序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇水利概論論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

由于政策的不健全，導(dǎo)致了灌溉工程的管理出現(xiàn)了問題，有些灌溉的地方根本就沒有專人管理，灌溉出現(xiàn)了自由化的狀態(tài)。管理的職責(zé)不明確，在管理的過程中沒有明確各個部門的任務(wù)，沒有明確的分工。一些地方的水利過程往往會出現(xiàn)重建輕管的現(xiàn)象，工程建設(shè)后出現(xiàn)沒人管理的局面，導(dǎo)致水利工程荒廢，無人管理，最終失去其功能。

1.2灌溉工程建設(shè)投入的資金不足

在我國水利設(shè)施建設(shè)的過程中，節(jié)水灌溉的管理制度不完善，每年投入到農(nóng)田水利建設(shè)的資金比較的有限，有一部分需要農(nóng)戶自己進行資金的籌集，但是農(nóng)戶籌集資金的能力有限，導(dǎo)致在農(nóng)田水利建設(shè)的過程中缺乏必要的資金，一些過程設(shè)施由于缺乏資金，年久失修，失去了其作用，在汛期的時候往往出現(xiàn)事故。

1.3灌溉工程設(shè)備不完善，不規(guī)范

目前水利工程的面臨最嚴重的問題是資金的投入不夠，由于缺乏資金，導(dǎo)致設(shè)備出現(xiàn)問題的時候不能及時地修理，一些已經(jīng)喪失作用的工程設(shè)備不能及時地更換。雖然近幾年來我國提倡大力發(fā)展水利過程，重視農(nóng)業(yè)灌溉，但是由于推廣的力度有限，現(xiàn)階段的水利設(shè)施大部分是始建于上世紀，有些過程已經(jīng)老化，出現(xiàn)了嚴重的問題，過程設(shè)施不完善，質(zhì)量不達標。

2節(jié)水灌溉技術(shù)在農(nóng)田水利工程中需要注意的問題

水利問題刻不容緩。通過以上的內(nèi)容我們得知了農(nóng)田水利工程中農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉存在的主要問題。問題存在就要去解決，不能等到釀成事故的時候才去解決，到時候悔之晚矣。以下提出節(jié)水灌溉技術(shù)在農(nóng)田水利工程中應(yīng)用中需要注意的問題。

2.1進行灌區(qū)調(diào)度時運用線性二次高斯模型

灌區(qū)的水大部分來自水庫，假如灌區(qū)的水資源能夠得到合理的調(diào)度，水資源的利用率和經(jīng)濟效益也就提高了，此時我們運用線性二次高斯模型進行計算灌區(qū)水資源的調(diào)度，實現(xiàn)水資源的最大利用率。用線性二次高斯模型進行調(diào)度的基本步驟是：首先掌握和了解灌區(qū)的水土情況，根據(jù)水土情況將整個灌區(qū)分為幾個小型的灌區(qū)，然后將小型灌區(qū)里的有長有作物的田塊看成一個土壤水庫，簡化灌區(qū)調(diào)度的難度和步驟。最后用優(yōu)化控制的方法求解模型，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化調(diào)度。

2.2優(yōu)化農(nóng)業(yè)灌溉中的灌溉量和灌溉時間

農(nóng)業(yè)上，將作物的生長期分為四個階段。分別為苗期、拔節(jié)期、孕育期和成熟期，并且為了計算方便，每個階段的作物蒸發(fā)蒸騰量看成一個定值。在灌溉的過程中，只考慮兩種損失，一種是在灌溉水輸送的過程中由于渠道的滲漏和水面的蒸發(fā)而引起的損失；另一種由于土壤水的下滲而引起的損失量。將由于土壤水的下滲而引起的損失量和在灌溉水輸送的過程中由于渠道的滲漏和水面的蒸發(fā)而引起的損失的總和看成一個定值。然后根據(jù)實際的情況建立模型，假設(shè)作物生長需水量為定值，然后兩種損失為定值的情況下確定最優(yōu)灌水量和最優(yōu)灌水周期，使得灌溉水的損失最小。

2.3運用可變模糊理論選擇節(jié)水灌溉方式

灌溉方式是影響技術(shù)推廣的重要因素。節(jié)水灌溉方式的選擇是從許多建設(shè)方案中，經(jīng)過經(jīng)濟回收率，灌水強度，灌水均勻度和施工等方面進行綜合的考慮，最后選出最優(yōu)的灌溉方案。目前主要的方法有關(guān)聯(lián)分析法，集隊分析法，屬性識別模型等等，但是這些方法各有優(yōu)點，也各有缺點。基于可變模糊理論之上的優(yōu)選方法如下：（1）有n個待選的節(jié)水灌溉方案組成的樣本，為一個集合。（2）確定指標的權(quán)重向量。（3）根據(jù)相對隸屬度計算公式計算方案j對1級(優(yōu)級)或0級(劣級)的相對隸屬度。（4）根據(jù)計算各方案的相對優(yōu)屬度向量，求其平均值(為相對優(yōu)屬度向量u)。（5）根據(jù)u中各方案的相對優(yōu)屬度大小，對其進行排序，選出優(yōu)屬度最大的，即為最佳方案。

2.4統(tǒng)籌規(guī)范農(nóng)田水利工程的節(jié)水灌溉

由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)田水利工程節(jié)水灌溉的研究方法已經(jīng)不能適合于當前的水利發(fā)展?，F(xiàn)階段需要的是一種能夠準確，及時的反應(yīng)當前的土壤和作物狀況的研究方法。目前提出了基于物聯(lián)網(wǎng)的節(jié)水灌溉網(wǎng)絡(luò)體系。物聯(lián)網(wǎng)在節(jié)水灌溉系統(tǒng)中的組成包括系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，系統(tǒng)軟件和系統(tǒng)供電策略。系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)又可細分為監(jiān)測區(qū)，采集區(qū)和控制區(qū)，其主要作用是監(jiān)測和傳送作物的生長情況和土壤狀況，對灌溉的流量和時間起控制作用；軟件結(jié)構(gòu)的主要作用是在軟件窗口中以動畫的形式顯示灌溉系統(tǒng)和農(nóng)田的墑情信息；系統(tǒng)供電策略的主要作用是為整個軟件的運行提供電力，但是在設(shè)計的過程中首先考慮太陽能發(fā)電，并且適當?shù)牟捎脙?yōu)化策略。

篇（2）

水利灌溉是人類改造以及適應(yīng)自然的集中體現(xiàn)，其是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)的基礎(chǔ)和前提。我國是世界農(nóng)業(yè)大國，但是水資源嚴重匱乏，供需矛盾十分突出，因此，提高水資源使用效率對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展具有積極意義。水利灌溉一定要結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展以及水利條件，優(yōu)化配置水利資源，挖掘其內(nèi)在潛能，當?shù)卣€要根據(jù)自然條件以及使用規(guī)律，遵循因地制宜的基本原則，明確水利灌溉的發(fā)展措施以及重點內(nèi)容，進而發(fā)揮其經(jīng)濟效益、社會效益以及環(huán)境效益。

1提高農(nóng)田水利灌溉管理質(zhì)量的積極意義

當前，水利灌溉在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占據(jù)關(guān)鍵地位，并且其作用也隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的加快而逐漸顯現(xiàn)。因此，為了充分會其作用，促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)以及經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，一定要強化管理質(zhì)量，提高使用效率。水利灌溉管理可以實現(xiàn)用水秩序規(guī)范化，減少水資源浪費的情況，推動用水方式實現(xiàn)透明化、民主化以及公正化，有效緩解當?shù)剞r(nóng)戶的用水矛盾，避免出現(xiàn)用水糾紛的情況。

2當前農(nóng)田水利灌溉中存在主要問題

2.1管理思想落后。當前，我國在對水利灌溉開展管理的過程中，基本還是沿用計劃經(jīng)濟時代下的模式，管理部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和工作人員受到傳統(tǒng)思維的影響和舒服，在工程看管、抗旱抗汛以及防洪用水等方面，依然運用計劃經(jīng)濟時代的方式，缺乏現(xiàn)代化的管理意識，難以應(yīng)對新時期下的農(nóng)業(yè)需要。2.2管理體制存在缺陷。當前，我國水利灌溉管理沒有自主經(jīng)營權(quán)，主要通過管理以及建設(shè)方獲取經(jīng)濟效益，而管理部門為了促使農(nóng)戶多用水，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化，導(dǎo)致出現(xiàn)水資源被大量浪費的情況。同時，水價定位不合理，雖然可以起到一定節(jié)約用水的作用，但是農(nóng)業(yè)卻沒有得到實際優(yōu)惠，導(dǎo)致農(nóng)戶節(jié)水意識依然淡薄，缺乏節(jié)約用水的積極性。2.3管理經(jīng)費不足。隨著我國水利灌溉工程的增加以及農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，管理費用也持續(xù)增加，但是資金投入?yún)s明顯不足，導(dǎo)致很多水利設(shè)施不能得到有效的保養(yǎng)的維修，進而逐漸失去既有功能。而由于資金不足，很多管理人員工資水平偏低，難以激發(fā)其工作熱情，對管理的效率和質(zhì)量也帶來一定影響。

3優(yōu)化水利灌溉管理質(zhì)量的相關(guān)對策

3.1加強思想認識。管理單位一定要在思想方面明確目標、提高認識，水利資源是促進我國農(nóng)業(yè)發(fā)展以及經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，管理單位一定要樹立科學(xué)的節(jié)水觀念，并且進行科學(xué)調(diào)度、科學(xué)管理，依靠現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)促進自然與農(nóng)業(yè)的和諧發(fā)展。同時，管理單位還要積極推廣節(jié)約用水觀念，完善管理目標和管理制度，建立完善的保障體系。為了充分適應(yīng)市場經(jīng)濟體制，相關(guān)部門要結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展實際情況，合理選擇管理模式，并且遵循以人為本的管理原則，為企業(yè)用水提供便利，加強對企業(yè)用水的管理和引導(dǎo)，進而實現(xiàn)水資源的科學(xué)利用。3.2健全管理制度。首先，提高水利灌溉工程的利用效率，管理單位要通過合理的收費制度對水資源開展綜合管理，促使農(nóng)民認識到水力資源保護的積極意義，進而幫助其樹立節(jié)水觀念，通過節(jié)水實現(xiàn)對現(xiàn)代化種植的協(xié)調(diào)。確保農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)；其次，規(guī)范用水秩序，為了保證水資源的合理利用，杜絕出現(xiàn)水資源被大量浪費的情況，促進水利灌溉管理發(fā)揮其功能，管理部門一定要對灌溉體系進行合理而系統(tǒng)的規(guī)劃和調(diào)整，只有確保用水秩序良好，才能促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量的提高，減少用水糾紛的出現(xiàn)；最后，制定科學(xué)的管理策略，結(jié)合水利灌溉具體情況制定科學(xué)的管理策略，可以實現(xiàn)其有效運作，在完善收費工作的同時，避免在收費中出現(xiàn)問題，同時，制定管理策略有助于提高當?shù)剞r(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，實現(xiàn)經(jīng)濟價值最大化，對促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)約用水、精耕細作以及用水透明化方面可以起到顯著作用。3.3強化管理機制。建立以及完善水利灌溉管理機制，是促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定以及健康發(fā)展的關(guān)鍵舉措，對其管理機制進行深化改革，還可以為水利灌溉工程的可持續(xù)發(fā)展提供保障。相關(guān)部門要結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，深化機制改革、將經(jīng)濟效益納入到當?shù)刎斦A(yù)算中，進而確保水利灌溉的正常開支，促進管理單位的健康以及正常運行。3.4加強設(shè)施管理。對水利設(shè)施開展管理基本是由水利部門負責(zé)，因此，相關(guān)部門一定要充分認識到自己的義務(wù)和權(quán)利，針對水利設(shè)施做好相關(guān)管理工作，提高水利設(shè)施管理的工作質(zhì)量。同時，相關(guān)部門還要不斷創(chuàng)新，通過科學(xué)的措施加強設(shè)施維護管理，提高使用效率。3.5加大資金投入。水利設(shè)施保養(yǎng)維護、灌溉渠道清理維修都需要一定資金作為基礎(chǔ)，但是地方政府以及中央財政投入有限，不能滿足當?shù)厮喔裙芾淼膶嶋H需求。這就要求當?shù)厮懿块T要與地方政府進行有效的協(xié)調(diào)和溝通，提高地方政府對水利灌溉的重視程度，并且爭取當?shù)卣馁Y金支持，僅為水利設(shè)施維護和建設(shè)提供資金保障。

4結(jié)語

總而言之，農(nóng)業(yè)是我國支柱性產(chǎn)業(yè)，關(guān)乎到社會穩(wěn)定以及人民幸福，而農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅僅是當代的經(jīng)濟問題，也是民生問題和社會問題。在水利灌溉方面我國依然存在一些問題，相關(guān)部門一定要正視問題、分析問題，制定科學(xué)的應(yīng)對措施解決問題，進而提高我國水利灌溉的管理質(zhì)量和技術(shù)水平，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定以及健康的發(fā)展，為人們和社會提供更好的服務(wù)。

作者:徐霖侃 單位:江山市水利局

參考文獻

[1]周求文，何同喜，周芬.小型水利農(nóng)田灌溉中存在的問題及對策[J].黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2014，3:116-117.

[2]劉大安.農(nóng)田水利灌溉管理存在的問題及對策[J].中華民居(下旬刊)，2014，9:297-298.

篇（3）

前不久，記者輾轉(zhuǎn)江蘇里下河地區(qū)采訪。說起三河閘的管理狀況，一位工程師面露難色———管理處百十號職工，現(xiàn)在吃飯都吃不飽，“一方面，蓄水成本逐年增加，吃飯人數(shù)逐年增多，而國家水利資金有限，水價極低，坐吃山空。另一方面，管理上缺乏水商品意識，遇到澆灌時節(jié)，政府通知放水我們就放水；放多少，怎么放，很少考慮。兩面夾擊，日子難過呀！”

由于是“大鍋水”而不是“商品水”，水毀工程在全國相當普遍。記者今年回安徽老家探親，兒時釣魚、嬉戲的深溝早已淤塞；昔日水流潺潺、縱橫阡陌的渠道杳如黃鶴。

水利部計規(guī)司司長陳雷分析，由于農(nóng)村水利體制改革滯后于農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，一部分水利工程設(shè)施處于建、管、用相脫節(jié)，有人用、無人管或鄉(xiāng)、村“松散”管理的狀況，水利工程遭受不同程度的破壞，水利資產(chǎn)或閑置或流失，工程老化失修和效益衰減的問題十分突出。必須變“大鍋水”為“商品水”，才能“以水養(yǎng)水”！

“以水養(yǎng)水”，就是通過管理體制的改革，把水推向市場。通過市場養(yǎng)水，壯水，造福于民。“以水養(yǎng)水”遇到的首要問題，是觀念。

河南省方城縣副縣長李守強說到這個問題時，態(tài)度嚴肅。前年，他在農(nóng)村調(diào)研時，遇到一個農(nóng)民講：“水庫是俺爹修的，水是天上下的，渠道占了俺的地，水費我不應(yīng)該交?！?/p>

應(yīng)該說，李副縣長遇到的這種情況在全國有相當?shù)钠毡樾?。改革的困難，不僅來自用水者，還來自水利部門。記者走訪過安徽、江蘇等地一些灌區(qū)及具體的渠、閘管理處。大大小小的負責(zé)人一見記者，大嘆苦經(jīng)。可事實上，他們卻手捧金子一般的“水”等飯吃……

大處著眼，小處落筆

“以水養(yǎng)水”，要有措施。要大處著眼，小處落筆。水改，工程浩大，頭緒繁多，從水利設(shè)施管理體制和經(jīng)營機制改革的角度切入，體現(xiàn)了改革的循序漸進。

我國水利工程，多數(shù)由國家和集體投資、群眾投勞興建，隨著農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的變革和聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實行，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由集體經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)榧彝ソ?jīng)營，原來屬于國家、集體所有的水利工程管理的難度，制約了工程效益的發(fā)揮。水改，就從這里入手。

河北省元氏縣晏莊村處于太行山山前平原極度貧水區(qū)，1985年以來，由于持續(xù)干旱，淺層水枯竭，機井大部分報廢，全村近2000畝土地因缺水而變成“望天收”。專家考察后斷言，解決該區(qū)水源的根本辦法只有打深井，但該地深水層在300米以下，成一眼井少則30萬元。這對一個集體收入年僅1．05萬元，農(nóng)民收入人均不足1000元的村來說，不啻天大的困難！1996年4月，村支部書記齊勝川站出來牽頭，聯(lián)戶以股份合作制形式籌建深井工程，不久，國家的一部分投資也進入了這個公司，工程有效澆灌面積達到1500畝，并實現(xiàn)了噴灌。

如今，晏莊股份制供水工程成了“國家—集體—個人”聯(lián)合型股份制供水工程。供水的公司化運作，國家受益，集體受益，農(nóng)民也受益。

不僅河北省在探索水利工程的改革，而且黑龍江、山東、河南等省在水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革方面也進行了積極的探索。通過“拍賣、租賃、承包、股份制及股份合作制”等方式，明確所有權(quán)、拍賣使用權(quán)、放開建設(shè)權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)，盤活了存量資產(chǎn)，調(diào)動了工程所有者的積極性。

“農(nóng)民用水者協(xié)會”，水改的新衣

相伴著水改的腳步，1999年河南省南陽市鴨河口灌區(qū)的農(nóng)村大地上，冒出了“農(nóng)民用水者協(xié)會”。呼啦啦，灌區(qū)一共冒出了14個農(nóng)民用水者協(xié)會，選舉產(chǎn)生用水戶代表309名，他們代表灌區(qū)44612戶用水戶，灌區(qū)用水戶成為灌區(qū)田間水利工程設(shè)施管理的真正主人。

“農(nóng)民用水者協(xié)會”的成立，是鴨河口灌區(qū)管理局精心策劃的結(jié)果。他們對灌區(qū)內(nèi)水利設(shè)施配套比較齊全，村級領(lǐng)導(dǎo)班子健全，發(fā)展水利信心足的地方，把支渠以下田間管理工程的經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)完全交給用水戶，實行民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、獨立核算。協(xié)會作為社團組織由民政部門登記注冊，具有法人資格。

篇（4）

2按照市水務(wù)局的部署，從1990年金山進行灌溉泵站技術(shù)改造。十年共完成泵站改造561座788臺套，占灌溉泵站總數(shù)854座1052臺套的75%。泵改前泵站的綜合裝置效率為38.4%，能耗為7.07kmh/ktm，泵改后泵站的綜合裝置效率為53.86%，能耗為5.05kmh/ktm,達到并超過部頒標準，形成了以灌溉泵站為中心，以地下渠道、襯砌明渠為主體的小型農(nóng)村水利體系，為農(nóng)田灌溉的承包經(jīng)營打下了良好的基礎(chǔ)。

3通過農(nóng)村水利的建設(shè)和灌溉實踐，金山區(qū)形成了較為完整的灌溉服務(wù)體系和灌溉管理制度，如灌溉值班制、三職人員崗位責(zé)任制、春耕備耕檢查制、折舊費使用制等。在排灌管理服務(wù)體系中，區(qū)鎮(zhèn)級管理人員90名，村級三職人員3543名，其中灌溉泵站(俗稱機口)主任229名，電工機工811名，放水員2503名，這樣一個灌溉服務(wù)隊伍為承包經(jīng)營提供了人員的支持。

二、金山區(qū)農(nóng)田灌溉承包經(jīng)營的現(xiàn)狀

據(jù)《金山縣水利志》記載，1981年起，金山區(qū)南部漕涇、張堰、錢圩、山陽等鄉(xiāng)率先進行了灌溉泵站的承包經(jīng)營，1982年達到22%，1984年達到82%，發(fā)展速度很快。這個時期承包經(jīng)營是以灌溉泵站為核算單位，實行定額指標，灌溉工作的好壞與管理人員的經(jīng)濟利益掛鉤，充分調(diào)動了管理人員的積極性。但隨著農(nóng)村體制改革的深化和市政建設(shè)的快速發(fā)展，泵站分拆越來越多，灌區(qū)面積也越來越小，承包經(jīng)營最后也銷聲匿跡了。

1996年，金衛(wèi)鎮(zhèn)在永聯(lián)、永久、新圩三個村進行灌溉泵站承包經(jīng)營。1998年，興塔鎮(zhèn)政府把農(nóng)業(yè)服務(wù)體系推向社會，對15村66座固定灌溉泵站全面實行了承包經(jīng)營。通過三年來灌溉泵站的承包經(jīng)營，明確了所有權(quán)，搞活了經(jīng)營權(quán)，打破了大鍋水，使灌溉成本大幅下降。興塔鎮(zhèn)3.41萬畝耕地減輕農(nóng)民負擔(dān)68萬元，提高了灌溉服務(wù)質(zhì)量，受到了村干部和農(nóng)民的好評。金山區(qū)的排灌管理部門也積極推廣并制定了具體指導(dǎo)意見。2000年松隱、金衛(wèi)、朱涇、新農(nóng)、呂巷等鎮(zhèn)先后借鑒興塔鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，全面推行了以村屬灌溉泵站(或稱為灌區(qū))為核算單位的承包經(jīng)營。金山區(qū)其他八鎮(zhèn)也結(jié)合本地情況進行調(diào)研，測算承包單價，先在2-3個村進行試點再逐步推開。

三、灌泵站承包經(jīng)營存在的問題與思考

據(jù)筆者對興塔、松隱、金衛(wèi)三鎮(zhèn)六村農(nóng)田灌溉承包經(jīng)營情況進行實地調(diào)查，并選擇了三個純灌溉泵站進行測算，見下表1、表2：

從表中可以看出存在的問題：

1三職管理人員的結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)田灌溉承包經(jīng)營是在原來的基礎(chǔ)上進行組合，承包人由于各種原因不能一步到位進行優(yōu)化組合。

2電費過大，未將脫粒、排澇等電費分離。為節(jié)省脫粒用電的費用，脫粒動力搭接在灌溉泵站電表上，按地畝分攤每畝達94度，顯然不合理。

3水工程供水水費、排灌管理費、拆舊費未作為灌溉成本納入承包基價。

針對上述問題，筆者建議：

1合理調(diào)整三職人員的結(jié)構(gòu)，進行優(yōu)化組合。以村為單位競爭，確定一個承包人，一個電工，按500畝配備一個機工，按200畝配備一個放水員，給承包人一定的自。

篇（5）

引言

同志指出：“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。”隨著市場經(jīng)濟和改革開放的不斷深入，現(xiàn)有水利體制和機制已不適應(yīng)新形勢下水利事業(yè)發(fā)展的要求。長期計劃經(jīng)濟體制下形成的現(xiàn)行水利體制，主要以行政管理為主，分級、分部門的管理體制，造成“多龍管水”，行政干預(yù)多，水資源管理體制不理順，影響了水資源的合理配置和綜合效益的發(fā)揮；水利工程建管體制不健全，水利建設(shè)重開源輕節(jié)流、保護，重建設(shè)輕管理，造成大量水利工程老化失修；水權(quán)和水資源有償使用制度不完善，水價形成機制不健全，水價過低，水資源大量浪費，供水單位虧損，難以為繼；水利建設(shè)長期依靠國家投資，沒有形成有效的投融資機制，水利投資嚴重不足，工程欠帳多；缺乏創(chuàng)新的體制和機制，致使水利管理隊伍不穩(wěn)定，水利科研工作滯后。去年重新修訂實施的新《水法》，總結(jié)了原《水法》實施以來的治水經(jīng)驗，為今后一定時期內(nèi)水利事業(yè)的發(fā)展指明了方向，要貫徹落實好新《水法》，創(chuàng)新水利體制和機制已成為當務(wù)之急，當前，應(yīng)從以下幾個方面開展工作。

一、規(guī)范行政職能，提高依法行政水平

隨著我國加入WTO和農(nóng)村費改稅工作的不斷深化，對政府轉(zhuǎn)變職能、堅持依法行政提出了更高、更迫切的要求。水行政主管部門擔(dān)負著管理社會水事的職能，必須適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，盡快調(diào)整工作思路，解決好“越位”、“缺位”、“錯位”的問題，學(xué)會并習(xí)慣運用法律手段來管理各類涉水事務(wù)，努力提高依法行政的能力和水平，實現(xiàn)行政決策和水事管理的法制化。首先，要進一步增強法制觀念，按照法律規(guī)定的原則和程序決策事情，擴大民主，集中民智。要更多地將決策上升到法律高度，把水利規(guī)劃等通過立法的形式確定下來，改變“領(lǐng)導(dǎo)換、規(guī)劃變”的局面。第二，進一步加強政策法規(guī)建設(shè)。按照WTO的規(guī)則要求，政府對以前的規(guī)范性文件進行了清理和修訂，要抓住這一機遇，抓緊制定、修訂與新《水法》等法律法規(guī)配套的規(guī)范性文件。第三，在建立完善各項法律制度的基礎(chǔ)上，狠抓落實，依法行政，依法管理。依法規(guī)范社會水事秩序和行政行為。尤其是對現(xiàn)行的水資源費、河道工程維護費、水保“兩費”、占用農(nóng)業(yè)水源和灌排設(shè)施補償費、河道采砂費的征收制度以及水保方案和河道建設(shè)項目審批等法律制度，要下大力氣狠抓落實。第四，采取強有力的措施加大執(zhí)法工作力度，切實履行好法律賦予的職責(zé)。

二、建立現(xiàn)代水務(wù)管理機制，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用

改革水的管理體制，是黨的十五屆五中全會提出的一項重大戰(zhàn)略決策。在今年3月9日召開的中央人口資源環(huán)境工作座談會上，總書記又一次強調(diào)要加強流域和區(qū)域的水資源統(tǒng)一管理，建立權(quán)威、高效、協(xié)調(diào)的水資源統(tǒng)一管理機制。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，水資源供需矛盾越來越突出，要實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用、保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，必須實行水務(wù)一體化管理，即對水資源的開發(fā)、利用、保護、管理、節(jié)約和污染防治工作等實行統(tǒng)一管理，建立統(tǒng)一、高效、有序的水資源管理體系和水污染防治體系。目前，全省已有近60個縣（市、區(qū)）實行了水務(wù)管理體制，他們的實踐證明了實施水務(wù)一體化管理的必要性、可行性和有效性，體現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，具有四個方面的優(yōu)勢：一是有利于克服部門職能的交叉重疊，提高行政管理效能；二是有利于水資源的優(yōu)化配置，緩解水資源供需矛盾；三是有利于水資源的節(jié)約和保護；四是有利于建立開放的水務(wù)投資機制。水資源管理體制改革，應(yīng)圍繞實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置和可持續(xù)利用這兩個根本目標，在加快城鄉(xiāng)水務(wù)一體化步伐的同時，把重點放在配套管理機制的建設(shè)上。要逐步建立完善水務(wù)管理機制，切實管好水務(wù)，真正體現(xiàn)“體制”的優(yōu)勢。一要依照水法建立健全各項相關(guān)制度，保障水資源統(tǒng)一管理。如在水資源配置方面建立建設(shè)項目水資源論證制度、取水許可制度、中長期供求規(guī)劃制度等。二要建立健全相關(guān)機制，支撐水資源統(tǒng)一管理。如補償機制，對占用水工程，包括占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施和擴、改、拆、損水工程設(shè)施的補償?shù)?。三要調(diào)整職能，明確水資源統(tǒng)一管理的職責(zé)。四要改革水利行政審批制度，有效實施水資源統(tǒng)一管理。要在“加速一個轉(zhuǎn)變，打好兩個基礎(chǔ)，實現(xiàn)三個目標”上下工夫?！耙粋€轉(zhuǎn)變”，就是盡快把思想觀念、工作重點從“水利”轉(zhuǎn)向“水務(wù)”，按照對水資源的物質(zhì)形態(tài)、市場要素和治水內(nèi)涵的全方位、全領(lǐng)域、全過程的統(tǒng)一管理的要求，充分運用法律、行政、經(jīng)濟等綜合措施，對全社會的水資源開發(fā)利用和保護進行規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督、組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)，對涉水事務(wù)依法進行全面管理，最終實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置和可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展?！皟蓚€基礎(chǔ)”，是基礎(chǔ)工作和隊伍建設(shè)。要摸清家底，算好水帳，搞好規(guī)劃，抓好試點，積極探索水務(wù)發(fā)展投融資機制、價格機制、社會化運作機制、公眾參與管理機制、現(xiàn)代化信息傳遞機制、宏觀調(diào)控機制等?！叭齻€目標”，一是節(jié)能降耗，提高效益，減輕財政負擔(dān)，讓政府滿意；二是搞好服務(wù)，提高供水能力和質(zhì)量，讓人民滿意；三是加強管理，增強實力，讓企業(yè)和職工滿意。

三、構(gòu)建開放的、多元化的水利投融資機制

投入是影響水利發(fā)展最關(guān)鍵、最直接的因素。籌集水利建設(shè)資金的關(guān)鍵是要建立起適應(yīng)形勢發(fā)展的政府引導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的水利投融資機制和水價形成機制。政府投入要高中求增，依法收費要強中求足，群眾投入要變中求穩(wěn)，市場融資要活中求多。一是要依靠公共財政。水利的公益性、社會性決定了它在很大程度上需要依靠公共財政支持。要進一步研究公共財政的投入方式。近年，國家發(fā)行了大量的建設(shè)國債，主要投向基礎(chǔ)設(shè)施，既包括南水北調(diào)等大型項目，也包括節(jié)水工程等小型項目，要通過各種形式積極爭取。同時，要正確認識配套資金不到位的危害，配套資金不到位，是當前水利工程建設(shè)中的一個突出問題。這一問題已嚴重影響了工程進度，造成大量“釣魚工程”、“半拉子工程”，使已投資金效益遲遲得不到發(fā)揮，還影響了今后對上項目的爭取。要采取切實的應(yīng)對措施，保證上級安排的重點水利工程項目配套資金的及時足額到位。要通過制定貼息政策，鼓勵個體和集體大膽使用銀行貸款搞水利。二是運用市場機制增加投入。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，對經(jīng)營性水利工程運用市場機制增加水利投入是完全可行的。如城市供水，可以用民營化的辦法來拓寬資金渠道。三是政策的支持。認真研究新形勢下如何實現(xiàn)依法收費足額到位的問題。立足區(qū)域?qū)嶋H，找準突破口，爭取政府支持，配套完善相關(guān)地方法規(guī)，加大征收力度。通過加大收費力度，建立水利建設(shè)基金等增加水利投入。四是加快水價改革，建立起科學(xué)合理的水價形成機制。要以單個核定工業(yè)、城鎮(zhèn)供水價格為切入點，加緊推行兩部制水價、階梯式水價和超定額用水累進加價辦法，探索實行季節(jié)浮動水價。在積極推行新水新價的同時，結(jié)合農(nóng)業(yè)供水管理體制改革，加快農(nóng)業(yè)水價改革步伐。要積極探索實行水價聽證制度，促進水價執(zhí)行到位。五是通過水利工程管理體制改革增加水利投入。研究市場經(jīng)濟條件下社會多元化、多形式、多渠道投資辦水利的新途徑。按照中央提出的“穩(wěn)定、安全、靈活、多元”的“”，研究水利如何實現(xiàn)多元化投資這一重大課題，要在工作實踐中積極探索、創(chuàng)造新的投資渠道，以建立穩(wěn)定的水利建設(shè)資金來源。要突出抓好四個方面。第一，充分調(diào)動群眾投資、投勞干水利的積極性。按照“誰受益誰投資，誰建誰管誰所有”的原則，采取股分制、聯(lián)戶建、個體投資集體補助和“一事一議”等辦法，調(diào)動社會閑散資金辦水利。第二，通過產(chǎn)權(quán)改革，盤活資產(chǎn)，吸引社會投資。采取明晰所有權(quán)，放開管理權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)的方式，盤活水利國有資產(chǎn)，推進所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離。引入新機制，積極推行租憑、承包、拍賣和股份制改造，賣舊建新，滾動發(fā)展。第三，積極利用外資。要搞好有關(guān)政策法規(guī)研究，加強與國外技術(shù)和資金的合作，進一步加大引進外資的力度和額度。第四，積極探索有償使用水利資金制度。要在政府扶持下，以市場為導(dǎo)向，按市場規(guī)則運營，以投資回報引導(dǎo)投資。

四、理順水利國有資產(chǎn)運營管理機制

水利國有資產(chǎn)經(jīng)營管理應(yīng)按照明晰產(chǎn)權(quán)、授權(quán)經(jīng)營、抓大放小、規(guī)范動作的基本思路，盡快建立符合市場經(jīng)濟體制要求和水利行業(yè)特點的新的運行機制，一是提高產(chǎn)權(quán)意識，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，改革產(chǎn)權(quán)制度，通過產(chǎn)權(quán)改革盤活存量資產(chǎn)，籌集發(fā)展資金，促進國有資產(chǎn)保值增值。二是建立水利國有資產(chǎn)管理、國有資產(chǎn)運營、國有企業(yè)三層架構(gòu)體系。第一個層次是各級水行政主管部門，受同級人民政府委托和授權(quán)，對所屬水利國有資產(chǎn)進行監(jiān)督和管理，實行真正的宏觀間接管理。第二個層次是水行政主管部門與水利企、事業(yè)單位之間的國有資產(chǎn)運營機構(gòu)。第三個層次是水利企業(yè)，包括具有企業(yè)性質(zhì)的事業(yè)單位，賦予其法人財產(chǎn)權(quán)。自主經(jīng)營，自負盈虧，自我發(fā)展，自我約束。三是引導(dǎo)、鼓勵水利企事業(yè)單位，按照現(xiàn)代化企業(yè)制度進行改組、改造。要抓大放小，有計劃、有步驟、積極穩(wěn)妥地通過產(chǎn)權(quán)改制，以資產(chǎn)為紐帶，進行資產(chǎn)重組，組建具有法人資格、具備一定經(jīng)濟實力的全資（控股）公司或具有投資中心性質(zhì)的集團公司，按照《公司法》要求建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。四是強化國有資產(chǎn)監(jiān)管。建立健全固定資產(chǎn)管理制度，保障水利國有資產(chǎn)的完善和安全。

五、改革水利工程的經(jīng)營管理體制

篇（6）

灌溉的保證就是在灌溉的時候，能用充分的保證農(nóng)田的用水，其計算的公式為灌溉用水滿足的數(shù)值與總年樹相除，用符號“P”表示，當P大于或等于80%的時候，說明這個區(qū)域的灌溉率是合格的，但是這也只是一個基本的數(shù)值，在不同的農(nóng)田里，還應(yīng)當要考慮水源的狀況和所種植的農(nóng)產(chǎn)品，在水資源不足和農(nóng)作物是以干旱的作物為主要的地區(qū)，這個數(shù)值可以考慮在50%到80%之間，在水源充足和以水稻、小麥等水源需求量大的農(nóng)作物種植地區(qū)，則應(yīng)該把數(shù)值考慮在70%到95%之間。

2．農(nóng)田的抗旱

農(nóng)田的抗旱是直接反映了農(nóng)田灌溉的設(shè)計，也是農(nóng)田灌溉水利設(shè)計必須要考慮到的一個因素，因為農(nóng)產(chǎn)品的得天獨厚性，所以很多時候如果發(fā)生旱情或者是多天無雨等情況，農(nóng)田也是面臨著絕大的考驗，在這種情況下，灌溉設(shè)施要能滿足到基本連續(xù)80天的灌溉期限，這個也應(yīng)當因地制宜，因為要根據(jù)不同地區(qū)的氣候變化和當?shù)剞r(nóng)作物的需求，在設(shè)計的時候要具體的情況具體分析。

二、農(nóng)田灌溉取水

農(nóng)田灌溉的核心就是水，這夜市農(nóng)田水利工程設(shè)計的意義所在，在設(shè)計的時候要根據(jù)不同的地區(qū)水資源的分布情況，決定取水方式的設(shè)計。一般來說分為兩種:其中一個是自取流水的灌溉設(shè)計，就是通過農(nóng)田分布的情況，就近取得農(nóng)田周圍的水資源，通過簡單的引流，使得水為灌溉所用;還有一個就是提水取水的灌溉，這個就是針對農(nóng)田周圍沒有水資源，需要到較遠的地方引流或者是提水來灌溉。水利工程的設(shè)計主要就是針對這兩種取水的方式。

1．自流取水灌溉

如果農(nóng)田的周圍有河流的話，則可以將河流作為主要的水源，而為了保證灌溉水位的高度，則在設(shè)計的 時候要選用河流上游等較高水位的地點，引水的地點也非常的關(guān)鍵，因為這不僅決定了水流的長度和水干渠道的建設(shè)，這需要考慮到建設(shè)的成本，如果水流設(shè)計的不合理，增加的水流量和建筑設(shè)施的等增加會造成負擔(dān)，而且當水流長的時候，遇到的截流、斷流和遇到建筑物的阻擋等因素也會隨之增加。

(一)無壩取水

在設(shè)計無堤壩取水的時候，可以考慮實際的情況，要分為建設(shè)閘門和不建設(shè)閘門兩種，但是如果不建設(shè)閘門的時候，當遇到洪水等天文災(zāi)害時候，不能及時的控制水的流量，會導(dǎo)致一下子的沖擊力將渠道沖毀和農(nóng)田會受到洪水的淹沒，所以在設(shè)計時候，盡量要考慮到可能發(fā)生未知因素，及早的將災(zāi)難排除，通過設(shè)計渠道的角度，保證取水的水流平穩(wěn)而量充足，還必須要減輕對引水口的沖蝕，不然引水口的坍塌，造成的損失也是不可估量。

(二)有壩取水

如果農(nóng)田的所在地區(qū)是一個靠近水源的，旁邊有河流等水資源豐富的地區(qū)，但是可能因為地質(zhì)或者是其他地理位置等原因無法滿足自流水灌溉時，應(yīng)該在河道上面設(shè)計修建低壩或者是閘，提高水位，引導(dǎo)水流灌溉，這種雖然建筑成本會有所提高，但是不用建立飲水渠道，可以減少了建造的成本，這種設(shè)計的水量會更加有保證，也免去了渠道日常維護等工作量。

三、灌溉渠設(shè)計原則

1．總布局規(guī)劃

在對灌溉渠道進行規(guī)劃的時候，要把土地、水源、路徑等綜合考慮，同時也要考慮到其他用水的部門是否需要這條渠道的用水，如果有工業(yè)用水，那應(yīng)當注意是否會污染到水資源，還有考慮到水是否是農(nóng)民的生活用水、牲畜用水等等，這些都要做到全面的兼顧，要做到科學(xué)管理，容易管理，在充分利用水資源的情況下，還要考慮是否可以擴大灌溉的面積，在保證人、水、農(nóng)作物三者安全用水、充足用水的情況下，最大限度的來實踐經(jīng)濟和社會的效益。所以規(guī)劃布置要遵循以下的原則:

(一)充分的利用地形條件

在設(shè)計灌溉渠道的時候，其應(yīng)當布置在高處，灌溉設(shè)計系統(tǒng)應(yīng)該是采取總分的結(jié)構(gòu)，每個排灌的系統(tǒng)要各自作業(yè)，因為考慮到部分地形是高地或者是不平的坑坑洼洼的地形，必須要采取單獨處理，不能因小失大，在布局的考慮上也要講究美觀，盡量的不要太多占用民房和使得水渠經(jīng)過民房，因為將民房長期置在水流的周圍，容易使得泥土松動，容易造成危險，這些都應(yīng)該是水渠設(shè)計時，應(yīng)當考慮的重點。

(二)安全為主

在渠道的設(shè)計時，要研究其渠道附近的地質(zhì)地貌，如果是一些軟土地質(zhì)或者是土地密度不夠的巖土，應(yīng)當盡量避免深挖，雖然靠近河流等水源充足的地方比較有利于引水灌溉，但是同時也會帶來一個新的問題就是會被水沖毀，或者是侵蝕，所以在靠近水源的設(shè)計應(yīng)當是要注意渠道的用料，一版在地質(zhì)條件好的地層，要注意觀察是否有巖石層斷裂，透水性強的情況發(fā)生，再者，沿渠應(yīng)當要有合理的泄洪排水功能，如設(shè)置閘口等等。

(三)綜合利用

在灌溉渠道的應(yīng)用中，同時也要考慮一水多用的原則，在水資源充足情況下，要結(jié)合水、電、人文環(huán)境等等的因素，考慮水庫、水塘、水渠并用，充分利用水渠的資源性，由點帶面的通過一水擴散，使得農(nóng)民的生活更加便利，有些地區(qū)要利用得天獨厚的地理優(yōu)勢，與井水、河水相結(jié)合，利用地表水和地下水聯(lián)合的原則，來設(shè)計農(nóng)田灌溉的系統(tǒng)。

2．分布局規(guī)劃

分布局的規(guī)劃要確定好地勢地貌，依據(jù)各個地區(qū)的地址特色，實事求是的原則，不能以偏概全，要量身設(shè)計好支渠道的灌溉系統(tǒng)。

(一)平原類型的灌溉區(qū)域

在平原地區(qū)，多數(shù)的地形是由于河流的沖擊而形成的，這樣的地形優(yōu)勢是開闊，而且耕種地比較集中，在設(shè)計的時候可以將地理的條件和洪水、洪澇、干旱、水漬、堿等災(zāi)情的情況結(jié)合起來，進行分布的規(guī)劃。

(二)中原類型的灌溉區(qū)域

這種地形的地表水比較豐富，而且排水的條件比較好，可以采取分排灌溉的方式，對灌溉的渠道要進行沖洗和日常維護，防止土壤生鹽和排水堵塞等情況的發(fā)生。這是由于我國地質(zhì)地貌的特殊性，所以在設(shè)計分渠道的時候更應(yīng)該要考慮到多種的可能性，多考慮是否能不能有一水多用、少水多用的情況，認真做到量身定做，合理安排。

篇（7）

2水利工程加固改造技術(shù)的特點

2．1施工難度大在上世紀，水利工程項目施工現(xiàn)場屬于空曠之地，但隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展與城市化向周邊的擴展，當前諸多水利工程項目的周圍環(huán)境已經(jīng)發(fā)生巨變，建筑越來越多，工程施工環(huán)境越發(fā)擁擠。因此，在進行水利工程加固改造施工時，施工面積變得十分狹小，極大的增加的了水利工程加固改造施工難度在水析水利工程加固改造過程中，有的作業(yè)需要使用大型的設(shè)備，但受施工面積的影響，只能進行人工施工，導(dǎo)致水利工程加固改造施工難度很大。

2．2協(xié)調(diào)配合程度低當今科技發(fā)展日新月異，科技豐富多樣，學(xué)科劃分日益精細，而水利工程加固改造技術(shù)范圍較廣，涉及的學(xué)科眾多，導(dǎo)致施工環(huán)節(jié)中各學(xué)科之間融合、各施工部門或人員之間的配合、各工程分包單位之間的協(xié)調(diào)合作等難度日益加大，并最終影響到水利工程的加固改造，其修復(fù)質(zhì)量有待于提升。

2．3施工過程變動因數(shù)多由于水利工程施工的特性，在加固改造過程中容易受到人為因素以及自然環(huán)境因素的影響，致使施工效果大大折扣。例如在施工過程中，水利工程的實例水位和施工文件標注的水位不同，就需要重新制定施工計劃;如果在施工過程中，施工技術(shù)不達標，就需要對整個工程的施工質(zhì)量進行重新評估等。

3水利工程除病加固措施

3．1護岸墻體垮塌的除險加固針對墻體發(fā)生位移的情況運用較廣的方法為進行基樁處理以及基礎(chǔ)換土處理，但不能籠統(tǒng)的加以處理，應(yīng)針對性的加以處理以提升加固的效果，具體如下:其一，針對位移幅度較小的情況，應(yīng)遵循“護岸先護”的原則進行搶護加固處理，重點保護好岸腳與堤壩，避免塌方擴大;其二，對于近護岸處河床被深挖而出現(xiàn)位移的情況，首先應(yīng)停止施工再進行回填處理和搶救性加固，常用做法是拋石與拋籠護腳;其三，是拋枕護腳。做法是用柳枝或用蘆葦扎成一定直徑寬的小把，依大小鋪上一定數(shù)量的小把，中問放塊石頭用鉛絲捆緊成枕。

3．2墩墻與翼墻被撞損的險情處理由于施工過程中領(lǐng)兩者容易受到外力因素的碰撞，可以分別采用以下方式進行加固。蹲墻加固:運用鋼板包裹住容易受到撞擊的墻體以避免混凝土內(nèi)部鋼筋結(jié)構(gòu)因此受到破壞;翼墻加固:如損壞不大，基礎(chǔ)保存較好，可在被撞擊處增加鋼板設(shè)施避免再撞或改建生鋼筋混凝土翼墻。

3．3土壩裂縫的除險加固土壩裂縫是較為常見的現(xiàn)象但需要及時加以處理，針對土壩裂縫的加固處理可以采用以下方法:首先，于裂縫附近進行開挖回填處理;其次，使用相關(guān)材料加以灌漿處理。灌漿法主要是通過巨大的壓力將漿液注入到壩體裂縫當中，并在此壓力作用下達到密實與膠結(jié)效果進而將裂縫填補完整，達到土壩裂縫加固的目的。此外，因開挖工程量較大或開挖會危及壩坡穩(wěn)定，以及土質(zhì)疏松，施工碾壓不實等情況，都可以采用灌漿處理。尤其是對壩體內(nèi)部裂縫進行灌漿處理有良好的效果。

篇（8）

水利與民生息息相關(guān)。幸福城市和宜居環(huán)境最基本的前提是讓老百姓生活上有安全的水資源可利用，民生水利是改善民生的重要措施之一，也是建設(shè)“幸福新棗莊”的重要內(nèi)容。目前，還存在著如農(nóng)村規(guī)?；泄┧采w率不高，供水設(shè)施老化，供水質(zhì)量有待進一步提高;水災(zāi)害威脅尚未完全消除;部分農(nóng)田水利工程建設(shè)標準低、配套工程不完善、維修養(yǎng)護不到位，連旱時期群眾生產(chǎn)生活用水出現(xiàn)一定程度困難等，不利于群眾提高抗災(zāi)減災(zāi)能力和綜合生產(chǎn)能力的問題。因此，必須堅持以人為本、執(zhí)政為民的理念，大力發(fā)展民生水利，努力讓廣大群眾共享水利改革發(fā)展成果。棗莊境內(nèi)分布著27條河流，157個大小湖泊、水庫，這是建設(shè)“幸福新棗莊”的寶貴生態(tài)環(huán)境資源。棗莊作為資源枯竭型城市、老工業(yè)基地，長期的煤炭資源開采和粗放的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，給生態(tài)環(huán)境造成了很大的破壞。近年雖然加大了治理力度，但水土流失面積擴大、水體污染加劇、河流生態(tài)惡化的趨勢沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，水生態(tài)保護任重道遠。因此，全力以赴、持之以恒地抓好水資源保護，努力改善城鄉(xiāng)水生態(tài)環(huán)境，才是加強生態(tài)保障的有效措施。

水是經(jīng)濟發(fā)展的重要資源條件，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和用水方式。在過去相當長的時期內(nèi)，我們以有限的水資源支撐了經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，用水方式粗放，水資源短缺和用水浪費、生態(tài)脆弱和開發(fā)過度、污染治理和超標排放并存的現(xiàn)象已嚴重制約社會經(jīng)濟的發(fā)展。在當前水資源總量有限而用水需求不斷增長的情況下，實行最嚴格的水資源管理制度，加快節(jié)水型社會建設(shè)，才能促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力協(xié)調(diào)、統(tǒng)一。

明確思路，突出重點，確保水利改革發(fā)展取得新成效

1圍繞構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)體系，加快水利工程建設(shè)步伐

（1）加快現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)體系加快現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)體系，是實現(xiàn)水利現(xiàn)代化這一目標的基礎(chǔ)保障和主要內(nèi)容，也是棗莊經(jīng)濟社會健康發(fā)展的必然選擇。因此，要全面完成全市現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃，為水利改革發(fā)展提供科學(xué)的理論指導(dǎo)和實施依據(jù)，圍繞水利現(xiàn)代化建設(shè)，構(gòu)建湖庫河渠連通、供排蓄泄兼籌、防洪供水生態(tài)功能有機統(tǒng)一的現(xiàn)代水網(wǎng)。依托南水北調(diào)東線工程、山東省東水西調(diào)工程，實施10項河、庫、湖聯(lián)網(wǎng)工程，建設(shè)23條河道水系生態(tài)修復(fù)工程，完善濱湖區(qū)、沿運區(qū)、山丘區(qū)水系生態(tài)修復(fù)工程，建立供水保障、防洪抗旱減災(zāi)、水系生態(tài)、水利信息化、現(xiàn)代水利管理五大體系。

（2）加快推進水資源調(diào)配工程建設(shè)，促進水資源可持續(xù)利用抓住國家加大水利投資的政策機遇，及早規(guī)劃，爭取更多的水利項目納入國家規(guī)劃建設(shè)計劃。按照水利工程建設(shè)基本程序，做好莊里水庫開工和庫區(qū)移民搬遷安置等相關(guān)工作，盡快完成已立項的大中小型病險水庫除險加固任務(wù)，加快南水北調(diào)續(xù)建配套工程工作進度，為2013年南水北調(diào)干線通水做好準備。

（3）全力推進中小河流治理，保障防洪安全按照簽訂的《河道治理工作責(zé)任書》要求，落實好配套資金和河道治理工程建設(shè)進度，用5年時間完成26條大中小河流重點河段整治和湖東滯洪區(qū)建設(shè)任務(wù);嚴格按照《防洪法》和《河道管理條例》要求，規(guī)范、審批河道范圍內(nèi)的水利建設(shè)項目，保障防洪安全。

（4）加快推進小農(nóng)水重點縣建設(shè)，促設(shè)進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展按照“耕地灌區(qū)化，灌區(qū)節(jié)水化，節(jié)水長效化”和“規(guī)劃布局、水源配置、技術(shù)標準、稽查驗收、管理體制、調(diào)度運行六統(tǒng)一”工作模式，做好正在實施的小農(nóng)水重點縣建設(shè)。到2020年，在全市范圍內(nèi)建成有灌溉設(shè)施、有水源依托的高標準農(nóng)田200萬畝，落實省政府“旱能澆、澇能排”高標準農(nóng)田建設(shè)意見要求。

（5）加快水生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進自然與社會和諧發(fā)展按照創(chuàng)建國家森林城市目標，搞好水系綠化，完成榴園坡耕地改造、治理山亭區(qū)蓮青山等43條小流域、治理水土流失面積200km2、封山育林1000km2等改善山丘區(qū)生態(tài)環(huán)境任務(wù)。

2圍繞提升服務(wù)民生能力，著力推進民生水利工程建設(shè)

一是農(nóng)村飲水安全工程，5年內(nèi)解決70.15萬農(nóng)村人口飲水安全問題，做好全市農(nóng)村人飲安全信息化工程建設(shè)。二是灌區(qū)節(jié)水改造等農(nóng)田水利工程，做好中長期建設(shè)計劃，年內(nèi)完成投資6.7億元，建設(shè)以勝利渠、石嘴子水庫等大中型灌區(qū)節(jié)水配套改造工程為重點的各類農(nóng)田水利工程1493項，擴大改善灌溉面積27.2萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積18.58萬畝，除澇面積10.9萬畝，疏竣河道86.7km。三是繼續(xù)完善扶持機制，加大扶持力度，實施42項大中型水庫移民后期扶持項目，惠及5萬庫區(qū)移民。

3圍繞保障水資源可持續(xù)利用，全面落實最嚴格的水資源管理制度，實現(xiàn)循環(huán)水務(wù)管理模式

以“三條紅線”和“三條警戒線”作為“硬約束”，遏制水資源使用中的亂開濫采行為，提高水資源的使用效率和效益。進一步強化用水計劃管理，建立完善計劃用水體制，做到用水必須許可、計量、繳費，違規(guī)查糾。堅持“先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水，先地表、后地下”原則，充分利用價格杠桿調(diào)節(jié)作用，促進企業(yè)和社會節(jié)水，鼓勵使用地表水和中水，合理開發(fā)地下水，實現(xiàn)水資源的采補平衡、可持續(xù)利用;實現(xiàn)飲水安全、用水計量、節(jié)水高效、雨洪管理、中水回用等新型循環(huán)水務(wù)管理模式。

4圍繞提升減災(zāi)能力，認真做好防汛抗旱工作

針對近年來極端天氣頻發(fā)的嚴峻形勢，要繼續(xù)堅持抗旱防汛兩手抓，采取工程措施和非工程措施，對全市所有河道，進行統(tǒng)一規(guī)劃，加快治理，提高排澇行洪能力。搞好農(nóng)田末級渠系建設(shè)，及早疏通田間竹節(jié)溝，做到旱能澆、澇能排。抓緊修復(fù)水毀工程，提前檢修泄洪工程，高標準完成防汛應(yīng)急工程。認真落實防汛抗旱責(zé)任、人員、物資、預(yù)案，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供安全保障。

5圍繞提高工作效能，加強水利管理

按照“分級管理，分級負擔(dān)”和責(zé)權(quán)利相一致原則，落實各級水利工程養(yǎng)護資金，確保水利工程正常運行。進一步加強水政監(jiān)察隊伍建設(shè)，積極推進水務(wù)、警務(wù)一體化建設(shè)，加大水行政綜合執(zhí)法力度，嚴肅查處非法采砂、非法取水、毒魚炸魚、河道亂搭亂建等違法行為，維護正常的水事漁事管理秩序。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，為水利建設(shè)改革發(fā)展提供有力保障

1強化組織領(lǐng)導(dǎo)，推動水利建設(shè)健康發(fā)展

各級各部門要把水利工作放在重要位置，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，擺上重要工作議程;做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，及時協(xié)調(diào)解決在政策制定、規(guī)劃編制、水利改革、投入保障、環(huán)境營造等工作中遇到的重點、難點問題;水利部門要緊緊抓住水利事業(yè)大發(fā)展大投入的難得機遇，堅持求真務(wù)實，抓好責(zé)任落實，確保水利建設(shè)發(fā)展工作取得實效。

2堅持統(tǒng)籌兼顧，做好發(fā)展規(guī)劃

按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)要求，堅持統(tǒng)籌兼顧，在正確處理好當前和長遠關(guān)系和做好長遠規(guī)劃的同時，把當前最緊迫、最重要的事情落實到位;在處理好局部和整體關(guān)系的同時，著眼全局統(tǒng)籌全流域開發(fā)和保護，統(tǒng)籌全市水利事業(yè)發(fā)展;在處理好硬件和軟件關(guān)系，大搞水利工程、完善水利設(shè)施的同時，抓好水利管理和服務(wù)的配套建設(shè);在處理好挖潛和開源關(guān)系的同時，既要增強水利工程蓄水能力、盤活用好現(xiàn)有水資源，又要注意對接全省水網(wǎng)體系，用足用好客水，以充分滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的用水需求。

3形成工作合力，做好輿論宣傳

篇（9）

首先，根據(jù)工程實際特點，建立質(zhì)量保證系統(tǒng)，將工程施工全過程的質(zhì)量管理進行有機的聯(lián)系，形成一個高效的體系來保證施工質(zhì)量達到預(yù)定工程質(zhì)量目標；其次，針對性地制定質(zhì)量方針以及編寫質(zhì)量控制手冊，使質(zhì)量保證體系能更具有協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性以及可操作性；最后，分班組、分項目落實質(zhì)量責(zé)任制度，使質(zhì)量目標的實現(xiàn)與每一位員工相掛鉤。

1.2加強各重點施工工序的質(zhì)量控制

（1）圍堰施工與排水工程。在工程施工過程中關(guān)閉上游閘門，引流至其它支渠進行施工，只有局部地區(qū)的渠系建筑物如水閘等基礎(chǔ)施工過程中，需修筑圍堰。經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟比較，圍堰施工最終采用土石草袋圍堰，設(shè)計頂寬為1.0m，堰頂高出渠道水位約1m，斷面為標準梯形，兩腰坡比1∶0.5。排水工程則是根據(jù)基坑內(nèi)的滲水情況，采用分段主圍堰內(nèi)設(shè)置小圍堰的方式，在溝槽內(nèi)挖若干處深0.5m的積水井，同時，配置若干臺潛水泵，在施工過程中先將水排至小圍堰外，然后再將排水溝內(nèi)的水排至渠道中。

（2）土石方開挖工程。嚴格按照設(shè)計要求放樣，土方開挖后的坡度護坡不小于1∶0.3，擋墻不小于1∶0.5；為了保證邊坡質(zhì)量，反鏟時緊靠坡線開挖，以保證邊坡平整度，不出現(xiàn)欠挖及超挖問題；雨天時做好排水工作并配備各類水泵排水。

（3）混凝土灌砌塊石工程。塊石及碎石等材料在進場時均已嚴格驗收，滿足設(shè)計要求；加強了砌筑施工工藝控制工作，確保砌石體平整、穩(wěn)定、密實和錯縫的基本要求，砌筑斷面偏差符合設(shè)計要求；在砌筑過程中遇中雨或大雨，立即停止砌筑，并將已砌塊石間縫隙用砂漿或混凝土填實，并搗實后加以遮蓋。

（4）土方回填工程。施工過程中，經(jīng)常測量填筑斷面，使其符合設(shè)計要求；填筑前，進行壓實試驗，以保證其達到最佳夯實效果；填筑施工過程中，工地試驗室人員跟班作業(yè)，并嚴格按照土工試驗有關(guān)規(guī)程取樣試驗，及時試驗，確保干密度等指標達到設(shè)計要求。

（5）混凝土工程。對所有混凝土結(jié)構(gòu)物的材料進行檢測，水泥等廠供材料均要求有合格證書，不同來源的材料分類堆放并做好標記，不混合堆放；模板質(zhì)量嚴格把關(guān)，模板安裝要牢固緊密，混凝土拌和按照配合比施工；按規(guī)范要求制作混凝土試塊，送養(yǎng)護池養(yǎng)護，并及時送試驗室試壓，以及時掌握混凝土施工情況。

2水利節(jié)水灌溉工程成本管理

在具體實施過程中，結(jié)合工程特點，優(yōu)化施工方案，并加強現(xiàn)場勞動力、設(shè)備、材料的科學(xué)管理和使用，從而節(jié)約成本，降低工程造價。成本管理的措施，主要有以下幾點：合理安排施工，提高勞動效率和機械、材料利用率，增加周轉(zhuǎn)次數(shù)；采用分段作業(yè)方式，各作業(yè)段前后工藝形成流水作業(yè)，保證前、后道工藝施工及驗收時間。合理安排各工段勞動力及各道工藝施工人員，不使工藝脫節(jié)，保證施工作業(yè)區(qū)有均衡施工，不浪費勞動力；加強工地設(shè)備的調(diào)度，保證主要設(shè)備充分發(fā)揮作用。

3水利節(jié)水灌溉工程安全管理

“安全第一，預(yù)防為主”是安全管理所遵循的基本方針。本項目安全管理總體目標為：無重大人身傷亡事故，無重大施工機械設(shè)備損壞事故、無重大火災(zāi)事故、無工程安全事故、無汽車行車責(zé)任事故、無重大環(huán)境污染事故和重大垮（坍）事故。

3.1安全保護措施

工程項目的施工安全管理，具體落實到每位員工。在實施過程中，根據(jù)每個崗位在生產(chǎn)中所承擔(dān)的安全責(zé)任，切實將責(zé)任和安全目標分解落實到班組和個人，確保安全生產(chǎn)能夠“橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋”。同時，建立和健全安全監(jiān)管體系，以有效預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生。

3.2安全技術(shù)措施

水利節(jié)水灌溉工程施工中最常見的安全事故，主要為高空墜落、坍塌事故、物體打擊、機械傷害和觸電傷害這五類，它們占據(jù)總事故比例的85%左右。另外還包括因設(shè)備材料不合格、安全裝置老化、自然環(huán)境影響而導(dǎo)致的安全事故，約占10%～15%左右。

篇（10）

采用低壓管道輸水，有效的避免了水資源在輸送過程中因和外界接觸而產(chǎn)生的損失，能有效的增加水資源的利用率，減少必要的損失。相比于同等的水量下，使用此種灌溉方式能對更大土地面積進行灌溉，增產(chǎn)增收；節(jié)電，由于提高了水資源的利用率，對于井灌區(qū)，大大的減少了抽水量，約可減少20%-30%的用電量；以低壓管道代替了渠道，可減少2%-3%的渠道占地，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更多的用地，增加農(nóng)產(chǎn)量；在輸水速度上，縮短了輪灌周期，能更加有效地增加農(nóng)民的收成；與滴灌相比較而言，一次性投資較低，在一定程度上節(jié)約了農(nóng)業(yè)成本的投放。

1.2噴灌技術(shù)

噴灌技術(shù)是噴灑灌溉技術(shù)的簡稱，該技術(shù)是目前農(nóng)田節(jié)水灌溉的主要技術(shù)。它通過水泵、動力機等動力設(shè)備將水加壓，并通過具有定高度的噴灌設(shè)備利用自然落差將水灌溉到其所覆蓋的區(qū)域地段噴頭將水噴灑到空中，使水在空中分散成細小的水滴落到所灌溉的地面上，其不僅能夠?qū)崿F(xiàn)節(jié)約水資源，還能夠使灌溉變的更加均勻，從而使農(nóng)作物都能夠得到灌溉。根據(jù)噴灌設(shè)備的靈活性程度可以將噴灌技術(shù)分為固定式、半固定式和移動式三個類型，其類型不同應(yīng)用的范圍也不盡相同：固定式噴灌設(shè)備除噴頭以外，其余部分都不能動，該設(shè)備適用于農(nóng)田范圍較小的地區(qū)；半固定式噴灌設(shè)備除噴頭可以移動以外，噴頭支管也可以移動，相對于固定式噴灌設(shè)備而言，其機動性相對較好，適用于灌溉范圍較大的農(nóng)田區(qū)域；移動式噴灌設(shè)備所有部分均能夠移動，三者之中其機動性最好，更適用于山區(qū)或灌溉環(huán)境相對惡劣的農(nóng)田地區(qū)。

1.3滴灌技術(shù)

滴灌技術(shù)作為農(nóng)田水利灌溉的主要技術(shù)，針對根系土壤活動范圍對其進行灌溉。主要是通過壓力管道將水資源輸送至田間支管及毛管內(nèi)，然后對其進行緩慢式灌溉，這種灌溉技術(shù)相對比較均勻且能夠保證土壤所需的最佳含水量。一定意義上而言，灌溉技術(shù)不同于傳統(tǒng)的灌溉技術(shù)，它不僅能有效的將水資源灌入其植物中，更能提高水資源的利用率。這種灌溉技術(shù)具有以下等優(yōu)勢：滴灌技術(shù)與普通灌溉技術(shù)相比較而言，可以節(jié)省55%的用水量，可以有效的將水資源充分利用并達到植物所需的正常用水量。在進行滴灌時可以利用管道系統(tǒng)對其植物進行施肥，從而一定程度上還大大減少了肥料浪費現(xiàn)象，提高了施肥的效用。對于耕地面積較小的灌溉作業(yè)而言，這種灌溉技術(shù)可以有效的增加作業(yè)播種面積，使其作物達到大幅度增產(chǎn)。從一定程度上來講，滴灌技術(shù)適用于各種農(nóng)作物的灌溉且不受地質(zhì)環(huán)境的影響，且能有效的降低勞動強度，節(jié)約勞動成本。這樣農(nóng)業(yè)人員就可以利用充足的時間去從事其他的農(nóng)業(yè)勞動，改變原有單一的勞動模式，為其增收創(chuàng)造條件。農(nóng)民增收一定程度上也會促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展變革，更有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變，且提高耕地用地效率。

1.4渠道防滲技術(shù)

渠道灌溉作為農(nóng)田灌溉的主要輸水形式之一，在實際灌溉中其存在很多問題，這種灌溉技術(shù)極易發(fā)生滲漏滲水等情況，大約一半甚至更多的水資源難以充分利用，也是影響農(nóng)田灌溉最常見的一種灌溉方式。所以，在日后灌溉過程中，必須加強渠道的防滲漏技術(shù)，提高水資源的整體利用效率。

2加快發(fā)展農(nóng)田水利工程節(jié)水灌溉的具體措施以及未來發(fā)展趨勢

2.1加快發(fā)展農(nóng)田水利工程節(jié)水灌溉的具體措施

農(nóng)田水利工程從某種角度而言，既是一項技術(shù)工程又是一項惠及民生的社會工程。所以，大力發(fā)展農(nóng)田水利灌溉節(jié)水工程符合其實際發(fā)展的需要，對于節(jié)水而言，要全面考慮其農(nóng)業(yè)節(jié)水問題將問題上升到一定高度及范圍，并不是一定意義上的節(jié)水措施，要從根本上意識到農(nóng)田水利工程建設(shè)節(jié)水灌溉的重要性。

2.1.1進行合理的規(guī)劃

農(nóng)田水利灌區(qū)地下水及地表水的平衡對整個農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展有著極其重要的影響。所以在進行農(nóng)田水利施工開采時，必須充分考慮該區(qū)域地下水及地表水的含量。合理設(shè)計施工開采方案，這樣不僅可以有效的利用水資源，更能減少不必要的浪費。

2.1.2對農(nóng)業(yè)節(jié)水進行資金補助，加大對農(nóng)業(yè)節(jié)水的投資力度

現(xiàn)階段而言，我國農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要資金來源于農(nóng)民集體出資，這在一定程度上就影響了農(nóng)田水利建設(shè)的長久發(fā)展。對此，國家必須出臺相關(guān)扶持政策，確保農(nóng)田水利建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。與此同時，相關(guān)管理部門也要注重農(nóng)田水利節(jié)水的重要意義，引進先進的節(jié)水灌溉技術(shù)，進一步促進去農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展。

2.2農(nóng)田水利工程節(jié)水灌溉技術(shù)未來發(fā)展趨勢

2.2.1生物技術(shù)的發(fā)展

生物技術(shù)的出現(xiàn)一定程度上促進了農(nóng)田水利工程的建設(shè)發(fā)展，它以高效、優(yōu)質(zhì)的節(jié)水技術(shù)對植物自身構(gòu)造進行研究分析，從而利用植物自身水分對其灌溉，節(jié)約了成本，提高了高產(chǎn)的效率。

2.2.2信息智能化灌溉技術(shù)

信息智能化技術(shù)，顧名思義就是利用計算機技術(shù)對農(nóng)作物進行嚴格的控制，針對所在環(huán)境（空氣質(zhì)量、溫度變化以及日照強度等）都要進行掌握，嚴格分析農(nóng)作物所需水分及灌溉所需時間，利用信息技術(shù)將灌溉需求信息進行傳輸，然后利用計算機計算出灌溉的時間及灌溉量，這樣不僅能夠保證農(nóng)作物的生長，更在很大程度上提高了勞動效率，達到了節(jié)水目的。