序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇新任履職報(bào)告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

**，**市鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表，同時(shí)也是**鎮(zhèn)人大主席，2016年當(dāng)選以來(lái)，他積極推動(dòng)**鎮(zhèn)人大各項(xiàng)工作，認(rèn)真履行代表職權(quán)，發(fā)揮代表作用，為人民代言，為群眾服務(wù)，做選民、群眾的貼心人。

勇于擔(dān)當(dāng)，當(dāng)好黨委的得力助手。自擔(dān)任鎮(zhèn)人大主席以來(lái)，**常進(jìn)百姓門(mén)，常聽(tīng)百姓言，常知百姓心，常解百姓愁，隨時(shí)隨地調(diào)查了解百姓的所思所想所盼所急，解決百姓群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，并后續(xù)跟進(jìn)。同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)人大監(jiān)督工作，先后組織市鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表視察四好農(nóng)村公路、城鄉(xiāng)安全飲用水、宣傳保護(hù)野生動(dòng)物等工作，并提出建議和意見(jiàn)，有力助推工作的開(kāi)展。

用心履職，做好群眾的代言人。人大代表是榮譽(yù)更是責(zé)任，要想做好人大代表，就不能辜負(fù)選民的期望，如實(shí)反映人民群眾的心聲。**常說(shuō)，“人大代表，不僅僅是一種榮譽(yù)，一種權(quán)力，更意味著是一份沉甸甸的責(zé)任。當(dāng)代表，為發(fā)展助力，為民生代言，這是我的職責(zé)所在！”。

敢于創(chuàng)新，推行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制。在市人大常委會(huì)的指導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，**率先在全市制定了《**鎮(zhèn)政府民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制實(shí)施辦法》，將民生項(xiàng)目工程從政府“為民做主”，真正轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝擅褡鲋鳌?。?jīng)票決，2020年最終有4個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目由政府組織實(shí)施，受到了人大代表和群眾的一致好評(píng)。

篇（2）

“今天的培訓(xùn)內(nèi)容生動(dòng)、貼近實(shí)際、感受真切，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，邀請(qǐng)連任代表給新當(dāng)選的代表談體會(huì)，進(jìn)行新老代表的‘傳幫帶’讓我們受益匪淺，獲益良多?！边@是一位奉賢區(qū)人大代表在參加完人大工作專題培訓(xùn)會(huì)后道出的心聲。4月27日，奉賢區(qū)人大常委會(huì)召開(kāi)人大工作專題培訓(xùn)會(huì)，邀請(qǐng)兩位老代表分別以“如何撰寫(xiě)人大代表書(shū)面意見(jiàn)”、“如何開(kāi)展好專題調(diào)研工作”為題，給新代表獻(xiàn)上經(jīng)驗(yàn)之談。

“書(shū)面意見(jiàn)提得對(duì)不對(duì)，寫(xiě)得好不好，直接影響到代表履職的水平。今年是新一屆奉賢區(qū)人大代表任期的第一年，新任代表占到代表總數(shù)的59.8%，年初人代會(huì)期間共收到代表書(shū)面意見(jiàn)135件，但這些意見(jiàn)質(zhì)量參差不齊，差距很大。許多代表也想使用好書(shū)面意見(jiàn)這個(gè)代表依法履職的重要載體，利用好書(shū)面意見(jiàn)這個(gè)傳遞民生、反映民意、匯集民智的有效渠道，但是苦于欠缺方法、不得要領(lǐng)。因此，常委會(huì)特地邀請(qǐng)擔(dān)任了二十多年人大代表、撰寫(xiě)過(guò)多件高質(zhì)量書(shū)面意見(jiàn)的連任代表金哲民，為新代表進(jìn)行‘如何撰寫(xiě)人大代表書(shū)面意見(jiàn)’專題輔導(dǎo)，希望通過(guò)這種‘傳幫帶’式的培訓(xùn)，用先進(jìn)榜樣感染代表履職?！狈钯t區(qū)人大常委會(huì)主任陸興祥道出了培訓(xùn)活動(dòng)的初衷。金哲民代表從什么是代表書(shū)面意見(jiàn)、書(shū)面意見(jiàn)中的常見(jiàn)問(wèn)題、怎樣寫(xiě)好書(shū)面意見(jiàn)和撰寫(xiě)書(shū)面意見(jiàn)的幾個(gè)注意點(diǎn)等4個(gè)方面作了精彩輔導(dǎo)。“金代表的輔導(dǎo)很具體、很實(shí)在，幫助我們進(jìn)一步理解和掌握了代表書(shū)面意見(jiàn)的撰寫(xiě)方法、技巧和注意事項(xiàng)，積極推動(dòng)我們行使好代表職權(quán)、履行好代表職責(zé)、發(fā)揮好代表作用。”許多代表聽(tīng)了金哲民的輔導(dǎo)后紛紛感嘆“金代表的授課太實(shí)用了”。

區(qū)人大常委會(huì)委員朱全忠曾經(jīng)擔(dān)任過(guò)多個(gè)專項(xiàng)課題組組長(zhǎng)，帶領(lǐng)課題組開(kāi)展過(guò)多項(xiàng)調(diào)查研究工作。他結(jié)合去年擔(dān)任課題組組長(zhǎng)、取得豐碩調(diào)研成果的《完善三區(qū)聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)區(qū)校合作共贏》專題調(diào)研的工作經(jīng)驗(yàn)，談了自己的認(rèn)識(shí)體會(huì)?！敖衲陞^(qū)人大常委會(huì)確立了‘1+5+1’的專題調(diào)研計(jì)劃，目前，各項(xiàng)專題調(diào)研活動(dòng)剛剛啟動(dòng)或者正準(zhǔn)備啟動(dòng)。朱全忠同志和盤(pán)托出寶貴經(jīng)驗(yàn)，為我們落實(shí)好該調(diào)研計(jì)劃增加了信心，開(kāi)拓了思路，這次培訓(xùn)很及時(shí)，很有借鑒意義”。一位常委會(huì)新任委員在聽(tīng)取了朱全忠同志的授課后感嘆深受啟發(fā)，開(kāi)展好今年的調(diào)研工作自己底氣足了。

今年是奉賢區(qū)四屆人大常委會(huì)的屆首之年，為了盡快適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)人大工作提出的新要求，奉賢區(qū)人大常委會(huì)把今年確定為“學(xué)習(xí)培訓(xùn)年”，圍繞監(jiān)督議題，突出履職要求，制訂了詳細(xì)的培訓(xùn)方案，將通過(guò)集中學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、組織市情、區(qū)情報(bào)告會(huì)、參與上級(jí)輪訓(xùn)等7種形式開(kāi)展一系列學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，切實(shí)提高新一屆區(qū)、鎮(zhèn)人大工作者和區(qū)人大代表的履職能力和工作水平。

據(jù)悉，4月27日召開(kāi)的人大工作專題培訓(xùn)會(huì)是奉賢區(qū)人大常委會(huì)今年開(kāi)展的以“增強(qiáng)代表意識(shí)，提升履職能力”為宗旨的學(xué)習(xí)培訓(xùn)系列活動(dòng)之一。在此之前，區(qū)人大常委會(huì)已經(jīng)成功舉辦了《監(jiān)督法》、“營(yíng)業(yè)稅改征增值稅”、《上海市征收集體土地房屋補(bǔ)償暫行規(guī)定》和《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等多個(gè)專題講座，取得了非常理想的培訓(xùn)效果。根據(jù)年度培訓(xùn)計(jì)劃，區(qū)人大常委會(huì)還將開(kāi)展“如何在組織代表視察時(shí)更有針對(duì)性和實(shí)效性”，“如何撰寫(xiě)人大公文報(bào)告”多項(xiàng)專題培訓(xùn)，促進(jìn)人大代表和人大工作者更加懂法、明理、悉政、知情，為新一屆人大工作開(kāi)局起步打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?？磥?lái)，今年，奉賢區(qū)人大常委會(huì)是要將學(xué)習(xí)培訓(xùn)進(jìn)行到底了。

篇（3）

在穆向陽(yáng)代表看來(lái)，這五年里上海遇到了許多大事，比如舉辦世博會(huì)，蓮花河畔景苑倒樓、11·15特大火災(zāi)、染色饅頭等突發(fā)事件，浦東和南匯、黃浦和盧灣區(qū)域規(guī)劃調(diào)整……對(duì)此，常委會(huì)反應(yīng)迅速，每次都能緊緊抓住老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，充分履行職權(quán)，督促和推進(jìn)政府改進(jìn)工作。浦棟麟代表認(rèn)為，這背后顯示出人大工作者的勇氣和魄力：“對(duì)于養(yǎng)犬、控?zé)煹壬鐣?huì)難點(diǎn)問(wèn)題，人大立法迎難而上；對(duì)于突發(fā)事件，人大監(jiān)督敢動(dòng)真格?！?/p>

十報(bào)告中，加強(qiáng)人大對(duì)“一府兩院”監(jiān)督的新表述也讓代表看到了改進(jìn)人大工作的新動(dòng)力。報(bào)告指出，要加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督，林麗平、陸清冬等代表認(rèn)為，人大應(yīng)進(jìn)一步提高預(yù)算監(jiān)督的實(shí)效，看緊政府的“錢(qián)袋子”。盧漢龍代表提出，在一些重大事項(xiàng)的決策過(guò)程中，人大要敢于“站出來(lái)說(shuō)話”。任仲倫代表認(rèn)為，近期“微博反腐”的興起，表明微博等新媒體已成為老百姓監(jiān)督政府和官員的有效工具之一。而人大監(jiān)督是最高層次的監(jiān)督，這就鞭策人大改進(jìn)監(jiān)督方式、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，占領(lǐng)監(jiān)督“高地”。

讓百姓呼聲成為代表履職底氣

賈巧萍代表仍然記得，當(dāng)選為市人大代表后的第三天，常委會(huì)就組織開(kāi)展了新任代表履職培訓(xùn)，讓當(dāng)時(shí)有點(diǎn)“摸不到北”的她吃了一顆“定心丸”。而在朱慧慧代表看來(lái)，如果說(shuō)新代表履職培訓(xùn)是“掃盲班”，那么之后人大建立和逐步完善的一系列制度機(jī)制、搭建的種種平臺(tái)，就是為代表持續(xù)提供履職資訊的“提高班”。這幾年里，代表們親眼見(jiàn)證了社區(qū)（街道）代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)的從無(wú)到有，親身參與了每年兩次的“代表進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，親手翻閱市民來(lái)信、接待市民來(lái)訪，親耳聆聽(tīng)老百姓的真實(shí)呼聲，這使他們履職的“底氣”更足了。

與此同時(shí)，張建國(guó)、王曉明等代表反映，代表進(jìn)社區(qū)聽(tīng)到了不少老百姓的“急難愁盼”，希望有關(guān)部門(mén)能夠幫百姓多解決一些問(wèn)題，增強(qiáng)老百姓對(duì)代表和有關(guān)部門(mén)的信任。屠建卿、張世虎、吳美娟等代表認(rèn)為，代表在社區(qū)里也要“一手牽?jī)深^”，一頭是把好政策化為通俗易懂的語(yǔ)言講給老百姓聽(tīng)，另一頭是把百姓的心聲帶給有關(guān)部門(mén)，把政府的意愿和老百姓的意愿歸到一條路上去，這樣老百姓的滿意度和幸福指數(shù)會(huì)越來(lái)越高。

篇（4）

人大工作是黨的工作的重要組成部分。人大常委會(huì)必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法履行職責(zé)，自覺(jué)做到圍繞中心服務(wù)大局，各項(xiàng)工作要有利于保證黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施。要自覺(jué)維護(hù)黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，將人大工作置于黨的工作大局中，緊緊圍繞黨的工作重點(diǎn)開(kāi)展工作。要深刻領(lǐng)會(huì)、積極推動(dòng)黨的方針政策、重大決策部署的貫徹落實(shí)。要堅(jiān)持請(qǐng)示、匯報(bào)制度，做到與黨委思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步。

本屆區(qū)人大及其常委會(huì)自覺(jué)地把人大工作放在市委、區(qū)委的工作大局中來(lái)思考、來(lái)謀劃，主動(dòng)地服從、服務(wù)于全區(qū)工作大局。年初，在制定常委會(huì)年度工作要點(diǎn)時(shí)，我們根據(jù)市委提出的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的總方針和“五個(gè)更加注重”的要求，結(jié)合區(qū)委提出的“兩重點(diǎn)一底線”目標(biāo)任務(wù)，立足人大職能，提出了“三個(gè)緊緊圍繞”。

緊緊圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展的工作重點(diǎn)，聽(tīng)取區(qū)政府關(guān)于調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的專題報(bào)告，舉辦以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升能級(jí)”為主題的本屆人大第一次焦點(diǎn)網(wǎng)談活動(dòng)；還組織開(kāi)展了專題調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告，為推動(dòng)閘北區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化、不斷提升區(qū)域的產(chǎn)業(yè)能級(jí)、有力促進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展作出努力。

緊緊圍繞舊區(qū)改造的發(fā)展難點(diǎn)，落實(shí)市委書(shū)記俞正聲在參加市十三屆人大五次會(huì)議閘北代表團(tuán)聯(lián)組審議時(shí)“希望閘北區(qū)繼續(xù)把舊改搞好，使閘北的面貌變化更大，群眾得的實(shí)惠更多”的精神，專題聽(tīng)取區(qū)舊改工作進(jìn)展情況報(bào)告，組織視察動(dòng)遷基地，慰問(wèn)動(dòng)遷一線工作人員，大力推動(dòng)舊改這項(xiàng)惠民工程、實(shí)事工程和民心工程。

緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定的民生熱點(diǎn)，聽(tīng)取關(guān)于實(shí)施治安頑癥治理三年行動(dòng)計(jì)劃的專項(xiàng)報(bào)告，監(jiān)督檢查閘北區(qū)的城市運(yùn)行安全、消防安全等開(kāi)展情況，組織視察“六五”普法決議落實(shí)、行政審判等司法工作，座談交流法律監(jiān)督工作情況等，積極維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障居民群眾的安居樂(lè)業(yè)。

突出民生重點(diǎn) 增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效

“萬(wàn)事民為先”，人大工作要想做好，必須把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要時(shí)時(shí)刻刻把人民群眾的利益放在首位，把群眾的呼聲和意愿作為人大工作的指導(dǎo)信號(hào)，做到民有所呼，我有所應(yīng)；把關(guān)心和服務(wù)群眾作為人大工作的職責(zé)任務(wù)，多行親民為民之舉，多做惠民利民之事；把維護(hù)和保障群眾利益作為人大工作的最終目標(biāo)，踐行發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的理念。

本屆區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持工作重心下移，把推進(jìn)民生改善落實(shí)到依法履職的全過(guò)程中，緊緊圍繞人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開(kāi)展監(jiān)督，務(wù)求監(jiān)督實(shí)效。上半年，我們將居民群眾關(guān)心的蘇河灣開(kāi)發(fā)建設(shè)作為常委會(huì)的監(jiān)督重點(diǎn)之一，打出“組合拳”，多管齊下，形成監(jiān)督合力。

一是督辦代表議案。在今年的區(qū)人代會(huì)上，《關(guān)于加快做好蘇河灣地區(qū)道路規(guī)劃》的議案被大會(huì)確立為一號(hào)議案。根據(jù)議案辦理規(guī)定，區(qū)人大常委會(huì)第二次會(huì)議聽(tīng)取和審議了區(qū)政府關(guān)于該議案擬辦方案的報(bào)告，并提出了審議意見(jiàn)，要求規(guī)劃好蘇河灣地區(qū)道路，提升蘇河灣地區(qū)的整體形象，力求實(shí)現(xiàn)該區(qū)域道路建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互利共贏。下半年，區(qū)人大常委會(huì)還將跟蹤檢查政府辦理議案和落實(shí)審議意見(jiàn)的情況。

二是舉辦焦點(diǎn)網(wǎng)談。區(qū)人大常委會(huì)以“聚焦蘇河灣開(kāi)發(fā)建設(shè)，打造閘北新亮點(diǎn)”為主題開(kāi)展了第二次焦點(diǎn)網(wǎng)談活動(dòng)，與廣大網(wǎng)民在線交流，有81人次的網(wǎng)民朋友參與活動(dòng)，并對(duì)蘇河灣開(kāi)發(fā)建設(shè)提出意見(jiàn)和建議。

三是開(kāi)展代表議政。作為一項(xiàng)已經(jīng)連續(xù)開(kāi)展15年的特色活動(dòng)，代表議政日在代表和選民中擁有較高的知名度，區(qū)人大常委會(huì)充分借助這個(gè)活動(dòng)平臺(tái)，動(dòng)員全體區(qū)人大代表積極為蘇河灣建設(shè)傾心獻(xiàn)智，傾力獻(xiàn)策，活動(dòng)共收集到4個(gè)方面50條意見(jiàn)建議，取得了較好的效果。

夯實(shí)工作基礎(chǔ) 提升代表工作水平

代表是人大工作的主體，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，代表工作搞活了，人大工作就有了生機(jī)。去年，閘北區(qū)各街鎮(zhèn)規(guī)范設(shè)立了人大代表聯(lián)絡(luò)室，保證了在社區(qū)層面為人大代表履職提供服務(wù)。本屆人大常委會(huì)把加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)室建設(shè)作為開(kāi)局之年的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，通過(guò)強(qiáng)化指導(dǎo)、建章立制、上下聯(lián)動(dòng)等形式，依托代表聯(lián)絡(luò)室建設(shè)，努力把代表工作推上新水平。

一是強(qiáng)化指導(dǎo)抓建設(shè)。今年，我們?cè)谝粋€(gè)月的時(shí)間內(nèi)對(duì)八街一鎮(zhèn)代表聯(lián)絡(luò)室建設(shè)進(jìn)行了緊鑼密鼓的調(diào)研，在實(shí)現(xiàn)人員、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)“三落實(shí)”和認(rèn)識(shí)、責(zé)任、工作“三到位”基礎(chǔ)條件的同時(shí)，要求找準(zhǔn)定位，在社區(qū)層面做好閉會(huì)期間區(qū)人大代表履職的組織服務(wù)工作；拓展職能，對(duì)接區(qū)人大常委會(huì)的各項(xiàng)工作部署，做細(xì)聯(lián)絡(luò)溝通，做實(shí)服務(wù)保障。

二是建章立制抓規(guī)范。區(qū)人大常委會(huì)制定了《關(guān)于建立街鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)室工作聯(lián)系制度的實(shí)施意見(jiàn)》，明確加強(qiáng)對(duì)代表聯(lián)絡(luò)室活動(dòng)的指導(dǎo)。街鎮(zhèn)代表聯(lián)絡(luò)室也建立、修訂和完善了聯(lián)系代表制度、代表接待選民等制度，規(guī)范工作程序。同時(shí)，建立代表履職檔案，對(duì)代表的履職情況以臺(tái)賬的形式予以記載，幫助代表接受選民監(jiān)督。

三是上下聯(lián)動(dòng)抓內(nèi)涵。針對(duì)新任代表人數(shù)較多，對(duì)人大工作、法律程序了解不夠，政策業(yè)務(wù)不熟的特點(diǎn)，我們從區(qū)人大常委會(huì)和街鎮(zhèn)代表聯(lián)絡(luò)室兩個(gè)層面，統(tǒng)籌考慮全年代表培訓(xùn)工作。通過(guò)代表聯(lián)絡(luò)室，積極組織代表參與各類(lèi)視察、接待選民等活動(dòng)，發(fā)揮代表的橋梁紐帶作用、監(jiān)督管理作用和決策參謀作用。

強(qiáng)化人大意識(shí) 注重常委會(huì)自身建設(shè)

“工欲善其事，必先利其器”。加強(qiáng)人大自身建設(shè)，是提高常委會(huì)履職成效的基礎(chǔ)性工作，也是推進(jìn)人大工作規(guī)范化、程序化、制度化的必然要求。換屆伊始，區(qū)人大常委會(huì)就把加強(qiáng)自身建設(shè)貫穿于人大工作之中，堅(jiān)持當(dāng)好人大人、說(shuō)好人大話、做好人大事。

通過(guò)思想建設(shè)，增強(qiáng)黨的意識(shí)、法律意識(shí)、大局意識(shí)和群眾意識(shí)，明確人大不是無(wú)事可做的“二線”機(jī)關(guān)，而是能有所為“一線”機(jī)關(guān)。要依法對(duì)“一府兩院”實(shí)施監(jiān)督，做到敢于監(jiān)督不失職，善于監(jiān)督不越權(quán)，又要寓支持與監(jiān)督之中，幫助“一府兩院”行使好人民賦予的行政權(quán)、審判權(quán)和檢察權(quán)。

通過(guò)潛心學(xué)習(xí)，召開(kāi)專題學(xué)習(xí)會(huì)、研討會(huì)等，使新成員逐漸適應(yīng)，從外行變內(nèi)行，使老同志與時(shí)俱進(jìn)，更加學(xué)深一層，切實(shí)提升常委會(huì)組成人員的理論素養(yǎng)、法律水平和履職能力。

篇（5）

張武平把這一切都?xì)w功于杭州“大氣、包容”的城市氣質(zhì)。他說(shuō)，他的人生遭際就是浙江基層民主政治不斷發(fā)展的縮影。

郵遞員張武平，像只梭子在杭城穿梭15年

1998年，張武平成了杭州市郵政局的一名臨時(shí)工。自那時(shí)起，他每天凌晨3點(diǎn)起床，4點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)趕到外東山弄，再用42秒時(shí)間清點(diǎn)裝袋250份報(bào)紙，然后開(kāi)始一天緊張的投遞工作，直至下午4點(diǎn)收工。

“除了20分鐘吃午飯時(shí)間，其他時(shí)間全都用在工作上。同事們都說(shuō)我像織布機(jī)的梭子，在杭城大街小巷不停地穿梭?！闭勂鸸ぷ鳎瑥埼淦侥樕贤钢院?。剛參加工作那會(huì)，大街小巷錯(cuò)綜復(fù)雜的門(mén)牌號(hào)著實(shí)令張武平傷透腦筋。為提高投遞效率，他想過(guò)很多法子，最后發(fā)現(xiàn)還是“土辦法”管用：請(qǐng)師傅把各家各戶的門(mén)牌號(hào)畫(huà)成一張張路線圖，然后反復(fù)強(qiáng)化記憶。憑著這股韌勁和不怕吃苦的精神，他成了杭州市郵政局的“大替補(bǔ)”。

“大替補(bǔ)”的位子可不是人人都能坐的，只有對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有道段的行走路線、用戶分布都了如指掌的人才能做“替補(bǔ)”；“大替補(bǔ)”的位子也不是人人都愿坐的，因?yàn)椤疤嫜a(bǔ)”沒(méi)有固定的投遞路段，只要遇到哪個(gè)路段郵遞員無(wú)法出勤或是其他緊急情況，“替補(bǔ)”就得頂上。換句話說(shuō)，哪個(gè)路段最緊急最危險(xiǎn)，“替補(bǔ)”就出現(xiàn)在哪個(gè)路段；哪個(gè)路段沒(méi)人做，“替補(bǔ)”就做哪個(gè)路段。大雪天，他得推著小車(chē)踏雪而行；臺(tái)風(fēng)日，他得挪開(kāi)地面橫七豎八的樹(shù)枝頂風(fēng)前進(jìn)。

15年，變的是容顏，不變的是“為用戶著想”的人生準(zhǔn)則。工作15年，張武平跑了15萬(wàn)公里，投送各類(lèi)報(bào)刊郵件800多萬(wàn)件，從未出過(guò)一次差錯(cuò)。張武平的敬業(yè)精神贏得了領(lǐng)導(dǎo)和同事的贊賞，被譽(yù)為“超級(jí)郵遞員”。同樣，他也以每月至少收到一封感謝信的方式證明著自己在客戶心中的價(jià)值。

2012年3月，張武平當(dāng)選杭州市人大代表?！拔抑皇且粋€(gè)普普通通的農(nóng)民工，雖在工作崗位上干出了一點(diǎn)微不足道的成績(jī)，但充其量是個(gè)勞模，要想當(dāng)好代表仍需從頭學(xué)起?！毖劭丛龠^(guò)一個(gè)月就要召開(kāi)人代會(huì)，張武平積極參加新任代表培訓(xùn)，并馬上著手準(zhǔn)備建議?！拔腋械阶约杭缟系呢?zé)任沉甸甸的，雖然是第一次參加會(huì)議，但我必須要帶著建議進(jìn)會(huì)場(chǎng)?！弊鳛楹贾莅偃f(wàn)農(nóng)民工的一員，他很清楚自己的兄弟姐妹們工作生活在這個(gè)大都市還有很多不盡如人意的地方，需要一個(gè)為他們說(shuō)話的人。

代表張武平：“不當(dāng)只會(huì)舉手的勞模代表”

正當(dāng)張武平熱火朝天地準(zhǔn)備建議時(shí)，一些冷言冷語(yǔ)也在他耳邊不斷響起，有人質(zhì)疑他的能力，有人以為他在作秀，甚至有人認(rèn)為他“只是個(gè)舉手代表”。值得慶幸的是，這些質(zhì)疑聲不僅沒(méi)有令張武平氣餒，反而更加激發(fā)了他的履職動(dòng)力，“我在心里暗暗下決心，一定要當(dāng)出個(gè)樣子，絕不當(dāng)只會(huì)舉手的‘勞模代表’?！?/p>

其實(shí)，熟悉他的同事都知道張武平是個(gè)善提建議、敢提建議的人。

早在1999年，工作剛滿一年的張武平就直接給杭州市郵政局投遞局局長(zhǎng)寫(xiě)了一封信，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地說(shuō)：“杭州郵政一家獨(dú)大，在行業(yè)中處于壟斷地位（當(dāng)時(shí)郵政系統(tǒng)尚未開(kāi)始改革），造成一些郵遞員自我優(yōu)越感太強(qiáng)，不知道處處為客戶著想，長(zhǎng)此以往會(huì)喪失客戶對(duì)郵政的信任……應(yīng)該大力提升郵遞員的服務(wù)水平和質(zhì)量?！本珠L(zhǎng)收到信后不僅沒(méi)有責(zé)怪他“找麻煩”，還當(dāng)眾表?yè)P(yáng)他“是一個(gè)處處為郵政局著想的好員工”。后來(lái)，他又向郵政局領(lǐng)導(dǎo)提出了推行“無(wú)紙化征訂單”等建議，均得到了局領(lǐng)導(dǎo)的重視。

“喊破嗓子不如干出樣子?！痹?012年4月召開(kāi)的杭州市人代會(huì)上，張武平向大會(huì)提交了精心準(zhǔn)備的《關(guān)于將村郵站納入行政服務(wù)體系管理的建議》。“村郵站信報(bào)箱的建設(shè)作為一項(xiàng)民心工程，也應(yīng)該是杭州市‘打造東方品質(zhì)之城，建設(shè)和諧幸福杭州’的重要內(nèi)容?！睆埼淦秸f(shuō)，作為一名外來(lái)務(wù)工人員，他深知農(nóng)村寄信收信有多難，希望政府能真正實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。

事實(shí)上，張武平提這件建議還有一個(gè)考慮，就是便于監(jiān)督政府落實(shí)，畢竟在郵政方面他還是比較了解的。自該建議交辦后，張武平緊盯該建議落實(shí)情況，經(jīng)常就此進(jìn)行走訪、調(diào)研。

正是在張武平的督促下，杭州市發(fā)改委和財(cái)政局多次召集相關(guān)部門(mén)研究協(xié)調(diào)建議辦理工作，并提出在2012年底前全面完成村郵站信報(bào)箱建設(shè)任務(wù)。此外，有關(guān)部門(mén)還專門(mén)下發(fā)文件，將村郵站的管理納入基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃和新農(nóng)村建設(shè)考核體系。

該建議的落實(shí)為張武平的代表履職生涯開(kāi)了一個(gè)好頭。談及今后的履職打算，張武平說(shuō)，他會(huì)牢記自己外來(lái)務(wù)工人員的身份，往后會(huì)在農(nóng)民工就醫(yī)、住房和子女入學(xué)等方面積極為外來(lái)務(wù)工人員代言，“畢竟我是農(nóng)民工，身邊接觸的也都是農(nóng)民工，他們的話語(yǔ)，他們的心思，我都懂。”

杭州市十二屆人大三次會(huì)議召開(kāi)在即，張武平也早早地準(zhǔn)備好了自己的建議。“浙江省異地高考方案雖然已經(jīng)出臺(tái)，農(nóng)民工子女可以在杭州參加高考了，但如果他們?cè)诤贾葜荒苌弦恍┍容^差的高中，那高考依然考不過(guò)城里的孩子，這對(duì)他們依然不公平。還有，杭州的公租房幾乎都是農(nóng)民工建造的，可在申請(qǐng)入住時(shí)，農(nóng)民工群體卻被排除在外，這和杭州‘大氣包容’的城市形象格格不入，應(yīng)該進(jìn)一步放寬申請(qǐng)門(mén)檻?！贝藭r(shí)的張武平在準(zhǔn)備建議時(shí)，顯得比2012年成熟多了，建議的針對(duì)性也強(qiáng)了很多，他還說(shuō)：“這兩件建議，我會(huì)在我的任期內(nèi)一盯到底，這是我的責(zé)任，也是我代表的這個(gè)群體最關(guān)注的問(wèn)題。”

張武平小檔案

篇（6）

此消彼長(zhǎng)

手機(jī)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)是殘酷血腥的。一旦不能加速向前，很快就會(huì)被其他廠商搶得先機(jī)。強(qiáng)大如蘋(píng)果，也一樣無(wú)可奈何。

根據(jù)蘋(píng)果公司公布的2016年第二財(cái)季報(bào)告顯示，其505.57億美元的營(yíng)收和105.16億美元的凈利潤(rùn)，同比分別下降13%和22%，這樣的糟糕表現(xiàn)，對(duì)于蘋(píng)果而言是難以接受的。華爾街投資人信心受挫，導(dǎo)致蘋(píng)果盤(pán)后股價(jià)大跌8%，市值頃刻間蒸發(fā)400億美元。

在隨后舉行的財(cái)報(bào)會(huì)議中，庫(kù)克表示為了緩解信任危機(jī)，蘋(píng)果在一季度打破了每年一款iPhone的節(jié)奏，于上半年就推出了iPhoneSE以求提振業(yè)績(jī)，可是一方面該部分業(yè)績(jī)還沒(méi)來(lái)得及體現(xiàn)到報(bào)告中，另一方面iPhone6S的增量后繼乏力，兩方面因素使蘋(píng)果遭遇近13年來(lái)的最差業(yè)績(jī)。

此消彼長(zhǎng)。在蘋(píng)果承受由漲入跌心理落差的煎熬時(shí)，其他手機(jī)廠商的表現(xiàn)整體向好。三星于一季度推出了Galaxy S7與S7 edge兩款新機(jī)，全面升級(jí)拍照、防水、外觀和性能并獲得市場(chǎng)肯定，447.3億美元的營(yíng)收和45.6億美元的凈利潤(rùn)也扭轉(zhuǎn)了業(yè)績(jī)持續(xù)下滑的頹勢(shì)。

在國(guó)內(nèi)，手機(jī)廠商的業(yè)績(jī)整體向好。借助破億的銷(xiāo)量，華為消費(fèi)者業(yè)務(wù)全年1291億元的收入增長(zhǎng)了73%；得益于樂(lè)視的注資與360的合作，酷派的15.9億元的凈利潤(rùn)也增長(zhǎng)了57.41%；2015年初剛剛成立的樂(lè)視移動(dòng)，其終端業(yè)務(wù)收入60.89億元，同比增長(zhǎng)122.22%。“蘋(píng)果沒(méi)能收入腰包的出貨量，正在被越來(lái)越多的手機(jī)廠商瓜分，蘋(píng)果紅利已經(jīng)出現(xiàn)?！焙忭槺硎尽?/p>

跟隨戰(zhàn)略

提升出貨量，最有效率的做法就是借高實(shí)用性和性價(jià)比的產(chǎn)品拉攏用戶，這也是蘋(píng)果iPhoneSE回歸單手操作的小屏、售價(jià)只有3288元的重要原因。不過(guò)談這兩方面優(yōu)勢(shì)，國(guó)內(nèi)廠商從來(lái)都是內(nèi)行。因此2016年第一季度，手機(jī)廠商們開(kāi)始跟隨蘋(píng)果改變。

2016年初，小米率先推出小米M5。雖然高通驍龍820的處理器與3GB+32GB的內(nèi)存組合稱得上高端，但5.15英寸的主屏和1600萬(wàn)像素后置+400萬(wàn)像素前置攝像頭的配置已經(jīng)證明，小米繼續(xù)將產(chǎn)品做大做強(qiáng)的決心已經(jīng)動(dòng)搖，轉(zhuǎn)而向講求實(shí)用價(jià)值轉(zhuǎn)型，剛超過(guò)2000元的定價(jià)也不算激進(jìn)。

在手機(jī)市場(chǎng)，魅族一直競(jìng)標(biāo)小米。從小米M5的配置來(lái)看，魅族通過(guò)推出大尺寸、高配置產(chǎn)品超越小米并不難。然而在4月推出的三款產(chǎn)品中，魅族也都在強(qiáng)化實(shí)用性。除了魅族Pro6的2499元，魅藍(lán)note3與魅藍(lán)3都是強(qiáng)化實(shí)用性和性價(jià)比的手機(jī)。

同期，高端市場(chǎng)只有華為P9、vivo Xplay5兩款手機(jī)將價(jià)格抬至3000元以上。360手機(jī)f4、nubia Z11 mini、樂(lè)視樂(lè)2Pro相繼上市，它們的屏幕尺寸都在5英寸左右，價(jià)格維持在1500元以內(nèi)。多數(shù)手機(jī)廠商更愿意通過(guò)高實(shí)用性、高性價(jià)比的產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)?！巴瞥龈邔?shí)用性的產(chǎn)品，手機(jī)廠商意在改變傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)風(fēng)格，與蘋(píng)果的路線相同，客觀上形成與iPhone爭(zhēng)奪市場(chǎng)的局面?！蹦硺I(yè)內(nèi)人士表示。

回歸線下渠道

如今，蘋(píng)果的停步給其他廠商開(kāi)了一道提升增量的窗口，廠商們也擬定了全新的產(chǎn)品方向，剩下的就是看廠商搶貨的能力有多強(qiáng)了。

“從2015年開(kāi)始，線下渠道的價(jià)值正在閃光?！苯邮懿稍L時(shí)，金立集團(tuán)董事長(zhǎng)劉立榮向記者表示，由于線上渠道拉遠(yuǎn)了產(chǎn)品與用戶之間的距離，越來(lái)越多的消費(fèi)者選擇在線下渠道體驗(yàn)并達(dá)成購(gòu)買(mǎi)意向。

正因如此，金立、OPPO、vivo等擅長(zhǎng)實(shí)體渠道拓展的廠商，2015年的表現(xiàn)都不錯(cuò)（2015年，金立出貨量3000萬(wàn)部，OPPO出貨量5000萬(wàn)部，vivo出貨量超4000萬(wàn)部）。

篇（7）

黨的十八屆三中全會(huì)《決定》對(duì)全面深化國(guó)資國(guó)企改革作出了總體部署，提出了一系列新思路、新任務(wù)。深化國(guó)有企業(yè)改革的主要任務(wù)是兩個(gè)：一個(gè)是加快國(guó)有企業(yè)股權(quán)多元化改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)；另一個(gè)是深化國(guó)有企業(yè)管理體制改革，通過(guò)對(duì)國(guó)有企業(yè)的功能定位，分類(lèi)健全“協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡”的公司法人治理結(jié)構(gòu)。

公司制企業(yè)的監(jiān)事會(huì)受股東委托，“檢查公司財(cái)務(wù)”和監(jiān)督“董事、高級(jí)管理人員的職務(wù)行為”，是現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)中最重要的監(jiān)督制衡機(jī)構(gòu)。由監(jiān)事會(huì)代替股東專職行使監(jiān)督職責(zé)，是股東權(quán)益保護(hù)的必然制度選擇。監(jiān)事會(huì)的治理功能，首先是要保護(hù)股東利益，防止“內(nèi)部人”獨(dú)斷專行，背離公司和股東的利益；其次是維護(hù)公司及其股東的財(cái)產(chǎn)安全等合法權(quán)益，制衡機(jī)制的重點(diǎn)在于監(jiān)督，監(jiān)督的最終目的是為了保障公司和股東的合法權(quán)益；第三是保護(hù)債權(quán)人利益，防止損害債權(quán)人利益的行為發(fā)生，公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的任何不實(shí)都是對(duì)債權(quán)人的不公平，公司財(cái)產(chǎn)的實(shí)際減少也威脅債權(quán)權(quán)益安全，監(jiān)事會(huì)檢查公司財(cái)務(wù)，就是要防止公司違法失信行為的發(fā)生。

“混合所有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式”，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)要求國(guó)有企業(yè)更多地通過(guò)股權(quán)改革，增強(qiáng)活力和動(dòng)力?；旌纤挟a(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的公司監(jiān)事會(huì)，應(yīng)貫徹“同股同權(quán)同利”原則，有效履行股東賦予的監(jiān)督權(quán)，平等保護(hù)公有財(cái)產(chǎn)權(quán)和私人財(cái)產(chǎn)權(quán)、平等維護(hù)全體股東尤其是中小股東的利益，這是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)重要的治理制度基礎(chǔ)。大力發(fā)展混合所有制的產(chǎn)權(quán)改革，國(guó)企監(jiān)事會(huì)面臨從國(guó)有獨(dú)資公司或國(guó)有股“一股獨(dú)大”，向混合多元股權(quán)結(jié)構(gòu)的公司發(fā)展的新挑戰(zhàn)：國(guó)有股代表出任的監(jiān)事面臨從對(duì)國(guó)資股東負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)為向全體股東負(fù)責(zé)，國(guó)家公務(wù)員身份向股東監(jiān)督人的角色轉(zhuǎn)換。

“準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)功能”，提出了國(guó)企科學(xué)分類(lèi)和國(guó)資分類(lèi)監(jiān)管的改革新方向。按照國(guó)有資本的功能定位，國(guó)有企業(yè)將劃分為市場(chǎng)導(dǎo)向的競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)企業(yè)，以及非市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的功能類(lèi)或公共服務(wù)類(lèi)企業(yè)，并實(shí)行分類(lèi)治理、分類(lèi)監(jiān)管；國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)，以“管資本為主”加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，這既是本輪國(guó)資國(guó)企改革的核心內(nèi)容，也對(duì)分類(lèi)強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)。

競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)國(guó)企是發(fā)展混合所有制和公眾公司的重點(diǎn)，市場(chǎng)化運(yùn)作程度高，強(qiáng)化了董事會(huì)獨(dú)立決策的治理功能，監(jiān)事會(huì)也要同步增強(qiáng)監(jiān)督董事決策行為、評(píng)估發(fā)展戰(zhàn)略、定期審讀財(cái)報(bào)、評(píng)價(jià)高管績(jī)效、檢查關(guān)聯(lián)交易和監(jiān)督內(nèi)控運(yùn)行等履職新要求，迎來(lái)了全面提升履職能力的新挑戰(zhàn)。非市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的功能類(lèi)或公共服務(wù)類(lèi)企業(yè)治理構(gòu)架要比競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)企業(yè)簡(jiǎn)化，監(jiān)事會(huì)作為出資人機(jī)構(gòu)的監(jiān)督代表就更需要加強(qiáng)監(jiān)管：功能類(lèi)企業(yè)監(jiān)事會(huì)要突出完成特定目標(biāo)任務(wù)的過(guò)程監(jiān)督，重點(diǎn)是政府投資資金、各類(lèi)營(yíng)運(yùn)成本或費(fèi)用的控制，監(jiān)督重點(diǎn)任務(wù)（或工作）的進(jìn)度、質(zhì)量、安全等；保障類(lèi)企業(yè)監(jiān)事會(huì)應(yīng)能適應(yīng)“公共產(chǎn)品/服務(wù)和成本控制+引入市場(chǎng)化機(jī)制”的企業(yè)運(yùn)行模式并進(jìn)行當(dāng)期監(jiān)督，要檢查監(jiān)督政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、公共產(chǎn)品或服務(wù)的特許經(jīng)營(yíng)、政府授權(quán)經(jīng)營(yíng)，以及PPP（政府與企業(yè)長(zhǎng)期合作協(xié)議）等運(yùn)作過(guò)程的合法性和程序性，并通過(guò)獨(dú)立發(fā)表監(jiān)督檢查意見(jiàn)和建議，保障企業(yè)“保公益、惠民生”營(yíng)運(yùn)目標(biāo)的順利實(shí)施。

此外，“建立職業(yè)經(jīng)理人制度、深化企業(yè)用人制度改革、建立長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制、強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究、探索國(guó)企重大信息公開(kāi)”改革內(nèi)容，也對(duì)監(jiān)事會(huì)在公司治理中發(fā)揮獨(dú)立監(jiān)督作用和有效監(jiān)督公司決策行為、管理者經(jīng)營(yíng)行為提出了新的要求和挑戰(zhàn)。

以“實(shí)、獨(dú)、效”創(chuàng)新監(jiān)事會(huì)

應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，做實(shí)監(jiān)事會(huì)。為適應(yīng)市場(chǎng)化改革的新要求，遵循產(chǎn)權(quán)約束對(duì)治理環(huán)境建設(shè)的客觀規(guī)律，國(guó)企監(jiān)事會(huì)體制機(jī)制可以從兩個(gè)方面創(chuàng)新。

一個(gè)方面是外派監(jiān)事會(huì)體制和“一對(duì)多”工作模式（主要適用于國(guó)有獨(dú)資企業(yè)和國(guó)有獨(dú)資公司），明顯難以適應(yīng)發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)對(duì)股東利益保護(hù)的內(nèi)在要求，需適時(shí)進(jìn)行變革和改造。另外，即使是上市公司監(jiān)事會(huì)，如果缺乏獨(dú)立性和監(jiān)督有效性，也存在被“弱化”和“虛化”的可能性。例如，2012年我國(guó)上市公司監(jiān)事會(huì)治理指數(shù)均值為57.35，低于董事會(huì)治理指數(shù)均值10個(gè)百分點(diǎn)。因此，必須按照平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)原則，創(chuàng)新國(guó)企監(jiān)事會(huì)體制。

做實(shí)監(jiān)事會(huì)的另一個(gè)創(chuàng)新要求是，要在國(guó)企分類(lèi)中找準(zhǔn)監(jiān)事會(huì)的功能定位。以上海國(guó)資實(shí)踐為例，首先，在競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)國(guó)有企業(yè)中，對(duì)于已實(shí)現(xiàn)整體上市的國(guó)有控股公司，不僅要確保國(guó)有股股東的權(quán)益，而且要平等保護(hù)其他股東的利益，這類(lèi)企業(yè)監(jiān)事會(huì)定位于依法維護(hù)上市公司和全體股東的合法權(quán)益，當(dāng)董事、高管的行為損害公司利益時(shí)，在要求其予以糾正的同時(shí)，必須向董事會(huì)、股東大會(huì)反映，或直接向證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)部門(mén)報(bào)告。而對(duì)于尚未實(shí)現(xiàn)整體上市的市管?chē)?guó)有企業(yè)，監(jiān)事會(huì)參照上市公司監(jiān)事會(huì)運(yùn)作規(guī)范，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)作進(jìn)行有效監(jiān)督。

其次，在上海的非市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)國(guó)有企業(yè)中，對(duì)于功能類(lèi)國(guó)有企業(yè)，監(jiān)事會(huì)通過(guò)有效監(jiān)督，確保企業(yè)按質(zhì)按量完成政府特定功能任務(wù)；而公共服務(wù)類(lèi)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)事會(huì)通過(guò)有效監(jiān)督，確保企業(yè)高質(zhì)量地提供公共產(chǎn)品或服務(wù)。這兩類(lèi)國(guó)有企業(yè)中不設(shè)置董事會(huì)的企業(yè)，監(jiān)事會(huì)側(cè)重于對(duì)管理層的監(jiān)督，對(duì)企業(yè)定期經(jīng)營(yíng)報(bào)告進(jìn)行審核，提出書(shū)面審核意見(jiàn)。涉及政府財(cái)政資金在公共行業(yè)和民生領(lǐng)域的使用，公共服務(wù)類(lèi)企業(yè)監(jiān)事會(huì)每季度要進(jìn)行資金使用情況的專項(xiàng)檢查報(bào)告。

應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)獨(dú)立性。公司有獨(dú)立運(yùn)行的日常監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)和制衡機(jī)制，才能夠獲得廣大股東的信任。監(jiān)事會(huì)發(fā)揮監(jiān)督制衡功能，必須真正獨(dú)立于公司的董事會(huì)和經(jīng)理層，才能既保證股東和債權(quán)人的權(quán)益，也保證公司分設(shè)的權(quán)力在健康發(fā)展的軌道上運(yùn)行。改革實(shí)踐中要增強(qiáng)監(jiān)事會(huì)的獨(dú)立性，使其擺脫董事會(huì)或管理層的控制性影響，主要措施有五個(gè)：

首先，監(jiān)事選任的獨(dú)立性?！豆痉ā穼?duì)公司監(jiān)事選任的提名要有明確規(guī)定，可以考慮規(guī)定由監(jiān)事會(huì)自身負(fù)責(zé)提名，或由股東大會(huì)的特別委員會(huì)負(fù)責(zé)提名，盡可能擺脫監(jiān)事會(huì)從屬于董事會(huì)的狀況。

其次，監(jiān)事會(huì)組成結(jié)構(gòu)的開(kāi)放性。通過(guò)引入相關(guān)利益者代表，從制度上改變監(jiān)事會(huì)成員身份和行政關(guān)系上不能獨(dú)立，其薪酬、職位都由管理層決定的狀況。把監(jiān)事會(huì)改造成獨(dú)立于大股東的各利益相關(guān)方的聯(lián)合體。除大股東代表外，中小股東代表必須占有一定比例；可設(shè)立外部監(jiān)事或獨(dú)立監(jiān)事制度，以市場(chǎng)化方式引入中介機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)、法務(wù)和審計(jì)等專業(yè)人員，也可吸納債權(quán)人或利益相關(guān)方的代表，改善公司與主要債權(quán)人和利益相關(guān)方關(guān)系中的信息不對(duì)稱問(wèn)題。

再次，監(jiān)事會(huì)代表全體股東對(duì)董事和高級(jí)管理人員實(shí)施履職評(píng)價(jià)。強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)對(duì)董事、經(jīng)理的人事聘免建議權(quán)，也可將部分董事的提名權(quán)交給監(jiān)事會(huì)，監(jiān)督制約董事、經(jīng)理違法違章和損害公司利益的職務(wù)行為。

第四，公司財(cái)務(wù)報(bào)告編制后定期交監(jiān)事會(huì)審核。監(jiān)事會(huì)提出的問(wèn)題和審核意見(jiàn)具有經(jīng)營(yíng)責(zé)任追溯力。

此外，還要保證監(jiān)事會(huì)的經(jīng)費(fèi)。監(jiān)事會(huì)活動(dòng)所需之日常經(jīng)費(fèi)，應(yīng)規(guī)定事先單獨(dú)列入公司預(yù)算計(jì)劃，按照預(yù)算制度獨(dú)立開(kāi)支。

應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，強(qiáng)化有效性。確立監(jiān)事會(huì)在公司監(jiān)督體系中的核心地位，是強(qiáng)化監(jiān)督有效性的必要措施。這首先要求做到以監(jiān)事會(huì)為主體，整合公司監(jiān)督資源。通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督信息溝通和組織力量整合，形成一套規(guī)范的監(jiān)事會(huì)工作制度和流程，包括責(zé)任認(rèn)定、報(bào)告、評(píng)價(jià)考核和信息溝通等。其次是形成共同監(jiān)督的合力。建立監(jiān)事會(huì)與國(guó)資監(jiān)管部門(mén)、企業(yè)內(nèi)部各監(jiān)管部門(mén)（尤其是財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察和法務(wù)等專業(yè)監(jiān)督職能部門(mén)）、第三方中介機(jī)構(gòu)的協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)，監(jiān)事會(huì)是協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)的責(zé)任中心，通過(guò)完善企業(yè)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮多方共同監(jiān)督的協(xié)同效應(yīng)。再者，在母子公司管控體系中構(gòu)建股東資本監(jiān)督鏈，通過(guò)完善法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部監(jiān)督的系統(tǒng)制衡，形成適應(yīng)集團(tuán)化運(yùn)作的資本約束和系統(tǒng)化的股權(quán)監(jiān)督機(jī)制。

強(qiáng)化監(jiān)督有效性的重點(diǎn)之一，是監(jiān)督公司決策行為。國(guó)企分類(lèi)改革以后，出資人監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法向規(guī)范建設(shè)的董事會(huì)授權(quán)，董事會(huì)是公司重大決策的責(zé)任主體。監(jiān)事會(huì)要著力強(qiáng)化企業(yè)重大決策行為的過(guò)程監(jiān)督，對(duì)企業(yè)投資、舉債擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、財(cái)務(wù)預(yù)決算、重大項(xiàng)目招標(biāo)等決策過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。這包括：要監(jiān)督公司是否建立了明確的重大事項(xiàng)決策制度、程序和責(zé)任追溯機(jī)制；要對(duì)公司的重大事項(xiàng)決策進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，其中包括決策的前期準(zhǔn)備、決策的形成過(guò)程、決策的申報(bào)審批等；要對(duì)戰(zhàn)略決策的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)監(jiān)督，防止有損公司和股東利益的決策行為發(fā)生，為戰(zhàn)略發(fā)展保駕護(hù)航。

篇（8）

根據(jù)《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和中央有關(guān)政策的規(guī)定，專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)行政決策、行政執(zhí)行和行政監(jiān)督等職能。我們山西省纖維檢驗(yàn)局是山西省唯一的專業(yè)纖維檢驗(yàn)管理機(jī)構(gòu)，在依法履行纖維質(zhì)量監(jiān)督職能的同時(shí)，受山西省質(zhì)監(jiān)局的委托承擔(dān)紡織皮革制品質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)。在全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過(guò)程中如何有效發(fā)揮纖檢機(jī)構(gòu)職能作用，如何適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要、贏得各級(jí)黨委政府、人民群眾和企業(yè)的認(rèn)可，是纖檢改革面臨的新挑戰(zhàn)，也是對(duì)各級(jí)纖檢機(jī)構(gòu)提出的全新課題和迫切要求。

我認(rèn)為纖檢工作應(yīng)該緊貼民生工程，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)和帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)大局，緊貼民生工程，提高履職和服務(wù)質(zhì)量，把服務(wù)民生的工作擺在突出位置，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，在服務(wù)中體現(xiàn)監(jiān)管，創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展理念，主動(dòng)改革，積極應(yīng)對(duì)，摒棄僵化的思維定式和不符合時(shí)展潮流的工作模式，自我革命，自我加壓，克服“等、靠、要”的思想，杜絕“關(guān)、卡、壓”的工作作風(fēng)，才能贏得各級(jí)黨委政府的支持，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)和市場(chǎng)有效監(jiān)管，維護(hù)消費(fèi)者的切身利益，促進(jìn)纖檢事業(yè)的健康發(fā)展。

記者：您認(rèn)為此次改革纖檢機(jī)構(gòu)的機(jī)遇與出路何在？請(qǐng)結(jié)合山西實(shí)際談?wù)勅绾尾拍軐?shí)現(xiàn)纖檢機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展？

任磊：山西是資源大省，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，盡管天然纖維資源相對(duì)較少，就履行纖檢職能的基礎(chǔ)條件而言，山西在全國(guó)既是產(chǎn)棉省，也有一定產(chǎn)量的繭絲，雖然紡織服裝、皮革產(chǎn)品制造業(yè)不發(fā)達(dá)，但消費(fèi)市場(chǎng)很大。

近年來(lái)，我們強(qiáng)化了纖檢為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的意識(shí)，樹(shù)立了以質(zhì)量為中心，做服務(wù)大文章的理念，細(xì)化服務(wù)措施，提升服務(wù)水平。具體做到了“三個(gè)堅(jiān)持”來(lái)強(qiáng)化服務(wù)：一是圍繞山西“一縣一業(yè)”、“一村一品”發(fā)展戰(zhàn)略，為提高棉花、繭絲、絮用纖維制品等纖維質(zhì)量及其競(jìng)爭(zhēng)力，規(guī)范生產(chǎn)和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的質(zhì)量行為，堅(jiān)持為企業(yè)服務(wù)；二是堅(jiān)持從繁榮和規(guī)范市場(chǎng)、滿足市場(chǎng)對(duì)紡織皮革制品檢驗(yàn)服務(wù)的需求出發(fā)，堅(jiān)持為市場(chǎng)服務(wù)；三是為促進(jìn)纖維產(chǎn)業(yè)發(fā)展，適應(yīng)新原料、新產(chǎn)品、新技術(shù)的發(fā)展形勢(shì)，走產(chǎn)學(xué)研發(fā)展之路，堅(jiān)持為科技和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。

記者：山西局作為較早樹(shù)立“以質(zhì)量為中心，做服務(wù)大文章”的省份，有哪些做法和經(jīng)驗(yàn)值得借鑒？

任磊：從前幾年開(kāi)始，我們根據(jù)山西的實(shí)際情況，圍繞省質(zhì)監(jiān)局的工作部署，主動(dòng)作為，做了一些有益的探索和實(shí)踐。首先是以宣傳為先導(dǎo)，營(yíng)造全社會(huì)重視纖檢質(zhì)量安全的氛圍。以保障人民群眾健康安全、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，我們積極開(kāi)展質(zhì)量宣傳咨詢和服務(wù)活動(dòng)，認(rèn)真做好質(zhì)量投訴工作，竭力服務(wù)消費(fèi)者，維護(hù)企業(yè)正當(dāng)?shù)臋?quán)益。每年“3·15”和質(zhì)量月期間都聯(lián)合太原市各大商場(chǎng)開(kāi)展形式多樣的質(zhì)量宣傳咨詢服務(wù)活動(dòng)，采取圖片展示、音視頻播放、發(fā)放紡織品服裝安全消費(fèi)常識(shí)、洗滌及維護(hù)保養(yǎng)要點(diǎn)、“黑心棉”鑒別常識(shí)宣傳單，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾問(wèn)題等方法進(jìn)行便民服務(wù)。每年義務(wù)開(kāi)展“陽(yáng)光纖檢三進(jìn)（進(jìn)高校、進(jìn)幼兒園、進(jìn)工地）”警示宣傳服務(wù)活動(dòng)。我們還根據(jù)投訴情況形成投訴熱點(diǎn)質(zhì)量分析報(bào)告，以簡(jiǎn)報(bào)的形式寄送給生產(chǎn)和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，起到預(yù)警提醒的作用。我們面向社會(huì)和市場(chǎng)，實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放常態(tài)化，編印科普書(shū)籍免費(fèi)贈(zèng)送。定期邀請(qǐng)企業(yè)、學(xué)校、媒體等單位的代表走進(jìn)實(shí)驗(yàn)室，主動(dòng)邀請(qǐng)前來(lái)辦事人員參觀了解檢測(cè)設(shè)備和檢驗(yàn)檢測(cè)工作流程、相關(guān)知識(shí)，免費(fèi)贈(zèng)送《紡織皮革制品消費(fèi)指南》和《紡織及皮革制品基本知識(shí)》等科普資料，進(jìn)一步加強(qiáng)相互溝通，擴(kuò)大了社會(huì)各界對(duì)纖檢工作的認(rèn)知度。

其次是以幫扶為重點(diǎn)，積極為企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)。我們擁有一支高素質(zhì)的行政執(zhí)法和技術(shù)人才隊(duì)伍，具備開(kāi)展棉花、毛絨、繭絲、化纖及紡織品、服裝、皮革制品、勞動(dòng)防護(hù)用品、救災(zāi)用物品等九大類(lèi)261種產(chǎn)品的檢測(cè)能力，同時(shí)實(shí)驗(yàn)室還擁有纖維和紡織皮革制品標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)和圖書(shū)資料上萬(wàn)份，掌握最新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和科技發(fā)展動(dòng)向，具有較強(qiáng)的技術(shù)資源，在全省纖維及紡織皮革制品監(jiān)督和檢測(cè)領(lǐng)域處于主體地位。

如何發(fā)揮纖檢技術(shù)優(yōu)勢(shì)，變部門(mén)資源為社會(huì)資源，我們提出了“進(jìn)企入市搞培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)解難題、質(zhì)量分析找問(wèn)題、改進(jìn)管理保質(zhì)量”的幫扶措施。

“進(jìn)企入市搞培訓(xùn)”即深入企業(yè)開(kāi)展檢驗(yàn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)等免費(fèi)培訓(xùn)服務(wù)，提供最新標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家相關(guān)政策，提高企業(yè)的采標(biāo)率；進(jìn)入商場(chǎng)開(kāi)展紡織皮革制品質(zhì)量知識(shí)培訓(xùn)，講解商品鑒別及維護(hù)保養(yǎng)常識(shí)，提高經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的服務(wù)水平。

“現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)解難題”即定期派技術(shù)人員到生產(chǎn)第一線，了解生產(chǎn)工藝和質(zhì)檢狀況，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)完善檢驗(yàn)條件；定點(diǎn)定人到商場(chǎng)進(jìn)行巡回檢查，了解商品質(zhì)量信息，對(duì)存在的標(biāo)識(shí)、外觀等質(zhì)量問(wèn)題隨時(shí)指導(dǎo)經(jīng)銷(xiāo)人員糾正或下柜，對(duì)消費(fèi)者的投訴或咨詢現(xiàn)場(chǎng)給予解決。

“質(zhì)量分析找問(wèn)題”即與生產(chǎn)及經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)建立定點(diǎn)聯(lián)系制度，及時(shí)反饋產(chǎn)商品質(zhì)量信息，定期召開(kāi)質(zhì)量分析會(huì)，提供質(zhì)量分析報(bào)告，幫助企業(yè)分析查找原因。

“改進(jìn)管理保質(zhì)量”即通過(guò)深入了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理狀況，查找質(zhì)量管理方面存在的漏洞，幫助企業(yè)建立完善規(guī)章制度，完善質(zhì)量保證體系，改進(jìn)質(zhì)量管理和服務(wù)水平，有效提升產(chǎn)品質(zhì)量。

第三是以溝通為橋梁，加強(qiáng)同相關(guān)各部門(mén)的互動(dòng)合作，促進(jìn)同監(jiān)管企業(yè)的良好關(guān)系。近年來(lái)，我們加強(qiáng)與社會(huì)各界的溝通，促進(jìn)社會(huì)各界理解、支持纖檢工作。在纖維質(zhì)量管理工作中，加強(qiáng)同山西省發(fā)改委、山西省商務(wù)廳、山西省農(nóng)業(yè)廳的協(xié)調(diào)配合，及時(shí)通報(bào)棉花、繭絲質(zhì)量工作信息，主動(dòng)反饋企業(yè)質(zhì)保能力狀況，為推動(dòng)全省棉花質(zhì)檢體制改革作出積極的貢獻(xiàn)。在集團(tuán)采購(gòu)絮用纖維制品及床上用品質(zhì)量監(jiān)管工作中，加強(qiáng)同山西省教育廳、山西省衛(wèi)生廳、山西省民政廳等部門(mén)的聯(lián)系，共同制定監(jiān)管措施，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，成為全國(guó)較早在這些領(lǐng)域開(kāi)展監(jiān)管合作的省份。在處理同監(jiān)管企業(yè)的關(guān)系中，加強(qiáng)溝通交流，多次召開(kāi)生產(chǎn)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)座談會(huì)，宣傳國(guó)家政策和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放常態(tài)化，講解紡織皮革制品安全常識(shí)和技術(shù)要求，強(qiáng)化同企業(yè)的魚(yú)水關(guān)系。這些措施極大地宣傳和擴(kuò)大了山西纖檢局在社會(huì)上的影響，使纖檢工作融入社會(huì)的每個(gè)角落，提升了全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)。

記者：你認(rèn)為當(dāng)前改革對(duì)纖檢機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)能力建設(shè)帶來(lái)了怎樣的挑戰(zhàn)？具體到山西是如何應(yīng)對(duì)的？

任磊：纖檢事業(yè)要持續(xù)發(fā)展和健康發(fā)展，只有扎扎實(shí)實(shí)地加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，才能有效發(fā)揮技術(shù)支撐作用，才能充分應(yīng)對(duì)改革帶來(lái)的新形勢(shì)和新任務(wù)，為此“科技興檢，人才強(qiáng)檢”顯得尤為關(guān)鍵。

良好的檢測(cè)裝備是技術(shù)機(jī)構(gòu)賴以生存的基礎(chǔ)，也是保證檢驗(yàn)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確公正的前提。尤其是近年來(lái)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)日益更新，歐美紡織品安全技術(shù)法規(guī)不斷出臺(tái)，新纖維新面料的不斷面世，消費(fèi)者和企業(yè)要求的檢驗(yàn)項(xiàng)目日益增多，對(duì)儀器設(shè)備的要求更加嚴(yán)格，加快裝備更新?lián)Q代、技術(shù)升級(jí)勢(shì)在必行。事業(yè)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵，最精密最昂貴的檢驗(yàn)設(shè)備，沒(méi)有人員正確地操作和使用，也只能是擺設(shè)。為此，做好技術(shù)人才的引進(jìn)和培訓(xùn)工作更為迫切。

篇（9）

7個(gè)鐵路項(xiàng)目集中開(kāi)工，在我省鐵路建設(shè)史上絕無(wú)僅有。貴州重建西南鐵路大樞紐地位的日子已經(jīng)在望!

省部共謀合力聚

如何找準(zhǔn)和解決制約我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問(wèn)題?

總書(shū)記明確指出，貴州要把交通、電力、水利等作為建設(shè)重點(diǎn)。

鐵道部部長(zhǎng)對(duì)貴州有著清楚的認(rèn)識(shí)：“貴州資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，之所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期滯后，最根本的原因是交通不便，無(wú)法使資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。西部與中部、東部的差距主要是交通基礎(chǔ)設(shè)施落后，運(yùn)輸成本極高，進(jìn)不來(lái)、出不去，能源資源難以轉(zhuǎn)化為商品，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)展緩慢。”

“十一五”未過(guò)半，出于又好又快發(fā)展的需要，國(guó)家對(duì)中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，我省緊抓這一難得的歷史機(jī)遇，作出“交通引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)”的重大戰(zhàn)略決策。從2007年起，我省全面著手對(duì)全省快速鐵路系統(tǒng)的規(guī)劃問(wèn)題進(jìn)行了深入研究，并于2007年8月完成了《貴州省鐵路發(fā)展總體規(guī)劃研究》和《貴陽(yáng)經(jīng)盤(pán)縣紅果至昆明鐵路客運(yùn)專線規(guī)劃研究》、《貴陽(yáng)至成都快速鐵路規(guī)劃研究》、《貴陽(yáng)至長(zhǎng)沙鐵路客運(yùn)專線規(guī)劃研究》等研究報(bào)告。隨后，又聯(lián)合云南、四川、重慶三省市開(kāi)展了西南地區(qū)四省市的鐵路網(wǎng)規(guī)劃研究工作。一年后的10月13日，貴廣鐵路項(xiàng)目建設(shè)在廣西靈川縣拉開(kāi)帷幕，這標(biāo)志著貴州向快鐵時(shí)代邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

2009年3月4日，我省與鐵道部在京簽署《鐵道部貴州省人民政府關(guān)于加快貴州鐵路建設(shè)的會(huì)議紀(jì)要》，更加表明了省委、省政府把快速鐵路建設(shè)作為事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓的決心。紀(jì)要的簽署一下扭轉(zhuǎn)了貴州相對(duì)邊緣化的整個(gè)局勢(shì)，為構(gòu)建貴州省在西南地區(qū)陸地交通樞紐地位，下出了至關(guān)重要的一步棋。

2010年8月，新任貴州省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)履職。兩位主要領(lǐng)導(dǎo)形成共識(shí)：加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越，實(shí)施工業(yè)化強(qiáng)省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，必須要有強(qiáng)有力的基礎(chǔ)設(shè)施條件來(lái)支撐。

省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任說(shuō)，要落實(shí)總書(shū)記的指示，我省的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須加大力度、適度超前。鐵路具有大能力、全天侯、節(jié)能環(huán)保等比較優(yōu)勢(shì)，我省將把鐵路作為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重中之重，優(yōu)先發(fā)展。

在鐵路、公路、水利三項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，我省把鐵路放到優(yōu)先發(fā)展的位置，是立足于貴州的現(xiàn)實(shí)的。省委副書(shū)記、省長(zhǎng)趙克志的態(tài)度很明確：貴州必須集中力量先把鐵路搞上去，力爭(zhēng)五年規(guī)劃三年取得突破性進(jìn)展。

共識(shí)就是合力。有了合力，發(fā)展才會(huì)顯示出它本身的魅力。

格局空前大路開(kāi)

牢記總書(shū)記的囑托和貴州各族人民的期盼，新任省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)在履職后的第17天，即赴鐵道部洽商。對(duì)鐵道部領(lǐng)導(dǎo)表示：“對(duì)于貴州來(lái)說(shuō)，抓鐵路建設(shè)，完全符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，完全符合貴州各族群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，現(xiàn)在抓的是瓶頸，我們決心很大。”

省長(zhǎng)趙克志對(duì)“快”字的詮釋很直接：“貴州鐵路建設(shè)要率先跨越式發(fā)展，著眼于謀劃10年，規(guī)劃5年，突破3年，明年就要有新氣象?！?/p>

深受感染的部長(zhǎng)當(dāng)即表態(tài)：規(guī)劃上所有的項(xiàng)目都可以提前，只要貴州做好前期工作，鐵道部立即安排開(kāi)工建設(shè)，開(kāi)不了工，就是鐵道部沒(méi)本事，咱們說(shuō)話算數(shù)。

省部領(lǐng)導(dǎo)隨即簽署了推動(dòng)加快貴州鐵路建設(shè)的會(huì)議紀(jì)要。包含20個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃可謂規(guī)?？涨?，成貴鐵路、渝黔鐵路、黃百鐵路、銅玉鐵路、貴陽(yáng)至鄭州鐵路、黃桶至河口鐵路等，構(gòu)成了一個(gè)強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)覆蓋貴州所有的市州地。有媒體稱這個(gè)紀(jì)要“含金量極高”，原因是本次規(guī)劃鐵路在貴州省境內(nèi)的總規(guī)模達(dá)4759公里，總投資達(dá)3990億元。

紀(jì)要表明了我省加快鐵路建設(shè)的迫切愿望，我省新提出的所有省際干線和省內(nèi)城際鐵路均在紀(jì)要中得到體現(xiàn)，而且項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序均有所提前。這些項(xiàng)目實(shí)施建成后，我省鐵路網(wǎng)絡(luò)將實(shí)現(xiàn)客運(yùn)快捷、貨運(yùn)強(qiáng)大的現(xiàn)代化鐵路系統(tǒng)目標(biāo)。

推動(dòng)貴州社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的鐵路網(wǎng)絡(luò)呼之欲出。

跨越發(fā)展，快字當(dāng)頭。部省紀(jì)要簽署后，相關(guān)部門(mén)迅速行動(dòng)，一股強(qiáng)大的合力在全省上下迅速形成。

紀(jì)要簽署兩個(gè)月后，貴州歷史上首次鐵路建設(shè)大會(huì)在貴陽(yáng)召開(kāi)。在會(huì)上連說(shuō)的四個(gè)“空前之大”，無(wú)疑是貴州鐵路大建設(shè)的戰(zhàn)前動(dòng)員令：鐵道部對(duì)貴州鐵路建設(shè)的重視和支持力度空前之大，將要在我省開(kāi)展的鐵路建設(shè)工程規(guī)模空前之大，全省上下抓鐵路、促發(fā)展的決心空前之大，鐵路對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用空前之大。貴州一定要用3到5年時(shí)間打好鐵路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，創(chuàng)造出鐵路建設(shè)新的奇跡。

12月23日，“快動(dòng)作”發(fā)生“化學(xué)變化”：20個(gè)鐵路項(xiàng)目有7個(gè)同時(shí)拉開(kāi)帷幕。這樣的“快”字作風(fēng)，與3天后貴州與央企在北京簽下2929億投資大單的舉措形成強(qiáng)烈呼應(yīng)。

高鐵時(shí)代呼嘯來(lái)

7個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工之際，貴廣、長(zhǎng)昆兩個(gè)“十―五”期間開(kāi)工的客運(yùn)專線的建設(shè)正如火如荼。人們真切地感覺(jué)到，快鐵、高鐵正呼嘯而來(lái)。

篇（10）

二、落實(shí)廉政責(zé)任，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督

進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。下發(fā)市經(jīng)貿(mào)委機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政責(zé)任書(shū)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，齊抓共管的局面。做到年初有部署，年中有督查，年底有考評(píng)，并實(shí)行追究制度。做好述職述廉工作，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”的意識(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央懲防體系五年《工作規(guī)劃》、省委《實(shí)施辦法》和市委《工作方案》，結(jié)合我委實(shí)際，制定落實(shí)《工作規(guī)劃》實(shí)施工作方案，做到長(zhǎng)計(jì)劃，短安排，分階段、分步驟抓好落實(shí)。做好反腐倡廉立項(xiàng)分解工作，加大對(duì)貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究力度。要嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，認(rèn)真落實(shí)民主生活會(huì)、述職述廉、任前廉政談話、誡勉談話和函詢等制度，增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督實(shí)效。執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定，全面推行黨務(wù)公開(kāi)。

三、加強(qiáng)行政監(jiān)察，督促依法行政

通過(guò)專項(xiàng)監(jiān)察和綜合監(jiān)察加大執(zhí)法監(jiān)察力度，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、政策、法律、教育等手段，督促行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政、正確履職，繼續(xù)開(kāi)展《行政許可法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)廉政監(jiān)察，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，繼續(xù)加強(qiáng)工商項(xiàng)目資金監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目符合規(guī)定投向、資金專款專用和公開(kāi)透明，防范腐敗現(xiàn)象發(fā)生；開(kāi)展全市工程系列中、初級(jí)職稱評(píng)審的監(jiān)督，不斷提高評(píng)審質(zhì)量，為閩北選出合格專業(yè)技術(shù)人才。深入開(kāi)展效能監(jiān)察，繼續(xù)實(shí)行委機(jī)關(guān)效能建設(shè)四項(xiàng)制度，繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建“服務(wù)發(fā)展最佳科室”活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)，提高辦事效率，改善管理，提高執(zhí)行力。督促進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)，拓展辦事公開(kāi)范圍，加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)條例實(shí)施情況的檢查。積極推行行政問(wèn)責(zé)制，把不作為、亂作為等失職瀆職行為作為問(wèn)責(zé)重點(diǎn)，嚴(yán)肅追究給國(guó)家利益、公共利益和公民合法利益造成嚴(yán)重?fù)p害的行為。

四、維護(hù)合法利益，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境

督促有關(guān)部門(mén)，開(kāi)展食品安全整治，嚴(yán)肅查處食品安全事故。在企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中維護(hù)群眾合法利益。加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)資金的監(jiān)管，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為，確保資金?？顚Ｓ?。繼續(xù)做好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。開(kāi)展對(duì)《省政府關(guān)于進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（閩政文[2009]25號(hào)）監(jiān)督檢查；圍繞“突出工業(yè)、突破工業(yè)”重大戰(zhàn)略舉措，會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)市直有關(guān)單位落實(shí)工業(yè)發(fā)展政策情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；嚴(yán)肅查處變相新增收費(fèi)項(xiàng)目、亂收費(fèi)等行為，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)做好民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，切實(shí)解決行業(yè)不正之風(fēng)。

五、重視群眾，嚴(yán)肅懲治腐敗

要重視群眾來(lái)信來(lái)訪工作，認(rèn)真解決好職工群眾反映的問(wèn)題，認(rèn)真查處本單位違紀(jì)違法案件和上級(jí)交辦的違紀(jì)違法案件。繼續(xù)做好“一案一整改”工作，對(duì)件、案件中發(fā)現(xiàn)黨風(fēng)、政風(fēng)方面的苗頭性、傾向性問(wèn)題，提出有效防治的對(duì)策和建議，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。

六、抓好廉政教育，促進(jìn)廉潔自律

加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育。開(kāi)展政治紀(jì)律教育，促使廣大黨員增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，提高政治鑒別力和敏銳性。深化中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，創(chuàng)新示范教育、警示教育和崗位廉政教育形式。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，繼續(xù)推動(dòng)廉政文化建設(shè)，提升廉政文化建設(shè)水平。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。開(kāi)展委領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政承諾。認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股等行為；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女從業(yè)、投資入股、到國(guó)（境）外定居等規(guī)定和有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告登記制度，嚴(yán)禁發(fā)生與公共利益沖突的行為；嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用和操縱招商引資項(xiàng)目、資產(chǎn)重組項(xiàng)目，為本人或特定關(guān)系人謀取私利；嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部相互請(qǐng)托，違反規(guī)定為對(duì)方的特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利，謀取不正當(dāng)利益。繼續(xù)規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作，規(guī)范公務(wù)接待。

七、完善制度建設(shè)，推進(jìn)預(yù)防腐敗工作