序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇合同管理的發(fā)展趨勢范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

    關(guān)于鼓勵下崗、失業(yè)職工自立就業(yè)和發(fā)展社區(qū)再就業(yè)服務(wù)組織若干意見

    （寧波市勞動局  一九九八年七月八日）

    根據(jù)國家和省、市有關(guān)規(guī)定，為進(jìn)一步拓展就業(yè)渠道，引導(dǎo)就業(yè)方向，鼓勵下崗、失業(yè)職工自立就業(yè)和推進(jìn)社區(qū)再就業(yè)服務(wù)組織的發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)問題提出如下意見：

    一、下崗、失業(yè)職工自立就業(yè)是指下崗、失業(yè)職工個體或組織起來（合伙）就業(yè)的一種就業(yè)形式。社區(qū)再就業(yè)服務(wù)組織是指由街道、居委會興辦或組織的，以安置下崗、失業(yè)職工就業(yè)為主的再就業(yè)載體或勞動經(jīng)濟(jì)組織。

    二、本意見所指下崗、失業(yè)職工自立就業(yè)與社區(qū)再就業(yè)服務(wù)組織，其從業(yè)范圍為社區(qū)、家政服務(wù)，市容保潔、保綠服務(wù)，企事業(yè)單位臨時性、突擊性勞務(wù)，各類代送、代供、代辦服務(wù)，家庭分散加工服務(wù)，等等。

    下崗、失業(yè)職工組織起來就業(yè)的，應(yīng)由三人及以上合伙經(jīng)營，并建立自立經(jīng)濟(jì)組織。自立經(jīng)濟(jì)組織和各街道、居委會建立的社區(qū)再就業(yè)服務(wù)組織，應(yīng)有相應(yīng)的場所，并制定勞動組織章程。

    三、下崗、失業(yè)職工自立就業(yè)和街道、居委會建立社區(qū)再就業(yè)服務(wù)組織，按以下程序辦理：

    下崗、失業(yè)職工自立就業(yè)的，憑《寧波市企業(yè)職工下崗證》、《寧波市城鎮(zhèn)失業(yè)職工登記證》和身份證，向當(dāng)?shù)貏趧硬块T提出書面申請，經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧硬块T初審后報市勞動部門，由市勞動部門認(rèn)定核發(fā)由市勞動部門統(tǒng)一制發(fā)的《寧波市下崗、失業(yè)職工自立就業(yè)認(rèn)定表》；對其中組織起來（建立經(jīng)濟(jì)組織）就業(yè)的，同時提交勞動組織章程、合伙人員與從業(yè)人員的花名冊及有關(guān)證件。

    社區(qū)再就業(yè)服務(wù)組織可由主辦的街道或居委會組織，向當(dāng)?shù)貏趧硬块T提出申請，并附勞動組織章程、從業(yè)人員花名冊及有關(guān)證件，經(jīng)區(qū)勞動部門初審后報市勞動部門，由市勞動部門認(rèn)定核發(fā)由市勞動部門統(tǒng)一制發(fā)的《寧波市社區(qū)再就業(yè)服務(wù)組織認(rèn)定表》。

    下崗、失業(yè)職工自立就業(yè)和街道、居委會建立社區(qū)再就業(yè)服務(wù)組織，可憑《寧波市下崗、失業(yè)職工自立就業(yè)認(rèn)定表》或《寧波市社區(qū)再就業(yè)服務(wù)組織認(rèn)定表》（以下統(tǒng)稱《認(rèn)定表》）及相關(guān)附件，按規(guī)定向工商部門辦理有關(guān)手續(xù)，領(lǐng)取《臨時營業(yè)執(zhí)照》。

    四、對下崗、失業(yè)職工自立就業(yè)和街道、居委會建立的社區(qū)再就業(yè)服務(wù)組織，實行以下優(yōu)惠政策：

    （一）下崗、失業(yè)職工個體就業(yè)或合伙就業(yè)的，憑《認(rèn)定表》和《臨時營業(yè)執(zhí)照》，報經(jīng)稅務(wù)部門核準(zhǔn)，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、所得稅及各種行政性收費(fèi)。

    社區(qū)再就業(yè)服務(wù)組織及下崗、失業(yè)職工合伙就業(yè)后擴(kuò)大從業(yè)人員的自立經(jīng)濟(jì)組織，其吸納的下崗、失業(yè)職工人數(shù)占從業(yè)人員總數(shù)60％及以上的，憑《認(rèn)定表》和《臨時營業(yè)執(zhí)照》，報經(jīng)稅務(wù)部門核準(zhǔn)，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、所得稅及各種行政性收費(fèi)；吸納下崗、失業(yè)職工占50％及以上不滿60％的，享受免征上述稅費(fèi)政策2年。

    （二）經(jīng)營場所的水、電、房費(fèi)，報經(jīng)有關(guān)主管部門審核，按工業(yè)類標(biāo)準(zhǔn)收取。

    （三）因資金不足而向銀行貸款的，按銀行貸款利息總額的20％予以一年期貼息，從再就業(yè)工程專項經(jīng)費(fèi)開支。

    （四）注冊登記及驗訖檢查時，工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、民政、醫(yī)管、公安、城建等部門根據(jù)各自職責(zé)，予以簡化服務(wù)手續(xù)等方面的支持。

    五、下崗、失業(yè)職工自立就業(yè)和社區(qū)再就業(yè)服務(wù)組織要依法經(jīng)營。各級勞動部門要加強(qiáng)對下崗、失業(yè)職工自立就業(yè)與社區(qū)再就業(yè)服務(wù)組織的管理、指導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好各項服務(wù)工作。同時要加強(qiáng)勞動監(jiān)察和檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為要及時督促糾正，違法的要堅決取締。

篇（2）

目前，多數(shù)電力管理仍采用傳統(tǒng)的項目管理和設(shè)計模式，相關(guān)資料仍以紙質(zhì)資料為主，雖然一些電力公司開始進(jìn)行信息化管理，但并沒有有效提煉和合理利用數(shù)據(jù)庫中的信息，從而無法對有效信息進(jìn)行總結(jié)歸納，甚至無法解決普遍存在的問題。電力項目管理與設(shè)計的信息化符合未來電力項目的發(fā)展趨勢，有助于促進(jìn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

1 電力項目管理與設(shè)計中的問題及發(fā)展趨勢

1.1 電力項目管理與設(shè)計中的問題

在設(shè)計階段，大部分企業(yè)都開始應(yīng)用計算機(jī)軟件進(jìn)行設(shè)計，但僅在基本設(shè)計中應(yīng)用，沒有進(jìn)行歸納、整理和二次開發(fā)，應(yīng)用率低下，在設(shè)計時仍需要重復(fù)大量工作。若項目所需數(shù)據(jù)資料較少，傳統(tǒng)的管理和設(shè)計方式并不會出現(xiàn)大的問題，但電力項目的規(guī)模擴(kuò)大和數(shù)量增多對電力工程和設(shè)備提出了更高要求，電力項目設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)也隨著改變，傳統(tǒng)的管理和設(shè)計方法已經(jīng)無法滿足目前電力工程項目的需求，因此電力公司需要引進(jìn)先進(jìn)的管理和設(shè)計模式。

1.2 電力項目管理與設(shè)計的發(fā)展趨勢

現(xiàn)階段，電力項目管理的發(fā)展趨勢是將數(shù)據(jù)庫與合同管理有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)信息化的合同管理，例如在投標(biāo)前，進(jìn)行調(diào)查準(zhǔn)備時，將設(shè)計電力項目所需參數(shù)輸入數(shù)據(jù)庫，并設(shè)定相應(yīng)字段，每個參數(shù)都由一個字段表示，根據(jù)特點關(guān)系關(guān)聯(lián)表格，有助于提高工作精度和工作效率，也能夠更加合理地配置人力資源，可以使用經(jīng)驗不足的工作人員或外包公司進(jìn)行技術(shù)含量低的調(diào)查工作，由經(jīng)驗豐富、專業(yè)的技術(shù)人員負(fù)責(zé)核心設(shè)計工作。

在設(shè)計施工圖紙和設(shè)備階段，可有效利用計算機(jī)軟件中的開發(fā)功能，根據(jù)公司需要開發(fā)相應(yīng)功能，例如將設(shè)計項目分為標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計和特殊設(shè)計，如此便可利用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計進(jìn)行常規(guī)電力項目的規(guī)劃設(shè)計，對特殊設(shè)計內(nèi)容則由專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行開發(fā)設(shè)計，有助于優(yōu)化資源配置。評價電力項目工程的一項重要指標(biāo)是編制計算書，這項工作十分重要且繁瑣，為了確保設(shè)計質(zhì)量，提高設(shè)計效率，可充分發(fā)揮設(shè)計軟件的作用，對具體項目進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計。

2 電力項目管理的信息化

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展為電力項目管理的信息化提供了有效途徑，其信息化手段也越來越豐富，有助于提高設(shè)計前期調(diào)查工作的效率，為設(shè)計工作奠定可靠基礎(chǔ)。電力項目管理的主要工作是對大型項目數(shù)據(jù)和合同的管理，旨在為項目設(shè)計和擴(kuò)展提供指導(dǎo)。

2.1 合同數(shù)據(jù)庫

數(shù)據(jù)庫是按照數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)來組織、存儲和管理數(shù)據(jù)的倉庫。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，數(shù)據(jù)庫已經(jīng)不再僅僅是管理和儲存數(shù)據(jù)，而轉(zhuǎn)變?yōu)橐杂脩粜枨鬄閷?dǎo)向的數(shù)據(jù)管理模式。數(shù)據(jù)庫的類型多種多樣，從數(shù)據(jù)表格存儲到海量數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，都已經(jīng)在各行各業(yè)得到廣泛應(yīng)用?，F(xiàn)在的數(shù)據(jù)庫軟件能夠為電力企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)，在產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)制造和合同管理方面都有專門的數(shù)據(jù)庫管理軟件。

電力項目主要應(yīng)用數(shù)據(jù)庫的合同管理和產(chǎn)生設(shè)計功能。建立數(shù)據(jù)庫過程中，根據(jù)設(shè)計所需參數(shù)在數(shù)據(jù)庫中設(shè)定相應(yīng)字段，對每張表格進(jìn)行相互關(guān)聯(lián)，預(yù)留數(shù)據(jù)庫查詢和管理接口，由專業(yè)的軟件公司對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行日常維護(hù)。數(shù)據(jù)庫中存放的主要是合同信息，包括合同設(shè)計資料數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和特殊設(shè)計的劃分標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)資料、設(shè)備采購相關(guān)信息，形成相應(yīng)的合同管理數(shù)據(jù)庫、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫、采購設(shè)備數(shù)據(jù)庫和工程數(shù)據(jù)庫。

2.2 數(shù)據(jù)庫信息管理系統(tǒng)

要充分利用數(shù)據(jù)庫的功能，還需要管理數(shù)據(jù)庫的專門系統(tǒng)。數(shù)據(jù)庫信息管理系統(tǒng)是對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行操作和管理的軟件，旨在數(shù)據(jù)庫的建設(shè)、利用、開發(fā)和維護(hù)，能夠都統(tǒng)一控制和管理多個數(shù)據(jù)庫，確保數(shù)據(jù)庫的完整性、安全性和并發(fā)控制。數(shù)據(jù)模型是數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的基礎(chǔ)和核心，數(shù)據(jù)庫信息管理系統(tǒng)也是基于數(shù)據(jù)模型建立的。用戶通過該系統(tǒng)能夠?qū)?shù)據(jù)庫存儲的信息進(jìn)行訪問，通過相應(yīng)接口，用戶可以使用和開發(fā)數(shù)據(jù)庫，管理人員通過該系統(tǒng)進(jìn)行日常維護(hù)，還可以在用戶和不同應(yīng)用程序之間建立不同時刻或同時的聯(lián)系，從而訪問或修改數(shù)據(jù)庫。

2.3 采購系統(tǒng)

采購系統(tǒng)主要是利用信息技術(shù)整合分析不同廠商提供的電力設(shè)備信息規(guī)格、報價等參數(shù)，并高效地向電力企業(yè)反饋，而且采購系統(tǒng)能夠不斷更新廠商提供的設(shè)備參數(shù)，確保企業(yè)及時獲取最新采購信息，有助于為企業(yè)和廠商搭建有效、便捷的溝通渠道。

3 電力項目設(shè)計的信息化

3.1 計算機(jī)設(shè)計軟件的開發(fā)功能

計算機(jī)設(shè)計軟件在電力工程和電力設(shè)備的設(shè)計中應(yīng)用十分廣泛，但多數(shù)電力企業(yè)僅僅將計算機(jī)作為輔助設(shè)計工具，例如在設(shè)計施工圖紙和電力設(shè)備時使用CAD軟件，設(shè)計輸電線路時利用PLS軟件，并利用設(shè)計軟件的二次開發(fā)功能。電力設(shè)計是一項重要工作，設(shè)計人員借助輔助設(shè)計軟件雖然能夠完成設(shè)計任務(wù)，但設(shè)計效率低，設(shè)計周期長，而且在一些重復(fù)計算方面容易出現(xiàn)失誤，從而影響了整個電力工程的建設(shè)。CAD是一種優(yōu)秀的繪圖和工程設(shè)計軟件，在電力設(shè)計領(lǐng)域應(yīng)用廣泛，該軟件具有豐富的編程接口和強(qiáng)大的二次開發(fā)功能，對該電力設(shè)計軟件進(jìn)行分析、修改和優(yōu)化，實現(xiàn)該軟件的開發(fā)方案，能夠充分利用其中的原理分析和輔助制圖功能，能夠使電力項目設(shè)計滿足電力項目的施工標(biāo)準(zhǔn)、工藝和流程。

3.2 選型系統(tǒng)

在采購系統(tǒng)中，電力企業(yè)將廠商提供的參數(shù)設(shè)定為企業(yè)的物料編碼，能夠與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相匹配，在設(shè)計時，選型系統(tǒng)根據(jù)計算參數(shù)，能夠挑選出設(shè)計人員所需的物料編碼供其選擇，通過采購系統(tǒng)能夠?qū)υO(shè)計中預(yù)采購的設(shè)備參數(shù)進(jìn)行匯總，自動計算出電力項目預(yù)算，有助于控制成本，并提供降低成本的方案供設(shè)計人員選擇。選型系統(tǒng)有助于降低選型難度，便于控制設(shè)備質(zhì)量、項目造價和進(jìn)度。

4 結(jié)語

綜上所述，電力項目管理與設(shè)計的信息化有助于提高相應(yīng)管理和設(shè)計工作的效率和質(zhì)量，確保設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)化，也有助于控制電力項目的成本和進(jìn)度，值得在電力項目領(lǐng)域廣泛應(yīng)用推廣。

參考文獻(xiàn)：

[1]王h.信息化支持和項目管理在電力行業(yè)創(chuàng)新項目中的應(yīng)用[J].硅谷，2014，（15）：119.

篇（3）

中圖分類號：F426.22 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）08-0082-02

1 行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

盡管受經(jīng)濟(jì)形勢和低油價的不利影響，石油行業(yè)的快速發(fā)展受到較大的影響，但是石油作為主要的能源地位并沒有改變，2015年石油消費(fèi)量為5.43億噸，同比增長4.4%；進(jìn)口量為3.28億噸，同比增長6.4%。受油價影響，提升管理，降本增效成為石油企業(yè)目前的必然選擇和內(nèi)在要求，這其中提升合同管理水平成為重要的一個組成部分。

2 合同管理環(huán)節(jié)存在的問題

2.1 存在的問題

2.1.1 合同選商不嚴(yán)肅、不嚴(yán)謹(jǐn)

合同選商很重要，但各企業(yè)在合同選商過程中總是難以避免隨意性、人情關(guān)系或干預(yù)，讓一些資質(zhì)、信譽(yù)不良的企業(yè)進(jìn)入或者是讓掛靠的單位進(jìn)入，最終導(dǎo)致合同執(zhí)行過程中，由于對方履約能力差，使合同管理無法取得預(yù)期效果。

2.1.2 合同法律意識淡薄、合同執(zhí)行不嚴(yán)格、管理粗放

近年來雖然合同參與人員的合同法律意識不斷增強(qiáng)，但仍存很大不足。其主要表現(xiàn)在：合同文本不規(guī)范；少數(shù)合同有失公正，合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對等現(xiàn)象；口頭委托；合同履約程度低，執(zhí)行合同不嚴(yán)格，不按照已簽訂的合同開展工作，違法簽訂轉(zhuǎn)包、分包合同情況也時有存在。例如，在任何實質(zhì)性條款都未談定的情況下，一方口頭委托另一方開展某項工作，待后期補(bǔ)簽合同，后來雙方因為工程量、工程費(fèi)用等問題，一直無法達(dá)成一致，導(dǎo)致合同遲遲不能補(bǔ)簽，款項無法支付，雙方為解決這個問題都額外耗費(fèi)了巨大的人力、財力、物力。

2.1.3 不注重書面資料與證據(jù)的記錄與保留

合同簽訂后，合同執(zhí)行部門和人員不注重對簽證、函件、紀(jì)要等書面資料與證據(jù)的記錄、索要與保留，需要書面資料進(jìn)行糾紛處理、費(fèi)用、工期索賠、結(jié)算或追究對方違約時，找不到書面證據(jù)。例如：某合同驗收單據(jù)簽字不全，存在代簽現(xiàn)象，整個驗收單未出現(xiàn)一個“驗收合格”的字樣，整個單據(jù)中沒有一個日期，等到最后結(jié)算付款才意識到這不是一個有效單據(jù)，費(fèi)盡周折才在補(bǔ)簽完驗收單后辦理結(jié)算，比原結(jié)算時間整整延遲3個月。

2.1.4 忽略合同變更與索賠

不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏及時變更的意識，感覺合同工作執(zhí)行完畢后一起變更，可以省時省事省力，結(jié)果最終導(dǎo)致?lián)p失。某采購合同，在出現(xiàn)變更事項后，合同采購方（甲方）與供貨方簡單電話溝通且未達(dá)成一致的情況下，既沒及時提出變更要求，也未采取其他有效措施，導(dǎo)致合同嚴(yán)重超期而不接收貨物，遭到供貨方的大額索賠，最后經(jīng)過后期大量的艱苦談判工作，仍然付出了較大代價。

2.1.5 管理人員素質(zhì)參差不齊，難以滿足現(xiàn)實需要

首先是合同管理人員技能素質(zhì)普遍不高。懂法律的不懂現(xiàn)場，不了解費(fèi)用，管現(xiàn)場的又對法律和費(fèi)用一無所知，很難做好合同管理工作。其次是個別合同管理人員職業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)，和合同相對人交“朋友”，對對方的違約行為不嚴(yán)格執(zhí)行合同規(guī)定，以至于己方利益得不到保障。

2.2 原因分析

2.2.1 合同法律意識不強(qiáng)

依法簽約意識不強(qiáng)，該簽訂書面合同的不簽訂，該審核簽約人簽約資格的不審核，合同內(nèi)容違背法律法規(guī)，導(dǎo)致合同無效或被撤銷，從而無法達(dá)到合同目的。依法履約意識不高，不能依法或合同規(guī)定全面履行合同義務(wù)或履行義務(wù)有瑕疵，擅自變更合同或解除合同，導(dǎo)致合同行為無效。依法保護(hù)意識不足，不能及時運(yùn)用法律規(guī)定保護(hù)自己在合同項下的權(quán)利，不能及時認(rèn)識到顯失公平，不能及時發(fā)覺對方喪失履約能力，不能及時有效運(yùn)用抗辯權(quán)等。

2.2.2 履約缺乏誠信

誠信是合同訂立、履行和最終實現(xiàn)合同目的最根本原則，缺乏誠信，合同就很難正常履行完畢或?qū)崿F(xiàn)最初合同目的。在實際的合同管理中往往存在為了一方或雙方各自私利而放棄誠信的做法，如不履行合同隨附義務(wù)，不考慮情更，不履行后合同義務(wù)，歪曲解釋合同等等，這些缺乏誠信的做法最終只能導(dǎo)致無法履行合同或無法實現(xiàn)合同目的。

2.2.3 規(guī)則和制度意識不強(qiáng)

主要體現(xiàn)在不能按照合同規(guī)定履行工作，不能做好工作的記錄，不能及時提出變更，不執(zhí)行規(guī)范要求，不及時根據(jù)約定解決出現(xiàn)的問題，拖延問題，試圖通過“人情”、“關(guān)系”逾越制度與規(guī)則，從而實現(xiàn)自己的目的。

2.2.4 合同管理與執(zhí)行人員素質(zhì)不高

在業(yè)務(wù)素質(zhì)方面合同管理人員普遍的只懂法律或費(fèi)用，但是不懂現(xiàn)場施工和技術(shù)，導(dǎo)致合同人員制定的合同條款不完備，條款的合法性、合理性存疑。

3 相應(yīng)對策

3.1 提高合同管理和執(zhí)行人員綜合素質(zhì)

首先是通過內(nèi)外培訓(xùn)的方式，提升技能素質(zhì)，培養(yǎng)一批懂法律、懂技術(shù)、懂現(xiàn)場、熟悉費(fèi)用的綜合管理人才。其次是提升職業(yè)素質(zhì)，樹立嚴(yán)格履約的責(zé)任意識，培養(yǎng)維護(hù)己方合法權(quán)益的大局意識，建立良好的風(fēng)險意識。

3.2 及時辦理合同變更與索賠

對出現(xiàn)的變更要及時提出變更申請，避免變更遺漏或遺忘，避免累計最后一次性變更。變更中既要考慮費(fèi)用的變更也要重視工期的變更，還要確保變更的時效，及時、準(zhǔn)確、完整，以便現(xiàn)場合同管理和執(zhí)行人員“有規(guī)可依”，從而更好的減少爭議和糾紛，保護(hù)好己方的權(quán)益。

3.3 加強(qiáng)書面資料、證據(jù)的記錄、索取與保留

合同管理人員尤其是現(xiàn)場負(fù)責(zé)合同管理和執(zhí)行的人員，需及時、完整、準(zhǔn)確地做好相關(guān)通知、紀(jì)要、簽證等的索取與保留，以便更好的保護(hù)好自己的權(quán)益。如現(xiàn)場監(jiān)理要求施工方立即執(zhí)行的口頭指令，施工方應(yīng)在口頭指令發(fā)出后規(guī)定時間內(nèi)，找監(jiān)理簽字確認(rèn)，并保留好證據(jù)。

3.4 加強(qiáng)考核，建立完善的考核與獎懲制度

首先選好合同管理的專職人員，建立崗位責(zé)任制。要明確他們的責(zé)、權(quán)、利，建立競爭機(jī)制，對有貢獻(xiàn)的合同管理人員給予獎勵，對于造成損失的要給予處罰，做到獎罰分明。通過考核與獎懲制度，端正合同管理人員、執(zhí)行人員的工作態(tài)度、提高他們的工作積極性和熱情，增強(qiáng)他們對本職工作的責(zé)任感。

3.5 全員參與、全過程管理

要明確合同管理是整個項目參與人員或企業(yè)所有合同執(zhí)行人員的事情，每個參與人或執(zhí)行人都是合同管理的一部分，要做到全員參與，才能確保合同管理的完整。

合同管理應(yīng)該是從制定招標(biāo)文件、選定承包商開始到合同談判、合同簽訂、合同履行、終止的全過程系統(tǒng)管理。缺少任何一個環(huán)節(jié)，管理存在缺失都會造成整體合同管理的缺陷，合同目的無法實現(xiàn)，如圖1

3.6 嚴(yán)格遵守已有的合同管理規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行合同條款規(guī)定

合同管理規(guī)定是所有合同管理人T開展工作的準(zhǔn)則，是企業(yè)實現(xiàn)整體合同管理目的的方法和途徑，任何個人都必須遵守已有的合同管理規(guī)定，任何的違反管理規(guī)定的行為都應(yīng)該禁止。

合同條款是實現(xiàn)合同目的的條款依據(jù)和保證，簽約各方都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同條款的規(guī)定，否則可能會“雙輸”。例如：業(yè)主付款不及時或未足額付款，可能會導(dǎo)致承包人履約困難、消極履約，業(yè)主本身也承擔(dān)違約風(fēng)險，最終會是無法實現(xiàn)合同目的。

3.7 誠信履約

合同各方要深刻認(rèn)識誠信履約的重要性和必要性，要認(rèn)識到誠信是合同成立或履行的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)合同目的保障。合同各方應(yīng)忠實、勤勉、盡職和全面的履行合同義務(wù)，正確解讀和執(zhí)行合同，以最終實現(xiàn)合同目的。

4 合同管理發(fā)展趨勢展望

4.1 合同管理制度化。責(zé)任明確、程序清晰、要求具體的合同管理制度是提升合同管理水平的制度保證。

4.2 合同管理信息化。信息化系統(tǒng)的應(yīng)用是合同管理的必然選擇，也是提升管理效率、水平和質(zhì)量的重要保證。

4.3 合同文本標(biāo)準(zhǔn)化。合同文本標(biāo)準(zhǔn)化是提升合同條款完備性、合法性，提高合同管理效率，減少問題發(fā)生，提升企業(yè)合同管理能力一個有效途徑。同時保持定期和不定期的標(biāo)準(zhǔn)化文本的修訂，以更好的應(yīng)對實際市場變化，更好的防控風(fēng)險。

上述合同的“三化”是合同管理發(fā)展的方向和趨勢，是提升合同管理水平、質(zhì)量和效率的有效途徑。石油企業(yè)目前正在推進(jìn)合同“三化”的建設(shè)。

篇（4）

直接風(fēng)險形式和間接風(fēng)險形式主要是依據(jù)合同管理過程中出現(xiàn)風(fēng)險的責(zé)任主體方來劃分的。直接風(fēng)險是指風(fēng)險的主要責(zé)任屬于管理企業(yè)自身，即在合同履行的過程中，由于管理企業(yè)人員素質(zhì)不高、管理制度不完善、監(jiān)管力度較低等因素而帶來的風(fēng)險；間接風(fēng)險是指在合同履行的過程中，主要由于合同履約各方自身的因素而造成的管理風(fēng)險，其中企業(yè)管理方只是間接地參與其中，不承擔(dān)主要責(zé)任。

1.2客觀風(fēng)險形式和主觀風(fēng)險形式

對于客觀風(fēng)險形式和主觀風(fēng)險形式劃分，主要是依據(jù)風(fēng)險的作用范圍來界定的。主觀風(fēng)險表現(xiàn)為由于國內(nèi)的相關(guān)法律制度不健全、操作管理規(guī)范欠缺、從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低、監(jiān)管力度有待加強(qiáng)等因素，進(jìn)而使在合同的簽訂、履行、變更或終止等各個階段中存在可能造成巨大經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險，這種風(fēng)險往往是無法避免的?？陀^風(fēng)險主要體現(xiàn)在合同簽訂各方的綜合實力、信譽(yù)程度、財政狀況等，是可以通過加強(qiáng)監(jiān)督管理避免的。

1.3可控風(fēng)險形式和非可控風(fēng)險形式

對于可控風(fēng)險和非可控風(fēng)險形式的界定，主要是依據(jù)該風(fēng)險的可控情況等級的高低來劃分的。可控風(fēng)險形式指的是管理方在合同履行的全過程中，嚴(yán)格按照規(guī)范執(zhí)行合同的管理工作，可最大程度地降低風(fēng)險出現(xiàn)的可能。非可控風(fēng)險形式，是由于一些非主觀因素（地震、洪水、法律、政策等）影響使得項目合同無法正常履行的風(fēng)險形式。

2合同管理中風(fēng)險的影響因素

2.1從業(yè)人員綜合素質(zhì)較低

人是合同管理工作的行動主體，直接掌控合同管理的每一步流程。從業(yè)人員綜合素質(zhì)較低是引發(fā)合同管理風(fēng)險的最直接、同時也是最主要的因素。從其專業(yè)素質(zhì)角度來看，合同管理工作的從業(yè)人員往往只對自己負(fù)責(zé)工作內(nèi)的專業(yè)知識有所掌握，而對于國家的相關(guān)政策的頒布與實行缺乏必要的敏感性，這在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，必然會給合同的簽訂與實施帶來很大風(fēng)險。

2.2合同管理制度不完善

（1）合同結(jié)算方面：由于工程結(jié)算制度的完善性較差，無法及時對已完成的工程進(jìn)行監(jiān)管、審核以及結(jié)算等，進(jìn)而導(dǎo)致合同不能如期履行。（2）合同審核方面：由于合同在評審過程中未按照相關(guān)要求對其內(nèi)容等進(jìn)行嚴(yán)格審核，導(dǎo)致合同履行存在很大風(fēng)險。

2.3客觀影響合同管理因素

（1）自然災(zāi)害突發(fā)。隨著全球環(huán)境遭受破壞程度的加大,我國近些年來的地震、洪水、泥石流等地質(zhì)自然災(zāi)害逐漸增多，對于這些帶有極強(qiáng)偶然性的災(zāi)害，很難進(jìn)行有效的預(yù)測與控制，只能通過風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁分擔(dān)相關(guān)責(zé)任。（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢變化。自中國加入WTO以來，全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢越來越重，中國的市場經(jīng)濟(jì)時常受到國際經(jīng)融危機(jī)的影響。對于這種情況，我們只能通過搜集信息，在合理的預(yù)測經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢后進(jìn)行必要的風(fēng)險規(guī)避。（3）政策和法律的變更。為了完善市場經(jīng)濟(jì)的管理制度，國家必然會不斷地對已頒布的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)整，并會出臺新的措施與政策以推動社會的進(jìn)步。面對此類問題，需要我們及時關(guān)注國家政策、法規(guī)的頒布情況。

2.4合同管理風(fēng)險控制理念淡薄

（1）法律理念淡薄。主要體現(xiàn)在工程合同簽訂及實施的過程中，由于對相關(guān)法律法規(guī)缺乏應(yīng)有的重視以及理解不透徹等原因，使得合同中的某些條款并未按照法律的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，從而導(dǎo)致該合同履行過程中存在法律風(fēng)險。最典型的就是某些工程存在先開工后簽約的情況。（2）責(zé)任理念不明確。主要體現(xiàn)在對合同管理風(fēng)險控制的認(rèn)識不明確，進(jìn)而責(zé)任理念較為模糊，使對合同管理中風(fēng)險的防范與控制能力有所下降。（3）風(fēng)險理念缺失。主要集中表現(xiàn)在對于項目合同中存在的風(fēng)險隱患缺乏應(yīng)有的重視，同時由于對風(fēng)險理念的缺失，造成風(fēng)險管理措施的缺乏。在實際工程中，此種情況往往體現(xiàn)在承包方由于對合同風(fēng)險認(rèn)識的不足，不得不承擔(dān)工程質(zhì)量、賠償?shù)戎T多風(fēng)險問題。

3合同管理風(fēng)險控制應(yīng)對方法與措施

3.1培養(yǎng)高素質(zhì)的合同管理從業(yè)人員

提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)是提高合同管理質(zhì)量的充分條件，建立完善健全的人才培養(yǎng)體系已迫在眉睫。對此，國家應(yīng)設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)對相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)與選拔，不僅只是對專業(yè)技能的培訓(xùn)，還要求其熟悉國家的相關(guān)政策法規(guī)，對于形勢判斷具有敏感性。同時，合同管理團(tuán)隊有良好的職業(yè)操守，企業(yè)應(yīng)適時對合同管理團(tuán)隊從業(yè)人員進(jìn)行繼續(xù)教育，以改變傳統(tǒng)的知識架構(gòu)體系，適應(yīng)日益激烈的市場競爭環(huán)境。

3.2加強(qiáng)對合同文本的管理

合同文本往往會由于其中存在不嚴(yán)密或不合理的條款而使其風(fēng)險存在。控制合同文本風(fēng)險需要加強(qiáng)對合同評審制度的監(jiān)管，即根據(jù)國家規(guī)定的管理合同范本，結(jié)合工程項目具體的實際情況，編制適當(dāng)?shù)暮贤谋?。但隨著我國加入WTO，工程管理方面也要與國際社會全面接軌。因此，要不斷借鑒國際上先進(jìn)的管理經(jīng)驗與模式，與我們自身情況相結(jié)合，最大程度地發(fā)揮對合同風(fēng)險的防范與控制作用。

3.3加強(qiáng)對合同管理流程的整體性監(jiān)管

（1）確認(rèn)合同管理流程的各個細(xì)節(jié)，明確每一環(huán)節(jié)的工作目標(biāo)及其措施，以此保證對合同內(nèi)容的切實履行。（2）對合同的準(zhǔn)備、簽訂、履行、終止等各個階段實行全過程監(jiān)管，以此確保合同內(nèi)容的合法性、完備性以及規(guī)范性。（3）客觀地開展對合同管理的綜合評述，有效控制合同管理中存在的風(fēng)險，實現(xiàn)合同管理過程的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。

3.4建立完善的風(fēng)險預(yù)測系統(tǒng)

建立一套完善的風(fēng)險預(yù)測系統(tǒng)可以及時對風(fēng)險進(jìn)行控制與防范。首先，需要對項目進(jìn)行完整的風(fēng)險評估，以此找出合同在各個階段可能出現(xiàn)的風(fēng)險隱患，并對其進(jìn)行初步的類型劃分和合理預(yù)測；其次，需要對已進(jìn)行合理預(yù)測的風(fēng)險隱患進(jìn)行進(jìn)一步判定，確認(rèn)其風(fēng)險等級；最后需要進(jìn)行信息的會商討論，對該風(fēng)險隱患問題進(jìn)行研究探討，并找出有效的應(yīng)對措施。

3.5加強(qiáng)對工程信息的管理

加強(qiáng)對工程信息的管理，不僅可有效控制管理風(fēng)險，還可降低成本，加快項目進(jìn)程。為了實現(xiàn)對信息的有效管理，可以建立一個廣大的信息平臺，并要求保證數(shù)據(jù)內(nèi)容的實時更新，讓參與各方實現(xiàn)信息共享，進(jìn)而實現(xiàn)對合同進(jìn)程全面掌控，降低合同管理中的風(fēng)險。

3.6加強(qiáng)信用評價制度的建設(shè)

良好的信用評價制度，可以很好地反映合同雙方的綜合實力，增強(qiáng)雙方的合作互信，確保合同的順利實施。必須加強(qiáng)對信用評價制度的建設(shè),對合同雙方的財政狀況、信用狀況、發(fā)展形勢作出公正合理的評價，并適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行等級劃分。在實際合同簽訂時，對于有良好信用的單位應(yīng)予以優(yōu)先考慮。

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中圖分類號： TU7文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

現(xiàn)代企業(yè)數(shù)量眾多，與國際間的交流與合作也不斷增多，在管理中不斷開始探索嘗試使用國際先進(jìn)模式。在建筑行業(yè)中同樣如此，要想保持不敗，就要在管理中多下功夫?，F(xiàn)代化改革已經(jīng)成為大勢所趨。在目前的企業(yè)項目管理中，合同管理是一項重要的組成部分，要提高合同管理水平，形成管理體系，才能真正適應(yīng)社會的發(fā)展，不斷完善企業(yè)的管理架構(gòu)與職能，充值維護(hù)建設(shè)工程相關(guān)責(zé)任人的權(quán)益不受損害?？偝邪髽I(yè)是工程發(fā)包人對取得國家規(guī)定具有相關(guān)資質(zhì)的建設(shè)單位的全過程委托，受委托建設(shè)單位對工程項目的施工、采購與維護(hù)等所有的環(huán)節(jié)都進(jìn)行負(fù)責(zé)。在國外的承包概念中，建設(shè)總承包是指項目的前期策劃、設(shè)計和施工都進(jìn)行聯(lián)合承包，從國際發(fā)展形式來看，我國實行項目總承包趨勢明顯，在未來的工程項目發(fā)展中起著重要的作用。

施工總承包合同時態(tài)管理簡述

施工總承包合同時態(tài)管理是指施工企業(yè)在相關(guān)的法規(guī)條件下，利用現(xiàn)代化管理系統(tǒng)對工程項目進(jìn)行全面跟蹤的管理模式，對項目涉及到的資源需求進(jìn)行合理配置，同時根據(jù)合同管理對工程的管理與效益進(jìn)行評價分析，通過反饋，提高企業(yè)的管理水平與控制方法，極大地提高了企業(yè)的管理效率。[1]

傳統(tǒng)意義上，合同管理只是對合同進(jìn)行的一項單獨(dú)管理，對于與其他模塊的聯(lián)系并不涉及。但隨著在實際操作中的問題不斷出現(xiàn)，在管理模式中進(jìn)行了不斷地完善，因為合同管理是與成本、質(zhì)量與工程進(jìn)度都有著緊密聯(lián)系的一個模塊，通過合同管理能夠有效加強(qiáng)項目的綜合管理，從而提升執(zhí)行能力。所以在編制合同管理體系時，要把其他的模塊共同考慮進(jìn)去，避免在管理過程中出現(xiàn)漏洞，造成效益受到影響。在合同時態(tài)體系中，建設(shè)單位能夠通過對各個節(jié)點的把握，實現(xiàn)對整個系統(tǒng)的管理，明確整體目標(biāo)，循序漸進(jìn)。任何一個節(jié)點的偏差都有可能會導(dǎo)致企業(yè)受到重大經(jīng)濟(jì)損失，所以需要對關(guān)鍵點進(jìn)行充分控制。施工總承包企業(yè)內(nèi)容復(fù)雜，往往同時管理著多個項目，這時資源的配置與綜合管理水平就體現(xiàn)地非常重要。在管理過程中通過合同時態(tài)管理實現(xiàn)資源優(yōu)化，不斷調(diào)整組織架構(gòu)，發(fā)揮資源優(yōu)勢。另外通過合同時態(tài)管理可以對管理的控制過程進(jìn)行科學(xué)合理的評價，便于企業(yè)能夠及時認(rèn)識到不足，做到持續(xù)改進(jìn)。

施工總承包企業(yè)合同時態(tài)管理內(nèi)容

施工總承包合同屬于典型的經(jīng)濟(jì)合同，它的主要目的是為了實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，在施工過程與驗收過程中，充分保證各方權(quán)益，明確義務(wù)。施工總承包合同時態(tài)管理的架構(gòu)組織不但可以實現(xiàn)管理層能夠?qū)鶎拥氖┕栴}進(jìn)度進(jìn)行掌握，提高管理效率，同時也能夠?qū)崿F(xiàn)在各個環(huán)節(jié)過程中需要的資源進(jìn)行合理配置，以降低不必要的成本。[2]

3.1合同管理流程

工程總承包合同包括合同歸口管理、糾紛處理以及其他多個方面的內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)管理的過程。國內(nèi)某公司的合同管理流程主要有以下幾個方面的內(nèi)容。

首先獲得項目的招標(biāo)信息。一般由項目的市場部負(fù)責(zé)，對投標(biāo)的信息進(jìn)行關(guān)注，把相關(guān)信息提交到工程管理部；第二是篩選昌否參標(biāo)，這一般由項目管理部報公司管理層決策，如果參標(biāo)，市場部首先要準(zhǔn)備相關(guān)的文件，對于招標(biāo)方的資質(zhì)情況進(jìn)行研究，查看是否有不良記錄，在沒有問題的情況下，市場部與合同部、工程管理部共同確定完成文件的整理；第三是提交預(yù)審文件；第四參加招標(biāo)會。在資格審定之后，市場部完成申請表的編制，工程管理部會在之前對工程的現(xiàn)場進(jìn)行查看，與成本管理人員共同詢價并參加答疑會；第五市場部編制投標(biāo)的文件，一般工程管理部會負(fù)責(zé)技術(shù)標(biāo)；第六為定標(biāo)，合同部把把風(fēng)標(biāo)文件報送公司管理層確定；第七，由市場部送達(dá)投標(biāo)書后，合同相關(guān)人員確定參標(biāo)人員，工程管理部領(lǐng)導(dǎo)與成本管理部的經(jīng)理共同參加開標(biāo)會；第八中標(biāo)后，市場部把信息傳遞到各個相關(guān)部門；第九，由市場部領(lǐng)導(dǎo)合同的編制，起草后的合同文本交由法律部及工程管理部審核，修改之后由分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；第十，進(jìn)行合同風(fēng)險評審；這后進(jìn)行合同洽談與合同風(fēng)險評審審核，最后進(jìn)行簽訂合同。通過時態(tài)管理的模式，增加了對糾紛的約定，以及對合同績效的評價，與之前相比，更加完善與進(jìn)步。

3.2施工單位生產(chǎn)要素合同管理

在施工總承包合同管理中，勞務(wù)管理十分重要，其對于整個項目的實施起著決定性的作用。勞務(wù)合同管理主要包括勞務(wù)分包計劃訂立、招標(biāo)書草擬、組織招標(biāo)、資格審查、確定中標(biāo)單位、現(xiàn)場查看、合同草擬、合同評審簽定與存檔等過程。[3]

施工單位專業(yè)分包合同管理的簽定主要有制定招標(biāo)計劃、合同簽定、履行以及評審、反饋等。另外施工單位的采購合同也與以上合同的簽定流程相差無幾。

3.3信息化系統(tǒng)實現(xiàn)

在現(xiàn)代化的建筑施工項目管理過程中，要充分利用現(xiàn)代信息化管理系統(tǒng)，才能不斷提高管理效率，實現(xiàn)與社會的共同進(jìn)步。某建筑企業(yè)采用P3管理軟件對施工的進(jìn)度、資源與費(fèi)用進(jìn)行控制，對合同執(zhí)行與變更情況進(jìn)行協(xié)調(diào)。為了實現(xiàn)軟件的效率與效果，企業(yè)專門制定了P3管理模式。通過對WBS編碼的設(shè)置與費(fèi)用科目的編碼設(shè)計形成完善的管理制度，在執(zhí)行過程中，指定班組的專門人來對此負(fù)責(zé)，通過層層管理實現(xiàn)軟件的應(yīng)用化。在軟件系統(tǒng)的應(yīng)用中，主要設(shè)置上合同目標(biāo)模塊、合同錄入模塊、合同審批模塊、合同存儲模塊、合同跟蹤模塊、合同變更模塊、合同索賠模塊、合同終止模塊、合同評價模塊、合同整合以及查詢統(tǒng)計模塊等。

施工總承包企業(yè)合同時態(tài)管理體系的績效評價

績效理論在國外的企業(yè)中已經(jīng)發(fā)展的相當(dāng)成熟，它主要是為了體現(xiàn)組織與個人的工作貢獻(xiàn)值大小，其最終目的是為了實現(xiàn)較小的付出，獲得較高的回報。工程合同管理的績效管理是工程整體績效管理的一部分，主要研究合同管理的效率與效果。評價指標(biāo)具有多元性，每一個工程項目管理都有眾多個元素，無論是從成本控制上，還是從工期保證上，都需要進(jìn)行合理的控制。合同管理流程的規(guī)范化運(yùn)行，讓所涉及到的眾多部門與人員都能夠以目標(biāo)為導(dǎo)向，準(zhǔn)確對貢獻(xiàn)率進(jìn)行測評。[4]

合同時態(tài)管理未來發(fā)展趨勢

合同時態(tài)管理是在企業(yè)管理理論的基礎(chǔ)上建立起來的體系，通過對崗位的設(shè)置、組織的協(xié)調(diào)以及合同管理的流程、制度建立來實現(xiàn)的，具有現(xiàn)實意義。在施工總承包企業(yè)的項目管理過程中，合同管理起著決定性的作用。在當(dāng)前不斷發(fā)展的項目管理模式與施工技術(shù)，企業(yè)需要不斷發(fā)現(xiàn)新的管理體系模式，來適應(yīng)社會的發(fā)展。[5]

在未來的合同時態(tài)管理中，信息化管理將會成為一大趨勢。信息化平臺能夠為合同時態(tài)的管理提供更加廣闊的發(fā)展空間。隨著計算機(jī)與信息技術(shù)的不斷發(fā)展，項目的各級管理人員通過信息化設(shè)備能夠在第一時間掌握最新的情報，無論是工程正常施工進(jìn)行，還是出現(xiàn)的任何故障問題點，都能夠在第一時間進(jìn)行匯報并反饋，極大地提高了工作效率。

另外在施工總承包企業(yè)的合同時態(tài)管理過程中肯定還會存在著一些問題，需要針對問題出現(xiàn)的原因進(jìn)行針對性的改善。企業(yè)要積極引進(jìn)行業(yè)優(yōu)秀管理人才，通過建立高素質(zhì)隊伍，實現(xiàn)高效率運(yùn)營。[6]

結(jié)語

本文從施工總承包企業(yè)合同時態(tài)管理的意義出發(fā)，把合同的控制模塊與相關(guān)的模塊進(jìn)行結(jié)合，形成系統(tǒng)化的管理體系，并就評價問題對系統(tǒng)的反饋進(jìn)行闡述。通過對時態(tài)管理的研究，工程項目管理的思路更加廣闊，對社會的發(fā)展更有適應(yīng)性。不斷提高管理水平，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化是目前現(xiàn)代企業(yè)需要追求的第一任務(wù)與目標(biāo)。在未來的項目管理中肯定還會有新的合同管理模式不斷推陳出新，以解決目前在管理過程中出現(xiàn)的問題與困難，把所有的問題進(jìn)行根源性解決，才能真正體現(xiàn)出現(xiàn)代化企業(yè)管理的水平與作用，促進(jìn)著我國項目管理領(lǐng)域的不斷前進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]董碧淳.施工總承包企業(yè)合同時態(tài)管理研究[D].武漢理工大學(xué),2011.

[2]張廣韜.施工總承包企業(yè)合同風(fēng)險管理研究[D].大連理工大學(xué),2013.

[3]孟向惠.施工總承包企業(yè)面臨的風(fēng)險分析及對策研究[D].東南大學(xué),2010.

篇（6）

合同管理是對油田企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部管理和外部經(jīng)營的主要內(nèi)容，同時對油田業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理方面有著重大意義，由于油田企業(yè)中的管理制度是一項繁雜的系統(tǒng)工作，油田企業(yè)之間的業(yè)務(wù)合作、與顧客的經(jīng)濟(jì)來往都是以合同形式和合同管理，所以，合同管理具備著基礎(chǔ)性、復(fù)雜性、動態(tài)性的重要特征。

一、合同管理概述

合同管理是當(dāng)事人雙方或數(shù)方確定各自權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，不等同于法律條款但依法成立的合同也具有法律約束力。一般情況下合同管理可以分為四個階段：合同準(zhǔn)備階段、簽署階段、履行階段、結(jié)束管理階段。合同管理工作的有效開展可以為企業(yè)在市場中提高競爭力，保障企業(yè)的資產(chǎn)安全。合同管理的全過程是由洽談、草擬、簽訂、生效開始，以致合同失效截止。因此，需要對簽訂前后的管理起到重視，系統(tǒng)性是對涉及合同條款內(nèi)容的所有部門進(jìn)行整體管理。動態(tài)性是重視履約全過程中的情況變化，明確掌握對自身不利的變化，及時有效地將其修改、變更、補(bǔ)充以及終止。石油企業(yè)應(yīng)用依法治企的重要途徑就是合同管理制度，不斷提升合同管理水平，建立健全與企業(yè)相應(yīng)的合同管理制度，根據(jù)法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)則制度，及時發(fā)現(xiàn)合同的不足以及不合法之處，以致油田經(jīng)濟(jì)損失的避免。在提升合同管理水平的同時，需要將每個環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作做好，為保障合同履行合理合法，對企業(yè)的口碑和信譽(yù)做到維護(hù)。對油田企業(yè)加大專業(yè)化的管理，能將成本的投入最小化和經(jīng)濟(jì)效益的最大化，且能夠減少在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的經(jīng)濟(jì)糾紛減少。

二、合同管理制度在油田企業(yè)中的問題

（一）管理理念落后油田企業(yè)的合同管理存在著一定的問題，合同管理應(yīng)該是全過程參與全方位照顧的。有些管理人員未深刻地意識到管理職能的重要性，進(jìn)行合同管理的時候就會有一些盲目操作，對油田企業(yè)可能會在管理是面臨地風(fēng)險沒有進(jìn)行科學(xué)地分析，就開始實施管理。對合同管理只有片面的認(rèn)識，合同地風(fēng)險控制不僅僅是通過單一的獎懲制度來管理，一切理論不貼近實際的話都是鏡中花水中月沒有價值，在不了解企業(yè)內(nèi)部的控制，沒有結(jié)合油田企業(yè)發(fā)展的實際情況來做出相應(yīng)管理，就會有潛在風(fēng)險的可能，其次，油田企業(yè)內(nèi)部普遍存在合同管理制度的不重視以及管理理念的落后情況，且法律意識也存在欠缺，對合同管理制度和合同管理工作的敷衍了事，簽訂合同也是如此。此外，認(rèn)為管理工作是合同有關(guān)部門的責(zé)任，與自身無關(guān)，以及風(fēng)險意識和重視程度不足。

（二）形式主義會審合同會審是有形式主義的形象存在，是由于會審人員的不負(fù)責(zé)，合同的起草結(jié)束，在開展有關(guān)部門對合同實施會審時，會審的部門隨意讓一名工作人員的參加，其中，有的工作人員對合同內(nèi)容一竅不通，導(dǎo)致在會審時發(fā)生各持己見無法達(dá)成共識。在一些情況下合同定稿需要經(jīng)過會審三次或三次以上，再次的會審中出現(xiàn)會審人員的變動情況出現(xiàn)，合同會審的嚴(yán)肅性欠缺，合同會審簽字過程中由于一些部門不看清合同條款就盲目簽字，從而導(dǎo)致合同會審形式主義的發(fā)生。

（三）盲目簽訂合同在簽訂合同的過程里有許多問題的存在，首先，雙方在簽訂合同時對對方資質(zhì)不審核或者是審核不嚴(yán)謹(jǐn)，在對方企業(yè)不了解的情況下盲目的簽訂合同，是會給油田企業(yè)帶來一些不必要的麻煩和一些經(jīng)濟(jì)損失，其次，由于合同的多次變更，沒有對合同的標(biāo)額和期限商定明確就簽訂，或者是由于實際工作過程中任意更改工作量，導(dǎo)致與原合同不相符而不能根據(jù)合同如期履行。最后，由于合同簽訂之前沒有做好充分的論證調(diào)查，導(dǎo)致合同欠缺履行的具備條件而終止合同。

（四）檔案管理混亂由于油田企業(yè)的發(fā)展，檔案管理工作的重要性也越發(fā)突顯。在大量的檔案信息下，企業(yè)的發(fā)展需求已經(jīng)不再適用于傳統(tǒng)的檔案管理模式，已對企業(yè)的持續(xù)發(fā)展起到一定的影響，雖然在油田企業(yè)檔案管理中推行自動化，但其在實際運(yùn)用中，存在著自動化水平過低的問題，影響了檔案管理的工作率。許多油田企業(yè)對檔案管理的工作不夠重視，導(dǎo)致在對檔案管理的過程中檔案類型劃分不明確、檔案數(shù)據(jù)丟失、檔案內(nèi)容混亂以及檔案數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確等等問題。檔案管理的混亂在檔案索性方面能夠明顯體現(xiàn)出，類型不明確、層次混亂，因此，導(dǎo)致索引困難，對油田企業(yè)的日常工作帶來嚴(yán)重影響。

三、發(fā)揮合同管理制度在油田企業(yè)中的作用對策

（一）樹立風(fēng)險意識法律風(fēng)險的防控，是全體、全過程、全方位的管理，制度體系的防控管理也是達(dá)到風(fēng)險防控的因素。需按照自身的經(jīng)營情況，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，逐漸加大對外經(jīng)濟(jì)的交往、生產(chǎn)流程以及自身管理環(huán)境的法律風(fēng)險的認(rèn)知，因此，建立健全對應(yīng)地風(fēng)險意識制度體系，讓制度體系合法且高效應(yīng)用。制度體系的落實對企業(yè)法律風(fēng)險具備實際意義，因此，在重視風(fēng)險意識控制體系建設(shè)的同時，需對目前制度體系加大落實工作。只有將各項制度轉(zhuǎn)換成各職能部門和相關(guān)崗位員工的自覺性，才能使制度體系發(fā)揮出有效作用。其次，制度體系不僅是作為書面上的意義，還應(yīng)轉(zhuǎn)化為企業(yè)整體的行為模式，且保持制度體系和企業(yè)整體意志的協(xié)同。油田企業(yè)應(yīng)定期對風(fēng)險意識的培訓(xùn)，使企業(yè)管理者以及員工的整體制度理念獲得創(chuàng)新和加強(qiáng)。法律的意義不只是應(yīng)用法律手段去解決出現(xiàn)的法律糾紛，而是在對可能出現(xiàn)的風(fēng)險運(yùn)用手段實施防控。所以，根據(jù)油田企業(yè)的實際情況，創(chuàng)新開展全員法制教育，且提升全員守法經(jīng)營，依法維權(quán)的法律意識，對法律風(fēng)險意識的加大提升。

（二）加強(qiáng)合同建設(shè)合同管理制度可關(guān)系到企業(yè)未來發(fā)展的趨勢，為了加強(qiáng)合同的建設(shè)我們可采用建立健全合同管理制度，首先，規(guī)范合同的管理，樹立優(yōu)良的企業(yè)形象，在對合同建設(shè)中，需采用統(tǒng)一歸口管理與分類專項管理相結(jié)合的形式，由指定的部門全面負(fù)責(zé)油田企業(yè)合同管理的全面工作，進(jìn)行統(tǒng)一管理。在提升合同管理水平時，需將合同管理工作專業(yè)以及專門化，設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)和人員對管理合同的負(fù)責(zé)，從而完善合同制度達(dá)到合同管理規(guī)范、科學(xué)、法律，制定符合實際的合同管理制度，使管理工作有章可循。對合同建設(shè)的主要內(nèi)容包含，合同的歸口管理，資信調(diào)查、簽訂、審核審查、登記以及備案。合同管理制度雖然在油田企業(yè)合同管理工作中起到重要保障，擔(dān)任需要不斷加強(qiáng)管理制度，讓合同管理制度具備操作性，合同管理制度需包含合同管理方法、合同管理人員崗位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、生產(chǎn)以及履約能力保障合同質(zhì)量依法合理，合同內(nèi)容條款完善，具備可實行性。最終，促進(jìn)實施合同示范文本，對合同文字通順保障，其表達(dá)明確清晰，期限、名稱等等。

（三）加強(qiáng)審查工作由于全球化的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用越來越廣泛，因此，在這種發(fā)展趨勢下，油田企業(yè)的審查工作可根據(jù)其自身實際的情況，建立健全相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫體系，應(yīng)用計算機(jī)技術(shù)研發(fā)審查管理軟件，使用電子設(shè)備記錄相關(guān)信息。同時，對檔案資料信息化管理的同時，企業(yè)還可以關(guān)注社會的動向，對系統(tǒng)設(shè)備的完善，引用先進(jìn)的設(shè)備管理技術(shù)，加大系統(tǒng)智能共享的建立，提升數(shù)據(jù)的共享，其次，對于企業(yè)管理層需提升對審查工作的重視程度，在企業(yè)管理的同時，只有管理層對工作審查的開展程度重視，可直接影響員工對工作的積極性。

篇（7）

中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）37-0160-01

1 建筑工程合同實施控制的程序和主要內(nèi)容

所謂建設(shè)工程合同，指的是參建雙方在平等、自愿原則上簽訂的法律文件，具有很強(qiáng)的法律效應(yīng)，目的是為了實現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)，明確承發(fā)包雙方之間的責(zé)任和義務(wù)。建筑工程合同管理是促進(jìn)合同雙方履行合同條款，確保建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度、效益的重要手段。建筑企業(yè)只有充分認(rèn)識到工程合同的重要性，將合同管理當(dāng)成企業(yè)管理的重要內(nèi)容，才能在日益激烈的市場競爭中占據(jù)主動權(quán)，確保企業(yè)效益最大化實現(xiàn)。針對建筑工程合同管理過程中存在的問題，建筑企業(yè)應(yīng)予以高度重視，積極探討有效的處理對策，確保建筑工程的順利進(jìn)行，為工程效益和建筑企業(yè)和諧發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。

建筑工程合同實施控制程序為：合同監(jiān)督合同跟蹤合同診斷調(diào)整和糾偏。合同實施控制的主要內(nèi)容如表1所示。

2 建筑工程合同管理中存在的問題

2.1 合同雙方法律意識淡薄

由于合同雙方法律意識淡薄引發(fā)出一系列問題，具體表現(xiàn)如下：

2.1.1 合同有失公正現(xiàn)象的發(fā)生

大多數(shù)工程合同由發(fā)包方制定，更多強(qiáng)調(diào)的是承包方的義務(wù)，缺乏對業(yè)主的制約條款，尤其是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，這就造成了合同雙方權(quán)利和義務(wù)的不對等。這同時也使承包商承擔(dān)更多風(fēng)險，為使自己的利益不受損失，承包商便產(chǎn)生投機(jī)心理，采取偷工減料或非法分包甚至轉(zhuǎn)包等手段，從而給工程建設(shè)帶來嚴(yán)重隱患。

2.1.2 合同內(nèi)容不合理，文本不規(guī)范現(xiàn)象的存在

承包商不按規(guī)范文本制定合同，使得合同內(nèi)容過于籠統(tǒng)，表述含糊，避重就輕，且存在轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險的現(xiàn)象。更有甚者，以口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)，直到工程完成后才補(bǔ)簽合同，這使得工程合同失去了原有的約束作用。

而發(fā)包方在簽合同時，未能對合同內(nèi)容和各項條款進(jìn)行一一檢查，在合同責(zé)任和義務(wù)履行過程中處于被動狀態(tài)，這給建設(shè)工程增加了各種風(fēng)險和隱患。

2.1.3 合同索賠工作難度大

合同索賠是承包商維護(hù)自己合法權(quán)益，避免損失和增加利潤的手段，是建筑工程中難以避免的現(xiàn)象。但受到眾多因素干擾，尤其是法律意識淡薄和自我保護(hù)意識，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行。

2.2 健全合同管理機(jī)構(gòu)的缺乏

目前，一些建筑企業(yè)并未足夠重視合同管理體系建設(shè)，導(dǎo)致健全合同管理機(jī)構(gòu)的缺乏，使得合同管理程序不明確，合同手續(xù)不規(guī)范，缺少必要的審查和評估步驟。同時，多數(shù)建筑企業(yè)合同管理較為分散，合同的統(tǒng)一歸檔、統(tǒng)一管理等方面的工作不到位，且合同管理信息化程度不高，影響了合同管理的質(zhì)量和效率。此外，由于制度體系不完善，對合同管理的監(jiān)督和控制弱，往往無力解決制度不執(zhí)行的情況，通常將合同管理委托給監(jiān)理公司。

2.3 專業(yè)人才的缺乏

建筑工程合同的制定、簽訂、管理是一項系統(tǒng)過程，涉及到管理、建筑、法律、信息技術(shù)等多方面。若缺乏專業(yè)技術(shù)人才，將使建筑工程的合同管理處于被動，如：建筑工程施工中遇到合同糾紛，企業(yè)缺乏專業(yè)技術(shù)人員，只能尋找外援，這不僅增加成本支出，還對建筑企業(yè)帶來諸多不利影響。然而，當(dāng)我我國建筑企業(yè)項目管理機(jī)構(gòu)中，缺乏專業(yè)技術(shù)人員對各項合同進(jìn)行專項管理，或由于企業(yè)重視不足，對人才培養(yǎng)的投入力度不夠，無法提高工程合同管理的質(zhì)量和效率。

3 建筑工程合同管理的完善對策

3.1 提高思想重視，不斷規(guī)范和完善合同的訂立

建筑企業(yè)應(yīng)不斷提高認(rèn)識，加強(qiáng)對工程合同的重視，不斷提高合同管理的質(zhì)量和水平，使其與自身發(fā)展相適應(yīng)，確保建筑工程利益的最大化實現(xiàn)。因而，應(yīng)根據(jù)建筑市場分包體系專業(yè)化、管理模式多樣化的發(fā)展趨勢，不斷完善建設(shè)工程合同示范文本體系，制定合法、合理、規(guī)范的建設(shè)工程合同示范文本，且使其與不同參與方、不同建筑企業(yè)管理模式相適應(yīng)。同時，還應(yīng)以此為基礎(chǔ)，明確建設(shè)工程合同示范文本的地位和作用，促進(jìn)建設(shè)工程合同示范文本的合法性、實用性及可操作性的全面提高，確保合同的權(quán)威性和法律效益。在簽訂合同時，承包雙方要對合同中的各個條款進(jìn)行仔細(xì)敲定和認(rèn)真審查，尤其是違約條件和責(zé)任方面，要進(jìn)行嚴(yán)密審查。只有做好簽訂前的推敲和檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)合同中不合法的條款和一些漏洞，才能從源頭上防止合同糾紛的發(fā)生，或?qū)⒑贤m紛控制在最低范圍內(nèi)，避免由于個人疏忽而承擔(dān)工程風(fēng)險。

3.2 完善合同管理體系和制度建設(shè)，加大合同管理力度

建設(shè)工程各項目要充分重視合同管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，不斷完善合同管理體系和制度建設(shè)，嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行操作，通過健全的合同管理制度，確保建筑工程合同的法律效益。同時，還要做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理，保證工程合同各項責(zé)任和義務(wù)履行到位。此外，還要加大合同履約管理力度，尤其是對資金不到位的項目，應(yīng)不予辦理工程報建手續(xù)和施工許可，堅決取締墊資、帶資施工現(xiàn)象，切實維護(hù)承包商的合法利益。

3.3 不斷強(qiáng)化專業(yè)合同管理人才隊伍建設(shè)

建筑企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對人才隊伍建設(shè)的重視，培養(yǎng)出專業(yè)合同管理人員，使其具備一定專業(yè)技術(shù)知識、法律知識及工程造價管理知識等等，確保合同管理工作的順利開展。同時，建筑企業(yè)應(yīng)積極引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，確保合同制定、合同簽訂、合同管理等各個環(huán)節(jié)合法、科學(xué)、可靠。尤其是產(chǎn)生合同糾紛時，建筑企業(yè)內(nèi)部派出專門人員進(jìn)行處理，減少外聘支出，提高工程效益。

4 結(jié)語

篇（8）

一、工程施工企業(yè)需建立完善的施工企業(yè)合同管理系統(tǒng)

施工企業(yè)合同管理系統(tǒng)，就是施工企業(yè)從上向下建立起一支專業(yè)管理隊伍，實行系統(tǒng)管理。作為獨(dú)立法人的施工企業(yè)，建立合同專門管理機(jī)構(gòu)，這個機(jī)構(gòu)等同于企業(yè)的工程部，是內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)。各項目經(jīng)理部也設(shè)立專職合同管理人員，隸屬于企業(yè)合同專門管理機(jī)構(gòu)。施工企業(yè)應(yīng)制定施工企業(yè)合同管理辦法，將施工企業(yè)合同管理系統(tǒng)的職責(zé)、權(quán)利、分工，用內(nèi)部管理規(guī)定的形式確立下來。將施工企業(yè)合同管理系統(tǒng)分為兩極，公司級和項目級。

二、工程施工企業(yè)還必須建立一套完善的、可行的、合理的合同管理制度

（1）合同的審查批準(zhǔn)制度。施工企業(yè)在施工合同簽訂前還應(yīng)實行審查、批準(zhǔn)制度。即在各業(yè)務(wù)部門會簽后，送交合同專門管理機(jī)構(gòu)或法律顧問審查，再報請法人代表簽署意見，明確表示同意對外正式簽訂合同。這樣，通過嚴(yán)格的手續(xù)，使合同簽訂的基礎(chǔ)更加牢靠。

（2）印章管理制度。施工企業(yè)的合同專用章是代表企業(yè)在經(jīng)營活動中對外行使權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)、簽訂合同的憑證。因此，企業(yè)對合同專用章的使用、保管要有嚴(yán)格的規(guī)定，要建立合同使用登記記錄，合同專用章要由合同管理人員專門保管、簽印，實行專章專用，尤其不準(zhǔn)在空白合同上加蓋印章。凡外出簽訂合同應(yīng)由合同專用章的管理人員與辦理簽約的人一同前往簽約。如合同專用章管理人員利用合同專用章謀取個人私利，應(yīng)追究其行政或法律責(zé)任。

（3）合同統(tǒng)計考查制度。合同統(tǒng)計考查制度就是利用科學(xué)方法、利用統(tǒng)計數(shù)字反饋合同訂立、履行情況。通過對統(tǒng)計數(shù)字的分析，總結(jié)經(jīng)驗，找出教訓(xùn)，為企業(yè)經(jīng)營決策提供重要的依據(jù)。

（4）合同信息管理制度。施工企業(yè)的合同由于種類多，數(shù)量大，變更頻繁，人為管理效率低，可能還會出錯，必須借助先進(jìn)的手段建立計算機(jī)信息系統(tǒng)來管理，才能達(dá)到檔案化、信息化。計算機(jī)信息系統(tǒng)能保證正確分析施工企業(yè)合同管理情況，適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢。

三、施工企業(yè)的法定代表人、總經(jīng)濟(jì)師、項目經(jīng)理必須掌握施工企業(yè)合同管理的知識

（1）企業(yè)的法定代表人、總經(jīng)濟(jì)師是企業(yè)主要經(jīng)營決策者，掌握施工企業(yè)合同管理的有關(guān)知識是領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代企業(yè)必備的素質(zhì)。合同管理是企業(yè)的生命線，企業(yè)要生存，要在競爭中取勝，企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)適應(yīng)客觀要求。

（2）項目經(jīng)理也應(yīng)精通合同，熟悉施工企業(yè)合同管理和索賠工作?，F(xiàn)代企業(yè)管理不僅需要專職的合同管理人員和機(jī)構(gòu)，而且要求項目管理人員在掌握合同管理的知識前提下進(jìn)行工程索賠。

四、做好合同簽訂時的管理，為履行合同打好基礎(chǔ)

建筑工程具有投資大、工期長、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、受場內(nèi)場外環(huán)境影響大，不可預(yù)見性因素多的特點。施工合同應(yīng)盡量做到內(nèi)容完整，條款說盡，表聯(lián)明確、嚴(yán)密。為此，合同談判人員要在合法、依法、平等原則的基礎(chǔ)上，通過對工程信息的調(diào)研與反饋，制定出嚴(yán)密、周詳、可行的談判方案，不打無準(zhǔn)備之仗。

五、認(rèn)真履行施工企業(yè)合同管理，加強(qiáng)履約管理

（1）履約管理的依據(jù)，即合同分析。合同分析是從合同執(zhí)行的角度分析、補(bǔ)充、解釋合同，將合同目標(biāo)和合同規(guī)定落實到合同實施的具體問題上和具體事件上。

①分析合同漏洞，解釋爭議內(nèi)容。工程施工的情況是千變?nèi)f化的，再標(biāo)準(zhǔn)的合同也難免會有漏洞，找出漏洞并加以補(bǔ)充，此可減少合同雙方的爭執(zhí)。另外合同雙方爭執(zhí)的起因往往是對合同條款理解的不一致，分析條文的意思，就條文的理解達(dá)成一致，才能為索賠工作打開通道。

②分析合同風(fēng)險，制定風(fēng)險對策。界定和確認(rèn)工程項目所承擔(dān)的風(fēng)險是什么，風(fēng)險影響程度大小，才能找到對策和措施去控制風(fēng)險，規(guī)避風(fēng)險。

③分解合同并落實合同責(zé)任。主要是加強(qiáng)合同交底工作：項目經(jīng)理部對所有的合同均進(jìn)行全交底，以會議與書面相結(jié)合的形式向全體員工介紹各個合同的承包范圍、各方的責(zé)任與義務(wù)、合同的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，合同存在的風(fēng)險，履約中應(yīng)注意的問題，將合同責(zé)任進(jìn)行分解，具體落實到職能部門與個人。同時，設(shè)置專職施工企業(yè)合同管理，對項目各部門的履約情況進(jìn)行管理、分析，協(xié)調(diào)各部門的聯(lián)系，這樣可加大合同管理。應(yīng)注意的問題，將合同責(zé)任進(jìn)行分解，具體落實到職能部門與個人。同時，設(shè)置專職合同管理，對項目各部門的履約情況進(jìn)行管理、分析，協(xié)調(diào)各部門的聯(lián)系，這樣可加大施工企業(yè)合同管理力度，提高全員合同管理的意識。

（2）履約管理的方式，即合同控制。合同控制指承包商的合同管理組織為保證合同所約定的各項義務(wù)的全面完成及各項權(quán)利的實現(xiàn)，以合同分析的成果為基準(zhǔn)，對整個合同實施過程的全面監(jiān)督、檢查、對比、引導(dǎo)及糾正的管理活動。

篇（9）

我國加入WTO后，建筑市場全面開放。合同管理越來越成為建筑工程管理的核心，工程管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展，建筑工程項目的合同管理已經(jīng)成為我國建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)科學(xué)管理的重要內(nèi)容。對工程合同進(jìn)行管理做了分析和論述，并指出在工程施工管理中注重合同管理與索賠，一定會給企業(yè)帶來客觀的經(jīng)濟(jì)效益，從而增強(qiáng)企業(yè)在建筑市場的競爭力。

1.建筑工程合同的概述

1.1工程合同的概念

合同是平等主體的自然人、法人、其它經(jīng)濟(jì)組織（包括中國的和外國的）之間建立、變更、終止民事法律關(guān)系的協(xié)議。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，在社會再生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，社會各類經(jīng)濟(jì)組織或商品生產(chǎn)經(jīng)營者之間存在各種經(jīng)濟(jì)往來關(guān)系。它們是最基本的市場經(jīng)濟(jì)活動，它們都需要經(jīng)過合同來實現(xiàn)和連接，需要用合同來維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會的經(jīng)濟(jì)秩序。在傳統(tǒng)民法上，建設(shè)工程合同屬于承攬合同的一種，是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同。

1.2我國建筑工程合同管理的基本狀況及發(fā)展趨勢

現(xiàn)代建筑工程、建筑生產(chǎn)活動的特點和工程承包合同，對合同有提出了許多新的要求，如標(biāo)準(zhǔn)化、完備性和靈活性等，現(xiàn)代建筑工程合同有一些新的發(fā)展趨向。

從二十世紀(jì)七十年代初開始，隨著工程項目管理理論研究和實際經(jīng)驗的積累，人們越來越重視對合同管理的研究。在發(fā)達(dá)國家，八十年代前人們較多地從法律方面研究合同。近幾年來，合同管理和索賠越來越受到我國工程管理界的重視。國內(nèi)的一批專家學(xué)者、工程管理人員，政府機(jī)關(guān)管理人員對我國的合同管理和索賠進(jìn)行了專題研究?？梢哉f合同管理和索賠工作已越來越受到各方面重視，正逐步推廣開來。

2.加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的措施

隨著我國建筑市場的不斷發(fā)育成熟，建筑工程合同管理的重要性日益顯現(xiàn)。

2.1加強(qiáng)合同管理符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求

使用合同來引導(dǎo)和管理建筑市場，順應(yīng)了政府轉(zhuǎn)變職能，應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場的大趨勢。而各建筑市場主體也必須依據(jù)市場規(guī)律要求，健全各項內(nèi)部管理制度，其中非常重要的一項就是合同管理。

2.2合同管理是建設(shè)項目管理的核心，加強(qiáng)合同管理是進(jìn)行有效項目管理的需要

任何建筑工程項目的實施都是以簽訂系列承發(fā)包合同為前提的，忽視了建筑工程合同管理就意味著無法對工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程費(fèi)用進(jìn)行有效控制，更勿論談及對人力資源、工作溝通、工程風(fēng)險等進(jìn)行綜合管理。只有抓住合同管理這個核心，才可能統(tǒng)籌調(diào)控整個建筑工程項目的運(yùn)行狀態(tài)，實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。

3.工程索賠的重要性

索賠既是―門科學(xué)，也是一門管理，同時又是一門“藝術(shù)”，它是一門融自然科學(xué)、社會科學(xué)于一體的邊緣科學(xué)，涉及到工程技術(shù)、工程管理、財會、法律、公關(guān)等眾多科學(xué)。索賠（Claim）一詞具有較為廣泛的含義，其一般含義是指對某事、某物權(quán)利的一種主張、要求、堅持等。

索賠是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，它是業(yè)主方、監(jiān)理工程師和承包方之間的一項正常的、大量發(fā)生而且普遍存在的合同管理業(yè)務(wù)，是一種以法律和合同為依據(jù)、合情合理的行為。工程索賠是建筑工程管理和建筑經(jīng)濟(jì)活動中承發(fā)包雙方之間經(jīng)常發(fā)生的管理業(yè)務(wù)，正確處理索賠對有效地確定、控制工程造價，保證工程順利進(jìn)行有著重要意義，索賠也是承發(fā)包雙方維護(hù)各自利益的重要手段。

3.1索賠的原因

引起索賠的原因是多種多樣的，一般包括以下幾種情況。

（1）施工條件變化。施工現(xiàn)場條件的變化如地下水位的高低、地質(zhì)斷層；發(fā)生如洪水、地震、戰(zhàn)爭等人力不可抗力事件時，都會對合同價格及施工工期產(chǎn)生較大的影響。

（2）工程變更。由于設(shè)計要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和施工順序等問題往往會使工作量增加，同時造成的建筑材料改換、暫停或加速施工，這些變更均將增加施工費(fèi)用或使工期改變。

（3）合同缺陷。有時合同文件規(guī)定不嚴(yán)謹(jǐn)甚至矛盾，或者合同中出現(xiàn)遺漏、錯誤，造成承包商成本增加或（和）工期延長，業(yè)主應(yīng)給予補(bǔ)償（根據(jù)法律可推斷應(yīng)由承包商有義務(wù)在投標(biāo)前發(fā)現(xiàn)的非常明顯的含糊不清或其他缺陷，其風(fēng)險應(yīng)由承包商承擔(dān)）。

3.2工程索賠的意義

（1）索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)。索賠和合同管理有直接的聯(lián)系，索賠的依據(jù)在于日常的合同管理，日常的合同管理提供必要的證據(jù)，若想成功索賠就必須加強(qiáng)合同管理。

（2）索賠有利于建設(shè)單位、施工單位雙方自身素質(zhì)和管理水平的提高。工程建設(shè)索賠直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的雙方利益，索賠和處理索賠的過程實質(zhì)上是雙方管理水平的綜合體現(xiàn)。作為建設(shè)單位為使工程如期完成，早日投產(chǎn)取得收益，就必須加強(qiáng)自身管理，保證工程中各項問題及時解決；作為施工單位要實現(xiàn)合同目標(biāo)，獲得自已應(yīng)得利益，就必須加強(qiáng)各項基礎(chǔ)管理工作，對工程的質(zhì)量、進(jìn)度、變更等進(jìn)行更嚴(yán)格、更細(xì)致的管理，進(jìn)而推動建筑行業(yè)管理的加強(qiáng)與提高。

（3）索賠是合同雙方利益的體現(xiàn)。作為施工單位，要取得索賠，保證自己應(yīng)得的利益，就必須做到自己不違約，全力保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，實現(xiàn)合同目標(biāo)。同樣，作為建設(shè)單位，要通過索賠的處理和解決，保證工程順利進(jìn)行，使建設(shè)項目按期完工，早日投產(chǎn)取得經(jīng)濟(jì)收益。

4.如何做好索賠、怎樣做好索賠及建議

4.1如何做好索賠

索賠工作一般有以下五個步驟：提出索賠意向通知；提交索賠資料；會議協(xié)商解決；謀求中間人調(diào)解；提交仲裁或訴訟。承包商和業(yè)主都應(yīng)力爭通過友好協(xié)商的辦法解決，不要輕易訴諸仲裁或訴訟。

（1）索賠意向通知。在干擾事件發(fā)生后，承包商必須抓住索賠機(jī)會，在一定時間內(nèi)（FLDIC條件規(guī)定為28天），向工程師和業(yè)主遞交索賠意向通知。

（2）提交索賠資料。在索賠通知書發(fā)出后的28天內(nèi)，或者經(jīng)工程師同意的合理時間內(nèi)，應(yīng)報出索賠的正式書面報告。

4.2怎樣做好索賠

（1）合同是索賠的依據(jù)，索賠成功的前提是要簽訂一個有利于自身的合同。索賠的成敗、索賠額的多少取決于合同本身的完善程度和合同中的表達(dá)方式。合同有利，則處于有利地位，在工程施工中無論進(jìn)行索賠或反索賠都能有理有利。對于工程施工中不符合或違反合同的事件，要以合同條文作為判定的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，做到有條款可依。

（2）在合同簽訂前，要通過對合同的審查和分析預(yù)測和發(fā)現(xiàn)潛在的索賠機(jī)會，尤其對工程量、價格、工期等條件索賠補(bǔ)償?shù)目赡苄院拖群蟪绦虻葪l款要特別的關(guān)注。

（3）在合同實施過程中，進(jìn)行合同監(jiān)督和跟蹤管理，首先保證自身全面履行合同，不違約。并且監(jiān)督和跟蹤對方合同履行情況，一但發(fā)現(xiàn)不符合或出現(xiàn)爭議的問題，應(yīng)立即進(jìn)行索賠處理。

4.3成功索賠的建議

（1）樹立正確的索賠意識。建筑企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對各層次的管理人員進(jìn)行合同、合同管理以及索賠的宣傳、培訓(xùn)和教育，從企業(yè)法人代表、業(yè)務(wù)部門到全體員工都應(yīng)加強(qiáng)合同管理和索賠意識。

（2）提高經(jīng)營管理隊伍的素質(zhì)。未來競爭取勝的關(guān)鍵是人的因素，而項目管理五要素中，首要是人的管理?？萍寂d建，以人為本，不斷學(xué)習(xí)，不斷總結(jié)經(jīng)驗，不斷優(yōu)化人才資源，才能更好地開展索賠工作。

（3）建立完善的管理體系。工程索賠是一項注重依據(jù)的工作，若要在工程索賠中能夠成功，就必須懂得索賠的程序，由FIDIC合同條件中規(guī)定的事項相應(yīng)建立完善的管理體系。

（4）全面學(xué)習(xí)、研究國際上先進(jìn)的索賠方法、措施、手段和經(jīng)驗。我國建筑企業(yè)應(yīng)該多學(xué)習(xí)、研究國際工程合同管理與索賠的理論及相關(guān)案例，總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)而與本企業(yè)項目有機(jī)地聯(lián)系，從而為積極參與國際競爭做好準(zhǔn)備。

總之，工程索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)，更是項目管理的重要內(nèi)容。工程索賠是一項知識和技術(shù)面很廣，復(fù)雜而又系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，不但要善于發(fā)現(xiàn)和把握索賠機(jī)會，還要善于收集與整理索賠有關(guān)依據(jù)和資料。要對工程合同中索賠事項深刻理解，要有高度的責(zé)任心和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，充分理解工程合同中招投標(biāo)文件、設(shè)計文件、施工圖紙、技術(shù)規(guī)范和業(yè)主、監(jiān)理、承包商之間簽訂的合同協(xié)議以及各項往來性文件與相關(guān)法規(guī)，深入調(diào)查工程索賠事件、捕捉索賠機(jī)會，按照依合同、重證據(jù)、講技巧、樹信譽(yù)的原則，及時、準(zhǔn)確、嚴(yán)格地按照程序進(jìn)行索賠工作，掌握索賠技巧，善于學(xué)習(xí)和總結(jié)索賠的工作經(jīng)驗。這樣才能降低成本，切實維護(hù)自己的合法權(quán)益，為企業(yè)創(chuàng)造更大的利潤空間，取得效益最大化。

參考文獻(xiàn)：

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中圖分類號：TU997文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

道路橋梁工程的建設(shè)是關(guān)系到社會主義建設(shè)的重要工程，是關(guān)系到國計民生的重要組成部分，因此必須引起我們足夠的重視。項目管理指的是" 在建設(shè)項目的生命周期內(nèi)，用系統(tǒng)工程的理論、觀點和方法，進(jìn)行有效的規(guī)劃、決策、組織、協(xié)調(diào)、控制等系統(tǒng)性的、科學(xué)的管理活動，從而按項目既定的質(zhì)量要求，動用時間、投資總額、資源限制和環(huán)境條件，圓滿地實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)"。本文就近幾年來我國的道路橋梁的項目管理作出探索研究，希望能對我國的道路橋梁建設(shè)事業(yè)有所裨益。

1 項目管理概述

項目管理，是對整個工程的計劃、執(zhí)行和完工考評等整個過程的管理，可以分成三個階段：起始階段、執(zhí)行階段和結(jié)束階段。其中，起始階段是為整個項目準(zhǔn)備資源和制定各種計劃，執(zhí)行階段是監(jiān)督和指導(dǎo)項目的實施、完善各種計劃并最終完成項目的目標(biāo)，而結(jié)束階段是對項目進(jìn)行總結(jié)、評價及各種善后工作。管理是無邊界的大概念，任何事物都需要管理。管理是使事物的發(fā)展從混亂、無序走向有序、有效發(fā)展的唯一方法。管理與人類發(fā)展并存，人類從原始走向現(xiàn)代，管理也從低級走向高級，從自發(fā)走向自覺，從分散孤立的思想和方法，走向綜合統(tǒng)一的學(xué)科體系。這種學(xué)科體系的建立是不斷探索、逐漸完善的過程。

2 項目管理的發(fā)展趨勢

2.1 全球化發(fā)展的趨勢

知識經(jīng)濟(jì)時代的一個重要特點是知識與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球化，因為競爭的需要和信息技術(shù)的支撐，促使了項目管理的全球化發(fā)展。主要表現(xiàn)在國際間的項目合作日益增多、國際化的專業(yè)活動日益頻繁、項目管理專業(yè)信息的國際共享等等。項目管理的全球化發(fā)展既為我們創(chuàng)造了學(xué)習(xí)的機(jī)遇，也給我們提出了高水平國際化發(fā)展的要求。

2.2 多元化發(fā)展的趨勢

由于人類社會的大部分活動都可以按項目來運(yùn)作，因此當(dāng)代的項目管理已深入到各行各業(yè)，以不同的類型，不同的規(guī)模而出現(xiàn)，這種行業(yè)領(lǐng)域及項目類型的多樣性，導(dǎo)致了各種各樣項目管理理論和方法的出現(xiàn)，從而促進(jìn)了項目管理的多元化發(fā)展。

2.3 專業(yè)化發(fā)展的趨勢

項目管理的廣泛應(yīng)用促進(jìn)了項目管理向?qū)I(yè)化方向的發(fā)展，突出表現(xiàn)在項目管理知識體系（PMBOK）的不斷發(fā)展和完善、學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育競相發(fā)展、各種項目管理軟件開發(fā)及研究咨詢機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)等等，隨之出現(xiàn)的行業(yè)項目管理專業(yè)化也是趨勢。應(yīng)該說這些專業(yè)化的探索與發(fā)展，也正是項目管理學(xué)科逐漸走向成熟的標(biāo)志。而今的項目管理發(fā)展基本上有兩個發(fā)展趨勢，即如何將本學(xué)科領(lǐng)域的專業(yè)理論、方法應(yīng)用于項目管理和如何把項目管理的理論、方法應(yīng)用到本行業(yè)中去。

2.4 項目管理綜合化發(fā)展的趨勢

隨著社會的發(fā)展，科技的進(jìn)步，項目管理日趨成熟化，所介入的因素也越來越多。諸如項目過程中的思維、行為、情感、適應(yīng)性，項目管理中的交叉文化問題，國際化問題，專業(yè)化問題，項目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等等，可以說，現(xiàn)今的項目管理是將思想轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實，將抽象轉(zhuǎn)化為具體的科學(xué)和藝術(shù)。

3 道路橋梁工程項目管理的內(nèi)容

道路建設(shè)工程項目管理主要包括以下幾個方面：施工安全管理，合同管理，質(zhì)量控制管理，進(jìn)度控制管理，投資控制管理，以及其他方面的管理。這其中業(yè)主的項目管路雖然和監(jiān)控的管理項目有一些內(nèi)容是相同的，三九管理方法和手段及其管理制度上的具體工作都還有嚴(yán)格的區(qū)分。只有真正的認(rèn)識這些管理內(nèi)容，區(qū)別它們的差異，才能做好管理工作。

3.1安全管理

任何一項工程建設(shè)中，安全管理是重中之重，是項目管理中的重要任務(wù)之一。安全管理關(guān)系到人員的生命安危，人是工程建設(shè)中最主要的因素，只有做好人員的安全管理工作，整個工程建設(shè)才能順利的進(jìn)行，相比較而言，合同管理、質(zhì)量控制管理、進(jìn)度管理以及投資控制管理是從物質(zhì)財產(chǎn)上來進(jìn)行相關(guān)的控制的，關(guān)系到的也是經(jīng)濟(jì)上的利益。工程質(zhì)量和工程安全是道路橋梁工程兩大永恒的主題，工程管理部門應(yīng)該設(shè)置安全管理小組，全面對工程的安全管理從制度上開始落實，定期組織工作人員進(jìn)行相關(guān)制度的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，將 " 安全第一、預(yù)防為主" 和堅持" 管生產(chǎn)必須管安全" 的原則牢牢地安放在員工的生產(chǎn)觀念中，做到生產(chǎn)與安全工作計劃同時制定、同步實施，有計劃的布置相關(guān)的工作任務(wù)，定期檢查安全措施的實施情況，對于有缺漏的地方及時匯報及時修正，把" 安全法規(guī)、安技術(shù)、衛(wèi)生安全" 的安全生產(chǎn)原則全面貫徹到工作之中并要做到在設(shè)計時考慮安全因素，在審批時關(guān)注安全工作，在施工時做到安全施工，驗收及使用期間做到安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)各種存在的安全隱患，避免安全事故的發(fā)生。

3.2合同管理

在道路橋梁建設(shè)中，合同管理的地位是不言而喻的，沒有合同管理一切管理工作都無從談起，一份科學(xué)合理的合同是管理工作的依據(jù)，是項目管理進(jìn)行中的準(zhǔn)則。項目管理人員要對合同理解熟悉，對其進(jìn)行深入以便上級部門能夠盡快的作出調(diào)整。在工程進(jìn)行期間，要對合同的條款按照實際情況作出認(rèn)真的比對和修改，樹立強(qiáng)烈的合同意識，但同時也要注意，業(yè)主和承包方在合同面前是平等的，雙方既然簽訂了合同就要以合同為準(zhǔn)則，按照合同辦事。第一，要做到項目管理人員有權(quán)但是不亂用權(quán)，以手中的權(quán)力逼迫承包方接受合同以外的條件；第二，承包方也要謹(jǐn)遵合同行事，不能在合同實施的過程中埋設(shè)陷阱，使項目管理人員被迫接受其各種各樣的條件，項目管理人員要提高自身的警惕性，出現(xiàn)問題時要首先想到合同上的相關(guān)條例，遵守合同，對承包方提出的建議要再三的考慮特別是經(jīng)濟(jì)問題要有充分的估計。

3.3 質(zhì)量控制管理

業(yè)主的質(zhì)量控制目標(biāo)取決于道路橋梁工程全面的質(zhì)量管理以及保證竣工項目到達(dá)投資者所預(yù)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。道路橋梁在施工階段，業(yè)主也要對項目管理展開一系列相關(guān)的管理工作，多方面的對工程項目管理進(jìn)行監(jiān)督控制，做好事前控制和主動控制工作，把控制的重心放在施工的準(zhǔn)備階段，這樣做有利于早發(fā)現(xiàn)問題早防治，以防患于未然。

3.4 進(jìn)度控制管理

工程進(jìn)度控制管理是工程施工階段的重點內(nèi)容，是將工作內(nèi)容、工作秩序以及工作時間進(jìn)行合理的安排，處理好各要素之間的銜接并按照計劃付諸實施，然后再按照實施計劃進(jìn)行檢查施工進(jìn)度或者工程進(jìn)度，一旦出現(xiàn)有偏差，就應(yīng)該著手進(jìn)行分析，排除產(chǎn)生偏差的障礙，對原計劃不合理的地方進(jìn)行修改，如此周而復(fù)始，直到工程竣工交付使用。

3.5索賠談判

因承建方與發(fā)包方雙方簽訂了合同，要想索賠，不是一件容易的事情，這不但涉及工程經(jīng)濟(jì)、施工技術(shù)、法律，還涉及到許多方面的問題。談判要成功，就要講事實、重證據(jù)，既要據(jù)理力爭，堅持原則，又要適當(dāng)讓步，靈活機(jī)動。影響談判成功與否的因素大致有：圓滿完成合同約定的工程建設(shè)，質(zhì)量、進(jìn)度、安全各個方面是否做得讓業(yè)主滿意很重要；及時上報索賠報告，且時機(jī)恰當(dāng)；資料齊全，論證充足，計算方法和金額適當(dāng)；各方信息通暢；搞好各方關(guān)系，防止對立情緒；主談判人職務(wù)適當(dāng)，充分展現(xiàn)己方誠意和重視程度；盡量小范圍談判，避免大會。

項目經(jīng)營管理的根本目的是為企業(yè)創(chuàng)造更多財富，做好開源節(jié)流工作。做好項目的三次經(jīng)營，必須把握好尺度，為與各方的下次合作建立良好關(guān)系，充分展現(xiàn)自身實力，為企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展墊定基礎(chǔ)。