序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇對交通運輸發(fā)展的建議范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、調研目的

調查了解我市交通運輸物流業(yè)的基本現(xiàn)狀、面臨的有利條件和制約因素，分析交通運輸物流業(yè)發(fā)展存在的問題，為研究制定推動我市交通物流業(yè)發(fā)展的政策意見提供依據(jù)。

二、調研內容

（一）交通運輸物流基本情況。我市道路、水路客貨運輸企業(yè)、港口企業(yè)、客貨運輸站場、物流園區(qū)的數(shù)量、規(guī)模、性質、業(yè)務類型、業(yè)務網(wǎng)絡覆蓋范圍、經營狀況、運力、運能、物流設施設備的應用、物流信息技術水平和業(yè)務發(fā)展狀況。

（二）交通運輸物流運營情況。面對當前燃油價格上漲、運營成本增加等狀況，選取具有代表性的道路、水路客貨運輸企業(yè)和重點客貨運輸線路，進行抽樣調查與深入分析。

（三）交通運輸物流政策情況。交通運輸物流規(guī)劃、發(fā)展意見等制定情況，已出臺和計劃出臺的扶持傳統(tǒng)運輸業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉型的政策。在運力優(yōu)化、信息化建設、甩掛運輸、多式聯(lián)運、冷鏈物流發(fā)展等方面等實踐經驗、發(fā)展思路及扶持政策。

（四）交通運輸物流發(fā)展建議。目前交通運輸物流企業(yè)發(fā)展中遇到的主要問題，對加快交通物流業(yè)科學發(fā)展的合理化意見建議及下一步發(fā)展思路。

三、調研步驟

自即日起，各單位要根據(jù)本通知要求，立即開展交通運輸物流的調研工作。其中，市港航局牽頭負責全市港航系統(tǒng)的物流調研工作，市運管處牽頭負責全市道路運輸系統(tǒng)的物流調研工作，各市交通運輸局和相關企業(yè)要全力搞好配合。6月20日前，市港航局、運管處要將調研情況形成調研報告，報市交通運輸局。市交通運輸局將根據(jù)市港航局、運管處的調研情況，組織人員深入重點企業(yè)、典型線路，進一步開展有針對性的調研活動。

四、相關要求

篇（2）

二、區(qū)域交通規(guī)劃建議

基于上述區(qū)域經濟發(fā)展和交通運輸關系分析，筆者認為區(qū)域交通的運輸規(guī)劃必須和區(qū)域的經濟發(fā)展規(guī)劃具有相當?shù)膮f(xié)調和統(tǒng)一性，這樣才能實現(xiàn)區(qū)域經濟發(fā)展和交通運輸?shù)囊惑w化發(fā)展。但是，值得注意的是，當下我國的交通運輸規(guī)劃仍然局限于自身的行業(yè)范圍內，在相當程度上限制了交通運輸與區(qū)域經濟發(fā)展的充分協(xié)調。就上述情況，筆者對基于區(qū)域經濟發(fā)展的交通運輸規(guī)劃，提出具體建議如下：

（一）地方政府要在充分分析區(qū)域內的交通運輸和經濟社會發(fā)展之間的適應性問題，不斷提升交通的運輸量與經濟發(fā)展的適應性。這種適應性不僅是根據(jù)區(qū)域經濟活動特點調整運輸結構，同時要合理配置區(qū)域空間的交通資源配置，不斷加強交通運輸和區(qū)域經濟發(fā)展的一體化規(guī)劃和建設從而促進區(qū)域經濟的發(fā)展，最終實現(xiàn)交通運輸和區(qū)域經濟的協(xié)調發(fā)展。

篇（3）

從全局角度分析，交通運輸行業(yè)是提高國民經濟的重要物質生產部分，是實現(xiàn)國家宏觀調控的重要因素之一?，F(xiàn)如今我國交通運輸行業(yè)為提高行車安全性，相繼頒發(fā)了相關的法律規(guī)定，比如像道路交通安全法、道路運輸條例等，這不僅可以緩解各個地區(qū)經濟發(fā)展與交通運輸?shù)拿?，并且也在一定程度上實現(xiàn)交通運輸經濟的創(chuàng)新。由于受到城鄉(xiāng)差異、交通需求壓力的影響，我國交通運輸經濟發(fā)展呈現(xiàn)出諸多問題，需進行探索與分析，積極改善交通運輸經濟的不良現(xiàn)象。

 

一、現(xiàn)階段交通運輸經濟發(fā)展中存在的問題

 

1.交通運輸事故

 

從近幾年我國交通運輸現(xiàn)狀分析，交通事故頻頻發(fā)生，對人們的生命財產安全造成嚴重的影響，我國交通運輸也面臨著安全問題。之所以產生這種現(xiàn)象的原因主要包括三點：第一，交通運輸安全政策沒有得到落實，很多交通運輸人員缺乏基本的安全服務意識，在日常工作之中未嚴格按照相關規(guī)則進行工作。第二，沒有及時的補充交通運輸?shù)倪\輸力，很多城市交通疲于應付，導致交通擁擠現(xiàn)象十分嚴重，引發(fā)一系列交通安全事故。第三，駕駛人員疲勞駕駛，交通運輸經濟管理工作不到位，無法真正滿足人們提出的交通運輸需求。

 

2.資金保障問題

 

當前國民經濟發(fā)展速度逐漸提升，公路建設與交通運輸需求逐漸增大，在金融危機之后我國政策力度發(fā)生了傾斜狀態(tài)。根據(jù)相關文件資料得知，我國交通基礎設計仍然處理緊張狀態(tài)，工程建設規(guī)模得到擴大，工程造價得到提高，建設成本得到提升。但與此同時，由于銀行信貸政策與地方融資政策發(fā)生變化，導致銀行投資受限，公路建設資金來源渠道得到受阻。

 

3.缺乏完善的交通運輸經濟管理制度

 

俗話說“沒有規(guī)矩不成方圓”，我國交通運輸經濟管理也如此，在交通運輸經濟管理的整個過程之中，積極構建管理制度彰顯的比較重要，但是從當前我國交通運輸經濟管理現(xiàn)狀分析，有關交通運輸經濟的制度不夠完善，很多駕駛人員不嚴格按照規(guī)章要求，所以會經常出現(xiàn)駕駛人員疲勞駕駛的現(xiàn)象，導致違章違規(guī)現(xiàn)象嚴重，甚至引發(fā)安全事故。此外，由于我國政府缺乏對交通運輸經濟的關注，很多交通運輸經濟政策沒有得到落實，無法真正推動交通運輸事業(yè)的有序開展。在當前市場經濟條件下，公交企業(yè)作為極其重要的組成內容，是交通運輸經濟管理中的重要一員，雖然政府提出了各項優(yōu)惠政策，但是由于體制改革的影響，公交企業(yè)出現(xiàn)虧損現(xiàn)象，對交通運輸經濟的健康發(fā)展造成影響。

 

二、加強交通運輸經濟發(fā)展的建議與對策

 

1.積極完善交通運輸網(wǎng)絡

 

在國民經濟的發(fā)展以及國民生活水平的不斷提高下，人們購買交通運輸工具的數(shù)量得到增多，這種情況下個體運輸經濟得到有效發(fā)展，并在交通運輸經濟中占據(jù)了十分重要的地位。針對這種現(xiàn)象，國家需要從多角度出發(fā)，積極發(fā)揮出各方的作用，籌集建設資金，將建設資金落實到實處，此外，還要加強對交通運輸網(wǎng)絡的管理，構建交通基礎設施，整合運輸資源，以此提高我國交通運輸經濟的創(chuàng)新發(fā)展。總而言之，只有構建起完善的交通運輸網(wǎng)絡體系，才能真正實現(xiàn)我國交通運輸?shù)钠胶獍l(fā)展，才能將城鄉(xiāng)差距問題進行改善，才能真正推動我國交通運輸事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

 

2.積極籌集資金

 

要想真正解決交通道路資金問題，則需要構建穩(wěn)定的資金供給保障制度，在這一措施實施中，政府需要明確其責任，并針對交通運輸設定專項資金制度，對公路建設之中所存在的資金問題進行解決與處理。另外，政府部門還需構建良好的融資投資環(huán)境，爭取將社會各方力量都參與到交通運輸融資體制之中，實現(xiàn)交通運輸?shù)纳鐣杩?、企業(yè)捐款以及個人捐款，保證我國交通運輸需求與供給之間能夠形成均衡狀態(tài)。

 

3.加大交通運輸管理力度

 

正如上文所言，當前我國公路交通之中存在非常嚴重的不平衡狀態(tài)，比如東西部發(fā)展與城鄉(xiāng)發(fā)展存在非常大的差異。針對這種現(xiàn)象，國家政府需要加強對城鄉(xiāng)地區(qū)以及東西部交通運輸發(fā)展的實際情況進行分析與考慮，并加大交通運輸管理力度，實現(xiàn)對公路工程、車輛的綜合管理，以此用來提高交通運輸市場的管理水平。此外，還要積極設置交通運輸市場管理機構，采取分級管理的模式，如國家級道路運輸市場管理機構對一級市場規(guī)劃建設，省級道路運輸市場管理機構對一、二級市場規(guī)劃與建設。這樣以此類推，能夠拉近區(qū)域之間的交流與溝通，能夠真正推動交通運輸事業(yè)的快速發(fā)展。

 

4.積極提升交通運輸安全意識

 

交通運輸安全同樣是交通運輸經濟中的重要組成內容，在做好交通運輸安全工作的時候，需要做到以下三點：第一，我國交通管理部門需要對各類違法運營行為進行監(jiān)管，并采取處罰的方式。對駕駛人員進行考核與監(jiān)督，對運營車輛進行監(jiān)管。第二，要加大對危險貨物的管理，積極提高駕駛人員的交通運輸安全意識，并且針對當前我國交通運輸所存在的問題制定相關的法律法規(guī)，以此用來規(guī)范。第三是嚴格按照合同運輸，將《合同法》之中的內容與交通運輸相互連接，應用到各類交通貨物運輸之中，這樣可以實現(xiàn)對交通運輸市場的管理，并且也可以提高交通運輸人員的責任心，能夠保證我國交通運輸市場的有序發(fā)展。

 

三、結語

 

篇（4）

交通運輸對一個發(fā)展中國家來說具有十分重要的作用，每一個地區(qū)的經濟發(fā)展都需要交通運輸?shù)陌l(fā)展來支撐。交通運輸與區(qū)域經濟二者相互作用和影響，并且逐步發(fā)展成一個完善的整體，形成交通運輸與區(qū)域經濟復合系統(tǒng)。一個地區(qū)的經濟發(fā)展水平、社會開放程度通常都可以用該地區(qū)的交通運輸水平來代表。該地的交通運輸發(fā)展水平稍微高一些，區(qū)域內的社會發(fā)展就會有比較好的條件，但是交通運輸發(fā)展相對滯后，就會阻礙該區(qū)域的社會發(fā)展，對整個區(qū)域的發(fā)展產生消極、阻礙的影響。每個區(qū)域的協(xié)調發(fā)展都是各種投入要素的最優(yōu)組合和資源的最優(yōu)配置，這是所有區(qū)域發(fā)展的正確方向。

一、區(qū)域發(fā)展與當?shù)亟煌ㄟ\輸二者的關系

交通運輸與區(qū)域經濟、社會的發(fā)展可以說是一個相互依存的關系。一個特定的區(qū)域如果想和外界有一個很好的溝通和聯(lián)系，那么交通運輸?shù)陌l(fā)展是必不可少的，特別是在市場經濟快速發(fā)展、城鄉(xiāng)人口流動量逐漸增大的今天，每一個區(qū)域社會的進步都需要通過與周邊甚至更遠地方的交流與聯(lián)系。關于交通運輸和區(qū)域發(fā)展之間關系的研究目前主要有三種，這三種關系也集中反映了當前中國不同類型區(qū)域和交通運輸?shù)年P系。第一種關系是認為交通運輸?shù)陌l(fā)展是區(qū)域經濟發(fā)展產生的需求導致的，而交通運輸?shù)陌l(fā)展就是滿足區(qū)域的需求；第二種關系是交通運輸?shù)陌l(fā)展促進經濟發(fā)展，交通運輸在區(qū)域經濟發(fā)展中起著重要作用；第三種關系是對前兩種關系的結合，這樣看來交通運輸既是區(qū)域發(fā)展的原因和前提，也是區(qū)域發(fā)展的結果。以上三種關系在不同的區(qū)域都有體現(xiàn)，不同區(qū)域的發(fā)展速度和程度都不盡相同，所以交通運輸和區(qū)域發(fā)展兩者關系也不完全一樣。隨著長三角地區(qū)在改革開放后的快速發(fā)展，對內向長江流域，對外向海外。在長三角的人口和城市群越來越大之后對交通運輸?shù)囊笞匀惶岣吡?，從農業(yè)、工業(yè)到消費者個體的需求，從西部原材料的需求增加到對海外投資的吸引和進口都是一種經濟發(fā)展拉動交通運輸關系的表現(xiàn)，這也就是出現(xiàn)了長三角港口的吞吐量不斷增長，高鐵、高速公路和機場的增多。第二種關系在中西部地區(qū)有著更明顯的體現(xiàn)，在東部地區(qū)快速發(fā)展起來的同時，其對中西部地區(qū)的各方面的需求都增長了。這樣各種交通運輸方式就在東部和中西部地區(qū)直接建立起來，長三角和長江中游聯(lián)系就加強了。這樣發(fā)展下去的一種情況則是中西部被快速發(fā)展的交通運輸帶動經濟和社會的發(fā)展。在這樣的條件下中部崛起和西部開發(fā)則有了它的先決條件。

二、目前我國交通經濟在不同類型的區(qū)域的發(fā)展前景和建議

自1978年改革開放到現(xiàn)在的30多年的發(fā)展，我國交通運輸有了跨越式的發(fā)展，但在與發(fā)達國家的比較中，仍然呈現(xiàn)出比較滯后狀態(tài)。特別是進入21世紀以來，隨著我國工業(yè)化和城市化進程的加快，區(qū)域交通運輸發(fā)展問題開始成為區(qū)域經濟研究的重要課題。然而我國的綜合國力和人均收入、以及交通運輸起步晚等自身發(fā)展等問題的制約，不同類型的區(qū)域在發(fā)展交通運輸時仍只能按地區(qū)逐步推進。中國地域遼闊每個省份在人口、開放程度、經濟發(fā)展程度等各個方面都有明顯不同，各地區(qū)經濟發(fā)展水平與交通運輸發(fā)展的關系也有所不同，只有深入理解各地區(qū)交通運輸發(fā)展與當?shù)亟洕l(fā)展水平的關系，才能夠對國家整體的交通規(guī)劃和各地區(qū)的區(qū)域發(fā)展計劃的制定起到促進作用。更有助于我們對于每一個區(qū)域未來的交通運輸?shù)陌l(fā)展進行規(guī)劃和展望。在相對于落后的區(qū)域里，交通運輸和區(qū)域發(fā)展是上述的第二種關系或是第三種關系，這種關系下我們首先應該注重交通運輸和區(qū)域經濟、社會發(fā)展的協(xié)調性和可持續(xù)性，在該地區(qū)發(fā)起建設良好的基礎設施建設，從而為區(qū)域積攢強大的產業(yè)優(yōu)勢、生產優(yōu)勢、市場優(yōu)勢。在較發(fā)達地區(qū)情況就會不同，發(fā)達的區(qū)域的發(fā)展速度更快，基礎設施更加完善，需求更廣更精細，這就要求交通運輸要跟上區(qū)域的發(fā)展，與發(fā)達國家相跟進。在交通運輸系統(tǒng)與區(qū)域社會發(fā)展的定量關系中我們可以看到，只有國家整體經濟保持快速科學的發(fā)展，區(qū)域經濟得到長足的進步才能為交通運輸系統(tǒng)的建設提供了強大的經濟后盾，同時針對不同類型的區(qū)域來發(fā)展建設交通運輸也是解決我們目前交通運輸“瓶頸”的重要戰(zhàn)略目標及有效手段之一，同時也找到了未來我國新的經濟增長點。

三、結語

無論是在交通運輸和區(qū)域經濟、社會二者之間任何一種關系必須要做的是要使這二者協(xié)調發(fā)展，并駕齊驅，不能偏廢其一。這二者的系統(tǒng)協(xié)調是一個特定區(qū)域發(fā)展的調節(jié)手段，更是和周邊地區(qū)合理交流的保證，協(xié)調的發(fā)展是實現(xiàn)交通運輸可持續(xù)發(fā)展必不可少的手段，更是交通運輸發(fā)展與社會經濟發(fā)展、人口、環(huán)境相協(xié)調，即各交通運輸子系統(tǒng)從傳統(tǒng)的偏重數(shù)量增長的發(fā)展模式轉向強調改善發(fā)展質量的整體協(xié)調發(fā)展模式，從而能夠更好的實現(xiàn)交通與社會、經濟、資源、環(huán)境之間協(xié)調發(fā)展，以達到交通運輸系統(tǒng)的整體效益最優(yōu)化。除了協(xié)調發(fā)展很重要之外，無論是時間還是空間上交通運輸對區(qū)域經濟的發(fā)展都有一中拓展效應。這也就是說，區(qū)域經濟的發(fā)展還能夠影響許多方面，這無疑體現(xiàn)了交通運輸在區(qū)域發(fā)展中的先決性和先導性的作用。

參考文獻：

[1]張云，孫啟鵬，丁海鷹.交通運輸與區(qū)域經濟有關問題的探討[J].長安大學學報（社會科學版），2004（9）

篇（5）

現(xiàn)代交通運輸是國民經濟和社會發(fā)展的重要基礎。交通運輸安全生產事關人們的生命財產安全，事關黨和政府的形象，事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局。隨著我國經濟社會的快速發(fā)展，人們對交通運輸提出了新的更高的要求，對出行安全給予了前所未有的關注和期待。當前，交通運輸行業(yè)安全生產監(jiān)管體系初步建成，為保障交通運輸各行業(yè)安全生產監(jiān)管工作的有效、順利開展提供了必要的支撐。但在現(xiàn)代交通運輸新的安全生產形勢下，安全監(jiān)管過程中存在的一些問題日益突出。本文基于交通運輸安全生產綜合監(jiān)管的視角，從綜合監(jiān)管在行業(yè)安全監(jiān)管中的角色定位入手，在分析行業(yè)綜合監(jiān)管現(xiàn)狀的基礎上，針對其中存在的突出問題，提出相應的對策建議，以期為完善我國交通運輸安全生產綜合監(jiān)督管理體系提供參考。

1綜合監(jiān)管部門的角色定位

交通運輸安全生產綜合監(jiān)管是構成交通運輸安全生產監(jiān)督管理體制的一部分。按照《安全生產法》第九條相關規(guī)定，堅持“管行業(yè)必須管安全”的基本要求，作為我國交通運輸行業(yè)管理主要決策者的交通運輸主管部門是交通運輸行業(yè)安全生產的主要監(jiān)管主體。近幾年，隨著交通運輸大部制體制改革的逐步推進，為了依法履行和落實安全監(jiān)管職責，各級交通運輸主管部門逐級逐層建立健全了專門的安全管理部門或處室，負責綜合安全監(jiān)管工作，例如交通運輸部內設安全與質量監(jiān)督管理司（簡稱“安質司”），北京市交通委員會內設安全監(jiān)督與應急處，遼寧省交通廳內設安全生產監(jiān)督處，雖然名稱各異，但均為綜合安全監(jiān)管部門。交通運輸主管部門內部“安全部門綜合監(jiān)管，其他部門依法監(jiān)管”的安全生產監(jiān)管體制格局已經基本確立和形成。在如圖1所示的交通運輸安全生產監(jiān)管體制結構關系中，各級交通運輸主管部門承擔安全監(jiān)管的總體領導、管理和監(jiān)察職責，主管部門內設的安全處室承擔綜合管理和協(xié)調的責任，同時，承擔對個別企業(yè)的部分安全監(jiān)管責任，各分行業(yè)管理部門承擔行業(yè)管理責任和對社會企業(yè)的監(jiān)督主體責任。值得注意的是，只有綜合安全監(jiān)管部門為專職承擔安全監(jiān)管職責的機構，其余不論是交通運輸主管部門，還是各行業(yè)管理部門或機構，在其法定職責中，除了安全生產監(jiān)管職責外，還承擔了包括市場管理、環(huán)境保護和質量監(jiān)管等其他方面的職責。分析交通運輸行業(yè)安全生產監(jiān)管體制結構關系可知，安全部門一般作為各級交通運輸主管部門的內設處室，通常也是安委會辦公室常設部門。安全部門在體制結構中的角色定位和被賦予的職責受其所在主管部門意愿的影響，在不同級別和不同省份、市縣的主管部門內部，安全部門的角色定位和職責大致相同，同時也有一定的差異?？傮w上講，綜合安全監(jiān)管部門在交通運輸安全監(jiān)管中主要承擔以下幾個角色：①交通運輸主管部門領導安全生產工作決策的參謀者；②解決跨地域和跨行業(yè)安全監(jiān)管工作重大問題的召集者和協(xié)調者；③行業(yè)安全監(jiān)管工作落實的督促者；④行業(yè)綜合安全生產信息的分析者和者；⑤行業(yè)綜合安全生產體系的制定者；⑥行業(yè)安全事故調查的組織者。結合其角色定位，考慮綜合監(jiān)管的豐富內涵，概括地說，交通運輸行業(yè)安全生產綜合監(jiān)管職能就是對交通運輸安全生產工作宏觀的、全局的、全面的協(xié)調管理和督促，具體內容包括運籌謀劃、導向促進、組織部署、指導協(xié)調、宣教培訓、統(tǒng)計分析、監(jiān)督檢查、通達反饋和綜合調度等。

2安全生產綜合監(jiān)管中存在的問題

交通運輸行業(yè)安全生產綜合監(jiān)管體系建設經過近幾年從無到有的發(fā)展，監(jiān)管體制不斷健全，監(jiān)管職責日漸明確，機制建設日益完善，綜合監(jiān)管效能不斷提升。但交通行業(yè)安全生產綜合監(jiān)管能力建立與我國交通行業(yè)日新月異的發(fā)展速度相比，與公眾對交通安全的需求和期望相比，與國家對安全事故的重視程度和追責力度相比，安全生產綜合監(jiān)管還有較大的效能提升空間。鑒于此，有必要全面、深入地了解和分析目前交通行業(yè)安全綜合監(jiān)管面臨的主要問題。這既是綜合監(jiān)管能力實現(xiàn)從有到優(yōu)的升級進化的現(xiàn)實需要，也是綜合監(jiān)管部門持續(xù)改進、自我提升的重要任務之一。這項研究于2015年、2016年連續(xù)2年間內，對32個省級交通運輸主管部門綜合安全處室以及部分市縣級交通運輸主管部門綜合安全處室進行了問卷調查、資料收集和訪談，掌握了基本情況，了解到其中存在的一些問題。根據(jù)調研結果，交通運輸行業(yè)安全生產綜合監(jiān)管中存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1對行業(yè)安全生產綜合監(jiān)管的認識不統(tǒng)一

很多安全生產綜合監(jiān)管部門人員對綜合監(jiān)管在認識上仍然存在較大偏差，習慣從行業(yè)管理的角度看問題、想辦法，沒有全面理解綜合管理的內涵和外延，把監(jiān)管監(jiān)察混同于行業(yè)管理；某些地方交通主管部門把安全部門排在大部分職能部門或機構之后，某些僅比工會等其他部門靠前，把安全部門當成一顆“不定時炸彈”，安排最新上任的部門副職主管安全部門，對管理安全部門“避之唯恐不及”，對綜合監(jiān)管的重視程度偏低，責任擔當不足。

2.2行業(yè)安全生產綜合監(jiān)管體制建設逐級弱化

國務院交通運輸主管部門（交通運輸部）專設了安全生產綜合監(jiān)督管理部門——安全與質量監(jiān)督管理司，省級交通運輸安全生產綜合監(jiān)管專職部門設置比例達94%，到地市級約為60%，而縣級基本沒有設置獨立的安全生產綜合監(jiān)管部門，機構設置呈現(xiàn)逐級弱化的情況。省級和地市級綜合監(jiān)管部門的人員編制配置呈現(xiàn)配置不均的情況。在各省交通運輸主管部門中，上海市交通委的綜合安全處室配置人員編制最多，編制人員數(shù)達到了12人；對于個別經濟欠發(fā)達省份，編制配置只有兩三人；到地市級一層，僅有64%的地市級交通運輸主管部門配置了安全生產綜合監(jiān)管處室，另有約1/3的地市級交通主管部門僅配置了兼職處室或未配置相關處室。具體情況如圖2所示。圖2地市級安全生產綜合監(jiān)督管理處（科）室設置情況統(tǒng)計交通運輸安全生產綜合監(jiān)管機構的人員配置自上而下逐級弱化，越往基層兼職綜合監(jiān)管的人員比例越高，專職從事綜合安全監(jiān)管的人員偏少。作為監(jiān)管組織結構金字塔的底層，市縣級交通運輸主管部門既是法規(guī)政策落實的監(jiān)督者，又是地方安全生產狀況的“感應器”，基層安全生產綜合監(jiān)管機構的相對缺失導致綜合安全監(jiān)管覆蓋面不全，上層相關政策指令的信息傳遞和落實執(zhí)行大打折扣，導致一些綜合監(jiān)管工作難以及時到位和保持相應力度，也影響地方交通運輸綜合安全生產情況的敏銳感應和高效上達。

2.3行業(yè)安全生產綜合監(jiān)管責任落實受限制

行業(yè)安全生產綜合監(jiān)管部門作為交通主管部門的內設部門之一，在職級上一般等同或低于其他職能管理部門。在協(xié)調、督促或指導其他職能部門時，以安全部門的名義執(zhí)行相關工作往往行不通，不得已只能以本級主管部門安委會辦公室的名義來變通，對“綜合安全處”和“交通運輸主管部門安委會辦公室”2塊牌子的運用出現(xiàn)偏差。另外，綜合監(jiān)管具體職責依然不夠明確，除了粗框架確定安全部門主要職責的“三定方案”以外，沒有具體的規(guī)章、制度或文件明確細化安全部門的具體職責及其與有關職能部門的關系。交通運輸安全生產工作涉及部門多、單位多、人員多、環(huán)節(jié)多、涵蓋內容廣，影響因素復雜多樣、多變，壓力和責任巨大，交通運輸安全生產綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管職責依然存在部門分割和條塊分割等問題。對于交通行業(yè)安全生產綜合監(jiān)管應該管什么怎么管，缺乏可操作的具體規(guī)范，綜合監(jiān)管的工作內容、成效也缺乏可行的參照要求和評價標準，同時，配套應擁有的支配權力、應承擔責任的具體情形和應享有的利益保障等更是無從談起，容易導致安全生產綜合監(jiān)管工作不敢大膽創(chuàng)新，工作抓了很多但效果卻并不顯著的情況出現(xiàn)。

2.4難以保證綜合監(jiān)管力量配置

綜合監(jiān)管力量配置難以保證，缺乏保障支撐條件，主要體現(xiàn)在以下幾點：①目前，交通運輸行業(yè)整體安全生產追責風險高，工作責任大，難以吸引專業(yè)技術人才，人才流失顯著，隊伍結構不穩(wěn)定。監(jiān)管隊伍人員素質參差不齊，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)理論培訓和學習，具有豐富專業(yè)經驗的人更少。②大部分省級、地市級、縣級交通運輸主管部門安全生產綜合監(jiān)管工作缺乏必要的安全裝備配備，比如安全監(jiān)督管理必備的車輛、照相機等，信息化手段落后于安全生產綜合監(jiān)管工作的需要，影響了監(jiān)管工作效率和依法行政的水平。③專項工作經費落實困難，特別是市縣級交通主管部門基層一線的問題相對突出。根據(jù)調研，全國省級交通運輸主管部門安全生產綜合監(jiān)管部門中有19個省設立了專項工作經費，多個省級交通運輸主管部門安全生產綜合監(jiān)管處室無專項工作經費，而地市級、縣級的交通運輸安全生產綜合監(jiān)管專項工作經費更加無法保障，導致監(jiān)管效能大受影響。④行業(yè)安全生產服務機構發(fā)展遲緩、數(shù)量不足、職能定位不明確，難以滿足綜合監(jiān)管中的教育培訓、隱患排查、風險評估等技術咨詢和服務的需求。

3加強交通運輸行業(yè)安全監(jiān)管的對策建議

交通運輸安全生產綜合監(jiān)督管理的水平和質量直接關系著交通運輸行業(yè)安全生產工作的全局和最終的工作成效。進一步理順交通運輸行業(yè)內綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的關系，明確履職規(guī)范，提高監(jiān)管工作保障能力，從法制、體制和保障等方面予以科學、合理的調整和提升，是提高交通運輸行業(yè)安全生產綜合監(jiān)管水平的重要途徑。

3.1建立健全行業(yè)安全生產綜合監(jiān)管組織體系

建立健全的行業(yè)安全生產綜合監(jiān)管組織體系，一方面，能夠提高省、市級交通運輸主管部門配置獨立的安全生產綜合監(jiān)管處室的比例，保證按需分配，配備充足專職安全監(jiān)管人員。另一方面，以交通運輸綜合安全監(jiān)管部門為中心，同時，建立社會組織、監(jiān)管服務機構等為輔助的安全監(jiān)管體系。政府推動社會監(jiān)管機構的發(fā)展，授予其相應的監(jiān)管權力和職責，社會機構協(xié)助開展綜合安全監(jiān)管工作。

3.2明確行業(yè)安全生產綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管的職能邊界

在工作過程中，有必要根據(jù)三定方案、法律法規(guī)、制度規(guī)章，結合工作實際情況，制訂出臺《交通運輸行業(yè)安全生產監(jiān)管工作責任規(guī)范》，明確行業(yè)內綜合監(jiān)管部門和業(yè)務監(jiān)管部門的職責分工，明確職責邊界。按照“黨政同責，一崗雙責，失職追責”的要求，落實“管生產必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管行業(yè)必須管安全”，界定細化綜合監(jiān)管部門和各行業(yè)監(jiān)管部門的職能定位、工作規(guī)程、職責內容等。另外，綜合監(jiān)管部門普遍承擔著交通運輸主管部門安委會辦公室的職能，可以充分發(fā)揮安委會（安委辦）的作用，加強綜合監(jiān)管部門與業(yè)務管理部門之間的溝通協(xié)調，使溝通協(xié)調常態(tài)化。當涉及到一些安全生產重大事項或問題時，可以以安委會或安委辦的名義對同層級或下級相關部門進行指導、協(xié)調和監(jiān)督檢查。

3.3改善行業(yè)安全生產綜合監(jiān)管條件

設立安全生產綜合監(jiān)管專項工作經費，用于安全生產監(jiān)管評價考核、督查巡查、檢查、事故和重大險情技術調查、標準化建設、誠信體系建設與維護、科技創(chuàng)新、宣傳教育培訓等方面。安全監(jiān)管服務機構是監(jiān)管體系的“助推器”，為政府監(jiān)管隊伍提供培訓和工作指導，為企業(yè)自我管理提供技術服務和業(yè)務咨詢。因此，筆者建議積極推進安全生產監(jiān)管服務機構建設，鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會、學會、科研院所等組織在行業(yè)安全生產工作中發(fā)揮其行業(yè)自律、技術支持、管理咨詢服務等方面的作用，協(xié)助政府開展安全生產監(jiān)管工作。

3.4加強基層監(jiān)管人才隊伍建設

加強行業(yè)基層的安全生產綜合監(jiān)管人才隊伍建設，主要從以下3方面入手：①優(yōu)化行業(yè)安全生產綜合監(jiān)管人員專業(yè)結構，提高基層監(jiān)管人員的錄用門檻，有針對性地招錄具備相關專業(yè)背景和專業(yè)技能的人才。②完善行業(yè)安全監(jiān)管人員培訓體系，建立健全安全監(jiān)管培訓標準，建立穩(wěn)定的教學和培訓基地。根據(jù)不同工作內容和業(yè)務領域，對監(jiān)管人員開展分級分類培訓，突出培訓針對性和實用性。③推進盡職免責，維護監(jiān)管人員正當?shù)姆蓹嘁?，增強交通運輸綜合安全監(jiān)管崗位吸引力，保證優(yōu)秀人才能夠引得進，留得住。

4結束語

目前，雖然交通運輸行業(yè)安全生產綜合監(jiān)管工作中仍然存在若干問題，但對于管理部門而言，這些問題既是挑戰(zhàn)，也是促進行業(yè)安全生產綜合監(jiān)管轉型升級的催化劑。本文針對交通運輸行業(yè)安全生產綜合監(jiān)管中存在的一些問題提出的部分對策建議，意在為行業(yè)綜合安全監(jiān)管工作提供完善路徑的參考和借鑒。不論政府選擇采取哪些舉措，解決系列問題的最終途徑都將指向建設一個更為法治、高效、嚴密、公正的行業(yè)安全生產監(jiān)督管理體系。我國交通運輸管理部門需要認清新形勢，堅持問題導向，采取有效舉措，加快監(jiān)管轉型升級，抓好新時期交通運輸行業(yè)安全生產綜合監(jiān)督管理工作，為交通運輸現(xiàn)代化發(fā)展、我國經濟社會穩(wěn)定健康發(fā)展提供切實保障。

參考文獻

［1］楊廣威.淺析我國現(xiàn)代交通運輸?shù)陌l(fā)展方向［J］.交通標準化，2008（10）：78-82.

篇（6）

    (二)不利影響。第一,稅改后,物流行業(yè)中貨物運輸服務和裝卸搬運服務稅負增幅較大。據(jù)統(tǒng)計,物流行業(yè)中“物流輔助服務”稅負變化不大,但貨物運輸服務和裝卸搬運服務從營業(yè)稅3%的稅率調整為增值稅11%的稅率,又因其可抵扣項目較少,如:交通運輸行業(yè)購置運輸工具和燃油、修理費的進項稅可以抵扣,人力成本、路橋費、房屋租金、保險費等主要成本均不在抵扣范圍,導致稅改后稅負大幅增加。僅依靠過渡性財政扶持政策,不能根本解決問題。

    第二,仍未統(tǒng)一物流業(yè)務各環(huán)節(jié)稅率。物流業(yè)務各環(huán)節(jié)稅目不統(tǒng)一、稅率不同、發(fā)票不一致,是困擾物流行業(yè)發(fā)展的瓶頸。稅改前,物流業(yè)務分成交通運輸業(yè)與服務業(yè)兩類,稅改后,上海試點仍然對物流行業(yè)分成“交通運輸服務”和“物流輔助服務”兩類應稅服務項目,交通運輸服務按11%稅率征收增值稅,物流輔助服務按照6%的稅率征收增值稅。但在實際運營中,各項物流業(yè)務關聯(lián)性很強,要具體區(qū)分交通運輸服務和物流輔助服務是相當困難的,人為劃分不但不適應現(xiàn)代物流一體化運作的需要,而且也加大了稅收征管工作的難度。

    第三,快遞行業(yè)的歸屬和稅率不明確。由于各地基層稅務機關對快遞業(yè)營業(yè)稅稅目的認定不同,有交通運輸業(yè)、貨代業(yè)、郵電通信業(yè)三種不同身份的認定,此次試點多數(shù)將快遞行業(yè)按交通運輸業(yè)納稅人看待,適用11%稅率征收增值稅,有的快遞行業(yè)仍然按郵電通信業(yè)繳納營業(yè)稅。這樣,不僅同類行業(yè)稅目不一致,而且導致稅負差異較大?？爝f行業(yè)人力成本比重較大,可抵扣項目較少,若按交通運輸業(yè)11%稅率征收增值稅,稅負較重。

    優(yōu)化營業(yè)稅改征增值稅在物流行業(yè)試點中的對策與建議

    (一)建議交通運輸服務與物流輔助服務采用統(tǒng)一稅率。上海試點方案將“交通運輸業(yè)”劃分為“交通運輸業(yè)服務”和“物流輔助服務”兩個應稅項目,其原適用稅率為3%,稅改后稅率分別為11%和6%。建議合并兩個應稅項目,采用6%的稅率,這樣既統(tǒng)一了物流業(yè)務各環(huán)節(jié)稅率,又支持物流業(yè)一體化運作,還能解決試點中貨物運輸業(yè)務稅負大幅增加的問題。此外,建議明確快遞行業(yè)所提供的服務為物流輔助服務,增值稅稅率確定為6%,或暫不納入試點范圍,按原規(guī)定3%的營業(yè)稅稅率計征。

    (二)建議增加進項稅抵扣項目并對存量資產采取過渡性抵扣政策。物流行業(yè)因可抵扣項目較少,稅改的實惠并不明顯,建議增加增值稅進項抵扣項目,在物流行業(yè)中人力成本、路橋費、房屋租金、保險費等比例較大,建議將其納入進項稅抵扣范圍。建議對于近五年內購買的存量機器設備與交通運輸工具,可以在每年計提的折舊額中將其包含的進項稅額核定為進項稅額抵扣,其他存量資產,可參照處理。

    (三)建議對物流行業(yè)營業(yè)稅改征增值稅采用超稅負返還過渡政策。上海稅改后,物流行業(yè)中裝卸搬運及貨物運輸服務從營業(yè)稅稅率3%調整為增值稅稅率11%計征,由于其可抵扣項目偏少,導致試點后企業(yè)稅負增加較多。據(jù)統(tǒng)計,上海德邦物流有限公司2012年1月份增值稅稅負比營業(yè)稅稅負高出約3.4個百分點;上海佳吉快運有限公司1至2月份增值稅稅負比營業(yè)稅稅負高出約3.08個百分點。為了保證物流行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展、稅改的穩(wěn)步推進,建議在物流行業(yè)營業(yè)稅改征增值稅初期,實行超稅負返還的過渡政策。所謂超稅負返還就是一種對特定行業(yè)稅負超過規(guī)定比率部分予以返還的稅收優(yōu)惠政策,對于某特定行業(yè),國家先預定一個稅負比率,企業(yè)在實際運營中的稅負比規(guī)定比率低的,按實際繳納稅款,若比規(guī)定比率高的,超過部分予以返還。物流行業(yè)在營業(yè)稅改征增值稅初期,可以將原營業(yè)稅稅率作為超稅負返還的基準比率,這樣不僅可以緩解原投資設備不能抵扣的矛盾,還可以平衡新、老物流企業(yè)的稅負。建議相關單位和部門共同研究并提出適合物流行業(yè)的增值稅超稅負返還策略。

    (四)建議使用物流行業(yè)專用增值稅發(fā)票與會計核算辦法。建議使用物流行業(yè)專用增值稅發(fā)票。由于物流行業(yè)經營網(wǎng)點多,發(fā)票額度不大、使用頻繁等特點,建議設計手撕本增值稅專用定額發(fā)票,且用于增值稅抵扣憑證。考慮到物流行業(yè)自身的經營與核算特點,物流行業(yè)的收入與成本確認與增值稅確認時點可以分離,稅務部門據(jù)此審核物流行業(yè)的增值稅申報繳納工作。

篇（7）

三年來，區(qū)交通運輸局認真貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)，自覺接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督，堅持依法行政，切實履行職責，圓滿完成了各項工作任務，獲得國家、省、市先進集體榮譽10多項，先進個人7人次。交通基礎設施建設加快推進，交通運輸保障能力明顯提升，交通發(fā)展活力不斷增強，為全區(qū)經濟社會發(fā)展作出了積極貢獻，受到廣泛好評。

(一)貫徹交通法規(guī)，嚴格依法行政。三年來，區(qū)交通運輸局不斷加強對交通法律法規(guī)的學習宣傳和貫徹落實，堅持依法行政，推動了交通運輸事業(yè)的發(fā)展。一是認真學習宣傳法律法規(guī)。在全系統(tǒng)開展了以交通法律、法規(guī)為重點的五五普法活動，確保執(zhí)法人員行為規(guī)范和執(zhí)法水平不斷提高。二是深入貫徹落實。認真貫徹落實國家交通法規(guī)，開展了全區(qū)交通行政執(zhí)法案卷評查活動，邀請人大代表視察，全面加強了執(zhí)法監(jiān)督，公路、水路無三亂現(xiàn)象。三是嚴格依法行政。嚴格執(zhí)法人員資質管理，全系統(tǒng)188名執(zhí)法人員整訓面達100%，并重新頒發(fā)了新的執(zhí)法證件。開展行政事業(yè)收費項目自查自糾活動，制定了《沙市區(qū)交通系統(tǒng)行政執(zhí)法過錯責任追究制度》，按照交通行政執(zhí)法的五統(tǒng)一、五個一律、五個不和十一條等紀律要求，規(guī)范執(zhí)法行為。

(二)堅持執(zhí)法為民，打造為民交通。三年來，區(qū)交通運輸局緊緊圍繞工作興區(qū)戰(zhàn)略，堅持執(zhí)法為民理念，著力推進交通運輸事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展，努力打造為民交通，改革發(fā)展成績顯著。一是交通運輸基礎設施建設快速推進。全面超額完成十一五目標任務。交通固定資產投資突破10億元，是十五投資的9倍。路網(wǎng)建設得到完善。全區(qū)公路通車總里程達1043公里，農村公路建設里程738公里，形成了四縱四橫為主骨架的農村公路網(wǎng)絡。港口實力不斷增強，建設顯著加快，建成和儲備了一批重點項目，現(xiàn)代物流業(yè)得到大力推進。二是交通運輸保障能力顯著提升，公路通行環(huán)境明顯改善。對國省干道進行全面改造升級，建成省級文明路和客運文明示范線各1條。農村交通面貌變化顯著，基本形成了農村公路通村達組到戶，農民群眾行路難、乘車難、過渡難問題得到明顯改善。成功保障了上海世博會和廣州亞運會期間交通運輸安全，全系統(tǒng)連續(xù)五年保持平穩(wěn)安全態(tài)勢，被評為全市安全生產先進單位。三是交通發(fā)展活力不斷增強。完成了水監(jiān)體制、燃油稅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站等改革任務，解決了一些熱點、難點問題和歷史遺留問題。荊通運業(yè)公司被表彰為全省國有企業(yè)改革先進企業(yè)和省優(yōu)秀民營企業(yè)。堅持科技興路，區(qū)公路局設備實力、技術水平和科研能力走在了全市前列。完成了平原湖網(wǎng)地區(qū)干線公路改建瀝青路面結構和材料研究等科研項目，《智能材料在橋梁結構中的開發(fā)研究》科研項目，被省政府評為湖北省重大科學技術成果。

(三)執(zhí)行人大決議，自覺接受監(jiān)督。作為政府的工作部門，區(qū)交通運輸局在嚴格依法行政、切實履行職責的同時，自覺接受人大監(jiān)督，不斷推進交通事業(yè)的健康發(fā)展。一是認真執(zhí)行人大的決議、決定。對區(qū)人大每年通過的《政府工作報告》中所明確的交通工作任務，作為工作的重點來抓，每年均超額完成區(qū)政府承諾的為民辦實事交通建設的工作任務。二是認真辦理人大代表建議。堅持每年都邀請人大代表對交通建設項目進行視察，聽取代表的意見和建議。三年共辦理人大代表建議10件，做到見面率、回復率和滿意率均達100%，被區(qū)人大常委會評為支持服務代表履職先進單位。三是認真對待人大工作評議。區(qū)交通運輸局對人大工作評議高度重視，及時成立迎評領導小組，制定方案，認真開展自查自糾，積極配合調查考評組工作，保證了評議工作順利進行。

二、主要問題及建議

調查中，大家對交通運輸局的工作給予了充分肯定，同時，也指出了問題和不足，主要是交通建設配套資金不足，農村公路養(yǎng)護需要加強，交通法律法規(guī)宣傳力度還要加大等。據(jù)此，調查組提出如下建議：

篇（8）

從2012年1月1日起，我國首先對上海交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)開展“營改增”試點，截止2013年8月1日，“營改增”已推廣到全國試行。國務院在2013年12月4日召開的常務會議上決定從2014年1月1日起，將鐵路運輸和郵政服務業(yè)納入“營改增”試點，至此交通運輸業(yè)已全部納入“營改增”范圍。本文根據(jù)交通運輸業(yè)的特點，對小規(guī)模納稅人企業(yè)和一般納稅人企業(yè)改革前后的稅負進行比較分析，為“營改增”的順利實施提出相關建議。

一、“營改增”后交通運輸業(yè)企業(yè)稅負變化分析

交通運輸業(yè)在實行“營改增”前，納稅企業(yè)以其提供交通勞務所取得的全部收入為計稅依據(jù)計算繳納營業(yè)稅，營業(yè)稅率為3%。“營改增”后，交通運輸業(yè)停止征收營業(yè)稅，改征增值稅。根據(jù)規(guī)定，應稅服務年銷售額500萬元（含本數(shù)）以下的納稅人作為小規(guī)模納稅人，按簡易計稅方法對應稅服務征收3%的增值稅率；應稅服務年銷售額500萬元以上的納稅人作為一般納稅人，對應稅服務征收11%的增值稅率。

本文選取了交通運輸業(yè)的四個子行業(yè)，分別為航空運輸業(yè)，鐵路運輸業(yè)，水上運輸業(yè)和公路運輸業(yè)，每個子行業(yè)選取2家上市公司，根據(jù)上市公司2013年年報數(shù)據(jù)計算出這8家上市公司“營改增”前后的綜合稅負率，進行實證分析（見表1）。

從表1可以看出，當可抵扣比重較低時，企業(yè)的綜合稅負較高，若可抵扣進項稅金額占營業(yè)收入的20%，企業(yè)綜合稅負率的均值為16.09%，比“營改增”前企業(yè)綜合稅負率增長了6.38%（16.09%～9.71%），增幅達65.71%。當可抵扣比重逐漸上升，企業(yè)的綜合稅負逐漸下降，若可抵扣進項稅金額占營業(yè)收入的70%，企業(yè)綜合稅負率的均值為9.15%，比“營改增”前企業(yè)的綜合稅負率降低了0.56%（9.71%～9.15%），降幅達5.77%。由此可見，“營改增”后可抵扣進項稅的金額對企業(yè)的綜合稅負具有重大影響，且其占營業(yè)收入的比重越大，企業(yè)的綜合稅負越低。

綜上所述，對于小規(guī)模納稅人企業(yè)，“營改增”后企業(yè)的實際稅率下降，雖減幅不大但對小規(guī)模納稅人來說已是不小的優(yōu)惠，達到了減負的效果。對于一般納稅人企業(yè)，“營改增”后可抵扣進項稅金額占營業(yè)收入的百分比對企業(yè)的稅負有重大影響，可抵扣百分比越高，企業(yè)的綜合稅負率越低，在交通運輸業(yè)的子行業(yè)中，航空、鐵路、水上運輸業(yè)企業(yè)的綜合稅負率在可抵扣比重較高的情況下都有不同程度的下降，減稅效果較好。但是，對于公路運輸業(yè)企業(yè)來說，即使在可抵扣百分比較高的情況下，企業(yè)仍保持較高的稅負，企業(yè)負擔加重。

二、相關建議

（一）政府方面

（1）進一步降低稅率。對于交通運輸業(yè)的小規(guī)模納稅人而言，“營改增”確實能對其起到減稅作用，現(xiàn)今適用的稅率已沒有降低的必要。但是對于一般納稅人而言，雖在17%的基本稅率下對交通運輸業(yè)設置了一檔11%的較低稅率，但是考慮到實際中進項抵扣的數(shù)目，相對而言11%仍然是一個較高的稅率。從本文對一般納稅人企業(yè)的分析中可以看到，可抵扣比重一般要達到70%左右才會有減稅效果，但這個比重在現(xiàn)實中幾乎不可能達到。由此可見，現(xiàn)在一般納稅人的稅負普遍偏高，適當?shù)亟档推涠惵?，有利于該行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

（2）適當增加進項抵扣項目。交通運輸業(yè)一般納稅人企業(yè)“營改增”后稅負居高不下的一個重要原因就是可抵扣項目太少，針對這一問題，建議把占用企業(yè)成本比重較大的路橋費，人力成本，租賃費，保險費等納入進項稅抵扣范圍；對于燃油消耗和修理費等難以取得增值稅專用發(fā)票的支出，建議按照行業(yè)平均水平測算應抵減比例計入銷項稅額進行抵扣。若以上費用都可納入進項抵扣范圍，企業(yè)稅負將大大減少。

（3）提供系列財政扶持政策。對于“營改增”中稅負明顯增加的企業(yè)，如公路運輸業(yè)企業(yè)，政府可以提供一些過渡性的財政扶持政策，幫助企業(yè)渡過難關。在政策實施過程中需注意扶持對象的劃分，扶持資金的申請，資金撥付監(jiān)督等工作，確保資金充分運用，將結構性減稅的稅制改革目標落到實處。

（二）企業(yè)方面

（1）重視增值稅專用發(fā)票的獲取。交通運輸業(yè)企業(yè)在運輸過程中，燃油費和修理費等項目可以進行進項稅額抵扣。對于這部分費用的支出，企業(yè)應盡量獲取稅法承認的有效增值稅專用發(fā)票，增強員工在工作中對該種發(fā)票獲取的意識，降低營業(yè)成本，減少企業(yè)負擔。

（2）合理規(guī)劃固定資產更新。在進項稅額抵扣不足的情況下，適時地購入固定資產可以實現(xiàn)進項稅額的全額抵扣。因此，企業(yè)應根據(jù)自身發(fā)展，分析稅負情況，重新規(guī)劃固定資產更新，做出合理科學的決策，最大限度降低企業(yè)稅負，提高企業(yè)發(fā)展力。

（3）加強對企業(yè)財稅人員的專業(yè)教育。企業(yè)財稅人員對增值稅納稅相關問題的業(yè)務了解和知識更新在“營改增”的實施過程具有重要作用。企業(yè)應加強財稅人員的培訓，盡快掌握“營改增”后的稅務工作流程，熟練地開展納稅申報等業(yè)務工作，幫助企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

（作者單位為江蘇大學）

參考文獻

篇（9）

一、加強領導，明確責任，周密部署

一是我局對安全生產工作高度重視。年初制定了工作計劃和安排，明確安全生產工作，主要領導親自抓負總責。堅持實行安全例會制度，定期組織召開全系統(tǒng)安全生產例會，研究部署安全生產工作，解決安全生產中存在的問題，及時傳達上級安全生產有關文件、會議精神，通報安全生產情況及各類事故典型案例。

二是嚴格落實運輸企業(yè)安全生產責任制。自覺遵守“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照安全管理“一崗雙責”的要求和“誰主管、誰負責”的原則，在安全工作中層層簽訂安全責任狀，明確各自的安全管理職責，把安全管理責任層層分解，落實

“抓生產必須抓安全”，做到安全工作與交通運輸工作同時布置、同時檢查、同時總結驗收，做到人人有責任，事事有責任人，有力地促進了交通運輸安全各項工作的開展。

二、突出重點，強化道路交通運輸安全監(jiān)管

一是加強道路運輸企業(yè)的安全監(jiān)管。嚴格落實“三不進站、六不出站”管理規(guī)定，嚴厲打擊駕駛人員超速、超載、疲勞駕駛等違章行為，嚴格落實執(zhí)行臥鋪客車凌晨2點至5點強制落地休息制度的規(guī)定，各運輸企業(yè)GPS視頻監(jiān)控平臺使用規(guī)范、正常。強化駕駛人員、管理人員、押運人員的安全教育，企業(yè)堅持安全例會制度，各項會議記錄完善。

二是加強農村公路橋梁的安全監(jiān)管。加大農村公路橋梁隱患排查力度，對危險路面、橋涵、易塌方路段進行了全面排查，及時設置警示標志，同時加大公路巡查，及時清理農村公路沿線路障，確保了全縣農村公路橋梁安全暢通。

三是狠抓了重點時段的交通運輸安全監(jiān)管。認真貫安全生產會議和縣委縣政府安全生產指示精神，狠抓了春運、“兩會”、清明、“五一”、端午、汛期等重點時段的交通運輸安全工作。在這些重點時段，我局都及時召開專題會議，制定安保方案，認真組織開展安全生產大檢查，今年以來共開展交通運輸安全檢查15次，確保了交通運輸系統(tǒng)重點時段無重特大安全事故發(fā)生。

三、整改情況

一是認真安排部署安全隱患排查整治。制定了安全隱患排查整治工作方案，緊密結合本行業(yè)的實際，把交通運輸安全隱患排查整治工作納入本單位安全生產工作的重要內容，確保安全隱患排查整治工作落實到位。

二是扎實開展道路客運隱患整治專項行動。要求各運輸企業(yè)、客運站高度重視，認真全面排查隱患，對查處的安全隱患盡快整改到位。在檢查共查出安全隱患8條，對排查出來能整改的隱患要求相關單位和企業(yè)立即進行整改，目前隱患已基本整改到位，有效遏制和防范了交通運輸重特大事故發(fā)生，維護了人民群眾生命財產安全，促進了全縣交通運輸安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

四、存在的主要困難和問題及建議

一是人員素質參差不齊。我縣屬于國家貧困縣，各方面發(fā)展不均衡，人員素質也高低不齊，盡管做了許多工作，但還是存在許多工作落實不到位的情況，加強監(jiān)管任務仍然較重。建議增加工作人員培訓力度，提高人員素質。

二是農村公路及橋梁安全隱患也較多。由于我縣對農村公路養(yǎng)護及危橋改造資金投入相對較少，路橋梁修建等級和標準較低，隨著車流量和載重量的日益增大，公路和橋梁超負荷承載現(xiàn)象嚴重，存在安全隱患。建議上級增加資金投入，加大政策性扶持，加強安全隱患排查力度。

篇（10）

 

近年來，寧波市物流業(yè)取得了突飛猛進的發(fā)展，作為與物流關系甚大的交通運輸業(yè)，如何有效地提高交通運輸企業(yè)的核心競爭力，其中的關鍵途徑之一就是認清行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并提出進一步發(fā)展的合理化建議。

 

1.寧波市交通運輸企業(yè)的地域特征

 

寧波市交通運輸企業(yè)具有很強烈的地域特征。

 

1.1具有很強的海洋經濟氛圍

 

寧波港的天然優(yōu)勢促進寧波市海洋經濟的發(fā)展。為了服務海洋經濟的發(fā)展，寧波市交通運輸企業(yè)在設施設備，信息系統(tǒng)，運輸網(wǎng)絡等方面的發(fā)展程度都有不同于國家其它城市特別是內陸城市?？傮w來講，寧波市交通運輸業(yè)服務于海洋經濟的發(fā)展，逐步形成海洋戰(zhàn)略指引，圍繞港口，輻射全國的態(tài)勢。

 

1.2智能化覆蓋全市

 

寧波市正處在建設智慧城市的關鍵時期，寧波市交通運輸企業(yè)是智慧城市建設的主要改革對象，要實現(xiàn)“人暢其行，貨暢其流”的目標，交通運輸企業(yè)應引進先進技術和現(xiàn)代管理理念。一方面交通運輸企業(yè)要勇于創(chuàng)新。另一方面，交通運輸企業(yè)要加強與寧波市或是全國范圍內的專家和科研機構的合作，及時了解國家和寧波市的發(fā)展動態(tài)，對企業(yè)的管理和企業(yè)對外的服務意識要逐步上一個大的臺階，以此來實現(xiàn)智能化覆蓋全市的目標，跟上智慧城市建設的步伐。

 

2.寧波市交通運輸企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

 

根據(jù)寧波市交通委2012年6月統(tǒng)計，從事公路運輸相關的企業(yè)大約有8264家。交通運輸企業(yè)正在由單一運輸向綜合運輸協(xié)調發(fā)展的轉變，由企業(yè)自發(fā)組織向政府有序引導的轉變，由注重硬件服務向注重硬件軟件服務并重的轉變。

 

2.1受國家“營改增”政策影響，交通運輸企業(yè)經營出現(xiàn)負面影響

 

“營改增”一方面增加企業(yè)的稅收負擔，經營壓力增大。2013年一季度，寧波市交通運輸企業(yè)實際繳納的稅收金額同比增長10.6%。另一方面，企業(yè)開始大規(guī)模購置新車等基礎設備來作為增值稅抵消企業(yè)稅收，企業(yè)的運力得到大大地提升，但是由于業(yè)務量沒有增長，車輛的運輸效率有所下降，造成企業(yè)包括社會車輛資源沒有得到很好地重新整合利用。

 

2.2運輸價格進一步降低，交通運輸企業(yè)利潤空間被壓縮

 

2012年交通運輸企業(yè)的利潤明顯比2011年少。大多數(shù)的交通運輸企業(yè)的營業(yè)收入和主營業(yè)務收入都與2011年相當，但是利潤卻少了沒多，究其原因主要是企業(yè)的業(yè)務量增加了，但是因為更加激烈的市場競爭，運輸價格進一步降低。為了完成業(yè)務量，交通運輸企業(yè)只好投入更多的人力、物力等資源，再加上近幾年來，工資和物價的上漲，使得交通運輸企業(yè)的內部運營成本增加。將近一半的交通運輸企業(yè)運營壓力大，出現(xiàn)了連年虧損的局面。

 

2.3交通運輸企業(yè)的發(fā)展越來越緩慢，遇到瓶頸

 

來自相關部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，調查的69家公路運輸企業(yè)在2012年全年，營業(yè)收入增長率和主營業(yè)務增長率在下滑?，F(xiàn)在，在寧波市范圍內85%的交通運輸企業(yè)以運輸和倉儲等基礎的業(yè)務為主，能夠提供一體化物流服務的企業(yè)缺乏。交通運輸企業(yè)發(fā)展倉儲和運輸?shù)然A業(yè)務已經遇到瓶頸。

 

2.4交通運輸企業(yè)的社會效益有所提高，企業(yè)形象逐步改變

 

一方面從業(yè)人員數(shù)量不斷增加，人員結構還是以操作人員為主。2013年一季度，交通運輸企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量同比增長幅度加大。其中，操作人員數(shù)量增長17%比管理人員數(shù)量增長12%要大。操作人員的數(shù)量大約是管理人員數(shù)量的7.25倍。交通運輸企業(yè)不斷壯大，管理結構不斷優(yōu)化。

 

二方面企業(yè)利稅總額有所增長，稅收貢獻率同步提高。2013第一季度，企業(yè)所得稅比去年同期增長26%，比去年同期5%的總稅收收入增長。交通運輸企業(yè)對社會的貢獻率有所提高。

 

三方面車輛能耗有所變化，節(jié)能減排工作逐步推進。2013年一季度，汽油消耗增長4%左右，柴油消耗減少5%，這兩者加起來占能耗總量的95%，節(jié)能潔凈無污染能源天然氣的消耗量同比增長20%，增長幅度較快，節(jié)能減排工作初現(xiàn)成效。

 

四方面交通運輸企業(yè)車輛事故率獲得控制，造成的經濟損失有所下降。交通運輸企業(yè)采用事前、事中和事后的控制手段，突發(fā)事故的發(fā)生率有所降低，客戶對交通運輸企業(yè)的信任度大大提高。

 

3.寧波市交通運輸企業(yè)發(fā)展趨勢

 

交通運輸企業(yè)向現(xiàn)代物流轉變成為發(fā)展趨勢。交通運輸企業(yè)發(fā)展遇到瓶頸，企業(yè)利潤不斷下滑，單一的運輸、倉儲等物流服務不能夠滿足客戶的個性需求。現(xiàn)代物流以及供應鏈的發(fā)展為交通運輸企業(yè)的轉型帶來契機。在寧波發(fā)展電子商務，發(fā)展第四方物流，促進社會的“物流”等先進的物流模式，是對運輸企業(yè)向現(xiàn)代物流轉變的要求。目前，交通運輸企業(yè)向現(xiàn)代物流轉變主要有兩種方面的變化：一方面拓展業(yè)務，將服務功能延伸到采購物流、生產物流和銷售配送物流;另一方面培養(yǎng)企業(yè)自身的核心競爭力，聯(lián)合其他現(xiàn)代物流企業(yè)有不同的核心競爭力，提供一體化物流解決方案和服務的供應鏈。

 

4.寧波交通運輸企業(yè)發(fā)展的合理化建議

 

隨著現(xiàn)代物流的發(fā)展，寧波市開始迎合世界先進國家步伐，逐步進入供應鏈運作期。交通運輸企業(yè)是供應鏈中很重要的一部分。它一方面實現(xiàn)供應商、生產商、銷售商之間的物品實際流動，另一方面及時反饋信息，為供應鏈決策提供很重要的依據(jù)。寧波市大部分的交通運輸企業(yè)在提供運輸業(yè)務，其他的業(yè)務比如信息反饋、供應鏈管理等新興業(yè)務很少開展。一部分原因是市場不穩(wěn)定，大型客戶業(yè)務固定不變，小型客戶的業(yè)務需求量有限。在現(xiàn)代物流飛速發(fā)展的今天，寧波市交通運輸企業(yè)應該更加清晰地找到自己的定位，使自己處在一個結構完整、運作效率高的供應鏈中。在供應鏈中，交通運輸企業(yè)主要的職責有兩個。一是幫助提高供應鏈的運作效率，降低供應鏈的運作成本，二是培養(yǎng)和提高自身的核心競爭力，為企業(yè)的發(fā)展做好規(guī)劃。

 

在寧波，海洋經濟戰(zhàn)略和智慧城市建設為交通運輸企業(yè)的發(fā)展提供的很好的外部條件的同時也對其發(fā)展提出更高的要求。

 

一是信息化建設。交通運輸企業(yè)不能停留在過去依靠單據(jù)和電話記錄和傳遞信息的水平。交通運輸企業(yè)需要建立自己的信息化系統(tǒng)。該信息化系統(tǒng)不僅能夠實現(xiàn)企業(yè)自身的人員、車輛、倉庫等管理，而且能夠實現(xiàn)企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與供應鏈管理平臺之間的信息可靠性傳遞。