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安全問題是水利工程施工中的一個非常重要的問題，但在實際的施工過程中卻往往口號喊得響，實際重視程度卻不夠。在實際的施工管理時，由于管理模式的低效等原因，安全管理始終不能擺到應有的位置，對安全生產(chǎn)責任的重要性沒能正確認識，所以導致一些施工企業(yè)的安全管理制度不健全，體系不完善，而且有一些企業(yè)在安全管理方面投入的經(jīng)費不足，一些設備用品、安全工具等配備不齊全，一些安全措施也難以落實到位，有些企業(yè)安全資料存在造假，甚至沒有安全資料檔案等情況屢有發(fā)生，這些問題都給安全施工帶來了嚴重的隱患。

1.2質(zhì)量問題

質(zhì)量就是工程的生命，是工程能否平穩(wěn)運行的根本保障，科學的管理是確保施工質(zhì)量的基礎。質(zhì)量保障是通過高效的管理實現(xiàn)的，一方面是健全施工企業(yè)的內(nèi)部管理，高標準、嚴要求，提高管理水平，發(fā)揮施工特長；另一方面要加強監(jiān)管，嚴格監(jiān)理、嚴格把關驗收，在工程施工過程中，不漏掉一絲一毫，及時消除質(zhì)量隱患；再有一方面是嚴控材料質(zhì)量，把好材料關，避免因材質(zhì)本身問題而影響整體的施工質(zhì)量。水利工程的工程質(zhì)量對于人民的生命財產(chǎn)安全是舉足輕重的，所以在工程施工過程中必須要加以重視，不可掉以輕心。

1.3成本問題

水利工程施工花費是十分巨大的，如果不加以控制，會增加很多成本，工程建設的目標是高標準、高質(zhì)量，但同時也要達到價廉，用最少的投入達到最大的回報，這在實際施工中的確是一對矛盾，但也并非不可能，成本控制要落實到施工的全過程，需要解決和克服的問題也較多。

2水利工程施工管理內(nèi)容

2.1施工前管理

水利工程施工前主要完成的工作包括投標文件的編制及施工承包合同的簽訂以及工程成本的預算，同時要根據(jù)工程需要制定科學合理的合同及施工方案。施工前的管理是屬于準備工作階段，這段時間是為工程的順利施工提供基礎，準備的充分與否是決定工程能否順利進行以及能否達到高標準高質(zhì)量的決定條件。

2.2施工中管理

一是對圖紙進行會審，根據(jù)工程的設計確定質(zhì)量標準和成本目標，根據(jù)工程的具體情況，對于一些相對復雜、施工難度較高的項目，要科學安排施工程序，本著方便、快速、保質(zhì)、低耗的原則進行安排施工，并根據(jù)實際情況提出修改意見。二是對施工方案的優(yōu)化。施工方案的優(yōu)化是建立在現(xiàn)場施工情況的基礎之上的，根據(jù)施工中遇到的情況，科學合理的進行施工組織，以有效控制成本進行針對性管理，做好優(yōu)化細化的工作。三是加強材料成本管理。對于材料成本控制，首先是要保證質(zhì)量，然后才是價格，不能為了節(jié)約成本而使用質(zhì)量難以保證的材料，要質(zhì)優(yōu)價廉，再有要根據(jù)工序和進度，細化材料的安排，確保流動資金的合理使用，既保證施工作業(yè)的連續(xù)性，同時也能降低材料的存儲成本。另外對于施工現(xiàn)場材料的管理要科學合理的放置，減少不合理的搬運和損耗，達到降低成本的目的。另外要控制材料的消耗，對大宗材料及周轉(zhuǎn)料進行限額領料，對各種材料要實行余料回收，廢物利用，降低浪費。

2.3水利工程施工后管理

水利工程完工后要完成竣工驗收資料的準備和加強竣工結算管理。要做好工程驗收資料的收集、整理、匯總，以確保完工交付竣工資料的完整性、可靠性。在竣工結算階段，項目部有關施工、材料部門必須積極配合預算部門，將有關資料匯總、遞交至預算部門，預算部門將中標預算、目標成本、材料實耗量、人工費發(fā)生額進行分析、比較，查尋結算的漏項，以確保結算的正確性、完整性。加強資料管理和加強應收賬款的管理。

3水利工程施工管理改善的主要方法

3.1應用信息技術進行水利施工管理

水利工程管理涉及的方面較多，復雜而且綜合性較強，在管理中要順應時展，借助新技術、新方法、新工藝的運用，同時采用高科技技術手段，加強信息技術的應用，利用現(xiàn)代化的通訊和計算手段，進行數(shù)據(jù)庫的建立及現(xiàn)場監(jiān)控管理，完成施工的數(shù)據(jù)傳輸及匯總，利用信息及數(shù)字進行現(xiàn)場的施工管控，根據(jù)數(shù)據(jù)進行科學的決策，以便控制施工質(zhì)量和成本。

篇（2）

中圖分類號：TU71文獻標識碼：A

一、引言

工程項目施工進度控制是工程項目控制的三大目標之一，與工程質(zhì)量、工程成本有機結合組成反應工程項目實施狀況的綜合性指標。它是保證工程按期完成，合理安排資源供應，節(jié)約成本的重要措施，關系到項目的經(jīng)濟效益與社會效益。因此，科學的工程項目施工進度控制，能使工程項目在最短的施工周期內(nèi)取得最佳的經(jīng)濟效益。所以，如何有效控制施工進度，是當前眾多施工企業(yè)所需要考慮的一個重要問題。

二、工程項目施工進度管理存在的問題

1、施工進度計劃編制不合理

施工進度計劃的編制是否科學合理，是保證施工進度控制能否有效進行的關鍵。在編制施工進度計劃時，必須注意工作排序和各單項工作的邏輯關系，合理安排資源，避免工作安排在某一短暫時間內(nèi)過于集中，出現(xiàn)資源配置不合理現(xiàn)象。此外，尤其要避免出現(xiàn)漏項過多現(xiàn)象，要盡量全盤考慮使施工計劃編制遍及整個工程各個環(huán)節(jié)各項工作，以免造成施工過程中產(chǎn)生過多編外工作、突發(fā)性工作，從而對施工產(chǎn)生沖擊影響施工計劃的正常實行。在部分企業(yè)編制施工進度計劃時，還普遍存在控制目標不科學現(xiàn)象，在一開始就沒能按照工程實際情況進行系統(tǒng)性編制，如施工前準備階段缺乏控制耗用過多時間，不顧項目大小、工藝條件、地質(zhì)氣候、裝備情況等盲目確定工期，最后使得工期計劃存在先天性缺陷難以實現(xiàn)，造成一系列施工問題。

2、資源配備與施工進度未能相互協(xié)調(diào)

施工進度計劃的實施和完成，實際上是取決于資源的合理配置，包括人力資源、動力資源、設備資源、材料供應、機械配置、環(huán)境條件、施工方法等等。施工進度計劃應當同資源醒備計劃一同出臺，協(xié)調(diào)編排，以使施工進度計劃的實施和完成在資源配置上有保證，缺乏資源配置基礎的施工計劃只能是一紙空文，根本無法實施，最終導致施工過程中資源配置難以滿足施工進度計劃的需要，嚴重制約著施工進度計劃的實現(xiàn)。

3、施工進度計劃調(diào)整能力欠佳

施工進度計劃在編制完成之后，在施工過程中，經(jīng)常會因為各種原因，對施工進度計劃的實現(xiàn)造成沖擊，如計劃編制缺陷、施工過程環(huán)境變化、現(xiàn)場情況調(diào)整、資源供應影響等等，此時必須按照實際情況對施工進度計劃進行調(diào)整。實際上施工進度計劃在實施過程中是一個不斷發(fā)現(xiàn)問題、不斷調(diào)整計劃的過程，真正一成不變順利完成的施工進度計劃是很難制定的。但當前我國不少施工企業(yè)所編制的施工進度計劃調(diào)整適應能力欠佳，要么難以根據(jù)實際情況進行調(diào)整變得死板機械，要么調(diào)整后也無法附合工程實際情況需要反而使工期管理更為混亂，導致施工進度失控。

4、施工進度計劃執(zhí)行不到位

目前，我國建筑工程施工進度管理中，還存在著施工進度執(zhí)行力度不夠的問題，不少企業(yè)施工在施工進程中，尤其是一些中小型施工企業(yè)，施工進度計劃與實際實施完全不一致，計劃同實施脫節(jié)，完全失去了編制施工進度計劃的意義，計劃是計劃，工作是工作，最終使施工過程完全放任自流無序運行，施工進度計劃控制一片混亂，導致工程施工進度控制目標無法完成，工期拖延現(xiàn)象十分嚴重。

三、工程項目施工進度管理的原理 

1、系統(tǒng)原理：為使得施工進度管理工作有效地進行，應建立以下三個系統(tǒng)，施工項目進度計劃系統(tǒng)，由施工項目總進度、單位工程施工進度計劃、分部分項工程進度計劃、季度作業(yè)計劃及月（旬）作業(yè)計劃等組成；完整的組織系統(tǒng)，確定各級負責人，應包括項目經(jīng)理、施工隊長、班組長及施工項目中所有管理人員；檢查控制系統(tǒng)，使得項目進度計劃得到落實，保證計劃如期實施完成。 

2、 動態(tài)控制原理：在施工項目的建設中，常出現(xiàn)實際進度與計劃進度不一致的現(xiàn)象，但經(jīng)相應措施調(diào)整后，在一個新的起點上，兩者又會重新重合，即實際進度符合了計劃進度的安排。但由于施工可變因素很多，在某個可變因素的干擾下，又會出現(xiàn)新的偏差。所以說施工項目進度的管理是一個動態(tài)控制的過程。

 3、彈性原理：在進行施工項目進度計劃的編制時，要留有一定的余地，使施工進度計劃擁有彈性。 

4、封閉循環(huán)原理：施工項目進度管理是計劃、實施、比較分析、實施相應調(diào)整措施及再計劃的封閉循環(huán)。通過這個循環(huán)系統(tǒng)，實現(xiàn)實際進度與計劃進度的同步。

5、信息反饋原理：通過將實際進度向施工項目控制人員上報，并由控制人員對各方面的信息進行分析，最終決策出調(diào)整計劃，并最終完成預定的工期目標。

6、網(wǎng)絡計劃技術原理：作為編制施工進度計劃的重要工具，網(wǎng)絡計劃技術原理利用網(wǎng)絡技術，對工期及資源進行優(yōu)化，使得進度計劃更加科學合理。

四、加強工程項目施工進度控制的綜合管理措施

上文分析了工程 項目施工進度存在的問題以及加強控制的原理，也是間接闡述了加強工程項目施工進度控制的一些細節(jié)措施，下文將站在綜合的角度，講述加強工程項目施工進度控制的綜合管理措施。

1、單項工程進度控制

在工程開工之后，施工單位應對整個工程進行專業(yè)分析，建立工程分項的月、旬進度控制圖表，以便對分項施工的月、旬進度進行監(jiān)控。其圖表宜采用能直觀的反映工程實際進度的形式，如形象進度圖等，可隨時掌握各專業(yè)分項施工的實際進度與計劃間的差距。當出現(xiàn)差距時應及時采取措施，加快進度，及時向監(jiān)理工程師匯報并提供資料，供監(jiān)理工程師對工程實際進展情況進行綜合評價。如果施工單位實際施工進度確實影響到整個工程的完工日期，施工單位應盡快調(diào)整施工進度計劃。

2、采用網(wǎng)絡計劃控制工程進度

用網(wǎng)絡法制定施工計劃和控制工程進度，可以使工序安排緊湊，便于抓往關健，保證施工機械、人力、財力、時間均獲得合理的分配和利用。因此施工單位在制定工程進度計劃時，采用網(wǎng)絡法確定本工程關鍵線路是相當重要的。采用網(wǎng)絡計劃檢查工程進度的方法是在每項工程完成時，在網(wǎng)絡圖上以不同顏色數(shù)字記下實際的施工時間，以便與計劃對照和檢查。

3、采用進度表控制工程進度

進度表是施工單位每月實際完成的工程進度和現(xiàn)金流動情況的報表，這種報表應由下列兩項資料組成：一是工程現(xiàn)金流動計劃圖，應附上已付款項曲線；二是工程實施計劃條形圖，應附上已完成工程條形圖。施工單位提供上述進度表，由監(jiān)理工程師進行詳細審查，向業(yè)主報告。當月進度報表反映的實際進度和計劃進度失去平衡時，應對這種不平衡情況進行詳細的分析，結合現(xiàn)場記錄和各分項所控制的進度以及實際完成的工程和工程支付的實際情況進行綜合性評價。如果根據(jù)評價的結果，認為工程或其工程的任何部分進度過慢與進度計劃不相符合時，應立即采取必要的措施加快進度，以確保工程按計劃完成。

4、采用工程曲線控制工程進度

篇（3）

中圖分類號： TU71 文獻標識碼： A

前言：

在土建工程施工計劃的執(zhí)行過程中，一旦發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)偏差，那么就應該在第一時間內(nèi)對其進行分析，采取何種措施來解決這個問題來保障工程項目順利竣工，由此可見，土建工程施工進度的控制極為重要。

1.在土建工程施工中實施進度管理的重要性

1.1關系到建筑企業(yè)的效益

土建工程項目進度管理的實施，是土建工程施工按質(zhì)按時完工的重要保證，進度管理的效用關系到土建工程企業(yè)自身效益的實現(xiàn)。土建工程管理是一項系統(tǒng)工程，既要從施工進度上保持速度，要從施工質(zhì)量上確保品質(zhì)，更要從施工信譽上創(chuàng)造工程施工精品。因此，將土建工程施工進度管理控制貫穿于項目管理整個過程之中，從影響土建工程的施工工期、工程量、工程資源等各個因素中進行合理的調(diào)配和安排，從而確保土建工程施工項目能夠按時完工，為土建企業(yè)實現(xiàn)整體效益具有十分重要的作用。

1.2有利于實現(xiàn)進度、質(zhì)量和投資效益的統(tǒng)一

加強對土建工程施工進度和施工目標的有效控制，與土建工程施工質(zhì)量進行全面統(tǒng)一，有效的解決提前完工所帶來的投資于工程提前所帶來的效益進行充分融合，并從土建工程的施工質(zhì)量和施工進度上，嚴格把握影響施工的因素，從而實現(xiàn)對質(zhì)量、進度、投資效益的統(tǒng)2.土建工程施工進度管理的影響因素分析

對土建工程施工進度管理影響因素分析，應當堅持從實際出發(fā)，從具體的工程特點出發(fā)，把施工活動與工程進度計劃相結合。一般來講，影響土建工程施工進度管理的因素既有人員因素，又有施工材料、設備因素、技術因素和資金因素，同時還包括一些不可控的自然地質(zhì)和氣候因素。其中材料、設備、資金等同屬于施工物資大類，本文將從人員影響因素和物資供應兩個角度研究對土建工程施工進度管理影響因素的有效控制。

2.1土建工程施工進度管理中人為因素的有效控制

人員因素是土建工程施工中對施工進度管理影響大的因素，工程實踐中許多施工進度失控問題都是由于人員管理不到位而造成的。施工實踐中較常見的人為因素主要有以下幾個方面:第一，工程管理人員和工程施工人員對工程施工的標準以及施工條件沒有一個清晰的認識，常常因為對工程施工的技術難度和施工環(huán)境低估而造成施工準備工作不足，各方面安排不到位，使得在具體施工中出現(xiàn)許多不合理的地方，進而產(chǎn)生許多問題需要彌補和返工，極大的影響到工程施工進度的正常進展。第二，土建工程施工人員對工程施工操作的規(guī)范和要求執(zhí)行力度不夠，常常會出現(xiàn)面對施工中遇到的問題時，施工人員不能進到其應盡的責任。第三，面對不可控的自然地質(zhì)和氣候問題時，造成的工程施工工期延后不能進行相應的設施建設。一般來講，施工單位在安排工程施工進度時，為了避免會遇到不可控的自然問題而造成工程施工延誤，應當在施工前期盡量加快工程施工進度，合理安排各個分項目的工程施工先后順序，保證各工序間的無縫銜接。

2.2土建工程施工進度管理中施工物資供應的有效控制

土建工程施工進度管理中施工物資包括的內(nèi)容較多，一般來講工程施工材料、施工機械設備、工程建設資金投人甚至工程施工技術等都應當包含在工程施工物資的范疇之內(nèi)。工程施工物資供應是影響土建工程施工進度管理的重要內(nèi)容。在土建工程中由于供應商供貨期調(diào)節(jié)不當，常常會出現(xiàn)施工材料供應不及時的情況，不及時的施工材料必然造成施工工期的延誤，造成停工待料的情況出現(xiàn)。另一個方面，施工材料質(zhì)檢不過關，進場材料數(shù)量不足，會極大的造成施工現(xiàn)場管理的不暢。資金的及時到位是土建工程順利施工的重要前提，一旦工程施工出現(xiàn)資金緊張或者供給不及時的情況，工程施工進度必然會受到極大的影響。施工技術和施工工藝的選擇對工程施工進度也有著重要的意義，施工技術和施工工藝選擇不當會產(chǎn)生技術不達標現(xiàn)象出現(xiàn)，工藝和施工要求缺乏科學的統(tǒng)籌和分析，不僅會給工程施工帶來質(zhì)量隱患，同時還會造成施工進度的進展緩慢。

2.3土建工程施工進度受設計圖紙影響

在對土建工程進行圖紙設計前，需要對施工土地進行勘察，并對所勘察的各個因素都進行一定的整理，防止在對圖紙進行設計時出現(xiàn)問題的遺漏現(xiàn)象，保證基礎性的施工質(zhì)量管理到位。但是，在實際的土建工程圖紙設計前，并沒有真正的對地質(zhì)進行相關的勘察，或勘察不夠準確，從而導致各個因素對設計圖紙有嚴重的破壞，進而造成圖紙設計不夠完善，對后續(xù)的土建工程施工進度及施工質(zhì)量控制有嚴重的影響。

2.4土建工程施工進度管理受材料影響

在工程施工過程中，質(zhì)量監(jiān)控的關鍵環(huán)節(jié)是對原材料、半成品的質(zhì)量進行監(jiān)控，因為工程質(zhì)量的好壞直接受到原材料、半成品質(zhì)量的影響，同時也對工程施工進度有直接的影響。對原材料、半成品質(zhì)量進行監(jiān)控不僅要對鋼化、水泥、防水材料等進行監(jiān)控，同時還要對所有的進場實物進行產(chǎn)品合格率的檢查和其規(guī)格性能的檢查，對一些特殊的物品要進行更加嚴格的監(jiān)控，例如一些易碎、易潮、易變形、易污染的物品，在進行運輸、裝卸及安裝的過程中都要進行監(jiān)控，從而保證土建工程施工進度的順利進行。

3.提高土建工程施工進度管理水平的主要措施

3.1完善土建工程施工的目標管理體系

工程施工進度管理目標是土建工程整體施工目標體系中的一個重要組成部分，提高土建工程施工進度管理水平，首先應當從土建工程管理的系統(tǒng)性和綜合型的實際特點出發(fā)，對工程整體施工進行管理目標的明確，建立施工總目標體系，進而確定施工進度分目標體系，并為進度管理目標的實現(xiàn)確立明確的責任機制，通過懲罰和激勵制度予以保證，通過編制工程施工進度表，調(diào)節(jié)各項工程項目和工序的施工進度協(xié)調(diào)，為總目標的按時實現(xiàn)提供保障。

3.2重視對施工進度任務調(diào)節(jié)的效率

土建工程具有多樣性、復雜性、系統(tǒng)性等特點，其涉及到影響因素較多，涉及到的單位和部分較多，且在時間上和空間L存在較多的交叉，因此，合理的調(diào)節(jié)工程施工進度，及時的對有關問題進行調(diào)節(jié)，有利于應對工程施工過程中出現(xiàn)的問題，保證工程施工進程的正常開展。

3.3編制途徑資源需求計劃

土建工程屬于資源密集型、勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，其工程施工的正常開展，需要充足的資源進行支撐，比如施下材料的進場，工程施工機械設備的到位，等等。因此，施工單位應當根據(jù)工程施工計劃的安排和工程施工的實際特點，制定詳細而合理的資源需求計劃，為每項資源確立細致的需求時間、需求量等，努力做好各類施工資源的充足和準時到位。

3.4對土建工程進行安全管理

在土建工程施工階段的項目施工進度管理過程中，要時刻謹記安全第一的原則，在強調(diào)施工進度的同時，加強安全施工宣傳教育，建立相應的安全施工管理機制，增強施工人員的安全施工意識。同時還要建立相應的安全事故責任，從土建工程的整體出發(fā)，做到安全管理。特別是對于一線的工程施工人員來說，要發(fā)揮安全管理的作用，保證施工過程的安全性，同時這也是保證施工進度不斷加快的基礎。

4.結語

綜上所述，土建工程是一項龐大的工程，土建工程的施工進度受多方面因素的影響，不僅會受到環(huán)境的影響，同時還受到材料、施工人員等因素的影響，因此，在對施工進度進行管理與控制時，需要對施工進度各方面的影響因素進行全面分析，以保證對施工進度管理與控制有效的實施。

參考文獻:

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中圖分類號： TV512 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2015.12.034

1 水利工程施工管理中存在的問題

1.1 安全問題

安全問題是水利工程施工中的一個非常重要的問題，但在實際的施工過程中卻往往口號喊得響，實際重視程度卻不夠。在實際的施工管理時，由于管理模式的低效等原因，安全管理始終不能擺到應有的位置，對安全生產(chǎn)責任的重要性沒能正確認識，所以導致一些施工企業(yè)的安全管理制度不健全，體系不完善，而且有一些企業(yè)在安全管理方面投入的經(jīng)費不足，一些設備用品、安全工具等配備不齊全，一些安全措施也難以落實到位，有些企業(yè)安全資料存在造假，甚至沒有安全資料檔案等情況屢有發(fā)生，這些問題都給安全施工帶來了嚴重的隱患。

1.2 質(zhì)量問題

質(zhì)量就是工程的生命，是工程能否平穩(wěn)運行的根本保障，科學的管理是確保施工質(zhì)量的基礎。質(zhì)量保障是通過高效的管理實現(xiàn)的，一方面是健全施工企業(yè)的內(nèi)部管理，高標準、嚴要求，提高管理水平，發(fā)揮施工特長；另一方面要加強監(jiān)管，嚴格監(jiān)理、嚴格把關驗收，在工程施工過程中，不漏掉一絲一毫，及時消除質(zhì)量隱患；再有一方面是嚴控材料質(zhì)量，把好材料關，避免因材質(zhì)本身問題而影響整體的施工質(zhì)量。水利工程的工程質(zhì)量對于人民的生命財產(chǎn)安全是舉足輕重的，所以在工程施工過程中必須要加以重視，不可掉以輕心。

1.3 成本問題

水利工程施工花費是十分巨大的，如果不加以控制，會增加很多成本，工程建設的目標是高標準、高質(zhì)量，但同時也要達到價廉，用最少的投入達到最大的回報，這在實際施工中的確是一對矛盾，但也并非不可能，成本控制要落實到施工的全過程，需要解決和克服的問題也較多。

2 水利工程施工管理內(nèi)容

2.1 施工前管理

水利工程施工前主要完成的工作包括投標文件的編制及施工承包合同的簽訂以及工程成本的預算，同時要根據(jù)工程需要制定科學合理的合同及施工方案。施工前的管理是屬于準備工作階段，這段時間是為工程的順利施工提供基礎，準備的充分與否是決定工程能否順利進行以及能否達到高標準高質(zhì)量的決定條件。

2.2 施工中管理

一是對圖紙進行會審，根據(jù)工程的設計確定質(zhì)量標準和成本目標，根據(jù)工程的具體情況，對于一些相對復雜、施工難度較高的項目，要科學安排施工程序，本著方便、快速、保質(zhì)、低耗的原則進行安排施工，并根據(jù)實際情況提出修改意見。

二是對施工方案的優(yōu)化。施工方案的優(yōu)化是建立在現(xiàn)場施工情況的基礎之上的，根據(jù)施工中遇到的情況，科學合理的進行施工組織，以有效控制成本進行針對性管理，做好優(yōu)化細化的工作。

三是加強材料成本管理。對于材料成本控制，首先是要保證質(zhì)量，然后才是價格，不能為了節(jié)約成本而使用質(zhì)量難以保證的材料，要質(zhì)優(yōu)價廉，再有要根據(jù)工序和進度，細化材料的安排，確保流動資金的合理使用，既保證施工作業(yè)的連續(xù)性，同時也能降低材料的存儲成本。另外對于施工現(xiàn)場材料的管理要科學合理的放置，減少不合理的搬運和損耗，達到降低成本的目的。另外要控制材料的消耗，對大宗材料及周轉(zhuǎn)料進行限額領料，對各種材料要實行余料回收，廢物利用，降低浪費。

2.3 水利工程施工后管理

水利工程完工后要完成竣工驗收資料的準備和加強竣工結算管理。要做好工程驗收資料的收集、整理、匯總，以確保完工交付竣工資料的完整性、可靠性。在竣工結算階段，項目部有關施工、材料部門必須積極配合預算部門，將有關資料匯總、遞交至預算部門，預算部門將中標預算、目標成本、材料實耗量、人工費發(fā)生額進行分析、比較，查尋結算的漏項，以確保結算的正確性、完整性。加強資料管理和加強應收賬款的管理。

3 水利工程施工管理改善的主要方法

3.1 應用信息技術進行水利施工管理

水利工程管理涉及的方面較多，復雜而且綜合性較強，在管理中要順應時展，借助新技術、新方法、新工藝的運用，同時采用高科技技術手段，加強信息技術的應用，利用現(xiàn)代化的通訊和計算手段，進行數(shù)據(jù)庫的建立及現(xiàn)場監(jiān)控管理，完成施工的數(shù)據(jù)傳輸及匯總，利用信息及數(shù)字進行現(xiàn)場的施工管控，根據(jù)數(shù)據(jù)進行科學的決策，以便控制施工質(zhì)量和成本。

3.2 施工管理中人員的素質(zhì)管理

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中圖分類號：TU923文獻標識碼：A文章編號：1009-2374（2009）08-0140-02

世界經(jīng)濟逐漸密切關聯(lián)化的趨勢和國內(nèi)市場經(jīng)濟的穩(wěn)步健康發(fā)展，使得優(yōu)勝劣汰、強生弱匿的市場競爭日趨白熱化。而企業(yè)要在激烈競爭的市場經(jīng)濟中謀求發(fā)展、得以壯大，并立于不敗之地，則必須提高自身的競爭力，因此改革機制、科學管理、技術更新、人才培養(yǎng)、人才儲備等等都是企業(yè)面臨和需要解決應付的問題。施工單位同樣不能脫離這樣的環(huán)境。

為了適應經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境和企業(yè)生存發(fā)展的需要，許多施工單位都開展了總承包業(yè)務，而且總承包業(yè)務的收入逐漸在這些企業(yè)的營業(yè)額中營業(yè)額中占很大份額，另一方面，建設單位對資金的投入更加重視它的時間效應和具體使用，因此，總承包項目的管理對于這些企業(yè)的經(jīng)濟效益增長尤其顯得重要。失敗的管理不但會導致工程承包單位損失應得的利潤，而且會導致建設單位的資金浪費甚至白費。

項目的實施的重點無非是質(zhì)量、進度、費用三大控制、合同和信息管理、現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)，而進度和費用控制對于項目資金運用、建設單位和工程承包單位的經(jīng)濟效益有著直接的影響。合理的進度控制和科學詳細的費用控制，一方面，可以減少項目實施過程中的資金浪費，另一方面，不但可以使項目早日投產(chǎn)，建設單位可獲得利潤，而且也減少工程承包單位的損耗和消耗。工程項目的實施要經(jīng)過一定的時期，同時在建設過程中所遭遇的外部條件和因素又千變?nèi)f化、捉摸不定，因此，實行進度和費用綜合控制，不但起到費用控制、進度控制的作用，又能體現(xiàn)承包單位的管理水平和應付風險因素的經(jīng)驗水平。在此，就進度和費用綜合控制的科學方法在施工管理中的應用做以淺析。

一、建立項目分解組織

無論是工業(yè)或民用建筑的施工，都涉及土建和安裝，而土建施工又涉及到土方工程、地基和基礎工程、鋼筋混凝土工程、磚石工程、裝飾工程和鋼結構工程等，安裝有設備安裝、管道安裝、儀表安裝、照明安裝等，而例如鋼筋混凝土工程中有測量放線、鋼筋、模板、混凝土澆筑、養(yǎng)護、拆模等工序，如此形成一個比較龐大繁雜的系統(tǒng)。為了更好地實施費用和進度綜合控制，就要從工序到項目進行合理劃分，并進行編碼，形成一個項目組織系統(tǒng)。以某4棟住宅小區(qū)為例劃分見附圖。

二、工日統(tǒng)計和分配

（一）完成工序所需工日的統(tǒng)計

首先，根據(jù)項目分解組織系統(tǒng)和各地區(qū)的綜合預算定額和全國統(tǒng)一安裝定額（或地方頒發(fā)）統(tǒng)計出所有工序的工日，將此工日定為完成各到工序施工所需工日的上限。將此工日按照項目分解組織系統(tǒng)逐級向上合并，得出各分部分項工程、各單位工程、各單項工程和建設項目的預算工日。

其次，根據(jù)項目分解組織系統(tǒng)和施工單位的勞動定額，統(tǒng)計完成各道工序所需的工日。

最后，根據(jù)統(tǒng)計到的各道工序的預算工日（上限）和勞動工日，結合工程公司、施工單位的管理水平、人員素質(zhì)和機械裝備水平等自身的施工能力，確定完成該道工序所需的計劃施工工日，其必須低于預算工日。

（二）工日分配

首先，根據(jù)項目分解組織系統(tǒng)和設計文件、有關的圖集和標準，計算各道工序的工程量。項目管理者聯(lián)盟，項目管理問題。

其次，根據(jù)計算的工程量和施工單位可能投入該工序的施工力量，計算完成該道工序所需要的總的工日和計劃施工日歷天數(shù)。

最后，根據(jù)計算出的工日和項目分解組織系統(tǒng)，逐級向上合并，得出完成各分部分項工程、各單位工程、各單項工程和建設項目的工日，都必須低于預算工日。根據(jù)已經(jīng)計算出的日歷天數(shù)編制進度計劃表。這些就做為在施工中進度控制和費用控制的基準。

就目前的建筑市場分析，由于建設單位和施工單位都注重了時間－資金效應，因此在簽訂合同時都有合同工期，而合同工期往往比此計算工期短。因此，就必須根據(jù)合同工期和工程量、施工單位投入的施工力量確定各道工序完成天數(shù)和完成工日，此工日和工期就是合同要求的工日和工期。同時應注意，按合同工期計算出各工序的工日必須仍必須低于預算工日。

三、施工過程中的控制和調(diào)整

計算出各道工序、各分部分項工程、各單位工程、各單項工程和建設項目的預算工日、計劃施工工日和施工日歷天數(shù)后，匯總成表成為施工過程中費用控制和進度控制的依據(jù)。

（一）進度控制

在施工過程中，計劃人員根據(jù)施工進度表嚴密監(jiān)控各道工序和各分部分項工程的實際進度是否與其相符，并將施工結果及時記錄分析。

（二）費用控制

在施工過程中，費用控制人員根據(jù)項目分解組織系統(tǒng)和每月完成的實際工程量計算各道工序的實際完成工日，并與計劃施工工日、預算工日相比較，并就結果及時記錄分析。

（三）調(diào)整

根據(jù)計劃控制人員和費用控制人員的分析結果和項目分解組織系統(tǒng)，確定各道工序的實際施工日期和完成工日是否滿足計劃、預算的要求。對于拖延的要分析原因，制定解決措施。如果實施解決措施后能夠滿足進度的需要，在不必調(diào)整，否則必須調(diào)整工期和工日，調(diào)整的基準是首先不能超過計劃施工工日，其次堅決不能超過合同計算出的工日和預算工日。

四、應具備的條件

（一）人員素質(zhì)和責權利制度

1．管理人員素質(zhì)。管理人員必須同時建立進度控制和費用控制兩種觀念，而且要對立統(tǒng)一地取認識，并能將這種觀念和認識體現(xiàn)到施工管理中。尤其計劃人員和費用控制人員，不但要掌握施工方面的知識，而且要掌握費用控制和進度控制方面的知識，只有這樣才能合理地安排勞動力完成計劃工期和工日，避免盲目的投入人員追趕進度或盲目地縮減人員以減少工日。

2．施工人員素質(zhì)。由于我國定額的制定是按照合理的施工組織設計、正常的施工條件編制，如果施工人員（尤其我國目前建筑市場大量雇傭非熟練操作的農(nóng)民工以節(jié)省人工費的現(xiàn)狀）施工素質(zhì)比較低，將無法按計劃的時間完成各工序，否則將不能保證質(zhì)量。

3．其它人員。由于工程建設周期長，涉及到的單位如建設單位、政府監(jiān)督部門、周邊單位等比較多，其對工作的態(tài)度將可能甚至絕對影響到工程的建設。

4．責權利制度的建立。人是一切活動的中心，任何活動能否如期保質(zhì)地完成，完全依賴于參與人員的水平、態(tài)度等。施工活動更是與人密切相關，如何根據(jù)施工活動的特點明確各崗位人員的責權利，來調(diào)動所有人員的積極性、創(chuàng)造性，挖掘施工參與人員的潛力，將直接影響單位施工管理的水平、各項施工控制措施的實施和施工目標的實現(xiàn)。

（二）計算機軟件的應用和數(shù)據(jù)庫的建立

工程建設項目的周期長、情況復雜不一、內(nèi)部子項繁多，決定了必須借助計算機來完成大量的統(tǒng)計工作和報表，這樣才能及時的向有關施工人員反饋信息。另外，由于大量數(shù)據(jù)長期反復的使用，以及企業(yè)長期發(fā)展的需要，應該將完成工程的工程數(shù)據(jù)建立起數(shù)據(jù)庫，以便其它類似工程借鑒參考，從而就必須建立數(shù)據(jù)庫。

（三）施工單位的管理水平和應付風險的經(jīng)驗

由于工程建設項目的周期長、建設地點的流動性、使用材料和設備的種類繁多等因素，決定了工程建設中可能遭遇到地理、自然、政治、經(jīng)濟、文化等方面的風險。如果施工單位的管理人員具有工程經(jīng)驗和工程管理知識，能夠在各種風險產(chǎn)生之前把握住時機將風險避免，或者在風險產(chǎn)生后，能夠根據(jù)經(jīng)驗和管理知識盡快將后果消化并減少損失，那將極大保證費用和進度的控制，從而為實施進度和費用綜合控制方法提供了有力條件。

（四）其他

1．使用這種方法的經(jīng)驗積累。

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（二）加強整治。我局著力對亂扔垃圾、占道經(jīng)營、亂停亂擺、噪音擾民等影響__的5類不文明行為進行清理規(guī)范。我局集中人力在州二民中、縣一中等縣城多所學校臨街面進行市容執(zhí)法。一是疏通人行道秩序。以經(jīng)營店面大門為限，對超店面擺放和懸掛的物[！]品協(xié)助業(yè)主作出清理，對未經(jīng)審批的占道攤點一律進行取締。在州二民中前，2家面館出店擺放的灶臺被移至店面以內(nèi)，所有出店懸掛的雨陽棚被責令收回?？h一完小出口巷子占道買菜攤點阻路十分嚴重，執(zhí)法人員要求所有攤主將攤點移至中心市場，同時安排一名工作人員定點值守，防止整治后反彈。共規(guī)范占道攤點50多個，取締違規(guī)攤點3個。二是保持交通暢通。加強摩托車停放管理，要求摩托車按慣例在人行道外邊緣整齊停放，沿街停放車輛要求車主自行將車開走，對不聽勸告的作出鎖車處理，依法開具處罰通知單進行相關處罰，共處理違規(guī)停車12起。三是整治各種噪音。嚴格限制流動攤點的喇叭叫賣聲，“北方饅頭”等日常沿街叫賣的聲音銷聲匿跡，在休閑廣場，大型電子顯示屏在“兩考”期間停播，6月7日至12日期間停止一切有音響的健身娛樂活動，工作人員加強巡查，對出現(xiàn)的違規(guī)活動一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即禁止，保障周邊培英學校、實驗小學安靜的學習環(huán)境，共禁止經(jīng)營性噪音22起，叫停有音響的校園周邊文化娛樂活動8起。四是提升環(huán)衛(wèi)工作效率?？h環(huán)衛(wèi)所增加學校周邊保潔人員，各學校周邊共安排24名環(huán)衛(wèi)清掃工人，從上午6時至晚上11時實行兩班制清掃，清運車輛運輸次數(shù)由平時每天2次增加到3次，保證及時清空校園內(nèi)外垃圾收儲設施，日清運垃圾量達到13.5噸。五是注重整治后的維護。我局克服整治項目多、人員分散的困難，合理調(diào)派人力，安排8名執(zhí)法人員、15名協(xié)管員在各校園周邊定點值守，鞏固保持整治效果不反彈。

一是工作經(jīng)費十分緊張。為加強__整治后的維護，我局聘請了22名協(xié)管員，但是有關學校不愿分擔相關費用，導致我局難以承擔；二是人力投入過于分散。由于縣城市容管理點多面廣，而近期僅全縣性的大型整治工作就有好幾項，使我局投入__整治的人員相對不足。

下步我局將具體抓好以下三個方面的工作：

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組  長： 張國輝

副組長： 張守清

         徐業(yè)風

         喬芳芳

         王國臣

成  員： 局機關全體成員

嚴格按照“誰主管，誰負責”和“黨政同責、一崗雙責”的原則，逐級量化工作目標和工作時限，全面落實主體責任。9月11日，召開安全生產(chǎn)工作會議，開展電氣火災綜合治理工作動員，制定了《泰來縣市監(jiān)局電氣火災綜合治理工作方案》，進一步明確了工作內(nèi)容和工作步驟，廣泛發(fā)動干部職工參與電氣火災綜合治理工作。各部門、各分所在結合實際工作的基礎上，分別制定電氣火災綜合治理計劃，組織專業(yè)人員，進行有針對性的安全用電用氣檢查等工作，形成了“橫向到邊、縱向到底”的全方位電氣安全管理網(wǎng)絡。

二、加強安全檢查，排除電氣隱患

1.嚴查單位內(nèi)部電氣違法行為。嚴查設計單位不按工程建設強制性標準設計的行為；嚴查施工單位不按設計圖紙施工、偷工減料、使用劣質(zhì)電線電纜及質(zhì)量不合格電器產(chǎn)品等問題和隱患。

 2.加強電氣安全隱患治理。嚴查各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分所用電安全管理制度是否完善、執(zhí)行到位；是否存在電氣線路敷設不規(guī)范、用電負荷超額、電源插座數(shù)量不足、私拉亂接電線、使用無證或“三無”電器產(chǎn)品等問題；嚴查未配備專業(yè)電工、未按規(guī)定定期檢測電氣線路和設備問題。

3.強化重大會議電氣檢查。開展消防安全大檢查，特別是針對電瓶車充電、施工作業(yè)用電等開展地毯式檢查，落實各項風險應對措施，切實做好電氣安全管理和保障安全供排水工作。

4.及時整改電氣安全隱患。對單位內(nèi)部重點部門、重點部位進行電氣安全檢查8次，發(fā)現(xiàn)個別科室存在臨時接線、電源箱接線不規(guī)范等電氣火災隱患4處?，F(xiàn)均已整改落實，并要求相關責任人加強巡查和維護，確保萬無一失。

三、加大宣傳教育,營造安全氛圍 堅持教育先行，預防為主的原則，大力開展消防安全知識宣傳活動。一是多樣化開展電氣安全宣傳。懸掛“消防安全”、“安全生產(chǎn)”等宣傳橫幅5條、宣傳畫報6幅、電子屏字幕3條，安全信息4條，認真組織各分所開展《中華人民共和國消防法》等消防安全知識宣傳，向全體職工重點宣傳四個能力等消防安全知識，全面提升廣大職工的消防安全意識。二是組織新增2名安全管理人員參加市安全協(xié)會主辦的培訓考試，獲證后上崗。組織各部門、各分所消防安全培訓2次，不斷提升職工安全意識和安全防護能力。三是加強對外部人員的消防安全教育，重點對管道施工單位人員的電氣使用安全、動火作業(yè)安全等知識的宣傳和監(jiān)督檢查，確保施工安全。

    四、開展消防演練，筑牢安全防線

9月12日，我局進行了消防知識培訓、火災疏散急救演練、滅火器實射演練與室外消火栓操作演練活動。全員及相關分所安全管理人員30余人參加了本次活動。通過親身感受、親自參與，職工們進一步掌握了正確使用消防器材、正確撲救電氣火災的方法和技能，以及在辦公樓失火的情況下人員緊急疏散和救援的知識，真正意識到火災防范的重要性，增強了火災預防以及應變能力。

篇（8）

中圖分類號：TV523 文獻標識碼：A 文章編號：

目前，國內(nèi)建筑普遍采用的是混凝土結構，混凝土材料筑造建筑物的實用性更好，且能夠延長建筑物的使用壽命，相比于早期木結構的優(yōu)勢明顯。建筑結構是對某個建筑物整體規(guī)劃的統(tǒng)稱，結構方案決定著施工方案，也影響著整個工程建造質(zhì)量的好壞。在長期施工操作中，工程單位積累了很多與建筑操作相關的經(jīng)驗，為工程質(zhì)量控制提供了可靠的指導，這些都是保障工程收益的有利因素。

一、現(xiàn)代建筑工程的特點

新一期經(jīng)濟報告顯示，我國建筑行業(yè)在國家宏觀調(diào)控下，取得了明顯的發(fā)展成就。以民用住宅建筑為例，2011年全國的房屋銷售額度上升6.06%，總建設資金超過2萬億元[1]。從投資角度分析，我國房建工程普遍存在著投資額度高的現(xiàn)象，且總投入資金有持續(xù)上升的趨勢。為例降低房地產(chǎn)投資活動的風險，必須要注重工程建造質(zhì)量的控制，通過提升建筑質(zhì)量以達到收益增長的目的。

二、影響建筑施工質(zhì)量的因素

建筑工程是針對基礎設施改造的主要項目，其涉及到民用、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等三大類別，各類用途的建筑物質(zhì)量標準不一，必須按照行業(yè)規(guī)定才能發(fā)揮出建筑物的使用價值。根據(jù)行業(yè)報告顯示，我國三大類建筑施工的質(zhì)量水平相對落后，與發(fā)達國家相比還有明顯的差距。未來城市現(xiàn)代化建設進程不斷加快，分析影響建筑工程質(zhì)量的相關因素，對其檢修與改造具有多方面的指導意義。影響建筑施工質(zhì)量的因素包括：

1、實地勘測方面。經(jīng)濟事業(yè)是建筑工程建設的根本保障，能夠為建筑建設提供充足的資金。規(guī)劃是建筑主體施工的前期工作，規(guī)劃失誤是主體工程調(diào)查普遍存在的問題。建筑主體規(guī)劃問題的表現(xiàn)：一是勘測，缺乏對建筑所處區(qū)域的勘察環(huán)節(jié)，特別是地質(zhì)環(huán)境掌握不全而誤導了規(guī)劃方案，一些潛在的地質(zhì)缺陷未能及時反映；二是設計，設計單位對地面、地下結構未經(jīng)實地考核，盲目地設置幾何尺寸、地標位置，與整個建筑失去了協(xié)調(diào)性。

2、主體施工方面。主體工程病害的表現(xiàn)：一是結構病害，建筑的洞身、洞門由鋼筋混凝土結構筑造，此種結構受到力學作用后，易發(fā)生裂縫、滲漏等問題，減弱了主體設施的承載性能；二是地質(zhì)病害，受地質(zhì)條件變化的影響，地基層易對地面建筑造成沉降、塌陷等問題；這些都要求施工單位擬定切實可行的建造方案。經(jīng)過理論研究與工程實踐，建筑主體工程施工階段面臨著多種病害風險，這些病害往往影響著主體結構性能的穩(wěn)定發(fā)揮[2]。

3、結構維護方面。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，因養(yǎng)護措施不當，我國已有多地建筑結構出現(xiàn)受損狀態(tài)，養(yǎng)護問題的成因：一是資金，工程單位對建筑養(yǎng)護缺乏足夠的重視，在資金支持上未給予足夠的額度，限制了建筑養(yǎng)護工作的開展；二是人員，專業(yè)人員養(yǎng)護很少，多數(shù)由非專業(yè)人員執(zhí)行養(yǎng)護方案，未及時發(fā)現(xiàn)建筑潛在的質(zhì)量隱患。對于建筑工程而言，后期使用更應該加強主體結構的養(yǎng)護，這是保障建筑使用價值持久發(fā)揮的基礎。

三、建筑施工質(zhì)量的綜合化管理

工程質(zhì)量好與壞，是一個根本性的問題。工程項目建設，投資大，建成及使用時期長，只有合乎質(zhì)量標準，才能投入生產(chǎn)和交付使用，發(fā)揮投資效益。針對目前建筑施工質(zhì)量存在的問題，工程單位必須建立統(tǒng)一性的管理方案，及時解決建筑施工質(zhì)量中的不足，保障項目施工流程的有序進行。筆者認為，建筑施工質(zhì)量管理屬于系統(tǒng)性的功能，其必須貫穿于整個項目建造的流程，才能更好地處理施工階段遇到的質(zhì)量問題。

1、勘察方面。從事建設工程勘察、設計的單位應當依法取得相應等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。房屋建筑是人們?nèi)粘Ｉ畹谋貍湓O施，能夠提供固定的居住場所，施工前應注重施工周邊的地質(zhì)勘察，為編制作業(yè)方案提供可靠的指導[3]。禁止勘察、設計單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程，勘察、設計單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程。

2、施工方面。相比于早期的城市建筑，現(xiàn)代房建工程在結構形式上更加復雜化，這是由房屋使用功能最大化所決定的。施工單位應當建立質(zhì)量責任制，確定工程項目的項目經(jīng)理、技術負責人和施工管理負責人。建設工程實行總承包的，總承包單位應當對全部建設工程質(zhì)量負責；建設工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項實行總承包的，也要保證施工質(zhì)量。

3、監(jiān)理方面。由于人們對居住環(huán)境的期望值越來越高，建造商對房屋建筑結構進行了多方面改造，建筑內(nèi)部空間經(jīng)過了詳細地設計規(guī)劃。工程監(jiān)理單位應當選派具備相應資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場，對新造建筑或維修建筑實施多方面的質(zhì)量管理[4]。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。

4、保修方面。建設工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。與此同時，建筑結構復雜化給施工操作帶來了更高的難度，尤其是現(xiàn)場對房屋建筑質(zhì)量的掌控不足，往往會影響到工程的竣工收益。建設工程在超過合理使用年限后需要繼續(xù)使用的，根據(jù)鑒定結果采取加固、維修等措施，重新界定使用期。

四、結論

高額投資潛在的風險系數(shù)也高，開發(fā)商在投資房建工程中也要注重其風險的控制。建筑工程投資是市場最為活躍的一種經(jīng)濟活動，許多投資者將剩余資金投入房建市場，經(jīng)過相應周期后創(chuàng)造理想的經(jīng)濟利益。必須注重建筑施工質(zhì)量的管理，及時采取措施解決現(xiàn)場作業(yè)遇到的質(zhì)量問題，這是創(chuàng)造工程收益的基本要求。

參考文獻：

[1]薛萍.建筑工程施工期間存在的質(zhì)量問題與處理[J].工程質(zhì)量監(jiān)測，2010，15（7）：33-35.

篇（9）

把抓好隊伍建設作為開展城管工作的重要任務，堅持依法行政、文明執(zhí)法，堅持以人為本，執(zhí)法為民，拓寬工作思路，轉(zhuǎn)變思想觀念。

1、始終強化班子的領導建設，促進班子團結協(xié)作，以領導班子帶動整個隊伍建設，在圍繞中心、服務大局的前提下開展工作。

2、狠抓學習教育培訓，促進業(yè)務能力的提高，創(chuàng)新城管執(zhí)法工作理念，改進城管執(zhí)法工作方式，提升日常管理服務水平。

3、積極完善考核督查評比制度，做到以制度管事，以制度管人，促使大隊管理朝著正規(guī)化、制度化方向發(fā)展。

二、提高城市管理水平，提升市容秩序標準

1、推行精細化管理，著力提升市容環(huán)境管理水平。按照城市管理的要求，完善管理措施，創(chuàng)新工作方法。建立完善的督促檢查機制，做到發(fā)現(xiàn)一處，督促一處，整改一處。     

2、推行科學化管理，嚴格規(guī)范市容秩序標準。按照縣城區(qū)主干道嚴禁、次干道嚴控、小街小巷逐步規(guī)范的工作方針，采取“疏堵結合、嚴格執(zhí)法”，的管理辦法，進一步完善城區(qū)不同管理標準區(qū)域，實施分級管理，提高城市管理水平。

三、加大綜合整治力度，切實提升城市品質(zhì)

1、在加強市容秩序管理方面：在日常管理基礎上，以專項整治為突破口，全面整治違規(guī)占用城市道路從事經(jīng)營活動的行為，嚴禁沿街店面出店經(jīng)營，嚴禁在沿街兩側搭建各類棚點、堆放物料；積極引導流動攤點進入疏導點內(nèi)規(guī)范經(jīng)營；對影響縣城區(qū)市容市貌的各種違規(guī)行為加大行政處罰力度。

2、在加強違法建設管理方面，依據(jù)《萬載縣規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)違法違規(guī)建筑管控辦法》，采用無人機空中巡查和控違隊伍地面巡查相結合的手段，“日巡夜查”和“重點巡查”相結合的模式，確保日常巡查中時間和空間上的不失位；發(fā)動村、社區(qū)加大控違工作力度，力求早發(fā)現(xiàn)、早制止；對發(fā)現(xiàn)違規(guī)建設行為，及時移交屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），促進責任主體的工作落實；積極聯(lián)動，控拆結合，確保每處違建得到及時處理。

篇（10）

人防工程是國防工程的重要組成部分，能夠給戰(zhàn)時的人員提供一定的隱蔽場所，還能在一定程度上減少人員傷亡以及物資損失的程度，這樣強化人防工程建設這項任務也越來越緊迫，特別是在建筑質(zhì)量上需要加強綜合管理，以此促進人防工程質(zhì)量的提升。

1人防工程前期的管理工作

在人防工程建設中，一般在平時都是用作地下車庫，那么在前期準備的過程中，需要對建設進行充分的論證，并且進行配套的勘察以及專項的圖紙設計，還有施工圖審幾個階段。在現(xiàn)代化城市建筑中，很多城市大而密集，并且因為用地較為緊張，會把幾個建筑物的地下部分連接在一起，這樣在地下形成一個強大的底盤，也存在較大的基坑。若是大型的高層建筑，地基較深，需要在地下設置多層地下室，這樣的施工會給人防設計衍生一系列的問題，所以在當前的人防施工過程中，需要按照本區(qū)的實際出發(fā)，按照國家現(xiàn)有的法律法規(guī)，對于人防建設的地點、建設的規(guī)模以及建設的類型等等進行一系列的可行性探討。在此過程中，建設方也需要對全局進行統(tǒng)領。我國的地域遼闊，每一個城市在人防建設過程中都會因為重要性不同劃分不同的防護等級，因此在管理上也會有一定的差別。人防的前期管理上，需要主管部分、勘察部門和設計部門有效地結合在一起，共同對具體事宜進行研究和商榷［1］。例如，設計部門主要探討人防建筑的主要規(guī)模，減少以往建設方面把人防設計進行單獨分包的情況，相互之間的配合和協(xié)調(diào)才能更好地對設計進行優(yōu)化。每一個地方的人防建設管理部門對于本地區(qū)人防臨戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的規(guī)定也呈現(xiàn)出來諸多的不同性。若是建設單位單單關注人防在平時生活中的功能，例如，人防工程平時使用功能為停車場時，深究停車面積，減少了對防火等問題的重視，這樣就會顧此失彼，因此作為政府部門和人防的管理部門需要具備高度的責任感，在人防建設方面真抓實干，讓人防建設能夠在戰(zhàn)時起到重要的作用，為戰(zhàn)時服務，最重要的關鍵和重點并不是在于平時的使用，否則這項建設就失去了原本的意義。在城市人防建設中，需要專業(yè)人員，并且是級別非常高的建筑設計師進行總體項目的設計，堅持利國利民的原則，強化國防意識和國防觀念，減少以往可能出現(xiàn)的防護墻體預留過大的現(xiàn)象。在保障人防戰(zhàn)時功能和平時功能兼顧的情況下，找到兩者的平衡點，這是在前期人防管理中需要重點關注的問題［2］。

2人防工程施工現(xiàn)場的技術管理

人防施工技術管理是各個人防參建單位相互配合的結果，需要對每一項技術進行系列的組織、指揮以及規(guī)劃，以此做好總體活動的調(diào)節(jié)和控制。其中管理上的主要內(nèi)容有，按照工程委托項目進行工程管理，進行施工組織圖紙的會審，對工程施工組織設計進行檢查，樹立材料檢驗制度和材料檢驗的意識，對工程中一些隱蔽的工程危險進行檢查，并且做好相關的記錄，以便于后期施工中記錄當作施工數(shù)據(jù)。人防現(xiàn)場施工在質(zhì)量管理方面涉及到的問題有很多，并且技術管理也呈現(xiàn)在多個方面上。本文主要探討的是一些常見的問題。例如，在人防地下室結構上的施工，主要要求就是做好防護以及密閉工作。具體的防護性能應該是能夠抵擋武器沖擊以及常規(guī)的爆炸，另外，人防的密閉性能主要是在出入口的防護密閉門和密閉門上，這就需要對此進行細致的分析和管理，根據(jù)外部環(huán)境的安裝要求進行，讓人防結構能夠承受瞬間沖擊的危害，因此需要使用質(zhì)量上乘的鋼筋混凝土構造進行連接。例如，在承受力較強的鋼筋混凝土板上，可以設置梅花形的鋼筋，此種鋼筋可以對外層鋼筋產(chǎn)生拉力作用，在兩端的角度以及彎度也設置有恰當?shù)模?］間距，在施工過程中還可能存在漏設鋼筋以及部件制作不到位的情況，這需要進行技術以及觀念的改進，提升工作人員的重視程度，在工作中對于每一個環(huán)節(jié)都能夠做好認真的工作處理，例如，臨戰(zhàn)封堵構件的預埋以及穿越墻的密封處理。因為人防施工和一般性的建筑施工不同，因此需要做到未雨綢繆，將多數(shù)措施進行前移，從項目的設計到動土，從動土到其他細節(jié)施工，都要做好全過程的監(jiān)督，都要對施工重點進行關注，并且及時地發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，及時地做好整改工作，以此消除工程隱患，保障人防工程建設能夠符合戰(zhàn)時的基本要求，以此達到平時轉(zhuǎn)換的目的［4］。

3人防工程建設的質(zhì)量監(jiān)督管理

在人防建設開工以前，作為人防的監(jiān)督部門就需要對單位項目管理和檢驗以及設計的資質(zhì)進行檢查，能夠給供應商提供更加健全的資料。例如，對于施工設計的圖文檢查中，可能就會存在不同的安全隱患以及質(zhì)量問題，只有對這些問題進行徹底的清查，才能使設計進入正常的施工階段中，在這個環(huán)節(jié)中也屬于在施工開始以前的最后一次質(zhì)量檢查。審查機構要具備一定的人防審查資質(zhì)，并且也從業(yè)主以及設計單位的角度出發(fā)對人防審查的各項設計進行了一定程度上的整改，全面地落實好專家對施工質(zhì)量問題的把關，把具體措施落實到施工現(xiàn)場中去，不能出現(xiàn)應付了事的行為。作為人防監(jiān)督檢查部門也需要積極地配合其他部門之間做好協(xié)作和協(xié)調(diào)，聯(lián)合在一起定制出一些細則文件，所有屬于人防工程的施工設計都需要經(jīng)過專業(yè)審查機構的審批才能進入到施工程序中，特別是工程技術方面的問題，樹立總工程師負責制，以免因為技術上的失誤對整個工程都造成不良的影響。這樣的管理制度是人防建設的基本需要，更是人防發(fā)展的客觀要求。在工程施工過程中，作為人防監(jiān)督管理部門需要在國家法律法規(guī)的允許下，遵守相關的規(guī)章制度，掌握標準的人防建設技術標準，對建筑工程進行質(zhì)量檢驗以及標準的評定，并且將建設單位和監(jiān)理單位聯(lián)系在一起，對工程質(zhì)量進行全過程的監(jiān)督和檢查。建筑單位不能隨意對工程設計進行更改，若是存在實際性問題和設計之間的沖突，則需要聯(lián)系多個部門一同商討的情況下再進行設計的調(diào)整。有些建設單位為了人防工程可以在平時建設的過程中進行更好地使用，于是私自在墻上進行開洞施工，增加洞口，這樣對于人防工程主體結構安全有極大的威脅，人防工程外墻、臨空墻和密閉隔墻必須一次澆筑，不允許有開洞后二次澆筑等行為。因此必須在細節(jié)上杜絕這些事件的發(fā)生，避免因為一己私利影響人防工程的質(zhì)量，最后再進行維修，不然增加了工程成本，而且耗費時間和精力，這樣的浪費在人防工程建設過程中要避免出現(xiàn)。另外，對于人防工程的后期維護和管理，也需要樹立起責任人管理制度，若是從工程的屬性上分析，應該是誰使用誰管理，由開發(fā)商進行負責，那么人防監(jiān)督管理部門就需要把具體的責任落實到具體責任人和部門中去，全面地處理好使用、維護以及管理之間的權責關系［5］。在城市的人防工程建設過程中，工程質(zhì)量對于人們的生命財產(chǎn)安全具有非常重要的作用。除了上述管理措施以外，還需要每一個工作管理人員樹立起全面管理的意識，增強人防建設的全過程管理，在此之中樹立起安全質(zhì)量意識，讓每一種監(jiān)督和每一分工作都能全面的落實質(zhì)量標準，促進整個人防建設質(zhì)量的提升，減少建設過程中出現(xiàn)的問題和缺陷。發(fā)現(xiàn)問題及時的做好處理，并且在平時的建設過程中就注重對影響質(zhì)量因素的查看，予以排除。

4結束語

綜上所述，本文對人防建設過程中的質(zhì)量管理進行了分析和研究，人防建設是國防建設的一個重要組成部分，在質(zhì)量上不能出現(xiàn)一點紕漏，因此需要在各個階段和各個方面都做好處理和監(jiān)督，不斷提升人防工程的質(zhì)量，讓人防工程能夠在戰(zhàn)時發(fā)揮出更好的作用，進行更好的服務。

參考文獻

［1］閆慶濤．對人防工程建設管理辦法的探討［J］．中華民居，2014(9):402－402．

［2］曹飛．試論人防土建機電工程的施工管理［J］．大科技，2015(18):126－126．

［3］白國君．對人防工程建設管理辦法的探討［J］．城市建設理論研究(電子版)，2015，5(28):1509．