時間:2023-07-16 08:48:47
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇工會經(jīng)費審計工作重點范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質,帶來更深刻的閱讀感受。
在縣經(jīng)審會的領導下,我局基層工會經(jīng)審會要認真學習貫徹十七屆本中全會精神和中國工會十五大精神,以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀統(tǒng)領我局工會經(jīng)審工作,圍繞工作中心,服務大局,堅持以人為本,服務基層,服務全局廣大干部職工。緊緊圍繞加強審計監(jiān)督、完善內(nèi)控制度、規(guī)范經(jīng)濟行為、強化財務管理等工作重點,進一步強化和完善工會經(jīng)費獨立管理、自我監(jiān)督的有效機制,促進工會經(jīng)審工作與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展相適應,充分認識新時期加強工會經(jīng)審工作的重要性、緊迫性,增強做好經(jīng)審工作的責任感和使命感,確實做好工會經(jīng)審工作。
三、突出重點,依法開展工會經(jīng)費的審查監(jiān)督。堅持以《工會法》為法律依據(jù),貫徹全總《關于加強工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作的意見》,落實市總工會有關工會經(jīng)費的規(guī)定,積極開展工會經(jīng)費的審查工作,落實相關的制度,堅持民主監(jiān)督與審計監(jiān)督相結合,堅持同級審計與基層審計相結合,積極有效地開展工會經(jīng)審工作。突出以法律為導向,以預算為抓手,以資金為主線,以支出為重點,以效益為目標的審計思想,全面加強工會經(jīng)費審查審計工作。
1.加強同級工會經(jīng)審工作。積極開展對本級工會經(jīng)費年度收支預決算執(zhí)行情況;的審計工作。通過審計,更好地提高工會經(jīng)費的使用效益,使工會的財務管理走上科學化、規(guī)范化的軌道。同時,對審計中發(fā)現(xiàn)的問題,及時提出改進意見或建議,促進經(jīng)費使用決策、執(zhí)行、控制機制的健全和完善。
2.加強工會經(jīng)費的審查和監(jiān)督。根據(jù)年度工作計劃,經(jīng)審會對工會經(jīng)費的審查和監(jiān)督制定切實可行的實施計劃,通過對基層單位經(jīng)費審查工作,掌握基層單位工會經(jīng)費的收、管、用的狀況。
3.抓好工會經(jīng)費計撥上解審計。抓好工會經(jīng)費計撥上解的常態(tài)管理,保證工會經(jīng)費的落實,同時保障工會工作的正常開展,切實維護我局廣大干部職工的合法權益,要求各單位嚴格按工會經(jīng)費定額標準的2%足額撥給工會,我局工會經(jīng)審組織必須發(fā)揮同級經(jīng)費審查監(jiān)督的作用,督促工會組織按時、足額上繳工會經(jīng)費。
4.強化工會經(jīng)費預決算制度。建立、健全工會經(jīng)費預決算制度和預決算執(zhí)行情況;審計制度,編制工會經(jīng)費預算必須堅持“量入為出、綜合平衡、合理安排、全面控制”的原則,平時要嚴格執(zhí)行預算,做到科學合理安排和使用有限的工會經(jīng)費,工會的經(jīng)費支出必須按預算執(zhí)行。
5.繼續(xù)做好基層工會主席的離任和任期經(jīng)濟責任審計。
按照市總經(jīng)審會的要求,加大對基層工會主席的離任和任期經(jīng)濟責任審計的力度。堅持工會主席離任必需審計的制度,繼續(xù)做好工會主席的離任審計工作。
中圖分類號:F239.45 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2015)003-000-02
一、推進工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設,加強經(jīng)審工作考核機制
工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設是加強經(jīng)審工作能力建設的一項重要內(nèi)容,是推動經(jīng)審工作科學化管理的重要手段。對各級工會經(jīng)審委員會規(guī)范化建設的考評,已經(jīng)成為各級工會管理下級工會的一項主要考核措施,也成為督促各級工會經(jīng)審委員會提高審計工作水平、履行對工會財務管理監(jiān)督職責的重要監(jiān)督力量。近些年來,中國金融工會在金融系統(tǒng)內(nèi)全面開展工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設,結合金融機構工會組織和業(yè)務特點,制定工會經(jīng)費審查工作規(guī)范化建設標準,并根據(jù)標準實施的實踐情況,不斷進行改進,已經(jīng)形成了對金融機構工會經(jīng)審工作較為完善的考核系統(tǒng)。
同時,各級工會系統(tǒng)也在積極推進經(jīng)審工作規(guī)范化建設,不斷加大經(jīng)費審查審計力度,努力提高審計質量,經(jīng)審工作的廣度和深度得到進一步拓展,對保障工會經(jīng)費合規(guī)使用,促進工會經(jīng)濟活動規(guī)范運作祈禱了積極作用。但對照經(jīng)審工作規(guī)范化建設的標準和要求,仍存在一些差距,主要有以下幾個方面:
1.規(guī)范化建設的標準體系仍有待進一步完善
以金融系統(tǒng)為例,各家金融機構情況大不一樣,有的工會管理層級很多,分為省、市、縣區(qū)等多級工會系統(tǒng),有的只有省級工會系統(tǒng),對于這樣管理層級完全不一樣的工會經(jīng)審工作的規(guī)范化建設考核標準就應當有相應的靈活性和彈性。
2.個別工會對經(jīng)審工作規(guī)范化建設的重視程度還不夠
對規(guī)范化建設做表面文章,滿足于按照規(guī)范化建設實施標準的條文來做工作,停留在完成考核任務,沒有按照規(guī)范化建設的精神實質要求來推動工會經(jīng)審工作規(guī)范并提升工會審計質量。
3.規(guī)范化建設標準對審計工作質量的定位尚待進一步明確
在現(xiàn)有規(guī)范化建設標準中,普遍要求是要出具審計通知書、審計方案、審計底稿、審計報告等體現(xiàn)審計相關流程的文書,但是對于審計工作質量卻沒有明確要求。這也是規(guī)范化建設的一大難題,因為很難找出一套標準體系來確定審計工作質量是否達標。
針對存在的問題,為進一步加強經(jīng)審工作考核體系,可從以下幾個方面來推進工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設:
1.通過實踐探索,制定出一套科學有效的規(guī)范化建設標準,因地制宜,保留適當彈性空間,避免搞“一刀切”。
2.上級工會組織要對下級工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設開展深入現(xiàn)場檢查,結合現(xiàn)場檢查情況來確定考核檔次,并以現(xiàn)場檢查作為一種督促手段來推動下級工會組織自覺提高本單位經(jīng)審工作規(guī)范化建設的內(nèi)在質量。
3.要注重加強對工會審計工作的評價力度,研究出臺有關工會審計工作質量的考核標準。審計工作質量是工會經(jīng)審工作質量的核心,只要抓準審計工作質量,才能真正做到經(jīng)審工作把工會財務管理的監(jiān)督落到實處。
二、緊跟新時期全總文件精神,加強制度建設長效機制
工會工作作為黨群工作的一個重要組成部分,在指導思想上也是始終與中央精神保持一致。黨的十以來,中央出臺《關于改進工作作風,密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》,并在全黨范圍內(nèi)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,工會系統(tǒng)也迅速行動,結合實際采取多項措施做好貫徹落實。2014年7月,全總下發(fā)《中華全國總工會辦公廳關于加強基層工會經(jīng)費收支管理的通知》(以下簡稱《通知》),進一步明確新時期工會經(jīng)費開支規(guī)范,使工會經(jīng)費更好為基層工會工作服務、為職工群眾服務。
《通知》是與時俱進的,解決了中央八項規(guī)定之后各級工會對于工會經(jīng)費到底應該怎么開支才不算違規(guī)的疑惑,歷史性地全面規(guī)范黨的十后工會經(jīng)費合理開支范圍,提出了經(jīng)費使用的七個方面的原則,即:遵紀守法原則、依法獲取原則、經(jīng)費獨立原則、預算管理原則、服務職工原則、勤儉節(jié)約原則、民主管理原則,同時進一步明確工會經(jīng)費收入范圍和經(jīng)費支出范圍,并提出了嚴格控制工會經(jīng)費開支的八項要求。
長期以來,與行政經(jīng)費相比,工會經(jīng)費有著很強的靈活性,工會財務相關制度總體上是以定性的內(nèi)容多、定量的內(nèi)容少。以工會福利開支為例,到目前為止,尚無文件明確福利開支的合理比例和方式。由于制度上的模糊定位,在實踐中,對工會經(jīng)費的審計工作也遇到了一定的困難,特別是在問題定性把握上由于制度上沒有定量的標準而難以把控?,F(xiàn)階段,制度建設可從以下幾個方面加以完善:一是修訂工會財務管理制度,落實《通知》有關精神,對通知中要求的經(jīng)費開支比例進行具體明確,提高操作性和規(guī)范性;二是完善工會審計相關制度,適度調整工會審計工作重點,集中力量審計工會經(jīng)費使用是否存在違規(guī)購買購物卡、代金券,是否存在違規(guī)濫發(fā)津貼補貼,是否存在違規(guī)設立“小金庫”,是否存在用工會經(jīng)費支付高消費的娛樂活動等方面的問題;三是改進經(jīng)審工作組織制度,進一步提高經(jīng)審工作的獨立性和客觀性?!锻ㄖ吩趯攧罩С鲞M行規(guī)范的同時,也對經(jīng)審工作的工作質量特別是審計發(fā)現(xiàn)問題的能力的提出了新的挑戰(zhàn)。
三、健全經(jīng)審干部組織培養(yǎng)體系,完善經(jīng)審干部選拔機制
與行政財務相比,工會財務規(guī)模相對較小,干部編制較少,工會財務相關的從業(yè)人員力量及其工會經(jīng)費審計力量也相對薄弱。在這樣的客觀現(xiàn)實條件下,工會經(jīng)審干部配備和培養(yǎng)上仍存在不完善的地方,比如在很多金融機構,由于干部編制限制,絕大部分工會經(jīng)審干部為兼職。所以,要進一步健全經(jīng)審干部的組織體系,充分照顧兼職干部的培養(yǎng)和成長需求,完善經(jīng)審干部的選拔激勵機制。
1.按需合理配備經(jīng)審干部,確保經(jīng)審工作質量
按照同時考察、同時選舉、同時報批“三同時”的原則,建立健全經(jīng)審組織,并配齊經(jīng)審干部。在配備經(jīng)審干部時,要選配事業(yè)心強、政策水平高、業(yè)務過硬,特別是在財務、審計、紀檢監(jiān)察等方面有專長的人員從事經(jīng)審工作,提高專業(yè)人員在經(jīng)審會中的比例,提高經(jīng)審委員和經(jīng)審干部的專業(yè)能力和水平。如果是兼職配備經(jīng)審干部,要充分考慮經(jīng)審干部主業(yè),合理調配,確保兼職經(jīng)審干部有充足的時間和精力來做好工會經(jīng)審工作。
2.整合內(nèi)外部力量,探索建立專業(yè)服務隊伍
對工作量和工作難度較大的重大審計項目,可以委托會計師事務所等社會中介機構進行審計。從基層工會財會干部和行政財會人員中選拔,探索建立經(jīng)審干部隊伍儲備庫,對于專項經(jīng)審工作,從儲備庫中挑選干部組成專項經(jīng)審工作組。
3.加強經(jīng)審業(yè)務培訓,提升經(jīng)審干部隊伍素質
工會經(jīng)費和工會資產(chǎn)是工會組織賴以生存發(fā)展以及開展各項工作和職工活動的物質基礎。工會經(jīng)費審查委員會(以下簡稱經(jīng)審會)是代表工會會員對工會經(jīng)費收支和財產(chǎn)進行管理、審查、監(jiān)督的組織。做好經(jīng)審工作能夠保證工會工作順利完成,促進工運事業(yè)發(fā)展;保證工會經(jīng)費和資產(chǎn)安全完整、不受侵害,是加強民主監(jiān)督,促進廉政建設,維護工會形象的有效措施。下面,本人將從三個方面淺議如何做好基層工會經(jīng)費審查工作:
一、基層工會經(jīng)審工作中存在著不容忽視的問題,主要表現(xiàn)在:
(一)認識不到位,經(jīng)審監(jiān)督難
基層工會領導對經(jīng)審工作的重要性和必要性缺乏足夠的認識,對經(jīng)審工作重視、支持力度不夠,在人員和經(jīng)費上沒有給予充分的支持,部分經(jīng)審干部對自己從事的經(jīng)審工作信心不足,存在畏難情緒。重財務輕經(jīng)審,對經(jīng)審工作說起來重要、干起來次要,忙起來不要。工會的各項經(jīng)濟活動不能自覺接受經(jīng)審會的監(jiān)督,經(jīng)審會對工會經(jīng)費和工會資產(chǎn)的管理往往流于形式,走過場。
(二)經(jīng)審組織不夠健全,影響經(jīng)審作用的發(fā)揮
部分基層工會經(jīng)審會主任由財務人員兼任,既是經(jīng)審會主任、又是財務人員,自己監(jiān)督自己;有的經(jīng)審會主任因工作變動或退休,未及時補選長期空缺;有的基層經(jīng)審會雖然組織健全,但監(jiān)督乏力的狀況較為突出,難以正常行使監(jiān)督職能。
(三)審計力量相對薄弱,難以保證審計質量
基層工會經(jīng)審干部多為兼職人員,一方面因為人少事多,工作一忙,對經(jīng)審工作無暇顧及;另一方面,經(jīng)審人員中精通財務、審計專業(yè)知識的較少,業(yè)務不熟,在審計過程中難以揭示工會經(jīng)費收支和資產(chǎn)管理中存在的深層次的問題,難以履行好工會內(nèi)部審計監(jiān)督職能。
二、針對上述問題,本人認為,基層工會應在以下幾個方面做好經(jīng)審工作。
(一)提高認識,是做好經(jīng)審工作的重要前提
首先,加大政策宣傳力度,增強工會領導自覺接受監(jiān)督的意識。消除“經(jīng)審工作可有可無,經(jīng)審會就是專門挑毛病”的偏見,使其真正認識到經(jīng)審會履行審查監(jiān)督職責是對工會干部的愛護,是避免工會干部滋生腐敗的有力措施。其次,基層經(jīng)審干部積極爭取工會領導對經(jīng)審工作的重視和支持,取得廣大職工群眾的信任,增強責任感和使命感,放下思想包袱,克服“怕得罪領導、不敢審”的畏難情緒,對經(jīng)費開支的全過程進行監(jiān)督,切實起到把關作用,使有限的經(jīng)費發(fā)揮出最大的效益。
(二)調動經(jīng)審委員積極性,促進經(jīng)審組織建設
加強經(jīng)審組織建設,是有效履行審查監(jiān)督職能的基本保證,發(fā)揮經(jīng)審委員作用,對于做好經(jīng)審工作至關重要。一是按照“三同時”的原則,建立經(jīng)審組織。形成“工會組織建到哪里,經(jīng)審組織就建到哪里”的良好氛圍。二是配齊、配強經(jīng)審委員,完善經(jīng)審組織。在配備經(jīng)審委員的過程中,應注意把好“三關”,即:人員篩選關、審核評價關和民主選舉關。由工會組織組成考核小組,篩選出事業(yè)心強、政策水平高、業(yè)務過硬特別是在財務、審計、紀檢監(jiān)察等方面有專長的人員,經(jīng)過審核評價后,按照民主程序進行選舉,使經(jīng)審組織逐步向專業(yè)型、知識型發(fā)展。二是建立經(jīng)審委員定期聯(lián)絡制度。工會經(jīng)審干部要起到組織協(xié)調作用,定期召集經(jīng)審委員開展活動,發(fā)揮經(jīng)審委員專長,做到經(jīng)審組織有人管理,經(jīng)審委員有人組織,經(jīng)審工作有人開展,使經(jīng)審組織實現(xiàn)高效運行。
(三)以本級審計為突破口,提高審查監(jiān)督質量
基層工會經(jīng)審工作重點應放在本級工會經(jīng)費收支和財產(chǎn)管理審計上,在本級審計工作中存在敷衍了事、重形式、走過場的現(xiàn)象。審計過程簡單,缺乏必要的審計證據(jù)和審計資料,大多以召開經(jīng)審會宣讀會計報表,委員們就舉手通過的方式對經(jīng)費收支情況進行審查,有些經(jīng)審委員甚至對財務收支狀況都不清楚,根本起不到把關的作用。
那么,經(jīng)審會要如何以本級審計為突破口,提高審查監(jiān)督質量呢?第一,按照審計操作規(guī)程運作,把好工會經(jīng)費收、管、用三道關口。經(jīng)審會議前,召集經(jīng)審委員組成審計組進行經(jīng)費收支審計。從審查原始憑證、核對會計賬簿、報表入手,收集審計證據(jù),填制各類工作底稿,以審計報告的形式對會計資料的真實性、經(jīng)費收支活動的合法性和合規(guī)性進行客觀公正的評價,針對存在問題提出切實可行的審計建議,督促落實整改。第二,經(jīng)費收支審計重點突出“七查七看”,一查預算執(zhí)行情況,看經(jīng)費收支是否遵循預算,執(zhí)行中是否存在隨意性;二查經(jīng)費使用結構,看經(jīng)費使用方向是否側重于職工會員;三查撥交經(jīng)費收入,看工會經(jīng)費是否足額撥付到位;四查內(nèi)部控制制度,看制度是否健全、是否有效地執(zhí)行;五查原始憑證等會計資料,看會計基礎工作是否規(guī)范,各項支出是否合法、合規(guī),審批程序是否齊全。六查固定資產(chǎn),看工會資產(chǎn)是否安全完整,是否發(fā)揮效益。第三,為收到較好的審計效果,可爭取上級經(jīng)審會協(xié)助本單位搞好本級審計工作,使對本級經(jīng)費收支審計盡快形成制度。
(四)加強經(jīng)審業(yè)務知識培訓,全面提高經(jīng)審干部的業(yè)務素質。
工會經(jīng)費審查監(jiān)督是一項政策性、專業(yè)性較強的工作,只有培養(yǎng)造就一支政治素質高、財務知識精通、經(jīng)審業(yè)務熟練的經(jīng)審干部隊伍,才能適應新形勢下工會經(jīng)審工作的需要。首先各級工會組織應采取多種形式,加強對經(jīng)審干部的業(yè)務知識培訓,進行業(yè)務指導,從而提高經(jīng)審干部的實際工作能力和業(yè)務知識水平;其次是建立激勵機制,對取得審計資格證書和會計師證書的經(jīng)審干部給與獎勵;第三,通過座談會、現(xiàn)場觀摩等形式,加強橫向交流,學習典型經(jīng)驗,找出自身差距,完善經(jīng)審工作。
(五)處理好各方關系,促進經(jīng)審工作順利開展
一是處理好經(jīng)審工作與工會全局工作的關系。經(jīng)審會要找準服務全局工作的切入點,充分發(fā)揮好審查監(jiān)督職能,通過審計,促進工會經(jīng)濟活動開展。 二是要處理好審計工作中審、幫、促之間的關系。審計是手段,幫助是出發(fā)點,促進工作是目標。在開展審查監(jiān)督工作中,依法嚴格審計,更重要的是幫助有關部門針對存在的問題找出解決辦法,及時糾正,促進工會經(jīng)濟活動規(guī)范化。三是處理好與財務工作的關系。經(jīng)審工作與財務工作的目的和要求是一致的,都是收好、管好、用好工會經(jīng)費,保證工會資產(chǎn)安全、完整、發(fā)揮效益。因此,經(jīng)審會應與財務部門互相支持、相互配合,共同維護財經(jīng)法紀,為工會工作實現(xiàn)新跨越奠定堅實的基礎。
三、通過上述五個方面的努力,以“四個到位”進一步發(fā)揮經(jīng)審工作作用。
(一)思想認識統(tǒng)一到位
加強政策宣傳力度,切實加大《審計署關于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》、《中華全國總工會關于加強工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作的意見》等有關法律法規(guī)的宣傳力度,使工會領導了解和掌握經(jīng)濟責任審計的法律法規(guī),充分認識做好工會經(jīng)審計工作的重要性,消除“經(jīng)審工作可有可無,經(jīng)審會就是專門挑毛病”的偏見。
(二)經(jīng)審組織把關到位
新形勢下,工會經(jīng)費收、管、用的范圍不斷加大,經(jīng)審工作任務也隨之加重,如果沒有健全的經(jīng)審組織,就無法完成經(jīng)審工作的各項任務。因此要加強組織領導,進一步強化對工會經(jīng)審組織在同級工會中有著紀檢監(jiān)察、經(jīng)濟警察雙重地位的認識,為開展經(jīng)審工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。工會要依照法律規(guī)定實施工會內(nèi)部監(jiān)督機制,把工會經(jīng)審工作納入工會工作的重要議事日程,積極采納經(jīng)審會提出的意見和建議,自覺接受監(jiān)督。工會經(jīng)審組織如遇換屆或經(jīng)審干部人動時,一定要及時選配得力人員充實經(jīng)審干部隊伍,堅持做到經(jīng)審會與工會委員會同時組建、同時選舉、同時報批。
(三)制度建設落實到位
工會經(jīng)審工作制度是確保工會經(jīng)費和資產(chǎn)的安全、完整和效益的有效手段,能促進工會經(jīng)費收入的穩(wěn)步增長。審計工作需要嚴謹細致的作風,更需要一系列規(guī)范的制度和程序來保證。建立起一套完善的工作制度和規(guī)范的工作程序,用制度來明確經(jīng)審監(jiān)督應該干什么,用規(guī)范的程序去指導經(jīng)審干部怎樣干,使工會經(jīng)審組織的審查監(jiān)督作用得到應有的發(fā)揮。
(四)經(jīng)審人員配備到位。
隨著工會組織的發(fā)展壯大,工會經(jīng)費和資產(chǎn)總量的逐年增加,用好工會經(jīng)費、管好工會資產(chǎn),抓好工會審計工作顯得尤為重要。特別是中央八項規(guī)定出臺以來,對工會經(jīng)費的使用和管理提出了更高的目標和要求。
(1)深入學習,認清經(jīng)審工作使命??h級工會要深入學習貫徹黨的十、十八屆三中、四中、五中全會精神和系列重要講話精神,學習貫徹中央、省委關于工人階級和工會工作的重要指示精神,認清經(jīng)審工作面臨的新形勢新任務,依法履行審查審計監(jiān)督職責,切實增強做好新常態(tài)下工會經(jīng)審工作的責任感和使命感,為工會各項工作順利開展提供保障。
(2)加強領導,提高經(jīng)審工作地位??h級工會要充分支持經(jīng)審會依法履行審查監(jiān)督職責,及時解決經(jīng)審工作中遇到的難點問題。一是保證知情權。經(jīng)審會主任定期參加主席辦公會,了解工會全面工作,從源頭上把握經(jīng)審工作方向,保證各項決策尤其是重要經(jīng)濟決策經(jīng)審會主任知情。二是保證監(jiān)督權。工會經(jīng)費預決算、追加經(jīng)費預算、重大經(jīng)費開支和重大經(jīng)濟活動,都要接受經(jīng)審會的嚴格審查,縣級工會對經(jīng)審會的審查意見認真聽取,積極整改。三是保證工作經(jīng)費。縣級工會每年要根據(jù)經(jīng)審文件要求,在預算中安排經(jīng)審專用經(jīng)費,保證撥付到位,為經(jīng)審工作開展提供必要的物質保障,創(chuàng)造良好條件。
二、健全制度,夯實基礎,推動經(jīng)審工作規(guī)范運作
按照全總《關于加強工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作的意見》,縣級工會促進經(jīng)審工作步入規(guī)范化軌道,要著力解決“三個到位”。
(1)組織機構到位。加強經(jīng)審組織建設,是有效履行審查監(jiān)督職能的基本保證。要秉承經(jīng)審工作只能加強不能削弱的宗旨,嚴格抓好基層經(jīng)審機構的設立?;鶎庸凑铡叭瑫r”的原則,在建立工會組織的同時,選舉產(chǎn)生本級工會經(jīng)費審查委員會,形成“工會組織建到哪里,經(jīng)審組織就建到哪里”的良好氛圍。縣級工會經(jīng)審會要下設經(jīng)審辦公室,負責日常經(jīng)審工作。同時,要將經(jīng)審組織的建立納入工會目標責任制考核,縣級工會對基層經(jīng)費審查監(jiān)督工作給予指導,為經(jīng)審工作開展奠定良好基礎。
(2)人員編制到位??h級工會要配備經(jīng)審委主任,享受同級副職待遇。經(jīng)審會成員的選配要注重德才兼?zhèn)洌浞掷秘攧?、審計、稅務部門等有利資源,把政治素質高、專業(yè)能力強的干部選配到經(jīng)審組織中來,以緩解目前存在的審計任務重、專職人員少的矛盾。要通過舉辦培訓班、外出學習、以會代訓、以審代訓等方式,加大經(jīng)審干部培訓力度,打造一支政治堅定、業(yè)務精通、工會放心、職工信賴的高素質經(jīng)審干部隊伍。
(3)制度建設到位。縣級工會要加大經(jīng)審制度建設,確保經(jīng)審工作有法可依、有章可循。要制定有關工會經(jīng)費審查、預決算審計、專項資金審計、基建審計、離任審計、資產(chǎn)審計等可操作性文件,建立完善經(jīng)審機制,夯實審計基礎。工作中要做到“四個堅持”,即堅持對本級預決算必審制度、堅持經(jīng)審會定期向工會委全會報告制度、堅持經(jīng)審會學習制度、堅持開展經(jīng)審工作創(chuàng)先考評制度,不斷提高經(jīng)審工作規(guī)范化、法制化水平。
(4)運行機制到位。要破除經(jīng)審工作可有可無的思想,建立經(jīng)審委員定期聯(lián)絡制度,做到經(jīng)審組織有人管理,經(jīng)審工作有人開展。要持之以恒抓好經(jīng)審干部作風建設,經(jīng)審干部要牢固樹立責任意識,認真履行工作職責,大膽工作,協(xié)助財務部門收好、管好、用好工會經(jīng)費,為推動工運事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展做出更大貢獻。
三、加大審計,強化監(jiān)督,為工運事業(yè)發(fā)展保駕護航
縣級工會要按照“依法審計、服務大局、突出重點、注重實效”的工作思路,以“踏石留印、抓鐵有痕”的工作勁頭,全面認識新常態(tài),主動適應新常態(tài),著眼研究解決當前經(jīng)審工作面臨的實際問題,依法履行審查審計監(jiān)督職責。
(1)不斷拓展監(jiān)督范圍,實現(xiàn)經(jīng)審工作“全覆蓋”。隨著形勢的發(fā)展變化,縣級經(jīng)審工作重點由日常的財務收支審計,逐步拓展到以預算監(jiān)管、離任審計、經(jīng)濟效益審計為重點的審計。經(jīng)審人員要由“點狀思維”,轉變?yōu)椤捌瑺钏季S”,通過開展事前、事中、事后審查監(jiān)督,實施從源頭到結果的全過程動態(tài)跟蹤審計,實現(xiàn)由被動監(jiān)督向主動監(jiān)督、事后監(jiān)督向實時監(jiān)督、局部監(jiān)督向全面監(jiān)督的轉變,以監(jiān)督促管理,使審計監(jiān)督更加及時有效、規(guī)范透明、系統(tǒng)全面。
(2)加大審查監(jiān)督力度,注重經(jīng)審質量效果。提升經(jīng)審效果,工作中要牢牢抓住“五個監(jiān)管”:1)牢牢抓住預算編制監(jiān)管。年初要圍繞縣級工會中心工作,對本級經(jīng)費預算編制情況進行審查,促進預算編制精細化。年中和年末對預算執(zhí)行情況進行跟進審計,堅持監(jiān)督關口“前移”、“后延”,實現(xiàn)以審促廉。2)牢牢抓住經(jīng)費收繳監(jiān)管??h級工會對下要以經(jīng)費計撥審查審計為重點,采取“下審互審”等方式,配合評選“勞動模范”、“五一勞動獎章”等活動,通過自查抽查等方式,嚴格實行一票否決,凡是工會經(jīng)費未足額撥繳的,一律取消評先資格,實現(xiàn)以審促收。3)牢牢抓住經(jīng)費使用監(jiān)管。要按照工會經(jīng)費“取自職工用于職工”的工作思路,審查工會經(jīng)費是否主要用于為困難職工送溫暖,組織各種文體活動,進行技能培訓和勞動競賽等活動,將有限的工會經(jīng)費用于發(fā)展工運事業(yè)。同時,按照中央“八項規(guī)定”和工會財務管理要求,把三公經(jīng)費、會議培訓、建設支出等作為重點,切實加強審查監(jiān)督,確保開支合理規(guī)范,實現(xiàn)以審促管。4)牢牢抓住專項資金監(jiān)管。對于中央財政撥付、本級工會自籌、社會捐助的專項資金,主要是幫扶、送溫暖、勞?!叭稹钡?,因額度大、涉及面廣,成為不能碰的高壓線。要采取查閱檔案、入戶調查、電話抽查等方式,加大審計力度,防止資金留存挪用、虛領冒領,確保專項資金安全。5)牢牢抓住工會資產(chǎn)監(jiān)管。要找準薄弱環(huán)節(jié),進一步加強對工會資產(chǎn)的審計監(jiān)督,將工會資產(chǎn)管理放在與經(jīng)費收支審計同等重要的位置,建立科學有效的內(nèi)部控制和監(jiān)督管理制度,確保工會資產(chǎn)安全完整、保值增值。
中圖分類號:F275 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)01-0-01
有人誤以為工會財務就是收費、進賬銷賬,就是一個記賬本。甚至在部分職工中還流傳著:“工會工會吃飽就睡,睡醒了就收費”的說法,其實這是非常之深的誤解。工會財務管理工作是工會工作的重要組成部分和物質保證,工會組織能否全面履行各項職能,有效地表達和維護職工群眾的根本利益,在一定程度上取決于工會財務管理工作水平的高低。
當前,基層工會組織財務管理工作在工會全局工作中的作用與地位進一步明確,對加強自身財務工作的重要性的認識也有了進一步的提高。但是,由于基層工會領導成員變動頻繁,財務人員兼職較多,專業(yè)知識與能力有所欠缺,指導檢查難以及時跟上,導致基層工會財務管理水平參差不齊,差距較大。
一、基層工會財務管理工作現(xiàn)狀
1.經(jīng)費收支“重決算、輕預算”
經(jīng)費收支預算,是工會工作全系統(tǒng)和工會工作發(fā)展趨勢的集中體現(xiàn),經(jīng)費預算要力求充分反映全年本級工會工作的總體思路,總體格局以及財務調控的舉措和力度。但多年來上級工會反復強調,嚴格要求,仍有許多基層工會認識不到位、工作不落實,依然存在“重決算、輕預算”現(xiàn)象。
雖然根據(jù)財務制度每年都編了預算,但編制預算不認真,比較隨意。主要表現(xiàn)在,對工會全年工作開展缺少整體思路,一些基層支會還存在預算根本編不準,沒有意義的想法。預算工作不能與公司工會全年財力狀況和工作重點,科學合理的相結合,與工會實際工作脫節(jié)。
2.經(jīng)費使用缺乏科學性
在一些基層工會,任存在開支項目巧立名目,報銷的票據(jù)與實際開展的活動大不相同,沒有將工會經(jīng)費重點用于維護職工權益、開展工會活動和為職工辦實事上。
3.制度不健全,標準不統(tǒng)一,一些制度借鑒行政管理制度,存在與工會工作不相符的概念。
二、規(guī)范基層工會財務管理的必要性
規(guī)范基層企業(yè)工會財務管理,可以達到精心統(tǒng)籌、量入為出、勤儉節(jié)約,科學預算、少花錢、多辦事、辦好事,效果,有利于維護企業(yè)的企業(yè)形象。
三、加強基層工會財務管理的對策與建議
1.健全財務管理規(guī)章制度,規(guī)范財務管理工作
基層工會應根據(jù)國家有關工會財務制度結合本單位實際,制定相應的工會財務核算辦法、資產(chǎn)管理、經(jīng)費收繳管理與使用等相關內(nèi)部制度,包括經(jīng)費預算管理制度、工會經(jīng)費審查和監(jiān)督制度、經(jīng)費獨立管理制度、經(jīng)費使用審批制度、資產(chǎn)使用及處置制度。在經(jīng)費相關制度中,按工會財務會計制度要求,應明確規(guī)定經(jīng)費的使用原則、開支范圍等。通過制度的健全和不斷完善,使工會運行有法可依,有章可循。真正做到經(jīng)費使用與管理既能統(tǒng)籌兼顧又能保證重點,量入為出、收支平衡,預算管理,民主理財。在制度執(zhí)行上,要強化跟蹤檢查,可通過開展不定期的內(nèi)部檢查或內(nèi)部審計工作,以提高各項制度的執(zhí)行力,切實達到“以制度管人,以制度管事”的科學管理模式。
2.選配好工會財務人員,不能隨時更換
財務管理規(guī)章制度最終要由財務人員來執(zhí)行,選配專業(yè)知識與技能較為適應的工會財務人員,對于做好基層財務管理至關重要。由于基層工會財務人員有行政人員兼職的現(xiàn)象,財務核算與管理能力相對薄弱。因此在人員配備上,要把那些真正愿意干,有一定專業(yè)基礎,善于鉆研,甘為工會奉獻的財務人員放在這一位置上。在配好人員的基礎上,還要做好后續(xù)的培訓工作。隨著經(jīng)濟與社會的不斷發(fā)展,新的財會法規(guī)不斷出臺,因而不僅要抓好崗位技能繼續(xù)教育,還要強化新法規(guī)的學習培訓。
3.強化預算管理,嚴格審批程序
工會經(jīng)費預算是工會工作計劃的資金反映,是落實工會工作目標的保證。它反映了工會經(jīng)費使用的范圍、規(guī)模和流向?;鶎庸M織要把編制與執(zhí)行預算作為一項主要工作落實到年度計劃之中,并要堅持從工會整體利益出發(fā),嚴格執(zhí)行財務預算制度。要按照統(tǒng)籌兼顧、收支平衡、量入為出、略有節(jié)余、保證重點的原則,來做好本單位工會經(jīng)費的預算工作,增強工會經(jīng)費使用的合法性、規(guī)范性和科學性。
在經(jīng)費使用上,嚴格審批程序,嚴防各種違法、違規(guī)使用經(jīng)費現(xiàn)象。建立審批制度,堅持實行“一枝筆”審批制,對超過一定標準的重大活動開支,可實行集體討論決定制度,保證經(jīng)費使用的安全性,防止資產(chǎn)流失。嚴格費用報銷程序,所有費用支出必須做到手續(xù)齊全,票據(jù)合規(guī)。
4.加強經(jīng)費使用的監(jiān)督檢查,充分發(fā)揮經(jīng)審監(jiān)督作用
建立經(jīng)費預算、決算和經(jīng)費審查監(jiān)督制度是《工會法》中經(jīng)費獨立原則的要求。工會經(jīng)費必須接受經(jīng)費審查委員會對工會經(jīng)費收支的審查和監(jiān)督。經(jīng)費審查委員會是代表職工民主監(jiān)督的機構,在履行檢查、監(jiān)督工會經(jīng)費、管理使用等這一工作方面發(fā)揮著重要作用。充分發(fā)揮經(jīng)費審查委員會的作用,對年度預算、決算、開支范圍、審批程序、資金管理等都要進行認真細致的審查,發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見,確保工會經(jīng)費收支規(guī)范、合理。
5.堅持收入管理與支出管理相結合、過程管理與結果管理相結合
把應收的工會經(jīng)費收回來是完成工會各項工作的前提。因此,要將應撥繳的工會經(jīng)費及時、足額地收繳到賬,同時還要將日常行政應承擔的費用,工會文體事業(yè)各項收入,勞動福利事業(yè)收入等應收繳的各項收入,積極收繳到賬。加強支出管理,就是要合理合法地用好用活工會經(jīng)費,積極維護職工群眾的民主政治權利、經(jīng)濟利益和文化需求,為群眾辦好事、辦實事。
6.加強工會財務知識培訓,提升工會工作者業(yè)務素質
要加強工會主席,主管理,工會財務人員工會經(jīng)費審查人員的財務知識培訓,達到“強化基礎、加強管理、規(guī)范秩序、提升質量”的目的,提高財會人員的整體素質,加強會計核算和監(jiān)督。
我們認為,要搞好審計工作,必須健體強身,樹立審計部門的權威,讓他們在社會上有一席之地,使他們成為免疫系統(tǒng),在當好“政府的謀士、經(jīng)濟的衛(wèi)士”方面,敢說話、能說話。
一是從加強班子建設上樹權威。審計局6個班子成員,有3個是正科級干部。審計局長為縣政府黨組成員,縣政府每次召開常務會議都吸收其參加,涉及政府有關方面的工作,積極征求審計部門的意見;審計局書記兼副局長,做到有職有責,責權分明;去年3月我們還根據(jù)個人表現(xiàn)、單位推薦、組織考核,提撥了1名審計局副局長為正科級主任科員。
二是從增加審計力量上樹權威。根據(jù)縣審計局編制少、骨干少、做事的人少的特點,去年元月增加了縣審計局行政編制1個,同年10月又增加了2個財政全額撥款事業(yè)編制2個,目前已公開向社會招聘大學本科畢業(yè)的財務專業(yè)人員1名,從新豐街鎮(zhèn)政府借調審計固投專業(yè)公務員1名,從龍湖鎮(zhèn)政府借用從事財務工作的公務員1名,較好地緩解了審計部門人員不足的矛盾。
三是從營造審計氛圍上樹權威。去年縣政府共召開12次常務會議,有4次研究了審計工作。為了把審計工作抓好、抓實、抓出成效,我們還召開了由縣政府主要領導、人大、政協(xié)分管領導和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各單位主要負責同志參加的全縣審計工作會議。要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和縣直各單位,要重視審計工作,關心審計工作,支持審計工作,為審計工作排憂解難,促進審計工作健康、順利發(fā)展。
二、工作上壯膽子,排除審計工作障礙
我們深知,審計機關作為經(jīng)濟監(jiān)督部門,主要職責就是發(fā)現(xiàn)問題、揭示問題,規(guī)范財政管理行為,在實際工作中必然會面臨來自方方面面的壓力和障礙。為此,我們積極支持審計部門,強化工作重點,排除審計障礙,為審計部門撐腰壯膽,做審計工作的貼心人。
一是強化預算執(zhí)行審計。我縣每年初都以縣政府文件批轉縣審計局新年工作安排,對縣審計局預算執(zhí)行審計提出的意見和建議,縣政府都及時召開相關會議,舉一反三、認真研究整改措施;對審計結果報告涉及的問題,按部門、單位進行梳理歸類,認真分析原因,切實進行整改,并將整改情況和處理結果向縣人大匯報,接受縣人大監(jiān)督,進一步規(guī)范了經(jīng)濟運行秩序。
二是強化政府投資項目審計。縣政府下發(fā)了《關于印發(fā)南城縣政府投資建設項目審計辦法(試行)的通知》,規(guī)定:“政府投資建設項目未按規(guī)定進行審計的,縣有關部門不得辦理結算手續(xù),不予批復項目結算和辦理產(chǎn)權登記”。由于政府的支持,審計部門的努力,2008年共審計政府投資建設項目58個,送審金額7 182萬元,審定金額6 455.2萬元,為政府節(jié)省固投資金726.8萬元,提高了政府投資項目的效益,同時也增加了審計部門的執(zhí)行力和操作力。
三是強化審計決定的落實。為認真貫徹落實《中華人民共和國審計法》及國家有關財經(jīng)法規(guī),更好地維護法律權威,促進廉政建設,縣政府批轉了縣審計局《關于確保審計決定全面落實工作的請示》,明確規(guī)定:審計機關對行政、事業(yè)單位違紀違規(guī)問題作出處理處罰決定后,如果被審單位無正當理由拒不執(zhí)行或拖延執(zhí)行的,由財政部門按審計決定通知書代扣執(zhí)行,并在一定范圍內(nèi)進行通報。由于縣政府措施得力,去年審計處理處罰入庫率和審計決定落實率均達100%。
三、經(jīng)濟上給票子,當好審計機關后盾
經(jīng)費是搞好審計工作的支撐。審計機關是監(jiān)督機關,沒有行政收費和預算外收入,審計工作的特殊性決定了其經(jīng)費來源必須依靠財政保障,不能吃“雜糧”。為此,我們在財政預算安排時對審計部門實行了傾斜政策。
一是撥足人員經(jīng)費。審計局共有34人,其中在職在崗15人,退居二線干部9人,離退休人員6人,借用人員4人。對借用人員,縣政府積極督促原單位足額撥付其工資,其他人員的基本工資、陽光津貼、離退休費、遺屬補助、醫(yī)療保障費、住房公積金等都參照縣黨政部門標準,由財政足額撥付,新的工資制度實施后,統(tǒng)一按套改后的工資標準執(zhí)行,中途增資部分年終一年性撥補。
二是確保公用經(jīng)費。日常公用經(jīng)費實行定額管理,辦公經(jīng)費、印刷費、水電費、郵電費、差旅費、招待費、培訓費、日常維修費等維持單位正常運轉的經(jīng)費,列入年初財政預算,小車經(jīng)費在預算外收入中安排2萬元,年終另加1萬元彌補辦公經(jīng)費不足。
三是追加獎勵經(jīng)費。縣政府明確規(guī)定:“縣審計機關實施政府投資建設項目審計,可以根據(jù)工作需要,聘請具有與審計事項相關專業(yè)知識與技能的人員或相關專業(yè)機構協(xié)助項目審計,根據(jù)資質情況給予一定的獎勵”。同時規(guī)定:“政府投資項目以建設單位送審計結算造價為基礎,由縣財政按審計核減工程造價的10%獎勵縣審計局”。去年年初縣政府獎勵縣審計局20萬元,年底又獎勵縣審計局21萬元,一年來,共獎勵縣審計局41萬元。
四、待遇上松綁子,激發(fā)審計人員熱情
關心審計人員生活,提高他們的待遇,是調動審計人員積極性、激發(fā)審計人員工作熱情和干勁的關鍵所在,為此,我們幫助他們解決了三個問題。
一是解決交通工具問題。根據(jù)縣審計局科級干部多,且購車時間久遠,車況差等實際情況,考慮到工作方便和安全因素,去年3月縣政府批準了審計局按規(guī)定新增一輛公務用車。為了減輕該局經(jīng)濟上的壓力,縣政府先行撥付審計局20萬元固投獎勵資金,緩解了交通和資金上的困難。
二是解決辦公用房問題??h審計局辦公樓是上世紀80年代初建設的,隨著審計隊伍不斷擴大,審計人員不斷增多,加上辦公樓年久失修,遠遠不能滿足審計工作的需要。為改善審計辦公條件,加快推進金審工作建設進程,縣政府擬同意縣審計局新建一棟金審服務大樓,并無償劃撥興建大樓土地6畝,享受在行政服務中心建房同等待遇,免交審批建設中的各種行政規(guī)費,目前大樓正在規(guī)劃籌建中。
三是解決個人津貼問題。根據(jù)上級有關文件精神,我縣按規(guī)定兌現(xiàn)了審計干部每月增加60元的特殊津貼。去年縣審計局被市委、市政府授予“精神文明建設先進單位”,年終精神文明獎按規(guī)定由每人每年360元增加至800元。根據(jù)審計機關人員少、工作多的特點,允許審計人員節(jié)假日加班,按標準領取加班費。
五、工作上壓擔子,增長審計干部才干
近年來,為培養(yǎng)和鍛煉審計干部,增強他們“圍繞中心,服務大局,依法審計,強化監(jiān)管”的能力,縣政府不定時地為審計部門交辦一些中心工作,給他們壓擔子,培養(yǎng)審計干部分析問題和解決問題的能力。
一是抓好普九債務審計。我們積極督促審計部門組織人員參加全省“普九”債務審計活動,在本縣我們明確了由審計牽頭,教育、財政部門配合的迎接省“普九”債務審計活動。認真把好負債項目認定關,負責時間認定關,負債本金認定關,負責利息認定關,負責漏報認定關,增強了債務認定的客觀性、透明性和公正性。省審計廳充分肯定了我縣做法,《審計與理財》介紹了我縣“普九”債務審計經(jīng)驗。
二是抓好惠農(nóng)資金審計。根據(jù)省、市政府的要求,我們責成縣審計局配合監(jiān)察、財政、農(nóng)業(yè)部門對全縣12個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、22個項目、3 200多萬元惠農(nóng)資金進行了專項審計。通過加大涉農(nóng)審計工作力度,總體把握財政支農(nóng)資金的投入情況、結構變化和投向變化,全面反映和評價政府財政支農(nóng)資金管理使用現(xiàn)狀,為規(guī)范政府各有關部門職責權限,監(jiān)督資金??顚S茫贫ㄞr(nóng)業(yè)投入、產(chǎn)業(yè)結構調整等農(nóng)業(yè)宏觀政策提供了依據(jù)。
三是抓好救災資金審計??h政府按上級審計部門要求,責成縣審計局對國家下?lián)艿?008年低溫雨雪冰凍專項救災資金、物資和全縣為汶川地震捐贈救災資金、物資進行了專項審計。通過填表自查、分表核對、上單位調查、下農(nóng)戶抽查,全縣1 147.47萬元抗冰救災資金和物資全部撥入受災單位和群眾手中,全縣239.8215萬元捐款全部分別通過市慈善總會、市紅十字會、市委組織、市總工會匯往汶川地震災區(qū)。
中圖分類號:F253.7
文獻標識碼:A
文章編號:16723198(2009)20017202
工會財務管理工作是工會工作的重要組成部分和物質保證,工會組織能否全面履行各項職能,有效地表達和維護職工群眾的根本利益,在一定程度上取決于工會財務管理工作水平的高低。當前,我國基層工會組織財務管理工作在工會全局工作中的作用與地位進一步明確,對加強自身財務工作的重要性的認識也有了進一步的提高。但是,由于基層工會領導成員變動頻繁,財務人員兼職較多,專業(yè)知識與能力有所欠缺,指導檢查難以及時跟上,導致基層工會財務管理水平參差不齊,差距較大。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展與變化,基層工會組織所擁有的資產(chǎn)不斷增加,經(jīng)費總量不斷上升,如何做好和強化工會財務管理工作也越來越重要。
1基層工會財務管理工作現(xiàn)狀
目前,基層工會財務管理工作總體上趨于好轉,主要表現(xiàn)在以下兩方面。
1.1運行獨立,有章有序
一是有相應的財務管理制度和內(nèi)控機制,財務賬表健全;二是大部分工會經(jīng)費專用賬戶能單獨設立,并按規(guī)定計繳工會經(jīng)費;三是有專職工會負責人和專兼職財務人員;四是工會經(jīng)費審查工作設有專門的審查委員,定期或不定期進行檢查;五是實行了工會財務公開制度,工會經(jīng)費的收繳、管理使用與結存情況日趨透明化,接受職工審議。
1.2經(jīng)費管理,趨于規(guī)范
一是工會經(jīng)費收支能納入工會財務核算,截留收入與虛列支出現(xiàn)象也基本杜絕,支出大部分有預算、有標準,力求合理、合規(guī);二是經(jīng)費支出審批程序日漸規(guī)范,大多能堅持“一枝筆”和“分級”審批制度,超出審批權限的支出一律上報審批。
2基層工會財務管理中存在的主要問題
2.1經(jīng)費收支預算功能有所弱化
經(jīng)費收支預算,即基層工會年度財務收支計劃。這一計劃是工會工作全系統(tǒng)和工會工作發(fā)展趨勢的集中體現(xiàn),其中工會年度重點工作也需要在經(jīng)費收支計劃中有所突出。因而,經(jīng)費預算要力求充分反映全年本級工會工作的總體思路,總體格局以及財務調控的舉措和力度。但多年來上級工會反復強調,嚴格要求,仍有許多基層工會認識不到位、工作不落實,依然存在“重決算、輕預算”現(xiàn)象。雖然根據(jù)財務制度每年都編了預算,但編制預算不認真,比較隨意。有的片面認為只要不編赤字預算,堅持收支平衡就行,而不是根據(jù)本單位的財力狀況和工作重點,科學合理地安排各項資金,一旦出現(xiàn)支出項目與預算不符情況時,往往采取折中或協(xié)調的辦法,導致預算管理弱化。同時,很多預算沒有履行預算編審程序,未經(jīng)工會委員會集體討論決定和提交經(jīng)費審查委員會同意,與工會實際工作脫節(jié)。
2.2內(nèi)控制度執(zhí)行力度不足
主要表現(xiàn)為:一是內(nèi)部內(nèi)部會計控制執(zhí)行中,重審批程序,輕內(nèi)部審核,認為只要工會負責人簽了字就可以報銷,缺少對所發(fā)生事項憑證真實性、合法性、合規(guī)性的審核,容易出現(xiàn)違規(guī)違紀;二是財務軟件未能跟上,對原始記錄的錄入、修改缺少審批與審核環(huán)節(jié),這些缺少制度約束與監(jiān)督的現(xiàn)象,是內(nèi)部控制失效的表現(xiàn),往往導致會計信息失真。
2.3經(jīng)費使用缺乏科學性
某些單位沒有將工會經(jīng)費單獨核算與管理,仍與行政經(jīng)費混淆使用。在支出上偏面認為只要做到“職工滿意”即可以。有的開支項目巧立名目,如以考察學習為名進行公款旅游,有的為躲避財政監(jiān)督與審計檢查,將一些灰色支出在工會經(jīng)費中列支,還有的將大量的業(yè)務招待費列支于工會經(jīng)費,而沒有將工會經(jīng)費重點用于維護職工權益、開展工會活動和為職工辦實事上。
2.4財產(chǎn)物資管理有章難循
工會的財產(chǎn)物資主要表現(xiàn)為固定資產(chǎn)和低值易耗品,是工會開展活動和工作的重要物質基礎。多年來,各級工會組織不斷充實和完善了財產(chǎn)管理制度,但有相當一部分基層工會貫徹落實缺乏力度,執(zhí)行效果不佳,普遍存在“重錢不重物”的傾向。表現(xiàn)較為明顯的是:資產(chǎn)購入時未執(zhí)行同步入賬與填卡的規(guī)定,保管與使用責任沒有落實到人,登記遺漏形成賬外資產(chǎn);財產(chǎn)清查工作不能按時進行,賬務處理也不及時;有混淆固定資產(chǎn)與低值易耗品界限的現(xiàn)象,導致資產(chǎn)總值不實;部分資產(chǎn)的外借或由使用人保管形成被他人長期占用,難以回收;還有被分立出去的單位所分割的財產(chǎn)長期不辦理移交手續(xù),致使出現(xiàn)賬實不符。
2.5資金管理存在安全隱患
一些基層工會為逃避現(xiàn)金結算起點的限制而采取“化整為零”的非正常手段,將一次超現(xiàn)金支付限額的采購要求銷售單位開具“分割式”虛假發(fā)票,這種不如實的違規(guī)經(jīng)濟行為不僅違反現(xiàn)金管理條例,也給工會資產(chǎn)流失留下隱患。即使事實上購買的是固定資或低值易耗品,但因虛假不實的發(fā)票無法作為資產(chǎn)入賬、建卡的合法依據(jù),從而使其成為賬外資產(chǎn)。
另外,有相當一部分基層工會以現(xiàn)金為主要支付手段,甚至有攜帶大量現(xiàn)金到外地購物的現(xiàn)象,在違反現(xiàn)金管理規(guī)定的同時,也帶有極大的安全風險。還有極少數(shù)基層工會出借銀行賬戶,為他人套取現(xiàn)金,明顯違反有關規(guī)定。
3加強基層工會財務管理的對策與建議
3.1選配好工會財務人員
財務管理規(guī)章制度最終要由財務人員來執(zhí)行,選配專業(yè)知識與技能較為適應的工會財務人員,對于做好基層財務管理至關重要。由于基層工會財務人員有行政人員兼職的現(xiàn)象,財務核算與管理能力相對薄弱。因此在人員配備上,要把那些真正愿意干,有一定專業(yè)基礎,善于鉆研,甘為工會奉獻的財務人員放在這一位置上。在配好人員的基礎上,還要做好后續(xù)的培訓工作。隨著經(jīng)濟與社會的不斷發(fā)展,新的財會法規(guī)不斷出臺,因而不僅要抓好崗位技能繼續(xù)教育,還要強化新法規(guī)的學習培訓?;鶎庸e極創(chuàng)造條件,組織財會人員加強訓練與學習??梢岳谜匍_財務工作分析會,提出問題加以分析和解決;也可以開展不定期的業(yè)務培訓,強化法規(guī)、職業(yè)道德以及財務管理專業(yè)知識培訓等形式來提高財務人員的專業(yè)素養(yǎng)。
3.2健全、完善并執(zhí)行好基層工會財務管理制度
基層工會應根據(jù)國家有關工會財務制度結合本單位實際,制定相應的工會財務核算辦法、資產(chǎn)管理、經(jīng)費收繳管理與使用等相關內(nèi)部制度,包括經(jīng)費預算管理制度、工會經(jīng)費審查和監(jiān)督制度、經(jīng)費獨立管理制度、經(jīng)費使用審批制度、資產(chǎn)使用及處置制度。在經(jīng)費相關制度中,按工會財務會計制度要求,應明確規(guī)定經(jīng)費的使用原則、開支范圍等。通過制度的健全和不斷完善,使工會運行有法可依,有章可循。真正做到經(jīng)費使用與管理既能統(tǒng)籌兼顧又能保證重點,量入為出、收支平衡,預算管理,民主理財。在制度執(zhí)行上,要強化跟蹤檢查,可通過開展不定期的內(nèi)部檢查或內(nèi)部審計工作,以提高各項制度的執(zhí)行力。
3.3強化預算管理,嚴格審批程序
工會經(jīng)費預算是工會工作計劃的資金反映,是落實工會工作目標的保證。它反映了工會經(jīng)費使用的范圍、規(guī)模和流向?;鶎庸M織要把編制與執(zhí)行預算作為一項主要工作落實到年度計劃之中,并要堅持從工會整體利益出發(fā),嚴格執(zhí)行財務預算制度。要按照統(tǒng)籌兼顧、收支平衡、量入為出、略有節(jié)余、保證重點的原則,來做好本單位工會經(jīng)費的預算工作,增強工會經(jīng)費使用的合法性、規(guī)范性和科學性。
在經(jīng)費使用上,嚴格審批程序,嚴防各種違法、違規(guī)使用經(jīng)費現(xiàn)象。建立審批制度,堅持實行“一枝筆”審批制,對超過一定標準的重大活動開支,可實行集體討論決定制度,保證經(jīng)費使用的安全性,防止資產(chǎn)流失。嚴格費用報銷程序,所有費用支出必須做到手續(xù)齊全,票據(jù)合規(guī)。
3.4加強經(jīng)費使用的監(jiān)督檢查,充分發(fā)揮經(jīng)審監(jiān)督作用
建立經(jīng)費預算、決算和經(jīng)費審查監(jiān)督制度是《工會法》中經(jīng)費獨立原則的要求。工會經(jīng)費必須接受經(jīng)費審查委員會對工會經(jīng)費收支的審查和監(jiān)督。經(jīng)費審查委員會是代表職工民主監(jiān)督的機構,在履行檢查、監(jiān)督工會經(jīng)費、管理使用等這一工作方面發(fā)揮著重要作用。充分發(fā)揮經(jīng)費審查委員會的作用,對年度預算、決算、開支范圍、審批程序、資金管理等都要進行認真細致的審查,發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見,確保工會經(jīng)費收支規(guī)范、合理。
加強企業(yè)的財務管理工作,其目的是要為企業(yè)的效益服務。*******公司,總資產(chǎn)超過4.2億,下轄六家分公司,兩家全資子公司,兼跨制造、房產(chǎn)、租賃、修理、客運服務、商貿(mào)等幾個行業(yè)。各項業(yè)務的經(jīng)營方式有所差異,會計處理各有特點。我在對公司營運情況及日常財務工作深入了解的基礎上,認為當時的制度已不能很好適應公司管理上的需要。要想公司管理上臺階,首先應從制度上下功夫。因此,我從審批程序、資金運作、會計核算、審計監(jiān)督幾個方面入手,先后主持出臺了四個制度,基本完善了財務管理內(nèi)部制度體系:
1、擬定《*******公司開支審批暫行辦法》,規(guī)范了審批權限和程序。要求公司所有成本、費用支出必須經(jīng)財務審核并簽字確認,改變了以往多頭審批,財務監(jiān)督不力的狀況。經(jīng)過兩年的運行,20*年我又重新修訂和完善了《*******公司開支審批辦法》,進一步明確了責權。
2、根據(jù)國家新出臺的財務、會計政策法規(guī),結合本公司的經(jīng)營特點和管理要求,執(zhí)筆修訂了《*******公司財務管理暫行辦法》和《*******公司內(nèi)部會計核算暫行辦法》。并就“兩個辦法”的貫徹執(zhí)行作了具體安排。每年對所屬經(jīng)營單位執(zhí)行“辦法”情況進行了檢查,對存在的問題出具書面整改通知,逐步規(guī)范了公司財務管理和會計核算行為。
3、為完善公司內(nèi)部監(jiān)督管理制度,充分發(fā)揮二級核算體制的優(yōu)勢,針對公司各經(jīng)營單位不同的行業(yè)特性,確保公司各項會計數(shù)據(jù)的真實、完整,于20*年*月重新起草了《*******公司內(nèi)部審計暫行辦法》,現(xiàn)正報公司審批,以切實加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)管。
二、抓管理,促效益。
預算是企業(yè)借以設定一定時期所想要完成的特定目標,完成目標所使用的資源,以及衡量目標是否達到的標準,是現(xiàn)代企業(yè)管理的一項重要工具。集團公司對預算管理也作為工作考核的一項重要內(nèi)容?;趯︻A算管理工作重要性的認識,我積極推動公司預算管理工作,理清工作思緒,將應收帳款的回收及開辟公司新的經(jīng)濟增長點作為工作重點。以此為契機,逐漸轉變了公司偏重會計核算,輕財務管理的局面,促進公司管理上臺階。
1、重視預算編制的可行性和科學性。具體負責牽頭編制了公司20*年度、20*年度和20*年度的公司財務預算。在預算編制過程中,依據(jù)各經(jīng)營單位近幾年的實際經(jīng)營情況,以及對未來市場經(jīng)營環(huán)境變化的預測,充分考慮各種有利和不利因素,通過二上二下的協(xié)調溝通,匯總編制預算草案,報公司預算管理委員會通過,最終確定公司預算目標,確保各項預算指標的合理性。
2、以預算為依據(jù),積極控制成本、費用的支出,并在日常的財務管理中,倡導效益優(yōu)先,注重現(xiàn)金流量、貨幣的時間價值和風險控制,充分發(fā)揮預算的目標作用,不斷完善事前計劃、事中控制、事后總結反饋的財務管理體系。在公司整體對外投資效益不佳的情況下,力主壓縮銀行貸款,20*年3月和20*年1月,壓縮了公司長期銀行貸款4000萬元,有效地控制了財務費用的支出,提高了資金的使用效益。
3、實抓應收帳款的管理,預防呆賬,減少壞賬,保全企業(yè)的經(jīng)營成果。*年*月上任始,公司帳面應收賬款2*12.49萬元,占公司流動資產(chǎn)的24.7*%。針對現(xiàn)狀,重新制定了公司的信用政策,對客戶的信用程度作出評估,要求各經(jīng)營單位按客戶信用程度的高低,決定應收賬款數(shù)額的高低,控制壞賬風險。對信用程度較低的單位,如***,盡管是集團內(nèi)的兄弟單位,管理政策一視同仁,加大現(xiàn)收比率,控制應收賬款額;同時加大應收賬款的催收力度,有難度的客戶,親自上門參預催討,起到了一定效果,減少了壞賬損失。20*年7月止,公司賬面應收款1*34.*萬元,占公司流動資產(chǎn)的12.14%,比三年前減少了*77.99萬元,占流動資產(chǎn)比例下降了12個百分點。
4、積極參預,配合經(jīng)營單位開拓新的經(jīng)濟增長點。****是公司業(yè)務發(fā)展的重點,而****經(jīng)營權的取得必須經(jīng)公開招投標,針對不同的招標,帶領財務人員深入調研,做出合理的營運可行性分析,確保公司投標書的質量,為開展有效營運打好基礎。20*年*省****招投標,公司投標中得3條****經(jīng)營權;20*年分別參加省和市****招投標,公司投標綜合得分均為第一,中得了2條跨地區(qū)**經(jīng)營權和3條地區(qū)**的經(jīng)營權,**投入營運給公司帶來了很好的經(jīng)濟效益。
通過上述工作,切實提高了財務管理工作的成效,一定程度上促進了公司經(jīng)濟效益的不斷提高,*年公司實現(xiàn)凈利潤11*.2萬元,20*年實現(xiàn)凈利潤92*.2*萬元,20*年實現(xiàn)利潤1**.42萬元,每年的利潤增長都超過了100%。
三、明確責職,提高工效。
為提高工作效率,首先,通過幾次內(nèi)部調整,定人定崗,明確職責,減少工作中的磨擦,發(fā)揮出團隊作用,調動起內(nèi)部每個員工的工作積極性。其次,樹立服務意識。身為經(jīng)理的我?guī)ь^轉變工作觀念,主動配合業(yè)務部門,在切實加強全公司的收入、成本、費用、利潤等的日常會計核算工作的基礎上,做好月度財務分析;為一線經(jīng)營及時提供真實、準確的財務信息。由于工作較為出色,財務審計部被評為公司20*年度先進部室(綜合測評第一)。
與此同時,積極推動公司的會計電算化進程。20*年初,公司本部會計電算化軟、硬件配置完成,同時派出業(yè)務骨干參加會計電算化知識培訓。同年*月,完成了會計電算化初始工作,通過二年多的平穩(wěn)運行,電算化已能滿足公司本部的核算要求,極大地提高了公司會計核算效率。根據(jù)公司對財務信息和會計核算的進一步要求,以及各分公司分散經(jīng)營的狀況,我計劃年內(nèi)在所有分公司推行會計電算化,并與公司本部實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),實施方案正在擬定中,以提高公司整體財務管理和會計核算工作的質量和效率。
四、發(fā)揮專長,做好參謀。
我的工作重點之一,是通過對月度、年度的財務分析,及時并動態(tài)地掌握公司營運和財務狀況,發(fā)現(xiàn)工作中的問題,并提出財務建議,為領導決策提供可靠的財務依據(jù)。針對****分公司虧損的現(xiàn)狀,提出了《關于****分公司經(jīng)營思路》,供領導決策參考。
對公司的投資項目,能使用較為科學的方法做財務可行性測算,在***更新等項目的測算上,充分考慮貨幣的時間價值和風險控制,改變已往靜態(tài)的,不注重現(xiàn)金流量的決策方法,較好地控制了投資風險,為領導決策提供了財務依據(jù)。
根據(jù)掌握的財務信息,匯總三年資料編寫了《公司三年經(jīng)營狀況的分析報告》,對公司各經(jīng)營單位現(xiàn)狀進行了評述,提出自己的觀點,為公司三年規(guī)劃的編制工作,盡了自己的努力。
五、加強業(yè)務培訓,提高工作能力。
堅持執(zhí)行會計人員繼續(xù)再教育的規(guī)定,認真組織本部門及下屬各單位會計人員參加每年一次的專業(yè)培訓。結合會計電算化的推行,組織了電腦培訓。本人率先通過了計算機應用能力考試,提高了計算機的實際操作能力。
鼓勵會計人員根據(jù)自身不同的學歷層次和崗位需求,繼續(xù)進行在職專業(yè)學習。20*年7月,我參加由香港國際商學院開設的,為期半年的財務總監(jiān)(CFO)高級培訓班,學習財務管理的最新理論知識。通過自身的學習來帶動所在部門人員的學習熱情,目前,公司財會人員中,2人正在進修本科,1人進修研究生,2人取得注冊會計師資格,2人正參加注冊會計師資格考試。通過學習,不斷充實了自身的專業(yè)知識,提高了業(yè)務能力和綜合素質。
注意對下屬單位會計人員的工作指導,通過日常的工作檢查及時向他們傳達工作要求及方法。通過年終考核來促進他們完成工作目標。
加強企業(yè)的財務管理工作,其目的是要為企業(yè)的效益服務。浙江******公司,總資產(chǎn)超過4.2億,下轄六家分公司,兩家全資子公司,兼跨制造、房產(chǎn)、租賃、修理、客運服務、商貿(mào)等幾個行業(yè)。各項業(yè)務的經(jīng)營方式有所差異,會計處理各有特點。我在對公司營運情況及日常財務工作深入了解的基礎上,認為當時的制度已不能很好適應公司管理上的需要。要想公司管理上臺階,首先應從制度上下功夫。因此,我從審批程序、資金運作、會計核算、審計監(jiān)督幾個方面入手,先后主持出臺了四個制度,基本完善了財務管理內(nèi)部制度體系:
1、擬定《浙江******公司開支審批暫行辦法》,規(guī)范了審批權限和程序。要求公司所有成本、費用支出必須經(jīng)財務審核并簽字確認,改變了以往多頭審批,財務監(jiān)督不力的狀況。經(jīng)過兩年的運行,2003年我又重新修訂和完善了《浙江******公司開支審批辦法》,進一步明確了責權。
2、根據(jù)國家新出臺的財務、會計政策法規(guī),結合本公司的經(jīng)營特點和管理要求,執(zhí)筆修訂了《浙江******公司財務管理暫行辦法》和《浙江******公司內(nèi)部會計核算暫行辦法》。并就“兩個辦法”的貫徹執(zhí)行作了具體安排。每年對所屬經(jīng)營單位執(zhí)行“辦法”情況進行了檢查,對存在的問題出具書面整改通知,逐步規(guī)范了公司財務管理和會計核算行為。
3、為完善公司內(nèi)部監(jiān)督管理制度,充分發(fā)揮二級核算體制的優(yōu)勢,針對公司各經(jīng)營單位不同的行業(yè)特性,確保公司各項會計數(shù)據(jù)的真實、完整,于2003年6月重新起草了《浙江******公司內(nèi)部審計暫行辦法》,現(xiàn)正報公司審批,以切實加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)管。
二、抓管理,促效益。
預算是企業(yè)借以設定一定時期所想要完成的特定目標,完成目標所使用的資源,以及衡量目標是否達到的標準,是現(xiàn)代企業(yè)管理的一項重要工具。集團公司對預算管理也作為工作考核的一項重要內(nèi)容?;趯︻A算管理工作重要性的認識,我積極推動公司預算管理工作,理清工作思緒,將應收帳款的回收及開辟公司新的經(jīng)濟增長點作為工作重點。以此為契機,逐漸轉變了公司偏重會計核算,輕財務管理的局面,促進公司管理上臺階。
1、重視預算編制的可行性和科學性。具體負責牽頭編制了公司2001年度、2002年度和2003年度的公司財務預算。在預算編制過程中,依據(jù)各經(jīng)營單位近幾年的實際經(jīng)營情況,以及對未來市場經(jīng)營環(huán)境變化的預測,充分考慮各種有利和不利因素,通過二上二下的協(xié)調溝通,匯總編制預算草案,報公司預算管理委員會通過,最終確定公司預算目標,確保各項預算指標的合理性。
2、以預算為依據(jù),積極控制成本、費用的支出,并在日常的財務管理中,倡導效益優(yōu)先,注重現(xiàn)金流量、貨幣的時間價值和風險控制,充分發(fā)揮預算的目標作用,不斷完善事前計劃、事中控制、事后總結反饋的財務管理體系。在公司整體對外投資效益不佳的情況下,力主壓縮銀行貸款,2001年3月和2002年1月,壓縮了公司長期銀行貸款4000萬元,有效地控制了財務費用的支出,提高了資金的使用效益。
3、實抓應收帳款的管理,預防呆賬,減少壞賬,保全企業(yè)的經(jīng)營成果。2000年8月上任始,公司帳面應收賬款2512.49萬元,占公司流動資產(chǎn)的24.75%。針對現(xiàn)狀,重新制定了公司的信用政策,對客戶的信用程度作出評估,要求各經(jīng)營單位按客戶信用程度的高低,決定應收賬款數(shù)額的高低,控制壞賬風險。對信用程度較低的單位,如***,盡管是集團內(nèi)的兄弟單位,管理政策一視同仁,加大現(xiàn)收比率,控制應收賬款額;同時加大應收賬款的催收力度,有難度的客戶,親自上門參預催討,起到了一定效果,減少了壞賬損失。2003年7月止,公司賬面應收款1834.5萬元,占公司流動資產(chǎn)的12.14%,比三年前減少了677.99萬元,占流動資產(chǎn)比例下降了12個百分點。
4、積極參預,配合經(jīng)營單位開拓新的經(jīng)濟增長點。****是公司業(yè)務發(fā)展的重點,而****經(jīng)營權的取得必須經(jīng)公開招投標,針對不同的招標,帶領財務人員深入調研,做出合理的營運可行性分析,確保公司投標書的質量,為開展有效營運打好基礎。2002年浙江省****招投標,公司投標中得3條****經(jīng)營權;2003年分別參加省和市****招投標,公司投標綜合得分均為第一,中得了2條跨地區(qū)**經(jīng)營權和3條地區(qū)**的經(jīng)營權,**投入營運給公司帶來了很好的經(jīng)濟效益。
通過上述工作,切實提高了財務管理工作的成效,一定程度上促進了公司經(jīng)濟效益的不斷提高,2000年公司實現(xiàn)凈利潤118.2萬元,2001年實現(xiàn)凈利潤925.25萬元,2002年實現(xiàn)利潤1896.42萬元,每年的利潤增長都超過了100%。
三、明確責職,提高工效。
為提高工作效率,首先,通過幾次內(nèi)部調整,定人定崗,明確職責,減少工作中的磨擦,發(fā)揮出團隊作用,調動起內(nèi)部每個員工的工作積極性。其次,樹立服務意識。身為經(jīng)理的我?guī)ь^轉變工作觀念,主動配合業(yè)務部門,在切實加強全公司的收入、成本、費用、利潤等的日常會計核算工作的基礎上,做好月度財務分析;為一線經(jīng)營及時提供真實、準確的財務信息。由于工作較為出色,財務審計部被評為公司2001年度先進部室(綜合測評第一)。
與此同時,積極推動公司的會計電算化進程。2001年初,公司本部會計電算化軟、硬件配置完成,同時派出業(yè)務骨干參加會計電算化知識培訓。同年6月,完成了會計電算化初始工作,通過二年多的平穩(wěn)運行,電算化已能滿足公司本部的核算要求,極大地提高了公司會計核算效率。根據(jù)公司對財務信息和會計核算的進一步要求,以及各分公司分散經(jīng)營的狀況,我計劃年內(nèi)在所有分公司推行會計電算化,并與公司本部實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),實施方案正在擬定中,以提高公司整體財務管理和會計核算工作的質量和效率。
四、發(fā)揮專長,做好參謀。
我的工作重點之一,是通過對月度、年度的財務分析,及時并動態(tài)地掌握公司營運和財務狀況,發(fā)現(xiàn)工作中的問題,并提出財務建議,為領導決策提供可靠的財務依據(jù)。針對****分公司虧損的現(xiàn)狀,提出了《關于****分公司經(jīng)營思路》,供領導決策參考。
對公司的投資項目,能使用較為科學的方法做財務可行性測算,在***更新等項目的測算上,充分考慮貨幣的時間價值和風險控制,改變已往靜態(tài)的,不注重現(xiàn)金流量的決策方法,較好地控制了投資風險,為領導決策提供了財務依據(jù)。
根據(jù)掌握的財務信息,匯總三年資料編寫了《公司三年經(jīng)營狀況的分析報告》,對公司各經(jīng)營單位現(xiàn)狀進行了評述,提出自己的觀點,為公司三年規(guī)劃的編制工作,盡了自己的努力。
五、加強業(yè)務培訓,提高工作能力。
堅持執(zhí)行會計人員繼續(xù)再教育的規(guī)定,認真組織本部門及下屬各單位會計人員參加每年一次的專業(yè)培訓。結合會計電算化的推行,組織了電腦培訓。本人率先通過了計算機應用能力考試,提高了計算機的實際操作能力。
鼓勵會計人員根據(jù)自身不同的學歷層次和崗位需求,繼續(xù)進行在職專業(yè)學習。2003年7月,我參加由香港國際商學院開設的,為期半年的財務總監(jiān)(CFO)高級培訓班,學習財務管理的最新理論知識。通過自身的學習來帶動所在部門人員的學習熱情,目前,公司財會人員中,2人正在進修本科,1人進修研究生,2人取得注冊會計師資格,2人正參加注冊會計師資格考試。通過學習,不斷充實了自身的專業(yè)知識,提高了業(yè)務能力和綜合素質。
注意對下屬單位會計人員的工作指導,通過日常的工作檢查及時向他們傳達工作要求及方法。通過年終考核來促進他們完成工作目標。
一、加強制度建設,擬定和完善公司財務管理和會計核算制度。
加強企業(yè)的財務管理工作,其目的是要為企業(yè)的效益服務。浙江××××××公司,總資產(chǎn)超過4.2億,下轄六家分公司,兩家全資子公司,兼跨制造、房產(chǎn)、租賃、修理、客運服務、商貿(mào)等幾個行業(yè)。各項業(yè)務的經(jīng)營方式有所差異,會計處理各有特點。我在對公司營運情況及日常財務工作深入了解的基礎上,認為當時的制度已不能很好適應公司管理上的需要。要想公司管理上臺階,首先應從制度上下功夫。因此,我從審批程序、資金運作、會計核算、審計監(jiān)督幾個方面入手,先后主持出臺了四個制度,基本完善了財務管理內(nèi)部制度體系:
1、擬定《浙江××××××公司開支審批暫行辦法》,規(guī)范了審批權限和程序。要求公司所有成本、費用支出必須經(jīng)財務審核并簽字確認,改變了以往多頭審批,財務監(jiān)督不力的狀況。經(jīng)過兩年的運行,2003年我又重新修訂和完善了《浙江××××××公司開支審批辦法》,進一步明確了責權。
2、根據(jù)國家新出臺的財務、會計政策法規(guī),結合本公司的經(jīng)營特點和管理要求,執(zhí)筆修訂了《浙江××××××公司財務管理暫行辦法》和《浙江××××××公司內(nèi)部會計核算暫行辦法》。并就“兩個辦法”的貫徹執(zhí)行作了具體安排。每年對所屬經(jīng)營單位執(zhí)行“辦法”情況進行了檢查,對存在的問題出具書面整改通知,逐步規(guī)范了公司財務管理和會計核算行為。
3、為完善公司內(nèi)部監(jiān)督管理制度,充分發(fā)揮二級核算體制的優(yōu)勢,針對公司各經(jīng)營單位不同的行業(yè)特性,確保公司各項會計數(shù)據(jù)的真實、完整,于2003年6月重新起草了《浙江××××××公司內(nèi)部審計暫行辦法》,現(xiàn)正報公司審批,以切實加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)管。
二、抓管理,促效益。
預算是企業(yè)借以設定一定時期所想要完成的特定目標,完成目標所使用的資源,以及衡量目標是否達到的標準,是現(xiàn)代企業(yè)管理的一項重要工具。集團公司對預算管理也作為工作考核的一項重要內(nèi)容?;趯︻A算管理工作重要性的認識,我積極推動公司預算管理工作,理清工作思緒,將應收帳款的回收及開辟公司新的經(jīng)濟增長點作為工作重點。以此為契機,逐漸轉變了公司偏重會計核算,輕財務管理的局面,促進公司管理上臺階。
1、重視預算編制的可行性和科學性。具體負責牽頭編制了公司2001年度、2002年度和2003年度的公司財務預算。在預算編制過程中,依據(jù)各經(jīng)營單位近幾年的實際經(jīng)營情況,以及對未來市場經(jīng)營環(huán)境變化的預測,充分考慮各種有利和不利因素,通過二上二下的協(xié)調溝通,匯總編制預算草案,報公司預算管理委員會通過,最終確定公司預算目標,確保各項預算指標的合理性。
2、以預算為依據(jù),積極控制成本、費用的支出,并在日常的財務管理中,倡導效益優(yōu)先,注重現(xiàn)金流量、貨幣的時間價值和風險控制,充分發(fā)揮預算的目標作用,不斷完善事前計劃、事中控制、事后總結反饋的財務管理體系。在公司整體對外投資效益不佳的情況下,力主壓縮銀行貸款,2001年3月和2002年1月,壓縮了公司長期銀行貸款4000萬元,有效地控制了財務費用的支出,提高了資金的使用效益。
3、實抓應收帳款的管理,預防呆賬,減少壞賬,保全企業(yè)的經(jīng)營成果。2000年8月上任始,公司帳面應收賬款2512.49萬元,占公司流動資產(chǎn)的24.75%。針對現(xiàn)狀,重新制定了公司的信用政策,對客戶的信用程度作出評估,要求各經(jīng)營單位按客戶信用程度的高低,決定應收賬款數(shù)額的高低,控制壞賬風險。對信用程度較低的單位,如××*,盡管是集團內(nèi)的兄弟單位,管理政策一視同仁,加大現(xiàn)收比率,控制應收賬款額;同時加大應收賬款的催收力度,有難度的客戶,親自上門參預催討,起到了一定效果,減少了壞賬損失。2003年7月止,公司賬面應收款1834.5萬元,占公司流動資產(chǎn)的12.14%,比三年前減少了677.99萬元,占流動資產(chǎn)比例下降了12個百分點。
4、積極參預,配合經(jīng)營單位開拓新的經(jīng)濟增長點?!痢痢痢潦枪緲I(yè)務發(fā)展的重點,而××××經(jīng)營權的取得必須經(jīng)公開招投標,針對不同的招標,帶領財務人員深入調研,做出合理的營運可行性分析,確保公司投標書的質量,為開展有效營運打好基礎。2002年浙江省××××招投標,公司投標中得3條××××經(jīng)營權;2003年分別參加省和市××××招投標,公司投標綜合得分均為第一,中得了2條跨地區(qū)××經(jīng)營權和3條地區(qū)××的經(jīng)營權,××投入營運給公司帶來了很好的經(jīng)濟效益。
通過上述工作,切實提高了財務管理工作的成效,一定程度上促進了公司經(jīng)濟效益的不斷提高,2000年公司實現(xiàn)凈利潤118.2萬元,2001年實現(xiàn)凈利潤925.25萬元,2002年實現(xiàn)利潤1896.42萬元,每年的利潤增長都超過了100%。
三、明確責職,提高工效。
為提高工作效率,首先,通過幾次內(nèi)部調整,定人定崗,明確職責,減少工作中的磨擦,發(fā)揮出團隊作用,調動起內(nèi)部每個員工的工作積極性。其次,樹立服務意識。身為經(jīng)理的我?guī)ь^轉變工作觀念,主動配合業(yè)務部門,在切實加強全公司的收入、成本、費用、利潤等的日常會計核算工作的基礎上,做好月度財務分析;為一線經(jīng)營及時提供真實、準確的財務信息。由于工作較為出色,財務審計部被評為公司2001年度先進部室(綜合測評第一)。
與此同時,積極推動公司的會計電算化進程。2001年初,公司本部會計電算化軟、硬件配置完成,同時派出業(yè)務骨干參加會計電算化知識培訓。同年6月,完成了會計電算化初始工作,通過二年多的平穩(wěn)運行,電算化已能滿足公司本部的核算要求,極大地提高了公司會計核算效率。根據(jù)公司對財務信息和會計核算的進一步要求,以及各分公司分散經(jīng)營的狀況,我計劃年內(nèi)在所有分公司推行會計電算化,并與公司本部實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),實施方案正在擬定中,以提高公司整體財務管理和會計核算工作的質量和效率。
四、發(fā)揮專長,做好參謀。
我的工作重點之一,是通過對月度、年度的財務分析,及時并動態(tài)地掌握公司營運和財務狀況,發(fā)現(xiàn)工作中的問題,并提出財務建議,為領導決策提供可靠的財務依據(jù)。針對××××分公司虧損的現(xiàn)狀,提出了《關于××××分公司經(jīng)營思路》,供領導決策參考。
對公司的投資項目,能使用較為科學的方法做財務可行性測算,在××*更新等項目的測算上,充分考慮貨幣的時間價值和風險控制,改變已往靜態(tài)的,不注重現(xiàn)金流量的決策方法,較好地控制了投資風險,為領導決策提供了財務依據(jù)。
根據(jù)掌握的財務信息,匯總三年資料編寫了《公司三年經(jīng)營狀況的分析報告》,對公司各經(jīng)營單位現(xiàn)狀進行了評述,提出自己的觀點,為公司三年規(guī)劃的編制工作,盡了自己的努力。
五、加強業(yè)務培訓,提高工作能力。
堅持執(zhí)行會計人員繼續(xù)再教育的規(guī)定,認真組織本部門及下屬各單位會計人員參加每年一次的專業(yè)培訓。結合會計電算化的推行,組織了電腦培訓。本人率先通過了計算機應用能力考試,提高了計算機的實際操作能力。
鼓勵會計人員根據(jù)自身不同的學歷層次和崗位需求,繼續(xù)進行在職專業(yè)學習。2003年7月,我參加由香港國際商學院開設的,為期半年的財務總監(jiān)(cfo)高級培訓班,學習財務管理的最新理論知識。通過自身的學習來帶動所在部門人員的學習熱情,目前,公司財會人員中,2人正在進修本科,1人進修研究生,2人取得注冊會計師資格,2人正參加注冊會計師資格考試。通過學習,不斷充實了自身的專業(yè)知識,提高了業(yè)務能力和綜合素質。
注意對下屬單位會計人員的工作指導,通過日常的工作檢查及時向他們傳達工作要求及方法。通過年終考核來促進他們完成工作目標。