序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇安全管理化建議范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類號(hào)：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

如何在施工及日常用供、電管理工作中保證全體員工及設(shè)備的安全，是基層供電所每一個(gè)班組長(zhǎng)及施工人員的必要任務(wù)。雖然電力行業(yè)有很多規(guī)章制度，但由于某些員工安全意識(shí)薄弱及某些不可抗拒的原因，人員傷亡或設(shè)備損壞等大小事故屢有發(fā)生。據(jù)有關(guān)分析，有些事故是可以避免的，之所以發(fā)生，是因?yàn)楫?dāng)事員工沒(méi)有認(rèn)真地執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度，在工作中違反了規(guī)定。也就是說(shuō)，在平時(shí)的施工及供、用電管理工作中，使全體員工切實(shí)踐行安全意識(shí)，對(duì)進(jìn)一步保障安全顯得尤為重要。

多年來(lái)，電力安全生產(chǎn)是常抓不懈的，甚至耳朵都聽(tīng)得起繭子了，但是，即使安全生產(chǎn)成了“老生常談”，“常抓”仍然抓不緊，“常談”還是總出事故，原因何在？其中一個(gè)原因就是我們現(xiàn)在還沒(méi)有構(gòu)建起完整、有效的安全文化。

一、安全文化的定義

安全問(wèn)題一直是各項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，黨和國(guó)家對(duì)此尤為重視，在可持續(xù)發(fā)展理念持續(xù)推進(jìn)的背景下，加強(qiáng)安全文化建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫，通過(guò)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，樹(shù)立以人為本的生產(chǎn)理念，對(duì)保證生產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。安全文化的實(shí)質(zhì)性含義是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，以安全為基本前提，通過(guò)構(gòu)建安全管理制度、制定安全防護(hù)措施、加強(qiáng)安全管理、做好風(fēng)險(xiǎn)防范等各種方式，對(duì)作業(yè)手法進(jìn)行規(guī)范，提高工作人員的安全意識(shí)和防護(hù)能力，使其嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行施工，避免出現(xiàn)違章操作，減少安全事故的發(fā)生，進(jìn)而保證能夠順利、安全的完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)?？梢哉f(shuō)安全文化貫穿于企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程，是企業(yè)管理中的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

二、構(gòu)建安全文化的重要性

安全文化作為企業(yè)文化的重要組成部分，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中所發(fā)揮的作用是非常重要的。通過(guò)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，能夠建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)體系，確保各項(xiàng)生產(chǎn)工作更加規(guī)范、有序的開(kāi)展；能夠?qū)ιa(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程形成監(jiān)督作用，可以有效提高生產(chǎn)水平以及生產(chǎn)質(zhì)量，在一定程度上彌補(bǔ)了生產(chǎn)技術(shù)方面的不足；可以對(duì)工作人員的作業(yè)手法進(jìn)行約束，提高其安全意識(shí)和安全防范能力，減少了安全隱患，有利于構(gòu)建安全生產(chǎn)環(huán)境；能夠降低企業(yè)安全事故發(fā)生概率，在公眾面前樹(shù)立了企業(yè)的良好形象，提高業(yè)界口碑，符合構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)展理念。

三、構(gòu)建安全文化體系的途徑

（一）樹(shù)立科學(xué)的安全文化觀

1.思想與行動(dòng)的統(tǒng)一

在構(gòu)建安全文化體系時(shí)候，要保持思想和行動(dòng)上的統(tǒng)一，不僅僅是進(jìn)行口頭宣傳，還需要將其落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中去。在進(jìn)行宣傳教育的同時(shí)，從安全文化的不同層面對(duì)其本質(zhì)含義進(jìn)行深刻分析，并采取相應(yīng)的措施，分別在物質(zhì)層、制度層以及精神層進(jìn)行落實(shí)。

2.硬件建設(shè)與環(huán)境營(yíng)造的統(tǒng)一

在構(gòu)建安全文化體系的時(shí)候，除了開(kāi)展硬件建設(shè)，提供物質(zhì)保障的同時(shí)，還需要營(yíng)造良好的安全文化環(huán)境。根據(jù)安全生產(chǎn)的目的和要求，提供所需的各種物資、制定規(guī)章制度、推廣安全管理方法，同時(shí)還需要利用安全生產(chǎn)模范形成榜樣作用，營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍，打造一支綜合素質(zhì)高、專業(yè)性強(qiáng)的職工隊(duì)伍。

3.短期成效與長(zhǎng)期管理的統(tǒng)一

安全文化體系的構(gòu)建是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，要將目光放的長(zhǎng)遠(yuǎn)一些，不能僅僅局限于眼下取得的管理成效，需建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。通過(guò)有效的安全管理方式取得一定成效之后，不能放松警惕，應(yīng)該將安全文化體系的構(gòu)建與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)緊密聯(lián)系在一起，找準(zhǔn)工作重點(diǎn)，制定科學(xué)、可行的長(zhǎng)遠(yuǎn)工作計(jì)劃，使安全文化融入到各方面工作中，在長(zhǎng)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中深入人心。

（二）提高職工隊(duì)伍安全文化素質(zhì)

1.有較高的安全需求，珍惜生命，愛(ài)護(hù)健康，做到不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。

2.有強(qiáng)烈的安全意識(shí)，有安全為自己的觀念，上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活，按程序、措施作業(yè)，不違章指揮，不違章作業(yè)，不冒險(xiǎn)蠻干。

3.有較強(qiáng)的安全技能，熟練本崗位的安全操作技能、操作要領(lǐng)，熟知崗位存在的危險(xiǎn)因素和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。

4.有較強(qiáng)的紀(jì)律性，能夠遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律，并能長(zhǎng)期堅(jiān)持。

5.有良好的應(yīng)急能力，遇到異常情況，果斷采取措施，及時(shí)把事故消滅在萌芽狀態(tài)或杜絕事故的擴(kuò)大。

（三）建設(shè)安全文化主動(dòng)心態(tài)

1.自覺(jué)接受嚴(yán)格的培訓(xùn)，持證上崗。

2.嚴(yán)格按照規(guī)程操作，服從指揮調(diào)動(dòng)。

3.積極投身于單位安全文化活動(dòng)。

4.有探索、創(chuàng)新的工作態(tài)度，科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞣椒?，互相交流的工作?xí)慣和樂(lè)于奉獻(xiàn)的工作精神。

篇（2）

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持“安全第

一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)部門安全監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放等各環(huán)節(jié)安全管理和監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)條件和安全管理水平進(jìn)一步改善和提高，煙花爆竹安全監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步健全和完善，形成煙花爆竹安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，煙花爆竹事故明顯減少。

二、加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全管理

（一）從嚴(yán)把好煙花爆竹安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。科學(xué)制定煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格煙花爆竹行業(yè)準(zhǔn)入條件，合理控制生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量。積極推動(dòng)企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行安全改造，淘汰落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)和裝備。嚴(yán)格把好安全生產(chǎn)許可關(guān)，對(duì)不符合當(dāng)?shù)責(zé)熁ū癞a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的，一律不予許可。到“十二五”末，全國(guó)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量比“十一五”末減少20%。

（二）嚴(yán)格控制禮花彈等高危產(chǎn)品生產(chǎn)。開(kāi)展禮花彈類產(chǎn)品專項(xiàng)治理，嚴(yán)格禮花彈等高危產(chǎn)品的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)條件，嚴(yán)格控制禮花彈生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量，禁止生產(chǎn)藥物敏感度高、藥量大、燃放無(wú)固定軌跡等危險(xiǎn)性大的產(chǎn)品，淘汰對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重的產(chǎn)品。建立禮花彈生產(chǎn)企業(yè)國(guó)家備案公示和統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)識(shí)登記管理制度，對(duì)禮花彈生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、燃放和進(jìn)出口全過(guò)程實(shí)行嚴(yán)格管控。禮花彈等A級(jí)產(chǎn)品由生產(chǎn)企業(yè)直接向經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)燃放的單位銷售或供出口。

（三）加強(qiáng)煙花爆竹藥物和半成品安全監(jiān)管。嚴(yán)格管理黑火藥、煙火藥、引火線的生產(chǎn)、銷售和運(yùn)輸，黑火藥、引火線原則上不得跨省際長(zhǎng)距離運(yùn)輸。禁止銷售、購(gòu)買煙火藥和含藥的煙花爆竹半成品，嚴(yán)禁使用退役雙（多）基發(fā)射藥或直接使用退役單基發(fā)射藥生產(chǎn)煙花爆竹。依法將氯酸鉀納入易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管范圍，嚴(yán)格銷售、購(gòu)買和使用流向登記，嚴(yán)禁使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹。

（四）加強(qiáng)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和包裝標(biāo)識(shí)管理。質(zhì)檢部門要會(huì)同安全監(jiān)管、公安等有關(guān)部門，及時(shí)組織修訂有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)進(jìn)行產(chǎn)品分類、分級(jí)，從嚴(yán)規(guī)定產(chǎn)品種類、規(guī)格、藥量等重要安全技術(shù)指標(biāo)，取消個(gè)人燃放的小禮花類、摩擦類、煙霧類和內(nèi)筒型組合煙花等危險(xiǎn)性大的產(chǎn)品品種。產(chǎn)品包裝必須對(duì)藥量、等級(jí)、生產(chǎn)日期、燃放要求等做出完整清晰的標(biāo)志。

（五）加強(qiáng)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。質(zhì)檢部門要加強(qiáng)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，對(duì)監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定責(zé)令其認(rèn)真整改，限期復(fù)查，并及時(shí)將抽查不合格產(chǎn)品和企業(yè)情況通報(bào)有關(guān)部門，共同做好不合格產(chǎn)品和相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的處理工作。

三、規(guī)范經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的安全管理

（一）嚴(yán)格煙花爆竹市場(chǎng)準(zhǔn)入。合理布局煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售點(diǎn)。對(duì)從事煙花爆竹批發(fā)、零售的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者，必須取得安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證后，才能核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)已被取消經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)者，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在取消許可證后5個(gè)工作日內(nèi)通知工商行政管理部門，由工商行政管理部門撤銷登記注冊(cè)或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，或者責(zé)令當(dāng)事人依法辦理變更登記。工商行政管理部門要加大市場(chǎng)檢查力度，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、假冒商標(biāo)侵權(quán)、虛假宣傳等違法違規(guī)行為。

（二）完善煙花爆竹購(gòu)銷合同制度。進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹購(gòu)銷合同管理，生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)在買賣煙花爆竹時(shí)必須簽訂書(shū)面購(gòu)銷合同，并認(rèn)真查驗(yàn)相關(guān)資質(zhì)，嚴(yán)禁銷售、購(gòu)買假冒偽劣煙花爆竹產(chǎn)品。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)不得從其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)買煙花爆竹產(chǎn)品后出售或加貼本企業(yè)的標(biāo)識(shí)進(jìn)行銷售。煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售點(diǎn)不得銷售禮花彈等A級(jí)產(chǎn)品。

（三）加強(qiáng)煙花爆竹流向信息化管理。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要按照有關(guān)要求，建立完善購(gòu)買、銷售登記制度，登記記錄至少要保存兩年備查。加快建立全國(guó)統(tǒng)一的煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)，對(duì)禮花彈的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、燃放、進(jìn)出口流向?qū)嵤┯行ПO(jiān)管，并逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)所有煙花爆竹產(chǎn)品和黑火藥、引火線以及重要危險(xiǎn)性原材料流向的信息化監(jiān)管。

四、加強(qiáng)運(yùn)輸和出口環(huán)節(jié)的安全管理

（一）嚴(yán)格煙花爆竹道路運(yùn)輸許可管理制度。凡道路運(yùn)輸煙花爆竹的，必須持有《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》。運(yùn)達(dá)地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)在開(kāi)具《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》時(shí)，要依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序、時(shí)限、條件等，嚴(yán)格審查托運(yùn)人提交的材料，查驗(yàn)供貨單位從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的資質(zhì)證明。對(duì)不符合條件的，不得開(kāi)具《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》。公安機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸煙花爆竹的監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)運(yùn)輸行為。

（二）加強(qiáng)煙花爆竹運(yùn)輸車輛和相關(guān)人員管理。道路運(yùn)輸煙花爆竹，必須使用符合安全要求的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛，并加裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實(shí)行運(yùn)輸全過(guò)程監(jiān)控。承運(yùn)人、運(yùn)輸車輛及駕駛員、押運(yùn)員，必須持有交通運(yùn)輸部門核發(fā)的相關(guān)資質(zhì)、資格證明。交通運(yùn)輸部門要嚴(yán)格對(duì)煙花爆竹承運(yùn)人、運(yùn)輸車輛及駕駛員、押運(yùn)員的監(jiān)管。

（三）加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹出口安全管理。交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)對(duì)出口運(yùn)輸港口煙花爆竹裝運(yùn)、臨時(shí)存放等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管和船舶適裝審核。質(zhì)檢、海關(guān)部門加強(qiáng)出口煙花爆竹的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、裝箱監(jiān)督和通關(guān)查驗(yàn)。商務(wù)部門配合相關(guān)執(zhí)法部門加強(qiáng)煙花爆竹出口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督管理，對(duì)經(jīng)執(zhí)法部門認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的企業(yè)，依法從嚴(yán)處罰。

五、加強(qiáng)燃放環(huán)節(jié)的安全管理

（一）完善大型焰火燃放活動(dòng)分級(jí)管理制度。公安部門要制定大型焰火燃放活動(dòng)分級(jí)管理辦法，依法加強(qiáng)燃放活動(dòng)的安全管理，嚴(yán)格審批大型焰火燃放活動(dòng)，嚴(yán)格審查燃放作業(yè)單位資質(zhì)、作業(yè)人員資格，并協(xié)助主辦單位做好安全保衛(wèi)、消防救援和警戒工作。大型焰火燃放活動(dòng)所需煙花爆竹的臨時(shí)存放場(chǎng)所必須符合安全規(guī)定，并盡量縮短存放時(shí)間。對(duì)違規(guī)燃放的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（二）加強(qiáng)對(duì)群眾燃放煙花爆竹的安全管理和宣傳教育。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)群眾燃放煙花爆竹的安全管理，加強(qiáng)安全燃放知識(shí)的宣傳普及，充分利用新聞媒體、中小學(xué)校教育等手段廣泛宣傳有關(guān)煙花爆竹的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和燃放常識(shí)等，引導(dǎo)群眾自覺(jué)抵制假冒偽劣產(chǎn)品，安全燃放煙花爆竹。

六、嚴(yán)厲打擊非法違法行為

（一）健全完善打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹工作機(jī)制。各級(jí)公安、安全監(jiān)管、質(zhì)檢、工商、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要在同級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，按照職責(zé)分工，密切配合，開(kāi)展執(zhí)法檢查。煙花爆竹傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)和問(wèn)題突出地區(qū)的縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為（以下簡(jiǎn)稱“打非”）工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體牽頭，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，組織開(kāi)展“打非”行動(dòng)，并向社會(huì)公布舉報(bào)電話，建立群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。

（二）嚴(yán)厲打擊涉及煙花爆竹的非法違法行為。對(duì)組織從事非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放、進(jìn)出口煙花爆竹的單位或者個(gè)人，要依法依規(guī)嚴(yán)格處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)查出的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)，要依法予以取締，并追根溯源，查清斬?cái)喾欠ㄉa(chǎn)原材料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售的經(jīng)濟(jì)鏈條。對(duì)因“打非”工作職責(zé)不落實(shí)、工作開(kāi)展不力引發(fā)事故的，要追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。各地區(qū)要研究制訂相關(guān)政策，鼓勵(lì)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，支持經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)配備爆炸物品探測(cè)儀等必要裝備，強(qiáng)化“打非”能力。新晨

七、切實(shí)落實(shí)煙花爆竹安全管理和監(jiān)督責(zé)任

篇（3）

1．落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，建立健全漁船安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系。

安全生產(chǎn)，人命關(guān)天，沒(méi)有安全就沒(méi)有發(fā)展。生產(chǎn)問(wèn)題始終是政府重視、社會(huì)關(guān)注、關(guān)系到和諧穩(wěn)定大局的重中之重。各單位要高度重視漁業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)督，市漁政站、各市屬水庫(kù)管理單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要真正樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，將本單位、本片區(qū)的漁船安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，不斷加強(qiáng)對(duì)漁船安全生產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到年度漁船安全生產(chǎn)工作有步驟、有措施、有落實(shí)，確保成效。

對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)督管理工作建立由市水利局——市漁政站——水庫(kù)管理單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員——漁船船主的監(jiān)督管理體系，健全工作網(wǎng)絡(luò)，要層層簽訂責(zé)任書(shū)，落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制?！墩憬O業(yè)管理?xiàng)l例》第三條規(guī)定“鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。村民委員會(huì)、漁業(yè)專業(yè)合作組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作”。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處及市屬水庫(kù)管理單位要負(fù)責(zé)抓好本轄區(qū)內(nèi)漁船安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，認(rèn)真簽訂漁船安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁船安全管理工作的責(zé)任人，必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁船安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

2．廣泛宣傳、營(yíng)造氛圍，努力創(chuàng)造漁船安全生產(chǎn)的良好環(huán)境。

各級(jí)管理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員要加強(qiáng)自身對(duì)《安全生產(chǎn)法》、《浙江省漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例》和上級(jí)有關(guān)安全法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)漁船安全生產(chǎn)管理者的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)，努力營(yíng)造學(xué)法、守法、護(hù)法的良好氛圍，不斷提高管理者自身依法管船的水平。其次，要面向漁船船主開(kāi)展安規(guī)宣傳教育。要通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、印發(fā)資料、上門宣傳等形式宣傳漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和安全作業(yè)規(guī)定，增強(qiáng)漁船所有者和使用者的安全意識(shí)，讓漁（農(nóng)）民自覺(jué)接受安全生產(chǎn)管理，使?jié)O民群眾真正從思想上重視安全，牢記法規(guī)，把保安全轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X(jué)行動(dòng)。

3．依照規(guī)定，嚴(yán)格檢驗(yàn)，切實(shí)提高漁船適航性能。

市漁政站要認(rèn)真做好捕撈漁船登記發(fā)證和年檢工作，認(rèn)真把好檢驗(yàn)關(guān)，對(duì)全市捕撈漁船要逐一進(jìn)行檢驗(yàn)，登船檢驗(yàn)率必須達(dá)到100%，對(duì)質(zhì)量不好、修理不到位的漁船應(yīng)堅(jiān)決要求修補(bǔ)后檢驗(yàn)簽證；對(duì)漁船救生、消防、信號(hào)等設(shè)備配備不足或安裝不規(guī)范的，堅(jiān)決不予辦理年檢手續(xù)，并要求限期整改后再次檢驗(yàn)。堅(jiān)決取締“三無(wú)”作業(yè)漁船，從源頭上抓起，消除漁船不安全因素，確保漁船檢驗(yàn)安全可靠。

4．規(guī)范管理臺(tái)帳，強(qiáng)化管理行為

為進(jìn)一步提高漁業(yè)安全管理水平，切實(shí)把漁業(yè)安全生產(chǎn)做細(xì)做實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市屬水庫(kù)管理單位要重視安全生產(chǎn)管理臺(tái)賬建設(shè)，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制臺(tái)賬、安全檢查及整改臺(tái)賬,以自查的形式，深入調(diào)查研究，對(duì)當(dāng)前轄區(qū)內(nèi)漁船數(shù)量、質(zhì)量、作業(yè)方式、漁民素質(zhì)、安全設(shè)施配備等情況逐一進(jìn)行檢查登記，及時(shí)建立漁船管理檔案，做到基本情況心中有數(shù)，便于經(jīng)常性地對(duì)照檢查本轄區(qū)本單位安全管理工作的開(kāi)展情況，便于了解安全生產(chǎn)責(zé)任制及有關(guān)漁業(yè)安全管理規(guī)章制度制定和落實(shí)情況，漁業(yè)安全事故應(yīng)急反應(yīng)及調(diào)查處理情況等，促使安全生產(chǎn)檢查更加規(guī)范化、條理化,對(duì)存在的不足，要查漏補(bǔ)缺，舉一反三，夯實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)。

5．建立長(zhǎng)效機(jī)制，提供預(yù)警服務(wù)。

通過(guò)手機(jī)短信服務(wù)平臺(tái)，在汛期和臺(tái)風(fēng)季節(jié)可及時(shí)災(zāi)害性天氣的氣象信息、汛情通報(bào)等預(yù)警服務(wù)，提醒漁民注意防范安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水庫(kù)管理單位要結(jié)合漁船安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)簽訂工作，開(kāi)展?jié)O船安全基本情況普查，建立“漁船基本情況統(tǒng)計(jì)表”，健全漁船安全生產(chǎn)信息庫(kù)，應(yīng)盡快登錄轄區(qū)漁民手機(jī)號(hào)碼上報(bào)水利局漁政站，以便盡快建立漁民手機(jī)短信群發(fā)服務(wù)平臺(tái)。

6．強(qiáng)化監(jiān)督，努力消除漁船安全事故隱患。

各級(jí)管理機(jī)構(gòu)和主管單位要經(jīng)常性組織開(kāi)展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)，嚴(yán)肅查處不適航漁船下水作業(yè)、違章搭載、違規(guī)作業(yè)等違法違章行為，消除事故隱患，杜絕漁船事故的發(fā)生。要建立安全檢查情況通報(bào)制度，發(fā)現(xiàn)違章漁船，不適航漁船要及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，并進(jìn)行跟蹤追查。漁船安全監(jiān)管工作要做到有檢查、有督促、整改、有反饋，提高監(jiān)管效率。漁船作業(yè)要做到四個(gè)必須：必須保持良好的適航狀態(tài)；必須配齊安全救生設(shè)備；必須按規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)；必須及時(shí)回岸避風(fēng)。

7．加強(qiáng)考核，認(rèn)真落實(shí)漁船安全生產(chǎn)責(zé)任制。

要建立漁船安全生產(chǎn)責(zé)任體系，按照我市年度工作目標(biāo)，由市水利局領(lǐng)導(dǎo)與各市屬水庫(kù)管理單位，漁政站與登記在冊(cè)的漁船船主分別簽訂漁船安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，明確各級(jí)的工作職責(zé)和具體要求，使全市的漁船安全生產(chǎn)管理工作形成一個(gè)責(zé)任鏈。各水庫(kù)管理單位也要結(jié)合實(shí)際與漁船擁有者、使用者簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，確保管理不脫節(jié)。要認(rèn)真從本單位、本庫(kù)區(qū)實(shí)際查找薄弱環(huán)節(jié)和存在問(wèn)題，分解、細(xì)化內(nèi)容。要明確職責(zé)，真正把漁船安全管理工作目標(biāo)落實(shí)到人到船，使?jié)O船安全生產(chǎn)工作責(zé)任制落到實(shí)處。

二、工作目標(biāo)

篇（4）

三、億元GDP死亡率比年下降20%工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員10萬(wàn)人死亡率比年下降15%道路交通萬(wàn)車死亡率比年下降10%各項(xiàng)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)均在省下達(dá)的范圍內(nèi)。工作目標(biāo)2015年。

四、主要措施

一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)

同步部署，1．大力宣傳安全發(fā)展科學(xué)理念。安全生產(chǎn)要宣傳教育在先。要把安全生產(chǎn)宣傳教育納入各級(jí)宣傳思想工作和精神文明建設(shè)整體規(guī)劃。共同推進(jìn)。要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，深入學(xué)習(xí)、深刻理解安全發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和本質(zhì)要求。要結(jié)合實(shí)際，深入研究探討全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的思路、途徑、方法和措施。安全監(jiān)管監(jiān)察人員要轉(zhuǎn)變觀念，深入基層，積極為企業(yè)破解難題，將安全監(jiān)管監(jiān)察寓于安全宣傳教育服務(wù)之中。繼續(xù)開(kāi)展“全國(guó)安全生產(chǎn)月”安康杯”競(jìng)賽和“青年安全示范崗”等活動(dòng)。

做好以《安全生產(chǎn)法》省安全生產(chǎn)條例》為主體的安全生產(chǎn)法律法規(guī)普及和宣傳活動(dòng)。堅(jiān)持宣傳先行、教育推動(dòng)，2．強(qiáng)化安全生產(chǎn)法治宣傳教育。充分利用“安全生產(chǎn)月”安全生產(chǎn)法》實(shí)施周年日等時(shí)段和節(jié)點(diǎn)。強(qiáng)化執(zhí)法，嚴(yán)格監(jiān)督，達(dá)到學(xué)法、知法、守法、用法的目的各類企業(yè)尤其是高危行業(yè)企業(yè)要結(jié)合典型事故案例，采用有效形式，加強(qiáng)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)普及，提高企業(yè)負(fù)責(zé)人和職工安全生產(chǎn)法律意識(shí)，提升從業(yè)人員依法維護(hù)生命健康權(quán)益的能力。

經(jīng)常報(bào)道典型案例，3．廣泛開(kāi)展全社會(huì)安全生產(chǎn)宣傳教育和輿論監(jiān)督。各地、各部門、各新聞媒體要加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳。普及安全常識(shí)，提高全民自我安全防護(hù)意識(shí)，營(yíng)造關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全的輿論氛圍。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)組織的作用，依法維護(hù)和落實(shí)企業(yè)職工對(duì)安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。制定實(shí)施安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，鼓勵(lì)職工、群眾監(jiān)督舉報(bào)各類安全生產(chǎn)問(wèn)題和隱患，對(duì)群眾舉報(bào)和反映的安全生產(chǎn)問(wèn)題，應(yīng)迅速查實(shí)、整改。

實(shí)行廠礦（公司）車間、班組三級(jí)專題安全教育。使用新技術(shù)、新工藝、新裝置，4．實(shí)行全員安全培訓(xùn)教育制度。企業(yè)要進(jìn)行全員安全教育培訓(xùn)。員工轉(zhuǎn)崗、輪崗前，進(jìn)行安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和安全管理人員、特種作業(yè)人員要取得安全資格證書(shū)，持證上崗。積極開(kāi)展企業(yè)安全文化建設(shè)。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無(wú)證上崗的依法實(shí)施停產(chǎn)停業(yè)整頓，有關(guān)部門不得給予企業(yè)及其建設(shè)項(xiàng)目資金支持；未對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，或特種作業(yè)人員無(wú)證上崗導(dǎo)致事故發(fā)生的企業(yè)，依法予以關(guān)閉。

二）嚴(yán)格企業(yè)安全管理

把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)和每個(gè)員工，5．不斷規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。企業(yè)要健全安全生產(chǎn)責(zé)任制等各項(xiàng)安全規(guī)章制度和操作規(guī)程。實(shí)行以崗位安全績(jī)效為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核，高危行業(yè)企業(yè)員工安全生產(chǎn)績(jī)效工資不低于其工資總額的20%管理層的安全生產(chǎn)績(jī)效工資不低于其年收入總額的30%高管層的績(jī)效工資不低于其年收入總額的50%企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）外包工程安全管理、安全生產(chǎn)承諾、安全生產(chǎn)預(yù)警等安全保障制度。企業(yè)要嚴(yán)格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的三違”行為，嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁超速、超載、超限運(yùn)輸。凡超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的一律依法實(shí)施企業(yè)停產(chǎn)停工整頓，并對(duì)企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)以整合、技改名義違規(guī)擴(kuò)（改）建或邊建設(shè)邊生產(chǎn)的及在規(guī)定期限內(nèi)未按設(shè)計(jì)方案實(shí)施改造或故意拖延工期的非煤礦山，由地方政府依法予以關(guān)閉。

配齊安全管理人員以及專、兼職安全員，6．健全企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)。企業(yè)要健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。并切實(shí)保障其工作開(kāi)展。非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等高危行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)從業(yè)人員在3人以上的其他企業(yè)從業(yè)人員在10人以上的應(yīng)設(shè)立分管安全生產(chǎn)的專職領(lǐng)導(dǎo)、專（兼）職安全員。

實(shí)行班組班前、班中、班后安全檢查制度，7．嚴(yán)格實(shí)行隱患排查治理制度。企業(yè)要把隱患排查治理作為安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制之一。采取崗位日查、班組日查、車間（工段、站所等）周查、作業(yè)區(qū)域巡查等方式開(kāi)展日常化的隱患排查，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或主管負(fù)責(zé)人每月至少組織一次企業(yè)內(nèi)全面的安全檢查，切實(shí)做到隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”企業(yè)要建立重大隱患公告制度，實(shí)行由安全管理人員、技術(shù)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評(píng)估制，做到隱患排查治理工作閉環(huán)式管理。對(duì)停產(chǎn)停工整改逾期未完成而復(fù)產(chǎn)復(fù)工的隱患整改不力發(fā)生事故的依法追究企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員要每周輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班。非煤礦山帶班領(lǐng)導(dǎo)要與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井。建設(shè)工程領(lǐng)域推行建筑施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目監(jiān)理等相關(guān)負(fù)責(zé)人在重點(diǎn)施工時(shí)段和環(huán)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)考勤制度。無(wú)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井或該帶班而未帶班的對(duì)有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理，8．實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。工礦商貿(mào)企業(yè)要制定領(lǐng)導(dǎo)帶班制度實(shí)施辦法。同時(shí)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰；發(fā)生事故而沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班的對(duì)企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。企業(yè)帶班領(lǐng)導(dǎo)要納入安全培訓(xùn)范圍，保證其具備安全生產(chǎn)管理知識(shí)和技能。

所有非煤礦山和尾礦庫(kù)全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化四級(jí)。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證企業(yè)要在年12月底前全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)及以上。凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證，9．開(kāi)展安全達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)。企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》AQ/T900推進(jìn)各類企業(yè)開(kāi)展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開(kāi)展建筑工地、渡口渡船安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級(jí)和重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全評(píng)價(jià)。地下礦山、露天礦山（包括小采石場(chǎng)）和五等尾礦庫(kù)須在2011年6月底前全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化五級(jí)；2013年底前。責(zé)令限期整改；整改逾期未達(dá)標(biāo)的由地方政府依法關(guān)閉。

實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)監(jiān)控，10．加強(qiáng)職業(yè)安全健康防護(hù)。粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒有害物質(zhì)作業(yè)崗位要依法達(dá)到安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。配備作業(yè)人員防護(hù)用品，按規(guī)定組織員工職業(yè)健康體檢，做好職業(yè)病防治。

三）健全技術(shù)保障體系

對(duì)可能危及生產(chǎn)安全的技術(shù)問(wèn)題負(fù)有處理決策權(quán)，11．強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理。企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝置的安全性能負(fù)技術(shù)管理責(zé)任。對(duì)無(wú)法解決的技術(shù)問(wèn)題應(yīng)立即報(bào)告企業(yè)主要負(fù)責(zé)人處理。因安全生產(chǎn)技術(shù)問(wèn)題不解決產(chǎn)生重大隱患的對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人給予處罰；發(fā)生事故的依法從重處理。重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人要具備相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱或與主業(yè)相關(guān)的?？埔陨蠈W(xué)歷。大中型企業(yè)高管人員須具有相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷，小型企業(yè)經(jīng)理人要逐步達(dá)到相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷。非煤礦山、建筑施工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要配備或聘用注冊(cè)安全工程師，其他企業(yè)應(yīng)聘請(qǐng)安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或注冊(cè)安全工程師提供技術(shù)支撐。

新建企業(yè)要實(shí)行計(jì)算機(jī)集中自動(dòng)控制。對(duì)逾期未安裝使用、未達(dá)標(biāo)的依法暫扣安全生產(chǎn)許可證、車輛運(yùn)營(yíng)證等相關(guān)證照，12．強(qiáng)制推行先進(jìn)適用技術(shù)裝備。井工開(kāi)采非煤礦山企業(yè)要在3年內(nèi)全部安裝監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備；五等以上在用尾礦庫(kù)要在年底前全面完善值班值守制度和安全防護(hù)措施；危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品專用運(yùn)輸車輛、承壓移動(dòng)罐車、旅游包車和三類以上的班線客車要在2年內(nèi)安裝衛(wèi)星定位裝置；涉及“15種危險(xiǎn)化工工藝”生產(chǎn)裝置要在年底前實(shí)行自動(dòng)控制。依法實(shí)施停產(chǎn)停業(yè)、停止?fàn)I運(yùn)。

四）強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管

政府和部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，13．強(qiáng)化一崗雙責(zé)制。各級(jí)政府、市政府各部門主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。分管安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)人負(fù)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)。各行各業(yè)負(fù)有政府管理職能的部門和單位對(duì)其主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。縣（區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人每季至少檢查一次安全生產(chǎn)工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)人每月至少檢查一次安全生產(chǎn)工作，并做好檢查記錄。

實(shí)行對(duì)縣（區(qū)）部門和企業(yè)并行的網(wǎng)格式安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)懲制度，14．完善目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)懲制。健全安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核體系。增加對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任事故控制和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作的考核權(quán)重，將考核結(jié)果作為政府工作目標(biāo)管理、一票否決”和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，對(duì)目標(biāo)管理考核先進(jìn)的縣（區(qū)）單位予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)、推動(dòng)各地、各部門依法履行安全監(jiān)管職責(zé)。市旅游、教育、經(jīng)信、公安、環(huán)保、住建、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、水利、商務(wù)、衛(wèi)生、國(guó)土、工商、質(zhì)監(jiān)、氣象等部門負(fù)責(zé)各相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。15．細(xì)化安全監(jiān)管職責(zé)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行綜合監(jiān)管。

建立安全監(jiān)管部門牽頭負(fù)責(zé)、有關(guān)部門配合的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作機(jī)制和有關(guān)行業(yè)主管部門牽頭負(fù)責(zé)、相關(guān)部門配合的重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)管工作機(jī)制。各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門須制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃和方案，16．加大安全監(jiān)管力度。政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。實(shí)施對(duì)企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和政策措施等情況的監(jiān)督檢查，查處取締其主管行業(yè)（領(lǐng)域）內(nèi)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。政府有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)工作配合，并會(huì)同司法機(jī)關(guān)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，對(duì)拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令的企業(yè)，依法從重處罰。

明確隱患治理責(zé)任、措施、期限和治理督辦單位，17．實(shí)行重大隱患治理政府掛牌督辦制度。各級(jí)政府要對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行分級(jí)掛牌督辦。并在政府網(wǎng)站和地方主要媒體上進(jìn)行公告。市政府對(duì)跨縣（區(qū)）或可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的重大安全隱患進(jìn)行掛牌督辦。掛牌隱患治理后要進(jìn)行驗(yàn)收銷號(hào)，逾期未完成治理任務(wù)的應(yīng)責(zé)令隱患所在單位停止使用、停產(chǎn)或停業(yè)治理。

要將未獲得土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等未按照建設(shè)工程基本建設(shè)程序要求依法辦理相應(yīng)手續(xù)的建設(shè)工程項(xiàng)目納入監(jiān)管范圍，18．加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全管理。政府各部門負(fù)責(zé)其主管行業(yè)（領(lǐng)域）內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)管。落實(shí)審批和監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，應(yīng)包括安全監(jiān)控設(shè)施和防有害氣體、防塵、防火、防爆、排水等設(shè)施，要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程未同時(shí)設(shè)計(jì)的一律不予審批，未同時(shí)施工的責(zé)令立即停止施工，未同時(shí)投入使用的不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。井工開(kāi)采礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和民用爆炸物品等高危行業(yè)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目不得轉(zhuǎn)包、分包。實(shí)行工程總承包的總承包單位應(yīng)自行完成主體工程結(jié)構(gòu)施工；依法分包的分包單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。對(duì)在項(xiàng)目建設(shè)中存在違法分包、轉(zhuǎn)包行為的要立即依法實(shí)施停工停產(chǎn)整頓，同時(shí)追究項(xiàng)目業(yè)主、承包方等責(zé)任。城區(qū)地面挖掘?qū)嵭邪踩_認(rèn)制度。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)。依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程，19．加強(qiáng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案、審核和驗(yàn)收的管理。按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的新建、擴(kuò)建、改建（含室內(nèi)裝修、用途變更）建設(shè)工程。未經(jīng)消防審核或者消防審核不合格的負(fù)責(zé)審批工程施工許可的部門不得給予施工許可，建設(shè)單位、施工單位不得施工；依法應(yīng)當(dāng)報(bào)公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)備案的建設(shè)工程，備案后經(jīng)消防抽查不合格的應(yīng)當(dāng)按照公安消防機(jī)構(gòu)的要求整改或停止施工。建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)驗(yàn)收或者報(bào)送備案。依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗(yàn)收或消防驗(yàn)收不合格的禁止投入使用。依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防備案的建設(shè)工程，備案后經(jīng)抽查不合格的應(yīng)當(dāng)停止使用。

對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央、省駐黃企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，20.強(qiáng)化屬地安全監(jiān)管。安全監(jiān)管部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門要按照職責(zé)分工。組織對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。縣（區(qū)）政府有關(guān)部門應(yīng)每半年向銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報(bào)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià)結(jié)果，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。

設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管專門機(jī)構(gòu)，21．加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。依據(jù)監(jiān)管對(duì)象實(shí)際狀況配備相應(yīng)的監(jiān)管人員和裝備。設(shè)立村、居民委員會(huì)安全生產(chǎn)信息員。各級(jí)安全監(jiān)管部門的安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備配備須在5年內(nèi)逐步達(dá)到國(guó)家安全監(jiān)管總局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求。

對(duì)事故調(diào)查報(bào)告有權(quán)出具結(jié)論性意見(jiàn)。上級(jí)安全監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府事故查處工作的指導(dǎo)監(jiān)督。22．加強(qiáng)事故調(diào)查處理工作。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)依法組成事故調(diào)查組。

五）建設(shè)應(yīng)急救援體系

建設(shè)專業(yè)性應(yīng)急救援隊(duì)伍，23．加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理工作。各級(jí)政府應(yīng)加大安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作投入。建設(shè)重大危險(xiǎn)源遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)和信息管理系統(tǒng)。增加安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，建設(shè)風(fēng)景區(qū)旅游安全應(yīng)急救援基地，配備性能可靠、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)的裝備和設(shè)備，保障必要的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。

定期開(kāi)展檢查、檢測(cè)和安全評(píng)估。建立安全生產(chǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)體系，24．建立企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。企業(yè)要建立健全重大危險(xiǎn)源、事故隱患安全監(jiān)控管理制度。及時(shí)主動(dòng)了解氣象、地質(zhì)災(zāi)害等情況，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。企業(yè)要每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析，企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告或預(yù)警信息，重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)要將風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告報(bào)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案。

并與地方政府的應(yīng)急預(yù)案保持銜接，25．完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)要加強(qiáng)綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案的編制、評(píng)審和備案管理。定期開(kāi)展應(yīng)急演練，適時(shí)修訂完善預(yù)案。企業(yè)要針對(duì)可能發(fā)生的事故類型，儲(chǔ)備必需的應(yīng)急救援物資和器材。企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員在發(fā)現(xiàn)事故征兆、遇到險(xiǎn)情時(shí)，要在第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人的命令。對(duì)應(yīng)急處置得力、及時(shí)避險(xiǎn)的有功人員，企業(yè)應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因撤離不及時(shí)導(dǎo)致人身傷亡事故的從重追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

六）嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入

制定有關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)章制度，26．嚴(yán)格貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各行業(yè)主管部門要督促企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、專項(xiàng)安全技術(shù)作業(yè)和崗位安全操作規(guī)程。實(shí)施高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)。

未經(jīng)安全評(píng)價(jià)、未通過(guò)安全驗(yàn)收的不得開(kāi)工建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)；對(duì)已經(jīng)建設(shè)和投入使用的應(yīng)立即停止建設(shè)、生產(chǎn)和使用，27．嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入前置條件。重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)和竣工投產(chǎn)前應(yīng)分別進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。履行安全評(píng)價(jià)、驗(yàn)收手續(xù)。凡不符合安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件違規(guī)建設(shè)，或拒不履行安全評(píng)價(jià)、驗(yàn)收手續(xù)的由縣（區(qū)）政府或相關(guān)主管部門依法實(shí)施關(guān)閉取締。實(shí)行非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全規(guī)模、條件限批，提高準(zhǔn)入門檻。對(duì)降低準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)造成安全隱患的追究相關(guān)人員和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

七）完善安全生產(chǎn)政策

并逐年增加，28．加大安全專項(xiàng)投入。各級(jí)政府要將安全生產(chǎn)專項(xiàng)投入納入年度財(cái)政預(yù)算。加大對(duì)政府有關(guān)部門安全生產(chǎn)、職業(yè)健康工作的經(jīng)費(fèi)支持。用好安全專項(xiàng)整治、技術(shù)改造、重大隱患治理貼息和補(bǔ)助資金，落實(shí)配套資金。市級(jí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于安全監(jiān)管隊(duì)伍和裝備建設(shè)、重大隱患治理和職業(yè)危害防治、安全生產(chǎn)技術(shù)支撐和應(yīng)急救援基地及隊(duì)伍建設(shè)。

鼓勵(lì)其他行業(yè)企業(yè)參照提取、使用安全費(fèi)用。安全費(fèi)用由企業(yè)按月提取，29．落實(shí)企業(yè)安全費(fèi)用提取政策。重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)要嚴(yán)格按規(guī)定提取和使用安全費(fèi)用。計(jì)入成本，專戶存儲(chǔ)，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)。安全費(fèi)用提取不能滿足安全生產(chǎn)實(shí)際投入需要的部分據(jù)實(shí)在成本中列支。加強(qiáng)對(duì)高危行業(yè)企業(yè)安全費(fèi)用提取和使用情況的監(jiān)督檢查，對(duì)未按規(guī)定提取和使用的要立即責(zé)令糾正，依法予以經(jīng)濟(jì)處罰。

3年后全面實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。市安全監(jiān)管和市保險(xiǎn)監(jiān)管部門在試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，30．積極推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金逐步向安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)過(guò)渡。建立規(guī)范、完備和理賠高效的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)運(yùn)行管理機(jī)制。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)按規(guī)定享受保險(xiǎn)類產(chǎn)品的特殊稅收優(yōu)惠政策。

專項(xiàng)專戶用于安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)教育、先進(jìn)技術(shù)裝備研發(fā)推廣、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推廣、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)支出。31．建立保險(xiǎn)產(chǎn)品提取事故預(yù)防費(fèi)用制度。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)基金每年應(yīng)從收繳額中提取一定比例保費(fèi)用于事故預(yù)防。

對(duì)因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，32．嚴(yán)格執(zhí)行事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)。從2011年1月1日起。按照全國(guó)上一年度城鎮(zhèn)居民可支配收入的20倍計(jì)賠。同時(shí)，依法足額及時(shí)發(fā)放工亡職工一次性喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金。

利用交通事故社會(huì)救助基金，33．加強(qiáng)道路交通社會(huì)救助基金制度建設(shè)。建立道路交通事故社會(huì)救助基金制度。對(duì)傷者搶救費(fèi)用超過(guò)責(zé)任限額的未參加機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)或肇事后逃逸的進(jìn)行部分或者全部搶救費(fèi)用的墊付。市道路交通事故社會(huì)救助基金管理機(jī)構(gòu)有權(quán)向交通事故責(zé)任人追償。

鼓勵(lì)社會(huì)搜救力量參與水上搜救行動(dòng)。對(duì)在搜救行動(dòng)中避免或者減少水上遇險(xiǎn)人員傷亡、避免或者減少水上環(huán)境污染或重大財(cái)產(chǎn)損失、避免險(xiǎn)情造成重大社會(huì)影響、特別惡劣氣象條件下堅(jiān)持開(kāi)展搜救行動(dòng)等方面做出突出貢獻(xiàn)的社會(huì)搜救力量予以獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償。34．加快建立水上搜救獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償制度。制定社會(huì)力量水上搜救獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償辦法。

拓寬培訓(xùn)教育渠道，35．加快專業(yè)技術(shù)和技能人才培養(yǎng)。健全市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)安全培訓(xùn)教育體系。建立安全生產(chǎn)繼續(xù)教育制度。加快培養(yǎng)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）專業(yè)人才和生產(chǎn)一線急需的技能型人才。制定實(shí)施安全監(jiān)管人員定期專業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃。以企業(yè)、社會(huì)以及政府資助為籌資方式，建設(shè)集安全生產(chǎn)科研、教育和培訓(xùn)為一體的省級(jí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)基地。

八）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

確保安全生產(chǎn)總體規(guī)劃和重點(diǎn)行業(yè)安全規(guī)劃的實(shí)施。企業(yè)要制定和落實(shí)企業(yè)發(fā)展的安全生產(chǎn)目標(biāo)、規(guī)劃和年度安全生產(chǎn)計(jì)劃，36．制定落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)劃。各級(jí)政府要將安全生產(chǎn)規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中。保證安全投入和各項(xiàng)安全措施到位。

37．危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)入集中園區(qū)。危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目要進(jìn)入園區(qū)、集中區(qū)。園區(qū)外危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要逐步轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、改造進(jìn)入園區(qū)。

定期制定淘汰目錄并予公布。凡是列入國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策淘汰目錄的一律停止生產(chǎn)、使用，38．徹底淘汰職業(yè)危害嚴(yán)重、安全性能低下的技術(shù)和產(chǎn)能。市政府有關(guān)部門要對(duì)本行業(yè)（領(lǐng)域）不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)危害嚴(yán)重、安全性能低下的落后技術(shù)、生產(chǎn)工藝和裝備設(shè)施。由縣（區(qū)）人民政府依法予以強(qiáng)制淘汰。對(duì)存在技術(shù)裝備落后、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè)，應(yīng)予以公布，并責(zé)令限期整改，逾期未整改的依法實(shí)施關(guān)閉。

九）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究

或年度內(nèi)生產(chǎn)安全事故總死亡人數(shù)超控制指標(biāo)，39．嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度。對(duì)各地、各有關(guān)部門年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核不合格?；蚰甓葍?nèi)發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故，或掛牌督辦的重大隱患未按期完成治理任務(wù)而發(fā)生傷亡事故的實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”取消被考評(píng)地區(qū)和單位年度內(nèi)各類評(píng)先資格。凡受到一票否決”地區(qū)和部門的主要負(fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人在下一年度內(nèi)一律不晉級(jí)、不提拔。發(fā)生較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的根據(jù)情節(jié)輕重，追究縣（區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任；觸犯法律的依法追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或企業(yè)實(shí)際控制人的法律責(zé)任。對(duì)較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，40．實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人任職資格終身否決制。企業(yè)發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長(zhǎng)（廠長(zhǎng)、經(jīng)理）對(duì)非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡的以及瞞報(bào)事故、事故后逃逸等情節(jié)惡劣的依法從重處罰。各級(jí)安全監(jiān)管部門要對(duì)終身不得擔(dān)任有關(guān)行業(yè)企業(yè)礦長(zhǎng)（廠長(zhǎng)、經(jīng)理）人員的任職情況進(jìn)行監(jiān)督，凡違反規(guī)定任用其擔(dān)任礦長(zhǎng)（廠長(zhǎng)、經(jīng)理）對(duì)任用單位的主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人給予處分處罰。

以及重大隱患整改不力的企業(yè)，41．建立企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動(dòng)制度。對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)。市安全監(jiān)管部門要會(huì)同有關(guān)主管部門向社會(huì)公告，并及時(shí)向市發(fā)展改革、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)和人行支行等部門和單位通報(bào)，自通報(bào)之日起一年內(nèi)對(duì)企業(yè)在新增項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面予以限制和制裁。

篇（5）

伴隨著社會(huì)信息化建設(shè)的開(kāi)展，信息化技術(shù)已經(jīng)在高校教育以及運(yùn)營(yíng)管理方面有著十分廣泛的運(yùn)用。其中，高校安全管理是肩負(fù)著高校安全保衛(wèi)、秩序維護(hù)、交通消防安全管理重要職責(zé)的重要日常工作。同時(shí)，伴隨著各個(gè)高校的不斷擴(kuò)招，學(xué)生數(shù)量人數(shù)的增加，高校安全管理內(nèi)容與范圍不斷增加與擴(kuò)展，高校安全管理的難度也不斷提高。因此，傳統(tǒng)的人防措施與物防措施已經(jīng)難以滿足高校安全管理發(fā)展需求，因此將高校安全管理與信息化技術(shù)相結(jié)合成為了其發(fā)展的必然趨勢(shì)。高校安全管理信息化建設(shè)不單單可以提升高校安全防護(hù)的幾乎是含量，提高安全管理的可靠性，還能夠給高校教師與學(xué)生創(chuàng)造更加優(yōu)良的工作與學(xué)習(xí)環(huán)境。

一、安全管理信息化

信息化安全體系規(guī)劃是建立高校安全體系的重要基礎(chǔ)，規(guī)劃的目的是對(duì)安全問(wèn)題進(jìn)行識(shí)別與判斷，從而建立高校安全管理組織。建立信息化高校安全管理體系可以從管理與技術(shù)兩個(gè)角度來(lái)進(jìn)行分析，并且將其劃分歸納為8個(gè)步驟，分別為建立安全管理組織、識(shí)別保護(hù)對(duì)象、評(píng)估現(xiàn)有措施、考慮長(zhǎng)期需要、納入學(xué)校建設(shè)規(guī)劃、建立安全工作機(jī)制、平衡新舊技術(shù)使用以及關(guān)鍵設(shè)施重要布局。這8個(gè)步驟主要的即為將高校行政、業(yè)務(wù)、安全保衛(wèi)等部門的人員集合起來(lái)，對(duì)當(dāng)前高校存在的風(fēng)險(xiǎn)與潛在威脅進(jìn)行分析，并且探索其原因，在獲得準(zhǔn)確結(jié)果后將其納入安全管理體系當(dāng)中[1]。對(duì)高校的安全管理措施效用進(jìn)行評(píng)估，然后在考慮長(zhǎng)期需要的基礎(chǔ)是上來(lái)建立能夠滿足長(zhǎng)期安全管理需求的制度，選擇相應(yīng)設(shè)備。了解高校的新建工程項(xiàng)目，判斷其是否會(huì)影響到目前高校的安全管理，如果存在一定影響應(yīng)該將其納入高校安全管理中進(jìn)行考慮。形成文件形式的安全管理制度與工作管理?xiàng)l例，明確分配各個(gè)崗位的職責(zé)以及應(yīng)該提供的服務(wù)，進(jìn)而保證高校安全管理工作能夠切實(shí)落實(shí)。在需要的時(shí)候平衡信息化建設(shè)與傳統(tǒng)技術(shù)之間的銜接，使新技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)能夠相希特。關(guān)鍵設(shè)施重要布局即為關(guān)注高校中需要可靠運(yùn)行并且涉及面廣泛的設(shè)施，這些設(shè)施對(duì)高校安全管理有著直接的影響，需要重點(diǎn)關(guān)注。

（一）治安管理信息化

治安管理主要工作包括發(fā)現(xiàn)定期開(kāi)展安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，解決重要安全問(wèn)題，將安全事故的苗頭遏制在萌芽的時(shí)候[2]。在高校的重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行巡訪、盤查。對(duì)于外部來(lái)訪人員以及高校內(nèi)的商業(yè)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)管理。將治安管理工作與信息化建設(shè)相結(jié)合可以從裝配監(jiān)控設(shè)施、門禁系統(tǒng)以及車輛管理系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)等方面著手。

（二）消防管理信息化

消防管理主要工作包括消防設(shè)備的安裝、定期更新、規(guī)劃校內(nèi)消防安全管理組織網(wǎng)絡(luò)、建立消防安全責(zé)任制度、定期開(kāi)展消防設(shè)施安全檢查，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題第一時(shí)間對(duì)消防措施進(jìn)行安檢與更新，以消除消防安全隱患[3]。將消防管理工作與信息化建設(shè)相結(jié)合可以從消防設(shè)備管理信息化、使用信息化等手段開(kāi)始，對(duì)消防設(shè)備的使用狀態(tài)做到實(shí)時(shí)掌控，轉(zhuǎn)變以往需要依靠人工記憶的消防管理模式。

（三）戶籍管理信息化

戶籍管理主要工作包括配合當(dāng)?shù)嘏沙鏊M(jìn)行學(xué)生的日常管理工作，其中包括學(xué)生入校、戶口申報(bào)、審批、換發(fā)等各種工作。將戶籍管理工作與信息化建設(shè)相結(jié)合可以從戶籍檔案信息化管理、計(jì)算機(jī)技術(shù)輔助戶籍管理實(shí)體工作等方面入手，以全面提高戶籍管理的工作效率。

（四）安全教育信息化

安全教育主要工作包括學(xué)校采用多種方式來(lái)強(qiáng)化教師與學(xué)生的安全教育培訓(xùn)工作，提高教師與學(xué)生的安全防范能力與意識(shí)，讓教師與學(xué)生能夠擁有自救能力。安全教育工作是最為容易取得效果的工作之一。將安全教育工作與信息化建設(shè)相結(jié)合可以從擴(kuò)大安全教育渠道入手，讓學(xué)生與教師可以通過(guò)更多的方式和渠道來(lái)接受安全教學(xué)，全面延伸安全教育的覆蓋面。

二、信息化建設(shè)在高校安全管理中改革

（一）縱向上，完善信息化安全管理層次體系

完善信息化安全管理體系就需要對(duì)信息安全管理組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行重新的優(yōu)化改革，形成包括決策、管理、維護(hù)、應(yīng)用四個(gè)方面在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)信息化系統(tǒng)安全管理體系，使得每個(gè)崗位的職責(zé)更加明確更加清晰。首先，決策層。明確信息系統(tǒng)的安全管理責(zé)任，由高校領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一規(guī)劃、分配資源使用。其次，管理層。建立安全管理小組作為信息化安全管理的執(zhí)行部分，該安全管理小組由信息化技術(shù)部分領(lǐng)導(dǎo)與專業(yè)技術(shù)人員組成。最后，應(yīng)用層。明確安全執(zhí)行小組的工作職責(zé)，具體落實(shí)到實(shí)際的安全管理工作中，使得其成為信息化安全管理建設(shè)的基礎(chǔ)支持力量。

（二）橫向上，強(qiáng)化信息化安全重點(diǎn)工作

首先，強(qiáng)化高校安全保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)。在以往高校安全管理中安全保衛(wèi)工作偏向體力勞動(dòng)，需要大量人力資源來(lái)實(shí)現(xiàn)，這一觀念從本質(zhì)上限制了高校安全保衛(wèi)工作的信息化發(fā)展。因此，要強(qiáng)化高校信息化安全保衛(wèi)工作最為基礎(chǔ)的就是要建設(shè)一支高素質(zhì)的安全保衛(wèi)隊(duì)伍，安全保衛(wèi)員工要做到專業(yè)技能強(qiáng)、思想堅(jiān)定、作風(fēng)硬派、能夠熟練應(yīng)用高校安全保衛(wèi)工作信息化系統(tǒng)。其次，完善安全管理制度建設(shè)，充分發(fā)揮安全信息化建設(shè)的作用[4]。在信息化發(fā)展的時(shí)代，要建立完全的安全保衛(wèi)系統(tǒng)預(yù)警機(jī)制與應(yīng)急處理，做到防患于未然，重視安全預(yù)防工作，對(duì)高校潛在的安全因素進(jìn)行分析。同時(shí)，強(qiáng)化信息的搜集、選擇與歸納，并且在工作中部段的完善當(dāng)前的信息化安全制度[5]。再次，優(yōu)化硬件建設(shè)。提升安保信息化建設(shè)的效率。目前高校安全保衛(wèi)信息化建設(shè)已經(jīng)全面開(kāi)展，車輛管理、門禁系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等已經(jīng)投入運(yùn)用，但是各個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)之間缺乏互動(dòng)與統(tǒng)一。因此，高校安全管理信息化建設(shè)要從硬件方面著重，注重信息化建設(shè)的統(tǒng)一化與系統(tǒng)化，提升安保信息化建設(shè)的工作效率。

三、結(jié)束語(yǔ)

在高校安全管理工作中利用信息化技術(shù)不單單可以提升安全管理的工作效率，還能夠給教師與學(xué)生的工作和學(xué)習(xí)環(huán)境安全提供更加有力的保障。因此，高校應(yīng)該更加重視高校安全管理工作，投入更多的資金與物質(zhì)來(lái)支持安全管理工作的信息化建設(shè)，同時(shí)建立嚴(yán)格的規(guī)章制度進(jìn)行管理，以最大程度的發(fā)揮信息化技術(shù)在高校安全管理工作中的效用。

參考文獻(xiàn)：

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[2]孫靜.信息化建設(shè)在高校財(cái)務(wù)管理中的現(xiàn)狀和對(duì)策探析[J].綿陽(yáng)師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2015， （09）：34-37.

篇（6）

隨著國(guó)家大量新型建筑及高層建筑的發(fā)展，當(dāng)前建筑物越來(lái)造型新穎并且越來(lái)越呈現(xiàn)多樣化的發(fā)展，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代化的管理，安全管理做為項(xiàng)目管理中的重要一項(xiàng)內(nèi)容，在今天以人為本的的社會(huì)環(huán)境中越來(lái)越受到重視。

作為新的安全管理理念和新的安全管理方法，在工程中越來(lái)越受到參建方的重視。

1 新的安全管理理念

1.1 生產(chǎn)施工安全管理進(jìn)入新時(shí)期

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》頒布實(shí)施后，建設(shè)部和各地區(qū)加快了制定修改規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的步伐，建筑安全法規(guī)體系初步健全完善。建設(shè)部頒布了《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核暫行規(guī)定》、《建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》，并審定了有關(guān)施工企業(yè)安全管理等方面的技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)。

1.2 不安全企業(yè)將沒(méi)有生存空間

可想而知，那些工作環(huán)境惡劣、事故頻發(fā)的企業(yè)只能讓人望而卻步；失去社會(huì)聲譽(yù)的企業(yè)必將被社會(huì)淘汰。誰(shuí)不遵守安全施工規(guī)章法律，將無(wú)法承攬施工業(yè)務(wù)，企業(yè)將失去市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。

1.3 樹(shù)立“安全第一”是思想

顯然安全是一種狀態(tài)，效益是一種結(jié)果。然而兩者之間又有內(nèi)在聯(lián)系，安全是取得效益的手段和前提，效益的本身就包括安全的內(nèi)容，沒(méi)有安全也就沒(méi)有效益。所以“安全第一”是不容置疑的。

1.4 安全文化是企業(yè)文化的主題

“施工安全”與“生產(chǎn)安全”本身就是一種文化的表達(dá)，揭示人的生存價(jià)值和人權(quán)的基本含義，也是現(xiàn)代化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中一個(gè)永恒主題，因此企業(yè)安全文化導(dǎo)向是引導(dǎo)企業(yè)職工自身追求安全，并與企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)目標(biāo)相一致，并能夠始終如一地執(zhí)著共同的利益、共同目標(biāo)而努力奮斗。這應(yīng)該是現(xiàn)代化企業(yè)安全生產(chǎn)管理的模式。

1.5 安全生產(chǎn)是一門科學(xué)，安全管理是系統(tǒng)工程

安全管理學(xué)僅僅憑一般性常識(shí)與經(jīng)驗(yàn)是不夠的，必須采用科學(xué)的手段和先進(jìn)的計(jì)算方法才能找出預(yù)防和控制事故的各種技術(shù)措施。

2 現(xiàn)代化的安全方法

2.1 安全管理

以安全為目的進(jìn)行有決策、計(jì)劃、組織和控制方面的活動(dòng)。是企業(yè)管理系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)?？刂剖鹿士梢哉f(shuō)是安全管理工作的核心，而控制事故最好的方式就是實(shí)施事故預(yù)防，即通過(guò)管理和技術(shù)手段的結(jié)合，消除事故隱患，控制不安全因素，這也是“預(yù)防為主”的本質(zhì)所在。

2.2 事故、預(yù)防和控制

對(duì)于事故的預(yù)防與控制，應(yīng)從安全技術(shù)、安全管理和安全教育三個(gè)方面入手，采取相應(yīng)措施。為了防止事故的發(fā)生，必須在上述三個(gè)方面實(shí)施預(yù)防與控制的對(duì)策，并保持三者間的均衡，合理地采用相應(yīng)措施，或結(jié)合起來(lái)使用上述措施，才有可能性搞好事故預(yù)防工作。

2.3 人機(jī)（環(huán)境）匹配法

事故的發(fā)生往往因人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)造成。因此，為了防止事故的發(fā)生，主要應(yīng)當(dāng)防止出現(xiàn)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，在此基礎(chǔ)上充分考慮人和環(huán)境的特點(diǎn)，使之在工作中相互匹配，提高工作的良好環(huán)境，對(duì)防止事故的發(fā)生十分有益。

3 防止人的不安全行為

為了防止出現(xiàn)人的不安全行為，首先，要對(duì)人員的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)情況進(jìn)行分析，找出容易發(fā)生事故的人員層次和個(gè)人以及最常見(jiàn)的人的不安全行為。然后，在對(duì)人的身體、生理、心理進(jìn)行綜合考察的基礎(chǔ)上，合理選配人員。

可采取的具體措施包括：①職業(yè)適應(yīng)性檢查；②人員的合理選拔和調(diào)配；③安全知識(shí)教育；④安全態(tài)度教育；⑤安全技能培訓(xùn)；⑥制定作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和異常情況處理標(biāo)準(zhǔn)；⑦作業(yè)前的培訓(xùn)；⑧制定和貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度；⑨開(kāi)好班前會(huì)晨會(huì)；⑩實(shí)行確認(rèn)制；11作業(yè)中的巡視檢查監(jiān)督指導(dǎo)；12競(jìng)賽評(píng)比，獎(jiǎng)勵(lì)懲罰；13經(jīng)常性的安全教育和活動(dòng)。

4 防止物的不安全狀態(tài)

為消除物的不安全狀態(tài)，應(yīng)把重點(diǎn)放在提高技術(shù)裝備（機(jī)械設(shè)備、儀器儀表、建筑設(shè)施等）的安全化水平上。技術(shù)裝備安全化水平的提高也有利于安全管理和防止人的不安全行為?？梢哉f(shuō)，技術(shù)裝備的安全化水平在一定程度上，決定了工傷事故職業(yè)病的發(fā)生概率。為了提高技術(shù)裝備的安全化水平，必須大力推行本質(zhì)安全技術(shù)。具體地說(shuō)，它包括兩方面的內(nèi)容：

4.1 失誤安全功能

指設(shè)備、設(shè)施或工藝技術(shù)具有自動(dòng)防止人的不安全行為的功能，操作者即使操縱失誤也不會(huì)發(fā)生事故和傷害。

故障安全功能指設(shè)備、設(shè)施發(fā)生故障或損壞時(shí)還能暫時(shí)維持正常工作或自動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。

4.2 全面安全管理

全面安全管理就是在總結(jié)傳統(tǒng)的勞動(dòng)安全管理的基礎(chǔ)上，應(yīng)用現(xiàn)代管理方法并通過(guò)全體人員確認(rèn)的全面安全目標(biāo)，對(duì)全生產(chǎn)過(guò)程和企業(yè)的全部工作，進(jìn)行統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)一致的綜合管理全面安全管理一般包括五個(gè)方面的內(nèi)容：

（1）全面安全目標(biāo)管理

安全生產(chǎn)既針對(duì)生產(chǎn)作業(yè)的人、物、環(huán)境，又貫穿于企業(yè)各部門的業(yè)務(wù)，無(wú)論哪一方面，都應(yīng)當(dāng)考慮安全。例如，有工藝安全、環(huán)境安全、人身安全、施工安全等等。安全管理必須對(duì)這種全面安全內(nèi)容進(jìn)行管理，使之都有明確的目標(biāo)，而且是經(jīng)過(guò)努力可以達(dá)到或可能性達(dá)到的目標(biāo)。但是，在考慮生產(chǎn)活動(dòng)的同時(shí)還應(yīng)當(dāng)考慮與人有關(guān)的家庭、環(huán)境衛(wèi)生、生活等方面對(duì)生產(chǎn)、業(yè)務(wù)活動(dòng)的影響因素，并明確其目標(biāo)。

（2）全員安全管理

單位全體成員都與安全生產(chǎn)有直接的關(guān)系。每個(gè)人都重視安全生產(chǎn)，都從自己的工作崗位上努力搞好安全，創(chuàng)造出良好、融洽、文明、舒適的作業(yè)環(huán)境，就能夠保證安全工作真正得到落實(shí)。

全員安全管理就是以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為核心作用廣大職工共同參與全員安全管理，如企業(yè)開(kāi)展的各級(jí)組織一起抓安全。

（3）全過(guò)程安全管理

全過(guò)程安全管理是指企業(yè)應(yīng)抓好一個(gè)工作項(xiàng)目的全部生產(chǎn)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理。

（4）全部工作安全管理

在各部門生產(chǎn)過(guò)程中之間形成多層次和多級(jí)的安全管理形式，進(jìn)行安全管理安全生產(chǎn)管理體系要融入企業(yè)總的管理體系中，在安全生產(chǎn)方面盡可能達(dá)到高水平，并以滿足安全法規(guī)要求為最低標(biāo)準(zhǔn)。

（5）安全目標(biāo)管理

從上到下確定安全工作目標(biāo)，并為達(dá)到這一目標(biāo)制定一系列對(duì)策措施，開(kāi)展一系列的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、激勵(lì)和控制活動(dòng)。

綜上所述，只有具備了現(xiàn)代化的安全思維以及運(yùn)用現(xiàn)代化的安全管理方法及手段才能保證建筑工程“事少發(fā)，人少亡”，企業(yè)才能在競(jìng)爭(zhēng)激烈的今天生存而發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇（7）

各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，明確責(zé)任人，加強(qiáng)信息溝通和協(xié)調(diào)運(yùn)作，進(jìn)一步健全煙花爆竹安全管理“條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制和“橫向到邊、縱向到底”的工作網(wǎng)絡(luò)，將各項(xiàng)安全防范措施落到實(shí)處。同時(shí)，要把煙花爆竹安全管理工作納入政府責(zé)任目標(biāo)考核范圍，對(duì)因思想不重視、工作措施不落實(shí)造成嚴(yán)重后果的，或經(jīng)查實(shí)本地區(qū)非法煙花爆竹銷售、儲(chǔ)存情況嚴(yán)重的，要依法追究有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二、狠抓源頭，確保質(zhì)量

（一）選好品種。公安消防部門要責(zé)成各市級(jí)煙花爆竹采購(gòu)批發(fā)單位按照有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，本著“保護(hù)環(huán)境、縮減藥量、提高安全性能”的原則，統(tǒng)一選用品名、外包裝、規(guī)格尺寸、升空高度、開(kāi)爆面半徑等重要指標(biāo)符合規(guī)定的煙花爆竹產(chǎn)品。各市級(jí)煙花爆竹采購(gòu)批發(fā)單位要與供滬煙花爆竹廠家簽訂安全質(zhì)量承諾書(shū)，繼續(xù)推行煙花爆竹安全質(zhì)量保證金制度和采購(gòu)人員負(fù)責(zé)制。

（二）強(qiáng)化防偽。2009年春節(jié)期間，本市銷售的煙花爆竹須全部加貼防偽標(biāo)志，并在外包裝箱上加貼電子防偽卷標(biāo)。市煙花爆竹采購(gòu)批發(fā)單位要根據(jù)訂貨品種和數(shù)量，嚴(yán)格控制、監(jiān)督供滬煙花爆竹防偽標(biāo)志和電子防偽卷標(biāo)的發(fā)放，確保所貼防偽標(biāo)志、卷標(biāo)產(chǎn)品合法。公安消防部門要對(duì)核發(fā)的《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證》采用電子防偽技術(shù)。

（三）規(guī)范經(jīng)營(yíng)。要充分發(fā)揮市日用雜品行業(yè)鞭炮煙花專業(yè)委員會(huì)的行業(yè)管理作用，進(jìn)一步規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)行為。市、區(qū)縣兩級(jí)煙花爆竹采購(gòu)批發(fā)單位要嚴(yán)格按規(guī)定開(kāi)展采購(gòu)、批發(fā)業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁私自進(jìn)貨。對(duì)煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行優(yōu)勝劣汰制度，凡不符合從業(yè)要求、不遵守行業(yè)管理規(guī)定、經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、安全措施不到位的，堅(jiān)決取消其煙花爆竹經(jīng)營(yíng)資格。

三、從嚴(yán)管理，保障安全

（一）嚴(yán)格實(shí)行煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證制度。公安消防部門要繼續(xù)完善“統(tǒng)一采購(gòu)進(jìn)貨、分級(jí)銷售管理、實(shí)行安全評(píng)價(jià)、實(shí)施經(jīng)營(yíng)許可證”的模式。2009年春節(jié)期間，本市核發(fā)的《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證》總量與上年基本持平，布點(diǎn)規(guī)劃作適當(dāng)調(diào)整，以方便市民就近購(gòu)買。公安消防部門要按照專店經(jīng)營(yíng)、專庫(kù)儲(chǔ)存、專柜零售、專人售貨，以及落實(shí)相應(yīng)防火防爆措施、配置必要的消防器材等要求，嚴(yán)格發(fā)證審核。發(fā)證對(duì)象以日雜、土產(chǎn)、百貨、煙糖、果品行業(yè)的商店為主。每店應(yīng)擁有10平方米以上的銷售場(chǎng)所和建筑面積6平方米以上、耐火等級(jí)不低于三級(jí)的專用庫(kù)房，配置必要的消防安全設(shè)施，配有2名以上持證上崗的銷售人員。各煙花爆竹零售商店之間的距離原則上不小于50米。大型購(gòu)物超市嚴(yán)禁設(shè)置室內(nèi)煙花爆竹銷售點(diǎn)，設(shè)置室外煙花爆竹銷售點(diǎn)必須由具體承擔(dān)銷售業(yè)務(wù)的單位向市煙花爆竹采購(gòu)批發(fā)單位提出申請(qǐng)，經(jīng)公安消防部門檢查合格后統(tǒng)一發(fā)證。各煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)單位和零售商店必須投保公共營(yíng)業(yè)場(chǎng)所火災(zāi)責(zé)任險(xiǎn)。

（二）嚴(yán)格限定禁放、控制區(qū)域和時(shí)間。除國(guó)務(wù)院《條例》和*市《條例》規(guī)定的禁放場(chǎng)所和區(qū)域外，2009年春節(jié)期間，本市煙花爆竹禁放路段為：南京東路、南京西路、*中路、四川北路、中山東一路、中山東二路、新華路、乍浦路（以上均為全線）和*中路（*中路至*東路段）、黃河路（*西路至南京西路段）、長(zhǎng)壽路（*路至江寧路段）；禁放區(qū)域?yàn)椋?國(guó)際機(jī)場(chǎng)地區(qū)、虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)地區(qū)、人民廣場(chǎng)地區(qū)、豫園商城地區(qū)、徐家匯廣場(chǎng)地區(qū)、靜安寺地區(qū)、鐵路*站地區(qū)（東至大統(tǒng)路，南至天目西路，西至恒豐路，北至鐵路線）、小陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)（東至*南路*路，南至*路，西面、北面至*江）、化學(xué)工業(yè)區(qū)、外高橋保稅區(qū)和延中綠地、太平橋綠地、虹橋綠地等大型公共綠地以及各區(qū)縣確定的禁放區(qū)域；控制區(qū)域?yàn)椋?國(guó)際機(jī)場(chǎng)周邊（東至長(zhǎng)江大堤，南至拱極路拱極東路，西至遠(yuǎn)東大道，北至華夏東路閉環(huán)區(qū)域）、虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)周邊（東至外環(huán)線，南至*路，西至*路、北至*西路閉環(huán)區(qū)域），控制區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁燃放升空高度超過(guò)60米的煙花爆竹。煙花爆竹禁放區(qū)域以外區(qū)域的臨時(shí)燃放時(shí)段為：2009年1月25（除夕）至1月29日（年初四）以及2009年2月9日（正月十五）的每日18時(shí)至次日8時(shí)。

（三）嚴(yán)格落實(shí)居民小區(qū)燃放煙花爆竹的安全措施。各區(qū)縣要充分發(fā)揮街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、居（村）委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理等單位的作用，春節(jié)期間組織力量加強(qiáng)對(duì)居民小區(qū)的安全巡查，落實(shí)火災(zāi)防范措施，確保消防水源充足、消防設(shè)施完好有效，并及時(shí)清除小區(qū)內(nèi)的可燃物和煙花爆竹燃放后的殘留物。各居民小區(qū)的物業(yè)管理單位要積極向居民宣傳安全、合法燃放煙花爆竹的知識(shí)，動(dòng)員居民及時(shí)清理陽(yáng)臺(tái)、關(guān)閉窗戶。有條件的居民小區(qū)要?jiǎng)澏ㄏ鄬?duì)集中的燃放點(diǎn)。對(duì)在禁放區(qū)域、禁放時(shí)間內(nèi)燃放煙花爆竹以及在居民住宅樓內(nèi)燃放煙花爆竹的，要及時(shí)勸阻；對(duì)不聽(tīng)勸阻并可能造成危害的，應(yīng)及時(shí)報(bào)警，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

（四）嚴(yán)格監(jiān)管單位購(gòu)買、燃放煙花爆竹的行為。公安消防部門要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)單位，尤其是餐飲、娛樂(lè)和個(gè)體工商戶購(gòu)買、燃放煙花爆竹的管理，切實(shí)防止單位擅自購(gòu)買和燃放非法、偽劣煙花爆竹。確需燃放煙花爆竹的單位，應(yīng)依法向公安消防部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審批獲準(zhǔn)后方可燃放。

四、嚴(yán)查嚴(yán)治，消除隱患

（一）加大煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量的檢查力度。公安消防部門要會(huì)同市煙花爆竹采購(gòu)批發(fā)單位，嚴(yán)格抽查本市合法渠道銷售的煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量。對(duì)不合格的產(chǎn)品，一律禁止銷售，并作退貨或銷毀處理。

（二）加大煙花爆竹非法運(yùn)輸渠道的查堵力度。本市公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與周邊省市公安機(jī)關(guān)的協(xié)作，及時(shí)收集、掌握非法運(yùn)輸煙花爆竹進(jìn)滬情況，適時(shí)開(kāi)展聯(lián)合整治。鐵路、陸上、水上交通管理部門要配合公安機(jī)關(guān)強(qiáng)化對(duì)鐵路、陸路和水上道口的檢查，特別要加強(qiáng)對(duì)無(wú)名道路、水路和碼頭的檢查，從源頭上阻止非法煙花爆竹進(jìn)入本市。公安交警部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)滬集裝箱車輛和可疑貨運(yùn)車輛的檢查，對(duì)違法運(yùn)輸煙花爆竹的單位和個(gè)人，要依法從嚴(yán)處罰。

（三）加大煙花爆竹非法儲(chǔ)存、銷售行為的整治力度。公安消防、治安、特警等部門和公安派出所要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，及時(shí)排摸、搗毀轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹非法儲(chǔ)存、銷售窩點(diǎn)，尤其要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的突擊檢查和集中整治。各公安派出所要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)閑置廠房和居（村）民出租房的檢查，密切監(jiān)控有非法儲(chǔ)存、銷售煙花爆竹前科的人員，堅(jiān)決制止非法儲(chǔ)存、銷售煙花爆竹活動(dòng)。各有關(guān)職能部門要大力整治查處非法銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和燃放禮花彈的行為。

（四）加大煙花爆竹非法銷售行為的處罰力度。公安消防部門要督促持有《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證》的單位實(shí)行一證一點(diǎn)、亮證銷售，嚴(yán)禁異地銷售、跨區(qū)域銷售、私自進(jìn)貨或銷售非法煙花爆竹，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)上述違法行為，除收繳店內(nèi)全部煙花爆竹、違法所得和罰款外，還要吊銷其《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證》，并通報(bào)工商部門，由工商部門依法作出相應(yīng)處理。對(duì)利用電話、網(wǎng)絡(luò)等渠道非法推銷煙花爆竹的，除依法罰款外，還要對(duì)直接責(zé)任人處以治安處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，要依法追究其刑事責(zé)任。

篇（8）

精細(xì)化管理是一種全新的管理理念和科學(xué)的管理技術(shù)，它是將有限的資源組織調(diào)動(dòng)起來(lái)最大效能的發(fā)揮作用的過(guò)程。它是以企業(yè)分工的精細(xì)化，以及服務(wù)質(zhì)量的精細(xì)化對(duì)現(xiàn)代管理模式的必然要求，是建立在常規(guī)管理模式的基礎(chǔ)上，并將常規(guī)管理模式引向深入的基本思想和管理概念，是一種運(yùn)用程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)據(jù)化的手段以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標(biāo)的管理方式。

精細(xì)化管理的核心是細(xì)節(jié)的量化，對(duì)細(xì)節(jié)的追求是永無(wú)止境的。古人有云“天下難事，必作于易；天下大事，必作于細(xì)?！边@句話的意思就體現(xiàn)了細(xì)致量化的管理模式對(duì)成功的重要性。分工協(xié)作是精細(xì)化管理的基礎(chǔ)，根據(jù)工作的量度，進(jìn)行合理的配對(duì)分工，細(xì)致入微，精益求精。精細(xì)化管理在現(xiàn)有的管理模式上進(jìn)行有效的改進(jìn)，使組織戰(zhàn)略清晰化，內(nèi)部管理規(guī)范化、資源效益最大化，它是組織個(gè)體利益和整體利益，短期利益和長(zhǎng)期利益的綜合需要。

二、施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)建設(shè)的重要性和特點(diǎn)

在公路建設(shè)大規(guī)模向前發(fā)展、建設(shè)難度不斷加大的新形勢(shì)下，施工安全面臨更加緊迫嚴(yán)峻的局面?！斑M(jìn)度、質(zhì)量、安全、資金、環(huán)?！笔枪窐蛄汗こ添?xiàng)目建設(shè)的五個(gè)核心關(guān)鍵，依照國(guó)家頒布的“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針政策和“安全發(fā)展”、“以人為本”的安全理念，施工安全管理最為重要。因此如何確保公路橋梁的施工安全，是所有建筑企業(yè)一直在追求探尋的。

在施工現(xiàn)場(chǎng)中存在著各種各樣不可預(yù)見(jiàn)的突發(fā)性危險(xiǎn)，為了避免這些安全隱患可能會(huì)對(duì)工程人力財(cái)力造成的損失，就要加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的建設(shè)。施工現(xiàn)場(chǎng)是施工生產(chǎn)活動(dòng)的主要場(chǎng)所，施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全問(wèn)題首先是基層作業(yè)人員?；鶎幼鳂I(yè)人員大多來(lái)自農(nóng)村，受教育程度不高，他們的安全意識(shí)相對(duì)薄弱，再加上工程工期緊張，作業(yè)環(huán)境差，有些為了圖省事，會(huì)出現(xiàn)不戴安全帽，不系安全帶，不穿安全鞋的情況，造成安全隱患；其次機(jī)械作業(yè)，機(jī)械如果存在安全隱患沒(méi)有及時(shí)的被發(fā)現(xiàn)，也會(huì)造成人力財(cái)力的損失；最后從環(huán)境因素上來(lái)看，對(duì)作業(yè)場(chǎng)地的地形地貌地勢(shì)了解不全面，導(dǎo)致安全隱患的存在。對(duì)于這些各不相同的因素，只有實(shí)行精細(xì)化管理才能有效地避免安全事故的發(fā)生

三、將精細(xì)化管理滲透企業(yè)安全生產(chǎn)

精細(xì)化管理模式下管理層不僅要制定責(zé)任分化清晰明了、切實(shí)可行的規(guī)章制度，并且要實(shí)行檢查督導(dǎo)的作用，確保所有人員都在規(guī)章制度的安全保護(hù)下進(jìn)行生產(chǎn)工作。

（一）安全管理制度的精細(xì)化

1、企業(yè)制訂年度安全指標(biāo)，對(duì)分管安全工作的人員進(jìn)行安全業(yè)績(jī)的考核，制定獎(jiǎng)罰制度，充分發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制的能動(dòng)性。

2、制定全面系統(tǒng)的安全生產(chǎn)制度和安全職責(zé)分化，各專項(xiàng)方案編制和審批，從根源上抓起，保障安全措施落到實(shí)處。

3、簽訂工程項(xiàng)目安全目標(biāo)責(zé)任制，使項(xiàng)目經(jīng)理明確安全目標(biāo)，充分履行項(xiàng)目經(jīng)理是工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理第一責(zé)任人應(yīng)負(fù)的權(quán)利和義務(wù)。

4、針對(duì)各項(xiàng)工程的性質(zhì)和安全風(fēng)險(xiǎn)大小，落實(shí)安全生產(chǎn)所需經(jīng)費(fèi)，做到專款專用，不挪作它用，嚴(yán)格把關(guān)并加以控制。

（二）個(gè)人安全意識(shí)的精細(xì)化

1、對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行操作技能培訓(xùn)，技能考評(píng)，保證技術(shù)達(dá)標(biāo)，持證上崗；

2、組織作業(yè)人員學(xué)習(xí)安全知識(shí)，以開(kāi)展安全知識(shí)座談會(huì)，安全生產(chǎn)動(dòng)員會(huì)等形式，提高作業(yè)人員的安全認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)作業(yè)人員的安全意識(shí)，有效的防止不安全行為的發(fā)生，減少作業(yè)失誤的產(chǎn)生。

篇（9）

全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照標(biāo)本兼治，重在治本的要求，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，有效壓降各類安全生產(chǎn)事故，促進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，保護(hù)廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的目標(biāo)是：從今年開(kāi)始，計(jì)劃用四年時(shí)間，使規(guī)模以上企業(yè)逐步達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化，20%以上企業(yè)達(dá)到省級(jí)評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)化水平。以消防為重點(diǎn)的單位和企業(yè)，年至年安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到80%以上、90%以上、95%以上和100%。建筑施工企業(yè)，按照建設(shè)部《關(guān)于開(kāi)展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的精神，在年底一級(jí)企業(yè)的“合格”率達(dá)到100％、二級(jí)企業(yè)的“合格”率達(dá)到70％以上、三級(jí)企業(yè)及其它施工企業(yè)的“合格”率達(dá)到50％以上的基礎(chǔ)上，到年底，建筑施工企業(yè)的“合格”率達(dá)到100％，年至年持續(xù)做好達(dá)標(biāo)工作。煤礦企業(yè)，在已達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的基礎(chǔ)上，持續(xù)做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。金屬非金屬礦山企業(yè)，在年開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)按照新的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求（安監(jiān)總廳管一[]30號(hào)文件），達(dá)到新的標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。其它類型企業(yè)，年至年安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到20%以上、50%以上、80%以上和100%。

通過(guò)全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，逐步達(dá)到：監(jiān)管范圍內(nèi)無(wú)“三非”企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位無(wú)“三違”行為、無(wú)“三合一”、“多合一”場(chǎng)所，高危企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目無(wú)不落實(shí)“三同時(shí)”現(xiàn)象，高危工藝全面實(shí)行自動(dòng)化控制，高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金全部存儲(chǔ)到位，重大危險(xiǎn)源全面落實(shí)監(jiān)控措施。全鎮(zhèn)各類企業(yè)達(dá)到安全管理工作程序化、崗位作業(yè)要求標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)人員安全操作規(guī)范化，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

各單位要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，樹(shù)立人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高于一切的思想，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性，增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，扎扎實(shí)實(shí)地搞好企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，使全鎮(zhèn)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作提高到一個(gè)新的水平。

二、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，突出重點(diǎn)，確保企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得實(shí)效

保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是做好安全生產(chǎn)工作的重要依據(jù)。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，注重在消除人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷三個(gè)方面下功夫、見(jiàn)成效。

（一）在消除人的不安全行為方面，重點(diǎn)做好教育培訓(xùn)工作。要充分發(fā)揮各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)自身的作用，認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)工作。組織開(kāi)展企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特殊崗位和特殊工種的培訓(xùn)，并做到持證上崗；落實(shí)職工全員培訓(xùn)教育，職工全員培訓(xùn)率達(dá)到100%；企業(yè)聘錄用的新員工，要嚴(yán)格三級(jí)安全教育，經(jīng)培訓(xùn)達(dá)到本崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)要求后方能上崗；各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)利用知識(shí)講座、技能培訓(xùn)、崗位練兵等多種形式，向職工傳授安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)。通過(guò)培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和安全技能，減少企業(yè)生產(chǎn)中的“三違”行為，實(shí)現(xiàn)人員安全操作標(biāo)準(zhǔn)化。

（二）在消除物的不安全狀態(tài)方面，進(jìn)一步加大安全投入。各企業(yè)要加大開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作和改善安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入。從事礦山開(kāi)采、建筑施工、危險(xiǎn)品生產(chǎn)、道路交通運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，應(yīng)按照《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用。各單位投入的安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)，要按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)要用于完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)物品，安全生產(chǎn)檢查與評(píng)價(jià)，重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評(píng)估、整改、監(jiān)控，安全技能培訓(xùn)及應(yīng)急救援演練，以及其它與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。切實(shí)改善安全生產(chǎn)條件，提升設(shè)備、設(shè)施的安全性能，提高本質(zhì)安全度，實(shí)現(xiàn)安全設(shè)備、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。

（三）在消除管理上的缺陷方面，全面規(guī)范安全管理工作。一要以嚴(yán)格的責(zé)任體系抓管理。各村、各部門要把基層和基礎(chǔ)工作作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的關(guān)鍵，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)單位、每一個(gè)崗位、每一名員工，全員落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全員參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，形成嚴(yán)密的安全管理責(zé)任鏈，形成層層負(fù)責(zé)、整體聯(lián)動(dòng)的責(zé)任體系。二要以健全的規(guī)章制度抓管理。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要對(duì)現(xiàn)有的安全管理制度進(jìn)行全面梳理，按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，進(jìn)行修訂、完善，建立健全適合本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度。三要以嚴(yán)格的安全監(jiān)督抓管理。建立各職能部門“橫向到邊”、各層次“縱向到底”的安全管理網(wǎng)絡(luò)和安全監(jiān)督體系，并充分發(fā)揮監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的作用，通過(guò)有效的安全監(jiān)督，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)崗位作業(yè)活動(dòng)和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化，安全管理科學(xué)化、規(guī)范化。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施，確保企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作順利推進(jìn)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、職工全員參加、專家參與指導(dǎo)的工作要求，由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)。鎮(zhèn)政府成立以分管副書(shū)記為組長(zhǎng)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能部門的負(fù)責(zé)人參加的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。各企業(yè)的車間、班組、崗位都要有專(兼)職人員具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，形成完善的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作網(wǎng)絡(luò)。

（二）明確責(zé)任。企業(yè)是開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作全面負(fù)責(zé)。全鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，安監(jiān)所負(fù)責(zé)組織實(shí)施企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。。在組織實(shí)施過(guò)程中，國(guó)家和省已經(jīng)頒發(fā)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)考評(píng)規(guī)范的，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和省頒布明確的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施；國(guó)家尚未頒發(fā)，但行業(yè)管理部門頒發(fā)了考評(píng)規(guī)范的，嚴(yán)格按照行業(yè)管理部門頒發(fā)的考評(píng)規(guī)范實(shí)施；無(wú)行業(yè)主管部門和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，參照《鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)通用標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施；人員密集場(chǎng)所和勞動(dòng)密集型企業(yè)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《省消防條例》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部第61號(hào)令）等法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，廣泛宣傳、引導(dǎo)各單位認(rèn)真貫徹公安部《人員密集場(chǎng)所消防安全管理》（GA654-）以及商場(chǎng)鎮(zhèn)場(chǎng)、賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)院和公共娛樂(lè)場(chǎng)所等五個(gè)消防安全管理地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范日常安全管理。

篇（10）

關(guān)鍵詞：機(jī)電;安裝;安全管理

Abstract: the mechanical and electrical installation project is a high investment, high technology, many professional combination system engineering, the project safety management is complex. This paper discusses the electromechanical integration through security and construction of the dialectical relationship between, safety management status and existing problems of safety management, and doing well method and strengthening the safety management positive, therefore, by strengthening the safety management, and promote the project construction normal, create economic and social benefits, and has very important practical significance.

Keywords: mechanical and electrical; Installation; Safety management

中圖分類號(hào)：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、安全與施工的辯證關(guān)系

安全與施工是密不可分的。只有安全好了，才能保證更好地施工。施工過(guò)程中存在著一定的安全隱患。與自然界作斗爭(zhēng)，在工地現(xiàn)場(chǎng)這個(gè)不穩(wěn)定環(huán)境下，隨時(shí)都會(huì)發(fā)生意想不到的事情，所以時(shí)時(shí)都要警惕危險(xiǎn)、刻刻都要注意安全。安全是施工的前提，施工又是效益的保障。效益不光有經(jīng)濟(jì)效益還有社會(huì)效益，只有安全好了，才是最大的效益，安全不好，出了事故，企業(yè)和個(gè)人都將受到損失，效益就不要談了。

例如，某20層五星級(jí)酒店開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，公司甲承接該酒店裝修工程的上10層，公司乙承接該酒店裝修工程的下10層。公司甲疏忽安全管理，甚至沒(méi)有安全員?？偝邪径啻谓M織檢查，發(fā)現(xiàn)公司甲的現(xiàn)場(chǎng)有很多安全隱患未整改，并實(shí)施罰款。而公司乙安全管理良好，未被罰款。至工程結(jié)束時(shí)，公司甲不得不從安全保證金中扣除罰款費(fèi)用。

因此，安全與施工既對(duì)立又統(tǒng)一，當(dāng)兩者互相促進(jìn)時(shí)，企業(yè)就會(huì)和諧發(fā)展，從而創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

二、安全管理現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

(一)、機(jī)電安裝工程安全管理現(xiàn)狀

目前，我國(guó)機(jī)電安裝工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)正在不斷加強(qiáng)，但各施工企業(yè)的管理體制卻沒(méi)有多大的變化，而且存在許多問(wèn)題。項(xiàng)目與企業(yè)間責(zé)任不明、激勵(lì)不夠、約束不嚴(yán)、不確定因素過(guò)多等，嚴(yán)重影響著安全管理的正常實(shí)施。市場(chǎng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、法律法規(guī)的不健全等都阻礙著施工企業(yè)的健康發(fā)展。但無(wú)論如何市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的潮流是阻擋不了的，市場(chǎng)的逐步完善必然要求我們企業(yè)安全管理與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。

(二)、安全管理存在的問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)所形成的機(jī)電安裝工程安全管理體制，雖然較為適合我國(guó)國(guó)情，也較為有效地取得了一定的成就，然而由于各地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等發(fā)展水平有限，各地區(qū)施工企業(yè)制度不一、管理不一、監(jiān)管方法不同等。我國(guó)的施工安全管理工作還存在不少問(wèn)題。

1、安全管理組織機(jī)構(gòu)不健全

安全生產(chǎn)管理體制須企業(yè)負(fù)責(zé)。企業(yè)負(fù)責(zé)的關(guān)鍵在于企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。企業(yè)法人在整個(gè)經(jīng)營(yíng)管理中，要對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的目的在于提高經(jīng)濟(jì)效益，提高經(jīng)濟(jì)效益的前提就必須做到安全生產(chǎn)。要做到安全生產(chǎn)首先就要建立健全各種安全管理機(jī)構(gòu)。安全管理機(jī)構(gòu)是企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的具體執(zhí)行落實(shí)者，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有重要責(zé)任。

許多機(jī)電安裝個(gè)體私營(yíng)企業(yè)沒(méi)有安全管理組織機(jī)構(gòu)，專職安全員一般也是掛名的，平時(shí)根本不到現(xiàn)場(chǎng)，最多只是應(yīng)對(duì)上級(jí)的檢查。工地的現(xiàn)場(chǎng)主管既是施工員，又是技術(shù)員，還是安全員，一兼多職。安全生產(chǎn)制度無(wú)法落實(shí)，施工管理混亂，安全生產(chǎn)沒(méi)有切實(shí)的保障。

國(guó)有企業(yè)安全組織機(jī)構(gòu)雖然比較健全，也有必要的安全管理制度，但是公司安全部門的管理權(quán)限不夠，只有建議權(quán)沒(méi)有決策權(quán)?，F(xiàn)場(chǎng)安全員發(fā)現(xiàn)安全隱患不能直接安排人員整改，要先報(bào)告，能否落實(shí)還得施工隊(duì)或者項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)安全工作的重視程度，遇到施工進(jìn)度與安全發(fā)生矛盾時(shí)，總是難以擺正關(guān)系。

2、安全管理制度不落實(shí)

首先，現(xiàn)場(chǎng)操作工人的管理嚴(yán)重脫節(jié)。隨著建筑市場(chǎng)的開(kāi)放，大量農(nóng)民工進(jìn)城從事建筑施工。國(guó)有企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)一般管理人員和少數(shù)工種才是正式工，操作工人都是臨時(shí)招聘的農(nóng)民，主要管理方式是和民工隊(duì)的“包工頭”簽定單項(xiàng)工程承包合同，甚至沒(méi)有合同。以包工不包料的形式明確雙方責(zé)、權(quán)、利，安全全部由自己負(fù)責(zé)，企業(yè)只是片面追求產(chǎn)值利潤(rùn)。在施工中搶速度、拼體力、拼設(shè)備，只注重一時(shí)的利益。

其次，安全教育嚴(yán)重滯后。按照規(guī)定，新工人進(jìn)廠必須進(jìn)行安全生產(chǎn)“三級(jí)教育”。教育的主要內(nèi)容包括勞動(dòng)技能和安全知識(shí)兩個(gè)方面，經(jīng)考核合格后才能上崗。但大多數(shù)企業(yè)招收的農(nóng)民工都沒(méi)有進(jìn)行教育，致使這些人嚴(yán)重缺乏安全生產(chǎn)科學(xué)知識(shí)，安全操作水平低下，安全意識(shí)淡薄，自我防護(hù)能力極差。

第三，安全工作思想認(rèn)識(shí)不足，措施不力。在施工進(jìn)度、質(zhì)量、效益、安全幾方面發(fā)生沖突時(shí)，往往忽視安全生產(chǎn)，注重進(jìn)度和效益。安全技術(shù)措施專用資金不足，有些連必要的安全防護(hù)用品、保證措施也不愿花錢，他們追求的是利潤(rùn)最大化。這在個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)中表現(xiàn)尤為突出。

三、安全管理的方法措施

(一)、機(jī)電安裝工程項(xiàng)目的組織措施

1、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故。嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》實(shí)行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度，企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。

2、加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)民工的管理。民工的來(lái)源應(yīng)通過(guò)有組織的勞務(wù)公司，改變目前由社會(huì)零散人員自發(fā)組織起來(lái)的無(wú)序狀態(tài)。勞務(wù)工的使用必須簽定符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的施工合同，明確安全生產(chǎn)雙方各自的權(quán)利、義務(wù)。進(jìn)場(chǎng)前必須進(jìn)行三級(jí)安全教育，經(jīng)考試合格后才能上崗，考試內(nèi)容要包括安全知識(shí)和操作技能。

3、建立安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)。公司設(shè)置專門的安全管理機(jī)構(gòu)，配備必要的交通辦公用品，給予足夠的管理權(quán)力。施工隊(duì)、項(xiàng)目部按規(guī)定配齊配夠安全專職人員，嚴(yán)格實(shí)行安全優(yōu)先、一票否決制度。班組配備兼職安全員，在工資待遇方面給予適當(dāng)補(bǔ)助。

4、建立各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確其安全責(zé)任。做到縱深到底、橫向到邊，各自做好本崗位的安全工作。堅(jiān)持特殊工種持證上崗制度，杜絕無(wú)證上崗操作行為。實(shí)行逐級(jí)安全技術(shù)交底制，安全員對(duì)安全措施的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并作好記錄。

(二)、機(jī)電安裝工程項(xiàng)目的技術(shù)措施

1、工程開(kāi)工必須編制施工方案。編制照防暴雨、防臺(tái)風(fēng)、防洪、防觸電等安全預(yù)案，認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)管理。制定安全防范重點(diǎn)，安全組織措施和技術(shù)措施。并經(jīng)公司總工程師審批、監(jiān)理公司批準(zhǔn)，施工中嚴(yán)格按此執(zhí)行。

2、生產(chǎn)、生活區(qū)要設(shè)足夠的消防水源，安放消防器材，編制消防預(yù)案，并成立義務(wù)消防隊(duì)。所有施工人員均要熟悉并掌握消防設(shè)備的性能和使用方法。各種房屋、庫(kù)棚、料場(chǎng)等要符合公安部門的消防安全距離規(guī)定。室內(nèi)不得堆放易燃、易爆物品，嚴(yán)禁在加工場(chǎng)和料庫(kù)內(nèi)吸煙。

3、進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)人員必須戴好安全帽，按規(guī)定佩帶勞動(dòng)保護(hù)用品。

4、做好文明施工。首先從思想上強(qiáng)化施工人員的職業(yè)道德意識(shí)。

四．加強(qiáng)安全管理的積極意義

1、加強(qiáng)安全管理，有利于樹(shù)立正確的價(jià)值觀。安全文化是企業(yè)在長(zhǎng)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中形成的物質(zhì)文化和精神文化的總和。通過(guò)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，確立“安全第一、預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想，樹(shù)立正確的安全生產(chǎn)觀，是安全管理的首要目標(biāo)。

2、加強(qiáng)安全管理，有利于提高經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。搞好安全生產(chǎn)，沒(méi)有事故發(fā)生，就是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。達(dá)到安全指標(biāo)，獲得政府獎(jiǎng)勵(lì)，就是形成社會(huì)效益。提高經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，是安全管理的最終目的。

綜上論文所述，安全管理有“始”但沒(méi)有“終”，只有真正做到領(lǐng)導(dǎo)重視、措施落實(shí)、親身檢查、考核到位、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，不斷提高安全管理水平，才能確保項(xiàng)目施工正常進(jìn)行，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn):

[1]建筑工程項(xiàng)目管理[J]，建筑工業(yè)出版社,1987

[2]中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法，北京，2002