序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

Abstract: this article from the point of view of the index filtration probes into the construction safety risk assessment indexes of the establishment, the problem with many of the uncertainty of safety risk evaluation index selection problem, only to the importance of each index provides a point, estimation is not tally with the actual situation, and may cause an error between the index ranking, at the same time, it covered the weight vectors of the uncertainties that fact. Use based on the analytic hierarchy method of interval estimation screening subway construction safety risk index and other method than is more reasonable.

Keywords: construction; Safety risk; classification

中圖分類號(hào)：TU74文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言：由于地鐵工程的特殊性研究地鐵施工安全就成了一項(xiàng)緊迫而意義重要的事情。我們一定要在認(rèn)識(shí)我國(guó)地鐵施工安全存在的問題和隱患的基礎(chǔ)上結(jié)合地鐵工程特點(diǎn)及施工難點(diǎn)提出積極而有效地對(duì)策有助于減少地鐵安全事故的發(fā)生最大限度地保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全從而促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

1.開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的必要性

1）我國(guó)近期規(guī)劃建設(shè)線路里程約合達(dá)到1500公里。新建地鐵短期內(nèi)集中上馬，有經(jīng)驗(yàn)的勘察、設(shè)計(jì)和施工力量明顯不足，使地鐵工程建設(shè)過程中的風(fēng)險(xiǎn)大大增加。

2）地鐵工程相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不夠完善，潛在技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。

3）各地對(duì)于重大的安全和技術(shù)問題實(shí)行專家論證會(huì)制度，在一定程度上避免了決策失誤和安全事故的發(fā)生。但專家論證是針對(duì)某一點(diǎn)或一段進(jìn)行，還沒有形成“工點(diǎn)---線路--線網(wǎng)” 全面性論證和全過程參與的機(jī)制，缺乏從系統(tǒng)性上解決安全問題的理念和手段。

4）地鐵土建工程事故為我們敲響了安全的警鐘。

2. 風(fēng)險(xiǎn)源（因素）辨識(shí)的方法

本文風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)的思路是：依據(jù)在建線路地質(zhì)勘察報(bào)告、各方人員調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況，針對(duì)初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)、施工方（工）法對(duì)工程安全性及其周邊環(huán)境（建構(gòu)筑物、既有線、管線等）的影響，從風(fēng)險(xiǎn)的角度，參考國(guó)內(nèi)外各地特別是已修建地鐵的案例風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合國(guó)家、省及現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，綜合風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查法、專家調(diào)查法和經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)法，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)源或風(fēng)險(xiǎn)事件。

3. 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法

選擇風(fēng)險(xiǎn)矩陣法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。該方法綜合考慮風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生概率和風(fēng)險(xiǎn)后果，給出風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，用R＝P×C表示，其中：R表示風(fēng)險(xiǎn)；P表示風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的概率；C表示風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生時(shí)可能產(chǎn)生的后果。P×C不是簡(jiǎn)單意義的相乘，而是表示風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生概率和風(fēng)險(xiǎn)因素產(chǎn)生后果的級(jí)別的組合。R＝P×C定級(jí)法是一種定性與定量相結(jié)合的方法，是目前國(guó)內(nèi)外比較推崇的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法之一。

4.風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)探討

有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，目前國(guó)內(nèi)外還沒有一個(gè)適應(yīng)性強(qiáng)、便于實(shí)際操作的標(biāo)準(zhǔn)，例如：風(fēng)險(xiǎn)矩陣法考慮風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生概率和風(fēng)險(xiǎn)后果，給出了風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，但因缺乏明確的條件和過大的劃分區(qū)間，而使實(shí)際問題的等級(jí)劃分難以操作。

4．1基本風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)

風(fēng)險(xiǎn)隨基坑深度，或者說土壓力的增大而增大。按照土壓力隨基坑深度的變化規(guī)律，對(duì)基坑風(fēng)險(xiǎn)的影響分級(jí)，定為四個(gè)等級(jí)（Ⅰ～Ⅳ），見表1。

表1 按基坑深度劃分的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ

基坑深度 h≤20m 20m

注：h為基坑深度。

4.2風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)修正

4.2.1考慮擾動(dòng)影響的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別修正

基坑工程對(duì)周圍環(huán)境的擾動(dòng)不盡相同。把基坑周圍地段按其受基坑工程擾動(dòng)的程度劃分為三個(gè)區(qū)，其中，Ⅰ區(qū)為基本不受擾動(dòng)區(qū)，Ⅱ區(qū)為受擾動(dòng)較小區(qū)，Ⅲ區(qū)為受擾動(dòng)最大區(qū)。

在基坑基本風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)基礎(chǔ)上，考慮基坑周圍地段受基坑工程擾動(dòng)的程度，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)修正，見表3。

表3基坑工程擾動(dòng)的修正

基本風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ

受

擾

動(dòng)

程

度 Ⅰ Ⅰ Ⅱ Ⅲ或Ⅳ Ⅳ

Ⅱ Ⅰ Ⅲ Ⅳ Ⅴ

Ⅲ Ⅱ Ⅲ Ⅳ Ⅴ

4.2.2考慮環(huán)境條件的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別修正

基坑工程周圍環(huán)境差異性大，環(huán)境條件各不相同，根據(jù)影響程度將環(huán)境條件分為4個(gè)級(jí)別。見表4

環(huán)境條件的分級(jí)

表4環(huán)境條件的分級(jí)

環(huán)境條件分級(jí) 環(huán)境條件

Ⅰ 符合下列情況之一時(shí)：

1．農(nóng)田和植被；

2．距離江、河、湖、水道>200m。

Ⅱ 符合下列情況之一時(shí)：

1．一般性的建（構(gòu)）筑物等

2．一般性的道路等；

3．一般性的地下管線等；

4．距離江、河、湖、水道100～200m。

Ⅲ 符合下列情況之一時(shí)：

1．較重要的或?qū)Φ鼗冃蚊舾械慕ǎ?gòu)）筑物等，包括各種結(jié)構(gòu)型式的建（構(gòu)）筑物、需保護(hù)的陳舊建（構(gòu)）筑物、高架橋等。

2．較重要的道路、鐵路、地下鐵道；

3．較重要的地下管線，包括煤氣、上下水、通訊電纜、高壓電纜等

4．距離江、河、湖、水道50～100m；

Ⅳ 符合下列情況之一時(shí)：

1．重要建（構(gòu)）筑物，包括國(guó)家保護(hù)建（構(gòu)）筑物、高架橋、人防工程等。

2．重要的道路、鐵路、地下鐵道；

3．重要地下管線，包括煤氣管道、上下水管道、通訊電纜、高壓電纜等；

4．距離江、河、湖、水道

（2）環(huán)境影響的修正

根據(jù)周圍環(huán)境對(duì)基坑變形的敏感程度和基坑工程對(duì)周圍環(huán)境可能造成的危害程度，修正基坑環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，如表5。

表5環(huán)境影響的修正

基本風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ

環(huán)

境

分

級(jí) Ⅰ Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ

Ⅱ Ⅰ Ⅱ Ⅲ或Ⅳ Ⅳ

篇（2）

在職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀評(píng)價(jià)過程中，通過對(duì)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)病危害因素的識(shí)別，結(jié)合工藝流程、生產(chǎn)情況和勞動(dòng)定員的調(diào)查，評(píng)價(jià)人員需要綜合考慮職業(yè)危害的可能性(接觸時(shí)間和接觸強(qiáng)度)、危害的嚴(yán)重性(健康效應(yīng))以及接觸人數(shù)和防護(hù)措施的情況。我國(guó)相關(guān)學(xué)者在參考英國(guó)職業(yè)健康安全管理體系和美國(guó)職業(yè)接觸的評(píng)估和管理策略的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身的實(shí)際特點(diǎn)，建立了工作場(chǎng)所職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估公式:風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)=2健康效應(yīng)等級(jí)×2暴露比值×作業(yè)條件等級(jí)，其中健康效應(yīng)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)見表1;暴露比值=平均實(shí)測(cè)值/職業(yè)接觸限值;作業(yè)條件等級(jí)=(暴露時(shí)間等級(jí)×暴露人數(shù)等級(jí)×工程防護(hù)措施等級(jí)×個(gè)體防護(hù)措施等級(jí))1/4，等式右邊各項(xiàng)劃分標(biāo)準(zhǔn)見表2。職業(yè)危害風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)大小劃分為5級(jí)，分別是無危害(～6)、輕度危害(～11)、中毒危害(～23)、高度危害(～80)和極度危害(＞80)。企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)危害風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別以風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)最高的為準(zhǔn)。

職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)中抵消風(fēng)險(xiǎn)因素

風(fēng)險(xiǎn)抵消因素是通過防護(hù)設(shè)施、管理手段等減輕危害的因素，即企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生管理。

結(jié)合國(guó)內(nèi)相關(guān)學(xué)者在廣州市制定的企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理質(zhì)量評(píng)分體系，對(duì)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理的現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)。企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理質(zhì)量評(píng)分體系，初步擬定為組織管理、預(yù)防措施、監(jiān)督檢測(cè)和健康監(jiān)護(hù)4類共18項(xiàng)，采用的是層次分析法(analytichierarchyprocess)確定因素的權(quán)重。通過計(jì)算權(quán)重對(duì)企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生管理進(jìn)行分級(jí)，以0.6、0.7、0.8和0.9為界將職業(yè)衛(wèi)生管理質(zhì)量劃分為不及格、及格、一般、良好、優(yōu)秀5組，見表3。

職業(yè)病危害現(xiàn)狀風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)估

以職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)中固有風(fēng)險(xiǎn)因素的分級(jí)作為橫坐標(biāo)，分別是無危害(～6)、輕度危害(～11)、中毒危害(～23)、高度危害(～80)和極度危害(＞80);職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)中抵消風(fēng)險(xiǎn)因素的分級(jí)作為縱坐標(biāo)，不及格、及格、一般、良好、優(yōu)秀5組，建立職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)分級(jí)綜合判斷表，見表4。表中A代表輕微危害;B代表一般危害;C代表較嚴(yán)重危害;D代表嚴(yán)重危害。

篇（3）

《辦法》所稱“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理”，是指食品藥品監(jiān)督管理部門以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)，結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品類別、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、食品安全管理能力和監(jiān)督管理記錄情況，按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)，劃分食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并結(jié)合當(dāng)?shù)乇O(jiān)管資源和監(jiān)管能力，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施的不同程度的監(jiān)督管理。

適用范圍

《辦法》適用于食品藥品監(jiān)管部門對(duì)所有獲得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的食品生產(chǎn)、食品銷售和餐飲服務(wù)等食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及食品添加劑生產(chǎn)者實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。

對(duì)嬰幼兒配方乳粉、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、保健食品等特殊食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理也適用本《辦法》。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分依據(jù)

《辦法》規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分應(yīng)當(dāng)結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品類別、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、消費(fèi)對(duì)象等靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件保持、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程控制、管理制度建立運(yùn)行等動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素，確定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分方法

《辦法》規(guī)定，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者只需要每年進(jìn)行一次風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定，下一年度食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)根據(jù)上一年度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)以及《辦法》規(guī)定的條件進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，從而明確下一年度的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。新開辦食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，既可以按照《辦法》規(guī)定的量化評(píng)價(jià)程序，通過量化分級(jí)評(píng)定，也可以按照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分值確定。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從低到高分為A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)和D級(jí)風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的確定采用評(píng)分方法進(jìn)行，以百分制計(jì)算，其中靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化風(fēng)險(xiǎn)分值為40分，動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化風(fēng)險(xiǎn)分值為60分。分值越高，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)越高。風(fēng)險(xiǎn)分值之和為0～30（含）分的，為A級(jí)風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn)分值之和為30～45（含）分的，為B級(jí)風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn)分值之和為45～60（含）分的，為C級(jí)風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn)分值之和為60分以上的，為D級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)因素量化指標(biāo)制定權(quán)限

《辦法》規(guī)定，《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表》由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局制定，省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門可根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況對(duì)該表進(jìn)行調(diào)整，并在本轄區(qū)內(nèi)組織實(shí)施。《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)價(jià)量化分值表》則由省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門參照《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》制定，并組織實(shí)施。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素按照量化風(fēng)險(xiǎn)分值劃分為Ⅰ檔、Ⅱ檔、Ⅲ檔、Ⅳ檔四類。對(duì)于食品生產(chǎn)企業(yè)，按照其生產(chǎn)的食品類別確定靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn);對(duì)于食品銷售企業(yè)，按照其食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積、食品銷售單品數(shù)和供貨者數(shù)量確定靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn);對(duì)于餐飲服務(wù)企業(yè)，按照其經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)及規(guī)模、制售食品類別及其數(shù)量確定靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整

《辦法》規(guī)定，食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)當(dāng)年食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、違法行為查處、食品安全事故應(yīng)對(duì)、不安全食品召回等食品安全監(jiān)督管理記錄情況，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的下一年度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

《辦法》還分別對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的調(diào)高、不作調(diào)整、調(diào)低做出了明確規(guī)定。

一、存在下列情形之一的，下一年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可視情況調(diào)高一個(gè)或兩個(gè)等級(jí)：

1.故意違反食品安全法律法規(guī)，且受到罰款、沒收違法所得（非法財(cái)物）、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰或更重處罰的;

2.有1次及以上國(guó)家或省級(jí)監(jiān)督抽檢不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的;

3.違反食品安全法律法規(guī)，造成不良社會(huì)影響的;

4.發(fā)生食品安全事故的;

5.不按規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)品召回或者停止經(jīng)營(yíng)的;

6.拒絕、逃避、阻撓執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督檢查，或者拒不配合執(zhí)法人員依法進(jìn)行案件調(diào)查的;

7.具有省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定其他可以上調(diào)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)情形的。

二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者遵守食品安全法律法規(guī)，當(dāng)年食品安全監(jiān)督管理記錄中未出現(xiàn)《辦法》第二十八條所列情形的，下一年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可不作調(diào)整。

三、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者符合下列情形之一的，下一年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可以調(diào)低一個(gè)等級(jí)：

1.連續(xù)3年食品安全監(jiān)督管理記錄沒有違反本辦法第二十八條所列情形的;

2.獲得良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系認(rèn)證的（特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉企業(yè)除外）;

3.獲得地市級(jí)以上人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)的;

4.被選為總局、省級(jí)局試點(diǎn)、示范項(xiàng)目的;

5.具有省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定其他可以下調(diào)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)情形的。

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)結(jié)果的運(yùn)用

《辦法》對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督檢查頻次做出了明確規(guī)定：

A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，原則上每年至少監(jiān)督檢查1次;

B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，原則上每年至少監(jiān)督檢查1～2次;

C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，原則上每年至少監(jiān)督檢查2～3次;

篇（4）

2基于分域防護(hù)思想的電子政務(wù)系統(tǒng)安全體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

電子政務(wù)系統(tǒng)作為服務(wù)于政府公務(wù)的重要支持系統(tǒng)，安全防護(hù)體系建設(shè)必須兼顧到系統(tǒng)本身的應(yīng)用性、開放性等需求，遵循適度安全原則，解除其面臨安全威脅，將政務(wù)系統(tǒng)劃分為不同安全域，并針對(duì)各個(gè)安全域特點(diǎn)實(shí)施針對(duì)性安全舉措。分域防護(hù)的應(yīng)用有利于明確安全責(zé)任，消除政務(wù)互聯(lián)網(wǎng)開放顧慮與障礙，便于科學(xué)組織與安全建設(shè)?；诜钟蚍雷o(hù)思想，電子政務(wù)系統(tǒng)可根據(jù)系統(tǒng)本身特點(diǎn)、安全需求、環(huán)境重要性進(jìn)行劃分，系統(tǒng)方面可分為政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)，安全需求可分為通信傳輸安全、邊界安全與環(huán)境安全，環(huán)境重要性可劃分為核心域、重要域與一般域。不同安全區(qū)域內(nèi)，根據(jù)防護(hù)要求利用身份認(rèn)證、訪問控制、病毒防護(hù)、安全審計(jì)等諸多措施保障信息安全，配合軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施與管理平臺(tái)共同打造高效運(yùn)行的安全體系。分域防護(hù)思想指導(dǎo)下根據(jù)政務(wù)系統(tǒng)職能特點(diǎn)可劃分為政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)三類。

政務(wù)內(nèi)網(wǎng)是政府用于辦公的內(nèi)部局域網(wǎng)，主要處理一些保密等級(jí)較高的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)和網(wǎng)上辦公事項(xiàng)，與外網(wǎng)鏈接，主要由信息處理、存儲(chǔ)、傳輸設(shè)備構(gòu)成，是政務(wù)核心處理區(qū)域和主要運(yùn)行平臺(tái)，與外網(wǎng)間實(shí)施物理隔離。外網(wǎng)主要服務(wù)政府各類政務(wù)部門，如法院、檢察院、政府、政協(xié)、黨委等，是業(yè)務(wù)專網(wǎng)，運(yùn)行主要面對(duì)社會(huì)公眾，處理一些無需內(nèi)網(wǎng)處理的低保密等級(jí)公物，與互聯(lián)網(wǎng)之間實(shí)施邏輯隔離?；ヂ?lián)網(wǎng)作為公共性質(zhì)的開放網(wǎng)站，向公眾提供各類服務(wù)，比如政務(wù)信息、收集群眾意見反饋及接受公眾監(jiān)督等。分域防護(hù)安全結(jié)構(gòu)中，根據(jù)環(huán)境重要性分為核心域、重要域與一般域。核心域是安全等級(jí)最高的政務(wù)系統(tǒng)核心區(qū)域，需要提供最嚴(yán)密的安全防護(hù)措施以保護(hù)機(jī)密等級(jí)最高的數(shù)據(jù)，做好其存儲(chǔ)與安全管理。重要域是次安全等級(jí)區(qū)域，是國(guó)家政府部門各類政務(wù)信息交雜處理區(qū)域，需實(shí)施嚴(yán)密防護(hù)。一般域是安全等級(jí)較低的防護(hù)區(qū)域，公開性顯著，提供各類公開政務(wù)信息與數(shù)據(jù)服務(wù)，防護(hù)關(guān)鍵在于保障數(shù)據(jù)的公開性、真實(shí)性、完整性與可用性。分域防護(hù)安全結(jié)構(gòu)中，安全方面主要以邊界安全、通信傳輸安全和環(huán)境安全為主。通信傳輸安全關(guān)系到政府內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)之間的信息傳輸與溝通，安全防護(hù)既要保障數(shù)據(jù)的傳輸通常，又要避免來自外界的惡意攻擊，保證傳輸數(shù)據(jù)的完整性、真實(shí)性與可用性。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全則是系統(tǒng)自身計(jì)算環(huán)境安全域數(shù)據(jù)安全，即處理各個(gè)層次數(shù)據(jù)時(shí)有不被泄露、攻擊和篡改的風(fēng)險(xiǎn)。邊界防護(hù)安全則是不同等級(jí)安全域之間數(shù)據(jù)信息交換時(shí)不會(huì)出現(xiàn)由高向低或者由低向高的安全閥鞥縣漏洞，不會(huì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)的泄露、流失與非法訪問。信息安全管理平臺(tái)是安全體系結(jié)構(gòu)中技術(shù)得以發(fā)揮作用的基礎(chǔ)，關(guān)系到整個(gè)信息平臺(tái)能否順利運(yùn)轉(zhuǎn)，是防護(hù)關(guān)鍵，管理平臺(tái)上要配備合適人員，加快標(biāo)準(zhǔn)化制度建設(shè)，提供規(guī)范制約、法律支持等，配合各類信息安全基礎(chǔ)設(shè)施在政務(wù)系統(tǒng)保護(hù)中發(fā)揮作用。

篇（5）

【摘　要】隨著信息化水平的不斷提高，各單位對(duì)其依賴程度前所未有的加大，然而隨著各種攻擊技術(shù)的發(fā)展，沒有防御的系統(tǒng)則顯得不堪一擊。針對(duì)此，每個(gè)單位信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行都相應(yīng)的加大了信息安全的關(guān)注與投入。鑒于此，研究不同等級(jí)的信息系統(tǒng)所需的安全措施就變得很有意義。主要說明了信息系統(tǒng)的不同等級(jí)及其安全防護(hù)水平。

關(guān)鍵詞 信息化；風(fēng)險(xiǎn)；等級(jí)保護(hù)；安全

1　信息化發(fā)展背景

1.1　全球背景

信息化是充分利用信息技術(shù)，開發(fā)利用信息資源，促進(jìn)信息交流和知識(shí)共享，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的歷史進(jìn)程。隨著信息技術(shù)發(fā)展，信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響更加深刻。信息資源日益成為重要生產(chǎn)要素、無形資產(chǎn)和社會(huì)財(cái)富。與此同時(shí)，信息安全的重要性也與日俱增，成為各國(guó)面臨的共同挑戰(zhàn)。

1.2　我國(guó)目標(biāo)

我國(guó)信息化發(fā)展戰(zhàn)略概括為：以信息化促進(jìn)工業(yè)化，以工業(yè)化帶動(dòng)信息化，走出中國(guó)特色的信息化道路。信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢(shì)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的重要力量。到2020年，我國(guó)信息化發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施基本普及，信息技術(shù)自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，國(guó)家信息安全保障水平大幅提高，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化取得明顯成效，新型工業(yè)化發(fā)展模式初步確立，國(guó)家信息化發(fā)展的制度環(huán)境和政策體系基本完善，國(guó)民信息技術(shù)應(yīng)用能力顯著提高，為邁向信息社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2　等級(jí)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)及其具體范圍

信息安全等級(jí)保護(hù)是指對(duì)國(guó)家安全、法人和其他組織及公民的專有信息以及公開信息和存儲(chǔ)、傳輸、處理這些信息的信息系統(tǒng)分等級(jí)實(shí)行安全保護(hù)，對(duì)信息系統(tǒng)中使用的信息安全產(chǎn)品實(shí)行按等級(jí)管理，對(duì)信息系統(tǒng)中發(fā)生的信息安全事件分等級(jí)響應(yīng)、處置。

2.1　美國(guó)可信計(jì)算機(jī)安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

美國(guó)可信計(jì)算機(jī)安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(Trusted Computer System Evaluation Criteria，TCSEC)，該標(biāo)準(zhǔn)是世界范圍內(nèi)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全評(píng)估的第一個(gè)正式標(biāo)準(zhǔn)，具有劃時(shí)代的意義。該準(zhǔn)則于1970年由美國(guó)國(guó)防科學(xué)委員會(huì)提出，并于1985年12月由美國(guó)國(guó)防部公布。TCSEC最初只是軍用標(biāo)準(zhǔn)，后來延至民用領(lǐng)域。TCSEC將計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的安全劃分為4個(gè)等級(jí)、7個(gè)級(jí)別。

D類安全等級(jí)：D類安全等級(jí)只包括D1一個(gè)級(jí)別。D1的安全等級(jí)最低。

C類安全等級(jí)：該類安全等級(jí)能夠提供審計(jì)的保護(hù)，并為用戶的行動(dòng)和責(zé)任提供審計(jì)能力。C類安全等級(jí)可劃分為C1和C2兩類。

B類安全等級(jí)：B類安全等級(jí)可分為B1、B2和B3三類。B類系統(tǒng)具有強(qiáng)制性保護(hù)功能。

A類安全等級(jí)：A系統(tǒng)的安全級(jí)別最高。目前，A類安全等級(jí)只包含A1一個(gè)安全類別。A1系統(tǒng)的顯著特征是，系統(tǒng)的設(shè)計(jì)者必須按照一個(gè)正式的設(shè)計(jì)規(guī)范來分析系統(tǒng)。

2.2　歐洲的安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

歐洲的安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)ITSEC（Information Technology Security Evaluation Criteria）是英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)和荷蘭制定的IT安全評(píng)估準(zhǔn)則，是歐洲多國(guó)安全評(píng)價(jià)方法的綜合產(chǎn)物，應(yīng)用領(lǐng)域?yàn)檐婈?duì)、政府和商業(yè)。該標(biāo)準(zhǔn)將安全概念分為功能與評(píng)估兩部分。功能準(zhǔn)則從F1～F10共分10級(jí)。1～5級(jí)對(duì)應(yīng)于TCSEC的D到A。F6至F10級(jí)分別對(duì)應(yīng)數(shù)據(jù)和程序的完整性、系統(tǒng)的可用性、數(shù)據(jù)通信的完整性、數(shù)據(jù)通信的保密性以及機(jī)密性和完整性的網(wǎng)絡(luò)安全。

與TCSEC不同，它并不把保密措施直接與計(jì)算機(jī)功能相聯(lián)系，而是只敘述技術(shù)安全的要求，把保密作為安全增強(qiáng)功能。另外，TCSEC把保密作為安全的重點(diǎn)，而ITSEC則把完整性、可用性與保密性作為同等重要的因素。ITSEC定義了從E0級(jí)(不滿足品質(zhì))到E6級(jí)(形式化驗(yàn)證)的7個(gè)安全等級(jí)，對(duì)于每個(gè)系統(tǒng)，安全功能可分別定義。

2.3　我國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級(jí)劃分準(zhǔn)則

我國(guó)根據(jù)世界范圍內(nèi)信息安全及計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全評(píng)估等技術(shù)的發(fā)展，并結(jié)合我國(guó)自身情況，制定并頒發(fā)了我國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級(jí)劃分準(zhǔn)則（GB 17859-1999），在該準(zhǔn)則中將信息系統(tǒng)分為下面五個(gè)等級(jí)：

第一級(jí)：用戶自主保護(hù)級(jí)；

第二級(jí)：系統(tǒng)審計(jì)保護(hù)級(jí)；

第三級(jí)：安全標(biāo)記保護(hù)級(jí)；

第四級(jí)：結(jié)構(gòu)化保護(hù)級(jí)；

第五級(jí)：訪問驗(yàn)證保護(hù)級(jí)。

3　風(fēng)險(xiǎn)分析和安全保護(hù)措施

3.1　漏洞、威脅、風(fēng)險(xiǎn)

在實(shí)際中，計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)在確定保護(hù)等級(jí)之前，首先要對(duì)該計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。風(fēng)險(xiǎn)是構(gòu)成安全基礎(chǔ)的基本觀念，風(fēng)險(xiǎn)是丟失需要保護(hù)的資產(chǎn)的可能性。如果沒有風(fēng)險(xiǎn)就不需要安全。威脅是可能破壞信息系統(tǒng)環(huán)境安全的行動(dòng)或事件。漏洞是各種攻擊可能的途徑。風(fēng)險(xiǎn)是威脅和漏洞的綜合結(jié)果。沒有漏洞的威脅沒有風(fēng)險(xiǎn)，沒有威脅的漏洞也沒有風(fēng)險(xiǎn)。識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)除了識(shí)別漏洞和威脅之外，還應(yīng)考慮已有的策略和預(yù)防措施。識(shí)別漏洞應(yīng)尋找系統(tǒng)和信息的所有入口及分析如何通過這些入口訪問系統(tǒng)和信息。識(shí)別威脅是對(duì)目標(biāo)、動(dòng)機(jī)及事件的識(shí)別。一旦對(duì)漏洞、威脅以及預(yù)防措施進(jìn)行了識(shí)別，就可確定該計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)。綜合這些信息，開發(fā)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理項(xiàng)目。風(fēng)險(xiǎn)永遠(yuǎn)不可能完全去除，風(fēng)險(xiǎn)必須管理。

風(fēng)險(xiǎn)分析是對(duì)需要保護(hù)的資產(chǎn)及其受到的潛在的安全威脅的鑒別過程。風(fēng)險(xiǎn)是威脅和漏洞的組合。正確的風(fēng)險(xiǎn)分析是保證計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境及其信息安全及其重要的一步。風(fēng)險(xiǎn)分析始于對(duì)需要保護(hù)的資產(chǎn)（物理資源、知識(shí)資源、時(shí)間資源、信譽(yù)資源等）的鑒別以及對(duì)資產(chǎn)威脅的潛在攻擊源的分析。采用等級(jí)保護(hù)策略可以有效的降低各種資產(chǎn)受危害的潛在代價(jià)以及由于采取安全措施付出的操作代價(jià)。一個(gè)性能良好的安全系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和安全系統(tǒng)平臺(tái)，可以以低的安全代價(jià)換取高的安全強(qiáng)度。

3.2　一種保護(hù)重要秘密安全的方法

在具體實(shí)施過程中，根據(jù)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)不同的安全等級(jí)要求，制定不同的等級(jí)保護(hù)策略，用最小的代價(jià)來保證計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全。在一些重要情況下，為了確保安全與萬無一失，都必須由兩人或多人同時(shí)參與才能生效，這時(shí)就需要將秘密分給多人掌管，并且必須有一定數(shù)目的掌管秘密的相關(guān)人員同時(shí)到場(chǎng)才能恢復(fù)這一秘密。針對(duì)這種特別重大和及其敏感的信息可采用秘密分割門限方案來確保安全。

設(shè)秘密m被分成n個(gè)部分的信息，每一部分信息稱為一個(gè)子密鑰，由一個(gè)參與者持有，使得：

①由k(k<n)個(gè)或多于k個(gè)參與者所持有的部分信息可重構(gòu)該消息m；

②由少于k個(gè)參與者所持有的部分信息無法重構(gòu)消息m；

稱這種方案為（k，n）秘密分割門限方案，k稱為方案的門限值。

如果一個(gè)參與者或一組未經(jīng)授權(quán)的參與者在猜測(cè)秘密m時(shí)，并不比局外人猜測(cè)該秘密m時(shí)有優(yōu)勢(shì)。

③由少于k個(gè)參與者所持有的部分信息得不到秘密m的任何信息。

則稱這個(gè)方案是完整的，即（k，n）秘密分割門限方案是完整的。

其中最具代表性和廣泛應(yīng)用的門限方案是基于中國(guó)剩余定理的門限方案。

通過這種秘密分割的方法就能達(dá)到秘密多人共享，多人共同掌管的局面，確保該信息安全。這種方案也可以用于特別的（下轉(zhuǎn)第73頁(yè)）（上接第78頁(yè)）重要部位和場(chǎng)所的出入控制等方面。

3.3　具體措施

針對(duì)企業(yè)信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)健全針對(duì)各單位或業(yè)務(wù)部門在日常工作中產(chǎn)生和接觸的信息的敏感程度不同，區(qū)分等級(jí)，分門別類，堅(jiān)持積極防御、綜合防范，探索和把握信息化與信息安全的內(nèi)在規(guī)律，主動(dòng)應(yīng)對(duì)信息安全挑戰(zhàn)，力爭(zhēng)做到辦公方便與安全保密同時(shí)兼顧，實(shí)現(xiàn)信息化與信息安全協(xié)調(diào)發(fā)展，保證企業(yè)信息安全。

加強(qiáng)信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。建設(shè)和完善信息安全監(jiān)控體系，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)對(duì)和防范能力，防止有害信息傳播。高度重視信息安全應(yīng)急處置工作，健全完善信息安全應(yīng)急指揮和安全通報(bào)制度，不斷完善信息安全應(yīng)急處置預(yù)案。從實(shí)際出發(fā)，促進(jìn)資源共享，重視災(zāi)難備份建設(shè)，增強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施和重要信息系統(tǒng)的抗毀能力和災(zāi)難恢復(fù)能力。

4　結(jié)束語(yǔ)

隨著信息安全事件的頻繁曝光，信息安全越來越受到人們的重視。為此，越來越多的工作人員投身到安全領(lǐng)域的研究之中。然而當(dāng)今的現(xiàn)狀卻是各種各樣的不安全事件層出不窮，各類攻擊及其變種也在不斷發(fā)展。所有的這些就要求我們必須更加努力地投入到工作中去。不僅要針對(duì)一些已經(jīng)出現(xiàn)且危害較大的一些安全問題提出相應(yīng)的解決方案，還應(yīng)該站在安全領(lǐng)域的前沿，積極地投身去防御各種可能會(huì)引發(fā)安全問題的漏洞及脆弱點(diǎn)。只有這樣我們才能更好地保障人們放心的使用信息技術(shù)的發(fā)展帶來的便捷。

參考文獻(xiàn)

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［3］baike.baidu.com/view/488448.htm.ITSEC[OL].

［4］楊波.現(xiàn)代秘密學(xué)[M].2版.清華大學(xué)出版社,2007.

篇（6）

2鄰近橋梁安全管理流程及鄰近等級(jí)劃分

城市地鐵施工可對(duì)鄰近周圍橋梁安全造成不同程度的影響，這主要是與橋梁和地鐵之間結(jié)構(gòu)的空間位置、橋梁現(xiàn)狀、地鐵工程條件等多因素有關(guān)。鄰近橋梁安全風(fēng)險(xiǎn)管理具體流程分析如下：（1）分析地鐵與鄰近橋梁之間的基礎(chǔ)型式及空間關(guān)系，準(zhǔn)確劃分地鐵和鄰近橋梁的鄰近等級(jí)。（2）結(jié)合橋梁鄰近等級(jí)、重要性以及使用年限，對(duì)橋梁結(jié)構(gòu)進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估；（3）正確評(píng)估鄰近橋梁現(xiàn)狀、抵抗附加沉降及附加荷載的能力；（4）并根據(jù)上述評(píng)估結(jié)果確定具體施工對(duì)鄰近橋梁造成的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并根據(jù)具體工程地質(zhì)、施工方法、施工技術(shù)、水文地質(zhì)等多種因素對(duì)其橋梁風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行進(jìn)一步明確。（5）按照鄰近橋梁風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)來確定沉降控制標(biāo)準(zhǔn)。（6）最后提出具體的施工對(duì)策及對(duì)鄰近橋梁防護(hù)加固措施。其中地鐵結(jié)構(gòu)和橋樁水平距離<3米，橋樁地埋深小于地鐵施工深度，且摩擦樁為橋樁基礎(chǔ)，可視為極鄰近；地鐵結(jié)構(gòu)和橋樁水平距離≥3米（稍大于），橋樁地埋深基本等于地鐵施工深度，且摩擦樁為橋樁基礎(chǔ)，可視為非常鄰近；地鐵結(jié)構(gòu)和橋樁水平距離≥3米（稍大于），橋樁地埋深大于地鐵施工深度約3-5米，且摩擦樁或端承樁為橋樁基礎(chǔ)，可視為鄰近；地鐵結(jié)構(gòu)和橋樁水平距離≥3米（遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于，但<50米），橋樁地埋深超過地鐵施工深度約3-5米，且摩擦樁或端承樁為橋樁基礎(chǔ)，可視為較鄰近；橋樁在施工影響的50米范圍外，可視為不鄰近。

3風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分以及相應(yīng)對(duì)策

3.1風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為Ⅲ級(jí)

橋梁施工與周圍橋梁的鄰近等級(jí)關(guān)系為“非常鄰近”，橋梁現(xiàn)狀良好；或橋梁等級(jí)確定為“鄰近”，但狀態(tài)不良，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可視為Ⅲ級(jí)，風(fēng)險(xiǎn)較大。對(duì)于Ⅲ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的處理對(duì)策和Ⅳ級(jí)相似，均需先進(jìn)行加固處理，隨后進(jìn)行施工。檢查、完善施工方案，控制施工進(jìn)度，并加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控。

3.2風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為Ⅱ級(jí)

橋梁施工與周圍橋梁的鄰近等級(jí)關(guān)系確定為“鄰近”，橋梁現(xiàn)狀評(píng)估為良好；或橋梁等級(jí)確定為“較鄰近”，但狀態(tài)不良，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可視為Ⅱ級(jí)，風(fēng)險(xiǎn)一般。對(duì)于該級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)需根據(jù)具體施工需求，一邊進(jìn)行施工，一邊進(jìn)行加固處理，并加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量監(jiān)控。

3.3風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為Ⅰ級(jí)

橋梁施工與周圍橋梁的鄰近等級(jí)關(guān)系為“較鄰近”，橋梁現(xiàn)狀經(jīng)評(píng)估為良好；或橋梁等級(jí)確定為“不鄰近”，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可視為Ⅰ級(jí)，風(fēng)險(xiǎn)較小，一般可直接進(jìn)行施工，無需進(jìn)行加固處理，但需加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量監(jiān)控。為了降低施工風(fēng)險(xiǎn)，在劃分鄰近橋梁等級(jí)時(shí)，還需將隧道跨度、地質(zhì)條件、施工方法等多種因素進(jìn)行綜合考慮，進(jìn)一步修正風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。根據(jù)上述內(nèi)容可知，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，可采用施工后加固、先加固后施工及邊施工邊加固等方式進(jìn)行地鐵工程修建，進(jìn)一步減低施工風(fēng)險(xiǎn)。并且在具體施工中，還可通過以下方法加強(qiáng)地鐵施工鄰近橋梁的安全風(fēng)險(xiǎn)管理。（1）加固地層?？刹捎脤?duì)地面以及洞內(nèi)注漿的方式對(duì)地層加固，來提高鄰近橋梁周圍地層的穩(wěn)定性及安全性；（2）建立有效的隔離層?？赏ㄟ^在地鐵施工及鄰近橋梁間建立灌注樁等隔離層來避免地鐵工程在施工中造成的過大沉降問題；（3）加強(qiáng)橋梁地層保護(hù)。在實(shí)際施工中可根據(jù)具體施工條件，擴(kuò)大承接臺(tái)面后采用托換的方式保護(hù)橋梁底層。

篇（7）

Probe into the Basic Model of Mine Risk Assessment

Abstract: In this thesis, the conception of absolute value and comparative value of risk is put forward, then how to synthesize the probability index and the aftermath index, and how to ascertain the risk rank of a multiunit object is probed into.

Key Words: Risk, absolute value, comparative value, synthesize, risk rank

前 言

隨著社會(huì)對(duì)生活和工作的安全條件的日益重視，人們對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的研究也逐步深入，出現(xiàn)了一些較成熟的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，并創(chuàng)造了良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。但是，目前的一些風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法由于沒有認(rèn)真區(qū)別對(duì)待事故風(fēng)險(xiǎn)所包含的事故發(fā)生可能性、后果嚴(yán)重度實(shí)際值和理論值的不同以及兩者之間存在的關(guān)系，使得一些風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法在基本的評(píng)價(jià)原理或評(píng)價(jià)模型上存在不合理或不完善的地方。本文提出事故風(fēng)險(xiǎn)的絕對(duì)值和相對(duì)值的概念，研究分析了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)模型和一些評(píng)價(jià)的基本原則和方法。

2. 風(fēng)險(xiǎn)的絕對(duì)值和相對(duì)值

風(fēng)險(xiǎn)有兩個(gè)方面的含義：一方面是指一定時(shí)期內(nèi)各類可能發(fā)生的事故發(fā)生的概率，或各類事故發(fā)生的可能性的大??；另一方面是指該時(shí)期內(nèi)一旦這些事故發(fā)生，其造成損失的大小，或事故后果的嚴(yán)重程度。

也可以說，風(fēng)險(xiǎn)就是事故發(fā)生概率和事故損失或者是事故發(fā)生可能性和后果嚴(yán)重程度的綜合反映。需要注意的是，事故發(fā)生可能性和后果嚴(yán)重程度可以反映事故概率和事故損失的大小，但不能把它們等同看待，在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法研究時(shí)，必須看到它們概念的不同給風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)研究帶來的影響。這就是需要區(qū)分風(fēng)險(xiǎn)的絕對(duì)值和相對(duì)值的原因所在。

2.1 風(fēng)險(xiǎn)的絕對(duì)值

通過精確地、科學(xué)地分析和計(jì)算，得出某一時(shí)間段內(nèi)事故發(fā)生的概率值和損失值，這個(gè)概率值和損失值或者兩者的乘積就是風(fēng)險(xiǎn)的絕對(duì)值。

我們進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，都希望能得到事故風(fēng)險(xiǎn)的絕對(duì)值，因?yàn)檫@個(gè)值可以直接地、直觀地、準(zhǔn)確地反映出評(píng)價(jià)對(duì)象發(fā)生事故的危險(xiǎn)程度。然而這往往只是一種理想，實(shí)際上經(jīng)常是很難得出這個(gè)絕對(duì)值，特別是事故發(fā)生的概率值。比如，對(duì)于生產(chǎn)工藝復(fù)雜、生產(chǎn)環(huán)境多變，事故地點(diǎn)不確定，事故致因多重性的煤礦企業(yè)，在保證起碼的精確度的條件下，直接計(jì)算出井下某一地區(qū)發(fā)生瓦斯爆炸事故的概率值及其損失大小，是不太可能的。

2.2 風(fēng)險(xiǎn)的相對(duì)值

雖然風(fēng)險(xiǎn)的絕對(duì)值很難得出，但我們?nèi)匀豢梢酝ㄟ^一些間接的方法對(duì)事故的危險(xiǎn)程度進(jìn)行評(píng)價(jià)。通過對(duì)影響事故發(fā)生可能性和后果嚴(yán)重程度的各種內(nèi)因和外因的分析與綜合，我們可以得到這樣的指標(biāo)，雖然它不是概率值或損失值，且一般不能轉(zhuǎn)化成概率值或損失值，但它與事故發(fā)生可能性或后果嚴(yán)重程度有著密切的關(guān)系，能反映事故風(fēng)險(xiǎn)的大小。只不過它不是反映風(fēng)險(xiǎn)的絕對(duì)大小，而是反映風(fēng)險(xiǎn)的相對(duì)大小。我們把這個(gè)指標(biāo)稱為風(fēng)險(xiǎn)的相對(duì)值，包括事故發(fā)生概率的相對(duì)值和事故后果嚴(yán)重程度的相對(duì)值。例如對(duì)若干個(gè)礦井進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，我們?nèi)绻贸隽怂鼈兊娘L(fēng)險(xiǎn)相對(duì)值，那么，我們根據(jù)這個(gè)相對(duì)值，至少可以作出像“甲礦比乙礦風(fēng)險(xiǎn)大”、“丙礦比甲礦的風(fēng)險(xiǎn)大得多”、“丁礦風(fēng)險(xiǎn)最大”等這樣的判斷；或者根據(jù)大量的評(píng)價(jià)結(jié)果，劃分若干個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，把甲列為三級(jí)危險(xiǎn)，乙列為四級(jí)危險(xiǎn)等等。目前一般的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果，都是相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，而非絕對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 風(fēng)險(xiǎn)的絕對(duì)值與相對(duì)值之間的關(guān)系

風(fēng)險(xiǎn)的相對(duì)值與絕對(duì)值之間存在著下面的關(guān)系：

風(fēng)險(xiǎn)的絕對(duì)值＝ƒ（風(fēng)險(xiǎn)的相對(duì)值）十誤差

式中ƒ（х）是未知函數(shù)，對(duì)于不同的評(píng)價(jià)對(duì)象或使用不同的評(píng)價(jià)方法，ƒ（x）是不相同的，他們可能只是近似而非精確地?cái)M合函數(shù)，而且由于缺少大量評(píng)價(jià)結(jié)果（風(fēng)險(xiǎn)的相對(duì)值）與實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)的絕對(duì)值的對(duì)比，其具體形式是難以得到的。

式中的誤差包括三方面的誤差：

①由于評(píng)價(jià)方法不完善產(chǎn)生的誤差；

②由于函數(shù)ƒ（х）不精確而導(dǎo)致的誤差；

③由于評(píng)價(jià)使用的數(shù)據(jù)與評(píng)價(jià)對(duì)象的實(shí)際情況之間的不完全符合而導(dǎo)致的誤差。

3. 風(fēng)險(xiǎn)的表示方法

3.1 絕對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的表示方法

（1）用事故發(fā)生概率和事故損失這兩個(gè)指標(biāo)來表示絕對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。這種表示方法可以給人直觀的、深刻的印象。

（2）用事故發(fā)生概率和事故損失的乘積這個(gè)指標(biāo)來表示絕對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。目的是表達(dá)和對(duì)比的方便。

3.2 相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的表示方法

（1）用事故發(fā)生可能性的評(píng)價(jià)結(jié)果和事故后果嚴(yán)重程度的評(píng)價(jià)結(jié)果作為表示相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的兩個(gè)指標(biāo)。

（2）把事故發(fā)生可能性和事故后果嚴(yán)重程度的評(píng)價(jià)結(jié)果合成一個(gè)指標(biāo)來表示相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。目的是為了表達(dá)、對(duì)比和危險(xiǎn)等級(jí)劃分的方便。

我們通過對(duì)事故發(fā)生概率和損失的評(píng)價(jià)得出風(fēng)險(xiǎn)的相對(duì)值；事故發(fā)生可能性和事故后果嚴(yán)重程度。由于評(píng)價(jià)結(jié)果只是與實(shí)際的事故發(fā)生概率和損失大小之間存在著密切關(guān)系而這種關(guān)系的具體形式一般是不可知的，那么當(dāng)我們把事故發(fā)生可能性和后果嚴(yán)重程度的評(píng)價(jià)結(jié)果合成一個(gè)指標(biāo)時(shí)，就面臨一個(gè)如何合成的問題，是把事故發(fā)生可能性和后果嚴(yán)重程度的評(píng)價(jià)結(jié)果相乘，還是相加，或者采用其他方法。下面討論這個(gè)問題。

4. 事故發(fā)生可能性和后果嚴(yán)重程度的合成

事故發(fā)生可能性和后果嚴(yán)重程度的合成結(jié)果是風(fēng)險(xiǎn)的相對(duì)值，指的是發(fā)生事故的相對(duì)危險(xiǎn)性的大小，而不是絕對(duì)危險(xiǎn)性的大小。

4.1合成原則

（1）合成結(jié)果不一定是越接近絕對(duì)值越好，而是其變化越能反映絕對(duì)值的變化越好，即絕對(duì)值和相對(duì)值的相關(guān)性越強(qiáng)越好。

（2）因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果與客觀實(shí)際情況之間往往存在著較大的誤差，所以合成受誤差（評(píng)價(jià)方法誤差、數(shù)據(jù)誤差）的影響越小越好。

（3）為了有利于評(píng)價(jià)結(jié)果的處理和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分，合成結(jié)果越平穩(wěn)越好，不要出現(xiàn)異常的大或異常的小。

（4）由于合成時(shí)存在事故發(fā)生可能性與后果嚴(yán)重程度的權(quán)值分配問題，所以要求權(quán)值分配越容易掌握越好。

4.2乘法合成

由于下式成立：

絕對(duì)風(fēng)險(xiǎn)＝事故發(fā)生機(jī)率×事故損失

該乘積可以解釋是評(píng)價(jià)對(duì)象在一段時(shí)期內(nèi)最可能的因發(fā)生事故而造成的損失的大小。所以我們首先想到的合成方法就是乘法合成，即：

相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)＝事故發(fā)生可能性的評(píng)價(jià)結(jié)果×事故后果嚴(yán)重程度的評(píng)價(jià)結(jié)果 然而在這里，乘法合成卻不是一個(gè)好的合成方法，原因如下：

首先，由于事故發(fā)生可能性的相對(duì)值并不是一個(gè)概率值，事故后果嚴(yán)重程度的相對(duì)值也不一定是事故損失的大小，只能說它們分別從兩個(gè)方面反映風(fēng)險(xiǎn)的大小，這時(shí)仍然把他們相乘起來，顯然失去了原來的意義，也失去了理論上的依據(jù)。另外，根據(jù)合成原則進(jìn)行分析，乘法合成有以下缺點(diǎn)：

（1）乘法合成受誤差的影響較大。如下式所示：

相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)＝（事故發(fā)生可能性十誤差1）×（事故后果嚴(yán)重程度十誤差2）

＝事故發(fā)生可能性×事故后果嚴(yán)重程度十事故發(fā)生可能性×誤差2十事故后果嚴(yán)重程度×誤差1十誤差1×誤差2

因?yàn)楹铣蓵r(shí)出現(xiàn)誤差與事故發(fā)生可能性和事故后果嚴(yán)重程度的乘積項(xiàng)、誤差與誤差的乘積項(xiàng)，當(dāng)誤差1和誤差2較大時(shí)，合成結(jié)果就會(huì)存在更大的誤差。

（2）乘法合成時(shí)，乘積變化范圍大，波動(dòng)性大，不利于分級(jí)評(píng)價(jià)。

（3）乘法合成時(shí)，事故發(fā)生可能性和事故后果嚴(yán)重程度的權(quán)重不易分配，甚至無法控制。因?yàn)橄喑说膬蓚€(gè)因子的權(quán)重分配與相加的兩個(gè)因子的權(quán)重分配方法有著本質(zhì)的不同，不能認(rèn)為因子取值大的權(quán)重就大，因子取值小的權(quán)重就小。對(duì)于相乘的兩個(gè)因子，哪個(gè)因子對(duì)乘積的貢獻(xiàn)更大，是表現(xiàn)在哪個(gè)因子的變化范圍大，這里變化范圍指的是：

因子甲在［1，100］之間變化，且取整數(shù)，最小變化為1，即變化范圍是[1，2，3，…，100]；

因子乙在［0.1，10］之間變化，且最小變化為0.l，即變化范圍是[0.1，0.2，0.3，…，10］；

這時(shí)，甲和乙相乘時(shí)，我們可以認(rèn)為甲和乙的權(quán)重是一樣的。

而如果因子甲在［10，100］之間變化，且最小變化為10，即變化范圍是［10，20，30，…，100］，則當(dāng)甲和乙相乘時(shí)，我們可以認(rèn)為甲的權(quán)重小，乙的權(quán)重大。

由以上分析可以看出，乘法合成存在著難以解決的權(quán)重分配的問題。

4.3加法合成

加法合成也是一種容易想到的方法，如下式所示（事故發(fā)生可能性和后果嚴(yán)重程度的評(píng)價(jià)結(jié)果已經(jīng)進(jìn)行了權(quán)值分配處理）：

相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)＝事故發(fā)生可能性評(píng)價(jià)結(jié)果十事故后果嚴(yán)重程度評(píng)價(jià)結(jié)果

加法合成的相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)與絕對(duì)風(fēng)險(xiǎn)明顯地也存在著很強(qiáng)的相關(guān)性，加法合成和乘法合成相比有以下的優(yōu)點(diǎn)：

①加法合成受誤差的影響要比乘法合成小得多；

②加法合成的結(jié)果平穩(wěn)的多，一般不會(huì)出現(xiàn)大小異常的現(xiàn)象；

③加法合成可以方便地給不同的因子賦予不同的權(quán)重。

4.4 合成方法的選擇

根據(jù)以上的分析，可以認(rèn)為，把事故發(fā)生可能性的評(píng)價(jià)結(jié)果和后果嚴(yán)重程度的評(píng)價(jià)結(jié)果合成為一個(gè)綜合的反映事故危險(xiǎn)性的相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，采用相加的方法比相乘的方法好，即相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等于事故發(fā)生可能性的評(píng)價(jià)結(jié)果與事故后果嚴(yán)重程度的評(píng)價(jià)結(jié)果的加權(quán)之和。

5. 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的確定

5.1 確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的必要性

我們通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，得到能夠反映評(píng)價(jià)對(duì)象發(fā)生事故危險(xiǎn)性大小的相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)值，為了明確地表征這種風(fēng)險(xiǎn)程度，需要確定一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)程度分級(jí)方法和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，把評(píng)價(jià)所得的風(fēng)險(xiǎn)的相對(duì)值與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)應(yīng)起來，這樣我們才能明確區(qū)分評(píng)價(jià)結(jié)果多大時(shí)是相對(duì)安全的，多大時(shí)是比較危險(xiǎn)的。分級(jí)方法和標(biāo)準(zhǔn)一般結(jié)合評(píng)價(jià)方法和分級(jí)管理的實(shí)際需要確定，要盡量貼近地反映評(píng)價(jià)對(duì)象實(shí)際的安全狀況或危險(xiǎn)程度。

5.2 如何確定有多個(gè)評(píng)價(jià)單元的評(píng)價(jià)對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

一個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象可能劃分若干個(gè)評(píng)價(jià)單元，例如，評(píng)價(jià)某一礦井發(fā)生瓦斯爆炸事故的危險(xiǎn)性，以采煤工作面和掘進(jìn)工作面劃分評(píng)價(jià)單元，假設(shè)該礦有甲、乙兩個(gè)采煤工作面，劃分為甲、乙兩個(gè)評(píng)價(jià)單元，對(duì)甲的評(píng)價(jià)結(jié)果為A甲，對(duì)乙的評(píng)價(jià)結(jié)果為A乙，那么，如何根據(jù)A甲和A乙確定整個(gè)礦井的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)呢？一般有以下兩種基本方法：

一種是用A甲和A乙相加的和確定整個(gè)礦井發(fā)生瓦斯爆炸事故的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。這種方法有其合理性，也有其局限性。

（1）合理性。在相同的條件下，一個(gè)礦井采掘工作面越多，發(fā)生事故的可能性越大，后果也越嚴(yán)重。如果用單元評(píng)價(jià)結(jié)果相加的和確定整個(gè)礦井的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，則評(píng)價(jià)單元越多，相加的和越大，從而風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)也越高。這是其合理性。

（2）局限性。這種方法的局限性在于，對(duì)于評(píng)價(jià)單元少的礦井，即使其危險(xiǎn)性很大，用這種方法確定的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)都可能會(huì)較小。例如，對(duì)于只有一個(gè)評(píng)價(jià)單元的礦井，無論這個(gè)單元發(fā)生事故的危險(xiǎn)性有多大，使用這種方法所確定的礦井危險(xiǎn)等級(jí)都有可能低于有三個(gè)評(píng)價(jià)單元、而每個(gè)單元發(fā)生事故的危險(xiǎn)性都很小的礦井。這就是這種方法存在的局限性，它可能疏漏一些有重大事故隱患的礦井，影響了評(píng)價(jià)的完整性和有效性。

還有一種方法是，對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的各評(píng)價(jià)單元分別進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分，先得出各評(píng)價(jià)單元的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，然后用其中等級(jí)最高的一個(gè)作為整個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。這種方法反映不出單元越多、風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)增大的情況，但它沒有第一種方法在評(píng)價(jià)單元多少上存在的局限性，所以這種方法可以作為第一種方法的補(bǔ)充。

根據(jù)以上分析，我們?nèi)绻堰@兩種方法結(jié)合起來，以第一種方法為主，以第二種方法為輔，將可以解決根據(jù)多個(gè)評(píng)價(jià)單元的評(píng)價(jià)結(jié)果確定評(píng)價(jià)對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的問題。方法如下：

（1）把所有評(píng)價(jià)單元的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)值相加，得出整個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象的相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)值，用第一種方法，依照相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，得出評(píng)價(jià)對(duì)象的第一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；

（2）對(duì)各評(píng)價(jià)單元，分別用第二種方法，依照相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，得出各自的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，然后取其中等級(jí)最高的，作為評(píng)價(jià)對(duì)象的第二個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；

（3）比較以上兩種方法得出的評(píng)價(jià)對(duì)象的兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，取其中等級(jí)較高一個(gè)的作為評(píng)價(jià)對(duì)象的最終的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

6. 結(jié)束語(yǔ)

本文對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型及存在的一些疑議進(jìn)行了研究與探討，提出了一些風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基本原則，探討了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的指標(biāo)合成和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分等重要問題，為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法的研究提供了重要的技術(shù)支持。

篇（8）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)事故總量依然很大，生產(chǎn)安全形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。隨著企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)的加重，安全生產(chǎn)同樣面臨巨大挑戰(zhàn)。企業(yè)安全管理模式經(jīng)歷了事故管理模式、缺陷管理模式、風(fēng)險(xiǎn)管理模式三個(gè)階段。企業(yè)有效開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理，能夠促進(jìn)決策的科學(xué)化、合理化，減少?zèng)Q策失誤的風(fēng)險(xiǎn)，能為企業(yè)提供安全的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的提高。探索性地恰當(dāng)運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的理論與方法，已成為關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)，其對(duì)提升企業(yè)管理水平、加強(qiáng)安全保障、創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益具有十分重要的意義。

1安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)是指在生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的與勞動(dòng)作業(yè)息息相關(guān)的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，突然發(fā)生的，可能對(duì)員工的人身造成傷害、對(duì)設(shè)備造成損壞或?qū)Νh(huán)境造成污染的因素[1]。企業(yè)在生產(chǎn)作業(yè)過程中面臨著許多安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)可能來自日常的生產(chǎn)活動(dòng)，也可能來自突發(fā)的環(huán)境變化，這些風(fēng)險(xiǎn)都有可能危害到員工的人身安全、設(shè)備及財(cái)產(chǎn)的完好，甚至?xí)绊懙狡髽I(yè)、國(guó)家的利益。因此，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理成為了企業(yè)實(shí)施預(yù)防為主的重要手段之一。風(fēng)險(xiǎn)管理是以靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)和動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)為對(duì)象的全面風(fēng)險(xiǎn)管理[2]。而實(shí)際生產(chǎn)過程中，風(fēng)險(xiǎn)管理具有生命周期性，在實(shí)施過程的每一階段，均應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)變化狀況及時(shí)調(diào)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，實(shí)現(xiàn)全生命周期、全過程的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理。

2風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理

目前，國(guó)內(nèi)企業(yè)大多采用“自上而下”的安全監(jiān)管工作模式，但在這樣的模式中，企業(yè)的少數(shù)監(jiān)管人員難以切實(shí)有效的管理好多數(shù)的員工，因此采用“由下至上”的風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估思想，從根本上轉(zhuǎn)變企業(yè)現(xiàn)行的被動(dòng)式的“從上而下”的安全監(jiān)管工作模式。在風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估過程中，引入了“標(biāo)準(zhǔn)初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)”概念，即假設(shè)人的行為良好和作業(yè)環(huán)境改善后的安全狀態(tài)（可認(rèn)為僅指設(shè)備設(shè)施的安全狀態(tài)）。運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法評(píng)估確定最基層辨識(shí)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，在此基礎(chǔ)上，逐級(jí)確定企業(yè)各班組、各工段、各車間，直至整個(gè)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。同時(shí)，將目前企業(yè)實(shí)行的“自上而下”、相對(duì)靜態(tài)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)量化和考核制度相結(jié)合，形成了上下聯(lián)動(dòng)、動(dòng)靜結(jié)合的分級(jí)動(dòng)態(tài)評(píng)估及控管網(wǎng)絡(luò)。通過以上所述的風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理過程，各級(jí)組織管理層都能清楚掌握本級(jí)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生變化是由下級(jí)的某個(gè)或某幾個(gè)基層辨識(shí)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)變化造成的，為其安全監(jiān)管提供最有效的基層動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)；同時(shí)，也讓基層作業(yè)人員清楚了解自身處于何種風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)，強(qiáng)化其風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和認(rèn)知。風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理主要包括風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)分析、風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)控制三個(gè)過程，企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理的流程。

3風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)分析

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的目的是確定危險(xiǎn)的種類和危險(xiǎn)的來源，是風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要依據(jù)，更是風(fēng)險(xiǎn)管理成敗的基礎(chǔ)，如果風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不全面不細(xì)致，風(fēng)險(xiǎn)管理就會(huì)留下死角，而這些風(fēng)險(xiǎn)管理上的盲點(diǎn)必將導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)管理的失敗。根據(jù)事故致因基本理論，企業(yè)根據(jù)人因失誤的危險(xiǎn)、設(shè)備的危險(xiǎn)、物質(zhì)的危險(xiǎn)、環(huán)境的危險(xiǎn)和管理的危險(xiǎn)五個(gè)方面對(duì)企業(yè)歷年事故進(jìn)行事故致因因素辨識(shí)與分析，在此基礎(chǔ)上，通過踏勘分析、滾動(dòng)修改完善的形式，設(shè)計(jì)出人、機(jī)、物、環(huán)、管等五個(gè)事故致因因素的信息采集項(xiàng)目[3]，科學(xué)制定切合企業(yè)自身特點(diǎn)的辨識(shí)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)分析表。同時(shí)，采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法評(píng)估確定各辨識(shí)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)[4-5]，不同企業(yè)可根據(jù)自身情況劃分不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，例如將風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分為三級(jí)，即高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)。

險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估

4.1建立分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估模型

由于客觀情況是在不斷的變化，風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和情況也會(huì)隨之變化[1]，因此在充分認(rèn)識(shí)和了解研究對(duì)象具體情況的基礎(chǔ)上，在不同條件下，選定最佳的管理技術(shù)和方法，并在運(yùn)用過程中，根據(jù)具體情況定期或不定期地進(jìn)行評(píng)估，以達(dá)到預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)效果。按照辨識(shí)點(diǎn)、班組、工段、車間、企業(yè)五個(gè)級(jí)別搭建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，即由最基層辨識(shí)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)開始，逐級(jí)構(gòu)建不同的評(píng)估模型和計(jì)算方法，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)班組到崗位。不同企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)分級(jí)情況及生產(chǎn)實(shí)際情況有所不同，因此，科學(xué)且切合實(shí)際的分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估模型建立如下：設(shè)Ri為各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)值（i=1代表班組級(jí)，i=2代表工段級(jí)，i=3代表專業(yè)廠級(jí)，i=4代表公司級(jí)，下同），Xi為各級(jí)總辨識(shí)點(diǎn)中上升為中風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)點(diǎn)數(shù)量（且僅為導(dǎo)致人員輕傷而非物損壞的辨識(shí)點(diǎn)）（Xi=Ni-Mi），Yi為各級(jí)總辨識(shí)點(diǎn)中上升為高風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)點(diǎn)數(shù)量，Z剩i為各級(jí)分階段剩余指標(biāo)數(shù)Z剩i=Z0i-Z'i（其中Z0i為分階段總指標(biāo)數(shù)，Z'i為前期累積已發(fā)生指標(biāo)數(shù)），Mi為各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的中風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)數(shù)量（與企業(yè)階段性計(jì)劃整改相關(guān)聯(lián)），Ni為各級(jí)階段風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)的中風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)數(shù)量。（1）在實(shí)際運(yùn)用時(shí)，應(yīng)從下至上逐級(jí)求得各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)值，并將已評(píng)估出的下一級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)值作為評(píng)估上一級(jí)整體風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的一個(gè)辨識(shí)點(diǎn)，例如由班組中各崗位辨識(shí)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)值求得班組整體風(fēng)險(xiǎn)，又由工段中各班組風(fēng)險(xiǎn)值求得工段整體風(fēng)險(xiǎn)（即評(píng)估班組時(shí)辨識(shí)點(diǎn)為各崗位，評(píng)估工段時(shí)辨識(shí)點(diǎn)為各班組），以此類推，最終得出企業(yè)整體安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)值。（2）當(dāng)Xi＜0，即通過相應(yīng)整改，各級(jí)別中某些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別下降。（3）當(dāng)Z'i＞Z0i時(shí)，應(yīng)對(duì)Z0i指標(biāo)進(jìn)行修正，修正后的指標(biāo)為Z'oi，則：本級(jí)修正：Z0i＜Z'i≤Z總i，則Z'oi=Z總i-Z'i，此修正為必須修正；上級(jí)修正：Z'i＞Z總i，可向上級(jí)申請(qǐng)機(jī)動(dòng)指標(biāo)。

4.2確定各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

根據(jù)第3節(jié)中的辨識(shí)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)分析表，在假設(shè)人的不安全行為處于良好狀態(tài)的前提下，結(jié)合設(shè)備設(shè)施安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境可改善后的安全狀態(tài)，確定辨識(shí)點(diǎn)、班組、工段、車間、企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，以此為標(biāo)準(zhǔn)，通過建立的模型可動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)到風(fēng)險(xiǎn)的偏離。在確定標(biāo)準(zhǔn)初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)時(shí)，采用了關(guān)聯(lián)及組合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相同：如有關(guān)聯(lián)或組合的若干個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相同，則最終的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為該相同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)不同：如有關(guān)聯(lián)或組合的若干個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)不同，則最終的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)取單一風(fēng)險(xiǎn)中風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)最高的。如有必要，還應(yīng)再升高一級(jí)。若按照以上兩種情況確定的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)仍然不能完全體現(xiàn)出該風(fēng)險(xiǎn)整體的嚴(yán)重程度，仍可繼續(xù)升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)[6-7]。

4.3分解各級(jí)階段性安全生產(chǎn)控制指標(biāo)

安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，是對(duì)安全生產(chǎn)情況實(shí)行定量控制和考核的有效手段[8]。在企業(yè)的年總安全生產(chǎn)控制指標(biāo)數(shù)的基礎(chǔ)上，提出了本級(jí)階段性安全生產(chǎn)控制指標(biāo)（Z0i），即根據(jù)本級(jí)生產(chǎn)飽和度（如安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、生產(chǎn)任務(wù)、季節(jié)特點(diǎn)等），同時(shí)結(jié)合歷年安全生產(chǎn)事故發(fā)生規(guī)律統(tǒng)計(jì)分析，按時(shí)間（月份或季度）分階段分解年總安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的指標(biāo)，如圖2。通過階段性安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，建立了縱向到底、橫向到邊的安全管理網(wǎng)絡(luò)。在標(biāo)準(zhǔn)初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)結(jié)合作業(yè)層實(shí)際情況的同時(shí)，階段性安全生產(chǎn)控制指標(biāo)則結(jié)合了管理層的實(shí)際情況，使最后建立的分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估模型具有實(shí)際的指導(dǎo)意義。

4.4評(píng)估各級(jí)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

在確定各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和分解各級(jí)階段性安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的基礎(chǔ)上，再次運(yùn)用辨識(shí)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)分析表對(duì)最基層的各風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，得出各風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)點(diǎn)的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，然后，根據(jù)4.1中的分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估模型進(jìn)行逐級(jí)的動(dòng)態(tài)評(píng)估，從而得出各級(jí)的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

5風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)控制

通過逐級(jí)、動(dòng)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，企業(yè)將得到不同時(shí)間段各級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)：高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)可根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)編制不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)控制實(shí)施方案。通過辨識(shí)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)分析表和風(fēng)險(xiǎn)控制實(shí)施方案，企業(yè)各級(jí)管理人員不僅能夠清楚風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)及風(fēng)險(xiǎn)具體存在的地方，同時(shí)也能明確應(yīng)采取的針對(duì)性措施，從而進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)控制，從而提高了企業(yè)各級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)控制水平，且使各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施得到有效落實(shí)。

6實(shí)例分析

基于某生產(chǎn)企業(yè)真實(shí)背景開展了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理研究。針對(duì)每個(gè)評(píng)估對(duì)象的特點(diǎn)，采用現(xiàn)場(chǎng)觀察、詢問、交談、查閱有關(guān)記錄、工作任務(wù)分析等方法，通過踏勘分析、滾動(dòng)修改完善的形式，設(shè)計(jì)了人、機(jī)（物）、環(huán)、管等事故致因因素的信息采集項(xiàng)目，分別從如何正確選擇工器具、合理選擇作業(yè)方法、確定現(xiàn)場(chǎng)安全防控重點(diǎn)等方面提供了信息，并辨識(shí)出其生產(chǎn)過程中實(shí)際和潛在的危險(xiǎn)源，共22個(gè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)點(diǎn)，通過一線人員工作經(jīng)驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)矩陣法，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的后果以及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行了初步判定。結(jié)合每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)點(diǎn)初步判定風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)，根據(jù)關(guān)聯(lián)及組合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，綜合判定該企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為中風(fēng)險(xiǎn)。通過統(tǒng)計(jì)該企業(yè)往年安全生產(chǎn)事故情況，分析出該企業(yè)易發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)段為5~8月和10~11月兩個(gè)時(shí)間段。根據(jù)該企業(yè)已確定的年總安全生產(chǎn)控制指標(biāo)情況（4個(gè)輕傷），結(jié)合該企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)實(shí)際情況以及易發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)段，確定該企業(yè)分階段安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。再次通過辨識(shí)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)分析表分析，對(duì)最基層的各風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估。

經(jīng)過為期一個(gè)月的生產(chǎn)運(yùn)行后，該企業(yè)共有2個(gè)下降為低風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)點(diǎn)，4個(gè)上升為中風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)點(diǎn)，沒有上升為高風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)點(diǎn)。結(jié)合對(duì)應(yīng)的分階段安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，將動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相對(duì)比，按照分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估模型計(jì)算得出：Y=0且0＜X＜Z因此，該企業(yè)在該階段的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為：中風(fēng)險(xiǎn)。此時(shí)，企業(yè)應(yīng)綜合考慮生產(chǎn)任務(wù)和管理等因素，調(diào)動(dòng)相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行致因因素排查和整改，在可以采取相應(yīng)措施降低風(fēng)險(xiǎn)的情況下，立即與一線工作人員協(xié)商積極、迅速展開措施使之降低或恢復(fù)初始風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)；如不能有效降低風(fēng)險(xiǎn)，開風(fēng)險(xiǎn)控制小組會(huì)議，提出強(qiáng)化的管理措施，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)控制的目的。

7結(jié)論

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理基本理論，緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)及管理情況，運(yùn)用定量與定性相結(jié)合的方法，最終建立了科學(xué)且具有可操作性的分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估模型。通過風(fēng)險(xiǎn)管理全過程，企業(yè)根據(jù)自身的組織結(jié)構(gòu)和各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采取風(fēng)險(xiǎn)控制實(shí)施方案進(jìn)行分級(jí)控制，提高整個(gè)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)警惕敏感性，并使得安全生產(chǎn)目標(biāo)分解，各級(jí)安全責(zé)任分明，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的整體風(fēng)險(xiǎn)控制，有效減少了企業(yè)事故發(fā)生數(shù)量，減小了企業(yè)和社會(huì)的損失。

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篇（9）

中圖分類號(hào)：U416.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）26-0126-01

0.引言

開始公路橋梁安全管理的時(shí)間晚于建筑行業(yè)，所以相關(guān)規(guī)范比建筑行業(yè)稍稍落后。并且由于公路橋梁的起步是從公路建設(shè)開始的，公路的安全事故比較少，施工方習(xí)慣注重生產(chǎn)多安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，因此在公路橋梁方面，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)也不夠。橋梁施工中若是發(fā)生事故，造成的人員和財(cái)產(chǎn)損失往往是巨大的。評(píng)估重大風(fēng)險(xiǎn)源有利于發(fā)現(xiàn)施工時(shí)可能發(fā)生的安全隱患，了解易導(dǎo)致事故的風(fēng)險(xiǎn)源頭，從而及時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防和控制。

1.評(píng)估重大風(fēng)險(xiǎn)源

1.1 重大風(fēng)險(xiǎn)源的概念

重大風(fēng)險(xiǎn)指的是在當(dāng)前并沒有跡象說明已經(jīng)造成危險(xiǎn)，不過有相當(dāng)大的可能性會(huì)導(dǎo)致危險(xiǎn)發(fā)生的條件或物品。比如說，一個(gè)單位過道上，擺放的木材。這些木材自身并不會(huì)造成危險(xiǎn)，它不是炸藥，不過它算重大風(fēng)險(xiǎn)源，這是因?yàn)橐侨f一過道起火，這些木材會(huì)加劇火災(zāi)嚴(yán)重程度，導(dǎo)致巨大的人員和經(jīng)濟(jì)損失。如果這些過道中擺的不是木材，是裝滿汽油的箱子，那這些箱子就成了重大危險(xiǎn)源。

1.2 事故等級(jí)劃分

事故按嚴(yán)重程度可以劃分為四層，劃分的主要依據(jù)是人員傷亡多少以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失程度大小[1]。產(chǎn)生的后果較多時(shí)，評(píng)定的結(jié)果應(yīng)按照最嚴(yán)重的部分作為劃分標(biāo)準(zhǔn)來決定事故最終等級(jí)。（1）人員傷亡指的是施工過程中參與人員的傷亡狀況，按照傷亡的人數(shù)和傷亡程度來劃分等級(jí)。分為一般、較大、重大以及特別重大這四個(gè)等級(jí)。（2）直接經(jīng)濟(jì)損失指的是出現(xiàn)事故之后直接導(dǎo)致的工程各個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)損失的總數(shù)，其中除了有工程的建設(shè)費(fèi)用，還有為了解決事故產(chǎn)生的費(fèi)用（不包括重建費(fèi)用）。也分為一般、較大、重大以及特別重大這四個(gè)等級(jí)。

1.3 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分

風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度等級(jí)大致可分成四級(jí)：1、高，2、中，3、低，4，、可忽略。其中按概率又可分為A-F這6中情況。風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)要結(jié)合著兩者來看，大致也分為極高、高、中、低這四個(gè)程度。

1.4 重大風(fēng)險(xiǎn)源分布

公路橋梁的工程在施工過程中存在的重大風(fēng)險(xiǎn)源的主要分布部分是深基坑、高墩、懸臂拼裝組合梁、安裝架橋機(jī)等的施工作業(yè)[2]。這里主要評(píng)估了以上工程的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

（1）深基坑部分

搭建橋梁的承臺(tái)時(shí)使用的施工方式都是基坑開挖，并且開挖較深。根據(jù)實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，與其他事故相比，深基坑施工出現(xiàn)的事故導(dǎo)致的人員傷亡的等級(jí)是較大級(jí)。在深基坑施工中出現(xiàn)事故的可能性等級(jí)是C級(jí)（偶爾）。綜合事故嚴(yán)重程度和事故可能性兩者的等級(jí)，可以把深基坑工程事故的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃為I級(jí)，表示需要采取防護(hù)措施消除風(fēng)險(xiǎn)。

（2）高墩部分

在高墩為主的橋梁中，橋梁的工程造價(jià)比重由上構(gòu)向下構(gòu)傾斜，要綜合考慮地形、地質(zhì)、水文等條件，施工要求較高[3]。根據(jù)實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，與其他事故相比，高墩施工中出現(xiàn)事故導(dǎo)致的人員傷亡是重大，經(jīng)濟(jì)損失也是重大，施工過程中出現(xiàn)的事故的可能性等級(jí)是C級(jí)（偶爾）。綜合事故嚴(yán)重程度和事故可能性兩者的等級(jí)，可以把高墩工程事故的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃為I級(jí)，表示需要采取防護(hù)措施消除風(fēng)險(xiǎn)。

（3）架橋機(jī)部分

架橋機(jī)進(jìn)行橋梁的施工時(shí)，對(duì)操作人員的要求較高，一不注意就會(huì)出現(xiàn)操作失誤，因此也是重大風(fēng)險(xiǎn)源之一。根據(jù)實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，與其他事故相比，架橋機(jī)施工中出現(xiàn)事故導(dǎo)致的人員傷亡是重大，經(jīng)濟(jì)損失也是重大，施工過程中出現(xiàn)的事故的可能性等級(jí)是C級(jí)（偶爾）。綜合事故嚴(yán)重程度和事故可能性兩者的等級(jí)，可以把架橋機(jī)事故的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃為I級(jí)，表示需要采取防護(hù)措施消除風(fēng)險(xiǎn)。

2.重大風(fēng)險(xiǎn)源控制措施

2.1 深基坑風(fēng)險(xiǎn)源控制

深基坑風(fēng)險(xiǎn)源防控的重點(diǎn)部分是基坑的塌陷、發(fā)生爆炸等?？刂拼胧┯幸韵聨c(diǎn)：

（1）開挖的深度超大于5米或者出現(xiàn)了地下水或土質(zhì)情況的變化時(shí)，要依據(jù)施工場(chǎng)地的具體情況制定支護(hù)計(jì)劃；對(duì)基坑的支護(hù)要考慮到土質(zhì)狀況、工程承載量、所需時(shí)間以及場(chǎng)地實(shí)際，然后再來設(shè)計(jì)支護(hù)的方案。

（2）當(dāng)開挖的土層存在水的時(shí)候，要在開挖之前就把水排解掉，先排水后開挖，不能在有水的情況下挖土。另外開挖時(shí)，發(fā)現(xiàn)基坑頂上有裂縫、四周有坍陷或者冒水、冒沙現(xiàn)象時(shí)，要立馬停止開挖，進(jìn)行人員疏導(dǎo)和撤離，避免發(fā)生危險(xiǎn)區(qū)。再排除風(fēng)險(xiǎn)之后，再重新開始施工。

（3）在有基坑支護(hù)的出現(xiàn)時(shí)，基坑開挖要格外小心，避免施工破壞了支護(hù)措施；當(dāng)施工過程遇到地下水的出現(xiàn)時(shí)，要進(jìn)行排水措施，依據(jù)水文和地質(zhì)情況進(jìn)行深基坑的開挖工程。

2.2 高墩風(fēng)險(xiǎn)源控制

高墩風(fēng)險(xiǎn)源防控的重點(diǎn)部分是高墩塌陷、高空墜落等部分?？刂拼胧┯幸韵聨c(diǎn)：

（1）在施工的墩臺(tái)四周設(shè)立警戒區(qū)，分界線到墩臺(tái)的最短距離不能低于該橋墩總高度的十分之一，并且至少要達(dá)到10米。在施工場(chǎng)地?zé)o法滿足條件時(shí)，要使用其他足夠安全的措施來進(jìn)行保護(hù)。

（2）在設(shè)計(jì)爬模施工時(shí)要綜合考慮墩臺(tái)的架構(gòu)、采用的技術(shù)、采用的硬件設(shè)施以及施工場(chǎng)地情況，根據(jù)實(shí)際來設(shè)計(jì)工程的具體流程，并使用合適安全的施工技術(shù)。

（3）施工場(chǎng)地要在顯眼的的地方施工最大荷載值，合理分配施工設(shè)備、施工人員和工程所需材料，嚴(yán)禁出現(xiàn)超出允許負(fù)荷的情況。另外，工程材料如水泥、鋼材等不能堆放在爬模裝置的旁邊，影響裝置的正常爬升。再需要對(duì)爬模裝置進(jìn)行拆除的時(shí)候，要嚴(yán)格按照專門的規(guī)范和符合實(shí)際情況的拆除方案來進(jìn)行。

2.3 架橋機(jī)風(fēng)險(xiǎn)源控制

架橋機(jī)風(fēng)險(xiǎn)源防控的重點(diǎn)部分是坍塌事故?？刂拼胧┯幸韵聨c(diǎn)：

（1）依據(jù)施工場(chǎng)地的條件，以及施工的天氣、周期長(zhǎng)度等來選擇合適的架橋器械。在不同的溫度和天氣狀況下，采用不同的施工方案。還要綜合考慮到梁板的大小，橋粱的寬度，橋墩的高度，設(shè)計(jì)合適的架設(shè)方法和采用的技術(shù)。

（2）采用架橋設(shè)備時(shí)要遵守相關(guān)的規(guī)定和要求，熟悉操作的相關(guān)說明，操作員在正式進(jìn)行操作之前要進(jìn)行試吊操作，保證操作技術(shù)的合格性并簽署保證協(xié)議。不是定型的架橋設(shè)備在投入施工前要經(jīng)過嚴(yán)格的工程設(shè)計(jì)，確定施工的強(qiáng)度、設(shè)備的承受力、架橋機(jī)的穩(wěn)定性，確保它們符合橋梁吊裝的要求，設(shè)計(jì)完成后要整理出一份規(guī)范的文件。

（3）在架梁施工開始前，要告知全體人員施工可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)，和他們簽訂自愿基礎(chǔ)上的安全文件；如果架梁的位置不利于操作，要采取具體的防護(hù)措施，避免出現(xiàn)架橋機(jī)的坍塌事故，盡可能地保障施工人員的安全。

3.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，文就公路橋梁的施工安全問題，分析研究了施工安全的重大風(fēng)險(xiǎn)源，對(duì)公路橋梁的重大風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行了評(píng)估，并提出了一定的控制重大風(fēng)險(xiǎn)源的措施。眾所周知，安全是進(jìn)行施工的首要前提，為保證公路橋梁的施工安全，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源的評(píng)估和實(shí)施控制十分必要?？梢酝ㄟ^實(shí)地調(diào)研，并參考國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)公路橋梁建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合施工設(shè)計(jì)與工程圖紙，來確定公路橋梁工程的主要風(fēng)險(xiǎn)因素，劃分恰當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。在正確評(píng)估重大風(fēng)險(xiǎn)源的基礎(chǔ)上，采取安全有效的措施來控制風(fēng)險(xiǎn)源，推動(dòng)公路橋梁的安全建設(shè)工作，保障工程的順利開展。

參考文獻(xiàn)

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醫(yī)療系統(tǒng)信息安全需求與安全風(fēng)險(xiǎn)分析

安全是一種需要，是人們生存的需要，生活質(zhì)量提高的需要。安全是一個(gè)目標(biāo)，它需要人們?yōu)榇俗龀雠?。信息安全目?biāo)是指防止意外事故和惡意攻擊對(duì)信息及信息系統(tǒng)安全屬性的破壞，安全屬性包括保密性、完整性、可用性、真實(shí)性、不可否認(rèn)性、可核查性、可靠性[2]和可控性等。對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)來說，患者生命安全是第一位的，因此，臨床診療信息系統(tǒng)的可用性(可靠性)需求是最重要的。另外，個(gè)人醫(yī)療健康信息是患者的隱私內(nèi)容，隨著《個(gè)人隱私法》的出臺(tái)，對(duì)醫(yī)療信息系統(tǒng)的保密性提出了更高的要求。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的信息安全需求主要源于兩方面的驅(qū)動(dòng)：一是內(nèi)部自身信息安全需求，二是法律法規(guī)要求。醫(yī)療機(jī)構(gòu)的患者具有隱私權(quán)，為維護(hù)患者的隱私權(quán)，醫(yī)生、護(hù)士和其他員工都有為病人保密的責(zé)任。《中華人民共和國(guó)護(hù)士管理辦法》、《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德規(guī)范及實(shí)施辦法》、《母嬰保健法》、《傳染病防治法》、《電子病歷基本規(guī)范》，以及即將出臺(tái)的《個(gè)人隱私法》等相關(guān)法規(guī)中都對(duì)保護(hù)患者隱私提出了相應(yīng)的要求和規(guī)定。2.1醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信息安全現(xiàn)狀隨著信息環(huán)境越來越復(fù)雜，以及醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)對(duì)信息系統(tǒng)的依賴程度越來越強(qiáng)，信息安全問題越來越突出，患者信息泄露事件、數(shù)據(jù)泄漏、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)科研成果被盜用現(xiàn)象頻頻發(fā)生，大規(guī)模的DoS侵入、信息系統(tǒng)遭黑客攻擊、蠕蟲病毒與垃圾郵件泛濫等安全事件逐漸增多，不僅嚴(yán)重影響到醫(yī)療業(yè)務(wù)系統(tǒng)的正常運(yùn)行，還直接威脅到患者的隱私，甚至是患者的生命安危。與其他行業(yè)相比，中國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)在信息安全保障領(lǐng)域的工作剛剛起步，雖然部署了一些安全產(chǎn)品，但仍處于“頭疼醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的階段，信息安全意識(shí)相對(duì)落后，沒有專門的信息安全組織機(jī)構(gòu)，更沒有建立規(guī)范成套的管理制度。從醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)內(nèi)部管理來看，醫(yī)療信息系統(tǒng)面臨著多方面的信息安全風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)主要在于：1)醫(yī)務(wù)工作者信息安全意識(shí)淡薄，領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，認(rèn)識(shí)不夠全面，信息安全保障措施投入嚴(yán)重不足，醫(yī)療信息化建設(shè)中，醫(yī)療機(jī)構(gòu)高投入地進(jìn)行信息系統(tǒng)及其網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施等的建設(shè)，而在信息安全管理與技術(shù)方面考慮、投入?yún)s嚴(yán)重不足，管理措施嚴(yán)重滯后，相關(guān)信息安全規(guī)章制度與操作手冊(cè)嚴(yán)重缺乏。2)信息安全需求分析不夠全面，信息安全風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足。業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、設(shè)備的獲取、采購(gòu)與檢測(cè)程序不夠健全與重視，以及在與第三方的合作時(shí)也沒有識(shí)別出相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)第三方人員(如軟件外包人員、工程建設(shè)總包)的審查和管理方面做得不夠，沒有采取措施進(jìn)行相應(yīng)的控制。3)醫(yī)療信息系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)缺少有效的安全保護(hù)措施和審計(jì)機(jī)制，存在賬號(hào)濫用、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)被非法讀取的風(fēng)險(xiǎn)。另外，醫(yī)療信息系統(tǒng)不是一個(gè)孤立的系統(tǒng)，與合作單位甚至互聯(lián)網(wǎng)都存在接口，存在被黑客入侵、網(wǎng)絡(luò)攻擊的風(fēng)險(xiǎn)。4)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)內(nèi)外網(wǎng)劃分不清晰，內(nèi)外網(wǎng)隔離安全防范措施缺失，網(wǎng)絡(luò)安全漏洞比其他行業(yè)更加嚴(yán)重，導(dǎo)致可能存在醫(yī)療信息系統(tǒng)的核心業(yè)務(wù)信息通過互聯(lián)網(wǎng)泄密與被黑客入侵的風(fēng)險(xiǎn)。隨著醫(yī)療手段越來越依賴網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)故障可以像電源故障那樣導(dǎo)致醫(yī)生手術(shù)的中斷，直接危及患者的生命。2.2醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信息安全風(fēng)險(xiǎn)分析醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信息安全風(fēng)險(xiǎn)分析是指對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信息系統(tǒng)及重要信息資產(chǎn)面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)的過程，在該過程中要識(shí)別信息系統(tǒng)的價(jià)值、內(nèi)在的脆弱性及所面臨的外部威脅，進(jìn)而確定威脅利用弱點(diǎn)導(dǎo)致安全事件發(fā)生的概率，最終確定風(fēng)險(xiǎn)的大小或等級(jí)。為了便于實(shí)際分析工作，根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信息系統(tǒng)功能的不同，依次劃分為幾個(gè)方面，分別是綜合管理系統(tǒng)、醫(yī)療診斷信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、硬件信息系統(tǒng)(包含網(wǎng)絡(luò)設(shè)備)、重要信息載體以及掌握重要信息的醫(yī)務(wù)工作者等。雖然由于醫(yī)療系統(tǒng)各系統(tǒng)獨(dú)立性強(qiáng)的特點(diǎn)，孤立地分析單個(gè)信息系統(tǒng)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)而言意義重大，但同時(shí)更要綜合考慮整體業(yè)務(wù)的正常運(yùn)營(yíng)。醫(yī)療結(jié)構(gòu)的重要業(yè)務(wù)是患者的健康安全，因此應(yīng)考慮以患者健康安全為中心來進(jìn)行信息安全風(fēng)險(xiǎn)分析工作。醫(yī)療機(jī)構(gòu)的整體信息安全風(fēng)險(xiǎn)是各個(gè)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)與其相應(yīng)的業(yè)務(wù)重要性加權(quán)值之積的和。信息安全風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果可以作為信息安全等級(jí)保護(hù)工作有力的支持與依據(jù)。

醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)體系化實(shí)施

(1)等級(jí)保護(hù)實(shí)施計(jì)劃階段即信息系統(tǒng)識(shí)別定級(jí)與備案，在此階段：1)要明確的是醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息安全需求與國(guó)家針對(duì)醫(yī)療行業(yè)等級(jí)保護(hù)的要求。2)要明確醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)保護(hù)的范圍或要保護(hù)的對(duì)象，談到信息安全時(shí)，許多人的視野往往停留在數(shù)據(jù)化的信息本身，這無疑過于狹窄。醫(yī)療系統(tǒng)信息安全保障的對(duì)象是應(yīng)用業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、主機(jī)與主機(jī)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)與通信設(shè)備、環(huán)境與設(shè)備、患者信息數(shù)據(jù)、科研成果與知識(shí)專利等。3)針對(duì)各醫(yī)療系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)的定級(jí)，應(yīng)根據(jù)各科室的工作職能、重要性、所涉及信息的重要程度等因素進(jìn)行科學(xué)定級(jí)，在信息系統(tǒng)的定級(jí)過程中可以參考信息安全風(fēng)險(xiǎn)分析的情況，確定系統(tǒng)的安全等級(jí)，并找出系統(tǒng)安全現(xiàn)狀與等級(jí)要求的差距，形成完整準(zhǔn)確的信息安全需求。信息系統(tǒng)定級(jí)針對(duì)不同的安全域確定不同的等級(jí)，在同一個(gè)系統(tǒng)里，還允許劃分不同的安全域，在每個(gè)安全域可以分別定級(jí)，遵循“誰建設(shè)、誰定級(jí)”的原則。安全技術(shù)框架包括：安全技術(shù)設(shè)施體系、信息系統(tǒng)的獲取開發(fā)維護(hù)體系、安全運(yùn)維體系、數(shù)據(jù)系統(tǒng)安全體系、網(wǎng)絡(luò)與通信安全體系、訪問控制安全體系以及計(jì)算機(jī)環(huán)境安全體系等。安全管理框架包括：安全策略體系、安全組織體系、物理環(huán)境安全體系、合規(guī)性安全體系、安全事件管理體系、安全風(fēng)險(xiǎn)分析體系以及信息安全人才培養(yǎng)體系等，并使用符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的信息安全技術(shù)與產(chǎn)品。安全檢查階段的主要工作是對(duì)信息安全技術(shù)與管理兩方面工作的落實(shí)程度與效果進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，判斷建立的信息安全保障體系是否符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)要求，是否滿足預(yù)期的效果，及對(duì)信息安全保障工作的符合性、有效性、充分性與適宜性進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括信息系統(tǒng)主機(jī)審計(jì)與應(yīng)用審計(jì)。檢查的目的是為了更好的改進(jìn)，信息安全等級(jí)保護(hù)措施在改進(jìn)過程中要嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合信息系統(tǒng)的實(shí)際情況，逐項(xiàng)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析。根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果，對(duì)部分保護(hù)要求進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和整改。調(diào)整應(yīng)以不降低信息系統(tǒng)整體安全保護(hù)強(qiáng)度，確?；颊呱踩珵樵瓌t。

作者：陳曉雷 單位：北京網(wǎng)御星云信息技術(shù)有限公司