序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

在房地產(chǎn)盲目助推大量高星級(jí)酒店誕生的情況下，“十二五”末已出現(xiàn)酒店布局不均、需求過(guò)剩、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)下滑、部分酒店面臨拍賣或轉(zhuǎn)型，為此，及時(shí)科學(xué)指導(dǎo)城市酒店業(yè)的發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相協(xié)調(diào)，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，防止過(guò)度發(fā)展或發(fā)展不足而損害城市區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，科學(xué)指導(dǎo)城市酒店的發(fā)展規(guī)模及其分布在“十三五”建設(shè)期間顯得尤其重要。

一、國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)及研究現(xiàn)狀

國(guó)外針對(duì)區(qū)域酒店與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)性研究的不多，因世界前10酒店管理集團(tuán)中有7個(gè)在美國(guó)，為此重點(diǎn)關(guān)注了美國(guó)在該方面的研究。主要有：學(xué)者Smith分析美國(guó)從1990年到1998年這段時(shí)期，灑店業(yè)構(gòu)成比例、規(guī)模增長(zhǎng)和收益變化，他的分析是很有意義的，能對(duì)投資者降低酒店投資的風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)者JanA Deroos的研究主要基于NOR指標(biāo)，即理論住房率，他研究分析這個(gè)指標(biāo)的重要意義，是實(shí)現(xiàn)對(duì)美國(guó)酒店業(yè)的供求情況進(jìn)行平衡。學(xué)者Jeong-Gil Choi根據(jù)美國(guó)近30年的酒店增長(zhǎng)率情況以及對(duì)美國(guó)酒店業(yè)的未來(lái)發(fā)展周期和轉(zhuǎn)折點(diǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)。強(qiáng)調(diào)通過(guò)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從多因素的角度對(duì)區(qū)域酒店業(yè)布局等進(jìn)行系統(tǒng)的研究。

國(guó)內(nèi)酒店管理方面的學(xué)者專家也在不斷完善相關(guān)的理論體系，瞿富強(qiáng)對(duì)酒店項(xiàng)目與區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)可行性研究進(jìn)行了比較與分析。馬智亮、鄧子瑜等提出了酒店業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究集成化輔助系統(tǒng)的模型。葛良文結(jié)合以往宏觀行業(yè)調(diào)控研究成果，論述了酒店業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的框架及作用。王勇評(píng)述了酒店發(fā)展與地區(qū)建設(shè)的問題與對(duì)策，系統(tǒng)性地歸納了酒店業(yè)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)相互依賴的重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域。楊永堂研究了酒店規(guī)模發(fā)展與地區(qū)GDP與CPI數(shù)據(jù)的關(guān)系，從基準(zhǔn)收益率、現(xiàn)金流、影響因素等方面細(xì)致地作了財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)研究。

本文嘗試通過(guò)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)體系給出地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指數(shù)，將地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與酒店業(yè)發(fā)展進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，構(gòu)建兩者之間協(xié)調(diào)關(guān)系的模型，并運(yùn)用重慶市的樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。

二、城市酒店業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的彼此影響動(dòng)因

（一）城市酒店業(yè)的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

酒店業(yè)的發(fā)展本身也是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。由于城市資源和發(fā)展定位的區(qū)別，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)占比也就不同，如以旅游度假定位的三亞等，酒店的收入與利潤(rùn)對(duì)城市GDP的影響占比較大，而以中心城市定位的重慶等酒店對(duì)城市GDP的影響占比目前在10%-15%之間，且呈上升態(tài)勢(shì)。主要影響體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是酒店業(yè)的發(fā)展會(huì)為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)發(fā)展資金；二是高星級(jí)酒店能提升城市形象，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境；三是增加城市國(guó)民生產(chǎn)總值和稅收；四是會(huì)帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，如建筑業(yè)、商業(yè)、交通業(yè)等；五是酒店I是勞動(dòng)密集型行業(yè)，對(duì)就業(yè)的吸納能力強(qiáng)，酒店業(yè)的發(fā)展能在很大程度上創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，提升城市的就業(yè)率。

（二）城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)酒店業(yè)的發(fā)展

酒店業(yè)的發(fā)展依賴于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，且總是和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。主要影響表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是資本逐利的本性會(huì)吸引財(cái)團(tuán)在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好城市投資建造酒店；二是城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)商務(wù)和旅游人數(shù)增多、流動(dòng)加快，促使解決餐飲、住宿問題的酒店業(yè)出現(xiàn)巨大的市場(chǎng)發(fā)展空間；三是政府部門會(huì)創(chuàng)造良好的投資政策，特別是銀行資金的支持、稅收的支持及土地費(fèi)用的支持等；四是城市基礎(chǔ)設(shè)施配套、交通、通訊和市政設(shè)施等的提升改造，為酒店業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外環(huán)境；五是在城鎮(zhèn)化及房地產(chǎn)引領(lǐng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，近5年新建的高星級(jí)酒店約90%是以房地產(chǎn)集團(tuán)為背景的酒店。

三、關(guān)聯(lián)性及協(xié)調(diào)性分析

（一）酒店業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的衡量指標(biāo)

鑒于數(shù)據(jù)的可獲取性，本文選取了國(guó)民生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)的投資額、第三產(chǎn)業(yè)的收入、房地產(chǎn)開發(fā)投資額、進(jìn)出口總額、國(guó)內(nèi)游客人次和收入、國(guó)外游客人次和收入、人均可支配收入、外資利用額等9個(gè)與酒店業(yè)緊密相關(guān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)來(lái)衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。選取酒店數(shù)量、客房數(shù)量、床位數(shù)量、酒店員工數(shù)量等4個(gè)指標(biāo)，及在地區(qū)的具有代表性的國(guó)有和私有酒店各一個(gè)，平均其總收入、總利潤(rùn)、可售房?jī)r(jià)格、可售房利潤(rùn)、客房收入、客房出租率等6個(gè)反映經(jīng)營(yíng)質(zhì)量的發(fā)展指標(biāo)來(lái)衡量酒店業(yè)的發(fā)展水平。數(shù)據(jù)來(lái)自《重慶旅游統(tǒng)計(jì)公報(bào)》、《重慶國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》及重慶勁力、萬(wàn)友康年大酒店。

表1 重慶市2000年---2015年主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)及酒店發(fā)展指標(biāo)數(shù)據(jù)

（二）城市酒店業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指數(shù)測(cè)算

本文采用主分量分析方法來(lái)評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。步驟如下：首先，將原始數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)；然后，運(yùn)用SPSS軟件進(jìn)行主分量分析，得到特征值和方差貢獻(xiàn)率。將各主分量貢獻(xiàn)率占選取主分量的累積貢獻(xiàn)率的比重作為權(quán)重，計(jì)算經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指數(shù)計(jì)算公式為：

F=■wk*fk （1）

其中，F(xiàn)表示地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指數(shù)，wk為權(quán)重，wk=λk/■λk*λk，λk為第k個(gè)主分量的貢獻(xiàn)率，fk為地區(qū)第k個(gè)主分量得分。運(yùn)用因子分析方法對(duì)11個(gè)指標(biāo)的數(shù)據(jù)做KMO和Bartlett檢驗(yàn)，運(yùn)算結(jié)果為KMO=0.62，大于0.5；Bartlett球形檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量值為209.23，其相位的伴隨概率P值為0，小于顯著性水平值0.01，表明變量指標(biāo)之間存在復(fù)雜的統(tǒng)計(jì)相關(guān)關(guān)系，樣本數(shù)據(jù)可做因子分析。對(duì)地區(qū)的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)做主成分分析，根據(jù)特征值大于1的原則，入選2個(gè)主成分的特征值分別為5.065、1.255，累積方差貢獻(xiàn)率為80.45%，由此可以判斷這兩個(gè)主分量能夠很好地代表所有指標(biāo)的信息，能夠較好地反映地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。將地區(qū)在兩個(gè)主分量上相應(yīng)的得分和主分量的權(quán)重代入到公式（1）中，即得到城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指數(shù)-0.42，酒店業(yè)發(fā)展指數(shù)0.25。

（三）城市酒店業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)聯(lián)分析

酒店業(yè)發(fā)展水平與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的皮爾松相關(guān)系數(shù)為0.875（顯著性水平在0.01的雙尾檢驗(yàn)），表明酒店業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度正相關(guān)，兩者之間相互促進(jìn)。為了進(jìn)一步驗(yàn)證酒店業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，構(gòu)建地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)酒店業(yè)發(fā)展水平的回歸模型。建立回歸模型：Y=a1+b1X+e1 （2）

經(jīng)計(jì)算，回歸系數(shù)b1=0.855，可決系數(shù)為0.756，回歸結(jié)果進(jìn)一步驗(yàn)證了酒店業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在的正相關(guān)關(guān)系。

（四）城市酒店業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)度y算

協(xié)調(diào)發(fā)展強(qiáng)調(diào)整體性、綜合性和內(nèi)在性，是多系統(tǒng)或要素在協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上的綜合發(fā)展。由于系統(tǒng)處于動(dòng)態(tài)變化之中，系統(tǒng)內(nèi)部要素或系統(tǒng)之間的關(guān)系也在不斷調(diào)整，通過(guò)協(xié)調(diào)度來(lái)度量系統(tǒng)之間或系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間協(xié)調(diào)狀況。設(shè)酒店業(yè)發(fā)展指數(shù)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)分別為X 與Y，參考有關(guān)協(xié)調(diào)度研究的文獻(xiàn)，定義酒店業(yè)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)系數(shù)公式為：

SXY=（X+Y）/■ （3）

式中，SXY代表酒店業(yè)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)系數(shù)。協(xié)調(diào)系數(shù)SXY的大小與系統(tǒng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性呈正相關(guān)，SXY越大，系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性越高，反之，則協(xié)調(diào)性越低；SXY的取值介于-1.322和1.322之間。為了清楚地反映兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的程度，根據(jù)SXY值的變化采用均勻分布函數(shù)法將協(xié)調(diào)度分為六個(gè)等級(jí)：1≤SXY

四、結(jié)論及意見補(bǔ)充

（一）結(jié)論

本文對(duì)城市酒店業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系以及兩者之間的協(xié)調(diào)度進(jìn)行了探討，結(jié)果表明：①酒店業(yè)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間有著較強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系；②酒店業(yè)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，受到地域資源差異及城市發(fā)展定位的影響；③酒店業(yè)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還受宏觀政策的影響；④城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會(huì)帶動(dòng)酒店業(yè)的發(fā)展，酒店業(yè)的發(fā)展成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的標(biāo)志。

（二）建議

酒店業(yè)是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)大系統(tǒng)中的子系統(tǒng)，協(xié)調(diào)好酒店業(yè)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系是酒店業(yè)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的基礎(chǔ)。實(shí)證分析表明重慶地區(qū)酒店業(yè)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)度是輕度失調(diào)，為了使兩者更好地協(xié)調(diào)發(fā)展，本文提出如下建議：（1）城市酒店業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相互促進(jìn)是不對(duì)稱的，對(duì)當(dāng)前酒店產(chǎn)能過(guò)剩，建議政府部門控制指導(dǎo)酒店建設(shè)的合理布局和總體建設(shè)規(guī)模；②對(duì)目前酒店的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行全面調(diào)研，適當(dāng)采取減稅等政策支持酒店的良性經(jīng)營(yíng)，調(diào)整兩者發(fā)展的失調(diào)。③城鎮(zhèn)化建設(shè)中，房地產(chǎn)企業(yè)為規(guī)避資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)而利用政策投資建造酒店，政府部門應(yīng)逐步退出對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的政策引導(dǎo)，同時(shí)也有利于當(dāng)前對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)控；④在酒店服務(wù)與管理人才方面，政府、酒店、學(xué)校要三方聯(lián)動(dòng)搭建平臺(tái)，解決城市酒店業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的人力資源問題；⑤建議行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)對(duì)酒店之間無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的干預(yù)，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格，確保員工薪酬，確保服務(wù)品質(zhì)，與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成良性的互動(dòng)。

（三）不足

以上分析主要是建立在高星級(jí)酒店層面，今后還需對(duì)城市酒店業(yè)中的特色酒店、主題酒店、民宿酒店和經(jīng)濟(jì)型酒店等進(jìn)行主成因素的分析。

參考文獻(xiàn)：

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篇（2）

我國(guó)高速公路建設(shè)始自上世紀(jì)90年代，高速公路一經(jīng)建設(shè)通車，就憑借其安全性、快速性等優(yōu)點(diǎn)，減少了交通能耗，優(yōu)化了運(yùn)輸成本，并逐漸顯示出其在拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的潛力優(yōu)勢(shì)。進(jìn)入新時(shí)期發(fā)展階段后，高速公路與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的聯(lián)結(jié)更加緊密，推動(dòng)了沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。

1 高速公路基本概述

高速公路從類型上看，是高等級(jí)公路形式之一，根據(jù)我國(guó)相關(guān)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，高速公路指的是能夠承載小客車晝夜行駛年均數(shù)量大于25000輛，具備了高速行駛車道、可以對(duì)出入車輛加以控制的公路。

高速公路具有的快速性特征，使其車輛行駛速度大大高于普通等級(jí)的公路，因此，高速公路通常需要設(shè)置四車道，采取雙向行駛，在公路中間通過(guò)綠植構(gòu)成隔離帶。在公路設(shè)施的配置上，高速公路需要在兩側(cè)設(shè)置路標(biāo)信息，并配備夜間照明燈，以提高夜間車輛行駛的安全性。為保障高速公路的安全和通暢，高速公路對(duì)其他非機(jī)動(dòng)車輛的限制極為嚴(yán)格。

2 高速公路與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

高速公路作為公路重要類型之一，在地區(qū)交通系統(tǒng)中占據(jù)樞紐地位，“要想富，先修路”的理念貫穿于各地區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中，可以說(shuō)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與當(dāng)?shù)氐慕煌ㄍ晟瞥潭瘸尸F(xiàn)正相關(guān)的關(guān)系。縱覽中外城市發(fā)展史，濱港城市及公路交通設(shè)施齊全的城市往往成為一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)及文化中心，相應(yīng)地，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平就更高，而伴隨著火車、飛機(jī)的出現(xiàn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭就更加明顯。

作為高速公路來(lái)說(shuō)，其產(chǎn)生背景源于汽車和交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展，是基于兩者的要求而出現(xiàn)的。高速公路具備了極高的運(yùn)輸效率和運(yùn)輸速度，在運(yùn)輸能力及建路成本上遠(yuǎn)高于普通公路，因此，高速公路能夠?qū)Φ貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)加以整合調(diào)控，從而優(yōu)化區(qū)域運(yùn)輸成本，積聚外來(lái)人流、物流及商流，從而起到提振區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

3 結(jié)合相關(guān)實(shí)例分析高速公路對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

山東省臨沂市地處山東省東南部，瀕臨黃海，是山東省內(nèi)土地面積最大的地級(jí)市，山東省臨沂市具有較為發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)，膠新鐵路及兗石鐵路貫穿全市，市內(nèi)高速公路主要有五條，分別為京滬高速公路、青蘭高速公路、日東高速公路、臨棗高速公路及長(zhǎng)深高速公路，市內(nèi)高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到了516公里，在山東省居于前列。根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，臨沂市高速公路通車?yán)锍填A(yù)計(jì)在2015年將達(dá)到600公路，形成市、縣之間緊靠高速公路，公路網(wǎng)縱橫貫穿市縣區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建縣際間的“一小時(shí)便捷生活圈”，充分發(fā)揮高速公路對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推作用。

由于地理位置優(yōu)越，高速交通較發(fā)達(dá)，外加鐵路、輪船及飛機(jī)等交通形式的補(bǔ)充，臨沂市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅猛，在發(fā)展中憑借高速公路等交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，形成了商品貿(mào)易集散的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色。高速公路對(duì)臨沂地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響主要有以下幾方面。

3.1 有助于地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及銷售需要借助公路實(shí)現(xiàn)資源運(yùn)輸，高速公路具備了便捷、安全、高效等優(yōu)勢(shì)，能夠有效整合人流、物流、商流及信息流，通過(guò)高速公路，可以將農(nóng)作物及農(nóng)副產(chǎn)品的運(yùn)輸時(shí)間加以縮短，從而節(jié)省了運(yùn)輸成本，在區(qū)域間實(shí)現(xiàn)物資調(diào)轉(zhuǎn)，一方面能夠促進(jìn)地區(qū)農(nóng)業(yè)向集約化及規(guī)模化方向發(fā)展，另一方面可以優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。

例如，山東臨沂市在濟(jì)青高速公路建設(shè)運(yùn)行后，其農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到了220多億元，每年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增幅約為16%，并形成了林果-蔬菜特色農(nóng)產(chǎn)品輸出網(wǎng)，極大發(fā)揮了高速公路對(duì)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的助推作用。

3.2 有助于地區(qū)工業(yè)發(fā)展

高速公路可以對(duì)地區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)加以串聯(lián)，發(fā)揮其交通樞紐作用，從而為地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、工業(yè)投資環(huán)境的優(yōu)化、新型工業(yè)園區(qū)的建設(shè)等環(huán)節(jié)提供物質(zhì)保障，使地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)及發(fā)展趨于平穩(wěn)，提高地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)力。

例如，臨沂市借助獨(dú)特的地理區(qū)位，依托高速公路網(wǎng)絡(luò)密集優(yōu)勢(shì)，打造了臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，自2011年開始，在高速公路的作用影響下，工業(yè)增加值突破了320億，年均增長(zhǎng)達(dá)到17%，工業(yè)企業(yè)數(shù)量及規(guī)模增長(zhǎng)幅度高達(dá)60%，在工業(yè)人才及工業(yè)資金的引進(jìn)上，高速公路也發(fā)揮出了極大作用，由此帶動(dòng)臨沂市工業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

3.3 有助于地區(qū)商業(yè)及旅游業(yè)發(fā)展

高速公路的建設(shè)能夠有效加快地區(qū)間的商品流通速度，使商品貿(mào)易的時(shí)間縮短，相應(yīng)的運(yùn)輸成本降低，從而起到改善地區(qū)商業(yè)貿(mào)易環(huán)境，促進(jìn)地區(qū)商貿(mào)市場(chǎng)化及國(guó)際化發(fā)展等多方面的作用。此外，高速公路的運(yùn)行，還可以將沿線地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈打通，提高地區(qū)各項(xiàng)資源的綜合利用率，有效滿足地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展需求，通過(guò)聚攏人流，達(dá)到提高地區(qū)旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)收益的效果。

例如，臨沂市自古以來(lái)文化資源就較為豐富，進(jìn)入近代社會(huì)，臨沂市又是革命根據(jù)地所在地，紅色旅游資源已成為城市標(biāo)簽和旅游特色，外加上優(yōu)美的自然環(huán)境，可以說(shuō)是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟮某鞘兄?。結(jié)合相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在市內(nèi)高速公路建成后，在2012年，臨沂市旅游人數(shù)近900萬(wàn)，城市旅游收入從2005年的1億元提升到5億元，而2013年度，市內(nèi)旅游人數(shù)比之2012年增加了近一倍，旅游收入直線上升，突破了150億。通過(guò)這些數(shù)據(jù)可以看到，高速公路在促進(jìn)地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面作用顯著。

3.4 有助于整合地區(qū)經(jīng)濟(jì)投資

高速公路的建設(shè)能夠通過(guò)人、物及信息的交流溝通，對(duì)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量產(chǎn)生影響，吸引外來(lái)經(jīng)濟(jì)投資，激發(fā)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃埽瑥亩偈沟貐^(qū)經(jīng)濟(jì)總量得以增長(zhǎng)。其影響主要體現(xiàn)在以下方面：首先，能夠?qū)?jīng)濟(jì)投資、融資活動(dòng)進(jìn)行整合，例如，修建高速公路可以調(diào)動(dòng)人及物等要素，有效拉動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)投資。其次，可以借助高速公路建設(shè)，在銀行作用下，對(duì)地區(qū)融資活動(dòng)加以調(diào)控，調(diào)節(jié)銀行信貸功能。最后，高速公路建設(shè)會(huì)對(duì)地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響，反映到地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及附屬產(chǎn)業(yè)，如商貿(mào)及旅游業(yè)的快速發(fā)展上。

4 保障高速公路效益發(fā)揮的相關(guān)建議

作者以臨沂市高速公路發(fā)展情況為例，提出保障高速公路效益發(fā)揮的一些建議。

4.1 以國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)為藍(lán)本，積極做好高速公路建設(shè)工作

臨沂市高速公路在山東省交通廳、公路局及開發(fā)公司的密切配合下，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢(shì)。為有效滿足地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，地方政府應(yīng)對(duì)高速公路與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃加以協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，根據(jù)《國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》等法規(guī)，積極參與制定高速公路建設(shè)工作。

4.2 保障高速公路建設(shè)及管理的資金投入

高速公路建設(shè)基于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用無(wú)需贅言，地方政府部門應(yīng)注重強(qiáng)化高速公路建設(shè)及管理的資金保障，從而使高速公路能夠惠及更多的沿線群眾和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使高速公路建設(shè)及管理水平與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平保持一致。

4.3 完善高速公路建設(shè)及管理隊(duì)伍的素質(zhì)能力

篇（3）

一、我國(guó)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前存在的問題

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理

由于自然條件的限制和歷史原因的積淀等，我國(guó)西部地區(qū)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在很多不合理之處。目前，西部地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)占GDP份額的比重已經(jīng)大大的超過(guò)了全國(guó)的平均水平，與東部之間的差距更加明顯。而第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展則相對(duì)緩慢，尤其是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)的落后于東部地區(qū)，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以資源能源型為主。目前，西部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍還還處于發(fā)展的起步階段，不僅發(fā)展的形式比較落后，另外在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面也更加的單一，對(duì)于服務(wù)性行業(yè)的發(fā)展沒有相應(yīng)的環(huán)境和政策支持，整個(gè)西部大部分地區(qū)都還處于以農(nóng)業(yè)發(fā)展為中心的階段。

2、勞動(dòng)力素質(zhì)有待提高

由于西部地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)的落后，而且地處內(nèi)陸，遠(yuǎn)離教育資源豐富的沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，所以也造成了教育與人才的落后，反映在勞動(dòng)力上就是勞動(dòng)者自身素質(zhì)的下降，接受的教育程度較低，西部地區(qū)的勞動(dòng)者屬于小學(xué)的比例很高。近年來(lái)，雖然西部地區(qū)的勞動(dòng)力數(shù)量和質(zhì)量都有了很大的提高，但是與發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)相比仍然差距巨大，勞動(dòng)者生產(chǎn)效率低下，高科技人才匱乏，這些都成為制約西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大阻礙。

3、吸引外資的能力有限

由于受到自然地理位置的制約，西部地區(qū)無(wú)論在投資的硬環(huán)境上還是軟環(huán)境上條件都比較差，又由于國(guó)家在前期出臺(tái)的優(yōu)先東部沿海地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略，在國(guó)家戰(zhàn)略層面形成的梯度式發(fā)展，使得西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和水平都遠(yuǎn)遠(yuǎn)的低于東部地區(qū)。由于西部地區(qū)的發(fā)展水平底下，在基礎(chǔ)設(shè)施等方面存在著較大的問題，交通相對(duì)不便，也造成了吸引外資能力的下降，而且由于在管理以及資源開發(fā)等方面的不足，其利用外資的層次和水平也都比較低，效益不高，這也在很大程度上制約了西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力和動(dòng)力。

4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待完備

所謂的基礎(chǔ)建設(shè)包括通訊、交通、電力以及供水等，而西部地區(qū)在這些接觸的設(shè)施建設(shè)方面卻同樣存在嚴(yán)重的困難。在交通上，西部地區(qū)的交通形式比較單一，而且覆蓋面仍然較低。此外，又由于西部地區(qū)地質(zhì)、地勢(shì)的限制等，使得電網(wǎng)的覆蓋也很難全面，另外通訊、供水管道的鋪設(shè)等也都是苦難重重，基礎(chǔ)設(shè)施的落后也同樣是阻礙西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性原因。

二、促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

1、制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體計(jì)劃

西部地區(qū)的發(fā)展是一個(gè)綜合的過(guò)程，而且需要比較長(zhǎng)的時(shí)間，政府在各個(gè)方面都需要有傾向性的政策支持，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)要照顧到生態(tài)環(huán)境的維護(hù)，文化價(jià)值的傳承等。所以，為了保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，政府首先要制定與西部整體環(huán)境相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，積極借鑒東部發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)以及教訓(xùn)，在保證區(qū)域發(fā)展和諧統(tǒng)一的情況下更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，這一總體規(guī)劃的制定也能夠很好的避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源的浪費(fèi)和降級(jí)發(fā)展道路的偏離與激進(jìn)，避免走只注重當(dāng)前利益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，更好的實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的和諧發(fā)展。

2、建立多元化、多層次發(fā)展模式

我國(guó)西部邊疆地區(qū)地廣人稀，少數(shù)民族眾多，在這種情況下有必要探討適合各民族的不同發(fā)展模式，因地制宜，使西部的發(fā)展更加充滿著地區(qū)的特色，這也是實(shí)現(xiàn)西部經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一種有效途徑。此外，我國(guó)西部地區(qū)的情況本身也比較特殊，在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、環(huán)境基礎(chǔ)以及各類資源方面都無(wú)法與東部沿海地區(qū)相比，因此，如果僅僅采用單一的發(fā)展模式是很難實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的，所以也有必要發(fā)展多層次、多元化的模式，深入到西部社會(huì)的各個(gè)層面，以局部帶動(dòng)整體的方式，為西部的未來(lái)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)?shù)卣诮Y(jié)合自身實(shí)際情況之下，分析其人才、資源、科技發(fā)展水平以及民族文化取向等優(yōu)劣勢(shì)的基礎(chǔ)上，選擇合適的發(fā)展模式，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，逐步實(shí)現(xiàn)西部經(jīng)濟(jì)的崛起。

3、加強(qiáng)高素質(zhì)人才的培養(yǎng)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)是人才，尤其是高素質(zhì)的人才，人在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中是最重要的因素。所以，在發(fā)展西部經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，首先要注重對(duì)人才的培養(yǎng)。在西部勞動(dòng)者素質(zhì)低下的情況下，要通過(guò)普及義務(wù)教育，發(fā)展專業(yè)教育，擴(kuò)大專業(yè)教育等方式來(lái)大力發(fā)展教育事業(yè)，從而提高西部地區(qū)人民的整體文化素質(zhì)水平，培養(yǎng)本土化的專業(yè)、高素質(zhì)人才，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供充足的勞動(dòng)力資源，另外，充分吸收來(lái)自東部的優(yōu)秀人才，在東部競(jìng)爭(zhēng)激烈，壓力大的條件下，應(yīng)當(dāng)積極尋找吸引人才的途徑和方法，國(guó)家也需要注重相關(guān)方面的政策支持，鼓勵(lì)畢業(yè)大學(xué)生投身于西部建設(shè)的項(xiàng)目當(dāng)中去，并且制定相對(duì)優(yōu)惠的條件，吸引東部大學(xué)生加入到建設(shè)西部的隊(duì)伍中去。

4、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

前文已經(jīng)提到，西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，不僅工業(yè)的發(fā)展水平比較落后，而且還缺少高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。不過(guò)，西部地區(qū)有著豐富的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)和自然資源優(yōu)勢(shì)，所以東部地區(qū)可以將那些在本地已經(jīng)喪失了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到西部地區(qū)，即將技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)密集型的，這樣可以充分利用西部地區(qū)的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)。此外，東部地區(qū)還能夠通過(guò)資金技術(shù)和中間產(chǎn)品的輸出等方式向西部進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的同時(shí)促進(jìn)西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力和為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的能力。

三、結(jié)語(yǔ)

目前，我國(guó)西部地區(qū)的發(fā)展正面臨著前所未有的機(jī)遇，這些機(jī)遇包括國(guó)家政策上的傾斜、戰(zhàn)略上的重視以及科技的迅速發(fā)展、技術(shù)設(shè)施的不斷完善等。因此，西部地區(qū)必須要緊緊抓住這一機(jī)遇，在發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)，利用各種有利條件的情況下加快自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。面對(duì)各種發(fā)展障礙，找出對(duì)策，決心解決，走上經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的道路，在發(fā)展自己的同時(shí)也為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展貢獻(xiàn)出自己的一份力量。

【參考文獻(xiàn)】

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[3] 張唯實(shí).區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與我國(guó)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].統(tǒng)計(jì)與決策，2009.23.110-112.

篇（4）

一、延龍圖地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的可能性

（一）延龍圖地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的含義

延龍圖是位于吉林省東部的延吉市、龍井市和圖們市的簡(jiǎn)稱，延龍圖地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化概念的實(shí)質(zhì)主要有四點(diǎn)，一是打破舊的行政區(qū)劃界線，構(gòu)筑延龍圖經(jīng)濟(jì)、社會(huì)一體化發(fā)展的平臺(tái)；二是通過(guò)體制、機(jī)制的創(chuàng)新，整合三個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資源，在體制、機(jī)制上形成三個(gè)城市一體化發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制；三是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)紐帶和市場(chǎng)化的方式，形成三個(gè)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展互相依存、互相促進(jìn)的格局；四是通過(guò)綜合發(fā)展和區(qū)劃調(diào)整，最終形成一個(gè)功能完善、規(guī)模較大、實(shí)力增強(qiáng)、形象優(yōu)美的吉林省東部中心城市。

（二）可能性分析

（1）理論分析

民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)包括國(guó)家和地方政府，各民族群體等經(jīng)濟(jì)主體的利益，它們各有其利益目標(biāo)和利益準(zhǔn)則。它們之間在利益方面有時(shí)一致，有時(shí)則不一致，因而對(duì)如何發(fā)展少數(shù)民族聚集地區(qū)經(jīng)濟(jì)所保持的態(tài)度就不可能完全一致，具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是國(guó)家與少數(shù)民族聚集地區(qū)之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所追求的目標(biāo)與所采取的策略往往是不完全相同的。國(guó)家為求得一定時(shí)期全國(guó)經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展，必須對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)行有差異的發(fā)展政策，使一部分區(qū)域成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，而另一部分區(qū)域則處于次要地位。二是少數(shù)民族聚集地區(qū)與其他各個(gè)區(qū)域由于均是相對(duì)獨(dú)立的利益主體，它們之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所產(chǎn)生的各種關(guān)系和聯(lián)系是以平等互利為基本原則的，但在處理區(qū)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí)，都是以增大本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)利益為準(zhǔn)則的。于是與其他地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)就不可避免，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)矛盾，只有當(dāng)他們之間的利益趨于一致時(shí)，才可能出現(xiàn)聯(lián)合、合作等。三是在少數(shù)民族聚集地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在著“發(fā)展與環(huán)境”的矛盾。發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)需求開發(fā)，利用自然資源，改造自然環(huán)境，同時(shí)，又必須注意保護(hù)人類居住環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡。所以，在發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)時(shí)，要使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度等與少數(shù)民族地區(qū)自然資源狀況，環(huán)境容量等相適應(yīng)，應(yīng)盡量減少對(duì)環(huán)境的破壞。

區(qū)域的中心城市在經(jīng)濟(jì)區(qū)域的形成與發(fā)展過(guò)程別是在帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)過(guò)程中發(fā)揮著核心作用。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下中心城市以工業(yè)化為主要內(nèi)容，但也有些區(qū)域的中心城市以商業(yè)、金融、旅游或行政管理等為主要內(nèi)容。中心城市不只是不同等級(jí)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)中心，往往也是不同等級(jí)的行政中心，它多與周圍地域有著行政隸屬關(guān)系，其經(jīng)濟(jì)規(guī)模和發(fā)展水平明顯高于周圍地域。因而，可以充分利用行政杠桿和經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，發(fā)揮中心城市的擴(kuò)散與輻射效應(yīng)，有利于改善投資環(huán)境，有力地帶動(dòng)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（2）實(shí)際情況分析

首先從區(qū)位上看，三市地緣優(yōu)勢(shì)非常突出，經(jīng)濟(jì)一體化格局易于形成。三市總面積5073平方公里，總?cè)丝?0.5萬(wàn)人，分別占全州的12%和36%。歷史上曾屬于一個(gè)縣市的轄區(qū)，是縣市之間最短的距離之一，鐵路、高速公路可以形成三市的一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，這種得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)為三市經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展創(chuàng)造了不可多得的機(jī)遇和條件。

其次從經(jīng)濟(jì)發(fā)展上看，三市經(jīng)濟(jì)一體化互補(bǔ)性強(qiáng)和輻射作用大，不僅可以實(shí)現(xiàn)共贏，而且易于形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)而帶動(dòng)其他縣市快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三市經(jīng)濟(jì)總量占全州的48%。三市區(qū)域內(nèi)，延吉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)初具規(guī)模，圖們市開發(fā)區(qū)也在快步發(fā)展；延吉卷煙廠、石峴紙業(yè)、娃哈哈等知名企業(yè)和名牌產(chǎn)品都在這些開發(fā)區(qū)落戶，延吉市、圖們市城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局已經(jīng)形成。龍井市地域遼闊，不僅適于第一產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，而且可以彌補(bǔ)其他兩市地域窄的弊端，為他們快速發(fā)展提供潛在空間。

再次，三市區(qū)域內(nèi)延吉國(guó)際空港、京圖、圖長(zhǎng)直達(dá)特快，高速公路網(wǎng)絡(luò)穿越三市，圖們、龍井兩市的陸路口岸與朝鮮隔江相望。所有這些都為南聯(lián)北拓，東進(jìn)西出創(chuàng)造了良好條件，客觀上形成了以延吉為中心的物流中心、金融中心和信息中心的格局，因此，三市經(jīng)濟(jì)一體化必將成為延邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，在全州形成中心城市的輻射和帶動(dòng)作用。

構(gòu)建州域中心城市是促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。經(jīng)濟(jì)一體化推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)、管理、金融和服務(wù)業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程，使作為主要國(guó)際商務(wù)中心載體的城市，成為世界經(jīng)濟(jì)中區(qū)域或全球的接點(diǎn)。一個(gè)區(qū)域內(nèi)形成具備從當(dāng)前中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)狀看，多數(shù)大城市同時(shí)又是競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的城市，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著關(guān)鍵的帶動(dòng)作用。譬如，在上海的輻射帶動(dòng)下，以上海為龍頭的長(zhǎng)三角地區(qū)，以其占全國(guó)1%的國(guó)土面積創(chuàng)造了占全國(guó)19%的GDP和15%的地方財(cái)政收入。目前，吉林省也已建立并逐步發(fā)展了以長(zhǎng)春、吉林為核心的“長(zhǎng)吉一體化”增長(zhǎng)極，圍繞著汽車和石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為相對(duì)集聚的經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。然而，在吉林省東部的城鎮(zhèn)組團(tuán)中，由于地理位置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系程度等方面的因素，延邊地區(qū)的八個(gè)縣市普遍規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，相互間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系微弱，競(jìng)爭(zhēng)大于協(xié)作。在地處相對(duì)孤立的區(qū)位位置、屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的延邊，構(gòu)建州域中心城市，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興增長(zhǎng)極，帶動(dòng)周邊城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展顯得尤為重要。

二、延吉市成為州域中心城市的主要制約因素

（一）行政區(qū)劃限制了城市規(guī)模的擴(kuò)大。延吉市是州府所在地，是州唯一的中等城市，但由于城市規(guī)模小，難以起到全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭作用。一是由于城市規(guī)模偏小，難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和集聚效益，城市各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展受到制約。城市規(guī)模不能超過(guò)當(dāng)?shù)赝恋?、水資源等自然力的承載能力。延吉市域面積1350平方公里，但城區(qū)坐落在延吉盆地內(nèi)，東、南、北三面環(huán)山，西部開闊，中部平坦?，F(xiàn)建城區(qū)面積32.8平方公里，城區(qū)實(shí)際居住人口42萬(wàn)，城區(qū)人口密度達(dá)12805人/平方公里。二是由于受到地形地貌、機(jī)場(chǎng)空管、行政區(qū)劃限制，城市發(fā)展空間交叉進(jìn)行，商務(wù)成本居高不下，納稅人的壓力和負(fù)擔(dān)加重。三是由于雙重管理，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。同城并置的州、市兩級(jí)政府造成了州、市兩級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)開支的醫(yī)院、文藝團(tuán)體、廣播電視、人防等龐大的兩級(jí)行政事業(yè)隊(duì)伍，造成了財(cái)力與人力的重復(fù)投資和浪費(fèi)。

（二）經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，難以發(fā)揮中心城市的輻射帶動(dòng)作用。改革開放以來(lái)，延吉市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都有了長(zhǎng)足的發(fā)展，已成為全州政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心和人流、物流的集散地。但延吉市仍屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)城市，經(jīng)濟(jì)總量小，運(yùn)行不高，后勁嚴(yán)重不足。延吉市的城鎮(zhèn)化率已達(dá)到88.6%，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬多，社會(huì)保障體系不完善，就業(yè)壓力大。顯然，城鎮(zhèn)化指標(biāo)高于城鎮(zhèn)化質(zhì)量，而且高于城鎮(zhèn)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，難以發(fā)揮中心城市的輻射帶動(dòng)作用。

三、對(duì)策建議

發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)在于統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)和區(qū)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，既要通過(guò)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，提高區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的凝聚力和輻射力，又要加強(qiáng)區(qū)際經(jīng)濟(jì)合作，形成多方互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的局面。為避免三市間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，加強(qiáng)彼此間的協(xié)調(diào)配合和聯(lián)動(dòng)發(fā)展。應(yīng)做到：一是加強(qiáng)協(xié)作分工，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的一體化。在延龍圖同城規(guī)劃中，充分考慮圖們?cè)谘育垐D三點(diǎn)一面格局中所具有的鮮明特點(diǎn)，進(jìn)一步突出“四個(gè)中心”對(duì)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)重要地位，充分統(tǒng)籌和利用區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)資源，按照專業(yè)化分工的原則，集聚相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一體化，促進(jìn)“四個(gè)中心”的建設(shè)。二是加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一體化。圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的目標(biāo)，規(guī)劃和實(shí)施延龍圖中的基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)要完善三市間的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮好圖們交通資源的比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)人流、物流的快速流動(dòng)，建議提升龍圖公路的等級(jí)和擬建的圖們至延吉小河龍公路的等級(jí)，取消現(xiàn)有的公路收費(fèi)站，并逐步把連接三市間的公路變成城市道路，真正把三市連為一體，打造具有實(shí)際意義的半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。抓好項(xiàng)目建設(shè)，抓緊落實(shí)事關(guān)三市發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，建議超前謀劃三市5－10年的大項(xiàng)目，促進(jìn)三市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。圖們將繼續(xù)抓好宏潤(rùn)精密儀器920萬(wàn)片鏡片項(xiàng)目和興鞍軋鋼等重點(diǎn)項(xiàng)目，盡快使其達(dá)產(chǎn)達(dá)效，并積極爭(zhēng)取碧水電站、第二水源等大項(xiàng)目，年內(nèi)力爭(zhēng)再抓出2至3個(gè)超億元的項(xiàng)目。三是加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，推進(jìn)各項(xiàng)待遇的一體化。建議在金融、電信、廣電、房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸、教育、戶籍等方面實(shí)行同城待遇，如電話費(fèi)的區(qū)間收費(fèi)等，促進(jìn)三市間各類信息和資源的共享，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)延龍圖區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域決策的科學(xué)化，避免重復(fù)建設(shè)和大而全、小而全現(xiàn)象的產(chǎn)生。

延邊是三國(guó)交界，也是能夠帶動(dòng)?xùn)|北和華北地區(qū)進(jìn)行國(guó)際交流的一個(gè)非常重要的位置。隨著東北經(jīng)濟(jì)合作、繁榮穩(wěn)定、條件不斷成熟等這些因素不斷的增強(qiáng)，延邊的開發(fā)將會(huì)迎來(lái)一個(gè)新的機(jī)遇。延邊要利用“延龍圖三市經(jīng)濟(jì)一體化”的機(jī)遇做好各方面的準(zhǔn)備。

（作者單位：延邊大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院05級(jí)中國(guó)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)）

參考文獻(xiàn)：

篇（5）

中圖分類號(hào)：F12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）09-0000-01

一、宏觀經(jīng)濟(jì)因素對(duì)地區(qū)發(fā)展不平衡的影響分析

（一）宏觀市場(chǎng)因素的影響。市場(chǎng)是一個(gè)空間區(qū)域的存在，但市場(chǎng)的作用卻更少的受到空間和地域的限制。對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，宏觀經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的影響范圍非常大。由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件千差萬(wàn)別，供給和需求的功能是不一樣的，這必然導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。從市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的分析來(lái)看，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)具有多樣化的特點(diǎn)，根據(jù)交易對(duì)象分類的市場(chǎng)包括商品市場(chǎng)，勞動(dòng)力市場(chǎng)，資本市場(chǎng)，技術(shù)市場(chǎng)。根據(jù)市場(chǎng)的區(qū)域分類包括國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，國(guó)際市場(chǎng)等。在宏觀經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)因素的多元結(jié)構(gòu)的作用下，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求會(huì)不斷發(fā)生變動(dòng)，多層次多方位的影響著地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，在地區(qū)之間的交流日益頻繁的同時(shí)，也不可避免地存在的區(qū)域差異，并對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的影響也因此不斷增大。此外，市場(chǎng)變化節(jié)奏的不斷加快和市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)步伐的加快，市場(chǎng)活動(dòng)變化特征日益顯現(xiàn)，都會(huì)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生加劇分化的特點(diǎn)。

（二）宏觀勞動(dòng)力因素的影響。人是物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者，同時(shí)也是財(cái)富的消費(fèi)者，人們共同的生產(chǎn)和消費(fèi)行為構(gòu)成了總體的需求市場(chǎng)。從生產(chǎn)的角度來(lái)看，形成地區(qū)勞動(dòng)力的有效供給，必須有數(shù)量，質(zhì)量和增量人口。在人口年齡結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，人口總量得到控制的前提下，勞動(dòng)力的數(shù)量與此有一個(gè)正相關(guān)關(guān)系。在這種情況和這樣的條件下，勞動(dòng)力的質(zhì)量在相當(dāng)大的程度上由群體的質(zhì)量決定，人口素質(zhì)將引發(fā)連鎖反應(yīng)，進(jìn)而影響勞動(dòng)生產(chǎn)率水平并據(jù)此對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平產(chǎn)生影響。

二、宏觀經(jīng)濟(jì)視角下改善地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的對(duì)策建議

1.促進(jìn)地區(qū)公共資源的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)。對(duì)于高速發(fā)展地區(qū)，其需要在土地資源，水資源，沿海資源，旅游資源等公共資源方面做到統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)和管理，以實(shí)現(xiàn)效率最大化，在合理利用的基礎(chǔ)上更好發(fā)揮區(qū)域公共資源的最大效應(yīng)。根據(jù)公共基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模面積，合理調(diào)整迅速工業(yè)化地區(qū)的發(fā)展規(guī)模，確定開發(fā)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，構(gòu)建區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制。

2.加快地區(qū)市場(chǎng)一體化進(jìn)程。充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，減少行政干預(yù)的規(guī)制。讓市場(chǎng)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)作用，削弱區(qū)域利益的限制，建立區(qū)域性商品，元素和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系，建立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和貿(mào)易監(jiān)督，確保各市場(chǎng)要素的自由流動(dòng)，以市場(chǎng)一體化作為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的核心。在資源鏈接，行業(yè)之間，企業(yè)與資產(chǎn)重組之間，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享。

3.充分認(rèn)識(shí)振興老工業(yè)基地的意義并明確政策和措施。一是轉(zhuǎn)變觀念，引導(dǎo)老工業(yè)基地振興過(guò)程中堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，使老工業(yè)基地進(jìn)入全面，協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，確保老工業(yè)基地振興的正確方向。二是要進(jìn)一步促進(jìn)老工業(yè)基地調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，包括所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為老工業(yè)基地的振興和出發(fā)點(diǎn)。三是通過(guò)提升企業(yè)技術(shù)進(jìn)一步提升老工業(yè)基地的改造。四是要吸引人才、使用現(xiàn)代企業(yè)人才。在很大程度上，人才是企業(yè)最重要的資源，也是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷平衡的關(guān)鍵因素。建立老工業(yè)基地的地區(qū)應(yīng)發(fā)揮所有方面的優(yōu)越條件，提高人才吸引力，促進(jìn)高等教育的發(fā)展，最大限度地大膽聘用外國(guó)專家，為人才的文化交流提供了一個(gè)很好的工作，建立人才培訓(xùn)和交流機(jī)制，高度重視人才的作用。

4.轉(zhuǎn)變政府職能以充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。在現(xiàn)代社會(huì)中，市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。適者生存的自然法則是市場(chǎng)決定一切的理念。市場(chǎng)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，市場(chǎng)的正常運(yùn)行可以為企業(yè)的生存和發(fā)展提供一個(gè)健康的環(huán)境。對(duì)于老工業(yè)基地所在地區(qū)而言，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展屬于穩(wěn)定階段。地區(qū)政府應(yīng)將主要精力致力于市場(chǎng)的建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，將權(quán)力移交給市場(chǎng)，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，維護(hù)市場(chǎng)的正常運(yùn)行。政府則僅需要制定各種激勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)市場(chǎng)失靈時(shí)，給予適當(dāng)?shù)母深A(yù)，采取有效措施促進(jìn)市場(chǎng)進(jìn)入正常軌道。

5.大力支持老工業(yè)基地地區(qū)提高發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)能力。鼓勵(lì)老工業(yè)地區(qū)的大型現(xiàn)代化企業(yè)重組，以并購(gòu)，股票，租賃等形式，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。學(xué)校，醫(yī)院，公安，消防和其他社會(huì)機(jī)構(gòu)加快接收老工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移的附屬企業(yè)。在一定的時(shí)間內(nèi)，地區(qū)應(yīng)給予財(cái)政補(bǔ)貼。妥善解決國(guó)有企業(yè)遺留問題。提升工業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)潛力，進(jìn)行技術(shù)改造和擴(kuò)建。國(guó)家開發(fā)銀行將給以貸款支持，國(guó)家給予優(yōu)惠支持。對(duì)于一些由于高損耗，較高的負(fù)債超過(guò)資產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)面臨破產(chǎn)的情況，國(guó)家有關(guān)部門會(huì)同人民銀行對(duì)其優(yōu)先進(jìn)行破產(chǎn)計(jì)劃的實(shí)施。

三、加大對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快地區(qū)的支持力度

1.采取多種扶持中小企業(yè)發(fā)展的措施。國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大中小企業(yè)發(fā)展基金，專注于技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)品出口，人員培訓(xùn)等。各商業(yè)銀行和信用社要提高信貸管理，擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域，開發(fā)適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，為中小企業(yè)投資管理和其他業(yè)務(wù)提供更好的服務(wù)。國(guó)家政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，為中小企業(yè)提供金融服務(wù)。積極拓寬中小企業(yè)的直接融資渠道，大力發(fā)展各種方式的直接融資。鼓勵(lì)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供信用擔(dān)保，并促進(jìn)開展的各類中小企業(yè)互助融資擔(dān)保。同時(shí)，以最大限度地提高投資的面積，增加了潛在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放的地區(qū)的發(fā)展?jié)摿?，提高其發(fā)展水平，從而縮小地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。

2.對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大化減少束縛。充分發(fā)揮靈活的非公有制經(jīng)濟(jì)的作用，引導(dǎo)多種方式投資。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展最大范圍內(nèi)減少束縛，充分發(fā)揮靈活的非公有制經(jīng)濟(jì)的作用，引導(dǎo)多種方式投資。同時(shí)，加強(qiáng)地區(qū)政府的服務(wù)功能，提高工作效率，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入。在工商，稅務(wù)和其他方面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的法律監(jiān)督，減少政府對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行政干預(yù)，為市場(chǎng)主體的發(fā)展?fàn)I造良好的投資環(huán)境。

3.增加地區(qū)對(duì)發(fā)展科學(xué)和技術(shù)的支持力度。地區(qū)應(yīng)優(yōu)先研究項(xiàng)目的潛在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，考慮到潛在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。研究經(jīng)費(fèi)應(yīng)加大在經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Ψ矫娴闹瘟Χ龋訌?qiáng)實(shí)驗(yàn)室，工程中心，數(shù)據(jù)庫(kù)，信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的支持，提高網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持力度。將主要的支出用在開發(fā)新產(chǎn)品，新技術(shù)，新工藝方面。地區(qū)政府應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，科研經(jīng)費(fèi)在更大范圍內(nèi)用于發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，通過(guò)稅收減免優(yōu)惠政策發(fā)展或增加研究補(bǔ)貼或者給與適當(dāng)補(bǔ)貼，提高企業(yè)創(chuàng)新的科研熱情。加大科技人才的支持和科技企業(yè)的支持，充分尊重科學(xué)研究人員，合理引導(dǎo)發(fā)展地區(qū)范圍內(nèi)的科技型企業(yè)，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，讓技術(shù)充分發(fā)揮很好的作用，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷提升，最終縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

參考文獻(xiàn)：

篇（6）

各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受該地區(qū)自然條件，資源稟賦，資源開發(fā)、利用狀況，人口素質(zhì)，經(jīng)濟(jì)政策等因素的影響和制約。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是指一個(gè)地區(qū)從貧困、落后的狀態(tài)向經(jīng)濟(jì)及社會(huì)生活現(xiàn)代化發(fā)展的過(guò)程。

受各種因素的綜合作用，我國(guó)三十一個(gè)省、直轄市、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在很大差異，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)出不平衡的狀態(tài)。針對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題，國(guó)家相繼制定一系列區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，包括：西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、推進(jìn)中部地區(qū)崛起以及支持東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)開放等戰(zhàn)略。為了促進(jìn)各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，近年來(lái)國(guó)家對(duì)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了細(xì)化和調(diào)整，成立多個(gè)國(guó)家級(jí)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，設(shè)定不同的戰(zhàn)略目標(biāo)、功能和任務(wù)。

在國(guó)家政策支持及地方政府不斷努力下，2008年上半年我國(guó)西部、中部、東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速均超過(guò)了東部地區(qū)。但是由于東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚、經(jīng)濟(jì)基數(shù)大，相比其他地區(qū)仍具有很大的優(yōu)勢(shì)。具體到每個(gè)省、直轄市、自治區(qū)同樣存在明顯差異。

為了綜合評(píng)價(jià)我國(guó)各省、直轄市、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，本文建立一套綜合指標(biāo)體系，采用2009年各省、直轄市、自治區(qū)相應(yīng)指標(biāo)樣本數(shù)據(jù)，運(yùn)用主成分分析方法計(jì)算出各省、直轄市、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合排名。

1、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立

依照指標(biāo)能客觀、系統(tǒng)、全面反映地區(qū)經(jīng)發(fā)展水平的原則，結(jié)合具體研究的問題，并考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性，本文選取如下指標(biāo)：X1-地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）；X2-地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值（億元）；X3-地區(qū)固定資產(chǎn)投資（億元）；X4-地區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額（億元）；X5-地方財(cái)政收入（億元）；X6-地區(qū)進(jìn)出口總額（萬(wàn)美元）；X7-城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）；X8-農(nóng)民人均純收入（元）；X9-居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)；X10-商品零售價(jià)格指數(shù)。

數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

2、評(píng)價(jià)方法簡(jiǎn)介

主成分分析是由Hotlling于1933提出的，該方法設(shè)法將原來(lái)指標(biāo)重新組合成一組新的互相無(wú)關(guān)的幾個(gè)綜合指標(biāo)來(lái)代替原來(lái)指標(biāo)，同時(shí)根據(jù)實(shí)際需要從中可取幾個(gè)較少的綜合指標(biāo)盡可能多地反映原來(lái)指標(biāo)的信息。新指標(biāo)變量數(shù)量較少并且相互無(wú)關(guān)，保持了原指標(biāo)變量的主要信息量。這種方法有很多優(yōu)勢(shì):一是消除了評(píng)價(jià)指標(biāo)樣本之間的相關(guān)關(guān)系；二是提取的主成分保持了原指標(biāo)的主要信息，減少工作量；三是分析過(guò)程客觀生成指標(biāo)權(quán)重，能夠區(qū)分各指標(biāo)在綜合評(píng)價(jià)中的作用，避免了主觀因素的影響。

3、評(píng)價(jià)過(guò)程

首先用SPSS對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，進(jìn)而用標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)進(jìn)行主成分分析。

通過(guò)計(jì)算指標(biāo)樣本的相關(guān)系數(shù)矩陣、相關(guān)系數(shù)矩陣的特征值和特征向量、各特征值的貢獻(xiàn)率，最終得到方差貢獻(xiàn)分析表，如表2：

從表2可以看出，前三個(gè)特征值的累計(jì)貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到93.95%，這表明前三個(gè)因子可以反映出全部信息的93.95%以上，因此取前三個(gè)因子作為主成分。計(jì)算主成分得分系數(shù)矩陣，并根據(jù)得分系數(shù)據(jù)矩陣計(jì)算各指標(biāo)主成分系數(shù)，見表3:

根據(jù)系數(shù)矩陣得到主成分表達(dá)式:

F1=0.057ZX1+0.055ZX2+0.046ZX3+0.057ZX4+0.058ZX5+0.053ZX6+0.045ZX7+0.042ZX8-0.034ZX9-0.03ZX10

F2=0.135ZX1+0.165ZX2+0.215ZX3+0.121ZX4+0.033ZX5-0.025ZX6-0.19ZX7-0.178ZX8+0.277ZX9+0.286ZX10

F3=-0.1ZX1-0.057ZX2-0.202ZX3-0.101ZX4+0.115ZX5+0.141ZX6+0.388ZX7+0.425ZX8+0.374ZX9+0.431ZX10

根據(jù)個(gè)主成分表達(dá)式計(jì)算我國(guó)各省、直轄市、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合得分：

4、結(jié)論及建議

從計(jì)算得到的得分及最終排名情況可以看出，我國(guó)31個(gè)省、直轄市、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在很大差異。得分較高、排名靠前的都是東部地區(qū)的一些省份、直轄市，而西部地區(qū)的省份、直轄市、自治區(qū)都是得分較低，排名靠后的地區(qū)。這個(gè)結(jié)果符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的客觀情況，反映了我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)形勢(shì)。

近年來(lái)，通過(guò)各方面的不斷努力，我國(guó)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速有了明顯的提高，經(jīng)濟(jì)增速差距不斷縮小，但是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絕對(duì)差距還很大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題還很突出。中西部地區(qū)與東部地區(qū)在城鄉(xiāng)居民收入和消費(fèi)水平、市場(chǎng)化程度，特別是基礎(chǔ)設(shè)施、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)水平方面的差距仍在拉大；很多地區(qū)高增長(zhǎng)速度是以破壞環(huán)境、大量消耗資源為代價(jià)達(dá)到的，這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式不利于地區(qū)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展；一些落后地區(qū)在發(fā)展過(guò)程中不主動(dòng)、積極的尋求高效的發(fā)展模式，而是被動(dòng)的依賴國(guó)家支持、政策傾斜，這種情況下，地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很難達(dá)到較好的水平。

針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題及個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的主要問題，提出以下幾點(diǎn)建議：

第一，繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、推進(jìn)中部地區(qū)崛起以及支持東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)開放等區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)不同階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行細(xì)化和調(diào)整，使其更有效地促進(jìn)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二，根據(jù)各地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，給予不同的政策傾斜及技術(shù)支持，引導(dǎo)不同地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，加速落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府相關(guān)部門應(yīng)完善應(yīng)完善各項(xiàng)扶持政策，加大政策支持力度，以便為中西部吸引更多的投資。

第三，加大投資，推進(jìn)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不足，導(dǎo)致地方缺乏足夠財(cái)力，無(wú)法提供良好便捷的基礎(chǔ)設(shè)施，投資環(huán)境難以改善，制約了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。因此中央及地方應(yīng)該加大對(duì)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，使西部地區(qū)從衛(wèi)生、交通、能源、水利、機(jī)場(chǎng)、油氣管道等各個(gè)方面有較大提高，改善投資環(huán)境，從而吸引更多投資并更好地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

第四，教育是影響各地區(qū)及整個(gè)國(guó)家發(fā)展的重要問題，但是由于各種原因我國(guó)的教育資源分配、教育水平在各地區(qū)存在很大差異。要縮小地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距，就必須縮小教育資源分配、教育水平的差距。首先應(yīng)該做到合理配置公共教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，加快縮小教育差距，實(shí)現(xiàn)公共教育資源的和諧共享。其次是促進(jìn)高等教育均衡發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校布局，推進(jìn)高校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。目前，我國(guó)高等教育區(qū)域布局呈雙重集中之勢(shì)：一是高校向東部沿海集中分布；二是高校向中心城市集中分布。高校布局失衡制約教育公平。再次新增高校招生計(jì)劃向中西部?jī)A斜，擴(kuò)大東部高校在中西部地區(qū)招生規(guī)模，鼓勵(lì)各高等學(xué)校擴(kuò)招的增量部分，主要向人口大省和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，以利于不同群體獲得大致相同的教育機(jī)會(huì)和進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)。最后健全國(guó)家資助制度，扶助經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生完成高等教育學(xué)業(yè)。加大對(duì)貧困家庭子女上大學(xué)的資助力度，保障貧困家庭子女公平獲得接受高等教育機(jī)會(huì)的權(quán)利。

第五，完善中西部地區(qū)各種保障制度，提供優(yōu)惠政策，為中西部引進(jìn)優(yōu)秀人才，推動(dòng)中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不可能達(dá)到絕對(duì)的平衡，但是如果讓地區(qū)發(fā)展水平差距持續(xù)拉大，區(qū)域間長(zhǎng)期不協(xié)調(diào)發(fā)展，必將對(duì)整個(gè)國(guó)家和諧、可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響，因此，各級(jí)政府應(yīng)高度重視區(qū)域發(fā)展不平衡問題，并采取一定的有效措施，解決差距拉大的問題，逐漸縮小區(qū)域間差異，實(shí)現(xiàn)全國(guó)整體和諧、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 唐曉東．中國(guó)城市發(fā)展水平指標(biāo)體系及實(shí)證研究[J]. 生產(chǎn)力研究，2006,7

篇（7）

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672―7355（2012）03―0―01

東北亞地區(qū)有著較為豐富的自然資源和人力資源，經(jīng)濟(jì)科技實(shí)力較強(qiáng)，市場(chǎng)潛力巨大，發(fā)展基礎(chǔ)良好，是亞洲經(jīng)濟(jì)最為活躍的地區(qū)之一。二十一世紀(jì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨新的形勢(shì)，因此，積極推進(jìn)東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的進(jìn)程對(duì)我國(guó)具有重要的戰(zhàn)略意義。

一、東北亞區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)展

由中日韓共同參與和推動(dòng)的環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)多邊合作，將是東北亞區(qū)域合作中一面具有突出象征意義的旗幟。由于環(huán)黃渤海沿岸地緣經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)合作從貿(mào)易開始，然后向生產(chǎn)、技術(shù)合作發(fā)展，由雙邊關(guān)系向多邊關(guān)系發(fā)展，逐步形成更多的合作機(jī)制。因此，東北亞地區(qū)有望成為亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作中的一個(gè)緊密型的次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，將成為21世紀(jì)最有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)合作區(qū)和世界經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)特征與一體化動(dòng)力

東北亞地區(qū)既有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，又有從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的制度，這一地區(qū)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)中最具發(fā)展活力的地區(qū)。

(一)東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征

東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)了高互補(bǔ)性、高增長(zhǎng)性等一些特點(diǎn)，近年來(lái)更是呈現(xiàn)一種迅猛的發(fā)展態(tài)勢(shì)。一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展高互補(bǔ)性；二、經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。國(guó)際貿(mào)易和區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系加強(qiáng)。

(二)東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的動(dòng)力

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互補(bǔ)性是區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)整合的前提條件，經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的非均質(zhì)分布決定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)的大小。東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平梯次結(jié)構(gòu)對(duì)于開展地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作具有明顯的互補(bǔ)性。東北亞經(jīng)濟(jì)合作對(duì)內(nèi)來(lái)講，通過(guò)合作充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)和絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，達(dá)到雙贏或共贏的目的。對(duì)外來(lái)講，合作是基于提高本地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力的這樣一種戰(zhàn)略性考慮。

三、建立東北亞自由貿(mào)易區(qū)的障礙

由于東北亞地區(qū)形勢(shì)的復(fù)雜性，在加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作過(guò)程中，遇到了很多的障礙和困難。東北亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作存在的問題主要有以下幾個(gè)方面：

（一）東北亞地區(qū)的政治形勢(shì)不穩(wěn)定，特別是朝鮮半島。國(guó)家相互間的信任不夠使區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作缺乏穩(wěn)固基礎(chǔ)。

（二）東北亞區(qū)域內(nèi)國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距過(guò)大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中雖有互補(bǔ)性，但合作的基礎(chǔ)很弱，各國(guó)利益取向不同，找不到共同合作的切入點(diǎn)。

（三）雙方的投資環(huán)境需要改善，目前的投資大多在貿(mào)易和飲食服務(wù)領(lǐng)域，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的生產(chǎn)領(lǐng)域幾乎沒有。因此，改善投資環(huán)境是目前急需解決的問題。

（四）西方散布的“中國(guó)”，如何加強(qiáng)交往，增進(jìn)了解，消除不必要的誤解和擔(dān)憂，排除“中國(guó)”的干擾和影響，是雙方需要共同努力解決的問題。

（五）東北亞區(qū)域外的國(guó)家――美國(guó)對(duì)東北亞地區(qū)影響很大，東北亞戰(zhàn)略將嚴(yán)重阻礙該地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展。

四、建立東北亞自由貿(mào)易區(qū)的建議

（一)加強(qiáng)中國(guó)與東北亞地區(qū)的政治合作

中國(guó)主張建立公正合理的國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)新秩序，東北亞各國(guó)在政治上應(yīng)相互尊重，共同協(xié)商；在經(jīng)濟(jì)上應(yīng)相互促進(jìn)，共同發(fā)展；在文化上應(yīng)相互借鑒，共同繁榮；在安全上應(yīng)相互信任，共享和平。繼續(xù)深化睦鄰友好，在東北亞各國(guó)進(jìn)一步密切高層交往、完善各領(lǐng)域合作機(jī)制的過(guò)程中，在涉及各自國(guó)家、和民族尊嚴(yán)等重大問題上，要繼續(xù)相互理解支持，共同構(gòu)筑面向新世紀(jì)的全方位、高水平的睦鄰友好和互利合作關(guān)系。

（二）加強(qiáng)中國(guó)與東北亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作

在經(jīng)濟(jì)全球化大潮洶涌而來(lái)，中國(guó)必須抓住有利時(shí)機(jī)，積極推進(jìn)東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作。應(yīng)該采取如下戰(zhàn)略措施：

第一，同東北亞地區(qū)所有國(guó)家繼續(xù)建立和保持良好的關(guān)系。大力支持并積極參與一切有利于東北亞地區(qū)穩(wěn)定的國(guó)際事務(wù)，對(duì)東北亞地區(qū)的持久和平起到促進(jìn)作用。發(fā)展中國(guó)與東北亞各國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作。

第二，積極參與“10+3”地區(qū)合作。增強(qiáng)對(duì)進(jìn)行東北亞地區(qū)多邊經(jīng)濟(jì)合作的必要性、迫切性和可能性的認(rèn)識(shí)，積極倡導(dǎo)并大力推進(jìn)“中日韓經(jīng)濟(jì)合作體”的建立。

第三，合理地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在東北亞地區(qū)這種多層次、復(fù)合式的國(guó)際分工體系中，東北地區(qū)正處在垂直與水平分工的交叉點(diǎn)上。科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展和國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快重組，會(huì)在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)技術(shù)的轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)的傳遞。

五、結(jié)論

本文通過(guò)研究經(jīng)濟(jì)一體化的歷史、建立東北亞自由貿(mào)易區(qū)的意義、建立東北亞自由貿(mào)易區(qū)的內(nèi)在和外在因素以及發(fā)展過(guò)程中會(huì)遇到的障礙，進(jìn)行總結(jié)，規(guī)劃建立東北亞自由貿(mào)易區(qū)，并提出一些建議。在全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢(shì)下，建立東北亞自由貿(mào)易區(qū)對(duì)東北亞各國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地區(qū)穩(wěn)定、人民生活都有重大意義。

參考文獻(xiàn)：

篇（8）

中圖分類號(hào)：F83　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1672-3198(2009)07-0064-02

1 民族地區(qū)金融制度創(chuàng)新的需求因素分析

首先，金融制度創(chuàng)新是緩解民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金供求矛盾的需求。

依據(jù)金融發(fā)展理論，資本在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于核心地位，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須以充足的資金作為保障。但是，在民族地區(qū)，由于自然、歷史、政治、文化和政策傾向等諸多因素的綜合作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直相對(duì)落后，尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)方式落后，生產(chǎn)力低下，人民生活水平僅剛剛越過(guò)溫飽線，盡管農(nóng)民的儲(chǔ)蓄率并不低，但由于自身?xiàng)l件的限制，積累率、投資率、發(fā)展速度都很低，農(nóng)民人均收入扣除必要的生活開支后，所剩不多，更不用說(shuō)積累資金用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，另一方面，中國(guó)大部分民族地區(qū)開發(fā)程度輕。自然資源豐富，在自然稟賦方面具有典型的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。隨著西部大開發(fā)國(guó)策的確定，許多民族地區(qū)政府力足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，確立了地方跨越式發(fā)展的思路，加大了地區(qū)資源開發(fā)的力度，區(qū)域經(jīng)濟(jì)資金需求快速上升，旺盛的資金需求同緩慢的資金積累之間形成了巨大的矛盾。

快速緩解這一矛盾的有效方法就是從地區(qū)外引入資金，通過(guò)資金積聚的方式滿足資金需求缺口，但是，民族地區(qū)落后的金融行業(yè)無(wú)法從區(qū)外引人大量的資金，嚴(yán)峻的形勢(shì)是，郵政儲(chǔ)蓄和部分商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)通過(guò)吸收鄉(xiāng)村存款，資金逐級(jí)上存，形成農(nóng)村資金流失的“抽水機(jī)”效應(yīng)，使民族地區(qū)資金供求矛盾更加突出。

因此進(jìn)行金融創(chuàng)新，從區(qū)域外吸納大量的低成本資金，直接用于區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是民族地區(qū)跨越式發(fā)展的緊迫問題。

其次，金融制度創(chuàng)新是民族地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開發(fā)和企業(yè)成長(zhǎng)的需要。

依據(jù)金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。金融中介不僅作用于資金的流量，更重要的是間接作用于資金存量的再分配，這個(gè)傳遞機(jī)制可簡(jiǎn)述為：金融機(jī)構(gòu)一影響儲(chǔ)蓄、投資一影響資金的流量結(jié)構(gòu)一影響生產(chǎn)要素分配結(jié)構(gòu)一影響資金存量結(jié)構(gòu)+影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程是依經(jīng)濟(jì)的商品化、貨幣化、信用化順序進(jìn)行的，經(jīng)濟(jì)金融化程度越高，上述作用的傳遞過(guò)程越明顯、越有效。對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用越大。

在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的變化對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響最明顯。市場(chǎng)化運(yùn)作的金融機(jī)構(gòu)在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇和發(fā)展中起到了至關(guān)重要的作用，通過(guò)各種渠道不僅為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展提供資金支持。而且也為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)下的各種企業(yè)提供全面的服務(wù)支持。對(duì)于部分短期效益不明顯，商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)參與性不高，但中長(zhǎng)期對(duì)地區(qū)發(fā)展非常重要的特殊產(chǎn)業(yè)，還可以通過(guò)政府建立公營(yíng)金融機(jī)構(gòu)，直接扶植相關(guān)產(chǎn)業(yè)，將其作為中長(zhǎng)期發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

中國(guó)很多民族地區(qū)具備優(yōu)良的地理位置，豐富的自然資源，大量廉價(jià)的勞動(dòng)力，憑借這些天然優(yōu)勢(shì)，在特色農(nóng)業(yè)、特色旅游、礦產(chǎn)資源開發(fā)、商貿(mào)物流等許多產(chǎn)業(yè)都有光明的發(fā)展前景，但是由于缺乏自有啟動(dòng)資金、缺少技術(shù)人才和管理人才、缺失現(xiàn)代管理技術(shù)，這些有光明前景的產(chǎn)業(yè)無(wú)法發(fā)展起來(lái)或者只能低水平地進(jìn)行開發(fā)。除了資金缺少的負(fù)面影響，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在經(jīng)營(yíng)能力和管理能力方面的限制無(wú)疑是制約企業(yè)做大做強(qiáng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的重要原因，項(xiàng)目缺少開發(fā)資金，通過(guò)市場(chǎng)融資是可以圓滿解決的。但企業(yè)經(jīng)營(yíng)制度混亂，管理能力低下。經(jīng)營(yíng)能力差，企業(yè)高層缺少發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，這些企業(yè)發(fā)展軟件的不足是很難簡(jiǎn)單依靠資金供給解決的。這一問題不解決將嚴(yán)重限制了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中的作用。

所以。進(jìn)行金融制度創(chuàng)新，通過(guò)股權(quán)關(guān)系幫助企業(yè)實(shí)行現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理制度、為企業(yè)發(fā)展提供政策導(dǎo)向，促進(jìn)企業(yè)的超常規(guī)發(fā)展是推動(dòng)民族經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵。

2 金融制度創(chuàng)新促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展的建議

為了一次性地解決民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金供求矛盾和全面支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的快速發(fā)展，本文建議由中央政府在某一民族地區(qū)試點(diǎn)，組建一家綜合經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的區(qū)域性政策性銀行，該行實(shí)行以促進(jìn)區(qū)域內(nèi)特色經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展為政策目的，以市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)為手段，通過(guò)多樣化的融資手段，在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行專業(yè)化的投資，為區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金保障和直接投資支持。該行的最大特點(diǎn)是具有政策性銀行的融資手段，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供巨大的區(qū)外資金支持，徹底解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金瓶頸，同時(shí)兼具綜合經(jīng)營(yíng)型銀行直接投資企業(yè)的能力，通過(guò)參股控股部分新興企業(yè)。支持和幫助這些企業(yè)快速成長(zhǎng)為推動(dòng)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，并通過(guò)資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)初期投資的順利退出。

由于具有了全能型商業(yè)銀行和傳統(tǒng)政策性銀行的雙重特性，該行產(chǎn)生了兩種新的特性。第一，不同于全能型商業(yè)銀行，其全能經(jīng)營(yíng)范圍受到政府的限制。盡管地方法律上認(rèn)可該行可以同時(shí)從事銀行、證券、保險(xiǎn)三大業(yè)務(wù)，在業(yè)務(wù)子行業(yè)的選擇上不受限制。但是，考慮到業(yè)務(wù)開展必須符合促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的需要，同時(shí)避免同區(qū)內(nèi)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)展開不公平競(jìng)爭(zhēng)，該行在三大業(yè)務(wù)的具體選擇上由理事會(huì)決定。理事會(huì)成員由投資方中央政府代表和自治地方代表共同組成，確保在每個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段在三大業(yè)務(wù)各子行業(yè)的選擇上由政府決定。一般來(lái)說(shuō)，該行從事的業(yè)務(wù)中銀行業(yè)務(wù)包括，農(nóng)業(yè)發(fā)展貸款，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款，政策支持行業(yè)企業(yè)貸款，被貸款客戶存款及中間業(yè)務(wù)；不能包括普通儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)。證券業(yè)務(wù)包括證券發(fā)行，資產(chǎn)證券化，實(shí)業(yè)投資基金，不能包括證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。保險(xiǎn)業(yè)務(wù)包括農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，不能包括人壽保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。同時(shí)可以直接投資受政策支持行業(yè)的企業(yè)。但參股企業(yè)上市后必須退出所有股權(quán)。其它業(yè)務(wù)由理事會(huì)視情況需要決定。同時(shí)該行的各種業(yè)務(wù)不能超出試點(diǎn)地區(qū)范圍。

第二，不同于傳統(tǒng)的政策性銀行，其經(jīng)營(yíng)上，“適度盈利”原則代替“不盈利”原則。適度盈利原則包括兩方面的內(nèi)容：①銀行所有的業(yè)務(wù)必須保證適度的利潤(rùn)作為業(yè)績(jī)審核標(biāo)準(zhǔn)。在具體經(jīng)營(yíng)中，能夠產(chǎn)生高盈利的項(xiàng)目，引導(dǎo)當(dāng)?shù)厣虡I(yè)性金融機(jī)構(gòu)辦理；盈利過(guò)低或虧損項(xiàng)目，但對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重要的項(xiàng)目，引導(dǎo)當(dāng)?shù)卣蚱渌咝詸C(jī)構(gòu)辦理，②銀行每年產(chǎn)生盈利的大部分以捐款的形式支持當(dāng)?shù)亟逃臀幕ㄔO(shè)事業(yè)。通過(guò)捐款形式將適度盈利下的大部分利潤(rùn)無(wú)償回饋社會(huì)，實(shí)現(xiàn)政策性銀行追求公共利益的根本宗旨。

3 建議的可行性分析

首先，該建議有利于中央政府支持和主導(dǎo)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家，少數(shù)民族有1億多人口，民族地區(qū)占國(guó)土面積的64％，邊疆地區(qū)大部分是民族地區(qū)；民族地區(qū)自然保護(hù)區(qū)面積占全國(guó)85％以上；民族地區(qū)資源非常豐富，水利資源蘊(yùn)涵量占全國(guó)的66％。石油基礎(chǔ)儲(chǔ)量占全

國(guó)的22.05％，天然氣儲(chǔ)備量占全國(guó)的41％，煤炭?jī)?chǔ)量占全國(guó)的36.0％。改革開放30年來(lái)，民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到全面發(fā)展，但是由于自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)落后，在總體水平上與其它地區(qū)仍然有較大差距，民族地區(qū)同其他地區(qū)日益擴(kuò)大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)民族地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定提出了巨大的挑戰(zhàn)。

因此，全面推動(dòng)民族地區(qū)的發(fā)展，不僅具有重大的經(jīng)濟(jì)意義和社會(huì)意義，而且具有重大的政治意義。少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、保障邊疆安全的迫切需要，是全面貫徹落實(shí)黨和國(guó)家民族政策的必然要求。

給予民族地區(qū)優(yōu)惠政策，讓民族地區(qū)依靠自己的力量發(fā)展起來(lái)，是中央政府支持民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段，本文建議試點(diǎn)一家綜合經(jīng)營(yíng)型政策銀行，總體上要求中央財(cái)政支付少，但對(duì)于民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用大，而且便于中央政府直接調(diào)控地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中央政府對(duì)于這種金融創(chuàng)新給予政策支持的可能性大。

其次，該建議有利于民族地方政府發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。

在綜合經(jīng)營(yíng)型政策銀行創(chuàng)新中受益最大的就是試點(diǎn)的民族地方政府，首先，該行的資本金是由中央財(cái)政支付，地方政府不存在資金投入壓力，其次，該行作為政策性銀行，可在區(qū)外融資為區(qū)內(nèi)增加了貸款資金，有利于緩解區(qū)內(nèi)資金需求缺口；對(duì)區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)的直接投資和間接管理有利于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。再次，地方政府可以通過(guò)該行實(shí)現(xiàn)部分區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，最后，該行的業(yè)務(wù)彌補(bǔ)了區(qū)內(nèi)現(xiàn)存金融機(jī)構(gòu)的不足，有利于區(qū)內(nèi)金融行業(yè)的健康發(fā)展。在該行試點(diǎn)中受益最大的地方政府全力配合該行的建立和發(fā)展是必然的選擇。

篇（9）

1民族地區(qū)金融制度創(chuàng)新的需求因素分析

首先，金融制度創(chuàng)新是緩解民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金供求矛盾的需求。

依據(jù)金融發(fā)展理論，資本在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于核心地位，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須以充足的資金作為保障。但是，在民族地區(qū)，由于自然、歷史、政治、文化和政策傾向等諸多因素的綜合作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直相對(duì)落后，尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)方式落后，生產(chǎn)力低下，人民生活水平僅剛剛越過(guò)溫飽線，盡管農(nóng)民的儲(chǔ)蓄率并不低，但由于自身?xiàng)l件的限制，積累率、投資率、發(fā)展速度都很低，農(nóng)民人均收入扣除必要的生活開支后，所剩不多，更不用說(shuō)積累資金用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，另一方面，中國(guó)大部分民族地區(qū)開發(fā)程度輕。自然資源豐富，在自然稟賦方面具有典型的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。隨著西部大開發(fā)國(guó)策的確定，許多民族地區(qū)政府力足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，確立了地方跨越式發(fā)展的思路，加大了地區(qū)資源開發(fā)的力度，區(qū)域經(jīng)濟(jì)資金需求快速上升，旺盛的資金需求同緩慢的資金積累之間形成了巨大的矛盾。

快速緩解這一矛盾的有效方法就是從地區(qū)外引入資金，通過(guò)資金積聚的方式滿足資金需求缺口，但是，民族地區(qū)落后的金融行業(yè)無(wú)法從區(qū)外引人大量的資金，嚴(yán)峻的形勢(shì)是，郵政儲(chǔ)蓄和部分商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)通過(guò)吸收鄉(xiāng)村存款，資金逐級(jí)上存，形成農(nóng)村資金流失的“抽水機(jī)”效應(yīng)，使民族地區(qū)資金供求矛盾更加突出。

因此進(jìn)行金融創(chuàng)新，從區(qū)域外吸納大量的低成本資金，直接用于區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是民族地區(qū)跨越式發(fā)展的緊迫問題。

其次，金融制度創(chuàng)新是民族地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開發(fā)和企業(yè)成長(zhǎng)的需要。

依據(jù)金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。金融中介不僅作用于資金的流量，更重要的是間接作用于資金存量的再分配，這個(gè)傳遞機(jī)制可簡(jiǎn)述為：金融機(jī)構(gòu)一影響儲(chǔ)蓄、投資一影響資金的流量結(jié)構(gòu)一影響生產(chǎn)要素分配結(jié)構(gòu)一影響資金存量結(jié)構(gòu)+影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程是依經(jīng)濟(jì)的商品化、貨幣化、信用化順序進(jìn)行的，經(jīng)濟(jì)金融化程度越高，上述作用的傳遞過(guò)程越明顯、越有效。對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用越大。

在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的變化對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響最明顯。市場(chǎng)化運(yùn)作的金融機(jī)構(gòu)在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇和發(fā)展中起到了至關(guān)重要的作用，通過(guò)各種渠道不僅為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展提供資金支持。而且也為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)下的各種企業(yè)提供全面的服務(wù)支持。對(duì)于部分短期效益不明顯，商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)參與性不高，但中長(zhǎng)期對(duì)地區(qū)發(fā)展非常重要的特殊產(chǎn)業(yè)，還可以通過(guò)政府建立公營(yíng)金融機(jī)構(gòu)，直接扶植相關(guān)產(chǎn)業(yè)，將其作為中長(zhǎng)期發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

中國(guó)很多民族地區(qū)具備優(yōu)良的地理位置，豐富的自然資源，大量廉價(jià)的勞動(dòng)力，憑借這些天然優(yōu)勢(shì)，在特色農(nóng)業(yè)、特色旅游、礦產(chǎn)資源開發(fā)、商貿(mào)物流等許多產(chǎn)業(yè)都有光明的發(fā)展前景，但是由于缺乏自有啟動(dòng)資金、缺少技術(shù)人才和管理人才、缺失現(xiàn)代管理技術(shù)，這些有光明前景的產(chǎn)業(yè)無(wú)法發(fā)展起來(lái)或者只能低水平地進(jìn)行開發(fā)。除了資金缺少的負(fù)面影響，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在經(jīng)營(yíng)能力和管理能力方面的限制無(wú)疑是制約企業(yè)做大做強(qiáng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的重要原因，項(xiàng)目缺少開發(fā)資金，通過(guò)市場(chǎng)融資是可以圓滿解決的。但企業(yè)經(jīng)營(yíng)制度混亂，管理能力低下。經(jīng)營(yíng)能力差，企業(yè)高層缺少發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，這些企業(yè)發(fā)展軟件的不足是很難簡(jiǎn)單依靠資金供給解決的。這一問題不解決將嚴(yán)重限制了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中的作用。

所以。進(jìn)行金融制度創(chuàng)新，通過(guò)股權(quán)關(guān)系幫助企業(yè)實(shí)行現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理制度、為企業(yè)發(fā)展提供政策導(dǎo)向，促進(jìn)企業(yè)的超常規(guī)發(fā)展是推動(dòng)民族經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵。

2金融制度創(chuàng)新促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展的建議

為了一次性地解決民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金供求矛盾和全面支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的快速發(fā)展，本文建議由中央政府在某一民族地區(qū)試點(diǎn)，組建一家綜合經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的區(qū)域性政策性銀行，該行實(shí)行以促進(jìn)區(qū)域內(nèi)特色經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展為政策目的，以市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)為手段，通過(guò)多樣化的融資手段，在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行專業(yè)化的投資，為區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金保障和直接投資支持。該行的最大特點(diǎn)是具有政策性銀行的融資手段，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供巨大的區(qū)外資金支持，徹底解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金瓶頸，同時(shí)兼具綜合經(jīng)營(yíng)型銀行直接投資企業(yè)的能力，通過(guò)參股控股部分新興企業(yè)。支持和幫助這些企業(yè)快速成長(zhǎng)為推動(dòng)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，并通過(guò)資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)初期投資的順利退出。

由于具有了全能型商業(yè)銀行和傳統(tǒng)政策性銀行的雙重特性，該行產(chǎn)生了兩種新的特性。第一，不同于全能型商業(yè)銀行，其全能經(jīng)營(yíng)范圍受到政府的限制。盡管地方法律上認(rèn)可該行可以同時(shí)從事銀行、證券、保險(xiǎn)三大業(yè)務(wù)，在業(yè)務(wù)子行業(yè)的選擇上不受限制。但是，考慮到業(yè)務(wù)開展必須符合促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的需要，同時(shí)避免同區(qū)內(nèi)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)展開不公平競(jìng)爭(zhēng)，該行在三大業(yè)務(wù)的具體選擇上由理事會(huì)決定。理事會(huì)成員由投資方中央政府代表和自治地方代表共同組成，確保在每個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段在三大業(yè)務(wù)各子行業(yè)的選擇上由政府決定。一般來(lái)說(shuō)，該行從事的業(yè)務(wù)中銀行業(yè)務(wù)包括，農(nóng)業(yè)發(fā)展貸款，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款，政策支持行業(yè)企業(yè)貸款，被貸款客戶存款及中間業(yè)務(wù)；不能包括普通儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)。證券業(yè)務(wù)包括證券發(fā)行，資產(chǎn)證券化，實(shí)業(yè)投資基金，不能包括證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。保險(xiǎn)業(yè)務(wù)包括農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，不能包括人壽保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。同時(shí)可以直接投資受政策支持行業(yè)的企業(yè)。但參股企業(yè)上市后必須退出所有股權(quán)。其它業(yè)務(wù)由理事會(huì)視情況需要決定。同時(shí)該行的各種業(yè)務(wù)不能超出試點(diǎn)地區(qū)范圍。

第二，不同于傳統(tǒng)的政策性銀行，其經(jīng)營(yíng)上，“適度盈利”原則代替“不盈利”原則。適度盈利原則包括兩方面的內(nèi)容：①銀行所有的業(yè)務(wù)必須保證適度的利潤(rùn)作為業(yè)績(jī)審核標(biāo)準(zhǔn)。在具體經(jīng)營(yíng)中，能夠產(chǎn)生高盈利的項(xiàng)目，引導(dǎo)當(dāng)?shù)厣虡I(yè)性金融機(jī)構(gòu)辦理；盈利過(guò)低或虧損項(xiàng)目，但對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重要的項(xiàng)目，引導(dǎo)當(dāng)?shù)卣蚱渌咝詸C(jī)構(gòu)辦理，②銀行每年產(chǎn)生盈利的大部分以捐款的形式支持當(dāng)?shù)亟逃臀幕ㄔO(shè)事業(yè)。通過(guò)捐款形式將適度盈利下的大部分利潤(rùn)無(wú)償回饋社會(huì)，實(shí)現(xiàn)政策性銀行追求公共利益的根本宗旨。

3建議的可行性分析

首先，該建議有利于中央政府支持和主導(dǎo)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家，少數(shù)民族有1億多人口，民族地區(qū)占國(guó)土面積的64％，邊疆地區(qū)大部分是民族地區(qū)；民族地區(qū)自然保護(hù)區(qū)面積占全國(guó)85％以上；民族地區(qū)資源非常豐富，水利資源蘊(yùn)涵量占全國(guó)的66％。石油基礎(chǔ)儲(chǔ)量占全國(guó)的22.05％，天然氣儲(chǔ)備量占全國(guó)的41％，煤炭?jī)?chǔ)量占全國(guó)的36.0％。改革開放30年來(lái)，民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到全面發(fā)展，但是由于自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)落后，在總體水平上與其它地區(qū)仍然有較大差距，民族地區(qū)同其他地區(qū)日益擴(kuò)大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)民族地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定提出了巨大的挑戰(zhàn)。

因此，全面推動(dòng)民族地區(qū)的發(fā)展，不僅具有重大的經(jīng)濟(jì)意義和社會(huì)意義，而且具有重大的政治意義。少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、保障邊疆安全的迫切需要，是全面貫徹落實(shí)黨和國(guó)家民族政策的必然要求。

給予民族地區(qū)優(yōu)惠政策，讓民族地區(qū)依靠自己的力量發(fā)展起來(lái)，是中央政府支持民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段，本文建議試點(diǎn)一家綜合經(jīng)營(yíng)型政策銀行，總體上要求中央財(cái)政支付少，但對(duì)于民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用大，而且便于中央政府直接調(diào)控地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中央政府對(duì)于這種金融創(chuàng)新給予政策支持的可能性大。

其次，該建議有利于民族地方政府發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。

在綜合經(jīng)營(yíng)型政策銀行創(chuàng)新中受益最大的就是試點(diǎn)的民族地方政府，首先，該行的資本金是由中央財(cái)政支付，地方政府不存在資金投入壓力，其次，該行作為政策性銀行，可在區(qū)外融資為區(qū)內(nèi)增加了貸款資金，有利于緩解區(qū)內(nèi)資金需求缺口；對(duì)區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)的直接投資和間接管理有利于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。再次，地方政府可以通過(guò)該行實(shí)現(xiàn)部分區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，最后，該行的業(yè)務(wù)彌補(bǔ)了區(qū)內(nèi)現(xiàn)存金融機(jī)構(gòu)的不足，有利于區(qū)內(nèi)金融行業(yè)的健康發(fā)展。在該行試點(diǎn)中受益最大的地方政府全力配合該行的建立和發(fā)展是必然的選擇。

篇（10）

黨的十明確提出，優(yōu)先推進(jìn)西部大開發(fā)，大力促進(jìn)中西部地區(qū)的崛起，采取對(duì)口支援等多種形式，加大對(duì)中西部少數(shù)民族地區(qū)扶持力度。西部地區(qū)是我國(guó)少數(shù)民族人口的主要聚居區(qū)，國(guó)家支持西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展事關(guān)民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定大業(yè)。當(dāng)下正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)軌的特殊時(shí)期，探索商業(yè)銀行金融創(chuàng)新服務(wù)的路徑選擇，解決西部民族地區(qū)金融創(chuàng)新與服務(wù)供求失衡的問題，具有重大的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、西部民族地區(qū)金融供給現(xiàn)狀分析

自西部大開發(fā)實(shí)施以來(lái)，隨著我國(guó)西部地區(qū)民族經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)體系的不斷完善和發(fā)展，加速了西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)進(jìn)程，民族、宗教、文化及生態(tài)等要素的進(jìn)一步融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，由此催生了多元化、多層次、全方位的金融需求。這些多樣性的金融創(chuàng)新服務(wù)需求將會(huì)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟鹑谑袌?chǎng)的發(fā)育，也為商業(yè)銀行在西部民族地區(qū)創(chuàng)造新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)提供契機(jī)?！督?jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》有研究指出，2005—2011年，金融機(jī)構(gòu)在西部民族自治地區(qū)的各項(xiàng)存貸款余額年均增長(zhǎng)速度均高于同期全國(guó)各項(xiàng)存貸款余額年均增長(zhǎng)速度。由此可以看出，我國(guó)商業(yè)銀行在西部民族地區(qū)的金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)增長(zhǎng)極快，增長(zhǎng)空間空前。呈現(xiàn)在我們面前的主要問題就是現(xiàn)有的金融供給水平無(wú)法滿足西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，這種供需的失衡和矛盾隨著西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而越加顯現(xiàn)。

二、西部民族地區(qū)金融供給失衡原因分析

當(dāng)前我國(guó)西部民族地區(qū)金融供給失衡的現(xiàn)狀，主要有兩方面的原因：一方面是因?yàn)槲鞑棵褡宓貐^(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先天不足，另一方面是因?yàn)榻鹑跇I(yè)對(duì)西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持不足。具體表現(xiàn)在：首先，我國(guó)西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，其自身的弱勢(shì)條件在一定意義上制約了金融支持與發(fā)展創(chuàng)新；其次，西部民族地區(qū)的企業(yè)規(guī)模小，科技含量和水平比較低，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力處于弱勢(shì)地位；再次，我國(guó)西部民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直處于“二三一”的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)模式，第一產(chǎn)業(yè)所占比重基本上超過(guò)了全國(guó)整體占比，加之產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比較緩慢，在一定程度上制約了金融創(chuàng)新服務(wù)于民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效率。然后，西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)展一直依賴于國(guó)家行政干預(yù)和引導(dǎo)，導(dǎo)致金融市場(chǎng)發(fā)展不成熟，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，金融工具創(chuàng)新比較少，社會(huì)民間資本也很難融入西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大有資金倒流到東部沿海地區(qū)尋找出口的現(xiàn)象。此外，政策體系、銀行監(jiān)管、金融支持等制度層面缺乏對(duì)西部民族地區(qū)差異化設(shè)計(jì)創(chuàng)新。最后，在西部民族地區(qū)金融專業(yè)人才團(tuán)隊(duì)的困乏最為突出，缺少引進(jìn)和保留人才的有效機(jī)制，這也將成為影響我國(guó)民族地區(qū)金融業(yè)發(fā)展的重要因素。

三、金融支持西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的完善之策

往后在很長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，為破解我國(guó)西部民族地區(qū)金融供需失衡的難題，需要建立健全金融支持西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系、完善特色金融創(chuàng)新服務(wù)和培養(yǎng)高水平高素質(zhì)的金融專業(yè)人才，通過(guò)提升和優(yōu)化金融服務(wù)，提高西部民族地區(qū)發(fā)展的能力和水平，促進(jìn)西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

從國(guó)家政策制定層面看，以商業(yè)銀行安全性、流動(dòng)性、盈利性原則為前提，以政策傾斜西部民族欠發(fā)達(dá)地區(qū)為重點(diǎn)，以推動(dòng)西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展大繁榮主要內(nèi)容，制定國(guó)家層面的金融支持西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，優(yōu)撫優(yōu)惠西部各商業(yè)銀行支行的設(shè)立條件，完備擔(dān)保評(píng)估機(jī)制，為商業(yè)銀行支持民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，進(jìn)而拓寬西部民族地區(qū)民族產(chǎn)業(yè)的投融資渠道。

從金融機(jī)構(gòu)服務(wù)層面看，商業(yè)銀行應(yīng)該深入研究基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游資源開發(fā)建設(shè)、清潔能源及礦產(chǎn)資源開發(fā)及生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)等對(duì)西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略意義，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)條件，制定針對(duì)這些行業(yè)的優(yōu)先金融支持政策，根據(jù)民族產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的特殊性要求，設(shè)計(jì)開發(fā)具有差別化的合情、合理、合法的金融服務(wù)產(chǎn)品，支持西部民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著實(shí)解決西部民族地區(qū)金融供需失衡的矛盾。

從人才隊(duì)伍建設(shè)層面看，金融機(jī)構(gòu)可以和西部民族院校加強(qiáng)合作聯(lián)合辦校，創(chuàng)立符合西部民族地區(qū)特色需求的專業(yè)，有計(jì)劃地培養(yǎng)既了解民族地區(qū)的特殊性又有金融專業(yè)背景的特殊人才，效力于西部民族地區(qū)金融發(fā)展事業(yè)。此外，還應(yīng)該建立高水平、高素質(zhì)專業(yè)人才的引進(jìn)和保障機(jī)制，為西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展儲(chǔ)備專業(yè)的金融人才隊(duì)伍提供制度支持。

四、結(jié)語(yǔ)

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，優(yōu)化和提升我國(guó)商業(yè)銀行的創(chuàng)新服務(wù)能力和水平，找準(zhǔn)金融支持西部民族地區(qū)的突破口，破解西部民族地區(qū)金融供給失衡難題，對(duì)促進(jìn)西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和構(gòu)筑西部大發(fā)展的“中國(guó)夢(mèng)”有著舉足輕重的作用。

參考文獻(xiàn)