序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇糧食安全存在的問題范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1 引言

隨著我國公路建設的迅猛發(fā)展，公路通車里程也逐漸增多，促使橋梁的數(shù)量也隨之增多。而橋梁施工管理的嚴謹有序、節(jié)能降耗、有法可依、勞資雙方的和諧對于國家基礎設施建設成功與否來說重要性極大，且具有普遍意義，當然對一般的施工單位來講也是必修課。工程進度以及質量是所有工程的要點，此外，公路橋梁建設工程中另一個的核心問題就是安全，所有工程必須嚴格按照國家規(guī)定的“安全第一，預防為主”的方針進行生產(chǎn)活動，并貫徹“安全發(fā)展”、“以人為本”的理念?？梢姽こ探ㄔO中最令人關心的問題即為安全施工。質量管理與安全管理息息相關，質量的松懈會導致質量安全事故的發(fā)生。

2 建立完善的施工安全的管理措施

在施工過程中，施工人員會往往會在外界因素、自身因素的作用下產(chǎn)生不良的心理反映。這樣的情緒外界因素主要包含社會因素、環(huán)境因素、勞動管理方法等。所以，要對施工人員在不同環(huán)境情況下所產(chǎn)生的不良情緒進行綜合的分析，想要消除施工人員的不良心理反映，基層管理人員在日常的施工過程中就需要深入施工人員周圍環(huán)境，觀察和分析施工人員的情況，并及時發(fā)現(xiàn)其心理的變化，進而減少因施工人員的情緒問題導致的操作安全問題。因為工程施工人員工作強度比較大．工作量也很大，所以要合理、適當?shù)陌才湃藛T的休息時間。

3 建立完善的施工質量保證體系

3．1完善獎罰制度提高員工積極性工程質量項目經(jīng)理要完善相應的獎懲制度。

建立工程質量獎懲制度。對工程施工過程中有違規(guī)操作、隱瞞質量、弄虛作假、擅離職守等行為的人員所造成的不良后果進行相應的處罰；對工作積極認真，事前做好預防重大事故發(fā)生準備工作的人員或班組要給與表彰獎勵，進而增強員工認真工作的責任心。

3．2做好機械保養(yǎng)與維護。

機械的維護需要通過專業(yè)機修人員在計算機的輔助管理下進行維護，機械操作人員要配合以及監(jiān)督工作，在日常操作中要對機械進行認真的觀察，做到到一日三查，并對設備進行基本的保養(yǎng)且謹慎操作。

4 橋梁施工過程中安全管理現(xiàn)狀及其存在問題的分析

由于橋梁施工市場現(xiàn)如今的競爭激烈，使承包商把過多的注意力都集中在了投標、施工進度以及成本控制方面，從而忽略了施工過程的安全管理，致使橋梁施工過程中安全存在隱患。另外，還有很大一部分的企業(yè)為了節(jié)省投資，對安全施工所需要的設備采取能省就省的態(tài)度，以至于橋梁施工現(xiàn)場增添了更多的安全隱患，嚴重危及到了施工人員的人身安全。同時，我國施工市場的一線工人中多半都是農(nóng)民工隊伍，他們大多沒有進行過專門的安全知識培訓，在施工過程中難免會有違規(guī)操作等情況的發(fā)生，這也是導致橋梁施工過程安全事故頻頻發(fā)生的重要原因。

5 橋梁工程施工安全管理的科學實施

5．1針對企業(yè)及工程的實際情況構建完善的施工安全管理體系

必須以企業(yè)和工程的實際情況為基礎對橋梁工程施工安全管理體系的構建進行科學的分析，從而使得安全管理體系更完善。依據(jù)企業(yè)安全管理的設施、相關人員的組成以及工程實際開展中的重點安全管理區(qū)域，構建更加完善的施工安全管理體系，進而保障安全管理體系具有針對性、適用性，以促進橋梁施工過程中安全管理工作的科學開展。當然，橋梁施工企業(yè)還需要對自身安全防護設施的檢查與購置進行加強管理，破損、不能使用的安全防護設施應及時進行更換，確保障施工人員的安全。

5．2針對企業(yè)實際情況進行安全管理架構的完善

一些國有企業(yè)或大型施工集團，其施工組織當中一線操作人員的帶班人員都是企業(yè)的正式職工，這些人員都經(jīng)過了企業(yè)相關的安全技術培訓，所以會在實際的操作中對下面一線操作人員的安全操作、安全施工進行監(jiān)督與督促，因此這類企業(yè)的安全管理體系中可以適當?shù)陌褞О嗳藛T的安全職責加強加大，以此來促使施工安全管理工作的開展。但對于一般的施工企業(yè)，他們并不具備長期雇傭一線專業(yè)操作人員的條件，這就需要將安全管理工作的職責更多的施加到現(xiàn)場技術人員和質量管理人員的職責當中，所以企業(yè)要從自身的實際情況出發(fā)，完善安全管理架構，以明確的安全職責保障安全管理工作的順利開展。

5．3針對施工人員素質情況強化安全培訓

因為橋梁施工一線工人多數(shù)為農(nóng)民工隊伍，他們?nèi)狈Π踩庾R且沒有做過相關的培訓，所以，橋梁施工企業(yè)應對施工人員的安全意識進行強化培養(yǎng)并制定現(xiàn)場監(jiān)督機制，以監(jiān)督機制來促使工人安全防護工作的開展。雖然在現(xiàn)代市場經(jīng)濟得條件下，對工人進行相關培訓會增加一定的人工費用，但是在另一方面也同樣降低了企業(yè)安全事故處理費用的支出。安全管理培訓工作可以安排在由于天氣因素而不能進行施工的間歇進行，由此可以達到既不影響工期又可以讓工人在雨天有事可做的目的。通過安全培訓工作培養(yǎng)一線施工人員的安全意識，減少安全事故的發(fā)生。

5.4加強安全設施的檢驗確保施工人員的安全

對橋梁施工過程中所用到的安全防護設施，要定期對其進行檢查，以保證其能夠達到安全防護的作用，確保施工人員的安全。通過定期的檢查可以有效降低由于安全事故造成的人員傷亡的發(fā)生率，保障施工過程中施工人員的安全。

5．5強化施工現(xiàn)場設備管理

橋梁施工過程中大型施工設備較多。因此，在實際的施工過程中，現(xiàn)場技術人員、質量管理人員必須特別注重大型施工設備的安全管理并且嚴格執(zhí)行相關的安全規(guī)章制度。通過對施工現(xiàn)場設備管理工作的強化很有效的保障了施工安全管理工作的開展。

5．6注重現(xiàn)場臨電相關內(nèi)容的管理

由于現(xiàn)代施工機械化的推廣，使得橋梁施工過程中經(jīng)常會采用發(fā)電機或臨電架線等設施進行施工設備、生活用電的供給，這些方面同樣也是現(xiàn)代橋梁施工安全管理的重中之重。例如：施工過程中經(jīng)常使用的手弧焊設備基本上都采用自帶汽油、柴油發(fā)電機，而守護焊接過程當中所產(chǎn)生的飛濺的火花特別容易引燃燃油。所以，在進行燃油添加后應當及時把燃油存儲罐運送到規(guī)定的且安全的存放地點，從而減少因為火花而造成的火災事故得發(fā)生。

6注重施工過程管理，提高安全管理效果

現(xiàn)代橋梁施工過程中，安全事故時有發(fā)生。因此現(xiàn)代橋梁施工安全管理工作應對影響施工安全的各種因素進行充分考慮，強化傳統(tǒng)安全管理中的安全因素管理，有效的增強安全管理實施的效果。由此通過各方面的安全管理工作，有力的減少和避免施工安全事故的發(fā)生。

結束語

通過以上論述可以看出，橋梁工程施工安全管理工作涉及到了施工的方方面面，施工過程中應，強化人員安全培訓和加強安全管理工作，同時有力的控制好影響施工安全的各個因素，以此達到安全管理的基本目的。正確認識安全管理的投入與安全處理費用的關系，加大安全設施及管理投入，減少安全事故發(fā)生后的處理費用，降低對施工人員安全的影響程度，達到有效提高經(jīng)濟效益及社會效益目標。

參考文獻

篇（2）

【 abstract 】 with the highway and bridge construction projects continue to increase, the bridge construction process of the security issues are becoming increasingly emerges. How to carry on the scientific construction process of safety management is the modern bridge construction enterprise the top issue facing the. Bridge construction safety management is to ensure the effective implementation of the construction personnel of the importance of safety means, is to ensure the safety of construction equipment, is effectively reduce key construction enterprise safety accident cost the key. Scientific analysis of the bridge construction safety management current situation and problems, help the safety management of construction enterprise to optimize and rectification, promote the smooth development of the bridge construction.

【 keywords 】 bridge construction; Safety construction; Management measures

中圖分類號：U445文獻標識碼：A文章編號：

一橋梁施工安全事故的主要原因

隨著本國公路建設的飛速發(fā)展,公路通車里程迅速增多,橋梁數(shù)量也隨之增加。而橋梁施工管理的嚴謹有序、是其中的一個重要組成部分。但在建造和使用過程中，關于橋梁橋體坍塌的事故頻發(fā)，直接造成了較大的經(jīng)濟損失和人員傷亡。而事實上，針對橋梁施工進行一定措施的處理，就會抑制不必要的事故發(fā)生，為橋梁施工的安全性和使用性能提供保障，進一步減少人民的生命財產(chǎn)損失。

橋梁施工過程中發(fā)生安全事故的主要原因有很多，本文不能一一解答，其中主要的有加強施工中的安全管理、培養(yǎng)施工人員的心理素質，建立完善的施工安全和施工質量保證措施，以及實際施工整個過程中的安全對策。

二 加強施工中的安全管理、培養(yǎng)施工人員的心理素質

1、加強安全設施的檢驗管理,確保施工人員的安全 對于橋梁施工過程中所使用的安全防護設施,施工企業(yè)還要定期對其進行校驗,確保其能夠達到安全防護的目的,確保施工人員的安全。通過定期的校驗能夠有效減少由于安全繩斷裂造成的人員傷亡,保障施工過程中施工人員的安全。

橋梁施工多采用預制結構、現(xiàn)場吊裝的形式進行施工,其施工過程中大型起吊設備等設施較多。在實際的施工過程中,施工企業(yè)現(xiàn)場技術人員、質量管理人員要格外注重起吊過程的安全管理,嚴格執(zhí)行相關的安全規(guī)章制度。通過強化施工現(xiàn)場設備管理工作有效保障施工安全管理工作的開展。

2、加強施工人員心理素質的培訓，確保施工人員的人生安全

由于橋梁施工一線工人多數(shù)為就近的農(nóng)民工,他們?nèi)狈τ绊懙陌踩庾R與相關培訓的現(xiàn)狀。橋梁施工企業(yè)應加強對施工人員安全意識的培養(yǎng),強化現(xiàn)場監(jiān)督機制,以監(jiān)督機制促進工人安全防護工作的開展。雖然在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下,對工人進行相關培訓會在一定程度上增加人工費用的支出,但是其在另一方面也減少了企業(yè)安全事故處理費用的支出。安全管理培訓工作可以安排在天氣因素不能進行施工的間歇進行,以此達到既不影響工期又能使工人在雨天有事可做的目的。通過安全培訓工作培養(yǎng)一線施工人員的安全意識,降低安全事故的發(fā)生。

3、嚴格執(zhí)行施工安全的考核制度是做好安全施工管理的堅實保障要嚴格安全施工管理考核制度，加強施工現(xiàn)場安全施工管理，推動安全生產(chǎn)水平提高。對安全施工管理檢查結果優(yōu)秀的給予獎勵并總結推廣其先進經(jīng)驗，對安全施工管理存在問題和隱患的要限期整改，特別嚴重的要立即停工整改，整改合格后方可復工。

三建立完善的施工安全和施工質量保證措施

1、 建立完善的施工安全的管理措施 在施工過程中,施工人員會因為外界環(huán)境因素的影響（外界因素主要包括社會因素、環(huán)境因素、勞動管理方法等）因此,要對施工人員在不同環(huán)境情況下產(chǎn)生的不良情緒進行綜合的探析,要消除施工人員的不良心理情緒,這就要求基層管理人員在日常的施工過程中要深入施工人員周圍,觀察收集施工人員情況,及時發(fā)現(xiàn)其心理變化動向,從而降低因施工人員的情緒問題導致的操作安全問題。合理安排休息時間,防止人員過勞因為工程施工人員工作強度大,工作量大,因此就要合理、適時的安排人員的休息時間。 2、建立完善的施工質量保證體系 完善獎罰制度,提高員工積極性工程質量項目經(jīng)理要完善相應的獎懲制度,通過建立工程質量監(jiān)理獎懲制度。對工程施工過程中的違規(guī)操作、隱瞞質量、弄虛作假、擅離職守等人員行為所造成的事故進行相應的處罰;對工作積極認真,事前預防重大事故發(fā)生的人員或班組要給與表彰獎勵,從而提高員工認真工作的責任心。 做好機械保養(yǎng)與維護。機械的維護工作要通過相關的專業(yè)機修人員在計算機的輔助管理下給與維護,機械操作人員要做到配合、監(jiān)督工作,在日常操作中要對機械認真觀察,做到一日三查,對設備進行基本保養(yǎng),謹慎操作。

四實際施工過程中的安全對策

1、 腳手架在施工中的運用

對橋梁施工中的腳手架等臨時工程應進行安全檢算,腳手架的搭設一定符合安全技術規(guī)程的規(guī)定;開挖基坑時應根據(jù)規(guī)定的基坑邊坡開挖,嚴禁采用局部開挖深坑,從底層向四周掏土的方法施工;灌筑砼基礎時,應搭設灌筑平臺及運料走道,并設置防護欄桿;墩身鋼筋、模板安置前,一定搭設腳手架平臺、欄桿及上下扶梯,橋墩臺整體模板吊裝前,應使模板連接牢固,內(nèi)撐、拉桿、箍筋上緊,吊點正確牢固。起吊時,應拴好溜繩,并聽從信號指揮,不得超載;橋梁墩臺施工,應搭腳手架,其上滿鋪木板,安置欄桿、扶梯,在腳手架四周掛安全網(wǎng)。

2、掛籃施工安全對策：

每施工一個節(jié)段,掛籃移動到位后,各連結接頭一定進行檢查。普通螺栓連結松動的重新扭緊,焊縫開裂的要重新補焊;嚴格檢查后錨系統(tǒng),各錨件發(fā)生了非彈性形變時一定進行更換;為防止千斤頂穩(wěn)定,應加工硬質方木塊作幫助支撐;灌注混凝土整個過程中,應常常實測掛籃變形量;掛籃四周采用密目防護網(wǎng)實行全封閉作業(yè)。防護網(wǎng)有一定的抗風性,由于車輛的高速通行,防護網(wǎng)的連結一定牢固可靠,才氣確保車輛通行或刮大風時,防護網(wǎng)不翻起,防護網(wǎng)有一定的強度,掛網(wǎng)應能確保碎石、鋼筋頭、螺栓滑落時不至于砸穿掛網(wǎng);為了防范被墜落尖銳物或較重的物品撕破防護網(wǎng),在掛籃底部再增加一個鋼板防護平臺,由角鋼和薄鋼板焊接而成;橋面設置1m圍護欄,防止灌注頂板混凝土時,混凝土掉入高速公路上,砸壞車輛,污染路面,且保護橋面施工人員安全;各類機具不得侵入限界。

五 結束語

安全事故發(fā)生關系到家庭和社會的穩(wěn)定和諧，安全管理是關系到國家和人民生命及財產(chǎn)安全的大事，每個單位及個人必須引起高度重視。特別是安全生產(chǎn)事故多發(fā)行業(yè)，更要加大人力財力投入，確保安全生產(chǎn)的穩(wěn)定。我們相信有政府的強力監(jiān)督、有領導的大力支持，只要做到齊心協(xié)力、落實職責， 群防群策， 工程施工安全事故必然會避免，一定會實現(xiàn)安全生產(chǎn)零事故。

參考文獻

篇（3）

“民以食為天，食以安為先”。農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題是一個重大的公共安全問題，直接關系到城鄉(xiāng)居民的身心健康。近幾年，嗑藥的多寶魚、致病的福壽螺、蘇丹紅紅心雞蛋、瘦肉精致人中毒等農(nóng)產(chǎn)品安全事件不時發(fā)生，使農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題再一次成為人們關注的熱點問題。農(nóng)產(chǎn)品質量安全建設，任重而道遠。本文主要結合陜西省銅川市的實際，探討提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全的對策建議。

銅川市是典型的城郊農(nóng)業(yè)區(qū)，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品特色明顯，僅蘋果種植面積達60萬畝，農(nóng)民人均1.5畝，80%要靠外銷，占農(nóng)民人均純收入的50%，但其他農(nóng)產(chǎn)品（菜、肉、蛋、奶）產(chǎn)量低、自給率差，60%要從外地調(diào)入。加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全，既是增強銅川市農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，也是保障銅川市城鄉(xiāng)居民食物消費安全，落實以人為本、構建“和諧銅川”的迫切要求。

一、銅川市農(nóng)產(chǎn)品質量安全建設的現(xiàn)狀

當前銅川市農(nóng)產(chǎn)品質量安全建設，主要表現(xiàn)為以下特征：

（一）狠抓農(nóng)產(chǎn)品質量認證，以認證帶動農(nóng)產(chǎn)品質量安全的規(guī)范化建設

近3年來，銅川市先后認證了20個無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，8個無公害農(nóng)產(chǎn)品，6個綠色食品，1個有機食品，認證面積占全市農(nóng)作物面積的40%。通過認證，大大增強了種植業(yè)主的農(nóng)產(chǎn)品質量安全意識，明顯提高了農(nóng)產(chǎn)品質量，同時，也增強了本市的農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

（二）農(nóng)產(chǎn)品市場質量監(jiān)管有序開展

在全市的重點市場開展了農(nóng)藥殘留檢測工作，加強了農(nóng)產(chǎn)品“從田間到市場”的全過程質量監(jiān)管。通過嚴格的農(nóng)殘例行監(jiān)測，2004、2005、2006年農(nóng)藥殘留平均合格率逐年上升，分別為88.4%、92.3%和94.1%；畜產(chǎn)品中“瘦肉精”檢出率連續(xù)三年為零。此外，銅川市以“一瘟、二疫、五病”為重點，堅持認真開展春秋兩季動物防疫，在動物疫病防治方面取得顯著成效，已連續(xù)多年未發(fā)生重大動物疫病，確保了人民群眾吃上“放心肉”。

（三）抓源頭整治，對農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度不斷加大

按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)藥管理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料及添加劑管理條例》、《肥料登記管理辦法》等有關規(guī)定，加強了對農(nóng)業(yè)投入品市場的監(jiān)督管理。會同工商、質檢等部門，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的行為。近年來，全市共開展農(nóng)資市場執(zhí)法大檢查55次，查處各類違法案例172起，查扣偽劣種子3490公斤，沒收各類假冒偽劣農(nóng)藥3266公斤，獸藥2200公斤，有效地凈化了農(nóng)資市場，確保了農(nóng)業(yè)投入品的安全。

（四）農(nóng)畜產(chǎn)品安全檢驗檢測體系建設初具雛形

2004年，經(jīng)銅川市編委批準，銅川市農(nóng)業(yè)局率先在全省成立了地市級綜合性農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測中心，在四個區(qū)縣中有兩個已成立了縣級綜合性質檢站，在4個重點農(nóng)產(chǎn)品市場都配備了農(nóng)藥殘留快速監(jiān)測儀器，使全市農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測體系建設初具雛形。

（五）農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作的社會氛圍進一步形成

農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題越來越受到社會的關注。近幾年，銅川市通過多方宣傳和建設，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和消費者的質量安全意識都明顯增強。特別地，按照標準化組織生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全的各項措施，得到了大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的積極響應和有效實施。

二、銅川市農(nóng)產(chǎn)品質量安全建設存在的主要問題

銅川市的農(nóng)產(chǎn)品質量安全建設，雖然取得了很大進展。但是，一些深層次的問題還遠沒有得到根本解決，農(nóng)產(chǎn)品質量安全建設形勢依然嚴峻，與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求及人民群眾的需求相比，仍存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：

（一）產(chǎn)地環(huán)境污染嚴重，增加了安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的難度

經(jīng)調(diào)查，不安全農(nóng)產(chǎn)品通常具有一些共同特點：一是危害的直接性和隱蔽性。不安全農(nóng)產(chǎn)品通常會對人體健康造成直接危害，但農(nóng)產(chǎn)品質量危害的水平或程度僅憑感官往往難于辨別，需要儀器設備進行檢驗檢測；二是危害的累積性。即農(nóng)藥、獸藥殘留在人體內(nèi)積累到一定的程度后，就可以導致疾病的發(fā)生和惡化；三是危害的多環(huán)節(jié)性。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)地環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過程、加工、流通消費等各個環(huán)節(jié)，均有可能對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生污染。銅川市是全省乃至全國聞名的能源和建材工業(yè)城市，煤塵、粉塵和煙霧等污染非常嚴重，前些年的地方發(fā)展片面注重工業(yè)化進程和經(jīng)濟增長速度，忽視了生態(tài)環(huán)境的治理，導致銅川市經(jīng)濟較發(fā)達的南部地區(qū)粉塵排放嚴重超標。由此還導致了銅川市起步較早、規(guī)模較大的兩個蔬菜基地――耀州區(qū)寺溝鎮(zhèn)楊河村和董家河鎮(zhèn)馮家橋村蔬菜基地一直未能通過無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認定，就是因為大氣環(huán)境檢測未能過關。

（二）農(nóng)業(yè)投入品的不科學使用，影響到農(nóng)產(chǎn)品質量安全

1、化肥。據(jù)典型調(diào)查，銅川市化肥施用量近30多年來持續(xù)增長。20世紀90年代的人均化肥施用量是70年代的6倍、80年代的4倍；而當前的化肥施用量又比90年代平均增長1倍左右。大量施用化肥減少了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中有機肥的投入，使土壤有機質含量下降，質量變劣，從而影響到農(nóng)產(chǎn)品的質量。

2、農(nóng)藥。近年來農(nóng)藥使用量逐年增多，農(nóng)藥的使用在帶來經(jīng)濟效益的同時，也因管理使用不當給人類的生態(tài)環(huán)境以及賴以生存的農(nóng)副產(chǎn)品帶來了嚴重的污染問題。一是一些農(nóng)民為了達到速效防治病蟲害的目的，使用農(nóng)藥未按國家有關規(guī)定，超劑量、超范圍使用；二是一些人在經(jīng)濟效益的驅使下，違反國家有關規(guī)定，隨意在蔬菜、水果等作物上使用高毒甚至劇毒農(nóng)藥；三是未按國家規(guī)定的安全間隔期使用農(nóng)藥。以上三方面問題的存在導致一些農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標。

3、獸藥及激素。一些養(yǎng)殖戶為了追求經(jīng)濟效益，在畜禽治病上使用抗生素，在飼料中添加激素，甚至使用瘦肉精。食用此類動物產(chǎn)品，會使有害殘留物質在人體內(nèi)蓄積，導致對多種抗生素產(chǎn)生抗藥反應，產(chǎn)生過敏、畸形、致癌等嚴重后果。

4、塑料薄膜。近年來，地膜覆蓋技術得到了大面積的推廣應用?！鞍咨锩钡膹V泛使用，增加了農(nóng)產(chǎn)品的總量，滿足了城鄉(xiāng)居民的食物消費需求。但據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在農(nóng)用地膜多為不降解地膜，玉米地地膜平均殘留量為1.5公斤/畝，蔬菜地的地膜殘留量為0.5公斤/畝，大量的廢地膜殘留在田間不易降解，會使土壤環(huán)境結構發(fā)生變化，嚴重影響農(nóng)作物對水分、養(yǎng)分的吸收利用，導致土壤失去供養(yǎng)能力?！鞍咨锩弊罱K造成“白色污染”。

（三）農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)控手段單一，“打假護農(nóng)”亟待加強

按照現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體制，農(nóng)業(yè)部門管源頭（初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)），工商部門管市場（流通），質監(jiān)部門管加工，看似各負其責，實則形不成合力。銅川市每年在重要農(nóng)時季節(jié)開展的“農(nóng)資打假”活動，就由于缺少有關部門的強力配合，對發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣、禁用的農(nóng)業(yè)投入品難以嚴肅查處，許多案件不是放棄查處，就是久拖不查，導致“年年打假年年假”、“前查后亂”現(xiàn)象不斷發(fā)生。

（四）監(jiān)管體系及設備不健全，從“農(nóng)田到市場”的全過程監(jiān)管不得力

一是從縱向看，市級雖已成立了農(nóng)產(chǎn)品質檢中心，但這種市場例行監(jiān)測主要是速測儀器，不能定性、定量監(jiān)測；在縣區(qū)一級，雖已成立兩個縣級質檢中心，但人員、儀器設備配備仍未到位，尚不能正常開展工作。在主要農(nóng)產(chǎn)品市場，雖已配備了快速檢測儀器，也培訓了檢測人員，但儀器真正發(fā)揮作用的不多，市場檢測只能由市中心進行。二是從橫向看，市一級都有一些農(nóng)業(yè)投入品的檢測儀器，但分屬于種子、土肥、畜牧、植保、飼料等多個單位，利用率低，不能形成合力作用；縣區(qū)一級檢測設備性能差，有的區(qū)縣還幾乎是空白。

（五）農(nóng)產(chǎn)品質量安全的社會意識有待進一步提高

銅川市是工業(yè)化程度較高的城市，城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口之比為11，食用農(nóng)產(chǎn)品（肉、蛋、奶、菜）相對較缺，大量從外地購進。由于缺口大，因而出現(xiàn)有關領導者追求農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量而忽視質量的現(xiàn)象，導致在如何加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全中沒有切實可行的措施，不能完全按標準化要求組織生產(chǎn)，影響到農(nóng)產(chǎn)品質量。

三、提高銅川市農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平的對策建議

農(nóng)產(chǎn)品質量安全是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及生產(chǎn)、流通、消費等各個環(huán)節(jié)。要求各有關部門必須明確各自職責，劃清監(jiān)管范圍，齊抓共管，形成合力。

（一）落實責任，加強產(chǎn)地和投入品管理，控制源頭污染

首先，要抓好產(chǎn)地環(huán)境控制，加強城市近郊工業(yè)“三廢”和生活垃圾的安全管理，有效防止有毒有害物以及病源微生物對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染。其次，要加強對農(nóng)藥、獸藥、飼料、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，要按照有關法律法規(guī)，實施專項整治，依法堅決查處生產(chǎn)、經(jīng)營和使用禁用農(nóng)業(yè)投入品的行為，嚴厲打擊假冒、偽劣、無證和擅自更改標簽的行為，嚴格控制禁限用高毒、高殘留農(nóng)業(yè)投入品的銷售渠道，逐步形成統(tǒng)一有序、協(xié)調(diào)有效的農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管格局。

（二）加強技術推廣和培訓，嚴格按照標準化組織生產(chǎn)

要充分利用報紙、電視、廣播等傳媒及多種形式的科技培訓，廣泛深入地進行農(nóng)產(chǎn)品質量安全知識、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術、農(nóng)業(yè)投入品科學使用和限制使用規(guī)定、國內(nèi)外質量標準和農(nóng)產(chǎn)品質量安全法律法規(guī)等方面的宣傳工作，增強農(nóng)民的質量安全意識，提高種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)的安全技術水平，使農(nóng)民自覺按照標準化、無公害要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。要按照國際慣例和市場需求，在生產(chǎn)過程中，推行檔案記錄和質量安全追溯制度，積極推行“公司+農(nóng)戶”的管理模式，實施統(tǒng)一標準、統(tǒng)一技術指導、統(tǒng)一配發(fā)投入品，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，生產(chǎn)出安全優(yōu)質的農(nóng)產(chǎn)品。

（三）實行市場準入制度，引導規(guī)范生產(chǎn)和科學消費

實施農(nóng)產(chǎn)品質量安全市場準入制度，禁止質量安全不合格農(nóng)產(chǎn)品入市銷售，既能充分保障城鄉(xiāng)居民的食物消費安全，更能體現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價，有效的引導生產(chǎn)，是解決農(nóng)產(chǎn)品質量安全的根本途徑之一。抓不住市場準入，就抓不住農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作的關鍵。要在全市主要農(nóng)產(chǎn)品市場（批發(fā)市場、零售市場和超市）實施農(nóng)產(chǎn)品質量安全市場準入制度。對經(jīng)過認證或檢測，符合質量衛(wèi)生安全指標要求的農(nóng)產(chǎn)品，準許進入市場經(jīng)營；對未經(jīng)認證或經(jīng)檢測不合格的農(nóng)產(chǎn)品禁止進入市場經(jīng)營銷售。

（四）整合資源，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督檢驗體系

農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督檢驗體系是農(nóng)產(chǎn)品質量安全建設的有力保障，是依照法律法規(guī)和標準，對農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)到市場準入管理的重要技術監(jiān)督手段。當前要多方爭取，增加對農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督檢驗機構的投入，重視專業(yè)技術人員的引進和培訓。要整合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)相關的檢測機構和實驗室，實現(xiàn)資源共享，逐步建成以市級農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測中心為主體、區(qū)縣為補充，生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、超市及主要農(nóng)產(chǎn)品市場為網(wǎng)點的農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督檢驗體系。

參考文獻：

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2、粘新.農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管水平須全面提高[J].中國果菜,2007(1).

篇（4）

1當前畜產(chǎn)品質量安全存在的主要問題

（1）畜產(chǎn)品投入品超標。我國畜產(chǎn)品生產(chǎn)多以農(nóng)戶為單位小規(guī)模養(yǎng)殖，畜產(chǎn)品全過程質量監(jiān)控難度大，在養(yǎng)殖、流通、加工、銷售等環(huán)節(jié)非法使用違禁獸藥和投入品現(xiàn)象嚴重，國家明令禁止使用的獸藥和投入品引起的不安全事件時有發(fā)生。

（2）畜產(chǎn)品檢測體系不健全。一些畜產(chǎn)品屠宰加工場、批發(fā)市場缺乏有效的安全檢測手段和質量控制措施，使投機者有機可乘甚至成為病害畜產(chǎn)品集散地。少數(shù)經(jīng)營企業(yè)貪圖私利，蓄意出售有毒有害的畜產(chǎn)品現(xiàn)象屢禁不止。不法分子時常利用低價格欺騙和誤導消費者。

（3）畜產(chǎn)品安全監(jiān)管多頭執(zhí)法。現(xiàn)行的畜產(chǎn)品從養(yǎng)殖到餐桌全程安全監(jiān)管職能包括畜牧、衛(wèi)生、工商、質監(jiān)、商務等多個政府部門多頭管理，沒有一個統(tǒng)一的監(jiān)管機制，容易出現(xiàn)各部門之間溝通渠道不暢，信息難以共享，部門職責交叉甚至出現(xiàn)模糊或真空地帶，這樣導致畜產(chǎn)品安全“都管但都管不好”的局面。

（4）人們對畜產(chǎn)品安全意識淡薄。在日常生活中，人們對畜產(chǎn)品安全的認識程度參差不齊，加上宣傳普及知識薄弱，導致消費者的畜產(chǎn)品安全意識缺乏，尤其是農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部的群眾畜產(chǎn)品安全意識更是缺乏，畜產(chǎn)品安全隱患無處不在，務必引起全社會的廣泛關注。

因此，基層畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作任重道遠，需要深入研究監(jiān)管規(guī)則，完善監(jiān)管體系和政策法規(guī)，加強與相關部門的協(xié)作配合，不斷創(chuàng)新畜產(chǎn)品安全監(jiān)管方式。

2創(chuàng)新畜產(chǎn)品安全監(jiān)管措施

為了充分維護人民群眾利益，解決當前畜產(chǎn)品安全方面的問題，應該著力抓好以下幾個方面工作。

（1）加快建立畜產(chǎn)品安全預警機制。畜產(chǎn)品監(jiān)督管理部門要定期向社會公布畜產(chǎn)品監(jiān)測的安全狀況。對畜產(chǎn)品安全檢測與監(jiān)督抽查結果要及時向社會公布，以及時畜產(chǎn)品安全指數(shù)進行評估，形成統(tǒng)一、權威、科學的畜產(chǎn)品安全風險評估和預警指標體系。

（2）加大畜產(chǎn)品專項執(zhí)法檢查力度。從以往的案件看，被查處的畜產(chǎn)品質量安全事件大都與生產(chǎn)（加工）環(huán)節(jié)密切相關，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構應該本著強烈的使命感狠抓畜產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)（加工）源頭，加大畜產(chǎn)品質量安全專項整治工作力度，重點打擊制售有毒有害畜產(chǎn)品的違法行為，充分發(fā)揮動物衛(wèi)生監(jiān)管職責。一是開展嚴厲打擊制售有毒有害畜產(chǎn)品的專項執(zhí)法活動；二是嚴厲查處在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入違禁藥品的違法案件。三是嚴厲查處屠宰環(huán)節(jié)違法的相關人員。四是加大宣傳力度，充分利用報紙、電視、電臺等新聞媒體，將畜產(chǎn)品安全有關法律法規(guī)知識介紹到廣大人民群眾中去，在全社會努力營造人人關注、個個重視畜產(chǎn)品安全的良好社會氛圍。

（3）建立畜產(chǎn)品安全信息互通體系。由政府牽頭建立畜牧、衛(wèi)生、工商、質監(jiān)、商務部門之間的畜產(chǎn)品安全信息互通制度。各部門指定一名聯(lián)絡員負責定期通報本部門畜產(chǎn)品安全監(jiān)測信息，及時溝通工作動態(tài)，保證信息資源共享，以便使部門間信息保持交流暢通。

篇（5）

中圖分類號 F322 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）01-0267-01

民以食為天，食以安全為先。農(nóng)產(chǎn)品質量安全直接關系到人民群眾健康、生命安全及社會的穩(wěn)定，結合國家、省和市有關農(nóng)產(chǎn)品質量安全政策和國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)督檢測和管理的先進經(jīng)驗，對興寧市農(nóng)產(chǎn)品質量安全現(xiàn)狀進行全面綜述，分析當前興寧市農(nóng)產(chǎn)品質量安全現(xiàn)狀，并針對性地提出了對策，對進一步規(guī)范興寧市農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系有推動作用，有效地保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系的健康發(fā)展，從而確保了農(nóng)產(chǎn)品的安全消費，保證了消費者合法權益[1-3]。

1 興寧市農(nóng)產(chǎn)品質量安全現(xiàn)狀

一是該市農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品質量安全意識隨著社會的發(fā)展不斷增強。該市市委市政府督促農(nóng)產(chǎn)品質量安全部門加強監(jiān)測力度，加大宣傳力度，使得消費者維權意識和識假、辨假知識及質量安全意識日益增強。二是農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平不斷提高。興寧市農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員不定期開展農(nóng)產(chǎn)品質量和農(nóng)資產(chǎn)品市場執(zhí)法檢查，嚴厲打擊制假售假和銷售禁用農(nóng)藥的違法行為，為興寧市農(nóng)產(chǎn)品質量安全提供保障。三是完善興寧市農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系。該市不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測體系，并使其能夠得到推廣和應用。隨著檢測體系的完善，該市的生產(chǎn)基地逐漸轉變成綠色基地、無公害基地等，生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品的質量能夠達到很高的品質。此外，該市還加大了對農(nóng)產(chǎn)品檢測設備的投入力度，購置更多的先進的儀器設備，使得農(nóng)產(chǎn)品的質量檢測更加準確、更具有科學性，并經(jīng)常對檢測的技術人員進行培訓，提高其技術水平，使農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測工作能夠更好地開展。

2 存在的問題

2.1 從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的人們農(nóng)產(chǎn)品質量安全的意識低下

隨著科技的不斷發(fā)展和農(nóng)村不斷向城市化發(fā)展，越來越多的年輕人都外出務工，留守農(nóng)村的大部分都是老人、婦女及小孩，這些人接受教育的程度較低，且無較大的勞動強度，僅是思想上期待獲得高的經(jīng)濟效益，但是由于其文化素質較低，無法將先進的科學技術應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去。此外，由于資金有限，從事農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)的人們對農(nóng)業(yè)投入較低，直接影響農(nóng)產(chǎn)品的質量。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品質量安全宣傳力度不夠

目前對農(nóng)產(chǎn)品質量安全知識的宣傳，未形成全面性、持續(xù)性、連貫性，導致生產(chǎn)者質量安全意識不高、認識不深。

2.3 生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度極低

當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本是一家一戶分散經(jīng)營，無法進行統(tǒng)一規(guī)范管理。大部分農(nóng)產(chǎn)品以原始、初級產(chǎn)品的形式進入市場，無固定的供銷合作關系，無法保證質量，無法詳細追溯責任[1-3]。

2.4 嚴重缺乏質量安全檢測監(jiān)控能力

生產(chǎn)流通一線陣地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測技術人員配備不足，嚴重缺乏基礎檢測設備，這完全不適應新形勢對檢測能力的要求。

3 對策

3.1 大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)

一是該市要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。通過建立大量的農(nóng)民專業(yè)合作組織，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動土地經(jīng)營權的規(guī)模流轉，使更多的土地向致富能手、種糧大戶、合作組織、龍頭企業(yè)集中，在全市建成“公司+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營新模式，推行檔案記錄和質量安全追溯制度，提升農(nóng)業(yè)的標準化、規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)水平。二是加強農(nóng)業(yè)技術的推廣和培訓。先進的農(nóng)業(yè)技術要及時通過各種媒體等宣傳手段來宣傳，積極開展農(nóng)產(chǎn)品的質量安全工作。增強一線生產(chǎn)者的質量安全意識，提高其安全生產(chǎn)技術水平。三是加大推進農(nóng)產(chǎn)品標準化基地的建設。結合興寧市的農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力推進農(nóng)產(chǎn)品標準化基地的建設。四是加大公共品牌農(nóng)產(chǎn)品認證力度。加大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志等的認證，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平[2-4]。

3.2 不斷健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系

一是加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。禁限用高毒、高殘留農(nóng)業(yè)投入品的銷售和使用，大力推廣低殘留、低毒、高效農(nóng)藥，加強監(jiān)管，依法懲處違法行為，嚴厲打擊假冒、偽劣、擅自更改標簽和無證的行為，從而加大農(nóng)業(yè)投入品管理力度。二是健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測和監(jiān)管體系，完善農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度。以地級市級質檢中心為龍頭，縣級質檢中心為主體，鄉(xiāng)級質檢站為骨干，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、大型綜合超市和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地檢測室為基礎的檢驗檢測體系，培養(yǎng)出一支不但熟悉、掌握法律法規(guī)，而且懂技術和管理的專業(yè)監(jiān)管檢測隊伍。三是健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全例行監(jiān)測制度。加大對農(nóng)貿(mào)市場等農(nóng)產(chǎn)品較多交易的地方的檢測力度，提高監(jiān)測頻次，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到市場的全面覆蓋。抽檢不合格的農(nóng)產(chǎn)品嚴禁上市銷售。同時要對檢測不合格的產(chǎn)品追溯源頭，依法追究生產(chǎn)經(jīng)營者的責任[5-6]。四是健全農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管體系。通過認清農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法職能職責，加強執(zhí)法人員管理和培訓，從體制機制上保障農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的順利進行，切實保證農(nóng)產(chǎn)品質量安全。五是加大農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管執(zhí)法力度。深入開展農(nóng)資打假專項治理行動、農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測等工作，從抓源頭、抓重點、抓要案入手，加強重點地區(qū)、重點市場的執(zhí)法檢查[7-8]。

4 參考文獻

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篇（6）

一 問 題

（一）執(zhí)法機構不健全　廣安區(qū)雖按獸醫(yī)體制改革要求設有動物衛(wèi)生監(jiān)督所、畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管股、動物疫病預防控制中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站（增掛XX 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理站牌子），多數(shù)股室未按核定編制人數(shù)補充人員，如遇牧政執(zhí)法辦案或監(jiān)督檢查，就在相關股室抽幾個人組成監(jiān)督檢查隊伍。

（二）經(jīng)費投入不足　由于鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺和沙丁胺醇等瘦肉精和奶牛三聚氰胺的快速檢測卡成本較高，2012 年廣安區(qū)出欄生豬92 萬頭，如按行業(yè)規(guī)定（生豬存欄量或出欄量或屠宰量的1% ～ 2%）要求抽檢，所需檢測試劑經(jīng)費及監(jiān)管工作經(jīng)費嚴重不足。

（三）監(jiān)測手段單一　目前，基層對違禁藥物的監(jiān)測主要是通過快速檢測卡初步篩選，對違禁藥物和濫用獸藥等殘留超標等定性檢測要在實驗室進行，而農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測站尚未真正投入運行。

（四）社會監(jiān)督缺乏　畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管是全方位、多角度的監(jiān)管，是一項極其復雜的系統(tǒng)工程，僅有監(jiān)管部門的監(jiān)管而沒有社會群眾的監(jiān)督是不能取得監(jiān)管實效的。

（五）追溯體系不健全　畜產(chǎn)品質量安全信息自動化處理平臺是畜產(chǎn)品質量安全的有效途徑，投入品購銷臺帳制度、索證索票制度不健全，基層人員素質和設施設備差，致使畜產(chǎn)品質量安全追溯系統(tǒng)建設慢。

1. 溯源信息化推進難。由于廣安區(qū)基層獸醫(yī)人員多數(shù)是初中及以下文化、年齡偏大，智能識讀器使用率低，獸醫(yī)人員錄入的動物防疫和檢疫信息少，一旦發(fā)生動物重大疫病很難溯源。

2. 投入品購銷臺帳制度不健全。一些投入品經(jīng)營者為了規(guī)避監(jiān)管，想方設法不建購銷臺帳、不開據(jù)發(fā)票和銷售清單。養(yǎng)殖企業(yè)不建立完善的養(yǎng)殖檔案和不堅持索證索票。3. 追溯系統(tǒng)設施設備未全面配備。動物及其產(chǎn)品檢疫聯(lián)網(wǎng)電子出證設備未全面配備，地方政府因財力差未全面解決設備經(jīng)費，這嚴重影響了畜產(chǎn)品質量安全追溯系統(tǒng)建設。

（六）質量管理體系不健全　質量管理是養(yǎng)殖企業(yè)或投入品經(jīng)營企業(yè)的生命，業(yè)主自身不加強質量管理主要表現(xiàn)在：

1. 不執(zhí)行質量管理體系。養(yǎng)殖企業(yè)不執(zhí)行畜禽健康養(yǎng)殖標準，濫用抗生素和不嚴格執(zhí)行獸藥休藥期規(guī)定，養(yǎng)殖場環(huán)境衛(wèi)生不達標。

2. 標識不規(guī)范。無公害養(yǎng)殖企業(yè)對無公害和綠色畜產(chǎn)品外包裝標識不重視，存在標識混亂和不規(guī)范等問題。

3．獸藥經(jīng)營不規(guī)范。個別達到GSP 標準或GSP 連鎖經(jīng)營企業(yè)不嚴格按規(guī)范管理經(jīng)營，一些非GSP 連鎖經(jīng)營企業(yè)未申請GSP 連鎖達標驗收而從事獸藥經(jīng)營。

（七）監(jiān)管體系不健全　畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管長效機制不健全，監(jiān)管責任和監(jiān)管制度未全面落實，市場管理不嚴格，主要表現(xiàn)在：

1. 監(jiān)管責任制與責任追究制不健全。監(jiān)管部門未逐級簽訂畜產(chǎn)品質量安全責任制度，基層監(jiān)管部門與生產(chǎn)經(jīng)營主體未簽訂畜產(chǎn)品質量安全承諾書制度。

2. 監(jiān)管制度不健全。未全面建立養(yǎng)殖場（戶）巡查制度和禁止在飼料或動物飲水中使用的藥物告知制度，未建立畜產(chǎn)品質量安全舉報獎勵和定期通報等管理制度。

3. 市場準入不嚴格。一些獸藥GSP 企業(yè)銷售未備案的獸藥，個別未取得無公害和綠色畜產(chǎn)品基地資格畜禽產(chǎn)品進入超市。

（八）畜產(chǎn)品質量安全隱患存在　廣安區(qū)是現(xiàn)代畜牧業(yè)大區(qū)，投入品經(jīng)營企業(yè)和養(yǎng)殖企業(yè)較多，很難真正做到無縫監(jiān)管，監(jiān)管盲區(qū)主要表現(xiàn)在：

1. 投入品經(jīng)營環(huán)節(jié)存在安全隱患。投入品經(jīng)營企業(yè)銷售假冒、過期、違禁飼料、獸藥等時有發(fā)生；還有個別經(jīng)營企業(yè)的銷售人員受利益驅動的影響，到當?shù)劁N售前不申報備案，不設立門市經(jīng)營而直接送貨到基層用戶；再有投入品購入渠道廣，個別養(yǎng)殖企業(yè)直接從成都等地獸藥經(jīng)營企業(yè)購進獸藥或含量超過70%的原料獸藥等，這些易形成監(jiān)管盲區(qū)。

2. 投入品使用環(huán)節(jié)存在安全隱患。一些養(yǎng)殖企業(yè)未配備具有處方權的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師，業(yè)主缺乏獸藥知識，濫用抗生素和不嚴格執(zhí)行獸藥休藥期規(guī)定就出欄畜禽的現(xiàn)象廣泛存在。

3. 畜產(chǎn)品流通市場存在安全隱患。病死畜禽和未經(jīng)畜牧部門檢疫的畜禽及其產(chǎn)品非法流入市場，還有從區(qū)境外流入廣安區(qū)的畜禽及其產(chǎn)品存在安全隱患。

二 對 策

在廣安區(qū)的畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作中，筆者認為：只有利用行政、經(jīng)濟、法律、技術和社會監(jiān)督等手段，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以保障市場有效供給和實現(xiàn)畜產(chǎn)品質量安全有效監(jiān)管為重點，才能實現(xiàn)動物從飼養(yǎng)到屠宰的全過程監(jiān)控，才能實現(xiàn)全區(qū)畜產(chǎn)品100% 達到無公害標準和建立可追溯體系，才能滿足人們生活水平不斷提高的需要。具體工作中，要建立健全“體系”。

（一）健全執(zhí)法體系　進一步完善區(qū)、鄉(xiāng)兩級畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管機構，按核定編制配齊動物衛(wèi)生監(jiān)督人員，提高執(zhí)法人員素質，提升監(jiān)督管理能力。要積極配合區(qū)食品藥品安全監(jiān)督管理局，并和工商、貿(mào)易、質監(jiān)、公安、衛(wèi)生等相關職能部門聯(lián)合組成執(zhí)法隊伍，不定期地開展聯(lián)合執(zhí)法。

（二）健全保障體系　在加大對畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管的投入、充實完善設施設備的基礎上，進一步健全畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管保障體系，政府只有落實了這些經(jīng)費，畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管和創(chuàng)建才能有保障。

1. 保障監(jiān)測經(jīng)費。建議政府把畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管的工作經(jīng)費、瘦肉精（鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺和沙丁胺醇等）及奶牛三聚氰胺快速檢測卡費納入預算。同時保障區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測站實驗室監(jiān)測試劑和運轉經(jīng)費。

2. 保障創(chuàng)建獎勵補助經(jīng)費。建議政府加大對畜產(chǎn)品質量安全創(chuàng)建獎勵補助力度。繼續(xù)對申報無公害、綠色畜產(chǎn)品基地實行獎勵，從財力上保障畜產(chǎn)品質量安全創(chuàng)建。

3. 保障撲殺補助經(jīng)費。建議政府把重大動物疫病、奶牛結核病等撲殺補助經(jīng)費和病死畜禽無害化處理補助經(jīng)費一并納入預算。

（三）健全監(jiān)測體系　監(jiān)測是畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管的主要手段，只有把檢測站基礎設施建設好，提高監(jiān)測范圍和頻率，才能真正確保畜產(chǎn)品質量安全。

1. 加快基礎設施建設。加快區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測站基礎設施建設，按要求配齊檢驗人員與配置檢測儀器設備，提高檢測能力與水平，并申請“雙認證”。

2. 完善投入品監(jiān)測監(jiān)督制度。進一步完善獸藥、飼料、畜產(chǎn)品質量監(jiān)測和監(jiān)督抽查制度，對重點區(qū)域、重點產(chǎn)品和跟蹤企業(yè)加大監(jiān)督抽檢的范圍和頻率。

3. 建立畜產(chǎn)品質量安全預警機制。根據(jù)畜產(chǎn)品質量安全日常監(jiān)測情況，適時畜產(chǎn)品質量安全預警信息。制定突發(fā)畜產(chǎn)品質量安全事件應急預案，組建應急專業(yè)隊伍，加強應急演練。

（四）健全監(jiān)督網(wǎng)絡體系　要充分發(fā)揮畜牧系統(tǒng)內(nèi)部疫情監(jiān)測網(wǎng)絡人員（獸醫(yī)人員和村級疫情監(jiān)測員）的監(jiān)督作用，對外主動接受社會監(jiān)督并向社會公布舉報電話，聘請社會人士為畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)督員，利用網(wǎng)絡等各種輿論工具，加強宣傳，調(diào)動全社會的力量，形成全方位的監(jiān)督機制。

（五）健全疫病防控體系　建立健全國家要求的獸醫(yī)管理、行政執(zhí)法和技術支持三大體系，進一步深化獸醫(yī)管理體制改革，完善官方獸醫(yī)檢疫制度，推行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師駐規(guī)模養(yǎng)殖場制度，建立健全重大動物疫病、奶牛結核病等撲殺補助和病死畜禽無害化處理補助機制，強化人畜共患病和重大動物疫病病原學及其免疫抗體監(jiān)測，嚴防區(qū)域性重大動物疫病的發(fā)生，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜產(chǎn)品質量安全。

（六）健全可追溯體系　加大投入力度，整合資源，充分利用現(xiàn)代化信息技術，建立統(tǒng)一的畜產(chǎn)品質量安全信息自動化處理平臺，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)間有機鏈接，動態(tài)監(jiān)管。

1. 企業(yè)建立可追溯制度。進一步督促獸藥、飼料生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位等強化責任意識，加強內(nèi)部管理，建立健全購銷臺帳制度、索證索票等規(guī)章制度，與有關部門共同督促生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)逐步建立產(chǎn)品質量可追溯制度。

2. 建立追溯信息平臺。建立以畜禽標識、養(yǎng)殖檔案、電子檢疫證明為基礎的畜產(chǎn)品可追溯體系，實現(xiàn)對畜禽及其產(chǎn)品的全程可追溯管理。加快檢疫信息化進程，加快動物及動物產(chǎn)品質量安全可追溯信息系統(tǒng)建設，并與省市追溯信息平臺對接?？梢赃\用網(wǎng)絡、視頻監(jiān)控和計算機等現(xiàn)代科學技術手段，實現(xiàn)動物從飼養(yǎng)到屠宰的全過程監(jiān)控，確保畜產(chǎn)品質量安全。

3. 推行畜產(chǎn)品召回制度。對企業(yè)生產(chǎn)加工后進入市場和消費環(huán)節(jié)的問題畜產(chǎn)品及時進行召回處理。

（七）健全質量管理體系　質量管理是養(yǎng)殖企業(yè)或投入品經(jīng)營企業(yè)的生命，一旦出現(xiàn)畜產(chǎn)品質量安全問題，企業(yè)就可能面臨破產(chǎn)或倒閉。

1. 建立健全質量管理制度。養(yǎng)殖企業(yè)或投入品經(jīng)營企業(yè)在生產(chǎn)技術和管理方面均要建立健全質量管理制度，制度符合規(guī)范。

2. 建立健全質量安全誠信制度。養(yǎng)殖企業(yè)或投入品經(jīng)營企業(yè)建立質量安全誠信制度，監(jiān)管部門規(guī)范違法違規(guī)單位和個人“黑名單”。推進法人單位誠信檔案建設，將飼料、飼料添加劑、獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營和畜禽生產(chǎn)、加工、流通、銷售企業(yè)納入誠信體系建設。

3. 嚴格執(zhí)行質量管理制度。養(yǎng)殖企業(yè)或投入品經(jīng)營企業(yè)自身加強質量管理，保證不符合標準的產(chǎn)品不出廠。養(yǎng)殖企業(yè)嚴格執(zhí)行畜禽健康養(yǎng)殖標準，加強環(huán)境衛(wèi)生管理，確保飲水清潔和糞污處理達標，不濫用抗生素和嚴格執(zhí)行獸藥休藥期規(guī)定。獸藥經(jīng)營企業(yè)全部達到GSP標準或GSP 連鎖經(jīng)營。

（八）健全監(jiān)管體系　建立健全畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管長效機制，只有逐級落實了監(jiān)管責任和建立健全監(jiān)管制度，嚴格市場準入，嚴懲危害畜產(chǎn)品質量安全的違法違規(guī)行為，才能確保畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管到位。

1. 完善監(jiān)管責任制。建立健全畜產(chǎn)品質量安全責任追究制，推行監(jiān)管部門逐級簽訂畜產(chǎn)品質量安全責任制度，基層監(jiān)管部門與生產(chǎn)經(jīng)營主體簽訂畜產(chǎn)品質量安全承諾書制度。

篇（7）

[中圖分類號]U445

[文獻標識碼]A

[文章編號]1672—5158（2013）05—0180—01

前言

公路橋梁施工安全管理的實現(xiàn)，離不開其內(nèi)部相關環(huán)節(jié)的有效協(xié)調(diào)，以促進其公路橋梁施工系統(tǒng)的內(nèi)部環(huán)節(jié)的穩(wěn)定云心，提高公路橋梁的綜合效益。

一、高速公路橋梁施工安全管理的存在弊端

1、改革開發(fā)以來，我國的公路橋梁建設取得了一系列的成就，但是依然存在一系列的不足。其公路橋梁施工安全管理系統(tǒng)是不健全的，不能實現(xiàn)企業(yè)的日常公路施工環(huán)節(jié)的優(yōu)化，不能促進其實際工作的穩(wěn)定運行。相關企業(yè)的領導自身管理意識的缺乏，導致日常公路施工環(huán)節(jié)的不協(xié)調(diào)，不利于企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。其安全管理工作意識缺乏，其安全管理工作環(huán)節(jié)的薄弱性，更加加劇了日常施工過程中的不安全性，不利于其公路橋梁施工的穩(wěn)定運行。其公路施工安全規(guī)范制度是不健全的，不能實現(xiàn)其高速公路日常管理運作行為的有效規(guī)范。在日常施工過程中，為了不影響日常交通情況的有效運行。需要進行施工作業(yè)環(huán)節(jié)的優(yōu)化，促進其施工安全規(guī)范的有效落實。

我國的橋梁施工安全設施是不完善的，不能實現(xiàn)其日常施工安全措施的優(yōu)化，其動態(tài)安全設施是比較缺乏的，不能實現(xiàn)對靜態(tài)安全設施的有效應用，存在其電子安全設施環(huán)節(jié)及其相關環(huán)節(jié)的缺乏，不利于公路安全性的提升。不能進行日常公路交通環(huán)境的穩(wěn)定性的提升，不能保證其高速公路建設的穩(wěn)定運行。為此，我們要對其公路施工作業(yè)過程中的相關不足展開分析，通過對這些施工弊端的深化應用，滿足實際工作的需要。

2、在此公路橋梁的施工作業(yè)中，存在一系列的安全隱患，比如其駕駛員的疲勞駕駛問題、其相關交通法規(guī)的遵守意識的缺乏，不能實現(xiàn)其施工安全規(guī)則制度的健全，不能實現(xiàn)對施工現(xiàn)場的有效指導，難以促進其安全防護設施健全，從而不利于實際施工安全的提升。在此過程中，相關人員不具備良好的安全施工隊意識，其道路施工過程中存在著一i型列的安全隱患，不利于其交通事故的有效預防。

二、高速公路橋梁施工實行管理措施的優(yōu)化

1、為了促進其奧蘇公路橋梁施工建設的穩(wěn)定發(fā)展，我們要進行公路橋梁施工系統(tǒng)的健全，促進其管理措施的優(yōu)化，我們要進行施工人員的自身心理特征的有效把握，促進其安全管理水平的提升，促進其實際施工作業(yè)的穩(wěn)定運行。我們要對影響施工人員的自身心理因素的施工環(huán)境因素，工作因素、社會環(huán)境因素展開分析，促進對這些因素的不利方面的剖析，以促進其高速公路橋梁施工過程中，操作人員的自身行為的規(guī)范性，促進其對施工環(huán)節(jié)的有效突破。促進其施工工程的不斷完善，以滿足工程的發(fā)展需要。通過對員工的不安全心理的解決，促進員工的操作行為的改善，以滿足實際施工操作的規(guī)范要求。提高作業(yè)機械化和自動化程度，是減少施工人員、提高勞動生產(chǎn)率、減輕人員疲勞、提高生產(chǎn)安全水平的有力措施。合理地確定作業(yè)休息制度，根據(jù)施工時的勞動強度，在施工過程中安排必要的休息時間。根據(jù)工作強度、工作方式合理設計休息方式。盡可能減少輪班工作制度。輪班工作后，給予施工人員充分的休息時間。開展健康有益、豐富多彩的文化娛樂和體育活動，以利于施工人員恢復疲勞，增進身心健康，培養(yǎng)高尚的情操。

我們也要進行公路施工過程中的安全教育環(huán)節(jié)、工作培訓環(huán)節(jié)的穩(wěn)定展開，以確保員工的個人安全意識的提升，促進其安全技術素質的提升，以促進其操作人員的自身操作行為的規(guī)范性，促進其操作失誤的有效避免，促進其操作行為完善，以不斷提升其技術素質水平，促進其法律意識的提升，滿足其實際安全教育的需要。為此我們要進行操作人員的日常行為規(guī)范的確立，確保其安全工作管理內(nèi)容的深化，并使其得到有效落實。要做好單位主要負責人的安全培訓教育。抓好專職安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓教育。從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育。重點培訓的內(nèi)容包括：了解作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施，事故案例；掌握現(xiàn)場的急救方法，安全生產(chǎn)知識；熟悉有關安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；掌握本崗位的安全操作技能。特種作業(yè)人員的安全培訓教育。

2 為了要促進其安全教育管理模式的深化，促進其入場教育環(huán)節(jié)的展開，促進其三級安全教育的廣泛普及，以促進相關人員自身工作素質的提升，確保其職業(yè)素質的培養(yǎng)，以改變其陳舊的工作理念，實現(xiàn)對工作內(nèi)容、工作任務及其工作特點環(huán)節(jié)的有效分析，降低施工過程中的一系列的風險，進行風險防范措施的深化，促進其日常公路施工設備的不斷完善，以促進日常橋梁工程運作質量效率的提升。我們也要進行預急方案的有效設計，進行事故應急處理方案的應用，通過對相關安全例會、相關安全教育活動等的展開，促進員工的個人安全意識的提升，使其滿足工程運作的需要。高速公路擴建項目應嚴格按照“建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用”的要求進行建設與管理?！笔┕ぷ鳂I(yè)單位應按國家規(guī)定建立安全管理部門，配備專職安全員，重點解決本施工路段的施工安全問題、臨時交通安全設施的完好問題等。在進行施工作業(yè)前，應結合施工組織設計，制定安全保障方案，并報有關部門批準。針對高速公路擴建工程中存在的部分安全設施已被拆除、臨時標志和標牌增多，需要傍晚和夜間施工、車輛借道行駛、施工現(xiàn)場作業(yè)人員和設備與行駛車輛干擾等問題，應制定詳細的施工安全對策和管理規(guī)章制度。

我們要進行高速公路橋梁施工安全作業(yè)環(huán)節(jié)的優(yōu)化，促進其橋梁施工過程中各個環(huán)節(jié)的有效協(xié)調(diào)，促進其施工安全預案環(huán)節(jié)的穩(wěn)定運行，促進其施工相關作業(yè)行為的規(guī)范，確保其安全培訓工作的穩(wěn)定運行，促進其現(xiàn)場作業(yè)質量效率的提升，以滿足實際公路建設的需要。按規(guī)范規(guī)定的道路施工標志、標燈全部落實到位，施工人員安全標志、著裝落實到位。并應實行施工單位的施工現(xiàn)場安全責任獎懲制度，做到獎懲分明，同時應明確規(guī)定在施工成本中必須有一定比例的安全生產(chǎn)經(jīng)費計劃，用于購置施工I臨時安全標志、標牌以及先進安全班組和安全員的獎勵等。

3 我們也要進行公路橋梁施工建設的機械設備的管理措施的優(yōu)化，促進對機械設備的有效選擇，確保其維修保養(yǎng)環(huán)節(jié)的穩(wěn)定運行。這就需要機械設備管理部門提升對該環(huán)節(jié)的認識，通過對機械設備信息及其工程施工進度信息的有效掌握，進行機械設備的日常安全維護系統(tǒng)的健全，確保其機械設備的使用壽命的延長，以滿足實際工程的需要。我們也要進行計算機軟件的輔助管理，促進其機械設備的有效果有。促進其相關工作人員的對于相關規(guī)范的遵守。規(guī)范操作員職業(yè)道德規(guī)范的“五個到”，即“身到、眼到、手到、心到、情到”，其中“眼到”就是要認真按規(guī)范仔細做到設備狀況“一日三查”；“手到”就是要對設備勤保養(yǎng)，勤，謹慎操作。隨著施工任務的增長，機械設備使用年限的增加，機械設備的使用壽命越來越短，這時就要及時的引進新設備，淘汰舊設備。

三、結束語

為了促進公路建設系統(tǒng)的整體效益的提升，我們要做好其內(nèi)部的安全管理工作，這離不開企業(yè)內(nèi)部相關人員的對該環(huán)節(jié)的重視程度的提升，以滿足國家對于基礎經(jīng)濟建設的需要。

篇（8）

近年來，食用農(nóng)產(chǎn)品安全事故頻率增加，隨著市場經(jīng)濟競爭強度的增加，各大商業(yè)運營商已經(jīng)開始調(diào)整其經(jīng)營策略，以應對市場的千變?nèi)f化。

一、食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系存在的一些問題

中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)早期階段的銷售情況是不理想的，農(nóng)業(yè)監(jiān)管體系還沒有發(fā)育完全，給市場經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展帶來了很大的障礙，隨著市場經(jīng)濟體制的深化改革，國內(nèi)市場增長速度加快，現(xiàn)有監(jiān)管體系已難以滿足經(jīng)濟發(fā)展的新時代的要求。

1　法律不足

農(nóng)業(yè)監(jiān)管工作的主要依據(jù)是法律政策，一個健全的法律制度可以監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品的各項活動。

2　體系不全

一個完整的食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)控系統(tǒng)應涵蓋整個消費的生產(chǎn)和加工的整個過程，現(xiàn)行的監(jiān)管制度，重點僅限于在市場上出售的農(nóng)產(chǎn)品，不重視原有的加工、包裝處理、貨物運輸和其他方面的問題。

3　策略不當

對于出現(xiàn)在市場上的食用農(nóng)產(chǎn)品，監(jiān)管部門未能嚴格把關，未能充分考慮各種問題及采取相應措施以至影響了整個監(jiān)管制度性能的發(fā)揮。

4　人員不多

由于市場是一個廣泛的經(jīng)濟交易平臺，整個市場的食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管策略需要大量的人力資源。

二、完善市場監(jiān)管體系的作用

食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管措施，須從整體市場經(jīng)濟活動監(jiān)管，維護市場經(jīng)營主體的利益，更新現(xiàn)有的監(jiān)管制度且也是市場經(jīng)濟的長期生存和發(fā)展的必要條件，監(jiān)管制度的作用體現(xiàn)在：

1　規(guī)范市場秩序

當今市場經(jīng)濟的多元化發(fā)展，世界貿(mào)易是一個開放的格局。在這個開放的過程中，還必須依靠各種監(jiān)管策略加以保護，從而創(chuàng)造良好的交易環(huán)境。改善監(jiān)管制度，可以規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，引導各交易活動的主體，按照規(guī)定，以避免市場交易混亂。

2　維護各方利益。

運營商，在食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管制度下交易，通過業(yè)務發(fā)展產(chǎn)生的收入，以確保經(jīng)濟利益的合法性。消費者依照監(jiān)管制度，以保障購買安全的食用農(nóng)產(chǎn)品，遇到各種質量問題時，可以按照監(jiān)管要求來維護自身的合法權益，這些都表明食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的重要作用。

3　保證產(chǎn)品安全

近幾年，國內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品安全問題越來越嚴重，從側面反映了我國農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管制度的不完善。農(nóng)產(chǎn)品管理體制的改革和完善，能夠引導經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營，保障食用農(nóng)產(chǎn)品的安全指標，以確保安全和可靠性。

4　創(chuàng)造經(jīng)濟效益。市場穩(wěn)定是經(jīng)濟利益的前提條件，只有監(jiān)管制度完善，才會合法經(jīng)營，同時這也是運營商獲取經(jīng)濟利益關注的重點。完美的食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管制度，是各種交易活動的有序進行的保障，并引導各主體正確的交易，以避免各種糾紛的出現(xiàn)。

三、切實加強監(jiān)管制度的建設與實施力度

1　加強資源整合，落實資金保障

建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質量安全產(chǎn)業(yè)政策支持的聯(lián)動機制，立足現(xiàn)有農(nóng)業(yè)政策和項目，并實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設、農(nóng)業(yè)主體培育、動物和植物疾病的預防和控制。作為工程應用和檢驗測試的內(nèi)容，有關政府部門要加大整合力度，應設置專門的預算，落實資金保障。

2　健全源頭管理，推進全程監(jiān)管制度

建設食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管網(wǎng)絡覆蓋城市和農(nóng)村地區(qū)是一個最基礎的工作，基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡延伸，可以提高小規(guī)模生產(chǎn)消費農(nóng)產(chǎn)品市場準入的門檻，提高小規(guī)模生產(chǎn)者的教育和監(jiān)督，而從使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)投入品得到更好的管理和監(jiān)督。

3　加強執(zhí)法隊伍建設，健全管理責任制度

縣級以上農(nóng)業(yè)部門應成立專門的農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設農(nóng)業(yè)技術推廣服務中心，動物和植物疾病的預防和控制，農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管“三位一體”的公共服務體系。進一步明確監(jiān)管目標和責任，按照管理制度、生產(chǎn)記錄、質量檢測、產(chǎn)品標識等的相關要求，全面加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的質量和安全的監(jiān)督。

4　實現(xiàn)標識管理，建立可追溯制度

生產(chǎn)經(jīng)營者必須對生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品的質量和安全負責，對其提供的農(nóng)產(chǎn)品出具追溯憑證，能找到相應的產(chǎn)地及操作人員，以確定該產(chǎn)品的身份，歷史和來源。食用農(nóng)產(chǎn)品原料采購應索要憑證，更加有購買和銷售臺帳，檔案管理等等，實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品質量可追溯性，嚴把市場關。

四、一個健全的監(jiān)管制度的有效策略

1　加強立法

食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全與消費者息息相關。立法部門應制定農(nóng)產(chǎn)品相關法律，調(diào)整現(xiàn)有的監(jiān)管制度且不斷更新，以確保食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管制度的執(zhí)行。

2　依法監(jiān)管

食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督人員在監(jiān)管過程中必須按照相關法律規(guī)定處理工作，對于假冒偽劣食用農(nóng)產(chǎn)品，必須立即處理回收。

3　搞好宣傳

為了使生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者提高安全意識，執(zhí)法工作人員應做好宣傳工作，嚴厲打擊各種非法經(jīng)營，確保食用農(nóng)產(chǎn)品符合質量要求，使消費者放心購買。

篇（9）

為確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全，新野始終把健全質量保障體系，提高產(chǎn)品質量作為一項重要工作來抓。一是加強行政管理體系建設?？h政府出臺了《新野縣農(nóng)產(chǎn)品市場準入實施辦法》，農(nóng)業(yè)局成立了農(nóng)產(chǎn)品質量安全領導小組，設立了辦公室，明確了專人負責，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓的工作運行機制，分階段搞好檢查督查，抓好各項工作落實。二是建立質量標準體系。先后制定了《 新野縣無公害蔬菜生產(chǎn)技術規(guī)程》 、《 新野縣無公害蔬菜管理辦法》 、《 產(chǎn)地質量控制措施》 、《 新野縣無公害蔬菜質量監(jiān)控體系管理辦法》 等文件，為生產(chǎn)無公害蔬菜提供了重要技術依據(jù)和管理保障。三是健全技術服務體系。搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務，隨時解決無公害蔬菜生產(chǎn)中的困難與問題。四是強化質量檢測體系建設。建成了全省首家縣級農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗測試中心，同時，在無公害蔬菜生產(chǎn)基地及各蔬菜批發(fā)市場設立檢測點，初步形成了檢測網(wǎng)絡。

二、新野縣蔬菜質量安全管理存在的主要問題

1.生產(chǎn)的組織化程度還較低

目前，耕地實行，蔬菜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營分散，生產(chǎn)規(guī)模小，隨意性大，組織化程度低，菜民應用農(nóng)業(yè)科技水平差異大，缺乏生產(chǎn)過程的監(jiān)控，自律意識淡薄，生產(chǎn)過程中存在個別農(nóng)戶使用殘效期長甚至劇毒的農(nóng)藥等投入品，使蔬菜產(chǎn)品質量安全難以保證。

2.標準和規(guī)范還不夠健全，并且在生產(chǎn)中未能全面落實

新野縣農(nóng)業(yè)標準工作剛剛起步，雖然取得了一定成績，還存在著農(nóng)產(chǎn)品質量標準體系不健全，標準化技術規(guī)程要落到田間地頭尚需時日，標準化生產(chǎn)仍缺乏有效監(jiān)督。

3.蔬菜科技發(fā)展水平和山東等地相比還很滯后

農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品質量安全意識不強，縣、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機構存在人少缺編等諸多問題造成農(nóng)村缺乏技術。

4.農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)使用分散且不太規(guī)范

在生產(chǎn)上，部分生產(chǎn)廠家使用混配藥劑生產(chǎn)農(nóng)藥，包裝標簽上無有效成分的名稱或者只印上有效成分英文名，有的混配藥劑甚至含有禁用農(nóng)藥，生產(chǎn)者若使用就可能造成農(nóng)藥殘留超標。在使用上，雖然國家對可能影響蔬菜產(chǎn)品質量安全的農(nóng)藥、肥料的使用、使用量和使用規(guī)程都有明確的規(guī)定，但是生產(chǎn)者大多沒有嚴格遵守相關的規(guī)定，違規(guī)使用。這是造成農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題最主要的原因之一。

5.優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品市場不夠完善，監(jiān)管體系不健全

蔬菜產(chǎn)品優(yōu)質優(yōu)價的市場機制還沒有完全建立起來，優(yōu)質產(chǎn)品與劣質產(chǎn)品混同經(jīng)營，價格同等的現(xiàn)象還很普遍，不利于形成優(yōu)質產(chǎn)品的競爭力和質量安全的監(jiān)管。檢測上存在檢測機構建立、檢測體制不健全、特別是鄉(xiāng)村缺乏檢測機構和人員造成監(jiān)管缺位，檢測技術不高、檢測人員結構不合理、檢測設備不齊，追溯體系建設等諸多問題。

6.市場準入制度執(zhí)行難度大

特別是產(chǎn)地批發(fā)市場準入制度執(zhí)行難度大，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的組織特點是規(guī)模小，組織程度低，對每個農(nóng)戶產(chǎn)品進行質量檢測的成本比較昂貴。而批發(fā)市場管理者通過市場管理費等形式獲得收入，因此為了實現(xiàn)經(jīng)營收入最大化，他們會讓盡可能多的產(chǎn)品進入市場進行交易，因此在產(chǎn)地批發(fā)市場存在著只要交費，產(chǎn)品便能夠進入批發(fā)市場的現(xiàn)象，市場準入制度執(zhí)行難度大。

三、具體措施

1.強化源頭監(jiān)管，推行標準化生產(chǎn)

要加強對生產(chǎn)者培訓，加大標準宣傳貫徹力度，以提高農(nóng)戶的質量安全意識和生產(chǎn)技術水平。建立集中交易的農(nóng)產(chǎn)品交易市場，加大對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，從源頭上控制投入品的使用，提高農(nóng)產(chǎn)品質量。以全國蔬菜標準園創(chuàng)建為突破口，做到“五化”即種植規(guī)?；?、生產(chǎn)標準化、處理商品化、銷售品牌化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化。在園區(qū)的示范帶動下，逐步建立標準化生產(chǎn)示范基地，大力實施蔬菜名牌戰(zhàn)略，逐步推行蔬菜標準化責任制，對標準化生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)進行全面考核，把好產(chǎn)品質量安全關。

2.創(chuàng)建優(yōu)質蔬菜產(chǎn)品批發(fā)市場，實現(xiàn)蔬菜的安全和優(yōu)質優(yōu)價

要利用現(xiàn)有市場或超市，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品專門交易區(qū)和銷售專柜，逐步在縣城建成1～2個消費者購買放心的場所。逐步開啟縣級農(nóng)產(chǎn)品市場準入，建立農(nóng)產(chǎn)品質量安全例行監(jiān)測制度，形成檢測檔案，開展質量追溯。

3.大力發(fā)展公司農(nóng)業(yè)，提高組織化程度

要優(yōu)先發(fā)展蔬菜加工型、服務型和農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)，著力培育農(nóng)業(yè)公司，發(fā)展公司農(nóng)業(yè)。要運用市場機制，培育發(fā)展龍頭企業(yè)及專業(yè)合作組織，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)民組織化程度，為規(guī)?；藴驶a(chǎn)和品牌化建設、農(nóng)產(chǎn)品質量安全可追溯提供組織保障。

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中圖分類號 TU714 文獻標識碼A

作為建設工程產(chǎn)品的工程項目,投資和耗費的人工、材料、能源都相當大,投資者付出巨大的投資,要求獲得理想的、滿足適用要求的工程產(chǎn)品,以期在預定時間內(nèi)能發(fā)揮作用。建筑施工安全及項目質量的優(yōu)劣,直接影響國家經(jīng)濟建設的速度,關系到工程的適用性和人民生命財產(chǎn)的安全和社會安定。因此,建筑工程的質量及安全問題對我國經(jīng)濟的健康發(fā)展產(chǎn)生著直接而深遠的影響,必須加強建筑工程項目的施工質量及安全管理,確保建筑工程質量及安全生產(chǎn)。

1 建筑工程質量管理存在的問題

1.1 質量管理的不科學性

目前我國已有相當多的企業(yè)已在設備水平、工藝水平上達到或接近世界先進水平， 但這些企業(yè)質量管理的科學性卻又遠遠沒有達到生產(chǎn)本身存在的客觀要求。在施工企業(yè)中很多應該通過數(shù)據(jù)分析進行理性判斷的問題在靠感覺進行，典型的如過程質量的評價、數(shù)據(jù)的假設檢驗、抽樣方案的確立；而國外發(fā)達國家企業(yè)對待許多感性的問題卻在用理性分析，例如感性質量的定量評價、用戶意見措辭的矢量分析。這樣造成的質量差距也就不言而喻了。

1.2 施工單位管理上的問題

目前分包單位眾多， 施工中不按施工組織設計或施工方案執(zhí)行，管理層人員執(zhí)行力不強，管理環(huán)節(jié)薄弱，未形成統(tǒng)一管理和專業(yè)化經(jīng)營，缺乏企業(yè)的競爭力。導致工程項目施工質量、資金投入、施工進度方面的惡性循環(huán)，形成許多工作滯后的局面，為以后的工程質量及安全埋下隱患。不及時解決存在的問題就會影響工程的質量，形成不良的企業(yè)品牌口碑，企業(yè)要在激烈的市場競爭中獲得生存，就要注重產(chǎn)品的工程質量，注重工程質量及安全管理。

2 我國建筑工程安全管理現(xiàn)狀

2.1 安全管理制度不完善

安全管理流于形式，包括安全施工措施及方案等沒有針對工程的具體實際情況編制、安全管理人員不到位、管理組織機構人員均為掛名、未到工地現(xiàn)場參與管理、建筑施工企業(yè)在市場上行為很不規(guī)范，使責任并沒有落到實處。而監(jiān)理企業(yè)在監(jiān)理過程中，不認真履行安全監(jiān)理職責，對施工方案不認真審批，對相應的法律法規(guī)以及技術等規(guī)范不熟悉，導致不能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患。

2.2 安全檢查、整改落實不到位

安全日常檢查不仔細，走過程、走形式，未能發(fā)現(xiàn)安全隱患的存在，或即使發(fā)現(xiàn)安全存在隱患也不重視。為了節(jié)約施工成本，不愿意投入更多人力、物力去整改。

2.3 盲目搶工

施工單位為了完成產(chǎn)值，無計劃安排甚至在施工條件及施工環(huán)境尚不具備的前提下要求工班盲目搶工。這樣的盲目搶工，工程施工質量和安全當然得不到保障。

3 加強建筑工程質量管理的措施

3.1 完善政府對工程質量的監(jiān)督職能

保證工程建設嚴格按照基本建設程序進行。政府的作用應該完善立法，公平執(zhí)法，建立和完善一個有效的、公平的、能夠互相監(jiān)督和制約的建筑市場環(huán)境， 為建筑工程質量的提高提供一個良好的外部條件。一是根據(jù)國家和部門(地區(qū))頒發(fā)的有關法規(guī)、規(guī)定和技術標準對本地區(qū)的建設工程質量進行監(jiān)督；二是監(jiān)督工程承包單位評定的工程質量等級，檢驗與項目各有關的單位上報的工程項目質量評定報告；三是監(jiān)督勘察設計、施工單位及工程監(jiān)理單位承建工程的資格；四是監(jiān)督對工程質量技術標準的正確執(zhí)行，參與重大質量事故的處理；五是督促本地區(qū)建設企業(yè)建立健全工程質量檢驗制度；六是審定和考核建設企業(yè)質量檢驗測試人員的資格和按規(guī)定應配備的檢測手段；七是抽驗或查驗本地區(qū)建設項目的器材，供應出廠合格證明或化驗單是否符合規(guī)定。

3.2 相關單位要相互協(xié)作，建立質量監(jiān)督機制

建設單位除了依照有關規(guī)定研究項目可行性、立項、報建、招標、選擇施工和監(jiān)理隊伍外，還要與質監(jiān)、監(jiān)理、施工人員一起投入到項目施工中，長期進駐工地。作為甲方代表參與對項目工期、質量、進度、合同等的管理，充分發(fā)揮其主導作用。建設單位對施工單位和監(jiān)理單位不要過多干預，應給他們充分的自。建設單位、施工單位和監(jiān)理人員三方要在遵照設計、遵守規(guī)程和規(guī)范的基礎上達成共識，共同努力搞好工程質量，形成監(jiān)督、互助、促進的協(xié)作關系。

3.3 抓好材料的質量管理

一是掌握材料信息，優(yōu)選供貨廠家。掌握材料質量、價格、供貨能力的信息，選擇好供貨廠家，就可獲得質量好、價格低的材料資源，從而確保工程質量，降低工程造價。這是企業(yè)獲得良好社會效益、經(jīng)濟效益、提高市場競爭能力的重要因素。二是合理組織材料供應，確保施工正常進行。合理地、科學地組織材料的采購、加工、儲備、運輸，建立嚴密的計劃、調(diào)度體系，加快材料的周轉，減少材料的占用量，按質、按量、如期地滿足建設需要，是提高供應效益、確保正常施工的關鍵環(huán)節(jié)。三是合理地組織材料使用，減少材料的損失。正確按定額計量使用材料，加強運輸、倉庫、保管工作，加強材料限額管理和發(fā)放工作，健全現(xiàn)場材料管理制度，避免材料損失、變質，是確保材料質量、節(jié)約材料的重要措施。四是加強材料檢查驗收，嚴把材料質量關。對用于工程的主要材料，進場時必須具備正式的出廠合格證的材質化驗單， 如不具備或對檢驗證明有影響時，應補作檢驗；工程中所有各種構件，必須具有廠家批號和出廠合格證， 鋼筋混凝土和預應力鋼筋混凝土構件均應按規(guī)定的方法進行抽樣檢驗，由于運輸、安裝等原因出現(xiàn)的構件質量問題，應分析研究，經(jīng)處理鑒定后方能使用；材料質量抽樣和檢驗的方法，應符合《建筑材料質量標準與管理規(guī)程》，要能反映該批材料的質量性能，對于重要構件或非勻質的材料，還應酌情增加采樣的數(shù)量；在現(xiàn)場配制的材料，如混凝土、砂漿、防水材料、防腐材料、絕緣材料、保溫材料等的配合比，應先提出試配要求，經(jīng)試配檢驗合格后才能使用。

3.4 強化施工質量控制

建筑工程項目的質量控制是項目施工質量管理過程中一項不可缺少的重要工作。一方面直接關系到質量管理在項目上運作中的成敗,另一方面,質量控制也包括了制定與實現(xiàn)項目的質量方針、質量目標與質量計劃等各項內(nèi)容,因此要高度重視項目施工的質量控制工作。要嚴格落實責任,明確質量要求。建筑工程項目施工質量控制的目標就是要保障工程項目質量管理目標的實現(xiàn)。項目經(jīng)理部應當對工程的總體質量目標進行分解,確定各工序的質量管理標準,并積極落實到班組與個人。同時，要注重采購工作,以保證建筑原材料的質量。工程材料的質量優(yōu)劣,直接影響到建筑工程的質量。一旦缺少高質量的建筑原材料,就難以建設出令人滿意的優(yōu)質工程。因此,從材料計劃的編制、采購,再到進場之后的驗收、復檢等各個環(huán)節(jié),都要嚴格進行規(guī)定與控制。

4 建筑工程安全管理措施

4.1建立完整的安全管理體系

安全管理體系的建立是做好建筑工程安全管理的前提和依據(jù)，完善的建筑工程安全管理體系包括安全責任的落實、安全預警機制、安全事故應急方案。只有全面到位的安全管理體系。才能更好的指導安全管理工作的有序進行，才能確保建筑工程各方面的安全。

4.2 加強運用信息化和IT技術進行安全管理信息系統(tǒng)開發(fā)

隨著信息時代的到來，信息技術得到了廣泛的應用，涉及生產(chǎn)生活的方方面面，包括建筑工程安全管理。信息技術的引進和應用不僅節(jié)約了管理成本，而且提高了管理效率，有效的避免了很多安全事故的發(fā)生?，F(xiàn)階段，還應當擴大信息技術在建筑工程中的應用范圍、包括研發(fā)和建立安全管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)安全管理的現(xiàn)代化和科技化、還應當努力創(chuàng)新安全管理手段，進行實時、現(xiàn)場監(jiān)督、這樣才能在第一時間發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，把損失降到最低。

4.3 增強對安全管理的重視度

建筑工程安全管理工作，不僅領導要高度重視，而且要親自抓，要有專人負責，要使施工技術、管理及一線工人對安全生產(chǎn)有高度認識，同時，必須認真貫徹安全管理方針、不折不扣地執(zhí)行上級部門下達的安全管理目標，從而提高建筑工程的經(jīng)濟效益和社會效益。此外，還要加強安全宣傳，高度重視安全管理的重要性，使安全宣傳工作深入人心。

4.4 人的安全管理措施

主要包括：第一，做好安全保護措施，嚴格遵守安全法律法規(guī)，在建筑工程施工現(xiàn)場嚴格檢查，沒帶安全帽的禁止進場，安全保護措施不合格的嚴禁進行工作，情節(jié)嚴重的應當給予警告或者罰款；第二，嚴格按照規(guī)定的程序和要求施工作業(yè)，對任意改變安全要求的作業(yè)行為應當立即停止并改正，施工作業(yè)只有按要求進行，才能保證安全；第三，提高施工人員的安全意識，加強安全教育和安全宣傳，使安全理念更加的深入人心。定期對相關人員進行培訓并考核，對考核不過關的重新考核。