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時(shí)間：2023-08-15 17:20:42
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇礦山安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
緊緊把握礦山開(kāi)采動(dòng)態(tài)變化快、作業(yè)環(huán)境差、勞動(dòng)強(qiáng)度大的特點(diǎn)，繼續(xù)深化礦山隱患排查治理工作。切實(shí)抓好企業(yè)自查、鎮(zhèn)（街道）檢查和市局檢查的各項(xiàng)工作。督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，建立健全隱患排查治理工作制度及記錄臺(tái)帳，及時(shí)、自主網(wǎng)上填報(bào)隱患排查信息，努力實(shí)現(xiàn)礦山企業(yè)隱患排查治理工作制度化、常態(tài)化。力爭(zhēng)礦山企業(yè)隱患排查治理工作信息月度錄入率達(dá)100%，季度統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送率達(dá)100%，重大事故隱患按期治理率100%，隱患排查治理工作質(zhì)量有明顯的提高。舉辦一期礦山企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作培訓(xùn)班。
二、推進(jìn)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作
貫徹落實(shí)《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》要求，全面推進(jìn)礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭(zhēng)全部取證礦山企業(yè)達(dá)到四級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化水平，其中一家達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化。
（一）加大安全標(biāo)準(zhǔn)化教育培訓(xùn)力度。上半年組織創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化礦山參加市的礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化宣貫會(huì)議，向標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建企業(yè)宣傳礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，申報(bào)程序和要求等。
（二）采用礦山企業(yè)自評(píng)和中介機(jī)構(gòu)輔導(dǎo)相結(jié)合方式，逐步建立和完善礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的服務(wù)支撐體系。
（三）實(shí)行達(dá)標(biāo)企業(yè)“回頭看”，加強(qiáng)對(duì)已達(dá)標(biāo)企業(yè)的安全管理，開(kāi)展對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行情況的檢查，規(guī)范企業(yè)安全管理工作，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
三、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，查處違法行為
（一）按照《市礦山企業(yè)證后安全監(jiān)督管理暫行辦法》，制訂執(zhí)法計(jì)劃，全年監(jiān)督檢查不少于40家次，規(guī)范監(jiān)督檢查行為，提高監(jiān)督檢查質(zhì)量，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，提高安全生產(chǎn)管理水平。
（二）建立礦山安全監(jiān)督管理市級(jí)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)合市國(guó)土資源局、市公安局制訂出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦山企業(yè)開(kāi)采行為的通知》，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的信息溝通和協(xié)調(diào)，配合有關(guān)部門(mén)打擊無(wú)證開(kāi)采、越界開(kāi)采和以探礦名義實(shí)施采礦等違法行為。
（三）按“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)肅查處各類(lèi)礦山生產(chǎn)安全事故。
四、進(jìn)一步加大礦山企業(yè)安全教育培訓(xùn)力度。
（一）組織開(kāi)展全市礦長(zhǎng)（負(fù)責(zé)人）、安全管理人員安全資格證書(shū)培訓(xùn)會(huì)議。宣傳貫徹《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知精神進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》和有關(guān)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
（二）組織開(kāi)展有關(guān)鎮(zhèn)、街道礦山安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高礦山安全監(jiān)管干部依法行政及安全管理能力水平。
五、進(jìn)一步完善礦山應(yīng)急救援體系建設(shè)。
1、貫徹《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，督促企業(yè)及時(shí)修訂完善礦山企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真組織評(píng)審，及時(shí)備案。
2、做好應(yīng)急救援工作，督促礦山企業(yè)建立由專(zhuān)職或兼職人員組成的事故應(yīng)急救援組織，配備必要的救援器材和設(shè)備，開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練工作。
一、年深化非煤礦山安全生產(chǎn)工作的總體思路、工作目標(biāo)和主要任務(wù)
（一）總體思路。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，以鞏固和加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、保障能力和安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”為有效載體，深入貫徹落實(shí)政府安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任和礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面加強(qiáng)礦山安全基礎(chǔ)工作，提高礦山本質(zhì)安全生產(chǎn)條件，切實(shí)解決影響安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題。
（二）工作目標(biāo)。進(jìn)一步完善非煤礦山安全監(jiān)管組織體系、責(zé)任體系和制度體系，落實(shí)安全治理措施和責(zé)任，提升礦山本質(zhì)安全條件；防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故，保持我市非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（三）主要任務(wù)。進(jìn)一步建立健全鎮(zhèn)、街道辦事處、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配齊配足安全監(jiān)管人員，完善安全監(jiān)管制度，落實(shí)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任；加強(qiáng)非煤礦山安全監(jiān)管支撐體系建設(shè)，提高安全監(jiān)管效能，增強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力；開(kāi)展安全教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能；加強(qiáng)礦山和地質(zhì)勘查項(xiàng)目安全隱患排查治理，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理和技術(shù)管理，規(guī)范安全監(jiān)管程序；加強(qiáng)礦山應(yīng)急救援工作，防范事故風(fēng)險(xiǎn)和減少事故損失；加強(qiáng)礦產(chǎn)資源整合力度，依法打擊取締和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的各類(lèi)礦山。
二、進(jìn)一步落實(shí)政府監(jiān)管主體責(zé)任，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管
各鎮(zhèn)、街道辦事處、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要認(rèn)真履行非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，政府主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。按照分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地監(jiān)管的原則，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決安全投入、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援體系建設(shè)、安全監(jiān)管支撐體系建設(shè)等方面的問(wèn)題。各涉礦鎮(zhèn)、街道辦事處、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)特別是有地下礦山的鎮(zhèn)辦，應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)礦山安全監(jiān)管人員，配備礦山監(jiān)管監(jiān)察和執(zhí)法所需的車(chē)輛和裝備；推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管，建立起能夠充分發(fā)揮監(jiān)管職能的基層礦山監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)排查并消除安全隱患，組織事故救援和事故調(diào)查，有效防范各類(lèi)礦山安全風(fēng)險(xiǎn)。
三、建立和完善安全管理制度、機(jī)構(gòu)，切實(shí)落實(shí)礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任
礦山企業(yè)要切實(shí)落實(shí)好安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理制度，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任。企業(yè)應(yīng)建立健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門(mén)、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任落實(shí)到部門(mén)和個(gè)人，形成健全、完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系；礦山企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)制定完善安全檢查制度、職業(yè)危害預(yù)防制度、安全教育培訓(xùn)制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度等規(guī)章制度；制定作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程。企業(yè)的法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)全面貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定和落實(shí)本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除事故隱患；組織制定并實(shí)施本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案；準(zhǔn)確及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
四、繼續(xù)推進(jìn)源頭治本戰(zhàn)略，提高礦山本質(zhì)安全條件
要進(jìn)一步強(qiáng)化源頭管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，與“打非、治違”結(jié)合，與“三同時(shí)”審查結(jié)合，與許可管理結(jié)合，提高礦山本質(zhì)安全條件。各鎮(zhèn)、街道辦事處、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和國(guó)土等有關(guān)部門(mén)要依法打擊和取締非法盜采行為，整頓違規(guī)生產(chǎn)礦山，保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢(shì)。有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)礦山設(shè)施“三同時(shí)”的審查力度，嚴(yán)把礦山安全準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上杜絕規(guī)模偏小、工藝設(shè)備老化等不具備法定安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)；要實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，敦促礦山企業(yè)依法組織礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不斷保持和提高安全生產(chǎn)條件；要加大對(duì)現(xiàn)有礦山安全隱患的排查治理力度，對(duì)存在隱患的礦山，要限期整改，整改后仍不再具備安全條件的，要依法關(guān)閉。要嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可管理，加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和評(píng)估工作，進(jìn)一步規(guī)范程序，把安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理與安全評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀評(píng)估結(jié)合起來(lái)。
五、繼續(xù)加大專(zhuān)項(xiàng)整治力度，推進(jìn)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)
（一）開(kāi)展巷探地質(zhì)勘查項(xiàng)目安全專(zhuān)項(xiàng)治理。排查掌握巷探地質(zhì)勘查項(xiàng)目，建立安全設(shè)施情況基本檔案。研究規(guī)范巷探地質(zhì)勘查項(xiàng)目安全監(jiān)管秩序，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查行動(dòng)，對(duì)目前已經(jīng)備案的在探項(xiàng)目，一律限期補(bǔ)辦審查手續(xù)，堅(jiān)決打擊違法、違規(guī)和超期限、超工程量的探礦行為，持續(xù)改進(jìn)我市地質(zhì)勘查項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，提高勘查項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件。
（二）繼續(xù)開(kāi)展采空區(qū)安全專(zhuān)項(xiàng)治理。采空區(qū)治理對(duì)于防止發(fā)生地表塌陷，減少地質(zhì)災(zāi)害事故，具有重要意義。國(guó)土部門(mén)要在采空區(qū)摸底排查的基礎(chǔ)上，全面普查地下開(kāi)采礦山采空區(qū)現(xiàn)狀，特別是老舊采空區(qū)的分布情況。要建立起動(dòng)態(tài)的采空區(qū)治理圖示制度，全面清晰反映采空區(qū)的分布狀況和工程最新掘進(jìn)情況。礦山企業(yè)要切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，根據(jù)設(shè)計(jì)和技術(shù)要求采取充填、加固支護(hù)、重點(diǎn)監(jiān)護(hù)等針對(duì)性的治理措施，消除采空區(qū)安全隱患。
（三）繼續(xù)開(kāi)展尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)治理。以消除安全隱患、消滅小型尾礦庫(kù)、規(guī)范尾礦庫(kù)監(jiān)管為主導(dǎo)方向，鞏固尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)整治成果。在去年尾礦庫(kù)治理的基礎(chǔ)上對(duì)剩余廢棄尾礦庫(kù)進(jìn)行再排查再治理，制定整改措施，組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估，限期完成隱患治理；繼續(xù)關(guān)閉取締非法和不具備安全生產(chǎn)條件、嚴(yán)重污染環(huán)境的尾礦庫(kù)。嚴(yán)格尾礦庫(kù)安全設(shè)施“三同時(shí)”和安全生產(chǎn)許可管理，新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫(kù)應(yīng)履行安全設(shè)施“三同時(shí)”審查，未依法取得安全生產(chǎn)許可證的尾礦庫(kù)不得投入運(yùn)行；服役期已滿的尾礦庫(kù)，運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行閉庫(kù)程序，有關(guān)部門(mén)要依法提請(qǐng)注銷(xiāo)其安全生產(chǎn)許可證；在用尾礦庫(kù)要限期辦理安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)。推廣尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)庫(kù)區(qū)水位、降水量、泄洪量、浸潤(rùn)線、水平和垂直位移等實(shí)施監(jiān)測(cè)。
（四）深化提升運(yùn)輸系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)治理。礦山提升運(yùn)輸系統(tǒng)安全是礦山生產(chǎn)安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，易發(fā)群死群傷事故。要在年提升運(yùn)輸系統(tǒng)安全專(zhuān)項(xiàng)檢查整治的基礎(chǔ)上，深化提升運(yùn)輸系統(tǒng)安全專(zhuān)項(xiàng)檢查治理。要按照新頒布的提升設(shè)備設(shè)施檢測(cè)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和國(guó)家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一要求，擴(kuò)大檢驗(yàn)檢測(cè)范圍；督促礦山企業(yè)加大提升設(shè)備安全設(shè)施安全管理力度，把提升運(yùn)輸系統(tǒng)安全管理措施做實(shí)做好。
六、加強(qiáng)和改進(jìn)礦山安全技術(shù)管理，推進(jìn)實(shí)施科技興安
（一）建立和完善安全技術(shù)管理體系，及時(shí)解決安全生產(chǎn)技術(shù)問(wèn)題。地下開(kāi)采礦山企業(yè)、地質(zhì)勘查單位、中型以上露天開(kāi)采企業(yè)應(yīng)建立以技術(shù)負(fù)責(zé)人為首的技術(shù)管理體系，技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)礦山安全生產(chǎn)技術(shù)工作負(fù)責(zé)。礦山必須設(shè)立技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，配備采礦、機(jī)電、地質(zhì)、測(cè)量、通風(fēng)等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)責(zé)制定礦山年度災(zāi)害預(yù)防計(jì)劃，嚴(yán)格制定并執(zhí)行防治重大災(zāi)害事故的安全技術(shù)措施，配備相應(yīng)的人員和監(jiān)測(cè)設(shè)備，并根據(jù)實(shí)施情況及時(shí)修改完善。要定期組織技術(shù)分析會(huì)議，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)技術(shù)問(wèn)題，著重分析礦山地質(zhì)情況、開(kāi)采情況、周邊采空區(qū)情況等，制定安全技術(shù)措施，并形成完整的技術(shù)基礎(chǔ)資料，加強(qiáng)尾礦庫(kù)、采空區(qū)、邊坡等技術(shù)管理工作。重大事故隱患或技術(shù)難題，應(yīng)聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行分析論證，采取有效措施，確保安全生產(chǎn)。
（二）加大安全科技投入，推廣先進(jìn)工藝技術(shù)，加快礦山信息化建設(shè)步伐，提升礦山安全保障水平。1.鞏固推廣中深孔爆破技術(shù)和露天采石場(chǎng)分臺(tái)階開(kāi)采工藝工作成果，加強(qiáng)開(kāi)采臺(tái)階要素檢查，把推廣中深孔爆破技術(shù)、露天采石場(chǎng)分臺(tái)階開(kāi)采工藝與新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目的開(kāi)采設(shè)計(jì)審查和安全許可工作相結(jié)合，與日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管檢查相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)源頭和生產(chǎn)過(guò)程安全監(jiān)管，防止形成較大的安全隱患。2.試點(diǎn)推廣應(yīng)用先進(jìn)的尾礦庫(kù)監(jiān)測(cè)手段，采用包括現(xiàn)代通信手段在內(nèi)的多種方法實(shí)施對(duì)尾礦庫(kù)的監(jiān)控，以實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確地反映庫(kù)區(qū)的實(shí)際情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)壩體隱患、預(yù)防發(fā)生事故，保障尾礦庫(kù)安全運(yùn)行。3.試點(diǎn)應(yīng)用礦山地下開(kāi)采人員定位系統(tǒng)。在有條件的礦山試點(diǎn)推廣井下人員定位系統(tǒng)，以實(shí)時(shí)掌握井下人員的動(dòng)態(tài)，對(duì)下井安全管理人員進(jìn)行監(jiān)督和管理，發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)準(zhǔn)確了解人員位置，及時(shí)取得聯(lián)系，科學(xué)實(shí)施救援。4.試點(diǎn)應(yīng)用采空區(qū)巖音監(jiān)控系統(tǒng)。在采空區(qū)頂板安裝巖音報(bào)警系統(tǒng)，收集冒落巖石信息，進(jìn)行聲光報(bào)警預(yù)警，有效預(yù)測(cè)巖石冒落現(xiàn)象發(fā)生，為人員撤離贏得時(shí)間，避免造成人員傷亡。5.試點(diǎn)應(yīng)用生產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)行自動(dòng)化和遠(yuǎn)程控制。在有較復(fù)雜生產(chǎn)系統(tǒng)的礦山，選擇條件比較好的企業(yè)建立內(nèi)部數(shù)字化信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)供電、提升、通風(fēng)、排水、壓風(fēng)等系統(tǒng)的自動(dòng)化、無(wú)人值守和遠(yuǎn)程監(jiān)控，通過(guò)風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量等信息自動(dòng)檢測(cè)判斷，消除事故隱患，以減少下井作業(yè)人員，保障安全生產(chǎn)，提高工作效率。
七、進(jìn)一步加大礦產(chǎn)資源整合力度，提高安全生產(chǎn)門(mén)檻
在現(xiàn)有工作機(jī)制下，進(jìn)一步明確各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)整頓規(guī)范礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用秩序工作的目標(biāo)、責(zé)任和完成時(shí)限，在保護(hù)資源和規(guī)范開(kāi)發(fā)秩序的同時(shí)，進(jìn)一步加大礦產(chǎn)資源整合力度，提高礦山安全生產(chǎn)門(mén)檻，鼓勵(lì)有實(shí)力并且管理規(guī)范的礦山企業(yè)實(shí)施并購(gòu)、參股，引導(dǎo)個(gè)體工商戶逐步退出礦山經(jīng)營(yíng)，顯著提高我市礦山企業(yè)安全生產(chǎn)水平。
八、進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，提高監(jiān)管執(zhí)法能力
礦山企業(yè)應(yīng)建立主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)檢查制度，明確每月現(xiàn)場(chǎng)檢查的次數(shù)。地下礦山應(yīng)確保每天至少有1名礦級(jí)管理人員在現(xiàn)場(chǎng)帶班。帶班人員要深入采掘工作面，抓安全生產(chǎn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，督促加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。企業(yè)應(yīng)配備作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害檢測(cè)和防護(hù)設(shè)備與裝置，認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)防治粉塵、高溫、噪聲、有毒有害氣體和放射性危害的措施，切實(shí)改善井下作業(yè)環(huán)境；按標(biāo)準(zhǔn)為職工免費(fèi)配備必要的勞動(dòng)保護(hù)用品，定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查；如實(shí)向相關(guān)部門(mén)報(bào)告作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害情況。
安監(jiān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，規(guī)范執(zhí)法工作。要制定年度執(zhí)法檢查工作計(jì)劃，明確檢查頻次、程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、要求，重點(diǎn)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案的制定和執(zhí)行情況。要提高執(zhí)法檢查能力，規(guī)范執(zhí)法檢查行為，保證執(zhí)法檢查的客觀性，提高執(zhí)法的權(quán)威性。要加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
九、加強(qiáng)礦山安全知識(shí)技能培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)
礦山企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)全員安全培訓(xùn)工作。對(duì)新錄用的地下礦山作業(yè)人員，應(yīng)進(jìn)行不少于72學(xué)時(shí)安全教育和培訓(xùn)，考核合格并在有經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)下實(shí)習(xí)滿4個(gè)月后方可獨(dú)立上崗作業(yè)；新錄用的露天礦山的作業(yè)人員，應(yīng)接受不少于40學(xué)時(shí)的安全教育和培訓(xùn)，經(jīng)考試合格方可上崗作業(yè)；所有生產(chǎn)作業(yè)人員，每年接受教育培訓(xùn)的時(shí)間不少于20學(xué)時(shí)。礦山主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格、取得相應(yīng)資格證后方可上崗工作。
各鎮(zhèn)、街道辦事處、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及其有關(guān)部門(mén)要重視非煤礦山安全培訓(xùn)工作。要檢查礦山企業(yè)落實(shí)全員培訓(xùn)情況，定期舉辦有關(guān)安全法律法規(guī)規(guī)定、安全知識(shí)和安全技能等安全生產(chǎn)培訓(xùn)班，組織涉礦基層政府安全分管領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)人員和礦山主要負(fù)責(zé)人、安全分管礦長(zhǎng)、專(zhuān)職安全管理人員、采掘施工隊(duì)伍負(fù)責(zé)人等礦山主要管理人員參加培訓(xùn)，從根本上提高企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)和各礦山監(jiān)管人員、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)法律法規(guī)意識(shí)和技能。
十、加強(qiáng)礦山安全監(jiān)管支撐體系建設(shè)，提高安全監(jiān)管效能
一、認(rèn)清形勢(shì)，加壓奮進(jìn)，繼續(xù)保持**礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定
今年以來(lái)，全區(qū)各級(jí)各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真履行**礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，堅(jiān)持依法行政，實(shí)現(xiàn)了我區(qū)**礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，**礦區(qū)已連續(xù)95個(gè)月實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。但是，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，**礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。從全國(guó)大環(huán)境來(lái)說(shuō)，近期安全生產(chǎn)形勢(shì)并不穩(wěn)定。12月5日凌晨零時(shí)左右，山西臨汾市洪洞縣瑞之源煤業(yè)有限公司井下發(fā)生瓦斯爆炸，死亡105人。事故發(fā)生后，公安機(jī)關(guān)已控制有關(guān)責(zé)任人33人，其中刑拘21人，移送檢察機(jī)關(guān)8人，礦主和實(shí)際控制人正在通緝追捕中。12月3日16時(shí)左右，河北承德市興隆縣孤山子鄉(xiāng)肖軍鐵金礦發(fā)生冒頂事故，井下11人被圍，到12日9日清理坍塌巷道成功，才使11名被困人員全部獲救。12月12日8時(shí)左右，浙江省溫州市鹿城區(qū)溫富大廈發(fā)生火災(zāi)造成21人死亡。從我區(qū)**礦山來(lái)講，安全生產(chǎn)形勢(shì)也不容樂(lè)觀。10月22日，吳林膏礦已關(guān)閉九層采空區(qū)發(fā)生大面積冒落，冒落面積近2萬(wàn)平方米，未沖擊一層現(xiàn)采區(qū)。12月8日早晨5:00左右，峨山第二**礦南井現(xiàn)生產(chǎn)區(qū)發(fā)生大面積冒落，冒落面積達(dá)4萬(wàn)平方米，造成生產(chǎn)巷道坍塌，井筒受損，地面工業(yè)廣場(chǎng)出現(xiàn)裂縫，因預(yù)警及時(shí)，井下75名工作人員全部安全升井，未造成人員傷亡。所有這些都給我們敲響了警鐘：安全生產(chǎn)，責(zé)任重大，事關(guān)全局，不可大意。
當(dāng)前，已進(jìn)入冬季，又時(shí)近年末，各項(xiàng)工作的壓力都比較大。但是，我們絕不能以任何借口忽視安全、放松安全，沖擊安全。要一如既往地把安全生產(chǎn)作為重中之重，牢牢把握安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)權(quán)。特別是我區(qū)**礦山行業(yè)，大部分**礦建于80年代，設(shè)計(jì)先天不足，安全設(shè)施設(shè)備落后，開(kāi)采不規(guī)范，給當(dāng)前**安全生產(chǎn)埋下了安全隱患，并且一些安全隱患，現(xiàn)在已經(jīng)不是隱患而是明患，有的已開(kāi)始危及安全生產(chǎn)。因此，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)一定要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)清當(dāng)前**礦山安全生產(chǎn)的形勢(shì)，認(rèn)真吸取外地事故教訓(xùn)，居安思危，強(qiáng)化監(jiān)管，進(jìn)一步加大重大隱患排查治理力度，促使**礦逐步實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。
二、發(fā)揚(yáng)成績(jī)，再接再厲，確保**礦山重大隱患可控、在控
我區(qū)**礦山安全監(jiān)管經(jīng)歷了多頭管理、無(wú)序監(jiān)管；有效監(jiān)管、探索實(shí)踐，標(biāo)本兼治、綜合監(jiān)管三個(gè)過(guò)程。目前，已形成政府行政監(jiān)管、安監(jiān)部門(mén)執(zhí)法監(jiān)管、綜管辦行業(yè)管理的新格局、新機(jī)制。峨山第二**礦之所以能夠成功避免“12.8”自然冒落特大傷亡事故，就是得益于這一監(jiān)管機(jī)制的實(shí)效性、科學(xué)性。大家剛才看了峨山第二**礦“12.8”自然冒落地面現(xiàn)場(chǎng)，聽(tīng)取了有關(guān)情況介紹，對(duì)成功避免這起重大冒落傷亡事故有了一些了解。通過(guò)認(rèn)真分析，總結(jié)起來(lái)，可以給我們?nèi)c(diǎn)啟示。第一，政府決策科學(xué)、監(jiān)管得力。峨山第二**礦南井部分巷道從10月30日初次來(lái)壓，到12月8日發(fā)生自然冒落，區(qū)政府始終高度重視，要求區(qū)安監(jiān)、區(qū)建材部門(mén)抓好監(jiān)管，嚴(yán)防事故發(fā)生。11月5日，又以區(qū)安委會(huì)的名義下發(fā)了7號(hào)指令，要求峨山鎮(zhèn)對(duì)第二**礦抓好來(lái)壓巷道支護(hù)做好監(jiān)測(cè)監(jiān)控。第二，區(qū)安監(jiān)部門(mén)、區(qū)綜管辦指導(dǎo)有力。區(qū)安監(jiān)部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)，多次到現(xiàn)場(chǎng)查看，在冒落前責(zé)令峨山第二**礦實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控，必要時(shí)應(yīng)立即停產(chǎn)撤人，及時(shí)做出了應(yīng)急預(yù)案；區(qū)綜管辦長(zhǎng)年奮戰(zhàn)在**礦區(qū)第一線，冒落4天前要求峨山第二**礦停止有關(guān)采掘工作面的生產(chǎn)，為冒落做出了預(yù)警并為順利實(shí)現(xiàn)停產(chǎn)撤人贏得了主動(dòng)。第三，峨山鎮(zhèn)政府、峨山第二**礦應(yīng)急預(yù)警及時(shí)，行動(dòng)迅速果斷。峨山鎮(zhèn)政府作為峨山第二**礦的主管單位，沒(méi)有當(dāng)甩手掌柜，以包代管，而是積極為企業(yè)出主意想辦法，認(rèn)真履行主管單位安全生產(chǎn)職責(zé)。特別是峨山第二**礦牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，生產(chǎn)技術(shù)礦長(zhǎng)、安全礦長(zhǎng)盡心盡責(zé)，危急時(shí)刻不等不靠，果斷停產(chǎn)撤人，為成功避免特大傷亡事故做出了突出貢獻(xiàn)。試想一下，如果沒(méi)有區(qū)安監(jiān)、區(qū)綜管辦等部門(mén)的監(jiān)管和預(yù)警，如果沒(méi)有預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制和停產(chǎn)撤人應(yīng)急處理預(yù)案，如果這次冒落不在我們監(jiān)控之內(nèi)，恐怕我們**就出大事故了。這次會(huì)議不僅僅是現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，加壓會(huì)議，更是一次表彰大會(huì)、鼓勁大會(huì)。希望各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要以先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人為榜樣，盡心盡責(zé)，抓好本單位本部門(mén)安全生產(chǎn)工作，為建設(shè)“平安**、和諧**”做出更大的貢獻(xiàn)。同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，雖然我們避免了一起特大傷亡事故，但是畢竟造成了較大損失。由于冒落，目前峨山第二**礦第二安全出口被堵死，恢復(fù)生產(chǎn)恐怕還要有一定投入，需要一段時(shí)間。也說(shuō)明由于歷史原因，我們?cè)瓉?lái)的開(kāi)采行為并不規(guī)范，需要我們下一步解決。所以，對(duì)**礦山的安全生產(chǎn)工作，我們絕不能掉以輕心，要始終保持高度警惕，安監(jiān)、建材、綜管辦及各主管單位更要時(shí)刻關(guān)注**礦山安全生產(chǎn)，牢牢把握采空區(qū)、水害等重大安全隱患，確保**礦山重大隱患始終可控、在控。
三、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，切實(shí)抓好**礦山安全生產(chǎn)工作
一是要強(qiáng)化膏礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管和指導(dǎo)，加大執(zhí)法力度，促進(jìn)**礦全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對(duì)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，區(qū)安委會(huì)下發(fā)的安全隱患限期整改指令不落實(shí)的，要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓。
二是要強(qiáng)化膏礦安全生產(chǎn)重點(diǎn)管理。要把采空區(qū)、水害、采掘工作面超高超寬區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)管理，區(qū)安監(jiān)、建材、綜管辦等部門(mén)要靠上抓好監(jiān)管，確保不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。
一、2019年上半年主要工作開(kāi)展情況
1、嚴(yán)格開(kāi)展節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。為確保全縣非煤礦山安全生產(chǎn)工作開(kāi)好局，切實(shí)增強(qiáng)全縣非煤礦山安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)。我局嚴(yán)格按企業(yè)自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初查、縣級(jí)復(fù)查程序開(kāi)展復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，凡隱患未完成整改的一律不予復(fù)工。2019年以來(lái)，共對(duì)全縣1家地下礦山、1家露天礦山企業(yè)開(kāi)展復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收（分別為**礦業(yè)、**建材），同時(shí)龍川基礎(chǔ)建材采礦許可證于2019年3月11日到期，我局依法下達(dá)責(zé)令停產(chǎn)文書(shū)，并暫扣其《安全生產(chǎn)許可證》正、副本。
2、狠抓非煤礦山日常監(jiān)管，強(qiáng)化隱患排查治理。2019年我縣開(kāi)工礦山少，但我們安全檢查不減少，加大了對(duì)生產(chǎn)礦山的檢查密度和頻次。截止目前，共開(kāi)展非煤礦山執(zhí)法檢查**次，查出隱患**處，有效消除威脅企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
3、春節(jié)和“兩會(huì)”期間安全監(jiān)管工作。組織開(kāi)展春節(jié)和“兩會(huì)”期間對(duì)非煤礦山專(zhuān)項(xiàng)安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患**處，并督促立即整改。
4、全面部署開(kāi)展非煤礦山“安全生產(chǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)”。一是全面部署廣泛動(dòng)員。根據(jù)省、市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案要求，召開(kāi)會(huì)議安排部署，明確責(zé)任，制定印發(fā)《**縣非煤礦山“安全生產(chǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)”工作方案》，并通過(guò)電子屏、懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)等方式，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。二是深入開(kāi)展自查。我局將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的有關(guān)要求和工作部署通知到企業(yè)，要求企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，結(jié)合實(shí)際制定工作方案，組織開(kāi)展全面的自查自改活動(dòng)。三是結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，開(kāi)展送安全生產(chǎn)知識(shí)進(jìn)企業(yè)，同時(shí)督促企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)警示教育和查找隱患活動(dòng)、開(kāi)展一線作業(yè)人員“學(xué)、幫、帶”活動(dòng)、應(yīng)急救援演練活動(dòng)等。四是嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。我局認(rèn)真開(kāi)展攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)格按照攻堅(jiān)行動(dòng)主要任務(wù)，做好汛期安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、安全生產(chǎn)宣傳教育攻堅(jiān)戰(zhàn)、隱患排查治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、專(zhuān)項(xiàng)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)及監(jiān)管執(zhí)法攻堅(jiān)戰(zhàn)，截止目前，攻堅(jiān)行動(dòng)共檢查**家次，發(fā)現(xiàn)隱患**處，下達(dá)責(zé)令限期整改文書(shū)*份。
5、加強(qiáng)汛期非煤礦山安全檢查。一是加強(qiáng)與氣象、水務(wù)、國(guó)土、應(yīng)急部門(mén)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，及時(shí)掌握和向企業(yè)發(fā)送災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息。二是加強(qiáng)對(duì)全縣*座尾礦庫(kù)進(jìn)行汛期安全檢查，同時(shí)還迎接省、市安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)**尾礦庫(kù)、**尾礦庫(kù)開(kāi)展汛期檢查，下達(dá)責(zé)令限期整改指令書(shū)，要求企業(yè)立即進(jìn)行整改，及時(shí)消除安全隱患；三是針對(duì)**礦業(yè)有限公司、**礦業(yè)有限公司*座露天礦山尾砂未及時(shí)清運(yùn)的安全隱患開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，并約談了2家企業(yè)負(fù)責(zé)人，同時(shí)于*月*日，聘請(qǐng)省非煤礦山專(zhuān)家對(duì)上述2家礦山開(kāi)展專(zhuān)家檢查，依據(jù)專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)檢查意見(jiàn)下達(dá)了責(zé)令限期整改指令書(shū)，要求企業(yè)制定切實(shí)可行方案進(jìn)行整改，并跟蹤督促企業(yè)在汛期來(lái)臨前消除安全隱患；四是聯(lián)合縣國(guó)土局對(duì)停產(chǎn)非煤礦山企業(yè)開(kāi)展汛期安全檢查，重點(diǎn)檢查了非煤礦山企業(yè)及周邊山體是否存在坍塌、泥石流等水害隱患，汛期巡查制度落實(shí)情況，汛期防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急物資儲(chǔ)備等。
6、持續(xù)開(kāi)展尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)整治工作。督促**尾礦庫(kù)按照“頭頂庫(kù)”事故隱患治理工作方案的要求開(kāi)展治理，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)與承包單位的安全生產(chǎn)管理協(xié)議、承包單位的施工資質(zhì)、非煤礦山安全生產(chǎn)許可證等情況進(jìn)行檢查，要求企業(yè)加強(qiáng)對(duì)承包施工單位的安全管理，做好承包施工單位的安全培訓(xùn)教育等工作，確保治理過(guò)程施工安全。目前，企業(yè)已完成主體工程施工，下一步，企業(yè)將按規(guī)定組織開(kāi)展“頭頂庫(kù)”事故隱患治理工作的驗(yàn)收工作。
7、認(rèn)真開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)非煤礦山雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作。根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展非煤礦山雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（*安監(jiān)礦〔2017〕**號(hào)）文件要求，制定具體實(shí)施方案，確定**礦、**礦2家礦山為試點(diǎn)企業(yè)，督促指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作。目前，**礦已基本完成雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作，**礦因采礦許可證到期停止生產(chǎn)未完成雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作。下一步我局將加大推動(dòng)力度，通過(guò)示范引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面在我縣全面開(kāi)展非煤礦山雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作。
8、組織開(kāi)展冶金行業(yè)專(zhuān)家會(huì)診。聘請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)全縣**家冶金企業(yè)進(jìn)行了檢查，共發(fā)現(xiàn)隱患**處，并下達(dá)責(zé)令限期整改指令書(shū)**份，我局于7月上旬將對(duì)上述企業(yè)進(jìn)行隱患整改復(fù)查工作，對(duì)企業(yè)未能按時(shí)完成整改的，我局將依照有關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)從重給予行政處罰。同時(shí)，對(duì)**公司安全生產(chǎn)隱患逾期未整改到位案進(jìn)行行政處罰，給予警告，并處**萬(wàn)元罰款。
二、下半年工作計(jì)劃
1、繼續(xù)認(rèn)真開(kāi)展汛期非煤礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查，完成對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有地下礦山、尾礦庫(kù)和重點(diǎn)露天礦山的檢查。
2、嚴(yán)格按照《**市非煤礦山“安全生產(chǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)”工作方案》要求，做好攻堅(jiān)行動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)，確保每月按時(shí)上報(bào)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況。
3、認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委辦關(guān)于全面加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作的通知》要求，實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，推動(dòng)實(shí)行“一崗一清單”責(zé)任制度。同時(shí)，監(jiān)督檢查礦山企業(yè)責(zé)任制建立、公示、培訓(xùn)、考核、報(bào)告等情況。
4、始終如一扎實(shí)做好非煤礦山日常安全監(jiān)管，深入推進(jìn)非煤礦山的專(zhuān)家會(huì)診工作，全面排查各類(lèi)非煤礦山企業(yè)的安全隱患，確保非煤礦山安全。
5、推進(jìn)非煤礦山安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)，推動(dòng)全縣各礦山開(kāi)展非煤礦山雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作，加大安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控力度，制定落實(shí)管控措施，明確責(zé)任人。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，把工作重點(diǎn)落實(shí)到如何化解管控重大風(fēng)險(xiǎn)、治理重大隱患等重點(diǎn)問(wèn)題上。
6、認(rèn)真做好非煤礦山安全設(shè)施“三同時(shí)”的相關(guān)許可和監(jiān)管工作，按照省市相關(guān)部門(mén)簡(jiǎn)政放權(quán)要求，從嚴(yán)做好轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)安全設(shè)施“三同時(shí)”建設(shè)的相關(guān)監(jiān)督管理工作。
7、繼續(xù)推進(jìn)非煤礦山企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，督促符合條件的礦山企業(yè)及時(shí)完成安全標(biāo)準(zhǔn)化的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，切實(shí)提高非煤礦山本質(zhì)安全度。
8、繼續(xù)做好尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”和采空區(qū)事故隱患專(zhuān)項(xiàng)整治工作，確保按期完成尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”和采空區(qū)治理任務(wù)。
9、嚴(yán)格按照《金屬非金屬礦山重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，建立非煤礦山重大風(fēng)險(xiǎn)和重大隱患檔案，對(duì)重大安全隱患進(jìn)行掛牌督辦。
10、繼續(xù)推進(jìn)中小礦山整頓關(guān)閉。積極配合有關(guān)部門(mén)對(duì)不符合最小開(kāi)采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的礦山，假整合和超層越界開(kāi)采的礦山，位于自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的礦山，存在重大隱患無(wú)力整改的礦山，依法實(shí)施整頓關(guān)閉。對(duì)資源儲(chǔ)量不多、服務(wù)年限不長(zhǎng)的地下礦山以及露天采石場(chǎng)周邊安全距離不滿足規(guī)范要求的，通過(guò)市場(chǎng)、法律和行政手段推進(jìn)資源整合，促進(jìn)有序退出。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，全面落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，突出重點(diǎn)、治理隱患、抓住源頭、夯實(shí)基礎(chǔ)，努力促進(jìn)全市非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為*經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出努力。
二、工作目標(biāo)
進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任主體，提高安全管理人員和從業(yè)人員的安全管理意識(shí)和技能，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理和技術(shù)管理，有效遏制冒頂片幫、高處墜落、坍塌、放炮、中毒窒息和透水等事故，杜絕較大以上事故，力爭(zhēng)一般事故穩(wěn)中有降，確保全市非煤礦山安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)不突破控制指標(biāo)。
三、監(jiān)管重點(diǎn)
（一）巷道頂板管理。加強(qiáng)巷道頂板管理，嚴(yán)格按照開(kāi)采設(shè)計(jì)進(jìn)行開(kāi)采，留足留好保安礦柱，嚴(yán)禁超寬超高開(kāi)采。加強(qiáng)爆破后的頂板檢查，及時(shí)拆除松石。嚴(yán)格執(zhí)行安全操作技術(shù)規(guī)程，杜絕拆除松石發(fā)生安全事故。定期對(duì)主運(yùn)巷和行人巷道進(jìn)行檢測(cè)，觀測(cè)地壓活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。
（二）礦山采空區(qū)管理。地下開(kāi)采轉(zhuǎn)露天開(kāi)采礦山，開(kāi)采設(shè)計(jì)安全專(zhuān)篇必須有切合實(shí)際的地下采空區(qū)處理方法和安全應(yīng)對(duì)措施，切實(shí)做好超前探測(cè)工作，摸清采空區(qū)情況，嚴(yán)格按照開(kāi)采設(shè)計(jì)進(jìn)行開(kāi)采。部分利用老采空區(qū)作為運(yùn)輸和行人巷道的地下礦山，在采空區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立巖移觀測(cè)點(diǎn)，定期對(duì)采空區(qū)上部地表巖層觀測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常情況立即撤離作業(yè)人員，防止大面積冒頂事故發(fā)生。
（三）地下礦山通風(fēng)和防塵管理。按照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》及相關(guān)要求，落實(shí)執(zhí)行通風(fēng)和防塵管理制度，加大礦井通風(fēng)系統(tǒng)改造力度，完善地下礦山通風(fēng)系統(tǒng)，加強(qiáng)局部通風(fēng)管理，保證作業(yè)地點(diǎn)的風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速基本達(dá)到規(guī)定要求。
（四）作業(yè)人員多、作業(yè)中段多的地下礦山管理。作業(yè)人員多、作業(yè)中段多的地下礦山，要調(diào)查摸清可能發(fā)生事故的重大事故隱患，并采取相應(yīng)的整改措施，限期治理整改；難以立即整改的重大事故隱患，要登記建檔，落實(shí)防范措施，定期監(jiān)控檢測(cè)，嚴(yán)防事故發(fā)生；制定應(yīng)急預(yù)案，明確事故或緊急狀態(tài)下的避災(zāi)、救災(zāi)措施和處置程序，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。
（五）露天礦山邊坡管理。露天礦山應(yīng)當(dāng)采剝并舉、剝離先行并由上而下分臺(tái)階開(kāi)采；臺(tái)階高度必須符合有關(guān)規(guī)定的要求，鞏固和提高中深孔爆破技術(shù)；嚴(yán)禁掏采、一面坡、傘巖作業(yè)。
（六）大型排土場(chǎng)管理。礦山企業(yè)要把排土場(chǎng)安全評(píng)價(jià)工作納入礦山安全評(píng)價(jià)工作中，確定排土場(chǎng)安全度。制定和完善排土場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急管理責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)排土場(chǎng)安全狀況的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，對(duì)危險(xiǎn)級(jí)排土場(chǎng)，要立即停產(chǎn)整治。
四、主要措施
（一）嚴(yán)格準(zhǔn)入，按時(shí)按質(zhì)完成許可證延期換證工作。全市187家非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證3年有效期到2009年6月屆滿，安全生產(chǎn)許可證延期換證工作時(shí)間緊、任務(wù)重。要按照省局的工作部署，加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督指導(dǎo)，督促礦山企業(yè)盡快落實(shí)整改，完善安全生產(chǎn)條件；嚴(yán)格程序、嚴(yán)格審查、嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)存在重大安全隱患的企業(yè)，其安全生產(chǎn)許可證一律不予延期。
（二）常抓不懈，繼續(xù)深入開(kāi)展隱患排查治理工作。隱患排查治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作。為建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)事故隱患監(jiān)督管理，要督促礦山企業(yè)健全隱患排查責(zé)任制、隱患排查報(bào)告制、隱患排查掛牌督辦制、危險(xiǎn)源分級(jí)管理和監(jiān)控等各項(xiàng)制度，做到排查不留死角，整治不留后患，確保安全生產(chǎn)。通過(guò)持續(xù)深入地抓好礦山隱患排查治理工作，促進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(三)突出重點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“地改露”礦山、地下開(kāi)采鐵礦，較大型排土場(chǎng)等重點(diǎn)礦山加大檢查監(jiān)督力度，堅(jiān)決防范遏制較大事故。根據(jù)礦山現(xiàn)狀，市安全監(jiān)管局確定28家礦山作為市級(jí)今年的安全重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，原則上每季度檢查一次?？h級(jí)安監(jiān)部門(mén)也要參照市的做法，確定重點(diǎn)監(jiān)管部位，定期組織檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)依法依規(guī)進(jìn)行整治，防止發(fā)生較大安全事故。
（四）把好關(guān)口，抓好礦山建設(shè)工程“三同時(shí)”工作。按照礦山建設(shè)工程“三同時(shí)”工作要求，對(duì)預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告提出的問(wèn)題未在設(shè)計(jì)中落實(shí)的，不符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、設(shè)計(jì)單位資質(zhì)不符合要求的開(kāi)采設(shè)計(jì)，堅(jiān)決不予審批；對(duì)竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容不全，結(jié)論不明確的，不按批復(fù)要求設(shè)計(jì)、安全設(shè)施不能正常運(yùn)行的建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)決不予通過(guò)竣工驗(yàn)收。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行礦山設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作，從源頭上把好新建礦山的安全準(zhǔn)入關(guān)。
（五）夯實(shí)基礎(chǔ)，繼續(xù)開(kāi)展尾礦庫(kù)、地下開(kāi)采礦山機(jī)械通風(fēng)、排土場(chǎng)等專(zhuān)項(xiàng)整治。切實(shí)提高對(duì)尾礦庫(kù)、排土場(chǎng)安全工作和地下開(kāi)采礦山機(jī)械通風(fēng)重要性的認(rèn)識(shí)，繼續(xù)抓好尾礦庫(kù)、地下開(kāi)采礦山機(jī)械通風(fēng)、排土場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，針對(duì)尾礦庫(kù)、地下開(kāi)采礦山礦井機(jī)械通風(fēng)、排土場(chǎng)調(diào)查中排查出來(lái)安全隱患，加大整改督促力度，限期整改隱患，確保尾礦庫(kù)、排土場(chǎng)安全無(wú)事故，確保地下開(kāi)采礦山作業(yè)場(chǎng)所通風(fēng)狀況良好，防止因通風(fēng)不良造成中毒窒息事故。
應(yīng)急總指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全應(yīng)急管理工作。主要履行下列職責(zé)：
（一）研究確定全應(yīng)急管理重大決策和指導(dǎo)意見(jiàn)，審定政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案；
（二）聽(tīng)取各級(jí)應(yīng)急指揮和工作機(jī)構(gòu)有關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置等相關(guān)工作的匯報(bào)和意見(jiàn)、建議，分析、研判有關(guān)突發(fā)事件的重要信息和發(fā)展趨勢(shì)，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急保障和應(yīng)急處置工作中的重大問(wèn)題；
（三）決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警和總體應(yīng)急預(yù)案；
（四）組織、協(xié)調(diào)專(zhuān)兼職救援隊(duì)伍和駐海部隊(duì)，指揮處置特別重大、重大級(jí)別的突發(fā)事件；
（五）檢查、督促各鎮(zhèn)（區(qū)）政府，有關(guān)部門(mén)貫徹執(zhí)行國(guó)家、、鞍山有關(guān)處置突發(fā)事件、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人身及社會(huì)財(cái)產(chǎn)安全的法規(guī)政策。
應(yīng)急總指揮部辦公室履行下列職責(zé)：
（一）對(duì)落實(shí)鞍山委、政府，委、政府及應(yīng)急總指揮部關(guān)于應(yīng)急管理工作的決定、命令、指示的情況進(jìn)行檢查，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急管理工作；
（二）督促、檢查、指導(dǎo)政府有關(guān)部門(mén)和中（）有關(guān)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂、演練與執(zhí)行情況；
（三）協(xié)調(diào)應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急保障和應(yīng)急處置等有關(guān)具體工作，管理應(yīng)急工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；
（四）對(duì)突發(fā)事件信息進(jìn)行統(tǒng)一處理，收集、分析、上報(bào)、通報(bào)應(yīng)急管理信息，受命重要的應(yīng)急處置信息；
（五）承擔(dān)政府應(yīng)急值守工作，協(xié)調(diào)應(yīng)急信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、聯(lián)接和管理；
（六）組織協(xié)調(diào)開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)的社會(huì)科普宣教活動(dòng)和應(yīng)急管理工作人員的培訓(xùn)；
（七）組織協(xié)調(diào)政府應(yīng)急管理專(zhuān)家組開(kāi)展專(zhuān)業(yè)咨詢工作；
（八）審查報(bào)送政府備案的應(yīng)急預(yù)案；
（九）承辦鞍山委、政府和委、政府及應(yīng)急總指揮部交辦的其他應(yīng)急管理任務(wù)。
三、成立突發(fā)事件應(yīng)急分指揮部
根據(jù)突發(fā)事件災(zāi)害種類(lèi)、危害程度、涉及部門(mén)數(shù)量情況，按照現(xiàn)行防災(zāi)救援體制，突發(fā)公共事件應(yīng)急總指揮部下設(shè)突發(fā)公共事件應(yīng)急分指揮部，并實(shí)行分級(jí)指揮。
（一）抗震救災(zāi)指揮部。由長(zhǎng)任總指揮，主管副長(zhǎng)任副總指揮，指揮地震救援隊(duì)和其他臨時(shí)配屬隊(duì)伍實(shí)施破壞性地震應(yīng)急救援行動(dòng)。辦公室設(shè)在地震臺(tái)，辦公室主任由地震臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位職責(zé)及其他相關(guān)事項(xiàng)，按《地震應(yīng)急預(yù)案》（辦發(fā)執(zhí)行。
（二）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部。由主管副長(zhǎng)任總指揮，指揮重大特大山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急救援行動(dòng)。辦公室設(shè)在國(guó)土資源局，辦公室主任由國(guó)土資源主管副局長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位職責(zé)及其他相關(guān)事項(xiàng)，按《突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（辦發(fā)）執(zhí)行。
（三）防汛抗旱指揮部。由長(zhǎng)任總指揮，主管副長(zhǎng)任副總指揮，指揮本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的旱災(zāi)、洪災(zāi)、臺(tái)風(fēng)、冰雹、沙塵暴等災(zāi)害的應(yīng)急救援行動(dòng)。辦公室設(shè)在水務(wù)局，辦公室主任由水務(wù)局局長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位職責(zé)及其他相關(guān)事項(xiàng)，按《防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》（辦發(fā)〔號(hào)）執(zhí)行。
（四）重特大火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部。由長(zhǎng)任總指揮，主管副長(zhǎng)任副總指揮，指揮本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、森林火災(zāi)應(yīng)急救援行動(dòng)。辦公室分別設(shè)在消防大隊(duì)和林業(yè)局，辦公室主任由消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)和林業(yè)局局長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位職責(zé)及其他相關(guān)事項(xiàng)，按《重特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案》（辦發(fā)號(hào)）執(zhí)行。
（五）安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部。由長(zhǎng)任總指揮，主管副長(zhǎng)任副總指揮，指揮生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的重特大事故應(yīng)急救援行動(dòng)。辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)監(jiān)管局，辦公室主任由安全生產(chǎn)監(jiān)管局局長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位職責(zé)及其他相關(guān)事項(xiàng)，按《安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（辦發(fā)號(hào)）執(zhí)行。
（六）危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部。由主管副長(zhǎng)任總指揮，指揮本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援行動(dòng)。辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)監(jiān)管局，辦公室主任由安全生產(chǎn)監(jiān)管局局長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位職責(zé)及其他相關(guān)事項(xiàng)，按《危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（辦發(fā)號(hào)）執(zhí)行。
（七）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部。由常務(wù)副長(zhǎng)任總指揮，主管副長(zhǎng)任副總指揮，指揮本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各種重大、特大公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急救援行動(dòng)。辦公室設(shè)在衛(wèi)生局，辦公室主任由衛(wèi)生局局長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位職責(zé)及其他相關(guān)事項(xiàng)，按《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》（辦發(fā)號(hào)）執(zhí)行。
（八）突發(fā)大規(guī)模應(yīng)急指揮部，由委主管副書(shū)記和主管副長(zhǎng)任總指揮，指揮重大、特大突發(fā)大規(guī)模應(yīng)急行動(dòng)。辦公室設(shè)在群眾訴求工作部，辦公室主任由群眾訴求工作部部長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位職責(zé)及其他相關(guān)事項(xiàng)，按《處置突發(fā)大規(guī)模應(yīng)急預(yù)案》（辦發(fā)〔號(hào)）執(zhí)行。
（九）交通事故應(yīng)急指揮部。由主管副長(zhǎng)任總指揮，指揮特大交通事故應(yīng)急救援行動(dòng)。交通事故辦公室設(shè)在交管大隊(duì)，辦公室主任由交管大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位職責(zé)及其他相關(guān)事項(xiàng)，按《群死群傷及載運(yùn)危險(xiǎn)物品重、特大交通事故應(yīng)急預(yù)案和惡劣氣象條件下交通事故處置預(yù)案》（辦發(fā)〔號(hào)）執(zhí)行。
（十）建筑事故應(yīng)急指揮部。由主管副長(zhǎng)任總指揮，指揮建筑物爆炸、倒塌特大事故應(yīng)急救援行動(dòng)。辦公室設(shè)在建設(shè)局，辦公室主任由建設(shè)局局長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位職責(zé)及其他相關(guān)事項(xiàng)，按《重大特大建筑事故應(yīng)急預(yù)案》（辦發(fā)〔〕號(hào)）執(zhí)行。
（十一）非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部。由主管副長(zhǎng)任總指揮，指揮全非煤礦山企業(yè)（包括井下礦山、采石場(chǎng)、尾礦庫(kù)等）重特大事故應(yīng)急救援行動(dòng)。辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)監(jiān)管局，辦公室主任由安全生產(chǎn)監(jiān)管局局長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位職責(zé)及其他相關(guān)事項(xiàng)，按《非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（辦發(fā)〔〕號(hào)）執(zhí)行。
（十二）環(huán)境污染與破壞事故指揮部。由長(zhǎng)任總指揮，主管副長(zhǎng)任副總指揮，負(fù)責(zé)各類(lèi)環(huán)境污染與破壞事故的應(yīng)急組織、指揮和處置。辦公室設(shè)在環(huán)保局，辦公室主任由環(huán)保局局長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位職責(zé)及其他相關(guān)事項(xiàng)，按《環(huán)境污染與破壞事故應(yīng)急預(yù)案》（辦發(fā)〔〕號(hào)）執(zhí)行。
（十三）糧食安全應(yīng)急供應(yīng)指揮部。由主管副長(zhǎng)任總指揮，負(fù)責(zé)境內(nèi)糧食搶購(gòu)、脫銷(xiāo)等事件的應(yīng)急組織、指揮和處置。辦公室設(shè)在糧食局，辦公室主任由糧食局局長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位職責(zé)及其他相關(guān)事項(xiàng)，按《糧食安全應(yīng)急預(yù)案》（辦發(fā)〔〕號(hào)）執(zhí)行。
會(huì)議對(duì)福州市安全監(jiān)管局鄭偉、廈門(mén)市安全監(jiān)管局羅水香等9位特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核管理工作先進(jìn)個(gè)人予以表彰；廈門(mén)市特種作業(yè)考核中心在會(huì)上介紹了經(jīng)驗(yàn)；各設(shè)區(qū)市安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)特種作業(yè)培訓(xùn)、考核工作分別進(jìn)行了工作交流。
永春縣安監(jiān)局建立重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)檔案
永春縣安監(jiān)局注重安全生產(chǎn)基礎(chǔ)檔案工作，建立了專(zhuān)門(mén)檔案室，配備了專(zhuān)職檔案管理人員，現(xiàn)已完成全縣331家危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位、345個(gè)煤礦井口、60家非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)檔案建立工作?；A(chǔ)檔案內(nèi)容包括從業(yè)單位依法需辦理的各種證照（批文）復(fù)印件、特種作業(yè)人員操作證復(fù)印件、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)型、法人代表姓名、通訊地址、聯(lián)系電話等基本信息。同時(shí)把日常監(jiān)管的相關(guān)信息，如日常檢查記錄、隱患整改通知書(shū)、隱患整改落實(shí)情況等，也及時(shí)收入各企業(yè)檔案中。檔案室按照煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等不同行業(yè)進(jìn)行分類(lèi)編號(hào)，并將檔案材料錄入自主研發(fā)的“安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)人、機(jī)管理，動(dòng)態(tài)、靜態(tài)管理相匹配，方便檔案的查詢和使用。該縣還將逐步建立公共娛樂(lè)場(chǎng)所、建筑、煙花爆竹、民爆物品等高危行業(yè)從來(lái)單位的基礎(chǔ)檔案，最終達(dá)到建立健全轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的基礎(chǔ)檔案，為縣政府抓安全生產(chǎn)作決策和有關(guān)部門(mén)實(shí)施安全生產(chǎn)有效監(jiān)管提供準(zhǔn)確的依據(jù)；為建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制、實(shí)施安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理奠定基礎(chǔ)。
――戴天圣
泉州市政府制定《危險(xiǎn)化學(xué)品重特大安全事故救援預(yù)案》
近期，泉州市政府制定了《危險(xiǎn)化學(xué)品重特大安全事故救援預(yù)案》?！额A(yù)案》分總則、適用范圍、事故應(yīng)急救援原則、重大危險(xiǎn)源分布狀況及分類(lèi)、事故應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、應(yīng)急級(jí)別和應(yīng)急行動(dòng)等級(jí)劃分、危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援處理程序、協(xié)調(diào)演練等九大部分。《預(yù)案》的制定，對(duì)及時(shí)有效地開(kāi)展該市危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援工作，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力的應(yīng)急救援體系，提高政府應(yīng)對(duì)各類(lèi)危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事件和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，最大限度降低危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事件造成的危害。
泉州市安監(jiān)局 戴天圣
大田縣舉辦礦山安全生產(chǎn)管理人員法制教育培訓(xùn)班
本刊訊 為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，保護(hù)礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境，促使經(jīng)濟(jì)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，由大田縣法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，縣國(guó)土局、縣安監(jiān)局聯(lián)合舉辦全縣安全生產(chǎn)管理人員法制教育培訓(xùn)班，參訓(xùn)對(duì)象為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)站負(fù)責(zé)人、金屬、非金屬和煤礦礦長(zhǎng)、分管安全生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、安全生產(chǎn)管理人員、安全員、探礦權(quán)人等約300多人。培訓(xùn)內(nèi)容《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《勞動(dòng)法》、《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《森林法》、《水法》、《水土保護(hù)法》、《刑法》、《民用爆炸物品管理細(xì)則》、《治安管理處罰條例》等有關(guān)法律、法規(guī)；共分三期培訓(xùn)。
（三明安監(jiān)局供稿）
2010年7月19日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)[2010]23號(hào))，要求“煤礦和非煤礦山要在3年之內(nèi)完成”六大系統(tǒng)“安裝，具體包括監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，否則暫扣安全生產(chǎn)許可證?！?/p>
隨后，國(guó)家安全監(jiān)管總局還專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《金屬非金屬地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”安裝使用和監(jiān)督檢查暫行規(guī)定的通知》：國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)完善煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的通知》，明確安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”具體建設(shè)進(jìn)程和要求。
2月28日，在全國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)工作暨安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)推進(jìn)會(huì)議上，王德學(xué)副局長(zhǎng)在講到2011年非煤礦山安全生產(chǎn)工作時(shí)表示，建設(shè)完善地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”，是依靠科技進(jìn)步和先進(jìn)使用技術(shù)裝備，從根本上提升地下礦山企業(yè)安全保障能力的有效措施，是當(dāng)前地下礦山安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要以國(guó)務(wù)院《通知》為準(zhǔn)則，認(rèn)真落實(shí)總局168號(hào)文件要求，根據(jù)本地實(shí)際情況，制定實(shí)施辦法或細(xì)則，加強(qiáng)督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查，統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)；要選擇不同災(zāi)害類(lèi)型、不同生產(chǎn)規(guī)模的企業(yè)，先期建設(shè)一批示范礦井，及時(shí)總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型引路作用i要堅(jiān)持建設(shè)與應(yīng)用并重的原則，把“六大系統(tǒng)”納入到礦井應(yīng)急預(yù)案之中，切實(shí)發(fā)揮“六大系統(tǒng)”的安全避險(xiǎn)和應(yīng)急救援作用。同時(shí)，地下礦山企業(yè)要確保人力、物力、財(cái)力投入到位，按要求和時(shí)限完成“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作；要建立嚴(yán)格的產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)制度，選擇性能先進(jìn)、質(zhì)量可靠、安全保障的產(chǎn)品；要教育引導(dǎo)員工正確、安全使用“六大系統(tǒng)”，提高職工自我保護(hù)和應(yīng)急救援能力?！傲笙到y(tǒng)”建設(shè)將改變安全避險(xiǎn)理念
一位業(yè)內(nèi)人士向記者分析說(shuō)，安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的安裝使用，必將對(duì)我國(guó)地下礦山安全生產(chǎn)理念的改變――由“安全生產(chǎn)管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍踩a(chǎn)與安全避險(xiǎn)并重”，由“被動(dòng)救援”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)自救”，由“安全為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皥?jiān)決遏制安全事故的發(fā)生”。
福建省安監(jiān)局礦山處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，建立新型安全避險(xiǎn)體系，將開(kāi)創(chuàng)安全應(yīng)急避險(xiǎn)新時(shí)代，全面加快本質(zhì)安全型礦井建設(shè)進(jìn)程，形成以避險(xiǎn)為基礎(chǔ)的新型安全避險(xiǎn)體系和應(yīng)急救援體系――主動(dòng)自救和被動(dòng)救援相結(jié)合；原有避險(xiǎn)設(shè)施和新型避險(xiǎn)設(shè)施相結(jié)合；原有安全管理方法與新型安全避險(xiǎn)措施向結(jié)合，最終形成以避險(xiǎn)為基礎(chǔ)的新型安全避險(xiǎn)體系和應(yīng)急救援體系。
王德學(xué)認(rèn)為，安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的建設(shè)，不僅在保障日常安全生產(chǎn)上發(fā)揮重要作用，而且又能在發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)構(gòu)成井下安全避險(xiǎn)的主要系統(tǒng)，對(duì)維護(hù)礦井作業(yè)人員的生命安全與健康、保障煤礦安全生產(chǎn)，具有十分重要的意義。
亟待“六大系統(tǒng)”統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)
如何把安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)好、運(yùn)用好?一些與會(huì)代表在接受記者采訪或在分組討論時(shí)也坦承地說(shuō)出了自己的觀點(diǎn)和建議，其中最多的是希望安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)盡快出臺(tái)。
四川省安監(jiān)局副局長(zhǎng)蘇國(guó)超表示：“希望從國(guó)家層面盡快出臺(tái)安全避險(xiǎn)‘六大系統(tǒng)’國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，避免造成一些在建礦山企業(yè)不必要的浪費(fèi)。全國(guó)非煤礦山因地域不同也是千差萬(wàn)別，希望標(biāo)準(zhǔn)也有所不同。”
廣東省安監(jiān)局副局長(zhǎng)黃曉濤建議：“把‘六大系統(tǒng)’建設(shè)作為新建非煤礦山的必備要求，提高非煤礦山準(zhǔn)入門(mén)檻。對(duì)已建好的非煤礦山分大、中、小不同標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求，并由中介機(jī)構(gòu)先進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，安監(jiān)部門(mén)再進(jìn)行行政審批。”
安徽省安監(jiān)局副局長(zhǎng)朱峰提議：“提高礦山企業(yè)安全費(fèi)用提取，從而確?！笙到y(tǒng)’建設(shè)資金得至4保障，希望政府和相關(guān)部門(mén)也能出臺(tái)政策給以資金支持。”“六大系統(tǒng)”：未來(lái)五年催生萬(wàn)億投資空間
我國(guó)已確定安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善時(shí)間表，最后期限是2013年6月底，屆時(shí)未裝備“六大系統(tǒng)”的礦井將被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。這或許意昧著國(guó)內(nèi)井下礦山將迎來(lái)安全避險(xiǎn)系統(tǒng)的集中建設(shè)期，這也是中國(guó)政府、國(guó)家相關(guān)管理部門(mén)首次將安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)和裝備納入國(guó)家科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域支持范圍和國(guó)家“十二五”規(guī)劃，這必將對(duì)中國(guó)乃至世界安全科技產(chǎn)品的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
國(guó)家安監(jiān)總局相關(guān)人員表示，“十二五”的核心是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，安全生產(chǎn)裝備產(chǎn)業(yè)將有望成為一支新的支柱產(chǎn)業(yè)。因?yàn)槲覈?guó)在安全生產(chǎn)裝備領(lǐng)域擁有相對(duì)成熟的技術(shù)，形成了門(mén)類(lèi)齊全、領(lǐng)域廣泛、具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)體系和政策強(qiáng)制要求，具備了市場(chǎng)化的條件。
原有非煤礦山企業(yè)31家，大部分非煤礦山企業(yè)采礦許可證到期，國(guó)土資源局注銷(xiāo)了7家非煤礦山企業(yè)的采礦許可證，新批了市富偉石料廠和市木石鎮(zhèn)鑫源石料廠2家采礦許可證。今年4月份，富偉石料廠和鑫源石料廠辦理領(lǐng)取了安全生產(chǎn)許可證，實(shí)有非煤礦山企業(yè)26家。由于環(huán)境整治等因素，目前允許生產(chǎn)的采石場(chǎng)共17家，主要集中在木石、官橋、柴胡店和東沙河4個(gè)鎮(zhèn)境內(nèi)。其中，木石鎮(zhèn)6家，官橋鎮(zhèn)2家，柴胡店鎮(zhèn)5家，東沙河鎮(zhèn)4家。
一、基本情況
今年以來(lái)，在市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于非煤礦山安全生產(chǎn)工作的一系列安排部署，圍繞“六抓六好”的工作思路，不斷強(qiáng)化措施，加強(qiáng)監(jiān)管，確保了非煤礦山行業(yè)的安全穩(wěn)定。
（一）理清全年工作思路。今年，我們確定了非煤礦山行業(yè)“六抓六好”的工作思路，即：抓源頭管控，把非煤礦山和相關(guān)行業(yè)行政許可和“三同時(shí)”制度落實(shí)好；抓基層基礎(chǔ)，把非煤礦山和相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)條件鞏固好；抓日常監(jiān)管，把非煤礦山和相關(guān)行業(yè)規(guī)范好；抓專(zhuān)項(xiàng)整治，把非煤礦山和相關(guān)行業(yè)突出問(wèn)題解決好；抓依法治安，把非煤礦山和相關(guān)行業(yè)非法違法行為治理好；抓職業(yè)衛(wèi)生，把非煤礦山和相關(guān)行業(yè)“治臟”行動(dòng)開(kāi)展好。
（二）及時(shí)貫徹上級(jí)指示。4月20日，市局召開(kāi)全市非煤礦山安全生產(chǎn)工作會(huì)議之后，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，按照市局要求，結(jié)合實(shí)際，制定了《市非煤礦山“打非治違抓責(zé)任”百日集中整治活動(dòng)方案》和《市非煤礦山行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)的通知》，并于23日在柴胡店鎮(zhèn)召開(kāi)非煤礦山“百日集中整治”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，公安治安大隊(duì)、國(guó)土資源局、11個(gè)有山鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)和所有非煤礦山企業(yè)參加了會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了市局非煤礦山安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，安排部署了非煤礦山打非治違抓責(zé)任百日集中整治活動(dòng)和安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)等近期的重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)做好下一步非煤礦山安全生產(chǎn)工作提出了要求。
（三）多措并舉防范事故。一是關(guān)口前移抓預(yù)防。嚴(yán)格非煤礦山新建企業(yè)“三同時(shí)”工作，督促企業(yè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)，確保不產(chǎn)生新的安全隱患。認(rèn)真按照省政府213號(hào)令和有關(guān)制度的要求，積極幫助企業(yè)完善軟件材料，改善現(xiàn)場(chǎng)條件，嚴(yán)格行政許可初審，及時(shí)為市富偉石料廠、市木石鎮(zhèn)鑫源石料廠兩家新建采石場(chǎng)辦理安全生產(chǎn)許可證。二是集中精力查隱患。組織開(kāi)展春季非煤礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，以非煤礦山企業(yè)采場(chǎng)工作幫、邊坡角、臺(tái)階高度為整治重點(diǎn)，全面提高非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)條件。指導(dǎo)督促各有山鎮(zhèn)、市直有關(guān)部門(mén)加大對(duì)非煤礦山及其相關(guān)行業(yè)日常監(jiān)管力度，提高檢查頻次，監(jiān)督企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化隱患排查治理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患，做到整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案“五落實(shí)”，確保隱患整改落實(shí)到位。三是監(jiān)管注重全過(guò)程。春節(jié)后，我們下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全市非煤礦山復(fù)工督查的通知》，周密部署非煤礦山企業(yè)復(fù)工工作，繼續(xù)開(kāi)展了“五個(gè)普遍”活動(dòng)，即：普遍進(jìn)行一次復(fù)工前的調(diào)查摸底、普遍進(jìn)行一次復(fù)工前的設(shè)備檢修、普遍進(jìn)行一次安全生產(chǎn)隱患自檢自查、普遍進(jìn)行一次職工復(fù)工前的安全教育培訓(xùn)、普遍進(jìn)行一次非煤礦山企業(yè)復(fù)工檢查驗(yàn)收工作。各有山鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)對(duì)企業(yè)復(fù)工進(jìn)行驗(yàn)收后，我們于3月上旬對(duì)全市非煤礦山春節(jié)后復(fù)工情況進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)督查，確保各采石企業(yè)的復(fù)工安全。
（四）提高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn)。根據(jù)市局工作安排，在非煤礦山和相關(guān)行業(yè)繼續(xù)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，新增2家非煤礦山企業(yè)確保通過(guò)五級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，力爭(zhēng)所有規(guī)模以上建材行業(yè)通過(guò)市級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。春節(jié)后，我們及時(shí)安排部署了標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，收集整理了驗(yàn)收新標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)給有關(guān)鎮(zhèn)街部門(mén)和企業(yè)，指導(dǎo)幫助企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時(shí)，加大已通過(guò)棗莊市級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理，充分發(fā)揮安全標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)企業(yè)安全工作的規(guī)范約束作用。
（五）始終做好應(yīng)急準(zhǔn)備。精心組織非煤礦山應(yīng)急救援工作預(yù)防性檢查，采用定期檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合、全面檢查與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合、熟悉救援環(huán)境與發(fā)現(xiàn)消除事故隱患相結(jié)合的形式，深入各采石場(chǎng)進(jìn)行預(yù)防性檢查，重點(diǎn)檢查各類(lèi)安全隱患、企業(yè)職工安全培訓(xùn)和“三違”情況、應(yīng)急預(yù)案制定和應(yīng)急演練開(kāi)展情況。對(duì)查出的安全隱患，及時(shí)通報(bào)采石場(chǎng)和鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)，跟蹤監(jiān)督整改。對(duì)一些重大的安全隱患，由安監(jiān)中隊(duì)、采石場(chǎng)及專(zhuān)業(yè)救護(hù)隊(duì)聯(lián)合商定的安全保障措施和處置方案，限期整改到位。
二、存在問(wèn)題
雖然我們做了大量工作，但與市局領(lǐng)導(dǎo)的要求相比，與兄弟單位相比還有不少差距。一是企業(yè)安全意識(shí)仍待提高。個(gè)別企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)重視程度不夠，資金投入不到位，隱患排查治理不認(rèn)真、不細(xì)致，職工勞動(dòng)防護(hù)不夠規(guī)范。二是安全隱患依然存在。企業(yè)安全基層基礎(chǔ)比較薄弱，安全生產(chǎn)管理不規(guī)范，“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，安全隱患仍然存在。三是按標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行還不自覺(jué)。個(gè)別企業(yè)在通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收之后，沒(méi)能按照安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范運(yùn) 作，安全管理水平保持不夠。四是安全教育培訓(xùn)力度不夠。部分企業(yè)“三級(jí)”安全教育沒(méi)能有效開(kāi)展，職工缺乏基本的安全常識(shí)，安全意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)淡薄。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將在下一步的工作中認(rèn)真加以解決。
為進(jìn)一步深化非煤礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，切實(shí)防范事故的發(fā)生，有效扭轉(zhuǎn)我縣非煤井工礦山安全生產(chǎn)被動(dòng)局面，現(xiàn)制定如下整治方案：
一、指導(dǎo)思想和工作原則
堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格執(zhí)法，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)，深化非煤井工礦山安全整治，確保全縣非煤井工礦山生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制指標(biāo)不突破。
二、整治重點(diǎn)
（一）加強(qiáng)采空區(qū)管理。要建立礦區(qū)范圍內(nèi)的采空區(qū)擋案，禁止人員進(jìn)入采空區(qū)采礦，嚴(yán)禁擅自回采保安礦柱。要聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)采空區(qū)進(jìn)行會(huì)診。要大力完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)，要在規(guī)定的地點(diǎn)和位置按要求安裝探頭，并根據(jù)生產(chǎn)環(huán)境的變化及時(shí)增設(shè)探頭，要建立健全視頻監(jiān)控系統(tǒng)管理規(guī)章制度，制訂非正常情況處置程序和應(yīng)急預(yù)案，要配備足夠的維護(hù)、值班和技術(shù)人員，并經(jīng)培訓(xùn)持證上崗，同時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦井實(shí)際配備足夠的備件，保證監(jiān)控系統(tǒng)不間斷運(yùn)行。
（二）規(guī)范開(kāi)采方式。要嚴(yán)格執(zhí)行采掘技術(shù)計(jì)劃，確?！叭俊逼胶狻Ｒ匆?guī)定編制采區(qū)、采掘工作面設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程，并嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工，嚴(yán)禁無(wú)設(shè)計(jì)施工，不按設(shè)計(jì)施工或私自變更設(shè)計(jì)施工，要在年內(nèi)消滅“以掘代采，獨(dú)頭掘進(jìn)”的前進(jìn)式回采方法。要確保安全出口暢通，每個(gè)生產(chǎn)水平、每個(gè)采區(qū)都必須有兩個(gè)便于行人的安全出口，并和通往地面的安全出口相通。
（三）加強(qiáng)頂板管理。要執(zhí)行出渣作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查工作票制度，每班作業(yè)前，必須由班長(zhǎng)和安全員共同進(jìn)行敲幫問(wèn)頂，確認(rèn)安全并簽字認(rèn)可后方可進(jìn)行作業(yè)面作業(yè)。在不穩(wěn)固的巖層中掘進(jìn)井巷，必須進(jìn)行支護(hù)。對(duì)所有支護(hù)的井巷和安全出口每月至少檢查1次，采礦巷道應(yīng)每班進(jìn)行檢查，檢查出的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)處理，并作記錄。巷道的頂板有分段管理責(zé)任人并有文件。要強(qiáng)力推行機(jī)械出渣。現(xiàn)有礦井凡能達(dá)到機(jī)械作業(yè)高度下限的作業(yè)面必須一律實(shí)行機(jī)械裝礦出渣；新建礦井掘進(jìn)井巷時(shí)必須實(shí)行機(jī)械裝渣作業(yè)，有條件的可實(shí)行機(jī)械掘進(jìn)，嚴(yán)格控制作業(yè)面人數(shù)。
（四）完善通風(fēng)系統(tǒng)。所有地下礦山都必須形成完善的機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，要建立制度，規(guī)定主風(fēng)機(jī)不開(kāi)人員不下井，局扇不開(kāi)，人員不上掘進(jìn)工作面，采場(chǎng)形成通風(fēng)系統(tǒng)之前不得回采。對(duì)于自然風(fēng)壓較大的礦井，只有當(dāng)風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速經(jīng)檢測(cè)達(dá)到要求并經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)后，才允許暫時(shí)用自然通風(fēng)替代機(jī)械通風(fēng)。要堅(jiān)持每旬進(jìn)行一次全面測(cè)風(fēng)，并做好記錄。
（五）防范井下水害。要安排技術(shù)人員或聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)礦區(qū)范圍內(nèi)的小礦井、老空區(qū)、現(xiàn)有生產(chǎn)區(qū)中的積水層、含水層、巖溶帶等詳細(xì)情況，并填繪礦區(qū)水文地質(zhì)圖。要加強(qiáng)超前探水，對(duì)接近水體的地帶或遇到斷層、破碎帶、采空區(qū)等可能與水體有聯(lián)系的地帶，必須堅(jiān)持“有疑必探，先探后掘”原則，編制探水設(shè)計(jì)，掘進(jìn)工作面或其他地點(diǎn)發(fā)現(xiàn)透水征兆時(shí)，必須立即停止工作，撤出人員。
（六）規(guī)范安全管理
1、嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)。凡錄用到井下作業(yè)新工人，須嚴(yán)把“三關(guān)”，一是“考察關(guān)”，在錄用前對(duì)招收對(duì)象的年齡、文化、身體、家庭等情況進(jìn)行細(xì)致調(diào)查摸底；二是“培訓(xùn)關(guān)”，要按照要求進(jìn)行培訓(xùn)并報(bào)鎮(zhèn)安辦取得培訓(xùn)合格證；三是“實(shí)習(xí)關(guān)”，新工人須由礦方明確指定的老工人帶領(lǐng)工作至少4個(gè)月。
2、落實(shí)日常檢查。要開(kāi)展經(jīng)常性安全檢查，每旬要由礦長(zhǎng)組織有關(guān)人員進(jìn)行一次全面檢查。各企業(yè)應(yīng)按照法律規(guī)定每年、每季對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向縣、鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)報(bào)送書(shū)面統(tǒng)計(jì)分析材料，統(tǒng)計(jì)分析材料須由企業(yè)業(yè)主簽字。
