序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇加強(qiáng)資產(chǎn)管理的建議范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、事業(yè)單位資產(chǎn)管理的一些現(xiàn)狀

一些事業(yè)單位沒(méi)有對(duì)資產(chǎn)管理工作給予足夠的重視。一方面，大部分事業(yè)單位都享有財(cái)政撥款，其中專項(xiàng)資金撥款占有較大份額，由于專項(xiàng)申報(bào)時(shí)，對(duì)各項(xiàng)開(kāi)支的預(yù)算、計(jì)劃不準(zhǔn)確，存在較大的虛報(bào)行為，從而導(dǎo)致專項(xiàng)資金到位后，產(chǎn)生一定的結(jié)余，購(gòu)置固定資產(chǎn)即成為事業(yè)單位使用結(jié)余資金的首選，這種非計(jì)劃項(xiàng)下購(gòu)置的固定資產(chǎn)必然出現(xiàn)資產(chǎn)閑置，利用效率低下。另一方面，事業(yè)單位無(wú)盈利要求且接受內(nèi)外部審計(jì)的壓力相對(duì)較小，支出控制力度較差，再加上無(wú)固定資產(chǎn)現(xiàn)值考核的壓力，事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員疏于固定資產(chǎn)的核算及監(jiān)管，造成賬實(shí)不符也就成為必然。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

1.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理缺乏有效的外部監(jiān)督管理機(jī)制。首先，固定資產(chǎn)的采購(gòu)預(yù)算沒(méi)有真正起到制約事業(yè)單位按預(yù)算采購(gòu)的作用。盡管國(guó)庫(kù)集中支付已經(jīng)在事業(yè)單位中實(shí)施，但實(shí)際采購(gòu)中事業(yè)單位提出購(gòu)買申請(qǐng)，只要零余額賬戶存有額度，就可以購(gòu)買該資產(chǎn)。其次，上級(jí)主管部門對(duì)下屬事業(yè)單位的資產(chǎn)狀況沒(méi)有明確的考核標(biāo)準(zhǔn)，再加上事業(yè)單位固定資產(chǎn)在后續(xù)財(cái)務(wù)核算時(shí)不執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則關(guān)于市價(jià)法的計(jì)量方式，無(wú)法及時(shí)反映固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。固定資產(chǎn)購(gòu)建不合理，使用效率不高。部分事業(yè)單位利用年度財(cái)政撥款或?qū)ｍ?xiàng)資金購(gòu)置固定資產(chǎn)，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，盲目購(gòu)買所謂價(jià)高質(zhì)優(yōu)且功能復(fù)雜的產(chǎn)品，然而在實(shí)際工作中利用率則極為低下，資產(chǎn)閑置的狀況依舊屢見(jiàn)不鮮，極大的造成了資源和財(cái)力的浪費(fèi)。

2.固定資產(chǎn)疏于日常管理，賬實(shí)不符。通過(guò)近幾年資產(chǎn)清查等相關(guān)工作的開(kāi)展，事業(yè)單位工作人員提高了資產(chǎn)管理的意識(shí)，絕大多數(shù)財(cái)務(wù)人員也能做到固定資產(chǎn)及時(shí)入賬并建立固定資產(chǎn)卡片。但資產(chǎn)在使用過(guò)程中更換管理人或由于工作地點(diǎn)變化等原因變更了存放地點(diǎn)，類似情況仍不能及時(shí)反映到固定資產(chǎn)卡片中。年度結(jié)束時(shí)又未能做到及時(shí)盤點(diǎn)，即使出現(xiàn)資產(chǎn)毀損、遺失等問(wèn)題，也未能反映到固定資產(chǎn)賬目中。長(zhǎng)此以往，固定資產(chǎn)自然賬實(shí)難符。

3.固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)核算時(shí)存在的問(wèn)題。《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中規(guī)定，固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，單位價(jià)值在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過(guò)程中基本保持原來(lái)物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。在后續(xù)計(jì)量中，事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)核算原值，沒(méi)有計(jì)提折舊的要求，只提取修購(gòu)基金。這會(huì)造成固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值不能在會(huì)計(jì)報(bào)表中反映，固定資產(chǎn)隨著使用年限的增加，其價(jià)值必然逐漸消逝，而報(bào)表中反映的仍然是初始計(jì)量時(shí)的價(jià)值，違反了會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性和真實(shí)性的原則，也不利于主管部門掌握下屬事業(yè)單位所有固定資產(chǎn)的真實(shí)情況。

4.固定資產(chǎn)處置不規(guī)范，未按規(guī)定審批程序進(jìn)行處置。《管理辦法》中明確指出，事業(yè)單位在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)處置，經(jīng)主管部門審核后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批；規(guī)定限額以下的資產(chǎn)的處置報(bào)主管部門審批，主管部門將審批結(jié)果定期報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。部分事業(yè)單位對(duì)此項(xiàng)規(guī)定認(rèn)識(shí)不足，未按規(guī)定執(zhí)行相應(yīng)的評(píng)估，甚至未經(jīng)審核、審批程序即自行處置，一方面滋生私下交易，低價(jià)轉(zhuǎn)讓、出售，造成了國(guó)有資產(chǎn)的流失，同時(shí)也對(duì)上級(jí)主管部門掌握下屬事業(yè)單位的資產(chǎn)配置狀況構(gòu)成障礙，還在一定程度上影響了預(yù)算資金的未來(lái)分配決策。

三、建立規(guī)范化的資產(chǎn)管理制度，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理工作常態(tài)化、制度化、科學(xué)化

1.加強(qiáng)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)預(yù)算管理，建立科學(xué)合理的國(guó)有資產(chǎn)預(yù)算制度。首先，利用政府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)支付制度，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)控，固定資產(chǎn)預(yù)算及購(gòu)置計(jì)劃既要從實(shí)際需要出發(fā)又要注意節(jié)約，要根據(jù)各類資產(chǎn)的配備情況及使用標(biāo)準(zhǔn)合理配置，充分利用現(xiàn)有固定資產(chǎn)，防止積壓浪費(fèi)。一個(gè)單位或組織需要購(gòu)置何種資產(chǎn)、如何配置與處置資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)充分分析其存量資產(chǎn)的現(xiàn)狀及其履行工作職能的需要，并將二者進(jìn)行科學(xué)的匹配，匹配的過(guò)程亦即編制預(yù)算的過(guò)程。強(qiáng)化資產(chǎn)預(yù)算管理旨在加強(qiáng)資產(chǎn)購(gòu)置的科學(xué)性和合理性，從而提高資產(chǎn)的使用效率，對(duì)按規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)的固定資產(chǎn)，要提供詳細(xì)的使用目的并寫明詳盡的功能等要求。

其次，把資產(chǎn)管理現(xiàn)狀納入部門績(jī)效考核，明確責(zé)任，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，充分調(diào)動(dòng)單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)管理人員實(shí)施有效資產(chǎn)管理行為的主動(dòng)性和積極性。在部門預(yù)算的基礎(chǔ)上，通過(guò)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合，合理配置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)管理水平和資產(chǎn)使用效率。

2.強(qiáng)化固定資產(chǎn)的日常管理。單位資產(chǎn)管理部門對(duì)驗(yàn)收入庫(kù)及投入使用的固定資產(chǎn)，須建立《固定資產(chǎn)卡片》并記入《固定資產(chǎn)明細(xì)賬》，按物登卡、憑卡記賬；已入庫(kù)存的固定資產(chǎn)，要按照各類資產(chǎn)的使用說(shuō)明和存放要求進(jìn)行保管，填寫保管單位并定期檢查，庫(kù)存固定資產(chǎn)未經(jīng)管理人員同意，任何人不準(zhǔn)領(lǐng)用或調(diào)換；處置固定資產(chǎn)須填寫《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)單》或《固定資產(chǎn)調(diào)撥單》，據(jù)單入賬；使用部門領(lǐng)用固定資產(chǎn)須填寫《固定資產(chǎn)領(lǐng)用單》，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，固定資產(chǎn)管理人員憑單填寫固定資產(chǎn)使用記錄卡并記入《固定資產(chǎn)卡片》。不經(jīng)批準(zhǔn)，任何個(gè)人不得以任何理由占用固定資產(chǎn)。如需借用固定資產(chǎn)，須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，辦理借用手續(xù)。

單位資產(chǎn)管理部門對(duì)配備給個(gè)人使用的固定資產(chǎn)或物品，要建立領(lǐng)用交還制度，并督促使用人愛(ài)護(hù)所用資產(chǎn)。職工工作調(diào)動(dòng)時(shí)，應(yīng)在其辦理所用資產(chǎn)交還手續(xù)后，方可辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。

篇（2）

固定資產(chǎn)是保障學(xué)校教學(xué)、行政辦公、生活后勤等工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。全面規(guī)范和加強(qiáng)中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理，對(duì)于維護(hù)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整，提高學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)使用效益，促進(jìn)教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)意義。目前，中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在著相關(guān)人員職責(zé)不清、會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確等問(wèn)題，極大影響了中小學(xué)校固定資產(chǎn)的使用效率，亟待引起各方高度重視。隨著各級(jí)政府對(duì)教育投入的不斷加大，學(xué)校固定資產(chǎn)不斷增加，如何管好、用好、用活固定資產(chǎn)已成為中小學(xué)校的一項(xiàng)重要而緊迫任務(wù)。

一、中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題

一是基建資產(chǎn)游離大賬。目前，對(duì)中小學(xué)基本建設(shè)投資形成的固定資產(chǎn)管理，大多是以辦理固定資產(chǎn)竣工決算和交付使用手續(xù)為時(shí)間點(diǎn)。但由于基本建設(shè)周期較長(zhǎng)、工程手續(xù)復(fù)雜等多種原因，導(dǎo)致項(xiàng)目建成使用與資產(chǎn)入賬時(shí)間不一致。不少已進(jìn)入使用狀態(tài)的固定資產(chǎn)也沒(méi)有及時(shí)辦理固定資產(chǎn)竣工決算和交付使用手續(xù)。因此，形成了事實(shí)上的賬外資產(chǎn)，使得賬面資產(chǎn)與實(shí)際資產(chǎn)嚴(yán)重不符，負(fù)債不清，監(jiān)管不力。

二是不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。在實(shí)務(wù)操作中，不少學(xué)校固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值入賬后長(zhǎng)期保持不變，未計(jì)提折舊。按一般常識(shí)，一項(xiàng)固定資產(chǎn)購(gòu)入后，其價(jià)值會(huì)隨著使用、磨損、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、技術(shù)進(jìn)步等因素影響逐漸磨損、減損。其固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值與歷史成本早已不相對(duì)稱。因而，固定資產(chǎn)賬面值無(wú)法真實(shí)反映固定資產(chǎn)的新舊程度及現(xiàn)值。這一問(wèn)題應(yīng)引起我們的高度重視。

三是固定資產(chǎn)劃分有誤。目前在中小學(xué)校，普遍存在著財(cái)產(chǎn)物資與固定資產(chǎn)兩不分的狀況。有的是不應(yīng)納入固定資產(chǎn)范圍的列入，造成固定資產(chǎn)賬實(shí)不相符。如將部分低值易耗品納入固定資產(chǎn)登記管理。有的則是把應(yīng)納入固定資產(chǎn)范圍的不列入，如學(xué)校房舍的裝修、改造，投入多，已超維修工程界線，按規(guī)定應(yīng)增加為固定資產(chǎn)，學(xué)校去將此視作維修工程直接列支。

二、加強(qiáng)中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理的對(duì)策建議

一是要規(guī)范固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算體系。建議按照有關(guān)制度規(guī)定，參照政府采購(gòu)目錄，規(guī)范固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算體系，把學(xué)校固定資產(chǎn)分類按照新會(huì)計(jì)制度的要求進(jìn)行；采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，按照相關(guān)要求，分資產(chǎn)類別計(jì)入固定資產(chǎn)原值、計(jì)提累計(jì)折舊，確保固定資產(chǎn)的凈值真實(shí)、準(zhǔn)確；固定資產(chǎn)折舊采用按照不同類別資產(chǎn)對(duì)應(yīng)的折舊年限進(jìn)行會(huì)計(jì)處理；基建賬按照國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算的規(guī)定單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算外，還應(yīng)至少按月將基建賬數(shù)據(jù)并入單位“大賬”，即至少按月根據(jù)基建賬中相關(guān)科目的發(fā)生額，在“大賬”中按《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定進(jìn)行處理。

二是要嚴(yán)格劃分固定資產(chǎn)與低值易耗品。在實(shí)務(wù)操作中，要具體固定資產(chǎn)與低值易耗品劃分標(biāo)準(zhǔn)。凡是使用時(shí)間不到一年或容易損耗（如玻璃制品）的物品都為低值易耗品。凡是以學(xué)校名義購(gòu)置的、自制的、接受捐贈(zèng)的、接受調(diào)撥的財(cái)物，符合固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)要求的，都應(yīng)列為固定資產(chǎn)。在會(huì)計(jì)核算方法中，建議增加“低值易耗品”和“教學(xué)用品”兩個(gè)科目，“低值易耗品”科目主要用以核算中小學(xué)校的各種材料物資，如燃料、大宗辦公用品等各種低值易耗品；“教學(xué)用品”科目主要用以專門核算教學(xué)用品等消耗物資。

三是建立健全資產(chǎn)管理有關(guān)制度。對(duì)于中小學(xué)學(xué)校資產(chǎn)管理，應(yīng)以實(shí)現(xiàn)學(xué)校資產(chǎn)安全、完整和有效使用為目標(biāo)，以“政府統(tǒng)籌謀劃，財(cái)政精細(xì)管理，部門有效使用”的思路，通過(guò)建章立制、規(guī)范流程，明確責(zé)任、考核評(píng)價(jià)，制定和完善中小學(xué)校管理制度，構(gòu)建起對(duì)資產(chǎn)從入口到出口全過(guò)程管理的資產(chǎn)管理體系。按照“誰(shuí)使用，誰(shuí)保管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任主體、主要職責(zé)和責(zé)任人。中小學(xué)校是固定資產(chǎn)管理的責(zé)任單位，單位負(fù)責(zé)人承擔(dān)主體責(zé)體。中小學(xué)校分管后勤的領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)具體責(zé)任，中小學(xué)校財(cái)務(wù)人員承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，中小學(xué)校同時(shí)將固定資產(chǎn)管理納入績(jī)效管理考核考評(píng)之中。要建立固定資產(chǎn)驗(yàn)收、入庫(kù)、交接、清理等制度，固定資產(chǎn)的增加、減少和報(bào)廢處理制度等。要從嚴(yán)把關(guān)，從嚴(yán)程管理，從嚴(yán)監(jiān)督，切實(shí)增加固定資產(chǎn)購(gòu)置的計(jì)劃性、科學(xué)性、針對(duì)性、有效性，防止重復(fù)購(gòu)置、閑置浪費(fèi)。要把好“三關(guān)”，即采購(gòu)關(guān)、驗(yàn)收關(guān)、保管關(guān)。固定資產(chǎn)入庫(kù)必須由采購(gòu)員、保管員、使用單位三方當(dāng)場(chǎng)驗(yàn)收，堅(jiān)決杜絕以次充好，以劣當(dāng)優(yōu)，以假當(dāng)真，確保入庫(kù)的是優(yōu)質(zhì)固定資產(chǎn)。定期開(kāi)展清產(chǎn)核資工作，嚴(yán)格資產(chǎn)處置制度。做到“家底”清楚，賬、卡、物相符，對(duì)盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)，要查明原因，分清責(zé)任，及時(shí)處理。

總之，加強(qiáng)中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，如何確保國(guó)有資產(chǎn)安全、穩(wěn)健保值增值也是值得中小學(xué)資產(chǎn)負(fù)責(zé)人深思的課題，學(xué)校資產(chǎn)管理牽涉面大，使用者的特殊性導(dǎo)致管理難度大，做好這項(xiàng)工作，需要各方面的支持與努力。我相信，只要大家思想上進(jìn)一步重視，認(rèn)識(shí)上進(jìn)一步提高，工作上進(jìn)一步創(chuàng)新，行動(dòng)上進(jìn)一步務(wù)實(shí)，一定能做好固定資產(chǎn)管理這篇大文章，確保中小學(xué)校固定資產(chǎn)的安全性、完整性、保值性，活力性。建立健全并執(zhí)行資產(chǎn)清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、損失賠償和資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)的報(bào)告制度，并完善國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核體系。通過(guò)資產(chǎn)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化，逐步將中小學(xué)國(guó)有資產(chǎn)管理工作納入科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的軌道。

篇（3）

近年來(lái)，行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作取得了突出的成效：一方面，財(cái)政部2006年6月23日公布了《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》，明確了行政單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的原則；另一方面，明確了財(cái)政部門是政府負(fù)責(zé)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門，并于2007年上半年開(kāi)展了資產(chǎn)清查及工作，下半年開(kāi)展了資產(chǎn)核實(shí)工作，為全面做好行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作打下了良好的基礎(chǔ)。但仍然存在不少問(wèn)題，并且這些問(wèn)題在縣級(jí)行政單位尤為突出，不僅不利于“三農(nóng)”工作的開(kāi)展，更不利于政府形象的提升。

一、縣級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

縣級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)，是指由縣級(jí)行政單位（包括縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和各派機(jī)關(guān)）占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即縣級(jí)行政單位的國(guó)有財(cái)產(chǎn)。我國(guó)縣級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)包括國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)、國(guó)家調(diào)撥的資產(chǎn)、縣級(jí)行政單位按照國(guó)家規(guī)定組織收入和經(jīng)營(yíng)收益形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)與積累，我國(guó)縣級(jí)行政單位的國(guó)有資產(chǎn)已達(dá)到相當(dāng)大的規(guī)模，在我國(guó)公共服務(wù)體系中發(fā)揮著重要作用。但是，我國(guó)縣級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題尤為突出，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）資產(chǎn)配置不合理，使用效率低下

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，縣級(jí)行政單位資金來(lái)源從單一的財(cái)政撥款，逐步發(fā)展成為以財(cái)政撥款為主，行政性收費(fèi)收入、經(jīng)營(yíng)收入為輔的多渠道資金來(lái)源格局。這樣一來(lái)，籌資來(lái)源和投資去向的多元化，從而行政單位國(guó)有資產(chǎn)構(gòu)成形成多元化局面。由于配置標(biāo)準(zhǔn)和配置程序的不規(guī)范，縣級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)配置不合理、分配苦樂(lè)不均問(wèn)題十分突出，一方面造成有的單位資產(chǎn)大量閑置，有損政府形象；另一方面，有的單位有著大量的資金需求卻得不到滿足，嚴(yán)重影響了行政工作效率。

（二）經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)監(jiān)管不力，國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重

當(dāng)前，縣級(jí)行政單位在發(fā)揮行政職能，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的同時(shí)，常常將一部分相對(duì)閑置的國(guó)有資產(chǎn)以投資、租賃、入股、承包等形式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，這種做法對(duì)盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率以及緩解單位經(jīng)費(fèi)不足起到了積極的作用。但是，由于監(jiān)管不力等方面的原因，經(jīng)營(yíng)性收入往往得不到及時(shí)收回和運(yùn)用，不僅滋生了腐敗，也造成了國(guó)有資產(chǎn)地嚴(yán)重流失，嚴(yán)重背離了靠創(chuàng)收彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足的初衷，助長(zhǎng)了不正之風(fēng)，影響了政府的廉政建設(shè)。

（三）資產(chǎn)處置和資產(chǎn)流動(dòng)不規(guī)范

對(duì)縣級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)，普遍存在產(chǎn)權(quán)歸屬不清，管理缺位的問(wèn)題。單位領(lǐng)導(dǎo)往往將國(guó)有資產(chǎn)視為本單位資產(chǎn)，可以隨意使用和處置，這樣不僅造成資產(chǎn)無(wú)法實(shí)現(xiàn)合理流動(dòng)，還直接導(dǎo)致了流失、浪費(fèi)現(xiàn)象。在這種觀念下，單位往往在不經(jīng)過(guò)可行性論證的前提下，擅自處置國(guó)有資產(chǎn)，并在資產(chǎn)處置過(guò)程中，缺乏規(guī)范公正的處置程序和有效的監(jiān)督措施，明顯不合理低價(jià)處置、無(wú)償租借、無(wú)償擔(dān)保等現(xiàn)象非常普遍。此外，由于經(jīng)營(yíng)性收入沒(méi)有納入財(cái)政統(tǒng)一管理，多數(shù)形成單位的“小金庫(kù)”，轉(zhuǎn)化為職工福利，損害了國(guó)家利益。

（四）資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱，先進(jìn)管理理論難以付諸實(shí)施

受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國(guó)縣級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作基礎(chǔ)比較薄弱，資產(chǎn)分布、資產(chǎn)價(jià)值及現(xiàn)狀缺乏相應(yīng)信息，致使單位資產(chǎn)預(yù)算工作缺少依據(jù)，資產(chǎn)形成缺乏統(tǒng)籌性、科學(xué)性。此外，由于資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作不到位，先進(jìn)管理理論往往因?yàn)槿鄙傧鄳?yīng)歷史數(shù)據(jù)支持而難以付諸實(shí)施，從而造成單位資產(chǎn)管理理論的缺位。

二、加強(qiáng)縣級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議

鑒于縣級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的重要性及復(fù)雜性，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)縣級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為，至少應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的管理工作。

（一）貫徹管理體制，進(jìn)一步明確管理主體

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)縣級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理主體不明確，重資金，輕資產(chǎn)等現(xiàn)象，必須嚴(yán)格按照“國(guó)家統(tǒng)一所有、政府分級(jí)監(jiān)管、單位占有使用”的原則，貫徹執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的行政事業(yè)資產(chǎn)管理體制。即中央行政單位資產(chǎn)管理可以實(shí)行“財(cái)政部一管理局一單位”的體制。其中，財(cái)政部負(fù)責(zé)制定規(guī)章制度、資產(chǎn)預(yù)算和綜合管理，相關(guān)管理局分別負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)事務(wù)歸口管理單位資產(chǎn)的具體管理，各使用單位負(fù)責(zé)日常管理。在這個(gè)體制中，縣級(jí)行政單位作為國(guó)有資產(chǎn)的占有、使用主體，必須認(rèn)識(shí)到國(guó)有資產(chǎn)管理是財(cái)務(wù)管理的一個(gè)組成部分，資產(chǎn)購(gòu)建預(yù)算是單位預(yù)算的一個(gè)組成部分，切實(shí)做好單位內(nèi)部國(guó)有資產(chǎn)的管理工作；而縣級(jí)財(cái)政部門可根據(jù)財(cái)政部制定的統(tǒng)一制度，制定本地區(qū)的具體實(shí)施辦法，并對(duì)該級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一管理。

（二）完善制度，加強(qiáng)行政單位“經(jīng)營(yíng)性”國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管

首先，建立健全“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)的監(jiān)督管理制度。建立嚴(yán)格的“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)報(bào)告審批制度、有償使用制度和財(cái)務(wù)監(jiān)管制度，把經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)同單位剝離，避免出現(xiàn)賬外資產(chǎn)；建立資產(chǎn)保值、增值管理辦法，實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，提高資產(chǎn)使用效率，確保國(guó)有資產(chǎn)安全；建立統(tǒng)一規(guī)范的“經(jīng)營(yíng)性”資產(chǎn)收益處置辦法，統(tǒng)一規(guī)定資產(chǎn)收益上繳財(cái)政比例，對(duì)資產(chǎn)收益實(shí)行財(cái)政統(tǒng)籌管理。其次，規(guī)范政府非稅收入管理制度。進(jìn)一步明確縣級(jí)政府是縣級(jí)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)的所有者，按照收支兩條線的辦法，把行政單位出租、出借、經(jīng)營(yíng)使用國(guó)有資產(chǎn)所形成的收入和拍賣、變賣國(guó)有資產(chǎn)的所得金額，納入非稅收入，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。最后，在國(guó)有資產(chǎn)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”過(guò)程中，占有、使用該國(guó)有資產(chǎn)的縣級(jí)行政單位應(yīng)做好充分的可行性分析，并報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門審批，財(cái)政部門在經(jīng)過(guò)充分調(diào)查取證后，方可實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)的“非轉(zhuǎn)經(jīng)”。

（三）完善相關(guān)法制建設(shè)，杜絕違法、違規(guī)處分國(guó)有資產(chǎn)

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須以法制化作為基礎(chǔ)才能實(shí)現(xiàn)。同樣，縣級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理（主要是資產(chǎn)處分、流通環(huán)節(jié)）也必須以立法的形式對(duì)行政單位占用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理，并根據(jù)行政單位的不同特點(diǎn)，制定執(zhí)法細(xì)則，進(jìn)行科學(xué)、嚴(yán)密的規(guī)范，使行政單位的國(guó)有資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)統(tǒng)一，有章可循，有法可依。建立和完善縣級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理法規(guī)，必須要對(duì)行政單位資產(chǎn)建設(shè)購(gòu)置，管理目標(biāo)、占有使用、職責(zé)范圍，轉(zhuǎn)讓處置、違法責(zé)任追究等作出規(guī)定。如此以來(lái)，可以通過(guò)提高固定資產(chǎn)管理活動(dòng)中的違法、違規(guī)成本杜絕國(guó)有資產(chǎn)的流失。

（四）重視縣級(jí)行政單位的清產(chǎn)核資工作，做好國(guó)有資產(chǎn)管理

的基礎(chǔ)性工作

針對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留下的家底不清等問(wèn)題，縣級(jí)財(cái)政部門等職能部門必須重視縣級(jí)行政單位的清查核資工作并形成數(shù)據(jù)，建立健全完備的產(chǎn)權(quán)登記制度和一整套基本的數(shù)據(jù)庫(kù)并加以存檔。這樣一來(lái)，一方面有利于完整反映行政事業(yè)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)使用效率的監(jiān)督管理，為深入開(kāi)展行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作打好基礎(chǔ)；另一方面為科學(xué)分配預(yù)算，提高財(cái)政資金的使用效益提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，同時(shí)也對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的理論建設(shè)創(chuàng)造了良好的條件。

（五）搭建縣級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息化管理

信息化管理是借助通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等高科技手段，通過(guò)搭建信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)的一種管理模式。在現(xiàn)有的技術(shù)條件下，行政單位國(guó)有資產(chǎn)完全可以信息化管理，及時(shí)掌握和了解各單位、部門國(guó)有資產(chǎn)情況。此外，借助現(xiàn)代信息技術(shù)，開(kāi)發(fā)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督系統(tǒng)軟件，建立一整套行政單位國(guó)有資產(chǎn)基本的數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建中央與地方、財(cái)政部門與主管部門主管部門與單位之間的國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理的信息平臺(tái)，提高行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息化水平，完善行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制。

三、結(jié)束語(yǔ)

行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理，尤其是縣級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理是黨和政府工作現(xiàn)階段的工作重點(diǎn)。如今，縣級(jí)政府行政機(jī)關(guān)濫用財(cái)政資金，在存在大量財(cái)政赤字的情況下興建豪華辦公樓，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，這與縣級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制不順等問(wèn)題直接相關(guān)。此外，縣級(jí)行政機(jī)關(guān)是與農(nóng)民接觸最密切的政府機(jī)構(gòu)，其管理國(guó)有資產(chǎn)的效果直接影響著“三農(nóng)”問(wèn)題的有效解決。因此，無(wú)論是理論工作者還是從事縣級(jí)行政機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的實(shí)務(wù)工作者都必須認(rèn)真對(duì)待這一課題。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉同根.當(dāng)前行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策建議.財(cái)政與發(fā)展，2006年第5期.

篇（4）

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上、專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。管好用好這些固定資產(chǎn)尤為重要，它是各項(xiàng)事業(yè)快速健康發(fā)展的保證，還可以推動(dòng)和促進(jìn)整個(gè)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的不斷深化，其意義深遠(yuǎn)而重大。因此，應(yīng)從基礎(chǔ)工作抓起，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)密的核算和監(jiān)督，做到既要保證需要又要節(jié)約利用，避免閑置、浪費(fèi)和損失，確保固定資產(chǎn)賬實(shí)相符、安全完整。本文針對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位特別是普通高校固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作的現(xiàn)狀，提出以下管理建議。

一、強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理觀念

樹立收、支、管并重，以支促收、以管減支的觀念。把管錢和管物放在同樣重要的位置上，克服重資金使用輕實(shí)物管理的傾向。廣泛開(kāi)展資產(chǎn)管理政策、法規(guī)宣傳教育，提高各級(jí)管理人員的思想認(rèn)識(shí)。

二、加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平

資產(chǎn)管理人員是固定資產(chǎn)的直接管理者，對(duì)資產(chǎn)的管理負(fù)有重要的責(zé)任。目前，有的單位資產(chǎn)管理部門及財(cái)務(wù)部門的工作人員工作生澀，不能熟練掌握和運(yùn)用資產(chǎn)管理方面的業(yè)務(wù)知識(shí)，對(duì)資產(chǎn)信息的統(tǒng)計(jì)、分析總結(jié)能力較低。如：固定資產(chǎn)明細(xì)核算不規(guī)范，給對(duì)賬和清查工作帶來(lái)困難；閑置與報(bào)廢界定不清，將閑置的固定資產(chǎn)做報(bào)廢處理；有的高校對(duì)教學(xué)設(shè)備與行政辦公設(shè)備不能等同管理，只重視教學(xué)設(shè)備管理而忽視行政辦公設(shè)備的管理；資產(chǎn)清查方法運(yùn)用不當(dāng)?shù)鹊取＿@種狀況與固定資產(chǎn)管理的專業(yè)性要求相距甚遠(yuǎn)，使固定資產(chǎn)管理的許多工作無(wú)法真正落到實(shí)處，資產(chǎn)缺乏監(jiān)管力度。

可以通過(guò)培訓(xùn)工作，使其熟練掌握與本職工作相關(guān)的政策法規(guī)，不斷更新業(yè)務(wù)知識(shí)，從而提高管理水平及對(duì)資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)。只有這樣，才能保證資產(chǎn)管理的規(guī)范化、科學(xué)化和制度化。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)以強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)為主，包括國(guó)有資產(chǎn)管理、基礎(chǔ)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理和法律法規(guī)等內(nèi)容的學(xué)習(xí)。另外，對(duì)會(huì)計(jì)人員也應(yīng)作好培訓(xùn)工作，提高管理意識(shí)和業(yè)務(wù)水平，為加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作及時(shí)、準(zhǔn)確、詳實(shí)地提供固定資產(chǎn)明細(xì)賬。

三、建立健全內(nèi)部管理制度

有的單位對(duì)固定資產(chǎn)管理缺乏嚴(yán)格的驗(yàn)收、使用和保管制度，責(zé)任不落實(shí)，造成財(cái)產(chǎn)損壞、丟失無(wú)人追究。如：工作人員隨意將數(shù)碼相機(jī)等設(shè)備帶到家中。工作期間使用的設(shè)備在退休前沒(méi)有收回，造成資產(chǎn)損失；各部門擅自處置固定資產(chǎn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有的低價(jià)變賣、擅自贈(zèng)送，有的變?yōu)樗饺素?cái)產(chǎn)。有的單位后勤部門將已毀損的風(fēng)機(jī)、電機(jī)等設(shè)備自行變賣；對(duì)報(bào)廢固定資產(chǎn)不能進(jìn)行嚴(yán)格的鑒定，使得部分可用資產(chǎn)因其價(jià)值較低或者因該部門已不需用而將其報(bào)廢，調(diào)劑使用、維修維護(hù)工作做的不好；對(duì)報(bào)廢固定資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一管理，由各部門隨意堆放，使得部分資產(chǎn)不知去向，殘值流失。目前，各單位雖制定了內(nèi)部資產(chǎn)管理制度，但執(zhí)行不夠嚴(yán)格。制度本身并不能完成管理工作任務(wù)，只能為管理工作提供方向，只有嚴(yán)格按章辦事，才能規(guī)范資產(chǎn)管理行為。特別是要加強(qiáng)資產(chǎn)處置的審核和用于經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的管理。另外，筆者建議，建立工作人員離崗資產(chǎn)審查制度，主要是對(duì)待離崗人員所使用和直接保管范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查和交接，對(duì)借入、借出、損壞和短缺的固定資產(chǎn)，應(yīng)說(shuō)明原因，明確責(zé)任。通過(guò)該制度的執(zhí)行，理順管理關(guān)系，防止資產(chǎn)流失。建立資產(chǎn)帶出校外審批制度，即：對(duì)因工作需要必須將某固定資產(chǎn)帶出校外的，進(jìn)行嚴(yán)格審批。通過(guò)該制度的執(zhí)行，防止固定資產(chǎn)隨意移出校外，確保固定資產(chǎn)的安全與完整。建立內(nèi)部資產(chǎn)調(diào)劑制度，是對(duì)各部門不需用及利用率較低的固定資產(chǎn)上報(bào)有關(guān)部門，由單位在其他部門進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)劑使用或?qū)嵭泄蚕?。通過(guò)該制度的執(zhí)行，防止因某部門不需用而進(jìn)行處置或長(zhǎng)期閑置現(xiàn)象，提高資產(chǎn)的使用效率。

四、建立健全管理機(jī)構(gòu)

各普通高校的固定資產(chǎn)管理工作都由財(cái)務(wù)部門及設(shè)立的資產(chǎn)管理職能部門負(fù)責(zé)，為了加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作，正確處理好資產(chǎn)管理和資產(chǎn)使用的關(guān)系，還應(yīng)成立固定資產(chǎn)技術(shù)鑒定小組、固定資產(chǎn)管理小組、固定資產(chǎn)采購(gòu)論證小組。固定資產(chǎn)技術(shù)鑒定小組，由單位領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門抽調(diào)人員組成，建立崗位責(zé)任制，負(fù)責(zé)報(bào)廢固定資產(chǎn)的技術(shù)鑒定工作。固定資產(chǎn)管理小組，設(shè)在各部門，由各部門負(fù)責(zé)人牽頭，明確管理責(zé)任，要把資產(chǎn)管理、使用列為各部門負(fù)責(zé)人的任期考核內(nèi)容，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。固定資產(chǎn)采購(gòu)論證小組，由單位領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門抽調(diào)人員組成，對(duì)各部門上報(bào)的購(gòu)置申請(qǐng)進(jìn)行科學(xué)地認(rèn)證，提高購(gòu)入資產(chǎn)的使用率。

參考文獻(xiàn)：

篇（5）

中圖分類號(hào)：F273.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）15-0327-01

在工業(yè)不斷發(fā)展的背景下，我國(guó)的油田企業(yè)在近年來(lái)獲得了良好的發(fā)展機(jī)會(huì)和發(fā)展勢(shì)頭，但與此相對(duì)的卻是油田資產(chǎn)管理上的問(wèn)題。由于油田企業(yè)的資金流動(dòng)量相對(duì)較大，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的情況下，其資金注入量將進(jìn)一步擴(kuò)大，這在給油田企業(yè)帶來(lái)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也給油田企業(yè)的資產(chǎn)管理帶來(lái)了一定的困難。油田企業(yè)在進(jìn)行資產(chǎn)的管理過(guò)程中必須根據(jù)時(shí)代的發(fā)展特征，樹立起科學(xué)先進(jìn)的管理理念，通過(guò)高效、合理的管理手段來(lái)進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

1 油田資產(chǎn)管理的必要性

1.1有利于節(jié)約油田企業(yè)成本

對(duì)企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行良好的管理能夠有效減少企業(yè)資金的流失和浪費(fèi)，從而提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益。在資產(chǎn)管理的過(guò)程中，會(huì)對(duì)資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行詳細(xì)的分析，并對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)的處理。這些過(guò)程都能提升對(duì)資產(chǎn)的利用率，從而節(jié)省企業(yè)的成本。

1.2有利于提高資產(chǎn)的有效配置

在對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)管理后，可以對(duì)資產(chǎn)的獲取、調(diào)整、使用等過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，并制定完善的資產(chǎn)管理體系。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際的生產(chǎn)情況進(jìn)行資源的合理配置，將企業(yè)的資產(chǎn)和設(shè)備最大程度的轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，進(jìn)一步提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

1.3有利于減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

科學(xué)有效的資產(chǎn)管理可以確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，為企業(yè)的生產(chǎn)計(jì)劃制定提供有效的參考。而對(duì)于動(dòng)態(tài)資產(chǎn)的管理則可以使企業(yè)的管理者更加明確企業(yè)的運(yùn)行狀況，從而根據(jù)實(shí)際情況，制定出長(zhǎng)遠(yuǎn)的生產(chǎn)、管理計(jì)劃。同時(shí)，對(duì)資產(chǎn)的管理還能有效減少企業(yè)的負(fù)債，使企業(yè)處于安全生產(chǎn)和運(yùn)行的狀態(tài)，并為潛在的風(fēng)險(xiǎn)做好應(yīng)有的準(zhǔn)備。

2 油田資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

2.1片面追求投資規(guī)模

我國(guó)對(duì)于油田的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)采用的是經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制。在這一制度下，油田企業(yè)可以免費(fèi)獲得生產(chǎn)設(shè)備的使用權(quán)，這就容易導(dǎo)致企業(yè)不顧生產(chǎn)設(shè)備的生產(chǎn)效率，過(guò)分追求生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，使設(shè)備長(zhǎng)期處于超負(fù)荷運(yùn)行的狀態(tài)，給油田的開(kāi)采帶來(lái)安全隱患。在企業(yè)片面追求投資規(guī)模的情況下，企業(yè)對(duì)資源的配置也往往不夠合理，從而給企業(yè)資產(chǎn)的管理造成負(fù)擔(dān)。

2.2日常管理制度有待完善

我國(guó)油田資產(chǎn)的日常管理制度存在較大的缺陷，無(wú)論是在管理制度還是管理方式的應(yīng)用上都不夠科學(xué)和完善，這將導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法真實(shí)把握資產(chǎn)的使用狀況，從而造成資源配置的不合理。另外，管理制度上的漏洞還會(huì)導(dǎo)致企業(yè)賬目不清，給資產(chǎn)的管理增加了難度。在無(wú)法掌握資產(chǎn)動(dòng)態(tài)變化的情況下，生產(chǎn)設(shè)備的使用也難以符合生產(chǎn)實(shí)際，從而導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下，生產(chǎn)成本增加。

3 油田資產(chǎn)管理的對(duì)策

3.1完善資產(chǎn)管理模式

首先，在油田資產(chǎn)的管理中應(yīng)當(dāng)實(shí)行信息的公開(kāi)化制度。通過(guò)這一措施，可以有效的提高資產(chǎn)管理的效率，并調(diào)動(dòng)更多的人員來(lái)對(duì)資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)信息的公開(kāi)化可以使企業(yè)員工更多的參與到生產(chǎn)計(jì)劃的制定和調(diào)整中，并對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和糾正，從而進(jìn)一步提高生產(chǎn)效率。

此外，還應(yīng)在企業(yè)中實(shí)行資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)對(duì)資產(chǎn)流動(dòng)狀況的掌握來(lái)了解企業(yè)的運(yùn)行狀況，從而提高對(duì)資源的利用程度和使用效率。對(duì)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理還能提高資產(chǎn)設(shè)備的更新速度，對(duì)一些設(shè)備故障進(jìn)行提前的預(yù)防，避免在生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)停工的情況，還能有效的提升員工的工作積極性。實(shí)行資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理能夠使管理者及時(shí)的對(duì)企業(yè)的狀況進(jìn)行分析，為日后的工作提前做好準(zhǔn)備，避免資產(chǎn)設(shè)備出現(xiàn)故障給企業(yè)生產(chǎn)造成障礙。

3.2加強(qiáng)資產(chǎn)管理制度建設(shè)

對(duì)資產(chǎn)管理進(jìn)行制度建設(shè)首先應(yīng)當(dāng)建立完善的監(jiān)督制度。監(jiān)督制度的確立可以提高信息的公開(kāi)度，從而減少生產(chǎn)策略的制定出現(xiàn)缺陷。對(duì)于資產(chǎn)的管理人員必須給予他們充分的獨(dú)立自利，從而確保監(jiān)督的效果。同時(shí)，還應(yīng)制定一定的獎(jiǎng)懲措施來(lái)提高企業(yè)員工的工作積極性。

增強(qiáng)資產(chǎn)管理的約束機(jī)制也是提高管理效率的有效手段。增加管理人員之間的相互約束能夠有效的杜絕權(quán)利的濫用，確保資產(chǎn)的安全性。在資產(chǎn)采購(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行審批制度，通過(guò)幾個(gè)部門的共同參與來(lái)防止采購(gòu)計(jì)劃的不合理。采購(gòu)的信息也要盡量最大公開(kāi)透明，在招標(biāo)的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)確保公平性，杜絕暗箱操作。此外，管理部門還可以建立一定的資產(chǎn)信息系統(tǒng)，以方便信息的統(tǒng)一管理，方便管理人員對(duì)信息的調(diào)閱。

3.3提高資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)

資產(chǎn)管理人員時(shí)管理任務(wù)的直接承擔(dān)者，他們的素質(zhì)將直接影響管理工作的質(zhì)量。資產(chǎn)的管理人員不僅應(yīng)當(dāng)具備專業(yè)的管理技能，還應(yīng)有高尚的道德素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)。在專業(yè)技能上，管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)日常的管理事務(wù)有充分、熟練的掌握，對(duì)于一些細(xì)節(jié)的把握也應(yīng)當(dāng)做到明確、清晰。若管理人員在工作過(guò)程中出現(xiàn)嚴(yán)重的錯(cuò)誤應(yīng)當(dāng)進(jìn)行及時(shí)的替換或培訓(xùn)，從而提高管理工作的質(zhì)量。對(duì)于表現(xiàn)良好的工作人員則應(yīng)當(dāng)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，以激發(fā)其工作熱情。并使他們進(jìn)一步提高自身的職業(yè)道德素養(yǎng)。

3.4提高企業(yè)項(xiàng)目投資的管理機(jī)制

我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在不斷的完善，企業(yè)要在投資的過(guò)程中嚴(yán)謹(jǐn)，控制投資，在企業(yè)項(xiàng)目投資建成后如果沒(méi)有良好的運(yùn)營(yíng)就會(huì)給企業(yè)帶來(lái)負(fù)面的影響，使企業(yè)的實(shí)力被大大削弱，減低企業(yè)的收益。因此在企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的道路上一定要控制企業(yè)的投資，不斷完善企業(yè)的投資管理體制，樹立起科學(xué)的投資理念，講究方法、策略、技巧，不能盲目跟風(fēng)投資擴(kuò)建，通過(guò)實(shí)施企業(yè)資產(chǎn)管理體制不斷的完善和提高的方法使企業(yè)的資產(chǎn)管理處于良性的環(huán)境之中。

4.結(jié)語(yǔ)

以上是對(duì)油田企業(yè)資產(chǎn)管理方面的問(wèn)題分析，企業(yè)資產(chǎn)管理是不可忽視的工作，一定要引起管理者的高度重視，希望為油田企業(yè)資產(chǎn)管理提供一些有利的方法，促進(jìn)油田企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇（6）

1　高校固定資產(chǎn)核算的特點(diǎn)

1.1　高校固定資產(chǎn)是指開(kāi)展教學(xué)、科研、管理、后勤服務(wù)而擁有的預(yù)計(jì)使用年限超過(guò)1年、單位價(jià)值在規(guī)定價(jià)值以上、在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的有形資產(chǎn)以及雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限在一年以上的大批同類物資。

1.2　高校在取得固定資產(chǎn)時(shí)，借記“事業(yè)支出”“經(jīng)營(yíng)支出”，貸記“銀行存款”等科目，同時(shí)，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“固定基金”科目。即將固定資產(chǎn)的購(gòu)置成本一次性計(jì)入支出。處置固定資產(chǎn)時(shí)，借記“固定基金”，同時(shí)，貸記固定資產(chǎn)“。除了融資租入固定資產(chǎn)之外，高校固定資產(chǎn)的賬面余額與固定基金的賬面余額是一致的。

1.3　高校的固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，會(huì)計(jì)報(bào)表只反映固定資產(chǎn)原值。這樣，使得固定資產(chǎn)的支出不能在固定資產(chǎn)的有效年份合理均衡分?jǐn)偅@樣的會(huì)計(jì)處理使固定資產(chǎn)的支出在購(gòu)置固定資產(chǎn)的年份支出很大，在沒(méi)有購(gòu)置固定資產(chǎn)的年份支出為零，影響學(xué)校支出的真實(shí)性、可比性。

2　高校與企業(yè)關(guān)于固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的比較

2.1　會(huì)計(jì)核算的一般原則不同。除客觀性原則、相關(guān)性原則、一貫性原則、及時(shí)性原則、明晰性原則、歷史性及重要性原則等相同的會(huì)計(jì)核算原則外，高校還強(qiáng)調(diào)可比性原則、收付實(shí)現(xiàn)制原則和?？顚Ｓ迷瓌t，而企業(yè)會(huì)計(jì)核算還注重統(tǒng)一性原則、權(quán)責(zé)發(fā)生制原則、配比原則、謹(jǐn)慎性原則、劃分權(quán)益性與資本性支出原則。

2.2　固定資產(chǎn)分類不同。高校固定資產(chǎn)按高校會(huì)計(jì)制度的規(guī)定分為七類：房屋建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、交通運(yùn)輸工具、文物和陳列品、圖書資料、其他固定資產(chǎn)。企業(yè)固定資產(chǎn)按實(shí)物形態(tài)分為房屋及建筑物、機(jī)器設(shè)備、電子設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備及其他設(shè)備五大類。

2.3　初始計(jì)量的會(huì)計(jì)核算不同。高校在取得固定資產(chǎn)時(shí)，事業(yè)部分仍按收付實(shí)現(xiàn)制作為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，在購(gòu)置時(shí)一次性記為當(dāng)期支出，在增加固定資產(chǎn)的同時(shí)，相應(yīng)增加固定基金。經(jīng)營(yíng)部分比照企業(yè)會(huì)計(jì)核算方法進(jìn)行核算。企業(yè)在取得固定資產(chǎn)時(shí)，借記固定資產(chǎn)、應(yīng)交稅金-應(yīng)交增值稅，貸記銀行存款。從會(huì)計(jì)賬務(wù)處理上可以看出，資產(chǎn)只是形式上發(fā)生了變化。

2.4　固定資產(chǎn)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)不同。高校固定資產(chǎn)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)為：一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，專用設(shè)備價(jià)值在800元以上。單位價(jià)值雖然不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)作為固定資產(chǎn)核算；企業(yè)會(huì)計(jì)對(duì)固定資產(chǎn)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)為：使用期限超過(guò)1年的房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。不屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要設(shè)備的物品，單位價(jià)值在2000元以上，并且使用年限超過(guò)2年的，也應(yīng)當(dāng)作為固定資產(chǎn)。

2.5　固定資產(chǎn)折舊方面，高校在開(kāi)展教學(xué)科研事業(yè)的過(guò)程中，由于不核算教育成本，所以不對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊的處理，而企業(yè)會(huì)計(jì)要求根據(jù)不同類別的固定資產(chǎn)的使用年限采用不同的折舊方法計(jì)提折舊。

2.6　高校固定資產(chǎn)按大類進(jìn)行管理，一般不計(jì)提減值準(zhǔn)備。企業(yè)按照《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》第56條規(guī)定，計(jì)提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備?！痹诠潭ㄙY產(chǎn)發(fā)生減值時(shí)借記“資產(chǎn)減值損失”，貸記“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”，并且規(guī)定減值準(zhǔn)備不允許轉(zhuǎn)回。

固定資產(chǎn)作為高校擁有和控制的一種資源，其會(huì)計(jì)核算應(yīng)以企業(yè)固定資產(chǎn)核算為參照，結(jié)合高校發(fā)展目標(biāo)，改革會(huì)計(jì)核算方法上的問(wèn)題，使會(huì)計(jì)核算與高校管理與發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)。

3　高校固定資產(chǎn)管理和會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題

3.1　固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，管理制度不完善。我國(guó)高校在管理體制上屬于事業(yè)單位，高校固定資產(chǎn)長(zhǎng)期以來(lái)無(wú)償?shù)厥褂?，?duì)教育成本核算的重要性認(rèn)識(shí)不足，不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，也不進(jìn)行成本核算，高校的固定資產(chǎn)主要通過(guò)國(guó)家財(cái)政投資建設(shè)；同時(shí)，高校職能部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理，各院系、部門使用，形成了固定資產(chǎn)管理與使用相互分離。

在財(cái)務(wù)方面財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)管理總賬，各院系、部門設(shè)置明細(xì)賬，但賬賬之間，賬實(shí)之間，缺少核對(duì)、協(xié)調(diào)銜接，賬物不符的情況經(jīng)常發(fā)生。資源不能有效共享，管理效率低下，造成資源浪費(fèi)，主要是由于資產(chǎn)管理與資產(chǎn)使用部門間的責(zé)任不明確造成的，另外，隨著近幾年高校擴(kuò)招，辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校固定資產(chǎn)需要大量購(gòu)置，在購(gòu)入時(shí)，直接列入學(xué)校當(dāng)年支出，無(wú)需考慮經(jīng)濟(jì)回報(bào)，這樣就出現(xiàn)了急需使用的固定資產(chǎn)資產(chǎn)和設(shè)備要購(gòu)置，這種在一定程度上導(dǎo)致了一些高校為擴(kuò)大規(guī)模，盲目購(gòu)置固定資產(chǎn)。也給固定資產(chǎn)管理工作帶來(lái)了許多問(wèn)題，出現(xiàn)了大量的閑置固定資產(chǎn)。高校固定資產(chǎn)在處置時(shí)，缺乏有效的價(jià)值參考，固定資產(chǎn)賬面始終反映原值，不反映折舊和使用年限，資產(chǎn)報(bào)廢和處置時(shí)，會(huì)計(jì)核算沒(méi)有資料作為參考，這樣就出現(xiàn)了處置時(shí)價(jià)值被低估和提前報(bào)廢等現(xiàn)象的發(fā)生。

3.2　固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊和減值準(zhǔn)備，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的使用效率低?！陡叩葘W(xué)校會(huì)計(jì)制度》規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊。高等學(xué)校固定資產(chǎn)按歷史成本原則反映其購(gòu)置時(shí)的價(jià)值，由于不計(jì)提折舊，從購(gòu)置、建造完工入賬到報(bào)廢，會(huì)計(jì)賬面反映的始終是固定資產(chǎn)和固定基金的原始價(jià)值，除了清理、報(bào)廢外，固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值從購(gòu)置起一直保持不變。由于固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值只反映歷史成本，固定資產(chǎn)發(fā)生損失、減少都不能在賬中反映，這就造成了固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)物不一致。另外，固定資產(chǎn)不計(jì)提減值準(zhǔn)備，不能反映固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，這就造成了固定資產(chǎn)在使用期內(nèi)每個(gè)會(huì)計(jì)期間的成本被低估，虛增結(jié)余，從而使資產(chǎn)負(fù)債表中的賬面余額不能反映實(shí)際。另外，在高校購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)，按照實(shí)際發(fā)生額報(bào)銷，計(jì)入當(dāng)期支出，不在使用期間核算成本，這樣，有些人就認(rèn)為高校固定資產(chǎn)是可以無(wú)償使用的，它是學(xué)校開(kāi)展教學(xué)科研活動(dòng)的物資基礎(chǔ)，這就導(dǎo)致高校各部門在購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)，不考慮資產(chǎn)的使用效率，只考慮自己部門的需要，造成購(gòu)置后會(huì)發(fā)生不能使用或者固定資產(chǎn)的某種功能不能充分使用的情況，可能導(dǎo)致資產(chǎn)利用率低下、資金浪費(fèi)和資產(chǎn)閑置的現(xiàn)象出現(xiàn)。

4　高校固定資產(chǎn)管理和會(huì)計(jì)核算改革的建議

4.1　強(qiáng)化管理意識(shí)，完善健全固定資產(chǎn)管理體制。高校要加強(qiáng)各院系、部門管理人員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，改變傳統(tǒng)的管理模式、方法和手段，強(qiáng)化管理意識(shí)，制定規(guī)范的內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，應(yīng)用現(xiàn)代管理方式，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)的管理。另外，高校要完善、健全的固定資產(chǎn)管理制度，利用校園網(wǎng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，對(duì)固定資產(chǎn)的增減、調(diào)配等變動(dòng)情況，及時(shí)與學(xué)校各管理部門溝通，提高固定資產(chǎn)管理水平，全面、完整地記錄學(xué)校各類固定資產(chǎn)的管理信息，按照管理要求建立固定資產(chǎn)資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，準(zhǔn)確、及時(shí)地反映使各部門之間實(shí)現(xiàn)信息共享。同時(shí)，還要建立嚴(yán)格的報(bào)廢制度，減少固定資產(chǎn)的損失。

4.2　引進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。高校應(yīng)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠財(cái)務(wù)依據(jù)，只有這樣才能夠完整、準(zhǔn)確地反映高校固定資產(chǎn)的狀況，可以在會(huì)計(jì)賬上直觀的反映固定資產(chǎn)賬面價(jià)值。高校對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，有利于提高固定資產(chǎn)使用效益，能夠完整的計(jì)算高等教育成本，為固定資產(chǎn)更新提供可靠的資金支持，可以保障會(huì)計(jì)信息的客觀性。同時(shí)，固定資產(chǎn)損壞、閑置、資產(chǎn)丟失、無(wú)人負(fù)責(zé)等現(xiàn)象能夠得到改變，提高了固定資產(chǎn)的使用效率，減少固定資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置，要做到資源共享、物盡其用，節(jié)約有限的教育經(jīng)費(fèi)。

4.3　高校應(yīng)定期進(jìn)行清理盤點(diǎn)，及時(shí)掌握固定資產(chǎn)實(shí)存情況。高校應(yīng)在財(cái)務(wù)設(shè)置固定資產(chǎn)總賬，各院系、部門設(shè)置明細(xì)賬，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行及時(shí)的清理、盤點(diǎn)，防止造成賬實(shí)不符、有賬無(wú)物的情況，或出現(xiàn)掛賬而實(shí)物已經(jīng)不存在的情況。通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)，對(duì)報(bào)廢固定資產(chǎn)及時(shí)核銷，解決在購(gòu)置固定資產(chǎn)上重復(fù)購(gòu)置的情況以及出現(xiàn)閑置浪費(fèi)的現(xiàn)象，可以查清高校對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)際情況。

參考文獻(xiàn)：

[1]《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》.

[2]姚利華.《高校固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算探討》[J].財(cái)會(huì)通訊，2011年第1期.

篇（7）

企業(yè)從事房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，應(yīng)以其當(dāng)期銷售收入，扣除當(dāng)期相應(yīng)準(zhǔn)予扣除的成本、費(fèi)用及損失后的余額，為當(dāng)期應(yīng)納稅所得額，依照稅法的規(guī)定計(jì)算繳納企業(yè)所得稅。當(dāng)期應(yīng)納稅額，按以下公式計(jì)算：

應(yīng)納稅額=應(yīng)納稅所得額×適用稅率-已售房產(chǎn)（已結(jié)轉(zhuǎn)為當(dāng)期銷售收入房產(chǎn)）已預(yù)征的所得稅額+當(dāng)期預(yù)征所得稅（未結(jié)轉(zhuǎn)為當(dāng)期銷售收入房產(chǎn)已預(yù)征的所得稅）

二、銷售收入的確認(rèn)

（一）企業(yè)應(yīng)以工程項(xiàng)目合格驗(yàn)收之日，或者首筆房地產(chǎn)使用權(quán)交付之日，或者辦理首筆產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)之日，或者首筆房地產(chǎn)銷售收入實(shí)現(xiàn)之日較早者為房地產(chǎn)銷售開(kāi)始。企業(yè)自房地產(chǎn)銷售開(kāi)始，應(yīng)根據(jù)當(dāng)期實(shí)際房地產(chǎn)銷售收入、相關(guān)成本費(fèi)用，計(jì)算企業(yè)年度實(shí)際應(yīng)納稅額。

（二）房地產(chǎn)銷售收入的確定，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為原則，具體可根據(jù)銷售方式的不同，按以下原則確定：

1.采取一次全額收取房款的，具備下列條件之一的，確認(rèn)銷售收入實(shí)現(xiàn)。

（1）以房產(chǎn)使用權(quán)交付買方之日；

（2）開(kāi)具發(fā)票之日；

（3）取得索取價(jià)款憑據(jù)（或權(quán)利）之日；

（4）實(shí)際收訖價(jià)款之日。

2.采取分期付款或預(yù)收款方式銷售的，以合同約定的付款時(shí)間確認(rèn)銷售收入的實(shí)現(xiàn)。付款方提前付款的，以實(shí)際付款日確認(rèn)銷售收入的實(shí)現(xiàn)。付款方延期付款的，以合同約定的付款時(shí)間確認(rèn)銷售收入的實(shí)現(xiàn)。

3.采取以土地使用權(quán)或其他財(cái)產(chǎn)置換房屋的，以房產(chǎn)使用權(quán)交付對(duì)方為銷售收入的實(shí)現(xiàn)。

4.采取銀行提供按揭貸款方式銷售的，其首付款應(yīng)于實(shí)際收到日確認(rèn)銷售收入的實(shí)現(xiàn)，余額在銀行按揭貸款辦理轉(zhuǎn)賬之日，確認(rèn)銷售收入的實(shí)現(xiàn)。

5.采取委托方式銷售的，應(yīng)按以下原則確認(rèn)銷售收入的實(shí)現(xiàn)：

（1）采取支付手續(xù)費(fèi)方式委托銷售的，應(yīng)按實(shí)際銷售額于收到代銷方代銷清單時(shí)確認(rèn)銷售收入的實(shí)現(xiàn)。

（2）采取視同買斷方式委托銷售的，應(yīng)按合同或協(xié)議規(guī)定的價(jià)格于收到代銷方代銷清單時(shí)確認(rèn)銷售收入的實(shí)現(xiàn)。

（3）采取包銷方式委托境內(nèi)企業(yè)銷售的，應(yīng)按包銷合同或協(xié)議約定的價(jià)格于付款日確認(rèn)銷售收入的實(shí)現(xiàn)。包銷方提前付款的，在實(shí)際付款日確認(rèn)銷售收入的實(shí)現(xiàn)。包銷方延期付款的，應(yīng)按包銷合同或協(xié)議約定的付款日確認(rèn)銷售收入的實(shí)現(xiàn)。

（4）采取基價(jià)（保底價(jià)）并實(shí)行超過(guò)基價(jià)雙方分成方式委托銷售的，應(yīng)按基價(jià)加按超基價(jià)分成比例計(jì)算的價(jià)格于收到代銷方代銷清單時(shí)確認(rèn)銷售收入的實(shí)現(xiàn)。

委托方和受托方應(yīng)按月或按季為結(jié)算期，定期結(jié)算已銷售房地產(chǎn)清單。已銷售房地產(chǎn)清單應(yīng)載明售出房地產(chǎn)的名稱、地理位置、編號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、金額、手續(xù)費(fèi)等。

（三）企業(yè)采取預(yù)售方式銷售房地產(chǎn)取得的預(yù)收款，應(yīng)按預(yù)計(jì)利潤(rùn)率計(jì)算預(yù)計(jì)應(yīng)納稅所得額，并按季預(yù)征企業(yè)所得稅，待該項(xiàng)房地產(chǎn)銷售收入實(shí)現(xiàn)后，再依照稅法有關(guān)規(guī)定計(jì)算實(shí)際應(yīng)納稅所得額及應(yīng)納所得稅額，并相應(yīng)計(jì)算應(yīng)退補(bǔ)稅額。

三、成本和費(fèi)用的扣除

（一）企業(yè)銷售房地產(chǎn)所發(fā)生相應(yīng)成本費(fèi)用的確定，應(yīng)以收入與支出相匹配為原則。

（二）企業(yè)在進(jìn)行成本和費(fèi)用扣除時(shí)，必須按規(guī)定區(qū)分期間費(fèi)用和成本、建造成本和銷售成本的界限。期間費(fèi)用和銷售成本可以按規(guī)定在當(dāng)期直接扣除。期間費(fèi)用包括營(yíng)業(yè)費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用。銷售成本是指已實(shí)現(xiàn)銷售的房地產(chǎn)成本。

企業(yè)應(yīng)根據(jù)當(dāng)期銷售面積以及可售面積單位工程成本，確定當(dāng)期房地產(chǎn)銷售成本。企業(yè)可售面積單位工程成本和銷售成本按下列公式確定：

可售面積單位工程成本=成本對(duì)象總成本÷總可售面積

銷售成本=已實(shí)現(xiàn)銷售的可售面積×可售面積單位工程成本

可售總成本是指應(yīng)歸屬于可售房地產(chǎn)的土地使用費(fèi)，拆遷補(bǔ)償費(fèi)，七通一平、勘察設(shè)計(jì)等開(kāi)發(fā)前期費(fèi)用；建筑安裝費(fèi)；基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)，公用設(shè)備，綠化、道路等配套設(shè)施費(fèi)以及企業(yè)為直接開(kāi)發(fā)建設(shè)工程而發(fā)生的其他間接費(fèi)用?？偪墒勖娣e是指國(guó)家規(guī)定的房屋測(cè)繪部門出具的確定房地產(chǎn)項(xiàng)目可售面積證書中明確的面積。

（三）企業(yè)為開(kāi)發(fā)產(chǎn)品而發(fā)生的建筑安裝工程費(fèi)由于各種原因不能及時(shí)結(jié)算的，可以按中標(biāo)價(jià)格、工程合同造價(jià)或預(yù)算成本（孰低原則）與實(shí)際支付的建筑安裝工程費(fèi)之間的差額預(yù)提，并歸集、分配到相關(guān)的成本核算對(duì)象。

（四）企業(yè)發(fā)生的綠化、道路等配套設(shè)施費(fèi)，有些是在售后繼續(xù)發(fā)生的，可在銷售房地產(chǎn)時(shí)進(jìn)行預(yù)提。配套設(shè)施建設(shè)全部結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行結(jié)算。售后發(fā)生的配套設(shè)施費(fèi)預(yù)提比例，可由企業(yè)提出申請(qǐng)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核同意后執(zhí)行。售后發(fā)生的配套設(shè)施費(fèi)預(yù)提比例，按本期結(jié)轉(zhuǎn)銷售收入的相應(yīng)面積與公共配套設(shè)施的受益面積進(jìn)行分?jǐn)?。公共配套設(shè)施受益面積是指因開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)產(chǎn)品而建造的公共配套設(shè)施的受益對(duì)象的面積。當(dāng)期可預(yù)提的公共設(shè)施配套費(fèi)計(jì)算公式為：

當(dāng)期可預(yù)提的公共設(shè)施配套費(fèi)＝施工合同金額或公共配套實(shí)施施工預(yù)算金額×本期結(jié)轉(zhuǎn)銷售收入的面積÷總受益面積

公式中“施工合同金額或公共配套實(shí)施施工預(yù)算金額”按從低原則計(jì)算，企業(yè)須將施工合同、配套實(shí)施施工預(yù)算提交主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核。

企業(yè)售后繼續(xù)發(fā)生的其他應(yīng)直接計(jì)入工程成本對(duì)象的費(fèi)用，可經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核同意后進(jìn)行預(yù)提。

（五）企業(yè)為建造開(kāi)發(fā)產(chǎn)品借入資金而發(fā)生的借款費(fèi)用，應(yīng)以其實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用配比計(jì)入開(kāi)發(fā)成本。如屬于成本對(duì)象完工后發(fā)生的，應(yīng)作為財(cái)務(wù)費(fèi)用直接在稅前扣除。

（六）企業(yè)將開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)以租賃方式取得房租收入的，應(yīng)按當(dāng)期實(shí)際租金收入，扣除租賃房屋的固定資產(chǎn)折舊及相關(guān)費(fèi)用后的余額，與當(dāng)期其他經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)合并計(jì)算企業(yè)當(dāng)期應(yīng)納稅額。

企業(yè)采取先租賃后售出房地產(chǎn)的，原在租賃期間實(shí)際已經(jīng)計(jì)提的折舊，不得在售出時(shí)再作為成本、費(fèi)用扣除。

（七）境外企業(yè)與企業(yè)簽訂房地產(chǎn)包銷協(xié)議，為企業(yè)包銷房地產(chǎn)的，其包銷業(yè)務(wù)應(yīng)屬于境外企業(yè)轉(zhuǎn)讓我國(guó)境內(nèi)財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)。境外企業(yè)取得的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益，應(yīng)按稅法第十九條及其實(shí)施細(xì)則第六十一條規(guī)定，繳納企業(yè)所得稅。

上述包銷業(yè)務(wù)是指：境外企業(yè)與企業(yè)簽訂房地產(chǎn)包銷協(xié)議并辦理了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)，且境外企業(yè)在銷售房地產(chǎn)時(shí)使用本企業(yè)收款憑證。凡不符合上述條件的其他代銷、承銷性質(zhì)的業(yè)務(wù)，應(yīng)按《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于從事房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的外商投資企業(yè)若干稅務(wù)處理問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔1999〕242號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

（八）凡按合同規(guī)定投資各方分配房產(chǎn)的，企業(yè)應(yīng)首先歸集房產(chǎn)建造過(guò)程中所發(fā)生的費(fèi)用（包括中方以土地使用權(quán)作為投資的費(fèi)用）后，再根據(jù)合同規(guī)定的房產(chǎn)分配方法，劃分雙方房產(chǎn)的成本、費(fèi)用。雙方各自銷售房產(chǎn)時(shí)各自繳納企業(yè)所得稅。

四、特別管理事項(xiàng)

（一）房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)生下列行為后，應(yīng)在年度所得稅申報(bào)時(shí)（次年4月底前）向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)作出專項(xiàng)說(shuō)明。

1.將開(kāi)發(fā)產(chǎn)品用于本企業(yè)自用、捐贈(zèng)、贊助、廣告、樣品、職工福利、獎(jiǎng)勵(lì)等；

2.將開(kāi)發(fā)產(chǎn)品轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)；

3.將開(kāi)發(fā)產(chǎn)品用作對(duì)外投資以及分配給股東或投資者；

4.以開(kāi)發(fā)產(chǎn)品抵償債務(wù)；

5.以開(kāi)發(fā)產(chǎn)品換取其他企事業(yè)單位、個(gè)人的非貨幣性資產(chǎn)。

6.將開(kāi)發(fā)產(chǎn)品無(wú)償借出使用

（二）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)相關(guān)稅收法律法規(guī)，以房地產(chǎn)所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移，或者實(shí)際取得利益權(quán)利確認(rèn)收入的實(shí)現(xiàn)。

（三）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)上述行為確認(rèn)收入的方法和順序是：

1.按本企業(yè)近期或本年度最近月份同類開(kāi)發(fā)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售價(jià)格確定收入額；

2.參照同類開(kāi)發(fā)產(chǎn)品市場(chǎng)公允價(jià)值確定收入額；

3.按成本利潤(rùn)率確定收入額。房地產(chǎn)成本利潤(rùn)率不得低于15%（含15%）。

五、企業(yè)在年度終了后4個(gè)月內(nèi)，應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送以下資料：

（一）經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審核后的《涉外房地產(chǎn)企業(yè)基本情況表》及其附表（見(jiàn)附件1、2、3、4、5）；

（二）工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

（三）納稅年度會(huì)計(jì)報(bào)表及中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)報(bào)告；

（四）項(xiàng)目立項(xiàng)書；

篇（8）

關(guān)鍵詞農(nóng)村中小學(xué)固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建探討

農(nóng)村中小學(xué)的固定資產(chǎn)管理一直存在著很多問(wèn)題，由于基層學(xué)校重視程度不夠，農(nóng)村中小學(xué)的固定資產(chǎn)管理十分混亂。本文提出要對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)管理進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，從現(xiàn)狀入手分析原因，提出建議，希望對(duì)中小學(xué)固定資產(chǎn)的管理工作有所指導(dǎo)。

一、農(nóng)村中小學(xué)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)存問(wèn)題

小學(xué)，尤其是在農(nóng)村中小學(xué)，缺乏固定資產(chǎn)管理的部門和領(lǐng)導(dǎo)，教師往往專注于教學(xué)，對(duì)固定資產(chǎn)的管理也并不重視。固定資產(chǎn)管理在學(xué)校工作中往往被邊緣化，常見(jiàn)問(wèn)題如下：1、注重財(cái)政支出，對(duì)資產(chǎn)管理系統(tǒng)不重視。固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)有明顯的疏漏，一般中小學(xué)只是停留在口頭上的關(guān)注，缺乏強(qiáng)有力的制度支撐。2、強(qiáng)調(diào)購(gòu)買資產(chǎn)，忽視資產(chǎn)的有效管理。資產(chǎn)管理手續(xù)不全，整個(gè)過(guò)程往往是采取崗位分離的原則處理。管理程序的標(biāo)準(zhǔn)較低，固定資產(chǎn)貸款手續(xù)不完善，資產(chǎn)信息卡不能及時(shí)修改，監(jiān)管信息不顯示等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)報(bào)廢的問(wèn)題嚴(yán)重。據(jù)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定：事業(yè)單位占有、使用的建筑物的土地和出售的車輛為貨幣性資產(chǎn)的損失，處置審核必須在同級(jí)財(cái)政部門審批，由主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，資產(chǎn)低于限制出售規(guī)定的主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)[1]。在實(shí)際的資產(chǎn)管理過(guò)程中，很多學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)干部往往私自做主，沒(méi)有履行必要的審批程序，越權(quán)自由出售國(guó)有資產(chǎn)，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。除此之外，固定資產(chǎn)管理沒(méi)有專職的工作人員負(fù)責(zé)。在農(nóng)村中小學(xué)基本上是年紀(jì)大且沒(méi)有受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的老同志進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理工作。

3、忽視對(duì)資產(chǎn)價(jià)值的考慮。在資產(chǎn)管理的過(guò)程中，學(xué)校往往不夠重視維修方面的資產(chǎn)，缺乏對(duì)教師的教育教學(xué)資源的評(píng)估機(jī)制。雖然我們不能說(shuō)一支粉筆在黑板上就可以征服世界，但事實(shí)上教育的教學(xué)資源，特別是現(xiàn)代教育媒體的應(yīng)用是不足的。校園資產(chǎn)的利用率并沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，教育教學(xué)資源的應(yīng)用問(wèn)題必須引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。隨著政府部門對(duì)教育的重視，每年投入大量的資金在固定資產(chǎn)的管理方面，雖然部分固定資產(chǎn)折舊已經(jīng)失去了使用價(jià)值，但仍體現(xiàn)在固定資產(chǎn)的賬戶中，因此不能真實(shí)地反映學(xué)校的情況。

二、固定資產(chǎn)管理的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建建議

首先，建立完善網(wǎng)絡(luò)，明確工作職責(zé)。建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)配置管理系統(tǒng)，主要負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的全面管理。加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，努力提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)[2]。一是提高財(cái)務(wù)人員的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力水平。培養(yǎng)員工熱愛(ài)本職工作，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，不斷更新觀念并熟悉相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法律、法規(guī)和會(huì)計(jì)制度，掌握行業(yè)管理法規(guī)及其他相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)。二是加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的管理參與感。在如今的環(huán)境下，財(cái)務(wù)人員不再是過(guò)去的管家先生，只管好賬戶記好帳戶是不夠的，財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)單位的財(cái)務(wù)狀況，具有監(jiān)督職能。因此財(cái)務(wù)人員需要了解單位簽訂重大合同項(xiàng)目的工作，隨時(shí)把握領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)的可行性，對(duì)單位的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行及時(shí)地分析和建議。財(cái)務(wù)人員除了必須有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)和熟練的專業(yè)技能以外，還要適應(yīng)目前的發(fā)展形式，有針對(duì)性地補(bǔ)充最新的政策，特別是要繼續(xù)加強(qiáng)有關(guān)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防范專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)。其次，要加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，提高工作能力。從事固定資產(chǎn)的管理工作需要了解會(huì)計(jì)制度和事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，還需要具備一些計(jì)算機(jī)技能，管理的資產(chǎn)類型在一定程度上決定了資產(chǎn)管理的質(zhì)量品質(zhì)，會(huì)計(jì)人員要定期對(duì)固定資產(chǎn)管理的有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)技能的培訓(xùn)，在管理員組中，要及時(shí)交流管理經(jīng)驗(yàn)，討論工作中遇到的問(wèn)題，并就管理經(jīng)驗(yàn)對(duì)資產(chǎn)管理工作提出新建議和新見(jiàn)解，不斷提高資產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)的管理水平。最后，更新管理理念，創(chuàng)新思路。面對(duì)當(dāng)今社會(huì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)、移動(dòng)通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)被改變，各種資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)管理軟件應(yīng)運(yùn)而生，但在農(nóng)村中小學(xué)，網(wǎng)絡(luò)管理軟件的運(yùn)用是十分少見(jiàn)的?；鶎訉W(xué)校固定資產(chǎn)管理要制定一個(gè)現(xiàn)實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合在小學(xué)和中學(xué)的資產(chǎn)價(jià)值，倡導(dǎo)教師使用教學(xué)資源網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，這是擺在農(nóng)村小學(xué)和中學(xué)固定資產(chǎn)管理人員面前的新課題[3]。網(wǎng)絡(luò)具有實(shí)時(shí)、開(kāi)放、透明的特點(diǎn)，學(xué)校固定資產(chǎn)登記進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器后，使用該資產(chǎn)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)記錄，在使用過(guò)程中能及時(shí)發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)中存在的問(wèn)題，開(kāi)通教師在線提交維修申請(qǐng)或保養(yǎng)的提醒，這些都大大改進(jìn)學(xué)校固定資產(chǎn)的管理工作。建設(shè)固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將大大提高學(xué)校固定資產(chǎn)的使用和管理效率。三、總結(jié)

網(wǎng)絡(luò)化管理是資產(chǎn)管理的創(chuàng)新手段，在網(wǎng)絡(luò)管理的實(shí)施過(guò)程中，我們應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，適度推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化管理工作的進(jìn)程，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)工作人員的責(zé)任和管理意識(shí)要加強(qiáng)培養(yǎng)，積極推進(jìn)固定資產(chǎn)的最優(yōu)利用。固定資產(chǎn)的管理和維護(hù)是中小學(xué)校園建設(shè)的重要課題，固定資產(chǎn)的管理需要在最大限度上保護(hù)資產(chǎn)，避免資產(chǎn)的流失，但是與之相比更重要的是要保證對(duì)資產(chǎn)的合理應(yīng)用，利用資產(chǎn)更好的為學(xué)校的教育和教學(xué)工作服務(wù)。農(nóng)村的中小學(xué)由于眾多現(xiàn)實(shí)原因?qū)е略诠潭ㄙY產(chǎn)的管理工作上出現(xiàn)了很多問(wèn)題，這就需要在人為方面加強(qiáng)管理。實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建需要全校共同參與，本文提出要對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)管理進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，從現(xiàn)狀入手分析原因，提出建議，在未來(lái)，固定資產(chǎn)管理的網(wǎng)絡(luò)化將是不可逆的發(fā)展趨勢(shì)。

參考文獻(xiàn)：

篇（9）

關(guān)鍵詞 企業(yè) 固定資產(chǎn) 管理現(xiàn)狀 改進(jìn)建議 研究

固定資產(chǎn)作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的重要內(nèi)容，對(duì)其進(jìn)行有效性管理與研究，將有助于提升固定資產(chǎn)的利用效率與企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平。但在現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)生活中，企業(yè)的固定資產(chǎn)管理存在著一些現(xiàn)狀與問(wèn)題，嚴(yán)重影響著企業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新。因此，本文將從企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題的角度出發(fā)，對(duì)如何提升企業(yè)固定資產(chǎn)的管理水平與質(zhì)量進(jìn)行有效性研究。

一、針對(duì)強(qiáng)化企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重要意義的研究

在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期加強(qiáng)對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)的管理具有以下三點(diǎn)意義：一是有助于提升國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)的利用效率，提升企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)出與投入效率；二是有助于有效明確國(guó)有企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)的歸屬問(wèn)題，盡量避免國(guó)有企業(yè)因?yàn)楣芾泶嬖趩?wèn)題而導(dǎo)致大量經(jīng)濟(jì)損失的出現(xiàn)；三是有助于將企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有的資產(chǎn)盤活，發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值與作用，有效保障國(guó)有資產(chǎn)流動(dòng)的健康與穩(wěn)定，為國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

二、針對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的研究

（一）現(xiàn)狀之一――企業(yè)固定資產(chǎn)存在賬實(shí)不符的問(wèn)題

企業(yè)固定資產(chǎn)存在賬實(shí)不符問(wèn)題的主要表現(xiàn)是：很多企業(yè)由于沒(méi)有建立完善實(shí)物賬與固定資產(chǎn)的卡片，使得企業(yè)的固定資產(chǎn)缺少專業(yè)人員的管理，主要以財(cái)務(wù)管理部門賬面上的資產(chǎn)數(shù)額為主。集團(tuán)內(nèi)部各個(gè)部門之間轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的時(shí)候，沒(méi)有按照相關(guān)規(guī)定辦理財(cái)務(wù)調(diào)撥手續(xù)，同時(shí)還有一些企業(yè)的財(cái)務(wù)管理部門在沒(méi)有辦理固定資產(chǎn)處置手續(xù)的情況下，對(duì)固定資產(chǎn)采取隨意處置的態(tài)度。這些狀況的出現(xiàn)在很大程度上導(dǎo)致且以固定資產(chǎn)賬實(shí)不符現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（二）現(xiàn)狀之二――企業(yè)固定資產(chǎn)的管理方法存在問(wèn)題

企業(yè)固定資產(chǎn)的管理方法存在問(wèn)題的主要表現(xiàn)是：一是很多國(guó)有企業(yè)在統(tǒng)計(jì)與盤查固定資產(chǎn)的過(guò)程中花費(fèi)了大量的精力與時(shí)間，存在賬實(shí)不符的問(wèn)題，這種問(wèn)題極易導(dǎo)致資產(chǎn)重置與資產(chǎn)流失問(wèn)題的出現(xiàn)；二是很多企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員在處置固定資產(chǎn)時(shí)，還沿用傳統(tǒng)的手工記賬模式，浪費(fèi)了大量的人力、物力；三是很多企業(yè)對(duì)于固定資產(chǎn)在運(yùn)用過(guò)程中的監(jiān)督管理力度不足，比如說(shuō)賬務(wù)處理不規(guī)范從以至于與權(quán)責(zé)不清問(wèn)題的出現(xiàn)。

（三）現(xiàn)狀之三――企業(yè)固定資產(chǎn)管理缺少獎(jiǎng)優(yōu)懲劣制度

企業(yè)固定資產(chǎn)管理缺少獎(jiǎng)優(yōu)懲劣制度的主要表現(xiàn)是：很多企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中缺少健全的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于工作態(tài)度認(rèn)真、工作效率高的財(cái)務(wù)管理人員沒(méi)有任何獎(jiǎng)勵(lì)措施。而對(duì)于工作態(tài)度懶散、工作效率低的財(cái)務(wù)管理人員則沒(méi)有相應(yīng)的處罰措施。這種問(wèn)題的存在在很大程度上降低了企業(yè)員工工作的積極性與主動(dòng)性。

（四）現(xiàn)狀之四――企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)低

企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)低的主要表現(xiàn)是：很多企業(yè)為了降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，不愿意花費(fèi)大量的資金為固定資產(chǎn)管理工作人員創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，沒(méi)有及時(shí)地對(duì)他們進(jìn)行固定資產(chǎn)管理相關(guān)理論的培訓(xùn)與教育，使得他們的專業(yè)技術(shù)能力逐漸下降，已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)前高速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。再加上固定資產(chǎn)管理工作人員自身在日常工作中缺少努力學(xué)習(xí)的覺(jué)悟，對(duì)于當(dāng)前不斷發(fā)展進(jìn)步的固定資產(chǎn)管理理論不進(jìn)行學(xué)習(xí)消化吸收，使得自身的專業(yè)素質(zhì)停留在固定的水平。

三、針對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)現(xiàn)狀的改進(jìn)建議的研究

（一）建議之一――采取措施建立并完善企業(yè)固定資產(chǎn)的清理盤點(diǎn)制度

要巷建立并完善企業(yè)固定資產(chǎn)的清理盤點(diǎn)制度，需要做到以下三點(diǎn)：一是要采取措施對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)的資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與資產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行細(xì)致地分析與研究，有效盤活企業(yè)存量的資產(chǎn)，以防固定資產(chǎn)的積壓；二是要采取措施定期或者不定期對(duì)企業(yè)內(nèi)部的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查，對(duì)于盤虧或者盤盈的資產(chǎn)要進(jìn)行有效性管理，并嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理相關(guān)規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一處置，以確保資產(chǎn)賬證相符與賬實(shí)相符；三是國(guó)有企業(yè)在固定資產(chǎn)管理人員或者領(lǐng)導(dǎo)離職的時(shí)候，要組織相關(guān)人員對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核查，安排相關(guān)人員辦理資產(chǎn)監(jiān)交與移交手續(xù)，嚴(yán)防資產(chǎn)的損失。

（二）建議之二――采取措施完善企業(yè)固定資產(chǎn)的管理方法

要完善企業(yè)固定資產(chǎn)的管理方法，需要做到以下三點(diǎn)：一是要采取措施建立并完善合理的固定資產(chǎn)管理制度，即企業(yè)管理層根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況設(shè)置固定資產(chǎn)管理專職崗位，并安排專業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員擔(dān)任固定資產(chǎn)管理的工作職責(zé)，有效明確每一位工作人員的工作內(nèi)容范圍；二是要采取措施建立并完善固定資產(chǎn)管理的獎(jiǎng)優(yōu)懲劣制度，對(duì)于工作態(tài)度認(rèn)真、工作效率高的員工要給予物質(zhì)與精神雙重的獎(jiǎng)勵(lì)；而對(duì)于工作態(tài)度不認(rèn)真、工作效率低的員工要給予嚴(yán)厲的懲罰措施，以達(dá)到增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的責(zé)任感與歸宿感；三是要采取措施有效明確固定資產(chǎn)的購(gòu)置、入庫(kù)、使用、維修、增減變動(dòng)以及處置等一系列實(shí)物管理與價(jià)值核算的操作規(guī)程與責(zé)任歸屬。

（三）建議之三――采取措施制定嚴(yán)格的企業(yè)固定資產(chǎn)處置、報(bào)廢核銷制度

要制定嚴(yán)格的企業(yè)固定資產(chǎn)處置、報(bào)廢核銷制度，需要做到以下兩點(diǎn)：一是要采取措施做好國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)的處置工作，即建立并完善嚴(yán)格的審批制度，對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、維修與處置等各個(gè)環(huán)節(jié)中固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)狀況進(jìn)行有效地監(jiān)督，同時(shí)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理部門要做好相關(guān)手續(xù)的辦理工作，將有關(guān)固定資產(chǎn)的相關(guān)資料轉(zhuǎn)交財(cái)務(wù)管理部門進(jìn)行處理，嚴(yán)防出現(xiàn)賬實(shí)不符的問(wèn)題；二是要采取措施做好固定資產(chǎn)報(bào)廢核銷工作，即企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)報(bào)廢核銷工作的過(guò)程中要經(jīng)過(guò)主管部門的審核并填寫固定資產(chǎn)報(bào)廢核銷的審批表，企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)部門要對(duì)正在進(jìn)行資產(chǎn)報(bào)廢核銷的固定資產(chǎn)進(jìn)行審核，對(duì)于其中存在的問(wèn)題要適當(dāng)?shù)靥岢鰧徍艘庖?jiàn)，而企業(yè)的財(cái)務(wù)管理部門要根據(jù)這些審核建議，對(duì)固定資產(chǎn)的報(bào)廢核銷處置提出財(cái)務(wù)管理處理意見(jiàn)，最后提交給企業(yè)的管理層批準(zhǔn)。

（四）建議之四――采取措施提升企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)

要提升企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)，需要做到以下三點(diǎn)：一是要定期或者不定期組織國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作人員參與到固定資產(chǎn)管理最新理論的培訓(xùn)與教育活動(dòng)中，并定期舉行固定資產(chǎn)管理理論知識(shí)與技能競(jìng)賽，鼓勵(lì)固定資產(chǎn)管理人員積極地參與，對(duì)于其中取得好成績(jī)的員工要給予精神與物質(zhì)雙重的獎(jiǎng)勵(lì)；二是要堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”的原則，選派企業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)高的員工參與固定資產(chǎn)管理相關(guān)理論的進(jìn)修，以達(dá)到提升國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理部門全體工作人員的專業(yè)素質(zhì)的目標(biāo)，同時(shí)要邀請(qǐng)固定資產(chǎn)管理的專家與技術(shù)人員在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展固定資產(chǎn)管理相關(guān)理論的講座或者演講，并鼓勵(lì)全體員工參與其中，爭(zhēng)取在潛移默化中提升他們的專業(yè)素質(zhì)與處理突發(fā)事件的能力；三是利用各種宣傳媒介在企業(yè)內(nèi)部加大對(duì)強(qiáng)化企業(yè)固定資產(chǎn)管理重大意義的宣傳工作，不斷增強(qiáng)企業(yè)全體員工的固定資產(chǎn)管理意識(shí)。

結(jié)語(yǔ)：隨著時(shí)代的進(jìn)步與社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)固定資產(chǎn)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中所發(fā)揮的作用的關(guān)注度變得越來(lái)越高。強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)的管理有助于在一定程度上降低企業(yè)資產(chǎn)的損失，提高企業(yè)資產(chǎn)的投入產(chǎn)出率與利用率。但在現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)生活中，企業(yè)在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中存在著一些問(wèn)題。因此，在新時(shí)期加強(qiáng)對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的改進(jìn)建議的研究，是當(dāng)前擺在人們面前的一項(xiàng)重大而又緊迫的任務(wù)。

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篇（10）

醫(yī)院要想順利開(kāi)展醫(yī)療以及科研活動(dòng)，就必須依靠醫(yī)院固定資產(chǎn)。醫(yī)院固定資產(chǎn)是醫(yī)院生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，為提高醫(yī)院醫(yī)療水平提供了重要保障。伴隨著新一輪醫(yī)療改革的穩(wěn)步推進(jìn)，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到快速發(fā)展，隨之而來(lái)的就是醫(yī)院規(guī)模的擴(kuò)大以及醫(yī)院固定資產(chǎn)的增加。為了保證醫(yī)院固定資產(chǎn)不被破壞或丟失，必須做好醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作，讓醫(yī)院固定資產(chǎn)價(jià)值得到有效發(fā)揮。因此，當(dāng)前醫(yī)院財(cái)務(wù)人員面臨的主要問(wèn)題就是如何做好醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作，在降低醫(yī)療成本的基礎(chǔ)上，能夠?yàn)榛颊咛峁﹥?yōu)良的醫(yī)療服務(wù)。

1當(dāng)前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

1.1缺乏健全的管理模式

目前，大多數(shù)醫(yī)院并沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)建立統(tǒng)一的管理部門，而是由各個(gè)科室單純管理本科室資產(chǎn)，并且沒(méi)有配備專業(yè)的管理人員對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，這就造成了醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平低下，固定資產(chǎn)價(jià)值也不能得到有效發(fā)揮。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理模式不健全，直接導(dǎo)致醫(yī)院很多資產(chǎn)沒(méi)有詳細(xì)記錄，資產(chǎn)丟失或破損現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。另外，因?yàn)槿狈y(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，醫(yī)院各科室之間很難及時(shí)進(jìn)行對(duì)賬，固定資產(chǎn)的使用效率和閑置情況也無(wú)法及時(shí)上報(bào)，這對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作帶來(lái)很大困擾，很難提高固定資產(chǎn)管理效率。

1.2缺乏完善的管理制度

一般來(lái)講，醫(yī)院對(duì)流動(dòng)性資產(chǎn)管理的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視程度，這是長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的慣性影響。該現(xiàn)象直接導(dǎo)致醫(yī)院缺乏完善的管理規(guī)章制度，在固定資產(chǎn)購(gòu)置、領(lǐng)用、報(bào)廢等環(huán)節(jié)缺少制度監(jiān)督。比如說(shuō)，很多醫(yī)院在領(lǐng)用固定資產(chǎn)時(shí)，因沒(méi)有專人負(fù)責(zé)領(lǐng)用管理，并沒(méi)有填寫領(lǐng)用單就將固定資產(chǎn)領(lǐng)取、另外，醫(yī)院也沒(méi)有設(shè)立專門的工作人員負(fù)責(zé)記錄固定資產(chǎn)的收回、報(bào)廢等工作，這就造成醫(yī)院固定資產(chǎn)實(shí)際數(shù)量與賬面數(shù)量相差甚遠(yuǎn)，固定資產(chǎn)損壞程度無(wú)法準(zhǔn)確判斷等現(xiàn)象。

1.3缺乏科學(xué)的購(gòu)置決策

新一輪醫(yī)療改革制度的開(kāi)展，進(jìn)一步明確了醫(yī)院的公益性質(zhì)，并且對(duì)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益都提出了更高的要求。在這樣的時(shí)代背景下，很多醫(yī)院盲目擴(kuò)大醫(yī)院規(guī)模，購(gòu)進(jìn)大量的醫(yī)療器械設(shè)備來(lái)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。醫(yī)療器械設(shè)備的更新，雖然在一定程度上對(duì)醫(yī)療技術(shù)水平的提高有一定的幫助作用，但是沒(méi)有進(jìn)行一定的論證分析盲目購(gòu)置醫(yī)療器械設(shè)備，很有可能會(huì)導(dǎo)致儀器設(shè)備使用率低，造成醫(yī)院資產(chǎn)的浪費(fèi)，為醫(yī)院的日常經(jīng)營(yíng)增添經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。另外，還有一部分醫(yī)院盲目擴(kuò)建醫(yī)療綜合樓，因缺乏合理的規(guī)劃，這些醫(yī)療綜合樓被反復(fù)拆建，造成醫(yī)院財(cái)政資金以及建筑資源的浪費(fèi)。

1.4缺乏規(guī)范的管理流程

因缺乏規(guī)范的管理流程，很多醫(yī)院的固定資產(chǎn)在保管、借用、維護(hù)等環(huán)節(jié)都沒(méi)有詳細(xì)的規(guī)范可以依據(jù)，管理流程的松懈直接導(dǎo)致醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平難以得到提升。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理不規(guī)范主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:首先，醫(yī)院各個(gè)科室在出借本科室的固定資產(chǎn)時(shí)，并沒(méi)有按照相應(yīng)的規(guī)章制度去執(zhí)行，如果醫(yī)院固定資產(chǎn)被丟失或者損壞，各科室之間就會(huì)相互推卸責(zé)任;其次，因缺少詳細(xì)的維護(hù)規(guī)章制度，很多科室在使用醫(yī)院固定資產(chǎn)時(shí)都沒(méi)有重視對(duì)固定資產(chǎn)的維護(hù)，保養(yǎng)與維護(hù)的缺乏直接導(dǎo)致醫(yī)院固定資產(chǎn)使用壽命嚴(yán)重縮短，直接導(dǎo)致醫(yī)院固定資產(chǎn)使用率的降低;最后，因缺乏嚴(yán)格的審批制度，醫(yī)院固定資產(chǎn)被隨意報(bào)廢、變賣，變賣后的錢也沒(méi)有專門的人員去跟蹤，導(dǎo)致醫(yī)院固定資產(chǎn)的流失。

2加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議

2.1構(gòu)建健全的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理模式

健全的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理模式可以讓各個(gè)部門的責(zé)任更加明確，引導(dǎo)醫(yī)院各個(gè)部門參與到資產(chǎn)管理中。構(gòu)建健全的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理模式應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手:首先，醫(yī)院應(yīng)設(shè)立一級(jí)固定資產(chǎn)管理部門，由醫(yī)院院長(zhǎng)、后勤部長(zhǎng)以及財(cái)務(wù)經(jīng)理來(lái)負(fù)責(zé)，其工作內(nèi)容主要有醫(yī)院固定資產(chǎn)的審批、購(gòu)置、清查、報(bào)廢等;其次，醫(yī)院應(yīng)設(shè)立二級(jí)固定資產(chǎn)管理部門，由設(shè)備部門、國(guó)資部門以及基建部門來(lái)負(fù)責(zé)，其工作內(nèi)容主要有登記固定資產(chǎn)購(gòu)置、借用、報(bào)廢等情況，確保醫(yī)院實(shí)際固定資產(chǎn)與賬面相符合;最后，醫(yī)院應(yīng)設(shè)立三級(jí)固定資產(chǎn)管理部門，由醫(yī)院各個(gè)部門設(shè)立專門人員來(lái)負(fù)責(zé)，其工作內(nèi)容主要是盤點(diǎn)本部門的固定資產(chǎn)，并做好本部門固定資產(chǎn)的保養(yǎng)與維護(hù)工作，在發(fā)現(xiàn)隨意處理固定資產(chǎn)現(xiàn)象時(shí)及時(shí)上報(bào)。

2.2加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制

醫(yī)院固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制工作直接影響著固定資產(chǎn)管理水平，讓固定資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都可以有規(guī)章制度可以依靠。首先，醫(yī)院應(yīng)設(shè)立詳細(xì)的固定資產(chǎn)購(gòu)置制度，將醫(yī)院固定資產(chǎn)購(gòu)置審批流程明確化，對(duì)于那些規(guī)模較大、價(jià)值較高的固定資產(chǎn)，醫(yī)院在購(gòu)置前一定要深入分析其可行性，避免出現(xiàn)盲目投資的現(xiàn)象;其次，醫(yī)院應(yīng)構(gòu)建合理的固定資產(chǎn)管理考核制度，在匯總各部門固定資產(chǎn)使用、維修、損壞等數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對(duì)各部門醫(yī)療設(shè)備的使用效率進(jìn)行綜合考評(píng)，并將此考評(píng)結(jié)果作為各科室工作績(jī)效考核的重要組成部分。

2.3構(gòu)建規(guī)范的醫(yī)院固定資產(chǎn)使用流程

醫(yī)院固定資產(chǎn)使用流程的構(gòu)建必須將購(gòu)置、使用、保養(yǎng)、報(bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié)都全面覆蓋。首先，在固定資產(chǎn)購(gòu)置環(huán)節(jié)，必須由相關(guān)科室向上級(jí)部門提出資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)，由上級(jí)部門對(duì)購(gòu)置方案的可行性進(jìn)行分析，最后上報(bào)至一級(jí)管理部門審批;其次，在固定資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查，以保證固定資產(chǎn)實(shí)際數(shù)量與賬面數(shù)量相符;在固定資產(chǎn)保養(yǎng)環(huán)節(jié)，應(yīng)設(shè)立專業(yè)工作人員對(duì)醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)、維護(hù)，以提高固定資產(chǎn)的使用壽命;最后，在固定資產(chǎn)的報(bào)廢環(huán)節(jié)，必須有專門部門對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，核算資料后由財(cái)務(wù)部進(jìn)行銷毀處理。

參考文獻(xiàn):

［1］李敏華.淺談如何加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理［J］．當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2011(1)．