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時間：2024-03-18 14:50:30
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇單位工程竣工驗收的條件范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
本辦法所稱航道工程竣工驗收工作是指航道工程完工后、正式交付使用前，對航道工程質(zhì)量、國家和行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、資金使用情況等事項的全面檢查驗收，以及對航道工程建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等工作的綜合評價。
第三條航道工程經(jīng)竣工驗收合格后方可正式交付使用。
第四條航道工程竣工驗收工作，應(yīng)當(dāng)做到公正、科學(xué)、規(guī)范。
第五條航道工程竣工驗收工作，實行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)。
交通部負(fù)責(zé)全國航道工程竣工驗收工作的監(jiān)督管理。具體負(fù)責(zé)由國家發(fā)展和改革委員會批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)以及交通部批準(zhǔn)的航道工程的竣工驗收工作。
省級交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除前款規(guī)定之外的航道工程竣工驗收工作的監(jiān)督管理。具體負(fù)責(zé)由省級人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的航道工程的竣工驗收工作。其中列入國家高等級航道且總投資在1億元（含1億元）以上的航道工程，省級交通主管部門在組織竣工驗收前應(yīng)當(dāng)征求交通部意見。設(shè)區(qū)的市和縣級交通主管部門按照省級人民政府的有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除本條第二款、第三款以外的航道工程竣工驗收活動的監(jiān)督管理。
以上負(fù)責(zé)航道工程竣工驗收工作的部門統(tǒng)稱為竣工驗收部門。
第六條航道工程竣工驗收的主要依據(jù)是：
（一）國家和交通部頒布的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；
（二）國家和交通部頒布的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；
（三）建設(shè)項目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件；
（四）建設(shè)項目的初步設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件、設(shè)計變更文件以及概算調(diào)整等文件；
（五）主要設(shè)備技術(shù)規(guī)格或者說明書；
（六）招標(biāo)文件以及合同文本。
第七條航道工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）已按批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容建成，滿足生產(chǎn)使用要求；申請竣工驗收的航道建設(shè)工程有尾留工程的，尾留工程不得是主體工程，不得影響工程效果和工程正常運行，投資額不能超過工程總概算的5%；
（二）各單位工程和項目經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢驗合格；
（三）各單位工程交工驗收合格；
（四）主要工藝設(shè)備或者設(shè)施調(diào)試以及聯(lián)動測試均已完成，主要技術(shù)參數(shù)達(dá)到設(shè)計要求；
（五）航運樞紐工程階段驗收合格；
（六）需要實船適航檢驗的，已選用設(shè)計船型進(jìn)行了實船適航檢驗，各項檢驗指標(biāo)滿足設(shè)計要求；
（七）工程試運行期滿一年，運行情況正常；
（八）竣工檔案資料齊全，通過有關(guān)專項驗收；
（九）竣工決算報告已編制完成，并取得國家審計機(jī)構(gòu)或者具有審計資格的中介機(jī)構(gòu)出具的審計報告，且審計報告無保留意見；
（十）工程運行管理部門已落實；
（十一）竣工驗收工作報告編制完成；
（十二）航運樞紐工程以及技術(shù)復(fù)雜的其他航道工程，已經(jīng)竣工驗收部門委托的有關(guān)單位初步驗收合格。
第八條航道工程應(yīng)當(dāng)在工程試運行期滿后一年內(nèi)申請竣工驗收。對不能按期申請竣工驗收的，應(yīng)當(dāng)向竣工驗收部門提出延期申請，延長期限一般不得超過二年。
對延期后仍不能按期申請竣工驗收的，竣工驗收部門應(yīng)當(dāng)予以通報或者警告。
第九條由交通部負(fù)責(zé)竣工驗收的航道工程，項目單位應(yīng)當(dāng)向航道工程所在地省級交通主管部門提出竣工驗收申請；位于長江干線的航道工程應(yīng)當(dāng)向長江航務(wù)管理局提出竣工驗收申請，其中由長江口航道管理局管轄的航道工程由長江口航道管理局直接向交通部提出竣工驗收申請。
省級交通主管部門、長江航務(wù)管理局應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)對航道工程是否符合竣工驗收條件進(jìn)行初審，提出初審意見，并應(yīng)當(dāng)在初審結(jié)束之日起5個工作日內(nèi)將申請材料和初審意見報送交通部。
第十條由省級交通主管部門負(fù)責(zé)竣工驗收的航道工程，項目單位可以向省級交通主管部門提出竣工驗收申請，也可以向省級交通主管部門委托的部門提出竣工驗收申請。
接受委托的部門應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)，對航道工程是否符合竣工驗收條件進(jìn)行初審，提出初審意見，并應(yīng)當(dāng)在初審結(jié)束之日起5個工作日內(nèi)將申請材料和初審意見報送省級交通主管部門。
第十一條竣工驗收部門應(yīng)當(dāng)按照《交通行政許可實施程序規(guī)定》規(guī)范的程序和時限完成航道工程竣工驗收工作。
第十二條竣工驗收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)航道工程項目的具體情況，邀請相關(guān)部門組成竣工驗收委員會開展竣工驗收工作。航運樞紐工程以及技術(shù)復(fù)雜的其他航道工程，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)專家參加。
項目單位以及設(shè)計、施工、監(jiān)理和運行管理等單位應(yīng)當(dāng)參加竣工驗收工作?？⒐を炇詹块T還可以邀請有關(guān)地方政府部門、單位參加竣工驗收工作。
第十三條竣工驗收委員會負(fù)責(zé)對工程實體質(zhì)量以及建設(shè)情況進(jìn)行全面檢查，對建設(shè)項目進(jìn)行綜合評價，形成、通過并簽署《航道工程竣工驗收鑒定書》。
項目單位負(fù)責(zé)提交竣工報告、工程試運行報告、工程竣工財務(wù)決算和審計報告以及驗收所需的其他資料，協(xié)助竣工驗收委員會開展工作。
工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提交工程質(zhì)量監(jiān)督工作報告以及工程質(zhì)量檢驗意見，配合竣工驗收工作。設(shè)計、施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)提交各自的工作報告，提供相關(guān)資料，配合竣工驗收工作。
第十四條航道工程項目單位、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對所提交資料的完整性、真實性和有效性負(fù)責(zé)。
第十五條航道工程竣工驗收主要內(nèi)容是：
（一）檢查工程的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案等文件是否齊全；
（二）檢查工程是否按批準(zhǔn)的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容全部建成；
（三）檢查國家和行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；
（四）檢查工程招投標(biāo)以及合同履約情況；
（五）檢查工程交工驗收情況；
（六）檢查工程實體質(zhì)量以及工程效果；
（七）檢查航運樞紐工程的階段驗收情況；
（八）檢查工程試運行情況；
（九）檢查專項驗收情況；
（十）檢查工程竣工決算報告的審計情況；
（十一）對存在的問題和尾留工程提出處理意見。
第十六條航道工程竣工驗收合格的，竣工驗收部門應(yīng)當(dāng)自《航道工程竣工驗收鑒定書》簽署之日起10個工作日內(nèi)，簽發(fā)《航道工程竣工驗收證書》。
由省級交通主管部門負(fù)責(zé)竣工驗收的航道工程，省級交通主管部門應(yīng)當(dāng)自《航道工程竣工驗收證書》簽發(fā)之日起20個工作日內(nèi)將有關(guān)驗收資料報交通部備案。
第十七條航道工程竣工驗收不合格的，項目單位應(yīng)當(dāng)按照竣工驗收委員會提出的處理意見進(jìn)行限期整改。整改期滿后，項目單位應(yīng)當(dāng)重新提出竣工驗收申請。
第十八條航道工程竣工驗收完成后，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理檔案、固定資產(chǎn)交付使用等相關(guān)手續(xù)。
第十九條航道工程未經(jīng)竣工驗收合格，擅自投入使用的，由縣級以上交通主管部門責(zé)令限期改正，可以處3萬元以下罰款。
第二十條竣工驗收部門的工作人員在竣工驗收工作中、、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條縣級以上交通主管部門應(yīng)當(dāng)建立工程竣工驗收舉報制度。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)工程竣工驗收中有違法行為的，應(yīng)當(dāng)向上級交通主管部門舉報。
第二十二條本辦法下列用語的含義是：
（一）航道工程是指航道整治、航道疏浚和航運樞紐、過船建筑物等航道設(shè)施以及其他航道附屬設(shè)施的新建、擴(kuò)建和改建工程。
（二）階段驗收是指航運樞紐工程建設(shè)進(jìn)入截流、水庫蓄水、通航、機(jī)組啟動等關(guān)鍵階段前進(jìn)行的驗收。
（三）工程試運行期是指航道主體工程交工驗收合格后，至竣工驗收之前，檢驗工程效果和運行能力的階段。工程試運行期自航道主體工程最后一個單位工程交工驗收合格之日起算。
第二十三條利用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融組織或者外國政府貸款、援助資金的航道工程，貸款方、資金提供方對工程竣工驗收另有規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得違背中華人民共和國法律、法規(guī)的規(guī)定和社會公共利益。
本規(guī)定所稱住宅工程質(zhì)量分戶驗收,是指住宅工程在按照國家規(guī)范要求內(nèi)容進(jìn)行工程竣工驗收時，對每一戶及單位工程公共部位進(jìn)行的專門驗收，并在分戶驗收合格后出具住宅分戶驗收記錄表。
第三條住宅工程建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位要強(qiáng)化檢驗批驗收，對于不符合質(zhì)量要求的檢驗批，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。通過返修或者加固處理仍不能滿足安全使用要求的分部工程、單位（子單位）工程，嚴(yán)禁驗收。
第四條住宅工程建設(shè)單位必須按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和建設(shè)部有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格工程竣工驗收程序，驗收合格后方可交付使用。
第五條住宅工程竣工驗收前，建設(shè)單位首先應(yīng)提前3天在待驗收工程明顯部位張貼告示，然后組織施工和監(jiān)理單位有關(guān)人員進(jìn)行分戶驗收，并邀請購房戶參與工程竣工驗收（參加人員宜在3—5人）告示應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）工程名稱、分戶驗收日期；
（二）建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位全稱；
（三）建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位負(fù)責(zé)人姓名及聯(lián)系方式；
（四）工程質(zhì)量監(jiān)督單位及聯(lián)系方式。
第六條住宅工程質(zhì)量分戶驗收應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和本市工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件進(jìn)行。
第七條住宅工程質(zhì)量分戶驗收應(yīng)當(dāng)依據(jù)設(shè)計圖紙的要求，在確保工程地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)安全可靠的基礎(chǔ)上，以檢查工程觀感質(zhì)量和使用功能質(zhì)量為主，主要包括以下檢查內(nèi)容：
（一）建筑結(jié)構(gòu)外觀及尺寸偏差；
（二）門窗安裝質(zhì)量；
（三）墻面、地面和頂棚面層質(zhì)量；
（四）防水工程質(zhì)量；
（五）采暖系統(tǒng)安裝質(zhì)量；
（六）給水、排水系統(tǒng)安裝質(zhì)量；
（七）室內(nèi)電氣工程安裝質(zhì)量；
（八）室外墻面、落水、散水、屋面細(xì)部及樓（電）梯間質(zhì)量；
（九）強(qiáng)制性條文規(guī)定的安全防護(hù)設(shè)施；
（十）其它。
第八條住宅工程質(zhì)量分戶驗收應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：
（一）在分戶驗收前根據(jù)房屋情況確定檢查部位和數(shù)量，并在施工圖紙上注明；
（二）按照國家有關(guān)規(guī)范要求的方法，對本規(guī)定要求的分戶驗收內(nèi)容進(jìn)行檢查；
（三）填寫檢查記錄，發(fā)現(xiàn)工程觀感質(zhì)量和使用功能不符合規(guī)范或設(shè)計文件要求的，書面責(zé)成施工單位整改并對整改情況進(jìn)行復(fù)查；
（四）分戶驗收合格后，必須按戶出具由建設(shè)、施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人簽字或簽章確認(rèn)的《住宅工程質(zhì)量分戶驗收表》，并加蓋建設(shè)、施工、監(jiān)理單位質(zhì)量驗收專用章。
（五）對被邀參加驗收的住戶代表的意見，在綜合驗收作為最終綜合竣工驗收和備案的必備條件之一，結(jié)論中以書面形式反映。
第九條住宅工程質(zhì)量分戶驗收不合格的，建設(shè)單位不得組織單位工程竣工驗收。
第十條住宅工程交付使用時，《住宅工程質(zhì)量分戶驗收表》應(yīng)當(dāng)作為《住宅質(zhì)量保證書》的附件一并交給業(yè)主（住戶）。
第十一條工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督工程竣工驗收過程中，檢查《住宅工程質(zhì)量分戶驗收表》，抽查有關(guān)單位是否按照要求對質(zhì)量分戶驗收中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了整改。
第十二條工程備案時，建設(shè)單位除按《淮南市房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理規(guī)定》外，還應(yīng)提供以下照片和資料：
1、工程缺陷告示
2、工程備案告示
中圖分類號：TL372文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
隨著建筑行業(yè)的迅猛發(fā)展以及人民實際生活需求的提升，住宅樓工程日益增多，與此同時，作為施工全過程的最后一道程序，住宅樓工程的竣工驗收工作就顯得至關(guān)重要。為了能更好的適應(yīng)當(dāng)今建筑業(yè)的發(fā)展，使住宅樓工程驗收成熟化、程序化，結(jié)合住宅樓工程竣工驗收實際，現(xiàn)將住宅樓工程竣工驗收經(jīng)驗總結(jié)如下，僅供以后承接類似工程的項目借鑒參考，由于經(jīng)驗尚淺，文中難免有疏漏之處，望大家多提意見和建議，以便于更好的相互交流學(xué)習(xí)共同提高。
住宅樓工程竣工驗收流程和檢查驗收內(nèi)容
住宅樓工程竣工驗收流程
2.1 樁基礎(chǔ)子分部工程驗收文件包括：
（1）樁基礎(chǔ)子分部工程質(zhì)量驗收申請表。
（2）樁基礎(chǔ)子分部工程質(zhì)量驗收記錄。
（3）樁基礎(chǔ)子分部工程質(zhì)量驗收紀(jì)要。
（4）樁基礎(chǔ)檢測報告。
2.2 地下結(jié)構(gòu)驗收
地下結(jié)構(gòu)（含防水工程）子分部工程驗收主要檢查：地下室防水、抗?jié)B，基坑支護(hù)資料，鋼筋檢驗報告和鋼筋產(chǎn)品質(zhì)量證明書，實體結(jié)構(gòu)監(jiān)督檢測報告，檢驗批質(zhì)量驗收等。
2.3 主體結(jié)構(gòu)驗收
（1）主體結(jié)構(gòu)驗收前，墻面上的施工孔洞須按規(guī)定鑲堵密實，并作隱蔽工程驗收記錄，未經(jīng)驗收不得進(jìn)行裝飾裝修工程的施工，對確需分階段進(jìn)行主體分部工程質(zhì)量驗收時，建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人在質(zhì)監(jiān)交底上向質(zhì)監(jiān)人員提出書面申請，并經(jīng)質(zhì)監(jiān)站統(tǒng)一。
（2）混凝土結(jié)構(gòu)工程模板應(yīng)拆除并對其表面清理干凈，混凝土結(jié)構(gòu)存在的蜂窩、麻面、爛根、孔洞等質(zhì)量缺陷處應(yīng)整改完成。
（3）樓層標(biāo)高控制線應(yīng)清楚彈出墨線，并做醒目標(biāo)志。
（4）工程技術(shù)資料存在的問題均應(yīng)按要求悉數(shù)整改完成。
（5）施工合同和設(shè)計文件規(guī)定的主體分部工程施工的內(nèi)容已完成，檢驗、檢測報告應(yīng)符合現(xiàn)行驗收規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求。
（6）主體分部工程監(jiān)督抽查包括外觀的觀感質(zhì)量檢查，重點檢查結(jié)構(gòu)質(zhì)量和使用功能，其中重點監(jiān)督結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位，抽查涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的主要材料、構(gòu)配件和設(shè)備的出廠合格證、檢驗報告、見證取樣送檢資料及結(jié)構(gòu)實體檢測報告。
2.4 建筑節(jié)能驗收
建筑節(jié)能工程主要包括墻體節(jié)能工程、門窗節(jié)能工程和屋面節(jié)能工程，建筑節(jié)能驗收主要驗收以下內(nèi)容：
（1）項目中已經(jīng)有關(guān)各方審查通過的檢測方案。
（2）項目中第三方工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)關(guān)于材料進(jìn)場復(fù)驗的檢測報告和圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能構(gòu)造實體現(xiàn)場檢測的檢測報告，
（3）建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收記錄。
2.5 住宅分戶驗收
住宅分戶驗收包括：現(xiàn)場實測實量抽查房間地面平整度、墻面平整度、墻面垂直度，墻面陰陽角方正，是否存在空鼓或者裂縫現(xiàn)象，陽臺、衛(wèi)生間蓄水試驗，鋁合金門窗、欄桿安裝是否符合要求，入戶門把手、鎖是否完好，外窗和墻體是否有滲水現(xiàn)象，欄桿高度和豎桿間距是否符合規(guī)范要求，分戶驗收合格標(biāo)識是否張貼。
根據(jù)經(jīng)驗：分戶驗收過程中，質(zhì)監(jiān)站相關(guān)人員喜歡去屋面，挑屋面毛病，建議分戶驗收時，屋面全部整理到位。
2.6 檔案預(yù)驗收和最終驗收
（1）、建設(shè)單位在建設(shè)工程規(guī)劃驗收前，應(yīng)當(dāng)向城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)申請對建設(shè)工程紙質(zhì)檔案、聲像檔案、電子檔案進(jìn)行預(yù)驗收，預(yù)驗收合格的，由城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)出具建設(shè)工程檔案認(rèn)可書。
（2）、建設(shè)單位在工程檔案通過了預(yù)驗收，按照有關(guān)規(guī)定補(bǔ)齊相關(guān)文件，進(jìn)一步完善工程檔案并完成了各專項（質(zhì)量、消防、規(guī)劃、環(huán)保等）驗收后，應(yīng)當(dāng)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)申請對建設(shè)工程的紙質(zhì)檔案、聲像檔案、電子檔案進(jìn)行正式驗收，驗收合格后，由城建檔案管理機(jī)構(gòu)出具《建設(shè)工程檔案驗收合格證》。
2.7 中間驗收注意事項
注意：中間驗收最大的難點就是各項第三方檢測報告，此過程一定要注意多與檢測機(jī)構(gòu)和質(zhì)監(jiān)站的溝通，若為了能夠檢測的通過而采用非質(zhì)監(jiān)站指定的檢測站的，一定要提前和質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督員多私下溝通，如若順利，質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督員一般會先收資料(里面先不要放檢測報告)，最后在資料整改回復(fù)的情況下，將檢測報告放進(jìn)去，質(zhì)監(jiān)站領(lǐng)導(dǎo)一般不會看資料的整改，由監(jiān)督員去復(fù)查即可。
工程施工質(zhì)量驗收注意事項：
3.1 工程施工質(zhì)量驗收
（1）工程施工質(zhì)量驗收是指建設(shè)工程按報建審批、設(shè)計文件要求及合同約定的事項完工后，建設(shè)單位組織參建有關(guān)各方依照國家有關(guān)驗收規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，對工程施工質(zhì)量進(jìn)行的專項驗收。該專項驗收作為工程竣工驗收前提條件之一，其作用等同于規(guī)劃、環(huán)保和消防等專項驗收。
（2）工程施工質(zhì)量驗收由按規(guī)定對工程建設(shè)實施質(zhì)量監(jiān)督的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法實施監(jiān)督，并出具建設(shè)工程施工質(zhì)量驗收監(jiān)督意見書。
3.2 施工質(zhì)量驗收準(zhǔn)備工作
（1）單位(子單位)工程按照設(shè)計文件、合同約定完工后，施工單位自行進(jìn)行施工質(zhì)量檢查并整理工程施工技術(shù)管理資料，送質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)抽查。
（2）質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)在受到工程施工技術(shù)管理資料7個工作日（大型、重點及工藝技術(shù)較復(fù)雜的工程為15個工作日)內(nèi)抽查完畢，并及時進(jìn)行施工質(zhì)量驗收前工程現(xiàn)場抽查，并將抽查意見書面通知監(jiān)理和施工單位。對未達(dá)到施工質(zhì)量驗收條件及違反有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，發(fā)出責(zé)令整改通知書。
（3）施工單位填寫《工程施工質(zhì)量驗收申請表》，向建設(shè)單位申請辦理施工質(zhì)量驗收手續(xù)。
（4）監(jiān)理單位對所監(jiān)理工程的施工質(zhì)量進(jìn)行評估，向建設(shè)單位提交《工程質(zhì)量評估報告》。
（5）勘察、設(shè)計單位向建設(shè)單位提交《質(zhì)量檢查報告》。
（6）建設(shè)單位在計劃工程施工質(zhì)量驗收日期7個工作日前將包括驗收組成員名單、驗收方案等內(nèi)容的《工程施工質(zhì)量驗收計劃書》送交質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)。
3.3 建設(shè)單位應(yīng)具備下列條件方可組織施工質(zhì)量驗收：
（1）已完成設(shè)計要求和合同約定的各項內(nèi)容；
（2）工程施工質(zhì)量驗收申請表；
（3）監(jiān)理單位工程質(zhì)量評估報告；
（4）工程勘察、設(shè)計文件質(zhì)量檢查報告；
（5）經(jīng)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)抽查的完整的質(zhì)量控制和工程管理資料；
（6）建設(shè)單位按合同約定支付工程款情況；
（7）施工單位簽署的《工程質(zhì)量保修書》；
（8）電梯檢查合格文件；
（9）商品住宅的《住宅質(zhì)量保證書》、《住宅使用說明書》；
（10）單位工程施工安全評價書；
（11）消防驗收合格證；
（12）建設(shè)行政主管部門及其委托的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)等部門責(zé)令整改的問題已全部整改完成。
3.4 施工質(zhì)量驗收程序：
（1）由建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和其他有關(guān)方面的專家組成驗收組進(jìn)行工程施工質(zhì)量驗收；
（2）建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位分別向質(zhì)量驗收組匯報工程合同履約情況和在工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況；
（3）驗收組審閱建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的工程技術(shù)管理資料；
（4）實地查、驗工程施工質(zhì)量；
（5）驗收組人員簽署工程施工質(zhì)量驗收意見，由建設(shè)單位在三天內(nèi)向負(fù)責(zé)該工程質(zhì)量監(jiān)督的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)提交《單位(子單位)工程質(zhì)量驗收記錄》一份。
參與工程施工質(zhì)量驗收的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方不能達(dá)成一致意見時，待建設(shè)各方協(xié)商意見一致后，重新組織施．工質(zhì)量驗收。
工程竣工驗收
4.1 工程竣工驗收
工程竣工驗收是指建設(shè)工程依照國家有關(guān)法律、法規(guī)及工程建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，已全部完成工程設(shè)計文件要求和合同約定的各項內(nèi)容，建設(shè)單位已取得政府有關(guān)主管部門（或其委托機(jī)構(gòu)）出具的工程施工質(zhì)量、消防、規(guī)劃、環(huán)保、城建檔案等驗收文件或準(zhǔn)許使用文件，并編制完成《建設(shè)工程竣工驗收報告》。《建設(shè)工程竣工驗收報告》一式五份，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、備案機(jī)關(guān)及城建檔案部門各持一份。
監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程竣工驗收的組織形式、驗收程序、執(zhí)行驗收標(biāo)準(zhǔn)等情況實施監(jiān)督，并在5個工作日內(nèi)向備案機(jī)關(guān)提交《建設(shè)工程施工質(zhì)量監(jiān)督意見書》。
4.2 工程竣工驗收注意事項
注意：竣工驗收前，一定多注意和檔案館溝通，因為檔案驗收合格證的獲取是個耗時的過程，否則直接影響竣工驗收，沒有檔案驗收合格證，質(zhì)監(jiān)站驗收組不會過來。
工程竣工驗收備案
5.1工程竣工驗收備案制度
工程竣工驗收實行備案制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，依照有關(guān)規(guī)定，到備案機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)。
5.2建設(shè)單位辦理工程竣工驗收備案按照下列程序進(jìn)行：
（1）建設(shè)單位持有建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人簽名并加蓋單位公章的《建設(shè)工程竣工驗收備案表》一式五份及下列文件，向備案機(jī)關(guān)申報備案：
1）、建筑工程施工許可證；
2）、施工圖設(shè)計文件審查意見；
3）、建設(shè)工程竣工驗收報告；
4）、工程施工質(zhì)量驗收申請表；
5）、工程質(zhì)量評估報告；
6）、勘察文件質(zhì)量檢查報告；
7）、設(shè)計文件質(zhì)量檢查報告；
8）、單位（子單位）工程質(zhì)量驗收記錄；
9）、工程施工質(zhì)量驗收監(jiān)督意見書；
10）、規(guī)劃驗收合格證；
11）、建筑工程消防驗收意見書；
12）、環(huán)保驗收文件；
13）、建設(shè)工程竣工驗收檔案認(rèn)可書。
14）、工程質(zhì)量保修書；
15）、商品住宅的還應(yīng)當(dāng)提交《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》；
16）、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件，包括：
①燃?xì)夤こ舔炇瘴募?/p>
②電梯安裝分部工程質(zhì)量驗收證書及工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的電梯驗收準(zhǔn)用證；
③單位工程施工安全評價書；
（2）備案機(jī)關(guān)收齊、驗證備案文件后，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告》及檢查情況，15個工作日內(nèi)在《建設(shè)工程竣工驗收備案表》上簽署備案意見，建設(shè)單位、施工單位、城建檔案部門、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)和備案機(jī)關(guān)各存一份。
5.3 工程竣工驗收注意事項
摘要建筑工程的竣工驗收備案是國家實行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度的一個重要組成部分，是建設(shè)行政管理機(jī)關(guān)對建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的程序?qū)彶榈囊豁椌唧w行政行為。房屋建筑工程竣工驗收備案制度的實施，有利于規(guī)范建筑工程方質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)，對全面提高工程質(zhì)量產(chǎn)生了重要影響。
關(guān)鍵詞 建筑工程 工程竣工 竣工驗收 驗收備案 有效措施
建筑工程的竣工驗收備案是國家實行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度的一個重要組成部分，是建設(shè)行政管理機(jī)關(guān)對建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的程序?qū)彶榈囊豁椌唧w行政行為。房屋建筑工程竣工驗收備案制度的實施，有利于規(guī)范建筑工程方質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)，工程一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，工程驗收備案資料將是事故原因分析的主要依據(jù)，對全面提高工程質(zhì)量產(chǎn)生了重要影響。做好工程竣工驗收備案工作需要各方面同心協(xié)力，齊抓共管。
一、當(dāng)前工程竣工驗收備案工作存在的問題及難點
1.工程竣工驗收備案手續(xù)辦理不及時，存在未驗收即投入使用的工程。有的單位工程交付使用后不按時備案，這不僅影響產(chǎn)權(quán)證的辦理，而且會給使用單位造成損害。有的建設(shè)單位不能及時到消防、環(huán)保等部門辦理相關(guān)驗收手續(xù)，造成了工作的拖延甚至有的直到工程竣工驗收，相關(guān)手續(xù)仍未補(bǔ)辦齊全，影響了建設(shè)工程竣工驗收備案的進(jìn)程。
2.工程建設(shè)責(zé)任主體單位對工程竣工驗收備案重要性和必要性認(rèn)識不足，責(zé)任意識、法律意識淡薄。群眾的工程質(zhì)量意識淡薄，對住宅工程必需的交房條件（一證兩書）缺乏了解。
3.部門之間缺乏溝通配合，影響竣工備案工作落實。建筑工程竣工驗收備案工作不是某一個部門能單獨完成的事項，他需要主管單位、建設(shè)單位、施工單位、安全、質(zhì)量監(jiān)督單位的互相協(xié)作實施完成。信息不能共享，缺乏必要的溝通，有了問題如同踢皮球，不按文件規(guī)定實施竣工備案，弄虛作假等，這些問題和現(xiàn)象嚴(yán)重影響備案工作的實施和質(zhì)量的提高。
二、做好建筑工程竣工驗收備案工作的有效措施
工程竣工驗收是工程項目竣工的最后一道工序，也是檢測建筑質(zhì)量是否符合設(shè)計和施工驗收規(guī)范的重要環(huán)節(jié)。為了嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，房屋建筑工程備案工作應(yīng)從工程立項之日起就開始進(jìn)行。
1.加大宣傳力度，增強(qiáng)備案意識。備案工作的全套資料必須由建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、規(guī)劃、環(huán)保、消防等多個單位共同制作才能完成，。為改變工作開展初期多數(shù)建設(shè)單位備案意識淡薄的狀況，質(zhì)監(jiān)站狠抓備案的宣傳工作，公開竣工驗收、備案工作的程序、制度和提交資料的詳細(xì)地點，開展建設(shè)工程咨詢活動，不斷擴(kuò)大受教面，引起建設(shè)單位的重視，跟相關(guān)部門備案意識大大增強(qiáng)。
也就是說，實行工程竣工驗收備案管理制度，促使勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位建立健全內(nèi)部質(zhì)量控制體系，加強(qiáng)了內(nèi)部的質(zhì)量管理，為提高建筑工程質(zhì)量提供了可靠保證。
2.加強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)水平。工程竣工驗收備案部門是一個面向社會的服務(wù)窗口。我們要充分認(rèn)識到工程竣工驗收備案工作的重要性，嚴(yán)格把關(guān)認(rèn)真審查每一份備案資料，對不符合工程竣工驗收備案要求的工程，實行“問題一次性告知制度”，發(fā)給相關(guān)單位備案存在問題告知書，將存在的問題一一寫明，并詳細(xì)地告知辦理步驟，讓辦事單位對備案流程有清晰的了解，對存在的問題做到心中有數(shù)。
3.加強(qiáng)事中管理，提高備案效率。一項工程從開工到竣工歷時短則幾個月，長則幾年，備案資料產(chǎn)生于不同的施工階段和環(huán)節(jié)，稍有不慎就會發(fā)生漏辦、未辦現(xiàn)象，等到后期發(fā)現(xiàn)再補(bǔ)辦就比較困難。為解決這一問題，我站在工程開工前要求建設(shè)單位按照備案提交的詳細(xì)清單準(zhǔn)備資料，同時約定聯(lián)系方式，以便及時進(jìn)行反饋交流。在工程建設(shè)過程中，質(zhì)監(jiān)站定期進(jìn)入施工現(xiàn)場，檢查備案資料的收集整理工作，為工程竣工驗收備案做好準(zhǔn)備，既防止了漏辦，又避免了重復(fù)勞動，使備案的工作效率明顯提高。
4.加強(qiáng)工程備案立卷歸檔整理，提高檔案的利用率。竣工驗收備案資料是由多個部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)審定的資料，具有法律依據(jù)的作用，為今后的權(quán)屬確定、解決糾紛、事故分析等提供充分的依據(jù)。為此，相關(guān)機(jī)構(gòu)要按照《工程檔案管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)》及時將備案資料進(jìn)行整理、歸檔并輸入計算機(jī)管理不僅極大地方便了用戶，充分發(fā)揮備案工作的效用，還能體現(xiàn)這一工作的延伸價值，為城市建設(shè)提供更好的服務(wù)。
5.責(zé)任到人，并實施信息化管理。（1）竣工驗收備案有著特殊的法律意義，是法律文書，直接關(guān)系到建筑單位和施工單位雙方責(zé)任，包括保修責(zé)任、保修時間、質(zhì)量缺陷責(zé)任以及遺留問題處理等，同時還關(guān)系到房屋銷售與購房者之間的質(zhì)量保證和保修時間?！督ㄖこ藤|(zhì)量管理條例》規(guī)定，建筑工程竣工驗收備案合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。（2）信息化方式可將整個建筑企業(yè)、整個建設(shè)項目管理的諸多環(huán)節(jié)、各工程項目組建信息網(wǎng)絡(luò)，在資料傳遞、查詢方面省去大量物力和人力，并且可以推進(jìn)資源共享，信息最大化利用。
6.加大執(zhí)法力度，開展全民監(jiān)督?？梢哉f，竣工驗收備案證是一項工程可以合法使用的證明，但仍有工程在未進(jìn)行竣工驗收備案的情況下即投入使用。因此，應(yīng)該讓群眾參與監(jiān)督，接受群眾的舉報，將問題工程、違規(guī)工程在網(wǎng)上曝光。
7.加強(qiáng)各部門聯(lián)動，合力促進(jìn)建筑市場健康發(fā)展?？⒐を炇諅浒腹芾聿块T，可以說是建筑工程整個流程的出口。一個工程直至竣工驗收備案辦理完畢，才可以說是整個建設(shè)過程的結(jié)束。因此，竣工驗收備案管理部門與其他各個建設(shè)行政管理部門之間的聯(lián)動機(jī)制尤為重要
8.按照國家規(guī)定執(zhí)行，同時加強(qiáng)對新文件的學(xué)習(xí)，以更好地貫徹國家的新文件、新精神。（1）我國關(guān)于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面主要頒布的法律標(biāo)準(zhǔn)有《建筑工程質(zhì)量管理條例》和《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理辦法》，建筑工程的資料與建筑工程質(zhì)量有著不可分割的聯(lián)系，在施工過程中應(yīng)該將施工日志、單位工程施工組織設(shè)計、施工組織設(shè)計審批表、設(shè)施設(shè)計、施工進(jìn)度計劃、施工現(xiàn)場平面布置圖、質(zhì)量交底記錄、設(shè)計交底記錄、圖紙會審記錄、施工測量記錄、施工物資資料、分部驗收記錄全部保存并和竣工驗收技術(shù)資料報送本工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，工程單位認(rèn)真做資料整理，具備驗收條驗才開始申請組織驗收。（2）政府對建筑工程的管理政策也在隨著社會的發(fā)展現(xiàn)狀而在不斷地調(diào)整。因此，在竣工驗收備案工作中，學(xué)習(xí)是永遠(yuǎn)不變的信條。尤其要加強(qiáng)對新文件的學(xué)習(xí)，以更好地貫徹新文件、新精神，真正在備案工作中做到與時俱進(jìn)。
三、結(jié)束語
1、工程項目開工之前，建設(shè)單位應(yīng)攜帶下列資料到園林質(zhì)監(jiān)站辦理工程質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)，并按規(guī)定繳納質(zhì)量監(jiān)督費用。
(1)市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督申報表；
(2)施工合同；
(3)施工單位資質(zhì)證書；
(4)工程概(預(yù))算；
(5)施工總平面圖及圖紙目錄清單。
2、園林質(zhì)監(jiān)站應(yīng)在3個工作日內(nèi)審核完畢建設(shè)單位提交的全部文件資料，對符合要求的項目簽發(fā)“市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督書”；對文件資料漏缺、不符合要求的項目，簽發(fā)“市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督申報補(bǔ)充通知書”；達(dá)不到規(guī)定要求，不得辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
二、制定質(zhì)監(jiān)計劃
質(zhì)監(jiān)員接到監(jiān)督項目后，根據(jù)工程特點，在3個工作日內(nèi)完成制定“市園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督計劃書”，并通知建設(shè)單位，建設(shè)單位收到質(zhì)監(jiān)計劃書后應(yīng)及時轉(zhuǎn)交施工單位，質(zhì)監(jiān)計劃書一式三份，建設(shè)、施工單位和園林質(zhì)監(jiān)站各存一份。
三、施工過程中的質(zhì)量監(jiān)督
1、園林質(zhì)監(jiān)站應(yīng)對工程項目進(jìn)行定位監(jiān)督和不定期抽查，每次監(jiān)督檢查均應(yīng)有書面質(zhì)量監(jiān)督記錄。
2、施工單位應(yīng)會同建設(shè)單位按質(zhì)量監(jiān)督計劃書的要求，及時通知園林質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督員對實物質(zhì)量進(jìn)行到位監(jiān)督檢查，未經(jīng)園林質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督檢查或同意，施工單位不得進(jìn)行后續(xù)工程的施工。園林質(zhì)監(jiān)站在實物質(zhì)量抽查的同時，還對工程質(zhì)量保證資料及建設(shè)單位、施工單位的質(zhì)量行為進(jìn)行抽查。
3、監(jiān)督員制定事先不通知的突擊抽查的內(nèi)控計劃，報站長同意后按計劃實施。
4、園林質(zhì)監(jiān)站對工程質(zhì)量進(jìn)行不定期巡查。
四、竣工階段質(zhì)量監(jiān)督
1、竣工驗收應(yīng)符合下列條件：
(1)完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容，達(dá)到竣工標(biāo)準(zhǔn)；
(2)施工單位提出工程質(zhì)量竣工報告；
(3)工程竣工資料整理齊全；
(4)建設(shè)單位已按合同約定支付工程款，有工程款支付證明；
(5)市綠化局、園林質(zhì)監(jiān)站等有關(guān)部門責(zé)令整改的問題全部整改完畢。
2、建設(shè)單位收到施工單位的工程質(zhì)量竣工報告后，應(yīng)在工程竣工驗收7個工作日前，向園林質(zhì)監(jiān)站提交工程竣工驗收資料和竣工驗收通知單，并申領(lǐng)《建設(shè)工程竣工驗收報告》。
3、園林質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督員應(yīng)在4個工作日內(nèi)審查完成該工程竣工驗收資料，符合要求的發(fā)給建設(shè)單位《建設(shè)工程竣工驗收報告》；不符合要求的，通知建設(shè)單位整改，并重新確定竣工驗收時間。
4、建設(shè)單位組織施工單位(必要時設(shè)計單位一起參加)對實物質(zhì)量進(jìn)行竣工驗收，并對工程質(zhì)量作出恰當(dāng)?shù)脑u價。驗收合格后，建設(shè)單位及時提出工程竣工驗收報告。
5、園林質(zhì)監(jiān)站質(zhì)監(jiān)員對建設(shè)單位組織的竣工驗收進(jìn)行監(jiān)督，質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)人或主任工程師視情況參加竣工驗收的監(jiān)督。質(zhì)監(jiān)站應(yīng)在竣工驗收之日起5個工作日內(nèi)，對竣工驗收合格的工程向備案管理部門提交建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告；對不符合要求的，責(zé)令改正。
江西省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室制
：
經(jīng)評標(biāo)委員會評議，現(xiàn)決定 工程施工由你單位中標(biāo)承建，希望我們雙方按照招標(biāo)、投標(biāo)文件確定的條件，積極配合，共同努力完成此項建設(shè)工程。
請在接到本通知書 天內(nèi)，到招標(biāo)單位簽訂工程承包合同。
特此通知。
招標(biāo)單位： （章）
法定代表人： （章）
經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話：
年 月 日
中標(biāo)工程主要約定條件和經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)
工程名稱
建筑面積
建筑結(jié)構(gòu)∕層數(shù)
工程類別
中標(biāo)工期
中 標(biāo)
總造價
其中：土建 萬元
安裝 萬元
裝飾裝修 萬元
質(zhì)量等級
項目經(jīng)理
中標(biāo)工程
范 圍
工程質(zhì)量
創(chuàng)優(yōu)獎罰
措 施
三材用量
鋼材 T；水泥 T；木材 M3
工程款
支付方法
投標(biāo)人對招標(biāo)人的優(yōu)惠措施及其他條件說明
備注
注：本表一式四份，招標(biāo)辦、招標(biāo)單位、中標(biāo)單位、建管部門各存一份。
備案號：
房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程
竣工驗收備案表
備案日期： 年 月 日
中華人民共和國建設(shè)部制
房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程
竣工驗收備案表
建設(shè)單位名稱
備案日期
工程名稱
工程地點
建筑面積（m2）
結(jié)構(gòu)類型
工程用途
開工日期
竣工驗收日期
施工許可證號
施工圖審查意見
勘察單位名稱
資質(zhì)等級
設(shè)計單位名稱
資質(zhì)等級
施工單位名稱
資質(zhì)等級
監(jiān)理單位名稱
資質(zhì)等級
工程質(zhì)量監(jiān)督
機(jī)構(gòu)名稱
竣
工
驗
收
意
見
勘察
單位
意見
單位負(fù)責(zé)人： （公章）
項目負(fù)責(zé)人： 年 月 日
設(shè)計
單位
意見
單位負(fù)責(zé)人： （公章）
項目負(fù)責(zé)人： 年 月 日
施工
單位
意見
單位負(fù)責(zé)人： （公章）
項目負(fù)責(zé)人： 年 月 日
監(jiān)理
單位
意見
單位負(fù)責(zé)人： （公章）
項目負(fù)責(zé)人： 年 月 日
建設(shè)
單位
意見
單位負(fù)責(zé)人： （公章）
項目負(fù)責(zé)人： 年 月 日
工
程
竣
工
驗
收
備
案
資
料
目
錄
1、 工程竣工驗收報告
2、 施工許可證
3、 施工圖設(shè)計文件審查意見
4、 施工單位工程竣工報告
5、 監(jiān)理單位工程質(zhì)量評估報告
6、 勘察、設(shè)計質(zhì)量檢查報告
7、 城鄉(xiāng)規(guī)劃部門認(rèn)可文件
8、 消防部門認(rèn)可準(zhǔn)許使用文件
9、 環(huán)保部門認(rèn)可或準(zhǔn)許使用文件
10、 單位工程質(zhì)量綜合驗收文件
11、 市政工程質(zhì)量檢測和功能性實驗資料
12、 施工單位簽署的質(zhì)量保修書
13、 商品住宅《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》
14、 法律、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件
備
案
意
見
該工程的竣工驗收備案文件已于 年 月 日收訖，文件齊全。
（公章）
年 月 日
備案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人
備案經(jīng)手人
備案機(jī)關(guān)處理意見：
工程名稱：
（公章）
年 月 日
工程竣工驗收報告
工程名稱
監(jiān)督注冊號
結(jié)構(gòu)類型
層數(shù)
建筑面積
開工日期
竣工驗收日期
驗
收
內(nèi)
容
有關(guān)工程質(zhì)量文件和資料：
實物質(zhì)量：
驗收
結(jié)論
施工單位：
項目經(jīng)理：
技術(shù)負(fù)責(zé)人：
企業(yè)經(jīng)理： （公章）
勘察單位
項目負(fù)責(zé)人：
（公章）
設(shè)計單位
項目負(fù)責(zé)人：
（公章）
監(jiān)理單位
項目總監(jiān)理工程師：
（公章）
建設(shè)單位
項目法人：
Abstract: the development of villages and small towns construction, representing China's rural economic development direction, and it requires a strong economic basis as the basis, and at the same time, it requires the perfect, reasonable bourg program for guidance. Therefore, prepare a good bourg program design scheme to the construction of the town is very important.
Keywords: engineering; Completion acceptance; bureaus
中圖分類號：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
當(dāng)前，建設(shè)工程項目具有投資大、規(guī)模大、建設(shè)周期長、生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，參與方多，影響質(zhì)量因素多等特點，不論是參建各方哪個責(zé)任主體出現(xiàn)問題，還是哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會導(dǎo)致質(zhì)量缺陷，甚至是質(zhì)量事故的產(chǎn)生。而竣工驗收備案制度是強(qiáng)化政府對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，防止不合格工程進(jìn)入社會的一項重要措施。
1實行工程竣工驗收備案制的意義
從管理體系上看，原質(zhì)量等級核驗形式弊端主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)主要以監(jiān)督工程質(zhì)量為主，技術(shù)人員在專業(yè)上覆蓋面小，不能全面系統(tǒng)地協(xié)調(diào)整個工程建設(shè)中出現(xiàn)的質(zhì)量問題。
按照國務(wù)院頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》對勘查單位、設(shè)計單位、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位和材料設(shè)備供應(yīng)單位都規(guī)定了相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，但出現(xiàn)問題時，往往不能使問題得到及時、有效的解決。
合同管理能力相對滯后，隨著公民意識的逐漸提高通過行政干預(yù)、行政調(diào)解，解決問題的方式已不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，唯有協(xié)調(diào)、仲裁、訴訟才是解決問題的根本方法這三種形式的前提是要有理、更要有據(jù)，所以合同管理是十分重要的廢除質(zhì)量等級核驗轉(zhuǎn)變?yōu)閭浒钢?，體現(xiàn)了建設(shè)工程作為市場經(jīng)濟(jì)條件的產(chǎn)品，參建各方在工程建設(shè)全過程中按各自分工范圍，既享有權(quán)利和義務(wù)，又分別承擔(dān)責(zé)任，政府承擔(dān)的是監(jiān)督管理責(zé)任這種轉(zhuǎn)變有利于建筑行業(yè)健康有序、開放的市場格局的形成。
2現(xiàn)階段建設(shè)工程竣工驗收備案管理的主要問題及原因
現(xiàn)階段建設(shè)工程竣工驗收備案管理的主要問題包括：
（1）工程交付使用后不能按時備案，影響產(chǎn)權(quán)證的辦理，工程備案的及時性非常低。如南寧市從2001年實施建設(shè)工程竣工驗收備案起，能按要求在工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)到備案機(jī)關(guān)備案的工程不到應(yīng)備案工程的1%。
（2）宣傳力度不夠，很多人不理解竣工驗收備案工作，認(rèn)為辦理程序復(fù)雜，事情難辦。
（3）建設(shè)單位不夠重視或?qū)浒噶私馍疃炔粔?，工程備案的一次性通過率較低，建設(shè)單位提交的備案資料往往需進(jìn)行多次整改才能達(dá)到要求。
（4）各部門之間信息共享管理手段落后。之所以會產(chǎn)生以上問題，其主要原因在于：
（1）建設(shè)單位未及時到消防、環(huán)保等部門辦理相關(guān)驗收手續(xù)，最常見的就是許多建設(shè)單位常將《消防設(shè)計審核意見》、《環(huán)境影響評估報告》等文件當(dāng)作是消防、環(huán)保部門的驗收準(zhǔn)用文件。
（2）部門職能交叉，各自為政，缺乏配合。如小區(qū)分批分期建設(shè)的，總體驗收時間與單位工程竣工驗收存在時間差，消防、環(huán)保等部門要求必須完成整個小區(qū)的建設(shè)后方給驗收，而質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)則是單體工程驗收，拖延了備案手續(xù)辦理的時間。
（3）在工程建設(shè)過程中，很多建設(shè)單位備案意識淡薄，不重視備案資料的搜集、整理，造成資料缺失，給竣工驗收備案管理工作帶來困難。
（4）一些建設(shè)單位不明確建設(shè)工程的程序，分不清責(zé)任，沒有辦理竣工驗收備案手續(xù)的觀念。
（5）有些建設(shè)單位因?qū)ㄔO(shè)工程竣工驗收備案的內(nèi)容不清楚，同時辦事人員素質(zhì)參差不齊，致使備案材料不完整，填寫的內(nèi)容不符合要求、不規(guī)范。
（6）一些提前介入監(jiān)督檢查的工程，補(bǔ)辦建設(shè)手續(xù)的進(jìn)度慢，直到工程竣工驗收，相關(guān)手續(xù)仍未補(bǔ)辦齊全，影響了建設(shè)工程竣工驗收備案的及時性。
（7）建設(shè)單位與施工單位的工程結(jié)算也因工程變更、簽證等原因，無法在15個工作日內(nèi)清算完結(jié)并經(jīng)第三方審核。根據(jù)《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》（財建〔2004〕369號）規(guī)定，工程竣工結(jié)算審查期限一般為20～80天。
（8）工程款糾紛。施工單位和建設(shè)單位存在工程款的爭議，竣工驗收后施工單位扣壓相關(guān)的竣工資料，不移交給建設(shè)單位，致使建設(shè)單位無法辦理工程竣工驗收備案手續(xù)。
（9）查處困難，對未辦理備案的工程進(jìn)行處罰的可操作性不強(qiáng)?！斗课萁ㄖこ毯褪姓A(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理辦法》規(guī)定，建設(shè)單位在工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)未辦理工程竣工驗收備案的，備案機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款。但實際上很多備案執(zhí)行主體是接受建設(shè)行政主管部門委托的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，本身不具備處罰權(quán)，而且處罰的數(shù)額太大，很難執(zhí)行，不能成為備案管理的有效手段。
3完善工程驗收工作的對策
3.1增強(qiáng)各參建方責(zé)任意識
實行工程竣工驗收備案后，一些建設(shè)單位和參建方依然按照過去等級核驗制度的思維模式，感覺工程竣工驗收備案比等級核驗制度程序上復(fù)雜了許多，參與驗收的單位多了一些，比如消防驗收、規(guī)劃驗收、環(huán)保驗收等等，難免有些情緒，我們要充分認(rèn)識竣工驗收備案工作的意義所在。各參建單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到工程竣工驗收備案制度不是某一部門的決定，而是國家強(qiáng)制性的法律、法規(guī)。工程竣工驗收備案是一種程序性的備案檢查制度，是對工程建設(shè)各參建方質(zhì)量行為進(jìn)行規(guī)范化、制度化約束的強(qiáng)制性控制手段，工程竣工驗收備案后，并不免除各參建方質(zhì)量責(zé)任。因此各參建方要清楚地知道自己的責(zé)任和權(quán)利，認(rèn)真對待建設(shè)工程竣工驗收備案工作。
3.2強(qiáng)內(nèi)部管理，提高服務(wù)水平及竣工驗收備案工作質(zhì)量
備案部門既是一個程序性的部門，又是一個政府對外服務(wù)窗口。我們要增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，充分認(rèn)識到工程竣工驗收備案工作的重要性。既要嚴(yán)格把關(guān)，又要熱情服務(wù)，日常工作中耐心作好咨詢工作。同時規(guī)章制度上墻、工程竣工驗收備案流程上墻，讓人一目了然，極大地方便了建設(shè)方，提高了工作效率和工作質(zhì)量。對不符合工程竣工驗收備案要求的工程，發(fā)給建設(shè)單位不予備案告知書，說明理由，限期整改。驗證文件齊全的工程，我們做到立即辦理，絕不拖延。
在內(nèi)部管理方面，配有專門的工程竣工驗收備案檔案室，做到工程備案材料及時歸檔，檔案的管理做到井井有條、嚴(yán)格規(guī)范、安全、有序、干凈、整齊。備案表中的信息錄入到計算機(jī)中，全部實行信息化管理。
3.3加大執(zhí)法力度，開展全民監(jiān)督
自2006年5月1日以來，我們已經(jīng)通過網(wǎng)絡(luò)，將已完成工程竣工驗收備案的工程在網(wǎng)站上公示，受到了群眾的一致好評?？⒐を炇諅浒缸C可以說是該工程可以合法使用的證明，但仍有工程在未進(jìn)行竣工驗收備案的情況下即投入使用。應(yīng)該讓群眾參與監(jiān)督，接受群的舉報，將問題工程、違規(guī)工程在網(wǎng)上曝光。對已經(jīng)竣工驗收合格但不辦理備案手續(xù)的工程進(jìn)行專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)令其限期整改；通過這些措施，杜絕違規(guī)工程流入市場。
3.4加強(qiáng)各部門聯(lián)動，合力促進(jìn)建筑市場健康發(fā)展
竣工驗收備案管理部門，可以說是建筑工程整個流程的出口。一個工程直至竣工驗收備案辦理完畢，才可以說是整個建設(shè)過程的結(jié)束。因此，竣工驗收備案管理部門與其他各個建設(shè)行政管理部門之間的聯(lián)動機(jī)制尤為重要。
3.5積極采用信息化推進(jìn)資料管理
信息化方式進(jìn)行資料管理主要是通過電子形式對文檔、圖紙、檢查記錄等不同形式的信息記錄進(jìn)行存儲、操作、傳遞、利用。信息化方式可將整個建筑企業(yè)、整個建設(shè)項目管理的諸多環(huán)節(jié)、各工程項目組建信息網(wǎng)絡(luò)，在資料傳遞、查詢方面省去大量物力和人力，并且可以推進(jìn)資源共享，信息最大化利用。
結(jié)語
建設(shè)工程的竣工驗收備案是國家實行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度的一個重要組成部分，是建設(shè)行政管理機(jī)關(guān)對建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的程序?qū)彶榈囊豁椌唧w行政行為。做好工程竣工驗收備案工作需要我們不斷地思考和探索，并努力加以實踐，需要各方面同心協(xié)力，齊抓共管。只有實事求是，依法辦事，不斷進(jìn)取，與時俱進(jìn)，才能不斷推動工程竣工驗收備案工作向前發(fā)展。
參看文獻(xiàn)
[1]建設(shè)工程質(zhì)量管理條例（中華人民共和國國務(wù)院令第279號）[Z]．
中圖分類號：F284文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-2374（2009）11-0112-02
商品住宅建設(shè)量大面廣，涉及的人、財、物要素和工作環(huán)節(jié)繁多，要確保商品住宅的質(zhì)量，就需要對工程建設(shè)的不同層面、各種要素、各個環(huán)節(jié)都實施有效的監(jiān)督。因此建立系統(tǒng)的長沙市住宅質(zhì)量監(jiān)督體系就顯得十分必要。本文在對長沙市商品住宅質(zhì)量分析和國外經(jīng)驗借鑒的基礎(chǔ)上，構(gòu)建政府宏觀監(jiān)督控制以及全面質(zhì)量管理即“全過程、全方位、全員”的質(zhì)量監(jiān)督體系，具體內(nèi)容如圖1所示：
一、可行性研究階段的監(jiān)督管理
在發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，對建設(shè)前期的可行性研究的質(zhì)量監(jiān)督非常重視。比如，在美國，一個可行性研究工作一般要花1～2年的時間，花費總投資的3%～5%，對于大型公共工程項目，其可行性研究報告還須通過議會的審批。在可行性研究階段，長沙市有關(guān)主管部門對住宅建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督應(yīng)該體現(xiàn)在以下幾個方面：
1．通過相關(guān)發(fā)展計劃、計劃文件對項目進(jìn)行鼓勵、特許、限制和禁止。
2．是否符合國家、地方關(guān)于建設(shè)的法令、法規(guī)的要求。
3．項目主管部門對項目建設(shè)要求請示的批復(fù)。其中，主要針對建設(shè)規(guī)模的控制以及投資效益是否顯著和規(guī)劃布局是否合理的審批。
二、設(shè)計階段的監(jiān)督管理
勘察、設(shè)計是工程建設(shè)的龍頭，要體現(xiàn)“以人為本”的思想，反映出現(xiàn)階段人們的對住房功能的需求，符合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策。設(shè)計水平首先決定工程水平，設(shè)計院的一點一線之差都會導(dǎo)致工程的滅頂之災(zāi)。住宅的使用功能是居民日常生活中感受最深的一個方面，如果建筑的開間布局，管道、管線布置等不合理，必然影響使用，滲、漏、堵、空、裂等工程質(zhì)量通病，也必然引發(fā)使用者的抱怨。
在現(xiàn)階段，長沙市設(shè)計單位設(shè)計人員素質(zhì)不過關(guān)，專業(yè)資格認(rèn)證亟待更有成效地展開；設(shè)計單位內(nèi)部分工協(xié)作不夠合理，很容易造成錯、漏、碰、缺，影響工程設(shè)計的優(yōu)質(zhì)完成；長沙市至今還沒有一個專門的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)來監(jiān)督設(shè)計單位的設(shè)計質(zhì)量。這樣無異于忽略了質(zhì)量控制的源頭，所以，政府對設(shè)計單位的質(zhì)量監(jiān)督和設(shè)計單位本身的自我監(jiān)督就變得十分重要而迫切了。
工程設(shè)計的目標(biāo)是使項目建成后達(dá)到技術(shù)性能好、工藝水平高、經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)、設(shè)備功能配套、結(jié)構(gòu)安全可靠。國內(nèi)外的建設(shè)實踐證明，沒有高的質(zhì)量設(shè)計，就不會有高的質(zhì)量工程。以往的經(jīng)驗表明，由于設(shè)計單位質(zhì)保體系不健全或設(shè)計人員的責(zé)任心不強(qiáng)、疏忽等原因，極有可能在工程設(shè)計中，給工程建設(shè)留下產(chǎn)生質(zhì)量問題的隱患。有時由于設(shè)計的構(gòu)造不合理，沒有根據(jù)實際情況精心選用建筑構(gòu)配件（生搬硬套標(biāo)準(zhǔn)定型圖集），也是產(chǎn)生工程質(zhì)量問題的原因。因此，設(shè)計任務(wù)書的編制至關(guān)重大，應(yīng)廣泛地征求使用者的意見，經(jīng)過反復(fù)討論，產(chǎn)生設(shè)計任務(wù)書。在交設(shè)計單位設(shè)計過程中的質(zhì)量管理也是一個共同探討、協(xié)商的過程，設(shè)計的質(zhì)量包括建筑物的功能是否滿足用戶的要求，形狀是否美觀、大方，色彩是否與周圍的建筑物相協(xié)調(diào)。
三、建設(shè)準(zhǔn)備階段的監(jiān)督管理
建設(shè)準(zhǔn)備階段的主要工作包括：征地、拆遷和場地平整；完成施工用水、電、路等工程；組織設(shè)備、材料訂貨；組織施工、監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)，擇優(yōu)選定施工單位、進(jìn)行設(shè)計交底和編制施工組織設(shè)計、委托工程質(zhì)量監(jiān)督等。其中，對于工程質(zhì)量影響最大的要數(shù)建設(shè)單位嚴(yán)格組織好施工、監(jiān)理的招標(biāo)投標(biāo)、擇優(yōu)選定施工單位、監(jiān)理單位和編制好施工組織設(shè)計工作。
長沙市政府建設(shè)主管部門應(yīng)更加完善建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定及資質(zhì)復(fù)查制度，根據(jù)建筑企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)年內(nèi)所完成工程的業(yè)績優(yōu)劣，決定其是否能夠保持原有等級或進(jìn)行等級升降，實施資質(zhì)等級動態(tài)管理。堅決糾正和查處工程項目法人不依法委托質(zhì)量監(jiān)督和申請辦理施工許可證或弄虛作假騙取施工許可證的行為，嚴(yán)格實行商品住宅質(zhì)量強(qiáng)制監(jiān)督和施工許可證制度。
四、施工階段的監(jiān)督管理
建設(shè)施工階段是工程質(zhì)量控制的重點階段。在這個階段，應(yīng)該奉行以人為本、預(yù)防為主、堅持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格監(jiān)督檢查的基本原則，確保施工質(zhì)量符合國家有關(guān)的施工技術(shù)規(guī)范及合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，具體體現(xiàn)在以下幾方面：
（一）加強(qiáng)實施階段實體質(zhì)量監(jiān)督管理
根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作綱要，實體質(zhì)量監(jiān)督以抽查方式為主，并輔以科學(xué)的檢測手段。地基及基礎(chǔ)工程抽查主要內(nèi)容包括：質(zhì)量保證及見證取樣送檢檢測資料；分項、分部工程質(zhì)量或評定資料及隱蔽工程驗收記錄；地基檢測報告和地基驗槽記錄；抽查基礎(chǔ)砌體、硅和防水等施工質(zhì)量。主體結(jié)構(gòu)工程抽查主要內(nèi)容有:質(zhì)量保證及見證取樣送檢檢測資料；分項、分部工程質(zhì)量評定資料及隱蔽工程驗收記錄；結(jié)構(gòu)安全重點部位的砌體、混凝土、鋼筋施工質(zhì)量抽查情況和檢測；硅構(gòu)件、鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件制作和安裝質(zhì)量。
（二）加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量資料監(jiān)督管理
工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)要求被檢查的單位提供有關(guān)本工程質(zhì)量的文件和資料，通過這些活動的監(jiān)督，促進(jìn)其質(zhì)量體系健全，實現(xiàn)高層次的體系監(jiān)督管理，以體系有效運作保證各個環(huán)節(jié)的必要投入、良好轉(zhuǎn)化，合乎標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)出。
（三）加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查
對現(xiàn)場抽查的主要內(nèi)容有：現(xiàn)場各種原材料、產(chǎn)品供應(yīng)單位的資格和產(chǎn)品質(zhì)量；攪拌站及計量設(shè)備的設(shè)置及計量措施能否保證工程質(zhì)量；檢查工程施工質(zhì)量是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求，是否按設(shè)計圖紙施工；檢查操作人員是否按工藝操作規(guī)程施工及有無違章和偷工減料行為；檢查參與建筑活動的各方主體行為是否符合國家有關(guān)規(guī)定。
（四）加強(qiáng)對工程質(zhì)量監(jiān)督的抽查檢查
抽樣檢查是一種概率性統(tǒng)計經(jīng)驗，這種經(jīng)驗判斷產(chǎn)品不合格比較有力，可信度較高，這正適合監(jiān)督檢驗著重暴露問題的需要。
（五）對工程質(zhì)量問題的處理
質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)存在的質(zhì)量問題，并應(yīng)適時、適度地簽發(fā)整改通知，暫停施工或局部暫停施工。同時，應(yīng)尤其對隱蔽工程的質(zhì)量監(jiān)督，需要行政處罰的由工程質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)報委托的政府部門查處。
五、竣工驗收階段的監(jiān)督管理
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在住宅工程竣工驗收監(jiān)督時，應(yīng)按照國家和長沙市的規(guī)定重點對工程竣工驗收的組織形式、驗收程序、執(zhí)行驗收規(guī)范情況等實行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的責(zé)令改正；并將對工程竣工驗收的監(jiān)督情況列為工程質(zhì)量監(jiān)督報告的重要內(nèi)容。
（一）住宅工程符合以下條件要求方可進(jìn)行竣工驗收
1．完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容；施工單位在工程完土后對工程質(zhì)量進(jìn)行了檢查，確認(rèn)工程質(zhì)量符合有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合設(shè)計文件及合同要求，并提出工程竣工報告。監(jiān)理單位具有完整的監(jiān)理資料，并提出工程質(zhì)量評價報告；勘察、設(shè)計單位對勘察、設(shè)計文件及施工過程中由設(shè)計單位簽署的設(shè)計變更通知書進(jìn)行了確認(rèn)。
2．有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備合格證及必要的進(jìn)場試驗報告。
3．有消防、室內(nèi)環(huán)境檢測等部門出具的認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件。
4．建設(shè)行政主管部門及其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門責(zé)令整改的問題全部整改完畢。
（二）竣工驗收備案管理
1．建設(shè)單位自竣工驗收合格之日起，依照有關(guān)規(guī)定到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)。
2．建設(shè)單位辦理工程竣工驗收備案應(yīng)當(dāng)提交下列文件:工程竣工驗收備案表；工程竣工驗收意見表；工程竣工驗收報告。竣工驗收報告應(yīng)當(dāng)包括工程概況、合同內(nèi)容執(zhí)行情況、工程管理及竣工質(zhì)量驗收情況，質(zhì)量總體評價等；工程施工許可證；施工圖設(shè)計文件審查意見；單位工程質(zhì)量綜合驗收意見；配套基礎(chǔ)設(shè)施的有關(guān)質(zhì)量檢測和功能性抽測資料；施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；商品住宅《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明》。
3．備案管理部門收到備案申請后，應(yīng)審查備案文件是否齊全并對工程質(zhì)量監(jiān)督報告予以審查。對符合條件的，在《房屋建筑工程竣工驗收備案表》上簽署同意備案意見。對違反有關(guān)規(guī)定程序、文件不全、質(zhì)量不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的，要求建設(shè)單位限期進(jìn)行整改。整改達(dá)到要求后，重新申請備案。
4．備案管理部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令重新組織竣工驗收。
六、使用階段的監(jiān)督管理
任何商品都有售后服務(wù)，住宅也不應(yīng)例外。應(yīng)該實行商品住宅質(zhì)量保修制度。保修范圍應(yīng)包括地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統(tǒng)工程等項目。保修的期限應(yīng)該按照保證建筑物在合理壽命年限內(nèi)正常使用，維護(hù)使用者合法權(quán)益的原則加以確定。在住宅工程交付使用后，在規(guī)定的保修期限內(nèi)，因勘察設(shè)計、施工、材料等原因造成的質(zhì)量缺陷，應(yīng)當(dāng)由開發(fā)商組織施工單位負(fù)責(zé)維修，由責(zé)任單位承擔(dān)維修費用。
七、分戶驗收
分戶驗收是單位工程竣工驗收的一種延伸。分戶驗收是住宅工程進(jìn)行單位工程竣工驗收的必備條件，分戶驗收應(yīng)在施工單位提交竣工報告后，竣工預(yù)驗收之前完成?！秾嵤┮庖姟芬?guī)定，住宅工程竣工預(yù)驗收，施工、監(jiān)理單位報送的預(yù)驗收監(jiān)督申報資料應(yīng)包括《住宅工程質(zhì)量分戶驗收匯總表》。與竣工驗收內(nèi)容不同，分戶驗收僅限于住宅工程的主要使用功能和觀感質(zhì)量的驗收。在檢查數(shù)量上，分戶驗收要求逐戶驗收，全數(shù)檢查。
單位工程分戶驗收監(jiān)督所抽查的戶、公共部分及地下室防火分區(qū)中檢查項目全部合格的，視為分戶驗收結(jié)果有效。存在一個檢查項目不合格的，責(zé)令其建設(shè)（代建）、監(jiān)理、施工單位對該項目重新組織分戶驗收；存在二個以上（含二個）檢查項目不合格的，責(zé)令建設(shè)（代建）、監(jiān)理、施工單位重新組織單位工程分戶驗收。
參考文獻(xiàn)
[1]畢文彪．工程質(zhì)量百年大計必須堅持質(zhì)量第一[J]．建筑經(jīng)濟(jì)，2000，3（3）.
高河礦井工程項目檔案管理存在的問題
(1)參建單位多，建設(shè)周期長，形成項目文件歸檔不齊全。一是高河礦井項目正式開工以后，建設(shè)單位，多個施工和監(jiān)理單位進(jìn)場，檔案管理主體因建設(shè)主體，參建單位的不同，呈現(xiàn)多元態(tài)勢，造成檔案來源復(fù)雜，管理難度大。二是建設(shè)項目周期長，高河項目從2003年開始籌備建設(shè)，2006年正式開工，2011年進(jìn)合試運轉(zhuǎn)階段，從勘查、申報、審批到竣工驗收前后近10年時間，文件收集跨度時間長，中間多有變更，給檔案收集造成很大困難。三是檔案工作沒有與項目建設(shè)同步管理，建設(shè)單位建設(shè)期間各項批復(fù)文件和各專業(yè)技術(shù)資料，大多集中在各個責(zé)任部門;各施工單位只重視工程進(jìn)度，平時不注重整理工程資料，驗收前突擊收集整理，缺少建設(shè)單位、監(jiān)理單位把關(guān)。(2)礦井工程項目檔案整理規(guī)范不統(tǒng)一，部分規(guī)范陳舊，在實際運用中指導(dǎo)性有限。高河礦井項目竣工資料存在遵循國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》GB/T50328－2001和檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》DA/T28－2002兩個標(biāo)準(zhǔn)，管理規(guī)范的不統(tǒng)一這就給項目審計、質(zhì)量評定、竣工驗收帶來隱患。在這兩個標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，同時依據(jù)高河項目合同文件要求，采用以下煤炭行業(yè)及山西省標(biāo)準(zhǔn):①礦建工程高河礦井項目礦建單位工程施工文件依照《煤炭建設(shè)工程質(zhì)量技術(shù)資料管理規(guī)定與評級辦法》(煤規(guī)字1999第34號文)、《煤礦井巷工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》MT5009－94編制。②土建工程高河礦井項目土建單位工程施工文件依照《山西省建筑工程施工資料管理規(guī)程》DBJ04－214－2004及《山西省建筑工程施工質(zhì)量驗收規(guī)程》DBJ04－214－2003編制。③安裝工程高河礦井項目礦井設(shè)備安裝文件按照《煤礦安裝工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》MT5010－95編制單位工程竣工資料，其他設(shè)備安裝文件依據(jù)其行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制。有的規(guī)范都已經(jīng)執(zhí)行將近20年了，早已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在的煤礦項目建設(shè)實際情況了，礦建工程和安裝工程的規(guī)范中就缺少監(jiān)理單位整理項目檔案的規(guī)范，必定給監(jiān)理單位，施工單位在整理項目檔案資料時造成文件材料不齊全和檔案管理不完善的問題。(3)檔案工作人員素質(zhì)良莠不齊，人員流動性大。在高河礦井項目檔案管理過程中涉及合作公司總工辦檔案管理人員，合作公司相關(guān)工程責(zé)任部門管理人員，監(jiān)理單位人員和施工單位人員。高河礦井項目屬新建項目，各相關(guān)人員沒有經(jīng)驗可借鑒，在項目檔案工作中走過不少彎路。很多檔案管理人員是臨時抽調(diào)人員，這些人沒有參加過檔案專業(yè)知識培訓(xùn)，對檔案管理規(guī)范不熟悉，不能做到科學(xué)整理，歸檔和立卷，這就造成單位工程竣工資料質(zhì)量低，影響了項目檔案的整理驗收。高河礦井項目由于建設(shè)周期長，監(jiān)理單位和施工單位由于各自單位的原因，很多檔案管理人員流動性很大，很多人員工作一段時間，對檔案各項業(yè)務(wù)相對熟悉之后都被調(diào)離高河項目，新?lián)Q的人員又得重新開始熟悉檔案各方面的專業(yè)知識，這給檔案工作帶來很大的不穩(wěn)定性。
針對高河礦井工程項目檔案管理存在的問題采取的措施
(1)超前介入。為保證工程檔案工作與工程建設(shè)同步，在工程建設(shè)過程中，檔案人員自始至終參加工程建設(shè)全過程管理，努力做到提前介入，全程控制。在項目前期文件的管理上，檔案室與各工程管理部門共同梳理工作線索，劃定相關(guān)部門歸檔責(zé)任，歸檔范圍，各類文件歸檔的時間，使檔案管理的有關(guān)規(guī)定能夠緊密結(jié)合各職能部門管理工作實際，準(zhǔn)確反映管理工作流程，在前期文件的收集上，堅持“早介入”、“早檢查”、“早動手”，緊緊跟蹤前期工作的進(jìn)展，指導(dǎo)相關(guān)部門及時歸檔，同時做到隨時歸檔隨時整理，具備成卷條件的馬上歸檔組卷，并隨時根據(jù)后續(xù)資料補(bǔ)充調(diào)整，保證工程竣工時前期文件的齊全、完整。(2)納入合同管理。我公司在與設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位簽訂的合同或協(xié)議中列入了檔案工作的內(nèi)容，采取預(yù)留5%相應(yīng)工程款對其進(jìn)行約束，采取工程完工檔案移交不及時或未移交按相應(yīng)條款進(jìn)行處罰。并對工程檔案的移交時間、整理質(zhì)量和項目竣工圖的編制責(zé)任、編制質(zhì)量和移交套數(shù)等，作了具體規(guī)定。(3)納入建設(shè)單位、工程監(jiān)理、設(shè)計單位及質(zhì)量監(jiān)督全程控制。公司要求項目竣工圖需經(jīng)監(jiān)理單位監(jiān)理人員審核，履行簽字手續(xù);項目驗收前，監(jiān)理單位需出具書面意見，要對檔案收集、整理歸檔等情況進(jìn)行評價，質(zhì)監(jiān)站要對每個單位工程進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)證。通過各方人員的嚴(yán)格把關(guān)和審查，確保了歸檔資料符合程序標(biāo)準(zhǔn)和要求。(4)納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任制管理。按照每一實體工程造價5%的比例，預(yù)留檔案資料保證金，規(guī)定凡檔案資料不齊全的，扣除保證金;檔案工作與工程建設(shè)不同步的，不組織工程中間驗收、不進(jìn)行月度工程結(jié)算;竣工工程資料不按要求歸檔或歸檔不符合要求的，停止該單位在礦井所有工程款的支付。經(jīng)濟(jì)手段的制約，有力地推動和促進(jìn)了項目檔案的收集歸檔工作，從而有效地保障歸檔文件資料及時性。(5)實行動態(tài)跟蹤監(jiān)管。在礦井建設(shè)過程中，公司專職檔案人員經(jīng)常到各責(zé)任部門和施工現(xiàn)場檢查工程檔案，督促、指導(dǎo)各施工單位在施工過程中形成的檔案資料，現(xiàn)場進(jìn)行答疑解惑，保證資料的齊全、完整;公司檔案人員參加月末驗收和單位工程竣工驗收和工程資料例會，積極監(jiān)督項目檔案工作，確保工程檔案與工程實體同步進(jìn)行。(6)嚴(yán)格驗收程序。在單位工程竣工后，本公司嚴(yán)格執(zhí)行竣工驗收管理規(guī)定，確保項目檔案的完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性、安全性。在組織每個單位工程竣工驗收時，均由潞安集團(tuán)驗收組和我單位工程部門、計劃、財務(wù)等成員，以及設(shè)計單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督單位成員一同參加、一同把關(guān)，不論工程還是檔案實行“一票否決”制，竣工驗收報告中無檔案人員簽字，就不能通過驗收、結(jié)算，直至工程和檔案均符合標(biāo)準(zhǔn)要求才能通過驗收。施工單位移交檔案均要經(jīng)過監(jiān)理、分管部門、質(zhì)檢站、檔案人員進(jìn)行多方審查，確保歸檔檔案符合程序和要求。(7)嚴(yán)把檔案移交關(guān)。本項目工程在嚴(yán)格執(zhí)行竣工驗收程序和規(guī)定的同時，檔案人員嚴(yán)把工程檔案移交關(guān)。專業(yè)檔案人員系統(tǒng)地對每個工程檔案的完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性和安全性逐項進(jìn)行認(rèn)真檢查。檢查每個單位工程開工前的人員資質(zhì)、管理制度等工程管理資料;檢查施工組織設(shè)計、圖紙會審、技術(shù)交底等工程技術(shù)資料;檢查設(shè)備、購配件等材料質(zhì)量出廠證明文件等質(zhì)量控制資料;檢查工程施工中測量、隱蔽、焊接等施工記錄資料;檢查分部分項檢驗批等工程驗收資料;檢查各類安全和主要功能各類檢驗、測試、系統(tǒng)運轉(zhuǎn)等核檢資料;檢查工程驗收質(zhì)量評定等竣工驗收資料;檢查監(jiān)理公司規(guī)則、細(xì)則、制度、報驗、造價控制等監(jiān)理資料;檢查竣工圖是否符合程序和歸檔要求等。檔案人員嚴(yán)格的把關(guān)，保證了項目檔案的歸案質(zhì)量。
本文作者：鄭超徐蘇云工作單位：潞安集團(tuán)
二、 工程項目部全體工作人員在項目開發(fā)過程中，應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，及時貫徹落實行業(yè)管理部門的文件及規(guī)定，自覺遵守公司的各項管理制度，加強(qiáng)科技創(chuàng)新意識，不斷提高自身業(yè)務(wù)水平。
三、認(rèn)真貫徹公司質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)，確保本部門質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)。參與項目規(guī)劃方案的構(gòu)思，提出合理化建議；參與施工圖設(shè)計管理及圖紙會審，參與總包、重要工程分包等工程項目的招標(biāo)工作。
四、 主辦工程項目開工前的協(xié)調(diào)拆遷、現(xiàn)場地質(zhì)勘察、三通一平工作。主持審批施工單位編制的施工組織設(shè)計、進(jìn)度計劃、安全措施及標(biāo)準(zhǔn)化管理方案。督促檢查施工單位按批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計做好工程開工前的各項準(zhǔn)備作。
五、 確定工程總包、分包單位后，根據(jù)工程實際情況，工程正式開工前召開由承包方、監(jiān)理方、項目經(jīng)理、總監(jiān)及相關(guān)人員參加的工作會議。在本次會議上應(yīng)重點講明工程概況、開竣工時間、質(zhì)量目標(biāo)等合同主要條款內(nèi)容。并就分包項目、材料供應(yīng)、各種簽證程序、文件收發(fā)方式、計劃提報時間、應(yīng)遵守的我方各項制度及細(xì)則等做出詳細(xì)說明。該會議應(yīng)有較詳細(xì)的會議記要，并要由項目經(jīng)理、總監(jiān)、甲方項目負(fù)責(zé)人簽字、蓋章。其中承包人應(yīng)有法人章委托確認(rèn)的工程圖章使用證明。
六、 應(yīng)對工程施工階段加強(qiáng)管理，自工程破土動工至竣工驗收全過程進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制，加強(qiáng)施工安全協(xié)管。配合監(jiān)理方定時召開監(jiān)理例會，做好各工程項目的施工日志。嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量，實現(xiàn)合同目標(biāo)。
七、 對基礎(chǔ)工程施工應(yīng)嚴(yán)格控制座標(biāo)、高程和層高的準(zhǔn)確性。工程施工過程中的設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證，執(zhí)行本公司《設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證管理辦法》。
八、 工程施工必須使用合格原材料、構(gòu)配件，材料進(jìn)場應(yīng)按國家和行業(yè)部門要求進(jìn)行檢驗、復(fù)試，嚴(yán)禁使用未經(jīng)檢驗和檢驗不合格的材料、構(gòu)配件。按設(shè)計要求有外加劑的砼必須進(jìn)行相關(guān)試驗，否則不得進(jìn)行施工。
九、 所有隱蔽工程，工程項目部專業(yè)人員必須參與驗收，并在驗收資料上簽字。在模板、鋼筋、砼工程的驗收過程中，模板工程應(yīng)重點驗收，模板平整度、標(biāo)高、幾何尺寸、軸線位置、剛度和穩(wěn)定性；鋼筋工程應(yīng)重點驗收其強(qiáng)度等級、規(guī)格、型號、保護(hù)層尺寸、數(shù)量、間距、軸線位置、焊接質(zhì)量、搭接接頭位置的正確性，箍筋加密區(qū)的位置、數(shù)量等；砼工程應(yīng)重點驗收其配合比、水灰比的正確性，鋼筋的位置、保護(hù)層尺寸、施工縫的位置及間隔時間，砼的厚度和幾何尺寸，抓好砼施工期間的各種試塊留置及施工結(jié)束后的養(yǎng)護(hù)工作。砼工程施工期間，應(yīng)要求監(jiān)理人員旁站監(jiān)理，工程項目部現(xiàn)場工作人員在條件許可的情況下同樣應(yīng)旁站監(jiān)督。監(jiān)理、監(jiān)督過程除以上工作外，還應(yīng)注意各種預(yù)埋管線的位置保持正確，不得破壞預(yù)埋管線。
十、 主體工程施工期間，應(yīng)按設(shè)計要求和規(guī)范規(guī)定，確保建筑、結(jié)構(gòu)標(biāo)高、軸線的正確性；確保所有構(gòu)配件標(biāo)高、位置、斷面尺寸的正確性；所有洞口的標(biāo)高、位置應(yīng)符合設(shè)計要求和規(guī)范及行業(yè)部門的規(guī)定。砼工程模板拆除應(yīng)有拆除方案，拆模前應(yīng)符合設(shè)計要求和有關(guān)規(guī)定，施工方必須報批后方能拆模。
十一、工程項目部應(yīng)制定工程質(zhì)量管理控制細(xì)則，保證工程結(jié)構(gòu)安全，無使用功能質(zhì)量缺陷。主體工程結(jié)束前，根據(jù)行業(yè)部門規(guī)定和控制細(xì)則要求，施工方應(yīng)做出裝飾、裝修、安裝工程實施方案。在實施過程中，嚴(yán)格控制觀感質(zhì)量、細(xì)部質(zhì)量、尺寸誤差、土建與安裝的交叉作業(yè)失誤。工程施工期間，每月組織施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行工程質(zhì)量、安全檢查不少于一次，平時應(yīng)做到每天至少對在建的單位工程和其他施工項目巡視一次，發(fā)現(xiàn)問題隨時解決。
十二、工程施工過程中，所有工程技術(shù)資料，包括經(jīng)濟(jì)簽證資料，每月25日前工程項目部內(nèi)業(yè)人員應(yīng)與成本部內(nèi)業(yè)人員辦理交接存檔原件，并辦理登記備案手續(xù)，備案表存經(jīng)理室和辦公室各一份。
十三、單位工程達(dá)到竣工驗收條件，由工程項目部主持組織進(jìn)行各種檢測、檢驗和試驗，凡是使用功能方面必須達(dá)到100%的試驗項目要求100%進(jìn)行試驗。各種檢測、檢驗、試驗全部合格后，應(yīng)盡快組織初驗和正式驗收。
十四、工程項目室外配套工程在條件許可的情況下，應(yīng)隨單位工程形象進(jìn)度抓緊施工。除綠化工程可適當(dāng)延期外，其他配套工程應(yīng)和單位工程同時竣工。工程項目部負(fù)責(zé)采暖、燃?xì)?、供電、自來水等單位的協(xié)調(diào)工作，如以上單位的施工項目在開發(fā)項目之內(nèi)，還應(yīng)負(fù)責(zé)質(zhì)量管理工作。
十五、室外配套工程的各種地下管線，應(yīng)在單位工程竣工驗收后一個月內(nèi)做出分段竣工圖，項目全部竣工驗收后一個月內(nèi)做出全部室外管線竣工圖。各種地下管線在開發(fā)項目內(nèi)，能做出標(biāo)識的應(yīng)做出標(biāo)識。單位工程竣工后，根據(jù)需要增加建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施時，應(yīng)與施工單位進(jìn)行地下管線交底，不得破壞地下管線，并應(yīng)著重注意有重大安全因素的燃?xì)夤苈贰⒏叩蛪弘娋€線路等。
十六、工程項目竣工驗收后第一年，每個季度應(yīng)對單位工程進(jìn)行一次回訪檢查，發(fā)現(xiàn)結(jié)構(gòu)裂縫或其他質(zhì)量缺陷，應(yīng)及時與施工方聯(lián)系進(jìn)行處理。大雨過后應(yīng)走訪單位工程的頂層客戶和臨山墻客戶，發(fā)現(xiàn)屋面、外墻及外門窗滲漏現(xiàn)象應(yīng)及時通知整修。
