時間：2023-08-01 17:19:23
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇小微工程建設項目管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
1 引言
城市建筑不斷發(fā)展，新材料、新技術、新專業(yè)、新產(chǎn)品的出現(xiàn)及應用，以及人們對建筑產(chǎn)品的期望不斷提高，必然要求專業(yè)分工越來越細?？偘鼏挝粸樽非罄孀畲蠡?，也必須實行分包。一項工程，可能會出現(xiàn)幾家、幾十家、上百家專業(yè)分包單位，對各分包單位的管理直接影響到工程的造價、質(zhì)量、安全等，管理難度大，且往往因為總包單位自身管理存在缺陷，總包對分包的管理如同虛設，分包單位又因所承攬的工程內(nèi)容較少，不能派駐有經(jīng)驗的現(xiàn)場管理人員，因此有效加強對分包單位的管理，是當前亟待解決的一個問題。
2 現(xiàn)階段分包管理常見問題：
2.1 分包單位現(xiàn)場管理人員及工人素質(zhì)不高，現(xiàn)場負責人無執(zhí)業(yè)資格，無專職安全員、專職資料員、造價人員、缺少個別專業(yè)的工程師，部分工人為臨時雇傭，技術水平不到位等人員問題。
2.2 分包單位供應材料存在質(zhì)量問題，魚目混雜，以次充好等；施工質(zhì)量不符規(guī)范、標準、圖紙要求；對甲供材料設備不通過任何檢驗，全部直接使用。
2.3 分包單位因為單位較小，資金周轉(zhuǎn)不靈，現(xiàn)場管理混亂等導致工期拖延，往往拖到總包單位完工之后；
2.4 分包單位對其它各方的成品保護意識淡薄，經(jīng)常出現(xiàn)交叉污染、成品損壞、返修等情況。
2.5 分包單位安全管理較差，安全隱患較大，事故較多發(fā)。
2.6 分包單位現(xiàn)場人員不熟悉，甚至沒有看過合同，在現(xiàn)場摸著腦門施工.
2.7 分包單位忽略項目整體性、系統(tǒng)性，在工作面交接、聯(lián)合調(diào)試等方面只顧自己。
2.8 總分包之間存在矛盾，從而產(chǎn)生對立態(tài)度，不利于項目整體進展。
2.9 總包單位逃避自身對分包單位管理義務，妄圖逃避責任。
2.10 業(yè)主單位、監(jiān)理單位對總分包的管理不到位。
3 有效管理分包單位應采取的措施：
3.1把好業(yè)主、監(jiān)理的管理關
眾所周知，業(yè)主方的項目管理是建設工程項目管理的核心，任何工程變更，都要經(jīng)過業(yè)主工程師的批準，這就要求業(yè)主工程師具備豐富的工作經(jīng)驗，良好的職業(yè)道德，很高的工作效率，全盤控制的意識等綜合素質(zhì)。監(jiān)理單位對工程全程監(jiān)理，在現(xiàn)場時間最長，掌握第一手施工資料。所以，提高業(yè)主、監(jiān)理單位人員業(yè)務素質(zhì)，加強培訓教育，是必不可少的。業(yè)務水平提高了，方能對總包單位對分包單位的管理提出指導性建議及意見，提高總包對分包的管理水平，同時對甲方直接分包單位進行行之有效的管理。實可謂“小投入，大收益”，因此，一定要把好業(yè)主、監(jiān)理的管理關。
3.2 多管齊下對分包單位進行管理
對分包單位的有效管理可具體可從以下幾方面實施：
3.2.1 組織措施：
《建設工程項目管理規(guī)范》（GB/T50326-2001）預示了項目管理的發(fā)展方向，同時要求建立完善的總分包體系。首先，建設單位、監(jiān)理單位、總包單位管理組織要健全，設置合理，制定相應的管理制度。同時要求分包單位要健全管理班子，與項目關系密切的職務必須設置，例如：有相應資格的現(xiàn)場負責人、專職資料員、專職安全員、造價人員等；明確人員職責，細化管理責任，分工明確，落實到人；分包方以負責人為中心，全員參與，各負其責；在有專職安全員的前提下，積極培養(yǎng)兼職安全員，盡量做到全員參與安全管理。
做好分包單位的管理工作，必須抓住對總包單位的管理。杜絕總包方包而不管的行為。對總包單位不能履行管理職責，應扣除相應的總包管理費。分包單位要提高服務意識，為業(yè)主提供好產(chǎn)品，為總包單位做好配合，為自身打造好的品牌。
3.2.2 經(jīng)濟控制：
施工期間，由于自然環(huán)境變化、設計變更、業(yè)主要求等原因?qū)l(fā)生各類變更、簽證，例如：設計單位發(fā)出變更、使用要求改變、施工單位技術核定等。變更、簽證類型各不相同，責任劃分不同，簽證金額有大有小，所以要切實把握好有關法律法規(guī)、定額、造價文件等有關規(guī)定，分清責任，合理簽證。對工程量的確認、工程款的支付由監(jiān)理單位嚴格審核，并隨時與投資預算進行比較，進行分析和預測，存在投資控制風險時及時提出，各方共同商議解決，力求使工程實際投資控制在合理范圍內(nèi)。應以合同為依據(jù)，對于是否應簽證、是否應認質(zhì)認價、費用是否重復計算、是否合法合規(guī)、取費范圍是否合理等要持謹慎態(tài)度，對合理的索賠予以簽認，不合理的拋開人情，按章辦事。對于分包方不符合標準、規(guī)范等要求的質(zhì)量問題、安全問題等，進行合理的經(jīng)濟處罰。
3.2.3 安全控制措施：
貫徹落實“安全第一，預防為主”，“誰施工，誰負責”的原則。很多分包方無專職安全員，工人安全意識淡薄，隱患重大，因此要強化分包單位自身安全管理，同時總包對分包單位的安全管理要到位。無論是由總包單位依法分包的，或者是由業(yè)主直接分包的，總包都必須對分包單位實施全面的安全管理。
3.3.4 施工質(zhì)量管理：
首要任務是提高工人技術水平，盡量采用長期從事相應工作的熟練工，杜絕智障、身體不適宜當前工作、未成年人在場施工。技術負責人嚴把質(zhì)量關，做好測量、放線、定位等前期工作。施工中嚴格按照圖紙、規(guī)范施工，不允許自行改變設計。對于危險性較大的工作，應按照相關規(guī)定提前編制專項施工方案，方案中必須包含安全措施。對于隱蔽工程應做好驗收工作，及時履行簽字手續(xù)，避免以后扯皮。材料設備采購要“貨比三家”，避免以次充好，對甲供材料設備仍要全部進行檢驗。
3.3.5 進度管理：
分包工程的進度計劃應符合上一級的進度計劃，分包的計劃需要調(diào)整時，若影響了上一級進度計劃，必須履行審批手續(xù)。分包單位要依計劃實施，做好材料設備、人員、施工機械進場時間安排，遇特殊原因及時對計劃進行調(diào)整。對于可能影響其他單位施工的工作應首先完成。把握好進度計劃的關鍵線路，并做好進度分析及進度糾偏。
3.3.6 合同管理：
對主體結構等不允許分包的部分，堅決不允許分包；對允許分包的部分，嚴格審查分包單位的資質(zhì)。對私自轉(zhuǎn)包、違法分包的，依法進行處罰。
合同應按國家或地方的范本簽訂，合同各方均應按照合同條款進行質(zhì)量控制、環(huán)境控制、職業(yè)健康安全控制、造價控制等，按時上報、確認已完工程量，及時支付進度款等。做到有理可依，有據(jù)可查。業(yè)主、監(jiān)理、總分包方負責人均應仔細研讀合同條款，合理利用合同條款，進行合理的索賠與反索賠。對合同執(zhí)行進行動態(tài)跟蹤，實時分析，及時糾正違反合同的行為。所有工程資料一定要及時收集、整理、歸檔，保證工程資料的真實性、及時性、完整性。大多數(shù)工程工期較長，各方人員均存在工作調(diào)動的可能，所以資料一定要及時完善。分包單位要與總包方建立利益共同體的觀念，切實履行合同，行使各自權利的同時承擔各自義務。
4 結語
專業(yè)分包工程管理貫穿于項目全過程，是一項綜合性很強的工作。為了做好分包工程的管理工作，應做到：分包單位努力提高自身管理能力，提高人員綜合素質(zhì)；總包單位積極履行對分包單位的管理職責，以總包方的技術能力支持分包單位的管理；業(yè)主及監(jiān)理單位做好管理、配合工作，積極協(xié)調(diào)各方關系，做好項目的核心管理。
中圖分類號： TV5 文獻標識碼： A
引言
小型農(nóng)田水利工程承擔著提供社會公共產(chǎn)品和服務的功能，近年來我國在小型農(nóng)田水利工程建設上投入了大量的人力、財力、物力，但工程管理中仍存在管理職權不明、產(chǎn)權不清、管理水平落后、灌溉用水率偏低等一些不合理的問題，導致小型農(nóng)田水利工程在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用受到限制。結合各地實際對工程管理問題和對策進行了積極而有意義的探索。
一、小型水利工程建設項目的特點
小型農(nóng)田水利工程建設規(guī)模小，屬小型及其以下工程級別，主次要建筑物屬5級及5級以下。這樣的投資一般都是來自國家安排資金或者是從建筑工程中獲得利益的地方政府和其群眾集體集資。一個一般性的項目投資大概是在十萬左右，小型農(nóng)田水利工程建設的對高難度的技術要求比較少，因為主要就是一些土石方工程，無論是技術還是設備的要求不高，而且其工作量和工程量也不大。所以現(xiàn)在很多的小型農(nóng)田水利工程建設單位自己就是項目建設的承包者。
二、小型農(nóng)田水利工程管理的問題
1、工程建設存在很大的盲目性、隨意性
小型農(nóng)田水利工程建設沒有合理的規(guī)劃和設計就會出現(xiàn)很多的問題，目前國家財政加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入，各部門之間先后進行農(nóng)田水利工程規(guī)劃建設，部門之間缺少規(guī)劃協(xié)調(diào)溝通，局部規(guī)劃區(qū)范圍出現(xiàn)重復現(xiàn)象，先期規(guī)劃建設農(nóng)田水利工程還沒有充分發(fā)揮其效益，其他單位規(guī)劃項目，將其部分覆蓋重建，資金不能較好的利用。還有項目工程同時施工，規(guī)劃區(qū)范圍出現(xiàn)部分重復，投資不能充分發(fā)揮其應有的效益。
2、小型農(nóng)田水利工程建設管理粗放
過去因為農(nóng)村的資金不足建設標準偏低，很多的水利設施的建設都沒有能夠按照標準來進行修建，而且建成后的管理職責不明確，有的重建設、輕管理或者重建設、無人管理現(xiàn)象。所以那樣的農(nóng)田水利工程常常無法發(fā)揮自身的使用價值，投資效益低下。由此可見，各規(guī)劃片區(qū)在進行農(nóng)田水利項目的規(guī)劃實施的時候,都得落實到部門單位管理，并在建成之后定期進行管理和修繕。
3、管理權責不明，農(nóng)民參與程度低，運營不合理
對已經(jīng)建設好的農(nóng)田水利工程管理粗放，缺乏必要的維修改造，沒有設立專職負責監(jiān)督檢查水利工程的管理養(yǎng)護和安全運行的部門；許多人認為小型農(nóng)田水利工程是國家投資興建的項目，管護不是農(nóng)民的事，農(nóng)民只管用，導致農(nóng)民在使用農(nóng)田水利工程時存在很大的隨意性，自覺管護工程的意識差。例如個別農(nóng)民為了自己用水方便，任意在渠道上鑿洞開口，移動閘門、機泵等。一些地方小型以下水庫、涵閘及小型群眾管理電灌站沒有設管理機構，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組專管員負責管理，渠道僅由村民自主季節(jié)性管理。這些水利工程管理不到位，缺少維修及養(yǎng)護，到汛期涵閘不能順利啟閉，以及灌溉電灌站不能正常使用。一些地方部分小水庫、塘壩、自流、提水及小灌區(qū)，機電井和內(nèi)河道的防洪工程處于無人管理狀態(tài)，這樣會造成管理機構的職員對水利事業(yè)關心淡薄，從而影響水利機構正常效益和職能的發(fā)揮，形成了對農(nóng)村水利設施只建不管、重建輕管的現(xiàn)象。
三、小型農(nóng)田水利工程管理的有效措施
1、嚴格設計資質(zhì)證制度和工程招投標制度
小型農(nóng)田水利工程建設的招標務必要按照相關的規(guī)定來進行，承包工程的設計方需要具備相關的設計資格和水利工程設計的實際經(jīng)驗。設計圖紙必須加蓋資質(zhì)證章方能使用；被審批的工程要按照相關行政部門要求，嚴格的按照招標制度和競爭機制進行招標，還應邀請紀檢委、公正處的人員參加。有承包方簽定施工合同方可進入施工程序。杜絕裙帶關系和招投標活動中等現(xiàn)象的出現(xiàn)。讓工程的招標、投資和施工管理各個過程都得到合理有效的管理。
2、建立管理機制，完善建設程序，提高科學管理水平
農(nóng)村中小型農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛，實行統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃布局，完善建設程序，根據(jù)先申請規(guī)劃審批，再建設施工，經(jīng)驗收合格后，交付使用的原則進行，廣泛宣傳，科學管理，使各地農(nóng)村中小型水利工程建設不斷往規(guī)范有序方面發(fā)展。
3、明確管理產(chǎn)權主體，依法管水
在轉(zhuǎn)變觀念的同時，對農(nóng)田水利工程的管理還應從明確產(chǎn)權人手，通過產(chǎn)權劃分和水權分配來確定工程管理主體，在產(chǎn)權明晰的基礎上，將使用權面向市場租賃。在農(nóng)村實行股份合作制的“小農(nóng)水”工程，產(chǎn)權按股本或合同約定界定，每個人都平等持股，合法經(jīng)營，實體勞動者與產(chǎn)權所有者相結合，采取股本和勞動共同分紅的辦法。這種管理體制明確所有者的權、責、利，使產(chǎn)權分明，這樣既可以充分調(diào)動人民群眾對小農(nóng)水建設的積極性，同時又有較強的內(nèi)在經(jīng)營活力。由國家及投資的人飲、灌溉等水利工程歸國家所有，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站抗旱服務隊管理，對農(nóng)民群眾實行有償服務；村集體投資的水利工程歸村集體所有，由受益農(nóng)戶管理使用，如村委會組織農(nóng)民投資建成的工程，產(chǎn)權歸農(nóng)民所有它不按鄉(xiāng)、村行政區(qū)化組建，采取群眾建設群眾管理，用水戶投入人力、物力、財力建設水利基礎設施，既是建設者、所有者，又是受益者，這種方式形成了利益共同體；而以農(nóng)戶自用為主的小微型工程實行自己建設、享有、管理、使用的體制，實行“自建、自有、自用、自管”，其產(chǎn)權歸個人所有。這類工程屬于農(nóng)民的私有財產(chǎn)，受法律保護。
4、培養(yǎng)人才，管養(yǎng)分離
改變“由上而下”的管理模式，設立村民代表參與水利工程建設管理模式，讓農(nóng)民參與到水利設施的管理中，通過民主程序決定自己需要的公共服務，調(diào)動農(nóng)民在水利設施管理中的積極性。在明確其責權利關系在對農(nóng)村小型水利工程管理人員定崗和核定管理人員編制基礎上，將水利工程維修養(yǎng)護業(yè)務和養(yǎng)護人員從投資運行主體中剝離出來，獨立或聯(lián)合組建專業(yè)化的養(yǎng)護企業(yè)，抓好管理人員的業(yè)務培訓，提高管理人員的業(yè)務水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站是小型農(nóng)田水利工程最直接的管理者，同時也是小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權制度改革的重要環(huán)節(jié)。如我省通過舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站長及專業(yè)技術人員培訓班，學員們通過培訓將提高基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的組織協(xié)調(diào)能力、專業(yè)技術能力和管理服務能力，破解基層水利發(fā)展難題，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站服務能力和水平。
5、建立農(nóng)田水利建設規(guī)劃審批制度
規(guī)劃是水利工程建設的前提，是搞好工程建設、合理利用水資源，使工程發(fā)揮更大效益的基礎依據(jù)。近兩年結合實際情況，正在認真建設中小型水利工程，如人蓄飲水工程、新打灌溉機井、建塘壩、攔河節(jié)制閘、修渠、排水、滴灌、噴灌等水利工程。
6、加強工程設施安全，保障水利工程的正常運行
提高水利工程設施的安全防范意識，健全工程設施的管理制度和落實看管責任人。聯(lián)合當?shù)毓蚕到y(tǒng)開展以打擊偷盜、毀壞水利設施的專項活動，并通過媒體廣泛宣傳、弘揚正氣、威懾罪犯，以保障水利設施的安全。
7、加強監(jiān)督檢查是保障
為確保各項改革政策、措施落到實處，首先，將改革工作經(jīng)費列入財政年度預算，確保經(jīng)費足額、按時到位；其次，加強監(jiān)督檢查。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村一線，監(jiān)督、檢查、指導改革工作，對照改革要求進一步查缺補漏，確保各項改革政策、措施落到實處。
8、加強節(jié)水灌溉技術管理
隨著水資源日趨緊缺，節(jié)水灌溉已成為實現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。管理措施滯后，勢必影響節(jié)水灌溉效益。如對原有灌區(qū)渠道進行防滲處理，減少渠道糙率，防止水資源流失，節(jié)約用水；部分農(nóng)作物采用滴水灌溉或固定噴灌，提高水資源利用率。目前部分地方進行土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營帶動模式，由農(nóng)戶集中土地種植，政府指導，分級負責，落實責任人，分解到村組戶。
結束語
小型農(nóng)村水利工程建設的根本是質(zhì)量問題，要確保建設優(yōu)質(zhì)的工程就必須有一套健全合理的建設監(jiān)督管理體制，規(guī)范的項目建設管理程序，使施工過程合理、項目管理嚴格、經(jīng)費使用透明確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進行和人民的正常生活。
參考文獻
一、中國建設工程項目質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)狀與問題分析
分析和概括我國建設工程管理部門的監(jiān)管情況，了解監(jiān)管過程中出現(xiàn)的諸多問題，利用監(jiān)管理論深入了解管理部門監(jiān)管活動實質(zhì)的基礎。管理部門監(jiān)管建設工程的現(xiàn)狀包括了法律法規(guī)和管理部門相關的文件規(guī)范，且分析了這些規(guī)范所反映的管理部門監(jiān)管的精神并最終從監(jiān)管的手段和內(nèi)容歸納出現(xiàn)存的問題。
1.1 建設工程項目質(zhì)量的管理部門監(jiān)管現(xiàn)狀
伴隨現(xiàn)代城市化建設速度加快，城市基礎工程建設的實際需求不斷增加，因而對管理部門公共工程的監(jiān)管提出了更高要求。目前，我國的建設工程管理部門監(jiān)管主要是以法律法規(guī)、管理部門規(guī)章、辦法的形式對工程質(zhì)量進行監(jiān)管，如制定相關法律法規(guī)、規(guī)范性文件和實施細則；建立適當?shù)谋O(jiān)管體系，利用專業(yè)人員的優(yōu)勢和相關中介機構實現(xiàn)信息化管理。
1.2 建設工程中管理部門質(zhì)量監(jiān)管存在的問題
管理部門部門對于建設工程的監(jiān)管工作十分重視，但不可避免的仍存在一些問題。從管理部門監(jiān)管內(nèi)容方面來講，存在問題的主要有工程建設質(zhì)量、工程資金監(jiān)管、工程招投標工作、工程監(jiān)理企業(yè)等。另外，從管理部門監(jiān)管方式來講，存在問題的主要有法律法規(guī)的規(guī)范、決策實現(xiàn)過程、社會參與方式和責任追究機制等。
二、建設工程項目質(zhì)量全程監(jiān)管設計及網(wǎng)絡動態(tài)監(jiān)管方法
針對建設工程項目全過程的不同階段，提出了全程監(jiān)管設計理念，研究涉及工程質(zhì)量監(jiān)管及控制方法，強調(diào)全過程、動態(tài)監(jiān)管的技術，并針對監(jiān)管不力及腐敗問題，提出網(wǎng)絡化信息手段進行動態(tài)監(jiān)管的具體方法，以及監(jiān)管效果的評價機制和具體措施，為建設工程全程質(zhì)量監(jiān)管模式的應用提供了保障。
2.1 建設工程項目質(zhì)量全程監(jiān)管設計
2.1.1 決策設計階段質(zhì)量監(jiān)管
由于建設工程質(zhì)量監(jiān)管實施者不同，共來自三方面，即業(yè)主方面的質(zhì)量監(jiān)管、管理部門方面的質(zhì)量監(jiān)管和承建商方面的質(zhì)量監(jiān)管。業(yè)主方面一般是依靠其委托的監(jiān)理公司完成，管理部門方面一般是由建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門來完成，承建商方面一般由其內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)管部門負責。
2.1.2 建設工程建設階段的質(zhì)量監(jiān)管
由于在項目工程施工過程中存在多個階段，建筑工人不固定，并工作地點不固定，且處于長期進展中，會造成大量的數(shù)據(jù)和信息的產(chǎn)生，各項工程相關性小，從而對工程質(zhì)量管理和評價方法提出了很高的要求但檢查程序主要依靠以控制施工質(zhì)量施工階段標準的主要質(zhì)量管理人員完成，檢測機構對材料的質(zhì)量檢測由檢測站質(zhì)量監(jiān)測負責。
2.1.3 建設工程項目運營階段的質(zhì)量監(jiān)管
檢查和驗收在完成建筑主體結構后進行，它標志著工程項目主體結構質(zhì)量已經(jīng)完成。收購標志著建設和接受為事實上的使用階段的完成，它就像一個完整的服務體系逐步軸承結構。裝修，設備安裝等費用，這是該項目運營階段質(zhì)量主體結構形成的標志。
2.2 建設工程項目質(zhì)量網(wǎng)絡動態(tài)監(jiān)管方法
施工質(zhì)量信息的管理數(shù)據(jù)龐大、復雜的，且需對其進行及時處理，利用有用的信息進行決策，提高質(zhì)量管理體制。同時進行有效的信息管理，需要利用計算機和網(wǎng)絡技術，開發(fā)一個成熟的基于網(wǎng)絡平臺的建設質(zhì)量管理信息系統(tǒng)。建
2.2.1 知識/技術網(wǎng)絡
知識/技術的基本信息，實現(xiàn)建設的工程技術支持，質(zhì)量控制，也是支持的最重要的基地之一。這方面的知識，不僅包括每一個具備基本能力所產(chǎn)生的核心競爭的工作人員，還包括在基本技能的每一個合作伙伴的成員的核心競爭力可以共享。利用信息技術知識與創(chuàng)新的傳播以實現(xiàn)持久競爭力的基礎設施建設。信息化建設不僅必須具有暫時競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為持續(xù)競爭優(yōu)勢的能力，并且還需具有捕捉信息的能力，獲取信息的能力來自于從企業(yè)深厚的文化基礎，在企業(yè)信息化的基礎上，同時將專業(yè)技術和其他資源作為輔助手段進行擴散。
2.2.2 合同/信任網(wǎng)絡
① 合同管理
在現(xiàn)代工程建設中，不僅需要專職人員和部門合同管理人員，同時要求一些其他的工作人員（或部門）參與該項目的合同管理者必須精通熟悉管理合同工程，這在合同項目管理中起著非常重要的作用。
② 工程合同管理
建設項目，每個合同項目的文件內(nèi)容很多，其中包括合資合同，合同的特殊條件，招標，投標及投標附件保證協(xié)議，技術術語，圖紙清單，工程設計，招投標信，所有投標文件以正式文件和信函的簽署，以及施工合同。
③ 合同/信任網(wǎng)絡
在合同的起草，簽署和失效這一過程中，合同管理必須是系統(tǒng)的，全過程的，動態(tài)的。不能只注重簽訂前的管理，更應在簽訂后的管理過程中多加注意。
2.2.3 物資管理網(wǎng)絡
材料生產(chǎn)項目是產(chǎn)生大量的材料的過程。實踐表明，項目延期，質(zhì)量問題和物料管理都有一定相關性。作為一個基礎平臺，建設工程項目信息網(wǎng)絡工程，材料，設備，用品和其他物資具有重要的戰(zhàn)略地位，被視為建設質(zhì)量的基本保證。物質(zhì)材料具有復雜性，優(yōu)劣共存，作為信息平臺來講，應該鼓勵和支持代表先進的管理模式的物流的發(fā)展。
2.2.4 信息網(wǎng)絡與網(wǎng)絡集成
信息已然成為當今經(jīng)濟活動中一項很是重要的資源。市場機遇獲取需要信息；項目實施過程中需要的同時產(chǎn)生了大量的信息，它是根據(jù)一定的規(guī)則，生成的變換，改變和被用于信息流的形式存在于項目的實施過程。信息流的項目管理具有特殊的意義，只有暢通的有效的信息交流，才將會有一個順利的、高效的項目實施。
三、結 論
針對目前我國管理部門對建設工程監(jiān)管存在的諸多問題，我們從理論和實踐角度分析了解決辦法。從理論上主要有針對建設工程項目全過程的不同階段，提出了全程監(jiān)管設計理念，研究涉及工程質(zhì)量監(jiān)管及控制方法，強調(diào)全過程、動態(tài)監(jiān)管的技術，并針對監(jiān)管不力及腐敗問題，提出網(wǎng)絡化信息手段進行動態(tài)監(jiān)管的具體方法，以及監(jiān)管效果的評價機制和具體措施，為建設工程全程質(zhì)量監(jiān)管模式的應用提供了保障。
參考文獻
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下面，圍繞貫徹書記重要講話精神，我著重從細化任務抓落實的角度，對今年全縣經(jīng)濟工作具體任務做些安排。
一、要全力抓好目標責任落實
2021年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標確定為，生產(chǎn)總值增長6.5%；固定資產(chǎn)投資增長6.5%；消費品零售總額增長8.5%；一般公共預算收入增長7.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長10.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.5%；居民消費價格漲幅、單位GDP能耗降幅、主要污染物排放控制在州上下達指標以內(nèi)。這一預期目標，是我們今年抓經(jīng)濟工作的硬指標，是確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間的硬要求，是必須要完成的硬任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要切實強化意識和發(fā)展意識，自覺把落實目標責任融入推進脫貧攻堅、項目建設、招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善等各項重點工作中，以重點工作的推進促目標責任的完成。要圍繞目標責任落實，進一步細化指標、分解任務、制定措施，明確每個月、每個季度的階段目標和工作重點，切實把各項責任指標落實到具體的項目上、落實到具體的工作中；發(fā)改、統(tǒng)計部門要加強分析調(diào)度，對主要責任指標一月一總結、一季一通報，對重點項目和重點工作按月梳理分解，及時分析研判，提出務實可行的應對舉措，確保各項工作有力有序推進；各分管領導要加大研究部署和督促推動力度，敢于動真碰硬、較真叫板，該督促的督促、該約談的約談，確保全面完成縣委縣政府確定的預期目標。
二、要堅決打贏打好整縣脫貧摘帽攻堅戰(zhàn)
今年是實現(xiàn)整縣脫貧摘帽的收官之年，全縣上下要在持續(xù)鞏固脫貧攻堅“冬季備戰(zhàn)行動”成果的基礎上，抓實落細“春季風雷行動”，全力以赴“秋季沖刺行動”，確保53個村、3629戶15937人貧困人口如期脫貧。一是突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。對標產(chǎn)業(yè)扶貧“五個全覆蓋”，扎實做好“糧改飼”擴規(guī)擴面、扶貧車間建設運營、勞務培訓輸轉(zhuǎn)、村集體經(jīng)濟培育、村農(nóng)經(jīng)室建設工作。種植飼草玉米3.3萬畝，青貯玉米秸稈9.9萬噸，玉米秸稈飼料化利用率達到80%以上，爭取納入“糧改飼”省級示范點范圍。通過政策扶持，鼓勵引導各類經(jīng)濟組織興辦多種形式的扶貧車間，年內(nèi)新發(fā)展扶貧車間18個以上，帶動就業(yè)2000人以上。積極開展精準扶貧勞動力培訓輸轉(zhuǎn)工作，完成職業(yè)技能培訓2800人，組織輸轉(zhuǎn)貧困勞動力2500人，爭取有勞動能力的貧困戶就業(yè)務工實現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)推進農(nóng)村“三變”改革，通過土地租賃、經(jīng)營權入股和參與勞務等方式，持續(xù)增加村級集體經(jīng)濟收入。扶持小家禽、小庭院、小作坊、小手工、小買賣“五小”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在實現(xiàn)村集體經(jīng)濟全覆蓋的基礎上提質(zhì)增效。充分發(fā)揮行政村金融綜合服務室作用，突出花椒等特色農(nóng)產(chǎn)品，全面開辦種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)綜合保險業(yè)務，推進政策性農(nóng)業(yè)保險增品擴面、提標降費，最大限度地減少自然災害造成的損失。二是著力補齊短板弱項。圍繞“兩不愁三保障”，全面解決住房安全、飲水安全、義務教育、基本醫(yī)療等突出問題，全力以赴補短板、強弱項。加快易地扶貧搬遷縣城安置小區(qū)建設進度，確保6月底全部建成入住。危房改造要在全面完成413戶存量危房和2332戶災后重建的基礎上，繼續(xù)開展危房改造清零行動。投資2000萬元，實施農(nóng)村安全飲水配套工程和管網(wǎng)改造項目，解決4729戶22461人飲水困難問題，自來水入戶率、水質(zhì)達標率、供水保障率全面達標，徹底解決好從源頭到龍頭的安全飲水問題。新建4所幼兒園，實施9所村小學教學樓、7所村小學宿舍樓、70套教師周轉(zhuǎn)宿舍、34所村校農(nóng)村義務教育階段學校信息化建設項目。完成6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、26個村標準化衛(wèi)生室建設和20個村衛(wèi)生室維修。三是全面抓好扶貧政策落實。要持續(xù)鞏固控輟保學工作成果，確保所有適齡兒童全部入學。要圍繞“一戶一策”精準脫貧幫扶計劃，全面落實貧困生資助、寄宿生補助和貧困人口“先診療后付費”等教育健康扶貧政策，做好低保對象、特困供養(yǎng)人員、殘疾人等特困群體的兜底保障工作。四是切實加強扶貧資金監(jiān)管。要加快財政扶貧資金、東西部扶貧協(xié)作幫扶資金撥付進度，堅決防止資金滯留，加大資金審計和日常監(jiān)管力度，確保扶貧資金安全高效運行，最大限度地發(fā)揮扶貧資金效益。
三、要持續(xù)用力推進項目建設
堅持把項目建設作為穩(wěn)增長穩(wěn)投資的關鍵抓手，切實加大項目謀劃和實施力度，著力強化項目引擎帶動作用。一要加強項目謀劃爭取。要認真研究國家投資導向和產(chǎn)業(yè)政策，搶抓政策機遇，圍繞重大基礎設施、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生基礎改善等方面，精心謀劃儲備一批質(zhì)量高、效益好、帶動能力強的好項目，進一步充實完善項目庫，優(yōu)化項目儲備結構，爭取更多項目納入國家、省州的計劃盤子。二要抓好重點項目建設。2021年重點實施500萬元以上重大項目60項，計劃總投資106.7億元。道路交通方面，加快旅游扶貧大通道建設進度，建成大河家黃河大橋，硬化改造農(nóng)村道路64.1公里，完成自然村入戶道路硬化859.6公里，“暢返不暢”農(nóng)村公路整治25公里，實施安防工程100公里，積極爭取災后重建資金，修復水毀鄉(xiāng)村公路129條616.7公里，進一步改善群眾出行條件。水利工程方面，完成中部二期人飲工程建設項目，實施銀川河、吹麻灘河河道治理等項目。加強重點水源地保護，做好水質(zhì)檢測和凈化處理，提升城鄉(xiāng)水利保障能力。社會事業(yè)方面，要完成大河家中學、縣疾控中心、縣婦幼保健站建設項目，實施好農(nóng)村電網(wǎng)工程等項目。三要加強項目規(guī)范管理。各項目實施單位要加快手續(xù)辦理、征地拆遷、資金籌措等前期工作，確保按計劃順利開工建設。嚴格執(zhí)行項目“五制”要求，加強項目管理和監(jiān)督，確保資金使用合理，投資效益發(fā)揮充分。要認真落實縣級干部包抓重點項目責任制，主動協(xié)調(diào)指導，及時跟蹤問效，嚴格項目竣工驗收，保障項目建設質(zhì)量。四是著力抓好招商引資。扎實開展“中國光彩事業(yè)行縣招商引資半年大會戰(zhàn)”活動，圍繞招商引資和公益捐贈兩大重點，統(tǒng)籌抓好項目宣傳推介和對接落實工作，努力引進一批知名企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目，力爭簽約項目11個以上，簽約資金40億元以上，當年開工率達到65%以上，資金到位率達到15%以上。堅持引進來和走出去相結合的方式，圍繞文化旅游、特色農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢資源，謀劃篩選一批具有產(chǎn)業(yè)帶動效應的招商項目，積極開展多批次、大頻率、高密度的招商引資活動。認真落實招商引資優(yōu)惠政策，加強對引進企業(yè)和招商項目的全程服務，推進“四辦”改革和服務事項“最多跑一次”，提高招商項目的服務保障水平。
四、要著力培育壯大特色產(chǎn)業(yè)
堅持經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)效益有機統(tǒng)一，著力培育發(fā)展文化旅游、勞務、種養(yǎng)殖等特色富民產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、群眾增收致富。文化旅游產(chǎn)業(yè)方面，加大旅游基礎設施建設力度，爭取開工建設投資9000萬元的大河家雄關度假村項目，實施總投資1280萬元的大墩峽景區(qū)和總投資1300萬元的石海景區(qū)旅游基礎設施建設項目，完成3個重點村旅游基礎設施建設，新建旅游廁所6座，扶持發(fā)展農(nóng)家樂30家。力爭旅游接待人數(shù)達到120萬人（次），旅游綜合收入增長12%以上。勞務產(chǎn)業(yè)方面，積極開展訂單培訓、定向培訓、創(chuàng)業(yè)培訓以及種植、養(yǎng)殖、加工等實用技術培訓，提高群眾就業(yè)技能和致富本領。進一步拓展穩(wěn)固勞務輸轉(zhuǎn)基地，確保輸?shù)贸?、穩(wěn)得住、能致富，年內(nèi)輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)剩余勞動力6.9萬人（次），創(chuàng)勞務收入13億元以上。種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)方面，發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)25萬畝以上，種植馬鈴薯8萬畝以上，中藥材5萬畝，膜側油菜5萬畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在12萬噸以上。完成花椒、核桃、啤特果栽植2.2萬畝。新建標準化養(yǎng)殖小區(qū)10個，新增養(yǎng)牛6000頭，改良肉牛1.5萬頭。
在全力抓好特色產(chǎn)業(yè)的同時，制定完善發(fā)展規(guī)劃和專項行動計劃，統(tǒng)籌推進循環(huán)農(nóng)業(yè)、通道物流、中醫(yī)中藥、節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、數(shù)據(jù)信息、軍民融合等十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，打造全縣經(jīng)濟新的增長極。要重點推進落實光伏產(chǎn)業(yè)項目，縣發(fā)改、財政、自然資源等部門要把光伏項目作為一項政治任務，盡快做好項目選址、地質(zhì)地形勘察、招投標等各項前期工作，全力搞好項目實施服務保障工作。分管領導要盯死看牢，加強研究謀劃和督促推進，確保3座35兆瓦光伏電站于6月中旬并網(wǎng)發(fā)電。要依托光伏項目，采取“光伏+”產(chǎn)業(yè)模式，高效利用土地資源，拓寬產(chǎn)業(yè)路子，促進農(nóng)民增收。要加快實施投資1500萬元的國家電子商務進農(nóng)村示范項目，充分發(fā)揮中天創(chuàng)客電商園引領作用，抓好電商人才引進培育、快遞物流體系建設和融資渠道拓展，全縣電子商務交易規(guī)模達到2000萬元以上。
五、要更加注重生態(tài)建設和環(huán)境保護
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，著力整改突出環(huán)境問題，堅持不懈地抓好污染防治和生態(tài)建設。污染防治方面，要重點抓好中央環(huán)保督察、省第五環(huán)保督察組反饋問題整改，切實強化大氣污染源頭管控、集中治理和網(wǎng)格管理，加大燃煤鍋爐、土炕土灶改造力度，堅決杜絕放火燒荒現(xiàn)象，堅持抓重點和抓經(jīng)常相結合，從當下抓起、從每月抓起，確保主要指標平穩(wěn)可控。深入實施水污染防治行動，認真落實河長制，集中開展流域水污染綜合治理、水源地保護專項行動，加強5條河流域綜合治理，規(guī)范河道采砂秩序，有效改善水環(huán)境質(zhì)量。要推進土壤污染防治與修復，加強農(nóng)村面源污染治理和廢舊農(nóng)膜、畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。要圍繞鄉(xiāng)村振興，扎實開展全域無垃圾三年專項行動和農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動，推進農(nóng)村改廁、垃圾處理、風貌改造“三大革命”，加強村莊風貌控制和村容村貌整治，繼續(xù)做好拆舊排危和農(nóng)村亂貼亂掛、亂搭亂建問題整治，加大農(nóng)村生活垃圾清運收集處理和改廁改圈力度，著力解決村莊環(huán)境臟亂差問題，加快推進美麗鄉(xiāng)村、環(huán)境整潔村建設。生態(tài)建設方面，完成造林6.5萬畝，栽植行道樹125公里，森林覆蓋率達到22.6%。落實新一輪草原補助獎勵政策，完成草畜平衡21萬畝、草原禁牧23萬畝。加快流域綜合治理，新修梯田0.6萬畝，治理水土流失19.56平方公里。深入開展“大棚房”問題專項整治，3月20日前全面徹底完成“大棚房”問題整治任務。
六、要切實強化財稅金融保障
要認真研究落實國家和省上財稅金融政策，切實強化財稅、金融保障，積極盤活資源資產(chǎn)，努力抓好政府性債務風險防范和化解工作，確保全縣經(jīng)濟社會穩(wěn)定健康發(fā)展。一是強化財稅保障。要圍繞落實“三區(qū)三州”政策機遇，進一步加大財力性轉(zhuǎn)移支付和財政專項資金爭取力度，加強財政資金監(jiān)管，提高財政資金使用效益，全力做好保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生工作。規(guī)范非稅收入征管，實現(xiàn)應收盡收。二是強化金融支撐。持續(xù)加強政銀企對接合作，進一步強化金融對實體經(jīng)濟的服務，進一步擴大放貸規(guī)模，強化支撐作用。深入挖掘國家對深度貧困地區(qū)金融扶持的政策潛力和授信額度，積極對接落實特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款，有效緩解中小微企業(yè)融資難問題。三是強化金融風險防范。要打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，突出防范金融風險，努力降低和化解不良貸款，嚴厲打擊非法集資、非法互聯(lián)網(wǎng)金融、逃廢債等違法行為，持續(xù)做好扶貧專項貸款清收工作，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線。
七、要全面加強民生服務保障
要進一步加大民生投入，著力改善民生，統(tǒng)籌推進教育衛(wèi)生、文化體育等社會各項事業(yè)發(fā)展。一要全面促進教育提質(zhì)發(fā)展。堅持把發(fā)展教育作為挖窮根、育人才、促就業(yè)、利長遠的根本性舉措，繼續(xù)推進義務教育均衡發(fā)展，加快大河家中學等重點項目建設進度，進一步改善教育基礎設施條件。加強學校管理和教學研究，選派骨干教師到邊遠山區(qū)學校支教，落實鄉(xiāng)村教師生活補助、班主任津貼。優(yōu)化教育資源配置，多渠道開展師資培訓，推動城鄉(xiāng)教育均衡協(xié)調(diào)提質(zhì)發(fā)展。二要著力提升醫(yī)療服務水平。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善分級診療制度，加大重大疾病預防控制和慢性病干預力度，推進各項目標任務落實。加強醫(yī)療基礎設施建設，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。加快縣疾控中心、婦保站等項目建設進度，爭取開工建設縣醫(yī)院二期住院部建設項目，更新配備17個衛(wèi)生院和50個村衛(wèi)生室基本醫(yī)療設備。三要統(tǒng)籌推進文化體育事業(yè)。積極爭取項目，新建村級綜合文化活動中心36個，加大對文化娛樂場所、非法出版物的監(jiān)督管理，凈化全縣文化市場環(huán)境。加強文物保護和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，積極組織開展好全民健身、送文化下鄉(xiāng)等文化體育賽事活動，豐富廣大群眾的文化體育生活。四要持續(xù)加強社會保障工作。推進社會保障體系建設，認真落實城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、救災救濟、醫(yī)療救助、優(yōu)撫安置等政策，不斷擴大保障覆蓋面。嚴格落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，實施殘疾兒童康復救助工程，扎實做好社會救助和兜底保障工作。認真落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民大病保險、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)保全面整合，統(tǒng)籌做好社會保險。著力促進社會就業(yè)，認真落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，促進高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員和就業(yè)困難人員充分就業(yè)。加強農(nóng)民工工資支付工作，切實解決好企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題。全力落實省列10件實事任務，認真辦理議案提案。