序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇安全生產(chǎn)調(diào)查范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

二、具體做法

（一）深化專項(xiàng)整治，夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)。__縣堅(jiān)持每年至少開展一次煤礦安全專項(xiàng)整治活動，由縣政府統(tǒng)一安排部署，縣煤炭局具體抓落實(shí)。一是規(guī)范專項(xiàng)整治。在整治前，提出統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，明確要解決的問題；在整治中，根據(jù)全縣統(tǒng)一規(guī)定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，逐礦現(xiàn)場驗(yàn)收，凡驗(yàn)收不合格的煤礦一律停產(chǎn)整頓。二是整治與檢查并舉。堅(jiān)持將專項(xiàng)整治與季度安全檢查、平時巡查督查相結(jié)合，對查出的安全隱患，下達(dá)《煤礦安全監(jiān)察意見書》，要求煤礦限期完成整改任務(wù)，對不具備安全生產(chǎn)基本條件的5戶煤礦企業(yè)依法實(shí)施關(guān)閉。__*4年，縣煤炭局先后出動車輛4__車次，派出人員*7*6人次，檢查煤礦4__礦次，共查處安全隱患*797處，責(zé)令停產(chǎn)整改煤礦48礦次；全縣煤礦投入整改資金*6__萬元，整改隱患*695條，整改率達(dá)94.3。三是嚴(yán)肅查處事故。對發(fā)生死人事故的8戶煤礦和存在重大安全隱患的*3戶煤礦，采取強(qiáng)制措施，即：用鐵鏈鎖絞車、張貼停止井下作業(yè)封條，責(zé)令其停止井下一切作業(yè)（至少__天）；按照事故管理"四不放過"的原則，分析事故原因，制定整改措施；積極協(xié)助配合__站開展事故調(diào)查，并按規(guī)定程序督促整改驗(yàn)收。同時，對群眾舉報(bào)的5個案件，及時派出執(zhí)法人員認(rèn)真進(jìn)行現(xiàn)場查處，受到群眾好評。今年3月，該縣按照國務(wù)院、省、市的要求，開展煤礦瓦斯集中整治活動，成立了由縣長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《煤礦瓦斯集中整治督導(dǎo)辦法》、《煤礦安全管理處罰規(guī)定》等規(guī)章制度，規(guī)范集中整治內(nèi)容，明確整治目標(biāo)，簽訂《煤礦瓦斯集中整治目標(biāo)責(zé)任書》，各煤礦配備安監(jiān)員。目前，該項(xiàng)整治工作進(jìn)展順利，將于年底前全面結(jié)束。

（二）抓好安全培訓(xùn)，強(qiáng)化從業(yè)人員素質(zhì)。成立安全技術(shù)培訓(xùn)中心，著重抓好煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)工作，著力提高煤礦安全監(jiān)管水平和生產(chǎn)技能。一是主動開展培訓(xùn)。對__戶煤礦進(jìn)行了全員培訓(xùn)，培訓(xùn)職工4__*人，并實(shí)行了持證上崗。二是選派人員參加省、市培訓(xùn)。共送省業(yè)主、礦長資格培訓(xùn)69人，送市特種作業(yè)人員培訓(xùn)396人。三是廣泛印發(fā)安全生產(chǎn)資料?？h煤炭局組織專業(yè)人員編寫《安全常識__*例》一書，共印制____余本發(fā)給各煤礦，為第一線職工學(xué)習(xí)掌握安全知識創(chuàng)造必要條件。四是建立違章職工黑名單制度。對嚴(yán)重違章造成重大后果的職工列入全縣煤礦黑名單，要求全縣煤礦不準(zhǔn)招聘使用。

（三）健全規(guī)章制度，規(guī)范煤礦安全管理。一是實(shí)施煤礦安全包保責(zé)任制。把全縣煤礦劃分為四個片區(qū)，實(shí)行分片管理。由縣煤炭局局長負(fù)總責(zé)，分管副局長具體抓，局機(jī)關(guān)人員全部與煤礦掛鉤，分別聯(lián)系*－3個煤礦，層層簽訂安全責(zé)任書，確保責(zé)任落實(shí)到人，納入目標(biāo)管理，年終統(tǒng)一考核，兌現(xiàn)獎懲。制定《煤礦防治瓦斯透水事故的管理規(guī)定》、《煤礦事故礦井安全管理辦法》等__項(xiàng)管理制度，確保煤礦安全監(jiān)管有章可循。二是明確下井天數(shù)規(guī)定。制定《關(guān)于煤炭系統(tǒng)安全管理人員下井天數(shù)的規(guī)定》，要求下井天數(shù)縣煤炭局局長每月不少于4天，副局長不少于6天，片區(qū)組長不少于8天，其他人員不少于6天，對無故未完成任務(wù)的進(jìn)行罰款。三是扎實(shí)開展煤礦安全評價。截止目前，全縣已有35個企業(yè)通過安全評審，領(lǐng)取了《煤礦安全生產(chǎn)許可證》，此項(xiàng)工作居于全省各產(chǎn)煤區(qū)縣第一。四是抓好煤礦技改和新建工程。嚴(yán)格按照省、市對新辦煤礦或煤礦技術(shù)改造工程在報(bào)批、設(shè)計(jì)、基建、驗(yàn)收程序等方面的規(guī)定開展工作，推動技改工程規(guī)范化。__*3年，縣煤炭局規(guī)劃__戶煤礦技改，截至目前累計(jì)投資45__余萬元，其中*戶已通過__站驗(yàn)收，其他9戶完成立項(xiàng)批復(fù)和安全專篇評審工作，相繼開工建設(shè)，工程進(jìn)展順利。各技改工程建成后，可年新增生產(chǎn)能力6*萬噸。同時，和邦集團(tuán)新建的年產(chǎn)__萬噸桅桿壩煤礦已于__*4年8月經(jīng)省發(fā)改委批準(zhǔn)后動工，計(jì)劃投資*.5億元，預(yù)計(jì)__*6年7月可建成投產(chǎn)。

（四）依靠現(xiàn)代科技，提高煤礦監(jiān)管水平。針對煤礦礦井的瓦斯?jié)舛绕毡槠叩膯栴}，在狠抓煤礦"一通三防"管理的基礎(chǔ)上，采取低瓦斯礦井按高瓦斯礦井管理的辦法嚴(yán)格監(jiān)管，明確提出所有煤礦礦井都必須安裝監(jiān)控系統(tǒng)的要求。__*3年，在全市率先安裝煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)。截止__*4年3月，累計(jì)投資5__萬元，除9戶技改礦井外，其余列入規(guī)劃的4*戶煤礦全部安裝瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，且高瓦斯礦井均安裝備用主機(jī)。為充分發(fā)揮已建成的煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的作用，實(shí)現(xiàn)礦與縣局的實(shí)時互聯(lián)互通，特別是依靠現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)縣局對煤礦的實(shí)時監(jiān) 測監(jiān)管，縣煤炭局與君陽網(wǎng)訊科技有限公司合作，制定《__縣煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)方案》。__*4年7月，省煤監(jiān)局以川煤安裝［__*4］7*號文批復(fù)同意該方案，截至3月，該縣已有36戶煤礦的瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)與縣煤炭局安全監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)實(shí)時監(jiān)控、超限報(bào)警、信息化綜合管理功能。同時，成立監(jiān)控維修站和聯(lián)網(wǎng)維修站，及時解決單井監(jiān)控系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行中的問題，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)和實(shí)時傳輸數(shù)據(jù)。

三、幾點(diǎn)啟示

（一）規(guī)范管理是前提。__縣把煤礦安全管理擺在安全生產(chǎn)工作的重要位置，結(jié)合傳統(tǒng)煤礦管理經(jīng)驗(yàn)，不斷拓寬管理思路，改進(jìn)管理方法，牢牢把握安全生產(chǎn)的主動權(quán)，建立起橫向到邊，縱向到底，制度為軸的管理網(wǎng)絡(luò)。橫向上，形成"政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，職工照章操作"四個層面；縱向上，按照"屬地管理"原則，建立起"縣長、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、礦長"責(zé)任制；制度建設(shè)上，制定《煤礦安全處罰規(guī)定》、《煤礦管理人員管理辦法》、安全評估制度等規(guī)章制度，并堅(jiān)持實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決制、責(zé)任追究制、領(lǐng)導(dǎo)包片負(fù)責(zé)制、安全事故述職制等制度。__縣煤礦管理從被動防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，從事后查處向事前防范轉(zhuǎn)變，從一般性管理向規(guī)范化、經(jīng)常化、制度化管理轉(zhuǎn)變，逐步建立起了規(guī)范化、科學(xué)化的煤礦安全管理模式。

篇（2）

安全生產(chǎn)是企業(yè)的一種運(yùn)行狀態(tài)，企業(yè)能否安全運(yùn)行受內(nèi)外部多種因素的影響。雖然企業(yè)安全生產(chǎn)是有規(guī)律可循的，但由于影響企業(yè)安全生產(chǎn)的因素涉及企業(yè)與社會管理的各個方面，這些因素又是不斷變化的，因此，可以說，安全是企業(yè)與社會綜合管理的結(jié)果，是一個永續(xù)的系統(tǒng)工程。

從社會層面看，由于我國石油工業(yè)處于轉(zhuǎn)軌時期，法律法規(guī)與政府監(jiān)管的缺失是重大事故頻發(fā)的重要環(huán)境因素。業(yè)內(nèi)人士反映多次，我國石油作業(yè)隊(duì)伍到國外施工，在東道國近乎苛刻的環(huán)保安全要求和法律限制下，極少發(fā)生事故。

從企業(yè)層面看，一些生產(chǎn)事故，特別是一些重大事故都是因細(xì)節(jié)管理失控而發(fā)生，而且同類事故屢屢發(fā)生。慘痛的事實(shí)說明，細(xì)節(jié)管理的缺失與失控，是事故頻發(fā)的主要原因。那么造成細(xì)節(jié)失控的原因又有哪些呢?

1、企業(yè)戰(zhàn)略不科學(xué)、不完備、有重大缺陷

一個不科學(xué)、不完備、有重大缺陷的企業(yè)戰(zhàn)略，必然出現(xiàn)頻多的細(xì)節(jié)失控而導(dǎo)致重大損失甚至全局的失敗。比如，沒有科學(xué)依據(jù)，沒有任何戰(zhàn)略舉措，只靠簡單的行政命令來壓低成本，必然導(dǎo)致減少安全設(shè)施，降低hse投入，靠延長勞動時間來降低人工成本。這樣做的結(jié)果必然是導(dǎo)致事故頻發(fā)。

2、機(jī)構(gòu)臃腫，效率低下

一個不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，機(jī)構(gòu)臃腫、管理鏈過長、流程不暢、人浮于事的企業(yè)，一個不能迅速解決問題而是不斷制造矛盾的企業(yè)管理結(jié)構(gòu)，必然不能全面有效地掌控細(xì)節(jié)，及時有效地解決問題。

3、技術(shù)與操作標(biāo)準(zhǔn)落后

技術(shù)與操作標(biāo)準(zhǔn)落后，不能跟蹤新技術(shù)、新工藝、新發(fā)展，并針對生產(chǎn)中出現(xiàn)的新情況不斷研究改進(jìn)技術(shù)與操作標(biāo)準(zhǔn)，這樣的管理體系與機(jī)制，在遇到問題時就會無章可循，束手無策，造成同類事故頻頻發(fā)生。

4、制度的制定與執(zhí)行不力

在石油企業(yè)中，相當(dāng)普遍的現(xiàn)象是，制度種類越訂越多，本子越來越厚，離現(xiàn)場實(shí)際操作卻越來越遠(yuǎn)。制定制度時缺乏科學(xué)的論證和現(xiàn)場聽證;在執(zhí)行制度過程中又缺乏跟蹤監(jiān)督和考核;制度執(zhí)行后缺乏全面評估，對哪些制度好，哪些制度不適用，不能進(jìn)行分辨。制度繁瑣執(zhí)行難，制度與執(zhí)行兩層皮，導(dǎo)致制度搶劫了應(yīng)有的作用。hse貫標(biāo)重文本輕現(xiàn)場，重認(rèn)證輕執(zhí)行，因此，發(fā)生重大安全事故的多是通過hse認(rèn)證的單位，有的還是先進(jìn)單位，就不足為怪了。這些教訓(xùn)告訴我們，制定不執(zhí)行的制度等于放棄了對企業(yè)運(yùn)營細(xì)節(jié)的管理與控制。

5、企業(yè)整體管理與思維方式的偏差

企業(yè)整體管理方式和思維方式的任何偏差，都會導(dǎo)致細(xì)節(jié)失控，進(jìn)而導(dǎo)致全局的損失與失敗。

(1)重對外發(fā)展，輕內(nèi)部管理

轉(zhuǎn)軌時期的企業(yè)牌問題與矛盾多發(fā)期，這個時期的企業(yè)管理具有非常大的特殊性和復(fù)雜性，加強(qiáng)企業(yè)管理的研究與創(chuàng)新，解決各種突出的矛盾和問題，是企業(yè)生存和發(fā)展的必然要求。片面注重對外發(fā)展，忽視企業(yè)內(nèi)部管理與改進(jìn)，必然忽略細(xì)節(jié)的管理與控制，造成矛盾叢生，顧此失彼，殃及發(fā)展基礎(chǔ)。

(2)重上層管理機(jī)構(gòu)的高速與加強(qiáng)，輕基層建設(shè)與現(xiàn)場管理

上層的主要精力沒有放在基層與現(xiàn)場，不了解基層，所制定的制度、政策脫離基層現(xiàn)場實(shí)際;大量人才積聚在上層部門，而基層人員素質(zhì)偏低，誤操作()經(jīng)常發(fā)生，不能解決現(xiàn)場發(fā)生的問題，導(dǎo)致問題長期無人過問、得不到解決，大量的細(xì)節(jié)問題一旦爆發(fā)就會釀成大禍。

(3)重表面化的形象管理，輕隱形化的重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理

有的企業(yè)嚴(yán)格要求員工在廠區(qū)內(nèi)走路排隊(duì)，卻忽略了生產(chǎn)過程中由于超高溫而引發(fā)重大事故隱患的技術(shù)處理與操作規(guī)范的研究與實(shí)施，從而釀成事故。安全管理存在“抓點(diǎn)不抓面”和“管后不管前”的善?，F(xiàn)場的日常安全管理，主要靠安全員、安全科和上級領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督檢查現(xiàn)場巡視;以扣獎金等處罰手段管理安全，缺乏較實(shí)際的安全訓(xùn)練和安全教育;即使進(jìn)行安全教育也多停留在傳達(dá)上級領(lǐng)導(dǎo)講話、講安全工作重要性的層面，缺乏具體的有針對性和可操作性的內(nèi)容。

6、細(xì)節(jié)管理控制缺乏技術(shù)與能力支撐

精細(xì)化管理只是停留在會議上、領(lǐng)導(dǎo)的講話中或個別企業(yè)的初步實(shí)踐中，尚沒有取得普遍的實(shí)質(zhì)性的推進(jìn);計(jì)算機(jī)的使用大多還僅限于辦公自動化和一般的信息傳輸，尚沒有普遍應(yīng)用于對企業(yè)運(yùn)營過程中的人流、物流、資金流、信息流、業(yè)務(wù)流的適時有效監(jiān)控及運(yùn)行狀態(tài)優(yōu)化調(diào)整上;設(shè)備管理落后，基本上還處于傳統(tǒng)的預(yù)防維修階段，有的甚至靠經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理，不壞不修。實(shí)踐證明防是防不住的，崗位人員不懂設(shè)備的基本知識，就會造成設(shè)備

篇（3）

為保證活動質(zhì)量,調(diào)查組在活動前聽取了區(qū)人民政府及其行政主管部門關(guān)于貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》情況的匯報(bào),之后又深入到企業(yè)、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進(jìn)行實(shí)地走訪,并組織相關(guān)人員進(jìn)行了座談。最后調(diào)查組成員召開座談會,針對全區(qū)安全生產(chǎn)法貫徹執(zhí)行的具體情況和調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行評議,指出問題,提出了建議。

(王紹綏)

集安市街道基層民主有了組織保障

集安市人大常委會為加強(qiáng)基層民主建設(shè),建立了街道人大代表參與民主政治的保障機(jī)制,近日,在團(tuán)結(jié)、通勝、黎明3個街道成立了工作委員會,從此結(jié)束了街道沒有人大工作機(jī)構(gòu)的歷史,填補(bǔ)人大監(jiān)督工作在街道的斷層,也標(biāo)志著集安市民主政治建設(shè)邁出了一大步。作為派出機(jī)構(gòu),街道工作委員會在市人大常委會的指導(dǎo)下建立了6個工作站。目前,工作站已成為工作委員會聯(lián)系人大代表、組織代表開展活動的橋梁和紐帶,受到人大代表的普遍好評。

圖為集安市人大常委會副主任李淑玲、周永才為黎明街道工作委員會揭牌。

(董憲武顧壽山)

琿春市人大常委會視察學(xué)前教育工作情況

篇（4）

2005年5月

安全是鐵路運(yùn)輸?shù)挠篮阒黝}，為增強(qiáng)團(tuán)組織抓好青年安全工作的針對性和有效性，分局團(tuán)委組成工作組，深入管內(nèi)運(yùn)輸主要站段，就青工安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行了深入調(diào)研。

一、工作過程

自3月24日至4月9日，團(tuán)委組織有關(guān)人員深入**地區(qū)車站、機(jī)務(wù)段、南輛、北輛、電務(wù)段、工務(wù)段、客運(yùn)分公司七個單位進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研中，我們本著與青工“面對面、心貼心、交實(shí)底、摸實(shí)情”的原則，采取了聽情況介紹、下發(fā)調(diào)查問卷、查閱有關(guān)資料、與青年職工座談、征求領(lǐng)導(dǎo)意見、檢查青工現(xiàn)場作業(yè)等方式方法，對青年所想、青年所看、青年所為、青年所需等影響青工安全生產(chǎn)諸要素進(jìn)行了深入調(diào)查分析，掌握了大量第一手材料，為做好青工安全生產(chǎn)工作提供了依據(jù)。

調(diào)研中，聽取了各單位團(tuán)組織抓青工安全工作的情況匯報(bào)，召開青工座談會7個，與一線青工談話32人次，征求了有關(guān)站段領(lǐng)導(dǎo)就青工安全生產(chǎn)工作情況的意見建議，檢查了齊機(jī)215青年機(jī)車包乘組和齊電三間房駝峰自動化工區(qū)青年班組，并查閱了年初以來有關(guān)青工兩違信息分析等相關(guān)資料。與此同時，面向全分局各運(yùn)輸主要站段青年職工下發(fā)了1200份調(diào)查問卷，全面了解青年職工安全思想動態(tài)，為調(diào)研工作提供了真實(shí)依據(jù)。

二、青工安全生產(chǎn)現(xiàn)狀分析

調(diào)研中，我們針對影響青工安全生產(chǎn)的主要因素進(jìn)行了細(xì)致分析，主要是：

（一）、青年職工隊(duì)伍狀況分析

據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，分局35歲以下青年職工隊(duì)伍具有“比重大、分布廣、一線多、責(zé)任重”的特點(diǎn)。所說比重大，齊分局32個運(yùn)輸一線主要站段（車、機(jī)、工、電、輛、水電系統(tǒng)）共有干部職工25021名，其中35歲以下青年職工10409名，占職工總數(shù)的41.6%，成為分局建設(shè)發(fā)展的主力軍；分布廣，10409名青工均衡分布在車、機(jī)、工、電、輛、水電系統(tǒng)32個單位之中，可以說，每個生產(chǎn)班組、每個作業(yè)工種都有青年職工、都有團(tuán)員青年；一線多，在10409名青年職工當(dāng)中，有78.4%的青年職工工作在運(yùn)輸生產(chǎn)一線。以齊機(jī)為例，597名青年職工中有534名青工分布在運(yùn)用、檢修、設(shè)備、信號等主要車間和一線崗位，特別是在運(yùn)用、檢修的關(guān)鍵崗位上，青年職工達(dá)480人，占青工總數(shù)的80.4%。車務(wù)、客運(yùn)系統(tǒng)的青年職工工作在一線崗位上的比重則更大；責(zé)任重，從青工分布的情況上可以看出，在我分局，青年職工是企業(yè)振興發(fā)展的骨干力量，廣大青工工作在運(yùn)輸生產(chǎn)第一線，直接守衛(wèi)著分局的安全大門，擔(dān)負(fù)著重要的責(zé)任。青工思想、工作、素質(zhì)狀況如何，直接影響著分局的安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理乃至企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）、青年職工安全思想分析

思想支配行動，了解和掌握青年所想、青年所看、青年所需是解決青工安全問題的關(guān)鍵，也是本次調(diào)查的重點(diǎn)。對此，我們從3個方面提出了10個問題與青工進(jìn)行面對面坦誠交流，全面掌握了青工的安全思想動態(tài)。

1、青年眼中看安全。第一問：我們天天講安全，你認(rèn)為安全確實(shí)重要嗎？對這一問題的回答近乎是一致的。廣大青工普遍認(rèn)為，作為鐵路運(yùn)輸企業(yè)，旅客、貨物的位移是動態(tài)的，我們每天都處在事故的邊緣，處在安全與不安全之間，保證安全應(yīng)該是每個職工的第一責(zé)任。第二問：你認(rèn)為現(xiàn)實(shí)安全生產(chǎn)工作中最突出的問題是什么？52%的青工認(rèn)為是不按標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，習(xí)慣性兩違；26%的青工認(rèn)為是技術(shù)業(yè)務(wù)不能滿足安全工作需要；16%的青工認(rèn)為是責(zé)任意識不強(qiáng)；6%的青工認(rèn)為鐵路現(xiàn)有技術(shù)裝備直接影響安全生產(chǎn)。第三問：從本崗位出發(fā)，你認(rèn)為怎樣才能保證現(xiàn)實(shí)安全？對于我們列舉出的影響安全生產(chǎn)的諸多要素，青工認(rèn)定的排序結(jié)果是：增強(qiáng)責(zé)任意識為先、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)在次、第三是加強(qiáng)干部監(jiān)控、改善技術(shù)裝備。青工普遍認(rèn)為，激發(fā)職工保安全熱情，增強(qiáng)職工安全責(zé)任意識是確保安全生產(chǎn)的內(nèi)因基礎(chǔ)，“要我安全”的控制必須以“我要安全”的思想為前提。其次要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提供相適應(yīng)的素質(zhì)保證，在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)干部的監(jiān)管監(jiān)控，確?，F(xiàn)場作業(yè)的萬無一失。

2、青年心中評干部。第四問：你認(rèn)為各級安全管理干部的形象、作用如何？對于各級干部的形象和作用，廣大青工眾說不一?？傮w看，近年來，各級干部以扎實(shí)有效的工作和嚴(yán)細(xì)深實(shí)的作風(fēng)贏得了職工的信任，特別是各級干部在工作中的盡職盡責(zé)和在安全生產(chǎn)中付出的巨大努力，廣大職工給予充分的理解和認(rèn)可，許多青工講：“現(xiàn)在，干部的作風(fēng)比從前有了明顯轉(zhuǎn)變，我們幾乎每天都能看到各級干部深入現(xiàn)場，放棄星期天、節(jié)假日，與職工共保安全”。而對于部分干部，廣大青工則持有不同意見。有的青工認(rèn)為，部分干部工作中脫離實(shí)際，言行不一，形式主義嚴(yán)重，好大喜功，喜歡做表面文章，讓職工產(chǎn)生反感；有的干部能力不夠，官氣十足，深入基層，總是擺出一副高高在上的樣子，讓職工難以接受；有的干部不注重自身業(yè)務(wù)素質(zhì)提高，靠一知半解盲目指導(dǎo)基層工作，給基層帶來不必要的負(fù)擔(dān)，讓職工難以信服。第五問：你怎樣看待當(dāng)前的干群關(guān)系？認(rèn)為干群關(guān)系融洽的占38.2%，認(rèn)為平淡的占31.6%，認(rèn)為緊張的占30.2%。從比例中可以看出，青工對于當(dāng)前干群關(guān)系的態(tài)度并不樂觀，分析原因，主要有三點(diǎn)。一是現(xiàn)實(shí)的安全管理把作業(yè)層的職工看作是管理的終端、控制的對象，廣大職工每天工作在各級干部的監(jiān)控之下，久而久之，必然產(chǎn)生職工心理上的隔閡。二是部分干部工作中不注重方式方法，就控制抓控制，就兩違抓兩違，不善于做化解矛盾的思想工作，有的職工講：“現(xiàn)在的干部只會抓‘兩違’，干群關(guān)系就象“貓鼠”關(guān)系一樣，你抓我躲，你躲我抓”。職工因此產(chǎn)生距離感。三是部分干部能力素質(zhì)不高，自身形象差，職工不信服，群眾不擁護(hù)，影響了干群關(guān)系。第六問：你認(rèn)為干部應(yīng)做到哪些才能令職工接受和信服？在青工心中，對干部的要求主要有三點(diǎn)。一是要做到業(yè)務(wù)精通。二是要時刻代表職工利益。三是要做到公正合理，“一碗水端平”。

3、青年口中談管理。第七問：你所感受的安全管理，最突出的特點(diǎn)是什么？青工的共同回答是：“嚴(yán)”。用他們自己的話講：“現(xiàn)在的管理也太嚴(yán)了，過去‘西瓜大的事’都不算事，現(xiàn)在‘芝麻大的事’也要提級處理，我們每天工作都要時刻提防著，生怕出事。出了事，不僅自己受損，有時還連累周圍的同志，實(shí)在不值得”。第八問：你怎樣看待干部的“五定”管理？干部“五定”作為現(xiàn)階段安全管理的重要手段，對于促進(jìn)各級干部盡職盡責(zé)、強(qiáng)化現(xiàn)場作業(yè)控制起到了積極作用。而在職工眼里對“五定”管理卻有不同的理解。反映的突出問題：一是“五定”太“死”。近年來，職工的“兩違”呈明顯下降趨勢，而干部的“五定”定量卻長期不變，很多干部為完成定量不得不“雞蛋里挑骨頭”，讓職工感到，和過去相比，自己干好也是被抓，干壞也是被扣，沒什么兩樣。二是用“五定”考核代替說服教育，職工感到辦法太“生硬”。許多青工反映，對于職工出現(xiàn)的“兩違”，干部很少用說服教育的方式解決問題，惟一的辦法就是考核扣錢，這樣的結(jié)果就使得職工不能從“兩違”自身的危害性上加深認(rèn)識，而認(rèn)為自己被抓是“點(diǎn)背”、“運(yùn)氣不好”。這樣，無助于解決安全思想上的根本問題。三是“五定”考核標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，隨意性強(qiáng)。部分職工反映，同樣是一種違章，被段級以上檢查組發(fā)現(xiàn)，就要提級處理；有的干部在執(zhí)行“五定”標(biāo)準(zhǔn)上好人主義嚴(yán)重，對職工違章類別的判定隨意性強(qiáng)，職工不能信服。第九問：你如何看待安全大檢查工作？調(diào)查中，有近50%的團(tuán)青對反復(fù)開展的安全大檢查活動持抵觸、厭倦情緒，主要原因有兩點(diǎn)。一是青工認(rèn)為，每次大檢查反思出的問題多數(shù)是過去的老問題，職工現(xiàn)場作業(yè)就那么點(diǎn)事兒，沒有太多可反思的。二是每次青工提出的問題，特別是涉及職工切身利益的問題，很少得到整改，職工為此失去了信心，不愿意再主動的查擺問題、反饋意見。第十問：你對分局實(shí)行的安全管理辦法和“三大”業(yè)績滾動考核了解嗎？調(diào)查中感到，有80%的青工能夠說出八字安全管理辦法和三大業(yè)績工程考核的基本內(nèi)容，但有近50%的青工對辦法的內(nèi)涵不了解，對實(shí)行新的管理方法自己應(yīng)承擔(dān)哪些責(zé)任說不清楚。部分青工認(rèn)為，作為一名職工，只要掌握本崗位上的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，干好本職工作就可以了，管理上的事應(yīng)由干部去研究，職工無需、也無力去參與管理。

綜上所述，廣大青工對十個方面問題的回答反映出：在分局管理從嚴(yán)、志創(chuàng)一流的工作環(huán)境下，廣大青工安全意識明顯增強(qiáng)，自我要求普遍提高，牢固樹立了安全第一的思想。工作中，他們心系企業(yè)發(fā)展，關(guān)注分局安全，敢于敞開心扉，勇于揭示問題，體現(xiàn)了青年人“敢想、能為、求進(jìn)、爭先”的思想和品格。對于青工思想上存在的一些錯誤認(rèn)識和片面看法，以及提出的有關(guān)干部、管理等方面的不同意見，也應(yīng)該引發(fā)我們對加強(qiáng)青工教育、強(qiáng)化干部作用、優(yōu)化安全管理的重新思考。

（三）、青年職工素質(zhì)狀況分析

職工素質(zhì)高低是確保安全生產(chǎn)的重要因素，分析我分局青工素質(zhì)特點(diǎn)，主要有以下三個方面：

1、用工制度改革，使青工文化結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。自鐵路企業(yè)實(shí)施勞動用工制度改革，取消退休頂替接班制度以來，我分局青年職工在數(shù)量上雖呈逐年下降趨勢，但青工隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高。表現(xiàn)在兩個方面：一是中技以上文化程度青工占較大比重。調(diào)查顯示，在運(yùn)輸系統(tǒng)10409名青年職工中，技校以上文化程度青工占55.8%，其中，中專以上的占21.4%，大專以上的占8.9%。與5年前相比增長了32.6%。主要原因是近年來，分局嚴(yán)把用工素質(zhì)關(guān)，除接收部分大中專院校畢業(yè)生外，對于每年新接的轉(zhuǎn)業(yè)新兵，也必須經(jīng)過三年的技校學(xué)習(xí)方可上崗，由此大大提高了青年職工的整體素質(zhì)，使青工隊(duì)伍的文化結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。二是黨、團(tuán)員青工占較大比重。近年來，分局各級黨團(tuán)組織本著積極地、有計(jì)劃地在一線崗位青工中發(fā)展黨團(tuán)員的原則，嚴(yán)格組織考察，加大教育培養(yǎng)力度，使一大批先進(jìn)青工光榮地加入了黨團(tuán)組織，并在其中發(fā)揮了模范帶頭作用。分局35歲以下青工當(dāng)中，黨員1216名，團(tuán)員2365名，分別占青工總數(shù)的11.7%和22.7%。

2、培訓(xùn)力度加大，使青工業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍提高。近年來，分局黨政工團(tuán)各級組織把提高職工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)當(dāng)作一項(xiàng)基礎(chǔ)工程、治本工程，通過整合培訓(xùn)資源，加大培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)方式等多種手段，提高職工保安全本領(lǐng)，特別通過開展群眾性技術(shù)演練活動，使青工業(yè)務(wù)素質(zhì)有了較大幅度提高。剖析齊機(jī)、齊站、齊電三個單位，有這樣幾組數(shù)字：在2003年開展的“檔級對等、崗職相符”考試中，青年職工及格率達(dá)到98.2%，優(yōu)秀率達(dá)24.6%，有87名青工崗位工資晉升一級；在三個單位不同階段組織的業(yè)務(wù)考試中，青年職工合格率均達(dá)到了98%以上；在連續(xù)五年的業(yè)務(wù)系統(tǒng)技術(shù)比賽中，青年職工占參賽選手的86.5%，并先后有一大批青工榮獲局級以上技術(shù)能手稱號。我們認(rèn)為，青年職工業(yè)務(wù)素質(zhì)總體上能夠適應(yīng)安全工作需要，并在對技術(shù)理論掌握、部分工種操作實(shí)踐上優(yōu)于其它職工，體現(xiàn)了青年職工的素質(zhì)特點(diǎn)。

3、技術(shù)設(shè)備更新，使青工自身優(yōu)勢得以展現(xiàn)。青年職工具有記憶力好、精力充沛、接受新事物快等特點(diǎn)，在鐵路科技進(jìn)步不斷創(chuàng)新發(fā)展的形勢下，廣大青工對新技術(shù)、新設(shè)備的學(xué)習(xí)掌握，與其他職工相比，具有明顯的優(yōu)勢。在機(jī)務(wù)系統(tǒng)列車運(yùn)行裝置--93的投入使用、動力機(jī)車換型，車輛系統(tǒng)工藝流水線改造、新設(shè)備投入運(yùn)用，電務(wù)系統(tǒng)提速道岔、十八點(diǎn)信息移頻自動閉塞和自動化駝峰等高新技術(shù)設(shè)備的學(xué)習(xí)和使用上，青年職工充分發(fā)揮智力優(yōu)勢、精力優(yōu)勢和求實(shí)創(chuàng)新精神，帶頭學(xué)、用心學(xué)，率先掌握了新技術(shù)設(shè)備的基本原理、操作方法，成為新技術(shù)推廣應(yīng)用的帶頭人，發(fā)揮了重要作用。

問題主要有三個方面：

1、對待學(xué)習(xí)興趣不濃。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)一部分團(tuán)青對待日常業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)態(tài)度不積極，認(rèn)識有偏差。有的青工認(rèn)為，運(yùn)輸崗位多數(shù)是熟練工種，不用死學(xué)規(guī)章，靠時間積累，素質(zhì)自然會提高；有的認(rèn)為本崗位工作技術(shù)含量低，反反復(fù)復(fù)就那么點(diǎn)事，沒什么可學(xué)的；有的認(rèn)為規(guī)章規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)很高，在實(shí)際應(yīng)用中很難做到，學(xué)會了也用不上，不愿學(xué)習(xí)等等。

2、現(xiàn)場作業(yè)缺乏經(jīng)驗(yàn)?！袄碚摽荚囉杏唷?shí)做經(jīng)驗(yàn)不足”是青工技術(shù)素質(zhì)的一大特點(diǎn)。調(diào)查中青工普遍反映，在現(xiàn)場實(shí)做上缺乏經(jīng)驗(yàn)，特別是遇有非正常情況下處理故障、執(zhí)行作業(yè)時，更顯經(jīng)驗(yàn)不足。從年初以來青工發(fā)生的各類事件分析中，也不難看出，因缺乏經(jīng)驗(yàn)造成的行車事件占總數(shù)的38%。

3、業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。部分單位職工教育工作導(dǎo)向偏差，重理論、輕實(shí)做，重尖子、輕全員現(xiàn)象較為突出，導(dǎo)致廣大青工業(yè)務(wù)水平參差不齊。近日，從分局車輛系統(tǒng)技術(shù)表演賽中可以看出，由于在參賽方式上，由過去選尖子參賽為抽考指名參加，使得技術(shù)比賽呈現(xiàn)另一番結(jié)局。56名參賽選手，理論考試平均分?jǐn)?shù)72.6分，實(shí)做比賽有14人達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。比賽不僅賽出了差距，也為我們加強(qiáng)全員性職工教育工作提出了新的課題。

（四）、青年職工作用情況分析

總體上看，青年職工以其自身優(yōu)勢和特點(diǎn)，在安全生產(chǎn)實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用。

1、在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前，青年人發(fā)揮了自身優(yōu)勢。青年職工具有他人不可比擬的體力優(yōu)勢，對此，分局團(tuán)委在全分局組建了346支青年突擊隊(duì)，以嚴(yán)密的組織制度和多樣的活動方式，在搶裝搶卸、刨冰除雪、搶修機(jī)車、施工作業(yè)、設(shè)備維修、職場改造等任務(wù)面前，主動出擊，沖鋒陷陣，發(fā)揮了重要作用。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)也把青工隊(duì)伍當(dāng)作解決生產(chǎn)關(guān)鍵的骨干力量，遇有急難險(xiǎn)重任務(wù)，首先想到的是廣大青年。在日常生產(chǎn)活動中，青年職工能夠主動的承擔(dān)起相對繁重的生產(chǎn)任務(wù)，受到了其他職工的贊揚(yáng)。

2、在運(yùn)輸一線關(guān)鍵崗位，青年人發(fā)揮了骨干作用。從青工分布上可以看出，廣大青工78.4%工作在運(yùn)輸一線，在機(jī)車乘務(wù)員、車站調(diào)車組、工務(wù)的養(yǎng)路到電務(wù)的中修、現(xiàn)場以及車輛的檢車員等關(guān)鍵崗位和主要工種，都有青年職工工作的身影。此外，全分局現(xiàn)有青年班組50個，其中，國家級青年文明號班組3個，省部級青年文明號班組9個，局級青年文明號班組8個，各級文明號班組分布在全分局各個領(lǐng)域，在安全管理、班組自控等方面創(chuàng)造了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，起到了帶頭示范作用。

3、在安全生產(chǎn)非常時期，青年人擔(dān)負(fù)了重要責(zé)任。青年職工具有反應(yīng)迅速、思維敏捷的特點(diǎn)，在分局發(fā)生“4.20”事故以及安全生產(chǎn)出現(xiàn)波動等非常時期，青年職工往往觸角最敏感，他們首先意識到自己該做什么、不該做什么，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在今年第二季度安全整頓、反思活動期間，青工“兩違”比例較第一季度有明顯下降。此外，在分局改革措施出臺，生產(chǎn)布局調(diào)整的非常時期，廣大青工用實(shí)際行動支持改革，響應(yīng)號召，在分局政策引導(dǎo)下，許多青工舉家遷移到新的地區(qū)，適應(yīng)新的環(huán)境、新的崗位，為深化改革做出了貢獻(xiàn)。

問題有四點(diǎn)：

1、工資收入與付出勞動的反差，使青工思想不夠穩(wěn)定。這次調(diào)研，我們以問卷調(diào)查的方式，在問卷上開辟了“牢騷網(wǎng)站”專欄，就是要給青工一次宣泄委屈、牢騷和怨氣的機(jī)會。其調(diào)查結(jié)果令我們感嘆，竟有88%的青工傾訴同一個問題：工資收入太低，付出與回報(bào)不成正比。很多青工直言道：“現(xiàn)在管理越來越嚴(yán)，我們的壓力越來越大，青年職工承擔(dān)的責(zé)任也越來越重，可是與其他職工相比，我們每月五、六百元錢的那點(diǎn)微薄收入怎么能與勞動的付出成正比？長期下去，我們的思想怎能穩(wěn)定？工作積極性何以調(diào)動？保安全豈不是一句空話？”調(diào)查走訪中，青工一致認(rèn)為，解決這一問題，一要靠企業(yè)增收創(chuàng)效，二要加快工資制度改革，建立起公平合理、運(yùn)作有效的分配機(jī)制，真正體現(xiàn)按勞取酬、以崗計(jì)酬、多勞多得的分配方式，調(diào)動起廣大青工的工作積極性，為安全生產(chǎn)做出新的貢獻(xiàn)。

2、青工“兩違”雖有減少但仍大量存在。近年來，青年職工發(fā)生“兩違”比例有所減少，并且按照青工數(shù)量比率計(jì)算的話，相對少于其他職工。以齊機(jī)為例，齊機(jī)青工總數(shù)占職工總數(shù)的43.5%，今年一、二季度考核中，青工發(fā)生“兩違”和脫標(biāo)比例占全段總數(shù)的11.5%，運(yùn)用車間青工占車間總?cè)藬?shù)的29.8%，從每月“兩違”的比例上看，青工僅占9.3%。但從保安全的角度出發(fā)，每一次違章都可能釀成一次大的事故。特別是調(diào)查中，廣大青工不加掩飾地說，未被發(fā)現(xiàn)的“兩違”現(xiàn)象仍然大量存在，對此，各級組織更不可掉以輕心。通過對齊機(jī)、齊輛、齊電、齊工四個單位上半年青工發(fā)生的403件“兩違”情況分析，其中A類“兩違”54件，占“兩違”總數(shù)的13.4%，B類145件，占總數(shù)的36%，C類兩違204件，占總數(shù)的50.6件；從發(fā)生“兩違”的原因上分析，主要有以下三點(diǎn)。一是僥幸心理，對危害性認(rèn)識不足；二是干慣了，不當(dāng)回事；三是圖省事，簡化作業(yè)程序。

3、部分青工思想落后、技術(shù)薄弱，給安全生產(chǎn)帶來隱患。他們工作不思進(jìn)取，得過且過，對安全生產(chǎn)沒有足夠的重視。思想上麻痹大意，工作中慣性違章，始終處在事故的邊緣；部分青工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)低，不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)崗位需要。特別是剛?cè)肼返那喙ぃぷ鳠崆楹芨?，但缺乏?shí)踐經(jīng)驗(yàn)，遇有非正常情況作業(yè)時，不能獨(dú)立應(yīng)對；有的青工思想不夠穩(wěn)定，容易受客觀環(huán)境變化影響，遇事思想波動較大，給安全生產(chǎn)帶來隱患。

4、部分黨、團(tuán)員模范作用不突出，缺乏影響力。有的青年黨員和共青團(tuán)員不注重加強(qiáng)自身修養(yǎng)，自我要求不嚴(yán)，工作中起不到應(yīng)有的模范帶頭作用，分析1--6月份青工“兩違”情況，其中，黨、團(tuán)員“兩違”發(fā)生率分別占12%和16%，雖然比例不大，但在群眾中造成了很不好的負(fù)面影響。

三、調(diào)研后的幾點(diǎn)啟示

1、青年是保安全的重要力量，只有重視青年、贏得青年，才能把握工作上的主動權(quán)。江總書記曾指出：“贏得青年，就贏得了希望和未來”。在企業(yè)中，青年以其“敢想、能為、求進(jìn)、爭先”的品格特點(diǎn)，成為推動企業(yè)發(fā)展進(jìn)步一支不可替代的重要力量。當(dāng)前，在鐵路安全責(zé)任日漸加重的形勢下，擁有和掌握一支敢打硬拚、精干有為的青年保安全大軍，是企業(yè)的財(cái)富之本、力量之源。各級黨政組織都應(yīng)把加強(qiáng)青年職工隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)戰(zhàn)略工程、希望工程、治本工程，了解青年所想，關(guān)注青年所需，指導(dǎo)青年所為，在重視與支持中促進(jìn)青年健康成長，在教育和帶領(lǐng)下，確保青年作用有效發(fā)揮，最大限度地挖掘青年內(nèi)在潛力，調(diào)動廣大青工生產(chǎn)工作積極性，為分局安全生產(chǎn)做出更大貢獻(xiàn)。

2、只有從職工思想和工作實(shí)際出發(fā)，有針對性制定安全措施，才能增強(qiáng)管理工作的有效性。一線職工是分局安全大門的直接守衛(wèi)者，一線崗位是落實(shí)安全管理措施的終端，任何安全措施的制定和落實(shí)都應(yīng)圍繞一線崗位和職工實(shí)際來展開。我們感到，對于部分職工提出的涉及安全管理、干部作用等方面的不同意見，應(yīng)該引起各級管理者的重視和思考。從事物發(fā)展的規(guī)律上看，一項(xiàng)制度、一個辦法執(zhí)行久了，必然會產(chǎn)生某些方面的負(fù)效應(yīng)，這就需要各級干部要深入基層，充分聽取職工群眾的意見呼聲，從現(xiàn)場工作實(shí)際出發(fā)，對原有的措施辦法進(jìn)行修改完善，使各項(xiàng)制度辦法更加合理，落實(shí)更加有效。

3、堅(jiān)持從嚴(yán)管理，必須與過細(xì)的思想工作有機(jī)結(jié)合，努力營造“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的保安全工作氛圍。我們認(rèn)為，有效管理的結(jié)果應(yīng)該是干部職工精神集中、思想穩(wěn)定、主動盡責(zé)、工作到位，高度緊張的精神狀態(tài)不僅違背了我們的管理初衷，也不利于安全生產(chǎn)。調(diào)研中，青工普遍感到工作緊張，壓力過大，這需要我們做認(rèn)真的思考：是真的管理過嚴(yán)，還是嚴(yán)管過程中思想工作不到位，造成職工的不理解？我們感到，答案應(yīng)該是后者。緩解職工的緊張情緒，要求我們不僅要調(diào)整管理過程中的不合理因素，更重要的是用過細(xì)的思想工作化解職工心中的疑惑，緩解職工思想上的壓力，讓廣大職工正確認(rèn)識嚴(yán)是愛、松是害的深刻道理，正確理解從嚴(yán)管理是解決現(xiàn)實(shí)安全問題的重要手段，是實(shí)現(xiàn)安全有序可控，基本穩(wěn)定的必然過程，努力在干部職工中營造出一種“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的良好工作氛圍，為安全生產(chǎn)提供堅(jiān)實(shí)的思想保證。

4、必須堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)理念，把加強(qiáng)職工培訓(xùn)當(dāng)作治本工程，靠“提素”保安全。在影響安全生產(chǎn)的諸要素中，人是最根本、最活躍的要素之一，路局安全管理辦法把人員素質(zhì)當(dāng)作基本要素，足以說明它對安全生產(chǎn)的極端重要性。調(diào)研中的大量事實(shí)表明，加強(qiáng)職工思想教育，對于增強(qiáng)廣大職工保安全責(zé)任意識，激發(fā)他們保安全的工作熱情具有重要作用；加強(qiáng)職工技能培訓(xùn)，對于提高職工非正常情況下處理問題能力，有效防止各類事故產(chǎn)生重要作用，而對于各級管理干部，必須把提高自身業(yè)務(wù)能力和管理水平當(dāng)作重點(diǎn)，把切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)當(dāng)作重點(diǎn)，把靈活運(yùn)用工作方法當(dāng)作重點(diǎn)，在實(shí)際工作中提高自身素質(zhì)，適應(yīng)現(xiàn)實(shí)安全工作需要。

四、對策及建議

針對青工思想特點(diǎn)和工作實(shí)際，提出如下對策建議：

1、加強(qiáng)教育，牢固青工保安全思想防線。共青團(tuán)組織作為先進(jìn)青年的群眾組織，在青工思想教育上不僅肩負(fù)著重要責(zé)任，也有其自身的組織優(yōu)勢。要針對這次調(diào)查結(jié)果，認(rèn)真梳理青工安全思想上存在的各類問題，以增強(qiáng)青工保安全責(zé)任意識為重點(diǎn)，廣泛開展“安全第一”的思想教育活動。一是要針對實(shí)際，開展系統(tǒng)教育。通過舉辦安全演講賽、事故圖片展、當(dāng)事人現(xiàn)身說法、出事故算賬對比等活動，向青工灌輸“安全第一”、“安全生產(chǎn)我有責(zé)”、“在崗一分鐘，負(fù)責(zé)60秒”等思想，不斷增強(qiáng)保安全責(zé)任意識。二是掌握方法，開展專題教育。針對因客觀因素、個性事件引起的青工思想波動等，團(tuán)組織要通過走訪談心、個別談話等方式，開展專題教育，化解矛盾，理順情緒，穩(wěn)定青工思想。三是突出重點(diǎn)，開展后進(jìn)保幫。要集中一段時間，開展全方位調(diào)查摸底工作，對“三種人”，即：安全上的危險(xiǎn)人、紀(jì)律上的松散人、技術(shù)上的薄弱人進(jìn)行個別教育，層層建立安全包保責(zé)任制，強(qiáng)化重點(diǎn)控制，確保萬無一失。

篇（5）

隨著各類園區(qū)的快速發(fā)展，其建筑施工隊(duì)伍、建設(shè)監(jiān)理單位、建筑管理部門等均很難跟上發(fā)展的要求，加之各類園區(qū)的管理部門的精、少、獨(dú)立等特點(diǎn)，綜合造成了建筑安全生產(chǎn)管理工作跟不上經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，園區(qū)建筑安全事故多發(fā)，安全生產(chǎn)形勢較為嚴(yán)峻，也較為突出。

一、主要問題分析

1、當(dāng)?shù)卣踩芾聿坏轿?，監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)

由于政府機(jī)構(gòu)改革和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目，行業(yè)安全管理職責(zé)不明，行政監(jiān)管主體缺失，建筑施工安全處于失控狀態(tài)，存在管理盲區(qū);安全管理體系不健全，主體責(zé)任尚未完全落實(shí);當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門安全綜合監(jiān)管職責(zé)不明確，也缺乏有效手段，其指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作的難度大;施工企業(yè)違法違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包，建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)施工許可開工建設(shè)，施工人員未經(jīng)安全培訓(xùn)上崗作業(yè)等現(xiàn)象屢見不鮮。

2、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，安全基礎(chǔ)管理薄弱

建筑施工安全生產(chǎn)涉及建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察等各責(zé)任主體。從歷次園區(qū)安全檢查，特別是建筑事故暴露出的問題看，有的施工企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度流于形式,責(zé)任制未落到實(shí)處，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員不到位，安全設(shè)施和勞動安全防護(hù)不到位。不少總承包企業(yè)對分包企業(yè)資質(zhì)，特別是安全生產(chǎn)條件審核把關(guān)不嚴(yán)，違規(guī)分包現(xiàn)象嚴(yán)重;不少監(jiān)理公司的項(xiàng)目監(jiān)理人員不認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé);有的設(shè)計(jì)單位對安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范重視不夠，造成工程存在安全設(shè)計(jì)的缺陷等。

3、農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)滯后，從業(yè)人員安全素質(zhì)不高

隨著我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村大量剩余勞動力農(nóng)民工大量涌向園區(qū)建筑市場，進(jìn)入門檻低的建筑業(yè)。不少農(nóng)民工未經(jīng)培訓(xùn)教育就上崗作業(yè)，有的雖然進(jìn)行了培訓(xùn)，但培訓(xùn)往往流于形式，缺乏針對性和有效性，難以滿足施工安全的需要，這也是造成建筑事故多發(fā)的重要因素之一。

4、法規(guī)制度建設(shè)相對滯后，執(zhí)法監(jiān)督乏力

一是目前與社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全生產(chǎn)新形勢、新任務(wù)要求相適應(yīng)的建筑安全法律法規(guī)和制度建設(shè)相對滯后，有待進(jìn)一步完善。如1997年頒布的《建筑法》，對于建筑領(lǐng)域調(diào)整的范圍和對象，特別是有關(guān)建設(shè)管理和責(zé)任主體各方安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)許可、職責(zé)定位、行政處罰等方面的規(guī)定不明確或缺失，有的內(nèi)容與有關(guān)法律法規(guī)不一致;二是有的建筑安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范已明顯落后，特別是由于缺乏有強(qiáng)制性、可操作性的保障建筑施工安全投入明確的法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)政策的規(guī)定等，造成企業(yè)在市場不規(guī)范競爭的低價中標(biāo)中缺乏安全投入保證，產(chǎn)生大量事故隱患;三是執(zhí)法監(jiān)督不力，對逾期未申請安全生產(chǎn)許可證或整改不合格的園區(qū)建筑施工企業(yè)還未制定明確、有效的處罰規(guī)定和辦法，行政執(zhí)法和動態(tài)監(jiān)管工作不夠嚴(yán)格。此外，對存在重大安全隱患和發(fā)生事故的企業(yè)和責(zé)任人的處罰力度不夠等。

二、措施與建議

1、落實(shí)園區(qū)工程項(xiàng)目參建各方責(zé)任，規(guī)范安全生產(chǎn)行為。堅(jiān)持安全生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)的原則，依法確定建設(shè)、監(jiān)理、施工等參建各方的安全生產(chǎn)責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度。推行由建設(shè)、施工、監(jiān)理三方在開工前簽訂《園區(qū)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)、文明施工責(zé)任書》。堅(jiān)持和完善園區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)管理辦法、園區(qū)施工企業(yè)綜合考評辦法、園區(qū)建筑施工企業(yè)工資支付擔(dān)保暫行辦法，加強(qiáng)對施工企業(yè)和工程項(xiàng)目其它參建各方安全生產(chǎn)責(zé)任的考核，促進(jìn)市場和現(xiàn)場的聯(lián)動，嚴(yán)把建筑施工企業(yè)的市場準(zhǔn)入、清出的安全審查關(guān)，獎優(yōu)罰劣。

2、夯實(shí)基礎(chǔ)性工作，開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。一要認(rèn)真貫徹中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見以推行《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》為核心內(nèi)容，在園區(qū)施工企業(yè)和施工現(xiàn)場全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，樹立典型，以點(diǎn)帶面，以提高企業(yè)和施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)控制能力為目標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)建立健全每個環(huán)節(jié)，每個崗位的安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)建立運(yùn)轉(zhuǎn)有效的自我保障體系，全面規(guī)范安全生產(chǎn)行為，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)市場行為的規(guī)范化、安全管理流程的程序化，場容場貌的秩序化和施工現(xiàn)場安全防護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化。二要使建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動與專項(xiàng)整治工作結(jié)合起來、與創(chuàng)建文明工地的活動結(jié)合起來。今年規(guī)劃市建筑安全監(jiān)察站聯(lián)合相關(guān)部門召開園區(qū)建筑施工安全管理經(jīng)驗(yàn)交流會和示范工程現(xiàn)場會，介紹先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、表彰示范工程。

3、開展建筑施工安全專項(xiàng)整治工作。成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。根據(jù)園區(qū)的實(shí)際情況，今年建筑安全專項(xiàng)整治工作將以大型房屋建筑、大跨度工業(yè)廠房為重點(diǎn)，將高處墜落、深基坑支護(hù)、模板支撐體系、高層和超高層外腳手架、大型機(jī)械設(shè)備的安裝使用和鋼結(jié)構(gòu)安裝作為專項(xiàng)整治的主要內(nèi)容。根據(jù)園區(qū)建筑施工安全事故的情況和季節(jié)性施工的特點(diǎn)，加強(qiáng)系統(tǒng)管理，突出階段重點(diǎn)。為了與省、市主管部門的工作要求同步，具體擬將園區(qū)的專項(xiàng)整治工作分為二個專題進(jìn)行，具體為：第一專題：規(guī)范參建各方的安全行為。主要從承發(fā)包行為、履行安全生產(chǎn)職責(zé)兩個方面展開整治。第二專題：保障安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的有效投入。主要從市場到現(xiàn)場，參建各方形成共識，展開整治。

4、積極開展創(chuàng)建文明工地活動和安全生產(chǎn)月活動，加大監(jiān)管力度。多年來的實(shí)踐證明，創(chuàng)建省、市級文明工地的活動和安全生產(chǎn)月活動，是促進(jìn)安全生產(chǎn)的有效手段，以典型引路，是抓好安全生產(chǎn)工作的有效途徑。將進(jìn)一步明確創(chuàng)建責(zé)任，加強(qiáng)目標(biāo)管理，狠抓措施落實(shí)，積極引導(dǎo)建設(shè)、施工單位參與創(chuàng)建活動，全面提升園區(qū)建筑業(yè)安全生產(chǎn)、文明施工的整體形象。監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要加大檢查、執(zhí)法力度，除了日常檢查和季度大檢查以外，要進(jìn)一步加強(qiáng)巡查，增加隨機(jī)抽查頻率，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的動態(tài)監(jiān)控。

篇（6）

第二條生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，適用本條例；環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報(bào)告和調(diào)查處理不適用本條例。

第三條根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定事故等級劃分的補(bǔ)充性規(guī)定。

本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第四條事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。

事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。

第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，嚴(yán)格履行職責(zé)，及時、準(zhǔn)確地完成事故調(diào)查處理工作。

事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持、配合上級人民政府或者有關(guān)部門的事故調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。

參加事故調(diào)查處理的部門和單位應(yīng)當(dāng)互相配合，提高事故調(diào)查處理工作的效率。

第六條工會依法參加事故調(diào)查處理，有權(quán)向有關(guān)部門提出處理意見。

第七條任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報(bào)告和依法調(diào)查處理。

第八條對事故報(bào)告和調(diào)查處理中的違法行為，任何單位和個人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報(bào)，接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理。

第二章事故報(bào)告

第九條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

第十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院：

（一）特別重大事故、重大事故逐級上報(bào)至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；

（二）較大事故逐級上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；

（三）一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依照前款規(guī)定上報(bào)事故情況，應(yīng)當(dāng)同時報(bào)告本級人民政府。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門以及省級人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國務(wù)院。

必要時，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門可以越級上報(bào)事故情況。

第十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級上報(bào)事故情況，每級上報(bào)的時間不得超過2小時。

第十二條報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；

（三）事故的簡要經(jīng)過；

（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

（五）已經(jīng)采取的措施；

（六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

第十三條事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報(bào)。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報(bào)。

第十四條事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

第十五條事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。

第十六條事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。

因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

第十七條事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)根據(jù)事故的情況，對涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法立案偵查，采取強(qiáng)制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案。

第十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報(bào)告和舉報(bào)。

第三章事故調(diào)查

第十九條特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

第二十條上級人民政府認(rèn)為必要時，可以調(diào)查由下級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級發(fā)生變化，依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的，上級人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

第二十一條特別重大事故以下等級事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。

第二十二條事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡、效能的原則。

根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加。

事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。

第二十三條事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。

第二十四條事故調(diào)查組組長由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。

第二十五條事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：

（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；

（二）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；

（三）提出對事故責(zé)任者的處理建議；

（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

（五）提交事故調(diào)查報(bào)告。

第二十六條事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個人不得拒絕。

事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實(shí)提供有關(guān)情況。

事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十七條事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。必要時，事故調(diào)查組可以直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時間不計(jì)入事故調(diào)查期限。

第二十八條事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密。

未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許，事故調(diào)查組成員不得擅自有關(guān)事故的信息。

第二十九條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過60日。

第三十條事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；

（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；

（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

（五）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議；

（六）事故防范和整改措施。

事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。

第三十一條事故調(diào)查報(bào)告報(bào)送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。

第四章事故處理

第三十二條重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時間可以適當(dāng)延長，但延長的時間最長不超過30日。

有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對負(fù)有事故責(zé)任的國家工作人員進(jìn)行處分。

事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。

負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)接受工會和職工的監(jiān)督。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十四條事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)向社會公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。

第五章法律責(zé)任

第三十五條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報(bào)或者漏報(bào)事故的；

（三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。

第三十六條事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；

（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；

（三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；

（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；

（五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；

（六）事故發(fā)生后逃匿的。

第三十七條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。

第三十八條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。

第三十九條有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；

（三）阻礙、干涉事故調(diào)查工作的；

（四）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。

第四十條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照；對事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員，依法暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。

為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機(jī)構(gòu)，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的；

（二）包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機(jī)打擊報(bào)復(fù)的。

第四十二條違反本條例規(guī)定，有關(guān)地方人民政府或者有關(guān)部門故意拖延或者拒絕落實(shí)經(jīng)批復(fù)的對事故責(zé)任人的處理意見的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)對有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。

第四十三條本條例規(guī)定的罰款的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。

法律、行政法規(guī)對行政處罰的種類、幅度和決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第六章附則

第四十四條沒有造成人員傷亡，但是社會影響惡劣的事故，國務(wù)院或者有關(guān)地方人民政府認(rèn)為需要調(diào)查處理的，依照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

篇（7）

一、進(jìn)一步明確事故調(diào)查處理工作職責(zé)

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定，區(qū)政府依法授權(quán)區(qū)安監(jiān)局組織對一般事故（除煤礦生產(chǎn)安全事故）和較大事故進(jìn)行調(diào)查。區(qū)安監(jiān)局按照有關(guān)規(guī)定，應(yīng)迅速成立事故調(diào)查組。組長由區(qū)安監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任或由區(qū)政府指定。調(diào)查組成員實(shí)行回避制度。區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)一般事故處理的批復(fù)結(jié)案，較大事故調(diào)查報(bào)告在規(guī)定時間內(nèi)報(bào)區(qū)政府批復(fù)結(jié)案。事故調(diào)查組要依法開展事故調(diào)查，做到高效廉潔。

區(qū)安監(jiān)局要加強(qiáng)事故調(diào)查的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)督促工作，接受和調(diào)查處理對事故調(diào)查中的舉報(bào)。

區(qū)公安局根據(jù)事故的情況，對涉嫌犯罪的，要依法立案偵查，并采取必要的強(qiáng)制措施和偵查手段。

區(qū)監(jiān)察局根據(jù)調(diào)查組事故責(zé)任認(rèn)定情況，要依法對負(fù)有責(zé)任的相關(guān)人員提出處理建議。

區(qū)總工會要依法維護(hù)事故涉及人員的合法權(quán)益，參與事故當(dāng)事人、相關(guān)人員的有關(guān)協(xié)調(diào)，并對事故處理提出建議。

事故發(fā)生地政府及有關(guān)部門應(yīng)支持、配合事故調(diào)查組工作。任何單位和個人不得阻撓和干涉事故調(diào)查工作。

發(fā)生安全生產(chǎn)事故企業(yè)的行業(yè)管理部門和涉及的鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處要負(fù)責(zé)做好事故善后工作，保持社會穩(wěn)定。

二、進(jìn)一步提高事故調(diào)查處理工作效率

事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成。如因特殊情況在規(guī)定時間內(nèi)不能完成的，事故調(diào)查組應(yīng)向區(qū)政府申請延期。事故調(diào)查組參與部門按照職責(zé)規(guī)定均要在規(guī)定的時間內(nèi)完成相關(guān)工作。涉及提供相應(yīng)處理建議的，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)向事故調(diào)查組書面出據(jù)，加蓋公章，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

事故調(diào)查過程中涉及的重大問題要及時報(bào)告，由區(qū)政府或區(qū)政府委托區(qū)安監(jiān)局及時協(xié)調(diào)處理。

事故調(diào)查報(bào)告對事故責(zé)任的認(rèn)定要準(zhǔn)確，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議要依法適當(dāng)。對整改措施的建議要切中時弊，簡明有效，使事故處理達(dá)到“處理一例，教育一片，避免再犯”的效果。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化事故調(diào)查處理信息溝通工作

篇（8）

第一條 安全檢查的內(nèi)容

1、安全管理

2、機(jī)械設(shè)備

3、安全設(shè)施

4、安全教育

5、操作行為

6、勞保用品使用

7、安全用電

8、特種作業(yè)

9、消防檢查

10、環(huán)境保護(hù) 11、文明施工

第二條 安全檢查的形式

1、定期安全檢查：項(xiàng)目部每月組織一次安全生產(chǎn)文明施工綜合檢查。每次檢查均要留下原始記錄。

2、有關(guān)部門組織專業(yè)人員對某個專項(xiàng)（如起重作業(yè)、腳手架、臨時用電等）進(jìn)行檢查，這種檢查在項(xiàng)目部根據(jù)各種設(shè)備的搭拆方案進(jìn)行搭拆時由安全部、物資設(shè)備部等有關(guān)人員進(jìn)行檢查。

3、不定期安全檢查，即在施工過程中，進(jìn)行經(jīng)常性的預(yù)防檢查，能及時發(fā)現(xiàn)問題，消除隱患。班組每天要進(jìn)行班前、班后崗位安全檢查，安全員及安全值班人員要每天巡回檢查，各級管理人員在檢查生產(chǎn)的同時，必須檢查安全工作。所有檢查都要做記錄。

4、季節(jié)性及節(jié)假日后的安全檢查，防止不良?xì)夂蚪o施工帶來危害和節(jié)假日后職工紀(jì)律松懈，思想麻痹而造成安全事故。

5、施工現(xiàn)場要經(jīng)常進(jìn)行自檢、互檢和交接檢查。

第三條 安全檢查的方法及要求

1、根據(jù)檢查要求配備足夠力量。特別是大范圍全面性的檢查，要明確檢查負(fù)責(zé)人抽調(diào)專業(yè)人員參加，并進(jìn)行分工，明確個人負(fù)責(zé)檢查的內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)及要求。

2、明確檢查的目的和檢查項(xiàng)目，重點(diǎn)、關(guān)鍵部位設(shè)定保證項(xiàng)目的要重點(diǎn)檢查。對現(xiàn)場管理人員和操作工人，不僅要檢查是否違章指揮和違章作業(yè)行為，還要進(jìn)行應(yīng)知應(yīng)會知識的抽查。

3、認(rèn)真細(xì)致地做好安全檢查記錄。對事故隱患的記錄必須具體。

4、認(rèn)真全面地進(jìn)行系統(tǒng)分析，定性、定量做出評價。

5、認(rèn)真做好安全隱患整改工作，對事故隱患要按“三定”原則，即定時間、定人員、定措施進(jìn)行整改，有關(guān)部門及時復(fù)查，直至符合要求。

6、對安全事故的處理要堅(jiān)持“四不放過”的原則即原因不清不放過；事故責(zé)任者與群眾不受到教育不放過；沒有防范措施不放過；事故責(zé)任者未受到處理不放過。

第四條 安全檢查的標(biāo)準(zhǔn)和評價

篇（9）

在《條例》所明確的相關(guān)主體中，生產(chǎn)經(jīng)營單位是一個非常重要的主體。《條例》對生產(chǎn)經(jīng)營單位及有關(guān)人員的義務(wù)和責(zé)任作為較為具體和明確的規(guī)定。《條例》共六章四十六條，其中與生產(chǎn)經(jīng)營單位直接相關(guān)的內(nèi)容就有第三條、第四條、第七條、第九條、第十二條、第十三條、第十四條、第十六條、第十九條、第二十六條、第三十三條、第三十四條、第三十五條、第三十六條、第三十七條、第三十八條、第四十條等17條的規(guī)定。因此，抓好《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實(shí)是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定職責(zé)。

二、生產(chǎn)安全事故的等級是如何劃分的?

根據(jù)《條例》第三條規(guī)定。生產(chǎn)安全事故以事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失劃分為四個等級：

1、特別重大事故：是指造成30人以上死亡，或者1 00人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

2、重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

3、較大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

4、一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定事故等級劃分的補(bǔ)充性規(guī)定?！稐l例》還規(guī)定上述所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

三、《條例》對生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故報(bào)告方面規(guī)定的主要內(nèi)容有哪些?

《條例》對生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故報(bào)告方面的規(guī)定主要集中在第四條、第七條、第九條、第十二條、第十三條等的內(nèi)容，具體包括三個方面：

1、事故報(bào)告及補(bǔ)報(bào)的時限與程序。第九條規(guī)定事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。第十三條規(guī)定事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報(bào)。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)。事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報(bào)。

2、事故報(bào)告的內(nèi)容。第十二條規(guī)定報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(一)事故發(fā)生單位概況；(二)事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；(三)事故的簡要經(jīng)過；(四)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；(五)已經(jīng)采取的措施；(六)其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

3、事故報(bào)告的要求。第四條規(guī)定事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。第七條規(guī)定任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報(bào)告……。四、《條例》對生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故應(yīng)急處置方面有哪些規(guī)定?

《條例》對生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置方面的規(guī)定主要集中在第十四條、第十六條兩條的內(nèi)容。如第十四條規(guī)定事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后。應(yīng)當(dāng)立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。在事故的處置中要注意保護(hù)現(xiàn)場。如第十六條規(guī)定事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

五、《條例》對生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故調(diào)查與處理方面是如何規(guī)定的?

《條例》對生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)安全事故調(diào)查與處理方面的規(guī)定主要集中在第七條、第十九條、第二十六條、第三十三條、第三十四條等條的內(nèi)容，主要包括四個方面：

(1)配合、協(xié)助做好事故調(diào)查。如第七條規(guī)定任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的……依法調(diào)查處理。第二十六條事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個人不得拒絕。事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實(shí)提供有關(guān)情況。

(2)組織事故調(diào)查。如第十九條規(guī)定未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

(3)落實(shí)防范和整改措施并接受監(jiān)督。生產(chǎn)經(jīng)營單位按照事故調(diào)查報(bào)告提出的整改建議采取措施抓好落實(shí)，如第三十三條規(guī)定事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)接受工會和職工的監(jiān)督。

(4)公布事故處理情況。第三十四條規(guī)定事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)向社會公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。

六、《條例》對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)人員不履行事故報(bào)告與調(diào)查處理有關(guān)規(guī)定要承擔(dān)哪些責(zé)任?

生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)人員不履行事故報(bào)告與調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定，必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。主要體現(xiàn)在第三十五條、第三十六條、第三十七條、第三十八條、第四十條等規(guī)定中。具體可以從兩個層面看：

(一)以事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員為主體承擔(dān)的責(zé)任

有以下十五種情況之一的，事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員可能被處于以下處罰：

第三十五條規(guī)定的三種情況之一。即(一)不立即組織事故搶救的；(二)遲報(bào)或者漏報(bào)事故的；(三)在事故調(diào)查處理期間擅離職守的，處上一年年收入40％

至80％的罰款。

第三十六條規(guī)定的六種情況之一的，即(一)謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；(二)偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；(三)轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；(四)拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；(五)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；(六)事故發(fā)生后逃匿的。對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60％至1 00％的罰款。

第三十八條規(guī)定的事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)導(dǎo)致事故發(fā)生的(即《安全生產(chǎn)法》第17條規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)法定職責(zé)。主要有六條：①建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；②組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；③保證安全生產(chǎn)投入；④督促檢查安全生產(chǎn)工作。及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；⑤組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；⑥及時如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故)依照下列規(guī)定處以罰款：(一)發(fā)生一般事故的。處上一年年收入30％的罰款；(二)發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40％的罰款；(三)發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60％的罰款；(四)發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80％的罰款。

第四十條規(guī)定的對事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員，依法暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起。5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。此外，有上述情況，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(二)以事故發(fā)生單位為主體承擔(dān)的責(zé)任

與事故報(bào)告、調(diào)查處理有關(guān)的六種情況之一的。即第三十六條六種情況之一的(一)謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；(二)偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；(三)轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)?；蛘咪N毀有關(guān)證據(jù)、資料的；(四)拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；(五)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；(六)事故發(fā)生后逃匿的。對事故發(fā)生單位處1 OO萬元以上500萬元以下的罰款。

與生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理工作不落實(shí)導(dǎo)致事故發(fā)生的，第三十七條規(guī)定事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：(一)發(fā)生一般事故的，處1 0萬元以上20萬元以下的罰款；(二)發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；(三)發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰歉：　(四)發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。

第四十條規(guī)定事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照。

七、《條例》中有關(guān)規(guī)定所說的“事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任”中的“負(fù)有責(zé)任”主要是指哪些情況?

“對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任”中的“責(zé)任”，主要是指生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)程的規(guī)定。落實(shí)安全生產(chǎn)保障措施。從而導(dǎo)致事故發(fā)生的各種情況，主要包括以下情況：

1、未取得安全生產(chǎn)行政許可及相關(guān)證照、不具備安全生產(chǎn)條件從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的。

2、沒有建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)的。

3、沒有建立安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程不落實(shí)的。

4、未按照有關(guān)規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，導(dǎo)致產(chǎn)生重大安全隱患的。

5、不按規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備安全管理人員的。

6、高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位(危險(xiǎn)物品從業(yè)單位及礦山單位)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員沒有經(jīng)過有關(guān)部門培訓(xùn)考核合格并取得相應(yīng)安全的資格。

7、新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施。不與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用?；蛘呶窗匆?guī)定審批、驗(yàn)收，擅自組織施工和生產(chǎn)的。

8、被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷證照、關(guān)閉的生產(chǎn)經(jīng)營單位，繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的。

9、對存在的重大安全隱患，未采取有效措施的。

10、違章指揮，強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)的。

1 1、未按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)并經(jīng)考核合格，允許從業(yè)人員上崗，致使違章作業(yè)的；特種作業(yè)人員沒有經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資證書而上崗的。

12、制造、銷售、使用國家明令淘汰或者不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材或者產(chǎn)品的。

13、超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)經(jīng)營，拒不執(zhí)行有關(guān)部門整改指令的。

1 4、拒絕執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患。不如實(shí)反映情況的。

1 5、生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有按規(guī)定危險(xiǎn)性較大的場所和設(shè)備上設(shè)置安全警示標(biāo)志的。

1 6、生產(chǎn)經(jīng)營單位沒按規(guī)定對生產(chǎn)安全設(shè)備進(jìn)行維修保養(yǎng)、定期檢測并確保正常運(yùn)行的。

1 7、不按有關(guān)規(guī)定對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔、制定應(yīng)急措施及監(jiān)控的。

18、生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍的安全距離情況以及生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍出口通道情況。

1 9、生產(chǎn)經(jīng)營單位對爆破、吊裝與交叉作業(yè)現(xiàn)場安全管理的落實(shí)情況。

20、勞動防護(hù)用品配備及監(jiān)督使用不到位的。

21、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)日常管理不到位的。

篇（10）

環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報(bào)告和調(diào)查處理，不適用*規(guī)定。

火災(zāi)、道路交通、鐵路交通、水上交通、民用航空、特種設(shè)備等事故的報(bào)告和調(diào)查處理，有關(guān)法律、法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

二、事故傷害程度的分類、事故傷害損失工作日和事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計(jì)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

事故等級（特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故）按照《條例》有關(guān)規(guī)定劃分。

其他社會影響惡劣的事故是指：

（一）涉險(xiǎn)10人以上（含10人），或者造成3人以上（含3人）被困或下落不明的事故；

（二）緊急疏散人員500人以上（含500人），或者住院觀察治療20人以上（含20人）的事故；

（三）建筑施工大面積坍塌、建筑塔吊倒塌等，對從業(yè)人員、居民安全造成嚴(yán)重影響的事故；

（四）其他社會影響重大的事故。

三、事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員、事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)在《條例》規(guī)定時限內(nèi)，向事故發(fā)生地的區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門報(bào)告。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定，逐級上報(bào)事故情況。其中，造成3人以上（含3人）重傷的一般事故，區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)在接到事故報(bào)告2小時內(nèi)，向市有關(guān)部門分別報(bào)告；造成1～2人重傷的一般事故，區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)每月上報(bào)。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將事故情況及時通報(bào)同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

四、市、區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立事故報(bào)告值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報(bào)告和舉報(bào)。其中，各區(qū)縣可以將事故報(bào)告值班制度納入?yún)^(qū)縣政府總值班制度。

五、重大事故、較大事故，由市政府授權(quán)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，事故調(diào)查組組長由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門直接監(jiān)察安全生產(chǎn)工作的單位發(fā)生的一般事故，由市政府授權(quán)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，事故調(diào)查組組長由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門派員擔(dān)任。

其他一般事故的調(diào)查處理，由事故發(fā)生地的區(qū)縣政府負(fù)責(zé)。事故發(fā)生地的區(qū)縣政府可以授權(quán)或者委托區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，事故調(diào)查組組長由區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任；也可以按照分工授權(quán)或者委托其他有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，事故調(diào)查組組長由其他有關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

未造成人員傷亡且直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的一般事故，可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

必要時，市、區(qū)縣政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，并指定事故調(diào)查組組長。

六、一般情況下，有關(guān)部門按照下列分工組織調(diào)查：

（一）建設(shè)工程事故造成人員傷亡的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查；未造成人員傷亡的，由建設(shè)主管部門組織調(diào)查。

（二）電力生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查；其他電力生產(chǎn)安全事故，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織調(diào)查。

（三）燃?xì)馍a(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查；未造成從業(yè)人員傷亡的事故，由燃?xì)庵鞴懿块T組織調(diào)查。

（四）道路管線施工單位發(fā)生管線外損事故，造成從業(yè)人員傷亡的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查；未造成從業(yè)人員傷亡的，由市政主管部門組織調(diào)查。

（五）軌道交通線路運(yùn)營單位在固定場所發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查；軌道交通事故和其他未造成從業(yè)人員傷亡的事故，由城市交通管理部門組織調(diào)查。

（六）社會機(jī)動車輛在生產(chǎn)經(jīng)營單位區(qū)域內(nèi)道路行駛過程中發(fā)生的機(jī)動車交通事故，由公安交通管理部門組織調(diào)查。

（七）農(nóng)業(yè)機(jī)械使用過程中發(fā)生的事故，由農(nóng)業(yè)主管部門組織調(diào)查。

（八）氣球施放過程中發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查。

（九）鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營單位在固定場所發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查。

（十）從事機(jī)場管理、服務(wù)、維護(hù)、倉儲等非航空運(yùn)行的生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同民航管理部門組織調(diào)查。

七、事故調(diào)查組一般由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會派人組成，并邀請檢察院派人參加。

八、事故調(diào)查組組長履行下列職責(zé)：

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)事故調(diào)查，確定事故調(diào)查組各小組的職責(zé)或者事故調(diào)查組成員的具體工作。

（二）主持事故調(diào)查會議，協(xié)調(diào)事故調(diào)查工作中的重大問題，對事故調(diào)查中的分歧意見作出決策等。

九、事故調(diào)查組的組成單位及其派出人員分別履行下列職責(zé)：（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其派出人員：勘查事故現(xiàn)場，調(diào)查詢問有關(guān)人員，收集事故有關(guān)資料，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員提出處理建議，提出事故隱患整改措施，落實(shí)批復(fù)意見。

（二）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其派出人員：勘查事故現(xiàn)場，參加事故調(diào)查分析，參與調(diào)查詢問有關(guān)人員，參與收集事故有關(guān)資料，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員提出處理建議，提出事故隱患整改措施，落實(shí)批復(fù)意見。

（三）監(jiān)察機(jī)關(guān)及其派出人員：參加事故調(diào)查分析，對責(zé)任事故中涉嫌違紀(jì)的監(jiān)察對象依法追究行政紀(jì)律責(zé)任，對違反規(guī)定故意拖延或者拒絕落實(shí)批復(fù)的有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分，督促落實(shí)批復(fù)意見。

（四）公安機(jī)關(guān)及其派出人員：維持事故現(xiàn)場治安秩序，勘查事故現(xiàn)場，調(diào)查詢問有關(guān)人員，確定死亡原因，對涉嫌犯罪的責(zé)任人立案偵查和采取強(qiáng)制措施，落實(shí)批復(fù)意見。

（五）工會及其派出人員：參加事故調(diào)查分析，參與調(diào)查詢問有關(guān)人員，參與收集事故有關(guān)資料，維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益，對事故責(zé)任人員提出處理建議，提出事故隱患整改措施，監(jiān)督事故責(zé)任單位落實(shí)防范整改措施。

十、由區(qū)縣政府負(fù)責(zé)調(diào)查的一般事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一區(qū)縣的，由事故發(fā)生地的區(qū)縣組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，并將事故調(diào)查處理結(jié)果通報(bào)事故發(fā)生單位注冊地的區(qū)縣。

重大事故、較大事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)派員協(xié)助事故調(diào)查。

十一、在事故調(diào)查過程中，經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定不屬于生產(chǎn)安全事故的，由事故調(diào)查組組長單位提出，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的同級政府批準(zhǔn)，另行指派相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)做好有關(guān)移交工作。

十二、有關(guān)部門需要依法對事故發(fā)生單位相關(guān)人員和財(cái)產(chǎn)采取強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)事故調(diào)查組。

十三、由區(qū)縣政府負(fù)責(zé)調(diào)查的一般事故，因人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失變化導(dǎo)致超出調(diào)查處理權(quán)限時，應(yīng)當(dāng)報(bào)請市政府或者授權(quán)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行調(diào)查處理。

十四、事故調(diào)查報(bào)告由事故調(diào)查組組長單位負(fù)責(zé)撰寫，一般包括報(bào)告標(biāo)題、報(bào)告正文、附件3個部分。

（一）報(bào)告標(biāo)題：事故單位名稱、事故發(fā)生時間、事故類別、事故等級。

（二）報(bào)告正文：事故單位概況、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失、現(xiàn)場踏勘及技術(shù)鑒定情況、事故原因及性質(zhì)、責(zé)任分析及處理建議、防范和整改措施建議、調(diào)查組成員簽字名單。

十五、事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽字，特殊情況下由他人代簽的，應(yīng)當(dāng)注明*人同意。事故調(diào)查組成員對事故調(diào)查處理有不同意見的，應(yīng)當(dāng)在簽名時作出書面說明。

十六、事故調(diào)查報(bào)告由事故調(diào)查組組長單位報(bào)送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的同級政府批復(fù)。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門直接監(jiān)察安全生產(chǎn)工作的單位發(fā)生的一般事故，市政府授權(quán)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批復(fù)事故調(diào)查報(bào)告。

十七、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)制作相關(guān)法律文書，對有關(guān)單位和人員作出處理，并督促事故發(fā)生單位落實(shí)整改。

事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)抓緊整改并將有關(guān)情況報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和相關(guān)部門。對未落實(shí)事故處理意見、整改措施的事故發(fā)生單位，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)其改正，對拒不改正的，應(yīng)依法處理。