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時(shí)間：2023-06-25 16:21:42
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇水利水電工程預(yù)算定額范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
2費(fèi)用計(jì)算的調(diào)整
2.1措施費(fèi)費(fèi)率的調(diào)整見表2。2.2間接費(fèi)費(fèi)率的調(diào)整見表3。2.3利潤(rùn)率的調(diào)整見表4。2.4基礎(chǔ)預(yù)算單價(jià)中人工預(yù)算單價(jià)的調(diào)整2009版編規(guī)中人工預(yù)算單價(jià)中將基本工資分為：土方工程、石方工程、混凝土工程三種，地區(qū)類別分為五類，土方工程最低基本工資標(biāo)準(zhǔn)230元/月，混凝土工程最高基本工資標(biāo)準(zhǔn)365元/月；新版編規(guī)對(duì)人工預(yù)算單價(jià)徹底進(jìn)行了調(diào)整，非常貼合目前省內(nèi)人工預(yù)算費(fèi)用的實(shí)際情況。新版編規(guī)取消了工種劃分，將人工預(yù)算單價(jià)調(diào)整為：工長(zhǎng)、高級(jí)工、中級(jí)工、初級(jí)工四個(gè)類別，地區(qū)類別仍然分為五類，初級(jí)工最低基本工資標(biāo)準(zhǔn)305元/月，工長(zhǎng)最高基本工資標(biāo)準(zhǔn)765元/月；將工資附加費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了部分調(diào)整，醫(yī)療保險(xiǎn)從4%調(diào)整為7.2%；工傷保險(xiǎn)從1.5%調(diào)整為1%；住房公積金保險(xiǎn)從5%調(diào)整為7%。同時(shí)將田間工程人工預(yù)算單價(jià)編制方法及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了單列，徹底解決了以往編規(guī)中人工預(yù)算單價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際市場(chǎng)價(jià)的情況。
3新版預(yù)算定額的調(diào)整
新版預(yù)算定額結(jié)合甘肅已建水利水電工程設(shè)計(jì)、施工實(shí)踐統(tǒng)計(jì)資料編制而成，共包括類別426節(jié)3793個(gè)子目，比1990版《甘肅省水利水電建筑工程預(yù)算定額》增加了584個(gè)子目，子目?jī)?nèi)容更加完善，定額數(shù)據(jù)全部依據(jù)目前現(xiàn)有施工方法中代表平均先進(jìn)水平的數(shù)量，很大程度地改善了以往預(yù)算報(bào)價(jià)過程中子目不全時(shí)借用其它相關(guān)定額不能準(zhǔn)確合理報(bào)價(jià)的情況，對(duì)預(yù)算造價(jià)編制者在預(yù)算報(bào)價(jià)過程中準(zhǔn)確報(bào)價(jià)起到了很大的指導(dǎo)作用。新版預(yù)算定額子目?jī)?nèi)容的完善，有效的規(guī)避了以往工程項(xiàng)目上報(bào)設(shè)計(jì)變更中對(duì)建設(shè)方、承包方單價(jià)調(diào)整商榷的難度，切實(shí)保護(hù)了建設(shè)方和承包方在項(xiàng)目建設(shè)過程中各自的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)利益。
4新版編規(guī)、新版預(yù)算定額在投標(biāo)報(bào)價(jià)過程中的應(yīng)用
作為一名水利注冊(cè)造價(jià)工程師，在新版編規(guī)、新版預(yù)算定額正式下發(fā)執(zhí)行時(shí)，必須要結(jié)合省內(nèi)實(shí)際情況認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)，及時(shí)進(jìn)行自身專業(yè)技術(shù)知識(shí)的更新和補(bǔ)充，與《水利工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50501-2007）緊密結(jié)合、靈活運(yùn)用，遵循客觀公平公正的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章，恪守職業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信，盡快適應(yīng)“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)形成價(jià)格”的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式。同時(shí)，作為一名水利注冊(cè)造價(jià)工程師，采用工程量清單計(jì)價(jià)方式編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，在符合招標(biāo)文件要求的前提下，依據(jù)招標(biāo)工程量清單的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，制定合理的施工方案，按照本企業(yè)的施工技術(shù)、生產(chǎn)管理水平和效率水平，確定人工、機(jī)械效率、材料消耗量和管理費(fèi)用水平，根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，確定合理的利潤(rùn)水平，獨(dú)立自主報(bào)價(jià)，徹底改變以往嚴(yán)格采用定額計(jì)價(jià)法進(jìn)行報(bào)價(jià)的方式，才能最終形成具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的的投標(biāo)報(bào)價(jià)，才能有效地為企業(yè)謀求商機(jī)，進(jìn)而為企業(yè)生存發(fā)展創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)效益。
1有關(guān)混凝土工程單價(jià)編制的分析
混凝土按施工工藝可分為現(xiàn)澆和預(yù)制兩大類。現(xiàn)澆混凝土工作內(nèi)容包括： 沖 （鑿） 毛、沖洗、清倉(cāng)、鋪水泥砂漿、平倉(cāng)澆筑、振搗、養(yǎng)護(hù)，工作面運(yùn)輸及輔助工作。碾壓混凝土工作內(nèi)容包括： 沖毛、沖洗、清倉(cāng)、鋪水泥砂漿、平倉(cāng)、碾壓、切縫、養(yǎng)護(hù)，工作面運(yùn)輸及輔助工作。預(yù)制混凝土工作內(nèi)容包括： 預(yù)制沖洗、清理、配料、拌制、澆筑、振搗、養(yǎng)護(hù)模板制作、安裝、拆除、修整、預(yù)制場(chǎng)內(nèi)的混凝土運(yùn)輸，材料場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸和輔助工作，預(yù)制件場(chǎng)內(nèi)吊移、堆放。現(xiàn)澆混凝土由混凝土拌制、運(yùn)輸、澆筑等工序單價(jià)組成。對(duì)于預(yù)制混凝土，還要增加預(yù)制混凝土構(gòu)件的運(yùn)輸、安裝工序單價(jià)。根據(jù)水利工程預(yù)算定額的相關(guān)規(guī)定，使用 “混凝土工程”部分定額應(yīng)當(dāng)注意：
1.1有關(guān)混凝土材料的相關(guān)規(guī)定
材料定額中的“混凝土”一項(xiàng)，系指完成單位產(chǎn)品所需的混凝土半成品量，其中包括： 沖 （鑿） 毛、干縮、施工損耗、運(yùn)輸損耗和接縫砂漿等的消耗量在內(nèi)?；炷涟氤善返膯蝺r(jià)，只計(jì)算配制混凝土所需水泥、砂石骨料、水、摻和料及其外加劑等的用量及價(jià)格。各項(xiàng)材料的用量，應(yīng)按試驗(yàn)資料計(jì)算； 沒有試驗(yàn)資料時(shí)，可采用定額附錄中的混凝土材料配合表列示量，總之一定把握混凝土材料的配制，試驗(yàn)資料的計(jì)算在實(shí)際中能夠凸顯其優(yōu)越性。
1.2有關(guān)混凝土拌制的規(guī)定
澆筑定額中單獨(dú)列出“混凝土及砂漿拌制”項(xiàng)目?；炷涟柚贫~按拌制常態(tài)混凝土擬定，若拌制加冰、加摻和料等其他混凝土以及碾壓混凝土等，則按定額調(diào)整系數(shù)對(duì)拌制定額進(jìn)行調(diào)整?；炷涟柚贫~均以半成品方為單位計(jì)算，不含施工損耗和運(yùn)輸損耗所消耗的人工、材料、機(jī)械的數(shù)量和費(fèi)用。混凝土拌制及澆筑定額中，不包括加冰、骨料預(yù)冷、通水等溫控所需的費(fèi)用，各項(xiàng)規(guī)定又應(yīng)當(dāng)有相關(guān)的規(guī)定，這樣在實(shí)際的實(shí)施過程中就會(huì)受到明顯的成效，同時(shí)也能夠?yàn)樗姽こ痰倪M(jìn)行節(jié)省不必要的開支。
1.3有關(guān)模板的規(guī)定
現(xiàn)澆混凝土定額不含模板制作、安裝、拆除、修整。預(yù)制混凝土定額中的模板材料均按預(yù)算消耗量計(jì)算，在計(jì)算時(shí)應(yīng)當(dāng)注意相關(guān)計(jì)算中的變量，以此來掌握各個(gè)因素對(duì)相關(guān)預(yù)算消耗的正確計(jì)算，它主要包括制作（鋼模為組裝）、安裝、拆除、維修的消耗，并考慮了周轉(zhuǎn)和回收。
1.4有關(guān)混凝土運(yùn)輸方面的規(guī)定
運(yùn)輸方式與運(yùn)輸機(jī)械由施工組織設(shè)計(jì)確定。混凝土運(yùn)輸單價(jià)，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)選定的運(yùn)輸方式、機(jī)械類型，按相應(yīng)運(yùn)輸定額計(jì)算綜合單價(jià)?；炷翗?gòu)件的預(yù)制運(yùn)輸及吊 （安） 裝定額，若預(yù)制混凝土構(gòu)件重量超過定額中起重機(jī)械起重量時(shí)，可用相應(yīng)起重量機(jī)械替換，臺(tái)時(shí)數(shù)不作調(diào)整?；炷吝\(yùn)輸定額均以半成品方為單位計(jì)算，不含施工損耗和運(yùn)輸損耗所消耗的人工、材料、機(jī)械的數(shù)量和費(fèi)用。預(yù)算定額中的混凝土澆筑定額未包括混凝土運(yùn)輸 （包括水平和垂直運(yùn)輸） 費(fèi)，定額中只列有 “混凝土運(yùn)輸”一欄，應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)確定的混凝土水平和垂直運(yùn)輸施工方法分別選用相應(yīng)的定額子目計(jì)算?，F(xiàn)行定額編制時(shí)，已將混凝土運(yùn)輸單列子、目，供靈活選用。為統(tǒng)一表現(xiàn)形式，編制混凝土綜合單價(jià)時(shí)，一般應(yīng)將運(yùn)輸定額中的工、料、機(jī)用量分類合并到澆筑混凝土定額中統(tǒng)一計(jì)算綜合單價(jià)，也可按混凝土運(yùn)輸數(shù)量乘以每立方米混凝土運(yùn)輸單價(jià) （只計(jì)直接費(fèi)） 計(jì)人混凝土澆筑綜合單價(jià)）。預(yù)算定額各節(jié)現(xiàn)澆餛凝土定額中的 “混凝土運(yùn)輸”數(shù)量，已包括完成每一定額單位有效實(shí)體混凝土所需增加的超填量及施工附加量等的數(shù)量。
2混凝土單價(jià)預(yù)算費(fèi)用的相關(guān)構(gòu)成
混凝土單價(jià)預(yù)算費(fèi)用由直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、企業(yè)利潤(rùn)、稅金組成，即水利水電工程中對(duì)混凝土預(yù)算費(fèi)用的相關(guān)計(jì)算主要由上述幾部分構(gòu)成，所以若想節(jié)省相關(guān)的開支預(yù)算，就必須從上述幾個(gè)方面對(duì)混凝土單價(jià)預(yù)算進(jìn)行計(jì)算。
2.1直接工程費(fèi)
直接工程費(fèi)指建筑安裝工程施工過程中直接消耗在工程項(xiàng)目上的活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)。由直接費(fèi)、其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)組成。直接費(fèi)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)，這些費(fèi)用都屬于同一類型的費(fèi)用，即直接工程費(fèi)用。
2.2其他直接費(fèi)
其他直接費(fèi)包括冬雨期施工增加費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、特殊地區(qū)施工增加費(fèi)和其他。冬雨期施工增加費(fèi)指在冬雨期施工期間為保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)所需增加的費(fèi)用。包括增加施工工序，增設(shè)防雨、保溫、排水設(shè)施等增耗的動(dòng)力、燃料、材料以及因人工、機(jī)械效率降低而增加的費(fèi)用。根據(jù)不同地區(qū)的情況，冬雨期施工增加費(fèi)按直接費(fèi)的百分率計(jì)算。夜間施工增加費(fèi)指施工場(chǎng)地和公用施工道路的照明費(fèi)用。夜間施工增加費(fèi)，按直接費(fèi)的百分率計(jì)算。照明線路工程費(fèi)用包括在“臨時(shí)設(shè)施費(fèi)”中； 施工附屬企業(yè)系統(tǒng)，加工廠、車間的照明，列人相應(yīng)的產(chǎn)品中，均不包括在本項(xiàng)費(fèi)用之內(nèi)。其他費(fèi)用包括施工工具用具使用費(fèi)、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)、工程定位復(fù)測(cè)、工程點(diǎn)交、竣工場(chǎng)地清理、工程項(xiàng)目及設(shè)備儀表移交生產(chǎn)前的維護(hù)觀察費(fèi)。其中，施工工具用具使用費(fèi)，指施工生產(chǎn)所需，但不屬于固定資產(chǎn)的生產(chǎn)工具，檢驗(yàn)、試驗(yàn)用具等的購(gòu)置、攤銷和維護(hù)費(fèi)。檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)，指對(duì)建筑材料、構(gòu)件和建筑安裝物進(jìn)行一般鑒定、檢查所發(fā)生的費(fèi)用，包括自設(shè)實(shí)驗(yàn)室所耗用的材料和化學(xué)藥品費(fèi)用，以及技術(shù)革新和研究試驗(yàn)費(fèi)，不包括新結(jié)構(gòu)、新材料的試驗(yàn)費(fèi)和建設(shè)單位要求對(duì)具有出廠合格證明的材料進(jìn)行試驗(yàn)、對(duì)構(gòu)件進(jìn)行破壞性試驗(yàn)，以及其他特殊要求檢驗(yàn)的費(fèi)用。
2.3現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)
現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)包括臨時(shí)設(shè)施費(fèi)和現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)。臨時(shí)設(shè)施費(fèi)。指施工企業(yè)為進(jìn)行建筑安裝工程施工所必需的但又未被劃人施工臨時(shí)工程的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和各種臨時(shí)設(shè)施的建設(shè)、維修、拆除、攤銷等費(fèi)用?，F(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)。主要內(nèi)容包括現(xiàn)場(chǎng)管理人員的基本工資、輔助工資、工資附加費(fèi)和勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)。混凝土單價(jià)預(yù)算編制的結(jié)果對(duì)于整個(gè)水利水電工程預(yù)算結(jié)果的合理性影響是關(guān)鍵性，必須嚴(yán)格根據(jù)水電工程預(yù)算編制的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真根據(jù)充足信息來調(diào)整預(yù)算中的相關(guān)數(shù)據(jù)，并根據(jù)自下而上、自上而下的雙重預(yù)算編制程序，科學(xué)規(guī)范的開展預(yù)算編制工作。
結(jié)語
綜上所述，本文主要講述了有關(guān)水利水電中混凝土單價(jià)預(yù)算編制的相關(guān)內(nèi)容，并闡述了混凝土單價(jià)編制對(duì)水利水電工程的重要性。首先根據(jù)混凝土的施工工藝將混凝土分為現(xiàn)澆和預(yù)制兩類，并隨著兩類混凝土進(jìn)行了細(xì)致地分析，并對(duì)混凝土的相關(guān)編制，對(duì)其相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行分類比較，然后對(duì)混凝土單價(jià)預(yù)算費(fèi)用的構(gòu)成進(jìn)行了總結(jié)，并對(duì)各種費(fèi)用進(jìn)行了詳細(xì)地闡述。從上述的內(nèi)容能夠體現(xiàn)出混凝土單價(jià)預(yù)算對(duì)水利水電工程的重要性。
參考文獻(xiàn)
一、引言
概預(yù)算編制在水利水電工程的投資、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工等階段都起到了重要作用，各個(gè)階段產(chǎn)生的成本費(fèi)用都要通過概預(yù)算核算出來，體現(xiàn)在概預(yù)算編制之中，以便預(yù)知水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)將要投入的成本費(fèi)用和最終收益。相關(guān)工作人員要嚴(yán)格按照既定標(biāo)準(zhǔn)和流程開展概預(yù)算編制工作，明確實(shí)際工作中可能出現(xiàn)的問題并盡量規(guī)避，保證概預(yù)算編制在水利水電工程造價(jià)控制工作中發(fā)揮出指導(dǎo)和參考的作用，那么工程項(xiàng)目就會(huì)得以穩(wěn)定高效開展，項(xiàng)目參與方也會(huì)得到更為豐厚的利益回報(bào)。
二、水利水電工程概預(yù)算的重要性
首先，概預(yù)算是評(píng)估水利水電工程可行性，編制施工任務(wù)書的重要依據(jù)，在工程的進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、造價(jià)管理方面均起到了巨大作用，能夠協(xié)調(diào)好施工管理的關(guān)系，防范質(zhì)量安全事故及進(jìn)度延誤等各種不良現(xiàn)象的發(fā)生。其次，水利水電工程的前期準(zhǔn)備工作以及施工資源的使用都要以概預(yù)算為依托，概預(yù)算在水利水電工程投資額的控制上發(fā)揮的作用非常顯著，有利于提高各類資源利用率，減少水利水電工程建設(shè)投資成本。最后，經(jīng)濟(jì)性是水利水電工程設(shè)計(jì)方案的一個(gè)重要評(píng)估指標(biāo)，這就意味著設(shè)計(jì)方案的可行性與否要從經(jīng)濟(jì)的角度予以考量，通過概預(yù)算管理可以對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，提高其科學(xué)性與可行性，推動(dòng)水利水電工程的順利實(shí)施。
三、水利水電工程概預(yù)算編制的主要依據(jù)和流程
(一)編制依據(jù)為了保證水利水電工程概預(yù)算編制質(zhì)量，在實(shí)施概預(yù)算編制工作時(shí)應(yīng)該嚴(yán)格遵循以下標(biāo)準(zhǔn)依據(jù):國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī);現(xiàn)行水利水電工程概算定額;水利水電工程技術(shù)文件資料;施工當(dāng)?shù)氐牟牧显O(shè)備價(jià)格信息;水利水電工程概預(yù)算編制辦法及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);施工企業(yè)等級(jí)及執(zhí)行的人工工資標(biāo)準(zhǔn)等。
(二)編制流程1．深入研究水利水電工程設(shè)計(jì)圖紙，了解工程量、施工周期、施工內(nèi)容、施工方法、主要材料設(shè)備、人員配置等，接下來到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)勘察，重點(diǎn)把握當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件、交通環(huán)境、海拔高程，促進(jìn)理論和實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。2．將整個(gè)水利水電工程分為四個(gè)部分，分別是建筑工程、機(jī)電設(shè)備安裝工程、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程、臨時(shí)工程，每個(gè)部分的工程造價(jià)都要準(zhǔn)確計(jì)算，所得結(jié)果與水庫(kù)淹沒處理補(bǔ)償費(fèi)和其他費(fèi)用之和，即是水利水電工程的總造價(jià)。3．明確水利水電工程投資來源，以施工合同、設(shè)計(jì)圖紙和工程所在地的材料設(shè)備價(jià)格等資料信息為依據(jù)，開展概預(yù)算編制工作，對(duì)施工預(yù)算予以不斷優(yōu)化，得出最為合理的數(shù)據(jù)，用于指導(dǎo)水利水電工程的施工以及對(duì)工程造價(jià)的控制。
四、水利水電工程概預(yù)算編制的注意事項(xiàng)
(一)做好基礎(chǔ)資料調(diào)查整理工作一般來說，水利水電工程概預(yù)算編制應(yīng)交由專業(yè)素質(zhì)能力較高的人員來負(fù)責(zé)，他們必須具備豐富的概預(yù)算編制工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉整個(gè)工作流程，還能認(rèn)真做好基礎(chǔ)資料的調(diào)查和整理工作，對(duì)所有數(shù)據(jù)信息進(jìn)行核實(shí)，確保信息的完整性、真實(shí)性和時(shí)效性，這樣才能得出準(zhǔn)確的工程量和施工預(yù)算。考慮到有些施工單位提交的資料雜亂無章，其中更是摻雜著大量不實(shí)信息，需要概預(yù)算編制人員能夠?qū)⑵涮蕹鋈?，?jiān)決不被虛假信息所蒙蔽，嚴(yán)格履行自身職責(zé)，水利水電工程概預(yù)算編制工作必然會(huì)取得較好質(zhì)量。
(二)規(guī)范計(jì)量單位名稱符號(hào)在水利水電工程概預(yù)算編制工作中，關(guān)于計(jì)量單位名稱和符號(hào)的使用都要遵守行業(yè)相關(guān)規(guī)定，優(yōu)先選擇國(guó)際符號(hào)，如果在這一方面沒有明確說明，還可以用漢字單位來表示，以保證概預(yù)算編制的規(guī)范性。對(duì)于材料、設(shè)備、能源、人工方面產(chǎn)生的費(fèi)用都要精確到0．01，單位為“元”，單價(jià)表中的合計(jì)欄也要遵循這一原則。而水利水電工程總概算表、建筑工程和機(jī)電設(shè)備安裝工程概算表的合計(jì)欄同樣要精確到百分位，單位為“萬元”。
(三)合理制定材料預(yù)算價(jià)格材料在水利水電工程中所用的種類繁多，數(shù)量龐大，意味著材料價(jià)格對(duì)工程造價(jià)有著不小的影響，水利水電工程概預(yù)算編制工作中對(duì)于材料預(yù)算價(jià)格的合理制定更是極為必要。概預(yù)算編制人員應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到水利水電工程材料價(jià)格的具體組成，主要包含有材料本身價(jià)格、包裝費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等等，根據(jù)材料包裝方式、運(yùn)輸途徑和運(yùn)輸路線來計(jì)算材料價(jià)格，計(jì)算結(jié)果會(huì)比較準(zhǔn)確，這是維護(hù)概預(yù)算編制工作質(zhì)量的核心和關(guān)鍵。
五、概預(yù)算編制在水利水電工程中的應(yīng)用路徑
(一)基于實(shí)際情況出發(fā)確定定額工程預(yù)算定額是決定水利水電工程盈利的重要因素，與工程的硬件配備、技術(shù)人員的素質(zhì)以及機(jī)械化程度、新工藝以及新材料的應(yīng)用等都有著密切聯(lián)系，概預(yù)算編制人員必須基于實(shí)際情況來確定定額，防止定額偏高或偏低，以免損害施建雙方的利益。定額選取要結(jié)合水利水電工程的設(shè)計(jì)圖紙和市場(chǎng)調(diào)研結(jié)果，在充分了解施工方案、施工技術(shù)、設(shè)備材料的基礎(chǔ)上，選擇與施工要求相符的定額，以提高概預(yù)算編制質(zhì)量。
(二)提高概預(yù)算編制應(yīng)用水平利用概預(yù)算編制來控制水利水電工程造價(jià)，應(yīng)該重點(diǎn)做好以下兩個(gè)方面的工作:一方面，要盡快提高技術(shù)裝備水平，加大科技投入力度，使用更合理的施工方法、更先進(jìn)的施工設(shè)備，以此來節(jié)約材料。另一方面，加強(qiáng)監(jiān)督管理，做到質(zhì)量、價(jià)格貨比三家，也可以通過網(wǎng)上采購(gòu)、集團(tuán)采購(gòu)等方式獲得最優(yōu)惠的采購(gòu)價(jià)格，防止假冒偽劣材料被應(yīng)用到水利水電工程施工過程中。
(三)采用全過程管理模式水利水電工程概預(yù)算編制的應(yīng)用需貫穿于項(xiàng)目各個(gè)階段，相關(guān)工作人員要主動(dòng)參與到設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工等環(huán)節(jié)中，與項(xiàng)目全體參與方保持密切溝通，以便更加準(zhǔn)確的掌握水利水電工程信息，找到造價(jià)控制關(guān)鍵點(diǎn)，這會(huì)讓概預(yù)算編制得到科學(xué)應(yīng)用，成為控制水利水電工程造價(jià)的一個(gè)重要工具。例如，在招投標(biāo)工作中要積極參加設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審，將存在疑義的地方及時(shí)指出，讓設(shè)計(jì)人員回答，徹底消除概預(yù)算編制人員心中疑慮，他們?cè)诟蓬A(yù)算編制工作中將會(huì)發(fā)揮出最大力量，工程概預(yù)算對(duì)工程造價(jià)的控制力度就會(huì)有所增加。
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一、水利工程施工成本控制探究的必要性
成本控制包括在工程項(xiàng)目的造價(jià)計(jì)算時(shí)，關(guān)于工程的支出進(jìn)行有效的預(yù)算，與此同時(shí)限制、調(diào)整工程施工所必需的財(cái)力、人力、物力的開銷花費(fèi)，關(guān)于已經(jīng)出現(xiàn)的偏差預(yù)算和可能發(fā)生的情況進(jìn)行調(diào)整，將每一個(gè)項(xiàng)目的費(fèi)用都控制在工程的預(yù)算成本之中，從而實(shí)現(xiàn)博取利潤(rùn)最大化、成本控制的目的。工程預(yù)算可以理解為施工團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)在施工之前所進(jìn)行的設(shè)計(jì)計(jì)劃階段，在還沒有產(chǎn)生任一花費(fèi)之前對(duì)于項(xiàng)目的開銷所進(jìn)行的預(yù)先估算，以利于更好的控制成本。施工的成本控制是關(guān)于施工質(zhì)量的反映和側(cè)面總結(jié)，而高效率的施工成本控制能有效的減少施工花費(fèi)，有計(jì)劃的運(yùn)用成本來進(jìn)行施工的分配，是水利水電施工的企業(yè)提升自身管理水平和增加收益的主要途徑。與此同時(shí)，結(jié)果的控制也從一定程度上反映了在施工的時(shí)候各種勞動(dòng)力的分配情況，勞動(dòng)力節(jié)約可以使成本降低，而如果施工成本增加則說明施工的花費(fèi)不合理。
水利水電工程的施工成本控制意圖在最大程度上減少項(xiàng)目的總成本、增加項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益。而施工的企業(yè)在處理資金支出問題的時(shí)候會(huì)也應(yīng)該適宜的提高工程預(yù)算的收益，有增有減才可以更加突出施工成本控制的效果與意義，從而提升企業(yè)成本的管理水平。
二、水利水電施工成本的控制措施
1、合理確定成本控制目標(biāo)
伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，企業(yè)的成本管理也由事后核算相應(yīng)地轉(zhuǎn)移到事前控制上來，成本管理已貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的全過程。從項(xiàng)目運(yùn)作開始，即通過成本預(yù)測(cè)，為各部門控制成本提出明確的目標(biāo)，從而形成一個(gè)覆蓋整個(gè)工程項(xiàng)目、貫穿施工全過程，多層次、全方位的成本控制體系，以達(dá)到少投入多產(chǎn)出的目的。
確立成本目標(biāo)工作從參加項(xiàng)目投標(biāo)、確定投標(biāo)報(bào)價(jià)即已開始。投標(biāo)企業(yè)根據(jù)招標(biāo)文件提供的工程量清單和施工任務(wù)要求，結(jié)合掌握的市場(chǎng)信息和企業(yè)自身實(shí)際，制作投標(biāo)文件，其中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)即是確定投標(biāo)報(bào)價(jià)，其中就包含了企業(yè)預(yù)計(jì)的成本目標(biāo)。目標(biāo)成本要經(jīng)過反復(fù)預(yù)測(cè)和方案選優(yōu)確定，水利施工企業(yè)必須結(jié)合水利水電工程施工特點(diǎn)和工程項(xiàng)目投標(biāo)限價(jià)，充分利用企業(yè)成本核算的歷史經(jīng)驗(yàn)和既有的消耗定額，根據(jù)項(xiàng)目施工條件、單位技術(shù)力量、隊(duì)伍素質(zhì)、管理經(jīng)驗(yàn)、施工生產(chǎn)能力等實(shí)際情況，通過對(duì)人工費(fèi)單價(jià)、所需材料及費(fèi)用、使用機(jī)械及費(fèi)用以及間接費(fèi)用等項(xiàng)目的預(yù)測(cè)，確定成本費(fèi)用的控制規(guī)模，為完成施工成本的目標(biāo)控制奠定基礎(chǔ)。
2、嚴(yán)格管理制度，加強(qiáng)工程成本監(jiān)管
管理出效益。項(xiàng)目管理要將成本控制目標(biāo)層層分解，簽訂《項(xiàng)目成本目標(biāo)管理責(zé)任書》；要結(jié)合實(shí)際制定出合理的內(nèi)部成本核算定額，逐級(jí)進(jìn)行成本包干核算管理；要制定落實(shí)各項(xiàng)具體的管理制度；要強(qiáng)化全員經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí)，落實(shí)完善各項(xiàng)定額管理，定期召開經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況分析會(huì)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善方案；要對(duì)各施工隊(duì)建立獎(jiǎng)罰制度，設(shè)立目標(biāo)完成獎(jiǎng)和安全、質(zhì)量專項(xiàng)獎(jiǎng)，把主輔材料消耗水平納入承包合同內(nèi)容，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，切實(shí)增強(qiáng)制度執(zhí)行剛性和效能；要明確獎(jiǎng)罰條件、措施，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，盡力確保項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
3、加大人工費(fèi)與材料費(fèi)的控制
（1）人工費(fèi)的控制
在水利水電工程施工成本的組成中，人工費(fèi)一般會(huì)占到整個(gè)水利水電工程費(fèi)用的百分之十左右，作為水利水電工程施工企業(yè)，需要制定科學(xué)的勞動(dòng)定額，來降低和縮減某些工序的日消耗，在保證實(shí)際結(jié)賬不突破定額單價(jià)的前提下，提升施工的效率。同時(shí)要加大對(duì)工資的計(jì)劃管理，提升施工人員出勤率。針對(duì)一些大型的專業(yè)化施工設(shè)備，需要將此類設(shè)備成本分?jǐn)偟剿姽こ添?xiàng)目中。再次是施工項(xiàng)目的社會(huì)成本，在當(dāng)前的社會(huì)背景下，社會(huì)成本也是需要不斷控制的一個(gè)重要內(nèi)容。
（2）材料費(fèi)的控制
材料費(fèi)基本上占到了水利水電工程費(fèi)用的一半以上，需要加大對(duì)水利水電工程項(xiàng)目材料價(jià)格、數(shù)量的有效控制。嚴(yán)格材料的使用計(jì)劃，制定材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收制度，通過有效的監(jiān)督和管理，保證材料的質(zhì)量，為水利水電工程項(xiàng)目施工成本的控制創(chuàng)造良好的條件。按照水利水電工程項(xiàng)目成本控制的要求，需要在細(xì)化水利水電工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，科學(xué)的進(jìn)行水利機(jī)械使用計(jì)劃的編制。
（3）施工機(jī)械使用費(fèi)控制
施工機(jī)械在工程項(xiàng)目成本中占有很大的一部分，如今，工程項(xiàng)目機(jī)械化程度越來越強(qiáng)，對(duì)施工機(jī)械進(jìn)行合理的配置及管理，積極的、合理的、科學(xué)的應(yīng)用施工機(jī)械，可以很大程度上降低工程項(xiàng)目成本，因此，項(xiàng)目管理人員一方面要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行施工管理，另一方面要科學(xué)合理配置利用施工機(jī)械，對(duì)施工機(jī)械的調(diào)度工作要做好，作業(yè)人員要與管理人員配合好，施工機(jī)械的數(shù)目要合理的去選擇并調(diào)度，從而提高施工機(jī)械設(shè)備的利用效率，這樣可以大大降低施工機(jī)械的使用費(fèi)用，降低使用成本。
4、優(yōu)化水利水電工程施工質(zhì)量過程控制
在水利水電工程項(xiàng)目施工合同管理的過程中，應(yīng)從合同談判開始，到工程保修日結(jié)束為止。尤其是要注重提升水利水電工程施工過程的合同管理效果。在水利水電工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的過程中，要加強(qiáng)對(duì)水利水電工程項(xiàng)目施工質(zhì)量的管理，質(zhì)量管理人員要定點(diǎn)、定崗、定責(zé)的進(jìn)行各個(gè)工序的質(zhì)量管理。保證水利水電工程一次成型，降低因?yàn)橘|(zhì)量問題所導(dǎo)致的人、財(cái)、物的浪費(fèi)。合同管理作為水利水電工程項(xiàng)目的重要內(nèi)容，是降低水利水電工程施工項(xiàng)目成本，提升水利水電工程施工效益的重要手段。
5、細(xì)化水利水電工程施工成本的核算工作
成本核算作為水利施工項(xiàng)目財(cái)務(wù)中心的重要任務(wù)之一，需要對(duì)水利水電工程項(xiàng)目施工的不同階段，做好成本清單的匯總，并且做好項(xiàng)目資金使用情況的比對(duì)與分析，加強(qiáng)對(duì)水利水電工程項(xiàng)目成本控制的過程性。包括了施工隊(duì)的工人支出、施工材料費(fèi)用、施工機(jī)械費(fèi)用、施工所需設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用等的。因此，這就需要水利水電工程項(xiàng)目在成本控制的時(shí)候，將這些指標(biāo)全部納入到成本核算中。在滿足成本控制標(biāo)準(zhǔn)要求的，進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)。在超出成本控制的情況，由項(xiàng)目部?jī)?nèi)部調(diào)整解決。
6、事后控制
在施工完成后，成本控制卻仍然不能放松，需要結(jié)合相應(yīng)的合同條款以及工程量清單等，對(duì)工程施工過程中消耗的各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)行總結(jié)和統(tǒng)計(jì)，與相關(guān)記錄進(jìn)行對(duì)比，避免出現(xiàn)漏項(xiàng)，造成資金的莫名流失，確保施工中的每一項(xiàng)資金消耗都能準(zhǔn)確查詢到用途，從而保證資金的合理應(yīng)用，減少不必要的損失。
結(jié)束語
水利水電工程項(xiàng)目施工成本控制作為施工企業(yè)成本管理的主要工作之一，其成本的組成包含多種多樣的因素。在落實(shí)水利水電工程施工成本控制的過程中，需要在全面把握水利水電工程施工成本組成與特征的基礎(chǔ)上，在保證施工質(zhì)量和工期的前提下，降低施工成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的快速發(fā)展，提高水利水電工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn)
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1施工前期的造價(jià)管理
（1）施工組織設(shè)計(jì)與造價(jià)管理。施工組織設(shè)計(jì)是造價(jià)管理的基本依據(jù)，水利水電工程項(xiàng)目的預(yù)決算價(jià)格受施工方案內(nèi)容的直接影響，因此優(yōu)化施工方案有利于控制項(xiàng)目造價(jià)。具體來說，編制施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)與預(yù)算定額相結(jié)合，造價(jià)人員應(yīng)熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則，掌握預(yù)算定額的編制原則和相關(guān)限制條件，重視特殊工程的機(jī)械配備；施工組織設(shè)計(jì)編制的同時(shí)，就應(yīng)著手施工圖預(yù)算編制，確保兩者之間的聯(lián)系，以及施工圖預(yù)算價(jià)格變化的相對(duì)穩(wěn)定。（2）勘察測(cè)繪與造價(jià)管理。施工前期對(duì)項(xiàng)目所在地的地形地貌等進(jìn)行勘察測(cè)繪，了解區(qū)域地質(zhì)和地形等特征，有助于降低施工過程中的不可預(yù)測(cè)因素，進(jìn)而減少工程變更對(duì)造價(jià)的影響。（3）工程預(yù)算與造價(jià)管理。工程預(yù)算的編制要結(jié)合水利水電工程項(xiàng)目的整體情況，進(jìn)行科學(xué)評(píng)估與分析，確保工程預(yù)算與實(shí)際造價(jià)偏差不大，避免造價(jià)失控。（4）招投標(biāo)與造價(jià)管理。招投標(biāo)是水利水電工程項(xiàng)目造價(jià)管理的起始階段，是工程結(jié)算的基礎(chǔ)。招投標(biāo)階段，應(yīng)注意工程量清單的合理性，分析合同細(xì)節(jié)，對(duì)工程項(xiàng)目可能存在的工程變更、材料變更等作出正確判斷，科學(xué)預(yù)測(cè)成本，同時(shí)充分了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況，掌握一定的投標(biāo)技巧與策略，以合理的報(bào)價(jià)中標(biāo)并確保后期能獲得投資收益。
2合同簽訂階段的造價(jià)管理
合同管理是造價(jià)管理的重要內(nèi)容，在合同簽訂階段，要對(duì)每一項(xiàng)可能對(duì)水利水電工程項(xiàng)目造價(jià)或成本產(chǎn)生影響的事項(xiàng)進(jìn)行反復(fù)研究，避免對(duì)項(xiàng)目利潤(rùn)造成危害。合同簽訂階段，中標(biāo)單位要重點(diǎn)關(guān)注合同價(jià)款、預(yù)付款、進(jìn)度款及工期補(bǔ)償、價(jià)款調(diào)整等事項(xiàng)，把合同內(nèi)容與中標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)對(duì)比，避免兩者之間出現(xiàn)較大變動(dòng)。具體來說，水利水電工程項(xiàng)目在合同簽訂中應(yīng)注意如下有關(guān)造價(jià)管理的事項(xiàng)：1）審查合同中的約定條款是否存在不明確、漏項(xiàng)、不合法或無效等情形。凡是存在上述情形中的任一種情況，都會(huì)對(duì)項(xiàng)目帶來不利或重大影響，進(jìn)而導(dǎo)致施工企業(yè)的成本損失和利潤(rùn)下降。所以，施工企業(yè)要對(duì)合同條款的每一個(gè)條目進(jìn)行詳細(xì)分析，確保合同文字表述清楚、合同內(nèi)容全面、涉及事項(xiàng)合法合規(guī)、真實(shí)有效。（2）在合同中約定好矛盾與爭(zhēng)議的解決方式。除了按照建設(shè)部合同示范文本來簽訂合同外，建設(shè)單位與施工單位應(yīng)在合同中約定好對(duì)一些特定事項(xiàng)的處理方式，明確雙方權(quán)利與義務(wù)，避免在合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)矛盾或糾紛而不能快速有效解決，影響施工進(jìn)度進(jìn)而導(dǎo)致造價(jià)增加。例如，約定施工過程中數(shù)量以合同圖紙為主，質(zhì)量以規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)；約定不同合同文件的解釋順序，相關(guān)政策文件以最新版本為主。
3施工過程的造價(jià)管理
施工階段是水利水電工程項(xiàng)目造價(jià)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這個(gè)階段施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目規(guī)劃做好造價(jià)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)建設(shè)、工期、質(zhì)量、安全等造價(jià)要素進(jìn)行有效控制，合理優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，同時(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，切實(shí)降低工程造價(jià)。（1）合理優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)。施工單位在施工過程中，對(duì)于水利水電工程項(xiàng)目合同中的相關(guān)內(nèi)容，例如工程量清單、價(jià)格等文件，應(yīng)組織預(yù)算人員和技術(shù)人員進(jìn)行深入分析研究，本著經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先、確保質(zhì)量的原則，選擇經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行的施工方案，合理優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)。通過施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目造價(jià)的有效控制。同時(shí)，施工過程中要實(shí)現(xiàn)對(duì)影響項(xiàng)目造價(jià)的各個(gè)要素的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，開展計(jì)劃預(yù)控、過程預(yù)控和糾偏控制，合理配置資源、結(jié)合市場(chǎng)情況確定生產(chǎn)要素價(jià)格；對(duì)施工過程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用及時(shí)進(jìn)行計(jì)算與分析，客觀反映項(xiàng)目成本情況，做好成本核算工作；對(duì)比分析施工過程中各項(xiàng)數(shù)據(jù)的變化情況，找出人材機(jī)、勞務(wù)分包、工程分包等數(shù)據(jù)的偏差，具體分析偏差原因，采取針對(duì)性的糾偏措施。（2）做好施工現(xiàn)場(chǎng)的造價(jià)管理工作。在現(xiàn)場(chǎng)管理中，施工人員的成本意識(shí)，進(jìn)度、質(zhì)量控制，現(xiàn)場(chǎng)簽證，材料和機(jī)械設(shè)備管理等，都是造價(jià)管理的重點(diǎn)內(nèi)容。施工人員的成本意識(shí)方面，要切實(shí)改變施工人員重質(zhì)量和進(jìn)度、輕成本的意識(shí)，倡導(dǎo)節(jié)約，開展成本意識(shí)專題培訓(xùn)，把水利水電工程項(xiàng)目的綠色施工、文明施工與成本節(jié)約很好地結(jié)合起來。進(jìn)度控制方面，施工單位要結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)度制定合理的資金計(jì)劃，確保項(xiàng)目各個(gè)階段的進(jìn)度與造價(jià)協(xié)調(diào)；質(zhì)量控制方面，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目組各個(gè)部門和班組的責(zé)任，明確分項(xiàng)工程、分部工程和隱蔽工程的質(zhì)量責(zé)任主體和監(jiān)督驗(yàn)收方式，及時(shí)解決存在的質(zhì)量問題?，F(xiàn)場(chǎng)簽證方面，水利水電工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)簽證經(jīng)常發(fā)生，針對(duì)地質(zhì)條件變化、材料替換、設(shè)計(jì)變更等難以避免的問題，現(xiàn)場(chǎng)管理人員首先要詳細(xì)記錄好相關(guān)信息，通知甲方和第三方做好監(jiān)督確認(rèn)工作，明確施工單位增加的返工量、合同外新增零星工程量，便于合理安排好工期和造價(jià)控制。
4竣工結(jié)算階段的造價(jià)管理
中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
在水利水電工程建設(shè)中，如何有效的控制工程造價(jià)，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加速我國(guó)水電能源的開發(fā)步伐，是水利水電工程造價(jià)管理改革的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中有待解決的新課題。水利水電工程總造價(jià)從本質(zhì)上講就是工程項(xiàng)目的建設(shè)成本，由主要工程量與工程綜合單價(jià)構(gòu)成，由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)編制，按國(guó)家規(guī)定的工程預(yù)算定額和政策，滾動(dòng)出來的各項(xiàng)費(fèi)用的總和，再報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門審定后確定，按國(guó)家的計(jì)劃安排，交由建設(shè)單位去實(shí)施，控制工程和造價(jià)的主要內(nèi)容：一是要確定工程建設(shè)的合理造價(jià)；二是要選擇合理的實(shí)施方法，用最少的人力、物力、財(cái)力、時(shí)間消耗，把工程造價(jià)降低到最合理，最先進(jìn)的水平。本文想就如何利用主要工程量與工程綜合單價(jià)控制整個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià)問題，淺談幾點(diǎn)看法。
1．控制住主要工程量是控制好工程造價(jià)的基礎(chǔ)
主要工程量是工程總造價(jià)的主要組成部分，因此，控制工程造價(jià)就必須采取相應(yīng)的有效措施來控制主要工程量，控制主要工程量關(guān)鍵在于兩個(gè)方面：一是前期勘測(cè)設(shè)計(jì)工作的深度要作得深入細(xì)致；二是在工程建設(shè)階段，精心設(shè)計(jì)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。
1.1認(rèn)真作好前期勘測(cè)工作
水電工程建設(shè)如果前期勘測(cè)工作未做到相應(yīng)的深度和廣度，就會(huì)在工程建設(shè)中大幅度增加主要工程量，要控制主要工程量就必須本著認(rèn)真、求實(shí)的工作態(tài)度，作好地質(zhì)勘測(cè)工作，重點(diǎn)是對(duì)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)與壩址、壩線方案的選擇與結(jié)論，要堅(jiān)持在充分掌握第一手資料，綜合分析、論證的基礎(chǔ)上，做出符合客觀實(shí)際的科學(xué)結(jié)論。以便在工程建設(shè)階段，使其主要工程量不出現(xiàn)大的變化，并且有所減少。
1.2 精心設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案
在工程建設(shè)中，不論采取何種管理模式，設(shè)計(jì)是控制主要工程量的主體，如何調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員的積極性，對(duì)工程進(jìn)行精心設(shè)計(jì)，自覺的優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，這是項(xiàng)目業(yè)主需要認(rèn)真研究并切實(shí)解決的重大課題。以往由于對(duì)設(shè)計(jì)人員的技術(shù)，經(jīng)濟(jì)政策不落實(shí)，精心設(shè)計(jì)與優(yōu)化設(shè)計(jì)方案的效果與經(jīng)濟(jì)效益不掛鉤，導(dǎo)致設(shè)計(jì)人員優(yōu)化設(shè)計(jì)方案的結(jié)果只有承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任，沒有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。這是設(shè)計(jì)思想偏于保守的客觀因素，因此以往有不少水電工程的主要工程量出現(xiàn)了竣工決算往往大于初設(shè)概算這種不正常情況，通過實(shí)踐證明，解決這種問題的途徑是：?jiǎn)⒂锚?jiǎng)勵(lì)機(jī)制，在確保工程功能與工程技術(shù)性能指標(biāo)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，節(jié)約投資份額與獎(jiǎng)罰對(duì)等的經(jīng)濟(jì)措施，這就有利于充分調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員優(yōu)化設(shè)計(jì)方案的自覺性。把水電工程的主要工程量控制在竣工決算小于初設(shè)概算的范圍內(nèi)，從而達(dá)到控制工程造價(jià)的目標(biāo)。
2．控制住工程綜合單價(jià)，是控制好工程造價(jià)的關(guān)鍵
控制工程造價(jià)，除控制主要工程量外，還應(yīng)采取相應(yīng)措施，控制綜合單價(jià)，使工程造價(jià)不超過靜態(tài)概算。
2.1編制概算時(shí)，對(duì)工程綜合單價(jià)的控制
水電工程的概預(yù)算的編制，目前主要依靠手工完成，人為因素影響較大，其中選用定額的版本是主要因素，由于定額版本的更新期短，而且包括的內(nèi)容不夠全面，這樣編制出的成果往往與實(shí)際發(fā)生量有較大出入，使工程綜合單價(jià)在工程施工過程中難以控制，因此在編制概預(yù)算時(shí)，要廣泛收集資料，多采用新技術(shù)，新定額，使工程分類更準(zhǔn)確，盡量做到使編制出的工程綜合單價(jià)與實(shí)際相符。
2.2優(yōu)選施工隊(duì)伍，控制工程綜合單價(jià)
控制工程綜合單價(jià)的主體是參加工程建設(shè)的施工隊(duì)伍，施工隊(duì)伍素質(zhì)的高與低，直接影響著工程綜合單價(jià)的控制，因此，優(yōu)選高素質(zhì)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的施工隊(duì)伍是決定性的控制因素。實(shí)踐證明，優(yōu)選高素質(zhì)的施工隊(duì)伍，可以運(yùn)用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采取招投標(biāo)承包辦法。在對(duì)項(xiàng)目采取招標(biāo)承包時(shí)，一定要堅(jiān)持招標(biāo)承包的程序，認(rèn)真審查投標(biāo)單位，制定以工期、質(zhì)量、標(biāo)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)為主要指標(biāo)的決策標(biāo)準(zhǔn)，并以定量打分的辦法，由評(píng)委評(píng)標(biāo)，做到集體決策，公正定標(biāo)。這樣優(yōu)選出來的施工隊(duì)伍，大多數(shù)能全面履行合同條款，使甲乙雙方均可獲得滿意的經(jīng)濟(jì)效益，有效的降低工程總造價(jià)。
2．3優(yōu)化合同條款，減免索賠支出，控制工程造價(jià)
中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
由于水利水電工程投資大、建設(shè)工期長(zhǎng)且受地質(zhì)和自然環(huán)境因素影響較大，因此，對(duì)水利水電工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的過程，其各個(gè)階段都影響著水利水電工程造價(jià)成本。因此，在工程建設(shè)中，要確保水利水電工程質(zhì)量，就必須先對(duì)工程建設(shè)中各個(gè)階段的的資金使用問題嚴(yán)格控制管理，對(duì)每一筆資金進(jìn)行合理預(yù)算，避免鋪張浪費(fèi)和偷工減料，把設(shè)計(jì)和施工全工程中把工程項(xiàng)目的造價(jià)控制在預(yù)先確定的合理限額之內(nèi)，確保最大化的利用有效資源。
一、水利水電工程造價(jià)影響因素
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及與國(guó)際社會(huì)的接軌，我國(guó)水利水電事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入現(xiàn)代化軌道，在工程管理工作中，對(duì)工程造價(jià)的控制管理越來越重要，在實(shí)際的操作過程中，由于人員素質(zhì)不高，技術(shù)水平偏低，導(dǎo)致造價(jià)控制管理還沒有得到足夠的重視，與國(guó)際上相比仍然是比較薄弱，這樣的局面導(dǎo)致控制工程造價(jià)的功能不能充分得到發(fā)揮，還會(huì)為工程帶來很大的成本損失，對(duì)于影響水利水電工程造價(jià)的因素，下面做具體分析。
1、工程設(shè)計(jì)不合理，影響工程造價(jià)因素較多：水電工程造價(jià)控制的主要不足就是缺乏成本意識(shí)，通常只是將技術(shù)指標(biāo)作為唯一考量，例如，盲目采用新技術(shù)、新工藝，提高了施工成本。工程造價(jià)的預(yù)算要經(jīng)過預(yù)算編制、預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)基礎(chǔ)等環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)在不同的省、市以及地區(qū)都會(huì)根據(jù)水利水電工程的情況作出不同的決定。政策的差異性導(dǎo)致企業(yè)在跨地區(qū)的施工中對(duì)于預(yù)算和成本的控制增添了很多的問題，這樣的管理模式對(duì)于水利水電行業(yè)實(shí)行統(tǒng)一有效的機(jī)制和健全的行業(yè)規(guī)則是非常不利的。
2、水利水電工程招標(biāo)制度對(duì)工程造價(jià)的影響：我國(guó)的水利水電工程大多依靠招投標(biāo)來選擇施工單位，但是由于我國(guó)招投標(biāo)起步晚，相關(guān)的規(guī)則和制度都不完善，在實(shí)際的招投標(biāo)過程中，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。這就導(dǎo)致在中標(biāo)單位的選擇上，主觀人為的因素作用明顯，因此很多地方的招投標(biāo)活動(dòng)并不能實(shí)現(xiàn)控制造價(jià)的目的。很多資質(zhì)較低的施工單位，不能統(tǒng)籌全局，單純的追求經(jīng)濟(jì)效益和工期，在設(shè)計(jì)方面就存在著嚴(yán)重的不足，這就為工程的造價(jià)控制埋下了巨大的不確定因素。
3、施工階段隨意變更對(duì)工程造價(jià)的影響：水利水電工程在實(shí)際的施工中會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)很多突發(fā)性時(shí)間，因此施工中怎樣變更施工解決問題是很重要的，但是目前我國(guó)的施工人員的技術(shù)水平普遍較低，所以在施工中隨意變更的情況十分嚴(yán)重。水利水電工程的不可返工性使得項(xiàng)目工程建設(shè)中不得不對(duì)預(yù)算方案作出調(diào)整，不斷的增加投入，工程經(jīng)濟(jì)效益就大打折扣。
4、人為因素影響工程造價(jià)：有些施工單位的人員職業(yè)道德素質(zhì)較低，為了追求高額利潤(rùn)而采取了多報(bào)工程量、重復(fù)計(jì)算、曲解合同解釋、高套定額等不合理甚至不法手段。另外由于管理體制不健全，存在著不經(jīng)論證隨意提高工程標(biāo)準(zhǔn)、隨意修改設(shè)計(jì)文件等問題，導(dǎo)致工程成本大幅度上升。其次，施工監(jiān)理人員對(duì)工程造價(jià)的管理不夠，對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度等都沒有進(jìn)行嚴(yán)格控制，沒有對(duì)工程預(yù)算合理應(yīng)用，現(xiàn)場(chǎng)管理能力較低，而且綜合素質(zhì)不高，沒有認(rèn)真履行自己的職責(zé)，甚至出現(xiàn)了不核實(shí)情況而隨意簽字的現(xiàn)象，直接影響了工程造價(jià)。
二、對(duì)工程造價(jià)的控制管理
1、對(duì)于工程設(shè)計(jì)方面：對(duì)工程造價(jià)管理，是對(duì)各個(gè)階段的管理，對(duì)工程進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，對(duì)降低工程造價(jià)起著決定性的作用，是工程造價(jià)管理成敗的關(guān)鍵，從預(yù)先設(shè)計(jì)、研究設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)直到變更設(shè)計(jì)，要把優(yōu)化設(shè)計(jì)放在首位，從工程的布置結(jié)構(gòu)，減少工程量，取消不必要的工程項(xiàng)目，切實(shí)有效地降低工程造價(jià)；其次，設(shè)計(jì)人員、工程人員、造價(jià)控制管理人員共同研究和提出初步投資建議，提出對(duì)這一項(xiàng)目的初步造價(jià)估計(jì)，然后進(jìn)行專業(yè)的分項(xiàng)估算。在工程造價(jià)確定之后還要進(jìn)行可行性研究，不斷的求證和分析，經(jīng)過多方面的標(biāo)準(zhǔn)來確定方案是否是科學(xué)的和可行的。
2、水利水電工程投招標(biāo)：招投標(biāo)階段非常重要，水利工程招標(biāo)投標(biāo)定價(jià)程序是我國(guó)用法律方式規(guī)定的一種定價(jià)方式，是由招標(biāo)人編制招標(biāo)文件，投標(biāo)人進(jìn)行報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，中標(biāo)人中標(biāo)后與招標(biāo)人通過談判簽訂合同，以合同價(jià)格為建設(shè)工程價(jià)格的定價(jià)方式，這種定價(jià)方式屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，也是企業(yè)自主定價(jià)。中標(biāo)項(xiàng)目一般作出的投資估算能接近招標(biāo)文件所確定的投資范圍，有利于加快設(shè)計(jì)進(jìn)度，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量、降低設(shè)計(jì)費(fèi)用。在工程項(xiàng)目投招標(biāo)階段，必須做到進(jìn)行實(shí)地考察，嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，了解和熟悉投標(biāo)人工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的形成和計(jì)算方法，防止施工質(zhì)量差、財(cái)務(wù)狀況差、信譽(yù)差的施工單位參加投標(biāo)；建設(shè)方對(duì)項(xiàng)目的合理低價(jià)應(yīng)做到心中有數(shù)，避免投標(biāo)單位以低于成本價(jià)惡意競(jìng)標(biāo)；簽訂合同時(shí)，合同條款格式要規(guī)范、文字要嚴(yán)謹(jǐn)，避免留下日后扯皮，索賠的伏筆，以利于工程建設(shè)的投資控制工作。
3、在施工階段：控制材料用量，合理確定材料價(jià)格。施工階段應(yīng)嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價(jià)格。建設(shè)單位應(yīng)派專人隨著工程進(jìn)展深入現(xiàn)場(chǎng)、市場(chǎng)，建立項(xiàng)目造價(jià)責(zé)任人制度，為工程完工后的結(jié)算提供良好的證據(jù)。其次嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)階段，嚴(yán)格控制施工過程中的設(shè)計(jì)變更，將工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的概算投資內(nèi)。健全設(shè)計(jì)變更審批制度，設(shè)計(jì)如有變更必須進(jìn)行工程量及造價(jià)增減分析，并經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意。如突破總概算必須經(jīng)設(shè)計(jì)審批單位審查同意，以切實(shí)防止通過變更設(shè)計(jì)，任意增加設(shè)計(jì)內(nèi)容，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，從而提高工程造價(jià)。標(biāo)外項(xiàng)目及合同變更項(xiàng)目的立項(xiàng)原則、定價(jià)原則及立項(xiàng)報(bào)審程序。應(yīng)在專用合同條款中，明確合同外項(xiàng)目及新增工程的立項(xiàng)原則、定價(jià)原則及立項(xiàng)審批程序。定價(jià)原則應(yīng)明確定價(jià)的定額、定額消耗量(人工、消耗性材料、機(jī)械臺(tái)班)的降低系數(shù)、基礎(chǔ)價(jià)格的確定方式、費(fèi)稅率、單價(jià)表列式等。也可采用直接在預(yù)算價(jià)水平下浮比例的方式。
4、對(duì)人為因素的控制：提高施工人員自身的素質(zhì)，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理制度，施工人員和施工水平，對(duì)工程的造價(jià)成本有著直接的影響，因此，在施工方法的選擇上要多加論證，反復(fù)審核，對(duì)施工單位的選擇上要嚴(yán)格把關(guān)，選擇資質(zhì)好的施工企業(yè)和施工隊(duì)伍，并提高監(jiān)理人員的素質(zhì)以及自身職能的發(fā)揮，嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場(chǎng)中的一些偷工減料行為，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的控制把關(guān)。
5、工程竣工后的造價(jià)控制：由于水電工程一般工期較長(zhǎng)，因此，建設(shè)單位在正式施工完工后應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)的概算，做好竣工決算編制的準(zhǔn)備工作，竣工階段的成本費(fèi)用主要包括審查費(fèi)、維修費(fèi)、人員費(fèi)、招待費(fèi)、壞賬損失、賠款等，根據(jù)之前的工程設(shè)計(jì)方案對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收，工程的驗(yàn)收相當(dāng)重要，清理檢查工程款項(xiàng)的支付情況；認(rèn)真檢查是否有漏計(jì)或多計(jì)工程成本；對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行債權(quán)債務(wù)清理，并對(duì)財(cái)務(wù)檔案資料進(jìn)行清理，該工作大多交由項(xiàng)目主管或地方政府組織。
結(jié)束語
由于水利水電工程建設(shè)工期長(zhǎng)，投資大且受自然環(huán)境和地質(zhì)因素影響較大，因此，其各個(gè)階段和步驟都很大程度的影響著水利工程的造價(jià)成本，對(duì)于水利水電工程這種較為特殊的項(xiàng)目來說，在實(shí)際工程項(xiàng)目造價(jià)控制管理中，必須對(duì)工程項(xiàng)目全過程中的成本進(jìn)行預(yù)算，把握好整個(gè)過程的造價(jià)控制，避免鋪張浪費(fèi)和偷工減料，確保最大化的利用有效資源。
參考文獻(xiàn)
[1]王秀梅. 水利水電工程造價(jià)中存在的問題及措施[J]. 科技致富向?qū)?2012,09:280.
中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
水利水電是我國(guó)較為重要的設(shè)施，伴隨著當(dāng)前加大該建設(shè)力度，水利水電工程造價(jià)越來越重要。這就需要格外重視施工組織設(shè)計(jì)對(duì)水利水電工程造價(jià)的作用，只有這樣才能更好地對(duì)工程進(jìn)行造價(jià)，節(jié)省資金，以便爭(zhēng)取最大經(jīng)濟(jì)效益。一、施工組織設(shè)計(jì)和工程造價(jià)任務(wù)
（一）施工組織設(shè)計(jì)任務(wù)
施工組織設(shè)計(jì)作為水利水電工程的主要環(huán)節(jié)，是確定設(shè)計(jì)優(yōu)化、控制投資的可靠依據(jù)，也可以說是整個(gè)工程建設(shè)的指導(dǎo)性文件。同時(shí)，該施工組織設(shè)計(jì)還是指導(dǎo)工程施工準(zhǔn)備、施工過程等系列工序的經(jīng)濟(jì)文件。做好施工組織設(shè)計(jì)工作，對(duì)降低資金投入、提高經(jīng)濟(jì)效益而言，意義重大。
（二）工程造價(jià)任務(wù)
所謂工程造價(jià)，主要是指工程項(xiàng)目建設(shè)過程中花費(fèi)的全部費(fèi)用，即從工程確定到最終竣工所支付的費(fèi)用。水利水電工程建設(shè)中的工程造價(jià)，是按照國(guó)家相關(guān)文件設(shè)定的，合理確定工程造價(jià)，不但能節(jié)省投資資金，還能確保資源的有效利用，進(jìn)而獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益[1]。
二、優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)對(duì)合理確定工程造價(jià)的意義
（一）施工組織設(shè)計(jì)在是控制工程造價(jià)的基礎(chǔ)
施工方案在整個(gè)水利水電工程建設(shè)過程中起著至關(guān)重要的作用。施工方案不僅決定著工程的工程進(jìn)度、技術(shù)要求，同時(shí)決定著工程質(zhì)量，而這些環(huán)節(jié)對(duì)工程造價(jià)起著決定性作用。從這個(gè)層面說，施工組織設(shè)計(jì)直接決定著整個(gè)水利水電工程的造價(jià)。施工方案論證充分、完善，對(duì)控制工程造價(jià)具有非常重要的意義。
（二）施工組織設(shè)計(jì)中采用新技術(shù)是控制工程造價(jià)的重要手段
水利水電工程量很大，在施工過程中需要大量的人力、物力參與。然而，通過對(duì)新技術(shù)的使用，可有效降低人力、物力和財(cái)力，并加快施工進(jìn)度，提高生產(chǎn)效率。同時(shí)，新技術(shù)還可有效降低工程造價(jià)。另外，施工組織設(shè)計(jì)過程中，還應(yīng)和實(shí)際施工情況相結(jié)合，在保障資金合理使用的條件下，借助新技術(shù)、新設(shè)備來降低造價(jià)。且施工組織設(shè)計(jì)活動(dòng)中還應(yīng)進(jìn)行充分的認(rèn)證，將勞動(dòng)生產(chǎn)力的提高作為降低施工成本的主要手段。
（三）施工組織設(shè)計(jì)的編制質(zhì)量是確定合理工程造價(jià)的關(guān)鍵
在施工組織設(shè)計(jì)編制過程中，施工方案的確定應(yīng)該依靠集體智慧，通過認(rèn)真的論證分析，從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等各方面進(jìn)行評(píng)定，最終得出一套最優(yōu)化的施工方案。施工方案工作做的好，對(duì)后面的工程造價(jià)確定具有重要意義，同時(shí)也為工程合同的順利執(zhí)行帶來方便。施工組織設(shè)計(jì)的編制質(zhì)量對(duì)工程造價(jià)具有重要意義，同樣施工組織設(shè)計(jì)在編制過程中，也要考慮工程造價(jià)這個(gè)因素。
三、施工組織設(shè)計(jì)與工程造價(jià)的關(guān)系
施工組織設(shè)計(jì)和工程造價(jià)地位同等，因?yàn)椋挥惺┕そM織設(shè)計(jì)合理，才能保證工程造價(jià)合理。在整個(gè)施工組織設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)人員所使用的施工方法、工藝等都是工程造價(jià)預(yù)算員的重要依據(jù)[2]。施工組織設(shè)計(jì)確定的施工臨時(shí)設(shè)施和輔助企業(yè)的規(guī)模、生產(chǎn)工藝以及施工總體布置、施工順序和總進(jìn)度, 又是工程概預(yù)算計(jì)算臨時(shí)工程投資、價(jià)差預(yù)備費(fèi)必備的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。諸多實(shí)踐證明，如果施工組織設(shè)計(jì)不夠合理，就不會(huì)編制出較為合理的工程造價(jià)。
施工組織設(shè)計(jì)在對(duì)施工方案進(jìn)行選擇的同時(shí)，還應(yīng)確保具有一定的經(jīng)濟(jì)性。要想確保施工方案的合理性，就必須根據(jù)工程造價(jià)預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)計(jì)。這些指標(biāo)都是從相對(duì)完整、準(zhǔn)確的預(yù)算文件中得知，是各個(gè)施工方案的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，對(duì)提高施工組織設(shè)計(jì)具有重要作用[3]。下面，筆者將從以下幾點(diǎn)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和工程造價(jià)的關(guān)系進(jìn)行簡(jiǎn)要闡述。
（一）基礎(chǔ)單價(jià)
基礎(chǔ)價(jià)格包括: 人工預(yù)算價(jià)格、材料預(yù)算價(jià)格、風(fēng)水電價(jià)格、砂石料單價(jià)和施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)等, 基礎(chǔ)價(jià)格應(yīng)按照工程所在地現(xiàn)場(chǎng)條件和編制年的水平價(jià)格, 并結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)和現(xiàn)行的規(guī)定編制, 要確保與施工組織設(shè)計(jì)相一致。
1、材料預(yù)算單價(jià)
材料費(fèi)是建安投資的重要組成部分, 在建安投資中所占的比例一般為30%以上。材料預(yù)算價(jià)格的選取是從購(gòu)買地到工地倉(cāng)庫(kù)的出庫(kù)價(jià)格。對(duì)外購(gòu)采購(gòu)方案進(jìn)行合理選擇，比如：原材料單價(jià)、運(yùn)輸距離產(chǎn)生費(fèi)用等，這些都會(huì)對(duì)材料的費(fèi)用產(chǎn)生一定的影響，在這種情況下，需要施工組織設(shè)計(jì)人員對(duì)材料進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，以便為工程成本的節(jié)約提供可靠依據(jù)。同時(shí)，還應(yīng)對(duì)倉(cāng)庫(kù)位置進(jìn)行合理選擇，并從材料周轉(zhuǎn)方面對(duì)倉(cāng)庫(kù)大小進(jìn)行選擇。只有這樣才能做出較為合理的工程造價(jià)價(jià)格[4]。
2、風(fēng)、水、電預(yù)算單價(jià)
水利工程施工中風(fēng)、水、電的消耗量較大, 風(fēng)、水、電的正常供應(yīng)對(duì)工程的質(zhì)量和進(jìn)度起著重要的作用, 其價(jià)格的高低對(duì)于建筑安裝工程的投資影響也較大, 因此, 在編制工程造價(jià)時(shí), 要根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)確定的風(fēng)、水、電的供應(yīng)方式、布置形式、設(shè)備配置等情況來分別計(jì)算其價(jià)格。施工用風(fēng)主要用于石方、混凝土、金屬結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)備安裝等工程, 在施工組織設(shè)計(jì)時(shí)就要求根據(jù)合理的強(qiáng)度選擇供風(fēng)的設(shè)備和形式,一般采用適量的移動(dòng)式空壓機(jī)為輔的集中供風(fēng)方式。因水利工程一般地處偏僻的山區(qū), 供水一般均自設(shè)供水系統(tǒng), 這就要求施工組織設(shè)計(jì)根據(jù)用水需求合理選擇取水方式, 以及泵的選型、蓄水池的大小, 并盡量結(jié)合當(dāng)?shù)氐乃Y源條件在保證工期的前提下合理配置[5]。施工過程中的用電應(yīng)遵循一定的原則，即永久和臨時(shí)相結(jié)合，在確保工程合理用電的前提下，盡可能少的修建用電設(shè)備。同時(shí)，還應(yīng)適當(dāng)?shù)脑O(shè)置備用電源，以便確保工程進(jìn)度。另外，風(fēng)、水、電的價(jià)格由組織設(shè)計(jì)相應(yīng)材料來決定，因此，還應(yīng)設(shè)計(jì)較為合理的價(jià)格方案，這對(duì)于工程投資而言意義重大。這也就要求造價(jià)人員和組織人員密切配合，及時(shí)溝通，從而在優(yōu)化施工方案的同時(shí)，降低工程造價(jià)。
3、砂石料單價(jià)
水利水電工程砂石料是基本建設(shè)工程中混凝土和堆砌石的主要建筑材料, 因此必須要求施工組織設(shè)計(jì)專業(yè)根據(jù)工程用料量和進(jìn)度合理地規(guī)劃料場(chǎng)、生產(chǎn)流程, 確保工程造價(jià)最優(yōu)。
（二）工程單價(jià)
水利水電概預(yù)算定額與施工組織設(shè)計(jì)是在相互配套的基礎(chǔ)上制定的, 對(duì)于同一單項(xiàng)工程, 如果采用不同施工方法, 在概預(yù)算定額中就會(huì)有不同的人、材、機(jī)消耗與之相對(duì)應(yīng), 不同的施工方法就有不同的單價(jià), 因此合理的施工方法才有最優(yōu)的單價(jià)。例如:基坑一般石方開挖, 根據(jù)場(chǎng)地條件, 采用打孔、爆破、出渣的不同方法, 可組合成很多個(gè)施工方案, 如風(fēng)鉆打孔、挖掘機(jī)配自卸汽車出渣; 風(fēng)鉆打孔、裝載機(jī)配自卸汽車出渣; 風(fēng)鉆打孔、人工裝斗車出渣;風(fēng)鉆打孔、人工裝載重汽車出渣等。若把風(fēng)鉆打孔換成潛孔鉆打孔, 出渣方式不變, 又有4個(gè)施工方案。而每一個(gè)施工方案, 從工程概預(yù)算角度看, 都唯一對(duì)應(yīng)著一個(gè)單價(jià), 并且必有一個(gè)是最經(jīng)濟(jì)的。這就需要工程預(yù)算的相關(guān)計(jì)算視施工組織設(shè)計(jì)提供的相關(guān)數(shù)據(jù)確定哪種方案比較經(jīng)濟(jì)合理, 再結(jié)合施工企業(yè)機(jī)械設(shè)備裝備情況,以提高機(jī)械的效率為目的選定最優(yōu)的石方開挖施工方案。同時(shí)通過單價(jià)的比較也為優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)提供可靠依據(jù)。
四、施工組織設(shè)計(jì)方案的確定及確定工程造價(jià)合理性的措施
（一）施工組織設(shè)計(jì)方案的確定
水利水電工程施工組織設(shè)計(jì)是工程造價(jià)的關(guān)鍵因素，必須認(rèn)真落實(shí)并貫徹國(guó)家所制定的各項(xiàng)方針、政策，按照實(shí)事求是、因地制宜等原則[6]，并進(jìn)行實(shí)地考察，全面分析，從而提出吉奧維切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)方案，具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：
第一，實(shí)地考察。工程組織設(shè)計(jì)人員要進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察，獲取準(zhǔn)確、基礎(chǔ)的施工數(shù)據(jù)、資料，以便為以后的方案設(shè)計(jì)奠定良好基礎(chǔ)。
第二，熟悉內(nèi)容。熟悉施工建設(shè)內(nèi)容，設(shè)計(jì)多個(gè)施工方案，通過和現(xiàn)場(chǎng)勘察數(shù)據(jù)、資料的對(duì)比，選擇較為合理、有效的施工設(shè)計(jì)方案。
第三，合理規(guī)劃施工現(xiàn)場(chǎng)、安排施工進(jìn)度。同時(shí)，還應(yīng)及時(shí)將新興設(shè)備、技術(shù)等應(yīng)用其中，從而更好地促進(jìn)水利水電工程建設(shè)，節(jié)省資金。
（二）確定工程造價(jià)合理性的措施
1、處理好水利水電工程質(zhì)量、施工期、施工工藝的關(guān)系
水利水電工程建設(shè)過程中，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，在能力范圍內(nèi)借助先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)等施工，通過自身施工水平提高水利水電工程質(zhì)量，以便真正實(shí)現(xiàn)投資少、收益高，從而降低整個(gè)水利水電工程造價(jià)。
2、準(zhǔn)確掌握施工資料
水利水電工程預(yù)算過程中，對(duì)基礎(chǔ)施工材料的單價(jià)進(jìn)行掌握是十分重要的，因?yàn)?，通過對(duì)該單價(jià)的掌握，可對(duì)整個(gè)工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)算。水利水電施工中，還應(yīng)嚴(yán)格控制采購(gòu)方案，這樣既能夠確保工程進(jìn)度，又能降低施工成本，起到一舉兩得的作用。
結(jié)語：
綜上所述，水利水電工程施工組織設(shè)計(jì)和工程造價(jià)關(guān)系密切，水利水電工程作為建設(shè)產(chǎn)品，其價(jià)格由造價(jià)反映，而造價(jià)又必須依靠施工組織設(shè)計(jì)配合完成，因此，正確處理兩者之間的關(guān)系，是提高工程質(zhì)量、提高經(jīng)濟(jì)效益的前提條件。這就需要工程造價(jià)人員既要提高自身造價(jià)水平，又要懂得施工基礎(chǔ)，并在此基礎(chǔ)上提出較為合理的工程造價(jià)，為施工方案的設(shè)計(jì)提供可靠依據(jù)，同時(shí)，又能為促進(jìn)水利水電建設(shè)工程的快速發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
參考文獻(xiàn)：
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二、監(jiān)理單位造價(jià)從業(yè)人員素質(zhì)現(xiàn)狀
監(jiān)理單位造價(jià)人員整體素質(zhì)不高，真正從事工程監(jiān)理一線造價(jià)控制的人員中，大多數(shù)是工程技術(shù)人員出身，對(duì)水利工程造價(jià)知識(shí)認(rèn)識(shí)不夠全面和系統(tǒng)。具有相對(duì)全面造價(jià)知識(shí)的注冊(cè)造價(jià)工程師或水利水電造價(jià)工程師在工程監(jiān)理一線工作的較少，沒有真正做到施工過程監(jiān)理造價(jià)控制的執(zhí)證上崗，對(duì)于監(jiān)理造價(jià)人員的造價(jià)控制得失沒有明確的責(zé)任要求。
三、監(jiān)理單位造價(jià)控制的工作內(nèi)容現(xiàn)狀
從目前來看，水利水電施工過程中監(jiān)理造價(jià)控制主要從工程變更、索賠、計(jì)量、結(jié)算、偏差分析等方面展開工作，分析監(jiān)理造價(jià)控制現(xiàn)狀，主要在這幾方面制約和影響著其造價(jià)控制。
①工程變更
工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的變更，主要指不同于合同預(yù)先約定的材料、技術(shù)指標(biāo)、施工工藝和方法、工程項(xiàng)目數(shù)量、項(xiàng)目的構(gòu)造、尺寸等方面發(fā)生的改變。工程變更的產(chǎn)生，多數(shù)都伴隨著費(fèi)用的變化，大多水利水電工程監(jiān)理在處理工程變更時(shí)，對(duì)于影響較大費(fèi)用增加的變更，會(huì)第一時(shí)間與業(yè)主進(jìn)行溝通，在業(yè)主同意的前提下再發(fā)出變更指令。
②變更單價(jià)處理
監(jiān)理變更單價(jià)審核的依據(jù)有:合同文件、招投標(biāo)文件、相關(guān)定額、計(jì)價(jià)辦法等。審核原則是:合同中已有單價(jià)項(xiàng)目套用合同單價(jià)執(zhí)行;有類似單價(jià)的參照?qǐng)?zhí)行;沒有單價(jià)的由施工單位上報(bào)單價(jià)，監(jiān)理按照合同變更單價(jià)處理辦法審核并報(bào)送業(yè)主批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行指令。很多時(shí)候出現(xiàn)的情況就是監(jiān)理砍一刀、業(yè)主砍一刀，監(jiān)理只是對(duì)施工的上報(bào)單價(jià)進(jìn)行審核，只提出意見。而審核新單價(jià)的過程中，編制單價(jià)使用的定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)都比較老，比如說很多該水電站使用的定額就是1986年頒發(fā)的《水利水電工程預(yù)算定額》。其審核編制的單價(jià)還是主要依據(jù)定額指導(dǎo)定價(jià)，受國(guó)家干預(yù)較大，沒有完全市場(chǎng)化定價(jià)。
③索賠處理
水利水電工程監(jiān)理造價(jià)控制中處理索賠，一般是費(fèi)用和工期索賠(合同中約定了工期超前滯后，有經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲規(guī)定的)。監(jiān)理在索賠中主要是索賠事件的立項(xiàng)、跟蹤調(diào)查、提出索賠初步處理意見、組織雙方會(huì)議談判，根據(jù)雙方談判的結(jié)果下達(dá)索賠處理結(jié)果。
④工程量計(jì)量
目前水利水電工程施工過程由監(jiān)理進(jìn)行工程量的計(jì)量，一般由各合同標(biāo)段項(xiàng)目監(jiān)理負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。監(jiān)理計(jì)量的主要依據(jù)是合同文件，招投標(biāo)文件和國(guó)家頒布的有關(guān)水利水電工程的計(jì)量辦法規(guī)定。計(jì)量有時(shí)還依據(jù)測(cè)量工程師的測(cè)量結(jié)果，例如開挖量計(jì)量的原則就是:規(guī)則斷面依據(jù)設(shè)計(jì)圖計(jì)算工程量，不規(guī)則斷面以監(jiān)理測(cè)量工程師收方量計(jì)算。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證項(xiàng)目的工程量，一般由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理或監(jiān)理標(biāo)段負(fù)責(zé)人簽證量為結(jié)算工程量。在監(jiān)理工程量計(jì)量環(huán)節(jié)，監(jiān)理計(jì)量人員和計(jì)價(jià)人員一般是分開進(jìn)行的。
⑤工程結(jié)算
水利水電工程監(jiān)理對(duì)工程結(jié)算階段造價(jià)控制，根據(jù)相關(guān)規(guī)范規(guī)定監(jiān)理對(duì)已完成工程量按一定比例預(yù)留工程量，等工程全部驗(yàn)收合格后，進(jìn)行竣工結(jié)算時(shí)再對(duì)扣留工程量計(jì)量支付。這樣監(jiān)理在工程施工過程中，能夠制約施工單位?？⒐そY(jié)算時(shí)監(jiān)理主要對(duì)施工單位上報(bào)竣工資料進(jìn)行工程量的復(fù)核，大部分監(jiān)理對(duì)前期支付工程量和相應(yīng)價(jià)款都會(huì)建立支付臺(tái)賬并定期(多數(shù)工程按年度)和施工單位進(jìn)行核對(duì)正確，主要的工作是審核總工程量和未進(jìn)行支付工程量，并對(duì)未支付工程量進(jìn)行計(jì)量支付。
⑥偏差分析
目前水利水電工程監(jiān)理造價(jià)控制過程中，監(jiān)理對(duì)造價(jià)控制的偏差分析在很多時(shí)候并沒有形成實(shí)質(zhì)性的文件。不過在工程結(jié)束后，監(jiān)理最后的總結(jié)報(bào)告中，監(jiān)理會(huì)對(duì)工程造價(jià)控制做對(duì)比，并分析其主要原因，監(jiān)理的總結(jié)報(bào)告是協(xié)助業(yè)主編造工程竣工報(bào)告用。很多工程并沒有在工程施工過程中，進(jìn)行具有實(shí)質(zhì)性的偏差分析，即在超合同目標(biāo)時(shí)或預(yù)測(cè)可能超出合同目標(biāo)時(shí)，進(jìn)行糾偏。當(dāng)然，這有業(yè)主對(duì)監(jiān)理的授權(quán)方面的影響因素，也有監(jiān)理本身的原因在里面，監(jiān)理對(duì)待投資控制在沒有目標(biāo)壓力的前提下，顯得很隨意，依附于業(yè)主，決定權(quán)完全在業(yè)主。
四、總結(jié)
本文從監(jiān)理造價(jià)控制的從業(yè)現(xiàn)狀、監(jiān)理人員現(xiàn)狀、監(jiān)理造價(jià)人員現(xiàn)狀和監(jiān)理單位造價(jià)控制的具體工作內(nèi)容現(xiàn)狀等方面來進(jìn)行分析研究，發(fā)現(xiàn)監(jiān)理造價(jià)控制主要中存在的問題是:
①建設(shè)工程監(jiān)理造價(jià)控制目標(biāo)難以確定;
②監(jiān)理造價(jià)控制中沒有決策權(quán)，主動(dòng)性不夠，難于體現(xiàn)監(jiān)理造價(jià)控制工作效力;③監(jiān)理造價(jià)控制范圍受限，應(yīng)積極推行項(xiàng)目全過程監(jiān)理造價(jià)控制;
一、水電工程施工階段成本控制的幾個(gè)時(shí)期
1.施工前期的成本控制
(1)工程投標(biāo)階段
投標(biāo)前，根據(jù)招標(biāo)文件進(jìn)行成本預(yù)測(cè)，提出投標(biāo)決策意見。中標(biāo)以后，以“標(biāo)書”為依據(jù)確定項(xiàng)目的成本目標(biāo)，并下達(dá)給項(xiàng)目經(jīng)理部。
(2)施工準(zhǔn)備階段。
依據(jù)圖紙和有關(guān)技術(shù)資料，制定出科學(xué)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，并根據(jù)企業(yè)下達(dá)的成本目標(biāo)，編制明晰而具體的成本計(jì)劃，按照部門、施工隊(duì)和班組的分工進(jìn)行分解。
(3)間接費(fèi)用。
首先根據(jù)工程建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)短和參加建設(shè)人數(shù)的多少編制間接費(fèi)用預(yù)算，再對(duì)預(yù)算額明細(xì)分解，下達(dá)給每一個(gè)任務(wù)主體成為他們的責(zé)任成本。
2.施工期間的成本控制
(1)加強(qiáng)施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單管理，特別是分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收時(shí)的核對(duì)工作。
(2)將施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的結(jié)算資料和施工預(yù)算進(jìn)行核對(duì)，分析差異產(chǎn)生的原因，針對(duì)有利差異，要注意是否產(chǎn)生質(zhì)量問題；針對(duì)不利差異，要在查明原因的基礎(chǔ)上采取果斷措施，盡快加以糾正；并實(shí)行責(zé)任成本核算，由責(zé)任部門或責(zé)任人自行采取措施糾正差異。
(3)經(jīng)常檢查對(duì)外經(jīng)濟(jì)合同和履約情況，為順利施工提供物質(zhì)保證。這樣可以避免延誤工期，造成經(jīng)濟(jì)損失。
(4)定期檢查責(zé)任成本的落實(shí)情況，落實(shí)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則，使成本控制工作得以順利進(jìn)行。
二、水電工程施工階段實(shí)現(xiàn)成本最佳控制的有效途徑
1.采取組織措施，控制工程成本
建立明確的組織結(jié)構(gòu)，有專人負(fù)責(zé)和明確的管理職能分工。項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全和現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化等全面負(fù)責(zé)；工程技術(shù)部是整個(gè)工程項(xiàng)目施工技術(shù)和進(jìn)度的責(zé)任部門，應(yīng)在保證質(zhì)量與安全的前提下，盡可能多地采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)施工方法，以提高工效，降低工程成本；經(jīng)營(yíng)部主管合同實(shí)施和工程造價(jià)、預(yù)結(jié)算工作，負(fù)責(zé)工程進(jìn)度款的申報(bào)和催收工作，負(fù)責(zé)施工過程中的索賠業(yè)務(wù)，注重項(xiàng)目的合同索賠與預(yù)結(jié)算業(yè)務(wù)，增加工程預(yù)算收入降耗增效的效果最直觀；財(cái)務(wù)部主管工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，應(yīng)隨時(shí)分析項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支情況，合理調(diào)度和使用資金?？傊?，要做到使每一個(gè)工程管理人員都能認(rèn)識(shí)到，在完成工作責(zé)任的同時(shí)還要為降低成本精打細(xì)算。
2.采取技術(shù)措施，控制工程成本
(1)制定技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的施工組織設(shè)計(jì)及施工方案，以達(dá)到縮短工期、提高質(zhì)量、保證安全、降低成本的目的。施工方案的主要內(nèi)容是：施工方法的確定、施工機(jī)具的選擇、施工順序的安排和流水施工作業(yè)的組織?？茖W(xué)合理的施工方案是項(xiàng)目成功的根本保證，更是降低成本的關(guān)鍵所在。
(2)在施工組織中努力尋求各種降低消耗、提高工效的新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備和新材料，并在工程項(xiàng)目的施工過程中實(shí)施應(yīng)用，也可以由技術(shù)人員與操作員工一起，對(duì)一些傳統(tǒng)的工藝流程和施工方法進(jìn)行改革與創(chuàng)新，這將會(huì)對(duì)降耗增效起到十分有效的積極作用。
三、施工成本控制的實(shí)施步驟
1.制定施工成本控制的標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)施工承包合同的類型和施工企業(yè)的管理水平，采取合適的施工成本控制措施，制定可行的控制標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)過程是整個(gè)施工成本控制的關(guān)鍵，其工作質(zhì)量的高低直接決定著施工成本控制的效果，甚至影響整個(gè)工作的成敗。
2.對(duì)施工過程進(jìn)行記錄
記錄應(yīng)建立在仔細(xì)觀察的基礎(chǔ)上，對(duì)記錄的內(nèi)容要求詳細(xì)又完整。其既涉及到人工、材料和施工機(jī)械的消耗量、施工工藝、現(xiàn)場(chǎng)管理、工作面情況、場(chǎng)地布置和施工準(zhǔn)備等項(xiàng)目，又包括資源的數(shù)量、類別，人工和施工機(jī)械進(jìn)退工作面的時(shí)間、休息或閑置時(shí)間，以及設(shè)備的保養(yǎng)、維護(hù)時(shí)間等內(nèi)容。這一過程是施工成本控制的基礎(chǔ)。
3.對(duì)記錄的內(nèi)容進(jìn)行整理和分析
用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法對(duì)記錄的內(nèi)容進(jìn)行加工處理，使之系統(tǒng)化、條理化，并對(duì)原始資料仔細(xì)地審核，對(duì)整理的資料進(jìn)行事后的結(jié)構(gòu)性、及時(shí)性、計(jì)算和邏輯檢查，使成果成為能反映施工和管理水平特征的資料。然后用適當(dāng)?shù)目刂茦?biāo)準(zhǔn)與整理的資料相比較，并結(jié)合實(shí)際施工和管理中的情況，撰寫出施工成本統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，對(duì)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)。
四、施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)
1.合同施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)
合同施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)是以施工承包合同中的施工成本作為項(xiàng)目實(shí)際施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)。由于這套標(biāo)準(zhǔn)以合同為基礎(chǔ)，適用性較強(qiáng)，故在很多項(xiàng)目管理中被使用。合同價(jià)作為限制成本價(jià)，經(jīng)常被切塊或按工序進(jìn)行分解，并且以切塊價(jià)和工序單價(jià)為各施工隊(duì)和部門的承包指標(biāo)。這種倒逼的方法將施工成本控制在一個(gè)“封閉”的范圍內(nèi)，迫使各核算主體都自覺地采取適當(dāng)?shù)氖侄谓档蛦挝皇┕こ杀?。但由于市?chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)或施工企業(yè)投標(biāo)中熟練使用一些技巧(如不平衡報(bào)價(jià))，使整個(gè)合同中或某些單價(jià)的施工成本低于施工企業(yè)相應(yīng)的實(shí)際施工成本，造成核算主體在施工和管理方面雖然付出極大的努力，可承包指標(biāo)卻是一個(gè)無法降到的目標(biāo)。這種情況下合同施工成本作為標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮的作用將極其有限。為此，一些施工企業(yè)在中標(biāo)后即對(duì)施工承包合同進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和單價(jià)平衡，以調(diào)整后的可行價(jià)作為實(shí)際施工成本控制的標(biāo)準(zhǔn)(這種做法有時(shí)會(huì)造成較大的工作量)。
2.預(yù)算定額控制標(biāo)準(zhǔn)
預(yù)算定額控制標(biāo)準(zhǔn)是從水利水電工程造價(jià)主管部門代表國(guó)家或地方政府頒布實(shí)施的統(tǒng)一預(yù)算定額作為項(xiàng)目實(shí)際施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)。由于它反映的是本行業(yè)的平均水平，因此即使施工企業(yè)在投標(biāo)和項(xiàng)目管理時(shí)對(duì)其做出一定調(diào)整，也不能準(zhǔn)確地反映具體單位的施工技術(shù)和管理水平。一般來講，當(dāng)前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)價(jià)大大低于預(yù)算定額編制價(jià)，純粹按照預(yù)算定額水平作為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工成本控制的實(shí)際意義并不大。但是，我國(guó)當(dāng)前的水利水電工程建設(shè)仍是以國(guó)家投資為主，工程的建設(shè)管理體制不夠健全，專業(yè)的咨詢市場(chǎng)還不夠發(fā)達(dá)，在這種情況下，預(yù)算定額是國(guó)家對(duì)工程造價(jià)合理與否判斷的重要依據(jù)，建設(shè)單位也必然以此來控制工程造價(jià)；同時(shí)，對(duì)一些施工承包合同價(jià)低于成本價(jià)或大大高于市場(chǎng)價(jià)，而施工企業(yè)又沒有可參照的企業(yè)定額的合同工程，將不得不選擇預(yù)算定額作為施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)。所以，一些施工企業(yè)在預(yù)算定額的基礎(chǔ)上予以調(diào)整，以調(diào)整后的實(shí)物消耗量作為控制標(biāo)準(zhǔn)。它雖在一定程度上反映了我國(guó)水利水電工程造價(jià)管理體制變革時(shí)期的客觀情況，但隨著我國(guó)水利水電工程造價(jià)管理體制的不斷發(fā)展，在大型施工企業(yè)中這套控制標(biāo)準(zhǔn)正逐步被企業(yè)定額所代替。
五、做好施工成本控制的基礎(chǔ)工作
以企業(yè)定額來進(jìn)行成本控制，是水利水電工程造價(jià)管理體制和投標(biāo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)施工企業(yè)的客觀要求。企業(yè)實(shí)物量消耗定額是企業(yè)定額的最重要組成部分，它是企業(yè)在自身的水平上充分考慮了人的積極因素，在施工強(qiáng)度、質(zhì)量以及人工、材料、施工機(jī)械等方面規(guī)定所能達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。編制先進(jìn)而又可行的工時(shí)(工日)、材料單位耗量、臺(tái)時(shí)(臺(tái)班)等項(xiàng)消耗定額，是成本計(jì)劃，考核、分析施工消耗水平的重要依據(jù)。有了定額，才能據(jù)以審核各項(xiàng)消耗是否合理，是否節(jié)約，借以控制不必要的施工消耗，因此，規(guī)模企業(yè)必須建立、健全定額管理制度。
