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時間：2023-08-16 17:28:41
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇資金管理合同范本范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
1.推行菜單式物業(yè)服務(wù)收費、在全國推廣、普及《住宅物業(yè)分級收費管理辦法》。根據(jù)目前我國《物業(yè)服務(wù)收費管理辦法》第六條的規(guī)定，物業(yè)服務(wù)收費應當區(qū)分不同物業(yè)的性質(zhì)和特點分別實行市場調(diào)節(jié)價和政府指導價相結(jié)合。物業(yè)收費應當遵循合理、公開、服務(wù)與收費相適應的原則。實際生活中，物業(yè)服務(wù)的收費一般依據(jù)當?shù)卣畠r格主管部門會同房地產(chǎn)行政主管部門確定，考慮物業(yè)管理服務(wù)的等級標準、市場基準價和浮動幅度等因素。具體收費標準由業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)服務(wù)合同中約定，實行明碼標價，并在小區(qū)顯著位置公示。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前全國各地關(guān)于物業(yè)服務(wù)收費存在的問題主要是收費標準的問題，筆者建議可以根據(jù)中國物業(yè)管理協(xié)會印發(fā)的《普通住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)等級標準》(試行)中對物業(yè)企業(yè)的分類來制定《住宅物業(yè)分級收費管理辦法》，將不同級別的物業(yè)企業(yè)能夠提供的服務(wù)用“菜單式”的形式公布，引導業(yè)主正確選擇和評判，再結(jié)合當?shù)叵M水平制定統(tǒng)一的收費管理辦法，這樣可以樹立等價有償?shù)南M觀念，促進物業(yè)管理規(guī)范發(fā)展，讓業(yè)主明白消費，避免雙方因費用問題產(chǎn)生矛盾。
2.推行物業(yè)公司服務(wù)專業(yè)化、職業(yè)化。調(diào)研發(fā)現(xiàn)目前物業(yè)糾紛中很大程度是由于物業(yè)公司專業(yè)化、職業(yè)化水平低，我國在2003年開始實施物業(yè)從業(yè)人員持證上崗制度，并于2005年出臺《物業(yè)管理師制度暫行規(guī)定》、《物業(yè)管理師資格考試實施辦法》、《物業(yè)管理師資格認定考試辦法》和《關(guān)于實施物業(yè)管理師制度職責分工有關(guān)問題的通知》等一系列規(guī)章制度，但從我國目前狀況來看，出來少數(shù)一線城市的住宅小區(qū)，大部分地區(qū)的物業(yè)從業(yè)人員中持證上崗人較少，具有物業(yè)管理師資格的人員更是少之又少，大部分物業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)有待提高，這些都成為影響物業(yè)行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和自身發(fā)展的重要因素。建議各省職業(yè)技術(shù)院校盡快開設(shè)物業(yè)管理服務(wù)專業(yè)，增加物業(yè)方面人才的培養(yǎng)，物業(yè)管理部門要嚴格審查物業(yè)持證上崗人員是否符合最低數(shù)量，物業(yè)企業(yè)也要加強員工的培訓，以提高社會對物業(yè)從業(yè)人員的認知度。
3.實行行業(yè)保險。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，住宅共用設(shè)施、第三人侵權(quán)、水災、火災等導致業(yè)主財產(chǎn)、人身受損引發(fā)業(yè)主與物業(yè)矛盾逐年增加，這些損害往往與物業(yè)無關(guān)，但是也成為業(yè)主不交物業(yè)費，或者物業(yè)的導火索。從上海2008年引入物業(yè)行業(yè)保險的發(fā)展狀況來看，行業(yè)保險是目前解決這一難題的最佳途徑，物業(yè)企業(yè)用優(yōu)惠價團購家庭綜合保險，并向一次性支付一年物業(yè)費的家庭贈送，對于電梯用戶和有機動車家庭還可以附加電梯責任險和停車場險種。
Abstract: Iin order to improve project management level, enhance the project creation ability, project management to achieve the " task" change to " benefit " type, construction contractors to subcontract management, materials management, lease of mechanical problems in engineering are analyzed deeply research, put forward the improvement measures and methods.
Key words: project; labor subcontracting; material supply; machinery rental management
中圖分類號：TL372+.3 文獻標識碼：文章編號：
一、勞務(wù)管理
在分包管理方面，要強制性推行《專業(yè)分包管理辦法》、《勞務(wù)分包管理辦法》,加大企業(yè)規(guī)章制度的落實力度；對專業(yè)分包、勞務(wù)分包合同的審核力度，加大合同履約過程監(jiān)控力度；嚴格執(zhí)行合格分供方名錄；通過成本核定、加強內(nèi)部經(jīng)濟審計等措施,加大對分包價格、勞務(wù)費用、周轉(zhuǎn)材損耗率、主材損耗率的合理性分析;在勞務(wù)分包中，將小型機具、主材損耗、周轉(zhuǎn)材損耗捆綁承包。 二、實行材料競標采購管理機制
在材料管理方面，在資金允許范圍內(nèi)，加大現(xiàn)金采購比例，嚴格執(zhí)行《大宗材料招標采購》制度，降低材料采購成本，發(fā)揮材料供管站的管理職能，加大對項目材料需用計劃的審核力度，嚴格材料采購、進庫、領(lǐng)用審批手續(xù)；通過成本核定、加強內(nèi)部經(jīng)濟審計等措施，設(shè)定工程項目的材料預控計劃和責任指標，核定實耗成本。在材料采購和定額適用方面,一是工程大宗材料采購堅持陽光采購招標制度，擇優(yōu)選用質(zhì)高價低的供應商，有效地控制工程成本。二是清包工程項目推行工程材料限額包干，實施限額供料，節(jié)余分成的控制管理，解決大手大腳，粗放式管理，工程項目施工材料用量超耗的問題，有效地控制項目施工成本。三是加強過程檢查、成本核算的審核力度，及時發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)整措施。四是嚴把質(zhì)量關(guān)，堅決杜絕因返工造成的材料無理超耗。 在監(jiān)督制約機制健全的情況下，可以探索讓分包隊伍承擔部分材料的采購職能。組建分包工程管理中心,科學合理測定提取管理費系數(shù),強化分包工程的資金管理。 在材料采購方面合理化解風險，鼓勵分包單位自行采購工程材料，緩解資金壓力，規(guī)避或減小經(jīng)營風險。分包隊伍使用周轉(zhuǎn)材一律自行解決，遇有特殊情況可租賃，租費執(zhí)行現(xiàn)行市場平均價格,丟失損壞按合同條款約定賠償。 三、嚴格分包合同管理
加強分包管理，按照有利于成本控制的原則，選擇適當?shù)姆职问?，依法認真制定分包合同，對照合同范本，完善補充條款，確保不留死角，不出空檔，不給任何人以可乘之機。依法管理合同，采用抵押金的形式有效控制分包合同執(zhí)行的全過程，確保分包方對合同的完全履行。擴大對分包隊伍選擇范圍，通過引入市場競爭機制，采用招投標的辦法,把分包工程的成本壓下來,把分包隊伍的管理促上去。分包時堅持單價對比,科學預算。及時落實計量審核,完善基礎(chǔ)資料,做到有理有據(jù)。結(jié)算時加強領(lǐng)導監(jiān)督審批，消滅個別人談結(jié)算,個別人說了算的現(xiàn)象。進一步關(guān)心教育分包隊伍，提高分包隊伍的整體素質(zhì)，及時解決分包隊伍的生活、勞動保護和維權(quán)問題，充分調(diào)動外來工積極性，爭取把分包管理盡快提高到一個新的水平，以更加適應企業(yè)發(fā)展。
建筑機械設(shè)備是建筑施工重要的生產(chǎn)力要素，施工機械化程度的提高，建筑機械設(shè)備管理的作用更顯突出。機械租賃正在成為行業(yè)主流。在機械租賃方管理，選擇提供設(shè)備保養(yǎng)維修服務(wù)的有資質(zhì)、專業(yè)租賃公司，大型機械租賃要重視合同管理，無效的合同自始至終沒有法律效力，合同的無效的所有風險直指總承包商。 對零材、周轉(zhuǎn)材和小型機具管理，繼續(xù)推行由分包隊伍負責，考慮一定的損耗系數(shù)后一次包死的做法，所有損耗系數(shù)外的消耗、破壞、丟失等均由分包隊伍自行承擔，并在工程款中予以扣除，并按企業(yè)定額結(jié)算，通過建立風險共擔、效益雙贏的分包模式，降低工程成本，促進項目經(jīng)濟運行質(zhì)量的提高。 四、規(guī)范施工項目管理
為了規(guī)范施工項目的分包管理，追求施工項目利潤最大化，同時最大限度地保障甲乙雙方的合法權(quán)益，總承包企業(yè)制定出臺的《施工項目分包管理辦法》，要明確分包權(quán)限,嚴格分包資格管理,規(guī)定分包合同必須附有補充協(xié)議和工程量清單,強制執(zhí)行和滿足法律法規(guī)要求。以嚴格工程撥款程序為手段,解決先干后簽分包合同的問題。推行分包合同會審制度，加強分包合同實施的過程控制，全面規(guī)范項目分包管理程序。工程分包管理要采用有力措施、科學的方法，嚴格的制度、先進的機制。一是引入市場競爭機制,實行招投標競爭機制,對勞務(wù)分包、工程分包在合格供方名錄中合理選用質(zhì)優(yōu)價低的承包商。堅持業(yè)績考察，優(yōu)勝劣汰的原則選用分包隊伍。二是建立完善以項目經(jīng)理為第一責任人的項目管理組織體系,從上到下形成項目管理組織網(wǎng)絡(luò),落實以工程項目為核算主體的施工成本控制責任目標，為工程項目分包確立與實施控制管理提供組織保障。三是加強制度建設(shè)，強化工程分包成本預測、過程控制和工程結(jié)算審核制度。四是強化合同管理工作，建立問責制度。
一、施工企業(yè)財務(wù)風險原因分析
我國施工企業(yè)產(chǎn)生財務(wù)風險的原因有很多，除了受宏觀經(jīng)濟環(huán)境影響外，還存在于招投標、合同管理、成本控制、竣工結(jié)算等多個環(huán)節(jié)，總體來說主要有以下幾個方面：
(一)宏觀經(jīng)濟環(huán)境帶來的風險
宏觀經(jīng)濟環(huán)境對施工企業(yè)財務(wù)風險的影響主要包括國家政治和經(jīng)濟政策、經(jīng)濟發(fā)展階段和發(fā)展水平、經(jīng)濟體制改革狀況等，涉及通貨膨脹、利率與匯率、金融市場、財稅政策、產(chǎn)業(yè)政策、外貿(mào)政策等方方面面的影響。宏觀經(jīng)濟環(huán)境的變化是難以準確預見和無法改變的，可能給企業(yè)帶來機遇，同時也可能增加企業(yè)的財務(wù)風險。
(二)盲目投標的所造成的風險
投標是施工企業(yè)經(jīng)營的一項重要環(huán)節(jié)，也是項目實施的第一步。在大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)招標中，參與投標的施工企業(yè)在項目業(yè)績、技術(shù)方案、施工組織方案、機械裝備等方面的差距越來越小，投標報價的高低成了能否中標的決定性因素。因此，一些施工企業(yè)為了能中標，不顧自身施工能力和管理水平，一再壓低投標報價，甚至低于項目實際成本，這就引發(fā)一系列的如收益風險、采購風險、存貨變現(xiàn)風險等財務(wù)風險。
(三)合同管理引起的財務(wù)風險
因為在合同談判過程中的不平等關(guān)系,業(yè)主單位往往會在簽訂合同時附加一引起具有單方約束性、過于苛刻的權(quán)利等不平等條款。在施工過程中，可能會出現(xiàn)業(yè)主變更合同要求的情況，這就會打亂施工企業(yè)的施工計劃和組織管理。在分包方面，由于選擇的分包單位履約能力不足，造成不能按照合同的約定按期完成分包工程，從而影響整個工程進度，造成不能及時驗工，收取工程款。
(四)項目成本控制不力造成的風險
工程項目能否盈利就是看能否控制工程成本，影響成本的因素有：勞務(wù)分包的模式與價格、材料采購價格與消耗、機械設(shè)備租賃單價與消耗、施工技術(shù)方案與資源配置、項目工期及進度安排、項目安全情況、大小臨設(shè)設(shè)置方案與標準、項目管理水平等，能否對以上眾多影響因素采取不同措施加以控制，對項目間接費用制定一定的開支計劃，是成本管理的一大重點。
(五)項目竣工結(jié)算不及時造成的風險
項目竣工結(jié)算過程中由于結(jié)算送審不及時、結(jié)算資料不完整、資料不真實、高估冒算等多種原因造成項目竣工結(jié)算不及時，造成工程款的回收難度更大，周期更長?？⒐そY(jié)算的拖延也延長了工程保修時間，增加工程保修費用和工程項目成本,耗費大量人力物力財力，財務(wù)風險也隨之而來。
二、施工企業(yè)財務(wù)風險防范措施
針對上述施工企業(yè)財務(wù)風險的原因,施工企業(yè)采用相應的手段和措施,對財務(wù)風險加以規(guī)避、防范，降低財務(wù)管理的風險，促使企業(yè)健康長遠發(fā)展。
(一)建立財務(wù)風險管理管理機制
施工企業(yè)為了防范財務(wù)風險，應建立完善的法人治理制度，建立規(guī)范的公司治理機構(gòu)和議事規(guī)則，明確決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面的職責權(quán)限，形成有效的職責分工及制衡機制。施工企業(yè)應健全財務(wù)管理規(guī)章制度，專門設(shè)置一個風險管理機構(gòu)，直接隸屬于企業(yè)的主要負責人，或者由企業(yè)財務(wù)部門負責財務(wù)風險管理，建立專項制度和安排專門人員來負責，使得財務(wù)管理系統(tǒng)能應對宏觀環(huán)境變化給企業(yè)帶來的財務(wù)風險。
(二)分析招標信息，不投問題標、虧損標
施工企業(yè)應在投標前做好標前調(diào)查，詳細了解項目的工程情況、標段劃分、招標條件與資格要求等信息，包括對所在地市場調(diào)查、建設(shè)方情況調(diào)查、施工場地情況調(diào)查、供應商調(diào)查以及競爭對手調(diào)查等，認真進行分析，并形成調(diào)查報告。組織公司相關(guān)部門對投標項目進行投標評審，對資金不落實、條件刻苛，標價過低的風險項目堅決放棄。
(三)加強合同風險的控制
施工企業(yè)應指定專人管理合同，制訂統(tǒng)一的合同范本，授權(quán)書文本，并根據(jù)合同的重要程度確定分級評審方法。施工企業(yè)應成立合同評審小組，在合同的簽訂前對合同的風險性進行評審，分析合同的可行性、經(jīng)濟性、適宜性、合法性，掌握合同風險，制訂風險防范措施，形成書面評審意見，根據(jù)評審意見簽訂合同。
(四)加強成本控制，控制項目運作風險
首先，組建精干高效的項目部，人員定崗定編，制定現(xiàn)場管理標準，嚴格控制現(xiàn)場管理費支出。其次，在施工過程中，科學制定施工方案，優(yōu)化施工工藝，合理配置生產(chǎn)要素，進行技術(shù)經(jīng)濟比選，選擇最優(yōu)施工方案。再次，加強材料的計劃、采購、驗收、領(lǐng)用、消耗、核算等各環(huán)節(jié)的管理。第四，合理配置機械設(shè)備，充分做好機械設(shè)備租賃和購買方案的經(jīng)濟比選工作；要按工程量大小，合理租賃機械設(shè)備，嚴禁機械設(shè)備閑置。
(五)及時辦理竣工結(jié)算，控制決算過程風險
按照合同要求在完成工程施工后，就要及時辦理竣工結(jié)算，積極催收工程款，努力提高應收賬款的回收和周轉(zhuǎn)。施工企業(yè)還應通過編制變更索賠策劃書，收集變更通知單、會議紀要等重要資料推進變更索賠工作，在最大程度上減少施工企業(yè)前期投入的資源損失和資金占用。
三、結(jié)束語
企業(yè)管理者不可能完全消除財務(wù)風險，只能對企業(yè)財務(wù)風險進行全面分析，從中找出不同財務(wù)風險的具體原因，并采取有效措施來增強企業(yè)抵御風險的能力，提高市場競爭力。
參考文獻:
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[2]劉桂榮.探究建筑企業(yè)資金管理中如何應對財務(wù)風險[J].大科技2013（07）
為貫徹落實《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計委、財政部、水利部、建設(shè)部關(guān)于加強公益性水利工程建設(shè)管理若干意見的通知》（國發(fā)[*]20號，以下簡稱《若干意見》精神，進一步加強公益性水利工程的建設(shè)管理，提高水利工程建設(shè)管理水平，確保工程質(zhì)量和投資效益，現(xiàn)提出如下實施意見：
一、進一步理順和明確建設(shè)管理體制
（一）項目類別
1、按照《若干意見》規(guī)定，凡報送水利部、國家發(fā)展計劃委員會審批及核報國務(wù)院審批的公益性水利工程建設(shè)項目，在報送項目建議書或可行性研究報告中，應增加項目類別（中央項、地方項目）的建議內(nèi)容，如項目中有不同類別的子項目也應提出子項目類別的建議內(nèi)容。項目審批部門在批準文件中明確項目類別。
2．項目類別一般按以下原則劃分：
（1）中央項目是指跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的重大水利項目及大江大河的骨干治理工程項目，跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、跨流域的引水和國際河流工程項目及水資源綜合利用等對國民經(jīng)濟全局有重大影響的項目。
（2）地方項目是指局部受益的防洪除澇、灌溉排水、河道整治、蓄滯洪區(qū)建設(shè)、水土保持、水資源保護等項目。
3、在《若干意見》之前已經(jīng)開工或已經(jīng)審批但未劃分類別的項目，應根據(jù)項目類別劃分原則，由流域機構(gòu)與項目所在地省級水行政主管部門協(xié)商后，提出項目類別意見，報水利部核準。
（二）項目法人組建
1、項目主管部門應有可行性研究報告批復后，施工準備工程開工前完成項目法人組建。
2．組建項目法人要按項目的管理權(quán)限報上級主管部門審批和備案。
中央項目由水利部（或流域機構(gòu)）負責組建項目法人。流域機構(gòu)負責組建項目法人的報水利部備案。
地方項目由縣級以上人民政府或其委托的同級水行政主管部門負責組建項目法人并報上級人民政府或其委托的水行政主管部門審批，其中總投資在2億元以上的地方大型水利工程項目由項目所在地的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市及計劃單列市）人民政府或其委托的水行政主管部門負責組建項目法人，任命法定代表人（以下簡稱法人代表）。
新建項目一般應按建管一體的原則組建項目法人。除險加固、續(xù)建配套、改建擴建等建設(shè)項目，原管理單位基本具備項目法人條件的，原則上由原管理單位作為項目法人或以其為基礎(chǔ)組建項目法人。
一、二級堤防工程的項目法人可承擔多個子項目的建設(shè)管理，項目法人的組建應報項目所在流域的流域機構(gòu)備案。
3、組建項目法人需上報材料的主要內(nèi)容：
（1）項目主管部門名稱。
（2）項目法人名稱、辦公地址。
（3）法人代表姓名、年齡、文化程度、專業(yè)技術(shù)職稱、參加工程建設(shè)簡歷。
（4）技術(shù)負責人姓名、年齡、文化程度、專業(yè)技術(shù)職稱、參加工程建設(shè)簡歷。
（5）機構(gòu)設(shè)置、職能及管理人員情況。
（6）主要規(guī)章制度。
4、長江重要提防隱蔽工程按照《若干意見》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5、大中型建設(shè)項目的項目法入應具備的基本條件：
（1）法人代表應為專職人員。法人代表應熟悉有關(guān)水利工程建設(shè)的方針、政策和法規(guī)，有豐富的建設(shè)管理經(jīng)驗和較強的組織協(xié)調(diào)能力。
（2）技術(shù)負責人應具有高級專業(yè)技術(shù)職稱，有豐富的技術(shù)管理經(jīng)驗和扎實的專業(yè)理論知識，負責過中型以上水利工程的建設(shè)管理，能獨立處理工程建設(shè)中的重大技術(shù)問題。
（3）人員結(jié)構(gòu)合理，應包括滿足工程建設(shè)需要的技術(shù)、經(jīng)濟、財務(wù)、招標、合同管理等方面的管理人員。大型工程項目法人具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于總?cè)藬?shù)的10％，具有中級專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于總?cè)藬?shù)的25％，具有各類專業(yè)技術(shù)職稱的人員一般不少于總?cè)藬?shù)的50％。中型工程項目法人具有各級專業(yè)技術(shù)職稱的人員比例，可根據(jù)工程規(guī)模的大小參照執(zhí)行。
（4）有適應工程需要的組織機構(gòu)，并建立完善的規(guī)章制度。
項目法人的建設(shè)管理定員編制，按照水利部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（三）項目法入的職責
1、項目法人是項目建設(shè)的責任主體，對項目建設(shè)的工程質(zhì)量、工程進度、資金管理和生產(chǎn)安全負，總責，并對項目主管部門負責。
項目法人在建設(shè)階段的主要職責是：
（1）組織初步設(shè)計文件的編制、審核、申報等工作。
（2）按照基本建設(shè)程序和批準的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標準組織工程建設(shè)。
（3）根據(jù)工程建設(shè)需要組建現(xiàn)場管理機構(gòu)并負責任免其主要行政及技術(shù)、財務(wù)負責人。
（4）負責辦理工程質(zhì)量監(jiān)督、工程報建和主體工程開工報告報批手續(xù)。
（5）負責與項目所在地地方人民政府及有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決好工程建設(shè)外部條件。
（6）依法對工程項目的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工和材料及設(shè)備等組織招標，并簽訂有關(guān)合同。
（7）組織編制、審核、上報項目年度建設(shè)計劃，落實年度工程建設(shè)資金，嚴格按照概算控制工程投資，用好、管好建設(shè)資金。
（8）負責監(jiān)督檢查現(xiàn)場管理機構(gòu)建設(shè)管理情況，包括工程投資、工期、質(zhì)量、生產(chǎn)安全和工程建設(shè)責任制情況等。
（9）負責組織制訂、上報在建工程度汛計劃、相應的安全度汛措施，并對在建工程安全度汛負責。
（10）負責組織編制竣工決算。
（11）負責按照有關(guān)驗收規(guī)程組織或參與驗收工作。
（1）負責工程檔案資料的管理，包括對各參建單位所形成檔案資料的收集、整理、歸檔工作進行監(jiān)督、檢查。
2．現(xiàn)場建設(shè)管理機構(gòu)是項目法人的派出機構(gòu)，其職責應根據(jù)實際情況由項目法人制定，一般應包括以下主要內(nèi)容：
（1）協(xié)助、配合地方政府征地、拆遷和移民等工作。
（2）組織施工用水、電、通訊、道路和場地平整等準備工作及必要的生產(chǎn)、生活臨時設(shè)施的建設(shè)。
（3）編制、上報年度建設(shè)計劃，負責接批準后的年度建設(shè)計劃組織實施。
（4）加強施工現(xiàn)場管理，嚴格禁止轉(zhuǎn)包、違法分包行為。
（5）按照項目法人與參建各方簽訂的合同進行合同管理。
（6）及時組織研究和處理建設(shè)過程中出現(xiàn)的技術(shù)、經(jīng)濟和管理問題，按時辦理工程結(jié)算。
（7）組織編制度汛方案，落實有關(guān)安全度汛措施。
（8）負責建設(shè)項目范圍內(nèi)的環(huán)境保護、勞動衛(wèi)生和安全生產(chǎn)等管理工作。
（9）按時編制和上報計劃、財務(wù)、工程建設(shè)情況等統(tǒng)計報表。
（10）按規(guī)定做好工程驗收工作。
（11）負責現(xiàn)場應歸檔材料的收集、整理和歸檔工作。
（四）對項目法人的考核管理
1、項目主管部門負責對項目法人及其法定代表人和技術(shù)、經(jīng)濟負責人的考核管理工作。
2，項目主管部門要根據(jù)項目法定代表人、技術(shù)負責人和經(jīng)濟負責人等崗位的特點，確定考核內(nèi)容、考核指標和考核標準，對其實行年度考核和任期考核，重點考核工作業(yè)績，并建立業(yè)績檔案。
3、考核的主要內(nèi)容包括：
（1）遵守國家頒布的固定資產(chǎn)投資、資金管理與建設(shè)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章的情況。
（2）年度建設(shè)計劃和批準的設(shè)計文件的執(zhí)行情況。
（3）建設(shè)工期、工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全情況。
（4）概算控制、資金使用和工程組織管理情況。
（5）生產(chǎn)能力和國有資產(chǎn)形成及投資效益情況。
（6）土地、環(huán)境保護和國有資源利用情況。
（7）精神文明建設(shè)情況。
（8）信息管理、工程檔案資料管理情況。
（9）其他需考核的事項。
4．建立獎懲制度。根據(jù)項目建設(shè)的考核情況，項目主管部門可在工程造價、工期和生產(chǎn)安全得到有效控制，工程質(zhì)量優(yōu)良的前提
下，對為建設(shè)項目做出突出成績的項目法定代表人及有關(guān)人員進行獎勵，獎金可在工程建設(shè)結(jié)余中列支；對在項目建設(shè)中出現(xiàn)較大工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全事故的項目法定代表人及有關(guān)人員進行處罰。
（五）地方人民政府在公益性水利工程建設(shè)中的作用
1、工程項目所在地人民政府應負責協(xié)調(diào)工程建設(shè)外部條件和與地方有關(guān)的征地移民等重大問題。
2、負責接工程投資計劃落實地方配套資金。
二、加強工程項目的前期管理工作
（一）加強設(shè)計文件審批管理
工程項目的建設(shè)，要嚴格執(zhí)行國家的基本建設(shè)程序，杜絕邊勘察、邊設(shè)計、邊施工的“三邊”工程。項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計和開工報告等各階段文件的審批權(quán)限，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。要按照有關(guān)編制規(guī)程審查設(shè)計文件，并注意審查建設(shè)管理體制是否明確，籌資方案是否落實等。
（二）項目報建按照《水利工程建設(shè)項目報建管理辦法》（水建[*]275號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三、加強建設(shè)管理
（一）加強各級水行政主管部門的建設(shè)管理
各級水行政主管部門要認真履行建設(shè)管理職責，嚴格監(jiān)督、檢查基建程序、招標投標、建設(shè)監(jiān)理、工程質(zhì)量和資金管理等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況，對違反規(guī)定的要及時糾正和查處。
對在項目建設(shè)管理中因人為失誤給工程項目造成重大損失以及嚴重違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的人員給予必要的經(jīng)濟和行政處罰，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責任。
（二）加強招標投標管理
1、建設(shè)項目招標活動應按照《中華人民共和國招標投標法》、《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實施招標投標活動行政監(jiān)督職責分工意見的通知》（[*]34號）和國家發(fā)展計劃委員會、水利部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2、項目法人應合理劃分標段，分標不得過細。標段的劃分應有利于現(xiàn)場管理，有利于公平競爭。
3、項目法人要嚴格核驗勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)等級，不得讓無資質(zhì)或資質(zhì)等級不夠的單位參與投標。
4、自行組織招標和不宜進行招標的項目，項目法人應按國家有關(guān)規(guī)定在項目可研報告中注明報上級主管部門審批。
5、水利部和地方水行政主管部門要依法對水利工程招標投標活動進行行政監(jiān)督，對招標過程不規(guī)范、標段劃分不合理、中標單位不符合資質(zhì)要求、轉(zhuǎn)包和違法分包等問題，要依法進行處理。
（三）加強建設(shè)監(jiān)理管理
1、承擔水利工程監(jiān)理的監(jiān)理單位必須具備經(jīng)水利部批準并與所監(jiān)理工程相適應的資格等級。監(jiān)理單位應采用招標方式擇優(yōu)選定。
2、項目法人應與監(jiān)理單位簽訂工程建設(shè)監(jiān)理合同，授予監(jiān)理單位全面開展監(jiān)理工作的職責，保證監(jiān)理單位權(quán)利和責任的統(tǒng)一，充分發(fā)揮監(jiān)理單位的作用。
3、監(jiān)理單位要依據(jù)監(jiān)理合同選派有資格的監(jiān)理人員組成工程項目監(jiān)理機構(gòu)，派駐施工現(xiàn)場。監(jiān)理工作實行總監(jiān)理工程師負責制。項目監(jiān)理機構(gòu)要按照“公正、獨立、自主”的原則和合同規(guī)定的職責開展監(jiān)理工作，并承擔相應的監(jiān)理責任。
4、監(jiān)理人員要嚴格履行職責，根據(jù)合同的約定，對工程的關(guān)鍵工序和關(guān)鍵部位采取旁站方式進行監(jiān)督檢查。要強化施工過程中的質(zhì)量控制，上一工序施工質(zhì)量不合格，監(jiān)理人員不得簽字，不準進行下一工序施工。
5、監(jiān)理單位應按國家有關(guān)取費標準和與項目法人簽訂的合同收取費用，項目法人不得以任何形式和借口壓減監(jiān)理費用。
6、監(jiān)理單位從事工程監(jiān)理活動，應遵循守法、誠信、公平、科學的準則。監(jiān)理人員應遵守職業(yè)道德，廉潔從業(yè)、公正辦事，嚴禁。
（四）加強和完善合同管理
1、編制監(jiān)理、施工合同文件應采用已頒發(fā)的《水利工程建設(shè)監(jiān)理合同示范文本》（水建管[*]47號）、《水利水電工程施工合同和招標文件示范文本》（水建管[*]62號）和《堤防和疏浚工程施工合同范本》（水建管[*]765號）。
2、簽訂合同各方應嚴格履行合同，加強合同管理。
3、在水利工程中推行合同爭議調(diào)解制度。
（五）加強施工管理
1、加強施工企業(yè)資質(zhì)管理
（1）施工企業(yè)承擔水利工程施工業(yè)務(wù)，必須持有水利水電工程施工企業(yè)資質(zhì)證書。按照《若干意見》，“各級建設(shè)行政主管部門在審批施工企業(yè)的水利水電施工資質(zhì)前，須征得水行政主管部門的同意?！?/p>
（2）對未經(jīng)水行政主管部門同意已取得水利水電工程施工企業(yè)資質(zhì)證書的施工企業(yè)，在參加水利工程施工投標前，必須到水行政主管部門確認（備案）。水利部負責一級水利水電工程施工企業(yè)資質(zhì)證書的確認（備案），省級水行政主管部門負責二級及其以下水利水電工程施工企業(yè)資質(zhì)證書的確認（備案）。
（3）加強對施工企業(yè)資格的預審。水利工程建設(shè)項目在招標前，項目法人必須加強對投標企業(yè)的資格預審。即要核驗施工企業(yè)的施工資質(zhì)證書和確認證明，還要核查施工企業(yè)是否具有承建同類工程的業(yè)績和技術(shù)力量，又要核查所需的施工設(shè)備是否落實。
2、施工企業(yè)在簽訂承包合同時，必須以書面形式對工程質(zhì)量及施工現(xiàn)場生態(tài)環(huán)境保護作出承諾，建立質(zhì)量承諾制度及生態(tài)環(huán)境保護承諾制度。
3、施工企業(yè)要嚴格執(zhí)行《水利工程建設(shè)項目施工分包管理暫行規(guī)定》（水建管[*]481號），嚴禁轉(zhuǎn)包和違法分包。
4、施工企業(yè)必須按照承包合同的約定，派出滿足工程施工需要的施工人員及機械從事中標項目施工，不得用從事修造、房建、服務(wù)等施工為主的非水利專業(yè)施工隊伍，防止以次充好從事水利工程建設(shè)。
5、承擔一級堤防工程施工的項目經(jīng)理必須具備二級以上項目經(jīng)理資質(zhì)，承擔二級堤防工程施工的項目經(jīng)理必須具備三級以上項目經(jīng)理資質(zhì)。上述項目經(jīng)理同時應具有三年以上從事堤防工程或土石壩施工經(jīng)歷。一、二級堤防施工單位技術(shù)負責人應具有中級以上技術(shù)職稱，且在中級職稱技術(shù)崗位上有三年以上工作經(jīng)歷。項目經(jīng)理及技術(shù)負責人必須是投標書中填報并經(jīng)招標單位審查確認的人員。
6、項目經(jīng)理原則上只能承擔一個堤防工程項目的管理工作。確因工作需要，經(jīng)項目法人同意，可允許一、二級項目經(jīng)理同時承擔不超過兩個相近堤防標段施工的管理工作。項目經(jīng)理應對承建的堤防工程施工質(zhì)量負直接責任。
7、施工單位施工中應嚴格執(zhí)行國家和水利部頒布的技術(shù)標準和檔案資料管理規(guī)定；施工單位應按照有關(guān)規(guī)定配備現(xiàn)場檢測人員和設(shè)備，完善質(zhì)量保證體系，保證工程質(zhì)量。
（六）加強對群眾投工投勞參加堤防工程建設(shè)的管理
1、一、二、三級堤防工程，應由符合資質(zhì)要求的專業(yè)施工隊伍承建。如確需群眾投工投勞參加堤防工程建設(shè)，地方人民政府（或項目法人）須向上級水行政主管部門提出《群眾投工投勞參加堤防工程建設(shè)申請報告》，經(jīng)上級水行政主管部門批準后方可組織施工。群眾投工投勞只限于取料、運料的施工，攤鋪、碾壓必須由承包工程的專業(yè)施工隊伍承擔。
2、《群眾投工投勞參加堤防工程建設(shè)申請報告》的內(nèi)容包括：地方人民政府（或項目法人）所指定責任人的基本情況，擬投勞建設(shè)提防工程的范圍（堤段校號）、內(nèi)容、投勞人數(shù)、機械設(shè)備名稱和數(shù)量，施工組織和安排，質(zhì)量控制措施以及現(xiàn)場技術(shù)管理人員的配備情況。申請報告及其批復文件作為工程施工依據(jù)并納入工程竣工驗收資料檔案。群眾投工投勞施工的工序（取料、運輸）須與項目法人簽定工序承包協(xié)議并接受堤防工程建設(shè)施工責任單位的管理。
3、群眾投工投勞為主的四級和五級堤防工程建設(shè)，由地方人民政府負責組建專門的建設(shè)管理機構(gòu)，并指定責任人對工程建設(shè)負全責。建設(shè)管理機構(gòu)應編制詳細的施工方案和施工工序報水利主管部門或項目法人批準。建設(shè)管理機構(gòu)應指派專業(yè)技術(shù)人員對取料、運料、攤鋪、碾壓等工序施工進行指導、質(zhì)量檢測記錄并負責保存資料。對未按設(shè)計及規(guī)程、規(guī)范要求進行施工的，項目法人和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)有權(quán)要求整改、返工直至停止施工。
4、群眾投工投勞進行建設(shè)的堤防工程，必須按堤防工程施工規(guī)范要求進行質(zhì)量檢測（如土料的含水量、土方的干密度等指標），并形成質(zhì)量檢測資料或報告等。未按規(guī)定進行質(zhì)量檢測和檢測資料不完整的堤防工程，不得進行驗收。
5、地方人民政府對群眾投工投勞進行堤防工程建設(shè)的工程質(zhì)量負總責，責任人負終身責任。
6、對群眾投工投勞參加建設(shè)的工程項目，是否實行招標投標制和建設(shè)監(jiān)理制，由項目上級主管部門決定。
（七）加強質(zhì)量管理
1、項目法人、監(jiān)理、設(shè)計、施工、材料和設(shè)備供應等單位要嚴格按照《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（水利部第7號令），建立和健全質(zhì)量管理體系。各單位要對因本單位的工作質(zhì)量所產(chǎn)生的工程質(zhì)量承擔責任。
2、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要嚴格按照《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（水建[*]339號）開展質(zhì)量監(jiān)督Xi作。
3、中央項目原則上由水利部水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站或其流域分站實施質(zhì)量監(jiān)督、地方項目由地方水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施質(zhì)量監(jiān)督，也可采取聯(lián)合質(zhì)量監(jiān)督的方式，但必須明確責任方。
由水利部水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站組織實施質(zhì)量監(jiān)督的項目范圍為：
（1）水利部直接組織建設(shè)的項目；
（2）流域機構(gòu)主要負責人兼任項目法人代表的建設(shè)項目；
（3）國家重點水利建設(shè)項目（包括中央項目和地方項目）；
（4）水利部和地方政府要求水利部水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站進行質(zhì)量監(jiān)督的項目；
（5）建設(shè)過程中出現(xiàn)重大質(zhì)量問題需要重新調(diào)整工程質(zhì)量監(jiān)督職責（權(quán)限）的水利建設(shè)項目。
4、建立質(zhì)量缺陷備案及檢查處理制度
（1）對因特殊原因，使得工程個別部位或局部達不到規(guī)范和設(shè)計要求（不影響使用），且未能及時進行處理的工程質(zhì)量缺陷問題（質(zhì)量評定仍為合格），必須以工程質(zhì)量缺陷備案形式進行記錄備案。
（2）質(zhì)量缺陷備案的內(nèi)容包括：質(zhì)量缺陷產(chǎn)生的部位、原因，對質(zhì)量缺陷是否處理和如何處理以及對建筑物使用的影響等。內(nèi)容必須其實、全面、完整，參建單位（人員）必須在質(zhì)量缺陷備案表上簽字，有不同意見應明確記載。
（3）質(zhì)量缺陷備案資料必須按竣工驗收的標準制備，作為工程竣工驗收備查資料存檔。質(zhì)量缺陷備案表由監(jiān)理單位組織填寫。
（4）工程項目竣工驗收時，項目法人必須向驗收委員會匯報并提交歷次質(zhì)量缺陷的備案資料。
四、嚴格工程驗收制度
（一）驗收工作要嚴格按照《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》（SL223—*）、《堤防工程施工質(zhì)量評定與驗收規(guī)程》（SL239－*）和《水利基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算編制規(guī)程》（SL19－*）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）建設(shè)項目應在驗收前進行竣工決算審計，審計工作按照《審計機關(guān)對國家建設(shè)項目竣工決算審計實施辦法》（審投發(fā)[*]346號）執(zhí)行。
（三）長江重要堤防隱蔽工程驗收按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（四）初驗工作組和竣工驗收委員會的組成人員中，應包括各相關(guān)專業(yè)的專家，其人數(shù)初驗工作組不少于總?cè)藬?shù)的2／3，竣工驗收委員會不少于總?cè)藬?shù)的1／3。
（五）驗收入員要嚴格把住工程驗收關(guān)，并對所簽署的驗收意見承擔個人責任。
五、加強對水利工程建設(shè)的稽察
（一）水利部水利工程建設(shè)稽察辦公室應按照《水利基本建設(shè)項目稽察暫行辦法》（水利部令第11號）及有關(guān)規(guī)定，負責對中央投資為主的水利基本建設(shè)項目的工程質(zhì)量、建設(shè)進度、資金管理以及執(zhí)行基本建設(shè)程序和“三項制度”情況進行稽察和監(jiān)督，對稽察中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出整改意見。
（二）工程項目主管部門對稽察中發(fā)現(xiàn)的問題，要明確責任，并督促有關(guān)項目法人落實整改意見。
（三）流域機構(gòu)和省級水行政主管部門設(shè)有工程建設(shè)稽察機構(gòu)的可參照《水利基本建設(shè)項目稽察暫行辦法》開展工作。
（四）水利部和各省級水行政主管部門應設(shè)立公開舉報電話，制訂舉報問題處理辦法，完善舉報管理制度。
六、其他
