序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇安全生產(chǎn)責(zé)任制的概念范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中國(guó)廣東核電集團(tuán)下屬的大亞灣核電站和嶺澳核電站，在過(guò)去的5～10年中一貫以國(guó)際上核電安全管理的最高標(biāo)準(zhǔn)為指南，結(jié)合企業(yè)自身在各個(gè)發(fā)展階段的不同特點(diǎn)，廣泛而不斷地吸取國(guó)內(nèi)外同行的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)不斷改進(jìn)和創(chuàng)新，成功地建立并實(shí)施了一整套行之有效的安全生產(chǎn)責(zé)任制，取得了令人矚目的營(yíng)運(yùn)業(yè)績(jī)。本文就筆者參與廣東核電安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)踐過(guò)程中的一些體會(huì)和看法作一概要的介紹。

1 安全生產(chǎn)責(zé)任制

1.1 “制”的含義

“安全生產(chǎn)責(zé)任制”中的“制”可以有兩種含義。一種較為狹義的解釋是，“制”就是制度；而另一種較為廣義的解釋是，“制”就是機(jī)制。制度往往體現(xiàn)為某些文字上的規(guī)定或程序，或某種不成文的，但被組織普遍接受的某種實(shí)踐或工作過(guò)程。機(jī)制則不僅僅包括制度的所有內(nèi)容，更重要的是包含了確保制度得以有效落實(shí)，以及確保制度本身先進(jìn)性的所有因素。在廣東核電，安全生產(chǎn)責(zé)任制指的就是這后一種含義，即機(jī)制的含義。正是在這樣一個(gè)思路下，筆者認(rèn)為廣東核電的安全生產(chǎn)責(zé)任制(以下簡(jiǎn)稱責(zé)任制)主要包括下列內(nèi)容：

(1) 政策與程序——責(zé)任制的結(jié)構(gòu)

(2) 培訓(xùn)與授權(quán)——責(zé)任制的基礎(chǔ)

(3) 指標(biāo)與評(píng)審——責(zé)任制有效性的度量與改進(jìn)

(4) 安全文化——責(zé)任制的保證

1.2 責(zé)任制的結(jié)構(gòu)

政策與程序構(gòu)成了責(zé)任制的結(jié)構(gòu)。這是因?yàn)檎吆统绦蛞詴娴姆绞浇缍私M織內(nèi)部各級(jí)人員的基本任務(wù)，即所謂“誰(shuí)負(fù)責(zé)什么？”、“誰(shuí)對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)？”，以及“通過(guò)什么樣的工作過(guò)程來(lái)負(fù)責(zé)？”的問(wèn)題(簡(jiǎn)稱WHAT、WHO&WHO和HOW)。顯然，這一結(jié)構(gòu)的有效性取決于組織內(nèi)部的分工和工作組織過(guò)程的設(shè)計(jì)。在廣東核電，這一分工與過(guò)程設(shè)計(jì)的方法從總體上說(shuō)，是采用了所謂的“功能－組織”矩陣法和過(guò)程控制法。

“功能－組織”矩陣的作用是識(shí)別與某一功能相關(guān)的關(guān)鍵組織，并以該組織為所謂的“龍頭”，建立相關(guān)功能的責(zé)任制。

在實(shí)際操作過(guò)程中，政策與程序準(zhǔn)備的牽頭單位負(fù)責(zé)整個(gè)功能塊中程序的編寫，而其它單位則通過(guò)“程序?qū)彶槲瘑T會(huì)”的形式參與其審查工作。

這種作法的優(yōu)點(diǎn)是顯而易見(jiàn)的。首先，某個(gè)功能塊的主要執(zhí)行者相對(duì)而言最熟悉這一功能塊運(yùn)作的規(guī)律，因此由它來(lái)牽頭編寫這一功能塊的政策與程序，就最容易抓住規(guī)律，最利于保證政策和程序的有效性。另一方面，通過(guò)參與，其它部門既可以進(jìn)一步明確與功能的主要執(zhí)行者在工作過(guò)程中的接口，以避免管理上的漏洞，又可以加深對(duì)所涉及功能的理解，從而奠定了為這一功能的實(shí)現(xiàn)而提供支持和服務(wù)的思想基礎(chǔ)。

過(guò)程控制法主要應(yīng)用在執(zhí)行程序的編寫上。廣東核電的管理程序主要分為兩個(gè)層次，即屬于第一層次的“管理政　策”和第二層次的“執(zhí)行程序”。前者界定了工作所遵循的基本原則、主要責(zé)任分工，以及涉及的工作過(guò)程；后者則界定了每個(gè)領(lǐng)域的各個(gè)工作過(guò)程，包括輸入、輸出及其關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

在廣東核電，安全生產(chǎn)責(zé)任制的結(jié)構(gòu)最終體現(xiàn)為電站的生產(chǎn)質(zhì)量管理手冊(cè)(簡(jiǎn)稱PQOM：Production Quality Organization Manual)。該手冊(cè)將電站安全生產(chǎn)活動(dòng)分為20個(gè)領(lǐng)域，每個(gè)領(lǐng)域通過(guò)一份政策和若干份執(zhí)行程序構(gòu)成安全生產(chǎn)責(zé)任制的結(jié)構(gòu)。

值得指出的是，廣東核電的PQOM并不是一成不變的。實(shí)際上，這一體系一直是處于動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程中。實(shí)踐中一旦發(fā)現(xiàn)某個(gè)方面的責(zé)任定義不清、接口繁瑣、操作有困難、或不能度量等，那么程序的牽頭單位都有責(zé)任根據(jù)經(jīng)驗(yàn)反饋的情況對(duì)程序予以及時(shí)修訂。一般說(shuō)來(lái)，任何管理程序在5年內(nèi)必須重新審訂。

1.3 責(zé)任制的基礎(chǔ)

安全責(zé)任的落實(shí)等于每一個(gè)員工平時(shí)工作中的具體行動(dòng)，而行動(dòng)的正確與否是靠員工的知識(shí)和技能所支撐的。因此，培養(yǎng)和確認(rèn)員工能力的培訓(xùn)和授權(quán)管理即成為安全責(zé)任制的基礎(chǔ)。

培訓(xùn)和授權(quán)管理是需要大量投入的，而資源的保障往往取決于決策層對(duì)培訓(xùn)和授權(quán)重要性的認(rèn)識(shí)程度。對(duì)于廣東核電而言，高層領(lǐng)導(dǎo)者在這一方面始終是觀點(diǎn)明確，立場(chǎng)堅(jiān)定，大力支持的。

在培訓(xùn)和授權(quán)的體系方面，廣東核電也經(jīng)歷了一個(gè)探索、發(fā)展和創(chuàng)新的過(guò)程。目前，企業(yè)已經(jīng)形成了一個(gè)較為成熟的培訓(xùn)和授權(quán)體系。簡(jiǎn)而言之，這一體系已逐漸發(fā)展成國(guó)際原子能組織(IAEA)所推薦的“系統(tǒng)培訓(xùn)方法”(SAT：System Approach Training)。例如，嶺澳核電站結(jié)合自身的實(shí)踐，創(chuàng)造性地應(yīng)用SAT方法培訓(xùn)了大量的新員工。這一實(shí)踐被2001年8月IAEA的嶺澳生產(chǎn)準(zhǔn)備安全評(píng)估檢查團(tuán)確定為值得世界各國(guó)核電借鑒的良好實(shí)踐。這一方法的基本思路是：崗位分析－知識(shí)－技能－態(tài)度分析－培訓(xùn)大綱－培訓(xùn)組織－考核與授權(quán)－復(fù)訓(xùn)與提高－授權(quán)更新。

1.4 責(zé)任制的度量與改進(jìn)

作為一種機(jī)制，安全生產(chǎn)責(zé)任制始終是一個(gè)“活”的客觀存在　，即這一機(jī)制始終通過(guò)某種“狀態(tài)”展現(xiàn)出其有效性或“活力”，如同我們衡量任何一個(gè)有機(jī)體一樣(例如人的健康狀態(tài))。衡量安全生產(chǎn)責(zé)任制的有效性是需要一整套性能指標(biāo)(Performance Indicators)和定期檢查與評(píng)估的。沒(méi)有這樣一種衡量，我們就很容易錯(cuò)誤地估計(jì)形勢(shì)，甚至偏離軌道。

1996年IAEA開(kāi)始推出以“績(jī)效”為基礎(chǔ)的安全質(zhì)量管理理念。這一理念的核心在于，對(duì)于核電站每一個(gè)與安全質(zhì)量相關(guān)的過(guò)程，都可以通過(guò)一個(gè)或一系列量化的指標(biāo)來(lái)衡量其有效性。與傳統(tǒng)的業(yè)績(jī)指標(biāo)所不同的是，這些指標(biāo)不再僅僅是“后果性”的(Post Accident)，而更突出的是事物在發(fā)展過(guò)程中的“征兆性”(　Pro-Active)。例如，在人身安全方面，不僅有事故率和事故嚴(yán)重度兩個(gè)后果指標(biāo)，還有未遂事故、安全設(shè)備可用率、24 h事件單數(shù)等征兆性指標(biāo)。又例如，在運(yùn)行安全方面，不僅有緊急停堆/停機(jī)次數(shù)，還有運(yùn)行在線一次成功率、定期試驗(yàn)首次成功率等征兆性指標(biāo)。

以績(jī)效為基礎(chǔ)的性能指標(biāo)體系的另一個(gè)重要特點(diǎn)，是體現(xiàn)“見(jiàn)樹又見(jiàn)林”的整體概念，即這些指標(biāo)不再是單一的、片面的、非連續(xù)性的，而是綜合的、全面的、持續(xù)性的。例如，對(duì)于嶺澳生產(chǎn)準(zhǔn)備的移交接產(chǎn)來(lái)說(shuō)，嶺澳核電站就建立了一整套業(yè)績(jī)指標(biāo)體系，這一體系應(yīng)用“指標(biāo)樹”分析法確定了生產(chǎn)準(zhǔn)備活動(dòng)中5個(gè)領(lǐng)域，26個(gè)方面，共88個(gè)過(guò)程指標(biāo)。

有了業(yè)績(jī)指標(biāo)體系，安全責(zé)任制有效性的日常且連續(xù)性的度量和趨勢(shì)的預(yù)測(cè)就成為可能。為此，這一指標(biāo)體系也就成為日常安全生產(chǎn)管理的重要工具之一。

與指標(biāo)體系配套的方法是安全評(píng)審，其基本概念與傳統(tǒng)上的“安全監(jiān)督”有類似的地方。但重要的是，安全評(píng)審除了包括傳統(tǒng)的“獨(dú)立(專家型)監(jiān)督”外，更強(qiáng)調(diào)下列理念和方法的應(yīng)用。

(1) 標(biāo)桿對(duì)比(Bench Marking)，即總是以國(guó)際上的高標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際同行中業(yè)績(jī)佼佼者與自己對(duì)照。

(2) 同行評(píng)估(Peer Review)，即總是保持一種對(duì)外開(kāi)放的心態(tài)，走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，與核電同行按照共同的標(biāo)準(zhǔn)相互評(píng)估，從評(píng)估中相互學(xué)習(xí)各自不同的良好實(shí)踐，吸取各自不同的挫折和教訓(xùn)。

(3) 自我評(píng)估(Self-Assessment)，即本著“持續(xù)改進(jìn)”的態(tài)度(安全沒(méi)有最好，只有更好)，在日常管理工作中建立安全自我評(píng)估的機(jī)制，改善和提高自己的業(yè)績(jī)。在2001年8月IAEA對(duì)嶺澳核電站的評(píng)估中，評(píng)估團(tuán)確認(rèn)嶺澳核電站的《自我評(píng)估導(dǎo)則》為一項(xiàng)值得向國(guó)際同行推薦的“良好實(shí)踐”。

1.5 安全文化

責(zé)任的落實(shí)問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上是人的行為問(wèn)題。國(guó)際核電界的共同經(jīng)驗(yàn)表明，60%～75%的安全生產(chǎn)事件歸因于人的行為失效(簡(jiǎn)稱“人因失效”)。只有當(dāng)每一個(gè)員工都能自覺(jué)主動(dòng)地成為一道安全屏障，那么核安全才能從根本上得到保證。在切爾諾貝利核電站的事故之后，IAEA在總結(jié)核電安全管理的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，提出了安全文化的概念。近年來(lái)，這一理念和實(shí)踐得到迅猛發(fā)展，并為全世界的核電企業(yè)所接受。

1997年，在一系列初步實(shí)踐的基礎(chǔ)上，廣東核電出版了第一本《安全文化》的正式培訓(xùn)教材。該教材以“人的行為”為中心，結(jié)合東西方文化的特點(diǎn)和電站當(dāng)時(shí)的人因失效事件，對(duì)安全文化的內(nèi)涵和基本要求作了講解。

1998年，作為安全文化建設(shè)的中心內(nèi)容，廣東核電提出了公司的安全文化所提倡的價(jià)值觀，即“安全發(fā)電、追求卓越、以人為本、團(tuán)隊(duì)精神”。

2000年，廣東核電安全文化的自我評(píng)估表明，電站的安全文化水平已進(jìn)入了以業(yè)績(jī)指標(biāo)為特征的“中期”發(fā)展階段(根據(jù)IAEA的理論，安全文化的發(fā)展有3個(gè)階段：初級(jí)階段為“符合性階段”，即通過(guò)監(jiān)督檢查來(lái)督促人們遵守規(guī)程；第二階段為中期階段，即通過(guò)追求良好的業(yè)績(jī)，自覺(jué)遵守規(guī)程；第三階段為持續(xù)改進(jìn)的高級(jí)階段，即建立成“學(xué)習(xí)型組織”，始終保持開(kāi)放心態(tài)，自覺(jué)地查找不足，持續(xù)改進(jìn)。)。

對(duì)于核電來(lái)說(shuō)，安全文化建設(shè)的重要內(nèi)容之一就是經(jīng)驗(yàn)反饋機(jī)制，這一機(jī)制的有效性同時(shí)也是安全文化水平的重要度量。簡(jiǎn)而言之，經(jīng)驗(yàn)反饋機(jī)制的有效性主要體現(xiàn)在事件的透明度、根本原因的發(fā)現(xiàn)率、事件的重發(fā)率3個(gè)主要的量化指標(biāo)上。

從文字意義上來(lái)說(shuō)，透明度就是能否按事件報(bào)告的準(zhǔn)則毫無(wú)隱瞞地報(bào)告事件(在核電站，事件報(bào)告的準(zhǔn)則是按事故的“冰山”統(tǒng)計(jì)規(guī)律而設(shè)計(jì)的)，并且當(dāng)事人及有關(guān)人員必須參與事件的調(diào)查和分析。從指標(biāo)的　數(shù)學(xué)定義上來(lái)說(shuō)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)規(guī)律透明度表現(xiàn)為后果指標(biāo)與“征兆性”指標(biāo)的比值。例如，在人身安全方面的透明度可表示為：輕傷事故/未遂事故

篇（2）

關(guān)鍵詞： 安全；管理；生產(chǎn)

Key words： safety；management；production

中圖分類號(hào)：F273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2012）36-0110-03

1 緒論

1.1 研究意義 安全生產(chǎn)管理作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一部分，既是經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分，同時(shí)也是安全科學(xué)的一個(gè)重要組成部分。所謂的安全生產(chǎn)管理，主要是針對(duì)認(rèn)門日常生產(chǎn)過(guò)程中的安全問(wèn)題，充分利用有限的資源，集思廣益，通過(guò)大家的努力，有計(jì)劃地進(jìn)行組織、策劃等活動(dòng)，最終達(dá)到人與機(jī)器、與物料設(shè)備，與環(huán)境的和諧，從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標(biāo)。在當(dāng)今社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一個(gè)生產(chǎn)企業(yè)要想在市場(chǎng)上立足，想要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須得有完善的經(jīng)營(yíng)管理制度和高含量的科學(xué)技術(shù)水平。在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理制度中，安全生產(chǎn)管理，是企業(yè)賴以生存的發(fā)展原則，同時(shí)也是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要保證，具有十分重要的意義。如果安全工作沒(méi)有做到位，那么企業(yè)的工作環(huán)境就會(huì)不安全，可能會(huì)頻繁出事故，這樣一來(lái)，不單單會(huì)嚴(yán)重影響了職工的身體健康和生命安全，同時(shí)也會(huì)挫敗員工的積極性，而且會(huì)在社會(huì)上造成惡劣的影響，還得消耗大量的人力、物力和財(cái)力來(lái)彌補(bǔ)事故損失，給企業(yè)帶來(lái)無(wú)法挽回的損失。所以，隨著安全事故警鐘的一次次敲響，人們已經(jīng)越來(lái)越意識(shí)到安全生產(chǎn)管理的重要性，對(duì)安全生產(chǎn)管理的研究也具有非同小可的意義。

1.2 研究目的 安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)是，減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產(chǎn)過(guò)程中由于事故造成的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。也就是說(shuō)，安全生產(chǎn)管理的最終目的是要保護(hù)人們的生命安全和身體健康，同時(shí)也要保障生產(chǎn)資料和物質(zhì)財(cái)產(chǎn)不受損失，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，安全生產(chǎn)管理，應(yīng)該保障生產(chǎn)任務(wù)的正常進(jìn)行，保證股東的合法權(quán)益不會(huì)收到侵害，同時(shí)，這也是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。安全生產(chǎn)管理以企業(yè)單位為主，以全面落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為抓手，學(xué)習(xí)和宣傳安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、職工的法制觀念和安全意識(shí)，從我做起，消除身邊事故隱患，達(dá)到預(yù)防事故的目的。通過(guò)研究本文我們明白了安全生產(chǎn)管理的意義很重大，同時(shí)也了解了我國(guó)企業(yè)的目前安全管理現(xiàn)狀，找出其存在的隱患進(jìn)而提出了解決這些隱患，提高安全生產(chǎn)管理的對(duì)策。

2 安全生產(chǎn)管理的意義

所謂的“安全生產(chǎn)”，就是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，為避免發(fā)生造成人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失的事故而采取相應(yīng)的事故預(yù)防和控制措施，以保證從業(yè)人員的人身安全，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得以順利進(jìn)行的相關(guān)活動(dòng)?！鞍踩a(chǎn)”一詞中所講的“生產(chǎn)”，是廣義的概念，不僅包括各種產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)，也包括各類工程建設(shè)和商業(yè)、娛樂(lè)業(yè)及其它服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。安全生產(chǎn)管理作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一部分，是經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分，是安全科學(xué)的一個(gè)重要分支。其具有的意義非常重大，對(duì)于社會(huì)而言，其關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，因?yàn)槲覀兊纳鐣?huì)是由一個(gè)一個(gè)家庭組成的，如果某個(gè)家庭的成員因?yàn)樯a(chǎn)方面的事故而變成了殘廢或者死亡，都將會(huì)對(duì)這個(gè)家庭造成重創(chuàng)，一名員工的傷亡將會(huì)對(duì)其父母及其妻子兒女造成極大的損失對(duì)其造成心靈的創(chuàng)傷，進(jìn)而給社會(huì)帶來(lái)不安定的因素。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理對(duì)社會(huì)而言是其賦予的神圣使命，對(duì)于社會(huì)的發(fā)展人類的進(jìn)步具有重大的意義，現(xiàn)實(shí)意義及長(zhǎng)遠(yuǎn)意義，必須做好安全生產(chǎn)管理不能掉以輕心。

3 目前企業(yè)安全管理現(xiàn)狀

安全管理是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展路線的重要組成部分之一，它展現(xiàn)了我國(guó)對(duì)生產(chǎn)力和勞動(dòng)者的保護(hù)，同時(shí)，這也是可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略之一。如今，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)的影響下，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革也發(fā)生了翻天覆地的變化，企業(yè)為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)改革的大浪潮，其自身也開(kāi)始由原來(lái)單一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。經(jīng)過(guò)這樣的一番脫胎換骨，企業(yè)內(nèi)部也發(fā)生了很多體制改革，比如下崗分流、機(jī)構(gòu)合并等等，這樣可以使企業(yè)能夠更好的迎接經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，但是，伴隨著這一系列的改革由于各種各樣的主客觀因素，加上配套設(shè)施不夠完善，這些都給企業(yè)的安全管理方面帶來(lái)不同程度的影響。

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，安全生產(chǎn)要想得到有效的管理，必須將行政措施、科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)的安全管理方法，“三管齊下”，這樣才能達(dá)到安全管理的目的。但是，通過(guò)對(duì)大量文獻(xiàn)的查閱，我們發(fā)現(xiàn)，目前企業(yè)的安全管理現(xiàn)狀仍然不是很樂(lè)觀，總體看來(lái)，通過(guò)這么多年的不斷探索和實(shí)踐，現(xiàn)在已經(jīng)有了一套較為系統(tǒng)的管理理念，可以為企業(yè)起到一定的指引作用。但是通過(guò)仔細(xì)分析，可以看出仍然存在不少的困惑，比如理論知識(shí)還不能充分運(yùn)用到實(shí)際生產(chǎn)中，職工的安全意識(shí)也還有待加強(qiáng)。許多安全隱患還沒(méi)有得到徹底整改，而且有些整改過(guò)的效果也不是很明顯，各種各樣的安全事故還是不斷出現(xiàn)，比如在2010年，全國(guó)安全事故發(fā)生已36萬(wàn)起，事故造成死亡人數(shù)近8萬(wàn)人，死亡10人以上的特大事故有85起，這些觸目驚心的數(shù)字無(wú)不在告訴我們，我們的安全工作還有很多的不足，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然相當(dāng)嚴(yán)重，事故頻繁的發(fā)生已經(jīng)為我們敲響了警鐘，安全問(wèn)題已經(jīng)影響了社會(huì)的穩(wěn)定與和諧，這就要求我們，在安全生產(chǎn)管理上，必須盡快采取有力措施，通過(guò)對(duì)安全設(shè)備的增多和安全規(guī)范的加強(qiáng)，來(lái)盡量避免事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)企業(yè)零事故生產(chǎn)。

4 如何提高安全生產(chǎn)管理

安全生產(chǎn)的管理工作，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它需要我們運(yùn)用完善的工程理論，對(duì)影響安全生產(chǎn)的人員素質(zhì)、機(jī)器設(shè)備還有工作環(huán)境等等進(jìn)行有效的控制，從而實(shí)現(xiàn)“安全可控”的理想局面。

安全管理水平要想得到有效的提高，我們可以從理論知識(shí)和實(shí)際管理水平兩個(gè)方面來(lái)入手。理論知識(shí)主要包括對(duì)一些規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)。將專業(yè)安全生產(chǎn)管理科學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)與別人的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)相結(jié)合起來(lái)，比如例如，在企業(yè)安全管理中推行HSE、進(jìn)行崗位隱患排查、搞好安全評(píng)價(jià)、采用ABC管理法、運(yùn)用系統(tǒng)工程原理等。實(shí)際管理水平的提高則需要不斷的對(duì)已發(fā)生的事故進(jìn)行分析總結(jié)，重視事故的調(diào)查處理，查清事故發(fā)生的原因，防止類似事故的發(fā)生。做好事故的統(tǒng)計(jì)分析，掌握事故發(fā)生的規(guī)律，以此指導(dǎo)安全生產(chǎn)管理，提供安全管理水平。

4.1 完善安全監(jiān)督檢查制度 建立和健全安全監(jiān)督檢查機(jī)制，是貫徹執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)保護(hù)法令、法規(guī)，保護(hù)勞動(dòng)者安全健康的重要手段，同時(shí)，他對(duì)于促進(jìn)企業(yè)對(duì)勞動(dòng)環(huán)境，勞動(dòng)條件的改善都有著重要的推動(dòng)作用，也可以很大程度的消除事故安全隱患，安全監(jiān)督檢查機(jī)制的完善，是企業(yè)安全生產(chǎn)管理中的一項(xiàng)最基本的制度，但同時(shí)還是一項(xiàng)重要的內(nèi)容。怎樣才可以將安全檢查制度完善起來(lái)，這是每一個(gè)企業(yè)面臨的難題，通過(guò)對(duì)目前各個(gè)企業(yè)安全檢查制度的實(shí)施情況的調(diào)查，其中仍然存在著很多的不足之處，具體有以下幾點(diǎn)表現(xiàn)：

①領(lǐng)導(dǎo)的不重視：在平常安全檢查時(shí)，并沒(méi)有認(rèn)真組織，在檢查的過(guò)程中也是只注重形勢(shì)，走馬觀花似的參觀，敷衍了事，并沒(méi)有起到監(jiān)督作用；

②檢查人員不夠?qū)I(yè)：在某些企業(yè)中，進(jìn)行安全檢查的人員沒(méi)有受過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)，對(duì)生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)實(shí)施不夠熟悉，這樣就給安全隱患的及時(shí)發(fā)現(xiàn)帶來(lái)了困難；

③檢查表面化：一般企業(yè)在進(jìn)行安全檢查時(shí)都會(huì)事先安排好檢查日期和項(xiàng)目，在檢查結(jié)束后，依然沒(méi)有得到很好的改善；

④檢查方式實(shí)施難：按照規(guī)章制度來(lái)說(shuō)，每次檢查應(yīng)該從領(lǐng)導(dǎo)到基層，從辦公室到現(xiàn)場(chǎng)，從紀(jì)律到設(shè)備，都要進(jìn)行統(tǒng)一的檢查，但實(shí)際在操作過(guò)程中卻很難實(shí)施；

⑤整改不及時(shí)：在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的各種隱患和問(wèn)題，往往并沒(méi)有及時(shí)做好整改工作，同樣的問(wèn)題在每次檢查時(shí)都會(huì)重復(fù)出現(xiàn)。安全生產(chǎn)檢查的目的是確保工作安全順利進(jìn)行的必要手段，因此，在檢查中所發(fā)現(xiàn)的各類隱患和問(wèn)題，應(yīng)該根據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行分工合作，分層負(fù)責(zé)，真正做到將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)。

針對(duì)以上的不足之處，我們應(yīng)該完善安全檢查制度，達(dá)到安全檢查的目的。

4.2 完善安全教育體制 安全教育，主要還是對(duì)人意識(shí)的教育，是企業(yè)強(qiáng)化安全管理的一項(xiàng)十分重要的手段。企業(yè)對(duì)安全教育投入的多少，效果的好壞，直接關(guān)系到企業(yè)正常的安全生產(chǎn)秩序，其作用不可低估。目前，許多企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模都有了進(jìn)一步的擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)機(jī)制也有了很大的轉(zhuǎn)變，但是，安全教育卻出現(xiàn)了明顯的滯后現(xiàn)象，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能跟上企業(yè)發(fā)展的腳步。通過(guò)對(duì)近幾年工傷事故的統(tǒng)計(jì)，80%的事故都和員工的安全意識(shí)不強(qiáng)、違規(guī)操作有著密切的關(guān)系，還有很多都是人為因素所導(dǎo)致，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，對(duì)安全教育的加強(qiáng)迫在眉睫，亟待解決。企業(yè)安全教育所存在的問(wèn)題，主要可以分為以下幾個(gè)方面：①安全教育不夠深入，導(dǎo)致員工沒(méi)有很強(qiáng)的安全意識(shí)。安全思想教育可以使員工真正意識(shí)到安全的重要性，這樣可以改善勞動(dòng)條件，及時(shí)有效的采取安全技術(shù)和-衛(wèi)生措施，這些是消除安全隱患的有力措施；②保障設(shè)施沒(méi)有充分發(fā)揮作用，雖然現(xiàn)在很多企業(yè)對(duì)于安全生產(chǎn)的保護(hù)設(shè)備已經(jīng)比較完善，但是由于員工安全教育不夠深入，好多設(shè)備形同擺設(shè)，往往是檢查時(shí)期開(kāi)，但檢查完之后就關(guān)，雖然這樣可能會(huì)降低管理成本，但是卻也極大的增多了安全隱患；③如有故障，保修不及時(shí)，很多優(yōu)良的安全保障設(shè)備，由于平日里管理不到位，會(huì)造成設(shè)備故障，但卻并沒(méi)有得到及時(shí)的修理與恢復(fù)，這就削弱了安全設(shè)施的保障作用。

很多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)并沒(méi)有真正把完善的教育制度提到日程，這樣就會(huì)導(dǎo)致員工的不重視，那安全的生產(chǎn)環(huán)境也就無(wú)從談起，要想改善生產(chǎn)環(huán)境，就必須創(chuàng)造優(yōu)良的勞動(dòng)條件，優(yōu)良的勞動(dòng)條件，必須要通過(guò)新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的逐步完成來(lái)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程的機(jī)械化、電子化、程序化，只有這樣。才可以在生產(chǎn)環(huán)境中，有效的杜絕安全事故的發(fā)生，保證職工的生命財(cái)產(chǎn)安全，降低職業(yè)病的發(fā)生率。

綜上所述，當(dāng)前企業(yè)在安全生產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題主要還是安全管理工作不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷變化，缺乏完善的管理制度和有效的管理措施，這就要求企業(yè)還要花費(fèi)大量的人力，財(cái)力，物力來(lái)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，通過(guò)對(duì)專業(yè)理論知識(shí)的深入研究，從而探索出一條全新的安全管理模式，根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際特點(diǎn)，努力完善安全教育機(jī)制，從而可以將安全檢查的意義真正發(fā)揮出來(lái)，使安全管理工作盡快踏上正軌，確保企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中可以永遠(yuǎn)立于不敗之地。

努力提高各級(jí)管理人員的安全管理素質(zhì)，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理，抓好安全教育和安全檢查，不斷改造落后的設(shè)備和生產(chǎn)工藝，使安全管理工作盡快步入良性循環(huán)的軌道，確保企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)大潮中永遠(yuǎn)立于不敗之地。

4.3 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制 安全生產(chǎn)責(zé)任制式企業(yè)做好安全工作的重要基礎(chǔ)。多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只要安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)的好，安全生產(chǎn)的狀況就好，安全隱患就少。為了能夠?qū)踩a(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位，首先，必須要對(duì)各級(jí)人員在企業(yè)的安全生產(chǎn)管理中的權(quán)力，責(zé)任和利益進(jìn)行明確的劃分，如果這三者混淆不清，安全生產(chǎn)責(zé)任制就無(wú)從落實(shí)。通過(guò)與各個(gè)級(jí)別安全負(fù)責(zé)人的溝通，要明確他們每人的工作任務(wù)，以便準(zhǔn)確做好獎(jiǎng)懲工作，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)，實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理，這是企業(yè)得以搞好安全生產(chǎn)工作的重要前提。

通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任制要具體化，操作性要強(qiáng)。要建立監(jiān)督約束機(jī)制，發(fā)揮廣大職工的監(jiān)督作用，鼓勵(lì)職工對(duì)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核和獎(jiǎng)懲制度，定期對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核。

5 小結(jié)

安全生產(chǎn)管理是一個(gè)企業(yè)非常重要的事情，如果安全生產(chǎn)管理做不到位的話，不但影響企業(yè)的健康順利的發(fā)展同時(shí)還會(huì)影響社會(huì)的穩(wěn)定，雖然我們一再?gòu)?qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)管理的重要性但是在現(xiàn)在的企業(yè)中仍然存在著如下問(wèn)題：①對(duì)安全沒(méi)有足夠的重視，在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中，重生產(chǎn)、輕安全的現(xiàn)象還是很嚴(yán)重，沒(méi)有做到“以人為本”、“安全第一”；同時(shí)法律意識(shí)淡薄，逃避承擔(dān)法律義務(wù)和責(zé)任安全意識(shí)淡??；②安全管理基礎(chǔ)設(shè)施的不足，安全管理水平低下，安全管理責(zé)任不明確；③安全管理制度不夠完善，安全管理監(jiān)督制度還有很大的漏洞等等。面對(duì)這些問(wèn)題對(duì)于安全生產(chǎn)管理者而言需要做的工作還很多，既要抓主要矛盾，又不能留下絲毫安全隱患，宏觀上要做好安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，運(yùn)用法律、行政的手段推動(dòng)安全生產(chǎn)，微觀上，以企業(yè)為主體，通過(guò)一系列的安全生產(chǎn)管理活動(dòng)，提高企業(yè)本質(zhì)安全度?？傊踩a(chǎn)管理工作意義深遠(yuǎn)、任重道遠(yuǎn)，安全生產(chǎn)管理工作如何進(jìn)行才是最合理、最可靠的，值得管理者們不斷深入地研究和探討。

參考文獻(xiàn)：

[1]孔振平.淺談目前企業(yè)安全管理現(xiàn)狀[J].安全，2000，（06）.

[2]朱伯良.安全管理重在狠抓落實(shí)[J].電力安全技術(shù)，2008，（11）.

[3]孔振平.目前企業(yè)安全管理之我見(jiàn)[J].工業(yè)安全與防塵，2000，（11）.

[4]王巍，王利軍.企業(yè)安全管理的思考[J].安全，2001，（06）.

[5]聞冰.企業(yè)安全文化建設(shè)之思考[J].工業(yè)安全與環(huán)保，2005，（09）.

[6]姚偉民.中小企業(yè)如何建立人力資源績(jī)效考核體系[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2007，（29）.

[7]李靜波.全面質(zhì)量管理的新發(fā)展[J].中國(guó)質(zhì)量，2003，（07）.

篇（3）

中圖分類號(hào)：X937 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）07-00-01

企業(yè)長(zhǎng)期、健康、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，與其安全生產(chǎn)有著直接的關(guān)系。企業(yè)實(shí)現(xiàn)良好經(jīng)濟(jì)效益的主要途徑是減少生產(chǎn)傷亡事故。勞動(dòng)生產(chǎn)條件的改善，有利于調(diào)動(dòng)和提高企業(yè)員工勞動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。企業(yè)搞好安全生產(chǎn)管理，有利于樹立良好的企業(yè)形象。

一、企業(yè)安全生產(chǎn)管理的概述

1.企業(yè)安全生產(chǎn)管理的概念

企業(yè)安全生產(chǎn)管理指的是企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)既定的安全生產(chǎn)目標(biāo)，通過(guò)采用科學(xué)、合理和有效的方法和手段，對(duì)與其生產(chǎn)有關(guān)的人、事、物、信息和時(shí)間等因素，進(jìn)行組織、計(jì)劃、指揮、控制和協(xié)調(diào)等一系列的管理活動(dòng)。

2.企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基本內(nèi)容

企業(yè)安全生產(chǎn)管理主要包括：責(zé)任制的落實(shí)；安全生產(chǎn)管理制度的完善；安全目標(biāo)管理的強(qiáng)化；安全生產(chǎn)的組織管理；安全生產(chǎn)的教育、培訓(xùn)；良好安全文化的建立；安全生產(chǎn)的組織檢查；安全技術(shù)措施計(jì)劃的實(shí)施；安全事故的管理；生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理等基本內(nèi)容。

3.企業(yè)安全管理的基本原則

企業(yè)安全管理的基本原則主要有：安全第一原則；預(yù)防為主原則；人人有責(zé)原則；科學(xué)管理原則；管生產(chǎn)必須管安全原則；專管和群眾監(jiān)督相結(jié)合原則；安全具有否決權(quán)原則。

4.企業(yè)安全生產(chǎn)管理的意義

企業(yè)的安全生產(chǎn)直接關(guān)系著企業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理，有利于提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平。企業(yè)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、持續(xù)、健康的發(fā)展、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)定提高、企業(yè)員工的生產(chǎn)工作積極性和主動(dòng)性，需要有良好的安全條件和安全生產(chǎn)管理來(lái)支撐。企業(yè)安全生產(chǎn)管理不僅關(guān)系著企業(yè)的高效、健康、穩(wěn)定的發(fā)展，同時(shí)也關(guān)系著企業(yè)所在地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與穩(wěn)定。企業(yè)搞不好安全生產(chǎn)管理工作，將會(huì)接連發(fā)生重大事故，甚至?xí)鹑核廊簜闹靥卮髳盒允鹿拾l(fā)生，這不僅會(huì)給企業(yè)造成重大損失，也會(huì)在一定程度上造成社會(huì)的不安定，甚至?xí)鹉硞€(gè)地區(qū)和國(guó)家的政治與社會(huì)動(dòng)蕩，引起國(guó)家之間的糾紛和矛盾。

二、企業(yè)安全生產(chǎn)管理中的問(wèn)題

1.企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位

目前，我國(guó)很多企業(yè)在實(shí)際的安全生產(chǎn)管理中，普遍存在著安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位的現(xiàn)象，致使安全生產(chǎn)規(guī)章制度形式大于內(nèi)容。有些企業(yè)的安全部門、安全管理人員和其他部門之間沒(méi)有形成協(xié)同合作，致使企業(yè)安全部門提出來(lái)的安全問(wèn)題，被企業(yè)忙碌的生產(chǎn)所掩蓋，無(wú)法引起企業(yè)相關(guān)部門的重視。

2.企業(yè)安全投入不足

目前很多企業(yè)的生產(chǎn)項(xiàng)目審批制度滯后，沒(méi)有合理的安全論證和安全評(píng)價(jià)，埋下了安全隱患。有的企業(yè)在實(shí)際的生產(chǎn)過(guò)程中沒(méi)有配備必要的安全防護(hù)用品，有的甚至為惡劣節(jié)省成本，購(gòu)買一些劣質(zhì)的勞保用品。有些企業(yè)甚至連工傷社會(huì)保險(xiǎn)都沒(méi)有參加，致使生產(chǎn)人員患職業(yè)病或因事故遭受傷害時(shí)，無(wú)法獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和醫(yī)療救助。有些企業(yè)生產(chǎn)中設(shè)備和工藝較落，同時(shí)缺乏一些必要的安全警示標(biāo)志及安全設(shè)備，較差的安全條件使生產(chǎn)人員無(wú)法在生產(chǎn)中得到安全生產(chǎn)保障。

3.企業(yè)工人素質(zhì)低，安全培訓(xùn)不到位

企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大或在生產(chǎn)旺季，通常會(huì)招用一些臨時(shí)工或派遣工，由于受教育階段缺乏安全教育和培訓(xùn)，技術(shù)和文化素質(zhì)較低，致使他們?cè)趯?shí)際生產(chǎn)過(guò)程中，安全自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。同時(shí)企業(yè)為了節(jié)省成本，甚至不做安全培訓(xùn)，讓工人直接投入到危險(xiǎn)作業(yè)和特種作業(yè)中，致使企業(yè)工人缺乏基本的安全自我保護(hù)意識(shí)和安全生產(chǎn)知識(shí)，埋下安全隱患。

4.企業(yè)安全生產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)

目前很多企業(yè)在實(shí)際的生產(chǎn)中知法犯法，進(jìn)行違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，致使安全生產(chǎn)事故接連發(fā)生，甚至?xí)霈F(xiàn)群死群傷的重大惡性事故。有些企業(yè)因其生產(chǎn)效益不錯(cuò)，加上多年沒(méi)有安全事故發(fā)生，在安全生產(chǎn)管理中存在著僥幸心理。由于有些地方政府的監(jiān)管力度不足，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)不夠重視，致使當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)普遍存在安全隱患。

三、企業(yè)安全生產(chǎn)管理的改進(jìn)措施

1.加強(qiáng)安全生產(chǎn)的目標(biāo)管理

企業(yè)安全生產(chǎn)的目標(biāo)管理優(yōu)勢(shì)在于使人們用自我控制的管理來(lái)代替受他人支配的管理，激發(fā)人們的活力，用目標(biāo)來(lái)控制和管理自己的行為。所以企業(yè)要：完善目標(biāo)體系，層層制訂目標(biāo)；重視協(xié)商，吸收員工參與，避免由上往下強(qiáng)壓；注重實(shí)效，強(qiáng)調(diào)成果，不滿足于過(guò)程和行為；重視職工的培訓(xùn)和開(kāi)發(fā)，為目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保證；企業(yè)各部門之間相互交流、檢查、控制；完善目標(biāo)的評(píng)審制度，進(jìn)行自上而下的考核。同時(shí)要注意縮短目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的時(shí)間，加強(qiáng)目標(biāo)的反饋?zhàn)饔?，激?lì)和處罰并舉。

2.加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查

企業(yè)安全生產(chǎn)檢查具有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)過(guò)程中由于設(shè)備、工作環(huán)境、人員操作等存在的可能發(fā)生事故的隱患，防止事故發(fā)生的作用。企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查對(duì)組織者和參與者要求較高，參與者應(yīng)充分做好準(zhǔn)備，熟悉有關(guān)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照檢查要求，認(rèn)真檢查。檢查的內(nèi)容要根據(jù)外部的環(huán)境，單位的內(nèi)部狀況進(jìn)行制定。檢查計(jì)劃要按分線管理，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行制定。認(rèn)真做好檢查結(jié)果的處理，給隱患單位發(fā)整改指令書，明確整改內(nèi)容、期限、責(zé)任人和整改結(jié)果的驗(yàn)收。

3.落實(shí)安全責(zé)任制度

建立健全自我約束、安全目標(biāo)責(zé)任、安全目標(biāo)考核、安全目標(biāo)管理監(jiān)督的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系。將安全生產(chǎn)責(zé)任制分解，建立職工、各職能部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任制(到崗、到人)。在責(zé)任制的層面上分析和把握安全生產(chǎn)的存在問(wèn)題，并對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格的檢查、考核、重獎(jiǎng)重罰(責(zé)、權(quán)、利聯(lián)系)。

4.加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)的宣傳教育

加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)的宣傳教育以改善員工的安全行為，企業(yè)要定期通過(guò)講座或內(nèi)部安全手冊(cè)的方式進(jìn)行對(duì)企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)者、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他員工(新入職人員、換崗人員、重新上崗人員)進(jìn)行安全生產(chǎn)的宣傳教育，了解安全生產(chǎn)的意義和任務(wù)，掌握必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，辯識(shí)危險(xiǎn)、危害因素及其預(yù)防措施，熟悉崗位職責(zé)以及安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、勞動(dòng)紀(jì)律等。

四、結(jié)論

企業(yè)科學(xué)、合理和有效的安全生產(chǎn)管理，是實(shí)現(xiàn)其安全生產(chǎn)的重要途徑。這就要求企業(yè)管理人員要有強(qiáng)烈的安全管理意識(shí)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，同時(shí)還要學(xué)會(huì)運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和科學(xué)的管理方法，來(lái)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理，改善勞動(dòng)生產(chǎn)條件，以減少生產(chǎn)傷亡事故，促進(jìn)企業(yè)健康可持續(xù)的發(fā)展，進(jìn)而帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

篇（4）

1.1重生產(chǎn)、重效益、輕視安全的思想嚴(yán)重

“安全第一，預(yù)防為主”的方針已實(shí)行多年，但是堅(jiān)持得不太好，關(guān)鍵是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，出了事故就抓一陣子，安全生產(chǎn)的弦就緊一陣子，當(dāng)生產(chǎn)任務(wù)忙的時(shí)候，安全生產(chǎn)工作又放到了一邊，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)第一位的任務(wù)，安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系不大。在這種思想的支配下，企業(yè)安全生產(chǎn)的觀念淡化了，在企業(yè)管理中的地位動(dòng)搖了，安全專門機(jī)構(gòu)和安全技術(shù)人員的作用被忽視了，安全例會(huì)和安全檢查也很少組織和參加了，安全生產(chǎn)的投入也大量削減，安全生產(chǎn)成為空架子。

1.2合并和撤消安全機(jī)構(gòu)，安全技術(shù)人員大量縮減

由于現(xiàn)代企業(yè)制度改革和企業(yè)用工分配制度的改變，部分企業(yè)采取壓縮管理機(jī)構(gòu)、管理人員的辦法，力爭(zhēng)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)存在重生產(chǎn)輕安全的思想，合并和撤消安全機(jī)構(gòu)、過(guò)分削減安全技術(shù)人員，使大批安全技術(shù)人員轉(zhuǎn)崗或下崗。一些企業(yè)的安全技術(shù)人員身兼二職或多職，安全管理工作受到了不同程度的影響，甚至引發(fā)工傷事故。

2正確認(rèn)識(shí)和理解安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系

在新的形勢(shì)下，企業(yè)要提高經(jīng)濟(jì)效益，就必須正確認(rèn)識(shí)和理解安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。

在正確認(rèn)識(shí)和理解安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系之前，首先必須掌握安全經(jīng)濟(jì)效益的概念及其特征。所謂安全經(jīng)濟(jì)效益就是指企業(yè)通過(guò)安全投資實(shí)現(xiàn)的安全條件，在生產(chǎn)和生活中保障技術(shù)、環(huán)境及人員的能力和功能，并提高其潛能，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。安全經(jīng)濟(jì)效益是揭示安全在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的作用，衡量企業(yè)安全生產(chǎn)管理質(zhì)理的好壞，以及衡量安全設(shè)計(jì)、安全規(guī)劃和安全目標(biāo)的合理程度的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，它具有間接性、滯后性、長(zhǎng)效性、多效性等特征。

鄒家華副總理在全國(guó)安全生產(chǎn)工作電話會(huì)議上曾強(qiáng)調(diào)指出:“安全第一，預(yù)防為主”的方針是黨和國(guó)家的重要經(jīng)濟(jì)政策，安全生產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起著重要的保障和促進(jìn)作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和次序，安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連。

安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)效益的前提和首要條件，沒(méi)有安全生產(chǎn)作保障，經(jīng)濟(jì)效益就不能實(shí)現(xiàn)。安全生產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的促進(jìn)作用具體表現(xiàn)在:通過(guò)改善勞動(dòng)生產(chǎn)場(chǎng)所、消除事故隱患、增強(qiáng)職工的安全行為，從而保護(hù)職工的安全與健康，保護(hù)生產(chǎn)力，促進(jìn)生產(chǎn)的順利進(jìn)行，避免職工傷亡事故的發(fā)生，減少事故費(fèi)用支出，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

如:某汽車運(yùn)輸公司幾年前，由于安全管理工作搞得不好，連續(xù)多年不斷發(fā)生各類事故，其中一起因汽車駕駛員技術(shù)不熟練、雨天超速行駛發(fā)生的惡通事故，致使5死11傷和車輛報(bào)廢，企業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失十幾萬(wàn)元，使經(jīng)濟(jì)效益本來(lái)就不好的企業(yè)雪上加霜，經(jīng)濟(jì)效益又怎能提高呢?所以說(shuō)安全生產(chǎn)出效益，安全就是妊益。

經(jīng)濟(jì)效益是安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)和目的，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益作依托，安全生產(chǎn)就不能正常開(kāi)展。如果企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不好、安全技術(shù)措施等方面所需的資金無(wú)法落實(shí)，一些事故隱患就釋不到整改，物的不安全因素就不能消除，安全生產(chǎn)就要受到影響。而企業(yè)通過(guò)安全生產(chǎn)保障了生產(chǎn)者，提高人員的勞能生產(chǎn)率。通過(guò)減少事故損失達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。

如:日本鐵路客運(yùn)公司，自1987年逐年增加經(jīng)濟(jì)投入，消除事故隱患，使列車每百萬(wàn)公里的行車事故數(shù)從1987年的6.6次下降到1990年的1.2次，即下降了25%，降低了事故的發(fā)生率，從而保證了安全生產(chǎn)。

所以，片面追求經(jīng)濟(jì)效益和片面強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的思想和做法都是錯(cuò)誤的，必須把安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)結(jié)合在一起，既要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，又要提高經(jīng)濟(jì)效益。

3大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)，努力提高經(jīng)濟(jì)效益

為了提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，必須大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，當(dāng)前要認(rèn)真做好以下幾項(xiàng)工作:

3.1堅(jiān)持企業(yè)法人是本企業(yè)的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的原則

國(guó)發(fā)(1993)50號(hào)文件指出“在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察和群眾監(jiān)督的安全生產(chǎn)管理體制。企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，要對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)”。國(guó)務(wù)院明確規(guī)定的企業(yè)法人在安全生產(chǎn)中的地位、作用和責(zé)任，為更好地貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高提供了可靠的保證。

3.2加強(qiáng)安全技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮安全機(jī)構(gòu)和安全技術(shù)人員的積極作用

安全機(jī)構(gòu)是本企業(yè)安全管理的職能部門，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的日常工作。要明確安全機(jī)構(gòu)的職權(quán)，發(fā)揮專門機(jī)構(gòu)和安全技術(shù)人員的積極作用，關(guān)心和支持他們的工作，給他們創(chuàng)造和提供學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)的條件，使他們的業(yè)務(wù)水平和能力不斷提高，通過(guò)他們的科學(xué)系統(tǒng)管理，避免和減少事故的發(fā)生。

3.3繼續(xù)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

安全生產(chǎn)責(zé)任制是指安全生產(chǎn)實(shí)行責(zé)任制度，單位的法定代表人對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)重要責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)負(fù)綜合治理責(zé)任，同時(shí)各部門、各崗位都要層層落實(shí)責(zé)任制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制是最基本的安全管理制度，是安全生產(chǎn)的重要保障措施，通過(guò)安全責(zé)任制的調(diào)整，完善和落實(shí)，形成安全重?fù)?dān)大家挑，人人講安全、人人要安全的局面，促進(jìn)職工安全責(zé)任制意識(shí)的提高，強(qiáng)化安全生產(chǎn)。

3.4認(rèn)真組織事故隱患的整改

事故隱患是發(fā)生事故的主要因素，只有及時(shí)消除事故隱患，才能避免事故的發(fā)生，對(duì)事故隱患的整改要在人員、物資、資金和技術(shù)等方面給予保證和投入，還要明確隱患整改的措施、時(shí)間和責(zé)任人，使隱患及時(shí)根除，避免職工傷亡事故確保國(guó)家財(cái)產(chǎn)不受損失。

篇（5）

安全生產(chǎn)管理是企業(yè)全體職工參加的、以人的因素為主、為達(dá)到安全生產(chǎn)而采取各種措施的管理。它是施工企業(yè)全體職工及各部門同心協(xié)力，把專業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)管理和安全教育結(jié)合起來(lái)，建立起從簽訂合同，進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)平面設(shè)置等施工準(zhǔn)備工作開(kāi)始，到施工的各個(gè)階段，直至工程竣工驗(yàn)收活動(dòng)全過(guò)程的安全保證體系。安全管理的基本特點(diǎn)是從過(guò)去的事故發(fā)生后吸取教訓(xùn)轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)防為主；把釀成事故的諸因素查出來(lái)，發(fā)動(dòng)全員、全部門參加，依靠科學(xué)的安全管理理論和方法，將施工生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)處于受控狀態(tài)，消除事故隱患，確保施工生產(chǎn)安全。

根據(jù)施工企業(yè)的實(shí)踐證明：推行安全管理就是要通過(guò)四個(gè)方面，達(dá)到一個(gè)目的，即：①認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防主為”的方針。②充分調(diào)動(dòng)企業(yè)各部門和全體職工搞好安全管理的積極性。③切實(shí)有效地運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和安全管理技術(shù)，做好設(shè)計(jì)、施工生產(chǎn)、竣工驗(yàn)收等方面的工作，以預(yù)防為主，消除各種危險(xiǎn)因素。④建立健全安全生產(chǎn)管理制度及長(zhǎng)效管理機(jī)制。目的是通過(guò)安全管理，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境和作業(yè)條件，使生產(chǎn)活動(dòng)安全化、最優(yōu)化，減少或避免事故發(fā)生，保證職工的健康和安全。

一、安全管理的重要性及特征

工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)情況多變，又是多工種的立體交叉作業(yè)，勞動(dòng)條件差，安全事故發(fā)生率較高，因此，安全管理工作十分重要。搞好施工的安全管理，保護(hù)職工在施工生產(chǎn)中的安全和健康，保護(hù)設(shè)備、物資不受損壞，不僅是管理的首要職責(zé)，也是調(diào)動(dòng)職工積極性的必要條件。沒(méi)有安全的施工條件，也就沒(méi)有施工生產(chǎn)的高效率。

安全管理的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①統(tǒng)一性。安全和生產(chǎn)是辯證的統(tǒng)一，即在保證安全前提下發(fā)展生產(chǎn)，在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上不斷改善安全設(shè)施。生產(chǎn)中越注意安全，就越能促進(jìn)生產(chǎn)。②預(yù)防性。安全施工要做到防患于未然，貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針。③長(zhǎng)期性。安全施工，是施工過(guò)程中的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，安全措施和安全教育要貫徹始終，必須做到經(jīng)常化、制度化。④科學(xué)性。各種安全措施都是科學(xué)原理與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的結(jié)合，不斷學(xué)習(xí)運(yùn)用科學(xué)知識(shí)，才能進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)安全措施。⑤群眾性。安全施工與每個(gè)職工切身利益是息息相關(guān)，人人重視安全，安全施工才能得到保證。

二、安全管理的內(nèi)容

1、建立安全生產(chǎn)制度。安全生產(chǎn)制度必須符合國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)政策、法規(guī)、條例，并結(jié)合本施工項(xiàng)目的特點(diǎn)，建立各級(jí)各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，要求全體人員必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2、貫徹安全技術(shù)管理。編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，必須結(jié)合工程實(shí)際，編制切實(shí)可行的安全技術(shù)措施。要注意全體人員必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)采取妥善的安全防護(hù)措施。要不斷積累對(duì)安全技術(shù)措施在執(zhí)行過(guò)程中的技術(shù)資料，進(jìn)行研究分析，總結(jié)提高，以利于以后工程的借鑒。

3、堅(jiān)持安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)。組織全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家、地方和本企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)規(guī)程、安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)法等。新工人進(jìn)人崗位之前要進(jìn)行安全紀(jì)律教育，特種專業(yè)作業(yè)人員要進(jìn)行專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)，考核合格后方能上崗。要使全體職工經(jīng)常保持高度的安全生產(chǎn)意識(shí)。牢固樹立“安全第一”的思想。

4、組織安全檢查。為了確保安全生產(chǎn)，必須要監(jiān)督監(jiān)察。安全檢查人員要經(jīng)常查看現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)排除施工中的不安全因素，糾正違章作業(yè)，監(jiān)督技術(shù)措施的執(zhí)行，不斷改善勞動(dòng)條件，防止工傷事故的發(fā)生。

5、進(jìn)行事故處理。人身傷亡和各種安全事故發(fā)生后，應(yīng)立即進(jìn)行調(diào)查，了解除事故產(chǎn)生的原因、過(guò)程和后果，提出鑒定意見(jiàn)。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性制訂事故再次發(fā)生的可靠措施。

三、安全管理的基本要求

1、要實(shí)現(xiàn)全員安全管理應(yīng)抓好兩個(gè)方面：首先必須抓好全員的安全教育，強(qiáng)化職工的安全意識(shí)，牢固樹立“安全第一”的思想，促進(jìn)職工自覺(jué)地參加安全管理的各項(xiàng)活動(dòng)。其次，要不斷提高職工的技術(shù)素質(zhì)、管理素質(zhì)量和政治素質(zhì)，以適應(yīng)深人開(kāi)展全員安全管理的需要。要實(shí)現(xiàn)全員安全管理，除要執(zhí)行過(guò)去一些行之有效的管理辦法外，還要開(kāi)展崗位責(zé)任承包，與此同時(shí)運(yùn)用安全按月計(jì)獎(jiǎng)、資金抵押承包、與工資掛鉤等一系列經(jīng)濟(jì)手段來(lái)抓管理，把安全目標(biāo)管理落到實(shí)處。

2、安全管理的范圍是設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、生產(chǎn)安裝、竣工驗(yàn)收的過(guò)程。全過(guò)程的安全管理，即對(duì)每項(xiàng)工作、每種工藝、每個(gè)施工階段的每一步驟，都要抓好安全管理。對(duì)建筑施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，就是對(duì)工作設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備工作，到生產(chǎn)安裝的各個(gè)階段，直至工程竣工驗(yàn)收、交付使用的全過(guò)程所進(jìn)行的安全管理，也就是縱向一條線的安全管理。

3、安全管理要求是全企業(yè)的安全管理。首先，從安全職能上看，安全職能分散在企業(yè)的各個(gè)部門，要搞好企業(yè)生產(chǎn)安全，就必須將企業(yè)各部門的安全職能充分發(fā)揮出來(lái)，都對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。但由于各部門在企業(yè)中的職責(zé)和作用不同，其安全管理的內(nèi)容是不一樣的。需要加強(qiáng)各部門之間的組織協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力把安全工作做好。其次，從組織管理角度看，每個(gè)施工企業(yè)的管理，都可以分為上層、中層、基層管理，每個(gè)層次都有自己的安全管理活動(dòng)重點(diǎn)內(nèi)容。上層管理側(cè)重于安全管理決策，并統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)企業(yè)各部門、各環(huán)節(jié)、各類人員的安全活動(dòng)，保證實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全管理目標(biāo)；中層管理則要實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)層的安全決策，執(zhí)行各自的安全職能，進(jìn)行具體的安全業(yè)務(wù)管理；基層管理則要求職工嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)章制度、操作規(guī)程施工，完成具體的安全生產(chǎn)任務(wù)。

4、安全管理所采用的管理方法應(yīng)是多種多樣。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，對(duì)施工安全提出越來(lái)越高的要求，影響施工安全的因素也越來(lái)越復(fù)雜，既有人的因素，又有物質(zhì)的因素；既有管理組織因素，又有技術(shù)的因素；既有企業(yè)內(nèi)部的因素，又有企業(yè)外部的因素。要把這一系列的因素系統(tǒng)地控制起來(lái)，全面管好，必須根據(jù)不同情況區(qū)別不同的影響因素，靈活運(yùn)用各種現(xiàn)代化管理方法加以綜合治理。

四、安全管理的基本原則

施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，是保證生產(chǎn)處于最佳安全狀態(tài)的根本環(huán)節(jié)。施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的內(nèi)容，大體可歸納為安全組織管理，場(chǎng)地與設(shè)施管理，行為控制和安全技術(shù)管理四個(gè)方面，分別對(duì)生產(chǎn)中的人、物、環(huán)境的行為與狀態(tài)，進(jìn)行具體的管理與控制。為有效的將生產(chǎn)因素狀態(tài)控制好，實(shí)施安全管理過(guò)程，必須正確處理五種原則：①安全與危險(xiǎn)并存原則。安全與危險(xiǎn)同一事物的運(yùn)動(dòng)中才是相互對(duì)立的，相互依賴而存在的。因?yàn)橛形ｋU(xiǎn)，才要進(jìn)行安全管理，以防止危險(xiǎn)。②安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一原則。生產(chǎn)是人類社會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，如果生產(chǎn)中人、物、環(huán)境都處于危險(xiǎn)狀態(tài)，則生產(chǎn)無(wú)法順利進(jìn)行。因此，安全是生產(chǎn)的客觀要求。③安全與質(zhì)量的包涵原則。從廣義上看，質(zhì)量包涵安全工作質(zhì)量，安全概念也內(nèi)含著質(zhì)量，交互作用，互為因果，安全第一，質(zhì)量第一，兩個(gè)第一并不矛盾。④安全與速度互保原則。生產(chǎn)的蠻干、亂干，一旦釀成不幸，非但無(wú)速度可言，反而會(huì)延誤時(shí)間。速度應(yīng)以安全保障，安全就是速度。⑤安全與效益的兼顧原則。安全技術(shù)措施的實(shí)施，定會(huì)改善勞動(dòng)條件，調(diào)動(dòng)職工的積極性，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，足以使原來(lái)的投入得以補(bǔ)償，從這個(gè)意義上說(shuō)，安全與效益安全是一致的，安全促進(jìn)了效益的增長(zhǎng)。

在安全管理中，投入要適度、適當(dāng)，統(tǒng)籌安排。既要保證安全生產(chǎn)，又要經(jīng)濟(jì)合理，還要考慮力所能及。單純?yōu)榱耸″X而忽視安全生產(chǎn)，或單純追求不惜資金的盲目高標(biāo)準(zhǔn)，都是不可取的。

五、我站突發(fā)事件緊急預(yù)案簡(jiǎn)介

1、緊急處理的基本原則。預(yù)案在實(shí)施應(yīng)急處理工作中實(shí)行統(tǒng)一指揮、各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)同、快速反應(yīng)、科學(xué)決斷、有效處置、確保安全的原則。

2、應(yīng)急處置辦法。①發(fā)生安全事故，我站各單位及有關(guān)目擊人必須立即報(bào)告本縣安全監(jiān)督管理局。②事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)委員會(huì)應(yīng)在事故發(fā)生第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，按照預(yù)案指揮處置，組織救援救護(hù)，同時(shí)將情況及時(shí)報(bào)告上級(jí)有關(guān)部門。③事故發(fā)生企業(yè)必須迅速疏散人員，如實(shí)向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事故發(fā)生原因，并堵塞危險(xiǎn)源。④發(fā)生三級(jí)重大建筑事故后，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶救人員，防止事故擴(kuò)大。⑤事故發(fā)生企業(yè)無(wú)力承擔(dān)救援工作時(shí)，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即調(diào)動(dòng)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，必要時(shí)向局指揮中心請(qǐng)求予以增援。⑥事故發(fā)生單位要積極妥善做好受傷人員及其家屬的吃、穿、住等問(wèn)題。⑦根據(jù)有關(guān)規(guī)定，發(fā)生重大安全事故由局辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一對(duì)外新聞工作。

篇（6）

建筑業(yè)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中起著重要作用，建筑業(yè)的快速發(fā)展有力推動(dòng)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。特別是2008年下半年以來(lái)，國(guó)家實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需政策，其中最主要的措施就是擴(kuò)大基建投資，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以此來(lái)帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，這充分說(shuō)明了建筑業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)中的地位和作用。建筑業(yè)屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，參加施工的人員特別多，幾乎占全國(guó)勞動(dòng)人口的20%。我區(qū)建設(shè)工程一方面正在向高、大、深、新發(fā)展，建筑施工難度日益加大，一些施工企業(yè)安全生產(chǎn)法制意識(shí)淡薄，重效益、輕安全，忽視安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，安全技術(shù)措施的制訂、審批、交底和實(shí)施工作抓得不緊，安全設(shè)施投入不足，安全生產(chǎn)檢查、監(jiān)督、整改不到位，施工現(xiàn)場(chǎng)事故隱患增多，傷亡事故時(shí)有發(fā)生，影響了建筑業(yè)的健康發(fā)展。另一方面由于建筑業(yè)具有產(chǎn)品固定，人員流動(dòng)大、露天施工、立體交叉作業(yè)多、建筑物變化大、形狀不規(guī)則等特點(diǎn)，施工中危險(xiǎn)性大，工作條件差、不安全因數(shù)多且點(diǎn)多面廣，增加了不安全因數(shù)，預(yù)防難度大，加之施工企業(yè)大量使用農(nóng)民工，而且從事的工作主要就是建筑施工。這些人缺乏必要的安全知識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，違章作業(yè)比較嚴(yán)重，建筑施工企業(yè)管理又跟不上、措施不力等原因，導(dǎo)致建筑施工安全事故頻繁，人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失十分嚴(yán)重。鑒于建筑業(yè)安全形勢(shì)嚴(yán)峻的事實(shí)，如何提高建筑業(yè)安全管理水平就成為一個(gè)極其重要的課題。本文就此談一些淺見(jiàn)。

一、施工企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)

建設(shè)工程建設(shè)活動(dòng)不同于其他的活動(dòng)，有其自身的特殊性，特別是施工階段，特點(diǎn)更為明顯，造成建設(shè)工程事故頻發(fā)的原因與施工企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)有著密切的關(guān)系：

1、建筑產(chǎn)品的差異性

根據(jù)使用要求的不同，建筑物是多種多樣的。因此，每件建筑產(chǎn)品的設(shè)計(jì)中都需要采用不同的造型，不同的結(jié)構(gòu)；施工中都會(huì)用不同的施工方法，使用不同的材料、設(shè)備來(lái)建造，這些差別決定了施工過(guò)程中總會(huì)不斷面臨新的安全問(wèn)題。

2、建筑施工的流動(dòng)性

建筑產(chǎn)品的固定性和嚴(yán)格的施工順序，帶來(lái)了建筑產(chǎn)品生產(chǎn)的流動(dòng)性，使施工人員、材料和生產(chǎn)工具經(jīng)常流動(dòng)轉(zhuǎn)移，常常要從一個(gè)施工段轉(zhuǎn)到另一施工段，從房屋的這個(gè)部位轉(zhuǎn)到那個(gè)部位，在工程完工后，還要從一個(gè)工地轉(zhuǎn)移到另一個(gè)工地。

3、施工過(guò)程的綜合性

建筑產(chǎn)品體形龐大，其生產(chǎn)需要經(jīng)過(guò)從勘察設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收到交付使用的一系列過(guò)程。在生產(chǎn)過(guò)程中要和業(yè)主、設(shè)計(jì)、材料設(shè)備供應(yīng)、監(jiān)理等單位配合協(xié)作，整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程具有綜合性、復(fù)雜性，工作環(huán)境艱苦。

4、施工環(huán)境和作業(yè)條件差

建筑施工現(xiàn)場(chǎng)是一個(gè)露天作業(yè)、受氣候條件影響大、多工種立體交叉作業(yè)、臨時(shí)設(shè)施多的生產(chǎn)場(chǎng)所，生產(chǎn)者勞動(dòng)條件差。建筑業(yè)的勞動(dòng)對(duì)象龐大，工人圍繞對(duì)象工作，勞動(dòng)工具粗笨，工作環(huán)境不固定，危險(xiǎn)源很多。

因此，建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)組織比一般工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)組織要復(fù)雜得多，建筑工程生產(chǎn)過(guò)程中，不安全因素多，安全生產(chǎn)管理的難度大。

二、施工企業(yè)安全事故的主要原因分析

近年來(lái)，建筑安全生產(chǎn)的形勢(shì)還是不容樂(lè)觀，事故的起數(shù)和死亡人數(shù)一直居高不下。在對(duì)建筑工程中發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故的原因進(jìn)行匯總、分析后，可以看出施工企業(yè)是絕大多數(shù)安全事故的直接責(zé)任方，究其主要原因：

1 、施工企業(yè)的市場(chǎng)行為不規(guī)范

為了承攬工程，有的施工企業(yè)采用不正當(dāng)手段，有的企業(yè)租用高等級(jí)資質(zhì)，有的在投標(biāo)中搞惡意串標(biāo)，有的非法轉(zhuǎn)包工程……總之，手段五花八門，嚴(yán)重違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的游戲規(guī)則，破壞了建筑市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)秩序，也為安全生產(chǎn)埋下了隱患。

2、 施工企業(yè)安全生產(chǎn)觀念淡薄

在施工過(guò)程中，有些施工企業(yè)只重視生產(chǎn)和質(zhì)量，往往忽視安全工作，導(dǎo)致安全工作失控，安全事故不斷。

3 、安全生產(chǎn)資金投入不足

一些施工企業(yè)追求單純的經(jīng)濟(jì)利益，擠占安全生產(chǎn)費(fèi)用，致使施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)不到位。有的企業(yè)在安全防護(hù)上怕花錢，在隱患面前態(tài)度消極，甚至將僥幸當(dāng)作“經(jīng)驗(yàn)”。

4 、安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，安全管理不到位

有些施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不健色，安全工作無(wú)章可循。有的施工企業(yè)雖然制定了一些規(guī)章制度，但往往是墻上掛掛、口上講講，并沒(méi)有真正落實(shí)到實(shí)處，特別是施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理不到位、責(zé)任不落實(shí)，有令不行、有禁不止。

5、作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格上崗，違章指揮，違章作業(yè)，違章操作等

有些施工企業(yè)管理人員和作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)流于形式，致使其不懂安全規(guī)章和操作規(guī)程，安全素質(zhì)較差，防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)匱乏，自我保護(hù)能力差，存在嚴(yán)重的安全隱患。

6 、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援制度不健全

一些企業(yè)沒(méi)有制定應(yīng)急救援預(yù)案，發(fā)生生產(chǎn)安全事故后得不到及時(shí)救助和處理，導(dǎo)致事故擴(kuò)大和人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的增加。

三、 施工企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的要點(diǎn)

1 、抓好安全生產(chǎn)資金的落實(shí)

保證安全生產(chǎn)必須要有一定的物質(zhì)條件和技術(shù)措施加以支持，安全生產(chǎn)資金投入是保障施工企業(yè)具備安全生產(chǎn)條件的重要物質(zhì)基礎(chǔ),這就要求參與工程建設(shè)的各方,尤其是施工單位在安全生產(chǎn)上要有相應(yīng)的資金投入。

實(shí)踐證明,安全生產(chǎn)資金投入沒(méi)有保障是導(dǎo)致安全事故的主要原因之一。長(zhǎng)期以來(lái)，一些施工企業(yè)沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到安全投入成本與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，單純追求經(jīng)濟(jì)效益，不顧職工的生命安全和身體健康,安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足,甚至根本不投入,致使施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)不到位,措施不落實(shí),事故隱患增多,導(dǎo)致安全事故時(shí)有發(fā)生。事實(shí)上，通過(guò)事先對(duì)安全生產(chǎn)的投入，把安全事故消滅在萌芽狀態(tài)是最經(jīng)濟(jì)、最可行的生產(chǎn)建設(shè)之路。研究表明，安全保障措施的預(yù)防性入效果與事故整改學(xué)果的關(guān)系比是1∶5，這一安全經(jīng)濟(jì)基本定量規(guī)律是指導(dǎo)安全經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)資金不足,一種是資金短缺,無(wú)力投入,另一種是有資金而不投入。從法律上保證安全生產(chǎn)資金投入是十分必要的。2004年2月1日開(kāi)始實(shí)行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》明確規(guī)定了安全生產(chǎn)資金主要用于三個(gè)方面：一是用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新，二是用于安全施工措施的落實(shí)，三是用于安全生產(chǎn)條件的改善。施工企業(yè)不得將該費(fèi)用挪作他用，否則施工企業(yè)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2、 抓好安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員的落實(shí)

保證安全生產(chǎn)，組織是關(guān)鍵，管理機(jī)構(gòu)和人員的落實(shí)是十分必要的。在施工企業(yè)中應(yīng)建立健全安全管理體系，建立和健全專管成線，群管成網(wǎng)的安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和管理人員的配置是施工單位安全生產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容。在諸多安全事故中，施工單位沒(méi)有設(shè)置相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備必要的安全生產(chǎn)管理人員，導(dǎo)致安全失控，這是安全事故的一個(gè)重要原因。

特別是在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，隨著企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)和體制改革的不斷深入，部分施工企業(yè)在改制過(guò)程中，為了降低管理成本，壓縮機(jī)構(gòu)，減少非生產(chǎn)人員，一些企業(yè)甚至不設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，隨意削減安全管理人員，導(dǎo)致安全生產(chǎn)無(wú)人管理，各項(xiàng)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度得不到有效落實(shí)。因此，《條例》明確規(guī)定了施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員，這對(duì)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，保障施工企業(yè)安全生產(chǎn)是十分必要的。

3、抓好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的落實(shí)

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作,是安全生產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)。安全教育培訓(xùn)可以促使勞動(dòng)者充分認(rèn)識(shí)安全工作的重要意義，提高其執(zhí)行國(guó)家職業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)的自覺(jué)性，也是提高勞動(dòng)者技術(shù)素質(zhì)的一個(gè)組成部分。

施工企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作是安全管理的重要內(nèi)容之一，具有其他教育培訓(xùn)不可取代的特殊功能。通過(guò)開(kāi)展扎扎實(shí)實(shí)的安全教育培訓(xùn)，灌輸各種各樣的安全意識(shí)，逐漸在人的大腦中形成概念，就可以對(duì)外界生產(chǎn)環(huán)境作出安全或不安全的正確判斷。通過(guò)開(kāi)展全方位經(jīng)常性的安全教育培訓(xùn)，可以提高企業(yè)各級(jí)生產(chǎn)管理人員和廣大職工搞好安全工作的責(zé)任感和自覺(jué)性，增強(qiáng)安全意識(shí)，掌握安全生產(chǎn)的科學(xué)知識(shí)，不斷提高安全管理水平和安全操作技術(shù)水平，增強(qiáng)自我防護(hù)能力。

施工企業(yè)安全教育主要包括安全生產(chǎn)思想、安全知識(shí)、安全技能和法制教育等四方面?！稐l例》規(guī)定的主要內(nèi)容有：①新進(jìn)場(chǎng)的作業(yè)人員必須進(jìn)行公司、項(xiàng)目和班組的三級(jí)安全教育，經(jīng)考核合格方能上崗。②崗位安全培訓(xùn)，包括管理人員的崗位安全培訓(xùn)和特種作業(yè)人員的崗位安全培訓(xùn)。③年度安全教育培訓(xùn)，施工企業(yè)職工每年必須接受一次專門的安全培訓(xùn)。④變換工種、變換工地的安全培訓(xùn)教育。⑤采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)施工企業(yè)應(yīng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全培訓(xùn)教育。⑥經(jīng)常性的安全教育，包括季節(jié)性和節(jié)假日前后的安全教育。

施工企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，針對(duì)從業(yè)人員素質(zhì)的實(shí)際情況，區(qū)分層次，突出重點(diǎn)，兼顧一般，采用多種方式加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，并要從資金、人力、物力和時(shí)間等方面給予保障，確保安全教育培訓(xùn)的質(zhì)量和覆蓋面，完成“要我安全”到“我要安全”最終到“我會(huì)安全”的質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

4、抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)

安全生產(chǎn)責(zé)任制是施工單位最基本的安全生產(chǎn)管理制度，是施工企業(yè)安全生產(chǎn)的核心和中心環(huán)節(jié)。所謂安全生產(chǎn)責(zé)任制,是按照“安全第一，預(yù)防為主”的方針，根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”、“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的原則，將企業(yè)各級(jí)負(fù)責(zé)人，各職能機(jī)構(gòu)及其工作人員和各崗位作業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的工作及應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確規(guī)定的一種制度。

通過(guò)制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立一種分工明確、運(yùn)行有效、責(zé)任落實(shí)、能夠充分發(fā)揮作用的、長(zhǎng)效的安全生產(chǎn)機(jī)制，把安全與生產(chǎn)從組織上結(jié)合起來(lái)，把管生產(chǎn)必須管安全的原則從制度上固定下來(lái)，從而增強(qiáng)各級(jí)管理人員的安全責(zé)任心，使安全管理縱向到底、橫向到邊，專管成線、群管成網(wǎng)，責(zé)任明確，協(xié)調(diào)配合，真正把安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制必須依法制定，認(rèn)真落實(shí)，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)罰到位。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，不僅是為了保證在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)可以追究責(zé)任，更重要的是通過(guò)日常或定期檢查、考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，提高全體從業(yè)人員執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制的自覺(jué)性，使安全生產(chǎn)責(zé)任制真正落實(shí)到生產(chǎn)工作中。

5、抓好安全防范措施的落實(shí)

施工現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械、機(jī)具種類多，高空與交叉作業(yè)多，臨時(shí)設(shè)施多，不安全因素多，作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，很容易造成人身傷亡事故。施工企業(yè)要針對(duì)建筑工程生產(chǎn)的特點(diǎn)，對(duì)生產(chǎn)要素采取管理措施，有效地控制不安全因素的發(fā)展與擴(kuò)大，把可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)，以保證生產(chǎn)活動(dòng)中人的安全和健康。要樹立“施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)小事”的意識(shí)，抓好安全防范措施的落實(shí)。

為了預(yù)防安全事故的發(fā)生，施工企擁應(yīng)做好安全技術(shù)交底工作，安全技術(shù)交底制度是施工單位有效預(yù)防違章指揮、違章作業(yè)，杜絕傷亡事故發(fā)生的一種有效手段。工程項(xiàng)目在進(jìn)行分部分項(xiàng)工程作業(yè)前，工程項(xiàng)目的技術(shù)人員和各施工班組長(zhǎng)將工程項(xiàng)目和分部分項(xiàng)工程概況、施工方法、安全技術(shù)措施及要求向全體施工人員進(jìn)行說(shuō)明。

為了預(yù)防安全事故的發(fā)生，施工企業(yè)應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，提醒、警示進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員、作業(yè)人員和有關(guān)人員要時(shí)刻認(rèn)識(shí)到所處環(huán)境的危險(xiǎn)性，提高施工人員的自我保護(hù)意識(shí)。根據(jù)《條例》規(guī)定，施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口等危險(xiǎn)部位應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

6、抓好應(yīng)急救援預(yù)案的落實(shí)

建筑業(yè)屬于事故多發(fā)的行業(yè)之一，完全杜絕建設(shè)工程中生產(chǎn)安全事故的發(fā)生是不可能的。施工企業(yè)在加強(qiáng)施工安全監(jiān)督管理，堅(jiān)持預(yù)防為主的同時(shí)，必須在事故發(fā)生以前，未雨綢繆，制定好應(yīng)急救援的措施，一旦發(fā)生事故，將損失降低到最小。

篇（7）

一、建筑工程施工的安全概念

建筑工程施工的安全概念可分為兩個(gè)方面，一方面是建筑工程的使用安全，另一方面則是建筑施工中的安全事故。建筑工程項(xiàng)目以安全與質(zhì)量為施工重點(diǎn)，一切施工計(jì)劃，要圍繞這兩點(diǎn)而展開(kāi)，安全與質(zhì)量可體現(xiàn)在建筑工程完工后，投入使用時(shí)是否存在安全問(wèn)題。這些安全問(wèn)題則取決于工程質(zhì)量，建筑工程中安全與質(zhì)量二者存在緊密的關(guān)聯(lián)，其中建筑的安全使用是施工安全管理的重中之重。建筑施工的過(guò)程中存在較多的風(fēng)險(xiǎn)隱患，這幾年來(lái)屢次發(fā)生因意外而造成的巨大安全事故，建筑行業(yè)已成為第二危險(xiǎn)的行業(yè)。提高建筑工程施工的安全管理是保證安全生產(chǎn)的前提，這不僅有利于施工企業(yè)的發(fā)展，對(duì)整個(gè)建筑行業(yè)來(lái)說(shuō)都具有深遠(yuǎn)的意義。

二、現(xiàn)階段我國(guó)工程施工安全管理中存在的問(wèn)題

（一）建筑施工企業(yè)人員普遍缺乏安全意識(shí)

建筑工程施工中主要的安全管理人員普遍存在安全管理意識(shí)淡薄的現(xiàn)象，經(jīng)常會(huì)無(wú)視工程安全管理制度，沒(méi)有按照基本的施工規(guī)范進(jìn)行操作，不注重安全作業(yè)，只將生產(chǎn)利益放在第一位，往往沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)建設(shè)法律法規(guī)程序來(lái)執(zhí)行管理，輕視建筑工程施工的安全管理。極大多數(shù)的建設(shè)部門無(wú)法保證上下一致的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建筑法律法規(guī)沒(méi)有落實(shí)到工程施工環(huán)節(jié)，給安全管理造成了極大的隱患。在建筑工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)，沒(méi)有嚴(yán)格審查相應(yīng)的發(fā)包資格，還存在建設(shè)部門發(fā)包不具備企業(yè)資質(zhì)的情況，建筑工程設(shè)計(jì)單位不規(guī)范的安全行為，通過(guò)降低設(shè)計(jì)要求來(lái)得到建筑單位的認(rèn)同，以便通過(guò)項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)圖的審查，設(shè)計(jì)質(zhì)量因而得不到保障。

（二）安全教育培訓(xùn)不到位

建筑工程安全管理的主體是所有安全管理人員與施工人員，其中最主要的施工人員又分為技術(shù)人員、施工工人。從工作性質(zhì)上來(lái)看，技術(shù)人員安全性較高，施工工人則比較危險(xiǎn)，經(jīng)研究數(shù)據(jù)表明我國(guó)建筑企業(yè)一線的施工人員日常工作，基本是處在相對(duì)比較危險(xiǎn)的環(huán)境下展開(kāi)的，并且施工人員大部分為農(nóng)民工，其安全意識(shí)以及自我保護(hù)意識(shí)都比較薄弱。較多施工企業(yè)還未對(duì)這些人員進(jìn)行培訓(xùn)，就將其投入到工作崗位中去，建筑企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員比較缺乏，為了提高生產(chǎn)利益，違章作業(yè)、違章指揮等情況更是大量存在，增加了項(xiàng)目施工安全管理的風(fēng)險(xiǎn)，最終導(dǎo)致建筑安全事故頻發(fā)，給建筑項(xiàng)目以及自身帶來(lái)了嚴(yán)重危害。

（三）安全監(jiān)督工作滯后

只有有效的安全管理與監(jiān)督才能保證建筑工程的施工安全。嚴(yán)格按照相關(guān)的建筑法規(guī)來(lái)執(zhí)行項(xiàng)目施工，按照標(biāo)準(zhǔn)程序進(jìn)行管理和操作，才是保證建筑項(xiàng)目安全生產(chǎn)的有力手段。但大部分施工部門安全監(jiān)督人員、相應(yīng)監(jiān)理人員比較缺乏，現(xiàn)有的監(jiān)督人員素質(zhì)水平低，缺少對(duì)安全監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有對(duì)安全監(jiān)督給予足夠的重視，在工作中往往比較消極，監(jiān)督人員、監(jiān)理人員沒(méi)有正確履行自身職責(zé)，造成安全監(jiān)督環(huán)節(jié)的無(wú)效性。如果長(zhǎng)期任其發(fā)展下去，不僅造成安全監(jiān)督工作的滯后，安全施工得不到保障，并且嚴(yán)重影響建筑工程的施工質(zhì)量與效率，致使生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益低下。

三、建筑施工安全管理的對(duì)策建議

（一）提高整體人員安全生產(chǎn)意識(shí)

建筑行業(yè)工程項(xiàng)目的生產(chǎn)要符合安全第一、預(yù)防為主的基本原則，只有安全才能保障建筑項(xiàng)目的生產(chǎn)效率，因此，通過(guò)有效的施工安全管理，做到生產(chǎn)前、生產(chǎn)中、生產(chǎn)后這三個(gè)環(huán)節(jié)的安全工作，才能保證有效的建筑工程安全生產(chǎn)。在建筑工程施工中始終將安全問(wèn)題看做是建筑施工中的第一位，一切有關(guān)施工安全的事情都是大事，安全管理工作與全體施工人員、建筑項(xiàng)目生產(chǎn)有著直接的關(guān)聯(lián)，各部門管理人員與施工人員首先要認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性。通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，使其了解到自身所擔(dān)負(fù)的安全職責(zé)，不知不覺(jué)提高對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，并且將此種觀念帶到日常工作中去，保證建筑工程施工各個(gè)環(huán)節(jié)的安全，最終實(shí)現(xiàn)建筑項(xiàng)目安全與質(zhì)量的提高。安全施工是建筑行業(yè)的關(guān)鍵內(nèi)容，也是保障建筑行業(yè)健康發(fā)展的前提，有利于社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。建筑企業(yè)通過(guò)提高整體人員安全生產(chǎn)意識(shí)，做到文明施工、安全生產(chǎn)，使各人明確自身職責(zé)，做好事前防范和事后治理工作，提高建筑施工安全生產(chǎn)的管理，減少安全事故的發(fā)生。

（二）建立健全的安全監(jiān)督管理制度

建筑工程施工本身就存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)是無(wú)法避免的，由于大部分建筑工程施工作業(yè)環(huán)境都比較復(fù)雜， 無(wú)法保證建筑工程施工的安全管理，因此，給建筑施工安全管理增加了難度。在建筑施工的過(guò)程中，通過(guò)有效的安全監(jiān)督管理，減少施工中的失誤與差錯(cuò)，可有效預(yù)防安全事故的發(fā)生。通過(guò)建立健全的安全監(jiān)督管理機(jī)制，開(kāi)展定期的安全監(jiān)督管理工作，對(duì)建筑工程整體的安全進(jìn)行檢查與監(jiān)督，最大限度規(guī)避施工中的安全風(fēng)險(xiǎn)。由于安全監(jiān)督管理工作是隨著建筑施工進(jìn)度而不斷發(fā)生改變的，具有較大的流動(dòng)性，和以往安全監(jiān)督的管理模式有著很大的區(qū)別，改變以往單一的監(jiān)督方式，對(duì)施工部門、設(shè)計(jì)部門、建設(shè)單位進(jìn)行檢查與監(jiān)督，保證各個(gè)環(huán)節(jié)都能充分落實(shí)安全監(jiān)督管理工作。此外，還要督促各方相互檢查、相互監(jiān)督，嚴(yán)格按照我國(guó)建筑相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)執(zhí)行，務(wù)必使安全第一保證質(zhì)量的管理思想滲透到各個(gè)環(huán)節(jié)，規(guī)范建筑市場(chǎng)的主體行為，做好建筑現(xiàn)場(chǎng)安全管理與生產(chǎn)管理的工作，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

（三）實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制

建筑工程施工的安全生產(chǎn)責(zé)任制可從兩個(gè)方面著手，一方面是針對(duì)項(xiàng)目展開(kāi)，而另一方面則是針對(duì)企業(yè)展開(kāi)。首先建筑企業(yè)要有足夠的監(jiān)理人員，然后制定出與建筑企業(yè)實(shí)際情況相符的管理體系，大多數(shù)建筑工程施工沒(méi)有制定出明確的責(zé)任制度，一旦建筑工程施工出現(xiàn)了問(wèn)題，則會(huì)出現(xiàn)有多個(gè)部門相互推脫責(zé)任的情況，致使各方責(zé)任的混淆。安全生產(chǎn)責(zé)任制是保證建筑工程施工安全管理的有效手段，對(duì)建筑工程的安全生產(chǎn)具有較大的作用，通過(guò)安全生產(chǎn)責(zé)任制能夠明確界定各方責(zé)任，保證各方工作職責(zé)與權(quán)利。安全管理工作就是以建筑工程項(xiàng)目為主體，凡是參與生產(chǎn)、施工、設(shè)計(jì)、管理等部門與人員，每個(gè)施工階段都要有相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，并且能夠承擔(dān)起一定責(zé)任。經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人同意簽字，才能開(kāi)展建筑工程施工活動(dòng)。責(zé)任清楚、等級(jí)分明是安全管理的主要形式，可有效實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的規(guī)范性、科學(xué)性、合理性，保證建筑工程的安全生產(chǎn)，降低安全事故的發(fā)生率，減少糾紛。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)前建筑行業(yè)安全管理已逐步走向成熟，但與之相應(yīng)的安全水平卻沒(méi)有得到相應(yīng)的提高。建筑企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)項(xiàng)目施工安全管理，制定出有效的安全管理措施，降低安全事故的發(fā)生率，實(shí)現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目施工的安全管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]張乃超.建筑工程施工安全評(píng)價(jià)體系研究[D].西安理工大學(xué)，2010

[2]裴曉麗.基于多源信息融合的建筑施工安全管理研究[D].西安建筑科技大學(xué)，2010

篇（8）

施工事故帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失,造成的社會(huì)影響,是人們有目共睹的,而且其產(chǎn)生的傷亡和損失是無(wú)法逆轉(zhuǎn)的，所以我們要從不同角度來(lái)研究建筑安全的原因。建筑安全保障是一門科學(xué), 有其特有規(guī)律性, 本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析和決策的角度研究和剖析了建筑安全保障的不同動(dòng)機(jī)。

一、建筑安全事故

總結(jié)各種事故的教訓(xùn)，可以得出一個(gè)結(jié)論：安全事故發(fā)生的根本原因是對(duì)安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，主觀上不重視。而這種不重視又可以反映在以下幾個(gè)方面：

企業(yè)安全管理不到位

建筑工程的項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)安全生產(chǎn)的重視不足，缺乏安全責(zé)任意識(shí)，安全管理水平差，一味追求質(zhì)量、進(jìn)度和效益，忽視了安全工作，對(duì)安全生產(chǎn)抱有僥幸心理；項(xiàng)目部與專職安全人員技術(shù)素質(zhì)差，責(zé)任心不強(qiáng)，沒(méi)有行之有效的安全管理措施，加上當(dāng)前建筑業(yè)新技術(shù)新工藝發(fā)展迅猛，安全管理措施跟不是新技術(shù)的發(fā)展要求；部分項(xiàng)目部甚至沒(méi)有配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者由施工員兼職當(dāng)安全員；技術(shù)人員只管質(zhì)量不管安全，選擇施工方案時(shí)不考慮安全因素，在實(shí)際操作中不進(jìn)行安全技術(shù)交底。另外，普遍存在的掛靠現(xiàn)象使安全管理陷入困境，往往使項(xiàng)目部的安全管理處于真空狀態(tài)，安全事故的發(fā)生也就變成必然。

安全生產(chǎn)責(zé)任制未落實(shí)

有些企業(yè)根本沒(méi)有真正意義上的安全生產(chǎn)責(zé)任感；有些企業(yè)為了應(yīng)付檢查，雖然有安全生產(chǎn)責(zé)任制，但各項(xiàng)規(guī)章制度跟施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況有較大差距；也有些企業(yè)雖然制定了較全面、符合實(shí)際的安全生產(chǎn)責(zé)任制，但沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行，起不到實(shí)質(zhì)性作用。通過(guò)對(duì)部分施工企業(yè)的檢查，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容基本都是大同小異，沒(méi)有跟上新施工技術(shù)的發(fā)展步伐，有些甚至是幾年前十幾年前的條款。而僅僅是這些內(nèi)容，往往還不能認(rèn)真的執(zhí)行。因此，從公司領(lǐng)導(dǎo)層到項(xiàng)目部再到施工班組沒(méi)有一個(gè)嚴(yán)格的安全管理體系，安全生產(chǎn)責(zé)任制成為一個(gè)擺設(shè)。

（3）安全培訓(xùn)教育不到位

目前，建筑行業(yè)中大多數(shù)施工人員都是農(nóng)民工。農(nóng)民工的流動(dòng)性非常大，往往一個(gè)工程做完就要到另一個(gè)工程去，他們的基本沒(méi)有安全意識(shí)，造成項(xiàng)目部安全培訓(xùn)教育的難度較大。重點(diǎn)是，多數(shù)施工企業(yè)不能真正落實(shí)對(duì)工人的三級(jí)安全教育，往往只是流于形式，工人學(xué)不到什么安全防護(hù)知識(shí)。通常情況下，建筑工程的施工工期都很緊，這樣，施工企業(yè)更不愿投入時(shí)間在安全培訓(xùn)教育上，很多工人未經(jīng)培訓(xùn)就上崗，使得民工缺乏安全知識(shí)、基本的安全技能和自我保護(hù)意識(shí)，這是引發(fā)安全事故重要原因之一。

（4）安全投入太少

安全資金投入不足是造成安全事故的另一個(gè)重要原因。不可否認(rèn)，如今的建筑市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)到處可見(jiàn)，還有許多不規(guī)范的地方。有些施工單位為了中標(biāo)，想盡一切辦法來(lái)壓低價(jià)格，而這被壓縮的部分很大程度上就是安全資金。安全生產(chǎn)的投入是不容易立刻看到產(chǎn)出效果的，所以很多施工企業(yè)刻意削減安全投入經(jīng)費(fèi)，使安全保障設(shè)施得不到添置和更新。

二、經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)策論對(duì)建筑安全理論的分析

對(duì)于建筑工程的安全問(wèn)題，應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度如何進(jìn)行分析？對(duì)策論是經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念，它將經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展又推到了一個(gè)新的高度, 對(duì)策論為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展融入了新的活躍元素, 也是進(jìn)入主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的捷徑和必由之路。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家克雷普斯曾說(shuō)過(guò): 沒(méi)有掌握對(duì)策論的經(jīng)濟(jì)學(xué)家不能稱之為真正的經(jīng)濟(jì)學(xué)家,就不能真正的進(jìn)入當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)殿堂的大門。建筑施工企業(yè)最關(guān)心的效益、利潤(rùn)等問(wèn)題就是經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇，要考慮建筑工程的經(jīng)濟(jì)學(xué)，就需要統(tǒng)籌研究建筑工程中的各個(gè)方面，當(dāng)然安全生產(chǎn)的問(wèn)題是建筑工程經(jīng)濟(jì)學(xué)要研究的重要問(wèn)題之一。從經(jīng)濟(jì)學(xué)本身發(fā)展的角度來(lái)看, 因?qū)Σ哒搶?duì)經(jīng)濟(jì)行為從效用最大化拓展到效用均衡化, 經(jīng)濟(jì)對(duì)策論在描繪人的行為方面所提供的方法的精準(zhǔn)性,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了人們的預(yù)期。這恰好掌握了經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)研究最關(guān)鍵問(wèn)題的本質(zhì),該學(xué)科運(yùn)用于研究經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的合理性及優(yōu)越性也就順理成章。

從調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),發(fā)生安全事故后大部分的事故損失并非由企業(yè)承擔(dān),而是雇員及其家庭,以及社會(huì)共同承擔(dān)。這種偶然事故損失的轉(zhuǎn)移,使事故的成本不完全進(jìn)入企業(yè)的利潤(rùn)核算體系之中。這樣也就導(dǎo)致企業(yè)決策者對(duì)建筑安全保障投資的決策, 僅僅依據(jù)利潤(rùn)最大化原則來(lái)進(jìn)行,如果政府不加干預(yù)和影響,則建筑企業(yè)建筑安全投入的積極性是有限的。

三、建筑企業(yè)作為安全管理的主體應(yīng)采取的對(duì)策

（1）從思想根源上提高領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)建筑安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)安全工作有高度的認(rèn)識(shí)，對(duì)搞好安全生產(chǎn)至關(guān)重要。一是強(qiáng)化對(duì)企業(yè)法定代表人和主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)的安全培訓(xùn)，使之深入了解和認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，從思想上充分認(rèn)識(shí)到搞好安全生產(chǎn)的重要性和必要性，并落實(shí)到行動(dòng)中。二是切實(shí)行使安全生產(chǎn)一票否決權(quán)，安全生產(chǎn)與企業(yè)資質(zhì)、安全資格、工程招投標(biāo)及企業(yè)業(yè)績(jī)和領(lǐng)導(dǎo)者的政績(jī)掛鉤。加大處罰力度，迫使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)把安全工作真正擺到重要的議事日程，切實(shí)樹立起“安全第一”的觀念，做到行動(dòng)上時(shí)時(shí)處處重視安全生產(chǎn)。

（2）從管理制度上推行全面質(zhì)量管理的PDCA 循環(huán)。PDCA循環(huán)是全面質(zhì)量管理的一種工作方式，它是指一項(xiàng)工作的開(kāi)展要經(jīng)歷計(jì)劃（Plan）—實(shí)施（Do）—檢查（Check）—處理（Action）四個(gè)階段。把PDCA 循環(huán)運(yùn)用到建筑企業(yè)安全管理中，即計(jì)劃是根據(jù)建筑安全需要，結(jié)合本企業(yè)、本建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際制定切實(shí)可行的安全方針、安全目標(biāo)和安全計(jì)劃；實(shí)施是按照安全計(jì)劃進(jìn)行安全技術(shù)措施的實(shí)施、執(zhí)行等各項(xiàng)工作；檢查是按照建筑安全計(jì)劃的要求檢查驗(yàn)收安全工作的進(jìn)展情況；處理是根據(jù)安全計(jì)劃的實(shí)施、檢查的情況進(jìn)行分析總結(jié)，處理遇到的問(wèn)題，提出改進(jìn)的措施和建議，保證安全計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。把質(zhì)量管理中的PDCA循環(huán)工作方式運(yùn)用于建筑企業(yè)的安全管理中，可以解決安全工作中存在的問(wèn)題，提高安全工作質(zhì)量水平，使企業(yè)的安全工作水平上升到一個(gè)新的高度，從而達(dá)到節(jié)約成本、提高生產(chǎn)率、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的目的。

（3）安全生產(chǎn)管理費(fèi)?？顚Ｓ谩９こ炭傇靸r(jià)中，施工方獲取的利潤(rùn)水平應(yīng)與其所承擔(dān)的安全風(fēng)險(xiǎn)大致協(xié)調(diào)，行業(yè)主管部門應(yīng)提高安全生產(chǎn)費(fèi)用定額。應(yīng)組織專家、技術(shù)人員，根據(jù)國(guó)家、行業(yè)安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程，通過(guò)對(duì)各地、各類有代表性的工程，進(jìn)行安全生產(chǎn)費(fèi)用的核算，確定安全生產(chǎn)費(fèi)用在建設(shè)工程總造價(jià)中的合理比例。應(yīng)將“安全生產(chǎn)管理費(fèi)”單獨(dú)列在工程量表中，并要求承包商在報(bào)價(jià)時(shí)列出用于安全生產(chǎn)管理費(fèi)用的細(xì)目。在施工過(guò)程中，應(yīng)由監(jiān)理工程師檢查這筆費(fèi)用的使用情況，再批準(zhǔn)支付，以保證承包商安全生產(chǎn)管理的?？顚Ｓ?。

結(jié)論

建筑安全生產(chǎn)工作涉及人民群眾生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)建筑安全, 其不再僅僅是死不死人、傷不傷人的問(wèn)題, 而是轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲囊匀藶楸?、全面關(guān)注每個(gè)勞動(dòng)者的職業(yè)建筑安全健康上來(lái). 勞動(dòng)者不但要求生命的保障, 還對(duì)舒適的工作場(chǎng)所和生活環(huán)境、職業(yè)病防治等方面提出了需求, 這是人的可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分. 建筑安全生產(chǎn)是一門科學(xué), 有其特有規(guī)律性, 本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度進(jìn)行分析, 使其市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)的關(guān)系更加緊密, 從決策的角度研究建筑安全理論。

參考文獻(xiàn)：

篇（9）

中圖分類號(hào)：TH6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2012）07-0053-01

1安全生產(chǎn)概念、基本簡(jiǎn)介

《辭?！分袑ⅰ鞍踩a(chǎn)”解釋為：為預(yù)防生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生人身、設(shè)備事故，形成良好勞動(dòng)環(huán)境和工作秩序而采取的一系列措施和活動(dòng)。企事業(yè)單位在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中的人身安全、設(shè)備和產(chǎn)品安全，以及交通運(yùn)輸安全等稱為安全生產(chǎn)?！鞍踩a(chǎn)”的目的指為避免造成人員傷害的事故而采取相應(yīng)的事故預(yù)防和控制措施，以保證生產(chǎn)過(guò)程中員工的人身安全，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得以順利進(jìn)行的相關(guān)活動(dòng)。 “安全生產(chǎn)”這個(gè)概念，使生產(chǎn)過(guò)程中潛在的各種事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康。它的定義凡指使勞動(dòng)過(guò)程在符合安全要求的工作秩序和物質(zhì)條件下進(jìn)行的，防止人身傷亡財(cái)產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險(xiǎn)有害因素，保障勞動(dòng)者的安全健康和設(shè)備設(shè)施免受損壞、同時(shí)又使環(huán)境得到保護(hù)的一切行為。

安全生產(chǎn)的主要內(nèi)容是改善勞動(dòng)條件、搞好安全工作。其宗旨是安全促進(jìn)生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。它是安全和生產(chǎn)的高度統(tǒng)一，為的是減少勞動(dòng)力的損失，減少職工在生產(chǎn)過(guò)程中的傷亡，從而調(diào)動(dòng)職工的生產(chǎn)積極性；并且能減少財(cái)產(chǎn)損失，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。沒(méi)有安全也就無(wú)從談起生產(chǎn)，因?yàn)榘踩巧a(chǎn)的前提條件，生產(chǎn)必須安全，這必將促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展。

2安全生產(chǎn)基本原則

2.1 “管生產(chǎn)必須管安全”的原則。指工程項(xiàng)目各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工在生產(chǎn)過(guò)程中必須堅(jiān)持在抓生產(chǎn)的同時(shí)抓好安全工作。他實(shí)現(xiàn)了安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一，生產(chǎn)和安全是一個(gè)有機(jī)的整體，兩者不能分割更不能對(duì)立起來(lái)應(yīng)將安全寓于生產(chǎn)之中。

2.2 “安全具有否決權(quán)”的原則指安全生產(chǎn)工作是衡量工程項(xiàng)目管理的一項(xiàng)基本內(nèi)容，它要求對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)考核，評(píng)優(yōu)創(chuàng)先時(shí)首先必須考慮安全指標(biāo)的完成情況。安全指標(biāo)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，即使其他指標(biāo)順利完成，仍無(wú)法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的最優(yōu)化，安全具有一票否決的作用。

2.3 “三同時(shí)”原則。它是指基本建設(shè)項(xiàng)目中的職業(yè)安全、衛(wèi)生技術(shù)和環(huán)境保護(hù)等措施和設(shè)施，它們必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的法律制度的簡(jiǎn)稱。

2.4 “五同時(shí)”原則。該原則是指企業(yè)的生產(chǎn)組織及領(lǐng)導(dǎo)者在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)工作的同時(shí)，同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作。

2.5 “四不放過(guò)”原則。該原則是指事故原因未查清不放過(guò)，當(dāng)事人和群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)，事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)，沒(méi)有制訂切實(shí)可行的預(yù)防措施不放過(guò)?！八牟环胚^(guò)”原則的支持依據(jù)是《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第302號(hào))6、“三個(gè)同步”原則安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、深化改革、技術(shù)改造同步規(guī)劃、同步發(fā)展、同步實(shí)施。

3加強(qiáng)安全管理

3.1 標(biāo)準(zhǔn)化管理進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理會(huì)使得施工現(xiàn)場(chǎng)更加井井有條一些，而不是混亂不堪、無(wú)矩可尋的。在施工現(xiàn)場(chǎng)，要開(kāi)展“100%戴安全帽，100%系安全”帶雙百活動(dòng)。總之，所有的施工現(xiàn)場(chǎng)都要做好每一個(gè)細(xì)節(jié)，按照標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行管理，才使安全系數(shù)有效的提高。而對(duì)于施工項(xiàng)目中的工程名稱、氣象氣溫、片區(qū)責(zé)任人、施工層數(shù)，檢查員、檢查日期等信息，備配相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，務(wù)必做到一切萬(wàn)無(wú)一失。

3.2 安全責(zé)任制安全責(zé)任制的提出，是為了使得大家的工作環(huán)境得到改善，使企業(yè)或施工人員都有一個(gè)好的發(fā)展，所以這就更加要求凡進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的安全人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即改正，有權(quán)監(jiān)督其是否符合現(xiàn)場(chǎng)及上級(jí)的安全管理規(guī)定。班組長(zhǎng)要按規(guī)定指導(dǎo)工人正確使用，并及時(shí)領(lǐng)取和發(fā)放勞動(dòng)保護(hù)用品。要實(shí)行安全生產(chǎn)的責(zé)任制前提是使施工現(xiàn)場(chǎng)的安全系數(shù)提高。就要求對(duì)廣大員工進(jìn)行安全教育，教育期滿簽發(fā)合格證，對(duì)參加特種作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核。企業(yè)必須監(jiān)督檢查公司范圍內(nèi)責(zé)任制的執(zhí)行力度，積極執(zhí)行和宣傳上級(jí)的各項(xiàng)安全規(guī)章制度；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織安全活動(dòng)和檢查；制定安全工作計(jì)劃、方針目標(biāo)，而且要負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施。

篇（10）

安全發(fā)展，健康發(fā)展！

——安全發(fā)展是從安全生產(chǎn)演變過(guò)來(lái)的。在黨的十六屆五中全會(huì)上，安全發(fā)展的概念首度出現(xiàn)在黨的重要文件里。從“安全生產(chǎn)”到“安全發(fā)展”，是理念的提升和思想的進(jìn)步。

——安全發(fā)展、健康發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，也是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵。

——用安全發(fā)展和健康發(fā)展來(lái)提升理念，是我們對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)的深化和具體實(shí)踐。

二、安康愿景

“零違章”，“零隱患”，“零事故”，“零職業(yè)危害”。

——這是我公司“安康文化”建設(shè)的愿景，也是公司推行hse管理體系，加強(qiáng)職業(yè)安全健康管理的總的目標(biāo)。

三、年度目標(biāo)

“三杜絕”：杜絕各類死亡和工業(yè)重傷事故；杜絕重大火災(zāi)、爆炸、中毒事故；杜絕重大職業(yè)危害事故。

“一保證”：保證全年安康工作整體達(dá)到管理局考核標(biāo)準(zhǔn)，再創(chuàng)局級(jí)“安全生產(chǎn)優(yōu)勝單位”和局級(jí)“職業(yè)衛(wèi)生防治工作先進(jìn)集體”。

——以上目標(biāo)是公司成立之初“三杜絕”、“一保證”目標(biāo)的繼承和發(fā)展，也是20__年管理局對(duì)我公司下達(dá)的年度安全生產(chǎn)控制要求。

四、基本途徑

1、更新、完善并大力推行hse管理體系

——公司組織對(duì)hse管理體系實(shí)施情況進(jìn)行內(nèi)部審核，并針對(duì)體系運(yùn)行和公司機(jī)構(gòu)改革情況，修訂hse職責(zé)，換版更新hse管理體系文件。在外部市場(chǎng)，公司以巴州分公司為窗口，繼續(xù)推行qhse管理體系，并對(duì)體系文件進(jìn)行換版。

2、更新、完善并大力推行應(yīng)急管理體系

——鑒于中石化和管理局應(yīng)急預(yù)案體系已經(jīng)出臺(tái)和預(yù)案體系架構(gòu)發(fā)生變化的新情況，公司根據(jù)油田關(guān)于制修訂應(yīng)急預(yù)案的文件要求，按照先機(jī)關(guān)、后基層和“全面、實(shí)用、簡(jiǎn)潔、可操作性強(qiáng)”的原則，全面修訂公司的二級(jí)、三級(jí)、基層三級(jí)應(yīng)急預(yù)案，形成與上級(jí)對(duì)接的完整的重特大事故應(yīng)急預(yù)案體系并認(rèn)真推行。

——更新、完善并大力推行hse和應(yīng)急兩大體系，是公司“20__年安康文化促進(jìn)方案”實(shí)現(xiàn)的基本途徑，也是公司年度“安康文化”建設(shè)的兩大主要任務(wù)。

五、實(shí)施要點(diǎn)

1、責(zé)任承包與風(fēng)險(xiǎn)抵押

——責(zé)任承包包括逐級(jí)下達(dá)安全生產(chǎn)（含職業(yè)衛(wèi)生）責(zé)任書和安全生產(chǎn)定點(diǎn)承包兩種形式，其中，對(duì)安全責(zé)任承包要層層建立和落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)履職情況報(bào)告制度。實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)抵押要結(jié)合責(zé)任承包進(jìn)行，并擴(kuò)展到駕駛員、特種作業(yè)人員、一線施工人員等主要生產(chǎn)崗位。

2、安康資質(zhì)取證與教育培訓(xùn)

——安康資質(zhì)包括單位資質(zhì)。公司已取得了石油天然氣開(kāi)采企業(yè)陸地和海上兩種安全生產(chǎn)許可證。今年將進(jìn)行兩種安全資質(zhì)的年度審核。

——安康資質(zhì)還包括個(gè)人資質(zhì)。這些資質(zhì)主要包括各級(jí)主要負(fù)責(zé)人的安全管理資格取證、各級(jí)安全管理人員的資質(zhì)取證以及特種作業(yè)人員、涉海作業(yè)人員、輻射管理和操作人員、危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)人員、井控作業(yè)人員取證等。

——教育培訓(xùn)包括日常培訓(xùn)教育和專業(yè)培訓(xùn)。20__年，在搞好各種日常培訓(xùn)教育工作的同時(shí)，重點(diǎn)要搞好三級(jí)安全教育、hse知識(shí)培訓(xùn)、應(yīng)急培訓(xùn)、防硫化氫培訓(xùn)、崗位人員繼續(xù)教育和安全技能訓(xùn)練。

3、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

——突出抓好關(guān)鍵裝置要害部位、重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、特種作業(yè)、防硫化氫中毒、安全用電、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，尤其是，要重點(diǎn)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理和現(xiàn)場(chǎng)用電安全管理。

4、檢查監(jiān)督與隱患治理

——按照實(shí)施hse管理體系的要求，組織搞好各種綜合性、專業(yè)性安全檢查和檢測(cè)、評(píng)價(jià)，并完善“安全檢查——隱患評(píng)估——隱患治理”一體化的隱患治理工作運(yùn)行機(jī)制，健全隱患管理臺(tái)帳。

5、施工作業(yè)聘任安全監(jiān)督

——從鉆井隊(duì)聘任特邀安全監(jiān)督員、開(kāi)工前填寫聘任書、完工后填寫《駐井施工安全信息反饋單》是公司成立以來(lái)在加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理的有效措施和好的做法，20__年要繼續(xù)實(shí)施。

6、直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全許可

——堅(jiān)持“誰(shuí)簽批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)工業(yè)動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、臨時(shí)用電、高處作業(yè)、破土作業(yè)等直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理，嚴(yán)格作業(yè)許可證審批手續(xù)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，落實(shí)施工安全措施。

7、職業(yè)危害檢測(cè)與塵毒治理

——重點(diǎn)落實(shí)職業(yè)危害防治責(zé)任制，開(kāi)展有害作業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)督檢測(cè)，加強(qiáng)化學(xué)藥品和溶劑管理。

8、駕駛員集中學(xué)習(xí)和會(huì)考

——20__年，公司繼續(xù)實(shí)施駕駛員每月一次的集中學(xué)習(xí)和閉卷會(huì)考。

六、重要舉措

1、“安全全家?！保阂粡埲腋?；

一番叮囑語(yǔ)；一份告知單?！鞍踩腋！笔枪?0__年著力推行的一項(xiàng)專題“安康文化”活動(dòng)，其基本的形式概括為“三個(gè)一”，即個(gè)人的一張全家福帶到崗位；親人的一番叮囑語(yǔ)寫在面前；單位的一份告知單送至家中?；顒?dòng)的宗旨是親情注入，人家企（職工個(gè)人、家庭、企業(yè)）互動(dòng)，用鮮活的新形式，打造具有公司特色的安康文化。關(guān)于“安全全家?！被顒?dòng)的具體安排見(jiàn)公司《“安全全家福”活動(dòng)策劃方案》。

2、“三戶安全控制法”：鞏固“安全戶”；提升“自保戶”；轉(zhuǎn)化“危險(xiǎn)戶”。

——實(shí)施“三戶安全控制法”是去年以來(lái)公司在加強(qiáng)交通安全管理方面采取的重要舉措。其核心的內(nèi)容是根據(jù)駕駛員最近5年來(lái)的安全生產(chǎn)、思想作風(fēng)、駕駛技能和綜合表現(xiàn)情況，量化識(shí)別“安全戶”、“自保戶”、“危險(xiǎn)戶”，進(jìn)而采取鞏固“安全戶”、提升“自保戶”、轉(zhuǎn)化“危險(xiǎn)戶”的具體措施?！叭龖舭踩刂品ā睂?shí)行動(dòng)態(tài)管理，每季度運(yùn)行一次，與每月運(yùn)行一次的交通安全管理措施“十八法”一起，構(gòu)成有公司特色的交通安全管理具體做法。具體按公司《駕駛員“三戶安全控制法”實(shí)施辦法》執(zhí)行。

七、激勵(lì)約束

1、安全生產(chǎn)責(zé)任制

——各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、管理人員、工程技術(shù)人員和生產(chǎn)崗位工人都要在本職范圍內(nèi)對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)真負(fù)責(zé)。

2、hse責(zé)任制

——與安全生產(chǎn)責(zé)任制一樣，公司進(jìn)一步明確重新各種機(jī)構(gòu)、人員的hse責(zé)任，并通過(guò)hse管理體系建立考核機(jī)制。

3、安全健康考核獎(jiǎng)懲制

——公司繼續(xù)實(shí)行安全生產(chǎn)考核、評(píng)比、掛牌制度，并進(jìn)一步加大獎(jiǎng)懲力度。

4、安全“一票否決制”

——公司把安全生產(chǎn)作為單位和個(gè)人評(píng)先、獎(jiǎng)優(yōu)、晉級(jí)、晉職的主要依據(jù)和否決條件。

5、事故問(wèn)責(zé)制

——繼續(xù)執(zhí)行公司的《安全生產(chǎn)事故問(wèn)責(zé)制度（試行）》。

6、事故責(zé)任者處理規(guī)定

——繼續(xù)執(zhí)行公司的《事故責(zé)任者處理規(guī)定》。

八、安康保障

1、營(yíng)造安全環(huán)境

——包括進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工對(duì)職業(yè)安全健康的極端重要性認(rèn)識(shí)，加大hse投入，提高本質(zhì)安全化程度，加強(qiáng)隱患治理等。

2、改善勞動(dòng)條件

——重點(diǎn)改善職業(yè)危害場(chǎng)所工作人員和一線施工作業(yè)人員的勞動(dòng)條件。

3、個(gè)體勞保防護(hù)

——按新的規(guī)定按期如數(shù)為職工配發(fā)勞動(dòng)保護(hù)用品；按應(yīng)急預(yù)案及時(shí)配置防護(hù)用品和應(yīng)急物資。

4、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)

——年內(nèi)對(duì)從事有職業(yè)危害因素崗位的職工進(jìn)行一次職業(yè)健康查體。

5、全員工傷保險(xiǎn)

——公司保證為所有職工（包括非全日用工）全額購(gòu)買工傷保險(xiǎn)。