序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇改進社會治理的方式范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

    一、經市政府同意，1986年北京市人民政府的《北京市實施〈中外合資經營企業(yè)勞動管理規(guī)定〉的補充規(guī)定》（京政發(fā)〔1986〕43號）中涉及企業(yè)中方職工7．5％醫(yī)療費、20％日常勞保福利費用、20％養(yǎng)老儲備金的提取口徑、比例和列支渠道，以及結余資金的處理，從2000年1月1日起，改按本通知中的有關規(guī)定執(zhí)行。

    二、外商投資企業(yè)招聘職工應當按規(guī)定辦理招聘備案手續(xù)并依法訂立勞動合同，依法向當?shù)?a href="http://www.suchujt.cn/haowen/47773.html" target="_blank">社會保險經辦機構辦理保險登記，參加社會保險，并按時足額地為中方職工提取、繳納各項社會保險費，保護職工的合法權益。

    （一）基本養(yǎng)老保險費和補充養(yǎng)老保險費。按照《北京市企業(yè)城鎮(zhèn)勞動者養(yǎng)老保險規(guī)定》（北京市人民政府令1998年2號）執(zhí)行。企業(yè)按全部被保險人繳費工資基數(shù)之和的19％按月提取、繳納。企業(yè)提取的基本養(yǎng)老保險費，計入管理費用。經濟效益好、經營管理狀況穩(wěn)定、民主管理制度健全的企業(yè)，可在建立基本養(yǎng)老保險的基礎上建立補充養(yǎng)老保險，所保險種應適用全體中方職工，不得只有少數(shù)高級管理人員享有。企業(yè)建立補充養(yǎng)老保險按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

    （二）大病醫(yī)療統(tǒng)籌費。按照《北京市地方所屬城鎮(zhèn)企業(yè)職工和退休人員大病醫(yī)療費用社會統(tǒng)籌的規(guī)定》（北京市人民政府令1995年第6號）執(zhí)行。企業(yè)以上年度全市職工月平均工資的2．5％，按企業(yè)中方在職職工人數(shù)按月提取、繳納。企業(yè)提取的大病醫(yī)療統(tǒng)籌費，計入管理費用。原提取7．5％中方職工醫(yī)療費的辦法停止執(zhí)行。新的醫(yī)療制度改革辦法頒布后，按新的辦法執(zhí)行。

    （三）失業(yè)保險費。按照《北京市失業(yè)保險規(guī)定》（北京市人民政府令1999年第38號）執(zhí)行。失業(yè)保險費以本單位中方職工上年月平均工資為基數(shù)乘以1．5％，按實際應參保人數(shù)按月提取、繳納。企業(yè)提取的失業(yè)保險費，計入管理費用。

    （四）工傷保險費。按照《北京市企業(yè)勞動者工傷保險費規(guī)定》（北京市人民政府令1999年第48號）執(zhí)行。企業(yè)以上年度本企業(yè)被保險人月平均工資為基數(shù)，按照行業(yè)差別費率確定的標準，按月提取、繳納。企業(yè)提取的工傷保險費計入管理費用。

    外商投資企業(yè)按應繳數(shù)額提取基本養(yǎng)老保險費、大病醫(yī)療統(tǒng)籌費、失業(yè)保險費、工傷保險費，上繳后應無余額。

    外商投資企業(yè)提取、繳納上述各項社會保險費（大病醫(yī)療統(tǒng)籌費除外），應以中方職工工資總額為基數(shù)。職工工資總額是指企業(yè)在一定時期內直接支付給本企業(yè)全部職工的勞動報酬總額，主要由計時工資、基礎工資、職務工資、計件工資、獎金、津貼和補貼（包括洗理衛(wèi)生費、上下班交通補貼）、加班工資等部分組成。

    三、外商投資企業(yè)必須按照國家法律、法規(guī)和當?shù)卣囊?guī)定，及時足額提取下列涉及中方職工權益的其他各項資金，并按規(guī)定用途使用。

    （一）職工福利費。企業(yè)按照職工工資總額的14％提取。職工福利費主要用于職工的醫(yī)藥費、職工探親假路費、生活補助費、醫(yī)療補助費、獨生子女費、托兒補貼費、職工集體福利、職工供養(yǎng)直系親屬醫(yī)療補貼費、職工供養(yǎng)直系親屬救濟費，職工浴室、理發(fā)室、幼兒園、托兒所人員的工資，以及按照國家規(guī)定開支的其他職工福利支出，也可用于支付中方職工的補充養(yǎng)老保險費。

    （二）職工教育經費。企業(yè)按照職工工資總額的1．5％提取，用于企業(yè)職工參加在職培訓，提高業(yè)務技能所需費用支出。

    上述（一）、（二）項費用以企業(yè)全部職工工資總額為基數(shù)計提，但對于企業(yè)在與外籍職員簽定勞動合同時，已訂明外籍職員的福利費包括在其應付工資當中的，應以中方職工工資總額為基數(shù)。

    （三）中方職工住房基金。按照市財政局《轉發(fā)財政部關于頒發(fā)〈關于外商投資企業(yè)中方職工住房制度改革若干財務問題的規(guī)定〉的通知》（京財建〔1995〕1445號）執(zhí)行。其中：企業(yè)按規(guī)定繳納的中方職工住房公積金在住房周轉金中列支，不足部分，在成本、費用中列支。企業(yè)按規(guī)定向中方職工提供的住房補貼和住房補助，在住房周轉金中列支。根據(jù)市房改辦、市財政局《關于建立住房公積金制度有關問題的規(guī)定》（〔95〕京房改辦字第37號），外商投資企業(yè)必須為中方職工建立住房公積金。住房公積金的交存率按有關規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)為職工交存住房公積金后，根據(jù)市房改辦、市財政局、市勞動局《關于北京市外商投資企業(yè)建立職工住房公積金的規(guī)定》（〔93〕京房改辦字第154號），不得再在成本、費用中提取每人每月30元的中方職工住房補助基金?，F(xiàn)存的住房補助基金余額一律轉入住房基金中的住房周轉金。有關住房制度新的文件下發(fā)后，按新的規(guī)定執(zhí)行。

    （四）職工獎勵及福利基金。按照國家有關吸收外商投資法律、法規(guī)和市財政局《轉發(fā)財政部〈外商投資企業(yè)執(zhí)行新企業(yè)財務制度的補充規(guī)定〉的通知》（京財合〔1994〕50號）執(zhí)行。

    四、中外合資（合作）企業(yè)按照《外商投資企業(yè)工資收入管理辦法》（勞部發(fā)〔1997〕46號）規(guī)定，對中方高級管理人員實行名義工資與實得工資收入管理辦法的，其名義工資與實發(fā)工資之間的差額部分，用于企業(yè)中方職工補充社會保險、職工福利費和住房周轉金。企業(yè)中方一般職工不實行名義工資與實得工資收入管理辦法。

    對于本通知之前，外商投資企業(yè)合同、章程或者與職工簽訂的勞動合同中已約定中方高級管理人員名義工資中包含應付社會保險費和國家物價等項補貼，以及對中方一般職工實行名義工資辦法的，應按本通知的規(guī)定協(xié)商變更企業(yè)合同、章程或勞動合同。變更后的中方高級管理人員“名義工資”中不再包含應付社會保險費和國家物價等項補貼。

    五、中方職工權益資金的管理

    （一）外商投資企業(yè)對涉及中方職工權益的各項資金在分別按有關財務會計規(guī)定正確核算外，還要同時設置輔助帳簿，全面反映各項資金的來源和用途。對于本通知之前，企業(yè)已按財政部門規(guī)定，對中方職工權益資金實行中方單獨設帳，單獨核算，單獨開戶，單獨管理的企業(yè)，可仍按原辦法執(zhí)行，但必須設置專人進行規(guī)范化管理，并接受有關方面（包括外方）的監(jiān)督。

    （二）中方職工各項權益資金，必須按規(guī)定的用途專款專用，不得用于對外投資、企業(yè)間借款、贊助、捐贈以及購置與中方職工權益無關的財產。

    （三）對現(xiàn)有的中方職工各項權益資金結余要進行認真清理，凡挪用、擠占中方職工權益資金的，必須及時清理收回；對不符合規(guī)定而多提的各項權益資金，應沖減成本費用。對涉及上述社會保險的各項權益資金結余，應首先用于補繳按規(guī)定應為中方職工繳納而未繳的各項保險，補繳后仍有結余的，并入相關科目，其中：原按月提取相當于中方職工工資總額7．5％的醫(yī)療費結余，并入職工福利費；原按月提取相當于中方職工工資總額20％的養(yǎng)老儲備金結余，并入職工福利費。今后用于離退休職工在統(tǒng)籌退休費用之外的必要開支，按規(guī)定計入企業(yè)管理費用。其他各項權益資金的正常結余，結轉下年繼續(xù)使用。

    （四）企業(yè)工會依法對涉及中方職工權益的各項資金的提繳和使用情況進行監(jiān)督。

    六、外商投資企業(yè)的主管財政機關及勞動和社會保障行政機關負責監(jiān)督檢查企業(yè)中方職工權益資金的提繳、使用情況。企業(yè)應將涉及中方職工權益各項資金的提取、使用、結余等情況，作為委托會計師（審計）事務所進行社會審計的內容之一。

    七、企業(yè)清算時，涉及中方職工權益的各項資金以及用該項資金購置的各項財產、設施的處理，按照市財政局《轉發(fā)財政部關于外商投資企業(yè)清算期財政財務管理有關規(guī)定的通知》（京財合〔1995〕2118號）的規(guī)定執(zhí)行。外商投資企業(yè)清算時，不屬于清算財產的三部分財產無法交給接受單位的，應上繳當?shù)刎斦块T。

篇（2）

引言

在如今，城市化得到了巨大的發(fā)展，城市內部的治理問題越來越被重視。社區(qū)是城市中十分重要的一部分，是城市的基礎組成。社區(qū)的發(fā)展以及社區(qū)的治理，在一定的程度上也決定著城市化的發(fā)展，對于城市的發(fā)展的方向與方式也有一定的影響，也決定了一個城市的生活水平的高低，也是一個城市的治理水平的體現(xiàn)。并且，隨著社會的發(fā)展，中國進入了一個巨大的轉型時期。改革開放后，原來的以單位為中心的模式，逐漸發(fā)展成為多元化的發(fā)展模式，政府不單單是管理者，更是在成為引導者、參與者，逐漸發(fā)展成為政府與社會、企業(yè)共同合作的治理方式。而中國的社區(qū)綜合環(huán)境的治理相比較于西方是屬于比較晚的，在治理的結構上、方式上等都是比較落后的。當前中國的社區(qū)綜合環(huán)境治理也存在著許多的問題，如民主不夠徹底、群眾參與度非常低等等。所以，應高度重視社區(qū)綜合環(huán)境整治績效評價工作，以提高社區(qū)綜合環(huán)境的治理水平，營造一個整潔和諧的生活環(huán)境，改善市容市貌。績效評價是治理體系中十分重要的一部分，貫穿著治理的全過程。而如今，對于績效評價更多的是在治理后對于結果的評價，也存在著評價虛高，以及官員在其中弄虛作假等問題。所以，社區(qū)綜合環(huán)境治理的績效評價的研究也是社區(qū)綜合環(huán)境治理中的關鍵，是必須要牢牢把控并且優(yōu)化結構，使治理更徹底、更有效的重要方面。

一、上海社區(qū)綜合環(huán)境治理的績效評價面臨的障礙

1.居民參與評價程度低影響績效評價的客觀真實性。對于居民參與評價的程度較低，需要從主觀和客觀兩個方面來分析，主觀是自身意識問題，而客觀是政府體制問題。首先，主觀方面來說，居民對于參與績效評價體系中的反饋評價這一部分的意識是極差的，許多人都不知道社區(qū)環(huán)境綜合治理的績效評價過程中有評價反饋這一過程。同時，居民也不會想到對于治理之后的結果好壞對政府進行評價。從客觀方面來說，政府對于上海社區(qū)綜合環(huán)境治理的績效評價的整個體制中也比較忽視反饋型的評價，更不用說讓居民參與進評價的整個過程中。政府在目前的情況下，對于上海社區(qū)綜合環(huán)境治理績效評價體制中，一直存在著注重投入的過程卻缺少反饋缺改進的這樣一個制度上的缺陷，而居民的不了解評價反饋并不僅僅是自身的意識問題，也同時是政府沒有正確引導。或者說，政府在制度上根本缺失讓居民參與進評價反饋中的一個過程，政府忽視反饋評價的同時更是缺少居民參與評價，目前的制度偏重居民參與進治理的過程中，卻缺少事后更好地對治理進行反饋，這是因為在制度上沒有明確規(guī)范要求。因為缺少居民參與的評價是不完善的，是缺失公眾監(jiān)督的，所以在客觀的制度上缺少居民參與評價，也是當前上海社區(qū)綜合環(huán)境治理的績效評價中制度方面的一大問題。2.資金漏洞與挪用使得評價目標失真。在社區(qū)綜合環(huán)境環(huán)境治理過程中，難以避免地會存在環(huán)境治理資金漏洞與環(huán)境專項治理資金挪用的情況，社區(qū)綜合環(huán)境治理方面上存在著很大的資金漏洞，所以所投入的資金并沒有取得預想的成效。對于環(huán)境治理，所需要的資金、人員以及物資是極其大量的投入，在方方面面中都需要資金的支持，而且如今的大氣污染嚴重，PM2.5超標等環(huán)境逐漸惡化的情況下，對于環(huán)境治理的要求日漸嚴峻，專項資金到位更是被需求。社區(qū)綜合環(huán)境治理更是環(huán)境治理的一個部分，更關系到人們的生活，但是上海社區(qū)綜合環(huán)境治理中也同時存在著資金漏洞以及專項資金被挪用的情況，國家對于上海社區(qū)綜合環(huán)境治理的撥款不在少數(shù)，但真正能用到實處，對社區(qū)綜合環(huán)境進行一定程度上治理的資金卻少之又少，社區(qū)依然存在著許多的環(huán)境問題，如此的資金漏洞與挪用是十分影響上海社區(qū)綜合環(huán)境治理的績效評價。很簡單的道理，因為錢花出去了，但沒花在社區(qū)綜合環(huán)境治理上，其投入與產出的比例大大失調，績效評價必是較差的。

二、上海社區(qū)綜合環(huán)境治理的績效評價的問題成因

篇（3）

政治理論課教學作為士官思想政治教育的重要方法和手段，是提高士官學員思想政治素質的基本途徑。在新的歷史條件下，士官政治理論課教學如何不斷面對新問題、新情況，努力探索不斷提高士官政治理論課實效的新方法、新路子，成為當前亟待研究與解決的課題。

一、士官院校政治理論課教學存在的問題

一直以來，士官院校政治理論課教學堅持根據(jù)實踐發(fā)展的需要，不斷規(guī)范課程建設，積極探索教學改革，進行了一系列的摸索與實踐，積累了成功的教學經驗，并在課程建設、教法改進、隊伍培養(yǎng)等多方面取得了成績。但是，隨著世情、國情的發(fā)展，以及教育對象本身特點的變化，士官政治理論課教學仍然存在以下問題。

（一）教學理念不夠先進

從現(xiàn)有情況來看，大多數(shù)政治理論課教學沒能體現(xiàn)能夠促進學員全面發(fā)展的教學理念。在教學中過于突出教員的主導作用，弱化了學員的主體地位，學員學習的積極性沒能很好地調動起來。注重知識的傳授，忽視學員學習能力的培養(yǎng)。在知識傳授時，側重于理論知識的講解，聯(lián)系學員的思想問題和實際問題不夠，從而導致教學效果不明顯，沒能很好地解決“學什么，為什么學，怎么學”的問題。

（二）課程教材未能配套

士官院校政治理論課主干課程大多嚴格按照總政治部要求，使用總政治部宣傳部統(tǒng)一編寫的教材。但是，這一套教材是針對學歷教育班次和生長干部班次編寫的，盡管教材理論體系完整，內容邏輯清楚，但是，并不完全適用于士官院校任職教育的教學目標和教學對象。尤其在2008年總政治部下發(fā)了政治理論課士官班次教學大綱之后，大綱與教材之間存在較大區(qū)別，教員在講授課程的過程中，往往會遇到課程內容多、教材與大綱不匹配等問題，使教材僅僅發(fā)揮了“讀本”的作用，從而影響了整體教學效果。

（三）手段方法不夠豐富

貼近生活、貼近實際，才能讓士官學員們感到“解渴”。雖然，政治理論課教員在教學手段和教學方法上不斷進行改革，但是，諸如專題式、討論式等授課方式尚未全面展開，講授仍是最主要的方式。如何結合各課程的特點，進行更充分、更系統(tǒng)、更科學的改革，是研究的重點。

（四）考核方式不盡合理

現(xiàn)有的政治理論課考核方式常常是在對學員理論課結束后采用書面答卷的形式命題閉卷考試，考核的內容主要是教材上的基本內容，主要考核學生的記憶能力和查找能力，把知識點的考察作為考試和評分的主要指標。這樣的考核方式束縛了學員的思維，不利于學員素質的提高、能力的培養(yǎng)和個性的發(fā)展，很難真正綜合評定學員的思想政治素質情況。

（五）教學領域不夠寬廣

現(xiàn)有的政治理論課教學受教學環(huán)境、教學方法與手段等制約主要局限于課堂教學，教學領域狹窄，體現(xiàn)的是一種靜態(tài)的教學過程。大多數(shù)士官院校雖然開展實踐教學有一段時間，形成了比較完備的實施方案，但從開展情況來看，實踐教學所涉及的地點不夠豐富，形式比較單一，與課堂教學聯(lián)系不緊密，效果不夠明顯。

二、士官院校政治理論課教學改革新思路

基于上述所提到的士官政治理論教學中存在的問題，士官政治理論課要著眼適應新時期新形勢的需要，培養(yǎng)出政治可靠、業(yè)務精湛、勇于創(chuàng)新、作風過硬的高素質新型士官人才，就必須在不斷增強教學效果、教學針對性與實效性上下功夫。其中教學理念的更新是提高教學實效的前提，內容創(chuàng)新是提高教學實效的核心，方法改進是提高教學實效的關鍵，考核方式改革是提高教學實效的動力，領域拓寬是提高教學實效的保障。

（一）更新教學理念

理念更新是提高士官政治理論課教學實效的前提。面對新形勢、新情況，要想把握好士官政治理論課教學，首要的就是更新教學理念，充分發(fā)揮教員的主導作用和士官學員的主體作用，把政治教育與知識能力教育結合起來，貫徹以人為本理念。

人是教育的出發(fā)點，也是教育的目的，士官政治理論課貫徹以人為本的理念，是士官政治理論課教學與社會相互協(xié)調發(fā)展的必然要求，是促進士官學員全面發(fā)展的客觀需要，也是士官政治理論課教學的出發(fā)點和落腳點。貫徹以人為本理念，必須以育人為根本，確立士官學員的主體地位，尊重、理解和關心學員，充分調動學員內在的積極性和主動性；必須相信學員，在發(fā)揮好政治理論課引導作用的同時，培養(yǎng)學員的自主學習能力；必須一切為了學員，將解決學員思想問題與實際問題相結合，服務于學員的學習和生活；必須以科學發(fā)展觀為指導，把學員的全面發(fā)展作為政治理論課的終極關懷。

（二）創(chuàng)新教學內容

內容創(chuàng)新是提高士官政治理論課教學實效的核心，隨著改革開放的不斷深入，社會主義市場經濟體制的日益完善和國防建設的迅猛發(fā)展，士官學員的學習內容、生活方式發(fā)生了深刻的變化，新思想、新觀念、新信息層出不窮，政治理論課應積極面對、與時俱進、不斷創(chuàng)新，結合社會的現(xiàn)實和適應士官學員發(fā)展的需要，在做到核心內容貫穿始終、基本內容相對穩(wěn)定的前提下，及時更新那些不相適應的內容，吸收富有時代特色的新內容，推動新形勢下政治理論課教學內容的不斷完善。

為了增強教學效果，增強教學的針對性，使政治理論課教學內容更具時代性，在教學中教師不能也不應該完全套用理論體系和教材體系，應充分發(fā)揮教員的主動性和創(chuàng)造性，在保證基本內容完整的基礎上，形成靈活多樣的教學體系。打破原有的教材章節(jié)，注重對各章節(jié)內容進行重新整合提煉，并及時對學員所關心的熱點問題進行針對性的回答。此外，政治理論課教學應突出時效性，及時根據(jù)社會新形勢發(fā)展的需要和解決士官學員新的思想問題、實際問題的需要，增加反映社會實際、時代要求和理論發(fā)展的新內容，這也是做好“三進入”工作的必不可少的步驟。

（三）改進教學方法

教學方法改進是提高士官政治理論課教學實效的關鍵。當前，隨著經濟全球化的深入和經濟的發(fā)展，士官學員成長的環(huán)境已發(fā)生很大變化，如果政治理論課教學仍然沿用原有的簡單的灌輸式教學方式和方法，讓學員喜歡上政治理論課有難度。思想政治教育課只有貼近學員的生活實際和思想實際，積極有效地采用多樣化的教學方法，才能有效激發(fā)學員的學習興趣，才能產生良好的預期效果，才能實現(xiàn)政治理論課教學的宗旨和教學目標。教學方法的運用應注重發(fā)揮學員的教育主體作用，充分運用現(xiàn)代教育技術，利用信息網絡資源傳媒，倡導“導學互動”的教學方法，增強其多樣性，開展對話式教學法、學導式教學法、研究式教學法、案例教學法，實踐教學法，等等。

（四）改革考核方式

考核方式改革是提高政治理論課教學實效的動力。政治理論課的考核方式，應以學員為本，理論聯(lián)系實際，堅持教書與育人相結合，教育與自我教育相結合，解決思想問題與解決實際問題相結合，遵循定性與定量相結合的原則，側重從認知方面（包括理論知識基本概念及基本原理的學習）、情感方面（包括對政治課的認同態(tài)度，如、中國特色社會主義的理想和信念）、技能方面（包括運用觀點分析問題、解決問題的能力和多媒體技術的運用）等多方面多層次考察了解學員。應該允許教員自行決定考核的模式，在成績評定上堅持理論考核與實踐考核相結合，卷面成績與平時成績相結合，課堂表現(xiàn)與課外表現(xiàn)相結合。推廣開卷考試，在考試內容上增加理解、分析、運用的題目，可以讓學員對政治、經濟生活中的某些熱點問題談談自己的意見、建議或看法，也可以讓學員分析某一社會現(xiàn)象的利與弊，等等。重視和明確學員平時考勤和表現(xiàn)成績或實踐在總成績中所占的比重，在對學員的平時表現(xiàn)進行評估時，還要結合學校開展的重大活動評估學員的實踐創(chuàng)新能力。

（五）拓寬教學領域

教學領域拓寬是提高士官政治理論課教學實效的保障。課堂教學是政治理論課教學的主要領域，但政治理論課教學不應局限于課堂教學，應努力拓寬教學領域，打破過去靜態(tài)的封閉型的教學過程，顯示動態(tài)性的教學過程。通過改革，課堂的涵義得以延伸，理論教育的效果更加顯著。政治理論課課堂不再只是教室、黑板、教員、多媒體，而是延伸到了資料室、圖書館、電子網絡乃至社會，從而擴大教學活動的場景，最終形成三位一體（課堂教學、第二課堂教學與實踐教學）的政治理論課教學領域，從而縮小學員與日新月異變化的社會之間的距離，縮小政治理論課理論與實踐之間的距離。

參考文獻：

篇（4）

一、大學生思想政治理論課的個體價值

1.有利于促進大學生的全面發(fā)展。思想政治理論課能直接培養(yǎng)和發(fā)展大學生的思想政治道德素質。高校通過思想政治理論課教學幫助大學生運用正確的立場、觀點和方法去認識和分析問題，認清社會歷史發(fā)展的規(guī)律；通過思想政治理論課教學，引導大學生正確地總結歷史經驗，不斷提高認識水平和覺悟水平；思想政治理論課教學能直接培養(yǎng)和發(fā)展大學生的思想政治道德素質，這本身就是從一個方面促進了大學生的全面發(fā)展。

2.有利于促進大學生個人的社會化?！叭说纳鐣敝傅氖鞘挂粋€自然人變成社會人。思想政治理論課在大學生的社會化過程中起著重要的不可替代的作用。首先，高校思想政治理論課體現(xiàn)著社會主義社會要求，是代表著社會對大學生進行教育的，是培養(yǎng)大學生的政治興趣和政治意識，堅定政治方向，這也正是大學生的社會化的重要方面。其次，大學生接受思想政治理論課教育的過程，就是了解和掌握社會所通行的價值觀的過程，就是了解社會運行規(guī)則的過程，也是形成自己的價值觀和行為準則的過程。最后，思想政治理論課能確定大學生社會化的正確方向。

3.有利于促進大學生樹立積極的人生態(tài)度。思想政治理論課是幫助大學生樹立正確世界觀、人生觀和價值觀的主要途徑，是幫助大學生樹立崇高理想信念的關鍵所在。思想政治理論課即對大學生進行理論教育，又關注大學生的思想實際，對他們進行歷史的、道德的、法制的教育，從不同的方面幫助大學生樹立起正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立崇高理想信念。

二、增強思想政治理論課教學實效的提高路徑

1.加強教師隊伍建設，提高思想政治理論課教師的素質和能力。思想政治理論課教師是高等學校教師隊伍的一支重要力量，是黨的理論、路線、方針、政策的宣講者，是社會主義意識形態(tài)和精神文明的傳播者，是大學生健康成長的指導者和引路人。提高思想政治理論課教學實效的關鍵在教師。思想政治理論課教師必須戒驕戒躁，不斷提高和完善自己。[1]一是要有堅定的理想信念，增強使命感、責任感和自豪感。二是要有高尚的道德情操、獨特的人格魅力?！翱茖W的魅力必須與自身的人格魅力相統(tǒng)一。三是要有廣博的知識儲備、扎實的理論功底。要努力拓寬自己的知識視野，以廣博的知識提高理論的說服力，教育引導崇尚真理的大學生們，從而實現(xiàn)“以科學的理論武裝人”的目的[2]。

2.改進教學方式，提高思想政治理論課教學的吸引力和影響力。教學方式對課程的教學效果有著很大的影響，有效的教學方式是提高理論的說服力和感染力的重要手段。改進課堂教學方法，實行研究型、開放型、創(chuàng)新型教學。由單一教師講課變成師生互動，由灌輸式教學變成討論式教學，由照本宣科變成理論聯(lián)系實際，由按照章節(jié)講解變成專題講解，由傳統(tǒng)的教學變成現(xiàn)代化教學。將教師講課與學生討論、專題辯論、知識搶答、觀看錄像、“答學生問”等形式結合起來，克服“我說你聽，我寫你記”的課堂灌的單一教學方式，創(chuàng)建多維互動的課堂教學組織形式，鼓勵學生參與、啟發(fā)學生思維、激發(fā)學生興趣，使學生在快樂中學習知識、在愉悅中增長才干、在活動中掌握技能、在探索中得出結論。

3.強化實踐教學，調高思想政治理論課的實效性和感染力。要想增強思想政治教育理論課的實效性和感染力，就要進行教學內容的創(chuàng)新。無論上《原理》《概論》《基礎》課還是《形式與政策》課，都要使內容力求做到理論聯(lián)系實際。[2]高校要積極探索思想政治理論課實踐教學的方法途徑：一是開展案例教學。案例教學不僅能使學生不出校門，在課堂上就能夠做到理論聯(lián)系實際，增強教學的針對性和實效性，而且它也是思想政治理論課實踐性教學中比較容易組織實施的教學方式。二是組織課堂演示。課堂演示就是思想政治理論課教師把授課內容通過演講、辯論、朗誦、模擬等多種形式表現(xiàn)出來。三是開展社會實踐。高校應根據(jù)教學需要，定期、不定期組織學生走出校園，深入社會開展參觀訪問、社會調查、志愿服務和公益活動等。四是指導社團活動、組建興趣小組。思想政治理論課教師要擔任學生社團或思想政治類興趣小組的指導教師，引導大學生開展豐富多彩的校園文化活動。

4.突破學生評價方式的單一性，探索開放型試題，培養(yǎng)創(chuàng)新能力。在思想政治理論課的成績考核中，應從認識和實踐兩個層面對學生的思想道德素質進行綜合考核，既要考核學生對基本概念、基本觀點、基本方法的理解和掌握程度，又要考核他們運用理論分析和解決問題的能力；既要考核學生的理性認識能力，又要考核他們的實踐表現(xiàn)。[3]對此，應實施多元考核方式和成績綜合評定標準，對學生的成績評價力求科學、客觀、全面。應普遍采用開卷考試的形式，試題設計廣泛采用開放型試題，卷面成績占總成績的70%，撰寫小論文或調查報告占總成績的30%。理論和實踐兩部分的成績按一定比例綜合評定；實踐考查要廣泛聽取學生所在院（系）輔導員、教師以及學生干部的意見，努力把思想政治理論課教學和學校各部門的思想政治工作結合起來，提高思想政治理論課教學的整體效應。

參考文獻：

[1]鄭振峰.高校思想政治理論課實踐教學體系初探[J].廣西師范學院學報，2006，（11）.

篇（5）

ISO 26000社會責任國際標準第四章社會責任原則中明確指出，“組織行為宜以標準、指南、或行為準則為基礎”，即企業(yè)在規(guī)范企業(yè)行為，制定企業(yè)社會責任管理措施時要以標準、指南或者行為準則為參照。同時還進一步指出“在應用本標準時，建議組織要考慮社會、環(huán)境、法律、文化、政治和組織的多樣性，以及經濟條件的差異性，同時尊重國際行為規(guī)范”1，作為ISO 26000總體原則的一部分，ISO 26000一方面強調ISO 26000適用于不同規(guī)模的各種組織，也適用于在社會責任領域不同發(fā)展水平、處于不同階段的各種組織，2體現(xiàn)了這個標準的普遍適用性。在中國參與ISO 26000代表的建議下，這個原則章節(jié)的總則中增加了差異性的思考，組織要考慮自身的實際情況，組織運行的社會環(huán)境以及經濟條件，這樣才能更好地履行社會責任。

其實這個原則也不僅是企業(yè)在應用ISO 26000標準時適用，即企業(yè)在制定社會責任措施時，不僅要遵循各種標準的基本原理和理念，也要與企業(yè)的實際情況相結合。事實上，自上個世紀90年代以來，企業(yè)社會責任運動的發(fā)展已逐步形成了企業(yè)社會責任規(guī)則體系，這個規(guī)則體系包含了上述ISO 26000標準本身，也包含了更廣泛的社會責任相關的原則、準則、標準和指南等。這些包括下圖所示的四類規(guī)則3，一是政府間層面所形成的公約、原則和倡議等，二是行業(yè)生產守則和標準，三是多利益相關方形成的具有廣泛適應性的守則和工具，四是跨國企業(yè)形成的對供應鏈有約束效應的企業(yè)行為守則。

上述規(guī)則就是企業(yè)制定企業(yè)社會責任管理措施所要遵循的共同原則和方法，同時企業(yè)還要根據(jù)其實際經營情況，分析在一定時期的決策和經營對經濟、社會和環(huán)境所帶來的實際或者潛在的影響，以及社會對它的期望，制定切實可行的措施來實現(xiàn)其目標。

原理四 透明開放原理

在確定企業(yè)社會責任管理目標和實施措施后，企業(yè)社會責任管理的任務就是如何有效調度企業(yè)內外部資源來落實措施，逐步實現(xiàn)預定的企業(yè)社會責任目標。透明開放則成為企業(yè)統(tǒng)籌內外部利益相關方資源，提升企業(yè)履行社會責任能力所要堅持的重要原理。透明開放原理，是指企業(yè)有義務讓利益相關方了解公司與利益相關方的相互影響，共同有效地管理企業(yè)運營影響，共同推進可持續(xù)發(fā)展的相關信息，同時采取積極的行動或者做出一定的制度安排來促使利益相關方能夠有動力、有能力、有渠道，以積極的方式影響和參與公司推進可持續(xù)發(fā)展的運營活動和過程4。

一是體現(xiàn)在透明度理念。企業(yè)影響社會和環(huán)境的決策及活動應當是透明的。企業(yè)應運用清晰、準確和完整的方式，在合理和充分地披露企業(yè)負責任的政策、決策和活動中對社會和環(huán)境產生的已知和可能影響。這些包括企業(yè)活動的目的、性質和場所;企業(yè)決策的制定、實施和評價方式，包括確定組織不同職能部門的角色、責任、和權限;企業(yè)評價其社會責任績效的標準和準則;企業(yè)的利益相關方，以及企業(yè)在利益相關方識別、選擇及參與方面的準則和程序等。社會責任的履行是與一定的社會經濟環(huán)境l件相聯(lián)系的，因而企業(yè)社會責任的管理不能通過“慎獨”做到，必須是在與其利益相關方互動的過程中實現(xiàn)。

中石化自2011年起創(chuàng)新地建立了社會監(jiān)督員機制。十余位來自主流媒體、學術科研機構、社會團體、相關行業(yè)領先企業(yè)等組織的社會監(jiān)督員，被賦予了多項授權：有權反映在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的公司總部、各企事業(yè)單位的各種違法違紀和不規(guī)范行為;有權收集社會公眾、各類組織機構對中國石化各方面的意見和建議;有權及時、準確、客觀、公正地向中國石化反映公司工作中和行業(yè)內存在的問題，并提出改進意見和建議，同時協(xié)助公司調查、核實所反映的問題;有權就事關國計民生的專項課題在公司系統(tǒng)內開展調查研究。經過幾年的堅持，社會監(jiān)督員已成為推動中國石化改進管理、提高水平的重要力量。5

二是體現(xiàn)在開放運營方式。所謂開放運營方式，就是改變傳統(tǒng)“股東利益至上”的公司治理思路，通過完善公司治理結構，讓企業(yè)利益相關方共同參與公司治理，讓他們監(jiān)督企業(yè)決策，享有企業(yè)決策知情權，并能夠從他們自身利益出發(fā)去影響企業(yè)決策，讓企業(yè)決策建立在健全的利益相關方參與機制。比如可以通過建立如下圖的利益相關方共同治理機制6，強調股東、員工、客戶、社區(qū)、環(huán)境、商業(yè)伙伴等利益相關方的權益和對經營者的控制。以充分利用現(xiàn)有的信息與資源，強調激勵與約束的制衡;以最大限度地實現(xiàn)利益相關方利益最大化，從而改進公司決策程序等制度安排，保障利益相關方以積極的方式促進公司推進可持續(xù)發(fā)展。

由上圖可知， 股東、員工等企業(yè)各利益相關方參與企業(yè)董事會和監(jiān)事會的治理。其中，股東大會選任出董事會和監(jiān)事會， 董事會選任經理層， 經理層招聘普通員工， 監(jiān)事會監(jiān)督董事會和監(jiān)理層的工作。這是一個比較完整的利益相關方共同治理模式， 既有利于企業(yè)公司治理水平的改進和提高， 又能讓企業(yè)各利益相關者參與進來，提高其滿意度和忠誠度。更重要的是通過這種制度化的方式，企業(yè)也可以確保其利益相關方資源的有效統(tǒng)籌，既有效地、充分地獲得利益相關方的真實參與，放大了企業(yè)資源利用;又直接提升了企業(yè)履行社會責任能力。

移動互聯(lián)時代，企業(yè)將在更加透明化的環(huán)境下運營，社會各界可以更容易、更及時地了解和監(jiān)督企業(yè)履行社會責任的情況，各相關方將會越來越深入地參與到企業(yè)履行社會責任中來。

1 參見：第4章，社會責任原則。中國標準化管理委員會：《ISO 26000：2010社會責任指南》。北京： 中國標準出版社，2010年11月。

2 參見：殷格非，如何爭得社會責任領域的國際話語權，《WTO經濟導刊》，2010年第6期。

3 參見：殷格非、于志宏、崔生祥主編《企業(yè)社會責任行動指南》。北京：企業(yè)管理出版社，2006年3月。

篇（6）

《決定》指出全而深化改革的總目標：“完善和發(fā)展中國特色社會上義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。推進社會領域制度創(chuàng)新，加快形成科學有效的社會治理體制?！?/p>

盡管近有20年的信息化發(fā)展歷程，但目前建設成眾多的獨立信息應用系統(tǒng)，這種模式無法實現(xiàn)政府的管理與服務體系制度的改革。

智慧城市時代，信息技術是實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化的平臺，實現(xiàn)城市管理與服務體系的制度創(chuàng)新整體設計，向社會提供一體化的管理與服務。

2、加快轉變政府職能

《決定》指出：有效的政府治理，是發(fā)揮社會土義市場經濟體制優(yōu)勢的內在要求。必須切實轉變政府職能，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設法治政府和服務型政府”。

智慧城市工程，要全而改革思維模式，從制度上創(chuàng)新行政管理方式，利用現(xiàn)代技術手段輔助規(guī)范政府的管理工作與服務工作，這是治理城市的基礎工作。

3、改進行政審批工作

《決定》指出：“深化行政審批制度改革，對保留的行政審批事項要規(guī)范管理、提高效率”。

我國近年各城市發(fā)展起來的行政審批服務大廳工作，較好地改進與優(yōu)化了政府管理與服務工作。但目前行政審批大廳工作，仍有三個方而需要從制度上盡快改進創(chuàng)新：一是大廳各項工作盡快實現(xiàn)管理與服務業(yè)務標準化；二是技術體系盡快實現(xiàn)標準化；三是盡快實現(xiàn)橫向與各委辦局內網系統(tǒng)一體化。

4、對加強對社會管理與服務方面

《決定》要求：“政府要加強發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準等制定和實施，加強市場活動監(jiān)管，加強各類公共服務提供。加強地方政府公共服務、市場監(jiān)管、社會管理等職責?！?/p>

盡快從制度上標準規(guī)范城市服務管理系統(tǒng)各項工作行為，并與政府各委辦局內網綜合管理信息系統(tǒng)、行政審批服務系統(tǒng)實現(xiàn)一體化，之后再與各婁政務職能業(yè)務系統(tǒng)實現(xiàn)整合，產生城市整體的智慧體系。

5、關于機構改革方面要求

《決定》提出：“優(yōu)化政府組織結構，轉變政府職能必須深化機構改革，積極穩(wěn)妥實施大部門制，推進機構編制管理科學化、規(guī)范化、法制化。”

在智慧體系設計時形成“獨立的機構人員體系”、“獨立的信息分類體系”、“獨立的權限分配策略體系”；目標是在信息系統(tǒng)中每項工作均在不同部門、人員問任意組合。為持續(xù)的機構改革做好充分的技術準備，即無論機構如何改革，新研發(fā)的智慧系統(tǒng)不再做任何修改。

6、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制

《決定》提出：“城鄉(xiāng)二元結構是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機制，形成城鄉(xiāng)一體的新型城鄉(xiāng)關系”。

在智慧城市總體設計工作中，在實現(xiàn)政府對社會管理與服務改革創(chuàng)新措施，在邏輯領域內，用2-5年一步到位實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，各類行政管理、審批與服務事項全部在網上下延到社區(qū)/行政村，實現(xiàn)農民辦事不出村。

7、關于智慧城市投融資模式

《決定》提出：“建立透明規(guī)范的城市建設投融資機制”。

智慧城市在總體設計工作中，創(chuàng)新投融資模式，重點解決還款模式與可持續(xù)運營模式，確保智慧城市工程可持續(xù)發(fā)展。需避免政府大包大攬或把項H全部推向社會等弊端。

8、強化權力運行制約和監(jiān)督體系

《決定》提出：“堅持用制度管權管事管人，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠了的根本之策。形成科學有效的權力制約和協(xié)調機制。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。

技術實現(xiàn)核心問題是將政府所有管理與服務工作、各種決策工作，從制度上創(chuàng)新實現(xiàn)標準規(guī)范化、 一體化，并利用信息技術崮化到應用程序中，并向社會公丌，使政府工作人員在程序上難有腐敗的機會。

9、推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新

《決定》提出：“必須加快社會事業(yè)改革，解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，努力為社會提供多樣化服務，更好滿足人民需求……”。

《決定》各項要求，均可以在智慧城市總體設計工作中一并考慮。針對長期以來各委辦局自建信息系統(tǒng)的現(xiàn)狀，智慧城市重點創(chuàng)新抓一體化的整體設計，分期、分批整合升級，或新擴建。

10、創(chuàng)新社會治理體制

《決定》提出：“改進社會治理方式。堅持系統(tǒng)治理，加強黨委領導，發(fā)揮政府主導作用，以網格化管理、社會化服務為方向，健全基層綜合服務管理平臺，及時反映和協(xié)調人民群眾各方而各層次利益訴求”。

長期以來，各委辦局在利益集團的推動下，習慣于獨立上馬信息系統(tǒng)工程，不善于城市的一體化規(guī)劃與設計，因此智慧城市工程應由黨委負責牽頭創(chuàng)新改革，政府負責具體系統(tǒng)治理設計與實施，發(fā)揮政府的主導作用，引導社會各方力量參與。

11、關于維護社會穩(wěn)定

《決定》提出：“創(chuàng)新有效預防和化解社會矛盾體制。健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制。建立暢通有序的訴求表達、權益保障機制，使群眾問題能反映、矛盾能化解、權益有保障。”

一方而政府的管理與服務工作從制度上保證全部實現(xiàn)標準規(guī)范，向社會公開，減少產生矛盾的可能：另一方而以多種方式向公眾提供反映問題的渠道，落實專人逐步負責詳細辦理、反饋，讓公眾滿意。

12、關于健全公共安全體系

《決定》提出：“完善統(tǒng)一權威的食品藥品安全監(jiān)管機構。加強社會治安綜合治理，創(chuàng)新立體化社會治安防控體系。堅持積極利用、科學發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，加大依法管理網絡力度，加快完善互聯(lián)網管理領導體制，確保國家網絡和信息安全”。

在智慧城市總體設計工作中，要全而考慮并落實《決定》提出的要求，著重規(guī)劃設計出綜合解決方案。

篇（7）

【中圖分類號】G642 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2013）34-0042-02

當代大學生在成長過程中大多沒有經受過太大的波折與困難，而要面對的誘惑和思想沖擊卻很多，因此大學生的思想觀念、價值取向也存在著許多問題。為了讓大學生思想健康成長，建立正確的世界觀、人生觀、價值觀，高校必須加強對高校學生思想政治理論課教學方法的整合與創(chuàng)新，提升高校思想政治理論課教學效果。

一 高校思想政治理論課的教學必須堅持以生為本

以人為本是現(xiàn)代高校教學中的創(chuàng)新理念，也應該是現(xiàn)代高校思想政治教育理論課的核心教學方式。

1.教師要懂得如何以生為本的教學

首先，高校的教學中，教師要認識到思想政治理論課教學的對象是人，是高校的學生，只有能夠教育學生、說服學生、能為學生塑造良好的思想觀念的理論教學才是完整的、有效的。其次，高校中組織和開展思想政治理論課教學的教師要尊重學生的思想和觀念，要用平等對話的姿態(tài)和真心關愛學生的態(tài)度幫助學生指出思想觀念中的不足之處，用引導的方式幫助學生改正錯誤，培養(yǎng)出正確的思想觀念。此外，教師也應該深入理解思想政治課教學內容，讓自己成為擁有著正確的思想政治觀念的人，然后“以身作則”的引導和教育學生。

2.高校學生是以生為本教學的關鍵

在新課程教學理念下，學生成為教學的主體，高校教學中也是如此。一方面要從學生的觀念上入手，讓學生在主觀上重視高校思想政治理論課的學習，另一方面則是注意開發(fā)學生的學習主動性，讓學生明白自己是為了自己的將來而學，為了提升自身修養(yǎng)和思想道德素質而學，從而培養(yǎng)出高校學生主動學習的習慣。

二 注意創(chuàng)造和諧的思想政治理論課教育環(huán)境

任何教學方法的創(chuàng)新都離不開教育環(huán)境的改進與創(chuàng)新，所以整合與創(chuàng)新思想政治理論課教學方法，更要關注高校思想政治教育的環(huán)境。學校和教師都有責任為學生創(chuàng)造一個和諧美好的受教育環(huán)境。

1.重點培養(yǎng)學校教育環(huán)境

現(xiàn)代高校學生的成長環(huán)境已定型，學校方面無法對社會和家庭方面的教育環(huán)境產生較大影響，是以整合與創(chuàng)新的重點都集中在學校的教育環(huán)境上。高校要為學生創(chuàng)造一個具有教育功能、能夠幫助學生培養(yǎng)正確的思想政治品德的環(huán)境，從而提高思想政治理論課的教學效率。

2.加強正面思想政治教育的力度

加強正面思想政治教育的力度是為了“以正壓邪”，幫助學生抵消社會不良思潮的影響。思想政治理論課的教育形式要與時俱進，跟上時展的步伐。教師需時刻保持緊迫感，在教學時采用對學生最具吸引力的教學方式。思想政治理論課的教學內容更應貼近高校學生的現(xiàn)實生活和精神成長需求，將思想政治理論課的教育內容變成學生迫切希望得到的內容。

3.充分發(fā)揮學校品行優(yōu)秀學生的示范帶頭作用

大學生是一個擁有滿腔熱血、容易沖動的群體，很多時候大學生更易受到學生本身的影響。一方面，品行優(yōu)秀的學生可以起到正面的示范教育作用。擁有向上之心的學生會主動模仿和學習他們的言行舉止和思想政治觀念，從而實現(xiàn)高校思想政治教育目的。另一方面，品行優(yōu)秀的學生的示范作用也能刺激品行較差的學生，產生激勵效應。比如，高校中推行的品行優(yōu)秀生期末考核免試制度，便能刺激學生產生上進和學習的動力。

三 必須重視對學生綜合素質的培養(yǎng)

高校的思想政治理論課的主要教學目標是為了將大學生培養(yǎng)成能適應社會發(fā)展需求，對社會有用的人才，思想政治素質正是學生綜合素質的一部分，而且加強對學生綜合素質的培養(yǎng)，也能讓高校學生結合實際來理解高校的的思想政治理論課程，使理解更為深入、真實，對學生思想政治觀念的培養(yǎng)也更為有利。

1.培養(yǎng)學生獨立思考、分析和解決問題的能力

學生只有學會了分析和思考，才能對從社會和家庭中傳遞出來的政治思想觀念有正確的辨識能力，完成對思想政治觀念“去偽存真”的過程。學生只有掌握解決問題的能力，才能知道自身思想政治觀念出現(xiàn)偏差時及時糾正，回歸正途。

2.培養(yǎng)學生思想政治觀念學習和傳播的能力

很多人認為，高校思想政治課程教學是一個特殊的傳播過程，傳播的內容有思想觀念、政治觀點和基本的道德規(guī)范等。在學生的綜合素質培養(yǎng)需求中，學生不僅是這一傳播過程的接受者，更應將學生培養(yǎng)成這一傳播過程中的傳播者。

四 整合與創(chuàng)新思想政治理論課的考核方法

高校教育中，考核的目的不僅僅是為了檢驗學生的學習成果，更是為了幫助學校和教師掌握學生真實的學習情況。

只有這樣，學校和教師才能根據(jù)學生的需求和現(xiàn)實情況改進教學方式，改變教學策略，以更容易被高校學生接受的方式對學生進行思想政治教育。

考核方法的整合和創(chuàng)新主要體現(xiàn)在對考核內容的創(chuàng)新：高校思想政治教學內容選取能為大學生解決思想政治觀念形成過程中可能遇到的各種問題的內容；教學方式要選擇具有實踐性、針對性、時代性，能促進大學生的知識、能力、素質的協(xié)調發(fā)展的方式。還有對考核措施的創(chuàng)新：調整了書面考試與社會實踐考試的比重，重視實踐結果；提高評價考核標準，對學生的評價考核包括實名評價、匿名評價和隨機調查等方式，增加評價考核的真實性和公正性。

參考文獻

[1]王賢卿.論高校思想政治理論課教學方法創(chuàng)新的特點與路徑[J].思想理論教育導刊，2011（1）

篇（8）

1.教育面廣，針對性差

隨著我國現(xiàn)代社會的不斷快速進步與發(fā)展，目前很多高等職業(yè)學校其培養(yǎng)的學生都是根據(jù)其自身特點，它的培養(yǎng)對象不僅僅是普通高中的畢業(yè)生，還有已經具有職業(yè)知識或職業(yè)技能的中職學校的學生，有些還是3+2(三年中職，兩年高職)的學生。普高類學生文化基礎好，但往往專業(yè)思想不穩(wěn)定且動手能力較差。他們很多在高考中失利，心理上的落差較大，對專業(yè)缺乏足夠的、必要的認識，帶著一種無奈的、抵觸的心理去接受它，這無形中也就影響了學習專業(yè)知識的積極性和進取心。中職類學生經過幾年中等職業(yè)教育，專業(yè)思想牢固，理論與實踐結合緊密，動手能力較強，但文化基礎較弱。3+2的學生沒有經歷過高考和全國統(tǒng)一的春季高職考試，學習習慣、行為習慣都比較差。正因為生源形式的多樣性，也就決定了這種教育的面向對象是復雜的，尤其是在這個瞬息萬變的時代，不穩(wěn)定因素也是多樣的，這勢必使得高職院校的思想政治教育更具復雜性、艱巨性和挑戰(zhàn)性。目前，高職院校思想政治教育教育面廣，但在不同學生的針對性上還做得不夠。

2.隊伍龐大，凝聚力差

在高職院校里除了專職的思想政治教師以外，還有一支龐大的隊伍，即思想政治輔導員。他們是高職院校教師隊伍和管理隊伍的重要組成部分，是開展大學生思想政治教育的骨干力量，是高職院校學生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和指導者。建設一支素質過硬、結構合理且相對穩(wěn)定的輔導員隊伍，對于加強和改進大學生思想政治教育工作，實現(xiàn)高職院校人才培養(yǎng)目標以及和諧發(fā)展都顯得尤為重要。

3.思想重視程度不夠

思想政治理論課，是我國高職院校思想政治教育的主渠道和主陣地，是培養(yǎng)學生運用理論的立場、觀點、方法分析和解決實際問題的能力以及提高學生自身政治思想道德素質的重要途徑。最本質的特點就是實踐性，因此，思想政治理論課的教學就不僅僅是純粹的理論教學，還應注重實踐教學，在實踐中深化理論學習，才能不斷提高其針對性和實效性。這就要求，學校、教師、學生等各個方面首先必須在思想上高度重視思想政治理論課的實踐教學，才有助于形成強大合力，共同推進思想政治理論課實踐教學的有效展開。然而，長期以來，大多數(shù)高職院校往往注重的是思想政治理論課的理論教學，在思想認識上忽視實踐教學，這是當前思想政治理論課實踐教學難以有效推進的關鍵原因。

4.保障機制還不完善

思想政治理論課的實踐教學，是一項非常復雜的系統(tǒng)工程，需要多方面的協(xié)調配合。這就涉及到思想政治理論課實踐教學工作的保障機制問題。完善的實踐教學保障機制，主要包括組織領導機制、經費保障機制與考核評價機制等方面。但在現(xiàn)實的思想政治理論課實踐教學過程中，這些相關方面的保障機制是不完善的。

5.實踐形式缺乏多樣性

高職院校思想政治理論課實踐教學具有廣闊的空間，既可以發(fā)生在課內，也可以發(fā)生在課外；既可以發(fā)生在校內，也可以發(fā)生在校外。特別是在改革開放和網絡時代到來的今天，人們獲取信息的途徑不再僅僅依靠書本或教師的傳授，這樣，實踐教學形式的好壞，將直接影響到學生的參與熱情，影響到實踐教學的效果。所以，思想政治理論課實踐教學的形式應該是靈活多樣的，同時，只有采取豐富多彩的實踐教學形式才能保證思想政治理論課實踐教學的可持續(xù)發(fā)展以及良好教學效果的最終實現(xiàn)。

高職院校思想政治理論課實踐教學的形式是富有創(chuàng)意，具有多樣性的。它可以采取研究討論、原著閱讀、專題辯論、案例分析等方式，可以采取課外學習小組、學習競賽活動、社團活動、校園文化等方式，也可以采取社會調查、生產勞動、志愿服務、專業(yè)課實習、紅色旅游、公益活動等方式，這些活動方式能夠較好地調動起學生對此類課程的學習興趣，讓學生積極主動地參與到實踐活動過程之中，從而大大增強實踐教學的實效性。

篇（9）

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A 文章編號：1003-2851（2011）03-0057-01

在全國加強和改進大學生思想政治教育工作座談會上李長春同志強調，要積極探索思想認識和實際表現(xiàn)相結合的考試考核辦法，作為檢查思想政治理論課學習情況和教學效果的重要方式。這一要求，也是《中央宣傳部、教育部、關于五年多來大學生思想政治敬愛哦雨工作情況和下一步工作意見》中的提出的工作要求。如何才能在對學生的思想政治道德素質考核中將學生思想認識和實際表現(xiàn)的結合，形成全面、科學的考核評價，這是多年來思想政治教育教學工作者們努力在探索的問題。筆者對此也進行了一定的思考與研究，提出將大學生思想政治理論課考核與大學生日常行為考核相結合，在學校范圍內建立大學生思想政治道德素質考核體系的大膽設想。

一、目前各高校大學生思想政治道德素質考核工作的困惑

對于思想政治理論課學生學習情況的考核，全國各高校都有序開展。在多年的工作實踐中，各高校發(fā)現(xiàn)，學生能背誦在思想政治理論課中教授的基本理論知識并不代表學生的思想政治理論水平已合格。故現(xiàn)實提出要改進思想政治理論課考核方式的要求。各高校紛紛對思想政治理論課的考核方式的改進進行探索，欲使之更科學、更全面地反映學生的思想政治道德狀況。在這些年的研究中，各高校始終被一些問題困惑著，那就是：在將理論認知與行為實踐相結合考核時，凸顯出教學考核即時性與行為表現(xiàn)歷時性的矛盾。

二、大學生思想政治理論課教學與大學生思想政治教育的關系

一般來說，對學生進行思想政治的管理與教育主要通過兩條路徑：一是通過教學途徑；二是通過教學以外的其他途徑。教學途徑是指，發(fā)揮思想政治理論課的主渠道的作用對學生進行教育。教學以外的其他途徑一般主要包括兩方面，一方面是組織各種社會活動為學生提供實踐的機會與平臺，另一方面是對學生日常行為進行管理與規(guī)范，使學生養(yǎng)成良好的習慣。這些工作所涉及的部門或工作人員一般包括：校宣傳部、團校委、校學生處、思想政治理論課教學部門、各學生系部及其輔導。

從范圍上來說，思想政治教育是思想政治教學的上位概念，思想政治教育工作包括思想政治理論課教學、各種社會實踐活動以及學生日常行為規(guī)范管理等工作。

三、對大學生思想政治道德素質考核評價的思考

如何才能將學生思想認知與日常行為表現(xiàn)相結合，對學生思想政治道德素質進行考核，過去，我們多從創(chuàng)新思想政治理論課的考核方式的角度去探索。筆者大膽的提出，這有一定的局限性。理由如下：

（一）大學生思想政治理論課教學的工作性質決定了這種局限性

對大學生進行思想政治道德素質考核，既是對學生的考核，也是對大學生思想政治教育工作成果的檢驗。大學生思想政治理論教學雖然是大學生思想政治教育工作的主渠道，但它并不等于全部大學生思想政治教育工作，它所完成的只不過是其中的一部分而已。這決定了這項工作的工作思維方式、工作內容，工作方法，工作時間跨度等都是局部的，而不是全局的。讓完成局部工作的理論課教師對全局工作的工作成果進行檢驗，局限性顯而易見。

（二）大學生思想政治理論課教學的工作特點決定了這種局限性

思想政治理論教學與其他思想政治教育工作有著各自的工作任務，但它們也有各自的工作特點。其中，思想政治教學工作除了要遵守思想政治教育的規(guī)律外，還必須遵守教學工作的規(guī)律。教學工作中，其中一條重要規(guī)律就是循序漸進。大學生思想政治理論教育各門課程之間的學習是循序漸進地，各課程的學習也是循序漸進地。對理論認識的深度，是在不斷的學習思考中漸進加深的，由理論轉化而來的實踐能力也是不斷的生活實踐中漸進提高深的。這種漸進的過程是一個歷時性的過程，而我們政治理論課的教學往往只是一個學期，是階段性的，是即時性的。理論課的考核只能反映當前階段學生理論學習的學習成果和教師理論教學的工作成果，而無法反映學生在整個大學期間思想政治道德的水平和學校整個思想政治教育的成果。

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高職教育的重點是培養(yǎng)訓練學生的職業(yè)應用能力。高職院校思想政治理論課的設置是以我國高等院校的思想政治教育為依據(jù)的，職業(yè)教育的個性特點不能直接得到體現(xiàn)。雖然職業(yè)教育在理論和政策上毫無例外地堅持“德育為先”，但在“以服務為宗旨，以就業(yè)為導向”的職業(yè)教育辦學方針下，在思想政治理論課的設置不能直接與專業(yè)特色相結合的前提下，思想政治理論課必然處于較為尷尬的境地。為此，開展富有職業(yè)教育特色的思想政治理論課教學改革，積極探索如何在實踐教學中體現(xiàn)職業(yè)、專業(yè)特色，實現(xiàn)思想政治理論課與專業(yè)課的有機結合就成為當務之急。

一、高職思想政治課教學現(xiàn)狀

1.高職學生的職業(yè)素質基礎薄弱

由于高職學生的高考分數(shù)偏低，相對于其他層次的大學生而言其知識面較為狹窄、單一，整體素質參差不齊。一部分學生受市場經濟的不良影響，自身道德修養(yǎng)較差，缺乏公德意識，拜金主義思想比較嚴重。又因為是?？莆膽{，面對“就業(yè)難”的問題，許多學生不能正確對待、目光短淺、心灰意冷、缺乏自信心、自卑心理極為嚴重，從入校伊始，有的學生就抱著混日子的態(tài)度，心理極度空虛、胸無大志。還有一部分學生面對變化發(fā)展的社會無所適從，缺乏積極向上、勇于拼搏、開拓的精神，缺乏責任感、使命感等。

2.高職院校思想政治理論課教學困境

一是教學內容無法吸引學生，課本部分內容中學就學過了，且書上說的內容大部分在新聞廣播中就了解了，難以引起學生的興趣；政治理論課教學內容與專業(yè)無關，不是生身立命之本；二是教學方法陳舊，主要采取“灌輸式”教學，無法滿足學生的需求；三是高職思想政治理論課教學有明顯的應試特點，似乎學習思想政治理論課只是為了考試。于是，考試越來越被強化，考試強調死記硬背的內容多于對大學生進行理論思維訓練內容，對大學生進行思想政治理論素質培育的功能越來越弱化。四是教師科研素質較低，不能把理論和事實進行較好的結合，過于依賴課本。

二、高職院校思想政治課教學改革措施

1.加強教學研究

高職思想政治課教師工作量大，教學任務重是事實，所以依靠單兵作戰(zhàn)效果不好，應發(fā)揮集體備課的優(yōu)勢，將教學內容分若干教案，同頭課教師每人一部分備課，拿出教案，教學案例，教學課件和說課稿，利用教研時間進行交流，做到每個教案都是精品。此外，組織有效的說課，也是加強教研的好方法。

2.改變課堂教學模式

我們要改變過去那種讓學生“人在課堂心在別處”的低效的上課方式，可以預先把每章的目的、要求和主要內容以及運用本章知識思考和解決的問題尤其是普遍關注的現(xiàn)實問題發(fā)給學生，以便學生做好預習，思考問題。在課堂上，教師簡要強調知識點，然后轉向問題的解決。教師可以根據(jù)學生學習的需要，提出一些問題、觀點或案例，在全班展開討論。討論過程中，在教師的引導和啟發(fā)下，各種思想得以交流，不同觀點彼此碰撞，在相互比較中，學生的思想見解得到豐富，探究意識得到強化，思考能力得到提高，參與性得到增強，教學目標自然也得到順利實現(xiàn)。

3.落實實踐教學環(huán)節(jié)

實踐出真知，實踐也是鑄造人才的大熔爐。社會實踐活動給生活在象牙塔中的大學生們提供了廣泛接觸社會、了解社會的機會，能從中學到了很多書本上學不到的東西。青年學生，只重視理論學習，忽視實踐環(huán)節(jié)，往往在實際工作崗位上發(fā)揮得不很理想。通過社會實踐，可以緊密結合自身專業(yè)特色，讓自己所學的專業(yè)理論知識在實際操作中得到鞏固和提高。通過社會實踐，可以檢驗自己的知識和水平，加深和鞏固原來在理論上的模糊認識，使理論上的欠缺在實踐環(huán)節(jié)中得到補償，從而加深對基本原理和基本理論的理解和消化。學生只有走出去才能了解社會，找到自己的定位，這也有利于學生將來的就業(yè)。學校要立足于長遠，教務處、學生處、政治課教師要緊密配合，采用盡可能多的方式讓學生接觸社會，如帶學生去工廠實習，要求學生假期參加社會實踐并寫社會調查報告等。教務處根據(jù)實踐成績給予學生一定的學分獎勵，并且將實踐學分與平時考試成績相結合，共同作為政治學科的評分標準。

4.改進教學手段