序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1、全力促進(jìn)商貿(mào)發(fā)展。堅(jiān)持把商貿(mào)流通業(yè)作為全區(qū)三產(chǎn)發(fā)展的重要支柱，按照發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)的方向和"發(fā)展大商業(yè)、建設(shè)大市場(chǎng)、加速大流通"的思路，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為龍頭，實(shí)現(xiàn)城市商業(yè)中心建設(shè)、特色街打造和專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展的新突破。

一是建設(shè)"一主二副"。充分挖掘老城區(qū)商業(yè)中心的潛力，以淮河路商業(yè)街提檔升級(jí)和建設(shè)"皖北第一街"為目標(biāo)，進(jìn)一步提升淮河路商圈的龍頭地位，積極謀劃淮河路商業(yè)街的規(guī)劃和建設(shè)，推進(jìn)二馬路地塊的綜合開發(fā)，同時(shí)鼓勵(lì)和扶持百大、百惠、新世紀(jì)廣場(chǎng)等現(xiàn)有商業(yè)骨干企業(yè)，通過資源整合和自身改造提升，優(yōu)化業(yè)態(tài)，壯大規(guī)模，做大做強(qiáng)，全力打造淮河路核心商圈；加快推進(jìn)朝陽路和宏業(yè)村兩個(gè)商業(yè)副中心建設(shè)，形成"主副呼應(yīng)，東西互補(bǔ)，整體推進(jìn)，點(diǎn)線面全面發(fā)展"的商業(yè)格局。

二是做大做強(qiáng)商貿(mào)項(xiàng)目。大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，做好重點(diǎn)三產(chǎn)項(xiàng)目的選擇、儲(chǔ)備、和包裝等前期工作，加強(qiáng)與國內(nèi)知名流通企業(yè)的合作。抓好已簽約或在建重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目的建設(shè)落實(shí)和跟蹤服務(wù)工作。

三是抓好市場(chǎng)體系建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)光彩大市場(chǎng)二期建設(shè)，強(qiáng)化二馬路、太平街市場(chǎng)管理，引導(dǎo)三大市場(chǎng)錯(cuò)位發(fā)展，不斷增強(qiáng)輻射功能。引導(dǎo)南山文化市場(chǎng)、仿古玉器市場(chǎng)等特色商業(yè)街發(fā)展，鼓勵(lì)、引導(dǎo)知名企業(yè)設(shè)立品牌產(chǎn)品專賣店、連鎖店，發(fā)展獨(dú)具特色的精品、名品商業(yè)街，逐步提升品牌效應(yīng)，形成特色示范街。

四是規(guī)范發(fā)展社區(qū)商業(yè)。積極開展社區(qū)商業(yè)示范工作，鼓勵(lì)發(fā)展連鎖化、品牌化經(jīng)營爭創(chuàng)省級(jí)社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)。

五是積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。以繁榮原產(chǎn)地物流客體，提高物流主體實(shí)力為重點(diǎn)，推進(jìn)姜橋物流園區(qū)和物流配送中心建設(shè)，大力發(fā)展第三方物流。積極引進(jìn)培育一批具有一定規(guī)模的物流企業(yè)，通過政策引導(dǎo)和全方位服務(wù)促進(jìn)我區(qū)物流企業(yè)群的形成，增強(qiáng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)和聚集效應(yīng)。

2、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。按照優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升層次的要求，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有聯(lián)動(dòng)作用的金融保險(xiǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、中介咨詢業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，不斷增強(qiáng)全區(qū)服務(wù)業(yè)的實(shí)力和競(jìng)爭力。促進(jìn)綜合商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極吸引國內(nèi)外知名企業(yè)和中小型高科技企業(yè)落戶我區(qū)，讓區(qū)域性企業(yè)集團(tuán)把結(jié)算中心、產(chǎn)研中心、營銷中心和物流中心放在我區(qū)。

篇（2）

1.茶園面積

全縣現(xiàn)有茶園面積2.2萬畝，其中：投產(chǎn)茶園面積0.96萬畝，新植茶園1.38萬畝。品種主要以福云、福鼎大白茶、名山白毫131為主。

2.效益情況

年干茶總產(chǎn)量420t，產(chǎn)值4620萬元，茶農(nóng)人均收入4000元，占純收入的60%以上；目前茶葉銷售總體狀況良好，省內(nèi)市場(chǎng)以貴陽、都勻市為主，省外有浙江、江蘇、福建、上海、廣東等省區(qū)。

3.企業(yè)情況

全縣具有規(guī)模加工能力的企業(yè)有七里沖茶果場(chǎng)、牟氏茶場(chǎng)、斗底畜牧場(chǎng)、崗度盤龍茶場(chǎng)和擺若茶葉合作社五個(gè)。

4.品牌建設(shè)

現(xiàn)有己注冊(cè)茶葉品牌2個(gè)，即：七里沖“九爐山”牌九龍毛尖茶和“牟氏珍珠”毛尖茶。其中“九爐山”九龍毛尖茶九四年榮獲“中茶杯”二等獎(jiǎng)，九五年又被評(píng)為“貴州名茶”。

二、資源優(yōu)勢(shì)

1.區(qū)位優(yōu)勢(shì)

惠水縣位于貴州省中南部，北與貴陽市接壤，縣城距離省城50km，交通便利，有貴州高原第一大壩——漣江大壩，穿越惠水全境，并交會(huì)于縣城附近的五條高速公路正在開工建設(shè)，預(yù)計(jì)5年后建成通車。將大大改善交通條件，推動(dòng)惠水經(jīng)濟(jì)、社會(huì)快速發(fā)展。

2.資源優(yōu)勢(shì)

土地資源豐富，全縣總面積2463.8km2，有宜茶坡地30萬畝，現(xiàn)有茶園種植面積2.2萬畝，發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)很有潛力。森林覆蓋率41.3%，環(huán)境優(yōu)美，無污染，宜適有機(jī)茶生產(chǎn)。電力資源豐富，剩余勞力多，發(fā)展茶葉種植有充足的資源條件。并且旅游資源豐富，把觀光茶園建設(shè)與旅游相結(jié)合，推動(dòng)旅游業(yè)的不斷發(fā)展，對(duì)惠水茶產(chǎn)業(yè)的宣傳推介將起到積極作用。

3.氣候、土壤條件

氣候溫和、雨量充沛、冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑，氣候適宜，雨熱同季，適宜茶葉生長。土壤以黃壤為主，PH值5.2-6.9，土層深厚，土壤等礦物含量豐富，根據(jù)貴州省理化測(cè)試中心對(duì)該村的土壤檢測(cè)，重金屬含量低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，適合有機(jī)茶生產(chǎn)要求。

4.發(fā)展優(yōu)勢(shì)

惠水縣是黔南州“都勻毛尖”茶核心產(chǎn)業(yè)規(guī)劃帶，有茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好機(jī)遇；農(nóng)民對(duì)茶葉生產(chǎn)、管理、采摘、加工技術(shù)有所掌握，有一定的茶葉種植基礎(chǔ)，對(duì)茶的商品意識(shí)較強(qiáng)，積極性高；有“都勻毛尖”茶品牌共享，嚴(yán)格按照《都勻毛尖茶綜合標(biāo)準(zhǔn)體系》的要求進(jìn)行生產(chǎn)和加工，茶葉產(chǎn)品走向市場(chǎng)會(huì)有很好的經(jīng)濟(jì)效益。

三、存在的主要問題

1.茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。主要表現(xiàn)在：發(fā)展起步晚，基地規(guī)模小，加工技術(shù)落后，缺乏統(tǒng)一品牌的意識(shí)，市場(chǎng)占有率低。

2.商品茶產(chǎn)量低，茶葉加工質(zhì)量不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)效益低。

3.沒有茶產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，形不成規(guī)?；a(chǎn)，銷售分散，市場(chǎng)竟?fàn)幉粡?qiáng)。

4.茶產(chǎn)業(yè)合作社發(fā)展速度緩慢，帶動(dòng)能力不強(qiáng)。

四、發(fā)展思路

1.搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展

緊緊抓住國發(fā)2號(hào)文件對(duì)貴州大力扶持的發(fā)展機(jī)遇，加大招商引資力度，引進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，采取“公司＋基地＋農(nóng)戶”等多種形式，加快茶園基地建設(shè)步伐，力爭在三年內(nèi)完成5萬畝優(yōu)質(zhì)生態(tài)茶園建設(shè)目標(biāo)。

2.加快農(nóng)民茶葉專業(yè)合作社發(fā)展

以農(nóng)戶種植為主，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一加工銷售、統(tǒng)一質(zhì)量、分散生產(chǎn)管理的“五經(jīng)統(tǒng)一分”合作社經(jīng)營方式，是實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高市場(chǎng)競(jìng)爭力、提高效益的有效途徑。

3.質(zhì)量建設(shè)

抓好茶葉生產(chǎn)、管理、加工技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，努力提茶葉產(chǎn)品質(zhì)量。大力發(fā)展生態(tài)高效茶葉產(chǎn)業(yè)，充分利用惠水優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，開發(fā)生產(chǎn)有機(jī)茶，綠色食品茶，無公害茶，提高惠水茶葉品質(zhì)。

4.企業(yè)建設(shè)

加快培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)的步伐，重點(diǎn)打造“上連龍頭，中連基地、下連農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈，以帶動(dòng)全縣茶產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展。

5.統(tǒng)一品牌

篇（3）

風(fēng)電最大單機(jī)容量由上世紀(jì)80年代30千瓦提高到目前的5000千瓦，上網(wǎng)價(jià)格由15.8歐分／千瓦時(shí)下降到4歐分／千瓦時(shí)。硅基太陽能光伏發(fā)電效率由上世紀(jì)90年代不到10％提高到目前的1 7％～18％，并出現(xiàn)了82％的技術(shù)學(xué)習(xí)曲線，即規(guī)模增加1倍，價(jià)格下降18％。從進(jìn)一步發(fā)展的角度看，技術(shù)創(chuàng)新還有很大空間，風(fēng)電價(jià)格有望下降到3歐分／千瓦時(shí)，太陽能發(fā)電價(jià)格在2020年前后可與火電相當(dāng)。

(二)新能源進(jìn)入規(guī)?；焖侔l(fā)展階段。在新增能源供應(yīng)中占有重要位置，逐步由補(bǔ)充能源提升為主力替代能源

過去10年，光伏太陽能年均增長38％，風(fēng)電年均增速也達(dá)到28％。2008年全球累計(jì)風(fēng)電裝機(jī)容量已達(dá)1.2億千瓦，其中歐盟為6600萬千瓦，風(fēng)電裝機(jī)占?xì)W盟電力總裝機(jī)的比重已超過7％，丹麥、德國的風(fēng)電裝機(jī)比重超過20％。在新增裝機(jī)中，2008年歐盟風(fēng)電占全部新增電力裝機(jī)的43％，裝機(jī)容量達(dá)到848萬千瓦，是第一新增電源。核電復(fù)蘇步伐加快，2008年全球有10臺(tái)核反應(yīng)堆在建(不包括中國)，是自1985年以來開建核電站數(shù)量最多的一年。

(三)發(fā)展新能源被認(rèn)為是同時(shí)解決金融危機(jī)和氣候危機(jī)的戰(zhàn)略性支點(diǎn)，主要國家經(jīng)濟(jì)刺激方案中加大了相關(guān)領(lǐng)域的投資

根據(jù)國際能源署的分析，如果將2050年的溫室氣體排放控制在2005年的水平上，能源領(lǐng)域?yàn)闇p少排放而增加的額外投資為每年4000億美元，占世界GDP總值的0.4％；如果將2050年的排放削減一半，即八國峰會(huì)上設(shè)定的減排目標(biāo)，每年的額外投資為1.1萬億美元，占全球GDP的1.1％。先行國家已經(jīng)從發(fā)展新能源中獲益，2005年丹麥可再生能源和能效的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)出口達(dá)到400億丹麥克朗，與1992年《京都議定書》簽署時(shí)50億克朗的出口相比，增加了8倍，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。金融危機(jī)發(fā)生后，美國、歐盟等主要國家把新能源作為新興產(chǎn)業(yè)，加速向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，在經(jīng)濟(jì)刺激方案和經(jīng)常性研究預(yù)算中加大了新能源領(lǐng)域的投入。美國的經(jīng)濟(jì)刺激方案中的10％，即800億美元投入新能源領(lǐng)域，這是美國歷史上政府在能源領(lǐng)域的最大投資。歐盟在新能源研究開發(fā)上的支持力度也很大，僅碳捕捉和封存技術(shù)一個(gè)示范項(xiàng)目的預(yù)算支持就高達(dá)12.5億歐元。私營部門的資金也很活躍，美國硅谷大量科技公司轉(zhuǎn)向了新能源的研究。大量資金和人力的進(jìn)入，勢(shì)必加速新能源的技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)化進(jìn)程。

二、我國的新能源資源狀況、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和存在的問題

(一)我國可再生能源資源豐富

水能資源技術(shù)可開發(fā)裝機(jī)容量為5.4億千瓦，年發(fā)電量2.47萬億千瓦時(shí)，世界排名第一。太陽能資源非常豐富，2／3的國土面積年日照小時(shí)數(shù)在2200小時(shí)以上，年太陽輻射總量大于每平方米5000兆焦(相當(dāng)于每平方米170公斤標(biāo)準(zhǔn)煤)。全國陸地可利用風(fēng)能資源3億千瓦，加上近岸海域可利用風(fēng)能資源，共計(jì)約10億千瓦。生物質(zhì)資源可轉(zhuǎn)換為能源的潛力約5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，今后隨著造林面積的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，潛力可達(dá)10億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

(二)新能源開發(fā)利用取得一定進(jìn)展

2008年我國水電、核電、風(fēng)電、太陽能等新能源的開發(fā)利用總量為2.34億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占能源總消費(fèi)量的8.9％。其中水電裝機(jī)1.7億千瓦，風(fēng)電裝機(jī)1215萬千萬，核電裝機(jī)908萬千瓦，太陽能源熱水器總集熱面積達(dá)到1.25億平方米。尤其是近年來，風(fēng)電等可再生能源發(fā)展迅速，2008年我國新增風(fēng)電裝機(jī)為625萬千瓦，占全球風(fēng)電新增裝機(jī)的23％。風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)下降到0.5～0.6元／千瓦時(shí)，太陽能發(fā)電價(jià)格下降速度更是超出意料，2008年國家核定的太陽能上網(wǎng)電價(jià)為4元／千瓦時(shí)，2009年3月甘肅敦煌太陽能發(fā)電項(xiàng)目招標(biāo)中值價(jià)格降至1.5元／千瓦時(shí)，中標(biāo)價(jià)格為1.09元／千瓦時(shí)。

(三)已形成規(guī)模較大、體系相對(duì)完善的新能源產(chǎn)業(yè)

核電設(shè)備的國產(chǎn)化、規(guī)?；l(fā)展取得進(jìn)展，已經(jīng)具備每年生產(chǎn)6～8臺(tái)套核電設(shè)備的能力。風(fēng)電制造能力大幅提升，2008年內(nèi)資與合資企業(yè)產(chǎn)品占新增裝機(jī)的75.6％，累計(jì)裝機(jī)容量超過外資企業(yè)。光伏電池產(chǎn)量達(dá)到200萬千瓦，全球市場(chǎng)占有率由2002年的1.07％上升到2008年的30％，居世界第一位。太陽能硅材料的產(chǎn)量由2005年的30噸增加到2008年的5000噸，國內(nèi)自給率達(dá)到了25％，預(yù)計(jì)到2009年底，國內(nèi)太陽能硅材料的產(chǎn)能將達(dá)到3萬噸。太陽能熱水器年產(chǎn)量達(dá)到350。萬平方米，占全球產(chǎn)量的一半以上。

但我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還存在一些亟待解決的問題：

1.技術(shù)基礎(chǔ)仍比較薄弱。一是核心技術(shù)并未完全掌握，關(guān)鍵部件仍依賴進(jìn)口。我國核電制造、建設(shè)和運(yùn)行能力有明顯提升，但核電設(shè)計(jì)能力總體上停留在引進(jìn)機(jī)型的翻版設(shè)計(jì)上，設(shè)計(jì)原理和訣竅并沒有真正掌握，大鍛件、主泵和特殊材料的國產(chǎn)化和自主化還有很長的路要走。風(fēng)電新機(jī)型開發(fā)能力不足，控制系統(tǒng)、關(guān)鍵軸承仍依靠進(jìn)口。太陽能電池產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，但是多晶硅的制備提純技術(shù)，特別是四氯化硅等有毒副產(chǎn)品的回收技術(shù)仍未掌握也難以引進(jìn)。二是技術(shù)創(chuàng)新的支撐體系薄弱。新能源科研力量分散，缺少共性研究開發(fā)平臺(tái)?？蒲辛α慷喾稚⒃诖髮W(xué)等研究機(jī)構(gòu)中，缺乏領(lǐng)軍性的創(chuàng)新平臺(tái)開展共性技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。另外，企業(yè)規(guī)模偏小，研發(fā)能力較弱，缺少像通用電氣、西屋、三菱、西門子等大型綜合性設(shè)備供應(yīng)商；即使具有一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模的企業(yè)，其研究開發(fā)能力還不如發(fā)達(dá)國家中小型專業(yè)技術(shù)公司。

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待加以規(guī)范。目前，風(fēng)電、光伏發(fā)電設(shè)備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)匱乏，強(qiáng)制性檢測(cè)和認(rèn)證制度尚未建立。企業(yè)進(jìn)入也沒有相應(yīng)的技術(shù)門檻。這種狀況帶來兩個(gè)問題：一是企業(yè)一哄而上，惡性競(jìng)爭。由于有政策鼓勵(lì)，又沒有進(jìn)入門檻，大量企業(yè)進(jìn)入新能源領(lǐng)域。目前，風(fēng)電主機(jī)廠超過70家，前四家產(chǎn)能超過1200萬千瓦多晶硅生產(chǎn)廠家超過30家，到2009年底產(chǎn)能可以達(dá)到3萬噸，而2008年全球多晶硅需求只有4.52萬噸。在缺乏核心技術(shù)和創(chuàng)新能力的情況下，企業(yè)大量進(jìn)入導(dǎo)致低價(jià)競(jìng)爭，甚至是惡性競(jìng)爭，通過犧牲產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性來壓低價(jià)格。二是產(chǎn)品質(zhì)量存在隱患。新能源產(chǎn)業(yè)呈“爆發(fā)式”增長，很多產(chǎn)品從研制到批量生產(chǎn)周期太短，產(chǎn)品研制中的問題在批量生產(chǎn)之前沒有充分暴露和有效解決，加上未經(jīng)任何檢測(cè)就被大量投放市場(chǎng)，有可能出現(xiàn)大面積設(shè)備故障，造成重大損失。

3.相關(guān)體制機(jī)制仍未理順，新能源發(fā)電設(shè)備撂荒現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重。以風(fēng)電為例，2008年底我國有1215萬千瓦的風(fēng)電機(jī)組完成吊裝，其中1000萬千瓦通過調(diào)試可以發(fā)電，但2008年底實(shí)際并入電網(wǎng)的風(fēng)電裝機(jī)容量僅為894萬千瓦，占吊裝完成的風(fēng)電裝機(jī)總量近73鬈。新能源發(fā)電設(shè)備撂荒的背后是相關(guān)體制機(jī)制問題沒有理順，包括新能源電源發(fā)展和電網(wǎng)建設(shè)的不協(xié)調(diào)、以及新能源發(fā)展帶來的成本增加沒有及時(shí)傳導(dǎo)、對(duì)電網(wǎng)企業(yè)缺乏強(qiáng)制性要求和監(jiān)管等。

三、新能源及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和主要思路

(一)發(fā)展目標(biāo)

就當(dāng)前的形勢(shì)而言，發(fā)展新能源有三個(gè)重要意義：

1.帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，擴(kuò)大就業(yè)。與傳統(tǒng)能源生產(chǎn)主要靠資源消耗不同，新能源主要靠設(shè)備投資和人員維護(hù)，因此新能源投資需求大，帶動(dòng)作用強(qiáng)，就業(yè)容量大，是金融危機(jī)背景下擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)的重要途徑。根據(jù)測(cè)算，1元核電投資可以帶動(dòng)GDP增長1.03元，總產(chǎn)出增長3.04元。按照目前批復(fù)的核電建設(shè)進(jìn)度，2010年核電投資可以帶動(dòng)總產(chǎn)出增長3084億元，GDP增長1009億元，相當(dāng)于拉動(dòng)GDP增長0.3個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)建筑業(yè)，通用、專用設(shè)備制造業(yè)，金屬冶煉及壓延加工業(yè)等9個(gè)行業(yè)的產(chǎn)出拉動(dòng)作用超過百億元。

2.培育新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)。新能源產(chǎn)業(yè)鏈長、人力資源投入大。與發(fā)達(dá)國家相比，我國有明顯的成本優(yōu)勢(shì)：與發(fā)展中國家相比，我國有明顯的產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)，我國發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)有獨(dú)特的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。如果把握得好，新能源產(chǎn)業(yè)將會(huì)成為我國新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

3.減輕溫室氣體減排問題上的國際壓力，增加氣候談判的主動(dòng)性。美國眾議院在6月26日通過了《美國清潔能源與安全法案》，設(shè)定了2020年前減排17％、2050年減排83％的目標(biāo)，美國態(tài)度的轉(zhuǎn)變會(huì)給我國在溫室氣體減排國際談判中帶來更大的壓力?！笆晃濉惫?jié)能減排工作已經(jīng)為我國帶來了良好的國際聲譽(yù)。目前正在制定中的新能源發(fā)展規(guī)劃，如果在哥本哈根的氣候談判前予以公布，將會(huì)為我國贏得良好的國際聲譽(yù)，增加談判的主動(dòng)性和籌碼。

新能源及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可考慮如下目標(biāo)：

1.新能源發(fā)展目標(biāo)：爭取到2020年風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到1億千瓦，核電裝機(jī)達(dá)到8000萬千瓦，太陽能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到2000萬千瓦，新能源利用量相當(dāng)于9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占能源消耗的20％，每年減少二氧化碳排放為24億噸，成為節(jié)能之外另一個(gè)主要的二氧化碳減排途徑。

2.新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標(biāo)，目前我國新能源裝備制造業(yè)的年產(chǎn)值在2000億元左右，其中光伏電池700億元，太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)400億元，風(fēng)電制造和核電制造均在400億元左右。爭取在未來三年使新能源產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值翻番，產(chǎn)值達(dá)到4000億元?？紤]到對(duì)設(shè)計(jì)、安裝、運(yùn)營、維護(hù)和配套設(shè)施的帶動(dòng)作用，新能源每年帶動(dòng)上萬億元的GDP增長，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。二是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和競(jìng)爭力提升目標(biāo)。未來三年，解決裝備自主化和國產(chǎn)化、特別是關(guān)鍵零部件的國產(chǎn)化問題；能夠在三代核電技術(shù)、大功率風(fēng)電、太陽能多晶硅制備等關(guān)鍵技術(shù)的消化、吸收上取得突破。到2D20年，新能源技術(shù)的研究開發(fā)能力大幅提升，在先進(jìn)核電技術(shù)、海上風(fēng)電和第三代太陽能技術(shù)的研究開發(fā)上處于國際先進(jìn)水平，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)由基于廉價(jià)勞動(dòng)力的低成本優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)向基于較高科技含量和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的新型競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，新能源產(chǎn)業(yè)成為中國新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

(二)發(fā)展思路

1.項(xiàng)目建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重，要花大力氣突破技術(shù)瓶頸、提升新能源產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭力。新能源發(fā)展的速度和規(guī)模，與新能源裝備制造業(yè)的發(fā)展特別是技術(shù)創(chuàng)新能力的提升必須統(tǒng)籌起來，政府～方面要利用財(cái)稅、價(jià)格等政策培育發(fā)展新能源市場(chǎng)，更要將功夫下在新能源產(chǎn)業(yè)上來，通過需求拉動(dòng)顯著提升新能源產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、設(shè)計(jì)制造和運(yùn)營能力，突破技術(shù)瓶頸，培育出一個(gè)以技術(shù)創(chuàng)新為核心能力的新興產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)增長增加新的引擎。因此，需要克服政府部門之間職能劃分的局限，統(tǒng)籌好新能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，政府既要制定新能源項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，也要制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高自主化國產(chǎn)化水平、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新等多個(gè)方面加以支持和引導(dǎo)，切實(shí)提高我國新能源的產(chǎn)業(yè)水平和國際競(jìng)爭力。

2.堅(jiān)持兩條腿走路，既要大規(guī)模集中利用，也要重視分散利用，因地制宜多途徑地發(fā)展新能源。從國際上看，歐洲主要走分布式利用的道路，德國2300萬千瓦的風(fēng)電裝機(jī)中絕大部分是中小風(fēng)場(chǎng)，最大風(fēng)場(chǎng)的裝機(jī)規(guī)也只有6萬千瓦，并且大部分風(fēng)電直接入配電網(wǎng)，就地消化。美國既發(fā)展大型風(fēng)電，也鼓勵(lì)小型風(fēng)電和家庭太陽能等分布式能源的發(fā)展。我國的資源稟賦條件，決定了我國需要走大規(guī)模和分散式發(fā)展相結(jié)合的道路，不能只把注意力放在大風(fēng)電、大核電、大光電和大電網(wǎng)上。具體而言，在發(fā)電側(cè)，不僅要在資源富集的地區(qū)建設(shè)風(fēng)電和光電基地，大規(guī)模集中利用新能源：也要鼓勵(lì)中小規(guī)模風(fēng)場(chǎng)建設(shè)和資源條件一般地區(qū)的小型風(fēng)電利用，加快量大面廣的太陽能分散利用。在用電側(cè)。采取“遠(yuǎn)距離輸電和就地利用并舉”的方針，既要加快輸電通道建設(shè)，將新能源基地電力輸送到負(fù)荷中心：也鼓勵(lì)在可再生電源附近發(fā)展對(duì)電力穩(wěn)定性要求相對(duì)較低、水資源消耗少的載能工業(yè)，將能量以載能產(chǎn)品的形式輸送出來：同時(shí)，提高配電網(wǎng)智能化水平。逐步實(shí)現(xiàn)與分布式能源利用系統(tǒng)的電力雙向供電，互濟(jì)余缺，提高就地消納能力。

3.積極鼓勵(lì)社會(huì)投資，利用價(jià)格、財(cái)稅等政策對(duì)新能源的加快利用和降低成本實(shí)行雙向激勵(lì)。目前政府亟待建立合理的準(zhǔn)入政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)機(jī)制，特別是在當(dāng)前電力供需出現(xiàn)階段性過剩的條件下，進(jìn)一步推進(jìn)電力體制改革，加大對(duì)電網(wǎng)公平接入的監(jiān)管，保證各類投資者無歧視地使用電網(wǎng)設(shè)施，形成有利于新能源發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制。新能源的價(jià)格補(bǔ)貼政策必須同時(shí)發(fā)揮兩方面的作用，一方面，通過價(jià)格補(bǔ)貼提高新能源的經(jīng)濟(jì)性，以加快和擴(kuò)大利用來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)；另一方面要對(duì)投資者形成效率激勵(lì)，促進(jìn)其降低成本和技術(shù)創(chuàng)新。自2003年起實(shí)行的風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)，盡管出現(xiàn)了惡性競(jìng)爭等問題，但競(jìng)爭機(jī)制的引入顯著降低了風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)。根據(jù)資源狀況設(shè)定分區(qū)域的風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)，雖然可避免出現(xiàn)惡性競(jìng)爭，但卻放棄了市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格的功能，在當(dāng)前技術(shù)進(jìn)步加快的情況下政府難以科學(xué)、合理制定價(jià)格，無法對(duì)投資者形成效率激勵(lì)，無法促進(jìn)其技術(shù)創(chuàng)新、提高效率、降低成本。新能源的發(fā)展萬不可在政府的長期補(bǔ)貼下得以維持，當(dāng)前的適度補(bǔ)貼是為了將來新能源具有經(jīng)濟(jì)上的競(jìng)爭力，價(jià)格補(bǔ)貼

政策需要著眼這一長遠(yuǎn)目標(biāo)。

四、政策建議

(一)將新能源發(fā)展目標(biāo)納入“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，并制定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

發(fā)展新能源，對(duì)于制定和完成“十二五”節(jié)能減排約束性指標(biāo)意義十分重大。根據(jù)初步測(cè)算，“十二五”時(shí)期進(jìn)一步節(jié)能的潛力相對(duì)“十一五”有所減小，單位GDF能耗下降較現(xiàn)實(shí)目標(biāo)在15％左右，如果將前文中提出的新能源發(fā)展目標(biāo)分解到“十二五”時(shí)期，測(cè)算下來，在此期間新能源發(fā)展可以使單位GDP二氧化碳排放降低5％以上，也就是說“十二五”期間還可以實(shí)現(xiàn)單位GDP二氧化碳排放降低20％左右，保持了“十一五”規(guī)劃設(shè)定的目標(biāo)強(qiáng)度。為此，“十二五”規(guī)劃中更加重視新能源的發(fā)展，提出的發(fā)展目標(biāo)與節(jié)能減排目標(biāo)，特別是單位GDP二氧化碳排放下降結(jié)合起來。

建議制訂新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確階段性目標(biāo)、主要思路、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施。應(yīng)充分發(fā)揮我國相對(duì)于發(fā)展中國家的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，相對(duì)于發(fā)達(dá)國家的低成本制造優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)需求拉動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的思路，在風(fēng)電的葉片材料、控制系統(tǒng)、關(guān)鍵軸承、提高單機(jī)規(guī)模，太陽能的多晶硅制備提純技術(shù)、有毒副產(chǎn)品的回收技術(shù)和環(huán)保技術(shù)、薄膜太陽能、光熱發(fā)電，核電的大鍛件、主泵、控制系統(tǒng)、特殊材料，可再生能力并網(wǎng)技術(shù)、儲(chǔ)能技術(shù)等方面加快技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，將新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為以技術(shù)創(chuàng)新為核心競(jìng)爭力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

(二)加強(qiáng)新能源技術(shù)創(chuàng)新支撐體系建設(shè)，完善鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的相關(guān)政策

公共研發(fā)機(jī)構(gòu)、試驗(yàn)平臺(tái)在新能源技術(shù)創(chuàng)新體系中占有非常重要的位置，特別是在開展基礎(chǔ)性和共性技術(shù)的研發(fā)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化以及執(zhí)行政府重大研究計(jì)劃中起著極為關(guān)鍵的作用。美國能源部下設(shè)專門的可再生能源國家實(shí)驗(yàn)室，在新能源研究開發(fā)中占有舉足輕重的位置，連通用電氣這樣的巨型跨國公司也要利用國家實(shí)驗(yàn)室的設(shè)施進(jìn)行風(fēng)電的研究開發(fā)。人口只有400萬的挪威設(shè)有擁有2000名研究人員的能源技術(shù)工業(yè)研究院，每年的科研經(jīng)費(fèi)高達(dá)2.4億歐元，在海上風(fēng)電、多晶硅材料、潮汐能利用、生物質(zhì)能利用技術(shù)的研究開發(fā)上處于國際領(lǐng)先水平。

鑒于我國的新能源研究力量分散、缺乏專業(yè)化，也缺少跨學(xué)科整合，建議設(shè)立開放式的國家新能源研究機(jī)構(gòu)。從操作的層面上看，可以考慮在中科院增設(shè)新能源研究院／所，除了內(nèi)部整合電工所、力學(xué)所、大連物化所、工程熱物理所等單位的研究力量外，也要吸收大學(xué)和其他機(jī)構(gòu)的研究力量。國家新能源研究機(jī)構(gòu)不僅要具備一般科研條件和設(shè)施，而且具備中試能力，從而使其具備從基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)、試驗(yàn)示范、以及到檢測(cè)認(rèn)證全過程的試驗(yàn)?zāi)芰?。國家新能源研究機(jī)構(gòu)要對(duì)企業(yè)、大學(xué)、其他研究機(jī)構(gòu)開放，其功能是從事基礎(chǔ)性、共性技術(shù)研發(fā)，實(shí)驗(yàn)、測(cè)試、認(rèn)證等，以解決新能源產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)供給能力不足的問題。

進(jìn)一步完善鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的相關(guān)政策。首先是要堅(jiān)持和落實(shí)已有行之有效的科技政策。實(shí)施自主化依托工程，通過依托項(xiàng)目推進(jìn)新能源裝備的自主化、國產(chǎn)化。其次，盡快落實(shí)《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》實(shí)施細(xì)則，建立使用國產(chǎn)首臺(tái)(套)裝備的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開展國產(chǎn)首臺(tái)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。落實(shí)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。另外，創(chuàng)新科研組織形式，引導(dǎo)創(chuàng)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，產(chǎn)業(yè)化方面的政府資金重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟對(duì)共性技術(shù)和關(guān)鍵零部件的國產(chǎn)化進(jìn)行攻關(guān)。

(三)加快標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和檢測(cè)體系建設(shè)，引導(dǎo)和規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展

丹麥、德國、美國、印度等風(fēng)電強(qiáng)國普遍實(shí)施了風(fēng)電設(shè)備認(rèn)證制度。為此建議一是建立符合我國自然環(huán)境、資源條件以及工業(yè)基礎(chǔ)的風(fēng)電、太陽能整機(jī)及關(guān)鍵零部件的設(shè)計(jì)和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)：二是加快檢測(cè)和認(rèn)證能力的建設(shè)；三是實(shí)施統(tǒng)一的風(fēng)電、太陽能認(rèn)證制度，逐步實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。

另外，盡早制定風(fēng)電、光電并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)由政府部門牽頭，電網(wǎng)公司、發(fā)電設(shè)備制造商等多方共同參與。標(biāo)準(zhǔn)的制定既要參照國際標(biāo)準(zhǔn)，具有一定的先導(dǎo)性和引導(dǎo)性，以引導(dǎo)設(shè)備制造企業(yè)開發(fā)電網(wǎng)友好型技術(shù)，保障電網(wǎng)安全；也要考慮到我國產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，給國內(nèi)制造企業(yè)和相關(guān)能力建設(shè)留一定的緩沖時(shí)間。

(四)加快電網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)新能源電源規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)

有重點(diǎn)、分步驟地推進(jìn)輸電網(wǎng)、智能化配網(wǎng)和儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)。一是要加快輸電通道和新能源項(xiàng)目入網(wǎng)線路的建設(shè)，特別是要加快已建成新能源項(xiàng)目的接入線路建設(shè)，解決設(shè)備撂荒的問題。二是在北京、上海等中心城市推進(jìn)智能化、互動(dòng)化配電網(wǎng)的建設(shè)。配電網(wǎng)的智能化和互動(dòng)化是智能電網(wǎng)的核心，北京、上海等中心城市發(fā)展新能源的積極性很高，在太陽能屋頂發(fā)電、中小風(fēng)電等分布式能源以及電動(dòng)汽車的發(fā)展上居全國前列，對(duì)配電網(wǎng)的智能化和互動(dòng)化提出相應(yīng)的需求。另一方面，這些中心城市電網(wǎng)骨架堅(jiān)強(qiáng)，用電負(fù)荷大，地方電力公司資金雄厚，具備推進(jìn)智能配網(wǎng)建設(shè)的實(shí)力，地方電力公司也正需要新的增長點(diǎn)，推動(dòng)地方配電網(wǎng)智能化、互動(dòng)化的積極性很高，因此這些中心城市在智能電網(wǎng)的建設(shè)上可先行一步，積累技術(shù)和運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，以便向全國推廣。三是加快儲(chǔ)能設(shè)施的建設(shè)，密切關(guān)注新型儲(chǔ)能技術(shù)的發(fā)展，鼓勵(lì)在新能源基地和負(fù)荷中心建設(shè)儲(chǔ)能設(shè)施，平抑電網(wǎng)波動(dòng)，支撐新能源的發(fā)展。

加強(qiáng)電源規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。廠網(wǎng)分開以來，廠網(wǎng)不協(xié)調(diào)的問題就開始凸現(xiàn)，這一現(xiàn)象在新能源領(lǐng)域十分突出。要解決此問題，首先是明確規(guī)劃主體，國家能源主管部門是新能源發(fā)展規(guī)劃和電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的主體，電網(wǎng)企業(yè)和地方政府的相關(guān)規(guī)劃必須與國家的總體規(guī)劃一致。其次是提高規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。保障科學(xué)性的一個(gè)重要機(jī)制是多方參與，電源企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、政府規(guī)劃部門共同參與電力規(guī)劃。

另外，隨著核電發(fā)展規(guī)模的明顯加快，資源供應(yīng)和核廢料的處置問題凸現(xiàn)出來，建議加快我國大型核燃料后處理廠和快堆的立項(xiàng)工作，實(shí)施核燃料的閉式循環(huán)，提高資源利用率，減少環(huán)境污染。

(五)完善定價(jià)機(jī)制，理順管理體制，建立起適應(yīng)新能源大規(guī)模發(fā)展的制度環(huán)境

完善電價(jià)機(jī)制。為了適應(yīng)新能源大規(guī)模發(fā)展的需要，應(yīng)進(jìn)一步完善電價(jià)機(jī)制，當(dāng)前可采取特許權(quán)招標(biāo)與標(biāo)桿電價(jià)相結(jié)合的方式，一方面，對(duì)于規(guī)模大、資源條件好的新能源項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)行特許權(quán)招標(biāo)，通過引入競(jìng)爭降低成本，也為政府制定和調(diào)整標(biāo)桿電價(jià)提供參考：另一方面，對(duì)分散利用、資源條件不太好的項(xiàng)目，實(shí)行分區(qū)域新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，以鼓勵(lì)企業(yè)投資和規(guī)范政府定價(jià)行為。此外，根據(jù)新能源發(fā)展規(guī)模，及時(shí)調(diào)整可再生能源附加水平，足額分?jǐn)傂履茉窗l(fā)展導(dǎo)致的成本上升。

篇（4）

1 國有林場(chǎng)“十一五”發(fā)展?fàn)顩r

國有林場(chǎng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展了紅松果材林、中草藥種植、山野菜開發(fā)、食用菌基地、養(yǎng)鹿馴養(yǎng)、林蛙養(yǎng)殖、森林旅游等建設(shè)項(xiàng)目。主營業(yè)收入19.4億元；森林旅游業(yè)接待旅游人數(shù)4500萬人次，其綜合收入150億元，其中直接收入30億元，門票收入5億元。國有林場(chǎng)職工自營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，全省國有林場(chǎng)職工從事自營經(jīng)濟(jì)人員5897人，占在職職工人數(shù)的34%。從事山野菜、食用菌、林蛙、鹿牛羊等經(jīng)營項(xiàng)目達(dá)80余項(xiàng)，產(chǎn)值8.5億元。職工自營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加了職工收入，安置了富余人員再就業(yè)，保持了林區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

2 存在的主要問題

2.1 林業(yè)產(chǎn)業(yè)的森林資源支撐較弱，原料林基地建設(shè)緩慢，質(zhì)量不高，效益較差，人造板原料林基地的保障程度不到30%；

2.2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)不高，經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，2008年林業(yè)的科技貢獻(xiàn)率只有39.1%；

2.3 林產(chǎn)品科技含量低、品牌意識(shí)薄弱，我國林產(chǎn)品國際知名品牌寥寥無幾。

2.4 國有林場(chǎng)職工自營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題

2.4.1 思想觀念落后，認(rèn)識(shí)不到位

總的看，職工自營經(jīng)濟(jì)發(fā)展是初級(jí)的、松散的、落后的。首先，思想觀念上還存有一定的誤區(qū)。少數(shù)基層單位領(lǐng)導(dǎo)和部分職工對(duì)發(fā)展自營經(jīng)濟(jì)的意義認(rèn)識(shí)不足，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，部分林場(chǎng)發(fā)展職工自營經(jīng)濟(jì)責(zé)任心不強(qiáng)，部分職工對(duì)自營經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不高，“躺在森林資源身上等飯吃”現(xiàn)象仍然存在，“國有民營”的思想沒有真正樹立起來，職工依賴林場(chǎng)生存現(xiàn)象還比較突出。

2.4.2 地區(qū)發(fā)展差距大，進(jìn)度緩慢

全國之間有差距，本地區(qū)之間有差距。南方的國有林場(chǎng)相比東北地區(qū)發(fā)展快些。存在著徘徊觀望，畏首畏尾，小富即安，小富即滿，發(fā)展步子不大。職工自營經(jīng)濟(jì)規(guī)模不夠。大多數(shù)自營經(jīng)濟(jì)戶仍局限在小打小鬧、分散無序的狀態(tài)，沒有形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局，高科技和高附加值的產(chǎn)品少，市場(chǎng)占有率低，經(jīng)濟(jì)效益不高。例如遼寧，全省182處林場(chǎng)，現(xiàn)有在職職工17178人，從事自營經(jīng)濟(jì)人員5897人，占在職職工人數(shù)的34%，還不到一半。本省的林場(chǎng)之間相比，發(fā)展仍不平衡，遼東地區(qū)發(fā)展比遼西北、遼南地區(qū)快些，有的林場(chǎng)甚至是空白。

2.4.3 缺乏技術(shù)支撐，服務(wù)不到位

職工自營經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系滯后。由于信息、技術(shù)、銷售等服務(wù)體系不夠完善，導(dǎo)致立項(xiàng)、生產(chǎn)和銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)還存在一定的盲目性和隨意性，生產(chǎn)、加工、銷售脫節(jié)，產(chǎn)供銷服務(wù)公司的作用發(fā)揮的不夠。 加快推進(jìn)職工自營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；M(jìn)程，使自營經(jīng)濟(jì)真正成為職工群眾致富增收的主產(chǎn)業(yè)，成為擴(kuò)充全局經(jīng)濟(jì)總量的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為亟待解決的發(fā)展難題。我們林場(chǎng)生產(chǎn)的產(chǎn)品科技含量需要進(jìn)一步提高，在生產(chǎn)過程中遇到技術(shù)難題不能很快解決，缺乏名優(yōu)牌產(chǎn)品，市場(chǎng)競(jìng)爭能力不強(qiáng)。市場(chǎng)不暢，視野不寬。產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)水平急需提高。

3 國有林場(chǎng)“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

3.1 國有林場(chǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營指導(dǎo)思想

國有林場(chǎng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營指導(dǎo)思想是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的方向，牢牢把握生態(tài)與產(chǎn)業(yè)是林業(yè)發(fā)展的一鳥兩翼主題，僅有生態(tài)的林業(yè)是不完整的林業(yè)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)是林業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和依托。以林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線， 建立新型多元的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。既要立足森林資源，又要抓好新產(chǎn)品開發(fā)，深度加工，綜合利用，多種經(jīng)營，避免單渠道、單品種經(jīng)不起市場(chǎng)變化的單一經(jīng)濟(jì)，以增強(qiáng)國有林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和增加職工收入為宗旨，提高國有林場(chǎng)的整體效益。以提高生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益和可持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo)，牢牢把握加快發(fā)展的主題，始終堅(jiān)持興林富民的宗旨，不斷完善管理體制和經(jīng)營機(jī)制，進(jìn)一步在林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中起標(biāo)兵、示范、骨干作用，努力建設(shè)森林資源良好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化、經(jīng)營管理科學(xué)、基礎(chǔ)設(shè)施完備、職工生活改善、健康持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代林場(chǎng)。

3.2 國有林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營指導(dǎo)方針

根據(jù)國有林場(chǎng)產(chǎn)業(yè)工作指導(dǎo)思想，充分體現(xiàn)以生態(tài)建設(shè)為主的指導(dǎo)思想，順應(yīng)生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，進(jìn)一步明確加快國有林場(chǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本方針：堅(jiān)持國有林場(chǎng)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一，生態(tài)效益優(yōu)先；堅(jiān)持嚴(yán)格加強(qiáng)國有林場(chǎng)林地管理和保護(hù)、科學(xué)經(jīng)營、持續(xù)利用森林資源；堅(jiān)持以場(chǎng)情和林業(yè)特點(diǎn)為出發(fā)點(diǎn)，與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，以基地帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展林區(qū)特色經(jīng)濟(jì)，走“小而精”，“大產(chǎn)業(yè)”，“名牌戰(zhàn)略”的發(fā)展路子；堅(jiān)持科學(xué)管理、科技支撐為基礎(chǔ)，著力加強(qiáng)職工的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)國有林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)的又好又快發(fā)展，努力構(gòu)建生態(tài)良好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理科學(xué)、民主和諧、職工富裕的社會(huì)主義新林區(qū)。

3.3 發(fā)展建設(shè)主要任務(wù)

3.3.1 中幼林撫育。要加大中幼齡林撫育力度，提高森林撫育管理水平，改變中幼齡林撫育欠帳現(xiàn)象，促進(jìn)林木生長，提升森林質(zhì)量。

3.3.2 低產(chǎn)林改造。加快低產(chǎn)林改造步伐，提高林地產(chǎn)出率和森林集約經(jīng)營水平，注重林地與樹種的科學(xué)選擇，提供政策保障，促進(jìn)國有林場(chǎng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.3.3 大徑材培育。不斷改變林木生長密度，改良樹木生長環(huán)境，選擇立地條件好、林分質(zhì)量高的落葉松、紅松、油松及闊葉樹林分進(jìn)行大徑材培育。

篇（5）

閩侯縣有規(guī)模的茶葉企業(yè)7～10家，真正有實(shí)力、有影響力的茶葉企業(yè)不多，開拓市場(chǎng)能力弱，競(jìng)爭力不強(qiáng)，并且多數(shù)茶廠只能達(dá)到茶葉初制加工的水平。部分茶葉企業(yè)在管理上和生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)水平等方面還比較落后，科技含量偏低，盈利能力不強(qiáng)，發(fā)展后勁不足，企業(yè)成長速度緩慢。雖有臺(tái)灣企業(yè)4家，但是在對(duì)臺(tái)合作的深度和廣度開發(fā)上明顯不足，兩岸茶產(chǎn)業(yè)合作與交流尚待加強(qiáng)。

2政府扶持力度不夠，資金缺乏

政府扶持政策和財(cái)政資金支持不到位，銀行難放貸，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入巨大。2005年以來，新開發(fā)引進(jìn)的5～6家茶葉企業(yè)由于茶葉種植初期資金投入巨大，茶園基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)目前基本還處于原始開發(fā)狀態(tài)，跟不上形勢(shì)的發(fā)展，嚴(yán)重制約了茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。資金少導(dǎo)致生產(chǎn)設(shè)備落后老化、經(jīng)營條件差、技術(shù)落后，難以發(fā)展現(xiàn)代茶葉深加工，新產(chǎn)品研發(fā)步履維艱。

3品牌優(yōu)勢(shì)尚未建立，市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)

目前尚未發(fā)揮出閩侯縣高山茶品牌優(yōu)勢(shì)，還未形成品牌效應(yīng)和規(guī)模效益。雖然大部分的生產(chǎn)企業(yè)都有自己的品牌和商標(biāo)，但是茶葉產(chǎn)品過于單一，產(chǎn)地直接批發(fā)銷售，價(jià)格普遍偏低，整體經(jīng)濟(jì)效益不理想。同時(shí)，缺乏競(jìng)爭意識(shí)，新品種引進(jìn)、名優(yōu)茶創(chuàng)新開發(fā)少，市場(chǎng)開拓能力不強(qiáng)，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率不高。

閩侯縣茶葉發(fā)展總體思路

1發(fā)揮地域特色，形成規(guī)模

引進(jìn)和選育閩臺(tái)優(yōu)良茶樹品種，如臺(tái)灣軟枝烏龍、鐵觀音、金萱、白牙奇蘭、肉桂、水仙、佛手、黃觀音、金觀音、鳳凰單樅等優(yōu)質(zhì)茶。做大做強(qiáng)榕臺(tái)高山茶示范區(qū)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)臺(tái)式高山茶系列，引導(dǎo)茶葉企業(yè)發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，明確發(fā)展方向和目標(biāo)定位，優(yōu)化資源配置，加快產(chǎn)業(yè)化聚集，進(jìn)一步體現(xiàn)地域特色，形成規(guī)模，實(shí)行“公司+基地+農(nóng)戶”模式，帶動(dòng)和促進(jìn)閩侯縣茶產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展水平。①加快名優(yōu)茶產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，優(yōu)化茶葉品種配置，進(jìn)一步體現(xiàn)地域特色，促進(jìn)閩侯高山茶與福州茉莉花茶同步發(fā)展，形成規(guī)模。②加快發(fā)展規(guī)模化種植，引進(jìn)臺(tái)灣新品種及省內(nèi)外新品種、新技術(shù)，提高區(qū)域內(nèi)茶葉新品種、新技術(shù)的覆蓋率。推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化區(qū)域布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。③按照最適生態(tài)原則，適度調(diào)整布局，向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，建設(shè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)行區(qū)域化、規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)，形成具有區(qū)域特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。④擴(kuò)大多元化名優(yōu)茶發(fā)展規(guī)模，逐步把發(fā)展名優(yōu)茶工作從點(diǎn)向面延伸，從單一品種向多品種發(fā)展。⑤著重打造福州地區(qū)最大的臺(tái)式茶博園、茶園度假山莊、臺(tái)灣茶葉生產(chǎn)科研和閩臺(tái)茶深加工于一體的大型旅游、休閑、觀光的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，提升茶產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。

2切實(shí)把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來

茶葉標(biāo)準(zhǔn)化按照“有標(biāo)貫標(biāo)，無標(biāo)制標(biāo)”的原則開展工作。在全面執(zhí)行國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本縣的具體實(shí)際情況，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣的組織化程度，大力宣傳《福建省促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》和《閩侯高山烏龍茶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)手冊(cè)》。①加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部和廣大農(nóng)民的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)和宣傳力度，提高農(nóng)民掌握和使用標(biāo)準(zhǔn)的能力，用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)茶葉標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)生產(chǎn)。②嚴(yán)格按照高山茶生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，實(shí)施產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程標(biāo)準(zhǔn)化管理，形成茶葉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，以專業(yè)人才、專業(yè)市場(chǎng)、示范基地建設(shè)帶動(dòng)廣大農(nóng)戶掌握、運(yùn)用各項(xiàng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。③對(duì)重點(diǎn)茶葉企業(yè)生產(chǎn)情況嚴(yán)格建制、建卡，對(duì)化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量安全控制，健全和完善生產(chǎn)檔案制度、農(nóng)業(yè)投入品管理制度、質(zhì)量安全追溯制度。④開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證，配合有關(guān)部門開展國家級(jí)、省級(jí)名牌產(chǎn)品(農(nóng)業(yè)類)的申報(bào)工作，提升閩侯縣高山烏龍茶質(zhì)量水平和市場(chǎng)競(jìng)爭力。切實(shí)把茶葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來，提高標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣的組織化程度，使示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)到95%以上，核心示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)到100%;嚴(yán)格按照高山茶生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，實(shí)施產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面提升茶葉標(biāo)準(zhǔn)化水平，形成政府推動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)和企業(yè)帶動(dòng)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣模式，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的示范、推廣、輻射作用。

3以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技為導(dǎo)向，建立健全市場(chǎng)體系

①圍繞提高茶葉種植的科技含量，重點(diǎn)抓好良種繁育體系建設(shè)，建立全縣茶葉新品種繁育苗圃示范推廣基地20hm2，擴(kuò)大閩臺(tái)無性系優(yōu)良茶樹良種覆蓋面，做實(shí)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ);大力扶持規(guī)模較大的11家茶業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)每年每家新植優(yōu)質(zhì)新茶園13hm2，以及舊茶園更新?lián)Q代等綜合改造。引進(jìn)先進(jìn)的自動(dòng)化、清潔化茶葉生產(chǎn)線，提升名優(yōu)茶機(jī)制技術(shù)和機(jī)采、機(jī)剪、機(jī)耕技術(shù)，加大培訓(xùn)、示范力度。同時(shí)還要狠抓產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作，完善中、小茶企綠色食品認(rèn)證、QS認(rèn)證，有機(jī)認(rèn)證及產(chǎn)品認(rèn)證體系建設(shè)，全面提升閩侯縣茶產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、質(zhì)量和經(jīng)營水平。②結(jié)合茶葉科技、茶文化、休閑等項(xiàng)目，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶的集中產(chǎn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)地專業(yè)批發(fā)交易市場(chǎng)，幫助茶葉企業(yè)開拓銷售渠道，建立健全市場(chǎng)信息體系網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)營銷隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)，增強(qiáng)先進(jìn)營銷理念，提高營銷水平，突出精品化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)型、集約型產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，大力扶持龍頭企業(yè)，強(qiáng)化科技支撐。

4加強(qiáng)兩岸茶產(chǎn)業(yè)合作和茶文化交流

篇（6）

中圖分類號(hào)：F127.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-3890（2011）08-0073-05

近年來，廣東省生產(chǎn)業(yè)雖然取得了快速的發(fā)展，但是與世界發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比，還存在一定的差距，還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。廣東作為世界制造工廠的基地，工業(yè)技術(shù)升級(jí)與結(jié)構(gòu)調(diào)整有賴于投入更多且更有效的研發(fā)、市場(chǎng)調(diào)研與預(yù)測(cè)、電子商務(wù)、物流、會(huì)展、金融等生產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈由低成本的廉價(jià)勞動(dòng)加工制造向高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈上游和下游延伸和拓寬。大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)將成為廣東經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)新動(dòng)力源。

一、生產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵及研究綜述

（一）生產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵

生產(chǎn)業(yè)（Producer Service）的概念最早是由格林菲爾德提出。布朗寧和辛格爾曼1975年在《服務(wù)社會(huì)的興起》一文中對(duì)服務(wù)業(yè)進(jìn)行了功能性分類，認(rèn)為生產(chǎn)業(yè)包括金融、保險(xiǎn)、法律工商服務(wù)、經(jīng)紀(jì)等為客戶提供專門的知識(shí)密集型行業(yè)?？聘ズ筒査梗?989）認(rèn)為，生產(chǎn)業(yè)不是直接用來消費(fèi)，也不是直接可以產(chǎn)生效用的，它是一種中間投入而非最終產(chǎn)出，他扮演著一個(gè)中間連接的重要角色，用來生產(chǎn)其他的產(chǎn)品或服務(wù)。漢森（1990）指出，生產(chǎn)業(yè)作為貨物生產(chǎn)或其他服務(wù)的投入等方面是發(fā)揮著中間功能，其定義包括上游的活動(dòng)（如研發(fā)）和下游的活動(dòng)（如市場(chǎng)）。我國學(xué)者李清娟等（2007）認(rèn)為，生產(chǎn)業(yè)是為生產(chǎn)、商務(wù)活動(dòng)和政府管理提供而非直接向消費(fèi)的個(gè)體使用者提供的服務(wù)，其發(fā)展與社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展及科技進(jìn)步密不可分；它不參與生產(chǎn)或者物質(zhì)轉(zhuǎn)化，但又是任何工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中不可缺少的活動(dòng)。我國政府在《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中將生產(chǎn)業(yè)分為交通運(yùn)輸業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)。 雖然迄今為止，國內(nèi)外關(guān)于生產(chǎn)業(yè)的定義還不完全一致，但從這些定義中我們可以看出生產(chǎn)業(yè)在理論內(nèi)涵上就是指為其他商品和服務(wù)的生產(chǎn)用作中間投入的服務(wù)，即可用于商品和服務(wù)的進(jìn)一步生產(chǎn)的非最終消費(fèi)服務(wù)，因而也可稱為“中間投入服務(wù)”或“配套服務(wù)”，它能夠滿足制造業(yè)、商務(wù)活動(dòng)和政府管理對(duì)服務(wù)的中間使用需求。

（二）文獻(xiàn)回顧與評(píng)價(jià)

1. 生產(chǎn)業(yè)增長分析。Francois（1990）指出，生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的最重要?jiǎng)恿ΑＴ趶?fù)雜的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)具有重要意義，生產(chǎn)的成本與可獲得性將成為專業(yè)化所帶來的遞增報(bào)酬的限制條件。規(guī)模報(bào)酬的實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐均取決于生產(chǎn)的發(fā)展步伐。富克斯認(rèn)為，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)成長與服務(wù)業(yè)的發(fā)展是分不開的，二者具有相互促進(jìn)、相互推動(dòng)的作用。他通過研究美國1947―1958年的投入產(chǎn)出表，發(fā)現(xiàn)各主要服務(wù)行業(yè)作為對(duì)農(nóng)業(yè)和制造業(yè)的中間投入占全部產(chǎn)值的比重都提高了，其中金融服務(wù)、商業(yè)等所占比例提高最為迅速。劉重（2006）認(rèn)為，最近二十年來，全球生產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了快速增長的趨勢(shì)，生產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展不僅改變了以往的服務(wù)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式，帶動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的升級(jí)改造，也改善和提升了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

2. 生產(chǎn)業(yè)空間區(qū)位研究。辦公區(qū)位研究是國外最早進(jìn)行的關(guān)于生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的區(qū)位研究。辦公場(chǎng)所是生產(chǎn)活動(dòng)的載體和空間。關(guān)于辦公區(qū)位研究最早出現(xiàn)在1927年紐約的規(guī)劃研究中，這一研究描述了這一行業(yè)區(qū)位模式的中心性傾向，研究還指出，盡管辦公區(qū)布局在紐約市中心區(qū)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但更常規(guī)和地方化的辦公活動(dòng)在整個(gè)都市區(qū)顯得比較分散 （Haigh，1927）。Marahall & Wood（1995）指出，生產(chǎn)業(yè)的區(qū)位模式主要由以下因素決定：與接近相關(guān)的因素主要是接近客戶、同行和外部信息；與易達(dá)性相關(guān)的因素主要是考慮交通設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施和合格職員；與環(huán)境相關(guān)的因素是更多考慮城市文化、社會(huì)和居住環(huán)境、充足的高質(zhì)量辦公設(shè)施及有利于維持高質(zhì)量服務(wù)的市場(chǎng)環(huán)境。Sabourin Paul David（1998）系統(tǒng)研究了廣告服務(wù)業(yè)在大都市內(nèi)部的區(qū)位特征，得出了廣告商和他們的供貨商在空間上的前向連接和后向連接的區(qū)位特征。Yuzhou（1998）在研究洛杉磯華人生產(chǎn)業(yè)區(qū)位時(shí)，發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作室集群在華人中心商務(wù)區(qū)，主要是受華人顧客導(dǎo)向型網(wǎng)絡(luò)的影響，這一類服務(wù)業(yè)的布局更多地考慮中心性和接近顧客。

3． 生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)的互動(dòng)發(fā)展研究。Petit（1986）從勞動(dòng)分工角度分析二者的關(guān)系，認(rèn)為生產(chǎn)業(yè)發(fā)展只是制造業(yè)或工業(yè)生產(chǎn)在分工方面的延伸。格魯伯、沃克（1989）則用奧地利學(xué)派的生產(chǎn)迂回說來闡述生產(chǎn)業(yè)同制造業(yè)之間的關(guān)系。奧地利學(xué)派認(rèn)為，除了資本密集度提高能提升生產(chǎn)力外，生產(chǎn)過程的重組和迂回也是提高生產(chǎn)力的重要因素。更加迂回的生產(chǎn)過程不僅需要使用更為專業(yè)的勞動(dòng)力和更多的資本，生產(chǎn)步驟的增加也增加了中間投入的數(shù)目。根據(jù)波特的價(jià)值鏈理論，企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)可以分為上、中、下游三個(gè)環(huán)節(jié)。產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)和原料采購等為上游環(huán)節(jié)，生產(chǎn)加工裝配等為中游環(huán)節(jié)，而產(chǎn)品分銷、營銷管理和售后服務(wù)為下游環(huán)節(jié)。其中，上、下游這兩個(gè)環(huán)節(jié)以及貫穿于三個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中的供應(yīng)鏈管理，基本上都屬于生產(chǎn)，恰恰正是這些生產(chǎn)，一方面已經(jīng)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭的焦點(diǎn)和全球價(jià)值鏈當(dāng)中的主要增值點(diǎn)、盈利點(diǎn)；另一方面，也構(gòu)成了產(chǎn)品差異化的基礎(chǔ)和企業(yè)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵來源。

4. 戰(zhàn)略與政策研究。呂政等（2006）基于產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的視角，研究了中國生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇問題，并認(rèn)為中國需要從消除進(jìn)入壁壘、強(qiáng)化分工優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、推動(dòng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)等方面，來促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展。高傳勝、李善同（2007）從服務(wù)業(yè)、制造業(yè)以及市場(chǎng)環(huán)境三個(gè)方面進(jìn)一步分析了制約二者互動(dòng)發(fā)展的因素，并有針對(duì)性地提出了促進(jìn)二者互動(dòng)發(fā)展的政策著力點(diǎn)。

二、廣東省生產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)近十年的廣東統(tǒng)計(jì)資料，筆者對(duì)廣東省生產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了研究。由于統(tǒng)計(jì)資料中沒有專門對(duì)生產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，因此不能得出生產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。但是根據(jù)李善同（2008）以“中間使用率”和“非居民最終消費(fèi)比率”的平均值為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合生產(chǎn)者服務(wù)的內(nèi)涵，并參照我國行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)（GB/T4754-2002），特征比較明顯的生產(chǎn)業(yè)主要包括：交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)；信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)；批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)；金融保險(xiǎn)業(yè)；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)；科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)。通過這些行業(yè)的發(fā)展數(shù)據(jù)，我們可以對(duì)廣東省生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r做出分析。

1. 生產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模較大，為經(jīng)濟(jì)增長做出了重要貢獻(xiàn)。2008年以來，特別是爆發(fā)金融危機(jī)以來，面對(duì)不利的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在工業(yè)增長減速的情況下，以生產(chǎn)業(yè)為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，對(duì)保持廣東省經(jīng)濟(jì)的較快增長做出了重要貢獻(xiàn)。廣東省生產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模位居全國前列。2009年廣東省生產(chǎn)業(yè)增加值為10 810.93億元。2000―2009年，廣東省服務(wù)業(yè)平均增加值年增長速度為47.59%，10年間增長達(dá)4.7倍之多，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長做出了重要貢獻(xiàn)。2010年廣東省第三產(chǎn)業(yè)的增加值為20 267.90億元，占GDP的比重為44.57%，比1995年上升了1.25個(gè)百分點(diǎn)，比1978年上升了21個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重呈明顯的上升趨勢(shì)，服務(wù)業(yè)增長對(duì)廣東省GDP增長的貢獻(xiàn)率為43.63%。同時(shí)，廣東省生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也相當(dāng)迅速，2000―2009年間，廣東省生產(chǎn)業(yè)的增加值平均年增長速度為145.7%，增加了14倍多（見表1）。

與此同時(shí)，第一產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不斷減弱，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率由1979―1985年的35.9%提升到“八五”時(shí)期的最高水平63.6%，成為經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?，隨后逐步減弱，2006―2009年平均為55.7%。第三產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)力不斷增強(qiáng)，對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率由改革開放初期（1979―1985年）的38.2%穩(wěn)步提升到2006―2009年的42.4%。1978-2009年服務(wù)業(yè)波動(dòng)系數(shù)為5.3%，低于第二產(chǎn)業(yè)的7.9%，特別是1996―2009年服務(wù)業(yè)的波動(dòng)系數(shù)僅為1.3%，遠(yuǎn)低于第二產(chǎn)業(yè)的3.3%，服務(wù)業(yè)波動(dòng)幅度顯著低于工業(yè)，隨著服務(wù)業(yè)總量的不斷發(fā)展壯大，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著穩(wěn)定器作用（見表2）。

2. 生產(chǎn)業(yè)就業(yè)容納力強(qiáng)。我國是一個(gè)發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力必須轉(zhuǎn)移，而工業(yè)部門吸納勞動(dòng)力的能力有限，服務(wù)業(yè)為剩余勞動(dòng)力的就業(yè)提供了途徑，這就使人均收入提高得以保證，社會(huì)總需求穩(wěn)步增長，使經(jīng)濟(jì)得以高速發(fā)展。如果沒有服務(wù)業(yè)提供的大量就業(yè)崗位，社會(huì)總需求必定會(huì)降低，發(fā)展將受到阻礙。

通過比較2003―2009年廣東省三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)及構(gòu)成結(jié)構(gòu)（如圖1、表3所示），我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，廣東省第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)比例從2003年的27.7%逐年上升，不斷增長。到了2009年，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)1 855.73萬人，占總就業(yè)人數(shù)的32.83%。服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)的不斷增長，表明了服務(wù)業(yè)在保持經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)方面的巨大潛力，也使之在國民經(jīng)濟(jì)中的地位越來越為人們所重視。

在第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)大幅度增加的同時(shí)，2003―2009年，廣東省生產(chǎn)業(yè)人數(shù)也增長迅速。2003年生產(chǎn)業(yè)人數(shù)為633.56萬人，2009年生產(chǎn)業(yè)人數(shù)增長為1 062.51萬人，年均增長率為23.96%，為廣東省擴(kuò)大就業(yè)，降低失業(yè)率做出了重大貢獻(xiàn)。其中批發(fā)和零售業(yè)人數(shù)增長最多，從418.91萬人增加到701.69萬人，7年間增加了282.78萬人；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)人數(shù)增長幅度最大，增長了2.63倍。金融業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)屬資本密集型行業(yè)，從業(yè)人員數(shù)并不多，但從我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)來看，該行業(yè)今后的就業(yè)吸納能力非常高。

3. 服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，生產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占GDP比重下降，交通運(yùn)輸及倉儲(chǔ)業(yè)從2004年的4.4%下降為2009年的4.04%，批發(fā)業(yè)和零售業(yè)從2004年的10.5%下降為2008年的9.9%，下降了0.6個(gè)百分點(diǎn)。現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)比重不斷提升，從2004年的11.1%提升到2009年的29.4%，上升了18.3個(gè)百分點(diǎn)。從服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，批發(fā)零售業(yè)仍占服務(wù)業(yè)較大份額，但其比重不斷下降，從2004年的23.9%下降為2009年的21.64%；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的金融業(yè)所占份額不斷提升，從2004年的7.2%提升到2009年的12.65%，上升5.45個(gè)百分點(diǎn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長較快，2005―2009年金融業(yè)保險(xiǎn)業(yè)、科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)、信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)年均增長分別為67%、39%、37%，均高于同期GDP增幅。生產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了較快的發(fā)展，比重不斷提升，2005―2009年生產(chǎn)業(yè)年均增長38%，高于同期GDP 2個(gè)百分點(diǎn)，2009年生產(chǎn)業(yè)占GDP比重27.4%，比2004年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)的提升主要來自生產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展（見表4）。

4.從服務(wù)業(yè)區(qū)位商數(shù)據(jù)我們可以看出，2008年廣州、深圳、東莞的區(qū)位商分別為1.30、1.11、1.07，表明廣州、深圳、東莞服務(wù)業(yè)具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。從服務(wù)分行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，行業(yè)區(qū)域優(yōu)勢(shì)地區(qū)分布各異。交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)區(qū)位商最高的為廣州，區(qū)位商為1.74，顯現(xiàn)廣州交通樞紐物流中心作用。金融業(yè)區(qū)位商最高的為深圳，區(qū)位商為2.30，顯現(xiàn)深圳金融中心的地位作用。東莞的房地產(chǎn)業(yè)、營利業(yè)具有較強(qiáng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)；肇慶的住宿和餐飲業(yè)、非營利業(yè)具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)；揭陽的批發(fā)業(yè)和零售業(yè)具有一定的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

5. 對(duì)外開放力度加大。廣東是全國利用外資最活躍的地區(qū)之一，服務(wù)業(yè)在全國也相當(dāng)發(fā)達(dá)。近年來，服務(wù)業(yè)利用外資的比重越來越大。2010年，第三產(chǎn)業(yè)新批外商直接投資項(xiàng)目3 214個(gè)，增長33.7%;合同外資金額116.08億美元，同比增長69.1%，占全省合同外資總額的47.2%，比上年增加8.1個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)際利用外資金額79.71億美元，增長5.2%，占全省實(shí)際利用外資總額的39.3%，比上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。其中信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)實(shí)際利用外資4.22億美元，增長79.0%；批發(fā)業(yè)和零售業(yè)實(shí)際利用外資19.89億美元，增長2.3%；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資9.11億美元，下降3.8%；科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)實(shí)際利用外資4.26億美元，下降36.2%；交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)實(shí)際利用外資5.63億美元，下降31.6%。

隨著中國加入WTO時(shí)間表上相關(guān)協(xié)定的實(shí)施，我國絕大多數(shù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)都以不同的方式取消和逐步削減了外商市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制。可以預(yù)見，未來幾年銀行、物流、咨詢等生產(chǎn)業(yè)外商投資將迅猛增加。實(shí)際上，服務(wù)業(yè)引資增長較快已成為廣東目前吸引跨國投資的重要特點(diǎn)之一。

三、廣東省發(fā)展生產(chǎn)業(yè)思路

（一）進(jìn)一步加大粵港澳服務(wù)業(yè)開放力度

香港是國際性金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心，現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)是香港的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)港澳的服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)業(yè)與廣東及珠三角制造業(yè)的結(jié)合是新時(shí)期粵港澳合作必須解決的問題。首先是金融業(yè)。引進(jìn)香港的金融資本、金融產(chǎn)品和金融管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)廣州、深圳區(qū)域性金融中心的建立和發(fā)展，加快廣東風(fēng)險(xiǎn)資本的培養(yǎng)和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)廣東制造業(yè)的升級(jí)，使三地資金流動(dòng)更加暢通和透明。其次是物流業(yè)。借鑒香港物流業(yè)管理模式、經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，發(fā)展廣東的物流業(yè)。再次是旅游業(yè)?；浉郯穆糜螛I(yè)合作潛力巨大。利用港澳的資本和管理經(jīng)驗(yàn)完善廣東的酒店、旅游點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施；利用港澳國際的旅游網(wǎng)絡(luò)，開拓國際旅游市場(chǎng)；實(shí)現(xiàn)廣東、香港、澳門旅游資源的優(yōu)化組合，建立滿足不同市場(chǎng)需求的跨區(qū)域的旅游路線，做大三地的旅游產(chǎn)業(yè)。除此之外，還可以在會(huì)展、管理咨詢等方面合作。

（二）有效拓展生產(chǎn)業(yè)的投融資渠道

積極發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)，積極組建多層次中小企業(yè)貸款擔(dān)保基金和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持中小生產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展。落實(shí)對(duì)中小企業(yè)融資擔(dān)保、貼息等扶持政策，通過資本注入、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)榷喾N方式，增加對(duì)信用擔(dān)保公司的支持，提高商業(yè)銀行、證券公司等金融機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資公司進(jìn)入生產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)中小服務(wù)企業(yè)的發(fā)展。加大對(duì)生產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，改善生產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境。創(chuàng)造多種所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭的寬松環(huán)境，吸引民間資本投入生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

支持生產(chǎn)企業(yè)利用資本市場(chǎng)進(jìn)行直接融資，加大利用債務(wù)融資和股權(quán)融資工具力度，積極推動(dòng)中小企業(yè)集合債券發(fā)行工作，多渠道籌措發(fā)展資金。支持設(shè)立專門支持服務(wù)企業(yè)發(fā)展的小額貸款公司，擴(kuò)大小額貸款公司的資金來源，提高小額擔(dān)保貸款單筆額度，完善的監(jiān)管制度，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下充分發(fā)揮其作用。

（三）推動(dòng)生產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展

要積極改善產(chǎn)業(yè)配套條件，推動(dòng)適合開展產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，降低交易成本，提高服務(wù)效率。主要措施有：

首先，引導(dǎo)生產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)園和重點(diǎn)功能區(qū)集聚，形成特色鮮明的生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和生產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，通過載體建設(shè)引導(dǎo)生產(chǎn)業(yè)向集聚化、專業(yè)化、高端化方向發(fā)展。已有的產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步突出特色、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭力，新培育的產(chǎn)業(yè)集群要根據(jù)區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)等，做好發(fā)展規(guī)劃，明確功能定位和發(fā)展重點(diǎn)，完善服務(wù)功能。

其次，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)合和開展協(xié)作。通過組建行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、構(gòu)建企業(yè)優(yōu)勢(shì)資源信息共享平臺(tái)等方式，促進(jìn)服務(wù)企業(yè)之間、服務(wù)企業(yè)與制造企業(yè)之間開展多種形式的有效合作，發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)互促、融合發(fā)展，形成規(guī)模和特色。

（四）改革與創(chuàng)新職業(yè)教育體制，為現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)的快速高質(zhì)發(fā)展提供合格人才

生產(chǎn)業(yè)大多是知識(shí)密集型、智力密集型行業(yè)。人力資源開發(fā)是生產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的保證。從價(jià)值鏈分析的角度看，生產(chǎn)業(yè)的價(jià)值增值更多地體現(xiàn)在專業(yè)服務(wù)人員與客戶之間不斷交流與溝通上。實(shí)際上，生產(chǎn)業(yè)人員的知識(shí)儲(chǔ)備、專業(yè)化水平在這里起到了決定性的作用?，F(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求社會(huì)提供大量懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善操作的人才。這些人才的輸送僅僅依靠現(xiàn)有的辦學(xué)模式是滿足不了的。因此必須改變輕視職業(yè)教育的做法，樹立職業(yè)教育必須面向市場(chǎng)的理念，堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，建立新的機(jī)制和辦學(xué)模式。比如，建立院校與企事業(yè)單位合作進(jìn)行人才培養(yǎng)的機(jī)制，實(shí)行根據(jù)企事業(yè)用人“訂單”進(jìn)行培訓(xùn)的新模式，而不能簡單地由學(xué)?！伴]門造車”?？傊?，要從認(rèn)識(shí)上把加強(qiáng)服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)放到重要的位置，并努力創(chuàng)新服務(wù)業(yè)的人才培養(yǎng)體制，努力造就一大批高層次、高技能、通曉國際規(guī)則、熟悉現(xiàn)代管理的服務(wù)業(yè)專門人才。

參考文獻(xiàn)：

篇（7）

[中圖分類號(hào)] S571.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）08-0019-01

森村鄉(xiāng)位于安徽省黃山市歙縣東南部。境內(nèi)山青水秀，千峰競(jìng)壑，常年云霧繚繞，絕佳的生態(tài)環(huán)境非常適宜茶樹生長。茶產(chǎn)業(yè)是該鄉(xiāng)最富特色、最具潛力和最有作為的優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入和美好鄉(xiāng)村建設(shè)中具有非常重要的地位。2012年，全鄉(xiāng)茶園面積9740畝，茶葉總產(chǎn)量300噸，初級(jí)品總產(chǎn)值達(dá)2500萬元，綜合產(chǎn)值7000萬元，人均茶葉收入超過2000元，占農(nóng)業(yè)總收入的56.8%，占2012年農(nóng)民人均純收入的22.4%。

一、存在問題

1.茶園基礎(chǔ)條件較差

該鄉(xiāng)大部份茶園是在上個(gè)世紀(jì)六、七十年展的，由于建園基礎(chǔ)差，管理比較粗放，畝均茶葉單產(chǎn)約30kg，低于全省和全國平均水平。無性系良種茶園比例目前只有18%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于浙江、福建等茶產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，不僅導(dǎo)致茶園綜合效益低，而且影響了茶葉質(zhì)量和機(jī)械化管理。

2.企業(yè)競(jìng)爭力弱小

目前，森村鄉(xiāng)境內(nèi)還沒有一家市級(jí)以上龍頭企業(yè)，只有4-5家家庭作坊式企業(yè)，由于企業(yè)底子薄、起點(diǎn)低、產(chǎn)品單一，科技含量不高、產(chǎn)業(yè)鏈短缺，生產(chǎn)加工、產(chǎn)品包裝、市場(chǎng)銷售配套不完善。產(chǎn)品附加值偏低，市場(chǎng)競(jìng)爭力不強(qiáng)，茶葉綜合利用水平較低。

3.市場(chǎng)銷售相對(duì)滯后

大多數(shù)茶葉企業(yè)管理和生產(chǎn)加工人員文化水平較低，缺少專業(yè)營銷人員，在市場(chǎng)開發(fā)方面缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，茶葉終端消費(fèi)市場(chǎng)營銷工作做的不夠，廣告宣傳投入非常有限，品牌知名度和市場(chǎng)影響力不大，市場(chǎng)銷售相對(duì)滯后。

4.企業(yè)缺乏專業(yè)人才

由于思想保守、小農(nóng)觀念意識(shí)嚴(yán)重等原因，大多數(shù)企業(yè)缺乏專業(yè)人才，基本處于單打獨(dú)斗家庭式、小作坊式經(jīng)營，營銷方式落后，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，在茶葉市場(chǎng)瞬息萬變，市場(chǎng)競(jìng)爭愈演愈烈的今天，他們已深深感到力不從心，企業(yè)經(jīng)營感到越來越吃力，無法搶抓各種有利機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、發(fā)展對(duì)策

1.統(tǒng)一思想，形成合力，積極搶抓機(jī)遇大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)

茶葉一直是該鄉(xiāng)最富特色的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，茶產(chǎn)業(yè)更是一個(gè)集農(nóng)、工、貿(mào)、商、旅及文化為一體的綜合產(chǎn)業(yè)，茶業(yè)經(jīng)濟(jì)所涉及的領(lǐng)域既廣又深，抓好茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義深遠(yuǎn)。森村鄉(xiāng)具有優(yōu)越的生態(tài)條件，良好的發(fā)展基礎(chǔ)，優(yōu)越的區(qū)位條件和長期積累的茶文化底蘊(yùn)。隨著各級(jí)政府茶業(yè)發(fā)展政策的出臺(tái)，森村鄉(xiāng)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇和前景。全鄉(xiāng)上下首先要統(tǒng)一思想，形成合力，制定前瞻性發(fā)展戰(zhàn)略。充分認(rèn)識(shí)到茶業(yè)既是一產(chǎn)也是二產(chǎn)、三產(chǎn)。茶產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)富民產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)，與我們的事業(yè)、工作、生活緊密相連、息息相關(guān)。做大做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)，符合轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、健康發(fā)展。

2.多措并舉，壯大企業(yè)，進(jìn)一步提高規(guī)?；?、組織化水平

企業(yè)一頭連市場(chǎng)，一頭連茶農(nóng)，是茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排頭兵。調(diào)動(dòng)一切力量，采取有效措施，加快培育壯大茶企業(yè)。政府要采取多種措施予以幫扶支持，包括在土地、用工等方面給予優(yōu)先保障，在項(xiàng)目資金上給予重點(diǎn)安排；鼓勵(lì)企業(yè)開展科技創(chuàng)新，申請(qǐng)專利，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，積極發(fā)揮專業(yè)合作社的示范帶動(dòng)作用，使“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式得到鞏固發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮紐帶鏈接作用，提高規(guī)?；?、組織化水平。

3.開拓市場(chǎng)，打響品牌，不斷提高市場(chǎng)知名度和競(jìng)爭力

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，品牌作用越來越大。品牌是旗幟，是市場(chǎng)創(chuàng)新的動(dòng)力源泉，沒有品牌就沒有形象，也就沒有市場(chǎng)競(jìng)爭力。要針對(duì)品牌宣傳軟肋，積極搶抓各級(jí)政府相關(guān)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策扶持措施，強(qiáng)勢(shì)開展對(duì)外宣傳、展示活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)積極參加在茶葉主銷區(qū)上海、山東、北京、合肥等地進(jìn)行展示、宣傳，不斷提高企業(yè)品牌市場(chǎng)知名度和美譽(yù)度，提升產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭力。

4.強(qiáng)力招商，激發(fā)活力，不斷做大做強(qiáng)茶業(yè)經(jīng)濟(jì)

要將茶產(chǎn)業(yè)招商作為全鄉(xiāng)招商引資的重要內(nèi)容，強(qiáng)化目標(biāo)考核管理。要切實(shí)提高招商質(zhì)量， 不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)招商、定點(diǎn)招商、小分隊(duì)招商、以商引商等招商形式，樹立“人人都是招商主體，處處都是招商環(huán)境，時(shí)時(shí)都是招商階段，事事都關(guān)招商大局”的招商意識(shí)。努力破解招商工作中貸款、用地、用工等難題，將有限的土地指標(biāo)、環(huán)境容量等資源優(yōu)先向好項(xiàng)目、大項(xiàng)目、快項(xiàng)目傾斜。職能部門要提高服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性，強(qiáng)化干部隊(duì)伍的發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持以誠招商、以誠服務(wù)，真正在全鄉(xiāng)上下營造好“親商、安商、富商、穩(wěn)商”的良好氛圍。

5.固本強(qiáng)基，提質(zhì)增效，穩(wěn)步提升茶葉產(chǎn)量和品質(zhì)

做大做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)，茶園是基礎(chǔ)，質(zhì)量是保證。以政府為主導(dǎo)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、專業(yè)合作組織、經(jīng)營大戶等采取多種方式，重點(diǎn)抓好低產(chǎn)茶園綜合改造、良種茶園發(fā)展、茶園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和立體生態(tài)恢復(fù)等基礎(chǔ)性工作。同時(shí)，新產(chǎn)品、新技術(shù)、新成果示范推廣為抓手，切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，嚴(yán)格投入品監(jiān)管，全面實(shí)現(xiàn)茶葉無公害、綠色、有機(jī)化生產(chǎn)。

6.培養(yǎng)人才，增強(qiáng)動(dòng)力，為茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新活力

家族式企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期，為實(shí)現(xiàn)資本原始積累發(fā)揮了一定的作用，但也是困擾民營企業(yè)難以做大做強(qiáng)的主要原因。企業(yè)負(fù)責(zé)人要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹立以人為本理念，積極招攬人才、培養(yǎng)人才。政府對(duì)企業(yè)聘請(qǐng)的高端管理人才、營銷人才、策劃人才、文化人才，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式給予鼓勵(lì)。要有針對(duì)性地組織企業(yè)、村兩委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和技術(shù)人員，深入浙江、福建、云南、貴州等茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，形成交流互動(dòng)、取長補(bǔ)短、創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。充分利用陽光培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等民生工程項(xiàng)目，批量培訓(xùn)企業(yè)骨干、村組干部和種茶大戶，為茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展增強(qiáng)不竭動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)

篇（8）

[中圖分類號(hào)] S646 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2015）09-0043-02

現(xiàn)階段勞動(dòng)力市場(chǎng)緊缺，用工、原材料的價(jià)格上漲。又因近年來工廠化栽培面積增長迅速，生產(chǎn)總量大，價(jià)格隨之下跌，今年金針菇最低價(jià)格每公斤1.5元左右，從而挫傷了食用菌生產(chǎn)企業(yè)和菇農(nóng)的生產(chǎn)積極性。，給食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了很大的壓力。

1 食用菌產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

到2014年全區(qū)雙孢蘑菇種植面積達(dá)5000萬平方尺，茶薪菇、靈金針菇、秀珍菇、香菇等袋栽菇達(dá)6500萬袋，鮮菇總產(chǎn)達(dá)6.13萬噸，總產(chǎn)值達(dá)3.3億元，主要以鮮品銷往南京、上海、杭州、蘇、錫、常、北京等大中城市，部分加工品罐頭、速凍菇、醋制菇等出口港澳、日本、中東、歐盟等地區(qū)年創(chuàng)匯100萬美元左右，從業(yè)人數(shù)達(dá)1萬人。

全區(qū)已有各類食用菌規(guī)模基地13個(gè)。300萬平方尺以上的雙孢蘑菇基地8個(gè)，其中兩家工廠化栽培蘑菇；2000萬袋以上的袋栽菇基地有1個(gè)，1000萬袋的3個(gè)。能規(guī)模生產(chǎn)的菇種有雙孢蘑菇、茶薪菇、金針菇、平菇、香菇、杏鮑菇、秀珍菇、黑木耳、白靈菇等9個(gè)。建成了江蘇省最大的食用菌產(chǎn)地交易市場(chǎng)“高淳區(qū)花廟蘑菇產(chǎn)地交易市場(chǎng)”。 已有食用菌產(chǎn)、加、銷和科研企業(yè)8家，經(jīng)紀(jì)人200多戶。已有三個(gè)市名牌兩個(gè)省名牌食用菌產(chǎn)品。食用菌產(chǎn)業(yè)不但為我區(qū)菇農(nóng)創(chuàng)造了利潤收入，一般每萬平方尺（占地0.6畝）純利1.5-2.0萬元，高的達(dá)3-4萬元。還創(chuàng)造了大量的勞務(wù)收入，每萬平方尺0.8萬元。還提高了稻草、畜禽糞便的價(jià)值。2009年建成年產(chǎn)生物有機(jī)肥加工廠，2013年生產(chǎn)有機(jī)肥6000多噸。消化菌糠1萬多噸。為種植業(yè)提供了大量優(yōu)質(zhì)的有機(jī)肥。

2 食用菌產(chǎn)業(yè)存在的問題

我區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)存在兩大瓶頸制抑了食用菌產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步做大做強(qiáng)。蘑菇產(chǎn)業(yè)是我縣食用菌產(chǎn)業(yè)支柱，占食用菌總產(chǎn)值的70-80%，蘑菇產(chǎn)業(yè)兩大瓶頸一是培養(yǎng)堆制、覆土材料制作，二是上料的機(jī)械化。當(dāng)前蘑菇生產(chǎn)中培養(yǎng)料制作均為人工操作、規(guī)模小、工效低、勞動(dòng)強(qiáng)度大，一家一戶無法做到，且人工制作的夾生料多，培養(yǎng)料質(zhì)量差，單產(chǎn)低，覆土材料也是如此，目前由于各級(jí)財(cái)政的大力支持，堆料翻料基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化工業(yè)化生產(chǎn)。上料的機(jī)械化，根據(jù)外地考察上海郊區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)，大大的降低了用工成本。

3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

3.1 繼續(xù)堅(jiān)持原有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 即“重點(diǎn)發(fā)展蘑菇、姬松茸等草生菇類，適度發(fā)展平菇、香菇、金針菇，大力發(fā)展高檔珍稀菇和反季節(jié)菇類，加快實(shí)現(xiàn)食用菌生產(chǎn)方式的變革，（即實(shí)現(xiàn)反季節(jié)輕型、機(jī)械化、周年化、工廠化栽培和菌種、培養(yǎng)料制作、覆土、銷售、貯運(yùn)、加工等生產(chǎn)的專業(yè)化分工，）多元化發(fā)展食用菌生產(chǎn)”的食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

3.2 政府重視加大新技術(shù)新模式開發(fā)推廣力度 食用菌生產(chǎn)是勞動(dòng)密集和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，又是興起歷史不長的新型高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，人工生產(chǎn)勞動(dòng)力成本占總成本的50-60%，我國雖然是世界食用菌產(chǎn)銷大國，但幾十年以來一年以農(nóng)戶一家一戶從事生產(chǎn)經(jīng)營、生產(chǎn)技術(shù)和手段與歐美日韓等國比較差距很大。若通過省工節(jié)本、機(jī)械化生產(chǎn)、周年生產(chǎn)等技術(shù)的開發(fā)與推廣，可以較大幅度地減少食用菌生產(chǎn)用工、降低成本、增加效益，使生產(chǎn)操作輕型化，均市場(chǎng)供應(yīng)，防止一轟而起、一轟而下，減少價(jià)格波動(dòng)。各級(jí)政府財(cái)政資金要加大投入，資助企業(yè)和農(nóng)技部門開展食用菌工廠化、周年生產(chǎn)、機(jī)械化生產(chǎn)、省工節(jié)本等生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)與推廣。

3.3 加大財(cái)政投入建設(shè)永久性菇房基地 現(xiàn)有的食用菌菇房以竹木構(gòu)建的塑料大棚菇房為主，易受大風(fēng)、暴雪等損害，且每年都要花大量的人力物力維修，增加了生產(chǎn)成本。因此，為促進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，各級(jí)政府要鼓勵(lì)食用菌菇房的提檔升級(jí)改造，建設(shè)食用菌永久性菇房基地，采用磚混結(jié)構(gòu)、彩鋼瓦層面和混凝土床架，這類菇房雖然一次性投入大，每1111平方米（菇床有效種植面積）造價(jià)15萬元左右，但年折舊成本低，抵御自然災(zāi)害能力強(qiáng)。需要各級(jí)政府作為新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容來抓，各級(jí)財(cái)政投入提高到50%以上，或財(cái)政、集體資金建好租給農(nóng)民生產(chǎn)，鎮(zhèn)村做好基地建設(shè)規(guī)劃。

3.4 突破蘑菇生產(chǎn)專業(yè)化分工 蘑菇生產(chǎn)以稻麥草及畜禽糞便為主要原料，是栽培歷史最長、產(chǎn)最高、規(guī)模最大和生產(chǎn)效率最高的世界性菇種，適于我省稻草主栽培發(fā)展。但我國蘑菇生產(chǎn)技術(shù)和單產(chǎn)水平我國外的差距大、一家一戶的手工作坊式生產(chǎn)勞動(dòng)強(qiáng)度大，特別是蘑菇培養(yǎng)料發(fā)酵制作一家一戶做不好也做不了。因此，需要政府組織引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)技部門開展蘑菇生產(chǎn)的專業(yè)化服務(wù)，包括稻麥草、畜禽糞便的機(jī)械化收集、蘑菇培養(yǎng)料隧道式三次發(fā)酵技術(shù)的研究與生產(chǎn)供應(yīng)、覆土材料的制作、優(yōu)質(zhì)蘑菇栽培種的供應(yīng)等專業(yè)化服務(wù)。菇農(nóng)只需采購三次發(fā)酵好的培養(yǎng)料、覆土后管理出菇。

3.5 鼓勵(lì)支持菇農(nóng)民闖市場(chǎng) 各級(jí)政府要鼓勵(lì)引導(dǎo)菇農(nóng)聯(lián)合起來成立食用菌專業(yè)合作社或培育種植大戶采用直銷、品牌專賣、直接批發(fā)等形式闖市場(chǎng)，提高生產(chǎn)經(jīng)營效益。

4 重點(diǎn)對(duì)策

4.1 加大領(lǐng)導(dǎo)力度全力推進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)的升級(jí) 縣政府成立食用菌生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行政府宏觀調(diào)控、多部門協(xié)同配合的運(yùn)行機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)專家顧問組和執(zhí)行組。各鎮(zhèn)成立食用菌生產(chǎn)管理辦公室對(duì)基地直接進(jìn)行規(guī)劃管理，基地的運(yùn)行采用公司連基地、基地連農(nóng)戶的形式。制定《關(guān)于加快全縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，圍繞基地建設(shè)，技術(shù)推廣，菌種管理，食用菌的產(chǎn)加銷出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，催化我縣食用菌生產(chǎn)的全面開花。加大領(lǐng)導(dǎo)力度，把食用菌產(chǎn)業(yè)納入全縣鎮(zhèn)、村經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)劃。通過層層簽定目標(biāo)責(zé)任狀，將任務(wù)目標(biāo)分解落實(shí)到各級(jí)黨委、政府，并將任務(wù)完成情況直接與年終政績考核掛鉤。各級(jí)黨委政府要把食用菌生產(chǎn)作為新一輪農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重，作為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頭號(hào)工程”，予以高度重視，狠抓落實(shí)。

4.2 舉全區(qū)之力為食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù) 舉全區(qū)之力有效地服從服務(wù)于食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展要從各自不同角度、不同渠道、不同的途徑為食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展服務(wù)好。首選要合力打造食用菌原輔料綠色通道。解決原材料的價(jià)格上漲，一是在運(yùn)輸上要綠色放行。作為食用菌原輔料、產(chǎn)品的運(yùn)輸，交通和交警部門必須按縣委、縣政府的要求開辟綠色通道，既不能人為設(shè)障，也不能變相設(shè)障，必須保障食用菌原輔料和產(chǎn)品順暢運(yùn)銷。這要作為考核交通和交警部門的一個(gè)重要內(nèi)容，列入到部門的考核當(dāng)中。二是購銷活動(dòng)要綠色放開。對(duì)食用菌原輔料和產(chǎn)品的購銷，全面放開。由工商部門和其它部門，對(duì)新的食用菌原輔料和產(chǎn)品購銷戶，要探索實(shí)行新的企業(yè)登記備案，在1-2年時(shí)間內(nèi)無費(fèi)運(yùn)行，這些購銷戶有了充分的利益，產(chǎn)品才能活躍起來、減少積壓，更好地保護(hù)菇農(nóng)的利益。三是鼓勵(lì)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)展。經(jīng)紀(jì)人上聯(lián)市場(chǎng)，下聯(lián)基地，而且聯(lián)接著加工企業(yè)，他們通過最新的信息、良好的信譽(yù)和快捷的結(jié)算，來實(shí)現(xiàn)菌類產(chǎn)品的購銷，不再搞具體的實(shí)物購銷，以此完善食用菌流通環(huán)節(jié)。

4.3 加大農(nóng)民培訓(xùn)力度 接合農(nóng)業(yè)科技入戶專業(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng)入村舉辦食用菌栽培技術(shù)培訓(xùn)或進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)培訓(xùn)，舉辦電視電臺(tái)食用菌系列講座，編印食用菌栽培技術(shù)手冊(cè)發(fā)放給農(nóng)民，加強(qiáng)食用菌科學(xué)知識(shí)的宣傳和繁制種技術(shù)的培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)繁種戶的培訓(xùn)教育，定期培訓(xùn)食用菌繁制種技術(shù)，解決生產(chǎn)中的問題，學(xué)習(xí)法律法規(guī)，增強(qiáng)法律意識(shí)，遵守合同，促進(jìn)稻民向菇農(nóng)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提高從業(yè)人員的科技素質(zhì)和栽培技術(shù)水平。

4.4 實(shí)施品牌戰(zhàn)略 創(chuàng)建全國知名品牌 積極參加省市組織的農(nóng)業(yè)招商和農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會(huì)，通過引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和商品性。進(jìn)一步完善產(chǎn)地交易市場(chǎng)軟硬件建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民去市場(chǎng)交易，廣泛吸引各地客商來市場(chǎng)設(shè)點(diǎn)收購，扶持本地品牌產(chǎn)品去南京、上海超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立品牌專賣，逐步拓展海外市場(chǎng)。高淳縣食用菌協(xié)會(huì)、各鎮(zhèn)、村和食用菌生產(chǎn)、加工企業(yè)應(yīng)在各地乃至國外建立銷售網(wǎng)絡(luò)，可采取代銷、設(shè)立連鎖店、總經(jīng)銷處、總等形式并輔之食用菌的食用方法、營養(yǎng)、保健價(jià)值、售后服務(wù)措施，大力宣傳推廣本地的食用菌產(chǎn)品，形成知名品牌。同時(shí)要擴(kuò)大市場(chǎng)建設(shè)規(guī)模，增加經(jīng)營品種和服務(wù)項(xiàng)目，從而擴(kuò)大銷售、占領(lǐng)市場(chǎng)。

4.5 建立食用菌產(chǎn)加銷信息快速交流網(wǎng)絡(luò) 建立食用菌產(chǎn)業(yè)管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)食用菌生產(chǎn)資料、產(chǎn)品價(jià)格信息、市場(chǎng)供求信息、食用菌產(chǎn)業(yè)科技、政策法規(guī)等信息交流體系的建設(shè)，建成食用菌信息的計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)高淳縣食用菌產(chǎn)業(yè)與外界的交流與聯(lián)系。樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，研究生產(chǎn)適銷對(duì)路的品種，改變很少與外界交流的狀況，要走出去、請(qǐng)進(jìn)來。面對(duì)國內(nèi)外食用菌生產(chǎn)技術(shù)日新月異和產(chǎn)銷情況不斷變化的局面，應(yīng)通過各種渠道，搜集國內(nèi)外食用菌發(fā)展動(dòng)向，技術(shù)進(jìn)展和市場(chǎng)需求等情報(bào)。在全縣菇農(nóng)之間建立信息網(wǎng)絡(luò)，傳播食用菌生產(chǎn)、加工、銷售的有關(guān)信息，及時(shí)調(diào)整指導(dǎo)全縣的食用菌生產(chǎn)經(jīng)營的目標(biāo)和方向，及時(shí)更新食用菌技術(shù)和品種，指導(dǎo)好生產(chǎn)和經(jīng)營。必要時(shí)組織有關(guān)人員考察，了解各食用菌主要生產(chǎn)國和地區(qū)的狀況，學(xué)習(xí)他們?cè)谑秤镁蒲?、管理、生產(chǎn)、銷售、情報(bào)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)食用菌生產(chǎn)發(fā)展，增加出口創(chuàng)匯。

篇（9）

臨夏市歷史悠久，全市各族人民自古有養(yǎng)花、賞花、愛花的優(yōu)良傳統(tǒng)，花文化源遠(yuǎn)流長。早在明代嘉靖年間已有牡丹栽培的記載，清代嘉靖年間不僅有牡丹、芍藥廣泛栽培，而且花卉品種繁多，養(yǎng)花成俗。隨著人民生活水平的提高，花卉需求逐年增加，出現(xiàn)了一批花卉種植專業(yè)戶和花販，上市花卉從以綠化苗木、傳統(tǒng)盆花、草本花卉、當(dāng)?shù)仄贩N為主，形成了觀賞苗木、切花、盆花、盆景、觀葉植物和引進(jìn)外來品種等多個(gè)品種共存的局面。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，對(duì)花卉的需求日益增長，但臨夏市的花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，盡管近幾年城郊鎮(zhèn)的花卉種植面積不斷增加，是全州的花卉大鄉(xiāng)，花卉業(yè)是該鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)，但生產(chǎn)和銷售著實(shí)令人擔(dān)憂，值得我們深思。本文就臨夏市的花卉產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀發(fā)展形勢(shì)分析及發(fā)展思路。

1、臨夏市花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1花卉產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

（1）傳統(tǒng)花卉產(chǎn)業(yè)。臨夏市的廣大花農(nóng)的花卉種植都是從庭院養(yǎng)花開始的，隨著市場(chǎng)的需求規(guī)模不斷擴(kuò)大，逐步走向大田生產(chǎn)，但每家每戶養(yǎng)植的花卉品種繁雜，生產(chǎn)仍然是自繁自養(yǎng)的多，沒有擺脫“小而全”和庭院經(jīng)濟(jì)的束縛，生產(chǎn)的規(guī)?；潭炔桓?。據(jù)統(tǒng)計(jì)我市現(xiàn)已栽培的花卉植物有300多種，其中常綠花卉29種，落葉木本花卉100種，多年生草本花卉85種，一年生草本花卉40種，多肉質(zhì)類花卉植物37種，藤本花卉植物12種。其中月季、矮牽牛、、七月秀、吊蘭、石榴等花卉種植面積最大，年產(chǎn)50萬盆以上，但大多是老品種，品種退化嚴(yán)重，質(zhì)量層次不齊，市場(chǎng)競(jìng)爭力不強(qiáng)。

（2）中高檔花卉生產(chǎn)營銷狀況。隨著新品種新技術(shù)的引進(jìn)和花卉市場(chǎng)的需求，出現(xiàn)了城郊鎮(zhèn)花卉智能溫室、折橋鎮(zhèn)溫室大棚等生產(chǎn)進(jìn)口一品紅、仙客來、繡球花、新幾內(nèi)亞鳳仙花卉種植大戶。生產(chǎn)的專業(yè)化程度較高，產(chǎn)品質(zhì)量好，很受消費(fèi)者的歡迎。

（3）鮮切花發(fā)展?fàn)I銷狀況。隨著人們對(duì)鮮切花認(rèn)識(shí)和需求，臨夏市鮮切花由原來的庭院牡丹、丁香逐步向玫瑰、唐菖蒲、百合、馬蹄蓮、非洲菊、康乃馨等高檔化發(fā)展。

1.2發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)的潛力

（1）氣候優(yōu)勢(shì)。臨夏市屬溫涼、偏干、半濕潤氣候區(qū)，具有熱量集中、晝夜溫差大，日照較豐富，干濕分明，耐熱同季的明顯大陸性季風(fēng)特征。年平均日照時(shí)數(shù)為2567.8小時(shí)，最多2940.1小時(shí)，最少2300.6小時(shí)。年平均氣溫6.8℃，最熱為7月，月平均溫度18.1℃，最冷為1月，月平均溫度為-7.4℃，年平均最高氣溫13.9℃。這非常有利于生產(chǎn)球根花卉和喜涼性花卉。

（2）花卉資源優(yōu)勢(shì)。我市現(xiàn)已栽培的花卉種植物有45種，107屬，304種（包括變種、變形），其中常綠木本花卉29種，落葉木本花卉100種，多年生草本花卉85種，一年生草本花卉40種，多肉類花卉植物37種，藤本花卉12種。尤已被譽(yù)為“國色天香”、“花中之王”的牡丹品種多達(dá)183種，冠絕全省。

（3）市場(chǎng)潛力優(yōu)勢(shì)。隨著我市城鄉(xiāng)人民生活水平的提高和城市綠化美化建設(shè)的需要，人們對(duì)花卉苗木的需求將越來越大。與國外發(fā)達(dá)國家相比，國內(nèi)花卉的消費(fèi)市場(chǎng)潛力很大。

2、臨夏市花卉產(chǎn)業(yè)存在的問題

2.1品種單一，生產(chǎn)過剩。我市花卉產(chǎn)品雖然品種繁多，琳瑯滿目，但由于生產(chǎn)者管理粗放，產(chǎn)品良秀不齊，真正_到國家等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的花卉產(chǎn)品很少。雖然市場(chǎng)上花卉產(chǎn)品很多，價(jià)格又很便宜，但外地客戶很難找到一車同一標(biāo)準(zhǔn)、同一規(guī)格的花卉產(chǎn)品，銷路受阻，導(dǎo)致產(chǎn)品過剩，價(jià)格一跌再跌，嚴(yán)重影響了我市花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.2種植結(jié)構(gòu)不合理，特色不突出。我市花農(nóng)生產(chǎn)的花卉主要是已盆花為主，城市綠化美化用的園林觀賞苗木很少，鮮切花生產(chǎn)更少，特色不突出，花卉產(chǎn)品設(shè)備沒有比較優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)競(jìng)爭力不強(qiáng)。

2.3科技成果應(yīng)用率和轉(zhuǎn)化率較低，面向花卉生產(chǎn)建設(shè)一線的教育培訓(xùn)工作相對(duì)滯后；科技人才隊(duì)伍總量不足，結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)尚待提高，尤其是缺乏高層次、復(fù)合型的人才，綜合管理水平低。

2.4管理體制不順，營銷機(jī)制不健全，產(chǎn)業(yè)鏈短沒有形成產(chǎn)業(yè)集群。

2.5花卉生產(chǎn)中缺乏信息和服務(wù)。廣大花農(nóng)重視花卉生產(chǎn)不重視市場(chǎng)信息，盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加上技術(shù)不過關(guān)，管理粗放，從而生產(chǎn)出更多的劣質(zhì)產(chǎn)品，導(dǎo)致許多產(chǎn)品買不出去或低價(jià)出售。

3、引導(dǎo)臨夏市花卉業(yè)發(fā)展的主要思路

3.1科技培訓(xùn)與推廣。要已最快的速度從整體上迅速提高臨夏花卉產(chǎn)業(yè)的科技水平，保證臨夏花卉產(chǎn)業(yè)得以持續(xù)發(fā)展盡快建立起專門性的研究開發(fā)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)花卉新品種的篩選，引進(jìn)種苗，病蟲害防治等研究工作，加快種球、種苗國產(chǎn)化，搞好技術(shù)開發(fā)，技術(shù)推廣方面的工作，把先進(jìn)技術(shù)，科研成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，組織制定花卉質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，作為花卉產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)的依據(jù)，建立起完善的技術(shù)培訓(xùn)，使臨夏花卉生產(chǎn)種植水平不斷得到提高。

3.2調(diào)整結(jié)構(gòu)，促使花卉生產(chǎn)特色化。在穩(wěn)步擴(kuò)大花卉種植密集的同時(shí)，調(diào)整花卉產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，適銷對(duì)路，適地適花，更新品種，提高檔次，增加附加值，創(chuàng)高效益。

3.3花卉生產(chǎn)的專業(yè)化。充分認(rèn)識(shí)到花卉的專業(yè)化生產(chǎn)不僅是產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)，而且給產(chǎn)業(yè)帶來的是技術(shù)的不斷提升。一是已科技為依據(jù)，已推廣經(jīng)濟(jì)實(shí)用型栽培技術(shù)為突破口，以拓寬產(chǎn)品銷售渠道為切入點(diǎn)，加強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)絡(luò)，積極開展技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)示范、指導(dǎo)。全面提高花卉經(jīng)營管理者的綜合素質(zhì)，積極挖掘潛力，提高花卉產(chǎn)品的技術(shù)含量；二是增加對(duì)花卉科技的投入，引進(jìn)優(yōu)良的花卉品種，先進(jìn)的栽培技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)實(shí)用的栽培設(shè)備和先進(jìn)的管理模式，進(jìn)一步提高花卉生產(chǎn)的專業(yè)化程度。

3.4提高行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)功能。在臨夏市花卉協(xié)會(huì)和臨夏市紫斑牡丹協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下，花農(nóng)進(jìn)行生產(chǎn)的同時(shí)，要進(jìn)一步同政府農(nóng)技部門一塊為廣大花農(nóng)提供有價(jià)值的花卉信息和技術(shù)服務(wù)，幫助花農(nóng)解決生產(chǎn)銷售中出現(xiàn)的一些問題，真正成為廣大花農(nóng)的參謀。聘請(qǐng)省上專家和農(nóng)民技術(shù)專家，在全市四鎮(zhèn)和溫室示范區(qū)開展多層次技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)示范活動(dòng)，組織種植戶、專業(yè)技術(shù)人員、重點(diǎn)鎮(zhèn)村干部進(jìn)行學(xué)習(xí)觀摩、考察，整體提高我市農(nóng)民群眾的科學(xué)種植水平。

篇（10）

中圖分類號(hào)：F253 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4117（2012）03-0163-01

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是杭州市“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，是杭州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?！笆晃濉逼陂g，杭州市十分重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制定了一系列鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為杭州經(jīng)濟(jì)的重要支柱，為“十二五”的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、杭州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基本情況

（一）規(guī)模總量穩(wěn)步擴(kuò)大。2010年，全市規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值2801.4億元，比上年同期增長24.6%，利稅總額335.99億元，比上年同期增長41.1%，與2005年相比，全市規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值增長90.86%，年均增長13.8%。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化?！笆晃濉逼陂g，杭州市加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，不斷開拓新興產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。電子信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)較快發(fā)展，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、半導(dǎo)體照明（LED）產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速興起；軟件產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等高新技術(shù)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

（三）區(qū)域布局基本形成?！笆晃濉逼陂g，杭州市加強(qiáng)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚輻射和示范引領(lǐng)作用，基本形成了由“點(diǎn)”到“面”的區(qū)域布局，市、區(qū)、縣（市）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到統(tǒng)籌發(fā)展。杭州市主城區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)（濱江）、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（下沙）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約占全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的45.5%，蕭山、余杭和五縣（市）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)獲得快速發(fā)展。

（四）平臺(tái)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)?！笆晃濉逼陂g，杭州市著力打造大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺(tái)。江東工業(yè)園區(qū)首期11.29平方公里基本建成，江東新能源產(chǎn)業(yè)基地被科技部列入國家新能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，臨安青山湖科技城規(guī)劃成果通過專家論證，基礎(chǔ)設(shè)施一期工程全面動(dòng)建。

（五）科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。“十一五”以來，杭州市加大財(cái)政對(duì)研發(fā)、創(chuàng)新的投入，不斷提高自主創(chuàng)新能力。全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重從2006年的2.42%提高到了2009年的2.70%，達(dá)到137.59億元。企業(yè)研發(fā)投入不斷加強(qiáng)，目前杭州已建有國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心18家，省級(jí)136家，市級(jí)347家，市級(jí)以上合計(jì)501家。

二、杭州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題

“十一五”期間，杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雖然取得了巨大的成就，奠定了高速發(fā)展的基礎(chǔ)。但總體上看，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還不高，與國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)甚至省內(nèi)城市相比還有差距，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比不高，產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用不強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)集聚度不高；“大”、“好”、“新”項(xiàng)目不多，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足；高端創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科研成果轉(zhuǎn)化不足；創(chuàng)業(yè)投資亟待加強(qiáng)，中介機(jī)構(gòu)還不發(fā)達(dá)。

三、杭州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

“十二五”期間圍繞建設(shè)“天堂硅谷”和創(chuàng)新型城市目標(biāo)，以各級(jí)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等大平臺(tái)建設(shè)為重要載體，以引進(jìn)培育大企業(yè)、推進(jìn)落實(shí)大項(xiàng)目為主要抓手，以提高自主創(chuàng)新能力為根本動(dòng)力，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使之成為全面推進(jìn)杭州工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主導(dǎo)方向。積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，規(guī)模發(fā)展高新技術(shù)服務(wù)業(yè)，加快運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，點(diǎn)面結(jié)合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力推進(jìn)“長三角”地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，力爭盡早邁入以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的后工業(yè)化時(shí)期。

（一）積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)人才、技術(shù)、資金和土地等資源要素向新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、生物、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚，努力將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)打造成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口、經(jīng)濟(jì)增長的新引擎、高新技術(shù)的主力軍，成為浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)和國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地。

（二）規(guī)模發(fā)展高新技術(shù)服務(wù)業(yè)。貫徹落實(shí)“服務(wù)業(yè)優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)高度融合發(fā)展的新趨勢(shì)，積極培育發(fā)展?jié)摿Υ?、引領(lǐng)未來發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的研究與開發(fā)、服務(wù)外包、工業(yè)設(shè)計(jì)、新媒體、動(dòng)漫游戲、工程總包、科技中介、現(xiàn)代物流、咨詢培訓(xùn)等高新技術(shù)服務(wù)業(yè)，迅速壯大規(guī)模，為全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。

（三）加快運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，積極鼓勵(lì)運(yùn)用ERP、CRM、SCM、MIS等信息技術(shù)，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源、客戶、供應(yīng)鏈、經(jīng)營管理信息化；運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝流程，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在機(jī)械、紡織絲綢、輕工、化工、建材冶金等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)分層次推廣應(yīng)用先進(jìn)設(shè)計(jì)和制造技術(shù)；以高新技術(shù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，運(yùn)用現(xiàn)代生物技術(shù)，引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗劣性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)新品種，高起點(diǎn)發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗逆動(dòng)植物優(yōu)良品種的引進(jìn)選育，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

作者單位：杭州市下城區(qū)經(jīng)貿(mào)旅游局

參考文獻(xiàn)：