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時間：2023-10-25 10:45:09
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇城市管理隊伍建設(shè)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
近年來，隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，工程項目隨之不斷增多，財務(wù)管理作為工程項目建設(shè)中的核心工作之一，其質(zhì)量優(yōu)劣關(guān)系重大。然而，由于受各方面因素的影響和制約，使得工程建設(shè)中的財務(wù)管理存在一些問題。為此，應(yīng)當(dāng)對財務(wù)管理中的問題進行具體分析，并制定有效的措施加以解決，確保財務(wù)監(jiān)督控制作用的發(fā)揮，為工程項目的順利進行提供保障。借此，本文就工程建設(shè)中財務(wù)管理存在的問題及應(yīng)對措施進行淺談。
一、工程建設(shè)中財務(wù)管理存在的問題
(一)財務(wù)部門未全程參與項目管理
由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對工程項目的管理過于重視，而輕視了財務(wù)管理在工程項目中的作用，從而導(dǎo)致財務(wù)部門的監(jiān)督職能未獲得充分發(fā)揮。具體體現(xiàn)在如下幾個方面：一是在工程前期階段，財務(wù)部門的參與積極性不高，未能主動參與到工程可行性研究、招投標等前期工作當(dāng)中，由此很容易導(dǎo)致預(yù)算不合理、超預(yù)算等問題的發(fā)生。二是在工程實施階段，由于未對財務(wù)部門的權(quán)責(zé)加以明確，致使其事中控制與監(jiān)督作用未能獲得有效發(fā)揮，從而導(dǎo)致工程成本增加，甚至還造成了一定的資金浪費。三是竣工驗收階段，因財務(wù)部門的管理缺位，使得資產(chǎn)管理不到位，加之效益分析工作的缺失，嚴重影響了投資決策考核與評價。
(二)建設(shè)資金管理不到位
在工程項目建設(shè)中，建設(shè)資金是否到位直接影響工程進展情況，因此對建設(shè)資金的管理是工程財務(wù)管理工作的重點。然而，由于各方面因素的存在，致使未能對建設(shè)資金進行有效的管理，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：一是在使用自籌資金或是預(yù)算外資金進行項目建設(shè)時，未嚴格依據(jù)資金專戶存儲的規(guī)定要求將這部分資金直接存在基本賬戶當(dāng)中；二是未按合同的規(guī)定要求及工程實際進度的需要進行付款，導(dǎo)致質(zhì)保金無法預(yù)留；三是工程進度款支付過多，造成工程無法正常結(jié)算。
(三)會計核算欠缺規(guī)范性
會計核算規(guī)范性不足的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是會計科目亂用，由此影響了各類成本的歸集；二是沒有對付款憑證進行嚴格審核，導(dǎo)致付款方式與合同規(guī)定要求不相符的情況，更為嚴重的是還存在錯付、漏付等情況；三是未對發(fā)票的審核工作進行嚴格把關(guān)，使得經(jīng)常會出現(xiàn)以不合規(guī)的結(jié)算發(fā)票入賬的現(xiàn)象，如發(fā)票上所蓋的印章與合同中施工單位的印章不符等；四是對有關(guān)憑證的審核不到位，錯將報銷當(dāng)成工程建設(shè)項目的憑證處理，引起工程建設(shè)成本虛增。
(四)財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)不高
由于工程建設(shè)中涉及的環(huán)節(jié)較多，與之相應(yīng)的核算工作也比較復(fù)雜，且與日常核算差異較大。然而，很多工程項目的財務(wù)人員都是由日常生產(chǎn)財務(wù)人員兼任，雖然他們也都有著較為豐富的工程財務(wù)管理專業(yè)知識，但實際的工作經(jīng)驗卻比較缺乏，這就造成了在一些難度較大的事務(wù)處理上未能達到預(yù)期目標，這極不利于工程建設(shè)財務(wù)管理工作的開展。
二、加強工程建設(shè)中財務(wù)管理的措施
(一)實施全過程財務(wù)管理
1、可行性研究階段
財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和現(xiàn)階段財務(wù)狀況及投資能力，對工程進行詳細的測算和評估，提出合理化建議，并通過對各種影響因素的綜合分析，擬定最佳的投資方案；參與工程可行性研究的估算審查，加大對投資估算的審查力度，看相關(guān)財務(wù)指標是否與規(guī)定要求相符；應(yīng)加強對前期費用的管理，對前期費用支出進行嚴格審核，確保?？顚Ｓ?。
2、設(shè)計階段
財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)積極參與到技術(shù)和經(jīng)濟等方面的概算審查當(dāng)中，借此來了解工程的具體情況，提升設(shè)計概算質(zhì)量，為后續(xù)成本控制工作的開展奠定基礎(chǔ)；應(yīng)加強對建設(shè)項目資金的撥付管理，并參與資產(chǎn)處置費用的核實，看相關(guān)的資產(chǎn)處置費用是否與財務(wù)規(guī)定相符，這樣能使工程成本管控前移。
3、招投標階段
財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)做好招標文件、投標方資質(zhì)的審查工作，可將審查的重點放在標書內(nèi)容、標底、投標資質(zhì)等方面，同時，還要做好商務(wù)條款中與財務(wù)有關(guān)內(nèi)容的答疑解惑工作。此外，財務(wù)部門要積極參與評標過程，開標時，財務(wù)人員可以按照評標辦法對商務(wù)條款中與財務(wù)有關(guān)的指標進行計分，并在合同會簽時，及時收取履約保證金。
4、工程實施階段
財務(wù)部門應(yīng)聯(lián)合其他業(yè)務(wù)部門，對工程執(zhí)行概算的情況進行審核，以此來降低工程超概算風(fēng)險，并加強工程資金的審核及支付管理，確保工程始終處于財務(wù)監(jiān)控之中，防止投資風(fēng)險的發(fā)生。此外，應(yīng)對工程財務(wù)資金進行統(tǒng)籌管理，可結(jié)合工程實際情況，制定合理可行的融資計劃，然后擬定多套融資方案，從中選取最佳方案，降低融資成本，這樣能夠減少資金的機會成本，有利于資金使用效率的提升。
5、竣工驗收階段
財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)積極參與工程驗收方案的編制，做好資產(chǎn)的清點及移交工作。若是竣工驗收時，仍有未建設(shè)完成的工程，財務(wù)部門應(yīng)對這部分工程量進行核對，確定其真實性，并為其預(yù)留出相關(guān)的費用支出。6、竣工結(jié)算與決算階段在工程項目竣工結(jié)算結(jié)算，財務(wù)部門應(yīng)參與竣工結(jié)算審核，發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督作用，并做好結(jié)算文件的會簽工作；在決算階段，財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)認真核對應(yīng)收和應(yīng)付款項，確認工程成本，這有助于現(xiàn)金預(yù)算管理準確性的提升。同時，還應(yīng)編制詳細的竣工決算，并辦理正式轉(zhuǎn)資。
(二)強化資金管理，提高資金使用效益
為了有效提高工程建設(shè)資金的使用效益，應(yīng)當(dāng)進一步強化資金管理。首先，應(yīng)依據(jù)建設(shè)單位會計辦法的要求，對工程建設(shè)資金進行專戶存儲，并確保專款專用。所有列入計劃的建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一由上級主管部門直接撥入到建設(shè)單位賬戶，減少撥款環(huán)節(jié)，以免資金被擠占和挪用。其次，要對資金撥付進行嚴格把關(guān)，進度款的支付必須按照施工合同的規(guī)定進行，同時要預(yù)留出足夠的質(zhì)保金，避免工程決算前因進度款支付過多施工單位拖延結(jié)算時間的情況發(fā)生。再次，要確保充足的資金供應(yīng)，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)資金進行統(tǒng)籌安排，并制定合理可行的計劃，加大資金管理力度，避免供給不足的情況發(fā)生，保證資金的使用效益，為工程順利進行提供保障。
(三)規(guī)范會計核算，提高會計工作質(zhì)量
為有效解決會計核算中存在的不規(guī)范問題，首先應(yīng)對會計科目進行規(guī)范，確保其能夠全面、真實地反映出會計信息。其次，可將工程項目建賬歸入到單位賬當(dāng)中，并進行統(tǒng)一核算，使建設(shè)投資于生產(chǎn)經(jīng)營有機結(jié)合到一起，由此能夠防止企業(yè)將工程項目賬務(wù)作為利潤調(diào)節(jié)工具的現(xiàn)象發(fā)生。再次，要健全相關(guān)財務(wù)制度，為會計核算及財務(wù)管理工作的開展提供依據(jù)，如發(fā)票審核制度等等。最后，要做好納稅管理，可指派專門的會計人員進行此項工作，對符合規(guī)定要求的增值稅專用發(fā)票進行規(guī)范管理，并在及時認證的基礎(chǔ)上，完成抵扣，這有助于降低企業(yè)稅負。
(四)提高財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)
在當(dāng)前的形勢下，要讓財務(wù)人員緊跟時展的步伐，多了解并掌握新知識和新技能，不斷提升自身的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平，確保工程建設(shè)中財務(wù)管理工作的有序開展。首先，對于工程建設(shè)的財務(wù)人員而言，除了要掌握與財務(wù)有關(guān)的知識外，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程特點，學(xué)習(xí)工程計量、相關(guān)法律法規(guī)及項目結(jié)算和決算等方面的知識，拓寬自己的知識結(jié)構(gòu)，以勝任相關(guān)的業(yè)務(wù)工作。其次，要加大對財務(wù)人員的培訓(xùn)力度，制定合理的培訓(xùn)計劃，并將培訓(xùn)的重點放在與工程建設(shè)有關(guān)的內(nèi)容上，提高財務(wù)人員的個人能力，為工程建設(shè)中財務(wù)管理工作的順利進行打下堅實基礎(chǔ)。
三、結(jié)束語
總而言之，工程建設(shè)具有規(guī)模大、周期長、投資多等特點，一旦某個環(huán)節(jié)或是細節(jié)出現(xiàn)問題都可能影響到工程建設(shè)的順利進行。財務(wù)管理是工程管理的組成部分之一，其在整個工程建設(shè)中具有非常重要的作用，如果財務(wù)管理工作不到位，不但會使工程建設(shè)受阻，而且還可能導(dǎo)致收益降低。為此，必須發(fā)揮出財務(wù)管理在工程建設(shè)中的監(jiān)督與控制作用，確保工程建設(shè)的有序開展。這對于企業(yè)經(jīng)濟效益的提升具有重要的現(xiàn)實意義。
參考文獻:
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收稿日期：2007―05―03
作者簡介：張大鵬（1950―），男，漢族，廣東省汕頭市人，汕頭大學(xué)醫(yī)學(xué)院成人教育部主任，高級經(jīng)濟師，主要從事成人教育管理工作。
隨著成人高等教育規(guī)模的不斷擴大、新專業(yè)的陸續(xù)開辦、辦學(xué)形式日趨多樣化以及市場競爭的日益激烈，成人高等教育管理人員的工作量和工作難度也在不斷地加大，因此，要求管理人員必須具備更高的素質(zhì)和更強的能力才能應(yīng)對日益繁重的工作。而加強管理人員隊伍的建設(shè)，不斷提高他們的素質(zhì)和能力，也成為成人高等教育管理改革與創(chuàng)新的必然要求。
一、提高管理人員素質(zhì)和能力的重要性
傳統(tǒng)的成人高等教育面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，以學(xué)歷教育為主體的傳統(tǒng)成人高等教育已不能滿足社會不斷發(fā)展的要求。今天的成人高等教育在完成學(xué)歷教育的任務(wù)外，還承擔(dān)了非學(xué)歷教育和其他各種短期培訓(xùn)的任務(wù)，辦學(xué)類型日益多樣化，教學(xué)手段也日漸豐富。因此，管理人員素質(zhì)和能力的高低直接影響到學(xué)校教學(xué)工作能否正常運轉(zhuǎn)。
以汕頭大學(xué)醫(yī)學(xué)院成人教育部為例，成人教育部具體負責(zé)招生錄取、教學(xué)管理、學(xué)籍管理、學(xué)生工作以及日常行政工作等，其服務(wù)、協(xié)調(diào)、管理工作是全方位、多層次的。成人教育部是汕頭大學(xué)醫(yī)學(xué)院成人高等教育日常工作的運轉(zhuǎn)中樞，對內(nèi)要向直接主管的院領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、與學(xué)院其他部門的協(xié)調(diào)溝通和為教師和學(xué)生服務(wù)以保持正常的教學(xué)工作秩序；對外要與各教學(xué)點和校外部門聯(lián)系溝通，以保證各部門工作的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。
所以，管理人員直接承擔(dān)著大量、繁雜、具體的行政工作。管理人員素質(zhì)能力的高低直接影響到行政工作的水平和效率，并直接影響到教學(xué)任務(wù)能否正常進行。因此，保證和提高管理人員的基本素質(zhì)，加強管理人員的隊伍建設(shè)是十分重要的。
二、成人高等教育管理人員的素質(zhì)要求
1.高的政治素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)
成人高等教育的管理人員工作活動范圍大、接觸面廣，處理具體問題較多，影響面較大，有時會遇到一些敏感問題。因此，管理人員就必須擁有良好的政治修養(yǎng)，才能在大是大非的問題面前保持清醒的頭腦，立場堅定，把握原則，嚴格貫徹執(zhí)行有關(guān)成人高等教育方面的政策和法規(guī)，堅持正確的辦學(xué)方向。
管理人員經(jīng)常要面對的是校內(nèi)外人員的來訪、咨詢、聯(lián)系工作等，此時管理人員的言談舉止以及辦事效率等就代表了一個學(xué)校的形象。再者，管理人員的工作量大、任務(wù)重，頭緒多。所以，培養(yǎng)管理人員擁有高尚的職業(yè)道德素質(zhì)才能真正勝任管理工作。如我院成人教育部在每年的招生宣傳期間，每天都有不少打算報考的人員來電來訪咨詢招生情況，這時候，管理人員如果能夠不厭其煩，熱情且專業(yè)地解答來訪人員的提問，將會給本院做良好的宣傳。而要做到這一點，就要求管理人員要在熟悉招生情況和招生規(guī)定的基礎(chǔ)上，擁有良好的職業(yè)道德，有一顆真誠為大眾服務(wù)的心。
2.精湛的業(yè)務(wù)素質(zhì)
黨的十六大報告指出：“加強職業(yè)教育和培訓(xùn)，發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系?！币靶纬扇駥W(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進人的全面發(fā)展?！蹦壳?，有越來越多的人通過成人教育來提高自己的學(xué)歷，完善自己的知識架構(gòu)，提高自己的業(yè)務(wù)能力，這就給成人教育帶來了前所未有的發(fā)展機遇，但同時也使管理人員的工作量急劇增加，對管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)也提出了更高的要求。
首先，管理人員必須熟練掌握成人高等教育的專業(yè)理論知識，并能將其融會應(yīng)用到實際工作當(dāng)中，在實踐中總結(jié)經(jīng)驗，掌握成人教育的基本規(guī)律，開展成人高等教育理論研究，從而不斷提高自身的管理水平。
其次，隨著成人教育的辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，招生、教學(xué)和管理等難度在不斷加大，所以，管理人員就得掌握多種專業(yè)技能，如我部的網(wǎng)絡(luò)辦公信息操作系統(tǒng)，通過有機的鏈接，形成了招生、教學(xué)、教材、學(xué)生工作和辦公管理的一體化管理體系，這就需要所有管理人員都能夠熟練掌握和應(yīng)用此操作系統(tǒng)，使其能夠更好地發(fā)揮作用，優(yōu)化管理模式，提高管理效率。
3.良好的管理能力
管理人員除了具備精湛的業(yè)務(wù)素質(zhì)外，還應(yīng)當(dāng)能全面協(xié)調(diào)辦學(xué)各方面的關(guān)系，妥善處理管理過程中出現(xiàn)的各種問題。這就要求管理人員具備以下的幾種管理能力：
（1）組織實施能力。管理人員應(yīng)能根據(jù)學(xué)校的各項工作任務(wù)，有計劃、有目的地組織教學(xué)、管理、研究等各種活動并實施完成。如招生工作，管理人員就應(yīng)當(dāng)根據(jù)任務(wù)的要求，對招生過程中的人、財、物進行合理的安排，使得招生工作能夠正常有序地進行，并取得良好的效果。
（2）溝通協(xié)調(diào)能力。以汕頭大學(xué)醫(yī)學(xué)院為例，成人教育不具備可供獨立支配的教育資源，離不開全院各部門、各系的協(xié)調(diào)配合、共同合作，才能使成教工作得以正常運轉(zhuǎn)。除此以外，還得與各個校外教學(xué)點和校外的其他相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，使得我院的成人教育事業(yè)能夠穩(wěn)定快速地發(fā)展。這就要求管理人員要具備良好的溝通協(xié)調(diào)能力，才能使得管理工作在不同部門或不同崗位人員的積極配合下得以順利實施。
（3）分析綜合能力。管理人員除了完成常規(guī)工作外，還經(jīng)常會遇到一些突發(fā)的或超常規(guī)的事件，這時，就需要管理人員能夠?qū)ν话l(fā)事件進行調(diào)查分析，綜合各方面的意見，從而得出正確的解決方法。
（4）創(chuàng)新能力。我們處在一個信息瞬息萬變、科技日新月異的時代，管理人員還應(yīng)具備根據(jù)社會的要求，按照成人高等教育的特點和發(fā)展規(guī)律，利用新知識、新技術(shù)進行創(chuàng)新的能力，促進成人高等教育的發(fā)展。如我院成人教育部開發(fā)使用的成人教育網(wǎng)絡(luò)辦公一體化系統(tǒng)。此系統(tǒng)完善網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)功能和開發(fā)網(wǎng)絡(luò)教育平臺，并積極建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教育課件，借網(wǎng)絡(luò)教育輔導(dǎo)手段，大力推行學(xué)分制改革；學(xué)生、教師和教學(xué)點能自主上網(wǎng)查詢管理資料、成績和有關(guān)網(wǎng)絡(luò)教育內(nèi)容；與教學(xué)點之間具有信息捆綁共享功能，能迅速及時上傳和下達有關(guān)信息，實現(xiàn)成人教育辦公自動化、網(wǎng)絡(luò)化，達到資源的共享信息的暢通。該項目提高了我院在招生、教學(xué)、教材發(fā)行、學(xué)生工作和辦公管理的工作效率。
4.健康的身體心理素質(zhì)
身體心理素質(zhì)，指人的身心結(jié)構(gòu)和狀態(tài)，它是人的一切素質(zhì)的生理和心理的承載?，F(xiàn)代社會生活快節(jié)奏、高強度的工作壓力，激烈的競爭，必然要求更多的體能消耗、承受更重的心理壓力，這就對人的身心承載提出更高的要求。擔(dān)負著繁重管理任務(wù)的人員更是如此。由于成人高等教育的特殊性，對管理人員性格的理想化要求是能夠具有一種“彈性性格”，即管理者在理解人、尊重人、愛護人的前提下，吸收各類型性格的長處，使自己具有一種靈活性強、適應(yīng)性強的性格。
三、提升成人高等教育管理人員素質(zhì)的途徑
1.參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)
隨著社會的不斷發(fā)展和知識的不斷更新，管理人員只有在現(xiàn)有的知識水平和業(yè)務(wù)能力的基礎(chǔ)上，及時學(xué)習(xí)和掌握新的文化科學(xué)知識、專業(yè)技術(shù)知識、現(xiàn)代管理知識，才能適應(yīng)新形勢，跟上時代的步伐。因此，應(yīng)經(jīng)常組織管理人員積極參與崗位培訓(xùn)，如邀請知名的專家學(xué)者、成功的管理工作者等舉辦講座，傳授最新的理論知識，介紹先進的管理工作經(jīng)驗?；蛘呓M織管理人員參加進修學(xué)習(xí)，使其能夠短時間內(nèi)及時更新自己的知識水平，完善知識架構(gòu)。
2.落實崗位責(zé)任制和健全績效考核
根據(jù)成人高等教育管理工作的要求，設(shè)置相應(yīng)的崗位，對各類管理人員建立并進行崗位責(zé)任制管理，充分調(diào)動管理人員的工作積極性，做到心中有目標，肩上有擔(dān)子，形成“崗有人站，事有人辦，心有人操”的局面。
健全績效考核系統(tǒng)，遵循客觀公正、民主公開、全面有效、可行實用、定性與定量相結(jié)合的原則，保證考核工作順利開展，發(fā)揮績效考核的正面作用。形成管理人員之間相互促進、相互競爭的良好氛圍。
3.合理安排作息時間，加強鍛煉
制定合理的作息時間，讓管理人員能夠做到勞逸結(jié)合，制定體育鍛煉計劃，讓管理人員能夠有計劃地參加各種文體活動，緩解工作壓力，放松身心，從而達到保證管理人員身心健康的目的。
參考文獻：
〔1〕田樹紅．成人高校教學(xué)管理人員素質(zhì)的現(xiàn)狀分析及對策［J］．福建行政學(xué)院福建經(jīng)濟管理干部學(xué)院學(xué)報，2004年增刊.
一項項工程，關(guān)乎百年大計；一個個項目，誠為星羅棋布。盡管我們在建設(shè)中大量采用現(xiàn)代高科技的新工藝、新材料與新技術(shù)，但一切工程的完成都離不開施工建設(shè)人員所付出辛勤汗水和艱難勞動。可以說，這一根根枕木，一寸寸混凝土，都滲透著千千萬萬建設(shè)者的汗滴和血；這條條暢達的公路、鐵路，都是大寫的“人”字鋪寫鑄就！因此，加強交通建設(shè)隊伍的安全管理，確保施工人員的生命安全，是提高交通工程質(zhì)量的核心、關(guān)鍵和保障。大寫的“人”字鋪寫鑄就！因此，加強交通建設(shè)隊伍的安全管理，確保施工人員的生命安全，是提高交通工程質(zhì)量的核心、關(guān)鍵和保障。
關(guān)鍵詞：工程建設(shè) 施工隊伍 安全管理
關(guān)鍵詞：工程建設(shè) 施工隊伍 安全管理
Abstract: "to get rich, first road", CiYu eternal hong. With the constant growth of China's economic strength and ascend, the state and society into huge resources, promote transportation infrastructure construction of rapid development. Highway, railway; Level, high speed of, wear the mountain YueGu, sea-crossing jump river, across the north and south, and extend in all directions. It carries with the motherland the changing economic boom, also push and development and opening-up of all provinces, it more unites the millions of people's life and happiness!
Abstract: "to get rich, first road", CiYu eternal hong. With the constant growth of China's economic strength and ascend, the state and society into huge resources, promote transportation infrastructure construction of rapid development. Highway, railway; Level, high speed of, wear the mountain YueGu, sea-crossing jump river, across the north and south, and extend in all directions. It carries with the motherland the changing economic boom, also push and development and opening-up of all provinces, it more unites the millions of people's life and happiness!
Engineering pieces, about important project; A project, honest to the area. Although we in the construction of modern technology used in great quantities in new technology, new material and new technology, but all the project's completion is inseparable from the construction personnel by the hard sweat and difficult labor pay. Can say, this one, Utah, YiCunCun concrete, are saturated with thousands builders HanDi and blood; This led to the touch highway, railway, all is the capital of the "people" the word write casting shop! Therefore, strengthening the construction of traffic safety management team, ensure the life safety of construction personnel, improve the quality of traffic engineering is the core, the key and guarantee.
Engineering pieces, about important project; A project, honest to the area. Although we in the construction of modern technology used in great quantities in new technology, new material and new technology, but all the project's completion is inseparable from the construction personnel by the hard sweat and difficult labor pay. Can say, this one, Utah, YiCunCun concrete, are saturated with thousands builders HanDi and blood; This led to the touch highway, railway, all is the capital of the "people" the word write casting shop! Therefore, strengthening the construction of traffic safety management team, ensure the life safety of construction personnel, improve the quality of traffic engineering is the core, the key and guarantee.
Keywords: engineering construction safety management of construction team
Keywords: engineering construction safety management of construction team
中圖分類號：TU714文獻標識碼：A 文章編號：
中圖分類號：TU714文獻標識碼：A 文章編號：
一、現(xiàn)狀與問題
一、現(xiàn)狀與問題
1、交通建設(shè)戰(zhàn)線長，作業(yè)面廣點多，隊伍龐大卻又很分散，有些工程項目點與點之間甚至相距甚遠。再者，工種多樣復(fù)雜，有金工、電工、木工、泥水工等等。工作地點不同，工作內(nèi)容不同，尤其是文化素質(zhì)參差不齊，要組織他們進行經(jīng)常性的安全教育學(xué)習(xí)，開展崗位安全培訓(xùn)指導(dǎo)等，難度自然很大。
1、交通建設(shè)戰(zhàn)線長，作業(yè)面廣點多，隊伍龐大卻又很分散，有些工程項目點與點之間甚至相距甚遠。再者，工種多樣復(fù)雜，有金工、電工、木工、泥水工等等。工作地點不同，工作內(nèi)容不同，尤其是文化素質(zhì)參差不齊，要組織他們進行經(jīng)常性的安全教育學(xué)習(xí)，開展崗位安全培訓(xùn)指導(dǎo)等，難度自然很大。
2、這支隊伍的員工大多是來自較為偏遠貧困的山區(qū)和農(nóng)村的農(nóng)民，雖然青壯年居多，但大部份的文化素質(zhì)不是很高，學(xué)歷偏低。據(jù)了解，其中絕大部份都是初中文化程度，少數(shù)是小學(xué)或高中文化程度。由于他們原所在地生活環(huán)境的影響和學(xué)歷水平的限制，使得這些員工的知識面、信息量不廣，接受和領(lǐng)會新生事物的能力不強，故而進行安全教育，安全技能操作培訓(xùn)時，往往思想、業(yè)務(wù)方面的能力提升不快，效果不顯著。就此而言，要培養(yǎng)、打造一支高素質(zhì)、高技術(shù)、安全信賴的一流的交通建設(shè)隊伍，并非易事，困難重重。
2、這支隊伍的員工大多是來自較為偏遠貧困的山區(qū)和農(nóng)村的農(nóng)民，雖然青壯年居多，但大部份的文化素質(zhì)不是很高，學(xué)歷偏低。據(jù)了解，其中絕大部份都是初中文化程度，少數(shù)是小學(xué)或高中文化程度。由于他們原所在地生活環(huán)境的影響和學(xué)歷水平的限制，使得這些員工的知識面、信息量不廣，接受和領(lǐng)會新生事物的能力不強，故而進行安全教育，安全技能操作培訓(xùn)時，往往思想、業(yè)務(wù)方面的能力提升不快，效果不顯著。就此而言，要培養(yǎng)、打造一支高素質(zhì)、高技術(shù)、安全信賴的一流的交通建設(shè)隊伍，并非易事，困難重重。
3、工作條件艱苦，生活環(huán)境惡劣。無論是劈山鉆洞，或是架橋鋪路、打樁砌，他們不是施工在懸崖深壑，就是奮戰(zhàn)在江海急流、甚至荒漠野谷。一年四季，基本上是野外作業(yè)，頭頂三伏驕陽，腳踩三九寒冰，餐風(fēng)宿露，披風(fēng)櫛雨，其艱辛可想而知。有不少員工往往怕苦怕累，不甘寂寞，或借口家中有急事，或謊話農(nóng)忙回家等，當(dāng)了逃兵，或離開隊伍到環(huán)境好些的城鎮(zhèn)謀生尋工。組織的不穩(wěn)定，必然導(dǎo)致思想不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)技術(shù)不穩(wěn)定，安全工作無保障。
3、工作條件艱苦，生活環(huán)境惡劣。無論是劈山鉆洞，或是架橋鋪路、打樁砌，他們不是施工在懸崖深壑，就是奮戰(zhàn)在江海急流、甚至荒漠野谷。一年四季，基本上是野外作業(yè)，頭頂三伏驕陽，腳踩三九寒冰，餐風(fēng)宿露，披風(fēng)櫛雨，其艱辛可想而知。有不少員工往往怕苦怕累，不甘寂寞，或借口家中有急事，或謊話農(nóng)忙回家等，當(dāng)了逃兵，或離開隊伍到環(huán)境好些的城鎮(zhèn)謀生尋工。組織的不穩(wěn)定，必然導(dǎo)致思想不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)技術(shù)不穩(wěn)定，安全工作無保障。
4、用工管理不規(guī)范，制度執(zhí)行不到位。由于隊伍不穩(wěn)定，經(jīng)常人員不足就臨時招收入伍補員。進來以后時間緊、任務(wù)緊，往往草率頂崗上陣，沒有統(tǒng)一規(guī)范的勞動合同簽訂備案，明確約定雙方工作時限、任務(wù)要求、權(quán)益職責(zé)等。也有些本身就是某些項目部負責(zé)人或包工頭，怕自己要承擔(dān)法律責(zé)任，或減少工資福利支出，而故意敷衍、拖延，不愿意簽訂勞動合同。這樣的結(jié)果，必然導(dǎo)致部份員工脫離勞動合同約束和制度監(jiān)管，進出隨便，流動自由、頻繁。而對這些臨時替補上崗人員，忽略了嚴格的崗前培訓(xùn)和安全教育，直接進入施工現(xiàn)場，而他們對工作現(xiàn)場環(huán)境不熟悉，剛接手的相應(yīng)操作技能又不熟練，工作起來自然適應(yīng)能力較差，安全防范能力很弱，就很容易產(chǎn)生質(zhì)量紕漏和安全隱患。
4、用工管理不規(guī)范，制度執(zhí)行不到位。由于隊伍不穩(wěn)定，經(jīng)常人員不足就臨時招收入伍補員。進來以后時間緊、任務(wù)緊，往往草率頂崗上陣，沒有統(tǒng)一規(guī)范的勞動合同簽訂備案，明確約定雙方工作時限、任務(wù)要求、權(quán)益職責(zé)等。也有些本身就是某些項目部負責(zé)人或包工頭，怕自己要承擔(dān)法律責(zé)任，或減少工資福利支出，而故意敷衍、拖延，不愿意簽訂勞動合同。這樣的結(jié)果，必然導(dǎo)致部份員工脫離勞動合同約束和制度監(jiān)管，進出隨便，流動自由、頻繁。而對這些臨時替補上崗人員，忽略了嚴格的崗前培訓(xùn)和安全教育，直接進入施工現(xiàn)場，而他們對工作現(xiàn)場環(huán)境不熟悉，剛接手的相應(yīng)操作技能又不熟練，工作起來自然適應(yīng)能力較差，安全防范能力很弱，就很容易產(chǎn)生質(zhì)量紕漏和安全隱患。
5、安全投入不足，勞動保護設(shè)施不全。交通工程建設(shè)的施工場地，大部份在野外，環(huán)境險惡，條件很差，稍有疏忽，即釀大禍，或付出生命代價。所以在強化安全教育培訓(xùn)的前提下，必須不惜資金投入，確保安全防護措施到位。然而，由于有些工程經(jīng)過或明或暗的違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包以后，往往造成單價過低、資金不足或資金不到位；還有一些項目部負責(zé)人或包工頭且存僥幸心理，憐惜錢財，偷工減料，避重就輕，表面應(yīng)付，減少安全投入，施工防護設(shè)施不齊全。這樣一旦出現(xiàn)意外情況，就措手不及，緊急避險無路，造成了人為的不應(yīng)該的事故與損失。
5、安全投入不足，勞動保護設(shè)施不全。交通工程建設(shè)的施工場地，大部份在野外，環(huán)境險惡，條件很差，稍有疏忽，即釀大禍，或付出生命代價。所以在強化安全教育培訓(xùn)的前提下，必須不惜資金投入，確保安全防護措施到位。然而，由于有些工程經(jīng)過或明或暗的違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包以后，往往造成單價過低、資金不足或資金不到位；還有一些項目部負責(zé)人或包工頭且存僥幸心理，憐惜錢財，偷工減料，避重就輕，表面應(yīng)付，減少安全投入，施工防護設(shè)施不齊全。這樣一旦出現(xiàn)意外情況，就措手不及，緊急避險無路，造成了人為的不應(yīng)該的事故與損失。
二、措施與對策
二、措施與對策
針對交通建設(shè)隊伍的工作特點和當(dāng)前存在的問題，加強安全管理事關(guān)重大，時不我待。它不僅關(guān)系到一個工程或企業(yè)的質(zhì)量、信譽、素質(zhì)等社會問題，也涉及到勞動合同、權(quán)益保障等政策、法規(guī)問題，要解決、處理好這些問題，需方方面面的共同努力。本人就參加工程建設(shè)的經(jīng)歷體會，想從項目組織者、施工領(lǐng)導(dǎo)者的角度，談幾點對策與建議：
針對交通建設(shè)隊伍的工作特點和當(dāng)前存在的問題，加強安全管理事關(guān)重大，時不我待。它不僅關(guān)系到一個工程或企業(yè)的質(zhì)量、信譽、素質(zhì)等社會問題，也涉及到勞動合同、權(quán)益保障等政策、法規(guī)問題，要解決、處理好這些問題，需方方面面的共同努力。本人就參加工程建設(shè)的經(jīng)歷體會，想從項目組織者、施工領(lǐng)導(dǎo)者的角度，談幾點對策與建議：
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1、必須強化工前安全教育和崗位培訓(xùn)。凡交通工程開工前或新招收的員工上崗前，必須組織他們認真學(xué)習(xí)有關(guān)安全常識，了解安全施工規(guī)程和安全操作規(guī)范，充分提高他們的高度安全意識和安全自我防范能力。不管你所承建的工程作業(yè)面有多大，隊伍有多分散，時間有多緊迫，必須制定培訓(xùn)措施，安排學(xué)習(xí)時間，指定專任培訓(xùn)人員，進行強制性安全教育和培訓(xùn)。其學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的方式可靈活多樣：
1、必須強化工前安全教育和崗位培訓(xùn)。凡交通工程開工前或新招收的員工上崗前，必須組織他們認真學(xué)習(xí)有關(guān)安全常識，了解安全施工規(guī)程和安全操作規(guī)范，充分提高他們的高度安全意識和安全自我防范能力。不管你所承建的工程作業(yè)面有多大，隊伍有多分散，時間有多緊迫，必須制定培訓(xùn)措施，安排學(xué)習(xí)時間，指定專任培訓(xùn)人員，進行強制性安全教育和培訓(xùn)。其學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的方式可靈活多樣：
（1）、可進行大課集中教育和分點小課輔導(dǎo)相結(jié)合，有利解決作業(yè)點分散，距離遠、員工往來不便等問題。
（1）、可進行大課集中教育和分點小課輔導(dǎo)相結(jié)合，有利解決作業(yè)點分散，距離遠、員工往來不便等問題。
（2）、可結(jié)合部份員工學(xué)歷偏低、文化素質(zhì)不高的情況，組織他們一邊學(xué)習(xí)文化知識，一邊穿插學(xué)習(xí)安全知識與相關(guān)勞動技能。這樣兩者相結(jié)合，既有利于增加員工們的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)效果，也有利于提高整支建設(shè)隊伍的總體素質(zhì)。
（2）、可結(jié)合部份員工學(xué)歷偏低、文化素質(zhì)不高的情況，組織他們一邊學(xué)習(xí)文化知識，一邊穿插學(xué)習(xí)安全知識與相關(guān)勞動技能。這樣兩者相結(jié)合，既有利于增加員工們的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)效果，也有利于提高整支建設(shè)隊伍的總體素質(zhì)。
（3）、針對員工的文化現(xiàn)狀，可采用豐富多樣、通俗易懂的學(xué)習(xí)方法。例如編寫安全常識快板或順口溜，或繪制安全事項的圖片、字畫等等，便于自學(xué)，也易認易懂。除了有關(guān)安全制度、條例的學(xué)習(xí)外，更要結(jié)合交通建設(shè)過程中的安全典型案例，進行剖析、講解，由于這些案例現(xiàn)實、具體、生動，教育警示的效果會更佳。例如??????
（3）、針對員工的文化現(xiàn)狀，可采用豐富多樣、通俗易懂的學(xué)習(xí)方法。例如編寫安全常識快板或順口溜，或繪制安全事項的圖片、字畫等等，便于自學(xué)，也易認易懂。除了有關(guān)安全制度、條例的學(xué)習(xí)外，更要結(jié)合交通建設(shè)過程中的安全典型案例，進行剖析、講解，由于這些案例現(xiàn)實、具體、生動，教育警示的效果會更佳。例如??????
（4）、安全教育不能搞形式主義，或作秀走過場，更不能一勞永逸。每次工前學(xué)習(xí)培訓(xùn)結(jié)業(yè)時，要進行嚴格的書面考試與實踐測試，成績要達標，要存檔。不符合要求的堅決不能上崗，寧缺勿濫。同時上崗后，還必須明確規(guī)定多少時限，要進行輪訓(xùn)、抽測、復(fù)試，做到安全教育制度化，經(jīng)?；?，警鐘長鳴，常抓不懈。
（4）、安全教育不能搞形式主義，或作秀走過場，更不能一勞永逸。每次工前學(xué)習(xí)培訓(xùn)結(jié)業(yè)時，要進行嚴格的書面考試與實踐測試，成績要達標，要存檔。不符合要求的堅決不能上崗，寧缺勿濫。同時上崗后，還必須明確規(guī)定多少時限，要進行輪訓(xùn)、抽測、復(fù)試，做到安全教育制度化，經(jīng)?；婇L鳴，常抓不懈。
2、完善安全監(jiān)管機制，落實專家專人負責(zé)制。
2、完善安全監(jiān)管機制，落實專家專人負責(zé)制。
（1）、從總工程部到項目部及至施工隊，所有安全監(jiān)管部門的人員，應(yīng)該選用我們建設(shè)隊伍中事業(yè)心最強，責(zé)任心最強，鐵面無私，原則性很強，又懂行業(yè)規(guī)范與要求，又有實踐工作經(jīng)驗的專家行家組成。要保持這支隊伍的長期性、穩(wěn)定性。切忌讓外行不懂的或工作馬虎、責(zé)任心不強的人員濫於充數(shù)。安全監(jiān)管人員不應(yīng)只坐辦公室聽匯報，而應(yīng)經(jīng)常深入最基層施工作業(yè)點，加強交流、分析。
（1）、從總工程部到項目部及至施工隊，所有安全監(jiān)管部門的人員，應(yīng)該選用我們建設(shè)隊伍中事業(yè)心最強，責(zé)任心最強，鐵面無私，原則性很強，又懂行業(yè)規(guī)范與要求，又有實踐工作經(jīng)驗的專家行家組成。要保持這支隊伍的長期性、穩(wěn)定性。切忌讓外行不懂的或工作馬虎、責(zé)任心不強的人員濫於充數(shù)。安全監(jiān)管人員不應(yīng)只坐辦公室聽匯報，而應(yīng)經(jīng)常深入最基層施工作業(yè)點，加強交流、分析。
（2）、第一線的基層作業(yè)點，必須設(shè)安全監(jiān)管員?？紤]到基層作業(yè)點管理人員編制有限，人手不足，可以從班組工人中挑選技術(shù)熟練、素質(zhì)高、責(zé)任心強的員工，兼任安全監(jiān)管員。這些人每天身在工地，直接參與施工生產(chǎn)全過程，工況了解，環(huán)境熟悉，甚至連每個工友的脾氣性格、行為習(xí)慣都比較了解，這是一般的辦公室人員不能企及的優(yōu)勢。委任他們?yōu)榘踩O(jiān)管，可以從工地、工作中的一些微小細節(jié)中，及時發(fā)現(xiàn)、捕捉不安全的苗頭與毗漏。以及通過他們員工間朝夕相處的日常言行交往中，及時察覺、發(fā)現(xiàn)某些員工可能存在的不良思想情緒，及由此可能產(chǎn)生的安全隱患，以利及時將其疏導(dǎo)調(diào)處，化解糾偏，消滅在萌芽狀態(tài)。作為項目部或施工隊，則應(yīng)該根據(jù)該兼職安監(jiān)員的工作情況業(yè)績和貢獻，給予增加工資補貼或適當(dāng)減少其工作量作為酬勞。
（2）、第一線的基層作業(yè)點，必須設(shè)安全監(jiān)管員。考慮到基層作業(yè)點管理人員編制有限，人手不足，可以從班組工人中挑選技術(shù)熟練、素質(zhì)高、責(zé)任心強的員工，兼任安全監(jiān)管員。這些人每天身在工地，直接參與施工生產(chǎn)全過程，工況了解，環(huán)境熟悉，甚至連每個工友的脾氣性格、行為習(xí)慣都比較了解，這是一般的辦公室人員不能企及的優(yōu)勢。委任他們?yōu)榘踩O(jiān)管，可以從工地、工作中的一些微小細節(jié)中，及時發(fā)現(xiàn)、捕捉不安全的苗頭與毗漏。以及通過他們員工間朝夕相處的日常言行交往中，及時察覺、發(fā)現(xiàn)某些員工可能存在的不良思想情緒，及由此可能產(chǎn)生的安全隱患，以利及時將其疏導(dǎo)調(diào)處，化解糾偏，消滅在萌芽狀態(tài)。作為項目部或施工隊，則應(yīng)該根據(jù)該兼職安監(jiān)員的工作情況業(yè)績和貢獻，給予增加工資補貼或適當(dāng)減少其工作量作為酬勞。
（3）、必須建立安全工作日報制度。下級對上級，分點對總部，小組對大隊，施工建設(shè)中的安全情況，必須天天匯報，周周小結(jié)，月月總結(jié)，形成制度。要及時分析情況，時刻掌握安全動態(tài)，常抓不懈，始終保持高壓態(tài)勢，高度警惕。一旦發(fā)現(xiàn)不良苗頭，防微杜漸，立刻糾偏，決不放松，決不麻痹。
（3）、必須建立安全工作日報制度。下級對上級，分點對總部，小組對大隊，施工建設(shè)中的安全情況，必須天天匯報，周周小結(jié)，月月總結(jié)，形成制度。要及時分析情況，時刻掌握安全動態(tài)，常抓不懈，始終保持高壓態(tài)勢，高度警惕。一旦發(fā)現(xiàn)不良苗頭，防微杜漸，立刻糾偏，決不放松，決不麻痹。
（4）、推行安全工作激勵機制，設(shè)立安全工作獎懲措施。凡是集體和個人，在簽訂工程與用工合同時，必須同時簽訂安全工作責(zé)任書，明確雙方安全職責(zé)與業(yè)務(wù)，明確安全獎勵標準。讓那些安全質(zhì)量好、施工技術(shù)高的工程隊或個人，應(yīng)該得到比別人更多的獎勵和實惠，應(yīng)該得到比別人更豐厚的收入。讓那些安全質(zhì)量差，施工技術(shù)低的工程隊或個人，應(yīng)該時刻有危機感、失落感。讓他們意識到，只有狠抓安全管理，提高綜合素質(zhì)，保證工程質(zhì)量，才能立足于現(xiàn)達的交通建設(shè)行業(yè)，才能獲取更高的報酬待遇和更好的生存機遇。
（4）、推行安全工作激勵機制，設(shè)立安全工作獎懲措施。凡是集體和個人，在簽訂工程與用工合同時，必須同時簽訂安全工作責(zé)任書，明確雙方安全職責(zé)與業(yè)務(wù)，明確安全獎勵標準。讓那些安全質(zhì)量好、施工技術(shù)高的工程隊或個人，應(yīng)該得到比別人更多的獎勵和實惠，應(yīng)該得到比別人更豐厚的收入。讓那些安全質(zhì)量差，施工技術(shù)低的工程隊或個人，應(yīng)該時刻有危機感、失落感。讓他們意識到，只有狠抓安全管理，提高綜合素質(zhì)，保證工程質(zhì)量，才能立足于現(xiàn)達的交通建設(shè)行業(yè)，才能獲取更高的報酬待遇和更好的生存機遇。
3、推行工地安全標準化管理，嚴格執(zhí)行安全施工和勞動保護規(guī)程和標準。
3、推行工地安全標準化管理，嚴格執(zhí)行安全施工和勞動保護規(guī)程和標準。
（1）、每個交通工程的開工，每個項目部的組建，每個施工點的進駐，首先要深入了解周邊的環(huán)境情況，反復(fù)考察，甄別選址，合理劃分施工作業(yè)區(qū)和職工生活區(qū)。在選擇的時候，特別要注意防洪澇，防山體滑坡，防火災(zāi)，防雷擊，及防潮防濕等等，確保員工進退便利，出入安全。
（1）、每個交通工程的開工，每個項目部的組建，每個施工點的進駐，首先要深入了解周邊的環(huán)境情況，反復(fù)考察，甄別選址，合理劃分施工作業(yè)區(qū)和職工生活區(qū)。在選擇的時候，特別要注意防洪澇，防山體滑坡，防火災(zāi)，防雷擊，及防潮防濕等等，確保員工進退便利，出入安全。
（2）、要結(jié)合施工的場地環(huán)境和不同工種，配齊、配全安全施工的設(shè)施設(shè)備。如高危高空作業(yè)的勞動保護和巖土粉塵作業(yè)的職業(yè)病防治措施等等，確保員工身體健康和生命安全。
（2）、要結(jié)合施工的場地環(huán)境和不同工種，配齊、配全安全施工的設(shè)施設(shè)備。如高危高空作業(yè)的勞動保護和巖土粉塵作業(yè)的職業(yè)病防治措施等等，確保員工身體健康和生命安全。
（3）、施工材料、施工工具堆放要符合安全規(guī)范，嚴禁隨地?zé)o序亂拋。特別是電工器材，易爆易燃物品，化學(xué)腐蝕和放射性及有毒物品，必須嚴加管理，專人負責(zé)，入庫驗收，出庫簽證，制度齊全，手續(xù)完備。
（3）、施工材料、施工工具堆放要符合安全規(guī)范，嚴禁隨地?zé)o序亂拋。特別是電工器材，易爆易燃物品，化學(xué)腐蝕和放射性及有毒物品，必須嚴加管理，專人負責(zé)，入庫驗收，出庫簽證，制度齊全，手續(xù)完備。
（4）、建立安全警示制度。要制作規(guī)范的安全警示牌、告示牌、指示圖，安裝在施工現(xiàn)場的顯要部位，告知每一個作業(yè)點可能存在的危險因素和安全操作的有關(guān)要求，提醒有關(guān)人員時刻警惕，時刻注意安全防范。
（4）、建立安全警示制度。要制作規(guī)范的安全警示牌、告示牌、指示圖，安裝在施工現(xiàn)場的顯要部位，告知每一個作業(yè)點可能存在的危險因素和安全操作的有關(guān)要求，提醒有關(guān)人員時刻警惕，時刻注意安全防范。
4、注重以人為本的人性化管理，激發(fā)職工自身安全的主觀能動性。安全制度千條萬條，歸根結(jié)底要靠人去實施，要在人的日?；顒优c工作過程中去貫徹落實。每一個參與工程建設(shè)的普通員工，他們都是有思想有感情的血肉之軀，他們的精神狀態(tài)與心理活動，喜怒哀樂情緒，往往直接關(guān)聯(lián)和影響著每時每刻的工作注意力和對每個安全細節(jié)的把握。因此，只有最大熱情地關(guān)心、愛護每一位員工，大力營造企業(yè)與員工高度融洽的和諧氛圍，才能最大程度地激發(fā)人的工作積極性和強烈的主觀安全愿望，才能最大限度地避免和減少不安全因素的產(chǎn)生，確保施工建設(shè)中的人身安全和工程質(zhì)量。
4、注重以人為本的人性化管理，激發(fā)職工自身安全的主觀能動性。安全制度千條萬條，歸根結(jié)底要靠人去實施，要在人的日?；顒优c工作過程中去貫徹落實。每一個參與工程建設(shè)的普通員工，他們都是有思想有感情的血肉之軀，他們的精神狀態(tài)與心理活動，喜怒哀樂情緒，往往直接關(guān)聯(lián)和影響著每時每刻的工作注意力和對每個安全細節(jié)的把握。因此，只有最大熱情地關(guān)心、愛護每一位員工，大力營造企業(yè)與員工高度融洽的和諧氛圍，才能最大程度地激發(fā)人的工作積極性和強烈的主觀安全愿望，才能最大限度地避免和減少不安全因素的產(chǎn)生，確保施工建設(shè)中的人身安全和工程質(zhì)量。
（1）、要尊重員工人格，民主管理，平等待人。管理者、領(lǐng)導(dǎo)者要深入基層，體察民情，身先垂范，以身作則。任何規(guī)章和制度的貫徹與實施，都要曉之以理，動之以情，行之為民。嚴禁采用訓(xùn)斥、壓迫、誣罵等粗暴野蠻、不文明的管理方式。要事事處處想著多關(guān)心、多愛護、多幫助每一位員工，要和他們建立朋友加兄弟般的關(guān)系，讓他們感覺到在這里工作有溫暖、有愛心、有親情、有友情。這樣，他們工作起來就會更舒心，更有信心，更有干勁。
（1）、要尊重員工人格，民主管理，平等待人。管理者、領(lǐng)導(dǎo)者要深入基層，體察民情，身先垂范，以身作則。任何規(guī)章和制度的貫徹與實施，都要曉之以理，動之以情，行之為民。嚴禁采用訓(xùn)斥、壓迫、誣罵等粗暴野蠻、不文明的管理方式。要事事處處想著多關(guān)心、多愛護、多幫助每一位員工，要和他們建立朋友加兄弟般的關(guān)系，讓他們感覺到在這里工作有溫暖、有愛心、有親情、有友情。這樣，他們工作起來就會更舒心，更有信心，更有干勁。
（2）、關(guān)心職工生活，改善住宿條件。交通建設(shè)隊伍基本扎營在露天野外，甚至偏遠地角，荒無人煙。像筆者參建過的浙江諸永高速公路永嘉黃南段，地處峰巒疊嶂的括蒼山脈之中，其中位于永嘉和仙居交界處的括蒼山隧道全長7992米，是華東地區(qū)最長、也是施工難度最大的隧道。可以說，這里是人跡罕至、信息閉塞、恍如世外的荒郊野嶺。冬有冰凌霜雪朔風(fēng)吹，夏有烈日蚊蠅毒蛇咬。出入道路坎坷，物資供應(yīng)匱乏，生活極其艱苦。負責(zé)在這里施工的中鐵一公局隧道施工隊，面臨著艱難困苦的極大考驗與挑戰(zhàn)。因此，作為該工程項目部的管理者，他們千方百計，精心安排，努力提高員工們的伙食標準，豐富他們的飲食品種。同時在住宿方面配備冬暖夏涼的防護設(shè)施，以及解決衛(wèi)生浴洗條件。并建立每年一次的員工健康體檢制度，預(yù)防傳染病、防止職業(yè)病等等?？傊?，他們努力創(chuàng)造條件，克服特殊環(huán)境帶來的困難，讓員工們吃得舒心，往得安心，生活得開心，保障他們有昂揚的精神和健康壯實的身體投身工作。最終該工程提前一年左右建成，并被評為優(yōu)質(zhì)工程。
（2）、關(guān)心職工生活，改善住宿條件。交通建設(shè)隊伍基本扎營在露天野外，甚至偏遠地角，荒無人煙。像筆者參建過的浙江諸永高速公路永嘉黃南段，地處峰巒疊嶂的括蒼山脈之中，其中位于永嘉和仙居交界處的括蒼山隧道全長7992米，是華東地區(qū)最長、也是施工難度最大的隧道。可以說，這里是人跡罕至、信息閉塞、恍如世外的荒郊野嶺。冬有冰凌霜雪朔風(fēng)吹，夏有烈日蚊蠅毒蛇咬。出入道路坎坷，物資供應(yīng)匱乏，生活極其艱苦。負責(zé)在這里施工的中鐵一公局隧道施工隊，面臨著艱難困苦的極大考驗與挑戰(zhàn)。因此，作為該工程項目部的管理者，他們千方百計，精心安排，努力提高員工們的伙食標準，豐富他們的飲食品種。同時在住宿方面配備冬暖夏涼的防護設(shè)施，以及解決衛(wèi)生浴洗條件。并建立每年一次的員工健康體檢制度，預(yù)防傳染病、防止職業(yè)病等等?？傊?，他們努力創(chuàng)造條件，克服特殊環(huán)境帶來的困難，讓員工們吃得舒心，往得安心，生活得開心，保障他們有昂揚的精神和健康壯實的身體投身工作。最終該工程提前一年左右建成，并被評為優(yōu)質(zhì)工程。
（3）、豐富員工的業(yè)余文化生活。項目部應(yīng)在施工工地或作業(yè)點，盡可能設(shè)立員工業(yè)務(wù)文化學(xué)習(xí)和娛樂的場所，配置必要的圖書、報刊等閱讀資料，配備簡易的音響影碟器材等?？善刚垖I(yè)老師輪回輔導(dǎo)學(xué)習(xí)，也可從員工中挑選能者為師，自娛自樂；或者在重要節(jié)假日和施工淡季，組織開展各種形式的文化藝術(shù)進工地活動，比如演出、展覽、講座、知識競賽、技能比武等等。這樣，既能豐富他們的精神生活，愉悅身心，消除上班的疲勞，促使工地生活活躍而不單調(diào)枯燥，同時，也有利于加強和促進員工隊伍的精神文明建設(shè)。
（3）、豐富員工的業(yè)余文化生活。項目部應(yīng)在施工工地或作業(yè)點，盡可能設(shè)立員工業(yè)務(wù)文化學(xué)習(xí)和娛樂的場所，配置必要的圖書、報刊等閱讀資料，配備簡易的音響影碟器材等?？善刚垖I(yè)老師輪回輔導(dǎo)學(xué)習(xí)，也可從員工中挑選能者為師，自娛自樂；或者在重要節(jié)假日和施工淡季，組織開展各種形式的文化藝術(shù)進工地活動，比如演出、展覽、講座、知識競賽、技能比武等等。這樣，既能豐富他們的精神生活，愉悅身心，消除上班的疲勞，促使工地生活活躍而不單調(diào)枯燥，同時，也有利于加強和促進員工隊伍的精神文明建設(shè)。
（4）、充分發(fā)揮工會組織的關(guān)懷、互助作用，為家庭困難員工，排憂解難，幫扶送溫暖，解除后果之憂。要依法維護員工的合法權(quán)益，幫助他們協(xié)調(diào)處理有關(guān)勞動爭議。嚴禁拖欠和隨意克扣員工工資的行為發(fā)生，要努力解決和提高員工的社會保障水平和福利待遇，創(chuàng)造“我愛工地如家，工程與我共榮”的良好氛圍。
（4）、充分發(fā)揮工會組織的關(guān)懷、互助作用，為家庭困難員工，排憂解難，幫扶送溫暖，解除后果之憂。要依法維護員工的合法權(quán)益，幫助他們協(xié)調(diào)處理有關(guān)勞動爭議。嚴禁拖欠和隨意克扣員工工資的行為發(fā)生，要努力解決和提高員工的社會保障水平和福利待遇，創(chuàng)造“我愛工地如家，工程與我共榮”的良好氛圍。
結(jié)論：安全是財富，安全是生產(chǎn)力。加強交通建設(shè)隊伍的安全管理，必將促進勞工關(guān)系更和諧，施工隊伍更穩(wěn)定，工程建設(shè)的速度和質(zhì)量更快更好！
結(jié)論：安全是財富，安全是生產(chǎn)力。加強交通建設(shè)隊伍的安全管理，必將促進勞工關(guān)系更和諧，施工隊伍更穩(wěn)定，工程建設(shè)的速度和質(zhì)量更快更好！
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1、必須強化工前安全教育和崗位培訓(xùn)。凡交通工程開工前或新招收的員工上崗前，必須組織他們認真學(xué)習(xí)有關(guān)安全常識，了解安全施工規(guī)程和安全操作規(guī)范，充分提高他們的高度安全意識和安全自我防范能力。不管你所承建的工程作業(yè)面有多大，隊伍有多分散，時間有多緊迫，必須制定培訓(xùn)措施，安排學(xué)習(xí)時間，指定專任培訓(xùn)人員，進行強制性安全教育和培訓(xùn)。其學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的方式可靈活多樣：
1、必須強化工前安全教育和崗位培訓(xùn)。凡交通工程開工前或新招收的員工上崗前，必須組織他們認真學(xué)習(xí)有關(guān)安全常識，了解安全施工規(guī)程和安全操作規(guī)范，充分提高他們的高度安全意識和安全自我防范能力。不管你所承建的工程作業(yè)面有多大，隊伍有多分散，時間有多緊迫，必須制定培訓(xùn)措施，安排學(xué)習(xí)時間，指定專任培訓(xùn)人員，進行強制性安全教育和培訓(xùn)。其學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的方式可靈活多樣：
（1）、可進行大課集中教育和分點小課輔導(dǎo)相結(jié)合，有利解決作業(yè)點分散，距離遠、員工往來不便等問題。
（1）、可進行大課集中教育和分點小課輔導(dǎo)相結(jié)合，有利解決作業(yè)點分散，距離遠、員工往來不便等問題。
（2）、可結(jié)合部份員工學(xué)歷偏低、文化素質(zhì)不高的情況，組織他們一邊學(xué)習(xí)文化知識，一邊穿插學(xué)習(xí)安全知識與相關(guān)勞動技能。這樣兩者相結(jié)合，既有利于增加員工們的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)效果，也有利于提高整支建設(shè)隊伍的總體素質(zhì)。
（2）、可結(jié)合部份員工學(xué)歷偏低、文化素質(zhì)不高的情況，組織他們一邊學(xué)習(xí)文化知識，一邊穿插學(xué)習(xí)安全知識與相關(guān)勞動技能。這樣兩者相結(jié)合，既有利于增加員工們的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)效果，也有利于提高整支建設(shè)隊伍的總體素質(zhì)。
（3）、針對員工的文化現(xiàn)狀，可采用豐富多樣、通俗易懂的學(xué)習(xí)方法。例如編寫安全常識快板或順口溜，或繪制安全事項的圖片、字畫等等，便于自學(xué)，也易認易懂。除了有關(guān)安全制度、條例的學(xué)習(xí)外，更要結(jié)合交通建設(shè)過程中的安全典型案例，進行剖析、講解，由于這些案例現(xiàn)實、具體、生動，教育警示的效果會更佳。例如??????
（3）、針對員工的文化現(xiàn)狀，可采用豐富多樣、通俗易懂的學(xué)習(xí)方法。例如編寫安全常識快板或順口溜，或繪制安全事項的圖片、字畫等等，便于自學(xué)，也易認易懂。除了有關(guān)安全制度、條例的學(xué)習(xí)外，更要結(jié)合交通建設(shè)過程中的安全典型案例，進行剖析、講解，由于這些案例現(xiàn)實、具體、生動，教育警示的效果會更佳。例如??????
（4）、安全教育不能搞形式主義，或作秀走過場，更不能一勞永逸。每次工前學(xué)習(xí)培訓(xùn)結(jié)業(yè)時，要進行嚴格的書面考試與實踐測試，成績要達標，要存檔。不符合要求的堅決不能上崗，寧缺勿濫。同時上崗后，還必須明確規(guī)定多少時限，要進行輪訓(xùn)、抽測、復(fù)試，做到安全教育制度化，經(jīng)常化，警鐘長鳴，常抓不懈。
（4）、安全教育不能搞形式主義，或作秀走過場，更不能一勞永逸。每次工前學(xué)習(xí)培訓(xùn)結(jié)業(yè)時，要進行嚴格的書面考試與實踐測試，成績要達標，要存檔。不符合要求的堅決不能上崗，寧缺勿濫。同時上崗后，還必須明確規(guī)定多少時限，要進行輪訓(xùn)、抽測、復(fù)試，做到安全教育制度化，經(jīng)?；?，警鐘長鳴，常抓不懈。
2、完善安全監(jiān)管機制，落實專家專人負責(zé)制。
2、完善安全監(jiān)管機制，落實專家專人負責(zé)制。
（1）、從總工程部到項目部及至施工隊，所有安全監(jiān)管部門的人員，應(yīng)該選用我們建設(shè)隊伍中事業(yè)心最強，責(zé)任心最強，鐵面無私，原則性很強，又懂行業(yè)規(guī)范與要求，又有實踐工作經(jīng)驗的專家行家組成。要保持這支隊伍的長期性、穩(wěn)定性。切忌讓外行不懂的或工作馬虎、責(zé)任心不強的人員濫於充數(shù)。安全監(jiān)管人員不應(yīng)只坐辦公室聽匯報，而應(yīng)經(jīng)常深入最基層施工作業(yè)點，加強交流、分析。
（1）、從總工程部到項目部及至施工隊，所有安全監(jiān)管部門的人員，應(yīng)該選用我們建設(shè)隊伍中事業(yè)心最強，責(zé)任心最強，鐵面無私，原則性很強，又懂行業(yè)規(guī)范與要求，又有實踐工作經(jīng)驗的專家行家組成。要保持這支隊伍的長期性、穩(wěn)定性。切忌讓外行不懂的或工作馬虎、責(zé)任心不強的人員濫於充數(shù)。安全監(jiān)管人員不應(yīng)只坐辦公室聽匯報，而應(yīng)經(jīng)常深入最基層施工作業(yè)點，加強交流、分析。
（2）、第一線的基層作業(yè)點，必須設(shè)安全監(jiān)管員?？紤]到基層作業(yè)點管理人員編制有限，人手不足，可以從班組工人中挑選技術(shù)熟練、素質(zhì)高、責(zé)任心強的員工，兼任安全監(jiān)管員。這些人每天身在工地，直接參與施工生產(chǎn)全過程，工況了解，環(huán)境熟悉，甚至連每個工友的脾氣性格、行為習(xí)慣都比較了解，這是一般的辦公室人員不能企及的優(yōu)勢。委任他們?yōu)榘踩O(jiān)管，可以從工地、工作中的一些微小細節(jié)中，及時發(fā)現(xiàn)、捕捉不安全的苗頭與毗漏。以及通過他們員工間朝夕相處的日常言行交往中，及時察覺、發(fā)現(xiàn)某些員工可能存在的不良思想情緒，及由此可能產(chǎn)生的安全隱患，以利及時將其疏導(dǎo)調(diào)處，化解糾偏，消滅在萌芽狀態(tài)。作為項目部或施工隊，則應(yīng)該根據(jù)該兼職安監(jiān)員的工作情況業(yè)績和貢獻，給予增加工資補貼或適當(dāng)減少其工作量作為酬勞。
（2）、第一線的基層作業(yè)點，必須設(shè)安全監(jiān)管員?？紤]到基層作業(yè)點管理人員編制有限，人手不足，可以從班組工人中挑選技術(shù)熟練、素質(zhì)高、責(zé)任心強的員工，兼任安全監(jiān)管員。這些人每天身在工地，直接參與施工生產(chǎn)全過程，工況了解，環(huán)境熟悉，甚至連每個工友的脾氣性格、行為習(xí)慣都比較了解，這是一般的辦公室人員不能企及的優(yōu)勢。委任他們?yōu)榘踩O(jiān)管，可以從工地、工作中的一些微小細節(jié)中，及時發(fā)現(xiàn)、捕捉不安全的苗頭與毗漏。以及通過他們員工間朝夕相處的日常言行交往中，及時察覺、發(fā)現(xiàn)某些員工可能存在的不良思想情緒，及由此可能產(chǎn)生的安全隱患，以利及時將其疏導(dǎo)調(diào)處，化解糾偏，消滅在萌芽狀態(tài)。作為項目部或施工隊，則應(yīng)該根據(jù)該兼職安監(jiān)員的工作情況業(yè)績和貢獻，給予增加工資補貼或適當(dāng)減少其工作量作為酬勞。
（3）、必須建立安全工作日報制度。下級對上級，分點對總部，小組對大隊，施工建設(shè)中的安全情況，必須天天匯報，周周小結(jié)，月月總結(jié)，形成制度。要及時分析情況，時刻掌握安全動態(tài)，常抓不懈，始終保持高壓態(tài)勢，高度警惕。一旦發(fā)現(xiàn)不良苗頭，防微杜漸，立刻糾偏，決不放松，決不麻痹。
（3）、必須建立安全工作日報制度。下級對上級，分點對總部，小組對大隊，施工建設(shè)中的安全情況，必須天天匯報，周周小結(jié)，月月總結(jié)，形成制度。要及時分析情況，時刻掌握安全動態(tài)，常抓不懈，始終保持高壓態(tài)勢，高度警惕。一旦發(fā)現(xiàn)不良苗頭，防微杜漸，立刻糾偏，決不放松，決不麻痹。
（4）、推行安全工作激勵機制，設(shè)立安全工作獎懲措施。凡是集體和個人，在簽訂工程與用工合同時，必須同時簽訂安全工作責(zé)任書，明確雙方安全職責(zé)與業(yè)務(wù)，明確安全獎勵標準。讓那些安全質(zhì)量好、施工技術(shù)高的工程隊或個人，應(yīng)該得到比別人更多的獎勵和實惠，應(yīng)該得到比別人更豐厚的收入。讓那些安全質(zhì)量差，施工技術(shù)低的工程隊或個人，應(yīng)該時刻有危機感、失落感。讓他們意識到，只有狠抓安全管理，提高綜合素質(zhì)，保證工程質(zhì)量，才能立足于現(xiàn)達的交通建設(shè)行業(yè)，才能獲取更高的報酬待遇和更好的生存機遇。
（4）、推行安全工作激勵機制，設(shè)立安全工作獎懲措施。凡是集體和個人，在簽訂工程與用工合同時，必須同時簽訂安全工作責(zé)任書，明確雙方安全職責(zé)與業(yè)務(wù)，明確安全獎勵標準。讓那些安全質(zhì)量好、施工技術(shù)高的工程隊或個人，應(yīng)該得到比別人更多的獎勵和實惠，應(yīng)該得到比別人更豐厚的收入。讓那些安全質(zhì)量差，施工技術(shù)低的工程隊或個人，應(yīng)該時刻有危機感、失落感。讓他們意識到，只有狠抓安全管理，提高綜合素質(zhì)，保證工程質(zhì)量，才能立足于現(xiàn)達的交通建設(shè)行業(yè)，才能獲取更高的報酬待遇和更好的生存機遇。
3、推行工地安全標準化管理，嚴格執(zhí)行安全施工和勞動保護規(guī)程和標準。
3、推行工地安全標準化管理，嚴格執(zhí)行安全施工和勞動保護規(guī)程和標準。
（1）、每個交通工程的開工，每個項目部的組建，每個施工點的進駐，首先要深入了解周邊的環(huán)境情況，反復(fù)考察，甄別選址，合理劃分施工作業(yè)區(qū)和職工生活區(qū)。在選擇的時候，特別要注意防洪澇，防山體滑坡，防火災(zāi)，防雷擊，及防潮防濕等等，確保員工進退便利，出入安全。
（1）、每個交通工程的開工，每個項目部的組建，每個施工點的進駐，首先要深入了解周邊的環(huán)境情況，反復(fù)考察，甄別選址，合理劃分施工作業(yè)區(qū)和職工生活區(qū)。在選擇的時候，特別要注意防洪澇，防山體滑坡，防火災(zāi)，防雷擊，及防潮防濕等等，確保員工進退便利，出入安全。
（2）、要結(jié)合施工的場地環(huán)境和不同工種，配齊、配全安全施工的設(shè)施設(shè)備。如高危高空作業(yè)的勞動保護和巖土粉塵作業(yè)的職業(yè)病防治措施等等，確保員工身體健康和生命安全。
（2）、要結(jié)合施工的場地環(huán)境和不同工種，配齊、配全安全施工的設(shè)施設(shè)備。如高危高空作業(yè)的勞動保護和巖土粉塵作業(yè)的職業(yè)病防治措施等等，確保員工身體健康和生命安全。
（3）、施工材料、施工工具堆放要符合安全規(guī)范，嚴禁隨地?zé)o序亂拋。特別是電工器材，易爆易燃物品，化學(xué)腐蝕和放射性及有毒物品，必須嚴加管理，專人負責(zé)，入庫驗收，出庫簽證，制度齊全，手續(xù)完備。
（3）、施工材料、施工工具堆放要符合安全規(guī)范，嚴禁隨地?zé)o序亂拋。特別是電工器材，易爆易燃物品，化學(xué)腐蝕和放射性及有毒物品，必須嚴加管理，專人負責(zé)，入庫驗收，出庫簽證，制度齊全，手續(xù)完備。
（4）、建立安全警示制度。要制作規(guī)范的安全警示牌、告示牌、指示圖，安裝在施工現(xiàn)場的顯要部位，告知每一個作業(yè)點可能存在的危險因素和安全操作的有關(guān)要求，提醒有關(guān)人員時刻警惕，時刻注意安全防范。
（4）、建立安全警示制度。要制作規(guī)范的安全警示牌、告示牌、指示圖，安裝在施工現(xiàn)場的顯要部位，告知每一個作業(yè)點可能存在的危險因素和安全操作的有關(guān)要求，提醒有關(guān)人員時刻警惕，時刻注意安全防范。
4、注重以人為本的人性化管理，激發(fā)職工自身安全的主觀能動性。安全制度千條萬條，歸根結(jié)底要靠人去實施，要在人的日常活動與工作過程中去貫徹落實。每一個參與工程建設(shè)的普通員工，他們都是有思想有感情的血肉之軀，他們的精神狀態(tài)與心理活動，喜怒哀樂情緒，往往直接關(guān)聯(lián)和影響著每時每刻的工作注意力和對每個安全細節(jié)的把握。因此，只有最大熱情地關(guān)心、愛護每一位員工，大力營造企業(yè)與員工高度融洽的和諧氛圍，才能最大程度地激發(fā)人的工作積極性和強烈的主觀安全愿望，才能最大限度地避免和減少不安全因素的產(chǎn)生，確保施工建設(shè)中的人身安全和工程質(zhì)量。
4、注重以人為本的人性化管理，激發(fā)職工自身安全的主觀能動性。安全制度千條萬條，歸根結(jié)底要靠人去實施，要在人的日常活動與工作過程中去貫徹落實。每一個參與工程建設(shè)的普通員工，他們都是有思想有感情的血肉之軀，他們的精神狀態(tài)與心理活動，喜怒哀樂情緒，往往直接關(guān)聯(lián)和影響著每時每刻的工作注意力和對每個安全細節(jié)的把握。因此，只有最大熱情地關(guān)心、愛護每一位員工，大力營造企業(yè)與員工高度融洽的和諧氛圍，才能最大程度地激發(fā)人的工作積極性和強烈的主觀安全愿望，才能最大限度地避免和減少不安全因素的產(chǎn)生，確保施工建設(shè)中的人身安全和工程質(zhì)量。
（1）、要尊重員工人格，民主管理，平等待人。管理者、領(lǐng)導(dǎo)者要深入基層，體察民情，身先垂范，以身作則。任何規(guī)章和制度的貫徹與實施，都要曉之以理，動之以情，行之為民。嚴禁采用訓(xùn)斥、壓迫、誣罵等粗暴野蠻、不文明的管理方式。要事事處處想著多關(guān)心、多愛護、多幫助每一位員工，要和他們建立朋友加兄弟般的關(guān)系，讓他們感覺到在這里工作有溫暖、有愛心、有親情、有友情。這樣，他們工作起來就會更舒心，更有信心，更有干勁。
（1）、要尊重員工人格，民主管理，平等待人。管理者、領(lǐng)導(dǎo)者要深入基層，體察民情，身先垂范，以身作則。任何規(guī)章和制度的貫徹與實施，都要曉之以理，動之以情，行之為民。嚴禁采用訓(xùn)斥、壓迫、誣罵等粗暴野蠻、不文明的管理方式。要事事處處想著多關(guān)心、多愛護、多幫助每一位員工，要和他們建立朋友加兄弟般的關(guān)系，讓他們感覺到在這里工作有溫暖、有愛心、有親情、有友情。這樣，他們工作起來就會更舒心，更有信心，更有干勁。
（2）、關(guān)心職工生活，改善住宿條件。交通建設(shè)隊伍基本扎營在露天野外，甚至偏遠地角，荒無人煙。像筆者參建過的浙江諸永高速公路永嘉黃南段，地處峰巒疊嶂的括蒼山脈之中，其中位于永嘉和仙居交界處的括蒼山隧道全長7992米，是華東地區(qū)最長、也是施工難度最大的隧道。可以說，這里是人跡罕至、信息閉塞、恍如世外的荒郊野嶺。冬有冰凌霜雪朔風(fēng)吹，夏有烈日蚊蠅毒蛇咬。出入道路坎坷，物資供應(yīng)匱乏，生活極其艱苦。負責(zé)在這里施工的中鐵一公局隧道施工隊，面臨著艱難困苦的極大考驗與挑戰(zhàn)。因此，作為該工程項目部的管理者，他們千方百計，精心安排，努力提高員工們的伙食標準，豐富他們的飲食品種。同時在住宿方面配備冬暖夏涼的防護設(shè)施，以及解決衛(wèi)生浴洗條件。并建立每年一次的員工健康體檢制度，預(yù)防傳染病、防止職業(yè)病等等。總之，他們努力創(chuàng)造條件，克服特殊環(huán)境帶來的困難，讓員工們吃得舒心，往得安心，生活得開心，保障他們有昂揚的精神和健康壯實的身體投身工作。最終該工程提前一年左右建成，并被評為優(yōu)質(zhì)工程。
（2）、關(guān)心職工生活，改善住宿條件。交通建設(shè)隊伍基本扎營在露天野外，甚至偏遠地角，荒無人煙。像筆者參建過的浙江諸永高速公路永嘉黃南段，地處峰巒疊嶂的括蒼山脈之中，其中位于永嘉和仙居交界處的括蒼山隧道全長7992米，是華東地區(qū)最長、也是施工難度最大的隧道?？梢哉f，這里是人跡罕至、信息閉塞、恍如世外的荒郊野嶺。冬有冰凌霜雪朔風(fēng)吹，夏有烈日蚊蠅毒蛇咬。出入道路坎坷，物資供應(yīng)匱乏，生活極其艱苦。負責(zé)在這里施工的中鐵一公局隧道施工隊，面臨著艱難困苦的極大考驗與挑戰(zhàn)。因此，作為該工程項目部的管理者，他們千方百計，精心安排，努力提高員工們的伙食標準，豐富他們的飲食品種。同時在住宿方面配備冬暖夏涼的防護設(shè)施，以及解決衛(wèi)生浴洗條件。并建立每年一次的員工健康體檢制度，預(yù)防傳染病、防止職業(yè)病等等?？傊?，他們努力創(chuàng)造條件，克服特殊環(huán)境帶來的困難，讓員工們吃得舒心，往得安心，生活得開心，保障他們有昂揚的精神和健康壯實的身體投身工作。最終該工程提前一年左右建成，并被評為優(yōu)質(zhì)工程。
（3）、豐富員工的業(yè)余文化生活。項目部應(yīng)在施工工地或作業(yè)點，盡可能設(shè)立員工業(yè)務(wù)文化學(xué)習(xí)和娛樂的場所，配置必要的圖書、報刊等閱讀資料，配備簡易的音響影碟器材等?？善刚垖I(yè)老師輪回輔導(dǎo)學(xué)習(xí)，也可從員工中挑選能者為師，自娛自樂；或者在重要節(jié)假日和施工淡季，組織開展各種形式的文化藝術(shù)進工地活動，比如演出、展覽、講座、知識競賽、技能比武等等。這樣，既能豐富他們的精神生活，愉悅身心，消除上班的疲勞，促使工地生活活躍而不單調(diào)枯燥，同時，也有利于加強和促進員工隊伍的精神文明建設(shè)。
（3）、豐富員工的業(yè)余文化生活。項目部應(yīng)在施工工地或作業(yè)點，盡可能設(shè)立員工業(yè)務(wù)文化學(xué)習(xí)和娛樂的場所，配置必要的圖書、報刊等閱讀資料，配備簡易的音響影碟器材等。可聘請專業(yè)老師輪回輔導(dǎo)學(xué)習(xí)，也可從員工中挑選能者為師，自娛自樂；或者在重要節(jié)假日和施工淡季，組織開展各種形式的文化藝術(shù)進工地活動，比如演出、展覽、講座、知識競賽、技能比武等等。這樣，既能豐富他們的精神生活，愉悅身心，消除上班的疲勞，促使工地生活活躍而不單調(diào)枯燥，同時，也有利于加強和促進員工隊伍的精神文明建設(shè)。
（4）、充分發(fā)揮工會組織的關(guān)懷、互助作用，為家庭困難員工，排憂解難，幫扶送溫暖，解除后果之憂。要依法維護員工的合法權(quán)益，幫助他們協(xié)調(diào)處理有關(guān)勞動爭議。嚴禁拖欠和隨意克扣員工工資的行為發(fā)生，要努力解決和提高員工的社會保障水平和福利待遇，創(chuàng)造“我愛工地如家，工程與我共榮”的良好氛圍。
（4）、充分發(fā)揮工會組織的關(guān)懷、互助作用，為家庭困難員工，排憂解難，幫扶送溫暖，解除后果之憂。要依法維護員工的合法權(quán)益，幫助他們協(xié)調(diào)處理有關(guān)勞動爭議。嚴禁拖欠和隨意克扣員工工資的行為發(fā)生，要努力解決和提高員工的社會保障水平和福利待遇，創(chuàng)造“我愛工地如家，工程與我共榮”的良好氛圍。
論文關(guān)鍵詞：兼職教師；護理專業(yè)；課程改革
職業(yè)教育課程改革是一項系統(tǒng)工程，它以培養(yǎng)目標為出發(fā)點，從職業(yè)教育課程設(shè)置、課程模式、課程內(nèi)容以及教材、教學(xué)方法和教學(xué)手段等方面進行，這樣才能確保職業(yè)教育課程諸要素之間的協(xié)調(diào)和課程系統(tǒng)功能的最佳狀態(tài)。兼職教師作為“雙師型”教師的一個重要組成部分，不僅彌補實踐和應(yīng)用性課程教師不足的問題，還能帶領(lǐng)學(xué)生體驗真實的工作環(huán)境，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的針對性。
一、深化中職護理專業(yè)課程改革的必然性
中職護理專業(yè)，主要培養(yǎng)中級技能型、服務(wù)型護理專業(yè)技術(shù)人才，更需大力推進課程改革，培養(yǎng)滿足用人單位需求的學(xué)生，提高學(xué)生就業(yè)率。但是，當(dāng)前中等職業(yè)護理專業(yè)課程卻出現(xiàn)了以下三個方面的不和諧。
1.課程與專業(yè)培養(yǎng)目標不符
教育內(nèi)容是為專業(yè)培養(yǎng)目標服務(wù)的。教育內(nèi)容作為專業(yè)培養(yǎng)目標達成的載體，兩者之間必須相符合，才有利于目標的達成。因此，當(dāng)專業(yè)培養(yǎng)目標進行重新定位后，必然要求課程內(nèi)容進行重新篩選，課程結(jié)構(gòu)進行重新整合。
2.課程與注重技能培養(yǎng)不符
培養(yǎng)勞動技能是中等職業(yè)學(xué)校的顯著特點和職責(zé)所在。學(xué)生專業(yè)技能必須借助相應(yīng)的教育內(nèi)容并通過一定的組織形式才能獲得。因此，當(dāng)企業(yè)用人單位在對人才選用的觀念上發(fā)生了轉(zhuǎn)變時，必然要求對教學(xué)的組織形式進行重新調(diào)整。
3.課程與課程發(fā)展趨勢不符
社會現(xiàn)代化需要教育現(xiàn)代化與之相適應(yīng)，而教育現(xiàn)代化又呼喚教育觀念和內(nèi)容現(xiàn)代化。課程作為教育內(nèi)容的具體化，它的發(fā)展應(yīng)符合現(xiàn)代課程的發(fā)展趨勢。因此，要求我們對課程進行重新整合，使之符合社會發(fā)展的需要。
綜上所述，當(dāng)前中等職業(yè)護理專業(yè)課程中的諸多方面不符合企業(yè)對人才選用的新觀念，需要中等職業(yè)學(xué)校對當(dāng)前的課程內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、實施形式等方面進行重新調(diào)整和改革，使兩者相符合，促進職業(yè)教育快速穩(wěn)步地發(fā)展。在此過程中，加強兼職教師隊伍建設(shè)，推進和深化課程改革具有十分重要的意義。
二、加強兼職教師隊伍建設(shè)的必然性
2007年5月，衛(wèi)生部頒布了《全國中等衛(wèi)生職業(yè)護理教育專業(yè)教學(xué)計劃》。該計劃遵循以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向、以崗位需求為標準的職業(yè)教育辦學(xué)思想，體現(xiàn)了以能力為本位、以發(fā)展技能為核心的職業(yè)教育辦學(xué)理念，注重強化專業(yè)能力訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生的綜合職業(yè)能力、良好職業(yè)道德、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)新精神。
計劃明確提出要注重強化中職護生的專業(yè)能力訓(xùn)練，故在中職護理專業(yè)的課程改革的推進和深化過程中，應(yīng)凸顯對學(xué)生綜合實踐能力的培養(yǎng)。應(yīng)新增設(shè)護理專業(yè)技術(shù)綜合實訓(xùn)項目課程，主要是加強學(xué)生臨床實踐技能的培養(yǎng)，包括生活護理技能項目、生命體征的觀察和維護技能項目、醫(yī)院感染的預(yù)防和控制技能項目、診療技能以及?？谱o理操作技能方法項目等，從而使護理教學(xué)更貼近臨床。
三、兼職教師隊伍建設(shè)在中職護理專業(yè)課程改革中的作用
1.有利于重新定位人才的培養(yǎng)目標
兼職教師來自校外企業(yè)及社會一線，熟知行業(yè)對人才的要求，有助于分析行業(yè)的變化及對人力資源需求的變化趨勢、畢業(yè)生滿足用人單位要求的程度和不能滿足的具體內(nèi)容、本校畢業(yè)生與其他學(xué)校同專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生的優(yōu)勢和不足，從而提出重新定位人才培養(yǎng)目標的建設(shè)性建議。
2.有利于課程結(jié)構(gòu)模塊化
模塊化的的課程結(jié)構(gòu)，不但能體現(xiàn)新知識、新技術(shù)、新工藝和新方法，大大增強教學(xué)內(nèi)容的適應(yīng)性，而且能在一定程度上適應(yīng)不同學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、發(fā)展需求各異的受教育者的需要。護理專業(yè)實踐性很強，課程改革應(yīng)體現(xiàn)以培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力為主。模塊化的課程結(jié)構(gòu)，是基于工作過程來進行開發(fā)。兼職教師具有豐富的實踐經(jīng)驗，他們熟知各崗位工作群的具體工作要求，能打破護理專業(yè)課常規(guī)的學(xué)科體系，在課程的重新整合過程中，能較好地把握“實用、適用、夠用”原則，體現(xiàn)以全面素質(zhì)教育為基礎(chǔ)、以綜合能力為本位的教學(xué)指導(dǎo)思想，積極推進課程體系改革。
3.有利于綜合實訓(xùn)項目課程的開發(fā)
項目課程建設(shè)是中職護理專業(yè)課程改革的一項重要內(nèi)容。它不僅使課程的學(xué)習(xí)內(nèi)容，而且課程的學(xué)習(xí)方式和課程的學(xué)習(xí)環(huán)境都發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。
綜合實訓(xùn)項目課程的開發(fā)，對中職護理的師資有了更新更高的要求。也就決定了深化中職護理專業(yè)課程改革不僅需要理論學(xué)識豐富的專職教師，也需要實踐知識扎實的兼職教師。職業(yè)學(xué)校只有擁有一批高素質(zhì)的兼職教師，才能在課程改革中依據(jù)培養(yǎng)目標對課程結(jié)構(gòu)、內(nèi)容及教學(xué)活動進行全面規(guī)劃和設(shè)計，科學(xué)制訂課程實施計劃，并有效加以實施。兼職教師了解社會需要什么樣的人才，熟悉行業(yè)前沿的改革和發(fā)展趨勢，并將這些信息通過兼職教學(xué)的形式反饋給所在的學(xué)校，不僅改善可專業(yè)教師緊缺的現(xiàn)狀，而且改善和優(yōu)化了師資的知識結(jié)構(gòu)、學(xué)緣結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，還可對進一步的課程優(yōu)化提出合理化建議。
4.有利于應(yīng)用項目教學(xué)法
項目教學(xué)是以實踐為主導(dǎo)、學(xué)生為主體的教學(xué)方法。是師生通過共同實施一個完整的項目工作而進行的教學(xué)活動。兼職教師可以從護理職業(yè)崗位的實際需求出發(fā)來選擇恰當(dāng)合適的案例來作為教學(xué)材料，讓學(xué)生從搜集資料、整理資料、分析資料、提出問題及應(yīng)對措施、合理評價等幾個環(huán)節(jié)，來創(chuàng)造性地發(fā)現(xiàn)問題解決問題。有利于對所學(xué)知識的有效整合，并有效地與實際工作環(huán)境進行了初步地鏈接。由于兼職具有豐富的臨床經(jīng)驗、沒有學(xué)科體系的僵化束縛，他們可以根據(jù)臨床需要及時改進護理教學(xué)，使護理教學(xué)更貼近臨床護理實踐，滿足醫(yī)院對護生知識和技能的需求。 轉(zhuǎn)貼于
四、兼職教師隊伍建設(shè)的具體實施
1.制定兼職教師聘用制度，強化篩選意識
選聘兼職教師時，要盡量聘用正在行業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)部門負責(zé)生產(chǎn)技術(shù)和管理的技術(shù)工程技術(shù)人員、專家和能工巧匠。聘任前要組織面試，內(nèi)容包括課堂教學(xué)能力、組織管理能力、職業(yè)道德素養(yǎng)、專業(yè)技術(shù)水平及單位工作業(yè)績等。在綜合考評合格的基礎(chǔ)上，簽訂聘任合同、發(fā)放聘書，同時明確兼職教師的權(quán)利和義務(wù)、地位和責(zé)任、培養(yǎng)和待遇等事項。并且要和兼職教師的工作單位做好溝通和協(xié)調(diào)，保證其兼職教學(xué)的時間。對兼職教師的考評資料要建立詳細的檔案，學(xué)校應(yīng)分配專人負責(zé)此項工作，使兼職教師盡快成為“雙師型”教師的重要組成部分，真正達到改善師資結(jié)構(gòu)、強化學(xué)生職業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)的實際效果，彰顯職業(yè)能力培養(yǎng)特色，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
2.加強專任與兼職教師之間的交流，提升教育水平
聘用的兼職教師要根據(jù)起專業(yè)特長，編入相應(yīng)的教研室。教研室要制定1-2名專任教師，對其教學(xué)工作進行輔助和幫助。使兼職教師盡快樹立中職教育理念，明確教學(xué)要求，在規(guī)范的教學(xué)框架能融入自己的實踐經(jīng)驗，達到更好地教學(xué)效果。校內(nèi)專任教師在輔助教學(xué)的過程中，能獲得來自臨床一線的信息，尤其是一些容易引起護患糾紛的典型案例、一些護理新技術(shù)和新進展、護理管理理念的更新、護理服務(wù)功能的延伸和拓展。專任教師和兼職教師在相互合作過程中，可以優(yōu)勢互補、共同提高。
3.提供服務(wù)和幫助，提升兼職教師“主人翁”意識
對兼職教師要給予更多的人文關(guān)懷，學(xué)校要為兼職教師搭建與學(xué)生、專任教師與教學(xué)管理者們溝通的橋梁，讓兼職教師逐步容入學(xué)校群體之中，消除陌生感，坦然任教。校方要指定專任負責(zé)兼職教師的生活服務(wù)，及時了解他們在辦公、交通、用餐、休息等方面的問題，力所能及地解決相關(guān)的問題。讓兼職教師感受到，他們也是學(xué)校的一員，把在學(xué)校兼職當(dāng)成是自己的事業(yè)，提升他們的“主人翁”意識，發(fā)揮最大的主觀能動性。
4.建立考核與激勵機制，靈活聘用制度
建立兼職教師教學(xué)工作績效考評制度，定期對他們的工作進行考核。在教學(xué)過程中，可采用定期和不定期的多種形式的座談會，廣泛聽取學(xué)生和其他專任教師的意見，了解兼職教師的教學(xué)情況。
通過學(xué)校督導(dǎo)老師的聽課和教學(xué)管理部門的定期考核，對教學(xué)考核優(yōu)秀或在教學(xué)方面有創(chuàng)新、有特色，尤其在專業(yè)建設(shè)、課程改革中發(fā)揮其重大作用和影響的，要進行表彰、獎勵、發(fā)放榮譽證書，并在兼職教師檔案庫中備案，作為續(xù)聘的優(yōu)選對象。同時要將兼職教師的表現(xiàn)反饋給其所在工作單位，也作為其晉升、評職的優(yōu)先條件。對教學(xué)工作不投入或教學(xué)效果不好的兼職教師，學(xué)校要幫助其分析原因，及時提供幫助，如經(jīng)再次考核不合格者，校方可采用委婉的方式，予以解聘。
5.搭建平臺，充分發(fā)揮兼職教師的專長
加強與兼職教師的溝通，深入了解各兼職教師的優(yōu)勢和專長，校方要設(shè)法為兼職教師創(chuàng)造各種條件，搭建平臺，讓他們各施其才，盡可能讓他們充分享受自我價值得到實現(xiàn)的幸福感。
在學(xué)生參加各級各類競賽、職業(yè)技能鑒定中，可讓兼職教師參與訓(xùn)練計劃及標準的制定、實踐訓(xùn)練指導(dǎo)，充分利用他們所擁有的實踐經(jīng)驗、職業(yè)技能專長和擁有的行業(yè)進展的新理念、新技術(shù)，幫助學(xué)生提高職業(yè)技能、競賽成績。
他們在保障市民生存權(quán)的前提下實施有效的城市管理。即在促進經(jīng)濟繁榮的過程中保持市容的整潔有序，在滿足弱勢群體基本需求的基礎(chǔ)上妥善化解城市矛盾。他們采取“人性化”管理政策，寓執(zhí)法于服務(wù)之中，正確處理執(zhí)法與教育、執(zhí)法與服務(wù)、執(zhí)法與處罰的關(guān)系。
他們尊重管理相對人的權(quán)益，推進文明執(zhí)法。他們牢固樹立“執(zhí)法為民”和“服務(wù)為本”的理念，遵循“一教育、二警告、三處罰”的工作程序，在糾正違章時先敬禮，問您好，再出示證件，說明違章事實及依據(jù)，做耐心的說服教育工作。堅持以情感人，以理服人，主動“示弱”而不“逞強”，開展與業(yè)戶談心活動，幫助他們解決實際困難，讓被管理對象感受到他們的文明服務(wù)，認識到接受管理是為了維護包括他們自己在內(nèi)的廣大市民的利益，培養(yǎng)他們自覺守法意識，從源頭上減少違規(guī)行為的發(fā)生。同時，他們在為民服務(wù)上做到“四個一把”即：“老人扶一把，小孩領(lǐng)一把，自行車擺放理一把，為民服務(wù)幫一把”。在接待群眾來信、來訪等問題上做到“四一、四心”即：“一張笑臉、一聲問候、一把椅子、一杯熱茶，接待群眾熱心、聽取申訴耐心、答復(fù)詢問細心、處理問題用心”。并先后制定了一系列操作規(guī)范，奠定了依法行政的基礎(chǔ)，樹立了文明執(zhí)法的良好形象。
2006年，球鞋業(yè)巨子阿迪達斯為NBA球星蒂姆?鄧肯、凱文?加內(nèi)特、特雷西?麥格雷迪、吉爾伯特?阿里納斯、昌西?比盧普斯制作了一個廣告：“Game is five”（比賽是5個人的），宣揚的是籃球的“Team work”（團隊精神）。只有真正的“Team work”才能給球隊帶來真正的、最終的、持久的勝利，這就是NBA發(fā)展史折射出來的真理。相對于學(xué)校教師隊伍建設(shè)而言，團隊的作用同樣不可忽視。
1.用發(fā)展的眼光搭配團隊教師。這個問題包含兩個層面的含義：一方面是指從教師個人發(fā)展?jié)摿Φ慕嵌冗x擇最適合教師成長的團隊；另一方面是指從團隊發(fā)展的需要角度選擇最合適的教師。雖然在現(xiàn)今條件下，義務(wù)教育階段學(xué)校并不能自主選擇教師，也就是說，學(xué)校不具有教師隊伍搭配的主動權(quán)。但是在學(xué)校內(nèi)，教師間其實也存在諸如學(xué)科組、年級組等各種形式的團隊，合理的組內(nèi)教師搭配同樣顯得尤為重要。NBA中很多優(yōu)秀球隊就特別擅長選擇球員，不管是新秀還是老將，這些球隊每年的挑選都會在新賽季讓其他球隊羨慕不已。為什么呢？仔細分析就會發(fā)現(xiàn)，這些球隊選擇的第一出發(fā)點都不是最優(yōu)秀的，而是最合適的?；钊?004年的成功就是最好的例子。比盧普斯、普林斯、拉希德?華萊士、本?華萊士和漢密爾頓的組合，他們中的任何一人在這之前都算不上超級巨星，但他們都因為團隊的合理搭配而變得更加優(yōu)秀，迸發(fā)出超強的團隊?wèi)?zhàn)斗力，真切地實踐了1+1>2。
2.需求全才，更求專才，著力培養(yǎng)教師教育教學(xué)專長，通過強調(diào)團隊教師的優(yōu)勢互補來實現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展。學(xué)校教師質(zhì)量的高低是由教師教育教學(xué)水平的高低來決定的。教師要在多學(xué)段、多學(xué)科的教育教學(xué)工作中都取得較高的成績是不太現(xiàn)實的。片面強調(diào)教師教育教學(xué)能力萬能膠似的可塑性與可適性，其實是對教師心智的一種人道摧殘。因為所謂的“全面發(fā)展”其實就是沒有“一面”得到發(fā)展，最終的結(jié)果勢必導(dǎo)致這些教師成為教育教學(xué)工作的雞肋。布魯克斯，因為比賽防守差助攻少而在中國飽受爭議。其實靜心一想，火箭根本就不苛求布魯克斯的防守，擁有聯(lián)盟兩個外線防守悍將的火箭還會需要第三個嗎？他們最需要的就是進攻！2008-2009賽季季后賽第一場：27分、4個籃板、7個助攻，這份成績單，難道你還能要求更多？總經(jīng)理莫雷稱贊他是火箭的未來。我想這應(yīng)該就是對他最好的肯定。
3.充分的信任。大家或許還記得2007-2008賽季火箭隊那次NBA史上第二的22連勝，這其中有很多角色球員的貢獻。但我認為討論延續(xù)勝利的關(guān)鍵因素絕不能忽略諾瓦克那個價值千金的絕殺。作為主教練，阿德爾曼確實做到了對諾瓦克的信任。諾瓦克是一個優(yōu)點與缺點同樣突出的球員，雖然他有一手精準的三分，防守弱點卻也同樣非常突出，阿德爾曼堅持給他更多適應(yīng)和表現(xiàn)的機會，信任終于收獲了豐厚的回報。深入再想，要是沒有場上隊友的充分信任，長期閑置得都快生銹的諾瓦克能投出那記引領(lǐng)球隊勝利的絕殺？這就是信任的力量，更是團隊的成功。
充分的信任，這個問題同樣包含兩個層面的含義：一方面是指團隊領(lǐng)導(dǎo)要信任每一個成員；另一個方面就是團隊成員之間的互相信任。在學(xué)校教師隊伍的建設(shè)上，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)就要給予每個成員足夠的表現(xiàn)機會與平臺，要的是足夠的耐心，要切實做到“用人不疑，疑人不用”，甚至還要容許他們適當(dāng)?shù)胤稿e。而教師之間，特別是班級科任教師之間、年級組教師之間，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)更是要引導(dǎo)他們樹立唇亡齒寒的團隊榮辱觀，增強教師間的凝聚力，互相扶持，互相提攜，共同進步。
4.合理的團隊冗余配置，激起團隊成員的競相發(fā)展。我們大家都知道，籃球比賽，雙方各出場5名隊員，但NBA每支籃球隊有12～15人，其中有相當(dāng)一部分人甚至整個賽季都沒有機會上場，一個賽季平均上場時間為個位數(shù)的更是大有人在。在全球金融危機的今天，用大量工資甚至是繳納奢侈稅的方式來維持眾多的球員，精明的球隊老板此舉更是讓人覺得不可思議。其實這就是適度冗余的問題。適度冗余的存在，成員的自恃會降低，職位壓力會增加，工作效率會提高。此外，冗余對成員的成長，對隊伍的建設(shè)，對團隊的持續(xù)發(fā)展，都有積極作用。很多人至今都在非議未進入季后賽名單的巴特爾取得的總冠軍戒指，但我認為，正是由于巴特爾的存在，鄧肯才能在平時和大巴的對抗訓(xùn)練中保持很好的狀態(tài)。所以，看似冗余但卻廉價的大巴真的對得起這枚戒指。
對于學(xué)校教師隊伍而言，過剩的人員配置基本是不可能的，但我們可以做到學(xué)科、年級教師的適度冗余。有了這種適度的冗余，就會使得教師具有一種崗位工作的危機感，就會有一種學(xué)習(xí)提高的緊迫感，這會促使教師一如既往地認真學(xué)習(xí)、努力工作，以最好的狀態(tài)投入到教育教學(xué)工作中，為學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量提高做出最大的貢獻。
二、優(yōu)化績效考核，引領(lǐng)教師隊伍建設(shè)
NBA球星云集，誰是最好的球員？誰是最有效率的球員？恐怕每個球迷都有自己不同的答案。這有點像我們學(xué)校里的評優(yōu)選先，每個人都有自己的評判標準，評來評去，結(jié)果都受質(zhì)疑。認同差、說不清，是我們在考核過程中接觸到的頻率最高的兩個詞。
NBA在這方面也有一些做法值得我們借鑒。
1.根據(jù)考核周期，建立量化績效考核機制?？梢赃@樣講，NBA是將數(shù)據(jù)統(tǒng)計應(yīng)用發(fā)揮到極致的組織之一，甚至都可以去掉“之一”。數(shù)據(jù)就是NBA的根本。魔獸霍華德之所以榮膺2008-2009賽季常規(guī)賽最佳防守球員，勁爆的小皇帝詹姆斯也只能以大比分落后，原因其實很簡單，他場均13.8個籃板、2.9次蓋帽的恐怖數(shù)據(jù)冠絕全聯(lián)盟。這個直觀的數(shù)據(jù)統(tǒng)計任誰也無可辯駁。NBA五花八門但又井井有條的統(tǒng)計數(shù)據(jù)不但給媒體提供了寫作素材，也讓球隊經(jīng)理、教練、球員等很容易從中發(fā)現(xiàn)自己的不足，明確各自改進的方向。
同理，學(xué)?？冃Э己巳绻軌蛟谝欢ǖ目己酥芷趦?nèi)，如，學(xué)月、期中、學(xué)期、學(xué)年，甚至更長的學(xué)段，建立明確的量化考核目標，從教師出勤、教研成果、學(xué)生成績統(tǒng)計、學(xué)生德行表現(xiàn)、班級日常評比、教學(xué)業(yè)績提高率、目標完成率等方面客觀反映教師教育教學(xué)業(yè)績。盡量在量化的基礎(chǔ)上建立考核模型，讓數(shù)據(jù)來說話，減少主觀評價內(nèi)容。這樣既體現(xiàn)出了考核的客觀公正，又有利于教師找到工作中的具體差距，我們又何樂而不為呢？
2.建立多樣性的績效考核標準，滿足每個成員的需求。在NBA，評價球員的指標多如牛毛，什么“全明星”“得分王”“三分王”“扣籃王”“最佳新秀”“最佳防守球員”“最佳第六人”“最佳教練”“最佳球隊”，也還有年度最佳第一陣容和第二陣容、年度防守第一第二陣容等不一而足。就說MVP吧，不但有常規(guī)賽MVP，季后賽MVP，還有每周最佳、每月最佳；就是每輪比賽結(jié)束，也要評選一個“五佳球”，讓電視編導(dǎo)們剪輯下來，從各個角度，用慢鏡頭、局部放大等手段，反復(fù)播放，以饗球迷。其實，這樣做的最大目的還是增強球員的競爭意識，提高球員的競技水平。
學(xué)?？冃Э己俗钪匾哪康囊彩菫榱舜龠M教師的成長。為此，學(xué)校績效考核也就應(yīng)該建立多樣性指標，全方位為教師的成長指明方向。多樣性的指標就能滿足多樣性的需求。一個個類似里程碑的績效指標的建立，就讓每一個人都有了成為“最佳”的機會。學(xué)校針對教師成長業(yè)績，分別授以諸如教研先進個人、優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀輔導(dǎo)教師、課堂教學(xué)先進個人、德育先進個人、優(yōu)秀留守學(xué)生輔導(dǎo)員、教學(xué)質(zhì)量先進個人等各種稱號，那就會有利于教師特別是青年教師在成長的各個階段都能找到的契合自己的目標，有效滿足他們成長過程中的各種心理需求，調(diào)動他們工作的積極性。
圍繞“依法、精細、長效”的要求，主動適應(yīng)城市發(fā)展的新形勢，創(chuàng)新網(wǎng)格化管理模式，推行街長責(zé)任制；全面實施相對集中處罰權(quán)，完善“大城管”的長效機制；推進數(shù)字化城管，著重抓好日常管理；建立“2+3”物業(yè)管理模式，有重點地開展老小區(qū)綜合整治工作；堅持建管并重，加強城管執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)保潔、綠化管養(yǎng)三支隊伍建設(shè)，提高鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)管理水平，打造干凈、整潔、漂亮的文明城市，實現(xiàn)城市管理新跨越，不斷提高人民群眾滿意率。
（二）工作措施
1、建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，強化城管委職能。發(fā)揮城管委辦公室的作用，牽頭、協(xié)調(diào)、組織各級各職能部門，對城市管理進行綜合管理，努力形成“相互銜接、功能互補、優(yōu)勢整合、共同促進”的協(xié)調(diào)管理機制。建立城市管理聯(lián)席會議制度，研究解決工作中出現(xiàn)的熱點、難點問題，明確職責(zé)，落實責(zé)任，發(fā)揮各自作用，確保熱點、難點問題的及時解決。把市民關(guān)注的熱點問題，城市管理的難點問題，政府工作的重點問題作為城市動態(tài)管理、專項整治的重點，并切實做到整治一項、鞏固一項、管好一項，使城市管理逐步邁向規(guī)范化、長效化、法制化。
2、推行城市管理“5+1”體制，實行相對集中處罰權(quán)。按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，組建城市管理綜合行政執(zhí)法機構(gòu)，整合城市管理執(zhí)法隊伍，履行城市管理方面的“5+1”行政執(zhí)法職能，避免多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法，努力形成“一隊多能、綜合執(zhí)法，縣鎮(zhèn)聯(lián)動、部門協(xié)作，依法管理、堵疏結(jié)合、全面覆蓋”的城市長效管理局面。
3、實行“街長、片長”負責(zé)制，全面提高城市管理水平。市容環(huán)衛(wèi)工作實行“街長負責(zé)制”，在城區(qū)的主要街道設(shè)置“街長”，按照街道的自然分支劃定街長的管理區(qū)域。根據(jù)管理街道的長度和難度，合理劃分管理路段，配備路段定崗執(zhí)法人員，設(shè)置“路段長”，路段長對街長負責(zé)。將城區(qū)劃分為三個片區(qū)，設(shè)置“片長”，實行“片長負責(zé)制”，加強對片區(qū)違法建設(shè)和環(huán)衛(wèi)保潔的監(jiān)督管理。市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作涉及面廣，影響面大，政策性強，“街長負責(zé)制”、“片長負責(zé)制”作為一種新的城市管理工作機制，核心是責(zé)任到人，根本是職責(zé)到位，內(nèi)容是規(guī)范管理，關(guān)鍵是強化考核。要采取定期檢查與隨時抽查相結(jié)合、自查與督察相結(jié)合的方式進行考核。要在各街道設(shè)立公示牌，對外公布“片長”、“街長”、“路段長”和定崗執(zhí)法隊員姓名、監(jiān)督電話，廣泛接受廣大群眾和社會的監(jiān)督、投訴。市民在日常生活中遇到城市管理方面的問題，可直接與“街長”、“片長”聯(lián)系，“街長”、“片長”將負責(zé)查實解決。要按照“責(zé)任到人”的要求，建立城市管理工作責(zé)任追究制度，對不履行管理監(jiān)督職責(zé)或亂批準、亂收費的行為，依法依紀追究有關(guān)片長、街長和定崗執(zhí)法人員的責(zé)任。
4、強化路面立面管理，進一步優(yōu)化城市環(huán)境。有計劃地對正陽路、迎賓大道實施景觀改造，建（構(gòu)）筑物外立面保持整潔，無積塵、油煙污染，無亂涂寫、亂張貼、亂拉亂掛，門窗無破損；臨街建筑物的透明玻璃幕墻（含門窗）內(nèi)外以及立柱、臺階踏步無懸掛、書寫、張貼各種文字、圖案、標語或標貼；臨街無違法搭建，打造靚麗城市風(fēng)景線。堅持道路分類管理，按照“退街進巷、退攤進店、引市入場”的原則，加大“遷移、取締、整治、規(guī)范”的力度，重點整治市場周邊街道占道經(jīng)營問題。
5、強化戶外廣告管理，美化亮化城市空間。加強規(guī)劃與管理的銜接，高質(zhì)量、高水平地規(guī)定戶外廣告設(shè)置標準，適當(dāng)增大公益廣告設(shè)置比例，切實改善街容街貌。從疏導(dǎo)入手，在住宅小區(qū)、街巷增設(shè)公共廣告欄，增加公共櫥窗和告示牌，在新聞媒體增辟公共廣告欄目，形成全方位的公眾廣告?zhèn)鞑ネ緩?。對亂貼亂畫、張貼野廣告行為，適時與公安、工商、電信等部門聯(lián)手組織專項整治，著力追源頭、搗窩點。沿街戶外廣告(店招店牌)設(shè)置規(guī)范，無不符合規(guī)范要求設(shè)置的戶外廣告(店招店牌)；戶外廣告設(shè)施完好，與街景風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。
6、完善機制，進一步加強防范和控制違章搭建。建立社區(qū)、鎮(zhèn)（區(qū)）、縣三級網(wǎng)絡(luò)防控，完善舉報、處罰和拆除的聯(lián)動機制，形成社區(qū)居委會發(fā)現(xiàn)、鎮(zhèn)（區(qū)）報告、城管等有關(guān)部門依法予以阻止、處罰和拆除的違章建筑管控機制。堅持“老違章建筑逐步清理、新違章建筑不產(chǎn)生”的原則，對新建成的住宅區(qū)，嚴格落實規(guī)劃建設(shè)綜合驗收制度，在管理層面建立住宅區(qū)建設(shè)規(guī)劃移交制度，解決住宅區(qū)違建執(zhí)法難問題。對發(fā)現(xiàn)的違章建筑在依法做好取證、限期整改等前期工作的基礎(chǔ)上，加快落實拆違工作，避免周圍群眾跟風(fēng)搭建。
堅持“人民城市人民管，管好城市為人民”的理念，緊扣“守護城市、創(chuàng)造宜居”主題，發(fā)揮城市管理志愿者活動的擴散、延伸、輻射效應(yīng)，通過市民對市民的管理、宣傳和教育，廣泛發(fā)動市民參與城市管理執(zhí)法實踐活動，在平等互信的氛圍中培養(yǎng)良好的交流環(huán)境，增進市民對城市管理行政執(zhí)法的了解，帶動社會各階層的廣泛參與，構(gòu)建公眾參與城市管理的平臺，優(yōu)化行政執(zhí)法環(huán)境，提升城市整體文明。
二、志愿者隊伍管理體制
（一）機構(gòu)組成
1、市局：成立城市管理行政執(zhí)法志愿者支隊，負責(zé)全市城市管理行政執(zhí)法系統(tǒng)志愿者隊伍組織指導(dǎo)工作。
2、各縣（市、區(qū)）局（分局）、市局直屬各大隊：成立城市管理行政執(zhí)法志愿者大隊，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)志愿者隊伍建設(shè)相關(guān)工作；
3、各鎮(zhèn)（街道）分局、各中隊：成立城市管理行政執(zhí)法志愿者中隊，具體負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)志愿者招募、組織、管理等相關(guān)工作；
4、其他相關(guān)處室：各職能處室、黨團組織應(yīng)積極參與志愿者隊伍建設(shè)相關(guān)活動，積極參與搭建大眾參與城市管理社會實踐平臺。
（二）管理方式
采用屬地管理原則，各縣（市、區(qū)）局（分局）、市局直屬各大隊均需落實專門科室、專門人員負責(zé)志愿者隊伍的各項管理工作。
各單位要根據(jù)責(zé)任分工在本轄區(qū)范圍內(nèi)積極組織開展志愿者活動，及時統(tǒng)計、登記每次活動情況，每季度進行匯總，每年進行總結(jié)表彰。
定期組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。對志愿者隊伍負責(zé)人或主要骨干成員應(yīng)定期開展培訓(xùn)，傳達上級精神，部署主要工作，提高服務(wù)意識，改變服務(wù)理念，激發(fā)其積極性和主動性。
城市管理行政執(zhí)法志愿者的標識、徽章、帽子，服裝式樣由市局統(tǒng)一制定。
三、志愿者招募
（一）招募條件
1、身體健康，具有一定的活動交際能力；
2、熱心社會公益事業(yè)，愿意參與志愿者相關(guān)活動；
3、遵紀守法，服從安排，具有較強社會公德意識。
（二）招募范圍
志愿者招募范圍為本市身體健康，熱心城市管理行政執(zhí)法工作的市民。招募對象為：社區(qū)干部、離退休干部、熱心市民、學(xué)生、團員青年、社會團體成員等。
（三）招募方式
招募方式分定點聯(lián)系和公開招募。對社會團體、社區(qū)人員和學(xué)生、團員青年，采取與對應(yīng)單位定點聯(lián)系方式，邀請其參加。對熱心市民，通過新聞媒體公開招募的方式，并在市區(qū)人員集中的地點設(shè)立公開招募點。
四、志愿者隊伍的職責(zé)及規(guī)模
今年，全市擬招募城市管理行政執(zhí)法志愿者10000名，培養(yǎng)骨干100名。根據(jù)被錄取志愿者的所在團體、職業(yè)、年齡等不同情況進行編組分隊，根據(jù)活動實施計劃告知志愿者其分組情況和活動計劃。
（一）志愿者任務(wù)
1、宣傳。積極宣傳城市管理相關(guān)法律法規(guī)和“多城同創(chuàng)”等相關(guān)內(nèi)容。
2、協(xié)管。跟隨執(zhí)法隊員共同巡查管理，協(xié)助、配合城市管理行政執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)和糾正城市管理領(lǐng)域的各種違法行為，參與各種集中整治和專項執(zhí)法實踐活動。
3、監(jiān)督。監(jiān)督城市管理行政執(zhí)法工作。
4、溝通。及時反饋群眾在城市管理行政執(zhí)法方面的需求，向群眾傳遞執(zhí)法信息，對解決城市管理行政執(zhí)法工作熱點難點問題提出意見和建議。
5、其他。參與其他城市管理志愿者服務(wù)活動，承擔(dān)活動安排的其他任務(wù)。
（二）隊伍規(guī)模
1、市局：招募城市管理行政執(zhí)法志愿者2000名以上；
2、縣（市、區(qū)）局（分局）：各招募城市管理行政執(zhí)法志愿者1000名以上。
為進一步提升城市管理水平，廣泛發(fā)動群眾參與共創(chuàng)宜居城市，在大力推進志愿者隊伍建設(shè)的同時，要在全市各類中小學(xué)組建一支10000人的“守護城市小天使”隊伍，積極開展“我愛城市——小手牽大手”活動，使“一個孩子影響一個家庭”。
五、活動方式
采取定期和不定期相結(jié)合的方式組織開展各類活動。每年支隊組織1—3次大型活動，大隊、中隊每半年組織2—4次活動。
六、工作要求
二、工作情況
近年以來，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞中心工作，以“路通、街凈、城美、人和”為工作目標，以“服務(wù)社會發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，提升城市品位”為管理主題，堅持科學(xué)發(fā)展與開拓創(chuàng)新，通過抓隊伍提素質(zhì)，抓機制強管理，抓創(chuàng)新促發(fā)展，使城市管理穩(wěn)步推進，基礎(chǔ)建設(shè)成效明顯，圓滿完成了上級交給的各項工作任務(wù)。先后榮獲縣重點工作目標管理考評、城市建設(shè)與管理、“一大四小”造林綠化、招商引資、人口和計劃生育工作、新農(nóng)村建設(shè)工作、生態(tài)旅游文化節(jié)、“三城同創(chuàng)”工作及人大代表、政協(xié)委員建議與提案辦理工作等先進單位榮譽十七項。主要工作情況如下：
（一）加強隊伍建設(shè)，提升能力素質(zhì)
我局把隊伍建設(shè)作為重點，堅持內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，以建立健全各項規(guī)章制度和運行機制為手段，加強思想政治建設(shè)，嚴格作風(fēng)紀律，構(gòu)筑拒腐防變思想道德防線，全面實施素質(zhì)建設(shè)工程，不斷提高隊伍整體的思想業(yè)務(wù)水平。
1. 注重加強學(xué)習(xí)，維護班子團結(jié)。通過經(jīng)常性的政治理論學(xué)習(xí)，強化班子自身建設(shè)，保證了政治信念上的堅定，工作上的開拓創(chuàng)新。落實民主集中制原則，不搞一言堂，凡是涉及隊伍建設(shè)和工作中的大事，都通過局務(wù)會集體討論決定。領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)共事氣氛濃、風(fēng)氣正、工作實、干勁足、能創(chuàng)新，廉潔自律，充分發(fā)揮了表率作用。
2. 注重建章立制，實施規(guī)范管理。加強城市管理，隊伍是關(guān)鍵，我局針對組建時間較短，內(nèi)部工作制度和運行機制不盡完善情況，結(jié)合工作實際，建立完善了一系列工作制度，如《ab崗制度》、《財務(wù)制度》、《獎懲制度》等，匯編完成《xx縣城管局綜合制度》，隊伍管理更加規(guī)范，實現(xiàn)用制度管人，以制度促事，走上了制度化、規(guī)范管理的軌道。
3. 注重文化建設(shè)，提升內(nèi)在動力。緊緊圍繞城市管理“服務(wù)社會發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，提升城市品位”的基本要求，樹立并發(fā)揚了“強素質(zhì)，樹形象；抓管理，上臺階；求革新，創(chuàng)特色”的城管精神；明確了“以德修身、以律治身、以廉養(yǎng)身、以績量身”的城管文化發(fā)展內(nèi)涵。通過探索和發(fā)展城管文化建設(shè)，提高了隊伍綜合素質(zhì)，造就了一支有向心力、凝聚力、親和力、戰(zhàn)斗力的隊伍，推動了城市管理事業(yè)的發(fā)展。
（二）健全機制體制，打牢管理基礎(chǔ)
1. 進一步健全機制體制。根據(jù)我縣城市管理工作起步晚，底子薄的現(xiàn)狀，認真研究并切實解決影響和制約城市管理的機制體制問題，我局起擬并經(jīng)縣委、縣政府討論出臺了《xx縣實施城市亮化工程的若干規(guī)定》、《縣城規(guī)劃區(qū)臨街建筑工程占道許可管理規(guī)定》、《xx縣城區(qū)建筑余土清運處置管理實施辦法》、《xx縣城區(qū)夜景照明管理辦法》、《xx縣市政設(shè)施管護工作移交管理規(guī)定》、《xx縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”管理實施意見》、《關(guān)于進一步加強城市管理工作的意見》、《xx縣城市管理實施細則》、《xx縣城區(qū)門店匾牌設(shè)置辦法》等一系列規(guī)范性文件，為我縣城市管理工作奠定了扎實的政策基礎(chǔ)，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
2. 進一步筑牢管理基礎(chǔ)。近年來，爭得在城市管理方面的投入超過了前十余年的總和，先后購置了多臺作業(yè)機械，新增了九名城管協(xié)管員，建立了城市管理聯(lián)動機制，在縣委、縣政府的統(tǒng)一部署下，工商、交警、建設(shè)、交通、商務(wù)等在城市管理工作方面有職能的部門加強了協(xié)作，改變了城市管理工作只是城管局的工作的孤立局面，為今后工作奠定了扎實的管理基礎(chǔ)。
3. 扎實推進了創(chuàng)建活動。按縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合工作實際，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全城市功能，提升環(huán)衛(wèi)保潔、綠化管護水平，根據(jù)《江西省園林縣城標準》，牽頭制訂《xx縣創(chuàng)建省級園林縣城責(zé)任分工方案》，對照標準，找出差距，提出了創(chuàng)建工作意見等，為創(chuàng)建工作打好堅實基礎(chǔ)。
（三）忠實履行職能，破解管理難題
1. 扎實做好職能工作。擔(dān)負的各項重點項目建設(shè)進展順利，垃圾中轉(zhuǎn)站綜合大樓去年初已投入使用；生活垃圾衛(wèi)生填埋場一期工程建設(shè)工作正分步實施；清華大道綠化建設(shè)進一步改善了城區(qū)環(huán)境；在城區(qū)繁華路段設(shè)置了200余個移動花圃；全面實行小街小巷垃圾收運，強化環(huán)衛(wèi)保潔，垃圾日產(chǎn)日清；城區(qū)市政設(shè)施完好率、路燈亮燈率達95%；大力實施了便民惠民工程，先后完成后稷路、泰來路、恒豐路等二十余條小街小巷的提質(zhì)改造，硬化道路約15萬平方米，改善了城區(qū)居民的出行條件；完成東城農(nóng)貿(mào)市場標準化菜場改造于今年初投入使用，改善了市場周邊居民的生活環(huán)境和購物條件。由我局牽頭組織實施了縣城沿街建筑第一、二期亮化工程，在時間緊任務(wù)重的情況下，確保了工程整體質(zhì)量及建設(shè)效果，為縣城增添一道亮麗風(fēng)景線。
2. 中心工作成效明顯。在抓好業(yè)務(wù)工作的同時，重視并認真落實縣委、縣政府部署的各項中心工作。先后引進香港宜裕公司與我縣正式簽訂了投資3000萬和晉江卡鑫隆服飾制造有限公司投資500美元的投資合同，注冊“欣?。ń鳎┓椏椩彀l(fā)展有限公司”，進資600萬元港幣，完成部分設(shè)備進購、設(shè)施安裝，總投資額超500萬元人民幣，4月初已開工試生產(chǎn)。認真落實安全生產(chǎn)和計劃生育管理措施和責(zé)任，積極履行新農(nóng)村建設(shè)責(zé)任等，較好的完成了各項任務(wù)，工作取得明顯實效，得到充分肯定。
3. 積極破解管理難題。 一是強化市容環(huán)境整治。針對城管工作中存在的突出問題，兩年來先后組織集中整治數(shù)十次，解決了一大批重難點問題，根治了如基建占道大幅蠶食道路、隨意占道經(jīng)營等諸多頑癥，規(guī)范了水果攤點、占道攤占秩序，下大力氣整治了西城農(nóng)貿(mào)市場，城區(qū)市場管理更為規(guī)范；建筑余土沿路遺撒建現(xiàn)象有了較大的改觀；今年以來以整治蓮城北路占道經(jīng)營為突破口，重點著手整治了白蓮城這一十余年來的管理難題，取得階段性成果等，城市管理效果明顯，受到各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的稱贊。二是實行市場化動作。今年3月份開始，縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃保潔、垃圾清運和園林綠化管護實行市場化運作，采取費用包干的方式推向社會，聘請專業(yè)公司管理，實現(xiàn)“政府主導(dǎo)、社會參與、公司管理”的運作模式，加大資金投入，落實長效管理機制。通過市場化運作，城區(qū)的保潔工人增加、保潔時間延長、保潔范圍擴大、保潔效果提升，目前縣城區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生面貌得到明顯改善，綠化水平提升，效果將逐步顯現(xiàn)。
（四）轉(zhuǎn)變管理理念，改善管理環(huán)境
1. 加強宣傳營造輿論環(huán)境。通過設(shè)立公益廣告、印發(fā)宣傳單、動用流動宣傳車等有效方式大力宣傳城市管理法律、法規(guī)，在強化工作實效的同時，以開展“城管杯”婦女“美化xx、從我做起”主題演講比賽、“小手拉大手”活動等活動為載體，引導(dǎo)和動員社會各界對城管的認同和支持。
2. 轉(zhuǎn)變理念改善管理環(huán)境。堅持以人為本，堅持管理與教育相結(jié)合、處罰與糾正相結(jié)合、法律與情感相結(jié)合，以耐心細致的宣傳、解釋、說服和引導(dǎo)為主，從人民群眾的切身利益出發(fā)，注重管理過程中的“民意”傾向，把建與管、管與罰融入百姓生活和商家經(jīng)營活動中，極大地調(diào)動了廣大商家和市民參與城市管理、遵守城市管理規(guī)定的自覺性。
3. 做好信息報道提升形象。從XX年起創(chuàng)辦了《xx城管》月刊，兩年多來已辦刊29期，讓廣大干部職工和市民進一步了解、理解與支持城管工作。積極深入開展調(diào)查研究，主動向各類刊物報送工作信息，向上級匯報工作情況，據(jù)統(tǒng)計，近年來，我局先后在國家級刊物上發(fā)表文章10余篇，省級刊物30余篇，縣級各類報紙、期刊用稿數(shù)十篇，為城市管理工作營造良好論氛圍。
三、存在問題
1．城市功能與管理體制制約城市管理。我縣城市建設(shè)速度很快，但城市功能不全，公共配套設(shè)施嚴重滯后。集中表現(xiàn)在：一是我縣城區(qū)至今沒有一個社會停車場，車輛越來越多，車輛停放問題沒得到根本解決；二是沒有一個余土消納場地，建筑垃圾亂傾倒的現(xiàn)象沒有從根本上扼制；三是城市園林綠化總量不足、管護水平較低，栽得好管不好的問題突出，建設(shè)和管理水平與園林城市標準差距較大；四是工作體制與實際要求不相吻合，管理權(quán)分散于多個部門，職能交叉、重建輕管現(xiàn)象客觀存在，履行職能時搶道、繞道現(xiàn)象比比皆是，最終繞不過的僅只有城管部門；五是小區(qū)公共設(shè)施建設(shè)、物業(yè)管理工作仍然滯后，管理壓力超乎想像。六是環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不全、公廁數(shù)量不足等，市民反響很大。
一、要進一步認識城市管理工作的重要意義
1、城市管理是打造縣域經(jīng)濟亮點的一個重要措施。城鎮(zhèn)是一個地方的政治、經(jīng)濟、文化中心，也是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟的堅實平臺和有效載體。提升小城鎮(zhèn)的檔次和水平，是縣域經(jīng)濟的亮點所在。提升檔次和水平，“三分靠建設(shè)，七分靠管理”。如果城市管理不好，城市硬件建設(shè)得再好也是假的。就隆回而言，必須要加強城市管理，不斷提高城市管理水平，才能塑造一個整潔、優(yōu)美、文明的城鎮(zhèn)形象，才能建設(shè)成“山水園林城市”。
2、城市管理是體現(xiàn)一個地方文明程度的重要標志。城市環(huán)境是人創(chuàng)造的，但環(huán)境同時也改變?nèi)恕Ｅe個例子，如果你從一條衛(wèi)生狀況很差的街道上走過，手中的果皮會隨意一扔，可能會不以為然，因為那街本來就不干凈，再多一點也無妨；反之，那條街很潔凈，周圍也無人亂扔果皮，你就會下意識的把果皮再帶一段距離扔到果皮箱去。加強城市管理，為市民創(chuàng)造一個和諧優(yōu)美的人居環(huán)境，優(yōu)美的人居環(huán)境會使市民自覺地提高自身素質(zhì)。一個城市市民文明程度的高低從這個城市的環(huán)境就可以反映出來。因此，城市管理是體現(xiàn)一個地方文明程度的重要標志。
3、城市管理是城市自身發(fā)展的必然要求。一個城市如果不通過管理來保障其良好的運行、維持正常的秩序、營造美好的環(huán)境，那么，這個城市的發(fā)展只能淪為一句空話。近幾年，我縣城市的發(fā)展速度比較快。到去年，縣城面積達16.5平方公里，城鎮(zhèn)人口達12萬人，全縣城鎮(zhèn)化水平26.9%。十一五時期，將是我縣城鎮(zhèn)建設(shè)加速發(fā)展的五年。城市的快速發(fā)展，必然要求加強城市管理。管理相對建設(shè)來說，難度要大得多。從我縣實際來看，城市管理檔次還不高，城市功能還不完善，城區(qū)范圍的擴大，給城市管理工作提出了新的課題。因此，我們必須認真研究新形勢下城市管理工作的新特點，加強和改進城市管理，推進我縣城鎮(zhèn)化進程。
二、要進一步建立健全城市管理機制
1、建立完善的法制管理城市。加強法制建設(shè)是貫徹依法治國基本方略、依法治縣和依法行政的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們要根據(jù)國家和省市有關(guān)城市管理的法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，進一步完善規(guī)章制度，建立一套系統(tǒng)、規(guī)范和可操作性強的城市管理法規(guī)體系，把城市管理各項工作納入法治化軌道，使城市管理工作做到有法可依、有章可循。要規(guī)范執(zhí)法程序，明確管理責(zé)任，提高執(zhí)法效率和水平。同時要加大執(zhí)法力度，堅持嚴格執(zhí)法，依法行政。
2、構(gòu)建健全的體制管理城市。建立高效、靈活的城市管理體制，是做好城市管理工作的有力保證。要按照重心下移、立足基層的思路，完善城市管理模式，充分發(fā)揮基層組織在城市管理中的作用，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主的城市管理格局。要認真開展城市管理相對集中行政執(zhí)法權(quán)工作，徹底解決城市管理中存在的條塊分割、職責(zé)不清、交叉執(zhí)法、相互扯皮和重復(fù)收費的狀況，形成城市管理的長效機制。
3、堅持以人為本的理念管理城市。城市管理的對象是人，服務(wù)對象也是人，我們必須樹立以人為本的現(xiàn)代城市管理理念。要高度重視解決人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題，不斷改善居民的工作、居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量，為市民提供更多的方便。當(dāng)前要重點抓好城市市容環(huán)境衛(wèi)生和城市公用設(shè)施的維護養(yǎng)護管理，堅決清理整治違法建設(shè)、亂貼戶外廣告和招牌、亂擺亂賣、亂停亂放等行為；切實做好城市垃圾袋裝化、分類收集工作和對城市文明施工的檢查監(jiān)督，強化余泥渣土排放管理；加強城市的客運管理，清理整頓違法營運。
三、要進一步加強城管執(zhí)法隊伍建設(shè)綜合執(zhí)法工作能不能做好，執(zhí)法隊伍有沒有戰(zhàn)斗力，取決于我們這支隊伍的整體素質(zhì)。加強城管執(zhí)法隊伍建設(shè)，重點要進一步增強“四個意識”：
1、增強執(zhí)法為民意識。城市管理行政執(zhí)法工作，從根本上說，是為民服務(wù)、為民解憂的工作。城管執(zhí)法工作的著眼點就是，一切為了群眾，一切依靠群眾。因此，我們在工作中，要切實改變過去那種“管理就是處罰、執(zhí)法就是處罰、處罰就是罰款”的老模式，不斷強化“為民、親民”理念，樹立起“人民城管，執(zhí)法為民”的執(zhí)法意識。
2、增強文明執(zhí)法意識。要狠抓隊伍建設(shè)，加強培訓(xùn)，全面提升綜合素質(zhì)。要完善案件辦理制度，嚴格按照法規(guī)授權(quán)的范圍、程序、要求行使權(quán)力。同時，要認真研究具有人性化和人情味的工作方法，更好地為群眾服務(wù)，多渠道為群眾排憂解難，樹立城管文明執(zhí)法的新形象。堅決反對和制止任何野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法和簡單執(zhí)法的行為。
