時間：2023-08-20 14:59:52
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇網(wǎng)格信息化建設(shè)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
（一）城市社區(qū)網(wǎng)格化管理
所謂網(wǎng)格，就是將城區(qū)行政性地劃分為一個個的“網(wǎng)格”，使這些網(wǎng)格成為政府管理基層社會的單元。城市網(wǎng)格化管理主要是指政府依托統(tǒng)一的城市管理以及數(shù)字化的平臺，將城市管理轄區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成為單元網(wǎng)格。通過加強(qiáng)對單元網(wǎng)格的部件和事件巡查，建立一種監(jiān)督和處置互相分離的公共管理模式。2004年10月，北京市東城區(qū)建成啟用全國首例“網(wǎng)格化”管理
系統(tǒng)。[1]此后浙江[2]等地以加強(qiáng)社會服務(wù)管理、維護(hù)社會穩(wěn)定為核心，打造“網(wǎng)格化”社會服務(wù)管理新模式?！熬W(wǎng)格化管理”的特點(diǎn)是有效整合了黨委機(jī)關(guān)、政府部門以及社區(qū)、村、民間組織和志愿者等各種社會力量和社會資源。既增強(qiáng)了黨的基層執(zhí)政能力和執(zhí)政基礎(chǔ)，也是強(qiáng)化社會管理的一種基礎(chǔ)性的、重大的創(chuàng)新
（二）社區(qū)矯正網(wǎng)格化管理
社區(qū)矯正網(wǎng)格化管理是城市社區(qū)網(wǎng)格化管理的重要內(nèi)容。2011年社區(qū)矯正首次納入《刑法修正案八》，僅提出了一個概念，并沒有明確細(xì)化?，F(xiàn)實(shí)中社區(qū)矯正主要由社區(qū)居委會干部、派出所民警、司法所派駐街道司法所干部對社區(qū)矯正對象進(jìn)行監(jiān)督管理和幫助教育。但這些參與主體具有狹隘性，因此社區(qū)矯正工作的社會化需要更多的司法主體和社會力量參與。近年來，部分省市將社區(qū)矯正網(wǎng)格管理模式納入城市社區(qū)網(wǎng)格化管理體系，該管理模式按照“網(wǎng)定格、格定責(zé)、責(zé)定人”的指導(dǎo)方針，通過建立管控網(wǎng)格，劃分監(jiān)管責(zé)任區(qū)，明確工作職責(zé)，確保社區(qū)矯正工作在執(zhí)法環(huán)節(jié)、方法載體、制度完善以及基礎(chǔ)保障等方面向縱深發(fā)展，從而最大限度地控制和減少社區(qū)矯正對象重新違法犯罪，最終實(shí)現(xiàn)“監(jiān)管、教育、服務(wù)、執(zhí)法”四個環(huán)節(jié)的有機(jī)結(jié)合。如天津市濱海新區(qū)大港司法局迎賓司法所對社區(qū)矯正人員實(shí)行“網(wǎng)格化”管理，將轄區(qū)32個自然小區(qū)、1030樓棟按照不同區(qū)域劃分網(wǎng)格群，再分成177個小網(wǎng)格，在司法所設(shè)立網(wǎng)格站、在重點(diǎn)地帶建立網(wǎng)格點(diǎn)，形成“站點(diǎn)群”三級社區(qū)矯正網(wǎng)格體系。社區(qū)矯正人員分布在78個小網(wǎng)格內(nèi)，由1名網(wǎng)格管理員和5名網(wǎng)格服務(wù)員（網(wǎng)格管理員由社區(qū)工作人員擔(dān)任，網(wǎng)格服務(wù)員由物業(yè)人員、老黨員、退休干部、社區(qū)志愿者組成）擔(dān)任矯正小組成員。司法所接收社區(qū)矯正人員后，將矯正人員信息及時傳遞至社區(qū)，網(wǎng)格員立刻入戶核實(shí)信息，并將矯正人員信息和具體情況反饋至司法所，司法所據(jù)此制定個性化矯正方案再反饋至社區(qū)，由此形成從站到群到點(diǎn)，再由點(diǎn)到群到站的一站式信息反饋渠道，實(shí)現(xiàn)全銜接、無遺漏、全覆蓋，建立了良性互動渠道。在社區(qū)矯正實(shí)施過程中，網(wǎng)格員通過日常巡邏、入戶走訪，準(zhǔn)確了解社區(qū)矯正人員的基本情況。當(dāng)網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員思想、行為出現(xiàn)不良傾向或通過走訪、談話發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員遇到困難時，將按照“點(diǎn)站群”的“三級”矯正渠道，最大限度地幫助矯正人員。通過網(wǎng)格化管理和立體化矯正，及時為矯正人員提供就業(yè)信息及就業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)，提供首站救助、一次性救助、失業(yè)保險及落實(shí)戶口等系列救助措施。
二、司法工作室與社區(qū)矯正網(wǎng)絡(luò)化管理
（一）司法工作室
近年來，天津市司法局提出要將基層司法行政工作延伸到社區(qū)，并在濱海新區(qū)開展司法工作室試點(diǎn)工作。司法工作室就是由新區(qū)司法局倡議并得到新區(qū)政法委支持的重點(diǎn)項目，它主要是通過統(tǒng)一社區(qū)司法工作室的工作職責(zé)、工作流程、外觀標(biāo)識和設(shè)施配備，配備一批司法專干（綜治專干），持續(xù)壯大法律服務(wù)社工隊伍，整合人民調(diào)解、法制宣傳教育、法律援助、社區(qū)矯正、安置幫教等司法職能，不斷豐富社區(qū)公共法律服務(wù)內(nèi)容。司法工作室是街鎮(zhèn)司法所和綜治科的司法行政職能向村居自治組織的延伸，直接聯(lián)系到社區(qū)樓棟、村組村民，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)的全覆蓋。2013年3月濱海新區(qū)召開社區(qū)司法工作室建設(shè)現(xiàn)場推動會，市司法局領(lǐng)導(dǎo)充分肯定“塘沽司法工作室模式”，認(rèn)為社區(qū)司法工作室集中將人民調(diào)解、法制宣傳、安置幫教、社區(qū)矯正、法律援助、法律服務(wù)等基層司法行政工作職能延伸到社區(qū)工作開展是全市基層司法行政工作的發(fā)展方向。要求新區(qū)司法機(jī)關(guān)要注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，要逐步的規(guī)范和完善司法工作室的相關(guān)制度，使司法向基層延伸工作走在全市前列。目前，塘沽司法工作室基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，大港、漢沽正在抓緊建立，2013年新區(qū)358個居村將全部建立司法工作室。[3]
（二）司法工作室的建立將有力地推進(jìn)社區(qū)矯正網(wǎng)格化管理
司法所派駐街道司法所和街道綜治科可以直接聯(lián)系村居的司法工作室，委托司法工作室司法專干選定本社區(qū)的網(wǎng)格管理員為本社區(qū)矯正人員的監(jiān)護(hù)人，主要負(fù)責(zé)對社區(qū)矯正人員的日常生活、活動以及思想等情況進(jìn)行監(jiān)督。若有發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員存在違規(guī)違法行為，矯正人員所屬轄區(qū)村、組網(wǎng)格管理員將第一時間向司法專干匯報，再由司法專干向司法所報告，司法所將根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行處理，并全程跟蹤，做到“去有目的，來有問題、后有反饋”，及時解決下級網(wǎng)格提交的社區(qū)矯正工作問題。社區(qū)矯正工作融入網(wǎng)格化管理會有力地推動社區(qū)矯正管理，社區(qū)矯正管理角色從“事后被動應(yīng)急”向“事前主動防范”轉(zhuǎn)變，有力保障社區(qū)矯正工作質(zhì)量，全力維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。
三、檢察工作室與社區(qū)矯正網(wǎng)格化監(jiān)督
（一）檢察工作室與司法工作室對接
基層檢察院可通過與轄區(qū)司法局溝通協(xié)調(diào)，將派駐檢察室的部分法律職能，如檢務(wù)公開、法制教育等服務(wù)性職能與司法所的法律咨詢、普法宣傳等職能進(jìn)行局部整合，在司法工作室實(shí)現(xiàn)檢察制度上墻、安排司法專干和社區(qū)義工協(xié)助檢察工作，檢察室派駐干部可以經(jīng)常深入司法工作室，現(xiàn)場為村民居民提供檢察服務(wù)。而對受理舉報、社區(qū)矯正監(jiān)督等監(jiān)督性職責(zé)則不能下放，還是應(yīng)保留在檢察工作室，不定期開展派駐檢察或巡回檢察。就社區(qū)矯正工作監(jiān)督來說，檢察工作室可以向司法專干和社區(qū)矯正網(wǎng)格管理員發(fā)送檢民聯(lián)系卡，對其進(jìn)行監(jiān)外執(zhí)行檢察知識培訓(xùn)提高其對社區(qū)矯正檢察工作的認(rèn)識，并通過不定期地開展巡回檢察來對網(wǎng)格內(nèi)的社區(qū)矯正工作開展法律監(jiān)督。
（二）社區(qū)矯正網(wǎng)格化監(jiān)督
基層院可設(shè)計三層網(wǎng)格，即鎮(zhèn)、街道辦（司法所）為一級大網(wǎng)格，村居組織（司法工作室）為二級中網(wǎng)格，樓院、村民小組為三級小網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。以社區(qū)矯正人員動態(tài)管理系統(tǒng)共享工作為契機(jī)，將轄區(qū)社區(qū)矯正對象基礎(chǔ)信息分類，實(shí)行實(shí)現(xiàn)人員分社區(qū)監(jiān)控和網(wǎng)格化監(jiān)督。從實(shí)踐來看，基層檢察官走進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格，開展的具體監(jiān)督措施主要包括：一是主動開展社區(qū)矯正巡回檢察。通過定期走訪了解與不定期檢查監(jiān)督相結(jié)合，及時全面掌握社區(qū)網(wǎng)格監(jiān)督小組工作開展情況，發(fā)現(xiàn)制度不健全、管理不規(guī)范的，提出意見和建議；二是建立服刑人員約見檢察官制度。向社區(qū)矯正服刑人員發(fā)放聯(lián)系卡，確保社區(qū)服刑人員能夠及時、方便、快捷地約見檢察官，并反映相關(guān)訴求；三是創(chuàng)建社區(qū)服刑人員談話制度。構(gòu)建初次談話、日常談話、警示談話“三位一體”的談話模式，明確談話目的，突出談話重點(diǎn)，注重談話效果，實(shí)現(xiàn)對社區(qū)服刑人員的動態(tài)化管理；四是全程監(jiān)督服刑人員集中教育活動。參與并監(jiān)督網(wǎng)格內(nèi)服刑人員的集中思想?yún)R報會、集中教育會等集中教育活動，協(xié)助開展對社區(qū)服刑人員進(jìn)行法制警示教育、安全教育等。
注釋：
[1]北京“網(wǎng)格化管理”：將一個管轄的地域劃分成若干網(wǎng)格狀的單元，分專人在網(wǎng)格范圍內(nèi)對社區(qū)實(shí)施24小時動態(tài)的全方位管理。
在計算機(jī)軟件與圖書館不斷融合的新背景中，通過信息化建設(shè)的創(chuàng)新管理，形成信息化建設(shè)的綜合技術(shù)，并突出在現(xiàn)代借還系統(tǒng)、檢索系統(tǒng)等方面的設(shè)計，通過數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)設(shè)計等綜合技術(shù)的運(yùn)用，可以延伸圖書館管理的綜合效益，有很大的實(shí)踐意義。
1 信息化建設(shè)在圖書館綜合運(yùn)用中的重要性
1.1 創(chuàng)新載體，提升專業(yè)服務(wù)的技能
在圖書館管理中，信息化建設(shè)是當(dāng)前不可少的一個重要部分，其中，在各類圖書資料，文獻(xiàn)查閱等方面，涉及的知識面廣泛、運(yùn)用性強(qiáng)，檢索相對繁瑣，因此，在整個信息化載體建設(shè)過程中，需要突出專業(yè)技能的綜合運(yùn)用，在實(shí)現(xiàn)圖書資源的共享模式中，對于不同專業(yè)的知識要形成系統(tǒng)化的管理，采取網(wǎng)絡(luò)化檢索模式，在網(wǎng)絡(luò)知識導(dǎo)航模式中，構(gòu)建數(shù)字化的信息管理渠道，可以讓讀者形成個性化閱讀的方式，可以自由選擇，形成“菜單式”的圖書管理模式。其中，在通過數(shù)字圖書館互操作的系統(tǒng)管理中，形成獨(dú)立的數(shù)字圖書館的整體組織，在建立規(guī)范的、一體化、自下而上的統(tǒng)一信息平臺，形成分布式搜索、元數(shù)據(jù)采集以及跨語言、跨文化的互操作模式，更加具有專業(yè)化的綜合效能。
1.2 創(chuàng)新手段，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理途徑
在現(xiàn)代化信息建設(shè)的渠道設(shè)計中，可以對圖書館進(jìn)行相應(yīng)的整體歸類，尤其是在網(wǎng)絡(luò)群方面，對于資源共享模式，可以在圖書館的適應(yīng)方面，包括學(xué)生閱讀需要、個性化需要等方面，并可以從理念設(shè)計、制度建設(shè)、人文建設(shè)、專業(yè)建設(shè)方面，努力探索免費(fèi)開放的服務(wù)模式，在閱讀空間的優(yōu)化、專業(yè)知識的拓寬等方面創(chuàng)新信息化建設(shè)，并結(jié)合元數(shù)據(jù)的數(shù)字圖書館來解決互操作的方式，對于元數(shù)據(jù)格式、元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、元數(shù)據(jù)方案等，形成數(shù)字化、信息化圖書館的綜合模式，對于語義元數(shù)據(jù)之間的互操作方式，可以通過元數(shù)據(jù)映射等方式，形成現(xiàn)代化資源數(shù)據(jù)的共享模式，將有很大的實(shí)踐作用。
2 信息化建設(shè)在圖書館管理中的運(yùn)行現(xiàn)狀
2.1 管理渠道相對滯后
在當(dāng)前圖書館的綜合建設(shè)與管理中，雖然建立了多媒體電子閱覽室、試聽閱讀室等相對快捷、方便、科學(xué)的管理手段，并結(jié)合計算機(jī)等軟件開發(fā)技術(shù)的融入，可以給讀者帶來一定的閱讀便利。但是，受到專業(yè)技術(shù)等綜合因素的影響，在圖書館信息化建設(shè)的渠道中。整體速度相對緩慢，尤其是子啊開放式閱讀方面，還存在管理不足、信息化建設(shè)相對簡單的現(xiàn)象，主要是停留在檢索、歸類等方面，對于自助借還、歸口等管理方面，信息化建設(shè)的深度挖掘還不夠。
2.2 專業(yè)技術(shù)人才相對缺乏
在圖書館信息化建設(shè)中，對于圖書館管理人員的綜合素質(zhì)是要求較高的。尤其是在不同的專業(yè)知識、技術(shù)領(lǐng)域方面，更加要求管理者具有很強(qiáng)的素質(zhì)。但是，在當(dāng)前的綜合管理中，圖書管理的信息化處理不是很及時，有些管理人員存在又畏難心里，對于一些相對專業(yè)的比如醫(yī)學(xué)、數(shù)學(xué)、計算機(jī)、國際法等方面的內(nèi)容，包括在重要的國外文獻(xiàn)、檔案、公共知識等方面，有些還是采用傳統(tǒng)的管理模式，這樣就不利于現(xiàn)代信息化建設(shè)在圖書管理中的全面運(yùn)用。
3 構(gòu)建信息化建設(shè)模式在新形勢下圖書館管理中的運(yùn)用方式
3.1 整體謀劃，創(chuàng)新方式推動技術(shù)革新
在信息化建設(shè)的過程中，主要是結(jié)合當(dāng)前圖書館的實(shí)際情況，形成整體規(guī)劃與籌劃的基礎(chǔ)上，圍繞圖書館在信息化建設(shè)、數(shù)字化服務(wù)等方面的運(yùn)用，通過建立相應(yīng)的綜合管理平臺，突出計算機(jī)軟件編程技術(shù)，可以有效細(xì)化每一個綜合要素，尤其是在閱讀環(huán)節(jié)方面，在結(jié)合當(dāng)前高校等圖書館的遠(yuǎn)程建設(shè)，在不同的教育場所提供相應(yīng)的設(shè)備、技術(shù)等，可以讓學(xué)生在異地形成信息化網(wǎng)絡(luò)閱讀的方式，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程閱讀與教育學(xué)習(xí)。并建立相應(yīng)的多媒體教學(xué)資源管理庫，在基于計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下形成信息化技術(shù)手段的創(chuàng)新，通過統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范管理，可以創(chuàng)設(shè)課程之間內(nèi)在的邏輯關(guān)系，病在數(shù)字化多媒體素材、知識搭建等方面，形成開放式的信息化建設(shè)與管理渠道。針對不同專業(yè)知識的需求，對于不同的閱讀點(diǎn)形成視頻、圖像、音頻等方面的內(nèi)容統(tǒng)一點(diǎn)，形成不同資源的分類號管理，為讀者的檢索構(gòu)建更加直觀、明了的需求模式。
3.2 RFID識別模式的優(yōu)勢體現(xiàn)
在信息化建設(shè)的管理的中，主要是要形成借還模式的創(chuàng)新。因此，可以采取RFID的綜合識別模式，可以簡化借還服務(wù)工作。其中，在刷條形碼的工作之外，可以解決在磁條消磁方面的繁瑣工作，形成RFID卷標(biāo)取代條形碼的方式，不需要對每一本書進(jìn)行掃描儀的綜合掃描，并可以減少讀者的等待時間，將一些常規(guī)性繁瑣的工作項目簡化，提升圖書館管理的綜合效益。同時，對于容易查找出錯、亂架的圖書可以通過RFID技術(shù)的識別管理模式，采用無線電波感應(yīng)技術(shù)，對于放置錯誤、位置不對的圖書形成迅速的發(fā)現(xiàn)，有助于圖書管理員對相應(yīng)的圖書形成及時的歸為處理。為避免RDF和XML的功能重疊，可采用RDF模型只包含語義定義，而用有關(guān)XML模型文檔來表示RDF模型中類（域）和屬性值（范圍）約束；同樣地，XML模型有關(guān)語義責(zé)任委托給RDF模型，XML模型只包含本地使用約束，而沒有諸如注釋中的語義定義。并對于圖書管理員對每一類圖書的盤點(diǎn)等方面，形成RFID卷標(biāo)無線電波的信息閱讀，簡化整個盤點(diǎn)工作，都將有很大的實(shí)踐意義。
3.3 網(wǎng)格技術(shù)解決異構(gòu)系統(tǒng)互操作的技術(shù)運(yùn)用
網(wǎng)格技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)對各種網(wǎng)絡(luò)資源的“即插即用”，“按需”從網(wǎng)格獲取各種資源與服務(wù)，而不必關(guān)心資源與服務(wù)所在的具置。網(wǎng)格技術(shù)是一種高性能的分布式計算機(jī)技術(shù)，它與傳統(tǒng)的分布式計算有區(qū)別，網(wǎng)格是一種高性能、低耦合，能跨語言、跨平臺的技術(shù)。網(wǎng)格解決的是動態(tài)機(jī)構(gòu)的組織中進(jìn)行資源共享并協(xié)同解決問題，需要注意兩點(diǎn)：①網(wǎng)格的目的是資源共享解決問題；②網(wǎng)格環(huán)境是動態(tài)的組織（虛擬組織）。網(wǎng)格應(yīng)用低層技術(shù)是Web Services，而Web Services采用基于SOAP的通信實(shí)現(xiàn)了跨語言、跨平臺的功能，借助于WSDL的描述以及UDDI注冊，整個系統(tǒng)達(dá)到低耦合目標(biāo)，再加上WSRF的狀態(tài)特性，完全可以構(gòu)建基本的網(wǎng)格服務(wù)。在OAL框架中可以用網(wǎng)格服務(wù)來實(shí)現(xiàn)服務(wù)提供者，至此，數(shù)字圖書館互操作，暢通無阻，水到渠成。
3.4 網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)的技術(shù)創(chuàng)新
通過建立圖書管理的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系，規(guī)范圖書的公共資源管理模式，將網(wǎng)上藏書檢索系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)知識導(dǎo)航系統(tǒng)，網(wǎng)上參考咨詢、網(wǎng)絡(luò)專業(yè)知識培訓(xùn)等多項服務(wù)運(yùn)用到我校圖書管理中來，尤其是通過建立專家就診現(xiàn)場模擬等網(wǎng)絡(luò)化的視頻管理，將圖書管理與現(xiàn)場操作結(jié)合，突出醫(yī)學(xué)專業(yè)的具體應(yīng)用需要，將先進(jìn)的計算機(jī)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及各種現(xiàn)代化的管理模式，都運(yùn)用到整體管理之中，并不斷提升圖書管理員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)信息化業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)，形成熟練的信息化技術(shù)手段的綜合應(yīng)用，為學(xué)生及教師提供良好服務(wù)。
4 結(jié)語
因此，在圖書館的綜合管理過程中，要形成信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的綜合管理渠道，在創(chuàng)新技術(shù)方式、提升技術(shù)含量的基礎(chǔ)上，將專業(yè)知識、圖書檢索、自助借還系統(tǒng)、互操作模式等方面，形成資源共享的有效方式，這樣，可以提升圖書館現(xiàn)代化管理的綜合效益，對于圖書館管理與新時期信息化建設(shè)的同步運(yùn)行，將有很大推動意義。
【參考文獻(xiàn)】
[1]畢強(qiáng)等.語義網(wǎng)格環(huán)境下基于元數(shù)據(jù)本體的數(shù)字圖書館互操作研究[J].圖書情報工作，2009（8）：17-20.
[2]諸云強(qiáng).地球系統(tǒng)科學(xué)數(shù)據(jù)共享關(guān)鍵技術(shù)研究[M].北京：科學(xué)出版社，2009（2）：20-21.
1、電力信息化現(xiàn)狀及問題分析
1.1中國電力行業(yè)信息化建設(shè)發(fā)展歷程
電力信息化包括電力生產(chǎn)、調(diào)度自動化和管理三個方面。電力信息化的發(fā)展經(jīng)歷了以下三個階段。
第一階段是在電力信息化建設(shè)開始階段。主要應(yīng)用在電力實(shí)驗(yàn)數(shù)字計算、變電站所自動監(jiān)測等方面。在計算機(jī)應(yīng)用初期時期，國產(chǎn)DJS系列小型機(jī)是計算機(jī)的使用主體，這些計算機(jī)被用在科學(xué)計算和工程運(yùn)算等方面。
第二階段是電力信息化建設(shè)為專項業(yè)務(wù)應(yīng)用階段。在電力的廣大業(yè)務(wù)領(lǐng)域里，計算機(jī)系統(tǒng)被慢慢的用上。在電網(wǎng)調(diào)度自動化、發(fā)電廠生產(chǎn)自動化控制系統(tǒng)等領(lǐng)域慢慢的開始使用計算機(jī)系統(tǒng)。此時，單項應(yīng)用系統(tǒng)也慢慢的得到企業(yè)親睞，有些企業(yè)開始使用此系統(tǒng)。
第三階段是電力系統(tǒng)信息化建設(shè)發(fā)展最快的時期。隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的變革和國際互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)和發(fā)展，使電力行業(yè)信息化出現(xiàn)了急速發(fā)展。信息技術(shù)應(yīng)用范圍得到空間的發(fā)展，出現(xiàn)了前所未有的局面。
1.2中國電力行業(yè)信息化目前的狀況
在公司的通信網(wǎng)、數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)初步形成階段，電力行業(yè)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合建設(shè)、分級管理、分步實(shí)施”的建網(wǎng)原則實(shí)行建網(wǎng)。當(dāng)時，電力專用通信網(wǎng)已具備一定規(guī)模，形成了載波、光纖、微波、衛(wèi)星、無線移動通信等多種類的通信媒介，而且通信范圍也基本上覆蓋了全國36個省公司。國家電力公司調(diào)度系統(tǒng)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，國家電力公司信息網(wǎng)、電話會議網(wǎng)已基本建成
1.3電力信息化發(fā)展中的問題
盡管國內(nèi)各級調(diào)度機(jī)構(gòu)，各網(wǎng)省電網(wǎng)公司等部門建立了很多相應(yīng)的應(yīng)用系統(tǒng)和信息系統(tǒng)，為調(diào)度運(yùn)行提供了有力的保障，但是隨著業(yè)務(wù)的深度不斷加深，從電力調(diào)度信息化過程來看一些問題慢慢凸顯出來，主要有：
1.在電力調(diào)度系統(tǒng)內(nèi)部，各套系統(tǒng)不能很好的整合在一起，資源不能共享，造成了冗余，且信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重。
2.從電力調(diào)度信息化縱向來看，調(diào)度系統(tǒng)內(nèi)和調(diào)度端，與發(fā)電廠，變電站等部門不能很好的溝通，信息不能很好的傳遞。
3.從電力調(diào)度信息化橫向來看，調(diào)度系統(tǒng)與電網(wǎng)內(nèi)的生產(chǎn)，規(guī)劃，營銷，氣象等部門之間的信息不能很好的互聯(lián)，信息共享度差。
1.4電力調(diào)度的業(yè)務(wù)
調(diào)度業(yè)務(wù)主要有以下幾方面：以電網(wǎng)運(yùn)行控制為核心，以發(fā)供電平衡為原則，進(jìn)行計劃排程和運(yùn)行方式編排，監(jiān)視控制電網(wǎng)在安全、穩(wěn)定的狀態(tài)下運(yùn)行，通過各種電網(wǎng)運(yùn)行技術(shù)的支持，以信息化技術(shù)、自動化、為支撐，以職能管理為保障手段，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的目標(biāo)。
2、目前信息共享的方案
基于EMS系統(tǒng)的存在的優(yōu)缺點(diǎn)，本文提出信息共享必須達(dá)到的需求為：在橫向信息傳遞上，調(diào)度中心內(nèi)部各系統(tǒng)間需要共享各種數(shù)據(jù)和信息。而在縱向信息傳遞上，調(diào)度中心之間也需要共享各種電網(wǎng)運(yùn)行數(shù)據(jù)和模型。鑒于調(diào)度自動化系統(tǒng)中的發(fā)展現(xiàn)狀，目前大多采用建設(shè)公共信息平臺來開展調(diào)度數(shù)據(jù)整合工作，公共信息平臺系統(tǒng)采用IEC61970系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)為參考，依照電管管理模型和電網(wǎng)監(jiān)控模型，形成了開放式信息集成系統(tǒng)的數(shù)據(jù)平臺。改平臺需要在各級EMS系統(tǒng)間建立模型和圖形交換。在改平臺上面，電網(wǎng)可以進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，運(yùn)行動態(tài)數(shù)據(jù)交換和共享機(jī)制，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分級采集，維護(hù)和系統(tǒng)共享。
3、基于網(wǎng)格技術(shù)的信息共享
3.1網(wǎng)格技術(shù)
網(wǎng)格是一種新型網(wǎng)絡(luò)，它能帶來巨大處理、存儲能力，并且能帶來其他IT資源。通過共享網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，網(wǎng)格計算可以將不同地點(diǎn)的大量計算機(jī)相聯(lián)，形成虛擬的超級計算機(jī)，將各處計算機(jī)的多余處理器能力合在一起，從而實(shí)現(xiàn)資源的全面共享和協(xié)同。
作為下一代互聯(lián)網(wǎng)的新標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)格技術(shù)以及逐漸普遍化，電力網(wǎng)格是網(wǎng)格技術(shù)在電力調(diào)度自動化領(lǐng)域應(yīng)用的專有名詞。
3.2電力網(wǎng)格
網(wǎng)格技術(shù)室有望成為解決分布式大規(guī)模數(shù)據(jù)處理和計算的工具。電力網(wǎng)格因具有很強(qiáng)的分布式處理和信息集成能力，因而電力網(wǎng)格可以在不同區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)調(diào)度中心之間數(shù)據(jù)交換，解決了電力網(wǎng)絡(luò)中數(shù)據(jù)無法共享的問題。而基于網(wǎng)格技術(shù)的EMS平臺則是研究電力網(wǎng)格功能結(jié)構(gòu)特點(diǎn)個技術(shù)的基礎(chǔ)工具。該技術(shù)有望解決存在于電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)的中的分布，異構(gòu)等問題。
3.3基于網(wǎng)格技術(shù)的信息共享
在建立基于網(wǎng)格技術(shù)的信息共享平臺時，我們需要考慮電力調(diào)度中心各系統(tǒng)的數(shù)據(jù)及需求。因此建立以網(wǎng)格為底層的集成支撐環(huán)境需要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)整合和應(yīng)用功能整合，達(dá)到數(shù)據(jù)共享，數(shù)據(jù)傳輸一致，應(yīng)用功能增大的目的。以網(wǎng)格技術(shù)建立的信息共享平臺可以稱之為“電力數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)”。電力數(shù)據(jù)網(wǎng)格的體系結(jié)構(gòu)如下圖1
3.4網(wǎng)格技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息共享的好處
采用網(wǎng)格技術(shù)可以按照原來的數(shù)據(jù)存放的格式和位置，而不必像公共信息平臺一樣把數(shù)據(jù)全部集中到一起，可以完全按照數(shù)據(jù)的自然特性進(jìn)行共享是用網(wǎng)格技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息共享的最大好處。
參考文獻(xiàn)
一、引言
人事檔案是個人身份，工作、學(xué)歷、人事關(guān)系等最真、最直接的記載，是社會和用人單位了解人、使用人的重要載體和依據(jù)，直接關(guān)系到人事安全和人才利益。流動人員人事檔案是人事檔案的一個重要的組成部分，在過去的20年里，流動人員人事檔案管理對人才合理的配置和有序的流動做出得很大的貢獻(xiàn)，但傳統(tǒng)的流動人員人事檔案的管理模式已無法適應(yīng)新的形勢，而基于網(wǎng)格的流動人員檔案管理是一個很好的選擇。
二、網(wǎng)格的相關(guān)理論
（一）網(wǎng)格的含義
網(wǎng)格（grid）是科學(xué)家針對當(dāng)今的一些科學(xué)難題于20世紀(jì)90年代初提出的新概念，目前尚無精確定義，但大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為網(wǎng)格是一個一致、開放、標(biāo)準(zhǔn)的計算環(huán)境的信息基礎(chǔ)設(shè)施，它作為虛擬的整體而使在地理上分散的異構(gòu)計算資源以達(dá)到資源共享，協(xié)同工作等目的。
（二）網(wǎng)格的特征
1、集成性與異構(gòu)性。網(wǎng)格把地理位置上分布的各種資源集中在一起構(gòu)成一個有機(jī)整體，協(xié)調(diào)分散在不同地理位置的資源使用者。
2、共享性和協(xié)商性。網(wǎng)格中的任何資源都能夠被共享協(xié)商使用，資源請求者和提供者通過協(xié)商可以得到不同的服務(wù)，滿足不同的需要。
3、自治性與統(tǒng)一性。網(wǎng)格資源的擁有者對該資源具有最高管理權(quán)限，網(wǎng)格允許資源擁有者對它的資源有自主的管理能力，同時它又需要接受網(wǎng)格統(tǒng)一管理。
（三）網(wǎng)格的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)
常見的網(wǎng)格體系結(jié)構(gòu)主要有五種，但目前較為重要的是五層沙漏結(jié)構(gòu)和在五層沙漏的基礎(chǔ)上結(jié)合Web Service提出的開放網(wǎng)格服務(wù)結(jié)構(gòu)。五層沙漏體系結(jié)構(gòu)是一種以“協(xié)議”為中心的結(jié)構(gòu)，它從底層開始分別為構(gòu)造層、連接層、資源層、匯聚層和應(yīng)用層。開放網(wǎng)格服務(wù)結(jié)構(gòu)與五層沙漏體系結(jié)構(gòu)一致，但是它符合標(biāo)準(zhǔn)的Web Service框架，是強(qiáng)調(diào)以服務(wù)為中心的“服務(wù)結(jié)構(gòu)”。
三、網(wǎng)格在流動人員人事檔案管理中的應(yīng)用探討
（一）網(wǎng)格技術(shù)在流動人員人事檔案管理中的可行性分析
1、技術(shù)上的可行性。網(wǎng)格技術(shù)的研究始于20世紀(jì)90年代中期，如今已經(jīng)成為當(dāng)今信息技術(shù)研究的一大熱點(diǎn)，國際上涌現(xiàn)了大批網(wǎng)格研究項目，許多IT企業(yè)也積極行動參與相關(guān)的技術(shù)研究，推出相關(guān)支持網(wǎng)格的軟、硬件產(chǎn)品。網(wǎng)格標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)格瀏覽器、服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫以及網(wǎng)格操作平臺的出現(xiàn)證明網(wǎng)格的應(yīng)用在技術(shù)上已經(jīng)成為可能。
2、實(shí)踐上的可行性。網(wǎng)格計算在全球有了許多應(yīng)用的案例，尤其是企業(yè)網(wǎng)格近年來取得了一定的進(jìn)展。在我國網(wǎng)格技術(shù)也已經(jīng)在生物醫(yī)藥、鐵路運(yùn)輸、電子政務(wù)、資源勘探以及農(nóng)、林、水利、航空、金融等行業(yè)得到應(yīng)用。另外，目前我國的人才機(jī)構(gòu)大部分已經(jīng)擁有了信息化建設(shè)的基本設(shè)施，其原有的內(nèi)部技術(shù)為網(wǎng)格的應(yīng)用提供了實(shí)踐上的可能。
3、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)上的可行性。目前，我國各地的人才機(jī)構(gòu)雖都已經(jīng)開始了信息化建設(shè)，但由于沒有統(tǒng)一的規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)，造成重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，許多資源無法合理的運(yùn)用，而網(wǎng)格技術(shù)能把已有資源進(jìn)行整合充分發(fā)揮它們的作用，在不增加投資的情況下，有效、高效地使用現(xiàn)有資源，提高服務(wù)性能，這在經(jīng)濟(jì)效益上為網(wǎng)格技術(shù)的應(yīng)用提供了可行性。
（二）網(wǎng)格技術(shù)在流動人員人事檔案管理中的必要性分析
1、管理中存在的問題需要網(wǎng)格技術(shù)。在過去的20年里，我國流動人員人事檔案管理雖然取得了不俗的成績，但是也存在不少的問題，缺乏統(tǒng)一的戰(zhàn)略規(guī)劃，各個部門的應(yīng)用軟件系統(tǒng)在平臺、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)、接口等各方面千差萬別，相對孤立的應(yīng)用軟件體系無法適應(yīng)需整體協(xié)作的管理運(yùn)作體系，隔離的檔案網(wǎng)絡(luò)形成了檔案資源流通的障礙，造成個管理部門檔案資源開發(fā)分散、綜合利用共享程度低、信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重，而網(wǎng)格技術(shù)能很好地解決這些問題。
2、新的管理模式與發(fā)展趨勢需要網(wǎng)格技術(shù)。傳統(tǒng)人事檔案制度是計劃經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物，其本質(zhì)所體現(xiàn)的是個人對國家機(jī)關(guān)、企業(yè)單位的依賴關(guān)系，而目前在市場經(jīng)濟(jì)條件下，人才正逐步由“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”，社會化、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化是流動人員人事檔案的管理未來的發(fā)展方向，個人誠信體系的建立也將是大勢所趨，而相對的人事檔案需要整合的資源、服務(wù)的種類和需要處理的數(shù)據(jù)也會急劇增加，由于各機(jī)構(gòu)地理分布廣泛，管理域不同，管理策略和安全需求的不同，這就需要一種技術(shù)能很好的協(xié)調(diào)和解決這些問題而網(wǎng)格技術(shù)是其最好的選擇，它能夠很好地適應(yīng)這種趨勢的發(fā)展，并為其提供技術(shù)基礎(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)平臺。
（三）網(wǎng)格技術(shù)對流動人員人事檔案管理的作用
1、引發(fā)人事檔案管理模式更深層次的變革。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的人事檔案是以手工與紙介質(zhì)管理為主的，檔案的更新、傳遞、查閱都很不方便，而網(wǎng)格環(huán)境下檔案管理是協(xié)作的、開放的，能夠方便單位、個人對檔案進(jìn)行及時更新、查閱、適用流動人員的發(fā)展趨勢，而這必將引發(fā)管理模式更深層次地變革。
2、有利于檔案資源共享，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)受理，多點(diǎn)服務(wù)”。目前由于管理政策不統(tǒng)一、平臺系統(tǒng)不統(tǒng)一和數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)不統(tǒng)一等造成檔案資源難以共享，而網(wǎng)格的共享性、異構(gòu)性能很好地解決這些問題，實(shí)現(xiàn)流動人員的檔案委托中心或工作站保管，并可以就近地在任何分中心或工作站開展相關(guān)檔案的后續(xù)服務(wù)。
3、有利于管理部門、單位、個人的協(xié)作互動、促進(jìn)人事檔案的更新。動態(tài)的業(yè)績更新是人事檔案的一項重要內(nèi)容，是提高檔案價值的所在，網(wǎng)格技術(shù)能夠使地理位置不同區(qū)域的管理部門、單位、個人擁有不同的權(quán)限通過不同的入口對檔案進(jìn)行查閱、及時更新等。
4、有利于檔案的利用和開發(fā)及個人誠信體系的建立。利用網(wǎng)格技術(shù)可實(shí)現(xiàn)流動人才的人事服務(wù)的跟蹤和輻射，拓展檔案部門與社會其他部門（如公安、銀行等）的信息交換，實(shí)現(xiàn)個人誠信檔案的建立與更新。
四、基于網(wǎng)格的流動人員人事檔案管理的實(shí)現(xiàn)
（一）流動人員人事檔案管理信息網(wǎng)格的整體模式
流動人員人事檔案信息網(wǎng)格就是利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)把地理上廣泛分布的、各級流動人員人事檔案管理機(jī)構(gòu)擁有的計算資源、存儲資源、網(wǎng)絡(luò)資源、軟件資源、信息資源等連成一個邏輯整體，然后像一臺超級計算機(jī)一樣為用戶提供一體化的人事檔案信息應(yīng)用服務(wù)。
流動人員人事檔案信息網(wǎng)格的建設(shè)可以與流動人員區(qū)域性人事檔案建設(shè)的結(jié)構(gòu)相同，如圖1所示。
可以分為不同的層次，以行政區(qū)域?yàn)橹?，輔以地理區(qū)域相結(jié)合。但從整體上看，它存在一種層級遞進(jìn)的關(guān)系，縣級聯(lián)入市級，市級聯(lián)入省級，最后構(gòu)成國家級。各級之間以及各隸屬關(guān)系之間的資源是共享的，其結(jié)構(gòu)如圖2所示。
因此，流動人員人事檔案信息網(wǎng)格建設(shè)可以采取“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、循序漸進(jìn)”的方法，通過試點(diǎn)示范工作逐漸鋪開。
通過建立流動人員人事檔案信息網(wǎng)格，人事檔案管理部門可以充分利用現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)，整合和管理分散在各個部門的信息資源，建立一個靈活的、富有彈性的人事檔案管理信息基礎(chǔ)設(shè)施，最大限度地減少信息化建設(shè)方面的重復(fù)投資。
（二）分層的一體化網(wǎng)格信息平臺結(jié)構(gòu)
流動人員人事檔案信息網(wǎng)格建設(shè)是一個廣域、長時的動態(tài)建設(shè)過程，它需要將不同地域、形式各異的資源進(jìn)行整合，需要兼容各種產(chǎn)品的更新?lián)Q代。流動人員人事檔案管理信息平臺是這一建設(shè)中最基礎(chǔ)的部分，為了最大限度地實(shí)現(xiàn)人事檔案各部門間的資源共享、協(xié)同操作，實(shí)現(xiàn)任何操作系統(tǒng)平臺上的數(shù)據(jù)交換和程序連接，進(jìn)而集成各種新技術(shù)和新產(chǎn)品，這種基于網(wǎng)格技術(shù)的分層一體化信息平臺體系結(jié)構(gòu)由六個部分組成：
1、數(shù)據(jù)網(wǎng)格與計算網(wǎng)格。它是流動人員人事檔案信息平臺的基礎(chǔ)組成部分。數(shù)據(jù)網(wǎng)格集成多種異構(gòu)、分布的數(shù)據(jù)源，進(jìn)而為海量數(shù)據(jù)的存儲、傳輸、處理與融合提供基礎(chǔ)框架。計算網(wǎng)格由多個服務(wù)器集群構(gòu)成，通過集群技術(shù)將各企業(yè)的服務(wù)器融合成為一臺透明的、強(qiáng)大的高性能計算機(jī)，用于提供高性能計算服務(wù)。
2、信息資源網(wǎng)格。該層基于數(shù)據(jù)網(wǎng)格和計算網(wǎng)格構(gòu)建，對來自數(shù)據(jù)網(wǎng)格和計算網(wǎng)格的數(shù)據(jù)與結(jié)果進(jìn)行處理形成信息資源并將信息資源提供給服務(wù)網(wǎng)格層。
3、服務(wù)網(wǎng)格。提供流動人員人事檔案管理系統(tǒng)所支持的各種服務(wù)，同時對于各人才機(jī)構(gòu)的應(yīng)用系統(tǒng)提供支持，這種服務(wù)支持包括信息服務(wù)、計算服務(wù)和智能信息服務(wù)等。
4、系統(tǒng)建模與應(yīng)用模板。根據(jù)來自應(yīng)用系統(tǒng)和個性化服務(wù)訪問接口的不同要求，相應(yīng)地生成專有的系統(tǒng)模型和應(yīng)用模板。服務(wù)網(wǎng)格根據(jù)其生成的系統(tǒng)模型和應(yīng)用模板，向應(yīng)用系統(tǒng)或用戶提供符合要求的服務(wù)。
5、個性化服務(wù)訪問接口。針對各企業(yè)和個人的不同應(yīng)用要求，人事檔案各個應(yīng)用系統(tǒng)通過該接口可以很好地與人事檔案信息平臺進(jìn)行交互，進(jìn)而獲取量體裁衣的個性化服務(wù)，是信息平臺通用性、交互性、實(shí)用性的重要表現(xiàn)部分。
6、開發(fā)規(guī)范與控制平臺。它是信息服務(wù)平臺的中央控制中單元，通過該平臺的集中統(tǒng)一控制，使得新建的服務(wù)網(wǎng)格、信息資源網(wǎng)格、數(shù)據(jù)網(wǎng)格和計算網(wǎng)格等各個子系統(tǒng)符合統(tǒng)一規(guī)范。利用實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的互通、互聯(lián)相互操作，進(jìn)而在管理控制平臺的統(tǒng)一控制、協(xié)調(diào)下發(fā)揮流動人員人事檔案管理信息平臺的最大優(yōu)勢。
五、結(jié)束語
流動人員人事檔案管理正逐步走向標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、社會化，網(wǎng)格技術(shù)作為一新興的研究領(lǐng)域也正在逐步走向成熟化、開放化、標(biāo)準(zhǔn)化，并逐步進(jìn)入實(shí)際生產(chǎn)應(yīng)用階段。將網(wǎng)格技術(shù)應(yīng)用到檔案管理，它不但能彌補(bǔ)由因特網(wǎng)的不足而帶來的人事檔案管理中存在的問題，而且有利于檔案的查閱、異地更新以及單位、部門間的互動，為流動人員人事檔案管理改革和發(fā)展提供新的環(huán)境和廣闊的前景，為其信息化建設(shè)帶來新的契機(jī)，對促成新的管理模式起著不可估量的作用。
參考文獻(xiàn)：
1、閏靜.網(wǎng)格技術(shù)應(yīng)用于檔案工作的設(shè)想[J].湖北檔案,2005(2).
2、陶碧云.檔案異構(gòu)數(shù)據(jù)庫與網(wǎng)格技術(shù)[J].檔案與建設(shè),2006(9).
3、裴友泉,馬仁杰.運(yùn)用網(wǎng)格技術(shù)解決電子檔案關(guān)聯(lián)利用問題的構(gòu)想[J].檔案學(xué)通訊,2005(6).
中圖分類號：TP399文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-3044(2007)16-30918-03
A Few Technical Concepts of Information Construction in Tax Grassroots
LI Bin,LIAN Shi-you
(Xi'an Shiyou University,Xi'an,China)
Abstract:Tax revenue information construction of our country starts from 1980s,has experienced "historical surmounting". Now, it has already prepared for stride in the third stage from the policy laws and regulations, business processes, technology realization, infrastructural facilities etc. and other aspects. But there also has some problems on the information construction in Tax grassroots. For this purpose, this article brings forward several conceptions from the technical idea, including: super-integration of information, standardization of information and intellectualization of information.
Key words:construction of information;super-integration;standardization;Intelligence
1 引言
信息化是當(dāng)今世界科技、經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的重要趨勢。信息化關(guān)系政治經(jīng)濟(jì)、社會、文化和國家安全等，已成為國際競爭的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。信息化水平里衡量一個國家和地區(qū)現(xiàn)代化程度、綜合國力和經(jīng)濟(jì)成長能力的重要標(biāo)志，信息技術(shù)在各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用正推動社會生產(chǎn)力達(dá)到一個新的高度。
稅收信息化建設(shè)作為稅收管理現(xiàn)代化、科學(xué)化的突破口，不僅是降低稅收成本、提高征管質(zhì)量和效率的技術(shù)保障，也是加強(qiáng)稅收征管、實(shí)現(xiàn)依法治稅的重要舉措。近年來，國稅系統(tǒng)在稅收信息化建設(shè)上進(jìn)行了一系列有益探索，取得了階段性成效。但是在市區(qū)、縣城及周邊地區(qū)的基層征管單位，還存在一些不容忽視的問題。例如：
1.1稅務(wù)軟件數(shù)量眾多，應(yīng)用管理混亂
稅收信息化以后，原來手工處理的稅收業(yè)務(wù)已絕大部分可為計算機(jī)處理所代替，稅務(wù)軟件如雨后春筍般冒了出來。但由于開發(fā)者開發(fā)平臺不一致，軟件接口不統(tǒng)一不規(guī)范等原因，軟件在基層推廣時不得不多軟件跨平臺同時運(yùn)行。經(jīng)調(diào)查，目前我局征收系列有征管信息系統(tǒng)、車購稅征收系統(tǒng)、增值稅專用發(fā)票代開系統(tǒng)及金稅工程增值稅防偽稅控系統(tǒng)等4大系統(tǒng)；稽查系列有大要案管理系統(tǒng)、金稅協(xié)查系統(tǒng)、報表系統(tǒng)、報表審核系統(tǒng)及案件舉報管理等5套系統(tǒng)；管理系列有重點(diǎn)稅源管理系統(tǒng)、重點(diǎn)稅源監(jiān)控與分析體系、所得稅申報軟件以及督查督辦等4套系統(tǒng)。由于開發(fā)水平所限就造成了軟件補(bǔ)丁不斷；多系統(tǒng)運(yùn)行造成基層操作人員不得不在各系統(tǒng)間頻繁切換，工作繁瑣易失誤；各軟件接口不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)不能共享，對納稅人重復(fù)采集數(shù)據(jù)與簡化優(yōu)化辦稅流程目標(biāo)不符。
1.2 相關(guān)單位信息化水平相對滯后，制約了稅收信息化的發(fā)展
信息化絕對不是把手工操作模式簡單移植到計算機(jī)上，它是稅收工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，它要求稅收業(yè)務(wù)、稅收行政、組織機(jī)構(gòu)等的配套改革，要求人、財、物的適應(yīng)，要求對習(xí)慣做法進(jìn)行調(diào)整，要求按規(guī)矩辦事。首先我國的稅務(wù)信息化基礎(chǔ)本身就相對薄弱，業(yè)務(wù)流程、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和接口普遍存在著不規(guī)范的現(xiàn)象，與稅務(wù)業(yè)務(wù)相關(guān)的外部系統(tǒng)在各地之間也有很多的差異，且外部系統(tǒng)也并不規(guī)范，加之我國當(dāng)前稅收政策不斷調(diào)整，經(jīng)常有一些新的稅務(wù)方針和舉措出臺，地方稅務(wù)的征收及統(tǒng)計也要不斷跟上國家的變化和發(fā)展，稅收業(yè)務(wù)系統(tǒng)本身也就難以規(guī)范了。稅收工作與各行各業(yè)有著密不可分的聯(lián)系，相關(guān)單位的信息化水平對稅收信息化產(chǎn)生直接的影響，而相關(guān)單位信息化建設(shè)相對滯后，形成與稅收信息化快速發(fā)展之間的矛盾，致使稅務(wù)機(jī)關(guān)涉稅信息來源單一，無法實(shí)現(xiàn)信息交換與共享，對稅源監(jiān)控能力不強(qiáng)。
基于以上形勢和問題，筆者想從技術(shù)角度，對基層稅務(wù)信息化建設(shè)提出的幾點(diǎn)構(gòu)想。
2 對基層稅務(wù)信息化建設(shè)基于技術(shù)角度的幾點(diǎn)構(gòu)想
2.1信息的整合
我認(rèn)為要使稅務(wù)信息化發(fā)揮出最大的功用，必須引入“整合（super-integration）”這一概念，通過整合來解決技術(shù)、業(yè)務(wù)、管理、法治和服務(wù)的契合問題。
2.1.1稅務(wù)信息化的整合應(yīng)該包含以下幾層含義：
第一層：當(dāng)前稅務(wù)信息化建設(shè)過程中，缺乏標(biāo)準(zhǔn)、忽視標(biāo)準(zhǔn)、相互封閉、觀念意識落后以及現(xiàn)有信息系統(tǒng)功能的滯后，已經(jīng)無法滿足稅務(wù)管理日益增長的對信息快速準(zhǔn)確的需求，急切需要信息系統(tǒng)能夠屏蔽內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、功能結(jié)構(gòu)和流程結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，在正確的時間將正確的信息傳遞給正確的信息需求主體。
第二層：管理思想的變革是稅務(wù)信息化整合的推動力。實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)的扁平化，只有這樣才能快速應(yīng)對競爭日益激烈的外部環(huán)境。
第三層： 信息化整合是建立管理創(chuàng)新體系的重要舉措和實(shí)施平臺。創(chuàng)新是政府機(jī)關(guān)增強(qiáng)自身生命力的特性、過程和方法。稅務(wù)機(jī)關(guān)可以在整合的平臺上實(shí)現(xiàn)功能的再定位，改革舊有的服務(wù)觀念和服務(wù)管理手段，全面提高管理服務(wù)的質(zhì)量和發(fā)展水平。
第四層： IT技術(shù)的快速發(fā)展是稅務(wù)信息化整合的技術(shù)保證。信息技術(shù)的發(fā)展，使得計算機(jī)具有更強(qiáng)的數(shù)據(jù)處理能力，大型數(shù)據(jù)庫功能的逐步完善、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)水平的不斷提高，使建設(shè)更廣的應(yīng)用范圍、更強(qiáng)的功能、更快捷的服務(wù)的一體化管理信息系統(tǒng)成為可能。
第五層：信息化整合是不斷循環(huán)不斷提高的過程。技術(shù)在不斷地發(fā)展，管理在不斷地變革，人們對信息的需求在不斷變化和提高，這決定著信息整合是一個不斷循環(huán)和提高的動態(tài)過程，系統(tǒng)整合完畢并不意味著終結(jié)，而是新一輪更高層次信息整合的開始。
第六層：系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)和整體的觀念是信息化整合取得成功的前提條件。所以，在稅務(wù)信息化整合過程中，一定要站在長遠(yuǎn)發(fā)展的高度，摒棄局部的和本位的利益，按照國際、國內(nèi)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)系統(tǒng)論的思想進(jìn)行信息整合規(guī)劃。
2.1.2實(shí)現(xiàn)整合的方案具體有以下幾個方面：
第一個方面：資源平臺的整合路線――網(wǎng)格計算。網(wǎng)格應(yīng)用最大的意義在于管理，可用它來解決信息孤島問題，實(shí)現(xiàn)信息整合。整合首先從最低層開始，把硬盤空間的資源合并成為存儲網(wǎng)格；其次是建立數(shù)據(jù)庫網(wǎng)格，把散落在各個業(yè)務(wù)部門里的數(shù)據(jù)整合起來，形成一個整體的數(shù)據(jù)庫；然后是建立服務(wù)器網(wǎng)格，流程合并成一個完整的流程，這樣就能基于一個界面實(shí)現(xiàn)完整的業(yè)務(wù)流程；最后就是管理，通過網(wǎng)格管理工具實(shí)現(xiàn)從底層開始到數(shù)據(jù)庫再到應(yīng)用程序的管理。我認(rèn)為，以網(wǎng)格技術(shù)構(gòu)建的基礎(chǔ)平臺，能夠提高硬件的利用率和資源共享，能夠使稅務(wù)機(jī)關(guān)通過增加成本組件來向外擴(kuò)張，還可以減少管理需求等。這是一個值得探討的方向。
第二個方面：軟件技術(shù)的整合路線――SOA（面向服務(wù)的系統(tǒng)架構(gòu)），是天生的整合利器。IBMCICS和BEATUXEDO就是過去被用于構(gòu)建SOA應(yīng)用的兩種技術(shù)范例。隨著Web Services技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系的發(fā)展，基于標(biāo)準(zhǔn)化Web Services的SOA將會有更好的應(yīng)用前景。
第三個方面：運(yùn)行維護(hù)的整合路線――（OUTSOURCE）業(yè)務(wù)外包。稅務(wù)機(jī)關(guān)的信息中心如果不能夠及時外包業(yè)務(wù)，戰(zhàn)線會越拉越長，最終無力支撐。在發(fā)達(dá)國家和先進(jìn)行業(yè)，IT Service Management Platform（IT服務(wù)管理平臺）已經(jīng)漸成氣候。服務(wù)管理平臺的基本功能是：支持求助響應(yīng)管理、支持變更管理、支持資產(chǎn)管理、支持服務(wù)等級協(xié)議管理。因此，在沒有完全自動化以前，某些IT服務(wù)可能會成為一種外包式系統(tǒng)服務(wù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員也可以更專注于理解自身的業(yè)務(wù)邏輯，從而投入更大精力管理數(shù)據(jù)資源。
2.2信息技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化
信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化是圍繞信息技術(shù)開發(fā)、信息設(shè)備研制和信息系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行和管理，而進(jìn)行的一系列標(biāo)準(zhǔn)化工作的總稱。信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化是推廣和普及信息技術(shù)的基本前提，是確保信息資源的共享的根本保證。
目前稅務(wù)系統(tǒng)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需要解決的問題有
2.2.1加大硬件資金投入，統(tǒng)一各環(huán)節(jié)的硬件標(biāo)準(zhǔn)
硬件設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化是保證信息能夠共享的重要環(huán)節(jié)。由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，導(dǎo)致稅務(wù)部門的硬件設(shè)備上有很大的差異。因此，應(yīng)該加快各部門硬件配置的標(biāo)準(zhǔn)化的建立，加大資金的投入，盡快實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)信息硬件設(shè)備的統(tǒng)一，同時建立主要包括掃描儀、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)協(xié)議、輸入設(shè)備和數(shù)據(jù)傳輸、信息交換代碼、媒體和數(shù)據(jù)文件、接口、功率、接地和安全等方面的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和指南，為將來的信息共享做好前期準(zhǔn)備工作。
2.2.2將那些急需的內(nèi)容加以標(biāo)準(zhǔn)化，然后根據(jù)實(shí)際情況不斷進(jìn)行補(bǔ)充和追加。
在制訂信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化方面，應(yīng)當(dāng)考慮我們所采用的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)能夠保持一定的相對穩(wěn)定性，作為一種標(biāo)準(zhǔn)就不要輕易做大的改動，因此，在規(guī)范和制定各種標(biāo)準(zhǔn)化時，要經(jīng)過多方面調(diào)查、論證，將國際標(biāo)準(zhǔn)與國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較分析，建議制定長遠(yuǎn)的發(fā)展計劃，緊緊把握住國際和國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展方向，根據(jù)稅務(wù)系統(tǒng)自身的業(yè)務(wù)需求做一些適時的變動，使稅務(wù)系統(tǒng)信息化水平能夠緊跟信息技術(shù)發(fā)展的步伐。
2.2.3建立標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與其他部門和組織的合作
在信息化方面，國內(nèi)的有些行業(yè)和部門的技術(shù)水平相對是比較高的，如我國的商業(yè)銀行，很早就實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化，以及信息的實(shí)時反饋。這些成果的取得都與他們自己內(nèi)部有著完善的標(biāo)準(zhǔn)化體系密不可分的。因此，稅務(wù)系統(tǒng)應(yīng)組建一個自己的信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)與在標(biāo)準(zhǔn)化方面有著先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的部門的合作，學(xué)習(xí)別人的經(jīng)驗(yàn)，從中得到啟發(fā)。同時積極參與國家的信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)與國家以及國際組織的對口工作，積極派員參加各種相關(guān)活動，力爭在其中發(fā)揮作用，從而獲取國際和國內(nèi)在信息標(biāo)準(zhǔn)化方面最新的技術(shù)發(fā)展動態(tài)。
3 引入智能信息處理技術(shù)
隨著信息科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，智能信息處理技術(shù)也方興未艾。因此，在稅務(wù)信息處理中引入智能信息處理技術(shù)已勢在必行。在稅收信息系統(tǒng)的決策模型工程中，基于機(jī)器學(xué)習(xí)，非線性動力學(xué)系統(tǒng)和適應(yīng)性技術(shù)的模型更適合于理解動態(tài)變化的市場行為。
現(xiàn)代稅收數(shù)據(jù)分析的理論和模型，是掌握和分析稅收的行為與趨勢的有效工具。為了對稅收政策、科學(xué)管理、數(shù)據(jù)分析、稅收預(yù)測和決策、以及對稅源發(fā)展目標(biāo)的評佑、偷漏稅行為的控制和管理提供更有效的手段，可以采用專家系統(tǒng)、數(shù)據(jù)開采、基于范例推理等技術(shù)。
例如，分類規(guī)則發(fā)現(xiàn)是最常用的數(shù)據(jù)開采操作，其目的是利用歷史數(shù)據(jù)紀(jì)錄，從中自動推導(dǎo)生成能總結(jié)出對給定歷史數(shù)據(jù)的推廣描述，從而能預(yù)測未來數(shù)據(jù)的行為。那么，通過對給定的納稅數(shù)據(jù)推導(dǎo)出偷漏稅情況的泛化規(guī)則，可以發(fā)現(xiàn)偷漏稅這種異常規(guī)則。
又如，在稽查選案中，可以使用關(guān)聯(lián)規(guī)則判斷各個指標(biāo)間的關(guān)聯(lián)程度，然后可以進(jìn)行指標(biāo)合并，從而簡化選案的復(fù)雜度。
根據(jù)財務(wù)信息、申報信息、發(fā)票購買使用信息，以及各種違章信息，建立計算機(jī)自動選案系統(tǒng)，為稅務(wù)稽查工作提供科學(xué)、規(guī)范的依據(jù)，從而做到"有據(jù)可依"。這項工作適于使用基于范例推理的技術(shù)來完成。
專家系統(tǒng)是運(yùn)用知識進(jìn)行推理的計算機(jī)程序。專家系統(tǒng)把某一領(lǐng)域里被公認(rèn)的權(quán)威專家的知識或法規(guī)及各種規(guī)則精選出來，并用某種形式表示出來, 計算機(jī)將根據(jù)這些知識去模仿專家分析問題的方法和解決問題的策略，求得問題的解答。專家系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)智能決策的關(guān)鍵，用從稅收業(yè)務(wù)專家頭腦中發(fā)掘出來的稅收知識和經(jīng)驗(yàn)構(gòu)筑起來的稅收專家系統(tǒng)，可使稅收業(yè)務(wù)專家的專長不受時間和空間的限制，為更多的稅務(wù)工作者提供咨詢和建議，從而提高一般稅務(wù)干部的工作水平。 另外，利用稅收專家系統(tǒng)，還將大大提高各項管理工作的準(zhǔn)確性和高效性，同時可以避免可能出現(xiàn)的違法亂紀(jì)現(xiàn)象。
也可采用集成管理科學(xué)、人工智能、神經(jīng)計算等多學(xué)科技術(shù)，建立一套面向稅務(wù)工作管理層的智能軟件系統(tǒng)。它運(yùn)用高度智能化的技術(shù)來提高稅務(wù)工作的管理效率，加強(qiáng)對納稅人經(jīng)濟(jì)活動的全面監(jiān)督管理，加速稅收領(lǐng)域的電子化和科學(xué)化管理進(jìn)程。
4 結(jié)束語
如果說信息系統(tǒng)建設(shè)是稅務(wù)信息化的驅(qū)動力，那么整合則是稅務(wù)信息化發(fā)展的必然要求和結(jié)果。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，信息化打破了工業(yè)化時代的組織等級規(guī)模體系，稅務(wù)機(jī)關(guān)將參與全球政治、經(jīng)濟(jì)重建下的政府管理體系重組，稅務(wù)機(jī)關(guān)面臨著角色、功能再定位。惟有以信息化整合起來的稅務(wù)機(jī)關(guān)，才能在快速變化的環(huán)境中作出快速的應(yīng)對。
而信息化程度越高，就越是要加強(qiáng)信息標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，因?yàn)闆]有各種不同硬件和軟件的接口標(biāo)準(zhǔn)化，信息系統(tǒng)就不能聯(lián)網(wǎng)，信息系統(tǒng)之間就不能實(shí)現(xiàn)信息交換和共享。離開信息技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化已經(jīng)足以使所有信息系統(tǒng)陷入癱瘓狀態(tài)，稅務(wù)系統(tǒng)將來的信息化的發(fā)展將只能是一句空話。由此可見，信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化在稅務(wù)系統(tǒng)的內(nèi)部將會顯的越來越重要。
稅收信息的智能化是現(xiàn)代化的稅收信息系統(tǒng)必不可少的組成部分，與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān)。稅務(wù)信息智能化為認(rèn)識稅收與經(jīng)濟(jì)的諸多關(guān)系提供依據(jù)，準(zhǔn)確地把握稅源的動態(tài)，實(shí)現(xiàn)對整個稅收活動有效地管理和決策，與稅務(wù)行政管理系統(tǒng)一起，形成稅收成本、人力資源配置、稅制改革預(yù)測等宏觀管理的支柱。
總之，稅收信息化建設(shè)是一個長期的、循序漸進(jìn)的、不斷發(fā)展和完善的過程，中國的基層稅務(wù)信息化建設(shè)正處于由面向管理的稅收管理信息系統(tǒng)向建立全方位稅收服務(wù)系統(tǒng)的新階段邁進(jìn)的關(guān)鍵時刻，加快建設(shè)世界一流的中國稅收管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)信息化的跨越式發(fā)展，是中國稅務(wù)信息化發(fā)展的必然趨勢。同時也將極大的推進(jìn)基層稅收信息化建設(shè)。
參考文獻(xiàn)：
[1]國家稅務(wù)總局信息中心.信息系統(tǒng)一體化勢在必行.中國稅務(wù),2005年10期,47-47.
在計算機(jī)軟件與圖書館不斷融合的新背景中，通過信息化建設(shè)的創(chuàng)新管理，形成信息化建設(shè)的綜合技術(shù)，并突出在現(xiàn)代借還系統(tǒng)、檢索系統(tǒng)等方面的設(shè)計，通過數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)設(shè)計等綜合技術(shù)的運(yùn)用，可以延伸圖書館管理的綜合效益，有很大的實(shí)踐意義。
1 信息化建設(shè)在圖書館綜合運(yùn)用中的重要性
1.1 創(chuàng)新載體，提升專業(yè)服務(wù)的技能
在圖書館管理中，信息化建設(shè)是當(dāng)前不可缺少的一個重要部分。其中，在各類圖書資料，文獻(xiàn)查閱等方面，涉及知識面廣泛、運(yùn)用性強(qiáng)，檢索相對繁瑣，因此，在整個信息化載體建設(shè)過程中，需要突出專業(yè)技能的綜合運(yùn)用，在實(shí)現(xiàn)圖書資源的共享模式中，對于不同專業(yè)的知識要形成系統(tǒng)化的管理，采取網(wǎng)絡(luò)化檢索模式，在網(wǎng)絡(luò)知識導(dǎo)航模式中，努力構(gòu)建數(shù)字化的信息管理渠道，可以讓讀者形成個性化閱讀的方式，可以根據(jù)讀者的需求自由選擇，形成“菜單式”的圖書管理模式。其中，在通過數(shù)字圖書館操作的系統(tǒng)管理中，形成獨(dú)立的數(shù)字圖書館的組織，在建立規(guī)范的、一體化、自下而上的統(tǒng)一信息平臺，形成分布式搜索、元數(shù)據(jù)采集以及跨語言、跨文化的互操作模式，更加具有專業(yè)化的綜合效能。
1.2 創(chuàng)新手段，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理途徑
在現(xiàn)代化信息建設(shè)的渠道設(shè)計中，可以對圖書館進(jìn)行相應(yīng)的整體歸類，尤其是在網(wǎng)絡(luò)群方面，對于資源共享模式，包括學(xué)生閱讀需要、個性化需要等方面，并可以從理念設(shè)計、制度建設(shè)、人文建設(shè)、專業(yè)建設(shè)方面，努力探索免費(fèi)開放的服務(wù)模式，在閱讀空間的優(yōu)化、專業(yè)知識的拓寬等方面創(chuàng)新信息化建設(shè)，并結(jié)合元數(shù)據(jù)的數(shù)字圖書館來解決互操作的方式，對于元數(shù)據(jù)格式、元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、元數(shù)據(jù)方案等，形成數(shù)字化、信息化圖書館的綜合模式，對于語義元數(shù)據(jù)之間的互操作方式，可以通過元數(shù)據(jù)映射等方式，形成現(xiàn)代化資源數(shù)據(jù)的共享模式，將有很大的實(shí)踐作用。
2 資源共享面臨的困難和解決思路
2.1 共建意識薄弱，缺乏全局觀念
在圖書館資源共建共享的過程中，一些管理人員對于文獻(xiàn)資源的綜合管理缺少相應(yīng)的意識，對于綜合必要性的認(rèn)識還不夠，可能會直接影響文獻(xiàn)資源共享體系的建成。因此，對于信息資源的重要性認(rèn)識不夠，造成信息資源共建共享缺少相應(yīng)的動力。尤其是在橫向聯(lián)系少、關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)的情況下，受到傳統(tǒng)觀念的影響，就會造成資源共享模式的整體進(jìn)程。譬如，在文獻(xiàn)管理方面，重藏輕用的現(xiàn)象存在，一些信息資源的共享在機(jī)構(gòu)缺乏的過程中沒有起到很好的聯(lián)動效應(yīng)。
2.2 經(jīng)費(fèi)短缺，缺乏共同利益趨動
在當(dāng)前的圖書館技術(shù)與信息管理中，對于圖書館經(jīng)費(fèi)以及增長速度的掌握等方面，尤其是在購買文獻(xiàn)產(chǎn)品以及綜合要素的形成中，可以形成文獻(xiàn)收集的完整性、系統(tǒng)性，在解決供需矛盾的過程中，就會出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)短缺的問題，也會形成設(shè)備資源更新與信息化建設(shè)之間的矛盾，造成信息化建設(shè)的滯后模式。因此，在推動信息化建設(shè)的過程中，在資源共建共享的過程中，如果缺少相應(yīng)的行政參與管理內(nèi)容，就要形成經(jīng)濟(jì)社會效益的共享方式，但是，在當(dāng)前圖書館的系統(tǒng)建設(shè)中，各個圖書館的建設(shè)情況、藏書情況、資源模式、經(jīng)費(fèi)來源等出現(xiàn)相應(yīng)的差異，在缺少利益均衡模式的管理中，就會導(dǎo)致相應(yīng)的變化，因此，要不斷加強(qiáng)信息化建設(shè)的資金投入，在加強(qiáng)政府公共信息平臺與資源模式的過程中，對于圖書館信息資源共建共享的建設(shè)形成良好的創(chuàng)建模式。
2.3 技術(shù)力量薄弱，專業(yè)人才太少，結(jié)構(gòu)不合理
圖書館的隊伍建設(shè)這些年取得了一定的成績。但也存在著不少問題，主要表現(xiàn)在圖書館工作人員結(jié)構(gòu)年齡偏大，其中高素質(zhì)人才、專業(yè)人才少，尤其是掌握現(xiàn)代化技術(shù)，計算機(jī)技術(shù)和外語知識的人才少。因此很難在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下開展文獻(xiàn)資源共享工作。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的文獻(xiàn)資源共享必須有一支高素質(zhì)的工作人員隊伍與之適應(yīng)。因此目前圖書館正大力引進(jìn)，圖書館專業(yè)以及計算機(jī)專業(yè)的青年學(xué)者，以充實(shí)圖書館工作人員隊伍，以提升整體技術(shù)水平。
3 圖書館信息資源共建共享投資成本管理模式
3.1 整體謀劃，創(chuàng)新方式推動技術(shù)革新
在圖書館信息化建設(shè)的過程中，要結(jié)合當(dāng)前圖書館的實(shí)際情況，在做好整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，圍繞圖書館在信息化建設(shè)、數(shù)字化服務(wù)等方面遇到的新問題新挑戰(zhàn)，通過建立相應(yīng)的綜合管理平臺，可以有效細(xì)化每一個要素，尤其是在閱讀環(huán)節(jié)方面，結(jié)合當(dāng)前高校圖書館的遠(yuǎn)程建設(shè)，在不同的教育場所提供相應(yīng)的設(shè)備等，可以讓學(xué)生在異地形成信息化網(wǎng)絡(luò)閱讀的方式，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程閱讀與遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)。并建立相應(yīng)的多媒體教學(xué)資源管理庫，在基于計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下形成信息化技術(shù)手段的創(chuàng)新，通過統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范管理，形成開放式的信息化建設(shè)與管理渠道。針對不同專業(yè)知識的需求，對于不同的閱讀點(diǎn)做好視頻、圖像、音頻等方面的教學(xué)內(nèi)容，形成不同資源的分類號管理，為讀者的檢索構(gòu)建更加直觀、明了的模式。
3.2 網(wǎng)格技術(shù)解決異構(gòu)系統(tǒng)互操作的技術(shù)運(yùn)用
在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的綜合運(yùn)行中，要上線圖書館信息資源的共建共享，也就是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源的“即插即用”模式，在實(shí)現(xiàn)按需服務(wù)的基礎(chǔ)上，通過計算機(jī)的網(wǎng)絡(luò)資源分配方式，形成對具置的整個控制。因此，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)就是形成一種高性能的分布式計算機(jī)管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高性能、低耦合、跨語言、跨平臺的模式，在動態(tài)化的管理機(jī)制中，形成組織機(jī)構(gòu)中資源共享的協(xié)同解決模式，最主要的是注意兩個方面的內(nèi)容：一是，網(wǎng)絡(luò)資源共享的問題，二是，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的動態(tài)組織模式，在這種軟件技術(shù)的管理中，主要是通過Web Services服務(wù)技術(shù)，在結(jié)合SOAP通信語言的過程中，借助與WSDL的技術(shù)平臺，實(shí)現(xiàn)在UDDi的注冊，在系統(tǒng)耦合目標(biāo)的過程中，形成WSRF的狀態(tài)特征，形成相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)格局服務(wù)模式，在OAL框架中形成網(wǎng)格狀態(tài)的服務(wù)，可以實(shí)現(xiàn)數(shù)字圖書館操作，暢通無阻，形成資源的有效共享。
3.3 培養(yǎng)人才提高人員素質(zhì)
在圖書館綜合技術(shù)的管理中，要形成對人才的綜合培養(yǎng)模式，在實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)資源共享的實(shí)體模式中，對于圖書館情報工作人員的知識結(jié)構(gòu)以及信息更新提出更高的要求。在資源共享的過程中，形成相應(yīng)的系統(tǒng)管理工程，解決投資少、技術(shù)復(fù)雜等相關(guān)問題。因此，在圖書館管理人員的技術(shù)服務(wù)與培訓(xùn)上，要形成多方面的運(yùn)用，包括在文獻(xiàn)資料、數(shù)據(jù)通訊、聯(lián)機(jī)檢索等技術(shù)，要提高管理人員的工作能力與業(yè)務(wù)，在設(shè)備使用中形成對相關(guān)科學(xué)技術(shù)的綜合掌握。因此，在熟練各種技術(shù)操作的過程中，要進(jìn)行現(xiàn)代化的技術(shù)培訓(xùn)，在熟悉現(xiàn)代化技術(shù)操作的基礎(chǔ)上，形成相應(yīng)的強(qiáng)化培訓(xùn)，并組織多方面的宣傳教育，將圖書管理人員的綜合素質(zhì)與服務(wù)機(jī)制功能全面吻合。
4 結(jié)語
因此，在圖書館的綜合管理過程中，要形成信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的綜合管理渠道，在創(chuàng)新技術(shù)方式、提升技術(shù)含量的基礎(chǔ)上，將專業(yè)知識、圖書檢索、自助借還系統(tǒng)、互操作模式等方面，形成資源共享的有效方式，這樣，可以提升圖書館現(xiàn)代化管理的綜合效益，對于圖書館管理與新時期信息化建設(shè)的同步運(yùn)行，將有很大推動意義。
【參考文獻(xiàn)】
[1]畢強(qiáng)，等.語義網(wǎng)格環(huán)境下基于元數(shù)據(jù)本體的數(shù)字圖書館互操作研究[J].圖書情報工作，2009（8）：17-20.
[2]諸云強(qiáng).地球系統(tǒng)科學(xué)數(shù)據(jù)共享關(guān)鍵技術(shù)研究[M].北京：科學(xué)出版社，2009（2）：20-21.
《2013年度人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》提供的數(shù)據(jù)顯示2013年末，全國共有勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)3291個，各級人力資源社會保障部門配備專職勞動保障監(jiān)察員25萬人。在全國范圍內(nèi)重點(diǎn)開展了清理整頓人力資源市場秩序、用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規(guī)情況與農(nóng)民工工資支付情況等專項執(zhí)法活動。全年共主動檢查用人單位202萬戶次，涉及勞動者09億人次，對2357萬戶次用人單位進(jìn)行了書面審查，涉及勞動者1億人次，查處各類勞動保障違法案件419萬件，責(zé)令用人單位與5117萬名勞動者補(bǔ)簽了勞動合同，責(zé)令用人單位為4712萬人次勞動者追發(fā)工資等待遇2685億元，督促59萬戶用人單位辦理了社會保險登記、申報，督促94萬戶用人單位補(bǔ)繳社會保險費(fèi)348億元，依法取締非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)3543戶。
如此巨量的人力資源和社會保障監(jiān)察任務(wù)，涉及到的檔案管理任務(wù)也是十分巨大的。在信息化飛速發(fā)展的時代，唯有加快人力資源和社會保障監(jiān)察信息化建設(shè)，才能把人力資源和社會保障監(jiān)察檔案管理從繁瑣的傳統(tǒng)檔案管理模式中解放出來。利用先進(jìn)的信息化手段來處理人力資源和社會保障監(jiān)察檔案，讓檔案發(fā)揮應(yīng)有的作用，通過人力資源和社會保障監(jiān)察檔案橫向和縱向檢索，不斷提高辦案質(zhì)量，促進(jìn)人力資源和社會保障監(jiān)察工作健康發(fā)展。促進(jìn)人力資源和社會保障監(jiān)察以執(zhí)法重心下移為重點(diǎn)，積極推動人力資源和社會保障監(jiān)察執(zhí)法由被動向主動、事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。
一、提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
把人力資源和社會保障監(jiān)察檔案管理信息化、“兩網(wǎng)化”建設(shè)提高到加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，維護(hù)勞動者合法權(quán)益，作為“十二五”期間人力資源和社會保障監(jiān)察事業(yè)發(fā)展的一項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作來抓，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)，明確工作責(zé)任，精心組織實(shí)施。
二、加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法人員隊伍建設(shè)
依托行政區(qū)劃和人力資源和社會保障基層服務(wù)平臺，進(jìn)一步完善網(wǎng)格體系建設(shè)，在全市范圍內(nèi)科學(xué)劃分網(wǎng)格。縣市區(qū)人力資源和社會保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)配備專職監(jiān)察員，每個級管理網(wǎng)格配備不少于2人的兼職監(jiān)察員。落實(shí)網(wǎng)格人員監(jiān)管職責(zé)，按照“四定”（定人員、定區(qū)域、定職責(zé)、定任務(wù)）原則，落實(shí)監(jiān)察協(xié)管員的監(jiān)管責(zé)任。
三、 進(jìn)一步提高制度化與信息化服務(wù)水平
建立健全人力資源和社會保障監(jiān)察協(xié)管員管理、用人單位信息采集、網(wǎng)格巡查等制度，為兩網(wǎng)化建設(shè)管理科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展打好基礎(chǔ)。加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)。做到統(tǒng)一受理全市勞動保障監(jiān)察舉報投訴；實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)察工作；跟蹤監(jiān)控全市監(jiān)察案件；建設(shè)用人單位勞動保障守法誠信檔案并實(shí)施分類監(jiān)管；統(tǒng)計分析全市勞動保障情況并進(jìn)行預(yù)警預(yù)測等工作；宣傳勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作。
四、要進(jìn)一步強(qiáng)化工作要求，提出創(chuàng)建目標(biāo)
圍繞人力資源和社會保障監(jiān)察中心工作，制定創(chuàng)建計劃，采取有效措施，積極推進(jìn)創(chuàng)建工作。通過人力資源和社會保障檔案管理信息化平臺實(shí)現(xiàn)舉報投訴信息統(tǒng)一受理、集中分配，避免重復(fù)監(jiān)察；對全市監(jiān)察案件和協(xié)管監(jiān)督情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控、全程管理；遇有突發(fā)事件時，通過GPS、GIS系統(tǒng)和攝像監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時指揮，提高快速處置能力；根據(jù)用人單位勞動保障守法誠信記錄實(shí)施分類監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)控有嚴(yán)重違法行為或有多次違法記錄的用人單位。
五、健全突發(fā)事件處理機(jī)制
為及時、快速、妥善處置因人力資源和社會保障權(quán)益問題引發(fā)的突發(fā)事件，要制定并不斷完善和健全突發(fā)事件處理機(jī)制，確保突發(fā)事件在最短時間內(nèi)得到處置，處置信息及時向有關(guān)部門反饋。通過完善突發(fā)事件處理機(jī)制，積極作好維穩(wěn)工作。人力資源和社會保障監(jiān)察工作要堅持推行了24接受舉報，365天全天候監(jiān)察，通過12333咨詢投訴平臺實(shí)現(xiàn)24小時接受舉報；對欠薪突發(fā)事件，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，對查處情況第一時間反饋。
六、加強(qiáng)主動監(jiān)管，做好預(yù)防、預(yù)警、預(yù)測，做好分類監(jiān)管工作
面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢出現(xiàn)的新情況新問題，人力資源和社會保障監(jiān)察工作需要繼續(xù)不斷創(chuàng)新監(jiān)管體制，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)察，加快信息化平臺和監(jiān)督管理平臺建設(shè)步伐，全面推進(jìn)分類監(jiān)管，優(yōu)化預(yù)警預(yù)測機(jī)制，不斷加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管和主動預(yù)防力度，真正將勞動者最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的人力資源和社會保障維權(quán)工作落到實(shí)處。
總之，人力資源和社會保障監(jiān)察信息化與檔案管理信息化是一個有機(jī)的整體，缺一不可，二者不可分割，互為補(bǔ)充，互相促進(jìn)，通過監(jiān)察信息化建設(shè)促進(jìn)檔案管理，通過檔案管理信息化促進(jìn)人力資源和社會保障監(jiān)察工作健康發(fā)展，依托人力資源和社會保障監(jiān)察管理信息系統(tǒng)，為網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)察打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
根據(jù)會議安排，現(xiàn)將我市依托綜治平臺,強(qiáng)化消防安全網(wǎng)格化管理的有關(guān)工作情況匯報如下：
一、我市“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)工作情況
“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)是實(shí)現(xiàn)消防安全網(wǎng)格化管理的重要基礎(chǔ)工程，我市高度重視“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)工作?！巴七M(jìn)‘中心+網(wǎng)格化+信息化’建設(shè)，建立縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動排查工作機(jī)制”是市委常委會2019年工作要點(diǎn)之一，我委每月均向市委匯報該項工作進(jìn)展情況。
當(dāng)前，我市已按照國家標(biāo)準(zhǔn)，劃分X個網(wǎng)格，配備專兼職網(wǎng)格員X人，網(wǎng)格化服務(wù)管理覆蓋率達(dá)100%。并認(rèn)真落實(shí)《廣東省社會治安綜合治理綜治中心建設(shè)與管理規(guī)范實(shí)施方案》要求，建成X個鎮(zhèn)（街）綜治中心，
X個村居綜治工作站。其中縣一級綜治中心可依托綜治信息系統(tǒng)，對轄區(qū)內(nèi)消防安全隱患進(jìn)行受理、處理、督辦、反饋；鎮(zhèn)（街）一級綜治中心升級改造全面推開，已逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)作，安全隱患排除是鎮(zhèn)（街）綜治中心的三大基本任務(wù)之一，消防可依托綜治信息系統(tǒng)，將日常排查出的居民用電隱患、私搭亂建、高空拉線、亂堆亂放、消防設(shè)施損壞等問題建立臺賬，及時處理，實(shí)時跟蹤，最終形成管理閉環(huán)。村居綜治工作站進(jìn)一步加強(qiáng)了網(wǎng)格化管理、安全隱患排除的工作力度。
二、網(wǎng)格化管理機(jī)制不斷健全
近年來，我市建立健全了首問負(fù)責(zé)、聯(lián)勤指揮、網(wǎng)格員日常巡查走訪、信息收集報告等系列工作制度，加強(qiáng)對中心管理員和網(wǎng)格員的培訓(xùn)，做到鎮(zhèn)街中心線上線下一體化處置、一體化運(yùn)作。通過應(yīng)用網(wǎng)格化管理機(jī)制，一是工作職責(zé)更加明確，我市基層消防網(wǎng)格精細(xì)化管理以鎮(zhèn)（街）為基本單元，鎮(zhèn)（街）主要負(fù)責(zé)總體領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，定期開展指導(dǎo)、檢查，組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的排查整治行動。鎮(zhèn)（街）綜治辦負(fù)責(zé)發(fā)動巡防隊員等綜治力量開展日常巡查、宣傳，及時消除火災(zāi)隱患，對一些違法案件及時移交派出所處理，實(shí)現(xiàn)了基層消防管理工作常態(tài)化。二是切實(shí)將工作責(zé)任落實(shí)到網(wǎng)格責(zé)任人，我市按照科學(xué)管理原則，每個城市社區(qū)網(wǎng)格規(guī)模為300戶，農(nóng)村社區(qū)為200戶左右，縮小管理空間，固定管理范圍，明確管理責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格管理服務(wù)精細(xì)化。三是推進(jìn)業(yè)務(wù)專業(yè)化管理，實(shí)現(xiàn)管理力量前置化。就消防工作方面，（大）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已聘請專業(yè)的消防隊員負(fù)責(zé)網(wǎng)格化業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)基層社會管理資源的優(yōu)化前置。
三、信息化建設(shè)不斷加強(qiáng)
我市依托廣東省社會治安綜合治理信息系統(tǒng)，提高了消防安全管理過程中的信息獲取、確認(rèn)、處理、反饋速度，有效減少了信息與時間損耗，為消防工作爭分奪秒。一是實(shí)現(xiàn)手機(jī)APP覆蓋，做到管理流程扁平化。網(wǎng)格員可通過手機(jī)APP直接錄入消防隱患信息，減少了從發(fā)現(xiàn)到處理所需的環(huán)節(jié)，創(chuàng)新了報送機(jī)制，提升了工作效率。二是建立隱患排查數(shù)據(jù)臺賬，實(shí)現(xiàn)消防隱患精細(xì)化管理。我市社會治安綜合治理信息系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)消防隱患采集、追蹤、處理動態(tài)化管理。在隱患類型中，對未配備滅火器材，滅火器損壞，安全出口上鎖、遮擋堵塞疏散通道，加工、生產(chǎn)、倉儲、經(jīng)營場所在一起，出租屋、居民區(qū)從事生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險化學(xué)品、爆炸品，小商店經(jīng)營場所違規(guī)設(shè)廚房、無防火門間隔，“三小”場所違規(guī)住人等類目信息均有明細(xì)，基本實(shí)現(xiàn)火災(zāi)隱患類型覆蓋。三是部門聯(lián)動更加便捷。我市綜治信息系統(tǒng)不但縱向上通向鎮(zhèn)（街）、村（居）網(wǎng)格，更實(shí)現(xiàn)了橫向上市、縣（市、區(qū)）各部門的聯(lián)通，公安、消防、安監(jiān)等部門均有開放了相應(yīng)的賬號，通過聯(lián)合管理，進(jìn)一步提升了監(jiān)管效能。
以構(gòu)建社會主義和諧社會為出發(fā)點(diǎn)，以推進(jìn)國際化工城功能定位為目標(biāo)，為建設(shè)人居環(huán)境優(yōu)美的濱海新城做出新的業(yè)績，借助現(xiàn)代信息技術(shù)努力實(shí)現(xiàn)城市管理的四個化：城市管理數(shù)字化，促使城市管理更精細(xì)；業(yè)務(wù)流程規(guī)范化，確保城市管理更高效；管理資源整合化，促進(jìn)城市管理更便民；評價標(biāo)準(zhǔn)公開化，引導(dǎo)城市管理更主動，從而建立“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)、重心下移、上級監(jiān)督”的城市管理新體制。達(dá)到城市問題第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間報告，第一時間解決，從而將問題解決在老百姓發(fā)現(xiàn)之前，老百姓求訴之前。最終達(dá)到城市管理領(lǐng)域的四大變化：政府社會管理和公共服務(wù)變被動為主動；城市管理決策分析變定性為定量；城市職能部門工作變分散為系統(tǒng)；政府工作變“重過程”為“重結(jié)果”。
二、實(shí)施計劃
（一）前期準(zhǔn)備階段（5月20日—7月20日）
由區(qū)建設(shè)交通委會同市建設(shè)交通委信息中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并完成工可報告編制、專家評審、項目立項和招投標(biāo)等工作。
（二）中期建設(shè)階段（7月20日—10月31日）
完成場地建設(shè)、部件調(diào)查、部件歸屬、網(wǎng)格劃分、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、硬件采購和應(yīng)用軟件開發(fā)等工作。
（三）后期調(diào)試階段（10月31日—12月30日）
完成人員培訓(xùn)、市區(qū)聯(lián)調(diào)，并開始試運(yùn)行。
三、班子搭建
成立“區(qū)城市網(wǎng)格化領(lǐng)導(dǎo)小組”，由區(qū)政府分管區(qū)長擔(dān)任組長，由區(qū)建設(shè)交通委主任擔(dān)任副組長，建設(shè)交通委、規(guī)劃局、房地局、信息委、科委、公安分局、街道等29家相關(guān)單位的分管領(lǐng)導(dǎo)為“區(qū)城市網(wǎng)格化領(lǐng)導(dǎo)小組”成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“區(qū)城市網(wǎng)格化項目建設(shè)推進(jìn)辦公室”，辦公室由牽頭單位主要領(lǐng)導(dǎo)及方案策劃人員組成，負(fù)責(zé)網(wǎng)格化信息管理系統(tǒng)的具體籌建工作（包括：機(jī)構(gòu)設(shè)置、方案擬定、項目建設(shè)和系統(tǒng)調(diào)試以及溝通聯(lián)絡(luò)、后勤保障工作）。由相關(guān)委辦局抽調(diào)1名聯(lián)絡(luò)員，配合區(qū)推進(jìn)辦公室協(xié)調(diào)網(wǎng)格化項目建設(shè)。抽調(diào)人員將由各委辦局網(wǎng)格化系統(tǒng)的主要管理人員加入，并全過程參與建設(shè)，有利于系統(tǒng)建設(shè)中明確需求和系統(tǒng)建成后的順利移交。
四、系統(tǒng)建設(shè)
（一）場地建設(shè)
依據(jù)市建設(shè)交通委有關(guān)“城市管理監(jiān)督受理中心”和“城市管理指揮處置中心”兩機(jī)構(gòu)設(shè)置的指導(dǎo)意見，結(jié)合區(qū)城市網(wǎng)格化管理項目機(jī)構(gòu)及人員整合情況，在石化城區(qū)由區(qū)機(jī)管局負(fù)責(zé)調(diào)配約450～550平方米左右辦公用房（監(jiān)督受理大廳約120平方米、指揮處置室約60平方米、其它辦公用房包括辦公室、值班室、視頻會議室、接待室等合計約350平方米，）作為網(wǎng)格化建設(shè)用房，滿足前期項目籌建，中期系統(tǒng)軟硬件建設(shè)，后期辦公場址。
（二）基礎(chǔ)地理信息平臺的構(gòu)建
基礎(chǔ)地理信息平臺是網(wǎng)格化信息系統(tǒng)建設(shè)的重要組成部分，也是全區(qū)信息化的基礎(chǔ)平臺，是全區(qū)信息化建設(shè)資源整合，信息共享的重要保障?；A(chǔ)地理信息平臺的構(gòu)建工作包括：網(wǎng)格化區(qū)域的確定；萬米網(wǎng)格的劃分；區(qū)城市管理相關(guān)部件地理信息的測繪、收集、入庫；GIS地圖數(shù)據(jù)庫的建立，GIS信息平臺的建立。
1、網(wǎng)格化管理區(qū)域
區(qū)城市網(wǎng)格化按照“強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、增加管理內(nèi)容、提高辦事效率”的思路，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)道路進(jìn)行網(wǎng)格覆蓋。按照網(wǎng)格化地理信息平臺系統(tǒng)建設(shè)的要求對每個網(wǎng)格內(nèi)的部件進(jìn)行普查，賦予代碼、對各種事件進(jìn)行編號，通過信息平臺進(jìn)行分類管理。
網(wǎng)格化區(qū)域擬定為：
（1）部件調(diào)查范圍：新城（約34平方公里）、朱涇鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)（約7.5平方公里）、楓涇鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)（4.33平方公里），共計約46平方公里。
（2）管理實(shí)施范圍：根據(jù)城市發(fā)展的實(shí)際狀況逐步實(shí)施。當(dāng)前實(shí)施范圍為新城中心城區(qū)（北至紅旗路，南至濱海路，西至西靜路，東至亭衛(wèi)南路）約5.9平方公里區(qū)域。
2、網(wǎng)格劃分
（1）網(wǎng)格劃分的原則
①屬地原則：每個網(wǎng)格不跨越城市規(guī)劃單元邊界，不打破區(qū)、街鎮(zhèn)、居委會、村的行政管理體系。
②地理布局：一個網(wǎng)格單位內(nèi)的管轄區(qū)域只能是一個居委會或村，不能是兩個或兩個以上。
③方便管理：一萬平方米作為一個基本單元，但可視劃分邊緣接口、地域內(nèi)人口數(shù)量和“城市部件”數(shù)量等因素，就管理方便適當(dāng)調(diào)整。
④無縫隙、全覆蓋：特別注重區(qū)界、街界、居委與村委等交叉區(qū)域，界定清晰，責(zé)任分明。以一萬平方米為基本單元，將區(qū)所轄區(qū)域劃分若干個網(wǎng)格狀單元，由城市管理監(jiān)督員對所分管的萬米網(wǎng)格實(shí)施全時段監(jiān)控。
（2）網(wǎng)格劃分的相關(guān)責(zé)任：由區(qū)建設(shè)交通委牽頭，區(qū)規(guī)劃局、民政局協(xié)助，各鎮(zhèn)、街道配合，進(jìn)行單元網(wǎng)格的劃分和審核。在此基礎(chǔ)上，由區(qū)網(wǎng)格化推進(jìn)辦小組按管理原則劃分為若干個責(zé)任網(wǎng)格。
（3）責(zé)任網(wǎng)格劃分：按照市建設(shè)交通委規(guī)定，每10-16個單元網(wǎng)格劃分為一個責(zé)任網(wǎng)格。結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，采取不均勻劃分，按疏密相間原則劃分責(zé)任網(wǎng)格，根據(jù)實(shí)際管理工作量對于市容環(huán)境示范區(qū)域、中心商業(yè)區(qū)、主要景觀帶，確保10-16個單元網(wǎng)格作為一個責(zé)任網(wǎng)格，對于其它區(qū)域，擬采取20-30個單元網(wǎng)格作為一個責(zé)任網(wǎng)格。
3、城市管理“部件、事件”調(diào)查及信息入庫
（1）城市管理“部件、事件”目錄：按市建設(shè)交通委明確的全市統(tǒng)一編碼，結(jié)合區(qū)城市管理現(xiàn)狀，涵蓋公用設(shè)施、道路交通、環(huán)衛(wèi)環(huán)保、園林綠化和其它設(shè)施等5大類84種部件、32種管理事件。
（2）部件的測繪
主要任務(wù)包括：①、按有效、有限的角度，參與確定“城市部件、事件”；②、核實(shí)復(fù)查現(xiàn)有的“城市部件”；③、補(bǔ)充遺漏的“城市部件”。
（3）核實(shí)補(bǔ)充“城市部件”任務(wù)的實(shí)施方法：采用職能部門和鎮(zhèn)、街道相結(jié)合進(jìn)行抽查的核實(shí)方法。在網(wǎng)格劃定的基礎(chǔ)上，就城市“部件”進(jìn)行分類，明確核實(shí)內(nèi)容，落實(shí)核實(shí)單位，確保準(zhǔn)確率在96%以上。
（4）明確部件、事件責(zé)任歸屬：依據(jù)四原則，即法律法規(guī)原則、市有關(guān)規(guī)定原則、職能就近原則和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)意見原則，對部件和事件落實(shí)責(zé)任歸屬；同時明確應(yīng)急處置部門的工作處置流程。
（5）數(shù)據(jù)輸入：在市建設(shè)交通委的指導(dǎo)下，由各職能部門協(xié)助錄入“城市部件”，為建立數(shù)據(jù)庫提供技術(shù)參數(shù)。數(shù)據(jù)庫由網(wǎng)格化管理監(jiān)督受理中心的信息規(guī)劃管理科負(fù)責(zé)日常維護(hù)更新。
（三）系統(tǒng)軟硬件的建設(shè)
網(wǎng)格化系統(tǒng)的軟件和硬件建設(shè)工作是網(wǎng)格建設(shè)的核心部分，是城市網(wǎng)格化系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)的載體。系統(tǒng)軟硬件建設(shè)的質(zhì)量高低將決定區(qū)城市網(wǎng)格化建設(shè)的成敗，因此在系統(tǒng)建設(shè)中要加強(qiáng)建設(shè)和管理力度，以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求有條不紊推進(jìn)系統(tǒng)軟硬件建設(shè)，通過規(guī)劃、資金、管理和技術(shù)等手段為區(qū)城市公共事務(wù)綜合管理信息化建設(shè)打造良好基礎(chǔ)。
1、軟件系統(tǒng)建設(shè)
軟件系統(tǒng)建設(shè)主要包括：
（1）監(jiān)督中心、指揮中心、處置協(xié)調(diào)工作子系統(tǒng)及其它終端系統(tǒng)的建設(shè)。
（2）大屏幕指揮系統(tǒng)的建設(shè)。
（3）綜合分析評價子系統(tǒng)。
（4）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及地理編碼管理子系統(tǒng)。
（5）移動數(shù)據(jù)接口子系統(tǒng)。
（6）GIS綜合子系統(tǒng)。
（7）業(yè)務(wù)相關(guān)系統(tǒng)接口。
（8）網(wǎng)格化功能拓展的其它子系統(tǒng)。
2、硬件系統(tǒng)建設(shè)
主要包括：
（1）各種服務(wù)器及終端建設(shè)
主要包括：WEB服務(wù)器、GIS服務(wù)器、數(shù)據(jù)存儲服務(wù)器、移動交換服務(wù)器、備份服務(wù)器、存儲設(shè)備、磁帶設(shè)備、監(jiān)督中心工作站、指揮中心工作站、GIS信息維護(hù)工作站等的構(gòu)建。
（2）網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的構(gòu)建
主要包括：核心交換機(jī)、備份交換機(jī)、硬件防火墻等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的構(gòu)建。
（3）場地弱電部分建設(shè)
主要包括：場地裝修、辦公系統(tǒng)裝修；綜合布線系統(tǒng)、UPS系統(tǒng)、機(jī)房監(jiān)控系統(tǒng)、會議聲擴(kuò)系統(tǒng)的建設(shè)等。
（4）大屏幕顯示系統(tǒng)的構(gòu)建
主要包括：大屏幕及相關(guān)附件、大屏幕控制PC、客戶端軟件、機(jī)柜、工程輔料等。
3、網(wǎng)絡(luò)溝通
市、區(qū)兩級平臺間網(wǎng)絡(luò)由市建設(shè)交通委負(fù)責(zé)建設(shè)，區(qū)內(nèi)指揮平臺與各處置單位間網(wǎng)絡(luò)由區(qū)信息委牽頭依托現(xiàn)有政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源實(shí)現(xiàn)連接貫通。
4、資源整合
城市網(wǎng)格化項目將整合以下幾方面資源：
（1）同區(qū)公安信息項目的資源整合。區(qū)城市管理監(jiān)督受理中心（城市管理指揮處置中心）將實(shí)現(xiàn)同區(qū)公安監(jiān)控指揮中心的網(wǎng)絡(luò)連接，通過軟件硬件系統(tǒng)的有效切合實(shí)現(xiàn)兩中心的信息互通，視頻共享，通過派駐網(wǎng)格化監(jiān)督受理席位至區(qū)公安監(jiān)控指揮中心實(shí)現(xiàn)兩中心的職能聯(lián)動。
（2）同區(qū)公共交通信息監(jiān)控平臺項目的整合。區(qū)網(wǎng)格化信息系統(tǒng)將同市郊首個基于GPS定位技術(shù)的公共交通監(jiān)控調(diào)度系統(tǒng)——區(qū)公共交通信息監(jiān)控平臺建設(shè)項目實(shí)現(xiàn)信息資源整合，對城市公共交通客運(yùn)系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控。
（3）同市區(qū)市容環(huán)衛(wèi)配套信息化項目的整合。區(qū)城市網(wǎng)格化系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)同區(qū)市容環(huán)衛(wèi)信息系統(tǒng)對接，整合城市管理資源，加強(qiáng)網(wǎng)格化系統(tǒng)在城市管理相關(guān)行業(yè)的功能延展。
（4）同區(qū)信息委硬軟件資源的整合。區(qū)城市網(wǎng)格化系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)區(qū)信息委信息化建設(shè)項目的資源整合。共享基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，共享系統(tǒng)運(yùn)用軟件，共享網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架資源，并適時拓展設(shè)備機(jī)房、硬件設(shè)施的共享共用。
（四）機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員安排
1、機(jī)構(gòu)設(shè)置：依據(jù)市建設(shè)交通委有關(guān)“城市管理監(jiān)督受理中心”和“城市管理指揮處置中心”兩機(jī)構(gòu)設(shè)置的指導(dǎo)意見，結(jié)合實(shí)際，依據(jù)監(jiān)督、處置、評價“三分離”及“兩塊牌子、一套班子、內(nèi)部分工、流程分隔、職能獨(dú)立”的原則，整合城市網(wǎng)格化管理機(jī)構(gòu)及人員組建“區(qū)城市管理監(jiān)督受理中心（城市管理指揮處置中心）”。由于市編委、市建設(shè)交通委對該單位機(jī)構(gòu)規(guī)格尚未明確，結(jié)合我區(qū)現(xiàn)狀，目前該單位暫不確定機(jī)構(gòu)級別，人員編制暫定為8人，經(jīng)費(fèi)來源暫定為區(qū)財政全額撥款，待市編委明確意見后根據(jù)要求統(tǒng)一設(shè)置。
2、人員安排：區(qū)城市管理監(jiān)督受理中心（城市管理指揮處置中心）工作人員由管理人員、信息員、監(jiān)督員3類人員組成。
（1）管理人員：根據(jù)當(dāng)前現(xiàn)狀暫定為8人，由區(qū)建設(shè)交通委從相應(yīng)單位內(nèi)部調(diào)劑。
（2）信息員：采取社會公開選聘形式招募非在編勞務(wù)人員12人，由區(qū)人才市場，市場化運(yùn)作。
（3）監(jiān)督員：通過整合現(xiàn)有部分市容協(xié)管、城管協(xié)管人員及社會公開招募部分非在編勞務(wù)人員兩種形式組成，人數(shù)為30人，由區(qū)人才市場，市場化運(yùn)作。
五、工作流程
城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)主要有網(wǎng)格監(jiān)督員、市級監(jiān)管平臺、區(qū)級監(jiān)督指揮平臺（區(qū)城市管理監(jiān)督受理中心、區(qū)城市管理指揮處置中心）、專業(yè)處置部門四個層次構(gòu)成。在劃分好基本單元網(wǎng)格、地域責(zé)任網(wǎng)格，確定城市管理的部件與事件及其管理標(biāo)準(zhǔn)和處理流程后，操作流程如下：
（一）問題發(fā)現(xiàn)與報告
網(wǎng)格監(jiān)督員根據(jù)其管理職責(zé)及地域責(zé)任網(wǎng)格主動對監(jiān)管范圍內(nèi)的部件、事件進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題后及時利用手持移動終端通過無線傳輸設(shè)備將信息上報區(qū)城市管理監(jiān)督受理中心（并報市級平臺）。
（二）信息流轉(zhuǎn)告知
區(qū)監(jiān)督中心給予受理接報，經(jīng)確認(rèn)立案后立即將信息流轉(zhuǎn)至區(qū)城市管理指揮中心，區(qū)指揮中心核實(shí)后責(zé)令相關(guān)管理責(zé)任單位或部門進(jìn)行處置（并報市級平臺）。
（三）問題處理
相關(guān)管理責(zé)任單位或?qū)I(yè)處置部門接到處置指令后，應(yīng)在規(guī)定時間按照規(guī)定程序和工作要求，予以妥善處置并做好備案登記。一時無法處理或無法在規(guī)定時間內(nèi)處理完畢的，應(yīng)向區(qū)指揮中心給予說明，有指揮中心溝通協(xié)調(diào)。
（四）處置反饋
處置完畢后相關(guān)管理責(zé)任單位及部門將處理結(jié)果及時反饋至區(qū)指揮中心。區(qū)指揮中心經(jīng)確認(rèn)后立即將信息流轉(zhuǎn)至區(qū)監(jiān)督中心（并報市級平臺）
（五）跟蹤確認(rèn)
接到處置完成信息后，區(qū)監(jiān)督中心將處置信息通知監(jiān)督員，由監(jiān)督員趕往現(xiàn)場核實(shí)驗(yàn)證，將確認(rèn)信息反饋區(qū)監(jiān)督中心。
（六）結(jié)案
區(qū)監(jiān)督中心對已妥善處理的案件予以結(jié)案（并報市級平臺）
六、經(jīng)費(fèi)測算
區(qū)城市網(wǎng)格化項目建設(shè)費(fèi)用根據(jù)項目工程可行性研究報告估算為1000萬元。
七、制度保障
（一）建立項目臺帳管理制度
1、編制項目建設(shè)工作計劃
根據(jù)網(wǎng)格化項目總體建設(shè)要求，按照建設(shè)內(nèi)容、工作流程、階段任務(wù)編制項目建設(shè)工作計劃，細(xì)化建設(shè)任務(wù)，擬定時間節(jié)點(diǎn)，明確涉及單位，從而確保項目建設(shè)規(guī)范有序。
2、制定項目建設(shè)月報表
根據(jù)工作計劃、建設(shè)流程及時間安排，按月將項目建設(shè)進(jìn)展情況，總體工作量完成百分比、節(jié)點(diǎn)任務(wù)完成情況、建設(shè)資金運(yùn)作情況，以表式匯總統(tǒng)計、量化指標(biāo)、反映上報。
（二）建立工作責(zé)任制度
加快構(gòu)建城市統(tǒng)一寬帶信息網(wǎng)
廣泛覆蓋、高速暢通的寬帶通信網(wǎng)絡(luò)是信息流通的基礎(chǔ)，也是城市信息化建設(shè)的基本前提，是信息資源開發(fā)利用、建立信息應(yīng)用系統(tǒng)的基本前提。2006年10月18日召開的亞太地區(qū)城市信息化論壇達(dá)成一項重要共識：信息通信技術(shù)具有為人類社會進(jìn)步和以人為本發(fā)展提供強(qiáng)勁動力的潛力?，F(xiàn)代信息通信技術(shù)的出現(xiàn)及其快速發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)以人為本的目標(biāo)創(chuàng)造了機(jī)遇。會議推出當(dāng)前應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)推動信息通信技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透，促進(jìn)彼此更為緊密的融合。特別是信息通信技術(shù)企業(yè)應(yīng)針對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的具體需求，提供芯片、軟件和綜合解決方案。
過去各地的城市信息化建設(shè)由于體制、觀念和認(rèn)識程度的原因，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，這個問題如果不解決，將會制造出越來越多的“信息孤島”，將來的整合比現(xiàn)在付出的代價還要大。廈門市通過實(shí)踐體會出，整合網(wǎng)絡(luò)是解決資源整合瓶頸的基本前提。目前廈門市已經(jīng)做到了統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)，政務(wù)的內(nèi)網(wǎng)外網(wǎng)包括政府部門的門戶網(wǎng)站是統(tǒng)一的，不允許任何部門再去建設(shè)跨部門的網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)入2007年，城市信息化建設(shè)將更加重視覆蓋全市的信息通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打通部門間信息溝通的障礙，提高城市信息系統(tǒng)的運(yùn)行效率。城市信息化建設(shè)的首要問題是構(gòu)建一套涉及城市運(yùn)作與管理各個方面的電子化信息庫，而構(gòu)建的前提就是高速通暢的信息通信網(wǎng)絡(luò)。專家指出，大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城市信息化建設(shè)中至關(guān)重要的工作，它將電話網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和數(shù)據(jù)通信網(wǎng)“三網(wǎng)合一”，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建一個寬帶城域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)多媒體信息的互動傳播。其作用就相當(dāng)于為大量以電子形式存在的城市信息提供一個可以自由馳騁的“信息高速公路”。
加快城市信息資源開發(fā)利用
在堅實(shí)的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施基礎(chǔ)之上，包括城管、交通、水電煤氣、消費(fèi)、氣象、旅游、應(yīng)急聯(lián)動等各個方面信息資源的開發(fā)利用已經(jīng)顯現(xiàn)出迫切的需求。許多城市過去忽視了信息資源的開發(fā)利用，集中表現(xiàn)為數(shù)據(jù)資源較為分散，信息集成共享度不高。雖然網(wǎng)站發(fā)展速度較快，但信息資源的開發(fā)利用卻沒有得到應(yīng)有的重視，缺少城市信息資源交換中心，普遍存在信息資源規(guī)模小、范圍窄、質(zhì)量差、更新周期長、共享程度低等問題。在信息化投資結(jié)構(gòu)上“重硬輕軟”、“重建輕用”現(xiàn)象較為嚴(yán)重，使有限的資金不能合理分配。
專家指出，我國大部分城市信息化建設(shè)還處在一個初級階段，應(yīng)盡量避免不切實(shí)際的盲目建設(shè)城市骨干網(wǎng)和各種形式的網(wǎng)站，而應(yīng)首先采取有效措施盡快完成信息化建設(shè)的第一步基礎(chǔ)工作，就是對歷史沉積下來的大量以紙張的物理形式存在的信息進(jìn)行電子轉(zhuǎn)化，并進(jìn)行集中、有序的管理，構(gòu)建本區(qū)域城市信息化建設(shè)的首要基礎(chǔ)――大規(guī)模電子化信息庫。城市信息化是一項巨大的系統(tǒng)工程，它的核心是“信息化”，而實(shí)現(xiàn)信息化的前提與基礎(chǔ)是大量以電子形式存在，能夠在網(wǎng)上進(jìn)行集中有序的管理、共享與利用的信息資料。如果沒有這些信息資料，城市信息化就會像沒有車輛行駛的公路一樣形同虛設(shè)。
對此，各城市將制訂城市信息資源開發(fā)利用規(guī)劃，有計劃、有重點(diǎn)地對城市信息資源進(jìn)行開發(fā)和利用；將不斷增加城市信息庫的種類，擴(kuò)大信息庫的規(guī)模，提高信息庫的質(zhì)量，逐步建立覆蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、科技、教育、衛(wèi)生、城建、環(huán)保、旅游、交通、社會保障、文化娛樂、社區(qū)服務(wù)等城市各行各業(yè)的信息資源服務(wù)體系，為城市信息化提供有力的信息資源保障；將積極引入數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)、聯(lián)機(jī)分析處理技術(shù)和數(shù)據(jù)挖掘等高新技術(shù)，使城市現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源發(fā)揮最大效能。
加快建設(shè)城市信息應(yīng)用系統(tǒng)
我國目前城市信息化普遍存在著“重建設(shè)，輕應(yīng)用”的問題，有了高速通暢的網(wǎng)絡(luò)，有了大量數(shù)字化的城市管理信息，卻缺少實(shí)用的信息系統(tǒng)把這些資源運(yùn)行起來，真正造福于民眾，對城市管理有所裨益，而借助信息化手段提升城市管理水平才是城市信息化建設(shè)的根本目標(biāo)。去年以來，我國數(shù)字化城市管理新模式在應(yīng)用上取得了突破，揚(yáng)州、北京等城市采用視頻監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、移動通信等手段，建立了數(shù)字化城管新模式，在國內(nèi)城市管理領(lǐng)域首次實(shí)現(xiàn)了信息化技術(shù)的全面整合與應(yīng)用創(chuàng)新。
北京市通過采用萬米單元網(wǎng)格管理法和城市部件管理法相結(jié)合的方式，應(yīng)用、整合多項數(shù)字城市技術(shù)和研發(fā)信息采集器――“城管通”，創(chuàng)新信息實(shí)時采集傳輸手段，創(chuàng)建監(jiān)督中心和指揮中心“兩個軸心”的城市管理體制，再造城市管理的流程，加上動態(tài)、實(shí)時的評價體系，實(shí)現(xiàn)了城市管理工作流程的透明化。這種管理模式將北京市東城區(qū)25．38平方公里劃分為1652個網(wǎng)格單元，再利用地理編碼技術(shù)，將路名牌、井蓋、垃圾站、城市雕塑等16萬多個城市部件逐一編碼后，定位在每個大致1萬平方米的單元網(wǎng)格中。據(jù)統(tǒng)計顯示，新模式對城市管理問題的發(fā)現(xiàn)率和處理率均達(dá)90％以上，處理時間由原來的平均7天縮短為現(xiàn)在的12小時。