時間:2023-07-12 16:50:26
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇安全生產(chǎn)法法律范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
在課件的制作上充分發(fā)揮現(xiàn)代化多媒體教學(xué)手段的優(yōu)勢并靈活應(yīng)用,充分將影音、圖像和動畫融合到多媒體課件中,使教學(xué)內(nèi)容以更加直觀、生動、形象的形式呈現(xiàn)和表述出來,吸引學(xué)生的課堂注意力,提高課堂教學(xué)的質(zhì)量和效率。另外,運城職業(yè)技術(shù)學(xué)院礦山工程系建有教學(xué)礦井一座,它被批為礦業(yè)工程類國家級實踐教學(xué)基地,包括礦井主體、煤炭科技展示樓、煤礦機電設(shè)備展示廣場、礦山公園、煤礦機電設(shè)備實訓(xùn)中心五大主體。其中,煤炭科技展示樓設(shè)置煤礦生產(chǎn)展示3D影院,通過程序控制以立體流程展示煤礦生產(chǎn)整體流程。采用先進的計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),通過程序設(shè)置實現(xiàn)煤礦模擬生產(chǎn)整體操作和3D展示,在此過程中將煤礦安全生產(chǎn)每個安全控制點有效融入,從而有效保證安全生產(chǎn)的整體流程。
(二)引入案例教學(xué)法
案例教學(xué)法的主要優(yōu)點是能夠為學(xué)生提供一種真實的環(huán)境,提供進行分析的素材和機會,通過案例學(xué)習(xí),使學(xué)生在分析問題、進行采礦設(shè)計及指導(dǎo)現(xiàn)場生產(chǎn)等方面的技能訓(xùn)練得到強化[1]。例如,在講授礦山安全法時,在課堂上閱讀《法制網(wǎng)》一則新聞“新聞報道吉林省吉煤集團通化礦業(yè)集團公司八寶煤業(yè)公司于2013年發(fā)生3.29特別重大瓦斯爆炸事故和4.1重大瓦斯爆炸事故,共致53人遇難”。然后假設(shè)其中一組同學(xué)是八寶煤業(yè)公司現(xiàn)場人員,另一組同學(xué)是八寶煤業(yè)公司負責(zé)人,要求他們分別寫出當(dāng)前應(yīng)對措施、注意事項、事故上報流程、事故調(diào)查程序和處理方法以及相應(yīng)的善后處理措施等。通過案例分析教學(xué),學(xué)生親臨其境,驅(qū)使學(xué)生主動去理解和掌握相關(guān)知識點。同時,很大程度上激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,學(xué)生變被動聽講為主動參與,提高了學(xué)生理解、運用和駕馭知識的能力,從而大大提高了課堂教學(xué)的質(zhì)量和效率,培養(yǎng)了學(xué)生的實際工作能力,強化了學(xué)生的安全生產(chǎn)意識。
(三)充分利用校內(nèi)實驗實訓(xùn)中心資源
運城職業(yè)技術(shù)學(xué)院礦山工程系擁有國家級教學(xué)礦井、礦山地質(zhì)測量實驗室、礦山采掘技術(shù)實驗室、礦山采掘機械實驗室、礦山供電實驗室、礦井通風(fēng)與安全實驗室和礦山工程實訓(xùn)中心等實驗實訓(xùn)中心,集煤礦“勘測、開采、機電、通風(fēng)與安全”于一體,涵蓋了煤礦類專業(yè)大部分的教學(xué)實驗系統(tǒng)。通過對整個實驗實訓(xùn)中心的參觀,使學(xué)生對井下復(fù)雜的系統(tǒng)有一個概括的了解,有效地克服《煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)》課程知識點抽象、復(fù)雜、過于死板、難以記憶的特點。在課程教學(xué)過程中,針對不同模塊的法律內(nèi)容,有目的地將教學(xué)場所安排到相應(yīng)的實驗實訓(xùn)中心。要求學(xué)生進行角色轉(zhuǎn)換,以煤礦生產(chǎn)技術(shù)人員身份明確自己享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù),在生產(chǎn)過程中嚴格進行安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理。煤礦生產(chǎn)的每一個階段、每一個步驟都要確保有法可依,有據(jù)可查,確保法律條款與生產(chǎn)結(jié)合,有效地增加了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主觀能動性。
二、考核方式的改革
改變過去偏重理論知識、考試內(nèi)容局限在書本上的做法,建立科學(xué)、合理的課程考核和成績評估方法?!睹旱V安全生產(chǎn)法律法規(guī)》課程教學(xué)從三個方面進行考核。
(一)學(xué)生出勤率和課堂表現(xiàn)
實行扣分加分制度,學(xué)生無故曠課、遲到、早退每次扣10分,課堂上積極主動回答老師的提問并且回答正確每次加5分,本部分滿分100分,最高分為100分,最低分為0分。占總體考核30%。
(二)作業(yè)完成情況
對課堂布置的作業(yè)進行批改,存在漏繳和抄襲情況每次扣10分,滿分100分,扣完為止。占總體考核30%。
(三)技能操作
課程教學(xué)內(nèi)容完成后進行技能操作考核,給出40組不同的技能操作考核試題,實踐考核題試題依據(jù)不同法律法規(guī)知識點進行設(shè)置,內(nèi)容包括進入模擬礦井前的物品貯備、清點和查驗,煤礦生產(chǎn)過程中的安全生產(chǎn)規(guī)程操作和工作記錄填寫,煤礦生產(chǎn)過程中的通風(fēng)安全控制,模擬礦井事故處理流程以及升井后的物品歸位和記錄。要求學(xué)生抽選試題,然后按順序依次考核。技能考核部分要求學(xué)生獨立完成,考核過程中可以參考安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī),并做詳細記錄。占總體考核40%。
三、建立課程教學(xué)信息反饋機制
課程教學(xué)信息的客觀反饋,有利于課程內(nèi)容調(diào)整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、方法改進和質(zhì)量大幅度提高。因此,在課程教學(xué)過程中必須提高信息反饋與控制的功效,這樣能有效提高煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)課程教學(xué)質(zhì)量。本課程教學(xué)信息反饋機制包括以下三個方面:
(一)教學(xué)質(zhì)量評價
從教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)方法、課程結(jié)構(gòu)和教學(xué)效果幾個方面進行評價[5]。本課程采用統(tǒng)計方法,搜集大量的數(shù)據(jù),對教學(xué)情況進行客觀調(diào)查、統(tǒng)計分析和綜合評價。評價的內(nèi)容包括學(xué)生評分部分、專業(yè)性評分部分和學(xué)校評分部分。其中,學(xué)生評分部分采用學(xué)生抽查法,抽取班級1/2學(xué)生,首選班長、學(xué)習(xí)委員和課代表,其余學(xué)生隨機抽取,選取的學(xué)生按評分標(biāo)準(zhǔn)對教學(xué)質(zhì)量進行客觀評分。
(二)學(xué)生發(fā)展評價
主要通過學(xué)生的品質(zhì)道德和學(xué)習(xí)能力進行評價。評價的方法是根據(jù)學(xué)生在學(xué)習(xí)和工作的過程中,對問題的理解能力、分析能力和解決能力有較大的提高,尤其在煤礦安全生產(chǎn)的過程中,以法律法規(guī)為依據(jù)行使權(quán)利和完成任務(wù),以調(diào)查問卷的形式進行評價統(tǒng)計。
(三)考核結(jié)果分析
采用Excel軟件對考核結(jié)果進行數(shù)據(jù)處理,并對數(shù)據(jù)進行正態(tài)分布分析,將分析結(jié)果與以往幾年考核結(jié)果進行對比,對成績上升或下降原因進行分析并提出解決辦法。通過學(xué)校的教務(wù)處、學(xué)生處、院團委、學(xué)生組織社團以及用人單位進行教學(xué)信息的收集工作,對收集到的課程教學(xué)信息分層次、分類別進行加工處理,針對教師自評和學(xué)生反映的教學(xué)問題能夠解決的就及時解決處理,不能解決的上報主管部門,并不斷督促相關(guān)解決辦法出臺,最終形成課程教學(xué)的趨于固定的體系。(本文來自于《三門峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報》雜志。《三門峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報》雜志簡介詳見.)
中圖分類號:TU695 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)18-0342-01
1.前言
隨著我國現(xiàn)代化程度的加深,人們用電需求不斷提高,這也需要電力系統(tǒng)更加完善,并保證系統(tǒng)輸送穩(wěn)定。
2.基于PDCA的電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)評級工作流程
在百度百科中,將工作方法定義為:是指人們在實踐的過程中為達到一定目的和效果所采取的辦法和手段。最簡單的工作方法和思路是PDCA循環(huán),展開來就是凡事有記錄,有計劃,有執(zhí)行,有結(jié)果,有改進,在這個過程中時刻體現(xiàn)目標(biāo)驅(qū)動和用數(shù)據(jù)為證。一般而言,電網(wǎng)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)評級的工作,包括前期準(zhǔn)備工作,中期的查評及整改、撰寫自查自評報告、申請達標(biāo)評級工作,后期的迎接第三方現(xiàn)場查評工作。其三個階段之間是承前啟后關(guān)聯(lián)的,是PDCA循環(huán)的,而每個階段內(nèi)部,也是PDCA循環(huán)的。
3.電網(wǎng)企業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)難點
雖然電力體制改革正在如火如荼進行,但幾十年的大型國有企業(yè)外部機制和管理體制加劇了電力企業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)的困難程度。
3.1 訓(xùn)文化與理念認識存在誤區(qū)
目前有些電力企業(yè)內(nèi)各部門對培訓(xùn)重要性較為認可,但往往基層部分員工對培訓(xùn)工作的認知存在一定的誤區(qū)。廣泛存在“培訓(xùn)萬能論”“培訓(xùn)是教育培訓(xùn)工作人員的事情”“培訓(xùn)能立刻見效”等認知誤區(qū),由于這些認知誤區(qū),員工培訓(xùn)心態(tài)往往過于放松,導(dǎo)致培訓(xùn)效果欠佳。
3.2 員工參與培訓(xùn)積極性不高
目前有些電力企業(yè)內(nèi)各層級員工對培訓(xùn)工作重要程度認識較高,但落實到個人,參加培訓(xùn)的積極性不高,其原因有以下幾點:一是工學(xué)矛盾突出,員工工作量較大,造成培訓(xùn)時間與工作時間沖突;二是培訓(xùn)針對性不足,導(dǎo)致員工參與培訓(xùn)意愿不強;三是培訓(xùn)費用報銷流程復(fù)雜,導(dǎo)致員工培訓(xùn)心理懈?。凰氖桥嘤?xùn)考核與員工崗位晉升關(guān)聯(lián)不大,導(dǎo)致培訓(xùn)積極性不高。
3.3 培訓(xùn)針對性不足
目前有些電力企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)項目計劃設(shè)置針對性不足。在計劃制訂過程中,很大程度站在企業(yè)發(fā)展角度,根據(jù)組織需求制定培訓(xùn)項目,然后確定參與課程人員,對員工崗位勝任能力的差距分析偏弱,課程與員工個人需求有差距,降低了員工培訓(xùn)積極性。
3.4 培訓(xùn)需求收集有效性不足
目前有些電力企業(yè)內(nèi)部分員工缺乏對培訓(xùn)需求的思考,出現(xiàn)班組需求與崗位職責(zé)和工作能力不相關(guān)的情況,員工個性化需求與崗位勝任能力契合度不高。培訓(xùn)需求收集形式與渠道不夠多樣,反饋機制不完善,使得需求分析缺乏有效的來源。
3.5 培訓(xùn)相關(guān)激勵不足
部分企業(yè)內(nèi)由于考核激勵未能和員工績效、薪酬、晉升緊密結(jié)合,人力資源各模塊未能有效聯(lián)動,導(dǎo)致很多工作有要求無考核、有考核無激勵或是激勵措施太少、效果不足。此外,員工培訓(xùn)與績效晉升無關(guān)聯(lián)導(dǎo)致積極性、主動性不高。
3.6 培訓(xùn)評估難度大
培訓(xùn)結(jié)束后,多數(shù)企業(yè)主要開展一級評估、二級評估,雖然可以通過培訓(xùn)前與培訓(xùn)后的測試,觀察員工培訓(xùn)后的成績改善,但對實際工作的指導(dǎo)缺乏有效的觀察手段。三、四級評估在開展過程中,沒有一定的標(biāo)準(zhǔn),跟蹤時間長,投入的人力較多,存在一定人為主觀性,很難持續(xù)開展。
4.電力企業(yè)安全生產(chǎn)評價措施
4.1 前期準(zhǔn)備工作應(yīng)關(guān)注解決的主要問題
4.1.1在遴選人員取得內(nèi)外審資格方面。一是遴選人員不嚴肅,許多參加內(nèi)外審資質(zhì)取證人員,多是即將退休或者部分對此感興趣的員工,或是工作比較休閑員工;另一個是遴選人員時,沒有考慮專業(yè)覆蓋問題,形成專業(yè)空當(dāng);三是單位中層干部少有參加,特別是作為牽頭部門的領(lǐng)導(dǎo)干部或?qū)X?zé)參加內(nèi)外審資格培訓(xùn)取證更少。沒有認識到,遴選人員是開展達標(biāo)評級的“播種機、宣傳隊”,也是企業(yè)開展此項工作的專家隊伍。
4.1.2企業(yè)達標(biāo)評級工作方案往往是一人擬定,征求極少數(shù)人意見建議,主管安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā),一紙文件流轉(zhuǎn),少有將此項工作作為提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作的重大問題,在企業(yè)安委會或辦公會議上研究決策。其結(jié)果是工作方案不細、考慮不周、可操作性不強,執(zhí)行落實乏力。
4.2 中期工作應(yīng)關(guān)注解決的主要問題
4.2.1企業(yè)自查常見問題表現(xiàn)
目前在一些企業(yè)開展自查自評工作存在的主要問題,一是對企業(yè)的管理制度體系梳理不深不細,如注重對企業(yè)管理制度目錄體系查評,缺乏對管理制度的合法性、合規(guī)性查評等;二是習(xí)慣性做法認識根深蒂固,如以職工健康體檢代替職業(yè)病檢查等;三是以母公司要求或企標(biāo)、習(xí)慣代替查評標(biāo)準(zhǔn);四是自查自評不認真,漏洞百出;五是企業(yè)自查報告討論審核不足,用詞模糊,如部分變電站、部分 10 千伏線路等存在某某問題等等。這些問題得不到解決,就會出現(xiàn)第三方查評時的窘態(tài),更是達標(biāo)評級成為走過程,過后一切如故,返回原點!
4.2.2自查自評工作方法
開展企業(yè)自查自評有兩種工作方法,一種是自上而下方法,另一種是自下而上方法。但實施中,各個專業(yè)都存在并行工作。
自上而下工作方法是先從梳理查評企業(yè)組織體系、管理制度體系、每個管理制度(含管理的、技術(shù)的、工作的等企標(biāo))等與國家、行業(yè)已頒布實施的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程等的耦合度查評,從而歸納總結(jié)出存在的問題,進而進行修訂、補充、完善。第二步,以《電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)》為標(biāo)準(zhǔn),分專業(yè)按照查評項目內(nèi)容同時查評。第三步是開展問題的整改,包括問題整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、部門、班組、完成時限、資金等,進而進行整改監(jiān)督。
自下而上工作方法是直接以《電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)》為標(biāo)準(zhǔn),分專業(yè)按照查評項目內(nèi)容同時查評,再歸納分析查評問題,是什么問題,整改什么問題,對于不需要停電的問題,立即整改,對需要停電才能整改,進入檢修計劃整改。但無論采用哪種方法都有必須收集、歸類、存檔查評結(jié)果,對以達到標(biāo)準(zhǔn)要求的,提供佐證;對于需要整改才能達到標(biāo)準(zhǔn)要求,提供已整改的佐證或已列入整改計劃的佐證。他們是自查報告中必不可少的,也是自查報告以及結(jié)論的最重要依據(jù)。
5.結(jié)束語
綜上所述,由于電力生產(chǎn)作業(yè)技術(shù)復(fù)雜,受到各種因素的影響對安全生產(chǎn)造成不利條件。因此,我們要提高對安全生產(chǎn)的管理水平,保證系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。
為切實加強安全生產(chǎn)管理工作,杜絕后兩個月各類事故的發(fā)生,近日,__縣安監(jiān)局深入縣各重點行業(yè)實施邊開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育培訓(xùn),邊在各重點行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場開展安全生產(chǎn)大檢查,取得了良好效果。
一是深入縣各重點行業(yè)宣傳教育內(nèi)容為學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和新修訂的《河南省安全生產(chǎn)條例》,切實增強法制觀念,履行安全生產(chǎn)義務(wù),把法律法規(guī)的主要精神和基本內(nèi)容宣傳到各類企業(yè)和廣大從業(yè)人員,使全社會關(guān)心、關(guān)注、支持安全生產(chǎn)工作,形成強大的法制氛圍。
(一)工作重點
對各單位和旅游企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、安全規(guī)章制度建立及安全教育培訓(xùn)情況和應(yīng)急預(yù)案的制訂及演練情況;星級飯店的消防、食品衛(wèi)生、特種設(shè)施設(shè)備運行情況;旅游用車的安全狀況及駕駛員的配備情況;游樂設(shè)施運行的安全情況;旅游景區(qū)安全設(shè)施建設(shè)、警示牌設(shè)立等安全防范工作進行全面的排查和整治。聯(lián)合市農(nóng)辦、市海洋與漁業(yè)局做好“農(nóng)家樂”、“漁家樂”安全防范工作的排查和整治。
(二)工作目標(biāo)
進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任,全面排查治理各類安全生產(chǎn)事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),認真解決當(dāng)前存在的突出問題。對排查出的重大安全隱患做到整改責(zé)任、整改方案、整改期限、整改防范措施的“四落實”。
二、工作步驟和措施
專項活動從10月初開始到12月底結(jié)束,分三個階段進行:
第一階段:動員部署(10月10日-10月31日)
召開全市旅游行業(yè)會議,通報安全生產(chǎn)形勢,分析存在的問題,研究部署百日攻堅行動,并開展廣泛的宣傳發(fā)動工作,為百日攻堅行動營造氛圍,各單位和旅游企業(yè)要根據(jù)上級有關(guān)會議和文件精神,結(jié)合本單位、企業(yè)實際,研究制定具體的實施方案,全面布置百日攻堅行動。
第二階段:自查整改(11月1日-11月30日)
堅持“事實求實、細致全面、不留死角、不走過場”的原則,通過開展自查活動,扎實推動各類安全隱患徹底排查和整改。各單位和旅游企業(yè)要全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立安全管理制度、落實各項安全工作措施。
第三階段:督查整治(12月1日-12月31日)
我局將組織有關(guān)職能部門進行督查,通過開展安全隱患的大排查、大整治,認真解決當(dāng)前安全生產(chǎn)存在的突出問題,以確保我市旅游行業(yè)生產(chǎn)安全。
三、工作要求
第一條 為貫徹落實《旅游安全管理暫行辦法》,特制定本細則。
第二章 安全管理
第二條 旅游安全管理工作實行在國家旅游管理部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各級旅游行政管理部門分級管理的體制。
第三條 各級旅游行政管理部門依法保護旅游者的人身、財物安全。
第四條 國家旅游行政管理部門安全管理工作的職責(zé)是:
(一)制定國家旅游安全管理規(guī)章,并組織實施;
(二)會同國家有關(guān)部門對旅游安全實行綜合治理,協(xié)調(diào)處理旅游安全事故和其它安全問題;
(三)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督各級旅游行政管理部門和旅游企事業(yè)單位的旅游安全管理工作;
(四)負責(zé)全國旅游安全管理的宣傳、教育工作,組織旅游安全管理人員的培訓(xùn)工作;
(五)協(xié)調(diào)重大旅游安全事故的處理工作;
(六)負責(zé)全國旅游安全管理方面的其他有關(guān)事項。
第五條 縣級以上(含縣級)地方旅游行政管理部門的職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行國家旅游安全法規(guī);
(二)制定本地區(qū)旅游安全管理的規(guī)章制度,并組織實施;
(三)協(xié)同工商、公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門,對新開業(yè)的旅游企事業(yè)單位的安全管理機構(gòu)、規(guī)定制度及其消防、衛(wèi)生防疫等安全設(shè)施、設(shè)備進行檢查,參加開業(yè)前的驗收工作;
(四)協(xié)同公安、衛(wèi)生、園林等有關(guān)部門,開展對旅游安全環(huán)境的綜合治理工作,防止向旅游者敲許、勒索、圍堵等不法行為的發(fā)生;
(五)組織和實施對旅游安全管理人員的宣傳、教育和培訓(xùn)工作;
(六)參與旅游安全事故的處理工作;
(七)受理本地區(qū)涉及旅游安全問題的投訴;
(八)負責(zé)本地區(qū)旅游安全管理的其它事項。
第六條 旅行社、旅游飯店、旅游汽車和游船公司、旅游購物商店、旅游娛樂場所和其它經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位是旅游安全管理工作的基層單位,其安全管理工作的職責(zé)是:
(一)設(shè)立安全管理機構(gòu),配備安全管理人員;
(二)建立安全規(guī)章制度,并組織實施;
(三)建立安全管理責(zé)任制,將安全管理的責(zé)任落實到每個部門、每個崗位、每個職工;
(四)接受當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T對旅游安全管理工作的行業(yè)管理和檢查、監(jiān)督;
(五)把安全教育、職工培訓(xùn)制度化、經(jīng)常化,培養(yǎng)職工的安全意識,普及安全常識,提高安全技能,對新招聘的職工,必須經(jīng)過安全培訓(xùn),合格后才能上崗;
(六)新開業(yè)的旅游企事業(yè)單位,在開業(yè)前必須向當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T申請對安全設(shè)施設(shè)備、安全管理機構(gòu)、安全規(guī)章制度的檢查驗收,檢查驗收不合格者,不得開業(yè);
(七)堅持日常的安全檢查工作,重點檢查安全規(guī)章制度的落實情況和安全管理漏洞,及時消除不安全隱患;
(八)對用于接待旅游者的汽車、游船和其它設(shè)施,要定期進行維修和保養(yǎng),使其始終處于良好的安全技術(shù)狀況,在運營前進行全面的檢查,嚴禁帶故障運行;
(九)對旅游者的行李要有完備的交接手續(xù),明確責(zé)任,防止損壞或丟失;
(十)在安排旅游團隊的游覽活動時,要認真考慮可能影響安全的諸項因素,制定周密的行程計劃,并注意避免司機處于過分疲勞狀態(tài);
(十一)負責(zé)為旅游者投保;
(十二)直接參與處理涉及單位的旅游安全事故,包括事故處理、善后處理及賠償事項等;
(十三)開展登山、汽車、狩獵、探險等特殊旅游項目時,要事先制定周密的安全保護預(yù)案和急救措施,重要團隊需按規(guī)定報有關(guān)部門審批。
第三章 事故處理
第七條 凡涉及旅游者人身、財物安全的事故均為旅游安全事故。
第八條 旅游安全事故分為輕微、一般、重大和特大事故四個等級:
(一)輕微事故是指一次事故造成旅游者輕傷,或經(jīng)濟損失在1萬元以下者;
(二)一般事故是指一次事故造成旅游者重傷,或經(jīng)濟損失在1萬至10萬(含1萬)元者;
(三)重大事故是指一次事故造成旅游者死亡或旅游者重傷致殘,或經(jīng)濟損失在10萬至100萬(含10萬)元者;
(四)特大事故是指一次事故造成旅游者死亡多名,或經(jīng)濟損失在100萬元以上,或性質(zhì)特別嚴重,產(chǎn)生重大影響者。
第九條 事故發(fā)生后,現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即向本單位和當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T報告。
第十條 地方旅游行政管理部門在接到一般、重大、特大安全事故報告后,要盡快向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾?,對重大、特大安全事故,要同時向國家旅游行政管理部門報告。
第十一條 一般、重大、特大安全事故發(fā)生后,地方旅游行政管理部門和有關(guān)旅游企事業(yè)單位要積極配合有關(guān)方面,組織對旅游者進行緊急救援,并妥善處理善后事宜。
第四章 獎勵與懲罰
第十二條 對在旅游安全管理工作中有下列先進事跡之一的單位,由各級旅游行政管理部門進行評比考核,給予表揚和獎勵;
(一)旅游安全管理制度健全,預(yù)防措施落實,安全教育普及,安全宣傳和培訓(xùn)工作扎實,在防范旅游安全事故方面成績突出,一年內(nèi)未發(fā)生一般性事故的;
(二)協(xié)助事故發(fā)生單位進行緊急救助、避免重大損失,成績突出的;
(三)在旅游安全其它方面做出突出成績的。
第十三條 對在旅游安全管理工作中有下列先進事跡之一的個人,由各級旅游行政管理部門進行評比考核,給予表揚和獎勵:
(一)熱愛旅游安全工作,在防范和杜絕本單位發(fā)生安全事故方面成績突出的;
(二)見義勇為,救助旅游者,或保護旅游者財物安全不受重大損失的;
(三)及時發(fā)現(xiàn)事故隱患,避免重大事故發(fā)生的;
(四)在旅游安全其它方面做出突出成績的。
第十四條 對在旅游安全管理工作中有下列情形之一者,由各級旅游行政管理部門檢查落實,對當(dāng)事人或當(dāng)事單位負責(zé)人給予批評或處罰:
(一)嚴重違反旅游安全法規(guī),發(fā)生一般、重大、特大安全事故者;
(二)對可能引發(fā)安全事故的隱患,長期不能發(fā)現(xiàn)和消除,導(dǎo)致重大、特大安全事故發(fā)生者;
(三)旅游安全設(shè)施、設(shè)備不符合標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求,長期無人負責(zé),不予整改者;
(四)旅游安全管理工作混亂,造成惡劣影響者。
1.1農(nóng)用車由生產(chǎn)工具向交通運輸工具轉(zhuǎn)變 以前,各種農(nóng)用車均作為生產(chǎn)工具而服務(wù)于田間地頭,用于農(nóng)田耕種,農(nóng)用品和農(nóng)產(chǎn)品的運輸。上路行駛機率小,與其他交通工具沖突少,事故發(fā)生率低。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)用車作為一種運輸工具和代步工具被廣泛使用。走親訪友,運輸物品,買賣貨物,致使大量農(nóng)用車涌上道路,加之部分駕駛員不遵章守紀,行駛隨意性大,交通安全意識淡薄,嚴重影響了道路交通秩序,導(dǎo)致事故頻發(fā)。
1.2無證、無牌上路,違章載人等問題突出 一輛農(nóng)用車上拉十幾人甚至幾十人的現(xiàn)象已司空見慣,全國范圍內(nèi),因農(nóng)機車輛違章載人引發(fā)的群死群傷特大惡性事故不斷。同時,農(nóng)機車輛自身缺少安全防護設(shè)施和應(yīng)急設(shè)備,加上駕駛者駕駛技能低,安全意識差,缺乏應(yīng)對突況的經(jīng)驗和能力,甚至少數(shù)駕駛者根本不具備駕駛資格和駕駛能力,就盲目駕駛、無證上路,直接危害了人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。
1.3駕駛員非職業(yè)化轉(zhuǎn)變,安全意識淡薄 我國的農(nóng)機駕駛員以前是作為生產(chǎn)工具的操作員而形成的一個專業(yè)群體。作為生產(chǎn)工具的操作者,其駕駛技術(shù)的培訓(xùn)較為嚴格,培訓(xùn)內(nèi)容全面,每個農(nóng)機駕駛員的技術(shù)往往都相對過硬。但是,隨著農(nóng)用車數(shù)量的大幅度增加,“駕駛員”也相應(yīng)增多,盲目駕駛,無序上路現(xiàn)象嚴重,存在嚴重的事故隱患。
2.預(yù)防措施
作為專門負責(zé)農(nóng)機車輛牌證發(fā)放、管理的農(nóng)機部門,以及擔(dān)負道路交通安全管理職責(zé)的公安交通管理部門,在工作中一定要抱著對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負責(zé)的態(tài)度,以“預(yù)防和減少交通事故就是最大的為人民服務(wù)”為出發(fā)點,認真履行職責(zé),扎扎實實把農(nóng)機交通事故預(yù)防工作抓緊、抓好、抓實。
2.1農(nóng)村交通安全宣傳必須到位 農(nóng)用車發(fā)生交通事故,很大程度上反映出農(nóng)民安全意識的淡薄,交通安全意識沒有深入人心。因此,提高農(nóng)民特別是農(nóng)機駕駛員交通安全意識是當(dāng)務(wù)之急。要充分利用報紙、電視臺、宣傳欄的宣傳陣地作用,廣泛開展建設(shè)交通安全村、事故預(yù)防宣傳版塊巡回展、“送安全下鄉(xiāng)”等活動,大力營造加強交通安全的輿論氛圍,使廣大農(nóng)民群眾從思想上受感觸、受震動,擴大安全教育面,以達到減少事故發(fā)生的目的。
2.2駕駛員的安全教育必須到位 現(xiàn)今農(nóng)村駕駛員仍然有相當(dāng)一部分處于交通安全意識淡薄狀態(tài),駕駛技能、安全意識亟待提高。因此,安全教育必須到位。交通管理部門、農(nóng)機部門要相互配合,深入農(nóng)村、深入田間地頭,宣傳無證駕駛、無牌上路的危害性,讓農(nóng)民真正從思想上重視交通安全,切實繃緊安全駕駛這根弦。
一、提高認識,增強做好《安全生產(chǎn)法》宣傳的主動性
《安全生產(chǎn)法》作為安全生產(chǎn)領(lǐng)域的綜合性、基礎(chǔ)性法律,是各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員實現(xiàn)安全生產(chǎn)所必須遵循的行為準(zhǔn)則,是各級政府及有關(guān)部門進行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的法律依據(jù),是制裁各類安全生產(chǎn)違法行為的有力武器。2017年9月29日,《陜西省安全生產(chǎn)條例》正式出臺?!蛾兾魇“踩a(chǎn)條例》是結(jié)合我省實際,對《安全生產(chǎn)法》的進一步細化和延伸,進一步增強了安全生產(chǎn)法律法規(guī)的操作性和實用性。各企業(yè)要充分認識《安全生產(chǎn)法》和《陜西省安全生產(chǎn)條例》出臺的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義,增強宣傳貫徹的主動性和自覺性,加大《安全生產(chǎn)法》和《陜西省安全生產(chǎn)條例》的宣貫力度,推動安全生產(chǎn)法制觀念深入人心。
二、突出重點,切實把握好《安全生產(chǎn)法》宣傳的主要內(nèi)容
各企業(yè)要圍繞《安全生產(chǎn)法》、《陜西省安全生產(chǎn)條例》的重點內(nèi)容,大力宣傳企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障、生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)、安全生產(chǎn)責(zé)任追究、事故應(yīng)急救援和處理等法律制度。要把《安全生產(chǎn)法》和《陜西省安全生產(chǎn)條例》與 “12.4”國家憲法日活動結(jié)合起來,加大普法宣傳力度,廣泛宣傳職業(yè)病防治法、道路交通安全法、消防法等安全生產(chǎn)配套法律法規(guī),努力為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的安全生產(chǎn)法治環(huán)境。
三、結(jié)合實際,多種形式開展《安全生產(chǎn)法》宣傳活動
各企業(yè)要高度重視,切實做好《安全生產(chǎn)法》、《陜西省安全生產(chǎn)條例》的學(xué)習(xí)與宣傳。一是要加強《安全生產(chǎn)法》常態(tài)化宣傳。結(jié)合本企業(yè)實際,把《安全生產(chǎn)法》的宣傳列入每年工作重點組織實施。二要通過組織干部職工集中學(xué)習(xí)、座談討論、現(xiàn)場宣講等方式開展《安全生產(chǎn)法》、《陜西省安全生產(chǎn)條例》的學(xué)習(xí)活動。三要組織開展安全生產(chǎn)執(zhí)法自查活動,各企業(yè)要對貫徹落實《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)情況進行自查。
請各企業(yè)于2017年12月20日前將本企業(yè)開展宣傳周情況總結(jié)、安全生產(chǎn)法咨詢?nèi)栈顒右曨l及活動圖片(至少1個視頻、10張圖片)報送高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局。
聯(lián)系人:張xx
《安全生產(chǎn)法》是我國第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的專門法律,是我國安全生產(chǎn)法律體系的主體法、根本法。《安全生產(chǎn)法》的實施表明黨和國家對安全問題的高度重視,反映了人民群眾對安全生產(chǎn)的意愿和要求,是依法治理安全的重大舉措。《安全生產(chǎn)法》符合先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求,符合先進文化的前進方向,符合最廣大人民的根本利益。
守法首先必須懂法,《安全生產(chǎn)法》是各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員實現(xiàn)安全生產(chǎn)所必須遵循的行為準(zhǔn)則,是各級人民政府及其有關(guān)部門進行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的法律依據(jù),是制裁各種安全生產(chǎn)違法犯罪行為的有力武器?!皩嵤┌踩a(chǎn)法”是靠全社會每個成員自覺的行為去實現(xiàn)的。守法執(zhí)法首先需要加強《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí),掌握法律的實質(zhì);通過學(xué)習(xí),增強法律意識;通過學(xué)習(xí),提高執(zhí)法水平;通過在全社會進行普法教育,推動各級政府、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位以及從業(yè)人員和廣大人民群眾樹立起強烈的安全法律意識,增強守法的自覺性。因此,學(xué)習(xí)掌握《安全生產(chǎn)法》,是實現(xiàn)“安全伴隨你我他”的重要基礎(chǔ)。
實施《安全生產(chǎn)法》,就是要人人事事保安全?!栋踩a(chǎn)法》的實施,對于全面加強我國安全生產(chǎn)法制建設(shè),強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)行為,遏制重大、特大事故的發(fā)生,促進經(jīng)濟發(fā)展和保持社會穩(wěn)定,具有重要的保證作用。
《安全生產(chǎn)法》以法律形式確立了許多重要制度,例如:規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位的責(zé)任制度、經(jīng)營單位負責(zé)人為安全責(zé)任人制度、政府的監(jiān)管制度、行政責(zé)任追究制度、從業(yè)人員的權(quán)利義務(wù)制度、安全救援制度、事故處理制度、隱患處置制度、崗位培訓(xùn)制度等等。它把浩瀚繁雜的安全管理工作根據(jù)不同的對象進行系統(tǒng)地分門別類,使安全管理工作條理清晰、具有極強的操作性。便于落實。
實施《安全生產(chǎn)法》,必須充分發(fā)揮縣以上各級政府和安全主管部門的作用?!栋踩a(chǎn)法》規(guī)定了政府及安全監(jiān)管部門在安全生產(chǎn)工作中的地位、任務(wù)和責(zé)任。它要求縣以上各級政府要把安全生產(chǎn)放在首位,認真處理好安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益的關(guān)系、安全生產(chǎn)與穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)系,實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要認真履行《安全生產(chǎn)法》明確的各項監(jiān)督管理職責(zé),與其他相關(guān)部門緊密配合、齊抓共管,共同做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,確保一方平安。
生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的主體,也是實施《安全生產(chǎn)法》的責(zé)任主體。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要對生產(chǎn)經(jīng)營必須具備的安全生產(chǎn)條件、主要責(zé)任人的安全生產(chǎn)職責(zé)、安全管理機構(gòu)和管理人員的配置、生產(chǎn)經(jīng)營場所的安全管理負責(zé),對生產(chǎn)經(jīng)營過程中的違法行為負責(zé)。
從業(yè)人員在享有《安全生產(chǎn)法》賦予的權(quán)利的同時,必須認真履行法定義務(wù),不斷提高自身的安全素質(zhì)和安全技能,實施《安全生產(chǎn)法》將會及時有效地避免和消除大量的事故隱患,防患于未然,保證安全伴隨你我他。
在建設(shè)小康社會的偉大實踐中,認真實施《安全生產(chǎn)法》,通過人人的自覺參與,事事的預(yù)先防范,來實現(xiàn)確保安全的目標(biāo)。
實施《安全生產(chǎn)法》,關(guān)鍵在于抓好落實。要使全社會形成安全伴隨你我他的局面,最關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)是抓好《安全生產(chǎn)法》的落實。抓好《安全生產(chǎn)法》的落實要體現(xiàn)在工作上,以嚴謹?shù)淖黠L(fēng),嚴格的監(jiān)督,嚴厲的追究,把法律規(guī)定的制度和措施落到實處。
一是統(tǒng)一思想,充分認識宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》的重要意義?!栋踩a(chǎn)法》是我國第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的專門法律,是我國安全生產(chǎn)法律體系中的主體法。貫徹落實《安全生產(chǎn)法》,有利于各級人民政府加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),有利于安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關(guān)部門依法行政,有利于制裁各種安全生產(chǎn)違法行為,是消除事故隱患,杜絕事故發(fā)生的重要保障。我們必須從依法治國,加強社會主義法制建設(shè)和實踐“三個代表“重要思想的高度,提高學(xué)習(xí)宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》的自覺性和政治責(zé)任感,認真開展《安全生產(chǎn)法》頒布實施一周年宣教活動,把學(xué)習(xí)宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》當(dāng)作一項政治任務(wù)和重點工作抓緊、抓實、抓好。
二是以人為本,增強責(zé)任意識和法制觀念。抓好安全生產(chǎn),人的因素是第一位的。各級各部門各單位必須牢固樹立“以人為本”的工作
㈡宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》,加強安全生產(chǎn)法制建設(shè)《安全生產(chǎn)法》是我國第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的專門法律,是政府職能部門進行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的法律依據(jù)。要繼續(xù)充分利用廣播、電視、報紙、黑板報、宣傳欄、公益廣告等形式,不失時機地廣泛深入宣傳《安全生產(chǎn)法》,使全社會都知道、了解《安全生產(chǎn)法》。提高全民安全生產(chǎn)意識,促進我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)的法律普及教育工作和安全生產(chǎn)法制建設(shè)。
㈢努力抓好隊伍建設(shè),提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平要加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊伍的自身素質(zhì)的建設(shè),確立“與時俱進”的觀念,善于學(xué)習(xí)和吸收新知識、新經(jīng)驗,熟練掌握從事安監(jiān)工作所必須的法律、法規(guī)、政策、安全生產(chǎn)技術(shù)及相關(guān)知識,不斷充實提高業(yè)務(wù)能力,提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。明年結(jié)合各個時期的工作安排,分期分批對各村、有關(guān)單位、重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的責(zé)任人、安全員進行輪訓(xùn)。在各村、有關(guān)單位和重點企業(yè)配備配齊兼職安全員和消防員,提高全鎮(zhèn)安全監(jiān)察的復(fù)蓋面。