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時間：2023-09-07 17:41:02
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇交通運輸工程管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
城市公交的發(fā)展離不開法制建設(shè)，健康持續(xù)的發(fā)展需要完善的法律法規(guī)作為支撐。
目前，遼寧省仍然沒有一部統(tǒng)一的法律法規(guī)來規(guī)范、明確全省城市公交的管理體制、管理職責(zé)、管理依據(jù)。這就迫使遼寧省應(yīng)該提前準(zhǔn)備，多方調(diào)研和聽取意見，根據(jù)實際情況做好出臺《遼寧省城市公共客運管理條例》、《遼寧省城市公共交通財政補貼補償辦法》等相關(guān)法規(guī)的準(zhǔn)備，并且配套制定切實可行的實施細(xì)則、配套規(guī)章等，使省級法律法規(guī)的出臺落到實處。
為了加強全省城市公交行業(yè)的管理，監(jiān)督督促全省各市、縣公交行業(yè)管理機構(gòu)和企業(yè)，省級管理部門應(yīng)該科學(xué)規(guī)劃、論證制定全省統(tǒng)一的評價指標(biāo)體系、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和誠信考核，通過各種體系的建立，來對各市（縣）城市公交的發(fā)展情況進(jìn)行詳細(xì)的指導(dǎo)。
城市公交系統(tǒng)規(guī)劃包含三個層面的內(nèi)容：公交系統(tǒng)運力規(guī)劃、公交系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和公交系統(tǒng)運輸組織與服務(wù)規(guī)劃。作為省級城市公交管理機構(gòu)的重點是公交系統(tǒng)運輸組織與服務(wù)規(guī)劃的制定、指導(dǎo)，貫徹國家的方針政策和制定遼寧省城市公交優(yōu)先發(fā)展規(guī)劃，為全省城市公交的發(fā)展提供政策保障。加強規(guī)劃管理力度，通過完善行業(yè)規(guī)劃，強化宏觀調(diào)控，確保市場基本平衡。
印發(fā)《城市公共交通規(guī)劃編制綱要》，編制完善城市公共交通專項規(guī)劃，確立大運量公共汽車與小公共汽車、出租汽車之間的合理結(jié)構(gòu)和增長比例，確保各類公交車輛協(xié)調(diào)增長，明確城市公共客運設(shè)施建設(shè)的要求和時序，明確各市縣城市公交規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)要求，為城市公共客運市場健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
加強下屬機構(gòu)單位管理
為加強對市、縣城市公交的管理，首先應(yīng)加強市、縣行管部門的考核，制定可行的城市公交評價指標(biāo)，在引導(dǎo)全省各市縣城市公交可持續(xù)發(fā)展的同時，進(jìn)一步調(diào)動全省各市縣的積極性。指標(biāo)首先可以包括城市公共交通指標(biāo)和社會經(jīng)濟指標(biāo)兩大指標(biāo)類型，其中城市公共交通指標(biāo)包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量兩大類。
省級管理部門依據(jù)評價指標(biāo)體系、設(shè)定權(quán)重對各市（縣）的城市公交一個整體評價，也可以進(jìn)一步細(xì)化制定可行的評價標(biāo)準(zhǔn)，包括發(fā)生的重大交通事故以及其他各種服務(wù)指標(biāo)等，對全省各市縣的城市公交評價進(jìn)行排名、考核，以促進(jìn)各市城市公交發(fā)展的積極性。
省級城市公交管理部門在制定全省城市公交規(guī)劃的同時，可以適當(dāng)參加市級城市公交規(guī)劃，主要在其評審、制定方面進(jìn)行適當(dāng)?shù)牧私?。對各市縣財政投入數(shù)量，每年新增城市公交線路里程、車輛更新度、站牌建設(shè)數(shù)量等要素進(jìn)行科學(xué)的計算，根據(jù)平均加權(quán)確定各城市道路交通系統(tǒng)技術(shù)經(jīng)濟評價模型的分?jǐn)?shù)。
全省制定基本的城市公交服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合省工會等精神文明建設(shè)單位開展全省優(yōu)秀駕駛員、從業(yè)人員評比等文明創(chuàng)建和規(guī)范化服務(wù)活動，不斷促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的提高。對城市公交企業(yè)的資質(zhì)、從業(yè)人員的資格管理制度、車輛安全、排放要求做明確規(guī)定。
建議從業(yè)人員包括駕駛員、乘務(wù)員、站務(wù)員等納入全省道路運輸從業(yè)人員管理，實行持證上崗的管理制度，接受崗位培訓(xùn)，提高從業(yè)素質(zhì)。對車輛加強安全檢測與維護，逐步增強科技含量，安裝GPS等裝備，在借鑒客運班線運輸車輛管理的基礎(chǔ)上，制定詳細(xì)的公交客運車輛管理標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。實現(xiàn)遼寧省公交服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和程序化。
加強企業(yè)誠信考核管理，盡快把城市公交企業(yè)誠信考核納入行業(yè)管理，結(jié)合行管部門的考核以及企業(yè)自身特點，借鑒班線客運企業(yè)誠信考核管理辦法，完善出臺考核的具體實施細(xì)則。尤其突出對城市公交企業(yè)的安全和服務(wù)兩方面的誠信考核力度，并把考核結(jié)果作為對各市縣整體城市公交系統(tǒng)評價的組成部分。
加強部門間合作
城市公交由于其特殊性以及與城市居民的密切性，決定其管理難度，且城市公交涉及到大量的政府投入、財政補貼、城市規(guī)劃、運行安全等工作，與政府多個部門都有密切聯(lián)系，這就需要行管部門充分認(rèn)識到自己的管理范圍與深度，積極尋求政府的支持，加強橫向管理部門的聯(lián)系。眾多的規(guī)章、政策的實施需聯(lián)合多個部門或者以政府的名義貫徹執(zhí)行。轉(zhuǎn)貼于
明確界定交通行業(yè)主管部門的管理權(quán)限，以及相關(guān)交警、城建、規(guī)劃、財政、國資委、物價等部門在城市公交管理方面的權(quán)利與義務(wù)，建立長效機制。定期與政府部門溝通，尋求政府部門的最大支持，能夠制度化盡量制度化，建立定期會議聯(lián)席制度，由政府部門同意組織。
城市公交管理的統(tǒng)一，首先應(yīng)對許可文書、審批程序、處罰案卷等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，增強全省行管部門在城市公交管理方面的業(yè)務(wù)素質(zhì)與法律水平。省級公交管理部門的法規(guī)部門組織相關(guān)人員編寫城市公交管理、許可、處罰等案例以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一文書、案卷模版。
根據(jù)實際定期或不定期的督察各市管理情況，同時調(diào)研城市公交發(fā)展的實際問題，總結(jié)各市好的經(jīng)驗，在全省能推廣的就統(tǒng)一推廣，具有地區(qū)特色的也給予肯定。定期召開全省城市公交協(xié)調(diào)會，聽取各市縣的管理意見，加強縱向的溝通。對其全省行業(yè)管理部門人員進(jìn)行業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)從根本上提高其素質(zhì)。做到遼寧省城市公交管理可統(tǒng)一的統(tǒng)一，可借鑒的借鑒，建立嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，提升城市公交管理水平。
正確處理城市公交爭議問題
城市公交行業(yè)管理由以前的多部門管理，統(tǒng)一歸通部門管理后，面臨較多矛盾和問題的理清，這就需要交通管理機構(gòu)根據(jù)實際情況以及多年管理交通運輸的經(jīng)驗下大力氣進(jìn)行研究明確。
尤其是推動道路客運與城市公交的協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)客運一體化的實施。城市公交只是城市公共交通管理的一部分，其輕軌、地鐵、BRT、城際鐵路、客運班線運輸、出租車客運、私人交通的相互協(xié)調(diào)，各種運輸方式的銜接存在眾多理論和實際上的矛盾。
許多運輸方式的運營范圍、運力配置、網(wǎng)絡(luò)布局、換乘體系、運輸管理權(quán)限的分工與配合需要省級管理部門聯(lián)合市級管理部門以及相關(guān)管理部門進(jìn)行協(xié)商、研究確定，為城市公交的持續(xù)發(fā)展提供保障。制定各種運輸方式運輸交叉、重合地區(qū)矛盾解決的應(yīng)急預(yù)案與措施，盡快厘清具有模糊、爭議的問題。
明確縣級公交管理體制
目前，遼寧省縣級城市公交管理，基本都是采用班線客運兼運營的模式，城市公交的具體管理模式?jīng)]有采用。
城市公交的發(fā)展離不開法制建設(shè)，健康持續(xù)的發(fā)展需要完善的法律法規(guī)作為支撐。
目前，遼寧省仍然沒有一部統(tǒng)一的法律法規(guī)來規(guī)范、明確全省城市公交的管理體制、管理職責(zé)、管理依據(jù)。這就迫使遼寧省應(yīng)該提前準(zhǔn)備，多方調(diào)研和聽取意見，根據(jù)實際情況做好出臺《遼寧省城市公共客運管理條例》、《遼寧省城市公共交通財政補貼補償辦法》等相關(guān)法規(guī)的準(zhǔn)備，并且配套制定切實可行的實施細(xì)則、配套規(guī)章等，使省級法律法規(guī)的出臺落到實處。
為了加強全省城市公交行業(yè)的管理，監(jiān)督督促全省各市、縣公交行業(yè)管理機構(gòu)和企業(yè)，省級管理部門應(yīng)該科學(xué)規(guī)劃、論證制定全省統(tǒng)一的評價指標(biāo)體系、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和誠信考核，通過各種體系的建立，來對各市（縣）城市公交的發(fā)展情況進(jìn)行詳細(xì)的指導(dǎo)。
城市公交系統(tǒng)規(guī)劃包含三個層面的內(nèi)容：公交系統(tǒng)運力規(guī)劃、公交系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和公交系統(tǒng)運輸組織與服務(wù)規(guī)劃。作為省級城市公交管理機構(gòu)的重點是公交系統(tǒng)運輸組織與服務(wù)規(guī)劃的制定、指導(dǎo)，貫徹國家的方針政策和制定遼寧省城市公交優(yōu)先發(fā)展規(guī)劃，為全省城市公交的發(fā)展提供政策保障。加強規(guī)劃管理力度，通過完善行業(yè)規(guī)劃，強化宏觀調(diào)控，確保市場基本平衡。
印發(fā)《城市公共交通規(guī)劃編制綱要》，編制完善城市公共交通專項規(guī)劃，確立大運量公共汽車與小公共汽車、出租汽車之間的合理結(jié)構(gòu)和增長比例，確保各類公交車輛協(xié)調(diào)增長，明確城市公共客運設(shè)施建設(shè)的要求和時序，明確各市縣城市公交規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)要求，為城市公共客運市場健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
加強下屬機構(gòu)單位管理
為加強對市、縣城市公交的管理，首先應(yīng)加強市、縣行管部門的考核，制定可行的城市公交評價指標(biāo)，在引導(dǎo)全省各市縣城市公交可持續(xù)發(fā)展的同時，進(jìn)一步調(diào)動全省各市縣的積極性。指標(biāo)首先可以包括城市公共交通指標(biāo)和社會經(jīng)濟指標(biāo)兩大指標(biāo)類型，其中城市公共交通指標(biāo)包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量兩大類。
省級管理部門依據(jù)評價指標(biāo)體系、設(shè)定權(quán)重對各市（縣）的城市公交一個整體評價，也可以進(jìn)一步細(xì)化制定可行的評價標(biāo)準(zhǔn)，包括發(fā)生的重大交通事故以及其他各種服務(wù)指標(biāo)等，對全省各市縣的城市公交評價進(jìn)行排名、考核，以促進(jìn)各市城市公交發(fā)展的積極性。
省級城市公交管理部門在制定全省城市公交規(guī)劃的同時，可以適當(dāng)參加市級城市公交規(guī)劃，主要在其評審、制定方面進(jìn)行適當(dāng)?shù)牧私?。對各市縣財政投入數(shù)量，每年新增城市公交線路里程、車輛更新度、站牌建設(shè)數(shù)量等要素進(jìn)行科學(xué)的計算，根據(jù)平均加權(quán)確定各城市道路交通系統(tǒng)技術(shù)經(jīng)濟評價模型的分?jǐn)?shù)。
全省制定基本的城市公交服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合省工會等精神文明建設(shè)單位開展全省優(yōu)秀駕駛員、從業(yè)人員評比等文明創(chuàng)建和規(guī)范化服務(wù)活動，不斷促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的提高。對城市公交企業(yè)的資質(zhì)、從業(yè)人員的資格管理制度、車輛安全、排放要求做明確規(guī)定。
建議從業(yè)人員包括駕駛員、乘務(wù)員、站務(wù)員等納入全省道路運輸從業(yè)人員管理，實行持證上崗的管理制度，接受崗位培訓(xùn)，提高從業(yè)素質(zhì)。對車輛加強安全檢測與維護，逐步增強科技含量，安裝GPS等裝備，在借鑒客運班線運輸車輛管理的基礎(chǔ)上，制定詳細(xì)的公交客運車輛管理標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。實現(xiàn)遼寧省公交服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和程序化。
加強企業(yè)誠信考核管理，盡快把城市公交企業(yè)誠信考核納入行業(yè)管理，結(jié)合行管部門的考核以及企業(yè)自身特點，借鑒班線客運企業(yè)誠信考核管理辦法，完善出臺考核的具體實施細(xì)則。尤其突出對城市公交企業(yè)的安全和服務(wù)兩方面的誠信考核力度，并把考核結(jié)果作為對各市縣整體城市公交系統(tǒng)評價的組成部分。轉(zhuǎn)貼于
加強部門間合作
城市公交由于其特殊性以及與城市居民的密切性，決定其管理難度，且城市公交涉及到大量的政府投入、財政補貼、城市規(guī)劃、運行安全等工作，與政府多個部門都有密切聯(lián)系，這就需要行管部門充分認(rèn)識到自己的管理范圍與深度，積極尋求政府的支持，加強橫向管理部門的聯(lián)系。眾多的規(guī)章、政策的實施需聯(lián)合多個部門或者以政府的名義貫徹執(zhí)行。
明確界定交通行業(yè)主管部門的管理權(quán)限，以及相關(guān)交警、城建、規(guī)劃、財政、國資委、物價等部門在城市公交管理方面的權(quán)利與義務(wù)，建立長效機制。定期與政府部門溝通，尋求政府部門的最大支持，能夠制度化盡量制度化，建立定期會議聯(lián)席制度，由政府部門同意組織。
城市公交管理的統(tǒng)一，首先應(yīng)對許可文書、審批程序、處罰案卷等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，增強全省行管部門在城市公交管理方面的業(yè)務(wù)素質(zhì)與法律水平。省級公交管理部門的法規(guī)部門組織相關(guān)人員編寫城市公交管理、許可、處罰等案例以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一文書、案卷模版。
根據(jù)實際定期或不定期的督察各市管理情況，同時調(diào)研城市公交發(fā)展的實際問題，總結(jié)各市好的經(jīng)驗，在全省能推廣的就統(tǒng)一推廣，具有地區(qū)特色的也給予肯定。定期召開全省城市公交協(xié)調(diào)會，聽取各市縣的管理意見，加強縱向的溝通。對其全省行業(yè)管理部門人員進(jìn)行業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)從根本上提高其素質(zhì)。做到遼寧省城市公交管理可統(tǒng)一的統(tǒng)一，可借鑒的借鑒，建立嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，提升城市公交管理水平。
正確處理城市公交爭議問題
城市公交行業(yè)管理由以前的多部門管理，統(tǒng)一歸****通部門管理后，面臨較多矛盾和問題的理清，這就需要交通管理機構(gòu)根據(jù)實際情況以及多年管理交通運輸?shù)慕?jīng)驗下大力氣進(jìn)行研究明確。
尤其是推動道路客運與城市公交的協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)客運一體化的實施。城市公交只是城市公共交通管理的一部分，其輕軌、地鐵、BRT、城際鐵路、客運班線運輸、出租車客運、私人交通的相互協(xié)調(diào)，各種運輸方式的銜接存在眾多理論和實際上的矛盾。
許多運輸方式的運營范圍、運力配置、網(wǎng)絡(luò)布局、換乘體系、運輸管理權(quán)限的分工與配合需要省級管理部門聯(lián)合市級管理部門以及相關(guān)管理部門進(jìn)行協(xié)商、研究確定，為城市公交的持續(xù)發(fā)展提供保障。制定各種運輸方式運輸交叉、重合地區(qū)矛盾解決的應(yīng)急預(yù)案與措施，盡快厘清具有模糊、爭議的問題。
明確縣級公交管理體制
目前，遼寧省縣級城市公交管理，基本都是采用班線客運兼運營的模式，城市公交的具體管理模式?jīng)]有采用。
隨著城市化進(jìn)程的加快，城市的擴大，居民出行需求的提高，城市公交的供給須提前滿足，由于居民出行的需求和城市經(jīng)濟發(fā)展的需求是連續(xù)的，而城市公交的供給涉及到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、車輛更新等，使供給具有跳躍性，需要行業(yè)管理部門提前理順關(guān)系，明確目前經(jīng)營縣級城市公交的經(jīng)營者經(jīng)營模式必然面臨著向城市公交化運營的改革。
（一）檔案數(shù)據(jù)兼容性問題。
當(dāng)前大多城市軌道交通工程的檔案是先經(jīng)過市檔案館掃描后，再統(tǒng)一納入辦公網(wǎng)檔案管理系統(tǒng)。這個系統(tǒng)也是檔案查閱使用的途徑。但是當(dāng)前城市軌道交通工程的檔案數(shù)字化建設(shè)的指標(biāo)未健全、檔案統(tǒng)一管理的軟件缺乏，因而當(dāng)前使用多種檔案管理系統(tǒng)，從而在管理時出現(xiàn)數(shù)據(jù)無法兼容性的問題，造成檔案數(shù)據(jù)無法進(jìn)行數(shù)據(jù)掛接、批量處理，嚴(yán)重影響檔案管理的工作效率。
（二）工程竣工圖數(shù)字化問題。
在城市軌道交通工程檔案管理中，當(dāng)前主要通過掃描紙質(zhì)版的竣工圖方式對竣工圖進(jìn)行信息技術(shù)數(shù)字化的處理，在這個環(huán)節(jié)中，需要掃描的竣工圖數(shù)量多，且在掃描到電腦后，還需要對每張電子圖進(jìn)行后續(xù)處理，因而工作量繁重，并且其專業(yè)性要求非常高。此外，在掃描過程中因受到操作人員不當(dāng)、紙張質(zhì)量等因素的影響，其圖像的掃描結(jié)果也不一樣，有的因為操作失誤，導(dǎo)致竣工圖在數(shù)字化處理后無法使用了。
（三）信息化工程檔案安全性問題。
工程檔案通過信息技術(shù)轉(zhuǎn)化為數(shù)字信息的形式，而數(shù)字信息化具有不穩(wěn)定性、流動性的特征，因而容易出現(xiàn)數(shù)字信息丟失、遺漏、受損、被更改的問題，從而引起城市軌道交通工程檔案安全問題。
二、提高城市軌道交通工程檔案管理中信息技術(shù)的運用
（一）完善檔案數(shù)字化建設(shè)的規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)性。
完善檔案數(shù)字化建設(shè)的規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)性，首先從政策和制度上去規(guī)范。因此要建立一套統(tǒng)一的、全面的城市軌道交通工程數(shù)字化檔案管理的制度以及移交標(biāo)準(zhǔn)。這套制度和標(biāo)準(zhǔn)中包含的內(nèi)容有：對工程項目的數(shù)字化建設(shè)有一個明確的范圍；對檔案資料有一個統(tǒng)一的的數(shù)據(jù)格式、掃描軟件格式、著錄標(biāo)準(zhǔn)格式；要結(jié)合城市軌道交通工程的檔案特點，使用統(tǒng)一的檔案管理軟件進(jìn)行計算機程序編制，從而確保檔案在移交的過程中，能夠?qū)ο嚓P(guān)的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行批量的處理及快速的掛接。
（二）通過信息技術(shù)探索竣工圖數(shù)字化處理措施。
當(dāng)前，在城市軌道交通工程檔案信息化的管理中，很多施工單位對竣工圖管理一般是將DWG格式的設(shè)計圖直接轉(zhuǎn)換成竣工圖。這種方式雖然簡單方便操作，但是此類型的竣工圖缺失竣工相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字及竣工圖章，因此這類竣工圖是不符合要求的。但是對竣工圖采用圖紙掃描的方式進(jìn)行數(shù)字化處理的方式花費的時間長，物力大。因此結(jié)合兩種方式的優(yōu)點，采取以下措施：依舊將DWG格式的設(shè)計圖，對于缺失竣工相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字及竣工圖章的問題，通過掃描技術(shù)處理。先把圖像放入可以用于竣工圖的CAD電子圖中，再把DWG格式的圖形文件轉(zhuǎn)變?yōu)镻DF格式的圖像文件，從而解決此類問題。
（三）提高檔案管理人員的素質(zhì)。
要實現(xiàn)信息技術(shù)的有效利用和信息安全，需要提高檔案管理人員的素質(zhì)。具體措施是：對全市的城市軌道交通工程檔案管理人進(jìn)行信息技術(shù)數(shù)字化管理方面的培訓(xùn)，培訓(xùn)的主要內(nèi)容為信息技術(shù)的使用和網(wǎng)絡(luò)安全。通過培訓(xùn)，使相關(guān)檔案管理人員掌握并加強檔案數(shù)字化處理的方法、檔案管理軟件的應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)安全的技術(shù)性手段。此外，還需開展城市軌道工程基礎(chǔ)性知識的培訓(xùn)，讓檔案管理人員能夠儲備一定的軌道交通工程專業(yè)知識，從而對一些專業(yè)性很強的軌道交通工程檔案能夠準(zhǔn)確地把握，提高管理的專業(yè)性。
【中圖分類號】G640
一、綜合運輸體系的概念
1.運輸?shù)亩x。
運輸指借助公共交通網(wǎng)絡(luò)及其設(shè)施和運載工具，通過一定的組織管理技術(shù)，實現(xiàn)人與物空間位移的一種經(jīng)濟活動和社會活動。包括4個要素：公共交通網(wǎng)絡(luò)及其設(shè)施、運載工具、組織管理技術(shù)和運輸對象――人與物。
2.什么叫綜合運輸？
綜合運輸指以國家綜合交通體系所提供的公共交通網(wǎng)絡(luò)及設(shè)施和運載工具為依托，以現(xiàn)代聯(lián)合運輸工程管理技術(shù)和信息技術(shù)為基礎(chǔ)，以便捷、安全、高效和經(jīng)濟為目標(biāo)，通過多種交通運輸方式的協(xié)調(diào)配合，組織實現(xiàn)客貨運輸過程的經(jīng)濟活動和社會活動。國外將綜合運輸定義為：長途、全程、無縫、連續(xù)的運輸過程?！伴L途”指其運距較長，可能是跨地方、跨區(qū)域、跨國家、跨大陸的，一般需要涉及兩種以上的運輸方式。“全程”指一次托運或一次售票的“門到門”直達(dá)運輸?！盁o縫”指運輸?shù)挠布蛙浖葘崿F(xiàn)無縫隙聯(lián)結(jié)或?qū)拥?，包括技術(shù)裝備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、運營方式、信息通信、組織管理和制度規(guī)范等。“連續(xù)”指運輸生產(chǎn)作業(yè)和其他相關(guān)作業(yè)，實現(xiàn)不間斷或不停頓運轉(zhuǎn)或操作。
3.綜合運輸體系。
借以組織實現(xiàn)綜合運輸功能的運輸工程管理系統(tǒng)稱為綜合運輸系統(tǒng)，或者說，以國家綜合交通體系所提供的公共交通網(wǎng)絡(luò)及設(shè)施和運載工具為依托，以現(xiàn)代聯(lián)合運輸工程管理技術(shù)和信息技術(shù)為基礎(chǔ)，以便捷、安全、高效和經(jīng)濟為目標(biāo)，通過多種交通運輸方式的協(xié)調(diào)配合，組織實現(xiàn)客貨運輸過程的運輸組織管理系統(tǒng)稱為綜合運輸系統(tǒng)。
二、綜合運輸體系的構(gòu)成要素及各要素的特征
按照現(xiàn)行運輸體系的劃分，綜合運輸體系一般分為五種：水路、鐵路、公路、航空和管道。各種運輸方式特點分析如下：
1.水路交通運輸系統(tǒng)
水路運輸?shù)募夹g(shù)經(jīng)濟特征。運輸能力大；能源消耗低；單位運輸成本低；續(xù)航能力大；勞動生產(chǎn)率高；但是受氣候影響大并且巡航速度慢。
水路運輸?shù)慕?jīng)營管理特征：投入大且回收期長；國際化經(jīng)營競爭日趨激烈；海洋運輸經(jīng)營具有國際化，船舶航行于公海，需爭取各國貨載的運送，競爭激烈；興衰循環(huán)，運費收入不穩(wěn)；艙位無法儲存；要尊重國際法律。
2.鐵路交通運輸系統(tǒng)
鐵路運輸?shù)募夹g(shù)經(jīng)濟特征。適應(yīng)性強；運輸能力大；安全性好；列車運行速度較高；能耗小；環(huán)境污染程度??；運輸成本較低；有效使用土地；資本密集且固定資產(chǎn)龐大；設(shè)備龐大不易維修，戰(zhàn)時容易遭致破壞。
鐵路運輸?shù)慕?jīng)營管理特征。車路一體；以列車為運輸基本輸送單元；具有優(yōu)越的外部導(dǎo)引技術(shù)；鐵路運輸設(shè)備不能移轉(zhuǎn)；營運缺乏彈性。
3.公路交通運輸系統(tǒng)
公路運輸?shù)募夹g(shù)經(jīng)濟特征。技術(shù)經(jīng)營性能指標(biāo)好；貨損貨差小，安全性不斷提高；送達(dá)快；原始投資少，資金周轉(zhuǎn)快，回收期短；單位運輸成本較高，污染環(huán)境。
公路運輸?shù)慕?jīng)營管理特征。車路分離；富于活動性；可實現(xiàn)“門到門”運輸服務(wù)；經(jīng)營簡易。
4.航空交通運輸系統(tǒng)
航空運輸?shù)募夹g(shù)經(jīng)濟特征。高科技性；高速性；高度的機動靈活性；安全可靠性；建設(shè)周期短、投資少、回收快；運輸成本高。
航空運輸?shù)慕?jīng)營管理特征。飛行距離遠(yuǎn)；飛機與機場分離；適用范圍廣泛；具有環(huán)球性及國際性。
5.管道運輸系統(tǒng)
管道運輸?shù)募夹g(shù)經(jīng)濟特征。運量大；占用土地少；投資少；耗能低、損耗少，安全環(huán)保，運輸費用低。
管道運輸?shù)慕?jīng)營管理特征。生產(chǎn)與運輸一體化；上門服務(wù)；便于管理；作業(yè)自動化；運營靈活性較差。總之，由于運輸市場上需求本身如數(shù)量、距離、空間位置、運輸速度等方面的多樣性，各種運輸方式通過利用各自的技術(shù)經(jīng)濟和經(jīng)營管理特征，發(fā)揮各自的競爭優(yōu)勢，在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中營造出各自的生存和發(fā)展空間。
三、我國綜合運輸體系的現(xiàn)狀和特點
引言
交通運輸行業(yè)的發(fā)展，是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要依存條件，更是社會大眾所關(guān)注的熱點話題。從交通運輸網(wǎng)絡(luò)的組成來看，路橋項目工程是一個不可的部分。路橋工程的質(zhì)量高低，對于交通項目工程的整體質(zhì)量有著直接的影響。路橋項目工程管理工作是確保路橋項目工程質(zhì)量的重要保證。路橋項目工程管理工作的內(nèi)容涉及到施工材料與施工技術(shù)等多個方面，每一個方面的管理工作都直接影響著路橋項目工程的質(zhì)量。因此，作為路橋項目工程管理工作人員，應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識路橋項目工程管理的重要性，從而加強工作責(zé)任感，提高管理質(zhì)量。鑒于路橋項目工程管理不足的問題，筆者選擇路橋項目工程管理的重要性作為研究對象是有一定的社會現(xiàn)實意義的。
一、項目管理重要性分析
與其它的建設(shè)項目相比，路橋項目工程有著自己的獨特性，只有以此為基礎(chǔ)進(jìn)行管理，才能使路橋工程達(dá)到建設(shè)的預(yù)期目的。大量的路橋項目工程施工實踐表明，路橋項目工程在施工難度上高于其它工程，自然環(huán)境等因素對于路橋項目工程建設(shè)工作的影響較大。加之路橋項目工程的施工還會受到更加復(fù)雜的因素的影響，使得其建設(shè)施工的難度增大。除此之外，路橋項目工程的規(guī)模一般較大，工期也就較長，在整個工期中，產(chǎn)生問題的機率就較大。許多路橋項目工程施工需要在特定的環(huán)境下開展，如果施工條件發(fā)生變化，會對項目管理工作產(chǎn)生一定的影響。路橋項目建設(shè)都要管理工作的支持，對于路橋項目工程的建設(shè)來講，機械設(shè)備的管理以及施工人員的管理質(zhì)量，都對項目的建設(shè)質(zhì)量以及施工企業(yè)的經(jīng)濟利益、社會利益有著直接的聯(lián)系。一旦項目管理工作力度不足或者工作不到位，都會使不良問題出現(xiàn)的機謀增大。因此，路橋項目工程管理工作人員一定要從路橋工程的實際施工情況出來，開發(fā)出一套科學(xué)合理的管理體系。只有這樣，與路橋工程施工相關(guān)的機械設(shè)備以及施工人員才會得到優(yōu)化配置，才能全力作用于項目工程的建設(shè)與施工。也只有項目管理工作的加強，才能推動路橋項目工程更加順利地發(fā)展，推動路橋項目工程整體的提高。
二、質(zhì)量管理重要性分析
質(zhì)量管理是路橋項目工程管理的重要組成部分，更是衡量工程質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。在進(jìn)行路橋項目管理工作之時，要對路橋項目工程施工的實際情況進(jìn)行全面的分析，加強監(jiān)督力度，按照建筑工程行業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，保證路橋項目工程的建設(shè)質(zhì)量。質(zhì)量管理工作，就是路橋項目工程質(zhì)量管理部門，利用正確的管理思想與管理方法，對路橋項目工程施工的每一個施工程序與環(huán)節(jié)進(jìn)行與檢查，減少不必要的違規(guī)操作與影響工程質(zhì)量的施工行為。在管理實踐的促進(jìn)之下，建立起一套科學(xué)全面的管理體系，服務(wù)于路橋項目工程建設(shè)質(zhì)量的提高。對于路橋項目工程的質(zhì)量管理工作重要性來講，只有不斷進(jìn)行質(zhì)量管理實踐工作，才能使更多正確的質(zhì)量管理經(jīng)驗被積累下來，作用于科學(xué)的質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)的制定。也只有這樣，才能保障路橋項目工程的建設(shè)質(zhì)量，使其真正成為我國交通運輸網(wǎng)絡(luò)的一部分，并且作用于交通行業(yè)的發(fā)展。在進(jìn)行路橋項目工程的質(zhì)量管理工作之時，要加強不良施工行為的抵制工作，監(jiān)督各個施工部門加強施工質(zhì)量意識，利用創(chuàng)新型的施工技術(shù)與工藝，提高施工者的施工責(zé)任心。在質(zhì)量管理工作的開展之下，全體施工以及管理人員會明確到質(zhì)量管理工作的重要性，并且配合管理人員將質(zhì)量問題進(jìn)行解決，推動路橋項目工程質(zhì)量的提高。
三、資源管理重要性分析
對于每一項工程來講，資源管理工作都是極其重要的。對于路橋項目工程管理工作來講也是一樣，路橋項目工程的建設(shè)與施工能否達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，是否可以滿足社會與群眾的要求，關(guān)鍵在于施工資源是否得到優(yōu)化配置。只有資源管理工作做到位，才能使相應(yīng)的資源的利用率得到提高，使施工者的工作效率得到提升。對于路橋項目工程來講，資源管理工作可以從人力資源管理與物資資源管理兩個方面來談。只有人力與物力同時作用于路橋項目工程，才能使施工技術(shù)與管理水平得到提高，轉(zhuǎn)變施工與管理思想，使路橋項目工程的社會效益與環(huán)境效益以及經(jīng)濟效益得以實現(xiàn)。
首先，從人力資源管理的重要性來講。施工者是路橋項目工程建設(shè)的主體人員，因此，人力資源的管理對于路橋項目工程管理有著重要的作用。在進(jìn)行路橋項目工程的建設(shè)之時，要建立起正確且科學(xué)的管理體系，高效解決人員配置方面的問題。在管理工作中，管理人員要對施工者的信息進(jìn)行有效的整理，幫助施工建設(shè)的決策者進(jìn)行人員高度，使每一位施工者的個人才能得到發(fā)揮，對于路橋項目工程建設(shè)的積極作用得到全面體現(xiàn)。另外，路橋項目工程的管理者還要建立一個合理的績效考核制度，使施工者的人個利益與工程整體利益相關(guān)聯(lián)，從而提高工作人員的工作積極性，促進(jìn)路橋項目工程的發(fā)展。
其次，從物資資源管理的重要性來講。受到路橋項目工程的建設(shè)規(guī)模影響，其使用的物力資源也是相當(dāng)豐富的。比如說機械設(shè)備資源以及施工材料資源等等。因此，在進(jìn)行路橋項目工程管理之時，只有加強物資資源的管理和維護，才能使正常的施工得到保障。加強物資資源的管理，更多地是為了實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。管理者可以利用編號制度來對物資進(jìn)行管理，建立一個現(xiàn)代化的物資管理系統(tǒng)，解決管理力度不足以及科學(xué)度不足的問題。從另外一個角度來講，加強物資的管理，可以避免資源的浪費，更可以加強對于工作人員的管理，避免他們行為的出現(xiàn)。因此，物資管理工作可以在加強路橋項目建設(shè)管理的純潔度，加大物資資源使用情況的公開化，使路橋項目建設(shè)工作可以達(dá)到設(shè)計目標(biāo)與社會大眾的要求。所以，只有加強物資資源管理工作，才能使路橋項目工程具有順利完成的重要基礎(chǔ)與前提，這對于路橋項目工程管理工作質(zhì)量的提高也有重要影響。
結(jié)語
綜上所述，在未來的社會發(fā)展過程當(dāng)中，交通運輸行業(yè)對于社會經(jīng)濟的影響會越發(fā)突出，交通運輸行業(yè)的地位也會大大提高。作為交通運輸網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，路橋項目工程自然會得到社會大眾更多的關(guān)注與重視。所以，作為一名路橋項目工程管理人員，一定要正視路橋項目工程的管理工作，認(rèn)識到管理工作的重視性，掌握正確的管理思想與方法，提高管理質(zhì)量與水平。只有這樣，路橋項目工程的各項資源才能得到優(yōu)化配置，路橋項目工程的質(zhì)量才能得到整體提高，服務(wù)于社會經(jīng)濟的發(fā)展。
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交通運輸業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和服務(wù)性行業(yè)，交通運輸人才是國家人才發(fā)展的重點領(lǐng)域之一。近二十年，我國交通運輸業(yè)進(jìn)入了一個持續(xù)快速發(fā)展期，“十一五”末，我國通車公路總里程398.4萬公里，其中高速公路7.4萬公里。根據(jù)交通運輸部頒布的《交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，到“十二五”末，我國公路總里程達(dá)到450萬公里，高速公路總里程將達(dá)到10.8萬公里[1]。可以說，我國交通運輸業(yè)發(fā)展到今天，已經(jīng)不單純是量的巨大增長和積累，更重要的是質(zhì)的變化和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，以及科技含量和創(chuàng)新能力的不斷提高。因此，迫切需要大量高層次應(yīng)用型人才，以適應(yīng)交通運輸業(yè)的快速發(fā)展。
1.2未來十年，我國交通運輸領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性人才的特殊需求數(shù)量巨大
交通運輸部的《公路水路交通運輸中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2011～2020）》統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，截至2010年底，我國公路水路交通運輸行業(yè)共有從業(yè)人員3429萬人，其中專業(yè)技術(shù)人員303萬人，占從業(yè)人員8.8%；具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員16萬人，占專業(yè)技術(shù)人員5.3%?！毒V要》指出：未來十年，結(jié)構(gòu)性人才的特殊需求主要涵蓋建設(shè)養(yǎng)護、工程管理、現(xiàn)代交通物流、道路運輸、軌道交通、綜合運輸人才。其中，高層次科技人才年均需求1.4萬人[2]。
2.專業(yè)碩士學(xué)位人才培養(yǎng)定位
專業(yè)學(xué)位（professionaldegree），是隨著現(xiàn)代科技與社會的快速發(fā)展，針對社會特定職業(yè)領(lǐng)域的需要，培養(yǎng)具有較強的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)、能夠創(chuàng)造性地從事實際工作的高層次應(yīng)用型專門人才而設(shè)置的一種學(xué)位類型。雖然專業(yè)學(xué)位與學(xué)術(shù)學(xué)位處于同一層次，但二者具有不同的內(nèi)涵和特質(zhì)[3]。
2.1專業(yè)學(xué)位教育更強調(diào)學(xué)術(shù)性與職業(yè)性的統(tǒng)一
專業(yè)學(xué)位教育并非學(xué)術(shù)學(xué)位教育的去“學(xué)術(shù)化”，而是將學(xué)術(shù)性與職業(yè)性緊密結(jié)合，更強調(diào)學(xué)術(shù)的應(yīng)用性和特定針對性，更強調(diào)理論聯(lián)系實際和技術(shù)再創(chuàng)新。專業(yè)學(xué)位教育具有很強的職業(yè)化取向。
2.2專業(yè)學(xué)位教育更強調(diào)高校、行業(yè)、企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新
學(xué)術(shù)學(xué)位研究生教育是以學(xué)位授權(quán)單位為單一主體而構(gòu)建起來的、由多方參與協(xié)作的培養(yǎng)系統(tǒng)，而專業(yè)學(xué)位研究生教育更強調(diào)多元主體，由高等學(xué)校（科研院所）、行業(yè)、企業(yè)共同構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作教育平臺，有利于實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新，形成與行業(yè)、企業(yè)緊密結(jié)合的合作育人機制。
2.3專業(yè)學(xué)位教育更強調(diào)創(chuàng)新性、實踐性和應(yīng)用性的有機結(jié)合
學(xué)術(shù)學(xué)位研究生教育強調(diào)培養(yǎng)從事研究和發(fā)現(xiàn)客觀規(guī)律的科研后備人才，專業(yè)學(xué)位作為具有職業(yè)背景的一種學(xué)位類型強調(diào)應(yīng)用型人才培養(yǎng)，但不僅僅是強調(diào)實踐性，而且強調(diào)實踐環(huán)境下的技術(shù)創(chuàng)新，強調(diào)圍繞實際問題進(jìn)行科學(xué)研究，強調(diào)創(chuàng)新成果實際應(yīng)用，是實踐、創(chuàng)新和應(yīng)用的深度融合[4]。
3.校企聯(lián)合培養(yǎng)模式
3.1校企合作，聯(lián)合制定人才培養(yǎng)方案
（1）依托企業(yè)訴求、構(gòu)建人才培養(yǎng)模式和體系
在面向行業(yè)企業(yè)需求的人才培養(yǎng)中，形成了“一條主線（突出工程能力和工程素質(zhì)培養(yǎng)），兩大體系（理論教學(xué)體系和實踐教學(xué)體系），三個平臺（通識式基礎(chǔ)教育平臺、遞進(jìn)式專業(yè)教育平臺、開放式綜合教育平臺），四個結(jié)合（基礎(chǔ)平臺與專業(yè)模塊相結(jié)合、課程學(xué)習(xí)與項目學(xué)習(xí)相結(jié)合、教學(xué)實踐與科研生產(chǎn)相結(jié)合、學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)相結(jié)合），五個系統(tǒng)（教學(xué)督導(dǎo)系統(tǒng)、學(xué)生評教系統(tǒng)、教學(xué)評估系統(tǒng)、信息反饋與問題處理系統(tǒng)、社會需求與質(zhì)量評價系統(tǒng)）”的人才培養(yǎng)模式；實施了“做中學(xué)、學(xué)中研、研中創(chuàng)、創(chuàng)中賽”的內(nèi)涵式人才培養(yǎng)的新方法。
（2）結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、合理劃分培養(yǎng)階段
交通運輸工程領(lǐng)域?qū)I(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)過程，采取學(xué)位課程學(xué)習(xí)、企業(yè)實踐及學(xué)位論文等三階段展開，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)過程，合理安排學(xué)生階段任務(wù)，并且突出學(xué)生工程實踐管理技能訓(xùn)練。具體實施方案如圖1所示。
（3）融入企業(yè)工程一線，科學(xué)設(shè)置課程體系
建立與交通運輸行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的戰(zhàn)略聯(lián)盟和協(xié)同機制，堅持專業(yè)教學(xué)和實際應(yīng)用相結(jié)合，課程設(shè)置與職業(yè)需求相結(jié)合，學(xué)校教師和企業(yè)教師相結(jié)合，企業(yè)實踐與學(xué)位論文相結(jié)合，開展高層次應(yīng)用型交通運輸人才培養(yǎng)。
結(jié)合課程總學(xué)分要求，在專業(yè)方向課程設(shè)置中根據(jù)交通運輸工程領(lǐng)域開設(shè)的研究方向，進(jìn)行模塊化設(shè)計，每個模塊至少開設(shè)5門企業(yè)提供課程，培養(yǎng)學(xué)生強烈的工程意識和良好的工程素養(yǎng)。
3.2校企合作，搭建實踐育人平臺
（1）與交通運輸行業(yè)企業(yè)共建實踐教育基地。本著“互惠互利、相互融合”的原則，聯(lián)合建立大學(xué)生校外實習(xí)基地以及工程實訓(xùn)中心。并以此為紐帶，實現(xiàn)校企聯(lián)合培養(yǎng)人才。學(xué)生以頂崗的形式到企業(yè)進(jìn)行實踐鍛煉，學(xué)生到企業(yè)后先由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行企業(yè)文化教育，讓學(xué)生熟悉企業(yè)和企業(yè)文化，然后進(jìn)行上崗培訓(xùn)，包括技術(shù)培訓(xùn)和安全培訓(xùn)，再根據(jù)崗位需求頂崗工作，所有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范都按企業(yè)職工要求進(jìn)行。
（2）在一線工程環(huán)境中培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力。創(chuàng)新校企合作模式，拓展實習(xí)實踐內(nèi)容。組建了由企業(yè)冠名的專業(yè)試點班，[JP+1]實施應(yīng)用型人才的聯(lián)合培養(yǎng)，在合作建設(shè)的工程項目中，融入真實的工程環(huán)境，開展實踐動手能力培養(yǎng)。在工程一線開展認(rèn)識實習(xí)和生產(chǎn)實習(xí)，使學(xué)生受到了比較系統(tǒng)的工程實踐訓(xùn)練，培養(yǎng)和提高了學(xué)生工程實踐能力。
（3）為企業(yè)提供技術(shù)培訓(xùn)和知識更新。依托合作平臺，面向交通運輸系統(tǒng)企業(yè)員工，開展職工技術(shù)培訓(xùn)，包括崗前培訓(xùn)、青年技能培訓(xùn)等。學(xué)校還可以利用專業(yè)技術(shù)資源優(yōu)勢，積極為地方服務(wù)，提升學(xué)校的社會影響力和知名度，使雙方形成的互利共贏合作關(guān)系不斷深入和發(fā)展。
4.結(jié)語
交通運輸類專業(yè)學(xué)位碩士培養(yǎng)過程中通過校企合作，學(xué)校與企業(yè)實現(xiàn)了優(yōu)勢互補、資源共享。通過校企產(chǎn)學(xué)研合作平臺建設(shè)，在解決專門技術(shù)人才培養(yǎng)的同時，促進(jìn)交通運輸行業(yè)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，很好的解決了特殊地區(qū)交通領(lǐng)域的技術(shù)問題；又充分發(fā)揮了學(xué)校為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的社會職能，提升了學(xué)校科學(xué)研究的層次和水平，為交通運輸工程領(lǐng)域高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)創(chuàng)造了條件。
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國家重視鐵路交通運輸過程中安全運輸?shù)膶崿F(xiàn)途徑，將對人類的日常出行生活、鐵路工程項目的建設(shè)以及社會經(jīng)濟的發(fā)展都產(chǎn)生潛移默化的影響力。我國現(xiàn)階段的鐵路交通運輸過程中安全運輸工作尚處于發(fā)展過程中，實現(xiàn)鐵路運輸?shù)母咝瓿?，需要各個方面統(tǒng)籌管理與協(xié)同進(jìn)步，首先就需要樹立安全運輸?shù)膭?chuàng)新型觀念，才能保障工作中實際運輸任務(wù)達(dá)到完美收尾。因此，我國的鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域越來越重視安全運輸項目的可行性舉措，采用更加專業(yè)的方式逐步完善和加強運輸目標(biāo)的達(dá)成效果，相應(yīng)地推動國家鐵路運輸工作領(lǐng)域的發(fā)展。
一、分析鐵路安全運輸?shù)囊饬x
在鐵路運輸工作領(lǐng)域中，用傳統(tǒng)且單一的安全維護方式依然無法與相關(guān)鐵路項目的建設(shè)達(dá)到完美配合的境界，運用科學(xué)的運輸管理機制對鐵路的工作效率以及水平等方面，都產(chǎn)生了積極的推動作用。對于正處在發(fā)展中的鐵路交通運輸部門，其中所實行的安全運輸舉措是工作人員賴以生存的重要資源。我國的鐵路交通運輸工作領(lǐng)域處于正在發(fā)展的階段，相關(guān)工作人員運用的管理技術(shù)也呈現(xiàn)初級的水平，需要具備更大的提升空間。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)記載，西方國家在發(fā)展交通運輸技術(shù)方面，基本達(dá)到高科技和高水平的層次。我國對于鐵路安全運輸領(lǐng)域，更需要重視其運輸管理技術(shù)方面的完善和革新，致力于發(fā)揮鐵路交通部門的實際工作能力，為鐵路運輸項目的建設(shè)提供具備穩(wěn)定安全性能的交通工具，并且促進(jìn)鐵路運輸部門和工作人員之間達(dá)成進(jìn)一步的配合，最終具備穩(wěn)定安全的鐵路運輸條件?？偠灾?，國家需要重視鐵路交通運輸領(lǐng)域所具有的戰(zhàn)略意義，努力發(fā)展鐵路運輸?shù)墓ぷ餍?，避免造成交通事故。以高級的業(yè)務(wù)能力作為基礎(chǔ)，來發(fā)展鐵路交通運輸?shù)男ЧＵ?，使得運輸環(huán)節(jié)具備極強的安全性能，充分發(fā)揮鐵路安全運輸領(lǐng)域?qū)θ藗內(nèi)粘３鲂猩畹囊饬x，進(jìn)一步提高人們的物質(zhì)生活水平。
二、鐵路交通運輸過程中安全運輸?shù)拇胧?/p>
2.1培訓(xùn)專業(yè)的工作人員
在這個競爭尤為激烈的時代，面對鐵路安全運輸領(lǐng)域有關(guān)管理機制的全面發(fā)展，優(yōu)秀的技術(shù)工程師以及眾多的管理人員變成了緊缺的資源，他們直接影響著鐵路安全運輸項目的發(fā)展水平。關(guān)于國家培養(yǎng)專業(yè)工作人員方面，需要培養(yǎng)他們的全面素質(zhì)，關(guān)注工作人員的實際鐵路運輸管理能力，促進(jìn)人員對鐵路交通運輸工具的安全維護和管理技術(shù)的研究和開發(fā)過程，提高他們的技術(shù)創(chuàng)新能力，采取相應(yīng)的方針政策來提升鐵路運輸工作方面的安全管理水平，為我國鐵路交通運輸工作領(lǐng)域注入鮮活的生命力。對于國家來說，在現(xiàn)階段應(yīng)重視對人才的教育和培養(yǎng)過程，采取完備的方針政策來解決工作人員的緊缺問題，可以通過提升對高級工作人員的工資待遇，為他們的生存環(huán)境提供更好的保障，建設(shè)專門培養(yǎng)工作人員的基地，產(chǎn)生更加專業(yè)的技術(shù)人才。關(guān)于學(xué)校設(shè)立鐵路交通運輸工程安全管理機制的相關(guān)專業(yè)上，老師在教學(xué)中應(yīng)重視學(xué)生的個性化發(fā)展和綜合素質(zhì)的共同培養(yǎng)過程，一方面完成專業(yè)課程的系統(tǒng)化講授，另一方面加強學(xué)生的實際業(yè)務(wù)發(fā)展的能力，促進(jìn)學(xué)生形成專業(yè)化的發(fā)展特色，讓學(xué)生們明白堅持踏實學(xué)習(xí)現(xiàn)代鐵路交通運輸管理技術(shù)的重要性，培養(yǎng)他們優(yōu)良的技術(shù)水平。有關(guān)部門不但在現(xiàn)階段會對鐵路交通運輸環(huán)節(jié)中優(yōu)秀的人力資源有極大的依賴性，在未來同樣也離不開鐵路交通運輸工作領(lǐng)域所利用的關(guān)鍵運輸管理機制，這一關(guān)鍵運輸管理機制將對鐵路交通工程建設(shè)領(lǐng)域產(chǎn)生重要的影響力，對重要的運輸領(lǐng)域起到保護和運輸管理的作用。
2.2健全運輸管理機制
只有鐵路交通運輸管理機制在傳統(tǒng)方式的基礎(chǔ)上，通過更加系統(tǒng)和先進(jìn)的發(fā)展途徑，才能進(jìn)一步彌補鐵路交通運輸領(lǐng)域具體工作環(huán)節(jié)存在的缺陷。通過實施完善的鐵路運輸管理機制來引導(dǎo)安全運輸?shù)膶嶋H工作環(huán)節(jié)，幫助具體運輸管理方面減少了大量繁瑣的環(huán)節(jié)，隨著鐵路運輸管理技術(shù)的提高來促進(jìn)鐵路運輸領(lǐng)域的運行情況。以往鐵路交通運輸工作存在管理方式不恰當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，而通過先進(jìn)的鐵路運輸管理技術(shù)將提高鐵路運輸問題的解決效率，重點是通過高水平的鐵路運輸管理技術(shù)，達(dá)到鐵路工程建設(shè)和工作人員相互信賴的合作關(guān)系，促進(jìn)相關(guān)鐵路項目的建設(shè)領(lǐng)域能夠具備堅實的競爭力。同時，我們了解到傳統(tǒng)的鐵路運輸管理技術(shù)在實際辦公過程中會耗費更多的人力資源，也常常因為工作方式不當(dāng)而阻斷了鐵路運輸環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行，我們需要發(fā)展鐵路運輸領(lǐng)域中相關(guān)的工程管理技術(shù)。為鐵路交通運輸項目的建設(shè)提供了堅實的保障，促進(jìn)這一類交通工具各個結(jié)構(gòu)具有正常運轉(zhuǎn)的性能。鐵路運輸工程安全管理工作必須突破傳統(tǒng)技術(shù)的局限性，對每個鐵路運輸環(huán)節(jié)的全過程進(jìn)行監(jiān)督和管理，確保在一定運行時間中記錄鐵路交通工具的損耗情況，并且進(jìn)行及時的維護工作，更換掉老化的運輸設(shè)備，以此來發(fā)展鐵路運輸?shù)陌踩匦?，保障鐵路交通運輸領(lǐng)域具備充分的技術(shù)條件。
2.3提高運輸管理的創(chuàng)新性
只有鐵路運輸管理工作措施通過更加系統(tǒng)和科學(xué)的管理思路，探索出一條全新的管理方案，才能進(jìn)一步彌補鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域的交通事故風(fēng)險防御不及時等問題。通過實施創(chuàng)新型對策引導(dǎo)鐵路運輸管理工作完成的效果，幫助具體鐵路運輸管理減少了大量繁瑣的環(huán)節(jié)，隨著鐵路運輸部門轉(zhuǎn)變運輸管理理念，來促進(jìn)鐵路運輸項目的經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展。并且，鐵路運輸部門應(yīng)避免運用單一的安全運輸管理方案，需要通過先進(jìn)的鐵路運輸管理技術(shù)，才能解決鐵路運輸領(lǐng)域的正常運轉(zhuǎn)問題，重點是利用高水平的安全運輸管理工作技術(shù)，達(dá)到鐵路運輸部門和管理者相互信賴的合作關(guān)系，讓鐵路運輸領(lǐng)域具備持久安全發(fā)展的特點。人們的日常出行無法分開鐵路運輸工具，鐵路運輸部門需要維持運輸?shù)母咝院捅憬菪?，進(jìn)一步保證順暢運輸情況，才能帶此類運輸工具的進(jìn)一步高速發(fā)展。所以說，我們需要確保鐵路運輸生產(chǎn)的安全發(fā)展情況，提高運輸管理的創(chuàng)新性，使得鐵路運輸領(lǐng)域能夠可持續(xù)的健康發(fā)展，遵守一定的運輸要求，嚴(yán)格執(zhí)行鐵路運輸管理方案，避免發(fā)生一系列的事故。鐵路運輸管理工作必須突破傳統(tǒng)管理觀念的局限性，對每個鐵路工程建設(shè)的全過程進(jìn)行監(jiān)督和管理，逐步采取積極且創(chuàng)新的管理方法，保障鐵路運輸管理過程具備充分且可靠的安全運輸管理水平，這樣才可以適應(yīng)新時代鐵路運輸領(lǐng)域的正常運轉(zhuǎn)趨勢。
2.4重視安全運輸?shù)脑O(shè)計環(huán)節(jié)
中圖分類號：U445.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1674-3954（2013）21-0330-02
在交通運輸網(wǎng)中，路橋項目的建設(shè)是其中非常重要的環(huán)節(jié)，從某種意義上來說，其質(zhì)量的好壞將會直接影響整個工程建設(shè)的質(zhì)量，而其質(zhì)量水平不僅取決于施工材料、施工技術(shù)以及施工工藝等方面，并且與項目工程的管理工作也是密切相關(guān)的，管理工作水平的高低對路橋項目工程的實際建設(shè)有著非常重要的影響作用。所以，一定要充分重視路橋項目工程管理的工作，通過不斷的創(chuàng)新與發(fā)展，有效的解決工程管理工作中存在的一些不足，進(jìn)而完善路橋項目工程管理的工作。
1 項目管理的重要性
在路橋項目工程建設(shè)中有著自身的特點，所以我們一定要緊抓相關(guān)的項目管理工作，這樣才可以取得預(yù)期的設(shè)計效果。經(jīng)過實踐經(jīng)驗表明，路橋項目工程的施工難度非常大，同時受到的環(huán)境等客觀因素的影響也是非常大，除此之外，在建設(shè)過程中還存在非常復(fù)雜的條件，增加了施工環(huán)節(jié)的難度。由于路橋項目工程的建設(shè)規(guī)模非常大，所以，通常涉及的施工周期比較長以及施工范圍比較大，非常容易產(chǎn)生一些問題。大多數(shù)路橋項目都是需要建設(shè)在各種各樣的地質(zhì)、地形條件下，當(dāng)相關(guān)條件發(fā)生一定變化時，對于路橋項目的運行以及管理方面都會存在著一定的阻礙作用。除此之外，路橋項目在建設(shè)的過程中，通常都會涉及到許多的機械設(shè)施、物資以及人員等方面，非常繁雜，假如缺少科學(xué)、合理的項目管理，那么在路橋項目工程建設(shè)的過程中必然會出現(xiàn)一定的混亂情況，妨礙路橋項目工程施工的正常運行，導(dǎo)致出現(xiàn)不必要的損失。所以，一定要對以上問題進(jìn)行深入的分析，進(jìn)而提出科學(xué)的項目管理方式。相關(guān)的項目管理人員可以根據(jù)自身的實際情況，制定出一套高效、科學(xué)、合理的項目管理體系，對機械設(shè)施、物資以及人員等方面進(jìn)行合理的安排，通過完善相應(yīng)的管理體系，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置以及提高資源的利用率，同時促進(jìn)路橋項目工程建設(shè)工作的順利進(jìn)行，進(jìn)而保證路橋項目工程建設(shè)的質(zhì)量達(dá)標(biāo)，所以，項目管理工作對推動路橋項目工程建設(shè)工作有著一定的推進(jìn)作用。
2 質(zhì)量管理的重要性
質(zhì)量是評價工程項目好壞的根本指標(biāo)，在路橋項目工程管理工作中，一定要時刻注意以及監(jiān)督項目建設(shè)的實際情況，嚴(yán)格根據(jù)有關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，從而確保路橋項目建設(shè)的質(zhì)量。所謂的質(zhì)量管理就是指在專業(yè)的管理部門管理之下，合理的利用先進(jìn)管理方法與技術(shù)，加強對路橋項目工程施工中每一個環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督以及監(jiān)控，盡可能的降低環(huán)境、經(jīng)濟等客觀因素的不良影響，從而建立一套科學(xué)、完善的質(zhì)量管理體系。通過不斷的實踐，進(jìn)而總結(jié)了大量的經(jīng)驗，形成了一個具有一定水平、一定規(guī)模的管理技術(shù)以及管理系統(tǒng)，通過不斷增強對路橋項目的質(zhì)量檢測與質(zhì)量檢驗，確保路橋項目工程的建設(shè)可以達(dá)到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而為經(jīng)濟的發(fā)展提供可靠、安全的交通運輸條件。在開展路橋項目質(zhì)量管理工作的同時，也限制了相關(guān)方面的不良行為，督促相關(guān)的施工管理部門加強對施工質(zhì)量的管理，嚴(yán)格按照相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，并且可以充分利用一些先進(jìn)的管理技術(shù)以及方法，讓相關(guān)的施工人員可以真正的參與到工程項目管理工作當(dāng)中，從而樹立他們的責(zé)任意識，同時不斷提高自身的工作水平以及質(zhì)量，進(jìn)一步加強路橋項目建設(shè)的質(zhì)量。
3 資源管理的重要性
在路橋項目工程管理中，資源管理工作具有著非常深遠(yuǎn)的意義，工程項目建設(shè)成功與否不僅取決于是否完成了預(yù)期的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，而且還取決于是否完成了資源的優(yōu)化配置、相應(yīng)的資源管理工作是否增加了資源的利用率。健全路橋項目工程的相關(guān)管理工作，有利于提高工程項目建設(shè)的工作效率。路橋項目工程的資源管理可以從兩個方面著手，即人力資源與設(shè)施物資資源管理，進(jìn)而確保路橋項目建設(shè)工作的有序進(jìn)行。所以，一定要提升相應(yīng)的管理水平以及技術(shù)，逐漸改進(jìn)滯后的管理理念以及方法與手段，樹立科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新以及發(fā)展路橋項目工程管理體系，達(dá)到路橋項目工程建設(shè)的環(huán)境效益、社會效益以及經(jīng)濟效益的結(jié)合與統(tǒng)一，進(jìn)而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。
3.1 人力資源管理
人是決定生產(chǎn)力水平的主要因素，所以，加強人力資源的管理有著非常重要的作用。在路橋項目工程建設(shè)中，可以建立高效、科學(xué)的管理模式以及體系，解決管理過程中人員方面出現(xiàn)的相關(guān)問題，并且可以通過對人員信息的有效整合，幫助相關(guān)的決策人員以及管理人員實現(xiàn)對工程項目建設(shè)施工人員的優(yōu)化配置，盡可能的做到人盡其用，最大程度的發(fā)揮每一個人的作用，進(jìn)而激發(fā)路橋項目中工作人員的積極性。除此之外，相關(guān)的管理人員還可以通過績效考核等制度，調(diào)動相關(guān)人員工作的積極性，將工作人員的福利待遇與實際工作情況聯(lián)系在一起，激勵工作人員對待工作的態(tài)度，進(jìn)而使每一位員工都可以做到認(rèn)真負(fù)責(zé)、踏實肯干。在很大程度上，提高了路橋項目建設(shè)的質(zhì)量，有效的促進(jìn)了路橋建設(shè)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.2 設(shè)施物資資源管理
通常情況下，路橋項目建設(shè)的規(guī)模都是比較大的，涉及到的方面也是比較廣泛的，比如：機械設(shè)施、物資等，所以，在路橋項目建設(shè)中，一定要加強這些方面的管理與維護，對于路橋項目建設(shè)起到了積極的作用。加強對設(shè)施物資的管理，有效的達(dá)到了優(yōu)化資源配置的目的，通過建立物資編號制度與使用審批管理制度，有效的構(gòu)建了物資管理信息系統(tǒng)，不僅可以高效的解決設(shè)施物資管理方面存在的一些不足，還可以通過對設(shè)施物資資源的有效管理，確保設(shè)施物資資源的利用率，進(jìn)而使設(shè)施物資資源可以發(fā)揮出自身應(yīng)有的使用價值。與從同時，對于設(shè)施物資資源的有效管理，在某種意義上來說，還可以有效的避免資源浪費，以及防止發(fā)生部分工作人員、等現(xiàn)象，提高了路橋項目建設(shè)的純潔度，保證了設(shè)施物資資源的有效使用情況，同時也可以取得預(yù)期的設(shè)計價值。因此，設(shè)施物資資源的管理工作是路橋項目工程可以順利完成的基礎(chǔ)與前提，做好相應(yīng)的管理工作對路橋項目建設(shè)有著非常深遠(yuǎn)的意義。
4 結(jié)束語
總而言之，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對于交通運輸行業(yè)的要求也會越來越高，其中路橋交通網(wǎng)的建設(shè)將會具有非常重要的社會價值以及經(jīng)濟意義，所以，一定要高度重視工程管理工作在路橋項目建設(shè)中的相關(guān)重要性，積極創(chuàng)新與發(fā)展相關(guān)的管理理念以及方法與手段，逐漸提高管理工作的水平以及質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)項目資源的優(yōu)化配置，控制好施工中的每一個環(huán)節(jié)，從而達(dá)到路橋項目建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
[1]成杰，淺議路橋項目施工管理中的幾項關(guān)鍵工作[A]，地質(zhì)工作體制改革30年座談會文集[C]，2008
中圖分類號:X913文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1007-9416(2015)12-0059-01
1概述
交通運輸建設(shè)養(yǎng)護計劃管理業(yè)務(wù)整合涉及公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、養(yǎng)護計劃管理系統(tǒng)、國省干線投資計劃管理系統(tǒng)、路面養(yǎng)護管理系統(tǒng)等。需要整合公路及附屬設(shè)施的基礎(chǔ)屬性數(shù)據(jù)、地圖空間數(shù)據(jù)、養(yǎng)護基礎(chǔ)屬性數(shù)據(jù)、養(yǎng)護計劃業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、建設(shè)計劃業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),初步實現(xiàn)各類固定資產(chǎn)建設(shè)計劃、高速公路養(yǎng)護計劃、普通干線公路養(yǎng)護計劃等各類建設(shè)和養(yǎng)護計劃數(shù)據(jù)的聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)共享和綜合分析,提升計劃工作效能,促進(jìn)計劃工作的精細(xì)化、科學(xué)化管理;整合資源,實現(xiàn)各類計劃數(shù)據(jù)與中心數(shù)據(jù)庫的定期同步交換共享和統(tǒng)一管理,提高數(shù)據(jù)利用效率,更好保證計劃數(shù)據(jù)安全性;完善各類計劃數(shù)據(jù)的檢索查詢及分析服務(wù),為交通運輸建設(shè)和養(yǎng)護計劃管理決策提供支撐。
2需求分析建設(shè)養(yǎng)護計劃管理相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)分為四個層面:
1)公路GIS數(shù)據(jù)采集層。主要進(jìn)行底層GIS基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集,包括普通公路GIS公路與橋梁數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、普通公路GIS橋梁數(shù)據(jù)系統(tǒng)更新維護系統(tǒng)和普通公路GIS樁號系統(tǒng)。
2)普通公路及橋梁基礎(chǔ)屬性數(shù)據(jù)采集層。該層包括橋梁管理信息系統(tǒng)和公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程管理系統(tǒng),該層系統(tǒng)利用GIS基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行普通公路及橋梁方面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集,并能為建設(shè)與養(yǎng)護計劃等業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。
3)公路養(yǎng)護與計劃業(yè)務(wù)管理層。該層系統(tǒng)包括普通公路計劃與養(yǎng)護系統(tǒng)、高速公路養(yǎng)護管理系統(tǒng)。各系統(tǒng)在充分利用上述GIS、公路與橋梁兩類數(shù)據(jù)采集層的系統(tǒng)所采集的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,進(jìn)行公路養(yǎng)護與計劃等業(yè)務(wù)管理,同時,該層產(chǎn)生的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)作為業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)提供給“交通運輸統(tǒng)計分析監(jiān)測與投資計劃管理信息系統(tǒng)”。
4)業(yè)務(wù)統(tǒng)籌整合層。該層的系統(tǒng)為交通運輸統(tǒng)計分析監(jiān)測與投資計劃管理信息系統(tǒng)及整合平臺,該層系統(tǒng)通過充分利用上述三個層級系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù),實現(xiàn)規(guī)劃、計劃、統(tǒng)計三大核心業(yè)務(wù)“三位一體”。一方面進(jìn)行相關(guān)的業(yè)務(wù)管理,同時為科學(xué)決策提供依據(jù)。上述四層個層級業(yè)務(wù)系統(tǒng)相互支撐、相互關(guān)聯(lián),一方面對計劃系統(tǒng)得基本業(yè)務(wù)進(jìn)行了有效管理,有效地規(guī)范和有序地促進(jìn)了公路養(yǎng)護、建設(shè)項目投資計劃等管理工作。同時,采集和積累了大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù),對提高計劃管理工作效率與精細(xì)化、資金使用效益、養(yǎng)護與計劃分析決策起到有效的推進(jìn)和支撐作用。業(yè)務(wù)層次詳見圖1。
3應(yīng)用平臺整合方案
通過對高速公路、普通干線公路、農(nóng)村公路等各個投資計劃系統(tǒng)進(jìn)行整合,形成覆蓋路面、路基、橋梁、隧道的公路建設(shè)計劃與養(yǎng)護計劃的綜合性投資計劃管理系統(tǒng)(以下簡稱綜合系統(tǒng))。綜合性系統(tǒng)將在保留原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,新開發(fā)建設(shè)“交通運輸建設(shè)與養(yǎng)護投資計劃綜合管理系統(tǒng)”,以便于業(yè)務(wù)人員能更方便快捷地對全省公路建設(shè)與養(yǎng)護投資計劃的查詢匯總。綜合系統(tǒng)將借助4A平臺,實現(xiàn)用戶和系統(tǒng)入口的整合。應(yīng)用系統(tǒng)總體架構(gòu)見圖2:
4數(shù)據(jù)資源整合方案
根據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方案,綜合系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫建設(shè)內(nèi)容包括:公路及附屬設(shè)施基礎(chǔ)屬性數(shù)據(jù)庫、公路及附屬設(shè)施地圖空間數(shù)據(jù)庫、養(yǎng)護計劃基礎(chǔ)屬性數(shù)據(jù)庫、高速公路養(yǎng)護計劃業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、普通公路路面養(yǎng)護計劃業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、交通運輸建設(shè)項目計劃業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、建設(shè)與養(yǎng)護計劃綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫等8個部分。其中前三個為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整合庫,后六個為業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫。其中第四至七個數(shù)據(jù)庫是已有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫,為已建設(shè)好的數(shù)據(jù)庫;建設(shè)與養(yǎng)護計劃綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫為綜合系統(tǒng)的中心數(shù)據(jù)庫,將從四個業(yè)務(wù)庫中匯集投資計劃數(shù)據(jù),是需要新建設(shè)的數(shù)據(jù)庫。業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫總體結(jié)構(gòu)如圖4所示。
一、執(zhí)法主體合法
交通運輸局是xx縣人民政府主管交通運輸工作的行政部門，是法定的行政執(zhí)法主體，交通運輸局道路運輸管理站、交通運輸局公路工程管理站、交通運輸局農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護站是法律法規(guī)授權(quán)的執(zhí)法機構(gòu)，（《中華人民共和國道路運輸條例>第七條 國務(wù)院交通主管部門主管全國道路運輸管理工作。 縣級以上地方人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的道路運輸管理工作。 縣級以上道路運輸管理機構(gòu)負(fù)責(zé)具體實施道路運輸管理工作?！吨腥A人民共和國公路法》第八條 國務(wù)院交通主管部門主管全國公路工作。縣級以上地方人民政府交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的公路工作;但是，縣級以上地方人民政府交通主管部門對國道、省道的管理、監(jiān)督職責(zé)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)道的建設(shè)和養(yǎng)護工作?？h級以上地方人民政府交通主管部門可以決定由公路管理機構(gòu)依照本法規(guī)定行使公路行政管理職責(zé)。
在法律層面上均具備行政執(zhí)法主體資格，并按照法定權(quán)限范圍內(nèi)履行職責(zé)，不存在重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法情況。
二、執(zhí)法權(quán)限和責(zé)任明確
交通運輸行政執(zhí)法主要為運政執(zhí)法、路政執(zhí)法、港航執(zhí)法三大類，法定的行政職權(quán)分為行政許可、行政處罰、行政強制和交通運輸行業(yè)行政監(jiān)督檢查。目前，我局交通運輸行政執(zhí)法人員通過培訓(xùn)考核均取得交通部和河北省省行政執(zhí)法證，具備行政執(zhí)法資格。在從事交通運輸行政執(zhí)法工作中，嚴(yán)格按照行業(yè)執(zhí)法規(guī)范，開展交通運輸行政執(zhí)法活動，切實做到依法行政、文明執(zhí)法。并按照法定職能，強化道路運輸、公路建設(shè)與養(yǎng)護管理，依法打擊交通運輸違法違規(guī)行為，切實做到依法履行職責(zé)，認(rèn)真落實責(zé)任。此外，根據(jù)縣法制辦《關(guān)于印發(fā)開展行政執(zhí)法三項制度自查工作實施方案的通知》要求，落實了行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度及重大執(zhí)法決定法制審核制度，確保了交通運輸行政執(zhí)法陽光透明。建立健全了《行政執(zhí)法責(zé)任制》、《行政執(zhí)法公示制》、《行政執(zhí)法監(jiān)督制》、《行政執(zhí)法錯案和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制》、《行政執(zhí)法全過程記錄制度》等制度，并將制度執(zhí)行情況列入年度目標(biāo)管理綜合考評內(nèi)容，發(fā)揮了交通運輸行政執(zhí)法制度的保障作用，有效地維護了行業(yè)穩(wěn)定，促進(jìn)了行業(yè)發(fā)展。
三、行政執(zhí)法程序完善
在實施交通運輸行政處罰和交通運輸行政許可等交通運輸行政執(zhí)法工作中，局屬執(zhí)法單位嚴(yán)格按照《交通行政處罰程序規(guī)定》、《行政處罰法》、《行政許可法》等法律法規(guī)要求，依法履行職權(quán)職責(zé)，落實告知義務(wù)。同時，按照《河北省行政許可、行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，結(jié)合政府法制部門的要求，對交通運輸行政執(zhí)法文書進(jìn)行清理規(guī)范，確保了交通運輸行政執(zhí)法文書的規(guī)范化與合法化。
四、執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)范
為有效控制交通運輸行政處罰自由裁量權(quán)，依據(jù)《河北省交通運輸行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，依法進(jìn)行交通行政處罰，保證了交通行政處罰幅度合理合法。在辦理交通行政處罰案件工作中，堅持層層把關(guān)、責(zé)任到人的原則，一般案件由承辦部門上報分管領(lǐng)導(dǎo)審查，再上報至主要領(lǐng)導(dǎo)審批后作出處罰決定。重大案件均須上報局主要領(lǐng)導(dǎo)審核，在進(jìn)行集體研究討論后作出處罰決定。
五、全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制
行政執(zhí)法責(zé)任制是規(guī)范和監(jiān)督行政機關(guān)行政執(zhí)法活動的一項重要制度。對有違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為的行政執(zhí)法部門，根據(jù)造成后果的嚴(yán)重程度或者影響的惡劣程度等具體情況，給予限期整改、通報批評、取消評比先進(jìn)資格；對有關(guān)行政執(zhí)法人員，根據(jù)年度考核情況或過錯形式、危害大小、情節(jié)輕重，給予批評教育、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理。對在交通行政執(zhí)法工作中損壞交通形象、造成惡劣影響的案件，除追究當(dāng)事人責(zé)任外，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。近幾年來，我局沒有出現(xiàn)任何違反行政執(zhí)法責(zé)任制的單位和執(zhí)法人員。
雖然，在上級行業(yè)主管部門和政府法制部門精心指導(dǎo)下，我局交通運輸行政執(zhí)法工作取得了一些進(jìn)步，但與建設(shè)法制社會、推進(jìn)依法治國的總體要求相比還存在一定差距，也存在一些問題：
