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時(shí)間：2023-08-10 17:12:39
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇項(xiàng)目管理基礎(chǔ)知識(shí)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
第三條項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由縣建設(shè)行政主管部門主管。
第四條實(shí)施項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按以下規(guī)定執(zhí)行。
（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)管理
項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程由項(xiàng)目開發(fā)單位按照城市總規(guī)的要求制定設(shè)計(jì)方案及施工圖，并按程序報(bào)經(jīng)縣建設(shè)行政主管部門和施工圖審查機(jī)構(gòu)審查并批準(zhǔn)實(shí)施。
（二）招標(biāo)投標(biāo)管理
適用本辦法規(guī)定的所有項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)均由項(xiàng)目開發(fā)單位參照《重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》組織，縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。
項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施施工招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)，不得串通投標(biāo)或者在施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中弄虛作假。
（三）施工承發(fā)包管理
項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程施工承發(fā)包活動(dòng)必須在規(guī)定的有形建筑市場內(nèi)公開進(jìn)行。
（四）工程費(fèi)用的確定
項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程使用配套費(fèi)以及使用標(biāo)準(zhǔn)須經(jīng)縣政府批準(zhǔn)。具體操作辦法是：項(xiàng)目開發(fā)單位根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖向縣建設(shè)行政主管部門提供工程預(yù)算，縣建設(shè)行政主管部門組織對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行審查并以審查后的預(yù)算為參考依據(jù)報(bào)請縣政府批準(zhǔn)下達(dá)配套費(fèi)使用計(jì)劃。
（五）合同管理
項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程施工合同的簽訂，由縣建設(shè)行政主管部門或受縣建設(shè)行政主管部門委托的單位與中標(biāo)單位按縣政府批準(zhǔn)的配套費(fèi)使用標(biāo)準(zhǔn)簽訂合同。
（六）建設(shè)手續(xù)的管理
項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程各項(xiàng)建設(shè)手續(xù)由項(xiàng)目開發(fā)單位向縣建設(shè)行政主管部門提出申請，并按要求辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)，各項(xiàng)建設(shè)手續(xù)完備后方可進(jìn)行施工。
（七）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量控制方式
項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)按《市政公用工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收。規(guī)劃驗(yàn)收由項(xiàng)目開發(fā)單位提出申請，縣建設(shè)行政主管部門組織。
（八）費(fèi)用結(jié)算
已實(shí)施的上述工程由縣建設(shè)行政主管部門按照縣政府批準(zhǔn)下達(dá)的配套費(fèi)使用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)算。當(dāng)工程實(shí)際決算價(jià)款高于縣政府批準(zhǔn)下達(dá)的配套費(fèi)使用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，資金缺口部分由項(xiàng)目開發(fā)單位負(fù)責(zé)；如工程實(shí)際決算價(jià)款低于縣政府批準(zhǔn)的配套費(fèi)使用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，以工程實(shí)際決算價(jià)款作為配套費(fèi)使用的標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)算。
（九）費(fèi)用支付
按進(jìn)度支付工程款。工程完工前，支付工程款按工程完成量比例和配套費(fèi)使用標(biāo)準(zhǔn)的80％套算。工程竣工驗(yàn)收并報(bào)審計(jì)部門審計(jì)后，按照《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》規(guī)定留取工程價(jià)款結(jié)算總額5％做為工程質(zhì)量保證金，工程投入使用一年并經(jīng)確定無質(zhì)量問題或有質(zhì)量問題但已按照縣建設(shè)行政主管部門要求進(jìn)行整改和維修，一次性付清工程質(zhì)量保證金。存在工程質(zhì)量問題未進(jìn)行整改或經(jīng)過整改但達(dá)不到整改要求的，可由縣建設(shè)行政主管部門代為維修和完善，其費(fèi)用在該項(xiàng)工程質(zhì)量保證金中支付并沖抵。
實(shí)行工程款支付申請制度。由施工單位按照上述計(jì)算方式確定的支付額度向縣建設(shè)行政主管部門提出書面用款申請，由縣建設(shè)行政主管部門審核簽字后，由縣財(cái)政支付。
第五條開發(fā)項(xiàng)目配套費(fèi)屬預(yù)算內(nèi)財(cái)政性資金，按照國務(wù)院和財(cái)政部規(guī)定實(shí)行“收支兩條線”管理。
經(jīng)批準(zhǔn)并撥付的用于開發(fā)片區(qū)公益設(shè)施建設(shè)的配套費(fèi)，縣建設(shè)行政主管部門必須按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理，確保其專款專用，并接受縣財(cái)政部門的監(jiān)管。
第六條開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃定點(diǎn)范圍內(nèi)由開發(fā)建設(shè)單位自行完善的配套基礎(chǔ)設(shè)施與上述基礎(chǔ)設(shè)施工程同步進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收。
現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展在很大程度上帶動(dòng)了建筑領(lǐng)域的飛速發(fā)展，隨著人民生活水平的不斷提高，人們對(duì)建筑的要求越來越高，建筑施工項(xiàng)目一直以來都是人民密切關(guān)注的問題之一。
建筑工程質(zhì)量的高低將會(huì)直接影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。建筑工程的自身就是一種高投入的項(xiàng)目，如果因?yàn)橘|(zhì)量的不合格而進(jìn)行返修，這將會(huì)在很大程度上增加建筑的經(jīng)濟(jì)的投入。而且如果建筑的質(zhì)量不好，會(huì)大大縮小建筑的使用壽命，給社會(huì)、居民帶來巨大的損失。所以，現(xiàn)代社會(huì)的建筑工程質(zhì)量的監(jiān)測、管理已經(jīng)成為建筑領(lǐng)域的首要問題。
一、加強(qiáng)建筑施工項(xiàng)目質(zhì)量的管理的必要性
隨著社會(huì)的發(fā)展，建筑工程項(xiàng)目環(huán)節(jié)中的質(zhì)量管理已經(jīng)成為必不可少的環(huán)節(jié)之一，在施工過程中要求相關(guān)工作人員對(duì)建筑工程的項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，強(qiáng)化建筑施工項(xiàng)目質(zhì)量的管理主要有以下幾點(diǎn)原因：
1、項(xiàng)目工程產(chǎn)品決定了項(xiàng)目管理上的復(fù)雜性。建筑施工項(xiàng)目存在差異，所以項(xiàng)目建設(shè)的產(chǎn)品的使用性能也會(huì)有所不同。同時(shí)，如果工程項(xiàng)目的性能、類型都相同，但是由于周圍施工環(huán)境的影響，項(xiàng)目工程也會(huì)不同，所以項(xiàng)目在管理過程中具有一定的復(fù)雜性。
2、一些建筑工程本身的特點(diǎn)增加了項(xiàng)目管理上的難度。一些建筑施工項(xiàng)目它并不像企業(yè)一樣，可以固定的某一特定的區(qū)域，它的工作中具有流動(dòng)性，項(xiàng)目管理的工作人員需要跨地域的工作，而且有的建筑施工項(xiàng)目一般設(shè)計(jì)在偏遠(yuǎn)地區(qū)，這就給項(xiàng)目管理的相關(guān)工作人員的工作、生活帶來困難，在一定程度上增加了項(xiàng)目管理上的難度。
3、建筑施工項(xiàng)目需要有計(jì)劃的進(jìn)行管理。大部分的建筑施工項(xiàng)目相對(duì)于其他項(xiàng)目來說，它需要在室外工作，工作環(huán)境相對(duì)來說比較惡劣而且工程項(xiàng)目產(chǎn)品的體積也相對(duì)比較大。項(xiàng)目管理工作人員的工作計(jì)劃會(huì)受到各種外界因素的影響，所以需要工作人員根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，不斷變更自己的工作計(jì)劃，這也給項(xiàng)目的管理工作帶來一定的難度。
4、建筑工程施工項(xiàng)目中的安全管理工作相對(duì)比較繁瑣。建筑施工過程中需要各種各樣的施工材料，管理的相關(guān)工作人員需要認(rèn)真、仔細(xì)的核查，而且整個(gè)工程的施工時(shí)間相對(duì)比較長，相關(guān)工作人員需要對(duì)施工材料、施工細(xì)節(jié)進(jìn)行全面的檢查，確保整個(gè)項(xiàng)目的安全。這對(duì)于工作人員來說是一個(gè)極大的挑戰(zhàn)。
5、建筑施工項(xiàng)目質(zhì)量問題的嚴(yán)重性要求工作人員必須加強(qiáng)建筑施工的質(zhì)量管理。施工項(xiàng)目中一旦存在質(zhì)量問題，就會(huì)嚴(yán)重影響到整個(gè)建筑的施工，延長建筑的工期，增大建筑的資源投入，還會(huì)為整個(gè)建筑留下安全隱患，給社會(huì)、居民帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
6、建筑工程項(xiàng)目中質(zhì)量問題的多發(fā)性。在建筑工程項(xiàng)目中存在一些常發(fā)性思維質(zhì)量問題，成為建筑工程中的質(zhì)量通病。
綜上所述，加強(qiáng)建筑項(xiàng)目質(zhì)量的管理刻不容緩。
二、建筑項(xiàng)目中出現(xiàn)質(zhì)量問題的原因
從本質(zhì)上看，建筑項(xiàng)目中出現(xiàn)的質(zhì)量問題的原因可以歸納為以下幾個(gè)方面：
1、工作人員違背了建筑工程的建設(shè)程序，導(dǎo)致建筑方案的不嚴(yán)密，增大了建筑過程中出錯(cuò)的幾率。
2、工程地質(zhì)勘測不準(zhǔn)確。工作人員沒有嚴(yán)格地按照規(guī)定的步驟對(duì)建筑周圍的地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行勘測，導(dǎo)致作為依據(jù)的資料有誤，勘測報(bào)告的不詳細(xì)也會(huì)在一定程度上增加質(zhì)量問題的出現(xiàn)幾率。
3、在建筑工程項(xiàng)目的施工過程中沒有注意到細(xì)節(jié)的影響，為后面的建筑工程埋下安全隱患。
4、建筑施工過程的施工管理過程也存在一些問題，導(dǎo)致了建筑工程質(zhì)量問題的發(fā)生。比如，在施工過程中操作人員并不熟悉工程建設(shè)的圖紙，操作人員不按照設(shè)計(jì)的圖紙施工；工作人員沒有按照相關(guān)的技術(shù)規(guī)范對(duì)建筑項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收；缺乏專門的監(jiān)督管理機(jī)制等等，這些都會(huì)導(dǎo)致建筑質(zhì)量問題的發(fā)生。
三、建筑項(xiàng)目中質(zhì)量管理的現(xiàn)狀
在快速發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)，建筑施工項(xiàng)目的相關(guān)企業(yè)更看重的是企業(yè)能得到的最大的效益，在企業(yè)內(nèi)部沒有系統(tǒng)的安全管理的體系，也沒有落實(shí)項(xiàng)目安全管理的制度，在項(xiàng)目管理中并沒有采用相關(guān)的任何措施，這就對(duì)施工項(xiàng)目埋下了安全隱患，在很大程度上影響了施工項(xiàng)目安全管理的相關(guān)制度的實(shí)施，不能保證項(xiàng)目的安全性。調(diào)查顯示，建筑項(xiàng)目中質(zhì)量管理的現(xiàn)狀主要存在以下幾點(diǎn)不足：
1、相關(guān)企業(yè)的人力配置不合理，有些企業(yè)的管理部門存在有職無位的現(xiàn)象，還有很多企業(yè)的在工作過程中并不能切實(shí)落實(shí)企業(yè)的相關(guān)安全管理制度，造成項(xiàng)目在安全管理上的疏漏。
2、現(xiàn)代社會(huì)的項(xiàng)目安全管理還比較落后，很多制度還缺乏實(shí)際的行動(dòng)。
3、在項(xiàng)目的管理隊(duì)伍中缺乏專業(yè)人才，很難科學(xué)地開展相對(duì)比較仔細(xì)合理的項(xiàng)目施工的安全管理工作。
4、建筑施工項(xiàng)目的相關(guān)企業(yè)內(nèi)部的安全管理的制度更新慢，制度的更新跟不上技術(shù)發(fā)展的腳步，而且在制定項(xiàng)目的安全管理制度的過程中缺乏更加專業(yè)的指導(dǎo)。
5、在建筑施工項(xiàng)目的建設(shè)過程中的施工隊(duì)伍大部分都是農(nóng)民工，雖然說這能夠在一定程度上增加公司的效益，但是這種做法并不能很好的保證施工過程中施工技術(shù)的規(guī)范性。
6、相關(guān)企業(yè)的安全管理部門沒有切實(shí)做好施工現(xiàn)場的安全管理的工作。
四、加強(qiáng)建筑項(xiàng)目質(zhì)量管理的具體措施
要保證建筑工程的順利進(jìn)行，就必須要加強(qiáng)建筑項(xiàng)目質(zhì)量的安全管理，具體措施有以下幾種：
1、結(jié)合整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際情況增加項(xiàng)目的技術(shù)保障。增加項(xiàng)目的技術(shù)保障，就需要相關(guān)工作人員做到以下幾點(diǎn)：首先項(xiàng)目的安全管理工作人員應(yīng)該熟悉整個(gè)項(xiàng)目工程的設(shè)計(jì)圖紙，優(yōu)化施工的工序；其次，相關(guān)工作人員要對(duì)施工過程做詳細(xì)的了解，這需要相關(guān)工作人員具備施工過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別能力，并能夠提出科學(xué)、合理、有效的人解決方案；最后，項(xiàng)目的施工需要企業(yè)能夠強(qiáng)化施工技術(shù)的儲(chǔ)備，兼顧施工過程中的安全與質(zhì)量。
2、增強(qiáng)項(xiàng)目工作人員的安全意識(shí)。建筑施工項(xiàng)目的首要方針是安全生產(chǎn)，所以企業(yè)應(yīng)該根據(jù)相應(yīng)的施工安全知識(shí)，結(jié)合相應(yīng)的法律制度，增強(qiáng)相關(guān)工作人員的安全意識(shí)與在施工過程中的安全防范能力。每一位工作人員都應(yīng)該清楚的了解自己的職責(zé)，確保工程的安全管理。在這個(gè)過程中企業(yè)可以對(duì)工作人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)、教育；宣傳相應(yīng)的法律制度；積極組織安全管理工作人員；建立健全安全管理機(jī)制，保證項(xiàng)目安全管理的順利實(shí)施。
3、管理好項(xiàng)目施工過程中需要的建筑材料。在這個(gè)過程中，相關(guān)工作人員一定要注意建筑材料質(zhì)量的核查，確保建材的質(zhì)量證書齊全；保證建材在運(yùn)輸、保存的過程中不會(huì)有損壞；如果檢查到建材有不符合條件的，一定要做好標(biāo)記，避免在施工過程中使用。
此外，建筑施工項(xiàng)目的安全管理還應(yīng)該注意要負(fù)責(zé)到人，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)有專門的工作人員負(fù)責(zé)核查。
五、結(jié)語
建筑施工項(xiàng)目在現(xiàn)代社會(huì)中占據(jù)著重要的地位，所以，建筑項(xiàng)目一定要加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量的管理。施工項(xiàng)目質(zhì)量管理需要相關(guān)工作人員有足夠的細(xì)心、耐心，這是確保工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，所以企業(yè)一定要建立健全安全管理機(jī)制，保證項(xiàng)目工程的安全實(shí)施
參考文獻(xiàn)：
[1]蕭健強(qiáng).芻議建筑施工項(xiàng)目指令問題及管理[J].建材與裝飾，2012（1）
一、圖書出版項(xiàng)目化管理的必要性
項(xiàng)目是指在限定的資源與限定的時(shí)間內(nèi)需要完成的一次性任務(wù)。項(xiàng)目管理就是運(yùn)用各種相關(guān)技能、方法與工具，為滿足或超越項(xiàng)目有關(guān)各方對(duì)項(xiàng)目的要求與期望，所開展的各種計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制等方面的活動(dòng)。
就出版社而言，出版的一個(gè)系列的圖書或一本單獨(dú)的圖書，都是獨(dú)立的項(xiàng)目。這樣的項(xiàng)目原本掌握在個(gè)體編輯手中，很多書最終出版效益不高，或因出版時(shí)間沒有計(jì)劃好導(dǎo)致錯(cuò)失市場良機(jī)，或因內(nèi)容定位考慮不細(xì)導(dǎo)致讀者不買單，或因銷售部門忽視導(dǎo)致內(nèi)容質(zhì)量優(yōu)秀的圖書沒有足夠的銷售機(jī)會(huì)，或因各種偶發(fā)的外部因素，如紙張采購、印廠、物流等，導(dǎo)致出版沒有達(dá)到預(yù)期效果。而總編辦公室、印制部、營銷部等職能部門，由于缺乏足夠的出版前與編輯的溝通協(xié)調(diào)，會(huì)站在本部門既有工作運(yùn)行的角度，來一本書處理一本書，導(dǎo)致整個(gè)鏈條效率不高，編輯個(gè)體也感到力不從心。如此狀況，編輯要提高個(gè)體效益，只能多出品種，而品種增多，職能部門又疲于應(yīng)付，更難提高單品效益，導(dǎo)致惡性循環(huán)。
一個(gè)成功的出版項(xiàng)目，往往建立在好的選題策劃、好的目標(biāo)市場定位、好的組稿、合理的成本控制以及優(yōu)秀的市場營銷方案策劃實(shí)施的基礎(chǔ)上。更多地考慮生產(chǎn)實(shí)施過程中的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制，以一個(gè)個(gè)的出版項(xiàng)目作為企業(yè)運(yùn)作的單元，減少部門制、層級(jí)制帶來的溝通執(zhí)行的低效，如此實(shí)行項(xiàng)目化組織管理，應(yīng)該是提升出版社單品出版效率的一種可行的管理選擇。
好的策劃需要經(jīng)過多次多方論證，正常的出版社選題流程是編輯個(gè)體上報(bào)、事業(yè)部論證、總編室（部）論證三級(jí)。由于圖書是個(gè)性化需求較強(qiáng)的產(chǎn)品，一旦事業(yè)部和社部管理的品種過多，就存在論證不到位或論證偏差的情況，雖然符合事業(yè)部規(guī)劃的大方向，但在具體選題操作定位和實(shí)施層面，由于編輯個(gè)體經(jīng)驗(yàn)不足，難免會(huì)存在失誤。在實(shí)施階段，如能以項(xiàng)目組方式進(jìn)行更進(jìn)一步的操作論證和過程管控，將可避免很多失敗和風(fēng)險(xiǎn)。
二、三種項(xiàng)目化管理模式
傳統(tǒng)的出版社管理模式是職能化、部門化的管理，最終的考核目標(biāo)是個(gè)人。個(gè)人聽從部門主管的指令執(zhí)行工作，與其他部門之間聯(lián)系不夠緊密?，F(xiàn)有大多數(shù)出版社的組織結(jié)構(gòu)如圖1所示：
從圖1中可以看出，傳統(tǒng)出版社的組織結(jié)構(gòu)是自上而下的金字塔式，成員在部門內(nèi)執(zhí)行任務(wù)，而無權(quán)力調(diào)動(dòng)其他部門的資源。信息的傳遞和決策效率較慢，部門成員自下而上匯報(bào)，部門主管協(xié)調(diào)其他部門領(lǐng)導(dǎo)或更高級(jí)別決策，決策再由各部門領(lǐng)導(dǎo)自上而下傳達(dá)給部門成員執(zhí)行。
理想的出版企業(yè)組織管理模式，是弱化職能部門的管理，強(qiáng)化以目標(biāo)市場為導(dǎo)向的項(xiàng)目化的組織管理。中等規(guī)模以上的出版社事業(yè)部或分社在整個(gè)出版戰(zhàn)略規(guī)劃以及人員管理層面有著非常重要的作用，所以需要保留這樣的職能設(shè)置。小型出版機(jī)構(gòu)，完全可以以一個(gè)個(gè)獨(dú)立的項(xiàng)目組作為組織管理的單元。圖2為中等規(guī)模以上出版社理想的項(xiàng)目化管理組織結(jié)構(gòu)。
這種管理模式的特點(diǎn)是變垂直的金字塔式組織結(jié)構(gòu)為矩陣式組織結(jié)構(gòu)。項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任人、實(shí)施主體、協(xié)調(diào)主體明確，管理層級(jí)少，管理效率可以得到提高。具體而言，仍可能存在三種不同的項(xiàng)目組織模式。
1.獨(dú)立的項(xiàng)目管理部門組織模式
大多數(shù)出版社都會(huì)承擔(dān)一些國家級(jí)、省市級(jí)重要的出版項(xiàng)目，這些項(xiàng)目或關(guān)系國家重要領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)發(fā)展，或關(guān)系到歷史文化傳承，政府和出版社層面都會(huì)投入資金和人力物力來實(shí)現(xiàn)這些重大出版項(xiàng)目。這類出版項(xiàng)目往往出版周期長、投入大，很多需要三到五年的規(guī)劃和組織才能完成出版。對(duì)于這類項(xiàng)目的管理，可以成立獨(dú)立的項(xiàng)目管理部門，將原先需要分散到事業(yè)部和個(gè)人的一些重要出版項(xiàng)目集中起來，統(tǒng)籌規(guī)劃選題的論證、申報(bào)、實(shí)施。項(xiàng)目部門可以對(duì)外尋找專家資源支持，對(duì)內(nèi)直接協(xié)調(diào)原不同事業(yè)部需要參與項(xiàng)目出版的編輯，以及印制部門和營銷部門相關(guān)人員，協(xié)調(diào)項(xiàng)目的出版進(jìn)度、流程、成本預(yù)算、決算。由于重點(diǎn)項(xiàng)目的出版是長期、多項(xiàng)目并存的，且申報(bào)、立項(xiàng)、論證、組織、出版、結(jié)項(xiàng)等流程與一般市場類圖書有很大的差異，因而成立獨(dú)立的項(xiàng)目管理部門十分必要。
2.跨事業(yè)部的項(xiàng)目管理組織模式
有些出版項(xiàng)目，尤其是大型市場類圖書的出版項(xiàng)目，存在需要跨事業(yè)部組織的情況。由于市場類圖書從論證到出版需要的時(shí)間均比較短，因而需要利用項(xiàng)目化管理的方式，在較短的時(shí)間內(nèi)完成出版任務(wù)，實(shí)現(xiàn)最大化的經(jīng)濟(jì)效益。華東理工大學(xué)出版社在迪士尼出版項(xiàng)目的管理上，就采用了跨事業(yè)部的項(xiàng)目管理組織模式。由一位社領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對(duì)外與迪士尼層面進(jìn)行統(tǒng)一的溝通，對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)選題規(guī)劃事宜。社領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)外語事業(yè)部與基礎(chǔ)教育事業(yè)部共同論證和規(guī)劃不同的產(chǎn)品線，并直接領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)編輯落實(shí)具體的工作。項(xiàng)目組與印制部門、營銷部門相關(guān)人員在選題論證和實(shí)施階段會(huì)反復(fù)共同商議成本、工藝、渠道、營銷等方面的問題，根據(jù)印制和營銷的建議，修正一些初期選題操作的想法以及調(diào)整印制工藝、紙張的選擇，最大程度解決決策效率低下的問題，避免了產(chǎn)品定位不準(zhǔn)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)不理想、營銷實(shí)施滯后等問題。由于是項(xiàng)目組與各部門共同決策，也避免了可能存在的編輯部門、制作部門、營銷部門由于一些環(huán)節(jié)疏忽而互相推諉、抱怨的情況。即使有處理得不理想的環(huán)節(jié)，項(xiàng)目組成員也可當(dāng)作是寶貴的經(jīng)驗(yàn)，在以后的實(shí)施中進(jìn)行改M。
3.事業(yè)部下的項(xiàng)目管理組織模式
事業(yè)部規(guī)劃下的重點(diǎn)圖書出版，可以采取這種項(xiàng)目管理組織模式。在事業(yè)部主任是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的情況下，可以最大限度調(diào)動(dòng)本部門的資源完成項(xiàng)目的出版。如果不是，需要賦予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人足夠的決策權(quán)和協(xié)調(diào)權(quán)，必要時(shí)幫助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)內(nèi)外部資源。市場類重點(diǎn)圖書項(xiàng)目的出版，非常有必要設(shè)置責(zé)任營銷的崗位，明確責(zé)任營銷在此項(xiàng)目中的地位和職責(zé)，在內(nèi)部起到協(xié)調(diào)溝通作用，并承擔(dān)一些營銷方案的落實(shí)工作。在初期組建項(xiàng)目組時(shí)，事業(yè)部主任、營銷部主任甚至分管社領(lǐng)導(dǎo)需協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)工作人員，后期操作實(shí)施階段則由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人全權(quán)負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的出版乃至營銷方案的實(shí)施。
三、項(xiàng)目化管理的組織運(yùn)營機(jī)制
在從以人為管理對(duì)象的行政組織結(jié)構(gòu)向以生產(chǎn)為導(dǎo)向的項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的過程中，傳統(tǒng)出版企業(yè)需要漸進(jìn)式和改良式發(fā)展。尤其對(duì)于年出書300種以上的出版社，首先要抓好重點(diǎn)圖書、重點(diǎn)項(xiàng)目的出版，建立重點(diǎn)圖書和重點(diǎn)項(xiàng)目的組織運(yùn)營機(jī)制，提升管理效率及經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目化管理的組織運(yùn)營機(jī)制需從三個(gè)方面來考慮。
1.項(xiàng)目的遴選機(jī)制
什么樣的圖書能入選重點(diǎn)項(xiàng)目，每個(gè)社需根據(jù)自身的戰(zhàn)略規(guī)劃方向來考慮。有些項(xiàng)目符合社重點(diǎn)規(guī)劃的學(xué)術(shù)或市場方向，預(yù)期具有良好的社會(huì)效益或經(jīng)濟(jì)效益，又具有操作實(shí)施的可行性，則很容易入選重點(diǎn)項(xiàng)目，按項(xiàng)目化方式組織管理。有些項(xiàng)目符合一些長遠(yuǎn)的規(guī)劃方向，但短期不具備實(shí)施的可能性，需培育和進(jìn)一步進(jìn)行實(shí)施論證，也可作為重點(diǎn)培育項(xiàng)目。入選重點(diǎn)項(xiàng)目的選題和系列選題，除正常的按職能部門實(shí)施的選題個(gè)人、事業(yè)部、社部三級(jí)論證制外，還需進(jìn)行更深一級(jí)的實(shí)施論證，學(xué)術(shù)類圖書需聘請相關(guān)行業(yè)專家學(xué)者進(jìn)行論證把關(guān)、市場類圖書需會(huì)同營銷部門更進(jìn)一步論證消費(fèi)者定位、產(chǎn)品形態(tài)定位、渠道定位、營銷方式定位等。只有進(jìn)一步深入會(huì)同相關(guān)外部、內(nèi)部人員論證，清晰、明確的目標(biāo)選題才能入選重點(diǎn)項(xiàng)目。
2.項(xiàng)目組人員遴選構(gòu)成
由社部組織的國家重大項(xiàng)目、市場類重點(diǎn)對(duì)外合作項(xiàng)目，一般由社領(lǐng)導(dǎo)或事業(yè)部主任直接擔(dān)任負(fù)責(zé)人，而由個(gè)人策劃申報(bào)并入選社內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目的，則由策劃編輯擔(dān)任項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人。各類項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在選題操作實(shí)施過程中組建項(xiàng)目組十分必要，項(xiàng)目組人員的構(gòu)成，一般由負(fù)責(zé)人、編輯人員、設(shè)計(jì)人員、印務(wù)人員和營銷人員共同組成，印務(wù)和營銷可以從相關(guān)部門選擇一位代表。重大系列項(xiàng)目則一般需要事業(yè)部主任、印制部主任及營銷部主任共同參與組成項(xiàng)目組。負(fù)責(zé)人需要具備很好的業(yè)務(wù)能力及協(xié)調(diào)能力，掌控項(xiàng)目進(jìn)度，跟蹤計(jì)劃執(zhí)行。
3.項(xiàng)目組成員考核與激勵(lì)
出版社對(duì)于編輯多采用創(chuàng)利考核的方式，編輯的收入一般由編輯加工工作量和創(chuàng)利提成兩方面組成。由于一些周期較長的具有重大社會(huì)效益的重點(diǎn)項(xiàng)目或處于培育期的項(xiàng)目，其經(jīng)濟(jì)效益短期很難實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致參與重點(diǎn)項(xiàng)目的編輯短期收益得不到保障，因而重點(diǎn)項(xiàng)目需制定單獨(dú)的激勵(lì)措施，如立項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、基金獲得獎(jiǎng)勵(lì)、完成獎(jiǎng)勵(lì)，以保證參與重點(diǎn)項(xiàng)目的編輯人員從精神上和物質(zhì)上均能得到很好的回報(bào)，讓編輯人員可以全身心投入到重點(diǎn)項(xiàng)目的出版上。而市場類的圖書項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)利益的追求目標(biāo)明確，除了正常的單書創(chuàng)利結(jié)算之外，為鼓勵(lì)整個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)更高的效益，可以前置一些更高的碼洋、銷售冊數(shù)和利潤目標(biāo)，達(dá)到更高目標(biāo)后可以獲得額外的獎(jiǎng)勵(lì)，以鼓勵(lì)項(xiàng)目組為了實(shí)現(xiàn)更高的銷售目標(biāo)而努力。項(xiàng)目組成員除了編輯之外，一些參與項(xiàng)目的印務(wù)、營銷或財(cái)務(wù)等相關(guān)人員在原有部門內(nèi)有特定的崗位考核要求。項(xiàng)目組的運(yùn)行，需要明確這部分參與人員的責(zé)、權(quán)、利，使每一位成員都有明確的目標(biāo)和收益回報(bào)預(yù)期，才能提高項(xiàng)目的運(yùn)作效率。
四、圖書項(xiàng)目化管理的過程控制
面對(duì)大眾消費(fèi)者的市場類圖書項(xiàng)目，需要涉及的市雎壑?、财沸螒B(tài)論證、渠道開發(fā)和營銷方案等會(huì)比較復(fù)雜，而且市場機(jī)遇可能轉(zhuǎn)瞬即逝，短期內(nèi)需完成從論證到開發(fā)，并迅速實(shí)現(xiàn)銷售的過程。故在項(xiàng)目初期立項(xiàng)通過到最終實(shí)施完成，過程環(huán)節(jié)的控制非常關(guān)鍵。筆者在承擔(dān)華東理工大學(xué)出版社迪士尼出版項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的過程中，主要從以下四個(gè)方面實(shí)施過程控制。
1.建立選題實(shí)施論證機(jī)制
選題從立項(xiàng)階段的初期設(shè)想到真正實(shí)施，中間常常會(huì)有很多改變。故項(xiàng)目重點(diǎn)立項(xiàng)并成立項(xiàng)目組后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需進(jìn)一步召集項(xiàng)目組成員進(jìn)行實(shí)施階段的再次論證，從目標(biāo)消費(fèi)者描繪、產(chǎn)品形態(tài)如何設(shè)計(jì)到渠道如何選取，營銷宣傳往哪里走，都需要反復(fù)商議、進(jìn)行內(nèi)外部調(diào)研和論證，以使項(xiàng)目組全體成員明確并建立信心。這樣的好處是，前期反復(fù)論證，心中有數(shù)，后期操作方向清楚，失敗的可能性就會(huì)較小，即使有些環(huán)節(jié)經(jīng)市場檢驗(yàn)不理想，也不會(huì)影響到大方向的決策。
由于前期論證清晰，內(nèi)容、設(shè)計(jì)方向明確，在組稿階段效率就會(huì)大大提高，也避免了由于內(nèi)容結(jié)構(gòu)問題、設(shè)計(jì)問題在后期編輯加工階段反復(fù)調(diào)整、修改的情況。這在很大程度上提高了效率，并保證了質(zhì)量。華東理工大學(xué)出版社在迪士尼項(xiàng)目的實(shí)施過程中，對(duì)于不同的產(chǎn)品線，嘗試使用了項(xiàng)目計(jì)劃表，從預(yù)計(jì)最合適的上市時(shí)間倒推，為編輯加工和設(shè)計(jì)、印刷的每個(gè)環(huán)節(jié)制定了時(shí)間表，由不同產(chǎn)品線負(fù)責(zé)編輯統(tǒng)籌整個(gè)進(jìn)度流程。由于整個(gè)項(xiàng)目有多條產(chǎn)品線在并行，項(xiàng)目計(jì)劃表的制定，使得項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及相關(guān)人員和部門都非常清楚整條產(chǎn)品線的進(jìn)度，以及各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人，時(shí)間明確、責(zé)任目標(biāo)明確，質(zhì)量也得到了保證。
3.成本與定價(jià)策略的實(shí)施論證
決定定價(jià)的因素有成本，也有消費(fèi)者心理接受度。在選題實(shí)施論證的過程中，目標(biāo)消費(fèi)人群的描繪至關(guān)重要，這決定了產(chǎn)品如何設(shè)計(jì)，采用何種裝幀和工藝，以及成本和定價(jià)。其次，產(chǎn)品預(yù)期主要通過哪類渠道銷售，也會(huì)影響定價(jià)策略。如果以實(shí)體店銷售為主，則定價(jià)就是消費(fèi)者購買價(jià)，如果產(chǎn)品主要通過網(wǎng)絡(luò)渠道銷售，則定價(jià)可以略高，以打折后消費(fèi)者實(shí)際購買價(jià)推測消費(fèi)者心理接受度。操作過程中的一些設(shè)計(jì)、紙張變動(dòng)也會(huì)影響到定價(jià)，項(xiàng)目組會(huì)對(duì)不同工藝、紙張所呈現(xiàn)的圖書分別打樣進(jìn)行實(shí)物比較，以確認(rèn)最終形式和定價(jià)。成本與定價(jià)的策略論證，貫穿選題初期立項(xiàng)到論證實(shí)施的整個(gè)過程，項(xiàng)目組在項(xiàng)目實(shí)施過程中會(huì)反復(fù)推敲最合適的定價(jià)策略。
4.營銷策劃及實(shí)施
1 市政工程項(xiàng)目成本控制存在的主要問題
1.1項(xiàng)目管理體制有待進(jìn)一步完善
在工程項(xiàng)目管理上，項(xiàng)目經(jīng)理部還普遍存在“異化”、“固化”或“分公司化”的現(xiàn)象，對(duì)于工程項(xiàng)目分散、外埠工程較多的企業(yè)，公司對(duì)項(xiàng)目管理有時(shí)失控，使成本缺乏真實(shí)性和時(shí)效性。另外，項(xiàng)目經(jīng)理部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制還需進(jìn)一步完善，現(xiàn)行的責(zé)任成本缺乏科學(xué)性和可操作性，沒有很好地將責(zé)權(quán)利三者結(jié)合起來，出現(xiàn)成本虧損無人負(fù)責(zé)，成本降低不敢重獎(jiǎng)的現(xiàn)象，不利于調(diào)動(dòng)項(xiàng)目的積極性。
1.2項(xiàng)目管理人員經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)
目前，我國的施工項(xiàng)目經(jīng)理部普遍存在一種現(xiàn)象，即在項(xiàng)目內(nèi)部，搞技術(shù)的只負(fù)責(zé)技術(shù)和質(zhì)量，搞工程的只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，搞材料的只負(fù)責(zé)材料的采購及進(jìn)場點(diǎn)驗(yàn)工作。這樣表面上看來職責(zé)清晰，分工明確，但項(xiàng)目的成本控制是靠大家來管理、去控制的，項(xiàng)目效益是靠大家來創(chuàng)造的。事實(shí)上，市政施工企業(yè)的員工成本意識(shí)普遍不高。
1.3生產(chǎn)要素市場不能適應(yīng)需要
項(xiàng)目管理中生產(chǎn)要素基本上由內(nèi)外兩個(gè)市場組成。勞動(dòng)力市場普遍工種以外部為主，技術(shù)復(fù)雜工種以內(nèi)部為主；材料市場主要材料以內(nèi)部為主，一般材料以外部為主；機(jī)械設(shè)備基本以內(nèi)部為主，特殊的設(shè)備輔以外部租賃。公司對(duì)內(nèi)部市場實(shí)行宏觀控制，因此內(nèi)部市場缺乏競爭性，存有依附性。外部市場受社會(huì)不正之風(fēng)影響，缺乏規(guī)范性，致使效益外流，企業(yè)難以控制。
1.4合同管理還未完全規(guī)范和法制化
一方面，合同條款自身不夠嚴(yán)密，實(shí)施過程中合同雙方對(duì)合同條款的理解不一，影響工程順利進(jìn)行；另一方面，執(zhí)行合同的各方對(duì)合同的法律性認(rèn)識(shí)不足，有法不依。如業(yè)主拖欠工程款，不按合同及時(shí)支付，施工單位不得不通過回扣等手段獲得工程款，由此也造成了建筑行業(yè)中行賄較為嚴(yán)重的局面，同時(shí)也增加了工程投資成本。
2 工程目標(biāo)成本管理方法
2.1編制成本計(jì)劃、確定目標(biāo)成本
成本計(jì)劃的編制、目標(biāo)成本的確定是進(jìn)行成本控制的前提有了目標(biāo)成本，就有了評(píng)價(jià)和判斷工作效果和效率的尺度，從而在組織整個(gè)項(xiàng)目工程建設(shè)全過程中都能對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用的發(fā)生加以監(jiān)督、限制和引導(dǎo)，從分析各項(xiàng)費(fèi)用的使用效果來衡量其支出的合理性，克服浪費(fèi)現(xiàn)象，達(dá)到目標(biāo)成本。成本計(jì)劃的主要內(nèi)容有人工計(jì)劃產(chǎn)值、核算成本、目標(biāo)成本和目標(biāo)利潤目標(biāo)成本又包括：人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、其他直接費(fèi)和間接費(fèi)。目標(biāo)成本=預(yù)算成本-目標(biāo)利潤，目標(biāo)利潤的確定：項(xiàng)目總的目標(biāo)利潤是由公司總部根據(jù)合同簽訂的效益情況進(jìn)行評(píng)估，按照施工組織設(shè)計(jì)中對(duì)各種資源的配置需求進(jìn)行詳細(xì)測算而確定，項(xiàng)目部以此作為本項(xiàng)目總的目標(biāo)利潤，然后根據(jù)總體網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃和施工生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行細(xì)化，從而確定項(xiàng)目的年、季、月目標(biāo)利潤。
2.2目標(biāo)成本的分解
在分解工程目標(biāo)成本的過程中，要結(jié)合本單位的實(shí)際和項(xiàng)目成本構(gòu)成情況，科學(xué)細(xì)致地分解成若干小指標(biāo)，既要縱向落實(shí)到生產(chǎn)領(lǐng)域，即將其劃分為料、工、費(fèi)等指標(biāo)分解到施工處、作業(yè)隊(duì)和個(gè)人，又要橫向落實(shí)到經(jīng)營管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，即技術(shù)、計(jì)財(cái)、物資、施工、質(zhì)保等責(zé)任部門，形成大指標(biāo)統(tǒng)駕小指標(biāo)，小指標(biāo)保證大指標(biāo)的保證體系，以便于成本執(zhí)行情況控制和核算，做到全員參與，全過程、全方位控制成本
2.3各項(xiàng)成本費(fèi)用控制措施及過程監(jiān)督
項(xiàng)目工程成本主要分為：人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi)和間接費(fèi)用五大項(xiàng)。為保目標(biāo)成本的完成，要針對(duì)五大項(xiàng)成本費(fèi)用分別制定具體的控制措施，各項(xiàng)措施要落實(shí)到項(xiàng)目相關(guān)職能部門和責(zé)任人員，具體可以從以下幾方面把關(guān)。
人工費(fèi)由項(xiàng)目勞資部門負(fù)責(zé)，控制措施有：(1)進(jìn)一步細(xì)化麓工任務(wù)，使之落實(shí)到班組、崗點(diǎn)，協(xié)調(diào)各專業(yè)工種比例，盡量做到作業(yè)人員任務(wù)飽滿，不窩工。(2)落實(shí)具體承包方案，承包方案要求做到透明合理。(3)分配與效益緊密掛鉤，在作業(yè)層完成任務(wù)的同時(shí)，根據(jù)其目標(biāo)成本的節(jié)超，要按一定的比例進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
材料費(fèi)：由項(xiàng)目供應(yīng)部門負(fù)責(zé)，控制措施有：(1)自購材料嚴(yán)格執(zhí)行限價(jià)采購，項(xiàng)目供應(yīng)部門將市場詢價(jià)資料報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理部及財(cái)務(wù)部門備案，并以計(jì)算機(jī)進(jìn)行管理。(2)工程用材料嚴(yán)格執(zhí)行限額領(lǐng)料辦法，由項(xiàng)目預(yù)算部門根據(jù)施工計(jì)劃來編制限額領(lǐng)料單，供應(yīng)部門依此作為材料發(fā)放的依據(jù)，超限額領(lǐng)料供應(yīng)部門有權(quán)拒絕發(fā)放，特殊情況由項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。(3)周轉(zhuǎn)材料實(shí)行有償租用，因管理不善造成丟失或浪費(fèi)由責(zé)任人員照價(jià)賠償。
機(jī)械費(fèi)：由項(xiàng)目施工部門負(fù)責(zé)，控制措施有：主要有對(duì)大型吊車、運(yùn)輸車輛控制使用，要根據(jù)施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，進(jìn)行合理和優(yōu)化調(diào)配，充分提高其利用效率，對(duì)于電焊機(jī)等施工機(jī)具，實(shí)行有償租賃。
其他直接費(fèi)用：由項(xiàng)目的相關(guān)部門負(fù)責(zé)，控制措施有：(1)施工補(bǔ)助嚴(yán)格按照公司總部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。(2)工具用具建立租用庫，實(shí)行包干制度，按規(guī)定發(fā)放租用券，超支自負(fù)，節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)。(3)現(xiàn)場施工用水、電、氣費(fèi)用盡量完善計(jì)量手段，杜絕長明燈長流水現(xiàn)象。(4)生產(chǎn)、生活用臨時(shí)設(shè)施按公司總部規(guī)定限額控制使用。(5)盡可能回收和利用廢棄建筑材料，國內(nèi)在這方面的經(jīng)驗(yàn)正逐步成熟。
間接費(fèi)用：控制措施有：(1)嚴(yán)格控制現(xiàn)場管理人員總數(shù)，實(shí)行定編定員，劃清職責(zé)，一人多崗，一崗多職，減少管理層次，管理人員總數(shù)控制在職工人數(shù)的15以內(nèi)；(2)一些可控費(fèi)用如辦公用品、電話費(fèi)、差旅費(fèi)等等實(shí)行包干辦法，節(jié)超自負(fù)。
2.4成本核算
成本核算也是成本控制的重要部分，通過成本核算才能真正體現(xiàn)項(xiàng)目工程的效益情況。為了使成本核算做到真實(shí)準(zhǔn)確，主要應(yīng)做以下二方面的工作：
（1）正確確定工程量
施工企業(yè)成本報(bào)表一般以月報(bào)為主，所以首先要求項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)部門按照作業(yè)層所完成的實(shí)物量，嚴(yán)格依據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》的規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。作為合同以外的設(shè)計(jì)變更．現(xiàn)場簽證等也要同步統(tǒng)計(jì)，然后由項(xiàng)目預(yù)算部門對(duì)完成產(chǎn)值進(jìn)行預(yù)算費(fèi)用的分解，從而確定完成產(chǎn)值的預(yù)算成舉。
（2）制定規(guī)范、統(tǒng)一的項(xiàng)目成本核算辦法
工程項(xiàng)目的成本核算過程較為繁雜，其工作涉及合同核算、材料管理、勞動(dòng)定額、機(jī)城工具管理等，因此，必須制定規(guī)范、統(tǒng)一的核算辦法，具體內(nèi)窖分為：會(huì)計(jì)科目的設(shè)置及其使用辦法。報(bào)告的種類及填制方法，輔助臺(tái)帳的種類及其記錄方法；同時(shí)，項(xiàng)目相關(guān)部門應(yīng)提供的報(bào)表有：材料消耗統(tǒng)計(jì)表、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用統(tǒng)計(jì)表等。這樣，項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員就有章可循，使得成本報(bào)表真實(shí)準(zhǔn)確，為分析考核提供可靠的依據(jù)。
2.5成本的分析
目標(biāo)成本的定期分析是成本目標(biāo)管理的最后環(huán)節(jié)。進(jìn)行成本定期分析可以檢查企業(yè)某時(shí)期成本完成情況，找出產(chǎn)品成本升降的原因，以利于指導(dǎo)下期的成本目標(biāo)管理工作，通過目標(biāo)成本的考核，可以分清責(zé)任，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)各部門的工作，起到鼓勵(lì)先進(jìn)鞭策落后的作用。
一、高職《管理學(xué)基礎(chǔ)》教學(xué)引入項(xiàng)目教學(xué)法的必要性
管理學(xué)是為高職高專管理類專業(yè)學(xué)生開設(shè)的一門專業(yè)基礎(chǔ)課，旨在使學(xué)生通過課程的學(xué)習(xí)，了解和掌握管理的基本理論和方法，為其解決企業(yè)中的實(shí)際問題奠定基礎(chǔ)。本課程的教學(xué)，除了讓學(xué)生了解和掌握管理的基本理論、原理和方法，更為主要的是培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)、分析和解決組織管理過程中存在的問題的能力，即著重于使學(xué)生形成動(dòng)態(tài)的、權(quán)變的觀念，形成其獨(dú)特的思維方式。因此，要學(xué)好這門課程僅有一些理論知識(shí)是不夠的，還必須在融會(huì)貫通的基礎(chǔ)上，在實(shí)踐中加以靈活運(yùn)用。但是，縱觀目前高職學(xué)校管理學(xué)的教學(xué)現(xiàn)狀，實(shí)踐性并沒有得到充分體現(xiàn)。如何在課堂教學(xué)中把理論與實(shí)踐教學(xué)有機(jī)地結(jié)合起來，充分發(fā)掘?qū)W生的創(chuàng)造潛能，提高學(xué)生解決實(shí)際問題的綜合能力，成為管理學(xué)實(shí)踐教學(xué)改革的核心問題。因此，在管理學(xué)實(shí)踐教學(xué)改革過程中引入項(xiàng)目教學(xué)法無疑是必要的也是可行的。
二、項(xiàng)目教學(xué)法簡介
項(xiàng)目教學(xué)法是師生通過共同實(shí)施一個(gè)完整的項(xiàng)目工作而進(jìn)行的教學(xué)活動(dòng)，是通過一個(gè)具體的項(xiàng)目，結(jié)合多種教學(xué)方法和教學(xué)模式，讓學(xué)生在完成整個(gè)項(xiàng)目過程中，不斷學(xué)習(xí)、不斷分析、不斷總結(jié)，在掌握理論的同時(shí)進(jìn)行實(shí)踐，通過項(xiàng)目完成的好壞總結(jié)學(xué)習(xí)的效果。
項(xiàng)目教學(xué)法對(duì)于學(xué)習(xí)一定的教學(xué)內(nèi)容，具有一定的應(yīng)用價(jià)值。它注重實(shí)踐教學(xué)，能將某一教學(xué)課題的理論知識(shí)和實(shí)踐技能結(jié)合起來，可引導(dǎo)學(xué)生模擬企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)過程或現(xiàn)實(shí)商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)。學(xué)生有獨(dú)立制訂計(jì)劃并實(shí)施的機(jī)會(huì)，在一定時(shí)間范圍內(nèi)可自行組織和安排自己的學(xué)習(xí)行為。項(xiàng)目工作具有一定難度，要求學(xué)生運(yùn)用新學(xué)習(xí)的知識(shí)和技能，解決過去從未遇到過的實(shí)際問題，自己克服、處理在項(xiàng)目工作中出現(xiàn)的困難。項(xiàng)目有明確而具體的成果展示，學(xué)習(xí)結(jié)束時(shí)，師生共同評(píng)價(jià)項(xiàng)目工作成果。
三、基于項(xiàng)目教學(xué)法的《管理學(xué)基礎(chǔ)》實(shí)踐教學(xué)方案實(shí)設(shè)計(jì)
項(xiàng)目教學(xué)法在教學(xué)設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)體現(xiàn)三大中心：由以教師為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)生為中心；由以課本為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴绊?xiàng)目”為中心；由以課堂為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫?shí)際經(jīng)驗(yàn)為中心。所以在運(yùn)用項(xiàng)目教學(xué)法進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)時(shí)，學(xué)生是認(rèn)知的主體，是知識(shí)意義的主動(dòng)建構(gòu)者。因此在實(shí)施項(xiàng)目教學(xué)法的過程中，應(yīng)充分體現(xiàn)其實(shí)踐性、自主性、發(fā)展性、綜合性、開放性以及可評(píng)價(jià)性。
根據(jù)項(xiàng)目教學(xué)法的特點(diǎn)及思路，筆者結(jié)合管理學(xué)實(shí)踐教學(xué)過程中的一個(gè)項(xiàng)目“組建模擬公司”項(xiàng)目進(jìn)行了如下教學(xué)方案的設(shè)計(jì)，以此對(duì)項(xiàng)目教學(xué)法在高職管理學(xué)教學(xué)中的實(shí)施作一說明。
1.教學(xué)目標(biāo)
（1）知識(shí)與技能
通過組建模擬公司，培養(yǎng)學(xué)生初步運(yùn)用管理系統(tǒng)的思想建立現(xiàn)代組織的能力。讓學(xué)生經(jīng)歷組建模擬公司、制定企業(yè)規(guī)范與計(jì)劃、組織實(shí)施專題活動(dòng)、控制與總結(jié)等階段，模擬企業(yè)的一個(gè)管理循環(huán)，掌握管理者應(yīng)具備的初步的計(jì)劃與決策的能力、組織與人事的能力、領(lǐng)導(dǎo)與溝通的能力和控制與信息處理的能力。同時(shí)提高學(xué)生對(duì)環(huán)境的分析與洞察力，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)。
（2）過程與方法
根據(jù)所學(xué)知識(shí)與對(duì)實(shí)際企業(yè)調(diào)查訪問所獲得的信息資料，以自愿為原則，6～8人為一組，組建“××模擬公司”，自定公司名稱；課下進(jìn)行總經(jīng)理競聘，每個(gè)人以“我要做一個(gè)什么樣的管理者”為題，發(fā)表競聘講演。
對(duì)組建的模擬公司進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，初步制定相應(yīng)的企業(yè)規(guī)范，編制創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書，并安排時(shí)間在課堂上集中進(jìn)行一次交流。
每個(gè)模擬公司分別組織實(shí)施一次專題活動(dòng)，根據(jù)各公司的經(jīng)營形式和特點(diǎn)進(jìn)行一次活動(dòng)策劃。在每個(gè)人進(jìn)行個(gè)別策劃的基礎(chǔ)上，以模擬公司為單位，運(yùn)用“頭腦風(fēng)暴法”等方法，組織深入研討，形成公司的創(chuàng)意。編制活動(dòng)策劃書。
通過運(yùn)用發(fā)展性學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)的方式，幫助學(xué)生初步形成評(píng)價(jià)與反思的意識(shí)。
2.工作目標(biāo)
在進(jìn)行項(xiàng)目教學(xué)時(shí)，讓學(xué)生組織若干個(gè)模擬公司，根據(jù)企業(yè)管理運(yùn)作的基本流程，把這一工作項(xiàng)目細(xì)分為如下工作任務(wù)，并根據(jù)每一工作任務(wù)的內(nèi)容和條件，提出項(xiàng)目工作目標(biāo)。
3.實(shí)施步驟
在進(jìn)行項(xiàng)目教學(xué)時(shí)，學(xué)生以模擬公司為單位完成任務(wù)項(xiàng)目，具體的步驟如下：
（1）明確工作任務(wù)
教師首先要根據(jù)以上所確定的工作任務(wù)，向?qū)W生講述清楚每一工作任務(wù)的內(nèi)容、條件和目標(biāo)。
（2）嘗試完成工作任務(wù)
教師結(jié)合管理學(xué)理論教學(xué)內(nèi)容，結(jié)合企業(yè)管理的實(shí)際，讓學(xué)生初步了解企業(yè)管理運(yùn)營的基本流程。同時(shí)選取較有創(chuàng)新性的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書作為范本給學(xué)生提供參考，帶來啟發(fā)式思維，讓學(xué)生以模擬公司為單位開始嘗試完成工作任務(wù)。由于完成模擬公司組建及專題活動(dòng)策劃需要涉及多方面的知識(shí)，學(xué)生還缺乏對(duì)必要知識(shí)的準(zhǔn)備，因此在嘗試完成以上任務(wù)時(shí)會(huì)碰到很多困難，很難把任務(wù)完成，甚至有無從下手的感覺，所以教師要盡快轉(zhuǎn)入下一個(gè)階段，引導(dǎo)學(xué)生提出問題。
4.問題探討
學(xué)生在嘗試完成工作任務(wù)的過程中會(huì)遇到很多的問題，教師應(yīng)善于引導(dǎo)學(xué)生，與學(xué)生一起共同探討存在的問題，并把問題理順起來：
（1）提出問題
教師引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)嘗試完成任務(wù)的情況提出問題，思考討論要完成組建模擬公司這一項(xiàng)目，需要先完成哪些任務(wù)？先獲得哪些知識(shí)？然后指導(dǎo)學(xué)生把所提出的問題進(jìn)行理順，以利于進(jìn)入下一階段。
引導(dǎo)學(xué)生思考探討的問題主要有以下這些：應(yīng)該組建一家什么樣的模擬公司？組建的模擬公司應(yīng)該進(jìn)入哪個(gè)經(jīng)營領(lǐng)域？所要進(jìn)入的經(jīng)營領(lǐng)域市場現(xiàn)狀如何，競爭者的情況如何？模擬公司應(yīng)該瞄準(zhǔn)什么樣的目標(biāo)市場？相對(duì)于競爭對(duì)手，我們的優(yōu)勢在哪里？怎樣進(jìn)行部門劃分，怎樣選配人員？如何進(jìn)行專題活動(dòng)策劃？
根據(jù)以上問題，教師因勢利導(dǎo)，引出相關(guān)的知識(shí)：要組建大學(xué)生模擬公司，首先應(yīng)確定公司的經(jīng)營領(lǐng)域，這需要充分了解市場，了解現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀。因此，需要掌握環(huán)境分析與識(shí)別機(jī)遇的能力，這需要了解市場調(diào)查類型、方法，掌握簡單的環(huán)境分析的方法；要進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、人員配備，必須明確組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的方法、類型，掌握人員選聘的程序、方法與要求，掌握制定規(guī)范的要求與方法；要策劃好企業(yè)專題活動(dòng)，必須做好專題活動(dòng)的策劃方案，這就需要明確策劃方案的編寫方法；掌握一定的溝通與寫作的技能，具備團(tuán)隊(duì)協(xié)作的能力。
（2）查閱并理解和掌握理論知識(shí)
教師可以引導(dǎo)學(xué)生通過閱讀教材或查閱其他資料獲得回答這些問題所需要的理論知識(shí)；也可以由教師講解來讓學(xué)生獲得這些理論知識(shí)，并理解和記憶這些理論知識(shí)。
四、教學(xué)效果
通過在管理學(xué)實(shí)踐教學(xué)過程中引入項(xiàng)目教學(xué)法，筆者和學(xué)生都深有感觸。無論對(duì)于教師還是學(xué)生都獲益匪淺。
對(duì)教師來說，通過實(shí)施項(xiàng)目教學(xué)法，教師的角色從教授者轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)者、探究者和合作者。在與學(xué)生共同探究的過程中，通過引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用已有的技能和知識(shí)研究問題、解決問題，教師無論在專業(yè)技能或?qū)I(yè)理論上都得到有效的提高，教師引導(dǎo)學(xué)生共同走到了教學(xué)過程的中心。
對(duì)于學(xué)生來講，首先，項(xiàng)目教學(xué)法調(diào)動(dòng)了學(xué)生學(xué)習(xí)理論的積極性。通過有意引導(dǎo)，管理學(xué)一些管理理論和方法在課堂上非常生動(dòng)地體現(xiàn)出來，使學(xué)生體驗(yàn)到管理就在身邊，管理知識(shí)具有實(shí)際效用，將管理理論和方法運(yùn)用到自己的實(shí)際生活學(xué)習(xí)中，使自己成為了一名真正的管理者，極大地調(diào)動(dòng)了學(xué)生學(xué)習(xí)管理知識(shí)的積極性。由于所確定的項(xiàng)目涉及到學(xué)生將來畢業(yè)去向，所以引起學(xué)生的極大興趣。其次，項(xiàng)目教學(xué)法的使用拓展了學(xué)生思維、培養(yǎng)了學(xué)生自學(xué)的能動(dòng)性。項(xiàng)目大小并不重要，關(guān)鍵是在執(zhí)行之后能取得效果，讓學(xué)生體會(huì)在學(xué)習(xí)管理學(xué)后自身行為發(fā)生了哪些改變。通過項(xiàng)目教學(xué)法，很多學(xué)生取得了意想不到的收獲。在查閱資料的過程中，在小組成員討論的過程中，在彼此合作完成策劃書的過程中，學(xué)生的理論水平得到了提高，更重要的是懂得了獨(dú)立思考，共同決策以及團(tuán)結(jié)協(xié)作。還有的學(xué)生通過完成項(xiàng)目，溝通能力不斷提高，變得更加開朗熱情和自信。
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水利建設(shè)項(xiàng)目多建立于江河之上，其水利工程施工質(zhì)量不僅僅直接影響著工程效益，還直接影響著國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性，影響著區(qū)域內(nèi)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。水利建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量問題頻繁發(fā)生，與水利建設(shè)項(xiàng)目管理存在著直接關(guān)系。通過加強(qiáng)管理工作，可以有效保證水利工程項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施施工質(zhì)量。本文結(jié)合浙江省德清縣阜溪武康鎮(zhèn)段治理一期工程，對(duì)搞好水利建設(shè)項(xiàng)目管理確?；A(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量的思路進(jìn)行研究。
一、工程概況
浙江省德清縣阜溪武康鎮(zhèn)段治理一期工程堤防總長為2.70km，堤防設(shè)計(jì)堤頂高程為5.70m，寬度為5m，工程起始樁號(hào)為0+000，起樁位于永平路阜溪橋下游側(cè)汊港處，工程終點(diǎn)樁號(hào)3+880，位于琪頭山港處。河道總長為3.88km，設(shè)計(jì)河道過水面積489m2，河底寬度42m，河底高程為-2.50m，河床邊坡1：3。該工程主要任務(wù)以防洪為主，兼顧區(qū)域內(nèi)水環(huán)境改善功能。通過疏浚河道增加河道深度及河底寬度，提高（擴(kuò)大）行洪斷面，以保障防洪區(qū)域內(nèi)防洪安全。工程于2011年12月24日開工，于2012年8月23日完工，工期為8個(gè)月。
二、水利建設(shè)項(xiàng)目管理中存在的主要問題
在水利建設(shè)項(xiàng)目管理中，仍存在著一些問題，這些問題的存在，嚴(yán)重影響著水利工程施工質(zhì)量。其問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）水利建設(shè)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)不充分
在進(jìn)行水利建設(shè)項(xiàng)目施工之前，首先應(yīng)加強(qiáng)前期準(zhǔn)備工作，做好水利項(xiàng)目前期方案設(shè)計(jì)論證工作。方案設(shè)計(jì)論證工作十分重要，提高項(xiàng)目設(shè)計(jì)水平是提高水利建設(shè)項(xiàng)目管理水平的重要基礎(chǔ)。然而在很多水利建設(shè)項(xiàng)目中，為了爭取在最短時(shí)間內(nèi)完成施工，缺乏水利建設(shè)項(xiàng)目前期調(diào)查，工程設(shè)計(jì)方案較為粗糙，缺乏對(duì)工程設(shè)計(jì)方案的論證，便盡快開工投入建設(shè)施工階段。在水利建設(shè)項(xiàng)目施工之前，應(yīng)充分做好準(zhǔn)備工作，保證水利建設(shè)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)的合理性。
（二）管理模式不科學(xué)，管理體系不完善
管理模式是水利建設(shè)項(xiàng)目在施工過程中為保證對(duì)水利項(xiàng)目進(jìn)行全面系統(tǒng)性的管理所采取的管理活動(dòng)，其管理活動(dòng)是在施工原則及規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行。管理模式的好壞直接影響著整個(gè)水利建設(shè)項(xiàng)目的施工質(zhì)量，影響著水利建設(shè)項(xiàng)目施工進(jìn)度及施工成本。當(dāng)前，水利建設(shè)項(xiàng)目中所采取的管理模式較為落后，管理觀念缺乏科學(xué)，管理方法合理性不足，不能有效調(diào)動(dòng)施工人員工作積極性。水利建設(shè)項(xiàng)目管理層綜合素質(zhì)偏低，缺乏科學(xué)決策。
缺乏相應(yīng)制度支持是我國水利建設(shè)項(xiàng)目管理中存在的重要問題。在水利建設(shè)領(lǐng)域，水利建設(shè)項(xiàng)目管理制度的不完善成為了限制我國水利事業(yè)發(fā)展的重要問題。不健全的水利建設(shè)項(xiàng)目管理體系，無法實(shí)現(xiàn)管理的高效化，無法有效約束員工行為。缺乏完善的管理體系，導(dǎo)致其質(zhì)量管理水平較低，管理方法單一，影響著對(duì)整個(gè)水利建設(shè)項(xiàng)目的管理與控制。
（三）質(zhì)量控制意識(shí)較低
水利建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量決定著整個(gè)工程項(xiàng)目施工的成敗。在水利建設(shè)項(xiàng)目施工過程中，工程施工人員及管理人員質(zhì)量控制意識(shí)較低，在工程施工中不能將質(zhì)量控制放在第一位，甚至沒有嚴(yán)格按照工程施工工藝及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，對(duì)施工材料質(zhì)量缺乏檢驗(yàn)，甚至存在著偷工減料等問題，對(duì)水利項(xiàng)目工程施工質(zhì)量造成極大影響。政府監(jiān)管沒有履行其職責(zé)，導(dǎo)致質(zhì)量隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除。在工程驗(yàn)收階段，質(zhì)量監(jiān)督部門沒有進(jìn)行嚴(yán)格審核，留下水利項(xiàng)目安全隱患。
（四）工程監(jiān)督管理工作不到位
工程監(jiān)督管理屬于水利建設(shè)項(xiàng)目管理工作的重要組成部分，然而在部分水利建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理工作中，仍存在著較多問題，其管理人員沒有深入施工現(xiàn)場，監(jiān)督管理方法不科學(xué)，不能針對(duì)施工過程中所出現(xiàn)的問題給出有效的管理措施。監(jiān)督管理人員責(zé)任心較差，業(yè)務(wù)水平偏低，缺乏對(duì)工程施工整體進(jìn)度的控制，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中所存在的質(zhì)量問題，導(dǎo)致水利建設(shè)項(xiàng)目管理水平較低，引起工程質(zhì)量問題。
三、搞好水利建設(shè)項(xiàng)目管理確保基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量的思路研究
在德清縣阜溪武康鎮(zhèn)段治理一期工程施工中，為確保基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量，搞好水利建設(shè)項(xiàng)目管理工作，從以下幾個(gè)方面入手，綜合保障了該工程施工質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了工程施工綜合效益。
（一）加強(qiáng)準(zhǔn)備工作，建立施工圖紙審查制度
在工程施工之前，安排專業(yè)人員進(jìn)行施工現(xiàn)場勘察，獲取工程施工真實(shí)材料及數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行項(xiàng)目工程方案設(shè)計(jì)。建立施工圖紙審查制度，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)成本及設(shè)計(jì)質(zhì)量。按照施工合同，建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等進(jìn)行設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審。通過圖紙審查制度，及時(shí)找出工程設(shè)計(jì)中所存在的問題，最大限度地避免出現(xiàn)施工過程中設(shè)計(jì)變更問題。此外，還應(yīng)提高工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍綜合素質(zhì)，提高其質(zhì)量控制意識(shí)。在德清縣阜溪武康鎮(zhèn)段治理一期工程施工中，根據(jù)實(shí)際情況，合理進(jìn)行工程部署，并設(shè)計(jì)采取平行結(jié)合流水施工方式，將雙山路以西分為一工區(qū)，雙山路以東分為二工區(qū)，兩個(gè)工區(qū)進(jìn)行平行施工，施工區(qū)內(nèi)流水作業(yè)。
（二）創(chuàng)新管理模式，完善質(zhì)量管理體系
通過學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理模式，不斷推動(dòng)水利建設(shè)項(xiàng)目管理創(chuàng)新。在水利建設(shè)項(xiàng)目管理中落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制。項(xiàng)目法人責(zé)任制，屬于水利工程招投標(biāo)制度、建設(shè)建立制度及項(xiàng)目管理制度的重要基礎(chǔ)。項(xiàng)目法人屬于水利建設(shè)主體，對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目負(fù)總責(zé)，是水利工程責(zé)任主體，承擔(dān)著工程民事責(zé)任。項(xiàng)目法人對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、成本、進(jìn)度等承擔(dān)著總責(zé)任。為加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，項(xiàng)目法人應(yīng)建立完善的施工質(zhì)量管理體系，建立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)及質(zhì)量管理制度。通過落實(shí)責(zé)任制，嚴(yán)格控制工程施工質(zhì)量。
水利工程質(zhì)量控制意義重大，完善質(zhì)量管理體系，加大質(zhì)量監(jiān)督檢查力度是確保水利項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量的重要措施。通過對(duì)施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位、政府部門監(jiān)督等建立相應(yīng)質(zhì)量管理體系，認(rèn)真履行其職責(zé)，以工程質(zhì)量為中心，開展質(zhì)量管理工作。在德清縣阜溪武康鎮(zhèn)段治理一期工程施工，落實(shí)責(zé)任制，合理規(guī)劃工程區(qū)域，建立完善的質(zhì)量管理體系，保障了工程質(zhì)量。
（三）加強(qiáng)質(zhì)量控制
為保證水利工程質(zhì)量，應(yīng)執(zhí)行“三檢制”，強(qiáng)化工程質(zhì)量保證體系，對(duì)材料應(yīng)用加強(qiáng)檢驗(yàn)，禁止不合格材料進(jìn)入施工現(xiàn)場。設(shè)置明確的工程質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高工程施工質(zhì)量。在工程施工中，重視事前控制與事中控制。德清縣阜溪武康鎮(zhèn)段治理一期工程在施工之前，進(jìn)行了圖紙會(huì)審及技術(shù)交底，明確了施工要點(diǎn)及工藝要求，在施工過程中采取措施嚴(yán)格控制每項(xiàng)工序的施工質(zhì)量。
（四）充分發(fā)揮監(jiān)理作用
工程監(jiān)理在提高水利建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量，提高工程管理水平等方面發(fā)揮著重要作用。提高監(jiān)理人員業(yè)務(wù)水平及能力，在合同范圍內(nèi)履行其職責(zé)，深入施工現(xiàn)場，及時(shí)找出工程施工中所存在的問題并提出修改意見，推動(dòng)水利建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量實(shí)現(xiàn)。在德清縣阜溪武康鎮(zhèn)段治理一期工程施工過程中，充分發(fā)揮監(jiān)理作用，如在隱蔽工程施工中，監(jiān)理工程師驗(yàn)收合格后方進(jìn)行下一道工序施工；在材料進(jìn)場后，監(jiān)理進(jìn)行材料驗(yàn)收；在關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)要求監(jiān)理人員在場等。
浙江省德清縣阜溪武康鎮(zhèn)段治理一期工程，在工程施工中，合理安排施工工期，加強(qiáng)圖紙會(huì)審，建立了完善的管理模式及質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)質(zhì)量控制，充分發(fā)揮監(jiān)理作用，充分確保了該水利建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施施工質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了工程施工綜合效益。
四、結(jié)語
水利建設(shè)項(xiàng)目施工質(zhì)量管理意義重大，為確保水利建設(shè)項(xiàng)目管理基礎(chǔ)施工質(zhì)量，本文結(jié)合浙江省德清縣阜溪武康鎮(zhèn)段治理一期工程，對(duì)當(dāng)前水利建設(shè)項(xiàng)目管理中所存在的主要問題進(jìn)行了研究，并提出搞好水利建設(shè)項(xiàng)目管理，確保水利工程基礎(chǔ)設(shè)施施工質(zhì)量的措施。實(shí)踐證明，完善管理模式及質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)質(zhì)量控制，充分發(fā)揮監(jiān)理作用，在提高水利工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)工程綜合效益等方面發(fā)揮著重要現(xiàn)實(shí)意義。
Abstract: The construction project agent-construction system has played a huge role in the construction and management of government investment in public works. But there are not enough, the competition between the owners and construction unit lack integrity mechanism, lagging construction localization is fuzzy, the legal problems in the implementation process, is not conducive to the project management and embody the agent-construction system advantage. This article analyzed our country government investment project management in question, and proposes relevant suggestions based on years of experience in production management.
Key words: government investment project; agent construction system; problems; reform measures
中圖分類號(hào)：F279.23
引言
代建制以市場為依托，以競爭為手段，以提高投資效益為目的，實(shí)現(xiàn)政府由封閉的內(nèi)部管理轉(zhuǎn)向?qū)κ袌鼋?jīng)濟(jì)環(huán)境的宏觀管理，體現(xiàn)公開競爭、市場在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和資源配置中起主導(dǎo)作用。實(shí)行“代建制”是深化政府投資項(xiàng)目管理體制改革、提高政府投資項(xiàng)目的建設(shè)管理水平和投資效益、保證項(xiàng)目工程質(zhì)量的一項(xiàng)重要舉措。但是，在具體實(shí)踐中，由于受現(xiàn)行的管理體制、理論水平、法律框架及思想認(rèn)識(shí)的限制，代建制的推行也遇到了很多問題，如法律環(huán)境不健全、監(jiān)督管理不到位、代建市場發(fā)展不完善等，致使代建制在實(shí)際操作中遇到問題。
1.我國代建制的實(shí)踐及發(fā)展方向
1.1我國代建制的實(shí)踐
由于現(xiàn)階段我國對(duì)代建制的組織形式、職能定位、法律地位、合同關(guān)系均沒有界定清楚，從而導(dǎo)致了代建制在實(shí)踐方面的多樣性。伴隨著投資主體的多元化、項(xiàng)目實(shí)施方式新要求等，其管理模式發(fā)生著深刻的變化。目前我國政府投資項(xiàng)目管理模式主要有以下幾種：
1.1.1傳統(tǒng)模式
一類是臨時(shí)機(jī)構(gòu)模式，從政府有關(guān)部門抽調(diào)人員組成，負(fù)責(zé)人通常為政府部門的主管領(lǐng)導(dǎo)，工程項(xiàng)目完成后，該工程項(xiàng)目的指揮部即告解散；一類是基建辦公室模式，一些工程項(xiàng)目較多的單位，一般由本部門的基建處進(jìn)行直接具體的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，而工程指揮部主要是進(jìn)行常規(guī)的行政管理工作。
1.1.2企業(yè)代建模式
企業(yè)代建是指政府投資主管部門或其單位通過招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)化項(xiàng)目管理公司，即代建企業(yè)進(jìn)行代建活動(dòng)。該模式的特點(diǎn)是：一是隔斷了政府與市場之間的聯(lián)系；二是在代建單位的選擇上引入了市場競爭機(jī)制；三是代建行為屬于民事。
1.1.3城司模式
作為政府連接建設(shè)市場的載體，城投等各類政府性投資公司的建立是為了更有效的盤活城市資產(chǎn)，解決城市經(jīng)營的資金融通問題，侵之產(chǎn)生應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益，但這種模式往往缺乏市場競爭機(jī)制。
1.2代建制的發(fā)展方向
我國的建筑市場，尤其是建筑管理市場，通過多年來的發(fā)展,已經(jīng)形成了一定的規(guī)模,在人才儲(chǔ)備、經(jīng)驗(yàn)積累等方面已具備與國際接軌的部分條件。為此，作為現(xiàn)有的代建單位和即將進(jìn)入代建領(lǐng)域的單位，將有以下幾個(gè)發(fā)展方向:
1.2.1項(xiàng)目管理的品牌化經(jīng)營
從代建管理的工程實(shí)踐中出現(xiàn)一批管理經(jīng)驗(yàn)豐富、思路開闊、成績卓越的職業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理,并形成相應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)理人市場,采用合伙制的形式,承接工程項(xiàng)目,實(shí)行專業(yè)化管理。
1.2.2專業(yè)化管理的綜合
代建單位通過自身努力,在工程建設(shè)和咨詢方面具有先天優(yōu)勢,最終演變成國際化的多功能咨詢公司。
1.2.3特許經(jīng)營公司
代建單位與社會(huì)資本聯(lián)合,利用自身管理優(yōu)勢,共同組建特許經(jīng)營公司。實(shí)現(xiàn)管理的高端化(參與融、投資),管理的全程化(投資、建設(shè)、管理、運(yùn)營的結(jié)合),獲得特許經(jīng)營利潤。
2.政府投資項(xiàng)目代建制存在的問題
2.1風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移問題尚未解決
代建制普遍存在一個(gè)實(shí)踐矛盾,即委托代建的房屋建起來了,委托人-各相關(guān)政府,作為直接的當(dāng)事人,且不得不面對(duì)不斷出現(xiàn)的工程質(zhì)量和使用功能缺陷的投訴,這種情形在危房改造等安居工程建設(shè)中普遍存在。另一方面,國家法律法規(guī)賦予了建設(shè)單位在建設(shè)工程項(xiàng)目上的重大責(zé)任與義務(wù), 不能夠因?yàn)閷?shí)行代建制而產(chǎn)生轉(zhuǎn)移。實(shí)行代建制的本來目的是希望通過代建方使建設(shè)單位從非專業(yè)領(lǐng)域工作中擺脫出來, 不必承擔(dān)這些單位無力承擔(dān)的專業(yè)責(zé)任與義務(wù)。但是當(dāng)代建設(shè)行為的法律關(guān)系不清時(shí),建設(shè)單位在簽訂協(xié)議時(shí),就可能有這么一種情況,通過委托代建,建設(shè)工程的民事責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移了, 但更重要的行政責(zé)任乃至刑事責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)并沒有轉(zhuǎn)移, 原因在于代建制度并不是一個(gè)法定制度。
國家行政法規(guī)規(guī)定的建設(shè)單位的責(zé)任與義務(wù)以及建設(shè)單位違法的責(zé)任追究,包括對(duì)單位主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任追究, 并沒有因民事性質(zhì)的委托而轉(zhuǎn)移?，F(xiàn)階段的代建單位因有限的代建取費(fèi)而不愿承擔(dān)更多的代建責(zé)任, 同時(shí)建設(shè)單位也因風(fēng)險(xiǎn)并沒有完全轉(zhuǎn)移而對(duì)委托代建持疑慮態(tài)度, 合作雙方這種背反的期望目標(biāo)便對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目產(chǎn)生各種不利的影響,在工程建設(shè)過程中,扯皮、糾紛、責(zé)任推卸等情況時(shí)常發(fā)生。這些, 對(duì)于代建制度的順利推行是十分不利的。
1影響工程造價(jià)的幾個(gè)階段
①在項(xiàng)目建議書階段和可行性研究階段，項(xiàng)目工程場地的選擇、建筑規(guī)模、地質(zhì)條件、氣候條件、當(dāng)?shù)卦牧瞎?yīng)狀態(tài)和價(jià)格等，都是影響項(xiàng)目成本的關(guān)鍵因素，但往往都是主觀很難改變的; ②在設(shè)計(jì)階段，在搞好管理的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段是控制開發(fā)成本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最直接最重要的環(huán)節(jié)，因?yàn)樵O(shè)計(jì)階段可鎖定可控成本的90%以上，隨著設(shè)計(jì)工作的開展，建設(shè)工程項(xiàng)目的構(gòu)成進(jìn)一步明確，可以優(yōu)化的空間越來越小，優(yōu)化的限制條件也越來越多，對(duì)成本的影響程度就逐步下降。設(shè)計(jì)成果的優(yōu)劣直接影響到建設(shè)項(xiàng)目的成本和工期; ③在施工階段，對(duì)于一個(gè)工程項(xiàng)目來說，工程施工活動(dòng)是工程設(shè)計(jì)活動(dòng)的繼續(xù)，是工程設(shè)計(jì)意圖實(shí)現(xiàn)的過程。正常的工程量已經(jīng)很具體，工程造價(jià)也已明確。施工階段的不確定因素比較多，譬如:地基處理、材料價(jià)格變化，工程變更等。這些非正常情況的發(fā)生可能直接導(dǎo)致成本的增加。
2在設(shè)計(jì)階段對(duì)工程項(xiàng)目的成本進(jìn)行管理
工程設(shè)計(jì)應(yīng)充分體現(xiàn)“技術(shù)”與“經(jīng)濟(jì)”的結(jié)合，在充分滿足業(yè)主或開發(fā)商的需求和目標(biāo)的同時(shí)，一定要使成本“最低化”。房地產(chǎn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段一般可統(tǒng)分為初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。這兩個(gè)階段可以分別確定具體的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，每一項(xiàng)指標(biāo)都關(guān)系到項(xiàng)目的開發(fā)成本。整個(gè)設(shè)計(jì)階段既是目標(biāo)成本進(jìn)一步優(yōu)化的階段，又是具體分解目標(biāo)成本并進(jìn)行落實(shí)的階段;在這個(gè)階段，成本管理要掌握一個(gè)重要原則，那就是已經(jīng)確定的目標(biāo)成本只能優(yōu)化不能超標(biāo)。在具體設(shè)計(jì)階段應(yīng)具體抓好以下幾方面的工作。
1)項(xiàng)目設(shè)計(jì)委托時(shí)，要向設(shè)計(jì)單位及設(shè)計(jì)人員提供盡可能詳實(shí)的相關(guān)設(shè)計(jì)資料及各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，明確項(xiàng)目開發(fā)的定位、工程建設(shè)成本范圍、質(zhì)量及效果，特別要強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)方案的“經(jīng)濟(jì)”、“合理”，具體內(nèi)容包括戶型、功能、環(huán)境配套、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等。在保證工程質(zhì)量的前提下盡可能從源頭上作好成本節(jié)約。
2)初步設(shè)計(jì)完成后，要認(rèn)真審查比對(duì)，不能過分依賴于設(shè)計(jì)部門。這一階段十分重要，著重應(yīng)注意的是設(shè)計(jì)方案是否達(dá)到所要求的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，整個(gè)設(shè)計(jì)思路是否經(jīng)濟(jì)合理。這里的“合理”包含兩種意思; ①布局是否合理，比如戶型，是否充分考慮最大程度上滿足現(xiàn)代人們的日常生活居住的需要;再如環(huán)境配套設(shè)施，是否從“以人為本”來考慮。這兩點(diǎn)都是影響房屋銷售的主要因素，因?yàn)槲覀冊阡N售過程中發(fā)現(xiàn)很大一部分購買者對(duì)戶型和居住環(huán)境看得很重，甚至超過了對(duì)價(jià)格的關(guān)注; ②經(jīng)濟(jì)性是否合理，比如建筑設(shè)計(jì)時(shí)可將功能分區(qū)相對(duì)集中，盡量避免不必要的裝飾及過多的懸挑，建筑尺寸盡量采用經(jīng)濟(jì)尺寸;另外在環(huán)境配套上要做到經(jīng)濟(jì)實(shí)用、美觀舒適，不求奢華但求新穎。在全面審查后，針對(duì)各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)設(shè)計(jì)方案提出合理化的更正及修改，盡可能做到詳盡周到，避免設(shè)計(jì)返工;其次，對(duì)修改后的設(shè)計(jì)方案要重新進(jìn)行成本預(yù)算并再與目標(biāo)成本進(jìn)行對(duì)照，這樣做的目的是為了避免超預(yù)算設(shè)計(jì)。
3)施工圖設(shè)計(jì)階段，這是控制工程成本最主要的一環(huán)。設(shè)計(jì)過程中，有些工程設(shè)計(jì)人員只注重設(shè)計(jì)“質(zhì)量”及設(shè)計(jì)期限，沒有更多地考慮設(shè)計(jì)對(duì)工程建設(shè)成本的重大影響。因此要十分注意，比如:
1建筑結(jié)構(gòu)形式的采用。在滿足抗震及安全功能的前提下，根據(jù)建筑體量盡量采用成本較低的結(jié)構(gòu)形式。比如能夠采用磚混或混合結(jié)構(gòu)的，原則上不采用框架結(jié)構(gòu)。
2基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)形式的選用必須依靠真實(shí)的地勘資料并對(duì)持力層進(jìn)行認(rèn)真選擇。避免在施工時(shí)出現(xiàn)超深或返工現(xiàn)象。
3結(jié)構(gòu)配筋量標(biāo)準(zhǔn)不一。有些設(shè)計(jì)人員為了減少工作量，對(duì)配筋及截面不進(jìn)行單獨(dú)計(jì)算，統(tǒng)一配筋;比如對(duì)現(xiàn)澆板不分開間大小，設(shè)計(jì)統(tǒng)一厚度及配筋，這是十分浪費(fèi)的。
4安全系數(shù)取值偏大。如:結(jié)構(gòu)安全重要性等級(jí)及非抗震、抗震等級(jí)的選用。這些都將對(duì)設(shè)計(jì)結(jié)果產(chǎn)生很大的影響。
5結(jié)構(gòu)按取大值的方式進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)示或作文字簡單說明。
以上是控制工程成本不可忽視的問題。在施工圖設(shè)計(jì)完成后，除了要提交設(shè)計(jì)審查部門外，還要專門組織專業(yè)管理人員包括工程造價(jià)人員，對(duì)施工圖進(jìn)行細(xì)致的審查核算，對(duì)施工圖中存在的影響工程質(zhì)量及工程成本的問題要及時(shí)與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行溝通并更正，避免不必要的損失及浪費(fèi)。
工程設(shè)計(jì)首先要滿足國家現(xiàn)行的各種規(guī)范，在規(guī)范許可的范圍內(nèi)，存在著多個(gè)解，應(yīng)該都是可行的，哪個(gè)解對(duì)項(xiàng)目成本是最節(jié)約，就需要工程造價(jià)人員積極配合，與設(shè)計(jì)人員協(xié)同作戰(zhàn)。在方案設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的各個(gè)階段，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案與費(fèi)用反復(fù)比較，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)來優(yōu)化設(shè)計(jì)，運(yùn)用價(jià)值管理的原理和方法進(jìn)行方案選擇，最后達(dá)到控制項(xiàng)目成本的目的。比如某工程是一個(gè)比較高檔的住宅小區(qū)，施工圖設(shè)計(jì)出來了，工程造價(jià)人員立即介入，對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行了詳細(xì)的核算，發(fā)現(xiàn)單方用鋼量超預(yù)定目標(biāo)3～4kg，小區(qū)總建筑面積12萬m2 ，這可是影響工程造價(jià)的重要因素，直接導(dǎo)致增加成本約240萬元。在核算過程中發(fā)現(xiàn):基礎(chǔ)、構(gòu)造柱、梁的配筋偏多，經(jīng)過與設(shè)計(jì)人員的溝通，最后確定用鋼量高的原因有3個(gè): ①基礎(chǔ)設(shè)計(jì)斷面偏大; ②抗震構(gòu)造柱偏多; ③現(xiàn)澆梁布置偏多且配筋偏大。設(shè)計(jì)人員在端正思想，提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，找到了問題的癥結(jié)所在:基礎(chǔ)斷面偏大是因?yàn)闆]有進(jìn)行基礎(chǔ)埋深的折算計(jì)算;構(gòu)造柱偏多是因?yàn)樗捞住敖ㄖ拐饦?gòu)造措施”進(jìn)行設(shè)計(jì)，而實(shí)際是以抗震驗(yàn)算結(jié)果來審定的，兩種方式的結(jié)果是不一樣的;現(xiàn)澆梁配筋偏大是由于設(shè)計(jì)時(shí)選取的安全系數(shù)稍大造成的。這樣通過及時(shí)修改施工圖，工程項(xiàng)目成本得到了有效控制。
3設(shè)計(jì)單位工程技術(shù)人員在施工過程進(jìn)行造價(jià)控制
本人于2019年10月通過視頻會(huì)議、總結(jié)分析、問卷調(diào)查、實(shí)踐研究、座談?dòng)懻摰刃问?，?duì)項(xiàng)目成本管理現(xiàn)狀進(jìn)行了總結(jié)評(píng)估，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
二、調(diào)研單位相關(guān)情況
（一）項(xiàng)目概述
項(xiàng)目概況：我公司施工內(nèi)容為對(duì)現(xiàn)有臨時(shí)堆場的供電及照明系統(tǒng)、通信控制系統(tǒng)等運(yùn)營配套設(shè)施進(jìn)行改造，并對(duì)新建區(qū)域的供電及照明系統(tǒng)、通信控制系統(tǒng)等運(yùn)營配套設(shè)施進(jìn)行安裝。
合同開竣工日期：2017.9.30—2019.7.31。
合同類型：固定總價(jià)合同。
合同金額：約2700萬美元。
項(xiàng)目履約情況：截止2019年9月，現(xiàn)場施工內(nèi)容已全部完成。
（二）項(xiàng)目人員配備情況
該項(xiàng)目配備領(lǐng)導(dǎo)班子3人，管理人員10人，外籍管理人員5人，外聘人員1人。
（三）項(xiàng)目管理情況
合同管理：向下共簽訂分包合同、采購合同、物流服務(wù)合同、房屋汽車租賃合同60余份，合同履約率100%。
成本管理：項(xiàng)目基于2700萬美元合同額的，不考慮合同外索賠的110萬美元進(jìn)項(xiàng)，目前利潤率約為12.7%，如合同外索賠全部得到審計(jì)的確認(rèn)，利潤率為16.2%。
索賠管理：項(xiàng)目共涉及施工變更內(nèi)容9個(gè)，分批次上報(bào)，所上報(bào)變更全部經(jīng)咨工審批完成，共計(jì)索賠金額110萬美元。主要變更索賠類型有以下4種：設(shè)計(jì)增加原合同中的工程量；業(yè)主臨時(shí)因功能需要增加不包含在原合同的工程內(nèi)容；業(yè)主因原合同設(shè)備功能不能滿足實(shí)際使用要求而升級(jí)設(shè)備性能；因設(shè)計(jì)遺漏新增的工程內(nèi)容。
(四）項(xiàng)目成本管理現(xiàn)狀
成本管理體系：成立了項(xiàng)目成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任組長，設(shè)立項(xiàng)目商務(wù)經(jīng)理擔(dān)任副組長，下設(shè)專職成本管理人員2人，明確了小組成員的崗位職責(zé)。
項(xiàng)目成本控制：編制了項(xiàng)目總體成本控制計(jì)劃及資金使用計(jì)劃，確定了目標(biāo)責(zé)任成本及現(xiàn)金流情況。采購階段，在二次深化設(shè)計(jì)圖上下功夫，通過專業(yè)知識(shí)進(jìn)行合理優(yōu)化，促使工程成本降低。共計(jì)調(diào)整設(shè)備技術(shù)方案10余項(xiàng)，通過優(yōu)化配置節(jié)約成本約500萬美元。項(xiàng)目實(shí)施階段，每月25日由項(xiàng)目部計(jì)合人員與財(cái)務(wù)部共同編制成本分析報(bào)告，組織召開項(xiàng)目成本分析會(huì)，討論項(xiàng)目當(dāng)月成本控制情況，分析項(xiàng)目在成本控制中存在的不足，制定改進(jìn)措施。
項(xiàng)目成本核算：項(xiàng)目目前已接近尾聲，項(xiàng)目部對(duì)成本管理情況進(jìn)行了總結(jié)，并安排財(cái)務(wù)、商務(wù)人員對(duì)成本費(fèi)用情況進(jìn)行了核算， 該項(xiàng)目目標(biāo)成本2524萬美元，目前實(shí)際總成本2353萬美元，目標(biāo)成本降低171萬美元。成本降低率為6%。
三、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的主要問題和原因分析
（一）海外工作人員素質(zhì)參差不齊
海外項(xiàng)目，對(duì)員工個(gè)人的綜合能力要求非常高。由于人員結(jié)構(gòu)、數(shù)量、質(zhì)量上的差異，施工員大多為近三年應(yīng)屆畢業(yè)生，且多為工程口技術(shù)人員，人員隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，語言較好的不懂工程實(shí)踐，工程實(shí)踐較強(qiáng)的語言交流能力較差。國內(nèi)技術(shù)骨干對(duì)派往海外工作往往有心里有出去后很難回來的顧慮，缺乏內(nèi)外輪換交流機(jī)制。針對(duì)海外項(xiàng)目的不斷擴(kuò)大，對(duì)于海外人員的培養(yǎng)缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)方向，存在重使用輕培養(yǎng)的現(xiàn)象。
（二）成本意識(shí)薄弱，成本管控制度不夠健全
成本管理重要性意識(shí)薄弱，項(xiàng)目成本管控過程中，對(duì)成本管理的范圍、目的、手段存在偏差，將成本管理的范圍僅局限為人工費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)等常規(guī)費(fèi)用的核算和管理，而忽視了項(xiàng)目技術(shù)成本管理、工期成本管理、安全成本管理等其他相關(guān)成本管理。
項(xiàng)目成本管控未建立相應(yīng)管理制度，項(xiàng)目部成本管理缺乏約束機(jī)制，工程項(xiàng)目成本管理主要環(huán)節(jié)各自為戰(zhàn)，沒有統(tǒng)一的流程進(jìn)行制度化管理,片面的以“成本計(jì)算”作為工程項(xiàng)目成本管理基本職能，財(cái)務(wù)人員根據(jù)計(jì)算出各項(xiàng)數(shù)據(jù)編制成本分析表，經(jīng)常因時(shí)效性滯后而無法發(fā)揮成本管理的作用。
（三）目標(biāo)成本粗放，測算不夠深入
項(xiàng)目實(shí)施之初，進(jìn)行了項(xiàng)目策劃，確定了項(xiàng)目目標(biāo)成本，但僅將項(xiàng)目成本分解為施工費(fèi)、材料費(fèi)、管理費(fèi)，目標(biāo)成本沒有按照工程項(xiàng)目所需的各生產(chǎn)要素進(jìn)行分解。從公司角度來看，未建立企業(yè)定額，目標(biāo)成本測算不準(zhǔn)確，缺乏依據(jù)性。
（四）公司總部監(jiān)督不夠、兄弟單位合作模式不明確
三公司是一航局在阿聯(lián)酋地區(qū)經(jīng)營的主體，雖是平級(jí)單位，但公司實(shí)屬三公司分包，雙方合作模式不夠明確，承包合同尚未簽訂，存在沒有施工合同先施工的情況。公司各部門不能就職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)海外項(xiàng)目實(shí)施有效管控，職能管理沒能有效深入觸及海外項(xiàng)目，造成海外項(xiàng)目沒有有效的監(jiān)督機(jī)制。
四、對(duì)調(diào)研單位提出的意見建議
（一）加強(qiáng)復(fù)合型人才培養(yǎng)，確保員工素質(zhì)工程建設(shè)到位
充分發(fā)揮年輕員工的優(yōu)勢，進(jìn)一步提升員工隊(duì)伍對(duì)海外市場的適應(yīng)能力、對(duì)工作節(jié)奏變化的調(diào)節(jié)能力，培養(yǎng)一批具有國際化視野和經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)的人才，為進(jìn)一步拓展海外市場創(chuàng)造有利條件。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型員工隊(duì)伍建設(shè)，組織開展商務(wù)知識(shí)、外語知識(shí)等培訓(xùn)。按時(shí)開展“導(dǎo)師帶徒”等活動(dòng)，加快青年員工成長速度。
（二）健全制度流程，規(guī)范成本管理
1、不斷提高全員的成本意識(shí)，要讓成本管理覆蓋項(xiàng)目全員、全過程、全要素，誰做業(yè)務(wù)誰必須管成本，履約管理和成本管理相互促進(jìn)。
2、制定配套的項(xiàng)目成本管理制度及流程規(guī)范，明確項(xiàng)目成本管理的范圍、內(nèi)容、目標(biāo)及方法。要規(guī)范成本激勵(lì)制度、成本核算制度及成本策劃制度，將成本管理與個(gè)人收益掛鉤。
3、建立項(xiàng)目成本輔助臺(tái)賬：人工費(fèi)臺(tái)賬、專業(yè)分包費(fèi)用臺(tái)賬；設(shè)備主材費(fèi)用臺(tái)賬；機(jī)械費(fèi)臺(tái)賬；間接費(fèi)用臺(tái)賬；索賠變更簽證臺(tái)賬；現(xiàn)場其他直接費(fèi)用臺(tái)賬
4、編制月度成本核算報(bào)表，報(bào)表應(yīng)反映項(xiàng)目的責(zé)任成本盈虧情況、現(xiàn)金流情況、合同管理及執(zhí)行情況。定期進(jìn)行項(xiàng)目成本核算，分析，糾偏。并將成本核算報(bào)表上報(bào)公司主管部門及主管領(lǐng)導(dǎo)，由公司主管部門進(jìn)行監(jiān)督考核。
5、做好項(xiàng)目二次經(jīng)營工作，注重層次性、及時(shí)性、有效性，重視索賠資料的收集、整理等基礎(chǔ)工作。
（三）增強(qiáng)成本管理的前瞻性，重視項(xiàng)目成本策劃，重視成本數(shù)據(jù)搜集
要高度重視項(xiàng)目前期策劃的統(tǒng)籌管理 ，從人員、工藝技術(shù)、設(shè)備、材料、分包等方面策劃，根據(jù)工程量清單確定詳實(shí)的目標(biāo)責(zé)任成本，合理測定現(xiàn)金流量，為成本事中控制提供依據(jù)。項(xiàng)目經(jīng)理要提前介入，從提高效率，降低成本的角度出發(fā)，將各項(xiàng)工作前置。
一、考試級(jí)別與資格名稱、教材
高級(jí)資格：信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師、系統(tǒng)分析師；
中級(jí)資格：軟件設(shè)計(jì)師、網(wǎng)絡(luò)工程師、信息系統(tǒng)監(jiān)理師、系統(tǒng)集成項(xiàng)目管理工程師、信息系統(tǒng)管理工程師、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)工程師、多媒體應(yīng)用設(shè)計(jì)師；
初級(jí)資格：程序員、網(wǎng)絡(luò)管理員、信息處理技術(shù)員。
考試大綱和教材目錄見全國軟考辦網(wǎng)站（ceiaec.org）。
諛、報(bào)考對(duì)象與條件
凡遵守中華人民共和國憲法和各項(xiàng)法律，遵守職業(yè)道德，具有一定計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用能力的人員，均可根據(jù)本人情況，報(bào)名參加相應(yīng)專業(yè)類別、級(jí)別的考試。
三、報(bào)名時(shí)間及方法
㈠報(bào)名時(shí)間：2016年3月4日—4月1日。
㈡報(bào)名方法：網(wǎng)上報(bào)名。
1.考生點(diǎn)擊進(jìn)入人事考試網(wǎng)絡(luò)報(bào)名系統(tǒng)（60.208.22.58:8080/pis/）。（建議考生使用360極速瀏覽器）。
2.考生以本人真實(shí)身份信息進(jìn)行注冊后登陸報(bào)名系統(tǒng)。
3.仔細(xì)閱讀《2016年上半年計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件專業(yè)技術(shù)資格（水平）考試報(bào)名須知》后填報(bào)個(gè)人信息及所報(bào)科目。
4.按照操作界面提示上傳本人近期照片。
5.在線繳交報(bào)考費(fèi)。經(jīng)系統(tǒng)自動(dòng)審核后，通過銀聯(lián)網(wǎng)上繳費(fèi)。
繳費(fèi)后報(bào)名系統(tǒng)沒有顯示成功等異常情況處理：考生先確認(rèn)本人銀行賬戶是否已經(jīng)被扣款，如果已經(jīng)扣款，無須擔(dān)心，因海南省財(cái)政廳的非稅繳費(fèi)平臺(tái)繳費(fèi)時(shí)容易出現(xiàn)延時(shí)比較長的情況，請考生繳費(fèi)時(shí)嚴(yán)格按照步驟進(jìn)行，耐心等待繳費(fèi)確認(rèn)結(jié)果，如果繳費(fèi)確認(rèn)出現(xiàn)異常，我處將在報(bào)名結(jié)束后統(tǒng)一進(jìn)行對(duì)賬，對(duì)賬結(jié)果將在網(wǎng)站重新顯示，考生可在已繳費(fèi)4日后登錄報(bào)名系統(tǒng)查看繳費(fèi)狀態(tài)是否已經(jīng)改變。如有問題再與我處聯(lián)系。聯(lián)系電話：65375001，65351474。（需要開具發(fā)票的考生，打印個(gè)人報(bào)名信息表，在5月1日前持個(gè)人報(bào)名信息表和身份證，到海南省人力資源開發(fā)局（省人力資源市場)職稱考試處二樓柜臺(tái)，經(jīng)審核后，開具發(fā)票）。
四、考場設(shè)置
我省計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件專業(yè)技術(shù)資格（水平）考試考場設(shè)置在?？冢唧w地點(diǎn)在準(zhǔn)考證上通知?？忌?016年5月16日至20日登錄中國計(jì)算機(jī)技術(shù)職業(yè)資格網(wǎng)（rkb.gov.cn/），點(diǎn)擊進(jìn)入報(bào)名入口1或入口2，下拉點(diǎn)擊進(jìn)入打印準(zhǔn)考證。準(zhǔn)考證打印不再另行通知。考生憑準(zhǔn)考證、身份證件參加考試。
五、報(bào)考收費(fèi)
報(bào)考收費(fèi)按瓊價(jià)費(fèi)管〔2014〕525 號(hào)文件有關(guān)規(guī)定：高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)資格考試報(bào)考科目按客觀題65元/人·科，主觀題68元/人·科標(biāo)準(zhǔn)收取。
附件：考試科目和考試時(shí)間安排表。
2016年上半年計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件專業(yè)技術(shù)資格（水平）考試科目和考試時(shí)間安排表
（考試日期：5月21、22日）
級(jí)別
資格名稱
考試時(shí)間
考試科目
高級(jí)
信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師
21日
上午 9:00—11:30
綜合知識(shí)
下午
1:30—3:00
案例分析
3:20—5:20
論文
系統(tǒng)分析師
上午 9:00—11:30
綜合知識(shí)
下午
1:30—3:00
案例分析
3:20—5:20
論文
中級(jí)
軟件設(shè)計(jì)師
上午 9:00—11:30
基礎(chǔ)知識(shí)
下午 2：00—4：30
應(yīng)用技術(shù)
網(wǎng)絡(luò)工程師
上午 9:00—11:30
基礎(chǔ)知識(shí)
下午 2：00—4：30
應(yīng)用技術(shù)
信息系統(tǒng)監(jiān)理師
上午 9:00—11:30
基礎(chǔ)知識(shí)
下午 2：00—4：30
應(yīng)用技術(shù)
系統(tǒng)集成項(xiàng)目管理工程師
上午 9:00—11:30
基礎(chǔ)知識(shí)
下午 2：00—4：30
應(yīng)用技術(shù)
信息系統(tǒng)管理
工程師
上午 9:00—11:30
基礎(chǔ)知識(shí)
下午 2：00—4：30
應(yīng)用技術(shù)
數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)工程師
上午 9:00—11:30
基礎(chǔ)知識(shí)
下午 2：00—4：30
應(yīng)用技術(shù)
多媒體應(yīng)用設(shè)計(jì)師
上午 9:00—11:30
基礎(chǔ)知識(shí)
下午 2：00—4：30
應(yīng)用技術(shù)
初級(jí)
程序員
上午 9:00—11:30
基礎(chǔ)知識(shí)
下午 2：00—4：30
應(yīng)用技術(shù)
網(wǎng)絡(luò)管理員
上午 9:00—11:30
基礎(chǔ)知識(shí)
下午 2：00—4：30
應(yīng)用技術(shù)
信息處理技術(shù)員
上午 9:00—11:30
基礎(chǔ)知識(shí)
下午：1：00—3：30（A卷）
4：30—7：00（B卷）
