序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇會計行業(yè)發(fā)展范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

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中圖分類號:F231.4文獻標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)22-0077-02

記賬是由經(jīng)批準的代賬機構(gòu)、會計師事務(wù)所或其他社會咨詢服務(wù)公司,接受不具備設(shè)置專職會計人員條件的小型經(jīng)濟組織或應(yīng)當(dāng)建賬的個體工商戶的委托,簽訂合同,根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他資料,按照國家統(tǒng)一的會計制度進行的會計核算工作。具體工作內(nèi)容主要是:審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會計賬簿、編制會計報表以及向稅務(wù)機關(guān)提供納稅資料等。

一、中國會計記賬業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

目前,中國有的地區(qū)發(fā)展較快,特別是經(jīng)濟較為發(fā)達的北京、上海、廣東、浙江、江蘇等地,記賬機構(gòu)發(fā)展勢頭強勁,例如,上海市今年5月公布的具備記賬資格的單位已達400多家,廣州的會計機構(gòu)也有300多家,而在江蘇的蘇南,例如太倉、常熟、張家港等地平均每個縣市的記賬機構(gòu)都在二三十家以上。在這些會計公司中,有的已經(jīng)走向了規(guī)?；?jīng)營,例如,北京的春雪會計公司經(jīng)過七年的發(fā)展,服務(wù)范圍已經(jīng)覆蓋北京所有區(qū)、縣,目前設(shè)有28個連鎖辦公地點,專職會計從業(yè)人員達600多人;北京信海誠財務(wù)公司才成立五年,客戶已近上千家;上海宜旺財務(wù)咨詢公司目前有客戶100多家,公司年營業(yè)收入達500萬元,服務(wù)對象甚至包括世界五百強企業(yè);江蘇太倉最大的會計服務(wù)公司已有30多個分部,記賬業(yè)務(wù)已經(jīng)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。但是大部分地區(qū)記賬的發(fā)展?fàn)顩r并不樂觀,記賬機構(gòu)運作中也存在不少問題。

1.各地經(jīng)濟發(fā)展差距大,記賬機構(gòu)的發(fā)展不平衡。目前,由于各地的經(jīng)濟發(fā)展水平及推行力度不一,記賬行業(yè)的發(fā)展也極不平衡。中國有的地區(qū)記賬機構(gòu)數(shù)量較少,行業(yè)發(fā)展緩慢,有的地區(qū)財政部門甚至連記賬許可證都從未審批過,更談不上發(fā)展了。從總體上來講,中國的記賬行業(yè)目前發(fā)展極不平衡,規(guī)模普遍較小,業(yè)務(wù)拓展困難。

2.記賬機構(gòu)規(guī)模小,抗風(fēng)險能力有限。以江蘇省鹽城市為例,根據(jù)鹽城市財政局統(tǒng)計數(shù)據(jù),經(jīng)鹽城市各級財政部門審批成立的88家記賬服務(wù)機構(gòu)中,有61家公司的從業(yè)人員都在5人以下,17家配備的人員僅僅能滿足最基本的人員設(shè)置要求(3人),88家記賬機構(gòu)中從業(yè)人員超過10人的僅有兩家,全市記賬機構(gòu)平均從業(yè)人員為4.7人。上述資料可以看出,鹽城市的記賬機構(gòu)規(guī)模偏小,缺少規(guī)模較大的“集團”式的示范公司,從而降低了記賬機構(gòu)承擔(dān)法定責(zé)任的能力,也使得記賬機構(gòu)從事記賬業(yè)務(wù)和個人兼職記賬相比并無絕對的優(yōu)勢。

3.會計記賬被認知的程度不夠。財政部《記賬管理辦法》自2005年3月1日起施行,但記賬依然是一個新鮮事物,還沒有得到充分認識。首先,作為記賬的主管部門在宣傳和推行的力度上還存在著一定的問題。《會計法》第36條規(guī)定, “各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計業(yè)務(wù)的需要,設(shè)置會計機構(gòu)或者在有關(guān)機構(gòu)中設(shè)置會計人員并指定會計主管人員;不具備設(shè)置條件的,應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準設(shè)立從事會計記賬業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)記賬?！备鶕?jù)法律的規(guī)定,不具備設(shè)置會計機構(gòu)和會計人員條件的單位,應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準設(shè)立從事會計記賬業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)記賬,個人兼職記賬在某種意義上是否合法還是值得商榷的。會計主管部門在會計從業(yè)人員的資格管理上是到位的,但對于個人兼職記賬方面的管理還有待加強,這不僅干擾了法律的嚴肅性,而且容易派生出許多其他問題。其次,記賬的中介機構(gòu)本身的宣傳和推廣的力度也不夠。從客觀上來說,這固然和大的環(huán)境有一定的關(guān)系,但主管上也和記賬機構(gòu)缺乏必要的經(jīng)營能力和本身固有的缺陷有關(guān)。

4.記賬中介機構(gòu)本身存在的缺陷制約了記賬行業(yè)的發(fā)展。從目前記賬的實際業(yè)務(wù)來看,記賬范圍有著很大的局限性,雖然記賬公司列示的范圍很多,但是真正被廣泛的內(nèi)容比較有限,主要集中在登記總賬、報稅、報表等內(nèi)容。記賬中介機構(gòu)主要存在以下問題:一是機構(gòu)缺乏健全的管理制度,二是機構(gòu)從業(yè)人員配置不符合要求,三是委托行為不規(guī)范,受托人的法律地位不明確,四是記賬業(yè)務(wù)質(zhì)量難以保證。

二、會計記賬業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展的對策

1.實行記賬業(yè)務(wù)準入制度。針對目前記賬行業(yè)比較混亂的現(xiàn)狀,對開展記賬業(yè)務(wù)的機構(gòu)和個人實行準入制度。對開展記賬的單位和個人,必須按照國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,取得《營業(yè)執(zhí)照》、《記賬許可證》等,并對已經(jīng)批準的準入許可證件實施嚴格的年檢制度,規(guī)范企業(yè)業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)規(guī)范,根據(jù)機構(gòu)的年檢情況,評定信用等級,對于評定不合格或記賬過程中有重大差錯的,堅決取消其記賬資格。記賬行業(yè),是一個新興行業(yè),有著巨大的市場空間,在調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn)一些單位財務(wù)人員,在未取得記賬資格的情況下,承擔(dān)多家企業(yè)的會計記賬工作,這既嚴重干擾了法律的嚴肅性,同時也派生出許多其他問題。比如,一方面,會計人員對不同行業(yè)的會計制度和核算方法的了解程度不同,可能導(dǎo)致核算不規(guī)范,賬務(wù)處理漏洞百出,給企業(yè)造成了不應(yīng)有的損失;另一方面,如果是同一競爭行業(yè),可能導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)機密的泄漏等。因此,各級政府財政部門對于未取得記賬許可證的機構(gòu)和人員開展記賬業(yè)務(wù)的行為,要按《會計法》的規(guī)定給予處罰,以確保會計信息的質(zhì)量。有了較為規(guī)范的準入制度,一方面可以對取得準入資格的機構(gòu)和個人實施長期有效的考核機制,另一方面可以有效的規(guī)范機構(gòu)和記賬行為。

2.政府部門應(yīng)積極宣傳記賬的重要作用和意義。一方面,由財政部門牽頭,定期或不定期地組織會計人員學(xué)習(xí)相關(guān)的財務(wù)會計知識和財務(wù)會計法律法規(guī),使每位會計人員能依法執(zhí)業(yè);另一方面,積極取得工商行政管理部門和稅務(wù)部門的支持,組織不具備設(shè)置會計機構(gòu)、會計人員的小型經(jīng)濟組織及個體工商戶學(xué)習(xí)《會計法》和《記賬管理辦法》及有關(guān)法律法規(guī),大力宣傳記賬的積極意義和重要作用,以及記賬的法律地位,提高社會對記賬的認知度。

3.充分發(fā)揮政府職能,積極做好政策引導(dǎo)并加大執(zhí)法監(jiān)督力度。首先,要加強政府部門的扶持力度。財稅部門應(yīng)該積極研究扶持記賬行業(yè)發(fā)展的措施和方法,適時出臺一些優(yōu)惠政策。采取針對性措施,積極推動記賬的實施。尤其是稅務(wù)部門,要利用同小規(guī)模經(jīng)營組織聯(lián)系緊密的優(yōu)勢,幫助推廣記賬。其次,要完善法律法規(guī)。相關(guān)部門應(yīng)積極制定有關(guān)法規(guī)及其實施細則,明確委托雙方各自的權(quán)利和義務(wù),幫助雙方以合同形式明確各自的法律責(zé)任,并進一步規(guī)范記賬機構(gòu)的設(shè)立、審批、年檢、業(yè)務(wù)管理等工作。最后,要強化監(jiān)督。財政部門要加強對記賬機構(gòu)的監(jiān)督管理,對所有從事記賬的個人和機構(gòu)進行全面清理,建立記賬機構(gòu)檔案庫;建立定期檢查和年檢制度,對未通過檢查或年檢的記賬機構(gòu)進行整頓;規(guī)范記賬機構(gòu)和人員的執(zhí)業(yè)行為等,促進記賬行業(yè)的健康發(fā)展。

4.對記賬業(yè)務(wù)雙方實施規(guī)范有效的承諾機制。開展記賬業(yè)務(wù),必須辦理委托手續(xù),簽訂業(yè)務(wù)委托書,委托單位承諾提供真實、有效、合理、合法、準確、完整的全部會計資料,受托單位承諾按照《會計法》、《記賬管理辦法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》和國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定,進行會計核算。雙方簽署業(yè)務(wù)委托書,是業(yè)務(wù)委托正式生效的法律依據(jù),同時,雙方的承諾也是今后發(fā)生糾紛雙責(zé)任確定的依據(jù)。只有委托方提供了真實的會計資料,受托方才能依據(jù)真實完整的會計資料核算委托方的財務(wù)狀況,得出有效的經(jīng)營成果,委托方才能得到企業(yè)決策所需要的真實、準確的資料。規(guī)范有效的承諾機制,也是雙方合作的基礎(chǔ)。企業(yè)提供虛假的會計資料,就失去了委托會計記賬的意義。會計機構(gòu)如果不能按照國家規(guī)定進行會計處理,委托方也就無法得到想要的數(shù)據(jù)。同時,有效的承諾機制,也可以在一定程度上解決機構(gòu)的法律地位問題。機構(gòu)按照《記賬管理辦法》相關(guān)規(guī)定,對會計核算過程負責(zé),而不需要對企業(yè)提供的會計原始憑證的真實性負責(zé)。

5.加大監(jiān)督,建立健全規(guī)范的業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)規(guī)范。財政部門應(yīng)在全面了解掌握記賬機構(gòu)發(fā)展動態(tài)的基礎(chǔ)上,針對當(dāng)前記賬業(yè)務(wù)運行過程中存在的問題,及時制訂記賬管理辦法的具體實施細則以及記賬業(yè)務(wù)操作流程與規(guī)范、業(yè)務(wù)質(zhì)量控制等相關(guān)制度,規(guī)范記賬業(yè)務(wù)。健全的業(yè)務(wù)流程和規(guī)范,可以保證企業(yè)和機構(gòu)之間的交流和記賬過程中的一些必要規(guī)范得到實施。從企業(yè)取得原始憑證開始,到機構(gòu)制作憑證,編制報表,檔案的保管等,涉及到許多憑證和資料的交接,人員責(zé)任的確定,收費的標(biāo)準等工作。沒有一個規(guī)范的業(yè)務(wù)流程,無法在整個過程中分清責(zé)任,會導(dǎo)致檔案的流轉(zhuǎn)無序化;沒有一個健全的業(yè)務(wù)規(guī)范,無法在過程中規(guī)范機構(gòu)的操作,會導(dǎo)致過程的不規(guī)范化。各級財政部門作為會計機構(gòu)的直接管理機構(gòu),必須在實施會計制度過程中,制定一系列規(guī)范的操作規(guī)則,讓委托方和機構(gòu)有章可循,有法可依,真正在對機構(gòu)的業(yè)務(wù)管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

6.配置合格的人員。記賬機構(gòu)應(yīng)自覺按照財政部《記賬管理辦法》規(guī)定,配置合格的會計人員,提高記賬機構(gòu)的可信度。另外,記賬機構(gòu)應(yīng)注意提高會計從業(yè)人員自身素質(zhì)。會計人員自身素質(zhì)的提高包括:(1)加強高層次學(xué)歷教育和多元化教育;(2)強化會計人員職業(yè)道德意識。

參考文獻:

[1]謝梅芳.淺談中國中小企業(yè)記賬的發(fā)展[J].發(fā)展研究,2010,(1).

篇（2）

遵從世界貿(mào)易組織中的對等原則，世貿(mào)組織成員國應(yīng)當(dāng)相互學(xué)位證書，要求各國積極進行相關(guān)專業(yè)的學(xué)術(shù)交流。打破以前的傳統(tǒng)模式，從而有力的避免了政府壟斷的不良格局。中國屬于經(jīng)濟大國的地位，使得其會計市場具有很大的發(fā)展空間，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的優(yōu)勢，結(jié)合當(dāng)前的形式，積極開發(fā)出具有本國特色的品牌，也正是當(dāng)代從事高職會計教師急需解決的難點。

（二）社會市場對會計人才需求的不斷變化

隨著中國經(jīng)濟水平的不斷變化發(fā)展，國內(nèi)科學(xué)科技也產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍，會計產(chǎn)業(yè)及時抓住了這個科技機遇，將我國先進的科技融入到了會計行業(yè)，比如網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計算機技術(shù)的有效運用，使得獲悉會計信息變得更加便利，同時，也降低了成本，因此，受到了我國各個企業(yè)的大力追捧。中國社會經(jīng)濟發(fā)展到一定程度后，已然達到了與世界經(jīng)濟接軌的程度，這也要求我國企業(yè)也走出國門，向國際大舞臺發(fā)展，同時，也要求加大我國會計人員的綜合能力培養(yǎng)，以便跟上國際經(jīng)濟步伐。中國經(jīng)濟全球化趨勢，萌生了諸多新型業(yè)務(wù)的產(chǎn)生與經(jīng)濟的發(fā)展，從而將會計工作的職能向多方面發(fā)展，也加大了會計從業(yè)人員的難度。這也是我國高職會計教學(xué)承擔(dān)的重大責(zé)任，只有不斷加強對復(fù)合型人才的教育與培養(yǎng)，才可以快速的達到社會市場的各種不同需求，從而保障國家會計行業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展。

二、為促進會計行業(yè)發(fā)展的高職會計教育教學(xué)

（一）充分借鑒國外先進經(jīng)驗

我國的會計教育起步晚，并且缺少相關(guān)的研究分析，并且沒有國外的會計教育發(fā)展的快，還是落后一段距離。在實際的會計教育教學(xué)過程中，應(yīng)該以培養(yǎng)綜合型優(yōu)秀會計人才為目標(biāo)，我國相關(guān)教育部門應(yīng)該學(xué)習(xí)國外的先進會計教育經(jīng)驗，再結(jié)合國內(nèi)的教育研究成果，發(fā)展符合中國特色的會計教育模式。

（二）加強會計專業(yè)學(xué)生的主體地位

高職會計教育的設(shè)計理念是培養(yǎng)操作能力水平高的學(xué)生，并且也注重學(xué)生的在技術(shù)上全面的操作能力，設(shè)計的方法是在原有科學(xué)知識體系上，新增相關(guān)的專業(yè)知識。高職會計教育教學(xué)是以會計專業(yè)經(jīng)濟性與技術(shù)性為根本，重點培養(yǎng)學(xué)生的主觀能動性，增強學(xué)生的主體地位，明確學(xué)生的學(xué)習(xí)目的，而且充分采用行業(yè)中的典型事例進行設(shè)計案例情景教學(xué)。我國以前的會計實際教學(xué)環(huán)境中，教學(xué)的有效性不是很理想，為了促進教學(xué)的有效性，可以采用下面幾點做法：

（1）盡可能的完善會計行業(yè)的資料；

（2）盡可能多的提供會計行業(yè)使用的工具；

（3）增強學(xué)生和老師的互動；

（4）提高學(xué)生的實踐操作水平；

（5）提高學(xué)生的會計基礎(chǔ)理論知識水平；只有做到上面這些內(nèi)容，才有可能培養(yǎng)出大量的理論強、能力強的高職會計人才。

（三）不斷加強教師的自身實踐經(jīng)驗

高職會計教育的內(nèi)容近年來有一個新的發(fā)展趨勢，就是提倡認知心理構(gòu)建主義進行會計的相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，采用該方法能為學(xué)生建立實踐性很強的課程目標(biāo)和應(yīng)用性很強的課程結(jié)構(gòu)。同時，也應(yīng)該鼓勵教師走出校門，在會計的實踐崗位上進行現(xiàn)場教學(xué)，這樣，有利于學(xué)生的主動性學(xué)習(xí)，也有利于豐富會計職能經(jīng)驗，同時，促進高職會計教育的良性發(fā)展。高職院校現(xiàn)在也邀請有實踐特長的公司管理人員到學(xué)校進行講學(xué)，同時，也大力支持教師走出去，增強自身的實戰(zhàn)經(jīng)，另外，建立相關(guān)的實習(xí)基地和實訓(xùn)基地。學(xué)校根據(jù)高職會計的實際教學(xué)特點，制定了以上幾點措施，希望能夠為學(xué)生創(chuàng)造一個學(xué)習(xí)氛圍濃厚的環(huán)境，希望能為學(xué)生增加大量的實踐崗位，有利于在教學(xué)過程中增強學(xué)生的操作能力。

篇（3）

(二)改進注冊會計師考試制度

目前我國注冊會計師考試的報考資格要求較低，具有大專以上學(xué)歷者均可報考。而在美國，注冊會計師的報考人員要求具備碩士水平。此外，我國注冊會計師考試內(nèi)容理論不夠深，實務(wù)不夠強，有相當(dāng)一部分非執(zhí)業(yè)者對會計審計業(yè)務(wù)知之甚少，某些基礎(chǔ)性、實務(wù)性工作幾乎不得要領(lǐng)，但僅憑精通幾本考試用書也能獲得注冊會計師資格。因此，應(yīng)提高參加注冊會計師考試的門檻，建議要求報考者具有會計專業(yè)本科以上學(xué)歷，允許非會計專業(yè)本科學(xué)歷者經(jīng)過強制性培訓(xùn)后參加注冊會計師全國統(tǒng)一考試。另外，還應(yīng)加大考試的廣度和深度，盡可能接近實務(wù)，并逐步向國際水準靠攏。

(三)加強注冊會計師后續(xù)教育，進一步發(fā)揮國家會計學(xué)院的作用

在中國加入WTO的背景下，加強注冊會計師的后續(xù)教育更是一項緊迫而重要的任務(wù)。關(guān)于注冊會計師后續(xù)教育的內(nèi)容，除了專業(yè)和相關(guān)學(xué)科知識、技能的培訓(xùn)外，還應(yīng)對其進行計算機知識和外語培訓(xùn)。我國已于1998年在北京建立了國家會計學(xué)院，于2001年在上海建立了上海國家會計學(xué)院。這兩個國家會計學(xué)院是進行注冊會計師后續(xù)教育培訓(xùn)的重要基地，應(yīng)遵循朱總理聘用世界最好的師資來教學(xué)，努力辦成國際一流的會計學(xué)院的指示，重視與世界著名學(xué)府和國際機構(gòu)的交流，加強與會計師事務(wù)所的合作，努力為中國注冊會計師提供高層次、高附加值的職業(yè)后續(xù)教育，為提高中國注冊會計師的整體素質(zhì)發(fā)揮重要作用。

(四)加強會計職業(yè)道德教育

目前在中國培養(yǎng)會計人員的高等教育中，還未單獨開設(shè)職業(yè)道德課程，其他課程中涉及職業(yè)道德的內(nèi)容也是一筆帶過，很少有案例研究和相關(guān)討論。在注冊會計師資格考試、會計及審計人員的后續(xù)教育中也難見職業(yè)道德方面的內(nèi)容，這是形成我國會計界職業(yè)道德水平較低的一個重要原因。因此，在我國的高等學(xué)校教育及其有關(guān)后續(xù)教育中設(shè)置職業(yè)道德教育課程已是當(dāng)務(wù)之急，它將對提高我國注冊會計師的職業(yè)道德水準起到積極而有效的作用。

(五)開展人才培訓(xùn)的國際合作

我國的會計人才培訓(xùn)應(yīng)堅持走出去，請進來方針，與國際會計公司廣泛合作。一方面選派年輕、英語基礎(chǔ)好的注冊會計師到國際會計公司學(xué)習(xí)和鍛煉;另一方面也邀請國際上的知名學(xué)者和國際會計公司的職業(yè)經(jīng)理到國內(nèi)傳授經(jīng)驗和技術(shù)，引進原版培訓(xùn)教材，使我國注冊會計師直接學(xué)習(xí)國際先進的會計服務(wù)業(yè)技術(shù)和經(jīng)驗，加速實現(xiàn)執(zhí)業(yè)和管理水平國際化進程。

實現(xiàn)會計師事務(wù)所的規(guī)模經(jīng)營

我國已基本上完成了會計師事務(wù)所的脫鉤改制工作，現(xiàn)在又加入了WTO，要抓住機遇，有步驟地推動我國會計師事務(wù)所跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的兼并與聯(lián)合，爭取在未來幾年內(nèi)形成一批實力較強、能與國際會計公司相抗衡的中國自己的一大、二大會計公司。筆者認為，關(guān)于會計師事務(wù)所實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的具體途徑，主要有以下兩種模式：

(一)組建國內(nèi)集團事務(wù)所

所謂集團會計師事務(wù)所是由眾多的具有內(nèi)部聯(lián)系的事務(wù)所，按專業(yè)化、協(xié)作化、聯(lián)合化、集中化的原則，以一個或幾個大所為核心，在自愿、平等、互利、互補的基礎(chǔ)上，打破部門、地區(qū)、所有制、規(guī)模大小的差異，聯(lián)合若干個分所、成員所組成的多形式、多層次的具有法人地位的大型聯(lián)合體。這種會計師事務(wù)所要求各個事務(wù)所有統(tǒng)一的專業(yè)技術(shù)標(biāo)準、統(tǒng)一的業(yè)務(wù)質(zhì)量控制、統(tǒng)一的人事管理制度、統(tǒng)一的財務(wù)管理制度、統(tǒng)一的企業(yè)文化，意味著人才、客戶、信息等方面的資源共享，作到優(yōu)勢互補，分工更細。

1.培育核心所。核心所的成長方式主要有三種：(1)自身繁衍。事務(wù)所積極開發(fā)業(yè)務(wù)資源，廣為招賢納士，通過自身的積累來提高實力，以達到一定的規(guī)模。其優(yōu)點為穩(wěn)妥扎實，無須法律程序，但上規(guī)模緩慢，易受地域限制;(2)吸收合并。接納一個或一個以上的事務(wù)所加入本事務(wù)所，加入方解散并取消法人資格，僅有接納方存續(xù)，即A+B=A。事務(wù)所的吸收合并是善意的、出于市場自主需求的主動行為，這種需求可能包括：大所看中了小所的人力資源、經(jīng)營特色、地理位置，而小所因經(jīng)營不善、債務(wù)沉重或客戶變遷、經(jīng)營多角化等原因，產(chǎn)生了加入大所以擴大發(fā)展的動機;(3)新設(shè)合并。事務(wù)所與一個或一個以上的事務(wù)所合并成立一個新的事務(wù)所，原合并雙方解散，取消原法人資格。新設(shè)合并一般適用于強強聯(lián)合，采用這種合并方式前合并的各方都具備了在行業(yè)內(nèi)較高的聲望和品牌，丟掉哪一家牌子都是不小的損失，因此合并后名稱合二為一，即A+B=AB。

在我國，以強強聯(lián)合為特點的新設(shè)合并是效率最高的一種合并方式。其一，可以在短時間內(nèi)迅速壯大規(guī)模;其二，在我國的北京、上海、深圳、廣州等發(fā)達城市不乏一些規(guī)模較大、實力較強的事務(wù)所，強強聯(lián)合具有一定的基礎(chǔ);其三，同吸收合并相比，減少了傳、幫、帶的投入，合并雙方已具有了較強的人才優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、客戶資源優(yōu)勢，更易形成優(yōu)勢互補，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。

2.建立分所和發(fā)展成員所。這屬于核心所的擴張方式。(1)建立分所。新設(shè)立分所的目的是出于滿足客戶資源分布、節(jié)省交易費用的市場需求，而不必受行政區(qū)域的限制。分所只是總所的一個分支機構(gòu)，不具有法人資格，其人、財、物、執(zhí)業(yè)質(zhì)量受總所的統(tǒng)一管理，其民事責(zé)任也由設(shè)立分所的總所承擔(dān);(2)發(fā)展成員所。成員所方式是國際會計公司擴大規(guī)模的通行做法，它可以在更大范圍內(nèi)更大規(guī)模地實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。核心所通過發(fā)展成員所，享有較高規(guī)模布局自由度，通過發(fā)揮品牌優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和地區(qū)優(yōu)勢，可以滿足企業(yè)集團對事務(wù)所的地區(qū)性要求、技術(shù)要求。發(fā)展成員所要本著寧缺毋濫、循序漸進、成熟一個發(fā)展一個的原則，逐步向外擴張。成員所不宜過多、戰(zhàn)線不宜過長，松散型的成員盡可能不予考慮。在管理上，核心所應(yīng)以資本控制為紐帶，對成員所實施統(tǒng)一的人員控制、制度控制以及質(zhì)量控制。

(二)成為國際會計師事務(wù)所的成員所

部分事務(wù)所，可以考慮加入國際會計師事務(wù)所，并成為其成員所，借助國際所來擴張規(guī)模和實力。成為國際會計師事務(wù)所的成員所，減少國內(nèi)事務(wù)所上檔次的漫長的探索道路，是一條迅速學(xué)習(xí)和進步的捷徑。從目前的行業(yè)形勢來看，證券市場的舞弊層出不窮，社會公眾對注冊會計師的期望值日益增高，審計的難度和風(fēng)險日益增大，在這種情況下，單靠事務(wù)所自身的積累，難以上規(guī)模、上檔次。而成為國際會計師事務(wù)所的成員所，不僅可以引進境外資本，增強我國事務(wù)所的資金實力，還能引進國際先進的注冊會計師理論和執(zhí)業(yè)經(jīng)驗，更好地和國際會計師進行溝通和交流，有利于提高我國會計師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量和國際競爭力。

篇（4）

上世紀八十年代初隨著“上海會計師事務(wù)所”的成立，我國宣告正式恢復(fù)注冊會計師制度。從上世紀八十年代中期的《注冊會計師條例》到上世紀九十年代初期的《注冊會計師法》的頒布實施，我國的注冊會計師行業(yè)從無到有，從少到多，不斷發(fā)展壯大。目前，會計師事務(wù)所超過7400家，執(zhí)業(yè)注冊會計師超過8.5萬人，從業(yè)人員近30萬人，為我國的改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的建設(shè)和發(fā)展起到了積極的作用。但由于起步較晚、基礎(chǔ)薄弱等多種原因，我國注冊會計師行業(yè)的整體水平與經(jīng)濟社會發(fā)展要求和全球會計行業(yè)發(fā)展水平還有較大差距。因此，充分認識注冊會計師行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及未來尤為重要。

一、我國注冊會計師行業(yè)的現(xiàn)狀

我國注冊會計師行業(yè)的發(fā)展是不容置疑的，但現(xiàn)階段其執(zhí)業(yè)水平與市場經(jīng)濟的運行規(guī)則偏離較大，特別是進入21世紀后，我國注冊會計師行業(yè)的現(xiàn)狀更加嚴竣。

1、高端的注冊會計師等財務(wù)人才奇缺。目前市場上財務(wù)管理類職位競爭異常激烈，普通和初級財務(wù)人員明顯供大于求，但高端人才卻千金難覓。在一項名為中國未來十年緊缺人才資源的調(diào)查中，會計師位居榜首，尤其是通曉專業(yè)技術(shù)知識和國際事務(wù)的會計人才更為搶手，毫無疑問，會計師行業(yè)將成為未來人氣較高的“金領(lǐng)一族”。 在國內(nèi)，現(xiàn)在最為緊缺的當(dāng)屬注冊會計師，按照現(xiàn)在的經(jīng)濟發(fā)展速度，注冊會計師人才供不應(yīng)求的矛盾十分突出。據(jù)有關(guān)權(quán)威方面的統(tǒng)計，中國內(nèi)地現(xiàn)在需要懂國際慣例、符合國際需求的注冊會計師大約35萬人，而目前符合要求的只有6萬名左右，且大多數(shù)得不到國際機構(gòu)的認證。

2、新準則推行會計師面臨挑戰(zhàn)。會計業(yè)分析人士表示，隨著中國經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及對外開放的要求，中國在明后兩年也將采用國際會計準則編制會計報表。澳大利亞國家會計師公會（NIA）中國首席代表梁?；⒄J為，由于中國現(xiàn)行會計準則與國際會計準則差距較大，一旦明后年開始推行國際會計準則，很有可能出現(xiàn)中國會計師不會做賬的尷尬局面。目前國內(nèi)會計師隊伍特別是注冊會計師中還主要是早期考核通過的年齡較大的一批人，而具有較全面的知識結(jié)構(gòu)、熟悉國際會計準則和國際慣例的專業(yè)人才則是奇缺。加上國內(nèi)注冊會計師后續(xù)教育的機會和渠道少，培訓(xùn)的層次也較低，使得目前的注冊會計師獲得新知識和提供新服務(wù)的能力十分有限。因此，按目前我國的會計師隊伍的整體素質(zhì)情況，國際會計準則的實施將給國內(nèi)會計從業(yè)人員帶來極大的挑戰(zhàn)。

3、CPA行業(yè)工作流程化、模式化導(dǎo)致專業(yè)人員與非專業(yè)人員差距縮小。CPA行業(yè)審計方法和程序格式化、流程化，基于相同審計目的審計業(yè)務(wù)，大部分事務(wù)所對從業(yè)人員的要求是完成工作底稿，認為只要完成了它就完成了審計任務(wù)，導(dǎo)致職業(yè)判斷功能弱化。在風(fēng)險及業(yè)務(wù)量相當(dāng)?shù)膶徲嬋蝿?wù)中，出現(xiàn)了專業(yè)的審計師不一定能超過專業(yè)的計算機專家。

4、現(xiàn)行審計收費成為競爭的殺手锏，影響行業(yè)的健康發(fā)展。由于審計市場供大于求，導(dǎo)致各事務(wù)所之間壓價競爭現(xiàn)象普遍化，采取“低價進入式審計定價策略”招攬審計業(yè)務(wù)，影響審計質(zhì)量。而低收費與低服務(wù)相配比，致使審計程序減少，無法保持應(yīng)有的職業(yè)道德水準，降低了其審計質(zhì)量，影響行業(yè)的健康發(fā)展。

5、CPA行業(yè)風(fēng)險與報酬分配體制革新緩慢。利益的懸殊在CPA行業(yè)體現(xiàn)得更集中，因為這是個專業(yè)型行業(yè)，風(fēng)險與報酬是配比的。我國會計師事務(wù)所紛繁林立，大部分事務(wù)所分配體制仍然沿用80%和20%的財富法則。很多注師只能通過高強度勞動來換取高額收入，工作缺少主動性和積極性。也有人說這個行業(yè)是個“青春”行業(yè)， 如果沒有持續(xù)加班的體能，缺少離家獨戰(zhàn)的灑脫，可能無法求得高薪。當(dāng)然，高收入還可能伴有亞健康等“并發(fā)癥”，而低收入者則在希望與失望中自我撫慰。由于分配制度的弊端，有些事務(wù)所時常出現(xiàn)助理人員比注師收入高的情況，這樣容易導(dǎo)致助理人員不思進取、安于現(xiàn)狀或者注師人才的流失。還可能出現(xiàn)注師為規(guī)避風(fēng)險而選擇放棄簽字費的情況，這些都不利于行業(yè)的發(fā)展、壯大。

6、國內(nèi)事務(wù)所的國際競爭力不足。目前國內(nèi)大部分上市公司、國際跨國公司和國有商業(yè)銀行的審計業(yè)務(wù)基本上由四大國際所分享，國內(nèi)所不能在完全的市場上和國際所競爭，這與一些管理部門和地方政府規(guī)定有很大關(guān)系。國內(nèi)所畢竟起步晚，再加上政策差別，這樣的結(jié)果只會加速國內(nèi)所的微弱，不利于公平競爭和健康發(fā)展。另一方面，我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，更多的企業(yè)加快實施“走出去”戰(zhàn)略，積極參與國際合作競爭，在全球范圍內(nèi)配置資源和拓展市場。建設(shè)一個內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系，離不開國際可比的財務(wù)信息和國際化會計服務(wù)，這對我國CPA行業(yè)的國際化發(fā)展提出了新的要求。

二、注冊會計師行業(yè)未來發(fā)展的幾點建議

最近，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了財政部《關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)的若干意見》，明確提出了加快發(fā)展注冊會計師行業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和具體措施，對注冊會計師行業(yè)未來發(fā)展意義重大。根據(jù)上述現(xiàn)狀，特提出以下幾點建議。

1、參加后期繼續(xù)教育，推廣國際注冊審計師考試。目前我國獲得這類資格的CPA不多，因此有必要大力推廣，促使更多的CPA為企業(yè)提供高質(zhì)量的審計服務(wù)。

2、加大國際會計準則、法規(guī)資料的學(xué)習(xí)，使其知識不斷得到積累和更新，提高其執(zhí)業(yè)水平和參與國際競爭的能力。另外，會計師事務(wù)所還需積極參與注冊會計師行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃，加強業(yè)務(wù)練兵和崗位培訓(xùn)，改革完善人力資料約束機制、考核分配制度及合伙人進入與退出機制，把加快培養(yǎng)中青年管理團隊和業(yè)務(wù)骨干列入重要議事日程，推動從業(yè)人員隊伍順利實現(xiàn)新老交替、平穩(wěn)過渡。

3、提高準入門檻，加大處罰力度。設(shè)立一個事務(wù)所門檻很低，只需要2個連續(xù)5年執(zhí)業(yè)的CPA。致使小型事務(wù)所太多，大量不合格的CPA擠入市場，亮出低價的招牌，瓜分市場，如此便降低了審計質(zhì)量，形成惡性循環(huán)。因此應(yīng)提高行業(yè)準入門檻，會計師事務(wù)所之外的其他中介機構(gòu)和個人不得承辦注冊會計師審計業(yè)務(wù)，將素質(zhì)低的CPA拒之門外，同時加大處罰力度，讓其承受不起違規(guī)造成的損失而不得不遵守執(zhí)業(yè)準則。

4、制定統(tǒng)一、科學(xué)的收費標(biāo)準。審計收費應(yīng)當(dāng)遵循市場化原則，可以借鑒國際慣例，根據(jù)公司規(guī)模、收入、財務(wù)狀況、內(nèi)控能力和所處行業(yè)會計處理復(fù)雜程度等多種因素，事先預(yù)測，根據(jù)不同級別人員的每小時收費標(biāo)準（收費標(biāo)準可考慮規(guī)定審計收費的上下限），來決定審計費用。

5、會計師事務(wù)所應(yīng)建立嚴格的風(fēng)險控制制度。作為審計服務(wù)的主要承擔(dān)者，會計師事務(wù)所應(yīng)建立嚴格的風(fēng)險控制制度，就審計服務(wù)的業(yè)務(wù)承接、人員配置、項目實施、責(zé)任權(quán)限、報酬等方面做出明確規(guī)定，以能為客戶提供高質(zhì)量的審計服務(wù)，降低審計風(fēng)險。

人的本能是趨利避害，資本的特性是賺取利潤，成本和回報之間，永遠都在核算。因此，我們有理由相信：隨著經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展、社會的進步和繁榮、企業(yè)的成長和擴大、監(jiān)管的多方位滲透和強化、審計質(zhì)量的進一步提高和完善，與國際準則的接軌，整個行業(yè)將會由低端的價格競爭和簡單重復(fù)勞動逐步走向規(guī)范化、專業(yè)化、效益化、國際化，其發(fā)展前景將更加美好。

主要參考文獻：

1.財政部.關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)的若干意見.中央政府門戶網(wǎng)站省略,2009;10

篇（5）

一、會計職業(yè)道德的概念及功能

1、會計職業(yè)道德的概念

會計職業(yè)道德，指在會計職業(yè)活動中應(yīng)該遵循的、體現(xiàn)會計職業(yè)特征的、調(diào)整會計職業(yè)關(guān)系的職業(yè)行為準則和規(guī)范。它是評論一個會計工作者工作好壞的標(biāo)準，也是提升會計工作者素質(zhì)，促進我國會計現(xiàn)代化發(fā)展的保證。它的主要內(nèi)容包括：愛崗敬業(yè)、誠實守信、客觀公正、堅持原則、提高技能、參與管理。

2、會計職業(yè)道德的功能

首先，作為會計行業(yè)內(nèi)的道德，它具備了一般道德所擁有的全部功能，即認識功能，調(diào)節(jié)功能，教育功能，評價功能，指引功能。其次，作為會計領(lǐng)域內(nèi)的道德，相對應(yīng)的，它是會計法律法規(guī)的一項補充內(nèi)容，彌補并延伸至?xí)嫹煞ㄒ?guī)所觸及不到的層面。作為道德，它雖然不具備法律法規(guī)所擁有的強制性，卻因其獨有的社會輿論的力量有效制約了一些不良現(xiàn)象的發(fā)生。再次，會計職業(yè)道德相比會計政策具有相對穩(wěn)定性。即不論會計政策如何變更，會計職業(yè)道德都可以在一定程度上保持穩(wěn)定。政策的變更往往會導(dǎo)致法律法規(guī)的更新?lián)Q代。在這代代交替過程中總會存在一些空檔。會計職業(yè)道德一定程度上很好地阻止了某些不法分子利用這一空檔進行不利于企業(yè)、社會、國家的會計活動。最后，會計職業(yè)道德對提高會從業(yè)者的自身素質(zhì)與道德品質(zhì)，促使會從業(yè)者進行自我約束，從而規(guī)范會計人員的執(zhí)業(yè)行為有著不可估量的作用。

二、我國會計從業(yè)人員職業(yè)道德缺失的原因

1、會計從業(yè)人員對會計職業(yè)道德的重視程度不足。

首先，會計是為企業(yè)服務(wù)的，企業(yè)的主要目標(biāo)是盈利。而道德不是法律，并不具有強制性，與之相對的，會計從業(yè)者往往要接受單位負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)。這就意味著，當(dāng)堅持會計道德會導(dǎo)致企業(yè)獲得的利潤減少時，很大一部分會計人員會迫于負責(zé)人的壓力而背離會計道德的要求。其次，市場對會計從業(yè)人員的需求量是相對較大的。這就使得許多會計從業(yè)者在培養(yǎng)過程中更注重于對從業(yè)者專業(yè)技能方面的培養(yǎng)，在職業(yè)道德方面則是一筆帶過，嚴重缺失。而受過道德培養(yǎng)的那一部分從業(yè)者，也會因為存有從眾心理人云亦云，與道德缺失的那部分從業(yè)者同流合污，葬送了打好前程。最后，當(dāng)今社會中，會計行業(yè)的確涌現(xiàn)了大批優(yōu)秀工作者，秉公辦事，默默付出。但人畢竟無法摒棄一切私念。會計工作的特殊性使得從事會計行業(yè)的人更容易利用職務(wù)之便做出一些背離相關(guān)法律法規(guī)，有損會計從業(yè)者形象的事情。

2、相關(guān)法規(guī)尚不完善

我國頒布的《會計法》所規(guī)定的內(nèi)容主要是框架上的，總體大層面上的，并不能深入滲透并包含會計工作中的方方面面。這使得部分心存歹念的會計人員和法律玩起了“文字游戲”，鉆法律空子。加之會計法對會計人員違法后的處罰力度不足，也導(dǎo)致會計人員心存僥幸，認為自己能夠躲避法律的懲罰。

3、內(nèi)部監(jiān)督管理制度不健全

內(nèi)部監(jiān)管也是促進會計從業(yè)者提高道德修養(yǎng)的一個重要因素。嚴格縝密的內(nèi)部監(jiān)控制度可以從根本上很好地抑制會計上現(xiàn)象的發(fā)生。然而在實際生產(chǎn)管理中，多數(shù)企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)管制度嚴重混亂甚至缺乏。這不但不能有效地對會計從業(yè)者進行約束，甚至當(dāng)會計從業(yè)者做出了違反職業(yè)道德的事情之后，也不能及時有效地追究違反會計職業(yè)道德者責(zé)任。這種對違反會計職業(yè)道德者的放縱，無疑也會助長其囂張氣焰。

三、加強企業(yè)會計職業(yè)道德建設(shè)的措施

1、加強會計從業(yè)者自身道德修養(yǎng)

企業(yè)可以通過在企業(yè)內(nèi)部加強宣傳工作，利用環(huán)境的熏陶作用在無形中提高企業(yè)會計從業(yè)者的道德水品。定期對企業(yè)的會計從業(yè)者進行職業(yè)道德教育，用優(yōu)秀的人物事跡鼓舞會計從業(yè)者，同時輔以真實案例教育會計人員，雙管齊下使得會計人員意識到會計職業(yè)道德的重要性，從而自發(fā)的遵守職業(yè)道德。領(lǐng)導(dǎo)層也要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者的優(yōu)秀帶頭作用，以身作則，帶頭維護會計職業(yè)道德，使得遵守會計職業(yè)道德從高層個人行為演變成為企業(yè)集體行為，并最終融于企業(yè)文化之中，成為企業(yè)的一項無形競爭力。與此同時，可以聯(lián)系相關(guān)企業(yè)、中介機構(gòu)等一同建立會計從業(yè)者誠信檔案，強制性地促使會計從業(yè)者遵循會計職業(yè)道德要求。此外，在招聘過程中盡量更注重應(yīng)聘者的職業(yè)道德操守而非一味注重對專業(yè)技能方面的要求，也可以從源頭上促使企業(yè)會計人員道德素質(zhì)的提高。

2、完善相關(guān)法律制度

完善會計法律制度，加大對違背會計職業(yè)道德的非法行為的懲處力度，并對相關(guān)會計監(jiān)督管理部門的職能進行合理規(guī)劃，明確各部門的監(jiān)管方面，力求做到“面面俱到，不重不漏”。這樣一來既可以節(jié)約人財物力資源，同時又可以有效地對會計從業(yè)者行為進行有效監(jiān)管，符合我國十以來對經(jīng)濟發(fā)展的要求。

3、建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度

企業(yè)應(yīng)該，并且必須建立全面完整的內(nèi)部監(jiān)督管理機制。一套完善的內(nèi)部監(jiān)督管理機制可以使得企業(yè)各個部門之間更好的相互配合相互協(xié)作，促使企業(yè)高效率地完成既定目標(biāo)。同時，建立完善的有關(guān)財務(wù)模塊的內(nèi)部監(jiān)督管理制度，可以有效降低企業(yè)財務(wù)風(fēng)險發(fā)生的概率。

四、會計職業(yè)道德對未來會計行業(yè)發(fā)展的影響

會計職業(yè)道德對未來會計行業(yè)發(fā)展的影響無疑是重大的。近些年來，在全面建成社會主義市場經(jīng)濟的過程中，我國會計領(lǐng)域內(nèi)出現(xiàn)了會計信息失真、假帳盛行等各種會計上的不誠信問題，這使得會計職業(yè)道德建設(shè)形勢嚴峻。諸如近幾年發(fā)生的紅光股份欺詐上市案，銀廣廈、藍田股份證券市場欺詐案等等一系列上市公司會計造假案件，以及2014年中石油總會計師溫青山同志被查一案。這些舞弊案件的頻繁發(fā)生不僅使會計的誠信基礎(chǔ)受到了嚴重挑戰(zhàn)，更嚴重地損害了投資者的投資信心。任其發(fā)展下去只會使得我國的國民經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)停滯，甚至倒退。如果我們不能及時處理好會計職業(yè)道德問題，我們很難在規(guī)定時間內(nèi)實現(xiàn)我們十所制定的經(jīng)濟計劃。隨著會計改革不斷的深入，會計行業(yè)對誠信的要求也越來越強烈。因此，加強會計職業(yè)道德建設(shè)意義重大。一個合格的會計人才，單有豐富的會計專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗是不夠的。還應(yīng)當(dāng)有良好的會計職業(yè)道德操守。而良好的會計職業(yè)道德里，又以誠信為根本。古語有云：“不信不立，不誠不行。”會計離不開誠信，市場經(jīng)濟更離不開誠信。如何在全國會計領(lǐng)域內(nèi)推行會計職業(yè)道德建設(shè)，強化道德培訓(xùn)，提高會計從業(yè)者的職業(yè)道德水平無疑關(guān)系到市場經(jīng)濟體制改的成敗。

五、結(jié)論

綜上所述，在改革的深水區(qū)，攻堅期內(nèi)，作為企業(yè)，應(yīng)提高對會計職業(yè)道德的重視程度，完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理機制，并自上而下地轉(zhuǎn)變企業(yè)員工關(guān)于會計職業(yè)道德的觀念；作為會計從業(yè)者，應(yīng)當(dāng)積極提高自身的職業(yè)道德修養(yǎng)，只有提升自身職業(yè)道德修養(yǎng)，才會更自覺地遵守會計法律法規(guī)，用一絲不茍的工作態(tài)度如實記錄企業(yè)的經(jīng)濟活動，并為會計信息使用者提供最真實可靠的會計信息。

參考文獻：

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篇（6）

在社會經(jīng)濟高速發(fā)展的當(dāng)前社會，我國的投資擔(dān)保會計行業(yè)迅速發(fā)展，資本實力在不斷的增強，由于一些擔(dān)保會計行業(yè)并沒有完善的建設(shè)體系或者是自身并不具備專業(yè)規(guī)范的運作管理體制，在投資擔(dān)保會計行業(yè)迅速發(fā)展的同時也產(chǎn)生了許多的問題，這些問題越來越引起人們廣泛的關(guān)注和擔(dān)憂。以下就是對我國投資擔(dān)保會計行業(yè)發(fā)展前景以及現(xiàn)狀的簡要的分析。

一、我國投資擔(dān)保會計行業(yè)目前的發(fā)展現(xiàn)狀

在經(jīng)濟高速發(fā)展的推動下，各種投資擔(dān)保公司如雨后春筍般出現(xiàn)在我們的視野中。這些投資擔(dān)保公司的迅速發(fā)展推動了我們社會效益的激增，以及推動了社會信用機制的健全并且實現(xiàn)了較高的經(jīng)濟效益，在促進社會經(jīng)濟發(fā)展的同時，投資擔(dān)保會計行業(yè)也得到了巨大的發(fā)展。但是，新事物的誕生必然也伴隨著社會弊端的出現(xiàn)，在投資擔(dān)保會計行業(yè)在萌芽并且快速成長的過程中也要面對重重的阻礙和困難。目前大多數(shù)的投資擔(dān)保行業(yè)都存在著建設(shè)體系不完善、不具備一定的專業(yè)規(guī)范運作管理體制、有關(guān)于投資擔(dān)保會計行業(yè)的法律法規(guī)不健全、一些企業(yè)的誠信度缺失等這些問題，甚至導(dǎo)致某些投資擔(dān)保會計行業(yè)公司瀕臨破產(chǎn)。所有的這些問題引起了金融界的廣泛關(guān)注，所以筆者對于我國目前的投資擔(dān)保企業(yè)的發(fā)展前景進行了簡要的討論和思考。

二、目前投資擔(dān)保會計行業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）缺乏完善的建設(shè)體系

目前一些投資擔(dān)保會計行業(yè)的從業(yè)機構(gòu)的建設(shè)體系并不完善，很多的機構(gòu)的擔(dān)保實力不足，很多有關(guān)機構(gòu)的擔(dān)保資金都不足，這在該機構(gòu)建立之初都沒有得到很大的重視，其建設(shè)體系存在很大的問題，另外行業(yè)的各個機構(gòu)分工都不完善，這樣使擔(dān)保資金出現(xiàn)問題的時候得不到有效的解決。除此之外，目前我國的投資擔(dān)保會計行業(yè)需要面對的問題就是各地的財政一次性輸入的資金很少，對于一些中小型機構(gòu)的入股資金也是很有限的，一些社會上的閑散資金量也不大。這樣就導(dǎo)致了投資擔(dān)保行業(yè)在建設(shè)體系中會存在的不完善問題。另外，一些機構(gòu)也存在了治理機構(gòu)不合理的問題，其一是一些擔(dān)保會計機構(gòu)缺乏應(yīng)有的獨立性。在政府出資建立的中小型企業(yè)融資擔(dān)保會計機構(gòu)組織大多數(shù)都依附于某一層政府機構(gòu)或者類似的機構(gòu)，其內(nèi)部運作程序復(fù)雜繁多，不能夠與企業(yè)的性質(zhì)很好的匹配。其二是擔(dān)保會計機構(gòu)在進行決策、執(zhí)行以及監(jiān)督的業(yè)務(wù)時三者不能夠達到制衡的狀態(tài)，很多根本就沒有設(shè)立法律事務(wù)部門以及風(fēng)險監(jiān)測部門，對擔(dān)保風(fēng)險缺乏實現(xiàn)預(yù)警措施，很多機構(gòu)也缺乏對資料信息的收集和整理的機構(gòu)或者部門。

（二）不具備一定的專業(yè)規(guī)范運作管理體制

一些投資擔(dān)保公司的自身運作管理體系很多也是不規(guī)范的，由于其行業(yè)管理、行業(yè)準入以及財務(wù)制度等等這些內(nèi)部重要結(jié)構(gòu)均處于比較混亂的狀態(tài)，所以使得一些擔(dān)保公司在缺乏制約的情況下，就容易忽略自身的規(guī)范管理和運作。有些機構(gòu)存在很多不完善的貸前調(diào)查、擔(dān)保審批、資產(chǎn)管理、風(fēng)險控制、債務(wù)追償制度，很容易造成了員工在進行業(yè)務(wù)處理是隨意性很強，同時，領(lǐng)導(dǎo)在進行審批的時候的主觀性很大，這樣就很容易埋下安全隱患。

（三）沒有有效的資本補償以及風(fēng)險防范機制

投資擔(dān)保會計行業(yè)作為銀行防范經(jīng)營風(fēng)險的一大保障，其經(jīng)濟來運存在著高風(fēng)險低效益的特點，本來自身就缺乏有效并且可靠地資本補償以及風(fēng)險防范的機制，但是大多數(shù)的銀行卻又讓擔(dān)保會計公司承擔(dān)大部分的企業(yè)貸款風(fēng)險，另外又缺乏擔(dān)保會計機構(gòu)，一些中小型的擔(dān)保會計行業(yè)的大戰(zhàn)基金還不健全，就會導(dǎo)致一些投資擔(dān)保會計公司倒閉。

三、投資擔(dān)保會計行業(yè)發(fā)展中存在問題的具體解決措施

（一）建立完善的行業(yè)內(nèi)部組織建設(shè)體系

首先需要解決的問題就是完善行業(yè)內(nèi)部的組織建設(shè)體系，第一步要完善的就是資金體系，一個投資擔(dān)保會計行業(yè)的機構(gòu)首先要具備的是有足夠的資金支持，在引進資金的同時，也要學(xué)習(xí)國外的先進經(jīng)驗，這樣投資擔(dān)保會計公司才能夠有足夠的投資風(fēng)險擔(dān)保能力，才能夠在激烈的競爭中生存下去。另外需要面臨的問題就是投資擔(dān)保會計公司和政府的關(guān)系問題，這是投資擔(dān)保會計機構(gòu)得意發(fā)展的關(guān)鍵。為解決這個問題投資擔(dān)保會計公司應(yīng)該堅持選優(yōu)扶持的政策，防止政府的行政干預(yù)，至于在具體的運作模式上，應(yīng)當(dāng)始終堅持商業(yè)化機制運作的模式來發(fā)展。

（二）引進并且培養(yǎng)高素質(zhì)的擔(dān)保從業(yè)人員和管理人員

投資擔(dān)保會計行業(yè)要想取得長遠的發(fā)展，必須要對業(yè)務(wù)人員進行技能的提升以及管理人員的培訓(xùn)，提高業(yè)內(nèi)人員的業(yè)務(wù)熟練程度，才能夠在繁復(fù)的業(yè)務(wù)中應(yīng)變自如，才能夠使在進行業(yè)務(wù)操作的時候避免錯誤的發(fā)生，這個是投資擔(dān)保會計行業(yè)機構(gòu)生存和發(fā)展的必要條件。

（三）對行業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險管理體制進行完善

要建立完善的風(fēng)險防范機制，要對行業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險管理體制進行完善。首先要完善內(nèi)控機制和業(yè)務(wù)制衡機制。其要通過集體智慧和廉潔的制度來建立制衡機制，方法就是設(shè)置三個業(yè)務(wù)部門，一是設(shè)立擔(dān)保業(yè)務(wù)部門作為開拓部門，二是風(fēng)險管理部門作為業(yè)務(wù)的合規(guī)審查和合同文本審核的部門，其三是綜合管理部為章證管理和重要檔案管理的部門。這三個部門之間要有明確的職責(zé)與任務(wù)分工，實現(xiàn)部門之間的相互制衡。其次是要建立科學(xué)的擔(dān)保風(fēng)險評價體系，其可參考銀行的客戶評價體系，這樣可以減少人為的誤差，同時可以結(jié)合業(yè)務(wù)開拓的需求驚醒建立，建立的同事要體現(xiàn)出該機構(gòu)的經(jīng)營特色，以此來對申?？蛻暨M行風(fēng)險評估來作為評價的依據(jù)。

投資擔(dān)保會計行業(yè)的發(fā)展給我國的金融界的發(fā)展具有很大的推動作用，因為其是社會發(fā)展的新事物，在迅速發(fā)展的同事也必然面臨著重重的困難和阻遏，筆者認為應(yīng)該從上述的三個方面來對我國的投資擔(dān)保會計行業(yè)的風(fēng)險管理機制和建設(shè)體系進行完善，這樣才能夠為其進行發(fā)展和企業(yè)壯大提供強有力的保障。

篇（7）

福建省注冊會計師行業(yè)經(jīng)歷了三十年的發(fā)展歷程，已經(jīng)逐步走向規(guī)范化的發(fā)展軌道，行業(yè)建設(shè)取得了可喜進步，在維護市場經(jīng)濟秩序、促進對外開放、完善資本市場、配合政府職能轉(zhuǎn)變、引導(dǎo)資源配置等方面發(fā)揮著不可替代的作用。但是，也應(yīng)該清醒地看到，福建省注冊會計師行業(yè)在發(fā)展的過程中也存在著一些問題，從現(xiàn)階段看主要表現(xiàn)在：會計師事務(wù)所規(guī)模偏小；“大所”不大，差距明顯；業(yè)務(wù)范圍較小，發(fā)展后勁不足；服務(wù)對象交叉重疊；部分小型會計師事務(wù)所發(fā)展不規(guī)范；多頭監(jiān)管，增加了事務(wù)所的負擔(dān)等等。為了加快注冊會計師行業(yè)的發(fā)展進程，2009年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了財政部《關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)若干意見（以下簡稱《若干意見》）的通知》（[2009]56號）。2010年，福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省財政廳關(guān)于加快發(fā)展我省注冊會計師行業(yè)意見（以下簡稱《意見》）的通知（閩政辦[2010]105號）。《若干意見》及《意見》的，標(biāo)志著注冊會計師行業(yè)迎來了新的春天，為行業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展帶來前所未有的重大機遇。深入系統(tǒng)地研究《若干意見》和《意見》對行業(yè)發(fā)展的新要求，總結(jié)行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)行業(yè)存在問題，把握行業(yè)發(fā)展趨勢，提出相應(yīng)的對策，這樣才能促使行業(yè)更好地服務(wù)于全省經(jīng)濟，進一步促進全省注冊會計師行業(yè)的健康發(fā)展。

一、福建省注冊會計師行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

福建省注冊會計師行業(yè)經(jīng)歷了三十年的發(fā)展，隨著業(yè)務(wù)的拓展，全省注冊會計師行業(yè)在市場經(jīng)濟中的份額不斷加大，會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)收入連續(xù)多年保持一定的增長速度，已經(jīng)成為福建省經(jīng)濟生活中不可或缺的社會中介力量。

（一）培養(yǎng)造就了一批具有一定規(guī)模的執(zhí)業(yè)機構(gòu)和專業(yè)人員隊伍

截至2010年底，全省會計師事務(wù)所達到188家（含分所10家，下同）、執(zhí)業(yè)注冊會計師達到2 191人、非執(zhí)業(yè)注冊會計師近1 900人、從業(yè)人員近5 000人。在執(zhí)業(yè)的注冊會計師當(dāng)中，具有博士學(xué)位的有5人，占0.23%；具有碩士學(xué)位的91人，占4.15%；具有本科學(xué)位的995人，占45.41%。有6位注冊會計師通過考核，入選為財政部會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)計劃（注冊會計師類）。

（二）拓展了執(zhí)業(yè)范圍和服務(wù)對象，行業(yè)收入穩(wěn)步增長

改革開放以來，隨著福建省經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展，福建省會計師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)范圍和服務(wù)對象有了很大拓展，業(yè)務(wù)范圍已從傳統(tǒng)單一的審計、驗資業(yè)務(wù)發(fā)展到審閱、商定程序等其他鑒證業(yè)務(wù)，從鑒證業(yè)務(wù)發(fā)展到、評價、管理咨詢等非鑒證業(yè)務(wù)。2010年，福建省注冊會計師行業(yè)年度總收入達51 868萬元，當(dāng)年業(yè)務(wù)收入超過1 000萬元的會計師事務(wù)所有8家，排名前10家的會計師事務(wù)所合計收入達24 620萬元，占全行業(yè)總收入的47.47%。

（三）行業(yè)監(jiān)管水平有一定的提高

自注冊會計師行業(yè)行政職能劃轉(zhuǎn)以來（截至2010年底），福建省財政廳、財政部駐福建財政監(jiān)察專員辦、省注冊會計師協(xié)會重點對296家會計師事務(wù)所開展了檢查，共處理處罰違規(guī)會計師事務(wù)所23家，其中撤銷1家、暫停經(jīng)營業(yè)務(wù)12家、警告10家；行政處罰注冊會計師73人，其中吊銷3人、暫停執(zhí)業(yè)37人、警告33人，有力地打擊和震懾了極少數(shù)“害群之馬”，凈化了福建省注冊會計師行業(yè)的發(fā)展環(huán)境。

（四）行業(yè)的社會影響力得到增強

改革開放以來，福建省會計師事務(wù)所積極參與國企改革、招商引資、社會公益、閩臺會計師學(xué)術(shù)交流等經(jīng)濟、社會活動，行業(yè)的社會影響力不斷提升。此外，自1991年設(shè)立注冊會計師全國統(tǒng)一考試以來，截至2010年，全國共進行了19次注冊會計師考試，福建省累計有25萬余人（全國為300萬余人）報名參加考試，4 200多人取得全科合格成績。

（五）協(xié)會的職能作用進一步發(fā)揮

一是提高了協(xié)會的服務(wù)意識和服務(wù)水平。積極主動服務(wù)會員，進一步規(guī)范信息工作，為會員提供專業(yè)技術(shù)支持等。二是加強了行業(yè)監(jiān)管。開展行業(yè)專項工作，改善了執(zhí)業(yè)環(huán)境；不斷加強事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提高。三是加強了事務(wù)所與注冊會計師的誠信建設(shè)工作，事務(wù)所與注冊會計師的誠信水平有了很大提高。

二、福建省注冊會計師行業(yè)存在的主要問題

福建省注冊會計師行業(yè)經(jīng)過30年的發(fā)展，雖然取得了很大進步，但也存在一些問題，從現(xiàn)階段看主要表現(xiàn)在：

（一）會計師事務(wù)所規(guī)模偏小

從行業(yè)收入情況看，福建省188家會計師事務(wù)所2010年的業(yè)務(wù)收入總額為51 868萬元，其中業(yè)務(wù)收入在300萬元以下的有153家，占81.38%。目前尚無一家事務(wù)所業(yè)務(wù)收入突破億元。從人員情況看，福建省188家會計師事務(wù)所中，注冊會計師人數(shù)在20人及以下的有167家，占88.83%，擁有100名以上注冊會計師的事務(wù)所只有兩家。因此，無論從收入規(guī)?？?，還是從人員數(shù)量看，福建省會計師事務(wù)所均呈現(xiàn)小的特征。

（二）“大所”不大，差距明顯

以中注協(xié)公布的2010年度會計師事務(wù)所百家綜合評價信息表的數(shù)據(jù)為例，福建省只有1家會計師事務(wù)所進入百強，其排名由2006年的第74位上升到2010年的第41位，上升了33位，實現(xiàn)營業(yè)收入7 347萬元，擁有注冊會計師158人。但國內(nèi)本土2010年第十大會計師事務(wù)所營業(yè)收入為40 065萬元，擁有注冊會計師529人。因此，福建省最大會計師事務(wù)所規(guī)模不大，與國內(nèi)大所的差距明顯。

（三）業(yè)務(wù)范圍較小，發(fā)展后勁不足

目前，福建省會計師事務(wù)所總體上仍以會計審計服務(wù)為主，傳統(tǒng)審計業(yè)務(wù)收入占總收入的比重較大。而其他業(yè)務(wù)收入，如咨詢業(yè)務(wù)收入（如司法鑒證業(yè)務(wù)、專項審計、投資決策、資信調(diào)查、稅收咨詢）等業(yè)務(wù)收入所占的比重比較小，使得大部分事務(wù)所缺乏服務(wù)大型企業(yè)的能力，無法滿足企業(yè)各項業(yè)務(wù)需要，發(fā)展后勁不足。

（四）服務(wù)對象交叉重疊

目前福建省不同規(guī)模的事務(wù)所之間服務(wù)對象交叉重疊的現(xiàn)象較為突出，表現(xiàn)在：有的會計師事務(wù)所總收入很高，在事務(wù)所排名中也較靠前，但其收入構(gòu)成卻讓人擔(dān)憂，甚至存在不少收費低于5 000元的微型審計業(yè)務(wù)，“大小通吃”暴露出其高端業(yè)務(wù)和大客戶嚴重不足。與此相反，有的會計師事務(wù)所規(guī)模很小，只有少數(shù)幾個注冊會計師，但什么客戶都敢接洽，什么業(yè)務(wù)都敢承接，接了就敢出報告，“小馬拉大車”暴露出其職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)質(zhì)量的缺失。

（五）部分小型會計師事務(wù)所發(fā)展不規(guī)范

自1981年以來，福建省會計師事務(wù)所從1家發(fā)展到了188家，其中絕大部分是小型會計師事務(wù)所。在執(zhí)業(yè)過程中，少數(shù)合伙人（股東）為了逃避法律責(zé)任，頻繁設(shè)所、關(guān)所。在個別地區(qū)，小型會計師事務(wù)所在取得執(zhí)業(yè)資格后違法違規(guī)招攬業(yè)務(wù)，低價競爭，嚴重擾亂了行業(yè)秩序和市場秩序。

（六）多頭監(jiān)管，增加了事務(wù)所的負擔(dān)

目前對事務(wù)所實施日常監(jiān)管的部門很多，如具有證券執(zhí)業(yè)資格的會計師事務(wù)所，其日常監(jiān)管部門有證監(jiān)會、財政部、注冊會計師協(xié)會等；一般會計師事務(wù)所的日常監(jiān)管部門主要有財政部門、財政部駐福建專員辦、注冊會計師協(xié)會等。每個部門都要求會計師事務(wù)所報送各自要求的一整套報表數(shù)據(jù)，甚至相同的報表要向多個部門進行重復(fù)報送。日常檢查也常常重復(fù)進行。多頭監(jiān)管增加了事務(wù)所的負擔(dān)，使事務(wù)所無法集中精力專注于事務(wù)所業(yè)務(wù)的拓展，也增加了事務(wù)所的成本。

三、加快福建省注冊會計師行業(yè)發(fā)展對策

根據(jù)《若干意見》及《意見》的精神，結(jié)合福建省注冊會計師行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，針對行業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，要加快福建省注冊會計師行業(yè)的發(fā)展，具體可以采取以下一些對策：

（一）積極推動事務(wù)所合并，做大做強

進一步深化和完善有關(guān)工作措施，為事務(wù)所做大做強提供支持?？梢杂筛＝ㄊ∝斦块T牽頭，省注冊會計師協(xié)會配合，研究制定事務(wù)所聯(lián)合合并技術(shù)指引，指導(dǎo)事務(wù)所實現(xiàn)實質(zhì)性融合。當(dāng)前要積極推進本土事務(wù)所龍頭――福建華興會計師事務(wù)所的吸收合并步伐，形成福建華興會計師事務(wù)所在省內(nèi)的合理布局，占據(jù)省內(nèi)的主要市場份額。在夯實本省市場基礎(chǔ)之上，逐步向省外拓展，將福建華興會計師事務(wù)所培養(yǎng)成全國性的大型會計師事務(wù)所。此外，對省內(nèi)其他會計師事務(wù)所進行動員，積極促成本地或跨地事務(wù)所的聯(lián)合或合并。對進行實質(zhì)性合并的會計師事務(wù)所由省財政部門予以一定獎勵，以調(diào)動事務(wù)所合并重組和做大做強的積極性。

（二）為會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)領(lǐng)域的拓展提供支持

按照《若干意見》關(guān)于實現(xiàn)“會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)領(lǐng)域大幅拓展”的目標(biāo)，把推動和支持事務(wù)所開拓新業(yè)務(wù)領(lǐng)域作為工作重點。第一，由省財政部門牽頭，積極與省民政廳、省教育廳和省衛(wèi)生廳等相關(guān)部門協(xié)商落實《若干意見》及《意見》精神，爭取這些部門支持配合開展審計業(yè)務(wù)。第二，與省物價局協(xié)商，按照《國家發(fā)改委、財政部關(guān)于印發(fā)《會計師事務(wù)所收費管理辦法》的通知（發(fā)改價格［2010］196號）要求，盡快制定并出臺福建省注冊會計師行業(yè)服務(wù)收費管理辦法，規(guī)范行業(yè)收費，避免出現(xiàn)低價競爭，凈化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。第三，為了提高會計師事務(wù)所其他業(yè)務(wù)收入（如咨詢業(yè)務(wù)收入）的比重，應(yīng)由省財政部門牽頭，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，盡快將會計咨詢業(yè)務(wù)納入到省注冊會計師協(xié)會來管理?？梢钥紤]在省注冊會計師協(xié)會下設(shè)立會計咨詢分會來具體管理。

（三）推動事務(wù)所加快信息化平臺建設(shè)

會計師事務(wù)所要做大做強，事務(wù)所信息化平臺的建設(shè)必不可少。福建省會計師事務(wù)所由于規(guī)模較小，實力較為薄弱，在信息化建設(shè)方面面臨著資金制約等問題，政府應(yīng)從財力上幫助事務(wù)所解決信息化建設(shè)資金緊缺的難題，推動事務(wù)所加快信息化平臺的建設(shè)。具體講，可以由省財政每年安排一定的信息化平臺建設(shè)資金，為會計師事務(wù)所信息化平臺建設(shè)提供一定的資金支持。

（四）大力抓好行業(yè)領(lǐng)軍人才和后備人才培養(yǎng)

加大行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)的投入，包括財務(wù)資源、政策資源和研究資源的大力投入。由省財政、省注協(xié)等部門設(shè)立注冊會計師領(lǐng)軍人才培養(yǎng)專項資金，在全省乃至全國范圍內(nèi)選拔行業(yè)優(yōu)秀人才，依托廈門國家會計學(xué)院及廈門大學(xué)等其他高等院校的力量，通過舉辦培訓(xùn)班和學(xué)術(shù)研討會、參加國內(nèi)外交流學(xué)習(xí)等方式，有計劃、有步驟地培養(yǎng)行業(yè)高層次專業(yè)人才和綜合管理人才，打造一批在行業(yè)內(nèi)具有較高聲望、在行業(yè)做大做強過程中發(fā)揮關(guān)鍵作用的復(fù)合型領(lǐng)軍人才，并鼓勵其參與全國注冊會計師領(lǐng)軍人才的選拔、培養(yǎng)。

（五）嚴格準入、強化監(jiān)管，促進會計師事務(wù)所規(guī)范發(fā)展

繼續(xù)深化事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，完善監(jiān)管標(biāo)準和監(jiān)管程序，加強監(jiān)管隊伍建設(shè)，進一步提高行業(yè)監(jiān)管水平。探索建立事務(wù)所分級分類監(jiān)管制度，有效配置監(jiān)管資源。一是加強準入管理，從源頭上防止不合格的小型會計師事務(wù)所擾亂審計市場；二是加強后續(xù)監(jiān)管，加大查處力度，對少數(shù)職業(yè)道德缺失、執(zhí)業(yè)質(zhì)量低下、行業(yè)反映強烈的“害群之馬”堅決清理出去，讓違法違規(guī)會計師事務(wù)所退出市場成為常態(tài)。

（六）積極與省內(nèi)各地大型開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)聯(lián)系，開展會計服務(wù)外包基地試點

大型開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)的內(nèi)外資企業(yè)眾多且集中，這些眾多的內(nèi)外資企業(yè)在初創(chuàng)、發(fā)展過程中需要注冊會計師提供層次不同的服務(wù)。這種對會計服務(wù)多層次的需求，使得大中小會計師事務(wù)所能夠?qū)崿F(xiàn)“各有所依、各有所長”式的發(fā)展，不同規(guī)模的會計師事務(wù)所都能找到適合自身的發(fā)展空間，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、區(qū)內(nèi)企業(yè)以及會計師事務(wù)所的“三贏”。為此，省注冊會計師協(xié)會應(yīng)主動與省級大型開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的管委會聯(lián)系，大力宣傳會計師事務(wù)所入住開發(fā)區(qū)與工業(yè)園區(qū)所能帶來的“三贏”效果，并采取有效的措施，促成試點工作的順利開展。此外，協(xié)會還應(yīng)對試點中可能存在的問題，請求省級財政部門的支持，幫助協(xié)調(diào)試點工作相關(guān)部門之間的關(guān)系。

（七）加強對注冊會計師從事醫(yī)療衛(wèi)生、大中專院校、非營利性基金等新審計業(yè)務(wù)相關(guān)知識的培訓(xùn)

《若干意見》及《意見》將醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、大中專院校以及基金會等非營利組織的財務(wù)報表納入注冊會計師審計范圍，大幅度拓展會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)領(lǐng)域。為了盡快進入這些領(lǐng)域，必須做好相關(guān)專業(yè)知識的積累。為此，省注冊會計師協(xié)會應(yīng)適時制定培訓(xùn)計劃，對注冊會計師進行新業(yè)務(wù)、新知識的培訓(xùn)。邀請醫(yī)藥衛(wèi)生管理部門、教育管理部門、民政部門以及醫(yī)院、大中專院校、基金會等單位的相關(guān)人員給注冊會計師介紹相關(guān)的專業(yè)知識，為注冊會計師實施新業(yè)務(wù)審計奠定基礎(chǔ)。

福建省注冊會計師行業(yè)因起步晚、基礎(chǔ)弱，要實現(xiàn)與福建經(jīng)濟共成長，道路還很漫長，需要全行業(yè)做的工作還有很多。在轉(zhuǎn)型期里，行業(yè)發(fā)展瓶頸的解除，行業(yè)發(fā)展資源整合的框架布局，無疑離不開各級政府的傾力支持與協(xié)會的指引，但更為重要的是，事務(wù)所應(yīng)當(dāng)放寬視野，找準定位，努力開拓新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展中實現(xiàn)自我發(fā)展和提升。

【參考文獻】

篇（8）

會計信息生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)運而生

在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，結(jié)合移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的應(yīng)用，多組織協(xié)同的會計信息生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)運而生。

具體而言，會計信息生態(tài)系統(tǒng)與一般信息生態(tài)系統(tǒng)一樣，包括信息、信息主體和信息環(huán)境三大構(gòu)成要素，以“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃和跨組織協(xié)同的生態(tài)戰(zhàn)略為導(dǎo)向，會計信息市場的需求為驅(qū)動力，云計算等為技術(shù)環(huán)境的會計信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)更顯現(xiàn)出幾大特點。

第一，會計的信息來源更加廣泛。就形式而言，會計信息包括結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)；就內(nèi)容而言，不僅包括財務(wù)數(shù)據(jù)，也包括非財務(wù)數(shù)據(jù)；就邊界而言，既包括組織機構(gòu)內(nèi)部數(shù)據(jù)，也包括外部環(huán)境數(shù)據(jù)，例如行業(yè)數(shù)據(jù)等。

第二，信息主體的復(fù)雜化更加凸顯。一方面，由于會計服務(wù)對象由傳統(tǒng)的財務(wù)人員、審計人員等向利益相關(guān)者的擴展，信息主體的身份類型呈現(xiàn)復(fù)雜化。另一方面，從信息產(chǎn)生、傳遞和獲取的角度考慮，信息主體往往扮演著不同的角色，既是信息的生產(chǎn)者，也是信息的需求者，可能也是信息的傳遞或加工者，信息主體的定位存在復(fù)雜性。

第三，信息環(huán)境的交互性更加頻繁。在會計信息生態(tài)系統(tǒng)中，信息環(huán)境不但包括企業(yè)等組織機構(gòu)的內(nèi)部管理環(huán)境，也包括組織機構(gòu)外部的技術(shù)環(huán)境、政策環(huán)境等宏觀環(huán)境，且組織內(nèi)外環(huán)境在信息流的推動下不斷進行交互，相互影響，共同推動系統(tǒng)的演化與發(fā)展。

會計信息生態(tài)系統(tǒng)成為新熱點

在“互聯(lián)網(wǎng)+”下，互聯(lián)網(wǎng)在資源配置中的優(yōu)化和集成作用將推動會計行業(yè)的深度融合與發(fā)展，跨組織協(xié)同組建的會計信息生態(tài)系統(tǒng)將成為會計行業(yè)發(fā)展的新趨勢。這不僅為會計服務(wù)插上信息技術(shù)的翅膀，還將對會計服務(wù)水平的升級與效率的提高，會計服務(wù)成本的降低等方面注入新的動力，從而使標(biāo)準化、流程化的工作交由會計信息服務(wù)供應(yīng)商來解決，促進人機復(fù)合的智能發(fā)展，致力于用戶的價值提升，推動財務(wù)會計向管理會計的轉(zhuǎn)型，改變會計行業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局，帶來行業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。在會計服務(wù)方面，可以從三個方面來考慮。

一是服務(wù)內(nèi)容方面。由于系統(tǒng)內(nèi)的會計服務(wù)的出發(fā)點是用戶需求，因此服務(wù)內(nèi)容將更加專業(yè)化、個性化和全面化。傳統(tǒng)的會計服務(wù)資金流、物流和資源流的獨立導(dǎo)致信息孤島的產(chǎn)生，而在會計生態(tài)系統(tǒng)中，通過系統(tǒng)內(nèi)信息流動、物質(zhì)流動和能量流動的三流合一，將傳統(tǒng)的資源流、物流和資金流融為一體，貫穿從用戶需求分析、服務(wù)模塊組建到服務(wù)流程實施和優(yōu)化反饋的全流程，實現(xiàn)無縫連接的全景式專業(yè)化服務(wù)。

篇（9）

一、造成供求雙方矛盾的主要原因

（一）國家層面：以指導(dǎo)懲戒為主，行業(yè)保障力度弱

會計工作是綱領(lǐng)性、政策性要求很強的職業(yè)，我國有諸如《會計準則》、《企業(yè)會計制度》等多層面、多監(jiān)管的眾多國家稅收法律法規(guī)。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，會計檔案保管期限從原來的25年上升到30年。職業(yè)風(fēng)險幾乎伴隨財務(wù)人員職場生涯的終生，而財務(wù)行業(yè)待遇并不高，致使很多財務(wù)人無所適從。

（二）行業(yè)層面：行業(yè)自律要求高，卻弱化監(jiān)管力度

會計人員按屬地原則由各地財政部門進行日常管理，職稱評定、職業(yè)資格考試統(tǒng)一由國家組織安排，組建了會計行業(yè)人才梯隊。市場經(jīng)濟中，企事業(yè)單位并沒有意識到配備有資質(zhì)的財務(wù)人員的重要性，面臨復(fù)雜業(yè)務(wù)缺少專業(yè)支持；一面是中高端人才沒有用武之地，造成極大的教育資源浪費。

（三）單位層面：對會計工作高要求卻無監(jiān)管，對會計人員收入分配低關(guān)注

單位要求財務(wù)人做到保障資金安全，提供會計信息準確，盡可能地化解企業(yè)財務(wù)、稅務(wù)風(fēng)險等；另一面又認為財務(wù)工作并沒有給單位創(chuàng)收，有一些中小企業(yè)財務(wù)人還身兼數(shù)職，職責(zé)混亂不清，監(jiān)管無力。 而會計工作貫穿企業(yè)一生，頻繁的人員變動，留下太多亂賬、壞賬，有良知的會計人員會進行更正，但如若得不到應(yīng)有的補償，工作積極性從何而來？當(dāng)今社會，財務(wù)風(fēng)險已躍居經(jīng)營風(fēng)險之首，單位不與時俱進，認為財務(wù)就算個賬管個錢而已，不重視、不引導(dǎo)、不監(jiān)管，被有心的人所利用，就會出現(xiàn)“管家婆”意外演變“家賊難防”。

三、解決措施及建議

會計的兩大基本職能是會計核算和會計監(jiān)督，核算是基礎(chǔ)，監(jiān)督是保障，兩者相輔相成，缺一不可。要建立有效機制的財務(wù)體系，必須從強措施和軟環(huán)境下手。建立健全行業(yè)規(guī)范、內(nèi)控制度來約束考核財務(wù)人員；通過行業(yè)平臺、專家服務(wù)，提升財務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)。

（一）國家鼓勵，行業(yè)推動，進一步打造以業(yè)務(wù)專長為主體的專家團隊，建立各種會計交流發(fā)展平臺，抓服務(wù)質(zhì)量和行業(yè)政策落實

眾多中小企業(yè)，自身還在生存線上掙扎，沒有條件“供養(yǎng)”專業(yè)專職會計，但依法納稅是法定義務(wù)，也是社會責(zé)任。因此，加大對中介行業(yè)的投入，鼓勵成立以服務(wù)中小企業(yè)為主的財務(wù)管理專家團隊；地方財政可以將管轄區(qū)域內(nèi)的中高層專業(yè)人才組織起來，建立信息交流平臺；對企業(yè)資質(zhì)的審核加入財務(wù)資質(zhì)要求，為更多中高級人才創(chuàng)造更大的就業(yè)舞臺；建立行業(yè)監(jiān)督與自律相結(jié)合的有效機制，進一步促進行業(yè)的健康有序發(fā)展。

（二）企業(yè)通過制度控制，摧毀職務(wù)犯罪根基，并合理定位會計人員價值，打造專業(yè)化+量化相結(jié)合的收入分配機制

加大內(nèi)控制度建設(shè)，通過分工合作、職務(wù)分離分解企業(yè)管理風(fēng)險；制定以專業(yè)化水平和工作量化為考核目標(biāo)的績效考評制度，通過有競爭力的薪酬體系進一步促進會計人員的工作積極性。

篇（10）

第一，根據(jù)我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的進程，立足國情，借鑒國際慣例，進一步推進會計標(biāo)準建設(shè)

我們將一方面繼續(xù)密切關(guān)注我國改革開放進程，深入研究在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的新業(yè)務(wù)和新問題，實事求是，循序漸進，切實解決實際問題；另一方面，將一如既往地推進我國會計標(biāo)準的國際化步伐。加入WTO意味著我們必須遵循國際通行的貿(mào)易規(guī)則，會計作為國際通用的商業(yè)語言，是國際貿(mào)易和國際資本流動的重要媒介。隨著大量外國企業(yè)和外國資本涌入國內(nèi)，大量國內(nèi)企業(yè)到境外從事投融資活動，對我國會計與國際會計慣例之間的協(xié)調(diào)要求將更加迫切，為此需要我們加快會計改革步伐，進一步縮小我國會計標(biāo)準與國際會計慣例之間的差異。財政部作為中國會計標(biāo)準的制定部門，在今后一段時間里，將側(cè)重做好以下兩方面工作：

一是根據(jù)改革開放中出現(xiàn)的新經(jīng)濟業(yè)務(wù)，及時制定新的會計標(biāo)準。我國加入WTO后，許多成熟市場經(jīng)濟環(huán)境下的經(jīng)濟業(yè)務(wù)將在我國涌現(xiàn)，需要制定新的會計標(biāo)準規(guī)范其會計處理。比如，在國際資本大量流動的情況下，金融衍生品的交易將不可避免，需要我們研究制定與衍生金融工具的確認、計量和報告有關(guān)的會計標(biāo)準；在我國企業(yè)參與國際經(jīng)濟大循環(huán)之后，企業(yè)競爭將更加激烈，有些企業(yè)會在市場競爭中被淘汰，有些企業(yè)為了生存和發(fā)展將作大規(guī)模的重組和購并，需要制定企業(yè)終止?fàn)I業(yè)、破產(chǎn)清算、企業(yè)合并和重組等會計標(biāo)準來規(guī)范有關(guān)會計問題；再比如，隨著我國企業(yè)改革的深入、政府職能的轉(zhuǎn)換和社會保障體系的建設(shè)，企業(yè)為安排職工福利、養(yǎng)老金計劃的支出將逐步增加，也需要制定相應(yīng)的會計標(biāo)準，規(guī)范其會計處理等。國際會計準則理事會和國際上許多國家都制定有衍生金融工具、企業(yè)合并、養(yǎng)老金計劃等會計準則，我國也已將這些項目納入到了未來幾年的會計標(biāo)準制定計劃中。

二是適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，不斷修改和完善我國現(xiàn)行會計標(biāo)準。改革開放以來，尤其是近10年來，我國會計核算制度作了一系列重大改革，現(xiàn)行會計準則、制度從內(nèi)容上看已經(jīng)與國際會計慣例非常接近，但仍然存在一些差異。存在這些差異的主要原因是我國的市場環(huán)境尚不完善。比如，我國國有股和法人股產(chǎn)權(quán)交易市場尚未建立起來，因此，難以取得相關(guān)資產(chǎn)的公允價值。但是，隨著中國加入WTO，經(jīng)濟的市場化程度將大大提高，有關(guān)資產(chǎn)和負債的公允價值將比較容易取得，在這種情況下，我們將不斷適應(yīng)新的經(jīng)濟發(fā)展形勢，對現(xiàn)行會計標(biāo)準作相應(yīng)修改，以進一步實現(xiàn)我國會計標(biāo)準與國際會計慣例之間的協(xié)調(diào)。

第二，進一步轉(zhuǎn)換政府職能，加強會計監(jiān)管，滿足社會公共需要

加入WTO之后，政府宏觀調(diào)控和維護公眾利益的職能將加強，對企業(yè)的直接干預(yù)將減少，政府將致力于為市場主體創(chuàng)造一個公平、公正的市場經(jīng)濟環(huán)境。由于會計信息影響到政府的宏觀調(diào)控和投資者、債權(quán)人的經(jīng)濟決策，關(guān)系到千千萬萬公眾的利益和資源的有效配置。因此，加強會計監(jiān)管，維護公眾利益和市場經(jīng)濟秩序，是我們面臨的一項重要任務(wù)。我們將繼續(xù)依法加強對企業(yè)會計信息質(zhì)量和注冊會計師審計質(zhì)量的監(jiān)督檢查，切實治理會計信息失真，整頓會計工作秩序；繼續(xù)推進會計師事務(wù)所的體制改革和注冊會計師行業(yè)管理，提高注冊會計師審計的整體水平；繼續(xù)敦促企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，建立健全內(nèi)部控制制度，強化內(nèi)部會計監(jiān)督；繼續(xù)完善企業(yè)（尤其是上市公司）財務(wù)信息披露制度，提高企業(yè)經(jīng)營行為的透明度；積極調(diào)動社會力量，尤其應(yīng)當(dāng)發(fā)揮媒體和公眾在會計信息質(zhì)量監(jiān)督方面的作用，為政府監(jiān)管和司法介入提供有益線索。

第三，抓住機遇，積極穩(wěn)妥地開放會計服務(wù)市場，提升我國會計行業(yè)的競爭力和整體水平

加入WTO之后，我國會計服務(wù)環(huán)境將進一步改善，會計服務(wù)的需求量將迅速增加，這既有助于注冊會計師獨立、客觀、公正地提供專業(yè)服務(wù)，也有助于會計服務(wù)品種的創(chuàng)新和升級，為我國注冊會計師行業(yè)的發(fā)展帶來良好機遇。我們將嚴格履行我國入世協(xié)議和有關(guān)承諾，認真貫徹國民待遇原則，在今后若干年內(nèi)逐步放開會計、審計和簿記服務(wù)市場，在市場準入、業(yè)務(wù)范圍等方面除了個別限制的情況之外，外籍和港澳臺人士只要取得中國執(zhí)業(yè)許可，即可和境內(nèi)注冊會計師一樣在中國境內(nèi)執(zhí)業(yè)。我們將按照WTO原則，修改、完善《注冊會計師法》和獨立審計準則，加快行業(yè)管理體制改革，強化行業(yè)自律和監(jiān)督管理，促進國內(nèi)會計師事務(wù)所和國際會計公司在更廣泛的范圍內(nèi)展開合作和競爭，努力為注冊會計師創(chuàng)造一個獨立、客觀、公正、規(guī)范執(zhí)業(yè)的環(huán)境，以全面提升注冊會計師行業(yè)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量和社會公信力。