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時間：2023-08-10 17:12:29
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇建筑工程安全生產(chǎn)管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
作為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，建筑行業(yè)所帶來的經(jīng)濟(jì)效益在國民總經(jīng)濟(jì)中占有較高比重，加強建筑工程安全生產(chǎn)管理，既是建筑施工過程中的必要工作，也是加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要舉措。影響建筑工程安全生產(chǎn)管理的因素較多，包括施工環(huán)境、施工技術(shù)、施工人員等，需要進(jìn)行全面分析，制定綜合性的改進(jìn)措施，從各個方面保證建筑施工安全，避免發(fā)生安全事故，為建筑工程的順利進(jìn)行提供保障。
1.建筑工程安全生產(chǎn)管理的概念
建筑工程安全生產(chǎn)管理主要是從建筑質(zhì)量和施工人員安全兩方面來說的，建筑質(zhì)量是指按照相關(guān)法律法規(guī)，對建筑工程的設(shè)計、施工等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督和管理，保證建筑工程質(zhì)量符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)定的使用年限內(nèi)不會出現(xiàn)質(zhì)量問題，能夠安全使用；施工人員安全是指做好施工現(xiàn)場的各種安全防護(hù)措施，規(guī)范施工人員的施工手法和施工流程，避免出現(xiàn)違章操作現(xiàn)象，保證施工過程中不會出現(xiàn)安全隱患，保護(hù)施工人員的生命安全。
2.影響建筑工程安全生產(chǎn)管理的主要因素
2.1施工環(huán)境比較復(fù)雜
建筑工程是一項長期性的工程，具有投資高、工期長的特點，地理環(huán)境、氣候環(huán)境以及人文環(huán)境都會對施工過程造成影響，除此之外還會受到國家政策的宏觀調(diào)控，任何一方面的因素都會對施工造成影響，建筑工程所處的環(huán)境比較復(fù)雜。在施工過程中要結(jié)合施工地點的環(huán)境特點以及市場動態(tài)情況，制定科學(xué)、可行的施工方案，在安全生產(chǎn)管理過程中需要進(jìn)行多方面考慮。
2.2施工工序比較復(fù)雜
建筑工程施工環(huán)節(jié)眾多，涉及到很多技術(shù)領(lǐng)域，并且每個施工環(huán)節(jié)都會對工程質(zhì)量造成影響，彼此之間存在著緊密聯(lián)系，具有系統(tǒng)性和綜合性特點，施工工序比較復(fù)雜，需要由專業(yè)的技術(shù)人員借助施工設(shè)備才能完成。并且在施工過程中還需要做好不同施工環(huán)節(jié)的銜接，進(jìn)行地面和高空立體交叉作業(yè)，施工難度比較大，存在較大安全隱患。2.3施工人員安全意識淡薄施工人員綜合素質(zhì)的高低會對建筑工程安全生產(chǎn)管理造成直接影響，建筑工程的施工隊伍主要是由農(nóng)民工組成的，文化水平和綜合素質(zhì)不高，安全意識薄弱，安全技能欠缺，在施工過程中不能嚴(yán)格要求自己，不熟悉規(guī)范的施工手法和施工流程，專業(yè)施工技術(shù)掌握不夠熟練，經(jīng)常出現(xiàn)違章操作現(xiàn)象，存在較大的安全隱患。
2.4安全管理力度不足
在很多建筑工程項目中，為了減低建筑成本，沒有采取必要的安全防護(hù)措施，安全標(biāo)識設(shè)置不到位，無法保證人員的生命安全；安全生產(chǎn)管理責(zé)任劃分不夠明確，存在管理漏洞，出現(xiàn)問題時往往找不到負(fù)責(zé)人，無法將管理責(zé)任進(jìn)行落實；監(jiān)管部門缺乏對施工過程的有力監(jiān)督，無法及時將施工過程中的安全隱患排除掉，沒有發(fā)揮出監(jiān)管作用；建筑單位為了獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益，將工程項目進(jìn)行分包、轉(zhuǎn)包等，加大了建筑工程安全生產(chǎn)管理難度，無法保證施工質(zhì)量，經(jīng)常出現(xiàn)偷工減料現(xiàn)象。
3.建筑工程安全生產(chǎn)管理的改進(jìn)對策
3.1健全相關(guān)法律法規(guī)
在對建筑工程進(jìn)行安全生產(chǎn)管理時，要充分發(fā)揮法律法規(guī)的強制性約束作用，構(gòu)建更加穩(wěn)定的建筑市場秩序，為安全生產(chǎn)提供保障。通過建立健全建筑工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)，推進(jìn)了建筑工程安全生產(chǎn)管理法制化建設(shè)，能夠提高人們對安全生產(chǎn)的重視；完善的法律法規(guī)還能形成約束作用，當(dāng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象的時候，要根據(jù)明確的法律規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，做好有法可依、違法必究，降低違章施工現(xiàn)象的發(fā)生概率，保證施工安全，促進(jìn)建筑行業(yè)又好又快的發(fā)展。
3.2對建筑工程進(jìn)行系統(tǒng)性管理
建筑工程受多種環(huán)境因素的影響，施工過程中設(shè)涉及到多個技術(shù)領(lǐng)域，安全生產(chǎn)管理貫穿整個施工過程，所以就需要從多個方面以及不同施工環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合考慮，對建筑工程進(jìn)行系統(tǒng)性管理。首先應(yīng)該對施工環(huán)境進(jìn)行全面勘察，考慮環(huán)境對施工安全造成的影響；對施工材料以及施工設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行檢驗，保證施工材料質(zhì)量達(dá)標(biāo)、施工設(shè)備工作性能良好；進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，規(guī)范施工人員的操作；做好竣工驗收工作，對建筑物的安全性進(jìn)行評估，從每一個環(huán)節(jié)保證建筑施工的安全性。
3.3加強對施工人員的培訓(xùn)
綜合素質(zhì)較高、專業(yè)化程度較高的施工隊伍對保證建筑施工安全具有重要意義，所以在安全生產(chǎn)管理過程中，就需要加強對施工人員的培訓(xùn)，使其掌握更賤先進(jìn)的專業(yè)施工技術(shù)，提高安全意識。對施工人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，使其了解規(guī)范的施工手法和施工流程，嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行每一步施工，熟練使用各種施工設(shè)備以及器械，避免出現(xiàn)違章操作或者誤操作現(xiàn)象；對施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高安全意識和安全能力，加強對施工安全的重視，能夠清楚識別存在施工安全隱患，并及時作出正確的處理，降低安全事故的發(fā)生概率。
3.4完善安全生產(chǎn)管理機制
要想保證建筑工程施工的安全性，就需要制定一套完善的安全管理機制，加強管理力度，對相關(guān)工作的開展給予足夠的支持。首先應(yīng)該明確建筑單位不同部門所承擔(dān)的管理責(zé)任，將管理責(zé)任進(jìn)行落實；政府應(yīng)該積極參與到建筑施工安全管理中去，充分發(fā)揮有關(guān)部門的監(jiān)管作用，嚴(yán)格規(guī)范建筑施工；完善施工現(xiàn)場的安全防護(hù)措施，在比較明顯的地方設(shè)置安全標(biāo)識，提高施工人員的警惕性；結(jié)合先進(jìn)技術(shù)加強對施工過程的監(jiān)督，對影響施工安全的因素進(jìn)行專項整治，及時排除各種安全隱患。
4結(jié)束語
安全問題一直是各個行業(yè)都十分重視的問題，只有做好安全生產(chǎn)管理，才能保證生產(chǎn)活動的順利進(jìn)行。針對當(dāng)前建筑工程安全生產(chǎn)管理中存在的問題，通過健全相關(guān)法律法規(guī)，對建筑工程進(jìn)行系統(tǒng)性管理，加強對施工人員的培訓(xùn)，完善安全生產(chǎn)管理機制，能夠?qū)崿F(xiàn)更加理想的安全管理效果，對提高建筑工程生產(chǎn)的安全性具有重要意義。
作者:宋斌 單位:游仙區(qū)水務(wù)
1 前言
近年來，我國正在進(jìn)行大規(guī)模的基本建設(shè)。資料顯示, 2011年，我國建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到11.7萬億，增速達(dá)到22.6%，為推動國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但是，在建筑業(yè)高速發(fā)展的同時, 建筑安全形勢卻不容樂觀,傷亡人數(shù)居高不下，據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的數(shù)據(jù)，2007年全國建筑業(yè)共發(fā)生傷亡事故2278起，死亡2722人，僅次于煤礦企業(yè)。由此可見，建筑業(yè)是我國安全事故頻發(fā)的高風(fēng)險行業(yè)，其風(fēng)險度位列非煤礦山之首。
2 建筑工程項目安全管理的定義和現(xiàn)狀
從我國的建筑法規(guī)和安全生產(chǎn)法規(guī)來看，工程項目的安全是指工程建筑本身的質(zhì)量安全，即質(zhì)量是否達(dá)到了合同法規(guī)的要求，勘查、設(shè)計、施工是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，能否在設(shè)計規(guī)定的年限內(nèi)安全使用。實際上，施工階段的安全問題最為突出，所以從另一方面來講，工程項目安全就是指工程施工過程中人員的安全，特指合同有關(guān)各方在施工現(xiàn)場工作人員的生命安全 。
建筑工程具有投資大，工期長，施工難度大，技術(shù)復(fù)雜以及工程參與方多等特點，在建設(shè)過程中不可預(yù)見的風(fēng)險因素非常多，工程建設(shè)參與方均不可避免的面臨著各種各樣的風(fēng)險，如不加以防范，很可能會影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行，甚至釀成嚴(yán)重后果。據(jù)保守統(tǒng)計，我國每天有4名建筑工人死于安全事故，安全事故造成的損失就占整個工程建設(shè)投資的10%左右。因此，進(jìn)行建筑安全生產(chǎn)管理有著極其重要的意義。
3 安全生產(chǎn)管理措施
3.1 落實安全責(zé)任制
切實落實好安全責(zé)任制。在工程開工之前建立整理安全管理體系，明確工程參建各方安全生產(chǎn)的職責(zé)，提高各方對安全生產(chǎn)管理的重視程度。成立由業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計、承包商等所有參建單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立安全管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)；根據(jù)工程參建各方在工程建設(shè)中的職責(zé)，按“業(yè)主宏觀管理、監(jiān)理監(jiān)督檢查、承包商全面負(fù)責(zé)、作業(yè)人員具體保證”的原則，制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，對工程各參建單位的安全職責(zé)進(jìn)行明確劃分，并要求參建各方按各自的安全職責(zé)設(shè)置相適應(yīng)的安全管理機構(gòu)，配備相應(yīng)的工作人員。
3.2 加大并保證安全資金的投入
目前，施工企業(yè)壓低安全投入的原因主要有三個：一是，施工單位追求利潤最大化，減少了安全成本的投入；二是，業(yè)主拖欠工程款，甚至有的業(yè)主仍然要求承包商墊資。施工單位資金周轉(zhuǎn)困難，消減了安全資金的投入，甚至完全無力投入；三是，低價中標(biāo)，實行專業(yè)分包及勞務(wù)分包過程中層層轉(zhuǎn)包，基層第一線的施工隊伍往往已無力支付安全施工的必要費用。
施工企業(yè)追求利潤，降低施工安全成本往往是謀利的首選。施工企業(yè)追求利潤最大化，無不刻意降低成本，首當(dāng)其沖的就是壓縮施工安全成本。這與實體施工中偷工減料不同：其一是降低施工安全直接成本并不影響工程實體的形成及其質(zhì)量；其二是工程質(zhì)量實行終身責(zé)任是一種長期責(zé)任，而施工安全只在施工期內(nèi)發(fā)生，倘若能僥幸幸免，豈不利莫大焉。
業(yè)主拖欠工程款項。當(dāng)前無論政府或私人業(yè)主拖欠承包商款項的現(xiàn)象也十分普遍，在某種程度上，這種現(xiàn)象也給安全生產(chǎn)帶來不少隱患。另外，要求承包商墊資，雖然國家明令禁止主業(yè)要求承包商墊資，但墊資現(xiàn)象仍屢禁不止，這使安全資金的投入又成泡影。
加大并保證安全資金的投入，更新安全設(shè)施，采用新工藝、新技術(shù)、新材料和新設(shè)備，對危險性較大的作業(yè)，用機械化或自動化操作代替手工操作等，應(yīng)是預(yù)防建筑施工安全事故的一條行之有效的措施。
3.3 做好安全技術(shù)交底，強化施工現(xiàn)場的管理意識
根據(jù)工程施工的特點，做好安全技術(shù)交底，尤其是登高作業(yè)、交叉作業(yè)、機械設(shè)備的操作、電動工具的操作以及各種防護(hù)設(shè)施的使用等。施工作業(yè)人員操作前，應(yīng)以書面形式和清楚簡潔的方法對施工全體人員進(jìn)行安全交底。另外，安全技術(shù)交底應(yīng)分不同工種， 不同施工對象，或是分階段和分部分項、分工種進(jìn)行?？傊踩夹g(shù)交底應(yīng)及時、細(xì)致、切合現(xiàn)場實際，做到有的放矢。
施工現(xiàn)場管理的主要內(nèi)容包括：在施工現(xiàn)場改善人、物、場所的結(jié)合狀態(tài)；減少或消除施工現(xiàn)場的無效勞動；盡量減少設(shè)備占用時間，提高機械設(shè)備利用率；減少施工材料消耗等等。強化施工現(xiàn)場管理意識，落實、完善施工現(xiàn)場的管理工作內(nèi)容，是施工企業(yè)不斷降低施工材料消耗、提高工程實體質(zhì)量，保證按合同工期履約，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，也是確保施工安全的重要途徑。
3.4 政府加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)督和引導(dǎo)
自20世紀(jì)80年代以來，我國頒布實施了諸多有關(guān)建筑安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，初步構(gòu)成了建筑安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)的法規(guī)體系，對提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平、減少傷亡事故起到了積極的作用。但隨著社會的發(fā)展，己暴露出不少問題。如建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機制不健全。目前一些地區(qū)和城市仍沒有設(shè)立安全監(jiān)督管理機構(gòu)和配備專職建筑安全監(jiān)督執(zhí)法人員，致使一些建筑企業(yè)不了解建筑安全生產(chǎn)技術(shù)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，更無法貫徹執(zhí)行。據(jù)統(tǒng)計，英國平均每周有1名建筑工人死于安全事故，美國平均每周有2名建筑工人死于安全事故，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國的傷亡人數(shù)，可見，加強政府部門的監(jiān)督和引導(dǎo)對于減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生效果明顯。
3.5 制定實施各種有效的防范措施
據(jù)統(tǒng)計：高處墜落占46 %、觸電占14 %、坍塌13 %、物體打擊占11 %、機械傷害占6 %、起重傷害占4 %，這六類傷亡事故占事故總數(shù)的94 %[5]。
3.5.1 高處墜落。除管理和安全意識的因素外, 高處墜落事故主要原因是安全防護(hù)投入不足, 施工現(xiàn)場的臨邊防護(hù)不到位。
3.5.2 觸電。造成觸電事故的主要原因有：現(xiàn)場外側(cè)邊緣與外電高壓線路的距離小于最小安全距離，沒有增設(shè)屏障、遮攔、圍攔或防護(hù)網(wǎng)，造成施工設(shè)備或鋼管腳手架碰觸高壓電線；整理設(shè)備、電動工具漏電等等。
3.5.3 坍塌。坍塌的主要原因是建筑企業(yè)安全防護(hù)設(shè)施投入不足，隨意簡化安全防范措施；未按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范編制地基與基礎(chǔ)、地下管道工程施工方案等。
3.5.4 物體打擊。造成物體打擊主要原因是施工現(xiàn)場的臨邊洞口防護(hù)、施工的機械設(shè)備防護(hù)和個人安全防護(hù)未做好。
3.5.5 機械傷害和起重傷害。據(jù)分析絕大多數(shù)此類事故都出在塔式起重機上。其主要原因有四個：一是塔式起重機的拆裝施工過程中，違章指揮，違章作業(yè)和冒險蠻干；二是操作人員和設(shè)備管理人員安全培訓(xùn)不合格，工作責(zé)任心不強；三是塔式起重機施工安全技術(shù)方案不規(guī)范，安全技術(shù)交底不明確；四是機械設(shè)備本身的技術(shù)故障多。
要有效地減少安全事故的發(fā)生，應(yīng)從防范著這六種傷亡事故入手，制定有針對性的防范措施。
4 結(jié)語
要減少建筑工程安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，就必須完善目前的安全管理模式，改變過去的單一的管理模式，應(yīng)該從落實安全生產(chǎn)責(zé)任制；加大并保證安全資金的投入和做好安全技術(shù)交底；強化施工現(xiàn)場的管理意識等措施入手，多管齊下，才能切實的從源頭減少建筑安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
中圖分類號：TU761文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全,關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會, 實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步的需要。沒有安全的保障, 便沒有職工的高度積極性, 就沒有施工生產(chǎn)的高效益。因此, 是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要組成部分, 是一門綜合性的系統(tǒng)科學(xué), 也是一項非常嚴(yán)肅細(xì)致的工作。
一、建筑施工項目安全管理的基本要求
建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理工作不僅是組織生產(chǎn)活動的基本指導(dǎo)思想，還是文明施工最重要的體現(xiàn)，必須認(rèn)真研究建筑施工中安全生產(chǎn)管理的特點（預(yù)防性、長期性、科學(xué)性、群眾性等）來開展工作。建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理的基本原則如下：
1、貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針
安全生產(chǎn)包括參建人員的健康和安全，財產(chǎn)安全和環(huán)境安全。建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理要從人、機和環(huán)境管理入手，為了預(yù)防安全和質(zhì)量事故，應(yīng)對相關(guān)作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)考核，特種作業(yè)崗位實行執(zhí)證上崗，所有操作都要嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，為了預(yù)防設(shè)備、機具引發(fā)的事故，必須定期進(jìn)行檢驗。
2、堅持安全生產(chǎn)管理重在控制的原則
安全生產(chǎn)管理的目的是預(yù)防和消滅事故的危害，保障作業(yè)人員的健康和安全。在安全生產(chǎn)管理多項內(nèi)容中， 對項目建設(shè)過程中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)進(jìn)行控制，是安全生產(chǎn)管理的重點。
3、堅持安全生產(chǎn)動態(tài)管理原則
安全生產(chǎn)管理同參與項目建設(shè)的所有人有關(guān)，涉及到項目建設(shè)的各個方面， 以及項目建設(shè)全過程及一切生產(chǎn)要素，因此必須堅持全員參與和全過程、全方面、全天候動態(tài)管理。
4、學(xué)習(xí)建筑施工安全管理十大關(guān)系
做好安全工作管理應(yīng)處理好十大關(guān)系，即：施工安全與企業(yè)信譽的關(guān)系； 施工安全與效益的關(guān)系；施工安全與企業(yè)法人的關(guān)系； 施工安全與社會穩(wěn)定的關(guān)系； 施工安全與企業(yè)職工的關(guān)系； 施工安全與安全管理人員的關(guān)系； 施工安全與安全思想認(rèn)識的關(guān)系； 施工安全與狠抓落實的關(guān)系； 施工安全與加強領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系；施工安全與文明施工的關(guān)系。
二、建筑施工安全管理存在的問題
1、安全管理體系不健全
建筑施工企業(yè)安全管理體系從機構(gòu)設(shè)置、人員配備到人員素質(zhì)等方面都存在問題。安全管理機構(gòu)設(shè)置方面，根據(jù)對企業(yè)的訪談和實際觀察，總承包單位總部基本上按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的規(guī)定設(shè)置，但一般的專業(yè)分包、勞務(wù)分包單位設(shè)置單獨的安全管理機構(gòu)的較少，普遍都是設(shè)置工程管理部，安全只是工程管理的一部分內(nèi)容，且主要側(cè)重于工程進(jìn)度與質(zhì)量的管理。即便是總承包單位，較大部分分公司、項目經(jīng)理部安全管理機構(gòu)的設(shè)置也不能到位，不能配備齊全各類安全管理人員。企業(yè)基本都只由專職或兼職的安全人員負(fù)責(zé)安全工作，其他人員既不了解安全管理，也不參與安全管理工作。還有部分是以前的質(zhì)量檢查員等臨時轉(zhuǎn)行過來的，沒有從事安全管理的經(jīng)驗，也沒有得到系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。因此導(dǎo)致基層安全管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，不具備與所從事的施工生產(chǎn)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識、管理經(jīng)驗和管理能力，對施工現(xiàn)場缺乏應(yīng)有的安全監(jiān)管的作用。
2、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位
某些企業(yè)普遍確立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定了本企業(yè)的規(guī)章制度和操作規(guī)程，但不能落實到每一個施工現(xiàn)場或生產(chǎn)一線。企業(yè)安全管理人員得不到企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的大力支持而使管理薄弱化，對文明工地標(biāo)準(zhǔn)敷衍、應(yīng)付，特別是對轉(zhuǎn)包和靠掛工程，建設(shè)單位的指定分包商存在著只收管理費而疏于管理的現(xiàn)象，項目部安全員形同虛設(shè)。不能起到制止違章、消除隱患的作用。這必然會造成施工現(xiàn)場管理混亂．隱患多多。當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門要依法加強監(jiān)督，對不達(dá)標(biāo)的企業(yè)采取停工、罰款、暫扣安全生產(chǎn)許可證等行政處罰措施加以解決，并依法進(jìn)行責(zé)任追究。
3、工人自身缺乏自我防護(hù)意識
建設(shè)一線人員90％以上是農(nóng)民工，放下鋤頭拿磚刀，他們的文化素質(zhì)偏低，自我保護(hù)意識差，法律意識薄弱，違章作業(yè)嚴(yán)重。從傷亡事故的統(tǒng)計情況來看，事故傷亡者也多屬于此類。形成這些問題的原因主要有兩個：一是該培訓(xùn)的人員沒有得到培訓(xùn)，特別是新入場工人大多沒有受到過安全教育，班前活動沒有進(jìn)行；二是“三類人”、特種作業(yè)人員、崗位技能工種、企業(yè)三級教育流于形式，培訓(xùn)效果不明顯。對策就是嚴(yán)格教育培訓(xùn)。培訓(xùn)要適時、適地、內(nèi)容合理、方式多樣、形成制度，做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)、講求實效。三是對于新錄用的工人進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方準(zhǔn)上崗，具體教育的內(nèi)容包括：勞動保護(hù)意識和任務(wù)的教育；安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和安全知識的教育：企業(yè)安全規(guī)章制度的培訓(xùn)學(xué)習(xí)；施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度：安全生產(chǎn)法律和文明施工要求；工程基本情況、現(xiàn)場環(huán)境、施工特點、可能存在的不安全因素等。這樣的教育及培訓(xùn)要堅持不懈、切實可行地深入到第一線每一個施工作業(yè)人員，形成人人講安全、人人關(guān)心安全的良好氛圍。
三、加強建筑工程施工安全生產(chǎn)管理對策
1、完善管理制度，健全監(jiān)管體系，進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度，堅持安全工作的法制原則。
企業(yè)要進(jìn)一步建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項安全管理制度，加強基礎(chǔ)工作，形成自我約束、不斷完善安全生產(chǎn)工作機制，使安全工作做到有法可依，違法必究。在完善制度、健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的同時，還要加快建立安全生產(chǎn)法律、信息、技術(shù)裝備、宣傳教育、培訓(xùn)和應(yīng)急救援六大體系，以形成對安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的有力支撐和有效保障。
2、加強安全生產(chǎn)宣傳教育，提高全員安全素質(zhì)。
采取多種形式，按照多培訓(xùn)、多學(xué)習(xí)、多實踐的“三多”安全學(xué)習(xí)法，廣泛深入地開展安全生產(chǎn)宣傳教育，特別要加強對“兩法、兩條例和一決定”的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹，強化有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、細(xì)則的學(xué)習(xí)、貫徹、執(zhí)行，切實做好安全生產(chǎn)活動的安排、部署。同時加強對全體員工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和考核工作，提高其安全生產(chǎn)管理水平和安全意識，并有計劃地從院校招錄一批安全管理專業(yè)畢業(yè)生充實到安全生產(chǎn)管理崗位。
3、加強安全生產(chǎn)、文明施工的監(jiān)督檢查，開展安全生產(chǎn)專項治理工作。
倡導(dǎo)依照施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工地進(jìn)行現(xiàn)場管理，努力創(chuàng)建省級文明工地，并制定科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)和具有可操作性的創(chuàng)優(yōu)措施。企業(yè)要逐步實施由過去的告知性安全檢查轉(zhuǎn)為隨機性檢查、抽查、巡查，避免突擊整改、增大投入、掩蓋問題，必要時應(yīng)采取旁站式監(jiān)督。要切實加強安全生產(chǎn)專項治理工作，重點開展高處作業(yè)、觸電、土方坍塌、物體打擊、機具傷害、火災(zāi)等多發(fā)性事故的專項治理。
4、進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)資金的投入，加速安全專業(yè)人才的培養(yǎng)。
要不斷加大設(shè)備更新、安全設(shè)施維護(hù)、勞動者個人防護(hù)資金的投入，為生產(chǎn)中的關(guān)鍵安全設(shè)施配備足夠的安全保障系統(tǒng)，爭取從根本上改變安全工作的被動局面。在進(jìn)行新建、改擴(kuò)建工程中要認(rèn)真堅持“三同時”、“五同時”原則，確保安全生產(chǎn)資金的投入。要大力培養(yǎng)安全人才，壯大安全技術(shù)隊伍和豐富人才儲備，并提高其工作待遇。
5、理順企業(yè)安全工程學(xué)科的學(xué)術(shù)地位，積極推行注冊安全工程師制度和企業(yè)評價工作。
據(jù)權(quán)威媒體報道，國家有關(guān)機構(gòu)擬打算將安全學(xué)科從原來的二級升為一級，并將“安全工程與技術(shù)”更改為“安全科學(xué)與技術(shù)”。這一變革將提高安全科學(xué)的知識含量、適用范圍、技術(shù)水平并進(jìn)一步規(guī)范化，勢必會加快我國與國際先進(jìn)安全科學(xué)技術(shù)和管理工作的接軌工作。企業(yè)應(yīng)積極推行注冊安全工程師制度，以保證本單位的安全工作順利開展。開展企業(yè)安全評價工作，通過一系列標(biāo)準(zhǔn)化的安全評價，有利于企業(yè)實現(xiàn)本質(zhì)安全。
6、嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度。
發(fā)生事故后要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行事故上報和調(diào)查、分析，事故的處理堅持按照“四不放過”的原則落實防范措施和進(jìn)行群眾教育，從根源上起到舉一反三、警鐘長鳴的作用與效果。對違章、違反操作規(guī)程的人員要進(jìn)一步加大處罰力度，尤其是對屢次違章、違反操作規(guī)程的單位和個人要從重處罰，并按照《重大事故行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制》追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
中圖分類號：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
安全生產(chǎn)是搞好建筑生產(chǎn)的重要因素，關(guān)系到國家、企業(yè)和個人的根本利益。建筑生產(chǎn)的流動性、工作環(huán)境呈現(xiàn)的多變狀態(tài)、建筑生產(chǎn)過程的復(fù)雜性都決定了很多不確定性難以避免，極易導(dǎo)致事故的發(fā)生，因此在建筑生產(chǎn)過程中，必須認(rèn)真貫徹“ 安全第一，預(yù)防為主”的方針，廣泛運用安全系統(tǒng)工程，嚴(yán)格控制和防止各類傷亡事故的發(fā)生。
一、建筑工程安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析
廣義的工程安全包含層含義：一是指工程本身的安全，也就是建筑物質(zhì)量是否達(dá)到了合同要求能否在設(shè)計規(guī)定的年限內(nèi)安全使用，工程本身的安全又涉及設(shè)計的質(zhì)量和施工的質(zhì)量，二者缺一不可；另一方面是指在工程施工過程中人員的安全，特別是合同有關(guān)各方在施工現(xiàn)場工作人員的生命安全。建筑工程業(yè)一直是個危險性很高的行業(yè)，建筑施工更是一個事故突發(fā)性強的生產(chǎn)過程，即使國家制定了眾多相關(guān)法律法規(guī)，建筑工程的安全作業(yè)依然存在嚴(yán)重的問題。
下面就我國目前建筑工程的現(xiàn)狀進(jìn)行說明。
1、在思想上對于建筑工程安全生產(chǎn)管理的認(rèn)識存在缺陷
對于建筑工程而言能否確保其生產(chǎn)管理安全有效，直接關(guān)系著整個社會經(jīng)濟(jì)的健康平穩(wěn)發(fā)展。但是就目前建筑工程管理情況來看，建筑行業(yè)中的一些管理者以及政府相關(guān)部門沒有能夠本著對人民的生命和財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度來看待安全，生產(chǎn)管理在工程建筑的過程中所具有的重要意義。因此，不能將安全生產(chǎn)管理抓實抓緊，特別是個別建筑工程管理人員對待安全生產(chǎn)管理工作存在應(yīng)付了事的消極被動工作態(tài)度，這直接導(dǎo)致了其所負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)管理工作滯后于工程質(zhì)量管理工作。并且建筑單位的個別管理人員在工作中，沒能擺正建筑工程安全生產(chǎn)管理工作的位置，與安全生產(chǎn)管理相關(guān)的制度規(guī)章在內(nèi)容上存在缺陷，在力度上落實不夠，大多形同虛設(shè)。此外，在建筑單位中還存在少數(shù)的工程負(fù)責(zé)人不能全面了解工程安全生產(chǎn)管理知識，直至上級部門來檢查工程施工情況時或是在施工過程中發(fā)生重大傷亡事故時，才象征性地緊抓一下安全生產(chǎn)管理工作，在事后卻又將工程安全生產(chǎn)管理工作丟之腦后。
2、在制度建設(shè)方面建筑工程安全生產(chǎn)管理較為落后
目前我國大多數(shù)建筑單位的監(jiān)管體系存在漏洞不完善，建設(shè)監(jiān)理勘察設(shè)計以及施工等各個主體間的監(jiān)管工作分散，不能形成統(tǒng)一的監(jiān)管合力 而且建筑安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理形式單一，手段匱乏，覆蓋面少，存在著建設(shè)規(guī)模大和監(jiān)管人員不足的矛盾，安全監(jiān)督管理工作往往鞭長莫及。具體表現(xiàn)為在對其本單位的建筑工程安全生產(chǎn)管理制度進(jìn)行建設(shè)時，都普遍較為偏重于經(jīng)驗管理，過多地對以往工作中的經(jīng)驗進(jìn)行強調(diào)，沒能夠建立起相對完善合理的工程安全管理體系，進(jìn)而也就在一定程度上導(dǎo)致了建筑工程在施工的過程中安全生產(chǎn)管理不能真正預(yù)防各類工程事故的發(fā)生。對于建筑工程來說，抓好工程的安全檢查工作只是做好建筑工程安全生產(chǎn)管理眾多工作手段中的一種，而并非是徹底根治問題的主要策略，因而只是單純地做好安全生產(chǎn)管理某一方面的工作，而不能從整體上去正確看待建筑工程安全生產(chǎn)管理并對其中存在的制度問題進(jìn)行深刻的分析，很難從根本上使工程安全事故發(fā)生風(fēng)險的概率得以降低。由此來看，要想切實做好建筑工程安全生產(chǎn)管理工作，就要對工程安全生產(chǎn)管理的相關(guān)監(jiān)管機制進(jìn)行科學(xué)的規(guī)范和完善。
3、企業(yè)教育培訓(xùn)不到位，職工素質(zhì)偏低
建筑工程業(yè)屬于勞動密集型行業(yè)，技術(shù)含量低，人員素質(zhì)低，同時由于短期的雇傭關(guān)系，在對員工進(jìn)行教育和培訓(xùn)這一方面，我國當(dāng)前大多數(shù)建筑單位依然存在很大的缺陷，有待于對其進(jìn)行進(jìn)一步的完善。在日常工作中，培訓(xùn)教育不到位直接導(dǎo)致了工程技術(shù)型工作人員在實際的操作中對于自我的安全防護(hù)意識及保護(hù)意識缺乏，工程安全操作能力偏低，這其中最為明顯的就要屬農(nóng)民工。農(nóng)民工安全意識薄弱，缺乏基本的安全知識，自我保護(hù)能力差，施工現(xiàn)場蠻干亂干現(xiàn)象嚴(yán)重，漠視安全生產(chǎn)規(guī)程，不懂如何正確使用防護(hù)工具，機械設(shè)備等有的地方或單位即使存在安全教育或培訓(xùn)，也是形式單一，內(nèi)容膚淺，起不到應(yīng)有的作用。從我國近幾年的建筑工程事故人員傷亡統(tǒng)計結(jié)果分析來看，工程事故發(fā)生后傷亡比例最大的屬農(nóng)民工，因此應(yīng)該說對于一些常識性的安全生產(chǎn)理念，我國大部分的農(nóng)民工在這方面的認(rèn)識都是較為缺乏的，且不具備與之相關(guān)的安全生產(chǎn)意識。同時，由于農(nóng)民工本身的受教育程度就較低，再加上其在進(jìn)入到城市之前大多沒有參加或是接受過任何形式的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，而是從農(nóng)村來到城市之后就直接參與進(jìn)了建筑工程施工崗位當(dāng)中，農(nóng)民工不僅缺乏必要的安全知識教育，在事故發(fā)生之后其維權(quán)意識也普遍較差，不懂得如何利用法律武器來維護(hù)自身的權(quán)益，建筑工程施工人員整體素質(zhì)偏低。
二、加強工程安全生產(chǎn)管理的措施
1、增強對建筑工程安全生產(chǎn)管理的認(rèn)識思想
對一個人的行動一件事情的發(fā)展方向等都具有重要的導(dǎo)向作用，因此增強建筑工程安全生產(chǎn)管理的認(rèn)識，對于優(yōu)化建筑工程安全生產(chǎn)管理來說意義重大。具體來說，在建筑工程整個施工的過程中，對于建筑單位各級負(fù)責(zé)工程協(xié)調(diào)管理部門的相關(guān)人員，以及建筑單位和工程安全生產(chǎn)管理工作的主要負(fù)責(zé)人等都要對其加強工程安全生產(chǎn)管理相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)，以使其在思想上深刻地認(rèn)識到優(yōu)化工程安全生產(chǎn)管理工作對整個建筑工程的重要意義，并全面地了解工程安全生產(chǎn)管理相關(guān)的政策方針路線規(guī)范等，進(jìn)而使其能夠積極地將工程安全生產(chǎn)管理工作落實到實際的行動當(dāng)中。與此同時，還要履行好一票否決權(quán)在工程安全生產(chǎn)管理中的運用，將建筑工程安全生產(chǎn)管理與單位部門領(lǐng)導(dǎo)的政績企業(yè)的整體效益工程的招標(biāo)投標(biāo)以及建筑企業(yè)的資質(zhì)相掛鉤。對于違反或是不認(rèn)真執(zhí)行的人員要提高懲處力度，使建筑企業(yè)管理者和政府的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)能夠真正做到將工程安全生產(chǎn)管理放
在眾多工作的首位來抓，在思想上樹立起工作安全第一的認(rèn)識，在行動上對于安全生產(chǎn)保持時刻的重視。
2、施工現(xiàn)場上崗作業(yè)人員的安全管理
施工現(xiàn)場上崗作業(yè)人員被要求具備以下素質(zhì) : 1) 掌握本工種安全技術(shù)操作規(guī)程，同時將操作規(guī)程懸掛于建筑機械；2) 能掌握防止高處墜落、物體打擊、機械傷害、觸電等常見傷害的一般技術(shù)措施；3 ) 能掌握安全“三寶 ”( 安全帽、安全帶、安全網(wǎng)) 的正確使用方法 ;；4 ) 能正確使用工種、崗位所涉及的工具和設(shè)備；5) 能使用常用的滅火器和滅火設(shè)備；6 ) 能應(yīng)付常見事故的現(xiàn)場應(yīng)急處理。
3、增強法律觀念，加強社會監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)
建立社會監(jiān)管機構(gòu)，加強對建筑工程各個參建單位的監(jiān)督制約。嚴(yán)格要求建設(shè)單位在關(guān)注投資質(zhì)量進(jìn)度的同時，應(yīng)該更加注重有足夠資金用于安全防護(hù)，文明施工，督促監(jiān)理單位按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)設(shè)施和專項安全施工方案。明確勘察設(shè)計單位的責(zé)任和義務(wù)，使其擺脫受控于建設(shè)單位制約的狀態(tài)，給出符合安全生產(chǎn)要求的勘察設(shè)計文件。嚴(yán)厲監(jiān)督施工單位施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度責(zé)任制的實施，施工人員的安全教育培訓(xùn)，并嚴(yán)格審查施工單位的安全生產(chǎn)的資金投入。
4、加強施工人員安全教育培訓(xùn)制度，提高施工人員素質(zhì)
施工單位定期對工程施工人員進(jìn)行安全意識及行為的培訓(xùn)，企業(yè)對各級主管以及技術(shù)人員也要進(jìn)行定期培訓(xùn)，促使他們學(xué)習(xí)工程安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)以及規(guī)范性文件，提高他們的安全生產(chǎn)管理水平和管理意識；對施工人員的崗前培訓(xùn)力度要大大加強，以期提高其安全防范意識，使其嚴(yán)格遵守各項安全技術(shù)操作規(guī)程，并定期對其進(jìn)行安全技術(shù)考核，以確保安全法規(guī)的落實情況。
結(jié)束語
建筑工程安全生產(chǎn)管理是一個系統(tǒng)的社會工程，需要各個參建單位的通力合作和各級管理部門的嚴(yán)格管理，樹立關(guān)愛生命，以人為本的思想，認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，以保證建設(shè)工程項目和施工人員的安全。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
安全管理是企業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵因素，保障員工的生命安全，設(shè)備的運行安全，產(chǎn)品使用的安全，既是企業(yè)發(fā)展的需要，也是社會穩(wěn)定需要。安全管理是一項系統(tǒng)工程企業(yè)的安全管理系統(tǒng)是人、社會、環(huán)境、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等因素構(gòu)成的大協(xié)調(diào)系統(tǒng)。而我國建筑企業(yè)實行的傳統(tǒng)安全管理制度存在種種弊端，己經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代建設(shè)工程和行業(yè)發(fā)展的需要，因此建筑企業(yè)建立實施現(xiàn)代化安全管理制度就成為實現(xiàn)安全生產(chǎn)和提高建筑業(yè)安全管理水平的根本措施。
1、我國建筑業(yè)安全管理現(xiàn)狀 改革開放以來，我國建筑業(yè)得到了迅速的發(fā)展，根據(jù)2004年的統(tǒng)計數(shù)字，目前建筑企業(yè)達(dá)4.5萬個，建筑業(yè)從業(yè)人員3050萬人（其中80%以上為農(nóng)民工），占全國工業(yè)企業(yè)總從業(yè)人員的三分之一強，占全社會從業(yè)人數(shù)的5.06%，占全世界建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)的四分之一。目前我國正在進(jìn)行歷史上也是世界上最大規(guī)模的基本建設(shè)。2004年我國基本建設(shè)投資達(dá)到14440億元，約占國民生產(chǎn)總值的16.6%.近幾年來，建筑業(yè)總產(chǎn)值平均以10%左右的速度增長。
從建筑業(yè)所有制結(jié)構(gòu)來看，現(xiàn)有國有建筑企業(yè)9458家，占整個建筑企業(yè)5%，從業(yè)人數(shù)765萬人，占建筑業(yè)人數(shù)的25%；城鎮(zhèn)集體企業(yè)26.818家，占整個建筑企業(yè)的60%，從業(yè)人數(shù)1003萬人，占建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)的33%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)和個體建設(shè)者的從業(yè)人數(shù)占整個建筑業(yè)人數(shù)的42%。如此的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展速度、結(jié)構(gòu)布局和施工層次以及龐大的施工現(xiàn)場和施工隊伍，給建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理帶來了相當(dāng)大的困難。
目前我國正在進(jìn)行歷史上也是世界上規(guī)模最大的基本建設(shè)。建筑安全與健康水平在管理上、技術(shù)上進(jìn)一步提高，可使數(shù)十萬甚至上百萬建筑工人的生命和健康得到更好的保護(hù)，使建筑業(yè)避免數(shù)十億甚至上百億的經(jīng)濟(jì)損失，使成千上萬個家庭乃至整個社會少遭受一些傷害和痛苦。經(jīng)過幾十年的探索，世界各國，特別是英、美、日等國在職業(yè)安全與健康方面已經(jīng)取得了明顯的進(jìn)展，積累了大量經(jīng)驗，建筑業(yè)的傷亡率持續(xù)下降。我國經(jīng)過多年的不懈努力，建筑業(yè)的因工死亡率也在不斷下降。
2 我國建筑業(yè)安全管理存在的問題
我國建筑業(yè)安全管理存在的問題主要有以下幾個方面。場安全事故的肇事者和受害者。針對項目班組長和項目經(jīng)理的安全教育和培圳時間同樣不足，導(dǎo)致他們在日常的管理工作中不重視安全工作或者不懂得如何將安全管理工作與項目的其它各項管理工作相結(jié)合，以避免安全事故的發(fā)生。另一方面，目前我國針對施工操作人員的安全培訓(xùn)主要是由項目部依照規(guī)章制度執(zhí)行，往往缺乏有效的監(jiān)督和指導(dǎo)，因此，很多項目為了節(jié)約成本，提高勞動生產(chǎn)率，就會減少安全培訓(xùn)的時間和強度，導(dǎo)致很多的施工人員從進(jìn)入現(xiàn)場開始就成為“危險源。這些都是今后安全管理工作中應(yīng)該著力解決的問題。
2.1 安全管理保證體系被削弱
一些企業(yè)為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下生產(chǎn)和經(jīng)營管理的需要，原來的機構(gòu)人員被重新調(diào)整，出現(xiàn)了撤銷或兼并安全管理機構(gòu)，甚至出現(xiàn)了取消專職安全員的現(xiàn)象，從而削弱了安全管理及監(jiān)督檢查的力度，導(dǎo)致安全滑坡，造成事故。
2.2 重效益、輕安全的思想惡性膨脹
隨著企業(yè)自的不斷擴(kuò)大，企業(yè)支配國家財產(chǎn)、追求自己獨立經(jīng)濟(jì)利益的意識不斷增強，考慮得較多的是生產(chǎn)、經(jīng)營、效益、利益、利潤等硬性指標(biāo)，而對安全效益的隱形性不甚了解，致使不能正確對待“企業(yè)效益、”安全生產(chǎn)“二者關(guān)系，對”安全第一，預(yù)防為主，綜合治理“的方針貫徹不力，忽視了對安全生產(chǎn)的管理，造成管理不嚴(yán)，責(zé)任不到位，承包者鉆政府宏觀管理機制尚不完善的空子，短期行為嚴(yán)重，單純追求近期利潤，舍不得在安全上投資，重效益、輕安全的思想惡性膨脹。
3 我國建筑業(yè)安全管理對策
針對以上分析提出的建筑業(yè)安全管理中存在的問題，可以通過以下的對策加以解決。
3.1 必須依法管理安全生產(chǎn)
實施依法管理安全生產(chǎn)，依法保障勞動者的安全與健康，依法查處責(zé)任事故，是搞好安全生產(chǎn)工作的重要保證。必須進(jìn)一步建立健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的安全生產(chǎn)法規(guī)體系，清理不適用的法規(guī)，并真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強日常的監(jiān)察，減少效果不大的大檢查。
3.2 認(rèn)真落實各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年實踐證明，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實得好，安全狀況就好，反之安全狀況就差。為了能夠落實好安全生產(chǎn)責(zé)任制，首先必須對各級各類人員及各部門在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行明確界定，責(zé)、權(quán)、利不清，責(zé)任制也很難落實。通過與各級各類人員、各部門層層落實簽定《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的形式，逐級落實安全生產(chǎn)責(zé)任，并按責(zé)任和要求追究責(zé)任。
3.3 必須理順安全生產(chǎn)管理體制 統(tǒng)一、高效的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，是做好安全生產(chǎn)工作的體制保證，全國應(yīng)建立一支統(tǒng)一的能獨立行使監(jiān)察職能的安全生產(chǎn)監(jiān)督隊伍，保證政令暢通，利于協(xié)調(diào)；應(yīng)將監(jiān)督一個對象、多個部門負(fù)責(zé)的職能集中到一個部門，保證安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作統(tǒng)一、高效。最后也是最重要的一點，必須從企業(yè)的整體出發(fā)，建立現(xiàn)代化的安全管理制度。把安全管理的重點放茌事故預(yù)防的整體效應(yīng)上，實行全員、全過程、全方位的安全管理，使企業(yè)達(dá)到最佳安全狀態(tài)。
3.4 積極開展安全性評價和風(fēng)險評估工作 安全性評價和風(fēng)險評估是安全管理現(xiàn)代化的一項重要內(nèi)容，即對一個單位安全基礎(chǔ)的現(xiàn)狀和水平進(jìn)行正確的評價，并對各方面危險因素的多少及嚴(yán)重程度進(jìn)行評估，以明確反事故斗爭的重點和需要采取的措施，實現(xiàn)超前控制，減少和消滅事故。
3.5 加強安全技術(shù)教育、培訓(xùn)工作，提高人員素質(zhì)
提高人員素質(zhì)不僅僅是安全生產(chǎn)管理的要求，也是企業(yè)整體發(fā)展的需要。要重點把握好培訓(xùn)對象、內(nèi)容、形式、效果等4個環(huán)節(jié)，切實提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對性、培訓(xùn)對象的層次性和培訓(xùn)形式的多樣性，把職工安全知識、安全技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力與職工個人業(yè)績考核相結(jié)合，與激勵機制相結(jié)合，使企業(yè)管理人員及職工達(dá)到較高的業(yè)務(wù)水平、較強的分析判斷和緊急情況處理能力，使廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”，實現(xiàn)安全工作“要我安全我要安全我懂安全我會安全”的轉(zhuǎn)變。從基地、教材、教師隊伍三項建設(shè)入手，加強企業(yè)宣教培訓(xùn)工作。有步驟、有計劃地組織開展全員安全培訓(xùn)工作。企業(yè)經(jīng)營管理人員和特種作業(yè)人員，必須依法接受培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后持證上崗。要把安全文化作為企業(yè)文化的主題內(nèi)容之一，納入企業(yè)精神文明建設(shè)布局。 4 結(jié)語：
近年來，我國的經(jīng)濟(jì)始終保持著持續(xù)增長的良好勢頭，作為主要產(chǎn)業(yè)之一的建筑業(yè)更是呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。我國建筑業(yè)落后的安全管理必然會影響整個建筑業(yè)的形象和競爭能力。安全生產(chǎn)管理工作意義重大、任重道遠(yuǎn)，安全生產(chǎn)管理工作如何進(jìn)行才是最合理、最可靠的、值得我們不斷深入地研究和探討。
參考文獻(xiàn)：
1前言
建筑業(yè)是我國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)時期的支柱產(chǎn)業(yè)。安全生產(chǎn)是我國的一項基本國策，是保護(hù)勞動者安全健康和發(fā)展生產(chǎn)力的重要工作，建筑施工安全關(guān)系到建筑施工人員的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到改革發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的基本條件，是社會文明程度的重要標(biāo)志。
施工安全，凡是涉及建筑施工人員切身安全和利益的事情，再小的安全問題，也要竭盡全力去辦。堅持施工安全無小事，改變作風(fēng)關(guān)心施工人員安全，傾聽施工人員呼聲，把施工人員作業(yè)環(huán)境的安全和愿望，把施工安全放在建筑行業(yè)最高點，當(dāng)作最緊要的工作來對待。總書記在黨的十六屆三中全會上強調(diào)：“各級黨委和政府要牢牢樹立‘責(zé)任重于泰山’的觀念，堅持把人民群眾的生命安全放在第一位，進(jìn)一步完善和落實安全生產(chǎn)的各項政策措施，努力提高安全生產(chǎn)水平”，所以堅持施工安全，就是要堅持把廣大建筑施工人員的根本安全和利益，作為項目施工安全管理工作的出發(fā)點和歸宿。
2 項目施工安全的重要性
安全與生產(chǎn)的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，而不是對立的、矛盾的關(guān)系，安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一性表現(xiàn)在：一方面指生產(chǎn)必須安全，而另一方面安全可以促進(jìn)生產(chǎn)。我國安全生產(chǎn)方針經(jīng)歷了一個從“安全生產(chǎn)”到“安全第一、預(yù)防為主”的產(chǎn)生和發(fā)展過程，且強凋在生產(chǎn)中要做好預(yù)防工作，盡可能將事故消滅在萌芽狀態(tài)之中。
“安全第一，預(yù)防為主”是企業(yè)安全生產(chǎn)的工作方針，但現(xiàn)在仍有許多企業(yè)對安全生產(chǎn)不夠重視，安全投入不足，其實主要是項目領(lǐng)導(dǎo)在項目管理掌舵的同時，沒有認(rèn)清安全與企業(yè)經(jīng)營、項目施工管理緊扣相連的普遍反映。建筑施工企業(yè)在完善企業(yè)規(guī)章制度的前提下，對應(yīng)不同的建設(shè)工程，建立起施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)保證體系，保證企業(yè)安全生產(chǎn)和創(chuàng)造效益，創(chuàng)建優(yōu)良工程，樹立起企業(yè)品牌和行業(yè)信譽，提高市場競爭力。因此，安全生產(chǎn)管理是建筑施工企業(yè)生存和發(fā)展的保證。
3 建筑施工安全方面存在的問題
當(dāng)前項目施工對建筑施工安全規(guī)范和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》不精通、不熟悉，因而出現(xiàn)以下特點：
1)施工安全資料，不按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建檔較為普遍。施工組織設(shè)計方案、分項交底和安全教育較為簡單，且針對性不強、不全、不準(zhǔn)。有違規(guī)隱患，施工安全活動記錄真實性不高，交底未能按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。驗收未能用具體數(shù)據(jù)來說明結(jié)果。
2)現(xiàn)場施工用電不規(guī)范。三級配電二級漏電保護(hù)和“一機一閘一漏一箱”；與要求不配套，線路架設(shè)不符合要求；部分仍違規(guī)使用木制開關(guān)箱；普遍存在專用保護(hù)零線未引至用電設(shè)備；還存在外電防護(hù)不到位或防護(hù)不符合要求現(xiàn)象。
3)施工機具防護(hù)不夠規(guī)范。施工機具不按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)與保護(hù)，未按規(guī)定配置漏電保護(hù)器現(xiàn)象。
4)“三寶四口五臨邊”防護(hù)不夠重視。安全網(wǎng)普遍存在材質(zhì)較差；部分作業(yè)人員高處作業(yè)未系安全帶；部分工地存在對現(xiàn)場不戴安全帽的管理松散現(xiàn)象。
5)建筑施工安全事故不斷發(fā)生。獎懲機制不完善，對違規(guī)行為無約束力。
4明確安全生產(chǎn)管理的目的和方針
安全生產(chǎn)管理的目的是控制和減少建筑施工事故發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)安全、維護(hù)公眾利益。
安全生產(chǎn)管理的方針是“安全第一、預(yù)防為主”。方針強調(diào)了安全生產(chǎn)的重要性，在生產(chǎn)活動中把安全工作放在第一位，尤其是當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時，生產(chǎn)服從安全。明確了安全與生產(chǎn)的辨正關(guān)系，必須用統(tǒng)一的觀點去處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系。在安排生產(chǎn)的同時安排好安全工作；抓好安全重點在于預(yù)防，事前做好安全工作，搞好科學(xué)預(yù)測與分析，防患于未然。
安全生產(chǎn)管理的核心是人。管理是人的管理，現(xiàn)場施工操作也是靠人來完成，現(xiàn)場要形成“以人為本、關(guān)注安全、關(guān)愛生命” 的良好氛圍。安全生產(chǎn)管理只有堅持“以人為本”的理念，才能貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針。
5確定安全生產(chǎn)管理目標(biāo)
首先是制定項目安全生產(chǎn)管理總目標(biāo)，然后確定參建三方安全管理目標(biāo)，通過自上而下層層分解，確定各級、各部門直至每個員工崗位的安全生產(chǎn)指標(biāo)，形成以項目總目標(biāo)為中心的完整的目標(biāo)管理體系。
目標(biāo)制定后即轉(zhuǎn)入執(zhí)行過程，參建三方要同各部門、員工就實現(xiàn)各種具體目標(biāo)的內(nèi)容、方法和條件達(dá)成協(xié)議，層層落實目標(biāo)責(zé)任，并明確獎罰條款，使每個人自覺進(jìn)行自我過程控制，為實現(xiàn)目標(biāo)而努力。
6． 建立新的項目安全管理模式
6．1新項目安全管理模式的理論和法律依據(jù)
(1)理論依據(jù)
“安全第一、預(yù)防為主”的原則：“安全第一，預(yù)防為主”既是安全生產(chǎn)必須遵守的原則，也是我國安全生產(chǎn)的基本方針。新的項目安全管理模式從組織、流程到方法都應(yīng)該體現(xiàn)這個原則。
管生產(chǎn)必須管安全的原則：生產(chǎn)必須安全，安全是生產(chǎn)的前提，因此，做為生產(chǎn)管理人員必須對生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程、生產(chǎn)方法的安全性進(jìn)行事先評估和過程控制，確保生產(chǎn)安全。
全員參與的原則：安全是全體人員的安全，由于安全管理工作涉及人的安全行為，其中還包括人的自我防護(hù)意識和素質(zhì)，因此，安全管理工作不僅僅是安全管理人員的事，它應(yīng)該是全體相關(guān)人員都必須重視和參與的大事。
(2)法律依據(jù)
：的實施為我國的安全管理工作提供了法律依據(jù)，明確了“安全第一、預(yù)防為主”的安全管理方針，并自始至終貫徹了“管生產(chǎn)必須管安全”、“生產(chǎn)必須安全” 的原則。
《中華人民共和國建筑法》：《建筑法》是規(guī)范我國建筑市場的第一個法律文件，其中，對建筑業(yè)企業(yè)的安全管理提出了明確的要求，要求總承包企業(yè)承擔(dān)起安全管理的責(zé)任，把所有施工單位的安全管理納入到統(tǒng)一管理中。
6.2新項目安全管理模式的特點
(1)以新的安全文化為核心
安全管理是全員全過程的管理，因此，安全文化應(yīng)該是全員文化。全員管理不僅包括總承包管理人員、分包管理人員和全體工人，還應(yīng)包括業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理及社會相關(guān)方。作為總承包方，要積極調(diào)動和發(fā)揮相關(guān)各方安全管理的推動和監(jiān)督作用，使安全管理成為壓倒一切的工作。
(2)實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變
新的項目安全管理模式與傳統(tǒng)的項目安全模式相比，有四個轉(zhuǎn)變，分別是：變單純的安全專業(yè)人員的崗位安全管理為全員參加的體系安全管理；變單純的安全管理為安全管理與進(jìn)度、工序穿插和施工方法緊密結(jié)合的綜合管理；變以點為主的間斷的、靜止的管理為線面結(jié)合的、連續(xù)的、動態(tài)的管理；變并行的安工程技術(shù)全與生產(chǎn)兩條線為安全與生產(chǎn)緊密結(jié)合的安全生產(chǎn)一條線。
6．3建立項目安全管理組織
新的項目安全管理模式下，項目安全管理組織已經(jīng)不再是單獨的崗位安全管理，而是以項目經(jīng)理為首的，以專職的崗位安全管理為核心，以各專業(yè)工程師為骨干，班組長及工人全員參與的，安全監(jiān)督管理層和安全管理實施層既獨立設(shè)置又互相依托和緊密聯(lián)系的體系安全管理，是將生產(chǎn)與安全的緊密結(jié)合的組織，是對項目安全管理資源的充分挖掘和充分利用。
6．4調(diào)整安全管理職責(zé)
(1)安全管理監(jiān)督層的職責(zé)
項目經(jīng)理：項目經(jīng)理是項目安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人， 因此，項目經(jīng)理必須負(fù)責(zé)制定項目安全管理目標(biāo)，建立項目安全管理組織，劃分安全管理責(zé)任，制定安全管理工作流程，對安全管理過程和效果進(jìn)行監(jiān)督；
項目總工：項目總工是項目技術(shù)負(fù)責(zé)人，項目技術(shù)管理工作應(yīng)該包括工程技術(shù)和安全技術(shù)，因此，項目總工必須承擔(dān)起項目安全技術(shù)的管理工作，包括專項安全技術(shù)方案的制定、審批和落實，簡單的把技術(shù)管理理解為工程技術(shù)管理的觀念是狹隘的、錯誤的。
(2)安全管理實施層
安全管理實施層負(fù)責(zé)安全管理方案和安全技術(shù)交底的具體落實工作，安全管理實施層的工作效果直接影響到安全管理的效果。
(3)完善安全管理制度
Abstract: safety is our country for a long time, a basic state policy, is to protect the builders' personal safety and development of the productive forces of the main work, must implementation. Safety production and promote our country's economic health, and stable development and maintenance of the basic condition of social solidarity, it is to measure the social civilization of the important standard condition.
Keywords: building engineering; Safety production; Management measures
中圖分類號：P624.8文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
我國安全生產(chǎn)的方針是“安全第一，預(yù)防為主”，安全管理是企業(yè)管理的重要組成部分，包括施工現(xiàn)場和勞動者的安全管理。安全生產(chǎn)同時也是黨和國家一直以來貫徹的基本方針，是保護(hù)勞動者的人身安全和發(fā)展生產(chǎn)力的基本保證，近期全國各地不斷的發(fā)生重大事故，不但給國家?guī)砹司薮蟮呢斦p失，而且也在社會上造成了十分嚴(yán)重的影響。建筑工程作為安全事故頻發(fā)的行業(yè)，更應(yīng)該吸取教訓(xùn)，提高安全意識，做好防范工作。所有從事施工安全管理的人員，要做好安全生產(chǎn)管理的工作，為國家和人民負(fù)起責(zé)任。
一 建筑工程安全生產(chǎn)的特點
1、施工場所的固化給建筑工程安全環(huán)境產(chǎn)生局限性；
2、建筑產(chǎn)品的巨大體積給建筑工程管理帶來了困難；
3、建筑周期的時間長和露天作業(yè)給建筑者造成了十分惡劣的環(huán)境；
4、施工場所的流動性需要安全管理措施及時到位。
5、體力消耗大，手工操作多等對勞動者的要求十分嚴(yán)格；
6、施工場所小，使多工種立體交叉工作的安全防范更具有挑戰(zhàn)性。
二 建筑工程安全生產(chǎn)管理
（一）安全生產(chǎn)制度
安全生產(chǎn)制度的責(zé)任是確保施工人員的安全責(zé)任，抓好責(zé)任落實和制度落實，也是做好安全的重要保證。如技術(shù)和管理人員，要按照從事生產(chǎn)的工種和內(nèi)容，對企業(yè)施工項目進(jìn)行安全審查，以取得安全操作的許可證并持證上崗。特殊工作的作業(yè)人員，要通過安全操作考核才能進(jìn)行工作。
（二）安全生產(chǎn)技術(shù)
1、在施工生產(chǎn)前，要對產(chǎn)品的特點、質(zhì)量、規(guī)模、自然條件、生產(chǎn)環(huán)境等進(jìn)行研究。掌握生產(chǎn)能源供給狀況、人員流動狀況、機械設(shè)備條件以及物料儲存、運輸、供應(yīng)等條件。與生產(chǎn)技術(shù)相結(jié)合，完成生產(chǎn)因素的配比計算，并進(jìn)行施工的布置與設(shè)計。
2、在施工前針對施工項目的分項、分布工程的產(chǎn)生因素與具體情況的特點，作出操作方案或作業(yè)，為分項、分布工程提供了操作規(guī)范和具體的作業(yè)。
3、生產(chǎn)技術(shù)管理需要納入安全管理的職責(zé)：進(jìn)行技術(shù)、安全知識的教育，規(guī)范操作行為，使生產(chǎn)操作中人為的不安全因素減少。參加事故調(diào)查和安全檢查，了解不安全因素存在的部位、環(huán)節(jié)和危險程度，研究出解決不安全因素的方法，提高控制能力。
三 安全生產(chǎn)管理措施
針對我國現(xiàn)階段建筑工程安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀提出了以下幾個方面的措施。
（一）加大對建筑工程安全生產(chǎn)的教育，政府應(yīng)對勞動者的的安全教育負(fù)起責(zé)，目前，由于勞務(wù)市場具有流動性，農(nóng)民工的安全教育是由企業(yè)負(fù)責(zé)，農(nóng)民工的流動性強，嚴(yán)重沖擊了企業(yè)的積極性和主動性，企業(yè)一般只是為了應(yīng)付政府的監(jiān)管所以才不得不去做，變調(diào)的目的是不會有好結(jié)果的。
（二）加強施工企業(yè)安全教育和培訓(xùn)，施工工人熟悉施工的方法、工藝；在施工中加強對危險意識防范和識別；根據(jù)自身的工作特點加強實際操作，而不是只注重形式。此外，要進(jìn)入工地務(wù)工，就必須進(jìn)行安全培訓(xùn)考核，逐步的做到未經(jīng)崗位培訓(xùn)、考核取得職業(yè)資格證書的勞動者不得錄用，也可以從源頭上減少或預(yù)防建筑施工安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
（三）保證并加大安全生產(chǎn)的投資，目前，施工企業(yè)在建筑工程投資較少的主要原因有三個：施工企業(yè)追求利益的最大化，降低了安全成本；業(yè)主拖欠工程款，有些業(yè)主甚至還要求承包商墊付，使施工單位資金運用困難，減少了安全資金的投入或完全不投入；低價中標(biāo)，實行勞務(wù)分包或?qū)I(yè)分包的層層轉(zhuǎn)包，使第一線的施工隊伍沒有能力再支付安全施工的費用。
施工企業(yè)追求利益的最大化，降低安全成本。這與實際生產(chǎn)的偷工減料不同，因為降低施工成本不會影響建筑工程的質(zhì)量與實體的形成，建筑工程的質(zhì)量是一種長期責(zé)任，施工安全在施工期間發(fā)生，如果能幸免，豈不是利莫大焉。
政府或私有企業(yè)拖欠承包商工程款的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，在一定程度上，這種現(xiàn)象給安全生產(chǎn)帶來了很多隱患。此外，有些業(yè)主要求承包商墊資，雖然國家強令禁止這種行為，但這種現(xiàn)象仍然屢禁不止，使安全資金的投入變?yōu)榕萦啊?/p>
保證并加大安全資金的投入，采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，在具有較大的危險性作業(yè)中，采用自動化或機械化代替手工操作，是安全施工的一項有效措施。
（四）做好安全技術(shù)交底，尤其是交叉作業(yè)、登高作業(yè)、電動工具的操作、機械設(shè)備的操作和各種防護(hù)措施的使用等。操作人員在操作時，要用書面文字和簡潔的方法對全體施工人員進(jìn)行安全交底。此外，安全交底還應(yīng)該按不同工種和不同對象，或分階段、分工種等進(jìn)行?？偟膩碚f，安全技術(shù)較底應(yīng)切合現(xiàn)場實際、及時、細(xì)致的做到有的放矢。
施工現(xiàn)場的管理包括：消除或減少施工現(xiàn)場的無用勞動，改善施工現(xiàn)場場所、人、物的結(jié)合狀態(tài); 減少設(shè)備的占用和使用時間，提高設(shè)備的利用率等等。加強施工的管理意識，完善、落實管理工作的內(nèi)容，是使施工企業(yè)提高工程質(zhì)量、降低材料消，提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑，也是保證施工安全的有效途徑。
（五）加強工程監(jiān)理。目前，我國發(fā)生了不少的重大的施工安全事故，主張要求工程監(jiān)理對施工安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)的呼聲日益增高。2004年開始實施的《建筑工程安全管理條例》規(guī)定：工程監(jiān)理應(yīng)該負(fù)責(zé)審查施工者設(shè)計的安全技術(shù)措施或方案是否符合國家強制標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理在進(jìn)行監(jiān)理的過程中，如果發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)及時的要求施工單位修改；如果情況十分嚴(yán)重，應(yīng)要求停止施工并報告建設(shè)單位。施工單位不同意整改或不停止施工的，工程監(jiān)理要向有關(guān)部門及時報告。因此，工程監(jiān)理或監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)和一些強制的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理，對建設(shè)工程安全起到監(jiān)理的責(zé)任。
要讓監(jiān)理承擔(dān)這方面的責(zé)任，法律就必須在監(jiān)督施工安全的責(zé)任和權(quán)力上做出明確規(guī)定，但是現(xiàn)在的法律、法規(guī)沒有在監(jiān)督施工安全上做出規(guī)定。最近，政府開始出臺了一些對工程監(jiān)理的規(guī)定，要求工程監(jiān)理對安全生產(chǎn)實施管理，并將安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)、內(nèi)容、措施等寫入監(jiān)理規(guī)劃，安全管理的目標(biāo)一般都是施工安全目標(biāo)。這些規(guī)定加大了工程監(jiān)理對管理的力度，但通常只是起強調(diào)監(jiān)理責(zé)任的作用，而沒有有關(guān)監(jiān)理的法律、法規(guī)。責(zé)任與權(quán)力的不對等，使工程監(jiān)理處于尷尬的地位。因此，工程監(jiān)理將會是一項十分重要而又艱巨的任務(wù)，完善相應(yīng)的法律、法規(guī)就顯的尤為重要。
總結(jié)：
想要減少建筑工程事故的發(fā)生，就需要不斷完善目前的管理模式，改變以往單一的管理方法，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化施工人員的安全生產(chǎn)意識，保證并加大安全生產(chǎn)資金的投入和搞好安全技術(shù)等措施，才能徹底減少建筑安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)：
1 項目施工安全的重要性
安全與生產(chǎn)的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的關(guān)系,而不是對立的、矛盾的關(guān)系,安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一性表現(xiàn)在:一方面指生產(chǎn)必須安全,而另一方面安全可以促進(jìn)生產(chǎn)?！鞍踩谝?預(yù)防為主”是企業(yè)安全生產(chǎn)的工作方針,但現(xiàn)在仍有許多企業(yè)對安全生產(chǎn)不夠重視,安全投入不足,主要體現(xiàn)在項目領(lǐng)導(dǎo)在項目管理的同時,沒有認(rèn)清安全與企業(yè)效益的關(guān)系。建筑施工企業(yè)在完善企業(yè)規(guī)章制度的前提下,應(yīng)建立施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)保證體系,保證企業(yè)安全生產(chǎn)和創(chuàng)造效益,創(chuàng)建優(yōu)良工程,提高市場競爭力。因此, 安全生產(chǎn)管理是施工企業(yè)生存和發(fā)展的保證。
2 我國建筑業(yè)安全管理的現(xiàn)狀
安全意識淡薄。由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)長期對建筑安全的重要性認(rèn)識不到位,抓安全生產(chǎn)形式主義嚴(yán)重,漠視生產(chǎn)工人合法的勞動保障權(quán)益,不配備必須的勞動保護(hù)用品,肆意延長工人的勞動時間,工人長期處于超負(fù)荷、高強度的工作狀態(tài),必然會導(dǎo)致事故的發(fā)生。另外,領(lǐng)導(dǎo)對安全工作的重視不夠,員工相應(yīng)的安全意識淡薄,很容易引起因違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律而造成的安全事故。
安全管理基礎(chǔ)薄弱。安全管理基礎(chǔ)薄弱主要是由于一些人的安全意識淡薄,理不清安全與速度、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系造成的。安全管理基礎(chǔ)薄弱主要表現(xiàn)在:一是建筑安全技術(shù)研究工作比較薄弱,解決建筑安全生產(chǎn)關(guān)鍵性技術(shù)問題的工作相對滯后．安全科技成果的廣泛應(yīng)用缺少市場化的政策導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)激勵措施。施工新工藝、新技術(shù)應(yīng)用與安全防護(hù)措施的研究不同步等;二是與發(fā)達(dá)國家相比, 我國安全防護(hù)技術(shù)、防護(hù)用具和機械設(shè)備還相當(dāng)落后．標(biāo)準(zhǔn)化、定型化和工業(yè)化的程度很低;三是建筑施工企業(yè)安全管理人員和施工隊伍素質(zhì)普遍偏低．安全人員文化素質(zhì)偏低,對安全管理知識、安全技術(shù)規(guī)范、安全操作規(guī)程、安全防范措施等不懂,無法對施工隊進(jìn)行管理。建筑安全法律法規(guī)體系還不完善。落實其安全責(zé)任有一定的局限性;對違法行為的處罰條款不夠具體,操作性不強;法律法規(guī)還不完善,存在著重復(fù)和交叉管理的問題;安全規(guī)章制度職責(zé)不清,管理目標(biāo)不明確,導(dǎo)致安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位等。建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制還不健全。目前,我國有效的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機制還未形成,與國際先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理模式相比存在較大差距。安全監(jiān)督方式和管理手段無法適應(yīng)日益增大的建設(shè)規(guī)模,難以深入地開展建筑安全監(jiān)督工作。
3 做好建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的幾點建議
3.1 思想認(rèn)識上, 人民生命財產(chǎn)高于一切
3.1.1 提高企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識。作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的企業(yè)法定代表人,必須意識到安全生產(chǎn)不但關(guān)系到企業(yè)的信譽,而且關(guān)系到國家財產(chǎn)及人民生命的安危。因此必須貫徹執(zhí)行好“百年大計,安全第一”的原則,堅持做到“預(yù)防為主”的方針。正確處理好安全與生產(chǎn),安全與效益,安全與進(jìn)度的關(guān)系。在生產(chǎn)、效益、進(jìn)度與安全發(fā)生矛盾時, 堅持“安全第一”的原則。
3.1.2 建立健全施工安全生產(chǎn)管理體系。從企業(yè)到各項目均成立安全生產(chǎn)小組。其職責(zé)是: 認(rèn)真貫徹執(zhí)行勞動保護(hù)和安全生產(chǎn)的政策、法律和規(guī)章,審批安全生產(chǎn)措施、計劃,落實安全責(zé)任制,定期研究解決安全生產(chǎn)中的難題,主持事故的調(diào)查,提出對責(zé)任人處理意見和改進(jìn)措施。同時組織施工班組每周進(jìn)行安全學(xué)習(xí)并做好記錄,組織安全大檢查, 交流安全工作經(jīng)驗, 確保施工生產(chǎn)在安全的狀態(tài)下進(jìn)行。
3.2 加強業(yè)務(wù)技能培訓(xùn), 提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)
3.2.1 加強對管理人員,特別是現(xiàn)場施工管理人員的培訓(xùn),提高安全生產(chǎn)管理素質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件,提高管理安全生產(chǎn)人員的素質(zhì),使之達(dá)到能管、會管、管得好的水平。
3.2.2 強制對施工人員進(jìn)行崗前培訓(xùn),提高其安全生產(chǎn)意識。企業(yè)對參加施工的人員,必須進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn),使其熟知和遵守本工種和各項安全技術(shù)操作規(guī)程,經(jīng)安全技術(shù)考核,合格者方準(zhǔn)上崗操作。對于從事電氣、起重、建筑登高架設(shè)作業(yè)、焊接、汽車駕駛、爆破等特殊工種的人員, 必須獲得相關(guān)部門核發(fā)的合格證書, 方準(zhǔn)持證上崗。
3.3 健全制度, 嚴(yán)加防范
3.3.1 建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。要層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,增強各級管理、施工人員的安全生產(chǎn)責(zé)任心,如對電工組人員要求必須做到合理布設(shè)線路,認(rèn)真檢查電器設(shè)備的防護(hù)性能,確保無漏電、觸電現(xiàn)象發(fā)生;對機械組人員要求必須做到施工前檢查機械各項性能,施工中嚴(yán)格按操作規(guī)程操作,施工后做好保養(yǎng)、維修工作,確保機械無故障,無超負(fù)荷運轉(zhuǎn)等等,消除一切可能引發(fā)安全事故的隱患,避免安全事故發(fā)生。
3.3.2 編制施工組織設(shè)計的同時,制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。建設(shè)工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜、交叉作業(yè),多層作業(yè)多,安全隱患無處不在,因此在編制施工組織設(shè)計時,針對工程施工中存在的不安全因素進(jìn)行預(yù)防分析,從技術(shù)上和管理上采取措施,以書面形式向施工人員進(jìn)行操作方法、安全預(yù)防措施等作全面的針對性的技術(shù)交底,使施工人員了解、掌握生產(chǎn)過程中潛在的危險因素及防范措施,自覺增強安全意識,預(yù)防安全事故發(fā)生。
3.3.3 建立安全檢查制度。依據(jù)《安全檢查評分標(biāo)準(zhǔn)》結(jié)合現(xiàn)場情況逐項檢查評分,確保安全措施落實無死角;做到安全員每天必查,且檢查要有書面記錄,對查出的隱患應(yīng)以書面形式通知所屬班組及時整改;做到每月至少一次安全大檢查,獎好罰差。
3.4 做好項目安全文化建設(shè)
3.4.1 項目部要以安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組為核心來建立項目部的安全文化建設(shè), 以提高項目部對安全生產(chǎn)的凝聚力來實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。集思廣益, 不斷改進(jìn)施工工程的各項安全設(shè)施。
3.4.2 形成定期的安全活動?；顒觾?nèi)容可以包括:宣傳其他項目部好的安全管理模式、方法,推廣先進(jìn)的管理經(jīng)驗。探討在施工過程中遇到的安全問題及解決的辦法,探討對安全考核中落后分子的幫助與教育,取長補短,增強項目部的交流,最終起到團(tuán)結(jié)一心搞好安全生產(chǎn)的作用。
3.4.3 充分利用施工現(xiàn)場“兩欄一報” (讀報欄、宣傳欄;黑板報),建立“安全違章曝光臺”。杜絕違章、確保職工健康與安全是安全管理的最終目的。“違章曝光臺”是遏止違章現(xiàn)象的有效辦法。對檢查出的違章現(xiàn)象,可以隨時在曝光臺上予以公布,以反面教材加深現(xiàn)場施工人員對安全生產(chǎn)的認(rèn)識,營造施工現(xiàn)場濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。
企業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵因素就是安全管理，保障產(chǎn)品使用的安全，設(shè)備的運行安全，員工的生命安全，既是社會穩(wěn)定需要，也是企業(yè)發(fā)展的需要。安全管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，企業(yè)的安全管理系統(tǒng)的構(gòu)成是由技術(shù)、人、社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等因素。傳統(tǒng)的安全管理制度在我國建筑企業(yè)實行存在種種弊端，與行業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代建設(shè)工程的需要已非常不相適應(yīng)，所以現(xiàn)代化安全管理制度在當(dāng)前建筑企業(yè)建立并實施，就成為提高建筑業(yè)安全管理水平和實現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本措施。
1 建筑業(yè)在我國的安全管理現(xiàn)狀況
眼下我國正在開展世界上也是歷史上規(guī)模最大的基本建設(shè)。在技術(shù)上、管理上進(jìn)一步提高了建筑安全與健康水平，更好的保障了數(shù)十萬甚至上百萬建筑工人的健康和生命，在經(jīng)濟(jì)上使建筑業(yè)避免巨大的損失，使家庭乃至社會減少遭受一些傷害和痛苦。通過幾十年的探索，在職業(yè)健康與安全方面，世界各國特別是英、美、日等國已經(jīng)有了非常明顯的進(jìn)展，積累了很多先進(jìn)的經(jīng)驗，建筑業(yè)的傷亡率呈現(xiàn)明顯的下降趨勢。我國也通過多年的堅持不懈的努力，建筑業(yè)的因工死亡率也出現(xiàn)了不斷下降的態(tài)勢。
2 安全管理存在的弊端
安全管理在我國建筑業(yè)存在的弊端主要有：現(xiàn)場安全事故的肇事者也是受害者。針對項目經(jīng)理和項目班組長開展的安全培訓(xùn)和教育時間不夠，致使他們在日常的管理工作中對安全工作不夠重視或者不懂得怎樣把項目的其它各項管理工作和安全管理工作相結(jié)合，導(dǎo)致安全事故頻頻發(fā)生。另一方面，由項目部依照規(guī)章制度落實施工操作人員的安全培訓(xùn)，常常由于監(jiān)督和指導(dǎo)缺失而失效，所以，很多項目為了使成本降低，使勞動生產(chǎn)率提高，安全培訓(xùn)的強度和時間就會減少，致使很多的施工人員缺少安全意識，從進(jìn)入現(xiàn)場開始就成為“危險源”。這些為今后安全管理工作埋下隱患，必須要著力解決。
2.1輕安全、重效益的思想滋生
隨著不斷擴(kuò)大的企業(yè)自，企業(yè)追求自己獨立經(jīng)濟(jì)利益、支配國家財產(chǎn)的意識不斷增強，對效益、生產(chǎn)、利潤、經(jīng)營、利益等硬性指標(biāo)考慮得較多，而不甚了解安全效益的隱形性，以致對安全生產(chǎn)、企業(yè)效益二者關(guān)系不能正確認(rèn)識，貫徹安全第一，預(yù)防為主，綜合治理“的方針缺乏力度，缺乏對安全生產(chǎn)管理的重視，造成責(zé)任不到位，管理不嚴(yán)，在政府宏觀管理機制尚不完善的情況下承包者鉆其空子，單純追求近期利潤，短期行為嚴(yán)重，在安全上舍不得投資，輕安全、重效益的思想不斷滋生。
2.2削弱安全管理保證體系
為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)營和生產(chǎn)管理的需要，一些企業(yè)重新調(diào)整了原來的機構(gòu)人員，安全管理機構(gòu)出現(xiàn)了被兼并或撤銷，甚至專職安全員被取消的情況也出現(xiàn)了，從而使監(jiān)督檢查及安全管理的力度削弱了，致使安全滑坡，出現(xiàn)事故。
3 我國建筑業(yè)安全管理對策
3.1對安全技術(shù)培訓(xùn)、教育工作不斷加強
對人員素質(zhì)進(jìn)行提高不單單企業(yè)整體發(fā)展的需要，也是安全生產(chǎn)管理的要求。對培訓(xùn)對象、內(nèi)容、形式、效果等要重點把握好，對培訓(xùn)內(nèi)容的針對性、培訓(xùn)形式的多樣性以及培訓(xùn)對象的層次性要切實把握、積極提高，把職工業(yè)務(wù)能力、安全技術(shù)水平、安全知識與與激勵機制結(jié)合在一起，與職工個人業(yè)績考核結(jié)合在一起，使職工及企業(yè)管理人員達(dá)到一個較高的業(yè)務(wù)水平，有一個較強的緊急情況處理能力和分析判斷能力，讓職工把安全作為生活、工作中的“第一需求”，加強企業(yè)培訓(xùn)宣教工作。對全員安全培訓(xùn)工作要有計劃、有步驟地組織開展。企業(yè)特種作業(yè)人員和經(jīng)營管理人員，必須依法接受培訓(xùn)，通過考試合格后才可以持證上崗。要把安全文化納入企業(yè)精神文明建設(shè)布局，使其成為企業(yè)文化的主題內(nèi)容之一。
3.2積極開展風(fēng)險評估和安全性評價工作
安全管理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容就是風(fēng)險評估和安全性評價，即正確的評價一個單位的安全基礎(chǔ)的水平和現(xiàn)狀，并評估各方面危險因素嚴(yán)重程度及多少，以明確安全事故的重點和必須采取的措施，從而實現(xiàn)超前控制，把事故減少和消滅。
3.3安全生產(chǎn)必須依法管理
安全生產(chǎn)實施依法管理，對勞動者的安全與健康依法保障，對責(zé)任事故要依法查處，這是提高安全生產(chǎn)工作的有力保證。對安全生產(chǎn)法規(guī)體系必須進(jìn)一步建立健全，從而適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，對不適用的法規(guī)進(jìn)行清理，并真正做到有法可依，違法必究。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對日常的監(jiān)察要不斷加強，對效果不明顯的大檢查應(yīng)減少。
3.4安全生產(chǎn)管理體制必須理順
Abstract: China construction increasingly grow, safety accidents taking place and to the society, the enterprise, the family have serious loss and influence. In order to reduce, preventing the accidents, to look for in the source, find out the solution, so the safety production management strategy is very important.
Keywords: building engineering, construction safety and production management
中圖分類號：U215.8文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
1、建筑業(yè)安全管理現(xiàn)狀
改革開放以來，我國建筑業(yè)得到了迅速的發(fā)展，高樓大夏鱗次櫛比，高速公路四通八達(dá)，建筑企業(yè)逐年遞增，建筑隊伍日益壯大。大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)隊伍的快速發(fā)展、紛繁復(fù)雜的結(jié)構(gòu)布局和施工層次等給建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理帶來了相當(dāng)大的困難。雖然我國在職業(yè)安全與健康方面不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，學(xué)習(xí)其他國家先進(jìn)經(jīng)驗，制定了相關(guān)的法律法規(guī)，但是因安全生產(chǎn)管理不善等原因造成的安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生，使得國家、家庭遭受損失和痛苦。
2、我國建筑業(yè)安全管理存在的問題
我國建筑業(yè)安全管理存在的問題主要有以下幾個方面。場安全事故的肇事者和受害者。針對項目班組長和項目經(jīng)理的安全教育和培圳時間同樣不足，導(dǎo)致他們在日常的管理工作中不重視安全工作或者不懂得如何將安全管理工作與項目的其它各項管理工作相結(jié)合，以避免安全事故的發(fā)生。另一方面，目前我國針對施工操作人員的安全培訓(xùn)主要是由項目部依照規(guī)章制度執(zhí)行，往往缺乏有效的監(jiān)督和指導(dǎo)，因此，很多項目為了節(jié)約成本，提高勞動生產(chǎn)率，就會減少安全培訓(xùn)的時間和強度，導(dǎo)致很多的施工人員從進(jìn)入現(xiàn)場開始就成為“危險源。這些都是今后安全管理工作中應(yīng)該著力解決的問題。
2.1、安全管理保證體系被削弱
一些企業(yè)為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下生產(chǎn)和經(jīng)營管理的需要，原來的機構(gòu)人員被重新調(diào)整，出現(xiàn)了撤銷或兼并安全管理機構(gòu)，甚至出現(xiàn)了取消專職安全員的現(xiàn)象，從而削弱了安全管理及監(jiān)督檢查的力度，導(dǎo)致安全滑坡，造成事故。
2.2、重效益輕安全的思想惡性膨脹
隨著企業(yè)自的不斷擴(kuò)大，企業(yè)支配國家財產(chǎn)、追求自己獨立經(jīng)濟(jì)利益的意識不斷增強，考慮得較多的是生產(chǎn)、經(jīng)營、效益、利益、利潤等硬性指標(biāo)，而對安全效益的隱形性不甚了解，致使不能正確對待“企業(yè)效益、”安全生產(chǎn)“二者關(guān)系，對”安全第一，預(yù)防為主，綜合治理“的方針貫徹不力，忽視了對安全生產(chǎn)的管理，造成管理不嚴(yán)，責(zé)任不到位，承包者鉆政府宏觀管理機制尚不完善的空子，短期行為嚴(yán)重，單純追求近期利潤，舍不得在安全上投資，重效益、輕安全的思想惡性膨脹。
3、我國建筑業(yè)安全管理對策
針對以上分析提出的建筑業(yè)安全管理中存在的問題，可以通過以下的對策加以解決。
3.1、必須依法管理安全生產(chǎn)
實施依法管理安全生產(chǎn)，依法保障勞動者的安全與健康，依法查處責(zé)任事故，是搞好安全生產(chǎn)工作的重要保證。必須進(jìn)一步建立健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的安全生產(chǎn)法規(guī)體系，清理不適用的法規(guī)，并真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強日常的監(jiān)察，減少效果不大的大檢查。
3.2、認(rèn)真落實各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年實踐證明，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實得好，安全狀況就好，反之安全狀況就差。為了能夠落實好安全生產(chǎn)責(zé)任制，首先必須對各級各類人員及各部門在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行明確界定，責(zé)、權(quán)、利不清，責(zé)任制也很難落實。通過與各級各類人員、各部門層層落實簽定《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的形式，逐級落實安全生產(chǎn)責(zé)任，并按責(zé)任和要求追究責(zé)任。
3.3 、必須理順安全生產(chǎn)管理體制
統(tǒng)一、高效的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，是做好安全生產(chǎn)工作的體制保證，全國應(yīng)建立一支統(tǒng)一的能獨立行使監(jiān)察職能的安全生產(chǎn)監(jiān)督隊伍，保證政令暢通，利于協(xié)調(diào)；應(yīng)將監(jiān)督一個對象、多個部門負(fù)責(zé)的職能集中到一個部門，保證安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作統(tǒng)一、高效。最后也是最重要的一點，必須從企業(yè)的整體出發(fā)，建立現(xiàn)代化的安全管理制度。把安全管理的重點放茌事故預(yù)防的整體效應(yīng)上，實行全員、全過程、全方位的安全管理，使企業(yè)達(dá)到最佳安全狀態(tài)。
3.4、積極開展安全性評價和風(fēng)險評估工作
安全性評價和風(fēng)險評估是安全管理現(xiàn)代化的一項重要內(nèi)容，即對一個單位安全基礎(chǔ)的現(xiàn)狀和水平進(jìn)行正確的評價，并對各方面危險因素的多少及嚴(yán)重程度進(jìn)行評估，以明確反事故斗爭的重點和需要采取的措施，實現(xiàn)超前控制，減少和消滅事故。
3.5、加強安全技術(shù)教育、培訓(xùn)工作，提高人員素質(zhì)
提高人員素質(zhì)不僅僅是安全生產(chǎn)管理的要求，也是企業(yè)整體發(fā)展的需要。要重點把握好培訓(xùn)對象、內(nèi)容、形式、效果等4個環(huán)節(jié)，切實提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對性、培訓(xùn)對象的層次性和培訓(xùn)形式的多樣性，把職工安全知識、安全技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力與職工個人業(yè)績考核相結(jié)合，與激勵機制相結(jié)合，使企業(yè)管理人員及職工達(dá)到較高的業(yè)務(wù)水平、較強的分析判斷和緊急情況處理能力，使廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”，實現(xiàn)安全工作“要我安全我要安全我懂安全我會安全”的轉(zhuǎn)變。從基地、教材、教師隊伍三項建設(shè)入手，加強企業(yè)宣教培訓(xùn)工作。有步驟、有計劃地組織開展全員安全培訓(xùn)工作。企業(yè)經(jīng)營管理人員和特種作業(yè)人員，必須依法接受培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后持證上崗。要把安全文化作為企業(yè)文化的主題內(nèi)容之一，納入企業(yè)精神文明建設(shè)布局。
4、結(jié)語：
近年來，我國的經(jīng)濟(jì)始終保持著持續(xù)增長的良好勢頭，作為主要產(chǎn)業(yè)之一的建筑業(yè)更是呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。我國建筑業(yè)落后的安全管理必然會影響整個建筑業(yè)的形象和競爭能力。安全生產(chǎn)管理工作意義重大、任重道遠(yuǎn)，安全生產(chǎn)管理工作如何進(jìn)行才是最合理、最可靠的、值得我們不斷深入地研究和探討。
參考文獻(xiàn)：
[1]孫建東，周國菊.鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工企業(yè)安全管理刻不容緩[J].建筑安全，1997.（10）
