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時(shí)間：2022-11-15 21:30:54
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇公共事業(yè)管理畢業(yè)論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
完整的畢業(yè)論文由一系列項(xiàng)目構(gòu)成，這些項(xiàng)目應(yīng)包括：封面、中文內(nèi)容提要及關(guān)鍵詞、英文內(nèi)容提要及關(guān)鍵詞、目錄、正文、注釋、附錄、參考文獻(xiàn)、致謝，其中"注釋"與"附錄"是具體情況安排，其余各項(xiàng)均為必備項(xiàng)目。
（二）項(xiàng)目含義
1、封面
包括文頭、論文標(biāo)題、作者、專業(yè)、年級(jí)、學(xué)號(hào)、指導(dǎo)教師、分校。
2、中文內(nèi)容提要及關(guān)鍵詞
內(nèi)容提要是對(duì)論文的概括性描述，自述在300至500字之間；關(guān)鍵詞是從論文標(biāo)題、內(nèi)容提要或正文中提取的、能表達(dá)論文主題的、具有實(shí)質(zhì)意義的詞語，一般不超過7個(gè)。
3、英文內(nèi)容提要及關(guān)鍵詞
它的內(nèi)容提要（Abstract）和關(guān)鍵詞（Keywords）由中文翻譯而成。
4、目錄
包括論文的一級(jí)標(biāo)題、二級(jí)標(biāo)題、三級(jí)標(biāo)題的名稱以及對(duì)應(yīng)的頁碼；附錄、參考文獻(xiàn)的對(duì)應(yīng)頁碼。
5、正文
它是論文的主干部分，由緒論、本論、結(jié)論三部分組成，這三部分在行文上可以不明確標(biāo)示，但各部分內(nèi)容應(yīng)以若干層次的標(biāo)題來表示，正文字?jǐn)?shù)在7000字以上。
6、注釋
它是對(duì)論文中所應(yīng)用的名詞術(shù)語的解釋，或是對(duì)引文出處的說明，采用腳注形式。
7、附錄
它是對(duì)正文起補(bǔ)充說明作用的信息材料，可以采用文字、圖形、表格等形式。
8、參考文獻(xiàn)
它是作者在寫作過程中使用過的文章、著作等名錄。
9、致謝
它是作者對(duì)在論文寫作過程中給予指導(dǎo)幫助的人員表示感謝。
二、編排格式
（一）版式與用字
文字、圖形一律從左至右衡寫橫排。文字一律通欄編輯，適用規(guī)范的簡(jiǎn)化漢字，忌用異體字、復(fù)合字及其他不規(guī)范的漢字。
（二）編排式樣及字體號(hào)
1、封面
（1）文頭
封面頂部居中，3號(hào)宋體加粗，上下各空一行，固定內(nèi)容為"東北財(cái)經(jīng)大學(xué)本科畢業(yè)論文"。
（2）論文標(biāo)題
論文標(biāo)題用2號(hào)黑體加粗，在文頭下居中，上下各空兩行。
（3）論文副標(biāo)題
論文副標(biāo)題用小2號(hào)黑體加粗，緊挨正標(biāo)題下居中，文字前加破折號(hào)。
（4）其余項(xiàng)目
作者、專業(yè)、年級(jí)、學(xué)號(hào)、指導(dǎo)教師、分校的項(xiàng)目名稱用3號(hào)黑體，內(nèi)容用3號(hào)楷體，在正副標(biāo)題下居依次排列，各占一行。
2、中文內(nèi)容提要及關(guān)鍵詞
另起一頁。論文標(biāo)題用3號(hào)黑體，頂部居中，上下各空一行；
"內(nèi)容提要"的內(nèi)容用5號(hào)宋體，每段起首空兩格，回行頂格；
"關(guān)鍵詞"三字用4號(hào)黑體，內(nèi)容用5號(hào)黑體，一般不超過7個(gè)詞，詞間空一格。
3、英文內(nèi)容提要及關(guān)鍵詞
另起一頁。"內(nèi)容提要"項(xiàng)目名稱規(guī)定為"Abstract"，頂部居中，用3號(hào)Arial字體，加粗；
"內(nèi)容提要"的內(nèi)容用5號(hào)Arial字體，標(biāo)點(diǎn)符號(hào)用英文形式。
4、目錄
另起一頁。"目錄"項(xiàng)目名稱用3號(hào)黑體加粗，頂部居中；內(nèi)容用小4號(hào)仿宋體。
5、正文
另起一頁。
（1）論文標(biāo)題用3號(hào)黑體加粗，頂部居中排列，上下各空一行；
（2）文字用5號(hào)宋體，每段起首空兩格，回行頂格，1.5倍行距；
（3）正文文中標(biāo)題
一級(jí)標(biāo)題：標(biāo)題序號(hào)為"一"，用5號(hào)宋體加粗，獨(dú)占行，末尾不加標(biāo)點(diǎn)；
二級(jí)標(biāo)題：標(biāo)題序號(hào)為"（一）"，用5號(hào)宋體加粗，獨(dú)占行，末尾不加標(biāo)點(diǎn)；
三級(jí)標(biāo)題：標(biāo)題序號(hào)為"1、"，用5號(hào)宋體加粗，可根據(jù)標(biāo)題的長(zhǎng)短決定是否獨(dú)占行，若獨(dú)占行，則末尾不加標(biāo)點(diǎn)，若不獨(dú)占行，標(biāo)點(diǎn)后面須加句號(hào)。
（2）能闡述明確的研究背景、意義、可能的研究貢獻(xiàn)
（3）設(shè)計(jì)論文目錄（須包含三級(jí)標(biāo)題）
（4）論文結(jié)構(gòu)清晰
郵件導(dǎo)師審核，審核時(shí)間2-3周
導(dǎo)師提出修改意見
修改開題報(bào)告，再次提交郵件提交審核
如導(dǎo)師通過審核，學(xué)生將開題報(bào)告網(wǎng)上提交，導(dǎo)師網(wǎng)上審批。如不通過，再次修改后1個(gè)月以后再提交審核。
二、論文階段報(bào)告
論文需完成至少2/3的文字內(nèi)容，核心內(nèi)容（如實(shí)證研究、模型構(gòu)建等）須完成。
撰寫階段報(bào)告
將論文電子版、階段報(bào)告郵件提交導(dǎo)師審核。
導(dǎo)師提出修改意見。
學(xué)生再次修改后，提交審核。
如導(dǎo)師通過審核，學(xué)生網(wǎng)上提交階段報(bào)告，導(dǎo)師網(wǎng)上審批。如不通過，再次修改后1個(gè)月以后提交審核。
三、畢業(yè)答辯
論文完成，字?jǐn)?shù)不少于3.5萬字。
提交導(dǎo)師審核。審核時(shí)間3-4周。
根據(jù)導(dǎo)師意見修改，修改時(shí)間3周以上。
如導(dǎo)師通過，則提交和盲審申請(qǐng)。如不通過，再次須改1個(gè)月以后再次提交審核。
所謂會(huì)計(jì)信息失真是指會(huì)計(jì)信息未能客觀真實(shí)地反映會(huì)計(jì)經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)營成果和財(cái)務(wù)狀況。會(huì)計(jì)信息是經(jīng)濟(jì)決策的重要依據(jù)，會(huì)計(jì)信息可靠與否，是會(huì)計(jì)信息使用人能否作出正確決策的關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越復(fù)雜，會(huì)計(jì)信息在經(jīng)濟(jì)決策中的作用越大。然而，由于受復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境與會(huì)計(jì)信息生成系統(tǒng)自身因素的影響，已使會(huì)計(jì)信息失真成為一種社會(huì)痼疾與國際性現(xiàn)象。
一、會(huì)計(jì)信息失真成因分析 （一） 經(jīng)濟(jì)利益和政治利益的驅(qū)使 現(xiàn)階段，多種經(jīng)濟(jì)成分、多種經(jīng)營方式和分配方式并存，經(jīng)濟(jì)利益多元化。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)從個(gè)人或企業(yè)的利益出發(fā)，為了獲取貸款，減少納稅，吸收投資等，指使會(huì)計(jì)人員弄虛作假，甚至一個(gè)單位設(shè)立幾套賬。如給合作伙伴的是“如意表”；給貸款銀行的是“放心表”；給稅務(wù)部門的是“叫苦表”；給企業(yè)主管的是“業(yè)績(jī)表”，這使財(cái)務(wù)報(bào)表成為無所不能的“萬能表”。從另一個(gè)方面考慮，目前對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的考核往往以實(shí)現(xiàn)的利潤等指標(biāo)為主要依據(jù)，某些領(lǐng)導(dǎo)為了撈取政治資本、騙取經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等，置會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)法規(guī)于不顧，指使會(huì)計(jì)人員采用非法手段對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行“技術(shù)加工”，這是導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真的重要原因。
（二）會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、制度和會(huì)計(jì)政策有可選擇性 由于各企業(yè)具體情況不一，準(zhǔn)則只能對(duì)企業(yè)的工作提出基本原則和規(guī)范工商管理畢業(yè)論文，不可能盡善盡美，這樣對(duì)同一會(huì)計(jì)事項(xiàng)的處理就會(huì)有多種備選的會(huì)計(jì)處理方法。如企業(yè)對(duì)存貨采用不同計(jì)價(jià)方法，對(duì)其財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果會(huì)有不同的影響，究竟何種方法才算“如實(shí)反映”？此外，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制訂頒布常落后于會(huì)計(jì)時(shí)間的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)行為的創(chuàng)新。當(dāng)新情況、新領(lǐng)域、新行業(yè)出現(xiàn)時(shí)，很難找到長(zhǎng)期有效的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作為會(huì)計(jì)操作的依據(jù)，使會(huì)計(jì)處理“無法可依”。
（三）內(nèi)部控制制度不夠健全 內(nèi)部控制制度是企業(yè)事業(yè)單位為維護(hù)資產(chǎn)的完整性，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠性以及對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行綜合計(jì)劃、考核和評(píng)價(jià)而制訂的制度、方法和措施的總稱。然而一些單位沒有完善有效的內(nèi)部控制制度，致使會(huì)計(jì)資料在傳遞過程中，因相互脫節(jié)而發(fā)生錯(cuò)誤或因兩個(gè)不相容職務(wù)缺乏相互制約而發(fā)生舞弊；還有一些單位，雖然內(nèi)控制度一應(yīng)俱全，但在實(shí)際工作中，得不到有效執(zhí)行，形同虛設(shè)，流于形式；不少企事業(yè)單位以及管理人員對(duì)這方面認(rèn)識(shí)不足，致使內(nèi)部控制制度的制訂過于馬虎、簡(jiǎn)單，各種錯(cuò)賬不能即使被察覺和抑制，其反映的會(huì)計(jì)信息自然不可能真實(shí)可靠。
（四）會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)不高 會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)活動(dòng)的主體，對(duì)要發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行核算和監(jiān)督。但目前有些會(huì)計(jì)人員素質(zhì)較低，有些沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn)，平時(shí)又不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)過程中由于對(duì)會(huì)計(jì)核算規(guī)范掌握不透，對(duì)新的理論和剛出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)研究應(yīng)用較少，跟不上時(shí)代的步伐，從而日常核算工作不符合規(guī)范，對(duì)一些不確定的因素判斷不準(zhǔn)確，直接影響會(huì)計(jì)核算的水平；有些會(huì)計(jì)人員缺乏職業(yè)道德，為了個(gè)人的私利，知法犯法。會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的高低，直接影響會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。
二、會(huì)計(jì)信息失真的對(duì)策探討 要治理會(huì)計(jì)信息失真，也要采取綜合治理對(duì)策。除了完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)核算制度外，對(duì)于會(huì)計(jì)工作失誤的主要對(duì)策是建立和健全內(nèi)部的控制，加強(qiáng)內(nèi)部檢查；對(duì)會(huì)計(jì)舞弊的主要對(duì)策是強(qiáng)化外部檢查和監(jiān)督及其處罰力度。此外，完善會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格制度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的后續(xù)教育，提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)也是防止會(huì)計(jì)信息失真的關(guān)鍵因素。
（一）建立和健全完善的企業(yè)內(nèi)部控制制度。健全有效的內(nèi)部控制，能夠確保資產(chǎn)的安全完整、會(huì)計(jì)信息的合法與公正、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)合規(guī)合法，并提高經(jīng)濟(jì)效率。健全內(nèi)部控制，通過適當(dāng)授權(quán)和職責(zé)劃分，確保經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)合規(guī)合法；通過會(huì)計(jì)工作的內(nèi)部分工及原始憑證的審核、記賬憑證的編制與審核、記賬與對(duì)賬、資產(chǎn)清查、會(huì)計(jì)報(bào)表編制及審核等相互交叉稽核和內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立稽核，預(yù)防、發(fā)現(xiàn)并糾正會(huì)計(jì)工作中存在的失誤工商管理畢業(yè)論文，以此來減少會(huì)計(jì)信息失真。這也是新《會(huì)計(jì)法》中增加了要求各單位建立、健全本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的理論依據(jù)，實(shí)際上也是反映了國家希望通過相關(guān)法律促進(jìn)各單位內(nèi)部建立內(nèi)部控制來減少會(huì)計(jì)信息失真的愿望。健全的內(nèi)部控制能為提供真實(shí)的會(huì)計(jì)信息奠定良好的基礎(chǔ)，各單位應(yīng)結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況制定內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，建立稽核制度等，以便會(huì)計(jì)人員遵照?qǐng)?zhí)行，減少漏洞。規(guī)范單位會(huì)計(jì)行為，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、完整，離不開健全完善的內(nèi)部控制制度。
（二）健全以審計(jì)監(jiān)督為主，財(cái)政、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門監(jiān)督檢查及社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的綜合外部監(jiān)督體系。審計(jì)組織是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的專職部門，它們?cè)谔岣邥?huì)計(jì)信息的可信性方面具有其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理部門不可替代的優(yōu)勢(shì)。國家審計(jì)機(jī)關(guān)重點(diǎn)作好財(cái)政、稅收、國有金融機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)基本建設(shè)項(xiàng)目、專項(xiàng)資金、主要行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位及審計(jì)，其他單位交由民間審計(jì)組織進(jìn)行審計(jì)；發(fā)展和完善注冊(cè)會(huì)計(jì)制度，注冊(cè)會(huì)計(jì)師作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“經(jīng)濟(jì)警察”，應(yīng)充分體現(xiàn)其職能和作用；提高審計(jì)覆蓋率，逐漸做到有關(guān)單位的年度會(huì)計(jì)報(bào)表均經(jīng)過審計(jì)。同時(shí)，也充分利用和發(fā)揮財(cái)政、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門和社會(huì)力量對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行監(jiān)督，相互配合，相互協(xié)作，做到齊抓共管，形成綜合的會(huì)計(jì)信息監(jiān)督體系。
（三）依法處置會(huì)計(jì)舞弊者。在我國現(xiàn)行法律法規(guī)中，有《會(huì)計(jì)法》、《證券法》、《公司法》、《刑法》等規(guī)定了提供虛假會(huì)計(jì)資料的處理處罰規(guī)定。只要堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，會(huì)計(jì)舞弊行為就會(huì)越來越少，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量將會(huì)越來越高。
參考文獻(xiàn)：
Management Professional Practice Teaching System
XU Hong
（Department of Public Administration， Huashang College，
Guangdong University of Finance & Economics， Guangzhou， Guangdong 511300）
Abstract Public utilities management training programs and professional practice teaching mode should be used as an important part of the design， and implementation arrangements， establish realistic practice teaching system has become an inevitable choice for the professional building. Through the analysis of our hospital management of public utilities in the practice of professional practice teaching conditions， problems of practice patterns， make recommendations to improve the practice of teaching to build the system， to enhance their professional capabilities.
Key words public affairs management； practice teaching system； reflection
實(shí)踐教學(xué)是所有專業(yè)的學(xué)生在本科階段必備的教學(xué)環(huán)節(jié)。公共事業(yè)管理專業(yè)作為一個(gè)應(yīng)用性強(qiáng)的管理學(xué)分支學(xué)科，對(duì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)要求較高。我們既要加大對(duì)實(shí)踐教學(xué)的投入，提高實(shí)踐教學(xué)的比例，又須認(rèn)真執(zhí)行各實(shí)踐教學(xué)的具體內(nèi)容，以達(dá)到良好的實(shí)踐教學(xué)效果。因而，構(gòu)建一個(gè)合理的實(shí)踐教學(xué)體系，既是專業(yè)發(fā)展的需要，更是提高適應(yīng)市場(chǎng)的人才培養(yǎng)質(zhì)量的需要。
2009年廣東商學(xué)院華商學(xué)院（現(xiàn)更名為廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)華商學(xué)院）根據(jù)自身發(fā)展的需要，適時(shí)開設(shè)了公共事業(yè)管理專業(yè)并首次招收了34 名公共事業(yè)管理專業(yè)本科生。通過幾年的辦學(xué)實(shí)踐，廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)華商學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)的師生通過自身不斷地努力和探索，構(gòu)建了一套應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，并在2012年取得了學(xué)士學(xué)位授予權(quán)。本文將立足于我院公共事業(yè)管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)，通過分析當(dāng)前實(shí)踐教學(xué)的現(xiàn)狀及困境，為構(gòu)建合理的實(shí)踐教學(xué)體系做出一些嘗試。
1 實(shí)踐教學(xué)存在的問題
我們公共事業(yè)管理專業(yè)創(chuàng)辦五年來，一直執(zhí)行創(chuàng)辦初期制定的專業(yè)教學(xué)計(jì)劃，即人才培養(yǎng)方案。幾年來的教學(xué)實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)了若干問題。
1.1 教學(xué)計(jì)劃中的實(shí)踐教學(xué)比例不合理
“理論要和實(shí)踐相結(jié)合，教育要和生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合”。到活生生的社會(huì)實(shí)踐中，理解和體會(huì)課堂內(nèi)學(xué)到的東西意義十分重大。如何在教學(xué)計(jì)劃中合理體現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)，這也是需要認(rèn)真研究的課題。目前，本專業(yè)已建有公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)際上只有一門電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)課在實(shí)驗(yàn)室上課，對(duì)于公共事業(yè)管理專業(yè)而言，在制訂和修訂教學(xué)計(jì)劃時(shí)，需要對(duì)一些核心專業(yè)課程適當(dāng)增加實(shí)驗(yàn)課時(shí)。比如管理信息系統(tǒng)、社區(qū)管理、公共人力資源管理、社會(huì)調(diào)查原理與方法等。
1.2 集中實(shí)踐環(huán)節(jié)相互分割
各集中實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)之間缺乏統(tǒng)一性和連貫性，相互割裂。本專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)主要包括學(xué)年論文、專業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文四項(xiàng)。為了滿足學(xué)生實(shí)踐的需要，本專業(yè)先后建立了增城市荔城街光明村村委會(huì)、廣州市香江野生動(dòng)物世界有限公司、珠海長(zhǎng)隆國際海洋度假區(qū)、廣東省佛岡縣招商局等實(shí)習(xí)基地。學(xué)生進(jìn)行專業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)，基本上全安排在這四個(gè)實(shí)習(xí)基地。按照教學(xué)計(jì)劃，學(xué)年論文安排在第六學(xué)期，畢業(yè)論文安排在第七學(xué)期，畢業(yè)實(shí)習(xí)安排在第八學(xué)期。教育部規(guī)定先要寫學(xué)年論文，主要為以后寫畢業(yè)論文積累經(jīng)驗(yàn)。但是我們培養(yǎng)方案把學(xué)年論文時(shí)間僅安排一個(gè)學(xué)期，而且還是第六學(xué)期，第七學(xué)期就要開始寫畢業(yè)論文，這么短時(shí)間的訓(xùn)練根本難以為畢業(yè)論文撰寫打下基礎(chǔ)。往往在臨近畢業(yè)的時(shí)候，學(xué)生還不知道畢業(yè)論文該怎么寫。所以必須重視學(xué)年論文的撰寫，凡經(jīng)過學(xué)年論文的寫作訓(xùn)練，到寫畢業(yè)論文時(shí)便駕輕就熟了。畢業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)，由于時(shí)間安排在第八學(xué)期，很多畢業(yè)生不是要參加招聘會(huì)，就是要參加公務(wù)員考試，加上還要畢業(yè)論文答辯，往往不得不頻繁請(qǐng)假，根本就達(dá)不到實(shí)習(xí)的預(yù)期目的。最后，由于實(shí)習(xí)基地不能完全理解實(shí)習(xí)的目的、任務(wù)和要求，往往隨意指導(dǎo)敷衍學(xué)生實(shí)習(xí)，使得部分實(shí)習(xí)效果不理想，不能滿足實(shí)習(xí)的要求。
1.3 課外實(shí)踐重視不夠
關(guān)于教學(xué)過程中涉及的課外實(shí)踐活動(dòng)等實(shí)踐，或多或少的表現(xiàn)得有些流于形式。因?yàn)闆]有安排課時(shí)進(jìn)行社會(huì)調(diào)查、調(diào)研、研究和參觀，也沒有相應(yīng)的指導(dǎo)老師，多數(shù)實(shí)踐都表現(xiàn)得可有可無，難以保證效果。加上學(xué)生對(duì)實(shí)踐環(huán)節(jié)重要性認(rèn)識(shí)不夠，重視理論學(xué)習(xí)而忽視動(dòng)手能力的培養(yǎng)，導(dǎo)致部分學(xué)生眼高手低，或因找工作或參加各種考試而耽誤參加各種實(shí)踐，使得實(shí)踐不能落到實(shí)處。所有這些情況都使得公共事業(yè)管理專業(yè)的實(shí)踐面臨著許多困難。
1.4 實(shí)踐教學(xué)師資弱
目前本院公共事業(yè)管理專業(yè)教師的學(xué)科背景大多是行政管理，專業(yè)性不強(qiáng)。且大多是應(yīng)屆畢業(yè)生直接走上講臺(tái)，幾乎沒有太多的關(guān)于公共事業(yè)管理方面的實(shí)踐知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。專業(yè)教師較為年輕、職稱較低，自身實(shí)踐教學(xué)能力不足。目前，從事專業(yè)實(shí)驗(yàn)課教學(xué)教師僅1人，實(shí)驗(yàn)課指導(dǎo)老師不足，難以有效應(yīng)對(duì)學(xué)生的疑問。
2 合理構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)體系的建議
針對(duì)以上諸多問題，建立一個(gè)合理的、明確的和實(shí)踐操作性強(qiáng)的實(shí)踐教學(xué)體系是非常重要的。為了保證實(shí)踐的有效性，應(yīng)重新區(qū)分各個(gè)實(shí)踐環(huán)節(jié)，合理地安排以建立不同層次的實(shí)踐。
2.1 提高實(shí)踐教學(xué)效果
（1）實(shí)驗(yàn)教學(xué)。首先，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室硬件建設(shè)，為教學(xué)提供必要的實(shí)驗(yàn)條件。使用多種方法來轉(zhuǎn)換和更新實(shí)驗(yàn)室設(shè)備，提高其共享程度和使用效率?？梢岳媒?jīng)管專業(yè)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行諸如辦公自動(dòng)化操作及辦公軟件應(yīng)用等課程實(shí)踐。其次實(shí)驗(yàn)室配套軟件也要加大投入，以確保及時(shí)更新。如本專業(yè)的電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室，使用南京奧派電子政務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)好幾年，其中個(gè)別實(shí)驗(yàn)已經(jīng)過時(shí)，好幾個(gè)實(shí)驗(yàn)步驟還基本類似，學(xué)生做完其中一個(gè)實(shí)驗(yàn)基本上已經(jīng)沒有興趣再做下一個(gè)，配套軟件的更新很有必要。此外，對(duì)于專業(yè)課程實(shí)踐，比如公共人力資源管理課程，可以和經(jīng)管專業(yè)聯(lián)合建立一個(gè)模擬招聘場(chǎng)所，最大限度地優(yōu)化學(xué)校的實(shí)驗(yàn)資源。
（2）實(shí)習(xí)教學(xué)方面。首先，增加認(rèn)知實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)。本專業(yè)的實(shí)習(xí)教學(xué)體系包括四個(gè)層次：平時(shí)的社會(huì)實(shí)踐課、專業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文。其中專業(yè)實(shí)習(xí)往往難以達(dá)到預(yù)期的效果，因此建議在第一、二學(xué)期增加認(rèn)知實(shí)習(xí)來彌補(bǔ)專業(yè)實(shí)習(xí)的不足。時(shí)間為期一周?？梢詫⒐彩聵I(yè)管理大致分為文化、教育、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保險(xiǎn)和保障、社區(qū)等諸多方面，通過參觀學(xué)習(xí)的方式來了解公共事業(yè)管理的實(shí)際運(yùn)作情況。讓學(xué)生較快地了解公共事業(yè)的實(shí)際運(yùn)作情況和政策的演變過程。還可以結(jié)合一定的專業(yè)課程，根據(jù)學(xué)生的興趣和性格的不同，對(duì)學(xué)生進(jìn)行分組，由不同的專業(yè)教師帶隊(duì)，對(duì)行政服務(wù)中心、人才服務(wù)局、文化局等進(jìn)行為期一周的認(rèn)知實(shí)習(xí)。通過這一認(rèn)知過程，讓學(xué)生多看多聽多問，切身體會(huì)公共事業(yè)管理的運(yùn)行過程。
其次，適當(dāng)調(diào)整實(shí)習(xí)時(shí)間。畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文同時(shí)都安排在第八學(xué)期，學(xué)生在此期間既要找工作又要準(zhǔn)備論文答辯，不得不頻繁向?qū)嵙?xí)單位請(qǐng)假，從而影響實(shí)習(xí)效果。建議將畢業(yè)實(shí)習(xí)提前到第七學(xué)期，這樣可以避開學(xué)生考研、找工作、準(zhǔn)備論文答辯、考公務(wù)員等時(shí)間段，以提高畢業(yè)實(shí)習(xí)效果。
再次，加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地的建設(shè)。結(jié)合公共事業(yè)管理專業(yè)特點(diǎn)，盡量拓展和挖掘不同類型的實(shí)習(xí)基地，可以分別和民企、社區(qū)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等合作。此外，充分利用院內(nèi)豐富的管理資源，建立“校內(nèi)公共管理實(shí)習(xí)基地”。把學(xué)生派遣到學(xué)院內(nèi)各個(gè)行政管理部門，讓學(xué)生親自體驗(yàn)和參與管理，了解各行政管理部門的日常運(yùn)作過程和辦公要?jiǎng)?wù)。這樣管理資源和教學(xué)資源的相互轉(zhuǎn)換，既拓寬了實(shí)踐教學(xué)渠道，又節(jié)省了實(shí)踐教學(xué)成本，實(shí)現(xiàn)了雙贏。
最后，建立健全規(guī)章制度。制定《公共事業(yè)管理專業(yè)本科教學(xué)計(jì)劃》、《公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)習(xí)教學(xué)管理細(xì)則》等規(guī)章文件，規(guī)范實(shí)習(xí)管理。為確保畢業(yè)實(shí)踐實(shí)習(xí)工作，成立實(shí)踐實(shí)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組，由系主任擔(dān)任實(shí)習(xí)帶隊(duì)教師，輔導(dǎo)員、教研室主任和責(zé)任心強(qiáng)的教師組成實(shí)踐實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，確保實(shí)習(xí)教學(xué)質(zhì)量。嚴(yán)格制定和執(zhí)行實(shí)習(xí)及實(shí)踐計(jì)劃，確保社會(huì)實(shí)踐和實(shí)習(xí)的時(shí)間。根據(jù)人才培養(yǎng)的需要，制定專業(yè)實(shí)習(xí)計(jì)劃、畢業(yè)實(shí)習(xí)計(jì)劃及社會(huì)實(shí)踐計(jì)劃。安排專業(yè)教師與實(shí)習(xí)單位負(fù)責(zé)人員組成實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)過程進(jìn)行全程指導(dǎo)和監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)的過程控制與管理。采取實(shí)地巡視或不定期電話聯(lián)系等多種方式，隨時(shí)監(jiān)控學(xué)生是否在指定單位（崗位）按規(guī)定要求進(jìn)行畢業(yè)實(shí)習(xí)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)加以處理。對(duì)每位學(xué)生每月檢查次數(shù)不少于1次，并做好詳細(xì)記錄。學(xué)生在實(shí)習(xí)階段逐日填寫實(shí)習(xí)工作日程，每周書寫實(shí)習(xí)周記，實(shí)習(xí)結(jié)束后撰寫實(shí)習(xí)報(bào)告。
[摘要] 公共事業(yè)管理專業(yè)在各大高校相繼開辦以來，正遭遇著實(shí)踐教學(xué)難以展開、學(xué)生專業(yè)技能不強(qiáng)和對(duì)口就業(yè)難等多重困境。通過分析公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)和就業(yè)特點(diǎn)，構(gòu)建符合該專業(yè)人才培養(yǎng)要求的特色實(shí)踐教學(xué)模式迫在眉睫。這需要具體通過樹立“時(shí)間集中型”的實(shí)踐教學(xué)理念、合理設(shè)計(jì)“時(shí)間集中型”實(shí)踐內(nèi)容體系、科學(xué)設(shè)計(jì)“時(shí)間集中型”實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)體系和建立相應(yīng)的實(shí)踐保障體系來加以實(shí)現(xiàn)。
[
關(guān)鍵詞] 公共事業(yè)管理專業(yè)；集中型；專業(yè)實(shí)踐；教學(xué)理念；教學(xué)評(píng)價(jià)；實(shí)踐模式
[中圖分類號(hào)] F642 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-893X(2014)04?0035?03
[收稿日期] 2014-06-16；[修回日期] 2014-07-23
[基金項(xiàng)目] 湖南省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2012 年度立項(xiàng)課題“公共事業(yè)管理專業(yè)特色實(shí)踐教學(xué)模式研究”（XJK012CGD081）；湖南工業(yè)大學(xué)校級(jí)教改課題“基于創(chuàng)新應(yīng)用型人才的公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)模式研究”（2012C33）
[作者簡(jiǎn)介] 王歡芳（1980-），女，湖南醴陵人，博士，湖南工業(yè)大學(xué)商學(xué)院副教授，主要研究方向：公共管理；胡立和（1962-），男，安徽來安縣人，湖南工業(yè)大學(xué)商學(xué)院教授，主要研究方向：公共事業(yè)管理.
近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)自治已經(jīng)成為彌補(bǔ)政府公共服務(wù)能力不足的重要途徑，然而現(xiàn)實(shí)是我國公共事業(yè)管理專業(yè)人才極度缺乏，因此教育部非常重視公共事業(yè)管理專業(yè)的建設(shè)?？稍搶I(yè)目前面臨眾多發(fā)展困境，其中就業(yè)不理想是導(dǎo)致該專業(yè)招生情況不容樂觀的主要原因。按常理設(shè)置該專業(yè)的高校呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，說明專業(yè)發(fā)展前景可人，但現(xiàn)實(shí)是很多高校該專業(yè)招生計(jì)劃又逐年遞減，應(yīng)該說對(duì)口就業(yè)難是“罪魁禍?zhǔn)住薄Ｈ绻厴I(yè)生不能被社會(huì)所認(rèn)可，則其專業(yè)的發(fā)展將面臨嚴(yán)重的危機(jī)。因而研究我國公共事業(yè)管理專業(yè)的特色實(shí)踐培養(yǎng)模式，探討如何提升該專業(yè)學(xué)生的綜合素質(zhì)，如何增強(qiáng)該專業(yè)學(xué)生的就業(yè)能力，對(duì)一定程度上突破該專業(yè)的發(fā)展困境具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義[1]。
一、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀分析
（一）國外研究現(xiàn)狀
在西方發(fā)達(dá)國家，公共事業(yè)管理專業(yè)的開設(shè)已具有較長(zhǎng)的歷史，形成了以公共部門管理問題的解決為核心，融合多種學(xué)科相關(guān)知識(shí)和方法，在公共行政學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政策分析、管理學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域基礎(chǔ)之上的專業(yè)。但是，目前能搜集到的國外學(xué)者具體針對(duì)該專業(yè)實(shí)踐教學(xué)模式方面的資料非常有限，其主要原因是國外該專業(yè)就業(yè)市場(chǎng)廣闊，專業(yè)發(fā)展環(huán)境寬松。
（二）國內(nèi)研究現(xiàn)狀
我國自1998年設(shè)立公共事業(yè)管理本科專業(yè)以來，已有幾百所高校開設(shè)了這個(gè)專業(yè)，這是我國社會(huì)改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。國內(nèi)近幾年也有一批學(xué)者開始關(guān)注公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展困境這一問題的研究，并且指出實(shí)踐教學(xué)薄弱、就業(yè)困難是制約該專業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵因素。主要有周湘蓮（2011）指出建設(shè)與完善公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系是提高專業(yè)教學(xué)質(zhì)量、深化專業(yè)教學(xué)改革的重點(diǎn)，建設(shè)與完善的前提建立科學(xué)的實(shí)踐教學(xué)體系[2]。謝舜，蔣永甫等（2012）提出我國的公共事業(yè)管理專業(yè)要突出公共事業(yè)管理專業(yè)的辦學(xué)特色，著力打造專業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位[3]。裴樂（2013）提出構(gòu)建科學(xué)的實(shí)踐教學(xué)體系與運(yùn)行機(jī)制，是公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容。公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)應(yīng)以“理論—模擬—應(yīng)用—?jiǎng)?chuàng)新”這一理念為指導(dǎo)，滿足社會(huì)和學(xué)生的多元需求，在實(shí)踐課程群組的支撐下，由多個(gè)模塊構(gòu)成課程、層次，最終組成總體框架[4]。
綜觀國內(nèi)外關(guān)于公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)方面的研究文獻(xiàn)，已解決的問題有：一是觀念認(rèn)同的一致性。國內(nèi)高校在發(fā)展公共事業(yè)管理專業(yè)過程中非常重視實(shí)踐教學(xué)的開展，并且認(rèn)為實(shí)踐教學(xué)模式是關(guān)系專業(yè)學(xué)生綜合素質(zhì)提高、專業(yè)技能培養(yǎng)非常重要的環(huán)節(jié)；二是國內(nèi)學(xué)者們充分認(rèn)識(shí)到了公共事業(yè)管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)相比工商管理類專業(yè)難度更大，該專業(yè)實(shí)習(xí)基地難以建設(shè)，專業(yè)實(shí)習(xí)難以展開，這使得學(xué)生實(shí)踐能力難以提升，專業(yè)人才優(yōu)勢(shì)難以體現(xiàn)。但現(xiàn)有研究尚未充分體現(xiàn)公共事業(yè)管理專業(yè)的特征，缺少針對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)的特色實(shí)踐教學(xué)模式。
二、公共事業(yè)管理專業(yè)特色實(shí)踐教學(xué)模式的提出
實(shí)踐教學(xué)模式是指在某種實(shí)踐教學(xué)理念的指導(dǎo)下，圍繞教學(xué)體系設(shè)計(jì)的一套相對(duì)穩(wěn)定的、系統(tǒng)化的且可操作性強(qiáng)的實(shí)踐教學(xué)模型，這種模式應(yīng)具有較強(qiáng)的專業(yè)指導(dǎo)范式價(jià)值[5]。公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)模式在設(shè)計(jì)的過程中要充分考慮該專業(yè)的特殊性，公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐相比其他工商管理類專業(yè)，具有可操作性不強(qiáng)、直觀感差和見效慢等特征，因而短期的實(shí)踐難有效果，需要設(shè)計(jì)更為集中型的實(shí)踐模式。在此理念的指導(dǎo)下，各高校可以依據(jù)自身公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)重點(diǎn)與方向，設(shè)計(jì)一套集中型的特色實(shí)踐教學(xué)模式。
三、公共事業(yè)管理專業(yè)“時(shí)間集中型”特色實(shí)踐教學(xué)模式之探索
（一）樹立“時(shí)間集中型”特色實(shí)踐教學(xué)理念
公共事業(yè)管理專業(yè)“時(shí)間集中型”特色實(shí)踐理念是指相比其他管理類專業(yè)，公共事業(yè)管理專業(yè)在總實(shí)踐課時(shí)不減少的前提下，將實(shí)踐的時(shí)間安排更加集中，也即減少實(shí)踐的總次數(shù)，增加每次實(shí)踐的時(shí)間長(zhǎng)度。這是基于公共事業(yè)管理專業(yè)本身的特點(diǎn)，短時(shí)間的實(shí)踐難以見效，需要較長(zhǎng)時(shí)間的深入實(shí)踐和跟班學(xué)習(xí)才能領(lǐng)悟到該專業(yè)實(shí)踐的真正內(nèi)涵。目前，很多高校開設(shè)的是每次為期一周或兩周的實(shí)習(xí)，學(xué)生普遍反映這樣的實(shí)習(xí)僅是走過場(chǎng)，實(shí)習(xí)單位也不夠熱情，經(jīng)常遭遇尷尬。而集中型的實(shí)踐則是針對(duì)大三的學(xué)生，已經(jīng)掌握了一定的專業(yè)理論知識(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)他們開設(shè)至少為期一個(gè)月以上的實(shí)習(xí)，將他們具體分配到不同的公共事業(yè)管理單位的崗位上深入實(shí)踐，甚至還允許學(xué)生在實(shí)習(xí)期結(jié)束后利用課余時(shí)間到實(shí)習(xí)單位繼續(xù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。
（二）合理設(shè)計(jì)“時(shí)間集中型”特色實(shí)踐內(nèi)容體系
在“時(shí)間集中型”特色實(shí)踐教學(xué)理念的指導(dǎo)下，需要進(jìn)一步合理設(shè)計(jì)實(shí)踐內(nèi)容體系，科學(xué)完善公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)方案。據(jù)了解，目前國內(nèi)很多高校的公共事業(yè)管理專業(yè)從大一第一學(xué)期期末開始，基本每個(gè)學(xué)期期末安排1 周以上的實(shí)踐，總實(shí)踐周數(shù)在30 周以上，例如某高校公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)安排見表1，其他很多高校的實(shí)踐安排類似。這樣的實(shí)踐教學(xué)安排最大的問題是過于分散，學(xué)生普遍感覺到每次實(shí)習(xí)流于形式，而且前后兩次實(shí)習(xí)之間沒有連貫性。
而在新的實(shí)踐理論指導(dǎo)下，可以對(duì)現(xiàn)有的實(shí)踐環(huán)節(jié)加以壓縮，增加每次實(shí)習(xí)的時(shí)間，尤其是注重前后兩次實(shí)習(xí)內(nèi)容上的連續(xù)性，具體的公共事業(yè)管理“時(shí)間集中型”專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)安排見表2。由原來的9 次實(shí)習(xí)安排壓縮到7 次，主要增加了學(xué)年論文和專業(yè)實(shí)習(xí)的時(shí)間，而且時(shí)間由年末調(diào)整到5、6 月份。這樣的安排主要是基于每次臨近年末去實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)單位一年的工作任務(wù)基本都已完成，這階段主要忙于年終總結(jié)工作，難以分配學(xué)生具體的實(shí)習(xí)任務(wù)，而且以前專業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)間過短，學(xué)生反映對(duì)某個(gè)崗位還沒完全進(jìn)入狀態(tài)就結(jié)束了，很難有真正的收獲。此外，時(shí)間集中型的實(shí)踐教學(xué)安排還強(qiáng)調(diào)前后兩次實(shí)習(xí)在內(nèi)容上的連貫性，例如公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)年論文應(yīng)是在認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)基礎(chǔ)上形成的對(duì)某個(gè)專業(yè)問題的感性認(rèn)識(shí)，以及完成部分專業(yè)課程學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，選擇自己感興趣的某個(gè)主題進(jìn)行初步的專業(yè)研究；而專業(yè)實(shí)習(xí)崗位的安排也要充分考慮學(xué)生的前期研究興趣，盡量將崗位與研究問題匹配，有助于學(xué)生進(jìn)一步在實(shí)訓(xùn)中加深對(duì)自身研究方向的認(rèn)識(shí)；畢業(yè)實(shí)習(xí)同樣是圍繞前期的實(shí)習(xí)重點(diǎn)進(jìn)一步深入地對(duì)某個(gè)專業(yè)問題進(jìn)行實(shí)踐探索；而畢業(yè)論文的主題選擇則水到渠成，基本要與學(xué)年論文主題一致，內(nèi)容是學(xué)年論文的充實(shí)與延伸。這樣的畢業(yè)論文最大程度避免了學(xué)生寫作的盲目性，而且寫作內(nèi)容有豐富的前期數(shù)據(jù)和案例資料作支撐，是大學(xué)四年專業(yè)理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐的最好答卷。
（三）科學(xué)設(shè)計(jì)“時(shí)間集中型”實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)體系
理論課一般采取閉卷和開卷考試的方式來考核學(xué)生對(duì)重要知識(shí)點(diǎn)的掌握情況，相比之下，實(shí)踐教學(xué)的考核方法更加復(fù)雜、更加多元。因此，需要針對(duì)實(shí)踐教學(xué)的特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)計(jì)一套體現(xiàn)“時(shí)間集中型”特點(diǎn)的實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)體系。實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)體系包括兩大部分的內(nèi)容，一是對(duì)學(xué)生實(shí)踐過程和實(shí)踐結(jié)果的評(píng)價(jià)；二是對(duì)實(shí)踐指導(dǎo)老師實(shí)踐指導(dǎo)過程和指導(dǎo)效果的評(píng)價(jià)。
首先，針對(duì)學(xué)生的實(shí)踐考評(píng)應(yīng)包括實(shí)踐態(tài)度、理論的綜合運(yùn)用能力、技能的掌握情況、工作責(zé)任感、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力和創(chuàng)新精神等多個(gè)方面；采取實(shí)習(xí)帶隊(duì)老師、實(shí)習(xí)單位和同組同學(xué)三方的綜合評(píng)價(jià)方法，設(shè)計(jì)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加大實(shí)習(xí)單位評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重；考核結(jié)果可采取多樣化，如撰寫學(xué)年論文能公開發(fā)表的、參與專業(yè)老師的課題研究、參加各類競(jìng)賽獲獎(jiǎng)、參與大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新項(xiàng)目等都可以作為實(shí)踐教學(xué)考核的一個(gè)方面。同時(shí)要求學(xué)生寫畢業(yè)論文要以前期各項(xiàng)實(shí)習(xí)為基礎(chǔ)，注重實(shí)踐過程的前后延續(xù)性。另外，還應(yīng)將實(shí)踐考評(píng)結(jié)果作為學(xué)生評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。
其次，針對(duì)實(shí)踐指導(dǎo)老師的考評(píng)應(yīng)包括對(duì)實(shí)踐指導(dǎo)態(tài)度、實(shí)踐指導(dǎo)計(jì)劃和組織實(shí)施情況、實(shí)踐指導(dǎo)效果和總結(jié)等方面進(jìn)行考核。注重學(xué)生和實(shí)習(xí)單位對(duì)實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師的評(píng)價(jià)，注重對(duì)實(shí)習(xí)老師是否按照“時(shí)間集中型”的實(shí)踐理念安排實(shí)習(xí)的考核。對(duì)指導(dǎo)實(shí)踐高度負(fù)責(zé)、指導(dǎo)效果突出的老師要給以獎(jiǎng)勵(lì)；而對(duì)不夠負(fù)責(zé)、實(shí)踐指導(dǎo)效果較差的老師要加強(qiáng)監(jiān)督與指導(dǎo)，甚至調(diào)離相應(yīng)崗位。
（四）建立公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐的保障體系為確保公共事業(yè)管理專業(yè)特色實(shí)踐教學(xué)的效
果，需要建立相應(yīng)的保障體系。首先，建立雙層實(shí)踐教學(xué)管理體系。在學(xué)院層需要有專職的老師負(fù)責(zé)實(shí)踐教學(xué)的管理，包括合理制定實(shí)習(xí)計(jì)劃、安排各項(xiàng)實(shí)習(xí)的指導(dǎo)老師和評(píng)價(jià)實(shí)習(xí)效果；在學(xué)校層，教務(wù)處實(shí)踐管理部門要通過暗訪、抽查等方式加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的監(jiān)督與管理。其次，加大實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)的投入，大力打造穩(wěn)定的實(shí)習(xí)基地，具體可通過學(xué)校與實(shí)習(xí)單位尋求雙向合作，并簽訂合作協(xié)議等方式。最后，加強(qiáng)實(shí)踐師資力量的培養(yǎng)，鼓勵(lì)指導(dǎo)老師定期到其他高校學(xué)習(xí)先進(jìn)的教學(xué)方式，同時(shí)也鼓勵(lì)實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師與實(shí)習(xí)單位建立橫向課題研究關(guān)系，一方面可提高實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師的實(shí)踐指導(dǎo)技能，另一方面也能促進(jìn)指導(dǎo)老師與實(shí)習(xí)單位的了解，有利于實(shí)習(xí)活動(dòng)的開展。
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畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))作為本科教育的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，是培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析問題和解決問題，提高創(chuàng)新與實(shí)踐能力等方面的一個(gè)重要教學(xué)環(huán)節(jié)。但近年來，本科畢業(yè)論文質(zhì)量備受爭(zhēng)議，“正經(jīng)受著廢除與續(xù)存的輿論煎熬”。當(dāng)前很多高校實(shí)施了本科生導(dǎo)師制，在新形勢(shì)下，如何改進(jìn)本科畢業(yè)論文教學(xué)模式，提高學(xué)生的創(chuàng)新與實(shí)踐能力已成為當(dāng)務(wù)之急。
1 本科生導(dǎo)師制的內(nèi)涵及實(shí)施
本科生導(dǎo)師制最初起源14世紀(jì)英國牛津大學(xué)，在牛津大學(xué)的教學(xué)中處于核心地位。學(xué)者們研究發(fā)現(xiàn)牛津大學(xué)本科生導(dǎo)師制內(nèi)涵的精髓在于：通過師生互動(dòng)交流合作，關(guān)注學(xué)生個(gè)體優(yōu)長(zhǎng)，設(shè)計(jì)個(gè)性化培養(yǎng)方案，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考、深入探究的能力。在我國，21世紀(jì)初本科生導(dǎo)師制首先在北京大學(xué)、浙江大學(xué)等知名高校進(jìn)行試點(diǎn)， 隨后各高校開始逐漸引進(jìn)與實(shí)施。我校在2010年實(shí)施了本科生導(dǎo)師制。剛開始實(shí)施本科生導(dǎo)師制時(shí)，主要是在第三學(xué)期根據(jù)學(xué)生的專業(yè)，將本科生分配到相應(yīng)專業(yè)的指導(dǎo)老師名下，2012年開始調(diào)整在第二學(xué)期對(duì)大一的學(xué)生就分配指導(dǎo)老師，無特殊情況，指導(dǎo)老師大學(xué)期間不會(huì)變動(dòng)，與畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文指導(dǎo)教師保持一定的穩(wěn)定性和延續(xù)性。本科生導(dǎo)師制下，我校師生雙方在課余時(shí)間就學(xué)業(yè)學(xué)習(xí)、專業(yè)選擇、論文撰寫、各級(jí)各類專業(yè)競(jìng)賽、職業(yè)生涯發(fā)展等內(nèi)容進(jìn)行溝通交流，還可參與指導(dǎo)老師的研究課題設(shè)計(jì)、實(shí)地調(diào)研，進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室嘗試開放式研究型實(shí)驗(yàn)等，使學(xué)生真正感受到團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、競(jìng)爭(zhēng)合作、鉆研創(chuàng)新的氛圍，為培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才搭建了一個(gè)良好的平臺(tái)。
2 工商管理類專業(yè)本科畢業(yè)論文教學(xué)中存在的問題
由教育部的相關(guān)文件可知，本科畢業(yè)論文是大學(xué)教學(xué)效果、教學(xué)質(zhì)量的一個(gè)重要衡量指標(biāo)，側(cè)重應(yīng)用性和實(shí)踐性。近幾年，通過對(duì)本校工商管理類專業(yè)的師生進(jìn)行調(diào)研和訪談，結(jié)果表明工商管理類專業(yè)本科論文教學(xué)情況不容樂觀，存在不少問題。
首先，畢業(yè)論文教學(xué)的時(shí)間和精力缺乏保證。畢業(yè)論文通常安排在大四，這個(gè)時(shí)間正好也是學(xué)生忙于找工作、考研、公務(wù)員考試、考證等，精力分散，很多學(xué)生往往是在未經(jīng)充分收集資料和調(diào)查基礎(chǔ)上用不到一個(gè)月的時(shí)間集中寫作。我校畢業(yè)論文教學(xué)過程分為選題、資料的搜集與整理、開題報(bào)告、正文的寫作、修改等幾個(gè)部分，學(xué)生必須正確地分配時(shí)間才能保質(zhì)保量地完成寫作任務(wù)。另外，隨著學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，教師師生比持續(xù)攀升，1個(gè)專業(yè)教師往往指導(dǎo)7-8個(gè)本科畢業(yè)生，大多數(shù)教師還帶研究生或函授學(xué)生畢業(yè)論文，再加上其他較多的教學(xué)科研任務(wù)，使得以往的本科畢業(yè)論文教學(xué)模式無法保證論文指導(dǎo)質(zhì)量。
其次，對(duì)畢業(yè)論文工作不夠重視。隨著就業(yè)壓力的增加，學(xué)生往往將主要精力放在找工作上，且招聘單位對(duì)學(xué)生畢業(yè)論文也無較多要求，導(dǎo)致學(xué)生對(duì)畢業(yè)論文寫作不夠重視。另一方面有些老師對(duì)畢業(yè)生的畢業(yè)論文往往也是能放則放，紀(jì)律不嚴(yán)明，畢業(yè)論文的成績(jī)?cè)u(píng)定過于寬松，缺乏量化標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生也易敷衍了事，畢業(yè)論文教學(xué)不能提升到一個(gè)應(yīng)有的高度。
再者，學(xué)生缺乏論文寫作基礎(chǔ)知識(shí)和前期科研能力的訓(xùn)練。從課程體系上看，本科教學(xué)中幾乎沒有畢業(yè)論文相關(guān)的基礎(chǔ)課程訓(xùn)練，致使學(xué)生到撰寫畢業(yè)論文時(shí)基本功欠缺，甚至不知如何查閱、引用、歸納、梳理、運(yùn)用相關(guān)文獻(xiàn)資料。畢業(yè)論文寫作時(shí)，出現(xiàn)書寫格式不規(guī)范，選題大而空、缺乏實(shí)用性和創(chuàng)新性，甚至出現(xiàn)抄襲和引用不當(dāng)?shù)葘W(xué)術(shù)不端行為。
最后，畢業(yè)論文教學(xué)環(huán)節(jié)煩瑣，論文答辯流于形式。畢業(yè)論文教學(xué)過程中學(xué)生和指導(dǎo)老師都需要填寫大量表格， 評(píng)審環(huán)節(jié)多而煩瑣。然而答辯和考核環(huán)節(jié)缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，畢業(yè)論文的成績(jī)?cè)u(píng)定過于寬松，缺乏量化標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)生來說幾乎沒有什么壓力。在某種程度上也造成了本科畢業(yè)論文質(zhì)量出現(xiàn)嚴(yán)重滑坡趨勢(shì)。
3 本科生導(dǎo)師制下本科畢業(yè)論文教學(xué)的優(yōu)勢(shì)
(1)師生互動(dòng)相對(duì)頻繁，畢業(yè)論文教學(xué)時(shí)間充足。當(dāng)指導(dǎo)老師與學(xué)生的指導(dǎo)關(guān)系確立以后，通過多次、方式多樣的交流溝通，有利于導(dǎo)師熟悉學(xué)生，發(fā)現(xiàn)學(xué)生的優(yōu)勢(shì)與不足，進(jìn)而有組織地、有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生因材施教，激發(fā)學(xué)生個(gè)性優(yōu)勢(shì)。同時(shí)指導(dǎo)活動(dòng)與畢業(yè)論文進(jìn)行結(jié)合，可以將畢業(yè)論文工作前移，學(xué)生在第三學(xué)年甚至更早， 就可開始有意識(shí)關(guān)注論文寫作、論文選題等。因此，實(shí)行導(dǎo)師制后，對(duì)學(xué)生畢業(yè)論文的指導(dǎo)由第四學(xué)年集中指導(dǎo)變?yōu)榉侄沃笇?dǎo)，在平時(shí)進(jìn)行文獻(xiàn)資料查閱、實(shí)踐調(diào)研、寫作等訓(xùn)練，畢業(yè)論文撰寫就輕車熟路了。
(2)激發(fā)學(xué)生科研意識(shí)，提高創(chuàng)新實(shí)踐能力。高校本科畢業(yè)論文是具有科研性質(zhì)的論文，體現(xiàn)了學(xué)生的科研潛能、創(chuàng)新實(shí)踐能力的高低。在本科生導(dǎo)師制下，針對(duì)不同年級(jí)學(xué)生，導(dǎo)師可以推薦學(xué)生閱讀具有學(xué)術(shù)權(quán)威的科研專著和論文，鼓勵(lì)學(xué)生參加各種學(xué)術(shù)講座，組織、引導(dǎo)學(xué)生參加各級(jí)各類學(xué)科專業(yè)競(jìng)賽、技能大賽，申報(bào)大學(xué)生科研基金項(xiàng)目、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目等。引導(dǎo)學(xué)生去思考、 質(zhì)疑、探究，潛移默化地培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維， 從而為畢業(yè)論文教學(xué)進(jìn)行思維訓(xùn)練。
(3)培養(yǎng)寫作與表達(dá)能力，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。寫作和表達(dá)能力直接影響畢業(yè)論文的成績(jī)，也會(huì)直接影響未來就業(yè)、職位晉升與日常生活。在本科生導(dǎo)師制實(shí)施后， 師生之間有了更多溝通的機(jī)會(huì)。導(dǎo)師可以合理安排學(xué)生參加論文寫作相關(guān)的活動(dòng)， 進(jìn)行適度的寫作訓(xùn)練。進(jìn)入高年級(jí)后，可結(jié)合所學(xué)專業(yè)課程，增加有關(guān)文獻(xiàn)綜述、調(diào)研報(bào)告和期刊論文的寫作練習(xí)，掌握論文寫作規(guī)范。同時(shí)，學(xué)生可以在小組了進(jìn)行口頭匯報(bào)，鍛煉口頭語言表達(dá)能力，這是畢業(yè)論文寫作和表達(dá)的演練和基礎(chǔ)，而且也提高了學(xué)生綜合素質(zhì)。
4 本科生導(dǎo)師制下實(shí)施工商管理類專業(yè)本科畢業(yè)論文教學(xué)改革的措施
4.1 本科生導(dǎo)師制下工商管理類畢業(yè)論文教學(xué)改革的制度及政策保障
學(xué)校及教學(xué)單位對(duì)本科導(dǎo)師制教學(xué)模式的實(shí)施應(yīng)給予高度的重視，提供本科導(dǎo)師制下畢業(yè)論文教學(xué)的相關(guān)政策及制度保障。例如，2012年10月本校工商管理學(xué)院試行畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))工作管理辦法，其中提出“結(jié)合我院學(xué)科及專業(yè)特點(diǎn)，我院學(xué)生畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))的成果形式為學(xué)術(shù)論文、調(diào)研報(bào)告、商業(yè)策劃、參加科研訓(xùn)練和學(xué)科競(jìng)賽取得的成績(jī)、在報(bào)刊雜志發(fā)表的優(yōu)秀文章?！边@一新的嘗試，可發(fā)揮學(xué)生的特長(zhǎng)，選擇合適畢業(yè)論文形式，進(jìn)一步激發(fā)學(xué)生進(jìn)行科學(xué)研究、實(shí)踐創(chuàng)新的熱情和動(dòng)力。為提高本科畢業(yè)論文教學(xué)模式改革實(shí)施的可行性，同期還試行了工商管理學(xué)院畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))工作管理辦法實(shí)施細(xì)則，對(duì)畢業(yè)論文成果形式、基本規(guī)范和要求、考核認(rèn)定辦法等方面做出了明確規(guī)定。除傳統(tǒng)形式的畢業(yè)論文寫作形式以外，并提出符合相應(yīng)要求的“調(diào)研報(bào)告、商業(yè)策劃、參加科研訓(xùn)練和學(xué)科競(jìng)賽取得的成果、在正式出版刊物上發(fā)表的文章”可申請(qǐng)免于開題。
4.2 本科生導(dǎo)師制下畢業(yè)論文教學(xué)改革的運(yùn)行管理措施
在本科生導(dǎo)師制下，畢業(yè)論文教學(xué)改革要想順利進(jìn)行，需要師生的共同協(xié)作。首先，導(dǎo)師的管理涉及學(xué)校人事處、教務(wù)處等職能部門以及導(dǎo)師所在院系。學(xué)校應(yīng)明確指導(dǎo)教師的畢業(yè)論文教學(xué)任務(wù)，根據(jù)專業(yè)要求，確定指導(dǎo)教師指導(dǎo)學(xué)生的人數(shù)以及如何考核評(píng)價(jià)等基本要求。各教學(xué)單位根據(jù)專業(yè)情況，制定具體的操作規(guī)程與管理措施，加強(qiáng)過程管理。其次，本科畢業(yè)論文教學(xué)改革也需要學(xué)生積極參與及配合。對(duì)學(xué)生管理主要涉及教務(wù)處、學(xué)生處和所在院系等相關(guān)職能部門和教學(xué)單位。導(dǎo)師與學(xué)生之間的日常交流需要必要時(shí)間、地點(diǎn)以及方式的規(guī)范，如可以規(guī)定每月面談幾次，或者也可以根據(jù)實(shí)際情況選擇通過短信、QQ群、電子郵件、微信和飛信等多種方式和學(xué)生交流補(bǔ)充，盡量保證每一個(gè)學(xué)生能得到應(yīng)有的指導(dǎo)。對(duì)于學(xué)生在享受被指導(dǎo)權(quán)利的同時(shí)也需要按時(shí)完成導(dǎo)師布置的任務(wù)，并積極參加導(dǎo)師組織的各項(xiàng)活動(dòng)，主動(dòng)與導(dǎo)師交流，可要求學(xué)生填寫指導(dǎo)記錄進(jìn)行約束。
4.3 完善本科生導(dǎo)師制下畢業(yè)論文教學(xué)評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制
本科生導(dǎo)師制下畢業(yè)論文教學(xué)需要一套完善的評(píng)價(jià)機(jī)制。管理機(jī)構(gòu)需不斷完善考核機(jī)制，根據(jù)畢業(yè)論文教學(xué)過程，把考核指標(biāo)具體化、定量化，考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)記入教師的業(yè)務(wù)檔案，考核業(yè)績(jī)與年度績(jī)效、崗位聘任、晉職晉級(jí)掛鉤。如指導(dǎo)學(xué)生完成一個(gè)挑戰(zhàn)杯項(xiàng)目，并在全國比賽中獲獎(jiǎng)，就可以給予導(dǎo)師獎(jiǎng)勵(lì);如學(xué)生以第一作者身份發(fā)表學(xué)術(shù)論文，或者第一申請(qǐng)人身份申請(qǐng)一項(xiàng)專利，導(dǎo)師都應(yīng)當(dāng)獲得指導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)學(xué)生參與畢業(yè)論文教學(xué)的評(píng)價(jià)也應(yīng)要有一套嚴(yán)格的辦法，圍繞培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行定期或者不定期的考核。對(duì)畢業(yè)論文教學(xué)中表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)生在學(xué)分折算、評(píng)優(yōu)、免開題、畢業(yè)論文替代、推薦就業(yè)等方面給予不同程度的激勵(lì)。
5 結(jié)語
一、公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀及出現(xiàn)的問題
“公共事業(yè)管理專業(yè)”在我國高校本科專業(yè)設(shè)置中是一個(gè)相對(duì)較年輕的專業(yè)，1998年，本專業(yè)被列入我國高校本科專業(yè)目錄，專業(yè)代碼為110302。1999年，東北大學(xué)和云南大學(xué)兩所高校首次在全國招收公共事業(yè)管理專業(yè)本科大學(xué)生，到目前為止，開設(shè)該專業(yè)的學(xué)校眾多，今后，隨著我國社會(huì)管理改革的不斷深入，特別是隨著社會(huì)管理實(shí)踐中各種問題的不斷出現(xiàn)，人們對(duì)管理主體、管理客體范圍界定的不斷認(rèn)識(shí)以及管理方法的不斷革新與完善，公共事業(yè)管理專業(yè)必將進(jìn)一步完善，培養(yǎng)的人才方能更加符合社會(huì)管理發(fā)展的需要，培養(yǎng)的人才方能為社會(huì)所承認(rèn)和接受。公共事業(yè)管理專業(yè)必將成為高等院校一個(gè)迅速發(fā)展的實(shí)用型社會(huì)科學(xué)的熱門專業(yè)。但受我國公共事業(yè)相關(guān)組織的發(fā)展?fàn)顩r及用人機(jī)制等多種因素的影響，各高校的公共事業(yè)管理專業(yè)在發(fā)展中遇到了各種問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.教學(xué)體系不夠完善
首先，各高校公共事業(yè)管理專業(yè)的建設(shè)中過于重視理論知識(shí)的傳授和培養(yǎng)，而實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱，實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)不完善。許多高校實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的內(nèi)容僅僅包括了認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、社會(huì)調(diào)查、畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文等環(huán)節(jié)，這對(duì)于管理類專業(yè)的學(xué)生來說是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須根據(jù)課程教學(xué)要求建設(shè)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室，營造校內(nèi)模擬或虛擬的實(shí)踐環(huán)境，有機(jī)的安排觀察實(shí)習(xí)、模擬實(shí)驗(yàn)、技能訓(xùn)練等實(shí)踐活動(dòng)。其次，學(xué)校在進(jìn)行公共事業(yè)管理的教學(xué)中一直遵循著傳統(tǒng)的教學(xué)模式，沒有把專業(yè)教育和教學(xué)結(jié)合起來進(jìn)行教育體制改革。公共事業(yè)管理教學(xué)體系的不完善使得學(xué)習(xí)本專業(yè)的學(xué)生不能更好的進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)，進(jìn)而阻礙公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展。
2.人才培養(yǎng)目標(biāo)和服務(wù)面向定位窄
公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展，具有較高思想政治素質(zhì)、道德素質(zhì)和專業(yè)理論素養(yǎng)，具備政治學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共管理學(xué)、危機(jī)管理學(xué)、秘書學(xué)等現(xiàn)代管理多學(xué)科基本理論和實(shí)踐能力，具備一定理論分析、實(shí)證研究、應(yīng)用寫作和社會(huì)調(diào)查實(shí)務(wù)等多方面的基本能力，具有較強(qiáng)的公共服務(wù)能力、應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的處置和應(yīng)變能力、管理溝通能力，能勝任城鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)以及企事業(yè)單位、各種社會(huì)基層組織從事應(yīng)急管理、公共管理工作的應(yīng)用型高級(jí)專門人才。教育部所列的專業(yè)方向主要涉及我國現(xiàn)有“事業(yè)單位”，國內(nèi)各高校也是據(jù)此確定人才培養(yǎng)目標(biāo)的。這一服務(wù)面向和人才培養(yǎng)目標(biāo)定位范圍較窄，難以適應(yīng)政府改革后公共事業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大的需要，今后還將許多公共事業(yè)逐步列入其范圍之中。從我國目前高等院校的實(shí)際看，無論是綜合性還是多科性院校，還沒有哪一所院校，能夠囊括所有的公共事業(yè)管理服務(wù)領(lǐng)域和范圍，因此，在一所院校內(nèi)辦全本專業(yè)是比較困難的，也使得本專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)不明確。
3.就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻
目前，受各種因素的影響，大學(xué)生就業(yè)問題已比較嚴(yán)峻。公共事業(yè)管理專業(yè)作為新興專業(yè)之一，其就業(yè)面臨較大困境。其一，公共事業(yè)管理專業(yè)較年輕，大多數(shù)人對(duì)其不了解，對(duì)此專業(yè)能做什么并不清楚，以至于有關(guān)單位不愿招收公共事業(yè)管理畢業(yè)生；其二，公共事業(yè)管理專業(yè)性不強(qiáng)，其替代性較強(qiáng)，學(xué)生不能接受針對(duì)性的專業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使多數(shù)學(xué)生在就業(yè)中遇到專業(yè)不對(duì)口問題；其三，公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展出現(xiàn)迅速增長(zhǎng)之勢(shì)，招生和辦學(xué)規(guī)模日益擴(kuò)大，發(fā)展速度與社會(huì)現(xiàn)狀脫節(jié)，出現(xiàn)供大于求，使部分畢業(yè)生不能很好的就業(yè)；最后，很多高校雖設(shè)有公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)科教學(xué)，但沒有研究生公共事業(yè)管理專業(yè)方向研究生教育，使考研學(xué)生在擇校方面收到了很大的限制，一定程度上限制了本科畢業(yè)生的發(fā)展出路。
4.師資力量薄弱
教師的教育程度、語言能力、教學(xué)能力、教學(xué)策略、價(jià)值觀、態(tài)度等都直接影響著學(xué)生學(xué)業(yè)的成敗。部分高校近幾年剛設(shè)置公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)科，在師資方面必然存在問題，各校師資多以原有的師資為基礎(chǔ)，組建本專業(yè)的師資隊(duì)伍，好多教師接觸本專業(yè)不久即接受教學(xué)任務(wù)，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足、專業(yè)水平不高、專業(yè)知識(shí)研究不深，并且專業(yè)教師未接受高質(zhì)量的教學(xué)培訓(xùn)，造成高水平專業(yè)教師的缺乏，對(duì)學(xué)生的發(fā)展是極其不利的。所以，無論是從本專業(yè)目前的建設(shè)上，還是從未來的發(fā)展上，都有必要加大本專業(yè)師資的教育和培訓(xùn)的力度。
5.課程體系龐雜，不能體現(xiàn)明顯的專業(yè)特色
是否能夠體現(xiàn)出該專業(yè)的特色是評(píng)價(jià)一門專業(yè)課程的設(shè)置成敗的關(guān)鍵。我國公共事業(yè)管理專業(yè)知識(shí)體系涉及的學(xué)科范圍幾乎囊括大多數(shù)人文社科領(lǐng)域，除了涉及理學(xué)、工學(xué)和醫(yī)學(xué)，還包括目前發(fā)展較快、社會(huì)需求較大的社會(huì)保障、城
市建設(shè)、社區(qū)管理、醫(yī)院管理等領(lǐng)域，這種多學(xué)科融合的知識(shí)體系應(yīng)反映在相應(yīng)的課程設(shè)置上.課程涉及范圍很廣，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)得廣，但學(xué)得淺，不能進(jìn)行針對(duì)性的、專業(yè)性的學(xué)習(xí)。例如，一些醫(yī)學(xué)高校以醫(yī)學(xué)為專業(yè)特色，增加了醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)理論、醫(yī)學(xué)倫理、臨床概論等課程，學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中知識(shí)接觸到了醫(yī)學(xué)的一些皮毛，并不能滿足之后在醫(yī)療衛(wèi)生管理方面的工作需求。可見公共事業(yè)管理的課程體系龐雜，專業(yè)性不強(qiáng)，工作單位不愿意接受專業(yè)學(xué)習(xí)不深，樣樣學(xué)，樣樣學(xué)不通的畢業(yè)生。
二、對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)科建設(shè)引發(fā)的思考
面對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)科建設(shè)中的問題，我們必須拿出有效的解決措施，走出專業(yè)面臨的困境，滿足發(fā)展的需要，以下是對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀引發(fā)的思考及建議：
1.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)
師資是教育資源中最為重要的因素，沒有強(qiáng)大的師資隊(duì)伍，公共事業(yè)管理專業(yè)談何發(fā)展。公共事業(yè)管理專業(yè)的師資隊(duì)伍的建立不能以原有的師資為基礎(chǔ)，要引進(jìn)專業(yè)的師資隊(duì)伍，增加高水平的師資數(shù)量；加強(qiáng)對(duì)外學(xué)習(xí)，引進(jìn)先進(jìn)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，提高教學(xué)水平；增加教師學(xué)習(xí)本專業(yè)知識(shí)的機(jī)會(huì)，請(qǐng)外來專家對(duì)師資進(jìn)行專門的培訓(xùn)，促進(jìn)教師對(duì)專業(yè)知識(shí)及教學(xué)進(jìn)行深入研究。
2.建立完善的課程體系
首先，要遵循強(qiáng)化基礎(chǔ)的原則，要求學(xué)生對(duì)專業(yè)知識(shí)必須穩(wěn)打穩(wěn)扎，強(qiáng)化對(duì)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，只有基礎(chǔ)知識(shí)穩(wěn)固了才有可能對(duì)本專業(yè)進(jìn)行更深入的學(xué)習(xí)，對(duì)自己的潛能進(jìn)行進(jìn)一步開發(fā)；其次，課程設(shè)置要具有明顯的專業(yè)特色，要有較強(qiáng)的專業(yè)性，面對(duì)課程涉及范圍廣泛的現(xiàn)狀，要求各高校加強(qiáng)各門課程之間的聯(lián)系，增強(qiáng)課程之間的融合性和互補(bǔ)性，使學(xué)生能進(jìn)行針對(duì)性的學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)；最后，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)是完善課程體系的重要環(huán)節(jié)，學(xué)生在學(xué)習(xí)中只涉及書本知識(shí)是完全不夠的，“紙上得來終覺淺”，必須理論與實(shí)踐相結(jié)合，各高校在原有的認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、社會(huì)調(diào)查、畢業(yè)論文等原有的實(shí)踐環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，增加模擬實(shí)驗(yàn)和技能訓(xùn)練等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。
3.加快推進(jìn)公共事業(yè)管理專業(yè)“多維發(fā)展型”人才培養(yǎng)模式
公共事業(yè)管理學(xué)是建立在政治學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)之上、研究社會(huì)領(lǐng)域內(nèi)公共事務(wù)管理的一門新興交叉學(xué)科，其人才必須具有以管理科學(xué)為基礎(chǔ)，由政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)知識(shí)交叉滲透的多學(xué)科知識(shí)結(jié)構(gòu)。所以，學(xué)校必須建立適應(yīng)多層次、多方向發(fā)展要求的課程體系，加快推進(jìn)“多維發(fā)展型”人才培養(yǎng)模式。首先，要確定多元化的人才培養(yǎng)目標(biāo)。各高校在針對(duì)社會(huì)需求加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的技能訓(xùn)練和公共服務(wù)培養(yǎng)的同時(shí)，也要增強(qiáng)學(xué)生在選修課程方面的自由度，以提供更多的自由學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)；其次，確立合理的人才培養(yǎng)方案。建立完善的課程體系是確立合理的人才方案的基礎(chǔ)，各辦學(xué)單位要努力在課程模塊設(shè)計(jì)、主干課程規(guī)范、校本課程開發(fā)及課程建設(shè)等方面打造特色。
參考文獻(xiàn)：
[1]李承輝，付用現(xiàn)，陳榮香.公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀[J] 雙月刊1009-1173（2009）06-0032-02.
現(xiàn)代大學(xué)的專業(yè)與學(xué)科發(fā)展承擔(dān)著完成科學(xué)研究、人才培養(yǎng)與社會(huì)服務(wù)這三大職能的責(zé)任。經(jīng)研究，學(xué)科是指根據(jù)一定的教學(xué)目標(biāo)，從某一科學(xué)中選擇出基本事實(shí)、基本概念與原理，并按照一定的邏輯順序重新組織構(gòu)成新的知識(shí)體系。而專業(yè)則是為社會(huì)培養(yǎng)專門性人才的專門學(xué)科。專業(yè)與學(xué)科都是源與流、根與葉的關(guān)系，專業(yè)的發(fā)展依賴于學(xué)科，而學(xué)科的繁榮又離不開專業(yè)的發(fā)展。將學(xué)科研究中的新方法與新理論融入專業(yè)課程中去，能夠有效地提高學(xué)科水平，為社會(huì)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，培養(yǎng)更多的人才。人才培養(yǎng)模式以培養(yǎng)人才為目的，將許多不同要素有機(jī)組合為一個(gè)整體。它不僅需要大學(xué)理念與制度的整合，還需要將自身的教育資源與外界社會(huì)的需求結(jié)合在一起。
一直以來，學(xué)術(shù)界對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)的目標(biāo)建立及學(xué)科界定存在著分歧，很多理論也只是片面的。作者對(duì)此提出了自己的看法，認(rèn)為應(yīng)從三個(gè)方面去分析及理解教育部所界定的學(xué)科概念與目標(biāo)建立的內(nèi)涵：第一，從學(xué)科依托方面來看，公共事業(yè)管理專業(yè)有著顯著的跨學(xué)科特征，除了公共管理學(xué)這一主干學(xué)科外，還依賴著社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)及管理學(xué)等學(xué)科；第二，從專業(yè)性質(zhì)來看，它是以培養(yǎng)復(fù)合型人才為目的的專業(yè)學(xué)科；第三，從服務(wù)對(duì)象及范圍來看，公共領(lǐng)域中的公共事務(wù)是其服務(wù)對(duì)象。
公共管理學(xué)隨著生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展而不斷演變，在此過程中其不斷逐漸吸收一些其他學(xué)科的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，有機(jī)地將它們?nèi)谌氲阶陨淼难芯恐校⑷〉昧嗽S多有效的成果，對(duì)社會(huì)的公共事業(yè)管理產(chǎn)生了巨大的影響。
綜上所述，區(qū)域地方性大學(xué)只有明確把握專業(yè)內(nèi)涵，對(duì)專業(yè)有清晰的認(rèn)識(shí)，才能使自身的專業(yè)蓬勃發(fā)展，并為社會(huì)提供大批的建設(shè)性人才[1]。
2 明確培養(yǎng)目標(biāo)，找準(zhǔn)專業(yè)定位
教育部在公共事業(yè)管理專業(yè)中確立了五個(gè)專業(yè)方向，并希望培養(yǎng)這些方面的人才。而這對(duì)一些專門院校如醫(yī)學(xué)院、師范學(xué)院等相比較于綜合性大學(xué)有著明顯的優(yōu)勢(shì)。如今的公共事業(yè)管理專業(yè)與行政學(xué)、政治學(xué)等沒有明確的界定，這使學(xué)生畢業(yè)后難以對(duì)自身作出準(zhǔn)確的判斷與職業(yè)價(jià)值選擇。
而這便需要社會(huì)找準(zhǔn)對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)的定位，明確其研究及就業(yè)方向。因此區(qū)域地方性大學(xué)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)實(shí)需要并發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)為地方培養(yǎng)復(fù)合型應(yīng)用人才，積極開拓除傳統(tǒng)公共事業(yè)管理專業(yè)方向外的新層面。綜合性大學(xué)便可以從專業(yè)方向的層次性、行業(yè)性考慮專業(yè)的設(shè)置，同時(shí)利用原有的優(yōu)勢(shì)發(fā)展地方的經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)科研力量。
3 構(gòu)建區(qū)域性科學(xué)課程體系
完善的教育體制與內(nèi)容是實(shí)現(xiàn)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)及教學(xué)目的的基礎(chǔ)，因此建立一個(gè)專業(yè)課程體系是極其重要的。在此，我們對(duì)如何構(gòu)建公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系展開了討論與研究。首先，圍繞公共事業(yè)管理課程建立一個(gè)具有多種功能模塊課程是有必要的，按整體優(yōu)化的方向發(fā)展，總體安排各模塊課程的比例，使之成為一個(gè)有機(jī)整體。其次，可以借鑒國內(nèi)外改革發(fā)展公共事業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn)，處理好各種課程之間的量的比例，適當(dāng)加大跨學(xué)科課程或綜合課程等所占的比例。最后，合理分配各種課程模塊的學(xué)時(shí)，如限選課程可占總學(xué)時(shí)的5%左右，實(shí)踐課程可占總課程的15%左右，專業(yè)課群模塊可占15%左右，專業(yè)基礎(chǔ)模塊課程可占20%左右，則公共基礎(chǔ)課程占到35%左右[2]。
4 完善實(shí)踐教學(xué)體制
學(xué)生具備很強(qiáng)的實(shí)踐能力是培養(yǎng)公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)用型人才的必要條件，因此教學(xué)需加強(qiáng)對(duì)實(shí)踐的重視，建立更加完善的實(shí)踐教學(xué)體系。由此可以構(gòu)建專業(yè)技能訓(xùn)練、專業(yè)知識(shí)認(rèn)知及綜合管理素質(zhì)與能力提升這三個(gè)子系統(tǒng)，通過這些系統(tǒng)的建立，教學(xué)能夠?qū)W(xué)生進(jìn)行針對(duì)性的訓(xùn)練。另外還需建立專業(yè)實(shí)習(xí)、課程與專業(yè)綜合見習(xí)、畢業(yè)論文、學(xué)科專業(yè)認(rèn)知、創(chuàng)新研究性學(xué)習(xí)、職業(yè)規(guī)劃和課外實(shí)踐等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)[3]。學(xué)生可以在進(jìn)行專業(yè)實(shí)習(xí)之后，將自己在此過程中的獨(dú)特見解以及新的想法以畢業(yè)論文的形式呈現(xiàn)出來，這有利于教學(xué)品質(zhì)與學(xué)生思維創(chuàng)造力的提升。
5 服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
區(qū)域地方性大學(xué)對(duì)專業(yè)的定位很大程度上影響了自身的發(fā)展及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與科學(xué)文化的發(fā)展，那么公共事業(yè)管理專業(yè)該如何走下去是關(guān)鍵所在。在如今的社會(huì)中，培養(yǎng)科學(xué)型人才的綜合性大學(xué)占少數(shù)，而培養(yǎng)不同層次的應(yīng)用型人才的專業(yè)性大學(xué)占主體地位。由此看來，地方性大學(xué)的公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域發(fā)展的需求，積極轉(zhuǎn)變觀念，挖掘自身的優(yōu)勢(shì)，朝著區(qū)域化方向發(fā)展，開辟一條屬于自己的特色化道路。只有這樣，地方性大學(xué)才能在各大高校中脫穎而出，也能更進(jìn)一步為區(qū)域發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的資源與服務(wù)。
6 結(jié)語
基于區(qū)域定位的地方性大學(xué)在構(gòu)建公共事業(yè)人才管理培養(yǎng)模式的過程中不僅要對(duì)專業(yè)內(nèi)涵有明確的把握，找準(zhǔn)專業(yè)定位，同時(shí)應(yīng)樹立其所要培養(yǎng)的目標(biāo)。此外，地方性大學(xué)還需構(gòu)建區(qū)域性科學(xué)課程體系并完善實(shí)踐教學(xué)體制，以便為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的服務(wù)。只有立足于以上幾個(gè)方面，才能建立并且完善應(yīng)用型公共事業(yè)人才管理培養(yǎng)模式，更好地為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
[中圖分類號(hào)]G [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
[文章編號(hào)]0450-9889（2013）02C-0049-03
在我國，相較于其他成熟專業(yè)，公共事業(yè)管理還是一個(gè)新興專業(yè)，主要培育掌握現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法及應(yīng)用等知識(shí)的能力，能在科教文衛(wèi)體等公共事業(yè)單位和行政機(jī)關(guān)從事管理工作的高級(jí)專門人才，具有公共性、應(yīng)用性、實(shí)踐性和跨學(xué)科性多個(gè)特征。該專業(yè)不僅要求學(xué)生掌握管理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)和社會(huì)學(xué)等多學(xué)科的基本理論和方法，更強(qiáng)調(diào)學(xué)生具備過硬的實(shí)踐操作能力。實(shí)踐教學(xué)是高校培養(yǎng)復(fù)合型人才的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和必要手段，在培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力、提升學(xué)生綜合素質(zhì)方面發(fā)揮著不可替代的作用。近年來，公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展很快，但其實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)普遍較為薄弱，因此，探討公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)存的問題及其原因，并提出相應(yīng)對(duì)策，對(duì)于提升該專業(yè)學(xué)生的綜合能力與促進(jìn)公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)和發(fā)展具有重要意義。
一、公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)中存在的問題
（一）能力培養(yǎng)目標(biāo)定位不明，針對(duì)性不強(qiáng)。綜合多所大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)方案和實(shí)踐教學(xué)大綱不難發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)高校均把“堅(jiān)持寬口徑、厚基礎(chǔ)、強(qiáng)能力、高素質(zhì)、重應(yīng)用的前提下，努力培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展，知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，具有社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的應(yīng)用型人才”寫進(jìn)方案之中，并原則性描述了公共管理人才所應(yīng)具備的能力、技能和素質(zhì)的基本要求。這種表述存在幾個(gè)問題：一是對(duì)公共事業(yè)管理人才的行業(yè)需求和崗位群定位缺少規(guī)定；二是公共事業(yè)管理人才所應(yīng)具備的能力、技能和素質(zhì)沒有被細(xì)分；三是對(duì)認(rèn)知、知識(shí)、管理、技能等能力和素質(zhì)的具體要求未被量化；四是能力培養(yǎng)目標(biāo)從結(jié)構(gòu)上看邏輯混亂，主次不清，重點(diǎn)不突出。
（二）組織不規(guī)范。隨意性明顯。一是部分院校尚未建立實(shí)踐教學(xué)組織機(jī)構(gòu)或未賦予機(jī)構(gòu)實(shí)踐教學(xué)管理功能，普遍存在重理論輕實(shí)踐、重課堂輕課外教學(xué)現(xiàn)象。二是實(shí)踐教學(xué)普遍缺少制度規(guī)范和保障，表現(xiàn)在教學(xué)學(xué)時(shí)占總課時(shí)比重普遍偏低；實(shí)踐教學(xué)課可上可不上，實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)可開展可不開展，實(shí)踐教學(xué)成績(jī)可多可少、標(biāo)準(zhǔn)不一；教學(xué)環(huán)節(jié)缺少監(jiān)督、考核方式實(shí)用性不強(qiáng)、評(píng)價(jià)缺少依據(jù)等方面。
（三）流程管理失控，形式主義突出。目前，各高校公共事業(yè)管理專業(yè)的實(shí)踐形式主要有課程實(shí)訓(xùn)、假期見習(xí)、專業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文等，但是在這些實(shí)踐項(xiàng)目的實(shí)施上都存在不同程度的問題。一是大多數(shù)學(xué)校尚未建立電子政務(wù)、公共部門人力資源、公共部門財(cái)務(wù)、地主政府行政、政府績(jī)效管理與評(píng)估、計(jì)量分析、公務(wù)員考試等模擬系統(tǒng)與實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，課程實(shí)踐教學(xué)流于形式。二是多數(shù)學(xué)校規(guī)定公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生專業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)間為一個(gè)月左右，但學(xué)生基本處于放任自流狀態(tài)，無基地實(shí)訓(xùn)、無導(dǎo)師指導(dǎo)、無過程監(jiān)督。三是假期見習(xí)與專業(yè)實(shí)習(xí)雷同，無統(tǒng)一部署。四是畢業(yè)論文從選題、開題、寫作到答辯，雖然也安排了指導(dǎo)老師，但學(xué)生迫于就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力或要準(zhǔn)備考研，很少真正用心獨(dú)立構(gòu)思和創(chuàng)作，抄襲現(xiàn)象普遍存在，指導(dǎo)老師有苦難言。
（四）體系紊亂，缺少系統(tǒng)性。公共事業(yè)管理專業(yè)是一個(gè)新興專業(yè)，多所高校雖然開辦該專業(yè)時(shí)間不長(zhǎng)，但大都建立了完整、系統(tǒng)的理論教學(xué)體系，從設(shè)立組織機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)培養(yǎng)方案、編制教學(xué)大綱到教材建設(shè)、教學(xué)制度建立與完善、質(zhì)量評(píng)估體系構(gòu)建與實(shí)施，從專業(yè)、學(xué)科、課程、教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)到教研、教改和科研項(xiàng)目，相關(guān)院校均做了大量工作進(jìn)行探索和創(chuàng)新，成績(jī)顯著、效果突出。同理論教學(xué)相比，公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)無論是軟環(huán)境還是硬條件的差距都還很大，更無法同其他如工商管理、師范類專業(yè)相提并論。存在的問題表現(xiàn)在：一是實(shí)驗(yàn)中心、實(shí)踐基地、經(jīng)費(fèi)支持、平臺(tái)建設(shè)等硬件建設(shè)滯后；二是制度、規(guī)章殘缺不全或流于形式，軟件建設(shè)沒有跟進(jìn)；三是已有資源整合度差，缺少有效統(tǒng)籌和整合，效率較低。
（五）考核評(píng)價(jià)失范，缺乏科學(xué)性。實(shí)踐教學(xué)的評(píng)介體系包括評(píng)介的依據(jù)、目標(biāo)、原則、方法、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施、監(jiān)督、反饋和采用等多方面內(nèi)容。綜合多所院校公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的評(píng)價(jià)體系，突出問題表現(xiàn)在：實(shí)踐項(xiàng)目的能力、技能和素質(zhì)等目標(biāo)要求不具體，教學(xué)活動(dòng)缺少可靠的理論依據(jù)，評(píng)價(jià)方法欠科學(xué)、操作性不強(qiáng)致使評(píng)價(jià)結(jié)果信度和效度受到質(zhì)疑，重目標(biāo)輕過程、監(jiān)督失控，評(píng)價(jià)結(jié)果不反饋或反饋不即時(shí)，等等。
二、原因分析
（一）跨越多學(xué)科的專業(yè)特點(diǎn)導(dǎo)致實(shí)踐教學(xué)難度大。一般認(rèn)為，公共事業(yè)管理起源于威爾遜將泰勒的科學(xué)管理思想和韋伯的“官僚體制”理論運(yùn)用到政府管理中。因深陷政府規(guī)模擴(kuò)張、機(jī)構(gòu)臃腫、財(cái)政赤字加劇、行政效率低下等困境，20世紀(jì)80年代開始，英、加、美、澳、新等西方國家掀起了以私有化、市場(chǎng)化、社會(huì)化、地方化為特征的新公共管理改革運(yùn)動(dòng)。與此同時(shí)，我國的改革開放也把變革政府機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變政府職能。提高政府管理水平，實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)管理的科學(xué)化、規(guī)范化提上了議事日程。公共事業(yè)管理專業(yè)正是在這種背景下引進(jìn)和創(chuàng)辦起來的。該專業(yè)把培養(yǎng)掌握現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法的理論知識(shí)和應(yīng)用這些知識(shí)的能力，能在文、教、體、衛(wèi)、環(huán)保、社保等公共事業(yè)單位及行政管理部門從事管理工作的應(yīng)用型高級(jí)人才作為其培養(yǎng)目標(biāo)，要求學(xué)生主要學(xué)習(xí)管理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科的基本理論和基本知識(shí)，并受到一般管理方法、基本素質(zhì)和基本能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練，同時(shí)還要兼顧人文、自然科學(xué)、文理工交叉邊緣學(xué)科的學(xué)習(xí)，以提高學(xué)生的整體素質(zhì)?？梢?，跨越多學(xué)科既是公共事業(yè)管理專業(yè)的顯著特征之一，又是實(shí)踐教學(xué)難度較大的原因之一。
（二）專業(yè)快速發(fā)展與政治體制改革推進(jìn)較慢的矛盾。公共事業(yè)管理專業(yè)的政治經(jīng)濟(jì)生態(tài)原本是西方議會(huì)民主制和高度發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，其理論與實(shí)踐的價(jià)值取向以效率為主，旨在打造一臺(tái)高效、廉潔和簡(jiǎn)政的政府機(jī)器。該專業(yè)于上個(gè)世紀(jì)90年代末引入我國的初衷也正是為了滿足我國經(jīng)濟(jì)政治體制改革的現(xiàn)實(shí)需要。然而，30多年改革開放，雖然我國經(jīng)濟(jì)體制改革取得顯著成就，但政治體制改革步伐比較緩慢。行政機(jī)制、人事制度、領(lǐng)導(dǎo)體制等變革的力度有待加強(qiáng)，政府、事業(yè)單位和第三部門的關(guān)系沒有理順，良性的政治決策體制、行政體制和監(jiān)督體制尚未完善。這在一定程度上導(dǎo)致公共事業(yè)管理專業(yè)的理論與方法同我國政治經(jīng)濟(jì)的生態(tài)環(huán)境脫節(jié)，如何將舶來的理論與方法同我國本土的公共管理實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來，這對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)來說確實(shí)是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。
（三）教育觀念不能與時(shí)俱進(jìn)。一是部分教育管理者沒有充分認(rèn)識(shí)到公共事業(yè)管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)對(duì)培育公共管理人才的重要性和必要性，沒有足夠重視組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、基地平臺(tái)建設(shè)和實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)等。二是部分教師對(duì)實(shí)踐教育的意義、目標(biāo)、方法、內(nèi)容、方式、評(píng)估、監(jiān)控等一系列問題缺乏清楚的認(rèn)識(shí)與深刻的理解，其教學(xué)思維始終停留在單純的課堂授課環(huán)節(jié)上，理念落后，方法簡(jiǎn)單，對(duì)學(xué)生的監(jiān)督控制不力。三是學(xué)生對(duì)實(shí)踐教學(xué)的重要意義認(rèn)識(shí)不足。
（四）教師自身實(shí)踐教學(xué)能力較低。“作為公共事業(yè)管理專業(yè)的教師，不僅應(yīng)具備較高的公共管理的理論知識(shí)，還應(yīng)包括較強(qiáng)的公共管理的實(shí)踐能力等?！睂?shí)踐教學(xué)是公共事業(yè)管理專業(yè)培育人才的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，歐美等發(fā)達(dá)國家均把公共事業(yè)管理的教學(xué)目標(biāo)確定為培養(yǎng)具有實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的新一代公共領(lǐng)域管理人才，并把實(shí)踐能力的培養(yǎng)與訓(xùn)練確認(rèn)為公共事業(yè)管理教育的基本特征。在我國，由于理論教育與政治經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境的不協(xié)調(diào)、大多數(shù)院校公共管理學(xué)科發(fā)展歷程短、專職教師缺乏管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等原因，公共管理教師自身實(shí)踐教學(xué)能力不足，從而限制了公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)工作的開展。
三、解決公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)問題的原則
要解決公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)存在的問題，盡可能提升學(xué)生的實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)，應(yīng)堅(jiān)持以下原則。
（一）實(shí)用性原則。實(shí)用性原則要求公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的目標(biāo)設(shè)計(jì)、方法選擇、形式組織、活動(dòng)安排、質(zhì)量評(píng)估等不能囿于理論，而應(yīng)考慮教師的教學(xué)特點(diǎn)、能力水平和學(xué)生的專業(yè)層次、能力需求與能力水平等其他因素，同時(shí)還應(yīng)兼顧社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境。
（二）能力本位原則。能力本位教育是以全面分析職業(yè)角色所必須具備的能力為出發(fā)點(diǎn)來確定培養(yǎng)目標(biāo)、設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容、方法和過程、評(píng)估教學(xué)效果的一種教學(xué)思想與實(shí)踐模式。開發(fā)公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)課程的內(nèi)容和教學(xué)模式時(shí)，應(yīng)充分分析職業(yè)角色的能力需求，對(duì)相關(guān)能力需求進(jìn)行細(xì)分，并按一定規(guī)律和邏輯關(guān)聯(lián)進(jìn)行科學(xué)整合，這樣，公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案的目標(biāo)定位才有針對(duì)性和科學(xué)性，實(shí)踐教學(xué)才能做到有的放矢。
（三）本土化原則。公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)堅(jiān)持“本土化原則”的具體要求是：秉持教育“國際化”理念，以中華民族優(yōu)秀的管理文化傳統(tǒng)為依托，以具有中國特色的決策、行政及人事體制的政治制度環(huán)境為基礎(chǔ)，堅(jiān)持中國公共行政的教育實(shí)踐路線，移植國外的先進(jìn)公共行政理論與方法、借鑒外國的公共行政的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。使之與本民族的教育實(shí)踐相溝通、融合，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行自主創(chuàng)新和實(shí)踐，創(chuàng)生出具有中國特色的、原生性的公共行政理論與方法，培養(yǎng)出符合中國特色的公共行政管理人才，以便更有效地為中國公共行政管理服務(wù)。
四、改進(jìn)公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的策略
（一）成立管理機(jī)構(gòu)，制定管理規(guī)范，為實(shí)踐教學(xué)提供組織和制度保障。學(xué)校應(yīng)由教務(wù)部門牽頭，協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門，成立由二級(jí)院系負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作的實(shí)踐教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)本院實(shí)踐教學(xué)工作，起草實(shí)踐教學(xué)相關(guān)各類文案規(guī)章、統(tǒng)計(jì)評(píng)估、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和歸檔T作；小組成員由本院系全體專職教師和實(shí)踐教學(xué)老師組成，各相關(guān)人員應(yīng)分工明確，責(zé)權(quán)清晰。小組負(fù)責(zé)人應(yīng)高度重視公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的重要性和緊迫性：一是及時(shí)組織小組成員研究、討論和制定各項(xiàng)規(guī)章制度；二是研究、設(shè)計(jì)、完善或深入學(xué)習(xí)公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)方案，確定開展實(shí)踐教學(xué)的課程和課時(shí)，制定基地實(shí)踐或?qū)I(yè)實(shí)踐教學(xué)的原則、內(nèi)容和方法；三是制定相關(guān)的成績(jī)?cè)u(píng)定方法和標(biāo)準(zhǔn)；四是遵循實(shí)用性、能力本位和本土化原則編制實(shí)踐教學(xué)課程大綱。
（二）加大經(jīng)費(fèi)投入力度，為實(shí)踐教學(xué)提供物質(zhì)保障。公共事業(yè)管理專業(yè)是應(yīng)用性和實(shí)踐性很強(qiáng)的專業(yè)，為社會(huì)培養(yǎng)的是高素質(zhì)的復(fù)合型、應(yīng)用型人才，實(shí)踐教學(xué)是該專業(yè)教學(xué)過程中不可或缺的環(huán)節(jié)。高校是組織開展實(shí)踐教學(xué)的重要主體，公共事業(yè)管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)需要學(xué)校的高度關(guān)注和較大投入；同時(shí)，實(shí)踐教學(xué)本身又是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，各相關(guān)部門只有在學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，齊心協(xié)力，共同努力才能確保實(shí)踐教學(xué)取得實(shí)效。
（三）加強(qiáng)課程建設(shè)，完善實(shí)踐教學(xué)課程體系。一是增加實(shí)踐教學(xué)課時(shí)比重。強(qiáng)調(diào)實(shí)踐教學(xué)的重要性，采用現(xiàn)代教育技術(shù)手段，適當(dāng)減少理論教學(xué)課時(shí)以增加實(shí)踐教學(xué)比重。二是優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容。針對(duì)職業(yè)能力需求結(jié)構(gòu)和知識(shí)水平層次的不同，依照循序漸進(jìn)原則，規(guī)劃課程及其內(nèi)容和教學(xué)方法，制定評(píng)估方法與標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化畢業(yè)論文（選題）的形式和操作規(guī)范。三是堅(jiān)持目標(biāo)管理與過程管理相結(jié)合的原則，強(qiáng)化監(jiān)控力度，做到任務(wù)具體、目標(biāo)明確、流程清晰、全程跟進(jìn)。四是注重考核公正、合理、規(guī)范。五是改進(jìn)教學(xué)方法。根據(jù)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)和各階段的不同特點(diǎn)和不同要求，選擇和創(chuàng)新不同的教學(xué)方法，注重案例研究教學(xué)、管理游戲教學(xué)、情景模擬教學(xué)等方法的綜合應(yīng)用，完善團(tuán)隊(duì)式案例研究教學(xué)過程的組織與管理。
（四）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教學(xué)水平。在新公共管理視野下，公共事業(yè)管理專業(yè)教師應(yīng)該順應(yīng)變革，實(shí)現(xiàn)能力和角色的轉(zhuǎn)換，變單一理論型師資為理論與實(shí)踐兼?zhèn)涞膹?fù)合型師資。為此，一是要將現(xiàn)有的專職教師納入到實(shí)踐教學(xué)改革的體系中，通過交流、溝通、討論，統(tǒng)一大家對(duì)實(shí)踐教學(xué)的認(rèn)識(shí)，確實(shí)轉(zhuǎn)變教師的教育觀念。二是專職教師可在暑期參加適當(dāng)?shù)墓芾韺?shí)踐活動(dòng)，提高教師本身的實(shí)踐能力。三是聘請(qǐng)一批公共事業(yè)管理單位學(xué)識(shí)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、公共政策嫻熟、理論基礎(chǔ)扎實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)和公務(wù)員、事業(yè)單位干部，參與實(shí)踐教學(xué)的指導(dǎo)。四是鼓勵(lì)專業(yè)教師參加各種專業(yè)培訓(xùn)班、學(xué)術(shù)研討會(huì)及向名牌高校輸送訪問學(xué)者。
1.更新實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容。公共事業(yè)管理專業(yè)要圍繞公共管理熱點(diǎn)問題不斷更新教學(xué)內(nèi)容,注重素質(zhì)教育和人文教育的結(jié)合,體現(xiàn)知識(shí)、素質(zhì)、技能與社會(huì)需求的有機(jī)統(tǒng)一,精簡(jiǎn)理論知識(shí),構(gòu)建以實(shí)踐、實(shí)驗(yàn)和實(shí)訓(xùn)為核心的教學(xué)內(nèi)容,建立電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室、模擬政務(wù)辦公廳、電算會(huì)計(jì)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)實(shí)驗(yàn)室等,保證學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間有實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所和先進(jìn)設(shè)備;創(chuàng)建實(shí)習(xí)基地,拓寬就業(yè)門路,重視與當(dāng)?shù)卣笆聵I(yè)單位的合作,鼓勵(lì)學(xué)生到政府、社區(qū)或事業(yè)單位搞調(diào)查,分析問題所在并提出意見,再通過教師對(duì)學(xué)生的指導(dǎo)、檢查和考核保證學(xué)生實(shí)習(xí)不搞形式,認(rèn)真執(zhí)行;通過“經(jīng)驗(yàn)講壇”邀請(qǐng)政府官員、事業(yè)單位或社區(qū)工作人員到學(xué)校座談,為學(xué)生傳授工作經(jīng)驗(yàn)或與學(xué)生探討專業(yè)領(lǐng)域具體問題的處理辦法,給學(xué)生直觀的感受。
2.采用靈活多樣的實(shí)踐教學(xué)方式。本專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)可以通過案例教學(xué)法、探討法、自陳法等教學(xué)方式,鼓勵(lì)學(xué)生分組討論,培養(yǎng)學(xué)生相互交流和共同合作的能力,使學(xué)生主動(dòng)掌握基礎(chǔ)理論,提高口頭表達(dá)和應(yīng)變能力,還要堅(jiān)持“自主設(shè)計(jì)課程內(nèi)容”“自主安排實(shí)踐項(xiàng)目”“自主聯(lián)系實(shí)習(xí)單位”等,積極創(chuàng)造條件為學(xué)生的實(shí)踐服務(wù)。在專業(yè)辦學(xué)過程中應(yīng)安排實(shí)踐周,通過集中實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)和實(shí)習(xí)等提高學(xué)生分析和解決問題的能力,或舉行創(chuàng)新大賽、英語演講、辯論賽等活動(dòng),發(fā)動(dòng)學(xué)生就某一專業(yè)主題搞調(diào)查,形成綜述報(bào)告,通過多方面努力提高和鍛煉其社會(huì)溝通能力,也可以讓學(xué)生參與教師的科研課題,培養(yǎng)其初步探究和分析能力。
3.有針對(duì)性地培養(yǎng)專業(yè)人才。高?？蓪?duì)公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)施創(chuàng)新性培養(yǎng),以公共事業(yè)管理專業(yè)名稱招生,入學(xué)后經(jīng)過一年基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí),為學(xué)生學(xué)習(xí)相關(guān)課程、鍛煉實(shí)踐能力奠定基礎(chǔ);二年級(jí)要根據(jù)高校的實(shí)際情況分方向自選專業(yè)到相關(guān)院系學(xué)習(xí),積極推進(jìn)“寬口徑、厚基礎(chǔ)”的教學(xué)改革,合理利用資源,培養(yǎng)學(xué)生的能力;三年級(jí)要進(jìn)行系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)習(xí),安排專業(yè)見習(xí)、學(xué)年論文寫作或舉辦“創(chuàng)新試驗(yàn)班”,專門針對(duì)有“考研升學(xué)潛力”或“潛在就業(yè)實(shí)力”的學(xué)生制定新方案,發(fā)揮其優(yōu)勢(shì);四年級(jí)則根據(jù)專業(yè)方向到不同行業(yè)或崗位掛職培訓(xùn),提交畢業(yè)論文。實(shí)踐教學(xué)改革要充分利用學(xué)?，F(xiàn)有資源并不斷開發(fā)新資源,盡可能服務(wù)于本專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)。
