序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇衛(wèi)生監(jiān)管論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

（一）衛(wèi)生監(jiān)管工作任務(wù)艱巨

不少企業(yè)和學(xué)校衛(wèi)生觀念還很淡薄，就個(gè)別企業(yè)而言，基礎(chǔ)衛(wèi)生條件極差，在餐具消毒保潔方面還不夠，法律意識(shí)淺，辦證效率低，中間從業(yè)人員流動(dòng)也很大，對(duì)衛(wèi)生知識(shí)的了解也很少，其衛(wèi)生操作技能也很差。特別是個(gè)體小型企業(yè)，他們?cè)诜梢庾R(shí)膚淺、淡薄，對(duì)各項(xiàng)衛(wèi)生設(shè)施配置也不愿投入，從業(yè)人員流動(dòng)大，不支持健康檢查工作，執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中甚至遭到個(gè)別人員辱罵等，衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法人員也難以將衛(wèi)生行政法執(zhí)行到位；還有一些集貿(mào)市場(chǎng)的生肉攤販從業(yè)人員不體檢、無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)健康證，這些人員難管理，監(jiān)督執(zhí)法中，最易發(fā)生沖突，有的競(jìng)拿刀威脅執(zhí)法人員，扣留執(zhí)法人員執(zhí)法證件。

（二）疾病管理環(huán)節(jié)薄弱

個(gè)別學(xué)校衛(wèi)生保潔員，他們自身衛(wèi)生保健意識(shí)淡薄，對(duì)傳染、食源性、寄生蟲(chóng)等疾病的預(yù)防知識(shí)和能力都存在盲區(qū)和盲點(diǎn)，學(xué)校疾病也接二連三的發(fā)生，特別是農(nóng)村學(xué)校居多，然而學(xué)校對(duì)衛(wèi)生管理工作也不夠重視。

（三）衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法人員力度不夠

目前衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法人員對(duì)中小企業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)管尚未做到嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)小企業(yè)執(zhí)法力度不夠，部分違法行為不能及時(shí)處理，領(lǐng)帶衛(wèi)生監(jiān)管制度不全，不少執(zhí)法人員不能按時(shí)交辦上級(jí)部署的工作，其內(nèi)部管理和學(xué)習(xí)制度也有待加強(qiáng)和提高?？傊湍壳靶蝿?shì)而言，衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法人員應(yīng)把重點(diǎn)工作放在打擊和查處非法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)讓他們無(wú)立足之地，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)企業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)秩序走上規(guī)范；和相關(guān)部門(mén)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)違規(guī)企業(yè)進(jìn)行突擊檢查，嚴(yán)厲打擊不法經(jīng)營(yíng)者。

二、對(duì)衛(wèi)生行政法的認(rèn)識(shí)

衛(wèi)生行政法是學(xué)習(xí)和研究衛(wèi)生行政學(xué)的基本問(wèn)題，它關(guān)系衛(wèi)生行政學(xué)的整個(gè)體系結(jié)構(gòu)。衛(wèi)生監(jiān)督主要有4個(gè)特征：(1)主體的特定性(2)職權(quán)的法定性(3)行為的主動(dòng)性(4)國(guó)家強(qiáng)制性.衛(wèi)生行政單位是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，根據(jù)國(guó)家授予的職權(quán)從事衛(wèi)生監(jiān)管工作，行政法是規(guī)定國(guó)家行政機(jī)關(guān)組織、職責(zé)權(quán)限、活動(dòng)原則、管理制度和工作程序的法律規(guī)范的總和。它調(diào)整國(guó)家各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其職能部門(mén)在行使行政管理職能中，同其他國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民的社會(huì)關(guān)系。

三、如何利用行政法開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督工作

(一)定制完善的衛(wèi)生監(jiān)管人員管理制度

衛(wèi)生監(jiān)管不惡魔呢要各盡其職，積極配合上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)查不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的不法企業(yè)，執(zhí)法過(guò)程中必須嚴(yán)格執(zhí)行不得有任何徇私行為和懶惰心理。加強(qiáng)內(nèi)部執(zhí)法人員的整頓是保證衛(wèi)生監(jiān)管工作執(zhí)法到位的前提保證。其次爭(zhēng)取政府的高度重視，將衛(wèi)生監(jiān)管同環(huán)保和消防等審查共同進(jìn)行，讓建設(shè)項(xiàng)目必須做好各方面的登記，以至于從源頭上嚴(yán)格控制。另外還要不但探索衛(wèi)生監(jiān)管的工作方式，集中精力對(duì)重點(diǎn)單位實(shí)行監(jiān)督和審查，進(jìn)而提高衛(wèi)生監(jiān)管工作的質(zhì)量和效率。

(二)大力加強(qiáng)衛(wèi)生健康知識(shí)的宣傳

定時(shí)開(kāi)展衛(wèi)生健康知識(shí)的法規(guī)宣傳，提高社會(huì)職業(yè)衛(wèi)生的意識(shí)，采取調(diào)研等形式深入了解目前存在的衛(wèi)生問(wèn)題，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、把衛(wèi)生監(jiān)管工作落實(shí)到實(shí)處。例如通過(guò)報(bào)刊、新聞媒體等進(jìn)行宣傳，喚起社會(huì)對(duì)衛(wèi)生健康的關(guān)注。同時(shí)也要宣傳衛(wèi)生法律、法規(guī)。

(三)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查

組織開(kāi)展對(duì)學(xué)校、企業(yè)、餐館等進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。對(duì)各類(lèi)學(xué)校、單位、餐館的食品衛(wèi)生、衛(wèi)生設(shè)備以及環(huán)境等進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保學(xué)生、企業(yè)員工乃至人們的飲食和生活衛(wèi)生安全。例如：水質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、食品制造單位、學(xué)校食堂、醫(yī)療衛(wèi)生單位、衛(wèi)生抽檢等專(zhuān)項(xiàng)檢查

(四)依法執(zhí)行衛(wèi)生行政法

嚴(yán)格按照衛(wèi)生行政法追究和處理不法企業(yè)，衛(wèi)生行政法追究程序主要包括下面幾個(gè)環(huán)節(jié)：立案、調(diào)查取證、提出處理意見(jiàn)、經(jīng)審查委員會(huì)集體討論并作出處理決定。完整的監(jiān)督系統(tǒng)既保護(hù)了衛(wèi)生監(jiān)管對(duì)象的權(quán)利也體現(xiàn)了衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法的合理性。

(五)及時(shí)通報(bào)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)信息

篇（2）

[摘要] 在食品衛(wèi)生法中，食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)占有重要地位，同時(shí)它也是衛(wèi)生監(jiān)督管理法制化的必要手段和基本依據(jù)。然而隨著食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展和完善，其在衛(wèi)生監(jiān)督管理中也出現(xiàn)了不少問(wèn)題。本文主要論述食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)自身存在的問(wèn)題，以及食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)在衛(wèi)生監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題，并且針對(duì)這些問(wèn)題提出可行性的建議，以便衛(wèi)生監(jiān)督管理部門(mén)借鑒參考。

[

關(guān)鍵詞 ] 食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；食品衛(wèi)生監(jiān)督；問(wèn)題；措施

[中圖分類(lèi)號(hào)] R155.5　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A　[文章編號(hào)] 1672-5654（2014）10（a）-0041-02

[作者簡(jiǎn)介] 張?zhí)燧x（1970-），男，漢族，吉林省白城市，大學(xué)本科、副主任醫(yī)師，主要從事食品化妝品衛(wèi)生監(jiān)管。

食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是食品衛(wèi)生安全的重要保障，同時(shí)也是進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督管理的根本依據(jù)。食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下不斷地完善和發(fā)展，但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和進(jìn)步，食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)以及其在衛(wèi)生監(jiān)督管理中的問(wèn)題也相繼暴露。所以食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)在衛(wèi)生監(jiān)督管理中的探討，不僅有利于食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的完善，而且對(duì)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)在衛(wèi)生監(jiān)督管理中的應(yīng)用也更有意義。

1食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)存在的問(wèn)題

隨著經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和進(jìn)步，食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的缺陷和不足漸漸暴露出來(lái)。食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)存在的問(wèn)題主要有以下幾方面。

1.1新增的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目數(shù)量少

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)也有了不小的改善，但由于目前我國(guó)衛(wèi)生檢測(cè)項(xiàng)目并沒(méi)有增多，這就導(dǎo)致食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展受到了嚴(yán)重限制。所以，我國(guó)在衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)更新發(fā)展的同時(shí)，也當(dāng)相應(yīng)地增加食品檢測(cè)項(xiàng)目的數(shù)量。

1.2操作不夠縝密

食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的操作過(guò)程容易受客觀條件和環(huán)境等因素影響，其操作過(guò)程缺乏縝密性，以及科技創(chuàng)新和設(shè)備的應(yīng)用。因此，在完善食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)實(shí)際操作的應(yīng)用能力，避免發(fā)生受外部環(huán)境影響的情況。

1.3執(zhí)行力度不夠

在進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢測(cè)時(shí)，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是其衡量的基本依據(jù)，同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行也是監(jiān)督檢測(cè)的重要環(huán)節(jié)，檢測(cè)的力度在衛(wèi)生監(jiān)督中能夠充分體現(xiàn)出來(lái)。因此，加強(qiáng)衛(wèi)生檢測(cè)的執(zhí)行力度是檢測(cè)部門(mén)必須強(qiáng)調(diào)并高度重視的重要舉措，這不僅是衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)完善和發(fā)展的保障，同時(shí)也有利于食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)踐和落實(shí)。

1.4衛(wèi)生檢測(cè)制度有待改善

衛(wèi)生檢測(cè)在衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中的地位舉足輕重，它是直接影響衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)踐環(huán)節(jié)結(jié)果的重要因素，另外，食品衛(wèi)生檢測(cè)還對(duì)人們?nèi)粘Ｉ钪械氖称钒踩禂?shù)起到了重要作用?？梢?jiàn)，衛(wèi)生檢測(cè)不僅可以加強(qiáng)食品衛(wèi)生制度的發(fā)展和實(shí)踐，還為人們的食品安全建立了有利保障。

1.5繼續(xù)使用廢棄的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

由于基層單位對(duì)新的消息無(wú)法及時(shí)獲悉，以致新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，基層仍然使用作廢的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)呀食品衛(wèi)生監(jiān)督的工作會(huì)產(chǎn)生很大影響。

2食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)在衛(wèi)生監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題

食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于執(zhí)行部門(mén)來(lái)講是執(zhí)行法律時(shí)的必要手段，但對(duì)于衛(wèi)生監(jiān)督管理卻沒(méi)有得到廣泛應(yīng)用。在監(jiān)督管理的過(guò)程中，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有得到真正落實(shí)。食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)在衛(wèi)生監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題主要包括以下幾方面。

2.1部分地方衛(wèi)生監(jiān)督檢測(cè)部門(mén)設(shè)備陳舊

不同的檢測(cè)機(jī)構(gòu)食品衛(wèi)生檢測(cè)情況不同。在部分地方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，由于檢測(cè)人員缺乏相應(yīng)的理論或?qū)嵺`知識(shí)，會(huì)不重視衛(wèi)生檢測(cè)的重要性，加上檢測(cè)設(shè)備的陳舊，這就會(huì)導(dǎo)致衛(wèi)生檢測(cè)的專(zhuān)業(yè)力量和檢測(cè)技術(shù)相對(duì)薄弱，檢測(cè)結(jié)果缺乏真實(shí)性和準(zhǔn)確性，使檢測(cè)達(dá)不到想要的效果。

2.2食品衛(wèi)生檢測(cè)程序復(fù)雜、步驟繁多

食品檢測(cè)過(guò)程需要提供各種復(fù)雜的報(bào)告和實(shí)地材料，另外，檢測(cè)過(guò)程還需要各級(jí)不同檢測(cè)部門(mén)之間的相互配合，這就造成檢測(cè)程序過(guò)于復(fù)雜、步驟繁多的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響衛(wèi)生檢測(cè)的行進(jìn)效率。

2.3部分檢測(cè)項(xiàng)目缺少與之相對(duì)應(yīng)對(duì)應(yīng)的檢測(cè)方法

部分食品衛(wèi)生檢測(cè)項(xiàng)目在進(jìn)行食品衛(wèi)生檢測(cè)時(shí)缺乏明確的檢測(cè)方法，比如對(duì)含食品添加劑的物質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，部分檢測(cè)項(xiàng)目就會(huì)無(wú)法用相應(yīng)明確的標(biāo)準(zhǔn)方法對(duì)其進(jìn)行檢測(cè)，只可以規(guī)定其相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)量，這就使得衛(wèi)生監(jiān)督管理部門(mén)無(wú)法充分發(fā)揮作用。

2.4未使用正規(guī)出版社發(fā)行的標(biāo)準(zhǔn)文件

隨著科技進(jìn)步，衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)經(jīng)常利用網(wǎng)絡(luò)下載文件，所以在工作時(shí)使用的標(biāo)準(zhǔn)正常是復(fù)印件或者自行翻印。在食品衛(wèi)生監(jiān)督過(guò)程中，尤其是出現(xiàn)行政復(fù)議、行政訴訟時(shí)，使用復(fù)印件或自行翻印的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，管理相對(duì)行政復(fù)議、人民法院、人的主管機(jī)構(gòu)要求是務(wù)必使用和提供正式出版的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)印刷件，印刷和翻印件不被采信。而且，管理相對(duì)人對(duì)復(fù)印件或自行翻印，持有懷疑態(tài)度，這會(huì)嚴(yán)重影響食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的督查效果。

3食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)在衛(wèi)生監(jiān)督管理中的改進(jìn)措施

食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的可行性和完善程度必須通過(guò)衛(wèi)生監(jiān)督管理來(lái)體現(xiàn)，因此在完善和發(fā)展衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中，也應(yīng)重視在衛(wèi)生監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題，并加以改進(jìn)。其措施主要包括以下幾點(diǎn)。

3.1加快研發(fā)快速檢測(cè)儀器的速度

如今，食品衛(wèi)生檢測(cè)方式日趨完善，研發(fā)快速檢測(cè)儀器也就成了檢測(cè)部門(mén)的當(dāng)務(wù)之急，所以在不影響食品衛(wèi)生檢測(cè)監(jiān)督管理的標(biāo)準(zhǔn)真實(shí)性的基礎(chǔ)上，相關(guān)組織部門(mén)應(yīng)加快研發(fā)快速檢測(cè)儀的速度。科學(xué)技術(shù)正不斷發(fā)展，快速檢測(cè)儀器的研制也在逐漸深入，衛(wèi)生監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)盡快將快速檢測(cè)儀應(yīng)用到實(shí)處去，加強(qiáng)對(duì)食品安全衛(wèi)生的檢測(cè)力度，促進(jìn)檢測(cè)程序的順利進(jìn)行。

3.2強(qiáng)化基層人員管理，改進(jìn)基層檢測(cè)設(shè)備

在對(duì)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)的過(guò)程中，衛(wèi)生檢測(cè)的設(shè)備不僅是反應(yīng)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的有效途徑，同時(shí)也是保證食品衛(wèi)生安全的必要手段。所以衛(wèi)生檢測(cè)部門(mén)務(wù)必要對(duì)陳舊設(shè)備進(jìn)行改進(jìn)，適時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備，以保證檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。另外，檢測(cè)部門(mén)人員的理論、實(shí)踐知識(shí)一定要加強(qiáng)，務(wù)必對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格管理，爭(zhēng)取建立嚴(yán)肅、謹(jǐn)慎的檢測(cè)部門(mén)。

3.3對(duì)國(guó)家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范化處理

在制訂國(guó)家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的法律規(guī)范時(shí)，應(yīng)注意要符合我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制和基本國(guó)情，同時(shí)應(yīng)注意要建立嚴(yán)格規(guī)范化的食品衛(wèi)生法律體系，切實(shí)加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)對(duì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)、完善，使得這些相關(guān)政策可以在衛(wèi)生檢測(cè)中落實(shí)。

3.4重視檢驗(yàn)程序，完善高度重視的項(xiàng)目

在制訂食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)高度重視社會(huì)發(fā)展的需要以及社會(huì)關(guān)注的話題，將社會(huì)、人民群眾密切關(guān)注的項(xiàng)目高要求、高質(zhì)量、高水準(zhǔn)的完成。在進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督管理期間，相關(guān)部門(mén)應(yīng)逐步將檢測(cè)的復(fù)雜過(guò)程簡(jiǎn)單化，適時(shí)采取相應(yīng)的衛(wèi)生檢測(cè)方法。另外，應(yīng)根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督管理的情況，逐步制訂、完善相關(guān)的檢測(cè)程序和項(xiàng)目。

3.5加快實(shí)行衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)資料的信息化管理

食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化的保證是必須做好衛(wèi)生監(jiān)督檢測(cè)和地方食品采集檢驗(yàn)工作。然而由于基層部門(mén)無(wú)法及時(shí)獲取最新的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，在進(jìn)行食品衛(wèi)生檢測(cè)時(shí)常常要進(jìn)行手工查找標(biāo)準(zhǔn)，這就導(dǎo)致食品衛(wèi)生檢測(cè)的質(zhì)量和效率大大降低。所以政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方檢測(cè)部門(mén)現(xiàn)有的設(shè)施、檢測(cè)人員等具體情況，適當(dāng)加大對(duì)食品衛(wèi)生監(jiān)督檢測(cè)的投資力度，爭(zhēng)取建立完善的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)資料信息共享化體系，加快衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)具體資料內(nèi)容的更新速度，以保證各地方食品衛(wèi)生檢測(cè)部門(mén)能夠及時(shí)準(zhǔn)確地查閱相關(guān)資料，保證衛(wèi)生監(jiān)督檢測(cè)的可靠性和食品衛(wèi)生質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。

4結(jié)語(yǔ)

為滿足食品衛(wèi)生監(jiān)督管理的要求，食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)也在不斷的完善和發(fā)展，但同時(shí)也面臨著新的挑戰(zhàn)和要求。提高食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)在無(wú)形中為人民群眾日常飲食健康提供了保障，同時(shí)也為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序、穩(wěn)定發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量與衛(wèi)生監(jiān)督管理檢測(cè)密切相關(guān)，所以在完善食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，還要加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督管理的力度，以及法律規(guī)則制度的制定和實(shí)施。

[

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篇（3）

1.1加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高個(gè)人業(yè)務(wù)技能個(gè)人業(yè)務(wù)技能水平的高低與保證檢驗(yàn)質(zhì)量有至關(guān)重要作用，對(duì)衛(wèi)生檢驗(yàn)人員應(yīng)給予一定的自和發(fā)展空間，使其按專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)建設(shè)［2］，要鼓勵(lì)大家通過(guò)各種途徑不斷加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，定期或不定期進(jìn)行專(zhuān)業(yè)及相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)及實(shí)踐操作考核，必要時(shí)針對(duì)檢驗(yàn)專(zhuān)業(yè)的操作性強(qiáng)，經(jīng)常性組織操作技能培訓(xùn)、比試，要形成一種業(yè)務(wù)技能比、超氛圍，全面提高自身檢驗(yàn)水平。

1.2專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員數(shù)量配備要合理由于衛(wèi)生檢驗(yàn)的技術(shù)性強(qiáng)，難度大，涉及面廣，社會(huì)地位和專(zhuān)業(yè)地位低下，在日常工作中經(jīng)常處于被動(dòng)地位，無(wú)法實(shí)施工作計(jì)劃，所以衛(wèi)生檢驗(yàn)人員在數(shù)量上發(fā)展緩慢。隨著社會(huì)的發(fā)展，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，逐年增加的衛(wèi)生檢驗(yàn)任務(wù)與衛(wèi)生檢驗(yàn)人員的數(shù)量很不適應(yīng)。衛(wèi)生檢驗(yàn)人員繁重的檢驗(yàn)任務(wù)，直接影響著衛(wèi)生檢驗(yàn)的質(zhì)量控制［3］。要結(jié)合國(guó)家對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置人員數(shù)量要求及本單位實(shí)際情況，合理配備檢驗(yàn)人員，避免人少事多而不求精的局面，同時(shí)認(rèn)識(shí)到培養(yǎng)一名專(zhuān)業(yè)人員不容易，最好不要輕易對(duì)檢驗(yàn)人員進(jìn)行其他崗位調(diào)整，確保檢測(cè)工作保質(zhì)保量完成。

1.3人員素質(zhì)要求檢驗(yàn)工作是一個(gè)高度嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)實(shí)踐操作過(guò)程，實(shí)驗(yàn)過(guò)程中不得有絲毫虛假和含糊，檢驗(yàn)人員要求必須有高度責(zé)任心和一定專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力；要不斷加強(qiáng)法制觀念教育，建立良好的職業(yè)道德，樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想；要求具有敬業(yè)精神；嚴(yán)格操作規(guī)程，對(duì)一些責(zé)任心差，不能勝任崗位的人員要及時(shí)進(jìn)行教育直至調(diào)離工作崗位。

1.4建立健全獎(jiǎng)、懲機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)工作積極性健全和應(yīng)用激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)檢驗(yàn)人員積極性。有效的健全的激勵(lì)機(jī)制，有利于充分發(fā)揮檢驗(yàn)人員的主觀能動(dòng)性［4，5］，責(zé)任追究制度的建立使檢驗(yàn)人員工作責(zé)任心及工作危機(jī)感加強(qiáng)。目前實(shí)行的績(jī)效考核實(shí)際是按人分配的機(jī)制促進(jìn)了只要出勤，干與不干一個(gè)樣，會(huì)者多干，不會(huì)者少干或不干，不干沒(méi)有錯(cuò)，多干出錯(cuò)反受罰的怪異現(xiàn)象［6］，嚴(yán)重影響了檢驗(yàn)工作的發(fā)展及檢驗(yàn)質(zhì)量。要想改變這一現(xiàn)象，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生檢驗(yàn)的重視和檢驗(yàn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，理順檢驗(yàn)科和各業(yè)務(wù)科室之間的關(guān)系，使檢驗(yàn)人員能在一個(gè)公平良好的環(huán)境中工作。如在實(shí)際考核中充分考慮多勞多得、工作技術(shù)含量高、學(xué)歷及資質(zhì)等因素；同時(shí)還要建立責(zé)任追究制度，對(duì)一些責(zé)任事故要進(jìn)行一定的責(zé)任追究。這兩個(gè)機(jī)制的建立是相互依存的，如果只是進(jìn)行責(zé)任追究，可能會(huì)對(duì)工作人員的工作主動(dòng)性有很大的打擊，反而會(huì)對(duì)檢驗(yàn)質(zhì)量有不良的影響。

2充分認(rèn)識(shí)對(duì)樣品采集、送檢、流轉(zhuǎn)、貯存、保管的規(guī)范管理

實(shí)驗(yàn)室建立樣品的唯一標(biāo)識(shí)系統(tǒng)是樣品管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它是每個(gè)樣品在檢驗(yàn)過(guò)程中識(shí)別和記錄的唯一的標(biāo)記［7］。在整個(gè)樣品采集、送檢、流轉(zhuǎn)、貯存和保管過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)要求操作，確保樣品不損壞、不丟失、不混淆和不變質(zhì)，同時(shí)必須按要求詳細(xì)登記相關(guān)信息，切實(shí)認(rèn)真、細(xì)致做好這些工作在整個(gè)檢測(cè)工作中至關(guān)重要。

3充分認(rèn)識(shí)儀器設(shè)備在保證檢驗(yàn)質(zhì)量中的重要性

隨著現(xiàn)代檢測(cè)技術(shù)的發(fā)展，很多檢測(cè)項(xiàng)目都依賴于儀器設(shè)備的檢測(cè)分析，儀器設(shè)備技術(shù)性能直接影響檢驗(yàn)結(jié)果的質(zhì)量［8］。因此，實(shí)驗(yàn)室應(yīng)對(duì)所有儀器設(shè)備建立固定臺(tái)賬；建立唯一性識(shí)別標(biāo)識(shí)；對(duì)使用、維護(hù)及保養(yǎng)等情況要進(jìn)行詳細(xì)登記；最重要的一點(diǎn)是要對(duì)影響檢測(cè)結(jié)果的主要儀器設(shè)備進(jìn)行計(jì)量溯源，在有資質(zhì)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢定，確保儀器出具的結(jié)果處于可控及可信范圍，同時(shí)在條件允許下盡量購(gòu)置一些高精端儀器設(shè)備。

4充分認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)品及實(shí)驗(yàn)環(huán)境對(duì)檢驗(yàn)質(zhì)量的影響

目前有證標(biāo)準(zhǔn)品的普及，大大促進(jìn)了檢驗(yàn)工作的開(kāi)展，同時(shí)也提高了檢驗(yàn)質(zhì)量。實(shí)際工作中最好采用有證標(biāo)準(zhǔn)品及內(nèi)控樣；檢驗(yàn)工作的開(kāi)展必須具備足夠的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所，合適的環(huán)境和符合有關(guān)健康安全和環(huán)保要求的實(shí)驗(yàn)室［9］，實(shí)驗(yàn)環(huán)境也對(duì)檢驗(yàn)質(zhì)量存在一定的影響，要從科學(xué)、實(shí)用及安全多角度考慮改善實(shí)驗(yàn)環(huán)境，尤其是大型儀器設(shè)備的環(huán)境要求必須滿足，從而保證檢驗(yàn)質(zhì)量的科學(xué)、有效。

5充分認(rèn)識(shí)參加能力維持對(duì)保證檢驗(yàn)質(zhì)量的作用

經(jīng)常性的參加由省、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局及省、市疾控中心和由本中心等單位組織的檢測(cè)能力驗(yàn)證和實(shí)驗(yàn)室比對(duì)工作，為保證實(shí)驗(yàn)室對(duì)外檢測(cè)能力，實(shí)驗(yàn)工作人員獨(dú)立檢測(cè)能力，證實(shí)某種檢測(cè)方法的有效性、準(zhǔn)確性和在無(wú)法溯源到國(guó)家基準(zhǔn)時(shí)，為測(cè)量結(jié)果的相關(guān)性提供滿意的證據(jù)。

6充分認(rèn)識(shí)檢測(cè)工作及報(bào)告發(fā)放與檢驗(yàn)質(zhì)量的關(guān)系

篇（4）

1.1建立健全組織機(jī)構(gòu)，制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

為做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，首先要樹(shù)立常備不懈、有備無(wú)患的思想，在人員組織和物資設(shè)備等方面做好準(zhǔn)備，制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和不同類(lèi)型衛(wèi)生應(yīng)急事件處理程序［3］。一旦發(fā)生疫情、中毒事故或重大傷害事故，做到招之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，使損失減少到最低程度。

1.2加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

公共衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍是決定應(yīng)急能力的首要因素，也是衛(wèi)生應(yīng)急工作發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。應(yīng)急隊(duì)伍反映了決策層次、技術(shù)能力、人才質(zhì)量和建設(shè)水平，是核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要保證［4］。作為基層疾控中心，應(yīng)加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。近年來(lái)，北京市東城區(qū)疾控南部分中心立足工作實(shí)際，建立健全組織體系，組建衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，不斷優(yōu)化應(yīng)急管理，強(qiáng)化隊(duì)伍培訓(xùn)演練工作，充實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急裝備，在區(qū)衛(wèi)計(jì)委的指揮下，在上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急指揮系統(tǒng)中發(fā)揮重要作用。1.2.1成立突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組成立由疾控中心主任和書(shū)記為組長(zhǎng)、中心副主任為副組長(zhǎng)、各科所長(zhǎng)為成員的突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)相應(yīng)人員做好應(yīng)急事件的調(diào)查處理工作。應(yīng)急工作辦公室設(shè)在中心辦公室。1.2.2組建突發(fā)事件應(yīng)急處理小分隊(duì)為確保各項(xiàng)應(yīng)急措施得到落實(shí)，中心制定了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)組織建立了由疾病預(yù)防控制中心30名專(zhuān)業(yè)人員組成的3支應(yīng)急處理小分隊(duì)，隨時(shí)待命處理各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。1.2.3應(yīng)急物資儲(chǔ)備及車(chē)輛等管理工作分工明確應(yīng)急小分隊(duì)成員及相關(guān)人員配備手機(jī)等通訊器材，確保通訊暢通；一般應(yīng)急物資的采購(gòu)與車(chē)輛使用管理由中心后勤科負(fù)責(zé)，車(chē)輛保持良好狀態(tài)，滿足疫情處理需要［5］。微生物和理化檢驗(yàn)中心負(fù)責(zé)應(yīng)急事件檢測(cè)工作中重要物資（如試劑、培養(yǎng)基、標(biāo)準(zhǔn)菌株、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)等）的申購(gòu)、驗(yàn)收、保管、使用及報(bào)廢管理。疾控所負(fù)責(zé)傳染病疫情應(yīng)急處理箱的準(zhǔn)備及物品更新，確保在有效期內(nèi)使用；食環(huán)所負(fù)責(zé)食物中毒、生活飲用水污染事故應(yīng)急處理所需的防護(hù)用品、快速檢測(cè)箱、應(yīng)急處理箱等的準(zhǔn)備與更新，確保在有效期內(nèi)使用；職放所負(fù)責(zé)職業(yè)中毒及放射污染事故應(yīng)急處理，所需的防護(hù)用品、快速檢測(cè)箱、應(yīng)急處理箱等的準(zhǔn)備與更新，確保在有效期內(nèi)使用。消毒所負(fù)責(zé)消毒藥械滿足處理疫情需要。1.2.4對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)和演練為提高疾病預(yù)防控制工作質(zhì)量和社會(huì)綜合服務(wù)能力，以及突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，必須開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)練兵活動(dòng)。本著“全員參與，共同提高”的理念，在做好全員培訓(xùn)基礎(chǔ)上，首先，要積極選派出應(yīng)急隊(duì)伍中的骨干力量參加上級(jí)應(yīng)急工作培訓(xùn)，并組織好應(yīng)急人員的二級(jí)培訓(xùn)；其次，邀請(qǐng)專(zhuān)家講授突發(fā)事件處理的相關(guān)知識(shí)和技能；第三，結(jié)合甲型流感、埃博拉出血熱、中東呼吸綜合征和“02”等重點(diǎn)傳染病防控，以及大型活動(dòng)衛(wèi)生防病實(shí)際工作，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)突發(fā)事件典型案例進(jìn)行討論；第四，結(jié)合防病形勢(shì)和專(zhuān)業(yè)工作實(shí)際，組織相關(guān)業(yè)務(wù)人員參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理模擬演練，每年至少開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件演練1～2次，防控理論培訓(xùn)10～15次。通過(guò)以上幾方面的培訓(xùn)和演練，可收到良好的學(xué)習(xí)效果，能夠快速提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員衛(wèi)生防病基礎(chǔ)理論水平和專(zhuān)業(yè)技能，進(jìn)而為基層疾控機(jī)構(gòu)處置突發(fā)事件積累工作經(jīng)驗(yàn)。1.2.5建立健全公共衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍保障機(jī)制按照中心預(yù)案要求，由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生應(yīng)急處置小分隊(duì)，配備了相應(yīng)的設(shè)備和器材，能夠在第一時(shí)間承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，為突發(fā)事件的有效處理提供了組織保障。同時(shí)，在政府部門(mén)的大力支持和幫助下，中心著力研究解決應(yīng)急隊(duì)伍工作中的實(shí)際困難，對(duì)在應(yīng)急工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，提高了應(yīng)急隊(duì)伍工作的積極性。1.2.6提高應(yīng)急隊(duì)伍裝備水平政府部門(mén)能夠?qū)πl(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備及日常工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算并足額發(fā)放，應(yīng)急小分隊(duì)嚴(yán)格按照裝備目錄要求裝備到位，提高了應(yīng)急處置能力。只有不斷的加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，才能形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、保障有力的基層應(yīng)急隊(duì)伍體系，衛(wèi)生應(yīng)急處置能力才能滿足轄區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的工作需要。1.2.7不斷完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備長(zhǎng)效機(jī)制中心設(shè)立3個(gè)應(yīng)急物資儲(chǔ)存庫(kù)，根據(jù)需要及時(shí)完善添加各類(lèi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，包括疫苗、快速檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)器材和試劑、傳染源隔離、消毒和防護(hù)用品及應(yīng)急設(shè)施等，分類(lèi)存放，并建立了應(yīng)急物資的管理和使用制度，確保發(fā)生重大傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)，有效處置。

2突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置

2.1接報(bào)

首先做好疫情接報(bào)。對(duì)外公布疫情報(bào)告電話，嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急報(bào)告制度，落實(shí)24h值班和應(yīng)急職守工作。接報(bào)時(shí)，值班人員根據(jù)報(bào)告的不同來(lái)源和報(bào)告種類(lèi)，詳細(xì)核實(shí)并登記兩個(gè)方面情況：一方面是事件本身情況，即事件的基本情況，包括事件名稱(chēng)、事件類(lèi)別和性質(zhì)、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和波及范圍、發(fā)病人數(shù)、主要臨床癥狀、可能原因、已采取的措施；另一方面是報(bào)告者情況，包括報(bào)告單位名稱(chēng)、報(bào)告人員姓名及聯(lián)系方式、報(bào)告的時(shí)間地點(diǎn)等［6］；由疫情值班人員按照專(zhuān)業(yè)分工報(bào)告中心主管主任或主任；經(jīng)主管主任或主任同意，按接報(bào)時(shí)登記核實(shí)的內(nèi)容及時(shí)報(bào)告區(qū)衛(wèi)計(jì)委和市疾病預(yù)防控制中心。

2.2做好赴現(xiàn)場(chǎng)出發(fā)前準(zhǔn)備

值班人員通知小分隊(duì)人員，包括流調(diào)、檢驗(yàn)、消毒專(zhuān)業(yè)人員和司機(jī)到位；查看疫情處理物品是否齊備；主管主任或主任根據(jù)疫情嚴(yán)重程度決定是否召集其他相關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)共同處理。組織清點(diǎn)人數(shù)和裝備后，爭(zhēng)取以最快的速度到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，迅速開(kāi)展流行病學(xué)、衛(wèi)生學(xué)調(diào)查。流調(diào)過(guò)程中，做好流調(diào)人員個(gè)人防護(hù)，針對(duì)事件類(lèi)型采取相應(yīng)的處理程序，盡可能全面收集與事件相關(guān)的資料，盡快分析判斷事件的本質(zhì)和發(fā)展趨勢(shì)，為現(xiàn)場(chǎng)科學(xué)處置和做出最終結(jié)論提供依據(jù)。做好進(jìn)程報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)工作情況要及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，內(nèi)容包括事件的發(fā)展變化、處置進(jìn)程、事件的診斷和控制措施等內(nèi)容。樣品采集及檢測(cè)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)需要調(diào)查取證采樣檢驗(yàn)的，要盡快采集樣品和標(biāo)本，用快速檢驗(yàn)方法進(jìn)行初步檢驗(yàn)，同時(shí)將備份送到指定實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)。根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果，及時(shí)與現(xiàn)場(chǎng)溝通，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)處置。撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告初次調(diào)查結(jié)束后，疫情處理人員要及時(shí)對(duì)突發(fā)事件的經(jīng)過(guò)和處置情況進(jìn)行初步總結(jié)，分析原因和影響因素，提出防范措施、改進(jìn)意見(jiàn)及處置建議，匯集各方資料，撰寫(xiě)初次調(diào)查報(bào)告。根據(jù)疫情的性質(zhì)在不同處理階段撰寫(xiě)不同類(lèi)型的調(diào)查報(bào)告。突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后1周內(nèi)，配合應(yīng)急指揮部對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生和處置情況進(jìn)行全面總結(jié)，并提出今后類(lèi)似事件防范和處置建議。

3實(shí)際處理案例效果

一起“7•21”暴雨?yáng)|花市南里社區(qū)洪澇災(zāi)害事故的應(yīng)急處理。2012年7月21，北京市遭受了60年來(lái)最雨的襲擊，受暴雨影響，東城區(qū)東花市南里社區(qū)13號(hào)，15號(hào)樓地下室嚴(yán)重積水，二次供水水箱也被積水浸泡，該社區(qū)廣大居民斷水?dāng)嚯?，波?700余戶居民。疾控中心接到報(bào)告后迅速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，按照上述的突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作程序，迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)防病咨詢、參與政府信息和居民安撫等工作。在區(qū)衛(wèi)計(jì)委主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，出色完成了此次突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，得到了居民的認(rèn)可和政府相關(guān)部門(mén)的表?yè)P(yáng)。多年的類(lèi)似工作實(shí)踐證明，該中心的衛(wèi)生應(yīng)急處置工作及時(shí)、合法、有效、順應(yīng)民意，收到了良好效果。

篇（5）

 

初一新生，走進(jìn)中學(xué)，似乎一切都是新的：新的學(xué)校，新的老師，新的同學(xué)。面對(duì)新的環(huán)境，新的老師，新的同學(xué)，大部分學(xué)生可能會(huì)感到陌生、孤單和不適應(yīng)。如何使學(xué)生盡快適應(yīng)新的變化，學(xué)生在初一階段有哪些發(fā)展的危機(jī)和關(guān)鍵問(wèn)題，應(yīng)如何應(yīng)對(duì)，就擺在了班主任和任課教師的面前。

按照埃里克森的理論，中學(xué)生發(fā)展的關(guān)鍵是自我概念的整合問(wèn)題，是自我意識(shí)的統(tǒng)一還是分裂的問(wèn)題。但作為初中一年級(jí)新生來(lái)講，則有兩大發(fā)展的危機(jī)，兩個(gè)發(fā)展的關(guān)鍵期值得我們教育者特別的關(guān)注和防范：

第一，初一入學(xué)以后學(xué)習(xí)適應(yīng)性的問(wèn)題。小學(xué)階段學(xué)科少、老師少，學(xué)生對(duì)老師很熟悉。初中以后，學(xué)科多了，教師多了，教師的個(gè)性差異也很大，學(xué)生每一堂課都要面對(duì)一個(gè)獨(dú)特的面孔，學(xué)生會(huì)感到茫然不知所措，以至于整個(gè)學(xué)期的學(xué)業(yè)失敗。作為教師，我們應(yīng)該積極幫助學(xué)生了解初中學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，幫助孩子們跟我們的學(xué)科教師進(jìn)行溝通教育論文，讓學(xué)科教師把自己介紹給自己的學(xué)生，讓學(xué)生們?cè)趲熒g的互動(dòng)之中去了解老師。讓學(xué)生在開(kāi)學(xué)之前就知道自己面臨的是什么樣的學(xué)習(xí)生活，對(duì)各科的特點(diǎn)和方法有一個(gè)基本概括和了解，讓學(xué)生走好第一步。

第二，學(xué)生自我意識(shí)的空前高漲論文格式范文。自我意識(shí)為什么會(huì)在初中一年級(jí)空前高漲？這是和學(xué)生的生理發(fā)育直接相關(guān)的。初一學(xué)生多數(shù)都進(jìn)入了青春發(fā)育期，由于性的成熟，帶來(lái)個(gè)體的自我感受的突變。學(xué)生不會(huì)再愿意把自己處在一個(gè)權(quán)威控制下的什么事情都不能做主的位置上。他們的自我感覺(jué)會(huì)空前良好，覺(jué)得自己已看清了世間萬(wàn)物，自己長(zhǎng)大了，這就是初中一年級(jí)學(xué)生由于生理發(fā)育帶來(lái)的自我意識(shí)的突變。所以，初中一年級(jí)學(xué)生，有一個(gè)很重要的特點(diǎn)就是這個(gè)階段人際矛盾特別多。女孩子之間傳閑話，使本來(lái)很簡(jiǎn)單的同學(xué)關(guān)系變得異常復(fù)雜。男孩子則個(gè)個(gè)覺(jué)得是天下第一，一點(diǎn)小事就大打出手而互不相讓。這個(gè)時(shí)期學(xué)生的行為問(wèn)題違紀(jì)問(wèn)題特別多，其根源就在于他們不能夠正確看待自己，不能夠正確處理自己和他人的關(guān)系。因此，老師應(yīng)該特別關(guān)注孩子自我意識(shí)的調(diào)整，要讓他們從多個(gè)側(cè)面去認(rèn)識(shí)自己，去整合自我評(píng)價(jià)與他人的評(píng)價(jià)，整合過(guò)去的我與現(xiàn)在的我，讓學(xué)生自己對(duì)自己有一個(gè)適度的評(píng)價(jià)，不再處處實(shí)施以我為中心的行為模式。

篇（6）

中圖分類(lèi)號(hào)：G643 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）13-0218-03

高級(jí)微觀經(jīng)濟(jì)理論在經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)研究生的教學(xué)中占據(jù)極為重要的地位，基于個(gè)體理性選擇發(fā)展出的消費(fèi)者理論、效用理論、廠商生產(chǎn)理論、局部均衡理論、一般均衡理論是學(xué)習(xí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和其他學(xué)科的堅(jiān)實(shí)根基。然而，高級(jí)微觀經(jīng)濟(jì)理論的推演、證明中所使用的大量數(shù)學(xué)工具令眾多學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)子望而生畏，并給任課教師的授課帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。教學(xué)無(wú)小事，面對(duì)學(xué)生就定理證明過(guò)程所提出的疑問(wèn)，筆者翻閱微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論相關(guān)經(jīng)典著作和數(shù)學(xué)書(shū)籍，首先，對(duì)高級(jí)微觀經(jīng)濟(jì)理論教學(xué)中的上述典型問(wèn)題進(jìn)行了補(bǔ)充；其次，對(duì)這些問(wèn)題所反映出來(lái)的教師授課、研究生學(xué)習(xí)所存問(wèn)題提出對(duì)策建議。

二、原因分析

以上是對(duì)研究生微觀經(jīng)濟(jì)理論教學(xué)中所遇到幾個(gè)問(wèn)題的解析，導(dǎo)致上述問(wèn)題的原因是多方面的，現(xiàn)在對(duì)其進(jìn)行背后原因的探析。

（一）研究生對(duì)數(shù)學(xué)工具重要性認(rèn)識(shí)不夠

學(xué)生在學(xué)習(xí)微觀經(jīng)濟(jì)理論時(shí)，需要學(xué)習(xí)和掌握微積分、線性代數(shù)、概率統(tǒng)計(jì)、拓?fù)鋵W(xué)等數(shù)學(xué)工具，這樣才能更好地掌握經(jīng)濟(jì)理論推導(dǎo)的邏輯，有效地訓(xùn)練經(jīng)濟(jì)學(xué)思維方式，使學(xué)生在面對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí)，掌握如何選取、界定經(jīng)濟(jì)變量，構(gòu)建數(shù)理模型并進(jìn)行靜態(tài)分析、比較靜態(tài)分析、動(dòng)態(tài)分析。一旦發(fā)現(xiàn)模型的推導(dǎo)結(jié)果與現(xiàn)實(shí)不符，就可以觀察現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境與模型構(gòu)建時(shí)的假定條件有哪些區(qū)別，進(jìn)而全面、深刻地解釋經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)。

但是，由于數(shù)學(xué)語(yǔ)言抽象、數(shù)學(xué)定理的推導(dǎo)難懂，研究生在學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)基礎(chǔ)時(shí)感覺(jué)吃力，往往放棄微觀經(jīng)濟(jì)理論數(shù)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)，直接追求故事化的描述過(guò)程和由此所得出的結(jié)論，對(duì)利用數(shù)學(xué)推導(dǎo)的分析過(guò)程不以為然。在自己的論文寫(xiě)作時(shí)，“臨時(shí)抱佛腳”地選取數(shù)理模型進(jìn)行實(shí)證分析，而對(duì)這些模型與所研究經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的契合程度置之不理。

（二）教師工作中多任務(wù)目標(biāo)沖突

高級(jí)微觀經(jīng)濟(jì)理論教師在授課時(shí)需要在教學(xué)目標(biāo)的完成與保證教學(xué)質(zhì)量?jī)烧咧g權(quán)衡比較，其教學(xué)目標(biāo)可以分解為以下兩個(gè)任務(wù)：第一個(gè)任務(wù)是完成高級(jí)微觀經(jīng)濟(jì)理論課程規(guī)定的知識(shí)，此時(shí)教學(xué)進(jìn)度完成是第一位的；第二個(gè)任務(wù)是保證學(xué)生在高級(jí)微觀經(jīng)濟(jì)理論課程的學(xué)習(xí)中掌握微觀經(jīng)濟(jì)理論推導(dǎo)的工具和方法。這兩個(gè)任務(wù)都是教學(xué)目標(biāo)的必要組成部分，但是難以避免教師的“選擇性授課”，將授課過(guò)程中的一些細(xì)節(jié)問(wèn)題略去不講留給同學(xué)們，如果學(xué)生課后缺乏動(dòng)力對(duì)這些問(wèn)題深入探討，要么以后用到時(shí)“惡補(bǔ)”，要么繼續(xù)不求甚解。由于授課過(guò)程中的“質(zhì)”和“量”兩個(gè)目標(biāo)存在沖突，教師在授課時(shí)必然會(huì)有側(cè)重，重“質(zhì)”會(huì)導(dǎo)致學(xué)生對(duì)部分經(jīng)濟(jì)理論理解深入，但無(wú)法了解微觀經(jīng)濟(jì)理論的全貌；重“量”則使學(xué)生有走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水的學(xué)習(xí)體驗(yàn)。這個(gè)問(wèn)題在高級(jí)經(jīng)濟(jì)理論（高級(jí)微觀、高級(jí)宏觀）的教學(xué)過(guò)程中廣泛存在，是影響研究生微觀經(jīng)濟(jì)理論學(xué)習(xí)的重要因素。

（三）微觀經(jīng)濟(jì)理論的學(xué)科性質(zhì)

經(jīng)濟(jì)學(xué)是社會(huì)科學(xué)皇冠上的明珠，其在人類(lèi)社會(huì)中的重要性毋庸多言。高級(jí)微觀經(jīng)濟(jì)理論中的許多問(wèn)題都要涉及各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體之間利益的協(xié)調(diào)，如果缺少數(shù)學(xué)工具的分析，往往會(huì)使得研究者所得出的結(jié)論缺乏可信性，并有可能收到直覺(jué)和已有經(jīng)驗(yàn)的約束，很難有新的發(fā)現(xiàn)。在數(shù)學(xué)工具在經(jīng)濟(jì)理論的運(yùn)用上，有以下三種觀點(diǎn)：①一些學(xué)者認(rèn)為數(shù)學(xué)工具在微觀經(jīng)濟(jì)理論中的作用可有可無(wú)，甚至不需要定量的分析就能夠“定性”；②還有一些學(xué)者認(rèn)為“定性分析為主、定量分析為輔”，“成功地運(yùn)用初等數(shù)學(xué)也行”，經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)的數(shù)學(xué)教學(xué)始終進(jìn)步緩慢，課時(shí)經(jīng)常被壓縮；③還有介于兩種觀點(diǎn)中間的一種觀點(diǎn)，例如保羅?羅默在《經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論中的數(shù)學(xué)濫用》就同意經(jīng)濟(jì)學(xué)中的適度運(yùn)用但反對(duì)數(shù)學(xué)工具的濫用。例如在經(jīng)典的最優(yōu)化數(shù)學(xué)方法不夠用時(shí)，馮?諾依曼的對(duì)策論以及阿羅?德布羅的一般均衡理論使得人們對(duì)群體的經(jīng)濟(jì)行為和有利害沖突的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)大大深化了。這些都是數(shù)學(xué)工具成功得到運(yùn)用并極大地推動(dòng)所研究學(xué)科取得進(jìn)展的典型例子，同樣的例子還有，對(duì)個(gè)體和整體的利害關(guān)系研究的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)選擇問(wèn)題正是由于成功地運(yùn)用了數(shù)學(xué)公理化方法，使得阿羅不可能性定理所揭示的深刻關(guān)系是非數(shù)學(xué)方法無(wú)能為力的。經(jīng)濟(jì)學(xué)需要數(shù)學(xué)，甚至是不尋常的數(shù)學(xué)。[3]根本原因在于經(jīng)濟(jì)學(xué)家無(wú)法運(yùn)用純凈的可控實(shí)驗(yàn)作為其研究后盾，除了邏輯上的一絲不茍，沒(méi)有更好的方法。

三、對(duì)策建議

（一）增強(qiáng)研究生掌握數(shù)學(xué)工具的興趣

“一種科學(xué)只有成功地運(yùn)用數(shù)學(xué)時(shí)，才算達(dá)到了真正完善的地步?！苯?jīng)濟(jì)學(xué)在分析問(wèn)題時(shí)和科學(xué)的其他分支類(lèi)似，往往出于數(shù)學(xué)上的便利進(jìn)行假設(shè)，這種對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的抽象能夠發(fā)揮數(shù)學(xué)方法的巨大威力，使得分析過(guò)程不囿于直覺(jué)和經(jīng)驗(yàn)的局限。經(jīng)濟(jì)學(xué)與物理學(xué)一樣，允許在分析問(wèn)題時(shí)進(jìn)行假設(shè)，這樣方便于將視角集中在所研究問(wèn)題的重要問(wèn)題，厘清理論的基準(zhǔn)，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行體驗(yàn)和觀察。數(shù)學(xué)是自然的語(yǔ)言，這就要求在教學(xué)過(guò)程中教師將復(fù)雜的數(shù)學(xué)公式語(yǔ)言轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)學(xué)語(yǔ)言娓娓道來(lái)，學(xué)生將這些公式轉(zhuǎn)化為充滿趣味性的經(jīng)濟(jì)學(xué)語(yǔ)言進(jìn)行理解、掌握。反過(guò)來(lái)，在教學(xué)過(guò)程要將一些經(jīng)濟(jì)理論構(gòu)建為數(shù)理模型的，即經(jīng)濟(jì)學(xué)語(yǔ)言轉(zhuǎn)化為數(shù)學(xué)語(yǔ)言的過(guò)程教授給學(xué)生，培養(yǎng)學(xué)生用數(shù)學(xué)工具分析經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的能力。許多著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家都擅長(zhǎng)在經(jīng)濟(jì)學(xué)語(yǔ)言和數(shù)學(xué)語(yǔ)言之間揮灑自如地切換。例如，《蕭條經(jīng)濟(jì)學(xué)的回歸》作者，大名鼎鼎的克魯格曼就善于將數(shù)學(xué)模型及推導(dǎo)轉(zhuǎn)化為淺顯易懂的語(yǔ)言展現(xiàn)給廣大讀者。興趣是最好的老師，只有對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)理論所用數(shù)學(xué)工具產(chǎn)生濃厚的興趣，學(xué)生才會(huì)自覺(jué)地在研究經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí)借助于數(shù)學(xué)的邏輯性和嚴(yán)謹(jǐn)性，從而得出具有一定價(jià)值的經(jīng)濟(jì)結(jié)論。

（二）把握教學(xué)中“質(zhì)”與“量”的關(guān)系

高校教師在日常工作中有“教學(xué)”和“科研”兩大任務(wù)，這兩個(gè)方面的成績(jī)都直接決定教師的績(jī)效考核與職稱(chēng)晉升，教師在平時(shí)的工作中也需要考慮將自己有限的時(shí)間和精力分配在兩大任務(wù)上，根據(jù)效益最大化原則，教師會(huì)選擇更有效率的教學(xué)方式。一般來(lái)講，研究生的微觀經(jīng)濟(jì)理論課程中大量的數(shù)學(xué)預(yù)備知識(shí)教學(xué)會(huì)占去總課時(shí)的1/3左右，即使保證數(shù)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)的課時(shí)，學(xué)生的掌握情況也不盡人意，更遑論在經(jīng)濟(jì)學(xué)語(yǔ)言與數(shù)學(xué)語(yǔ)言之間自如轉(zhuǎn)換了。這就要求：①教師在研究生微觀經(jīng)濟(jì)理論授課時(shí)保證數(shù)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)的課時(shí)，同時(shí)注重這些數(shù)學(xué)知識(shí)在經(jīng)濟(jì)理論的演進(jìn)中的運(yùn)用，借助于一些僅靠直覺(jué)和經(jīng)驗(yàn)無(wú)法得出清晰結(jié)論但借助于數(shù)學(xué)輕松得出結(jié)論的典型案例，是學(xué)生體驗(yàn)到數(shù)學(xué)的強(qiáng)大作用，提高微觀經(jīng)濟(jì)理論的教學(xué)質(zhì)量。②研究生在學(xué)習(xí)微觀經(jīng)濟(jì)理論時(shí)，可以選修數(shù)學(xué)專(zhuān)業(yè)的基礎(chǔ)課程，如經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)、微積分、拓?fù)鋵W(xué)等，課前預(yù)習(xí)加上課后總結(jié)、主動(dòng)解決學(xué)習(xí)中所遇到的數(shù)學(xué)難題，從而提高微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)習(xí)的質(zhì)量。當(dāng)然，不是為了數(shù)學(xué)而學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)，數(shù)學(xué)工具僅僅是橋梁和中介，通過(guò)它才能更好地學(xué)習(xí)微觀經(jīng)濟(jì)理論。

（三）正確認(rèn)識(shí)微觀經(jīng)濟(jì)理論學(xué)科性質(zhì)

在現(xiàn)實(shí)中，也確實(shí)存在一些學(xué)者或者天才能夠憑借他們自身的經(jīng)驗(yàn)或者直覺(jué)就能夠?qū)υS多經(jīng)濟(jì)問(wèn)題給出其正確的判斷，然而這樣的方法并不是科學(xué)的方法，運(yùn)用這種方法所得到的論斷絕對(duì)不可能是十分準(zhǔn)確的，還需要進(jìn)一步的科學(xué)論證，往往表現(xiàn)為科學(xué)發(fā)展史上的種種“猜想”。微觀經(jīng)濟(jì)理論得到越來(lái)越深入的發(fā)展，對(duì)數(shù)學(xué)也就會(huì)提出越來(lái)越高的要求，“堅(jiān)持?jǐn)?shù)學(xué)的嚴(yán)格性，使得公理化方法不止一次地引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)其所研究的問(wèn)題有更深刻的理解，并使適合于這些問(wèn)題的數(shù)學(xué)技巧用得更好。”[4]微觀經(jīng)濟(jì)理論到現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展了一百多年，經(jīng)濟(jì)學(xué)系統(tǒng)地運(yùn)用數(shù)學(xué)方法的最早的例子，通常都認(rèn)為發(fā)軔于英國(guó)古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始人威廉?配第①的《政治算術(shù)》。實(shí)際上，從19世紀(jì)中葉開(kāi)始，數(shù)學(xué)才真正與經(jīng)濟(jì)學(xué)結(jié)下不解之緣。以概率論研究開(kāi)始其學(xué)術(shù)生涯的古諾②所發(fā)表的《財(cái)富理論的數(shù)學(xué)原理研究》，由于該書(shū)充斥了數(shù)學(xué)符號(hào)而被他同時(shí)代的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為是“胡言亂語(yǔ)”。馬克思曾經(jīng)寫(xiě)道：“在制定經(jīng)濟(jì)學(xué)原理時(shí)，計(jì)算的錯(cuò)誤大大地阻礙了我，失望之余，只好重新坐下來(lái)把代數(shù)迅速地溫習(xí)一遍，算數(shù)我一向很差，不過(guò)間接地用代數(shù)方法，我很快又會(huì)計(jì)算正確的。”[5]這也充分說(shuō)明數(shù)學(xué)對(duì)于馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)同樣是至關(guān)重要的。

綜上，教師和研究生正確認(rèn)識(shí)微觀經(jīng)濟(jì)理論學(xué)科性質(zhì)要堅(jiān)持以下三點(diǎn)：①在教授和學(xué)習(xí)微觀經(jīng)濟(jì)理論時(shí)，要明確經(jīng)濟(jì)學(xué)中的那些部分適合用數(shù)學(xué)工具進(jìn)行研究；②學(xué)會(huì)從數(shù)學(xué)的角度理解經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與數(shù)學(xué)究竟有多深的關(guān)系，不用數(shù)學(xué)工具能否得到同樣的結(jié)論，數(shù)學(xué)對(duì)經(jīng)濟(jì)理論的總體發(fā)展能夠起到大大的作用；③在教學(xué)和學(xué)習(xí)中考察和展望數(shù)學(xué)和微觀經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展是怎樣相互推動(dòng)的。

注：

①William Petty，（1623-1687），英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家。

②Antoine Augustin Cournot，（1801-1877），法國(guó)數(shù)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、哲學(xué)家。

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[2]安德魯?馬斯―科萊爾，邁克爾?D?溫斯頓，杰里?R?格林[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2014：906.

篇（7）

1.1市場(chǎng)食品安全在流通領(lǐng)域的狀況（參考了2008年數(shù)據(jù)）

近年來(lái)，由于大力推行認(rèn)證、索證、索票、信用檔案、場(chǎng)廠（地）掛鉤等準(zhǔn)入制度，市場(chǎng)食品安全把關(guān)作用得到加強(qiáng)。調(diào)查顯示，食品安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)普遍推行，其中32%的企業(yè)采用了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中，4.45％通過(guò)了ISO9000、ISO14000和OSHMS18000三類(lèi)國(guó)際通行的質(zhì)量管理體系認(rèn)證，27.11％設(shè)立了無(wú)公害產(chǎn)品專(zhuān)區(qū)，16.31％設(shè)立了綠色食品專(zhuān)區(qū)，6.14％設(shè)立了有機(jī)食品專(zhuān)區(qū)，三者相加近50％；超市公司中，注重食品安全基礎(chǔ)建設(shè)的占91%，建立加工食品安全制度的占73%，注重環(huán)境因素的占59%，實(shí)行食品衛(wèi)生安全崗位責(zé)任制的達(dá)91%，把食品安全指標(biāo)量化并作為考核依據(jù)的達(dá)86%。2004年，全國(guó)32.9萬(wàn)家食品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)中,有15.1萬(wàn)家建立了進(jìn)貨驗(yàn)收制度，14.5萬(wàn)家建立了購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬制度，11.9萬(wàn)家建立了銷(xiāo)售食品質(zhì)量承諾制度。

1.2食品安全監(jiān)管人員在市場(chǎng)實(shí)行監(jiān)管作業(yè)

批發(fā)市場(chǎng)普遍實(shí)行了自檢制度，實(shí)施檢測(cè)的零售店鋪數(shù)量逐年增加，大中城市商務(wù)部門(mén)定點(diǎn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)已覆蓋了較大的范圍，并形成了企業(yè)自檢、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)受托檢測(cè)和政府部門(mén)監(jiān)督抽檢三道“防線”。據(jù)調(diào)查，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中，42.6％設(shè)立了檢測(cè)室，55.1％配備了專(zhuān)職檢測(cè)人員，其中最多配備了62人；連鎖超市中，73%配備了食品安全管理人員和操作人員，建立了目標(biāo)責(zé)任體系，21%向其所屬門(mén)店派出衛(wèi)生質(zhì)量巡查專(zhuān)員。

2食品經(jīng)營(yíng)者的自律及防范

2.1食品經(jīng)營(yíng)者自律

1）食品經(jīng)營(yíng)者為食品安全第一責(zé)任人,必須對(duì)經(jīng)營(yíng)的食品安全負(fù)首要責(zé)任，嚴(yán)把食品質(zhì)量入市關(guān)

2）食品經(jīng)營(yíng)者要建立健全內(nèi)部質(zhì)量管理制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)人和工作人員的食品質(zhì)量查驗(yàn)責(zé)任，設(shè)立食品質(zhì)量監(jiān)督員。嚴(yán)格執(zhí)行食品質(zhì)量查驗(yàn),查驗(yàn)食品質(zhì)量的真實(shí)性，嚴(yán)防有毒有害、污染、變質(zhì)、不合格食品、冒牌食品進(jìn)入經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，嚴(yán)防食品安全事故發(fā)生

3）食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，對(duì)所經(jīng)營(yíng)的食品向消費(fèi)者做出質(zhì)量承諾。

4）食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)銷(xiāo)的食品質(zhì)量必須合格、價(jià)格合理、計(jì)量準(zhǔn)確，不經(jīng)銷(xiāo)有毒有害、污染、變質(zhì)、過(guò)期、不合格食品或者無(wú)廠名廠址、無(wú)生產(chǎn)日期、無(wú)保質(zhì)日期的食品、冒牌食品。

5）食品經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售食品必須向消費(fèi)者提供相關(guān)質(zhì)量合格證明，出具銷(xiāo)售發(fā)票等購(gòu)物憑證。

6）食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問(wèn)題的食品、包裝標(biāo)識(shí)不符合規(guī)定的食品，或者經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)抽查檢驗(yàn)判定為不合格食品，或者經(jīng)工商行政管理、質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)確認(rèn)的消費(fèi)者申訴舉報(bào)的假冒偽劣食品，可憑購(gòu)物發(fā)票等憑證予以退換，并依法予以賠償。

7）食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)積極負(fù)責(zé)的維護(hù)消

費(fèi)者權(quán)益。對(duì)質(zhì)量不符合規(guī)定的食品，應(yīng)當(dāng)立即停止銷(xiāo)售、進(jìn)行清理、登記、向工商行政管理或者質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫、衛(wèi)生行政等部門(mén)報(bào)告。

2.2經(jīng)營(yíng)者自律是根除違法經(jīng)營(yíng)行為的關(guān)鍵。

近年來(lái)，盡管各地農(nóng)村工商所花費(fèi)了大量人力、物力、財(cái)力整治流通領(lǐng)域食品經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售超過(guò)保質(zhì)期、“三無(wú)”、變質(zhì)等食品和未建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度（進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)賬制度）的違法行為，但這些違法行為在農(nóng)村尤其偏遠(yuǎn)農(nóng)村依然不同程度地存在。分析其存在的原因，重要一點(diǎn)在于農(nóng)村流通領(lǐng)域食品經(jīng)營(yíng)者未真正擔(dān)負(fù)起社會(huì)責(zé)任、嚴(yán)格做到自律經(jīng)營(yíng)。

1）廣泛宣傳《食品安全法》

農(nóng)村工商所可通過(guò)各種形式和途徑廣泛宣傳《食品安全法》，讓每個(gè)農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)者知曉該法，并入心入腦，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者自律意識(shí)。需要注意的是，在宣傳時(shí)，農(nóng)村工商所一定要?jiǎng)?chuàng)新宣傳的方式方法，以通俗易懂的語(yǔ)言和食品經(jīng)營(yíng)者容易接受的方式進(jìn)行宣傳。比如，筆者所在的農(nóng)村工商所，就在該法頒布之前，向轄區(qū)內(nèi)的所有流通領(lǐng)域食品經(jīng)營(yíng)者發(fā)放了“食品安全溫馨提示書(shū)”，把農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)者最常見(jiàn)的6種違法經(jīng)營(yíng)食品行為和相應(yīng)付出的違法成本以表格的形式一一列舉在提示書(shū)上，并在提示書(shū)中提醒他們?nèi)绾稳プ霾拍芙档褪称方?jīng)營(yíng)成本，食品經(jīng)營(yíng)者一看提示書(shū)就明白自己該如何自律，很容易接受工商部門(mén)的善意提醒。

2）加大市場(chǎng)檢查的頻率和查處的力度

農(nóng)村工商所要加大對(duì)農(nóng)村尤其是偏遠(yuǎn)農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)巡查頻率，認(rèn)真、細(xì)致地查找經(jīng)營(yíng)者店堂和倉(cāng)庫(kù)中的食品，檢查其建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度情況。發(fā)現(xiàn)其有違法經(jīng)營(yíng)食品行為，剛開(kāi)始時(shí)務(wù)必要考慮到廣大農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)者的實(shí)際狀況和心理接受能力，建議推行行政指導(dǎo)和柔性執(zhí)法，保護(hù)絕大多數(shù)農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)者守法的積極性，相信他們會(huì)自覺(jué)行動(dòng)起來(lái)，擔(dān)負(fù)起社會(huì)責(zé)任，改正違法行為，做到自律經(jīng)營(yíng)，絕不能粗暴執(zhí)法，一罰了事。但對(duì)那些屢教不改者，要堅(jiān)決依法予以重罰，直至其關(guān)門(mén)倒閉，以此警示其他食品經(jīng)營(yíng)者，促使其自律經(jīng)營(yíng)。

3食品安全監(jiān)管工作還存在有以下問(wèn)題（以農(nóng)村為例）

3.1集市散裸裝食品的“兩防”設(shè)施不夠完善，農(nóng)村集市食品近60%為散裝、裸裝，雖然有的業(yè)戶添置了網(wǎng)罩，解決了防蠅問(wèn)題，但防塵效果不理想。食品店的散裸裝食品標(biāo)示不清晰，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村商店所售的散裝食品多數(shù)無(wú)原料說(shuō)明，無(wú)加工日期，無(wú)保質(zhì)期，消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益得不到保障。

3.2農(nóng)村雜貨店食品混放嚴(yán)重。農(nóng)村雜貨店規(guī)模較小，衛(wèi)生狀況較差，商品類(lèi)別較雜，洗化用品與食品混放，存在食品被污染的隱患。

3.3銷(xiāo)售三無(wú)產(chǎn)品、超期食品現(xiàn)象依然存在。部分經(jīng)營(yíng)業(yè)戶銷(xiāo)售本應(yīng)淘汰的過(guò)期商品，少數(shù)業(yè)戶為牟取利潤(rùn)違規(guī)銷(xiāo)售三無(wú)產(chǎn)品，損害了消費(fèi)者的權(quán)益。

3.4部分食品質(zhì)量堪憂。集市和小食品店出售的果凍、汽水等食品普遍存在色素、有害菌超標(biāo)現(xiàn)象。部分飲料由糖精、色素和水簡(jiǎn)易勾兌而成，未經(jīng)殺菌處理，便進(jìn)入市場(chǎng)流通。

3.5部分食品外包裝質(zhì)量低劣危害人體健康。許多小企業(yè)、小作坊為降低成本，選用質(zhì)量低劣的塑料袋或塑制瓶進(jìn)行食品外包裝，有些企業(yè)使用未經(jīng)充分消毒殺菌的二次包裝，對(duì)消費(fèi)者健康構(gòu)成潛在威脅。

3.6導(dǎo)致問(wèn)題出現(xiàn)的原因來(lái)自三個(gè)方面：1）部分生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)商、零售商盲目逐利，形成了劣質(zhì)食品供應(yīng)鏈。一些小企業(yè)、小作坊為降低成本，用不合格原料加工食品，以低價(jià)戰(zhàn)略向農(nóng)村傾銷(xiāo)；部分批發(fā)商貪圖利潤(rùn)，批量采購(gòu)低價(jià)劣質(zhì)產(chǎn)品；一些零售商只顧“適銷(xiāo)對(duì)路”，對(duì)食品質(zhì)量置若罔聞，銷(xiāo)售低價(jià)“三無(wú)”商品。很多劣質(zhì)食品和“三無(wú)”食品，正是通過(guò)這一供應(yīng)鏈條流入農(nóng)村市場(chǎng)。2）農(nóng)村消費(fèi)能力偏低，農(nóng)民食品安全意識(shí)薄弱。農(nóng)村總體經(jīng)濟(jì)水平不高，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)能力不強(qiáng)，質(zhì)量過(guò)硬的名優(yōu)食品難以占領(lǐng)市場(chǎng)。很多農(nóng)民缺乏安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，容易成為假冒偽劣食品的受害者。同時(shí)，多數(shù)農(nóng)民辨?zhèn)文芰Σ粡?qiáng)，在消費(fèi)時(shí)沒(méi)有查驗(yàn)證照和索要發(fā)票的習(xí)慣，給一些“三無(wú)”食品、過(guò)期不合格食品和城市淘汰食品流入農(nóng)村埋下了隱患。3）農(nóng)村市場(chǎng)存在監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)。食品安全工作已呈現(xiàn)出“跨區(qū)域流通、多部門(mén)交織”的特點(diǎn)，多數(shù)劣質(zhì)食品由外地加工窩點(diǎn)制造并向本地輸出，打掉這些加工黑窩點(diǎn)，需要區(qū)域合作、部門(mén)配合，存在一定難度。農(nóng)村食品銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)多、分布散、流動(dòng)大，難以實(shí)現(xiàn)集中監(jiān)管。

4加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的意見(jiàn)建議

4.1建立健全食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管體制。

要有效整合監(jiān)管資源，促進(jìn)監(jiān)管工作高效有力地施行，真正形成各監(jiān)管部門(mén)各司其職、相互協(xié)助、無(wú)縫對(duì)接的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要健全食品安全監(jiān)管體系，完善各項(xiàng)監(jiān)管制度，切實(shí)做到監(jiān)管工作全履蓋和經(jīng)常化。

4.2強(qiáng)化食品安全監(jiān)管能力建設(shè)

加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，是做好監(jiān)管工作的前提和基礎(chǔ)。根據(jù)當(dāng)前食品安全監(jiān)管狀況，還要繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平，提高整體防范食品安全能力。充分發(fā)揮社區(qū)居民的作用，鼓勵(lì)其積極舉報(bào)違法案件，達(dá)到實(shí)時(shí)監(jiān)管的效果。

4.3強(qiáng)化食品源頭監(jiān)管

要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品源頭的監(jiān)管，充分利用現(xiàn)有政策，加快無(wú)公害基地和無(wú)公害產(chǎn)品建設(shè)，對(duì)已通過(guò)認(rèn)證的無(wú)公害基地的產(chǎn)品實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)外來(lái)食品的監(jiān)管，建立健全各項(xiàng)監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)食品質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口前移，對(duì)食品質(zhì)量安全衛(wèi)生情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，把好食品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，確保食品源頭安全.

4.4加強(qiáng)食品流通領(lǐng)域監(jiān)管

要大力倡導(dǎo)現(xiàn)代流通組織方式和經(jīng)營(yíng)方式，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和物流配送；要切實(shí)落實(shí)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬和質(zhì)量承諾制度；全面落實(shí)市場(chǎng)巡查制度，完善食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，嚴(yán)格實(shí)行不合格食品的退市、銷(xiāo)毀、公布制度，加大對(duì)違法經(jīng)營(yíng)行為的打擊力度，確保流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)秩序規(guī)范。

4.5加大餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管力度

餐飲衛(wèi)生是食品安全的重要環(huán)節(jié)。要進(jìn)一步加大對(duì)餐飲衛(wèi)生的監(jiān)管力度，實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，建立完善對(duì)餐飲單位食品、餐具等進(jìn)行經(jīng)常性檢查、監(jiān)測(cè)機(jī)制，保障食品消費(fèi)安全。要加大對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的整治，開(kāi)展集中整治衛(wèi)生不合格現(xiàn)象，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為，保證食品清潔衛(wèi)生。

4.6加強(qiáng)食品安全宣傳和培訓(xùn)教育

要采取多種宣傳形式，宣傳食品安全知識(shí)，提高廣大老百姓食品安全意識(shí)、維權(quán)意識(shí)，增強(qiáng)防范能力。要加大對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)主和從業(yè)人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)主的自覺(jué)性和自律性，增強(qiáng)企業(yè)法人的第一責(zé)任意識(shí)、法制意識(shí)、社會(huì)公德意識(shí)，把好食品安全“入口關(guān)”。

4.7發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織在制定、落實(shí)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策等方面的作用，在誠(chéng)信建設(shè)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為等方面形成自律機(jī)制，從而作為支撐食品流通安全的重要社會(huì)組織

致謝

本論文設(shè)計(jì)在老師的悉心指導(dǎo)和嚴(yán)格要求下業(yè)已完成，從課題選擇到具體的寫(xiě)作過(guò)程，無(wú)不凝聚著老師的心血和汗水，在我的畢業(yè)論文寫(xiě)作期間，老師為我提供了種種專(zhuān)業(yè)知識(shí)上的指導(dǎo)和一些富于創(chuàng)造性的建議，沒(méi)有這樣的幫助和關(guān)懷，我不會(huì)這么順利的完成畢業(yè)論文。在此向老師表示深深的感謝和崇高的敬意。

篇（8）

 

0.引言

最近幾年，我國(guó)在提高食物供給總量，增加食物多樣性以及改進(jìn)國(guó)民營(yíng)養(yǎng)狀況方面取得了令人矚目的成就，食品質(zhì)量也有了明顯的提高。但是，長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)的食品供應(yīng)體系主要是圍繞增加食品供給數(shù)量而建立起來(lái)的，現(xiàn)行的食品監(jiān)督監(jiān)管體制已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前食品質(zhì)量監(jiān)管工作的需要，必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)制度建設(shè)和監(jiān)管方式改革，對(duì)重大食品安全事故做到快速反應(yīng)、處置有力，確保廣大消費(fèi)者的食品消費(fèi)安全。　食品質(zhì)量綜合監(jiān)督，是我們食品監(jiān)督部門(mén)的一項(xiàng)神圣而又十分艱巨的工作。論文參考網(wǎng)。經(jīng)過(guò)一年多的摸索，我們?cè)谑称繁O(jiān)管工作上積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。我認(rèn)為，當(dāng)前基層食品質(zhì)量綜合監(jiān)督工作首先要做到以下幾點(diǎn)。

1.堅(jiān)持監(jiān)督和管理并重

1.1加強(qiáng)對(duì)食品質(zhì)量工作的監(jiān)督。因?yàn)槭称飞婕跋M(fèi)者的生命安全和生活

質(zhì)量，盡管食品質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)一直致力于實(shí)施“食品放心工程”，加大食品質(zhì)量按監(jiān)管力度，然而“問(wèn)題食品”仍然大行其道，食品安全仍然存在諸多問(wèn)題。食品安全頻頻地曝光，并不是現(xiàn)在的食品比以前更不安全了，而是食品安全工作更加引起消費(fèi)者、國(guó)家、食品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的重視了，商家可以鉆的空子更小了。論文參考網(wǎng)。曝光后問(wèn)題就有解決的可能了，就為消費(fèi)者消除了不安全的因素，是件好事，并不是壞事，應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督的積極作用。

1.2構(gòu)筑起保障食品安全的“銅墻鐵壁”。不能過(guò)估計(jì)食品安全工作所取得

的成績(jī)，要正視食品安全方面存在的問(wèn)題和漏洞，采取嚴(yán)格的監(jiān)管措施，扎扎實(shí)實(shí)地把食品安全工作抓好。工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生等部門(mén)急要分兵把口，又要相互協(xié)作，加大執(zhí)法力度，抓準(zhǔn)典型案例，進(jìn)行曝光。要從源頭上消除安全隱患，同事，要發(fā)揮官大消費(fèi)者重視食品安全的積極性，鼓勵(lì)就抱視頻方面的問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)查處，將食品安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。在食品加工生產(chǎn)、流通消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)真正構(gòu)筑起保障食品安全的“銅墻鐵壁”。

2.加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整合執(zhí)法資源

面對(duì)食品安全這一天的大事，從中央到地方，應(yīng)當(dāng)痛下決心，動(dòng)大手術(shù)，通

過(guò)體制改革，對(duì)現(xiàn)有的監(jiān)管體制進(jìn)行調(diào)查，整合執(zhí)法資源，管住管好食品市場(chǎng)，為老百姓提供安全放心的食品。當(dāng)前，應(yīng)著重解決食品監(jiān)管職責(zé)過(guò)于分散的狀況，將食品安全監(jiān)管的職能相對(duì)集中，權(quán)責(zé)進(jìn)一步明晰，并通過(guò)建立一種有效的權(quán)威的協(xié)調(diào)機(jī)制，提高監(jiān)管效率，降低行政成本。主要解決兩個(gè)問(wèn)題：2.1是對(duì)監(jiān)管方面存在交叉和重復(fù)之處進(jìn)行明確的重新分工，只能有一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)，其他部門(mén)退出；2.2是對(duì)無(wú)人監(jiān)管的“盲區(qū)”，明確一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)。在制定分工方案時(shí)，要充費(fèi)考慮各個(gè)部門(mén)已經(jīng)建立的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的實(shí)力，實(shí)力弱的退出或者充實(shí)到新的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)。這個(gè)方案最接近現(xiàn)有的管理體制，但是并需解決好分工后各個(gè)環(huán)節(jié)直接的協(xié)調(diào)和銜接問(wèn)題。論文參考網(wǎng)。問(wèn)題銜接問(wèn)題的關(guān)鍵在于都應(yīng)服從于一個(gè)統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管體制。

3.食品檢驗(yàn)工作盡快完善

3.1統(tǒng)一食品安全標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國(guó)食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)

準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四級(jí)，并且水平偏低，部分標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施狀況較差，甚至強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)也未得到很好的實(shí)施，并且現(xiàn)在的食品安全標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施中暴露出不少的問(wèn)題。比如：2004年3月15日，沈陽(yáng)市衛(wèi)生監(jiān)督所查處的24.5噸“毒黃花菜”事件，就是因?yàn)樾l(wèi)生部與農(nóng)業(yè)部各自指定的標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)SO2殘留量的限量不同而引起的?？傊覈?guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)方法的諸多方面已經(jīng)到了全面清理、修改和完善的階段，必須盡快統(tǒng)一。

3.2加快檢測(cè)技術(shù)研究和運(yùn)用。檢驗(yàn)檢測(cè)工作應(yīng)隨著食品工業(yè)為基數(shù)的革

新和食品安全控制標(biāo)準(zhǔn)的提高而不斷完善和提高。檢驗(yàn)檢測(cè)作為食品安全控制和監(jiān)督檢查的途徑和手段，直接影響到食品的質(zhì)量和安全。隨著食品安全標(biāo)準(zhǔn)的不斷升級(jí)和食品工業(yè)的革新，急需更加可靠、快速、便攜、精確的食品安全檢測(cè)技術(shù)，發(fā)展食品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、包裝、運(yùn)輸過(guò)程的安全性控制技術(shù)，建立起適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，提高食品安全檢測(cè)能力。食品安全標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)體系的統(tǒng)一完整，將為我國(guó)大力發(fā)展食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和食品安全監(jiān)管提供有力的技術(shù)支持。

4.推進(jìn)食品安全監(jiān)管法制化

目前，我國(guó)的食品法律法規(guī)無(wú)法掩蓋食品暢銷(xiāo)的全過(guò)程，以《食品衛(wèi)生法》

為主導(dǎo)的食品安全法律法規(guī)體系已不能適應(yīng)現(xiàn)代食品安全監(jiān)管的需要，前不久國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》進(jìn)一步明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和監(jiān)督管理部門(mén)及其工作人員的責(zé)任，強(qiáng)調(diào)和重申了監(jiān)督管理部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合，具有一定的可操控性，但仍不能滿足現(xiàn)實(shí)的需要，食品安全監(jiān)管法制化建是仍待加強(qiáng)。

4.1加強(qiáng)食品安全法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、行政規(guī)章、規(guī)范性文件等多

層次法律體系，探索和反張繼和國(guó)際接軌，又符合國(guó)強(qiáng)的理論、方法和體系。盡快糾正我國(guó)食品安全監(jiān)管不規(guī)范、不夠嚴(yán)密的缺陷，加速建立食品安全按前監(jiān)管法制體系，從食品安全的全程監(jiān)控著眼，把標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程落實(shí)到食品產(chǎn)業(yè)鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)，努力消費(fèi)食品安全監(jiān)管中“無(wú)人管、無(wú)力管、無(wú)法管、不會(huì)管”等問(wèn)題。

4.2健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。4.2.1建立健全食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，提高食

篇（9）

以黨的十精神為指針，堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展觀”，結(jié)合我縣實(shí)際，利用務(wù)實(shí)進(jìn)修、全科醫(yī)師培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、遠(yuǎn)程教育等措施開(kāi)展人才系統(tǒng)培養(yǎng)，努力提高全縣衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)和服務(wù)能力，不斷推動(dòng)全縣衛(wèi)生事業(yè)健康有序發(fā)展。

二、培養(yǎng)對(duì)象

全縣公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生技術(shù)人員為主要培養(yǎng)對(duì)象，重點(diǎn)突出以下方面：

1．以醫(yī)療、預(yù)防、護(hù)理為重點(diǎn)；

2．以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室為重點(diǎn)，兼顧縣新區(qū)人民醫(yī)院、縣疾病預(yù)防控制中心、縣婦幼保健所；

3．以45周歲以下人員為重點(diǎn)。

三、實(shí)施項(xiàng)目

（一）進(jìn)修培訓(xùn)。1．每年衛(wèi)生局均安排1-2名管理人員參加省級(jí)培訓(xùn)，對(duì)新上任的單位副職以上人員要求必須參加培訓(xùn)；2．每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據(jù)實(shí)際安排1-2名衛(wèi)技人員（婦產(chǎn)科人員優(yōu)先安排，兼顧信息、預(yù)防、保健人員）到縣新區(qū)人民醫(yī)院或省市級(jí)醫(yī)院、預(yù)防保健機(jī)構(gòu)務(wù)實(shí)進(jìn)修6個(gè)月；3．疾病預(yù)防控制中心和婦幼保健所安排1名專(zhuān)業(yè)人員赴省市進(jìn)修學(xué)習(xí)2-3個(gè)月；4．村衛(wèi)生室須派出一名有執(zhí)業(yè)資格、有進(jìn)取心的村醫(yī)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院務(wù)實(shí)進(jìn)修3個(gè)月，成績(jī)優(yōu)秀的村醫(yī)可選送到縣新區(qū)人民醫(yī)院務(wù)實(shí)進(jìn)修6個(gè)月。

以上人員在進(jìn)修培訓(xùn)期間，每人每月補(bǔ)助500元，婦產(chǎn)科醫(yī)生每人每月補(bǔ)助800元，基本工資由原單位正常發(fā)放。

（二）鄉(xiāng)、村人才交流。衛(wèi)生院的臨床一線人員每年定期到村衛(wèi)生室服務(wù)不少于2個(gè)月；在縣新區(qū)人民醫(yī)院務(wù)實(shí)進(jìn)修合格的村醫(yī)，每年定期到所轄衛(wèi)生院從事臨床工作不少于4個(gè)月，人員工資和績(jī)效由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)放。

（三）轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。凡是注冊(cè)為“全科醫(yī)生”的執(zhí)業(yè)醫(yī)師，從2014年開(kāi)始，利用三年時(shí)間進(jìn)行為期一年的全脫產(chǎn)培訓(xùn)，每個(gè)衛(wèi)生院原則上每年選派一名“全科醫(yī)生”參加培訓(xùn)，培訓(xùn)基地為縣人民醫(yī)院、縣新區(qū)人民醫(yī)院。參加全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的學(xué)員工資在原單位正常領(lǐng)取，另外每位學(xué)員每月補(bǔ)助500元。

（四）全科醫(yī)師培養(yǎng)。新錄用的醫(yī)學(xué)類(lèi)臨床和中醫(yī)本科生、大專(zhuān)生必須分別參加“5+3”和“3+2”全科醫(yī)師培訓(xùn)模式，培訓(xùn)基地分別為縣人民醫(yī)院、縣新區(qū)人民醫(yī)院和市中醫(yī)院。培訓(xùn)期間，學(xué)員工資由原單位發(fā)放，其補(bǔ)助費(fèi)用按照省、市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）學(xué)術(shù)交流和專(zhuān)題學(xué)術(shù)講座。鼓勵(lì)中高級(jí)職稱(chēng)醫(yī)務(wù)人員參加省內(nèi)外醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)交流。經(jīng)醫(yī)院批準(zhǔn)赴外參加重要學(xué)術(shù)交流活動(dòng)并按規(guī)定取得學(xué)分的，其往返差旅費(fèi)及培訓(xùn)費(fèi)用由原單位報(bào)銷(xiāo)，同時(shí)，縣衛(wèi)生局給予每例次500元的獎(jiǎng)勵(lì)。

聘請(qǐng)專(zhuān)家來(lái)進(jìn)行專(zhuān)題講座，省級(jí)3000元/人·次，市級(jí)1000-2000元/人·次，縣級(jí)500元/人·次；講座后需要考試的，出卷費(fèi)用每例次200元。

（六）學(xué)歷教育。鼓勵(lì)在職衛(wèi)生技術(shù)人員通過(guò)各種方式提高學(xué)歷層次，對(duì)獲得醫(yī)學(xué)類(lèi)碩士、本科、大專(zhuān)學(xué)歷的人員，分別補(bǔ)助15000元、6000元、2000元。對(duì)以全脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)等方式取得相關(guān)醫(yī)學(xué)類(lèi)學(xué)歷的，在讀期間所在單位發(fā)放基礎(chǔ)性工資，其績(jī)效工資在畢業(yè)后一次性領(lǐng)取。

（七）科研、論文。鼓勵(lì)開(kāi)展科研項(xiàng)目，撰寫(xiě)學(xué)術(shù)論文。獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)一、二等獎(jiǎng)項(xiàng)目可分別獲得50000元、30000元獎(jiǎng)勵(lì)；獲省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)一、二、三等獎(jiǎng)項(xiàng)目可獲得20000元、15000元、10000元獎(jiǎng)勵(lì)；獲市級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)一、二、三等獎(jiǎng)項(xiàng)目可獲得10000元、8000元、5000元獎(jiǎng)勵(lì)。

在SCI、核心期刊、非核心期刊上發(fā)表的學(xué)術(shù)論文，醫(yī)務(wù)人員憑論文原件，每篇論文分別獎(jiǎng)勵(lì)人民幣5000元、3000元、2000元。

（八）中、高級(jí)職稱(chēng)項(xiàng)目?？h級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位中級(jí)職稱(chēng)晉升為副高級(jí)職稱(chēng)的人員，給予獎(jiǎng)勵(lì)600元／人；副高級(jí)職稱(chēng)晉升為正高級(jí)職稱(chēng)的人員，給予獎(jiǎng)勵(lì)800元／人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院晉升為中級(jí)職稱(chēng)的人員，給予獎(jiǎng)勵(lì)800元／人；中級(jí)職稱(chēng)晉升為副高級(jí)職稱(chēng)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)1000元／人。

（九）執(zhí)業(yè)資格。畢業(yè)后第一年考取執(zhí)業(yè)助理或執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的，獎(jiǎng)勵(lì)1000元/人；鄉(xiāng)村醫(yī)生取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的，獎(jiǎng)勵(lì)1000元/人，取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的，獎(jiǎng)勵(lì)2000元/人。

以上各項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)用、獎(jiǎng)勵(lì)資金，除特別標(biāo)明外，均從“人才培養(yǎng)基金”中支取。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)人才培養(yǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，任副組長(zhǎng)，辦公室、監(jiān)察室、規(guī)財(cái)科、人事科、醫(yī)政科、中醫(yī)科、衛(wèi)協(xié)會(huì)、相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)人為成員的人才培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，同志兼任辦公室主任，辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施、項(xiàng)目督導(dǎo)認(rèn)定和基金使用監(jiān)管。

篇（10）

近日來(lái)，我國(guó)與越南因?yàn)轭I(lǐng)土問(wèn)題關(guān)系緊張，如何加強(qiáng)兩國(guó)間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)就顯得極為復(fù)雜，特別是作為支柱的海上經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)，更是極為重要。而經(jīng)濟(jì)往來(lái)，產(chǎn)品運(yùn)輸又離不開(kāi)海上船舶運(yùn)輸。對(duì)于越南船舶監(jiān)管就顯得極為重要，航行安全，是經(jīng)濟(jì)正常往來(lái)的重要因素之一。而我國(guó)對(duì)越南商貿(mào)船的管理存在許多問(wèn)題，下面我就從我國(guó)越南邊貿(mào)船舶的現(xiàn)狀、有關(guān)法律法規(guī)，來(lái)分析。而得出應(yīng)該如何完善我國(guó)對(duì)越南船舶的管理。

一、越南邊貿(mào)船海事監(jiān)管現(xiàn)狀

（一）越南邊貿(mào)船舶概況

1、安全性能不高

由于越南比較英美等發(fā)達(dá)國(guó)家，經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以及科學(xué)技術(shù)都相對(duì)落后，所以在船舶質(zhì)量，航運(yùn)管理也存在很大距離。而越南是我國(guó)西南地區(qū)，特別是云南、廣西、海南重要的進(jìn)出口國(guó)。進(jìn)出口的商貿(mào)船舶主要以小型的越南籍船舶為總主，持有國(guó)際或者越南航行船舶證書(shū)，船齡大部分在十年以內(nèi)。本身的穩(wěn)性不好。這些船舶因?yàn)樵O(shè)計(jì)和造船工藝的影響，適合在越南沿海及海況良好的情況下航行，而海況不好時(shí)易發(fā)生事故。

2、越南籍邊貿(mào)船舶存在的安全隱患

越南有許多500總噸以下的船舶從事邊貿(mào)運(yùn)輸。但此類(lèi)船舶基本上沒(méi)有船員懂得使用英語(yǔ)進(jìn)行必要的交流，進(jìn)入海峽也就無(wú)法向交管中心報(bào)告。“當(dāng)其在海峽中航行時(shí)與其他船舶存在碰撞危險(xiǎn)時(shí)，尤其是在海峽中間通航密度較大的區(qū)域時(shí)，由于語(yǔ)言障礙，交管中心無(wú)法與其聯(lián)系，常常出現(xiàn)緊迫局面。這也是影響船舶安全航行的一大隱患?！?/p>

王書(shū)在《對(duì)越南籍邊貿(mào)船舶管理存在的問(wèn)題及對(duì)策》中指出，“越南船舶其存在的主要問(wèn)題如下：（1）進(jìn)入VTS 管理區(qū)域沒(méi)有遵守地方法規(guī)。如，每年從越南到達(dá)?？诟鄣脑侥霞呝Q(mào)船舶有240多艘次。絕大部分這些邊貿(mào)船都未能遵守《瓊州海峽船舶定線制》《瓊州海峽船舶報(bào)告制》和《中華人民共和國(guó)對(duì)外國(guó)籍船舶管理規(guī)則》的規(guī)定。這些船舶除了個(gè)別有1000多GT ，一般都不超過(guò)500GT，其船舶都很少安裝AIS ，進(jìn)入VTS管理區(qū)域過(guò)報(bào)告線，從來(lái)都沒(méi)有報(bào)告過(guò)，造成交管中心對(duì)這些船舶無(wú)法及時(shí)掌握其船舶動(dòng)態(tài)，無(wú)法標(biāo)識(shí)及監(jiān)控，這都是不利于交管中心全面掌握海峽船舶動(dòng)態(tài)和保障海峽船舶交通安全。（2）經(jīng)常航行在南邊沿岸通航帶，容易被漁網(wǎng)纏繞。（3）不按規(guī)定錨泊。（4）語(yǔ)言交流問(wèn)題。（5）港內(nèi)移泊、并靠問(wèn)題。存在超過(guò)兩艘船舶并靠的情況，占用港池水域妨礙船舶進(jìn)出港安全；還有存在中外籍船舶并靠的問(wèn)題；存在交流溝通不順暢以及衛(wèi)生檢疫的問(wèn)題?！?“從衛(wèi)生檢疫的結(jié)果來(lái)看，越南籍船舶的衛(wèi)生狀況較差，鼠蟲(chóng)患較為嚴(yán)重。”

總的來(lái)說(shuō)，越南商貿(mào)船舶存在的不足有以下幾點(diǎn)：（1）越南邊貿(mào)運(yùn)輸船舶的最低安全配員證書(shū)根據(jù)越南船舶最低安全配員要求進(jìn)行核發(fā)，越南邊貿(mào)運(yùn)輸船舶基本能按照船舶最低安全配員證書(shū)進(jìn)行配備船員，但實(shí)際上存在船舶配員不足，船員休息時(shí)間不足、勞動(dòng)強(qiáng)度增加，從而導(dǎo)致事故發(fā)生。（ 2 ） 船員英語(yǔ)水平低，一般無(wú)法進(jìn)行英語(yǔ)或漢語(yǔ)溝通，船員語(yǔ)言交流不通暢，不利船舶應(yīng)急處置工作開(kāi)展。（3）在設(shè)備的操作和維護(hù)保養(yǎng)方面，如無(wú)線電操作人員對(duì)應(yīng)急通訊方面的操作等。業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，增加了安全與防污染風(fēng)險(xiǎn)。

（二）從我國(guó)對(duì)越南船舶的行政執(zhí)法

1、越南邊貿(mào)運(yùn)輸船舶監(jiān)督管理。

海事監(jiān)管責(zé)任主要體現(xiàn)在船舶進(jìn)口岸審批及安全檢查工作中，而海事部門(mén)降低了標(biāo)準(zhǔn)。目前，來(lái)港越南籍邊貿(mào)船普遍存在船況差，船員素質(zhì)低，相關(guān)證書(shū)、文書(shū)不齊全，缺乏相關(guān)安全設(shè)備等問(wèn)題，有較大的安全和污染風(fēng)險(xiǎn)，而海事部門(mén)在此類(lèi)船舶進(jìn)口岸審批及安全檢查工作中，相對(duì)于其它國(guó)際航行船舶來(lái)說(shuō)，均相應(yīng)降低了標(biāo)準(zhǔn)。如在海南省，此類(lèi)做法只是依據(jù)《海南海事局關(guān)于越南籍邊貿(mào)運(yùn)輸船舶監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》 ，而該指導(dǎo)意見(jiàn)也僅適用于500總噸以下的越南邊貿(mào)船，因此缺乏相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章等文件的支持。一旦此類(lèi)船舶發(fā)生重大安全或污染事故，海事部門(mén)有可能面對(duì)監(jiān)管不力的責(zé)任追究。

2、監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置

我國(guó)履行海上安全監(jiān)管的海事機(jī)構(gòu)實(shí)行垂直管理，海事調(diào)查職權(quán)由海事機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)部門(mén)行使，且該部門(mén)還承擔(dān)其他的職責(zé)。海監(jiān)目前既非職權(quán)行政主體，也非授權(quán)行政主體，不能以自己的名義獨(dú)立開(kāi)展行政執(zhí)法活動(dòng)。與之相對(duì)，并不具體承擔(dān)海洋行政執(zhí)法工作的國(guó)家海洋局卻是行政處罰的執(zhí)法主體。

“對(duì)越南商貿(mào)船舶的行政執(zhí)法，也是有海事局、海洋局、海警、緝私警、漁政部門(mén)同時(shí)進(jìn)行管理。這樣肯定會(huì)出現(xiàn)職能重疊，效率低，有利益的大家搶?zhuān)瑳](méi)有利益的，有風(fēng)險(xiǎn)的相互推脫這種情況?！?/p>

二、我國(guó)如何加強(qiáng)對(duì)越南船舶的監(jiān)管

“海事安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制是基于海事管理部門(mén)建立的有效的組織保障、制度保障、監(jiān)管體系保障和人才隊(duì)伍保障，由一系列機(jī)制、體系和制度等構(gòu)成，涵蓋了安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全投入和安全科技等安全要素的內(nèi)容。 ” 海事安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)確保海事安全監(jiān)管形勢(shì)長(zhǎng)期保持穩(wěn)定并得到進(jìn)一步好轉(zhuǎn)的重要手段。

（一）建安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，完善船舶安全的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。針對(duì)越南船舶出現(xiàn)的安全性能不高的問(wèn)題，我國(guó)海監(jiān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)參照國(guó)際條約《商船最低標(biāo)準(zhǔn)公約》制定符合安全性的船舶質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照規(guī)定。為規(guī)范越南邊貿(mào)運(yùn)輸船舶安全管理，同時(shí)兼顧此類(lèi)船舶的經(jīng)濟(jì)效益，本著既安全又能降低船舶運(yùn)營(yíng)成本的原則，對(duì)比國(guó)內(nèi)同等級(jí)船舶的安全標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)內(nèi)法規(guī)，結(jié)合越南邊貿(mào)運(yùn)輸船舶的實(shí)際情況，提出有關(guān)船員、船舶、通航的安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)國(guó)際慣例，結(jié)合對(duì)越邊貿(mào)的實(shí)際情況，規(guī)定準(zhǔn)許使用“非國(guó)際航行海船”。即邊貿(mào)船舶從事邊貿(mào)貨物的運(yùn)輸。使用國(guó)際海事組織（IMO）提出的綜合安全評(píng)估（FSA）標(biāo)準(zhǔn)對(duì)口岸開(kāi)放管理評(píng)估。FSA原用于船舶安全評(píng)估，但作為一種安全基準(zhǔn)體系，它不僅可以用于定性分析，還可以滿足口岸開(kāi)放前期介入的需要，實(shí)現(xiàn)定量分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)控制，而且可以讓業(yè)主單位明確認(rèn)識(shí)采取安全管理措施的投入成本以及降低風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的收益，帶動(dòng)其由被動(dòng)接受向主動(dòng)配合海事機(jī)關(guān)接受口岸開(kāi)放管理的轉(zhuǎn)變。 第二，規(guī)定對(duì)邊貿(mào)運(yùn)輸船舶采取發(fā)放營(yíng)運(yùn)證書(shū)的方法加強(qiáng)管理，以便確定中越雙方從事邊貿(mào)船舶的海船數(shù)量。第三，明確對(duì)邊貿(mào)進(jìn)口貨物可以執(zhí)行“異地監(jiān)卸”的做法，對(duì)于辦結(jié)進(jìn)口手續(xù)的邊貿(mào)貨物，允許企業(yè)利用邊貿(mào)船舶從邊貿(mào)口岸轉(zhuǎn)運(yùn)到島內(nèi)其他港口。第四，就建立省邊貿(mào)聯(lián)席會(huì)議制度進(jìn)行規(guī)定，加強(qiáng)有關(guān)政府部門(mén)與各口岸聯(lián)檢單位、有關(guān)企業(yè)之間的溝通聯(lián)系，便于解決有關(guān)邊貿(mào)中出現(xiàn)問(wèn)題，促進(jìn)邊貿(mào)安全、快速發(fā)展。

（二）加強(qiáng)海監(jiān)機(jī)構(gòu)規(guī)范越南商貿(mào)船舶的管理，并賦予其強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。1、應(yīng)當(dāng)對(duì)船內(nèi)的安全設(shè)備進(jìn)行定期檢查，防患于未然。對(duì)越南船舶中商貿(mào)船VTS系統(tǒng)進(jìn)行安全評(píng)估，對(duì)于不符合標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行處罰，并要求其進(jìn)行完善。2、在規(guī)定的水域范圍內(nèi)拋錨，對(duì)違規(guī)、隨意拋錨的邊貿(mào)船進(jìn)行相應(yīng)的警告，對(duì)執(zhí)意隨意錨泊的邊貿(mào)船按照我國(guó)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章采取行政強(qiáng)制措施。3、對(duì)于解決越南商貿(mào)船上缺乏船員英語(yǔ)水平低，且不懂漢語(yǔ)的情況，應(yīng)當(dāng)有海監(jiān)部門(mén)進(jìn)行定期檢查，確保每輛船上至少以一名能夠以聽(tīng)懂英語(yǔ)或漢語(yǔ)。對(duì)于違反規(guī)定的船舶予以處罰。對(duì)于越南船舶衛(wèi)生狀況不佳，應(yīng)定期進(jìn)行檢查，防止疾病傳播。

（三）海監(jiān)實(shí)行垂直管理的統(tǒng)一執(zhí)法機(jī)構(gòu)。這樣不僅可以提高海監(jiān)的辦事效率，更可以解決職權(quán)分散，重疊的問(wèn)題。如果將對(duì)越南船舶的安全監(jiān)管直接分派給海監(jiān)，而不是許多機(jī)構(gòu)一起，這樣不僅節(jié)約了成本，更有利于執(zhí)法的實(shí)行。

（四） 倡導(dǎo)海事市場(chǎng)安全準(zhǔn)入機(jī)制與強(qiáng)制淘汰機(jī)制。從源頭上嚴(yán)把船公司資質(zhì)審核、船舶登記和船員培訓(xùn)發(fā)證三道關(guān)口。加強(qiáng)對(duì)越南船舶的登記工作，把好船載危險(xiǎn)貨進(jìn)出港申報(bào)審批關(guān)，與船檢機(jī)構(gòu)建立船舶重大缺陷通報(bào)反饋制度，規(guī)范船舶檢驗(yàn)工作，從源頭上杜絕低標(biāo)準(zhǔn)船進(jìn)入航運(yùn)市場(chǎng)，確保船舶適航。 交通運(yùn)輸部建立強(qiáng)制淘汰機(jī)制，逐步淘汰技術(shù)落后、安全保障程度低、存在潛在危險(xiǎn)的技術(shù)裝備；對(duì)存在重大事故隱患的技術(shù)裝備的越南船舶予

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我們了解到目前我國(guó)對(duì)于越南商貿(mào)船舶的管理中存在的一些問(wèn)題，并且如何在通過(guò)改進(jìn)海事監(jiān)管的立法以及實(shí)踐來(lái)進(jìn)行完善，要從法規(guī)到執(zhí)行同時(shí)進(jìn)行改進(jìn)，才能不斷完善我國(guó)對(duì)越南商貿(mào)船舶的管理，促進(jìn)兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，盡管近年來(lái)我國(guó)與越南關(guān)系緊張，但我相信，國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益的大局下，海上經(jīng)濟(jì)往來(lái)會(huì)越來(lái)越密切。

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