序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇產(chǎn)業(yè)發(fā)展與規(guī)劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)生產(chǎn)力得到了較大的提高，經(jīng)濟(jì)正處于快速增長(zhǎng)時(shí)期，為了適應(yīng)市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的需求，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，就要注重城市規(guī)劃和區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，本文從不同的視角對(duì)其進(jìn)行了詳細(xì)的解析，目的就是為了做好城市建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定快速增長(zhǎng)。

1.城市規(guī)劃對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的影響

1.1城市規(guī)劃為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造市場(chǎng)

要想帶動(dòng)一個(gè)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就要注重該地區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。尤其是市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)時(shí)期，要對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行針對(duì)性的規(guī)劃，采取區(qū)域合作，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的模式。與此同時(shí)，還要與城市規(guī)劃結(jié)合在一起，充分的利用科學(xué)技術(shù)提高生產(chǎn)力水平，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。在這一過(guò)程中，城市規(guī)劃范圍的擴(kuò)大，會(huì)為社會(huì)發(fā)展帶來(lái)充足的物質(zhì)保障，提供相應(yīng)的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)造更大的市場(chǎng)空間，對(duì)該區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著一定的促進(jìn)作用。一般城市規(guī)劃都要依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)城市發(fā)展起到了指引、引導(dǎo)及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的作用。首先，區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響城市規(guī)劃的總體方。其次，它影響城市規(guī)劃的實(shí)施。

1.2城市規(guī)劃增加了客戶群體

改革開(kāi)放后，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)著一片生機(jī)勃勃的景象。很多地區(qū)，城市的發(fā)展都在一定程度上帶動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展也會(huì)反作用于城市的發(fā)展，使城市化的范圍不斷擴(kuò)大。因此，對(duì)該區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)起到一定的推動(dòng)作用，提高人們的生活水平，增強(qiáng)購(gòu)買力，促進(jìn)消費(fèi)，為該區(qū)域內(nèi)的一些服務(wù)性產(chǎn)業(yè)提供更大的客戶群體，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平得到普遍性的提高。城市規(guī)劃工程的建設(shè)，會(huì)促進(jìn)該區(qū)域內(nèi)各企業(yè)的發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加各企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，從而帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)客戶消費(fèi)群體數(shù)量和消費(fèi)額度的增長(zhǎng)，也為農(nóng)業(yè)創(chuàng)新和農(nóng)民增收提供了信息和渠道支持。

1.3城市規(guī)劃為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了商機(jī)

城市化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的推動(dòng)作用。主要的表現(xiàn)就是在城市化進(jìn)程加快的過(guò)程中，相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施也在不斷完備，一些交通、通訊越發(fā)便捷，會(huì)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)，與此同時(shí)，由于城市各方面功能的加強(qiáng)，會(huì)吸引大量的投資者，來(lái)開(kāi)發(fā)本地市場(chǎng)，這樣就會(huì)帶動(dòng)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)也隨之發(fā)展，所以說(shuō)城市規(guī)劃為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了商機(jī)。除此之外，在城市化進(jìn)程快速推進(jìn)的過(guò)程中，信息量也會(huì)逐漸增加，尤其是信息化時(shí)代的到來(lái)，信息量的快速更新和積累就意味著市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的有效掌控，有利于決策的制定。

2.城市規(guī)劃與區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

2.1居民居住環(huán)境改變，城鄉(xiāng)戶籍變更困難較大

在現(xiàn)實(shí)生活中，城市居民的戶籍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的戶籍所受到國(guó)家給予的待遇是有差異的，面對(duì)就業(yè)、升學(xué)、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面存在的不同之處，為政府相關(guān)部門帶來(lái)了一定的工作難度。根據(jù)地域（地理位置）和家庭成員關(guān)系（血緣繼承關(guān)系），我國(guó)將戶籍屬性劃分為農(nóng)業(yè)戶口（農(nóng)村戶口）和非農(nóng)業(yè)戶口（城鎮(zhèn)戶口）。隨著城市規(guī)劃工作的進(jìn)行，農(nóng)業(yè)戶口都要更改為城鎮(zhèn)戶口，這就需要政府在相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、福利和服務(wù)等方面來(lái)加大投入，才能保證基本的生活需求。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城市相融合的過(guò)程中，戶籍變更過(guò)程中所引發(fā)的問(wèn)題較為常見(jiàn)，這一過(guò)程，工作量較大，且情況復(fù)雜，容易出現(xiàn)問(wèn)題，除此以外，戶籍變更后的居民在某些方面會(huì)發(fā)生一定的變化，為當(dāng)?shù)卣畮?lái)一定的壓力。比如說(shuō)養(yǎng)老問(wèn)題、醫(yī)療衛(wèi)生問(wèn)題、教育問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題等等，很多問(wèn)題無(wú)法及時(shí)解決，需要政府根據(jù)實(shí)際情況來(lái)逐漸完善。

2.2城市規(guī)劃所引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題與耕地減少問(wèn)題

篇（2）

(一)產(chǎn)業(yè)特色分析

1　產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯。園區(qū)以“鋁電聯(lián)營(yíng)”為核心，重點(diǎn)發(fā)展電力、電解鋁、鋁深加工、鋁合金和建材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高載能、高技術(shù)、低污染、環(huán)境優(yōu)美、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理的循環(huán)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。

2　產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展初具規(guī)模。在項(xiàng)目引進(jìn)過(guò)程中，緊緊圍繞“鋁電聯(lián)營(yíng)”和循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一中心指導(dǎo)思想，積極引人補(bǔ)鏈項(xiàng)目和延伸產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目。園區(qū)核心企業(yè)包鋁集團(tuán)原鋁年產(chǎn)能30萬(wàn)噸，年用電量達(dá)45億千瓦時(shí)左右，園區(qū)內(nèi)的東華熱電有限公司投資25.6億建設(shè)的2×300MW機(jī)組項(xiàng)目工程在投產(chǎn)后，2007年已經(jīng)開(kāi)始為東河區(qū)城區(qū)提供集中供熱，同時(shí)為包鋁集團(tuán)和整個(gè)園區(qū)提供充足低價(jià)的電力供應(yīng)，為緩解包頭地區(qū)用電緊張和蒙西電網(wǎng)用電起到重要作用。在鋁深加工企業(yè)方面，目前包括成基電子、凱普松電子、東聯(lián)盛電子、三鑫電子、一陽(yáng)輪轂、富誠(chéng)鋁業(yè)、上海匯眾等一大批發(fā)展前景好、產(chǎn)品附加值高的鋁產(chǎn)業(yè)企業(yè)紛紛人駐園區(qū)，產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。

3　對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)力大。一是改造了現(xiàn)有的高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)，盤活包頭市傳統(tǒng)的冶金、電力、稀土工業(yè)，為包頭市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展注入新的生機(jī)和活力。同時(shí)也為我國(guó)其他城市改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推廣生態(tài)工業(yè)發(fā)展模式起到積極的示范作用。二是實(shí)施鋁電聯(lián)營(yíng)戰(zhàn)略后，解決電價(jià)過(guò)高制約包鋁集團(tuán)電解鋁發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，而且還在更新設(shè)備、改造工藝，延伸鋁的產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)，通過(guò)開(kāi)發(fā)高技術(shù)、高附加值的產(chǎn)品，全面提升包鋁集團(tuán)的技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，做大做強(qiáng)地方優(yōu)勢(shì)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)將包鋁集團(tuán)建成國(guó)內(nèi)最大的合金鋁生產(chǎn)基地的戰(zhàn)略目標(biāo)。三是將東河區(qū)城區(qū)內(nèi)的企業(yè)引入園區(qū)，實(shí)施“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略，合理調(diào)整東河區(qū)城區(qū)經(jīng)濟(jì)布局，既減少了城中的污染，發(fā)展了三產(chǎn)，同時(shí)為二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了平臺(tái)。

(二)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

園區(qū)內(nèi)有包頭到北京、蘭州、太原、西安4條高等級(jí)公路，有鐵路專線與京包鐵路連接。園區(qū)核心區(qū)內(nèi)已建成白銀路和東西主干道兩條道路，道路鋪設(shè)給排水、安裝路燈等配套工程已經(jīng)完工，使道路兩側(cè)實(shí)現(xiàn)硬化、亮化。這兩條道路的建成連接，將使園區(qū)核心區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)道路貫通。園區(qū)距離包頭東站和包頭機(jī)場(chǎng)10公里，現(xiàn)已開(kāi)通至東北、西北、華南、西南方向客貨運(yùn)輸，并已經(jīng)開(kāi)辦天津至包頭乃至西北地區(qū)國(guó)際集裝箱聯(lián)運(yùn)。園區(qū)內(nèi)電力資源豐富，電價(jià)低廉。包頭東華熱電有限公司2×300MW機(jī)組可為園區(qū)企業(yè)提供充足電力。園區(qū)水力資源充沛。南臨黃河，附近的磴口水廠距離園區(qū)2公里，日供水能力5萬(wàn)噸，取水口、管道設(shè)施、凈水裝置齊全，可供給園區(qū)工業(yè)用水和生活用水。園區(qū)內(nèi)熱力充足。包頭東華熱電有限公司可為各入園企業(yè)提供充足熱力。園區(qū)周邊天然氣資源豐富。目前從長(zhǎng)慶至呼和浩特途經(jīng)園區(qū)的天然氣管道已進(jìn)園區(qū)。并建設(shè)了天然氣液化站。園區(qū)通訊設(shè)施完善。已建有網(wǎng)通、聯(lián)通、鐵通公司營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。寬帶網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)開(kāi)通，可方便接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)。

入園企業(yè)除享受西部大開(kāi)發(fā)和環(huán)保型企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策以外，同時(shí)還享受園區(qū)特殊優(yōu)惠政策。園區(qū)服務(wù)中心為人園企業(yè)提供項(xiàng)目審批過(guò)程的“一條龍”服務(wù)，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的全方位服務(wù)，項(xiàng)目開(kāi)工投產(chǎn)后的經(jīng)常。

配套服務(wù)：園區(qū)現(xiàn)具備學(xué)校、醫(yī)院、商住、酒店、商貿(mào)、金融機(jī)構(gòu)等生活服務(wù)配套設(shè)施。包頭市輕工業(yè)技術(shù)學(xué)院在園區(qū)范圍內(nèi)可為企業(yè)提供人才保障。

二、園區(qū)建設(shè)的總體思路

“十一五”期間園區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為目的，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源生產(chǎn)率和降低廢棄物排放為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快建設(shè)資源節(jié)約型園區(qū)。主要的工業(yè)生態(tài)鏈有：

煤發(fā)電電解鍋鋁的深加工鋁的再生鋁的深加工

煤發(fā)電高附加值建材生產(chǎn)

煤發(fā)電供暖供熱

煤發(fā)電稀土鋁合金生產(chǎn)

煤發(fā)電稀土鋁合金鑄件生產(chǎn)鋁的再生鋁的深加工

按照上述生態(tài)鏈，園區(qū)將劃分為電廠、鋁廠區(qū)、合金鑄造區(qū)、鋁深加工區(qū)、建材區(qū)、稀土高新產(chǎn)業(yè)區(qū)等幾個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展以下工業(yè)和產(chǎn)業(yè)：

電力工業(yè)：火力發(fā)電廠以及與電廠建設(shè)相關(guān)的設(shè)備制造業(yè)等。

電解鋁工業(yè)：電解鋁廠、炭素制品制造企業(yè)等。

鋁加工業(yè)：鋁鑄造、板、帶、箔、管、棒、型等加工企業(yè)。

建材業(yè)：水泥、粉煤灰制品等。

高新產(chǎn)業(yè)：稀土應(yīng)用鋁合金等。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、道路、廣場(chǎng)、綠化等。

其它周邊產(chǎn)業(yè)：餐飲服務(wù)、旅游開(kāi)發(fā)、投資咨詢等。

預(yù)計(jì)到2010年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值200億元以上，工業(yè)增加值60億元以上。

(一)鋁加工產(chǎn)業(yè)

發(fā)展思路：以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以項(xiàng)目為紐帶，引入市場(chǎng)機(jī)制。采取多元投資方式，吸引社會(huì)資源向鋁業(yè)集聚，按發(fā)展產(chǎn)業(yè)簇群，以產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則建設(shè)集中度高、產(chǎn)業(yè)鏈明顯、有特色的鋁加工工業(yè)區(qū)，通過(guò)搭建平臺(tái)，引入鋁加工大項(xiàng)目，并通過(guò)大項(xiàng)目帶動(dòng)下游中小項(xiàng)目，打造出煤電生產(chǎn)到氧化鋁、電解鋁、再到高精度輕合金和高強(qiáng)度鋁材的一條完整的鋁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展高精度鋁板帶箔及下游涂層板材，電子、家電鋁箔，工業(yè)、建筑型材，中高檔鋁門窗，同時(shí)向上游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展電解鋁，以利于招商引資和降低鋁加工成本，實(shí)現(xiàn)連鑄連軋。技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)：稀土合金鋁、電工圓鋁桿、高精鋁、鋁鈦硼絲、鋁板、汽車輪轂、汽車摩托車電機(jī)用壓鑄件等。

要做大做強(qiáng)鋁業(yè)深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)構(gòu)筑和實(shí)施一批下游加工項(xiàng)目，如積極引導(dǎo)企業(yè)和投資商開(kāi)發(fā)鋁彩板加工、鋁制品的深加工，實(shí)現(xiàn)鋁產(chǎn)業(yè)由原料型向深加工轉(zhuǎn)型。同時(shí)加快稀土在鋁中的應(yīng)用，稀土應(yīng)用可以使鋁及鋁材增值100～3000元／噸，可極大的增加產(chǎn)品的附加值和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。鋁的產(chǎn)業(yè)鏈將主要實(shí)施的項(xiàng)目有：3000萬(wàn)平方米電解化成箔項(xiàng)目；3萬(wàn)噸鋁型材項(xiàng)目；鋁業(yè)壓鑄工業(yè)園(5萬(wàn)噸熱連軋、鑄軋鋁板帶、箔項(xiàng)且、20萬(wàn)噸鑄造用鋁合金項(xiàng)目、鋁鑄件、鋁合金錠、精鋁錠、精鋁合金、精鋁箔PS、CTP版鋁基板材)；鋁鎂工業(yè)園；稀土鋁電纜、稀土鑄造鋁合金、稀土建筑鋁型材等項(xiàng)目，預(yù)計(jì)到2010年，鋁業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到150億元以上。

(二)建材業(yè)

發(fā)展思路：按照生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，加快粉煤灰的利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

建材系統(tǒng)實(shí)施的主要項(xiàng)目有：粉煤灰加氣混凝土砌塊和板材、粉煤灰磚、硅酸鹽水泥、粉煤灰陶粒、隔熱耐火磚、粉煤灰礦棉、粉煤灰防火涂料等，以上項(xiàng)目的建設(shè)，可解決電廠產(chǎn)生粉煤灰的利用問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。

三、加快園區(qū)發(fā)展的對(duì)策措施

(一)合理利用資源，延伸制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條

合理利用資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，是能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。要盡力實(shí)現(xiàn)資源轉(zhuǎn)換產(chǎn)品的深度加工利用，提高資源的使用效率和經(jīng)濟(jì)效益。形成煤－電－電解鋁－鋁的深加工的產(chǎn)業(yè)鏈條。

(二)推廣新技術(shù)，切實(shí)降耗節(jié)支

要大力開(kāi)發(fā)和推廣節(jié)能技術(shù)、新能源和可再生能源技術(shù)、環(huán)保技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、工業(yè)污染綜合治理技術(shù)等，切實(shí)降耗節(jié)支，合理利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善水利、能源、交通及公共設(shè)施各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

(三)走新型工業(yè)化道路，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化

加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)在素質(zhì)。同時(shí)通過(guò)與優(yōu)勢(shì)企業(yè)聯(lián)合，吸納外來(lái)資本，帶動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)一步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工向精細(xì)化方向發(fā)展。

(四)運(yùn)用工業(yè)生態(tài)學(xué)原理，采用生態(tài)化布局和規(guī)劃

生態(tài)工業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論在工業(yè)體系中的應(yīng)用形態(tài)之一。工業(yè)生態(tài)學(xué)把工業(yè)生產(chǎn)視為一種類似于自然生態(tài)系統(tǒng)的封閉體系，其中一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)的“廢物”或副產(chǎn)品，變成了另一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)中的“營(yíng)養(yǎng)物”和投入原料。這樣，區(qū)域內(nèi)彼此靠近的工業(yè)企業(yè)就可以形成一個(gè)相互依存、類似于生態(tài)食物鏈過(guò)程的“工業(yè)生態(tài)共生系統(tǒng)”。我們對(duì)生態(tài)工業(yè)園的設(shè)計(jì)和規(guī)劃就要依據(jù)這種原理，增強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度、產(chǎn)業(yè)鏈與共生性。

(五)鼓勵(lì)在園區(qū)內(nèi)資源的梯次循環(huán)流動(dòng)

要提高對(duì)資源的綜合利用，使廢棄物資源化、減量化和無(wú)害化，使區(qū)內(nèi)資源得到梯次開(kāi)發(fā)和實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)流動(dòng)。生態(tài)工業(yè)的理想目標(biāo)就是使所有物質(zhì)都能循環(huán)利用，而向環(huán)境中排放的污染物極小。

(六)運(yùn)用智力資源，開(kāi)發(fā)綠色技術(shù)支持體系

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立生態(tài)園區(qū)就要實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。資源及其廢棄物的循環(huán)使用和再生利用，靠的是智力投入和科技進(jìn)步。智力是園區(qū)發(fā)展的先導(dǎo)，科技是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的手段。因此，要借助現(xiàn)代高新技術(shù)，對(duì)一些關(guān)鍵的資源回收利用技術(shù)、生態(tài)無(wú)害化技術(shù)、循環(huán)物質(zhì)性能穩(wěn)定技術(shù)以及閉路循環(huán)技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，提高這些生態(tài)技術(shù)的可行性和經(jīng)濟(jì)合理性。

(七)利用政策手段，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)園區(qū)發(fā)展的激勵(lì)體系

政府要發(fā)揮對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)園區(qū)發(fā)展的政策導(dǎo)向機(jī)制，如價(jià)格、稅收和財(cái)政政策等，激勵(lì)和刺激循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)更加注意應(yīng)用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段和措施，以及其它激發(fā)民間自愿行動(dòng)的手段和措施，來(lái)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)園區(qū)的順利發(fā)展。

(八)建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)信息系統(tǒng)

篇（3）

關(guān)鍵詞 區(qū)域轉(zhuǎn)型 低碳經(jīng)濟(jì) 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 規(guī)劃

在高速度的全球化的城市發(fā)展的背景下，人類在享用著優(yōu)質(zhì)的物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也消耗著資源和環(huán)境，讓資源和環(huán)境出現(xiàn)一些危機(jī)，尤其是工業(yè)革命開(kāi)展以來(lái)的幾百年時(shí)間，大氣之中的二氧化碳濃度與日俱增，全球的氣溫出現(xiàn)逐漸升高的情況。地球的“溫室效應(yīng)”影響著全球的氣候，這些情況早已成了人們關(guān)注的焦點(diǎn)和議題，并在逐漸的共識(shí)中，出現(xiàn)不同情況的改變。

一、區(qū)域轉(zhuǎn)型和重構(gòu)下的低碳視野

在2009年的哥本哈根舉行的會(huì)議之中，簽署了非法律性的文件，都達(dá)成一致的共識(shí)，要采取實(shí)際的措施來(lái)抑制溫室氣體的排放，環(huán)節(jié)氣候變化。低碳是整個(gè)21世紀(jì)發(fā)展最具實(shí)效意義的主題，世界各國(guó)的政府和人民都意識(shí)到低碳在經(jīng)濟(jì)和發(fā)展之中的重要性，采取有效的措施進(jìn)行及時(shí)的控制。對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展，不僅僅是國(guó)家之間的政治利益博弈的需要，更是全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)發(fā)展和不斷進(jìn)步的需要。

中國(guó)是世界經(jīng)濟(jì)的重要市場(chǎng)，我們處在資本和能源密集化作為主要特征的工業(yè)化的后期，伴隨著快速的城市化進(jìn)程和機(jī)動(dòng)化進(jìn)程，對(duì)于能源的消耗的硬性需要還會(huì)在很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)保持在很高的增長(zhǎng)狀態(tài)。自2007年以來(lái)，我國(guó)的碳排放量一直占據(jù)著世界首位的位置，我國(guó)現(xiàn)在是世界上二氧化碳排放總量最大的國(guó)家和排放量最大的國(guó)家。我國(guó)的碳排放量占據(jù)世界碳總排放量的24%。依據(jù)英國(guó)2010年的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)每年向大氣中排放的二氧化碳超過(guò)60乘以108噸。這個(gè)數(shù)據(jù)也占據(jù)世界各國(guó)的首位。新的時(shí)代背景下，中國(guó)想要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展自改革開(kāi)放以來(lái)的持續(xù)高效的發(fā)展，尤其是在進(jìn)行低碳轉(zhuǎn)型有著巨大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。我國(guó)已經(jīng)把低碳發(fā)展納入國(guó)家發(fā)展的規(guī)劃之中，尤其是隨著2008年奧運(yùn)會(huì)舉辦以來(lái)，一些低碳的理念逐步得到引進(jìn)和落實(shí)。2010年的上海世博會(huì)也倡導(dǎo)進(jìn)行低碳低耗，低排放的綠色盛會(huì)。

二、區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景分析

我們用實(shí)際的例子來(lái)進(jìn)行分析和說(shuō)明。像內(nèi)蒙古這樣一個(gè)傳統(tǒng)的煤炭資源原材料重要基地，但是在改革開(kāi)放之后，抓住西部大開(kāi)的契機(jī)，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展工業(yè)，和一些老工業(yè)基地進(jìn)行合作。城鎮(zhèn)化迅猛發(fā)展，農(nóng)牧業(yè)的基礎(chǔ)地位得到了進(jìn)一步鞏固。改變了以往僅僅靠農(nóng)牧業(yè)生存和發(fā)展的局面，尤其是在進(jìn)入新世紀(jì)之后，隨著西部大開(kāi)發(fā)的展開(kāi)，振興東北等老工業(yè)的契機(jī)，以及興邊富民的戰(zhàn)略，內(nèi)蒙古抓住了難得的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了自身經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展。但是其煤炭產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)一直不夠合理，初級(jí)產(chǎn)品較多，深加工方面的少。還有煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)對(duì)環(huán)境存在破壞。還有對(duì)煤炭收益分配不夠合理和開(kāi)采中存在浪費(fèi)的現(xiàn)象。

我們可以從這些問(wèn)題出發(fā)，做好相關(guān)思考。目前的內(nèi)蒙需要做好的就是進(jìn)行合理的規(guī)劃，構(gòu)建良好的發(fā)展戰(zhàn)略。利用工業(yè)實(shí)力方面比較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)和煤炭資源豐富的情況，整個(gè)的交通體系建設(shè)也是一個(gè)發(fā)達(dá)的區(qū)域，對(duì)于整個(gè)內(nèi)蒙經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展而言，就能夠起到加速工業(yè)發(fā)展的作用。

第二方面是根據(jù)城市發(fā)展的規(guī)劃，和沈陽(yáng)這樣的老工業(yè)基地作為改造和再生的契機(jī)，開(kāi)展和東北老工業(yè)之間的合作。規(guī)劃是要建成區(qū)域一體化發(fā)展綜合的實(shí)驗(yàn)區(qū)，預(yù)設(shè)的目標(biāo)是到2020年，實(shí)現(xiàn)該地區(qū)的人均國(guó)民生產(chǎn)總是達(dá)到中等國(guó)家發(fā)展水平。把對(duì)這個(gè)地區(qū)的打造成為煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)區(qū)和深加工基地，建成全國(guó)的重要精品煤炭市場(chǎng)。對(duì)于農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)加工的基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，在東北亞商貿(mào)物流和金融的服務(wù)中心，逐步建成經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向集約型莊邊的先導(dǎo)區(qū)、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化的發(fā)展步伐，建立綜合型的實(shí)驗(yàn)區(qū)以及生態(tài)文明的建設(shè)示范區(qū)，建設(shè)的目標(biāo)是要讓該地區(qū)成為全國(guó)具有很高發(fā)展?jié)摿徒?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的區(qū)域。

對(duì)于一個(gè)區(qū)域而言，產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)需要根據(jù)諸多的相關(guān)因素決定。這些要素涉及生產(chǎn)要素、需求條件和產(chǎn)業(yè)配套條件以及企業(yè)的戰(zhàn)略行為，還有組織和同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)所在。需要不斷的豐富“鉆石體系”力量，培育區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)能力，這些都是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)所在。需要在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的前提下，建設(shè)具備鮮明和可持續(xù)發(fā)展作為特質(zhì)的低碳經(jīng)濟(jì)，把這個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契機(jī)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，推動(dòng)該區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃思考

在世界范圍內(nèi)的低碳經(jīng)濟(jì)方面的轉(zhuǎn)型已近給了我們很大的啟示。比如在2003年，英國(guó)政府就把低碳經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，寫入了政府能源的白皮書，并確定了打造低碳經(jīng)濟(jì)作為能源發(fā)展的前景。中國(guó)作為世界經(jīng)濟(jì)的新興市場(chǎng)，我們?nèi)匀惶幵谫Y本和能源密集化作為特征的工業(yè)化的后期。

在快速工業(yè)化和城市化的背景之下，遼寧的低碳經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展我們需要從兩重視角來(lái)看待。第一方面是對(duì)于那些仍然處在城市的增長(zhǎng)區(qū)或者是機(jī)動(dòng)化增長(zhǎng)期和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型區(qū)域，都面臨著順應(yīng)綠色和低碳城市的需要，實(shí)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中更嬌的實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)和綠色建筑為代表的新興原動(dòng)力。第二方面是一些作為傳統(tǒng)老工業(yè)基地的區(qū)域，都處在功能重組和空間重構(gòu)的深層次變革之中。普通的工業(yè)都面對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)方面的衰退和能源利用效率低下的矛盾。還需要面對(duì)城市土地方面的粗放和運(yùn)行的高耗能等方面的問(wèn)題。需要借助城市功能的轉(zhuǎn)型為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市空間方面的重構(gòu)。營(yíng)造具有活力的投資環(huán)境，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境就顯得特別重要。

四、結(jié)束語(yǔ)

在實(shí)現(xiàn)兩大戰(zhàn)略空間區(qū)域低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型的重要的空間觸媒。通過(guò)一些有效的手段，實(shí)現(xiàn)示范土地的開(kāi)發(fā)和綠色交通的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)水資源的有效管理，從何細(xì)節(jié)出發(fā)，倡導(dǎo)并逐步推廣低碳生活倡導(dǎo)低碳發(fā)展的理念。

參考文獻(xiàn)：

[1]仇保興.我國(guó)城鎮(zhèn)化中后期的若干挑戰(zhàn)與機(jī)遇――城市規(guī)劃變革的新動(dòng)向.城市發(fā)展研究.2010（01）.

篇（4）

1 河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展背景與目的

1.1 河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展背景

所謂產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，就是同一產(chǎn)業(yè)集聚在同一個(gè)地方，比如生產(chǎn)鞋的，那么賣生產(chǎn)鞋的原料的，賣生產(chǎn)鞋的機(jī)器的，販賣鞋的商家，做鞋墊的，做鞋皮的，各種各樣的每個(gè)環(huán)節(jié)都在這里做，這樣可以節(jié)約運(yùn)輸成本，當(dāng)某人失業(yè)時(shí)，因?yàn)橥瑫r(shí)有很多這樣的公司，能很快又找到工作，降低失業(yè)。就是說(shuō)廠家能很容易雇到員工，這又節(jié)約了成本，相同的企業(yè)在一起還能互相學(xué)習(xí)，又能提高效率。所以產(chǎn)業(yè)集聚能產(chǎn)生較高的經(jīng)濟(jì)利益，因此很多地方都在提高產(chǎn)業(yè)的集聚度。這樣的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)以較為普遍，但對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為落后的中原地區(qū)，集聚區(qū)的迅猛發(fā)展始于2009年，由于次貸、歐債等危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大影響，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)也作出相對(duì)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)格局進(jìn)入新的轉(zhuǎn)型時(shí)期。河南省委省政府決定把經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)振興的主導(dǎo)方向，著力構(gòu)建“一個(gè)載體、三個(gè)體系”，即以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為載體，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、自主創(chuàng)新體系。構(gòu)建“一個(gè)載體、三個(gè)體系”能夠有效破解資源環(huán)境的瓶頸制約，為企業(yè)發(fā)展、人口集聚創(chuàng)造良好的環(huán)境條件，形成企業(yè)集聚、人口集聚和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保等多部門著手對(duì)全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行廣泛調(diào)查，于2月底初步確立第一批175個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并形成了《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等指導(dǎo)性文件。

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的有效載體，目前，安陽(yáng)市正在規(guī)劃建設(shè)的9個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，這些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)涵蓋了冶金建材、裝備制造、電子信息、食品加工、紡織工業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)和新能源七個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

1.2 集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制的主要目的

對(duì)于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門來(lái)說(shuō)，是貫徹落實(shí)省委省政府《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)安陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)集聚，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)騰飛。對(duì)地方來(lái)說(shuō)是為今后該區(qū)的空間總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)提供重要依據(jù)。

同時(shí)也體現(xiàn)打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、構(gòu)建自主創(chuàng)新體系、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等四大功能，使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展成為先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代化城市功能區(qū)和科學(xué)發(fā)展示范區(qū)。

2 安陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)條件概況

安陽(yáng)市是國(guó)家歷史文化名城，殷墟世界遺產(chǎn)所在地，位于晉冀豫三省交界處，貫穿南北的國(guó)家級(jí)交通主動(dòng)脈-京廣鐵路，京港澳高速公路，106、107國(guó)道以及從安陽(yáng)輻射而出的十余條交通干線將晉冀魯豫四省緊密地連在了一起，四省省會(huì)均在350公里之內(nèi)。安陽(yáng)距北京500公里。距新鄭機(jī)場(chǎng)193公里，僅一個(gè)半小時(shí)路程。交通條件優(yōu)越，物流環(huán)境良好。

安陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位于安陽(yáng)市中心城區(qū)南部，西臨107國(guó)道與京廣鐵路，東臨京港澳高速，安林高速與城市南外環(huán)從中穿過(guò)，將該區(qū)分為南北兩個(gè)部分，安林高速以北區(qū)域，隸屬于安陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，以南區(qū)域隸屬于安陽(yáng)市文峰區(qū)。交通極為便利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。根據(jù)安陽(yáng)市城市總體規(guī)劃，確定今后城市主要向東、向南發(fā)展，本集聚區(qū)正位于城市的主要發(fā)展方向上。

2008年，集聚區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)狀企業(yè)共完成總產(chǎn)值120.18億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值86.26億元，其中高新技術(shù)產(chǎn)值53.44億元，出口創(chuàng)匯額5600萬(wàn)美元，財(cái)政一般預(yù)算收入完成2.71億元。

截止2008年底，安陽(yáng)市共有省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)79家，高新技術(shù)產(chǎn)品178個(gè)。而本集聚區(qū)現(xiàn)就有省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)34家，省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品68個(gè)，分別占全市省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品的43%和38%。

3 客觀判斷集聚區(qū)優(yōu)勢(shì)與問(wèn)題

規(guī)劃編制過(guò)程中，我們通過(guò)集聚區(qū)周邊資源的調(diào)查，現(xiàn)狀土地利用的統(tǒng)計(jì)，以及經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的分析，對(duì)集聚區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與額問(wèn)題進(jìn)行了歸納總結(jié)。優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在，交通、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、土地儲(chǔ)備、人力資源等方面，問(wèn)題主要在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雖然雄厚，但是不少產(chǎn)業(yè)無(wú)相關(guān)聯(lián)性，難以形成高效的上下游產(chǎn)業(yè)鏈條。這是類似于安陽(yáng)這樣的地級(jí)市所存在的通病，城市為了提高經(jīng)濟(jì)水平，往往吸納企業(yè)的時(shí)候各區(qū)政府無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致了企業(yè)入駐的無(wú)序性。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的設(shè)立就是為了解決這種粗放、無(wú)序的產(chǎn)業(yè)困局。對(duì)企業(yè)的社會(huì)化服務(wù)還不完善，服務(wù)于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的中介機(jī)構(gòu)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等中間組織不夠完善，一旦產(chǎn)業(yè)形成集群，對(duì)這些發(fā)展要素的需求將隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的逐步擴(kuò)大升級(jí)和結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整而增加。另外，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中缺少商業(yè)拉動(dòng)增長(zhǎng)點(diǎn)，生活服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重缺乏，這一切都會(huì)降低企業(yè)根植性，影響集聚區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。倉(cāng)儲(chǔ)物流配套系統(tǒng)也有待建設(shè)，集聚區(qū)雖然交通便利，但現(xiàn)狀倉(cāng)儲(chǔ)物流基礎(chǔ)薄弱。

4 清晰實(shí)用的規(guī)劃理念與定位

4.1 整個(gè)規(guī)劃秉承四個(gè)理念

筆者認(rèn)為，集聚區(qū)建設(shè)作為河南省近期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，在規(guī)劃理念上應(yīng)當(dāng)重實(shí)際講實(shí)效，玩不得半點(diǎn)虛假與花哨。規(guī)劃提出集約高效（項(xiàng)目集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建）；循環(huán)經(jīng)濟(jì)（在產(chǎn)業(yè)集聚中建立“生產(chǎn)者――消費(fèi)者――分解者”的循環(huán)途徑）；產(chǎn)城融合（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、吸納就業(yè)充分、人居環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城市功能區(qū)，以產(chǎn)帶城，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)人口集聚）；動(dòng)態(tài)規(guī)劃（為后續(xù)發(fā)展留有余地）四大核心理念，引導(dǎo)集聚區(qū)科學(xué)合理建設(shè)。

4.2定位

通過(guò)對(duì)現(xiàn)狀基礎(chǔ)調(diào)研，同時(shí)結(jié)合了開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)對(duì)其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的展望，確定集聚區(qū)發(fā)展定位為：“中原地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、河南省先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)、安陽(yáng)市主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、先進(jìn)裝備制造業(yè)與電子信息（含新能光伏）產(chǎn)業(yè)基地、自主創(chuàng)新示范基地和現(xiàn)代化綜合型生態(tài)新區(qū)”。

5 空間結(jié)構(gòu)

在對(duì)現(xiàn)狀基礎(chǔ)調(diào)查，優(yōu)劣條件分析的同時(shí)，對(duì)該地區(qū)的上位規(guī)劃進(jìn)行了充分解讀與對(duì)接。在重大基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置，路網(wǎng)骨架、用地布局等方面，應(yīng)做到了科學(xué)合理。集聚區(qū)的發(fā)展一切都是以土地為基礎(chǔ)的，產(chǎn)城融合發(fā)展也不是一句空話，在用地布局中應(yīng)當(dāng)予以體現(xiàn)，在城市總體規(guī)劃的大框架下，將用地予以細(xì)化，集聚區(qū)幾何中心設(shè)置服務(wù)核心區(qū)，形成“一心、一軸、兩帶、三片區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)。由服務(wù)核心區(qū)形成集聚區(qū)的空間與功能統(tǒng)領(lǐng)，水系，生態(tài)軸線，工業(yè)，居住圍繞核心相對(duì)集中布置。空間結(jié)構(gòu)以功能至上為第一要義，避免花哨，總體趨于傳統(tǒng)、實(shí)用。

6 集聚區(qū)規(guī)劃編制的成敗，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)選擇

6.1主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇

一個(gè)集聚區(qū)按照省有關(guān)文件要求，只允許發(fā)展1至2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這是產(chǎn)業(yè)集聚的前提，只有有了明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，才能拉動(dòng)相關(guān)上下游鏈條的發(fā)展，避免多而雜，向?qū)６纳a(chǎn)模式轉(zhuǎn)化，是當(dāng)前地級(jí)市工業(yè)發(fā)展應(yīng)該認(rèn)真思考，努力改變的方向。不能再一味依靠增加工業(yè)數(shù)量，加大資金投入，提高產(chǎn)能來(lái)做大GDP，粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已經(jīng)不再適應(yīng)中國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是整個(gè)集聚區(qū)規(guī)劃的核心內(nèi)容，他的正確與否決定了集聚區(qū)的成敗，在這個(gè)工作上面我們相當(dāng)慎重，主要從以下幾個(gè)方面制定出集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)篩選的基本原則：1、符合國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，盡可能利用國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，但避免承接先進(jìn)國(guó)家淘汰的落后產(chǎn)業(yè)；2、符合國(guó)家“十一五”發(fā)展要求，抓住國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇；3、符合河南省和安陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；4、符合安陽(yáng)城市總體規(guī)劃要求和節(jié)能減排要求；5、在安陽(yáng)市具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，符合安陽(yáng)市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)更佳。

規(guī)劃通過(guò)安陽(yáng)市整體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、地方現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行初選，得出數(shù)個(gè)備選產(chǎn)業(yè)，然后按照技術(shù)基礎(chǔ)，全市產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀進(jìn)行二次篩選，使得產(chǎn)業(yè)是對(duì)整個(gè)安陽(yáng)發(fā)展有利的，要避免出現(xiàn)安陽(yáng)市區(qū)內(nèi)的重復(fù)建設(shè)，得出5個(gè)備選項(xiàng)（裝備制造業(yè)、新能源、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥）、最終通過(guò)備選產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景以及在本集聚區(qū)的關(guān)聯(lián)程度，以及區(qū)位商法驗(yàn)證等技術(shù)手段，最終確定裝備制造業(yè)與電子信息兩大支柱產(chǎn)業(yè)。

值得強(qiáng)調(diào)的是，一般地級(jí)市的集聚區(qū)在規(guī)劃編制以前，普遍產(chǎn)業(yè)門類較多，入園門檻較低，一但集聚區(qū)正是獲批成立，將打破原有模式，呈專業(yè)化方向發(fā)展。原先多而雜的工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡量歸類，向其他有相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)逐步轉(zhuǎn)移。如確有發(fā)展?jié)摿^大，但現(xiàn)狀基礎(chǔ)較為薄弱的非主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)存在，且難以割舍，我們采用了定位其為集聚區(qū)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的做法，可作為未來(lái)的發(fā)展備選方向，在本集聚區(qū)內(nèi)生物醫(yī)藥與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為了戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。

本規(guī)劃當(dāng)中，對(duì)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，兩大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景、產(chǎn)業(yè)鏈條、主打產(chǎn)品進(jìn)行了分析研究，提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議。希望能為集聚區(qū)發(fā)展有所指引和幫助。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確立之后，按“一區(qū)多園，園區(qū)專產(chǎn)”的原則，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目集中布置，集約高效利用基礎(chǔ)設(shè)施和土地資源，形成產(chǎn)業(yè)專業(yè)化區(qū)域，發(fā)揮聚集效應(yīng)。圍繞優(yōu)勢(shì)企業(yè)和龍頭產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力，不斷壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力，整合各種資源，形成穩(wěn)定、持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)集合體。按照發(fā)展規(guī)劃的用地布局，現(xiàn)狀企業(yè)分布情況，將集聚區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分為四個(gè)專類園，一個(gè)物流園。

6.2 科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展及建設(shè)的有關(guān)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)制定一套具備引導(dǎo)和制約雙重功能的產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

目前河南省河南省工業(yè)發(fā)展途徑主要有自主創(chuàng)新和通過(guò)承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，自主創(chuàng)新往往限制于河南省目前區(qū)位，并未處于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)與信息核心位置，相對(duì)于“北上廣深”以及東部沿海地區(qū)政策、資金、信息、技術(shù)、人才方面有著明顯的落后或者是滯后性，創(chuàng)新動(dòng)力不足。中原地區(qū)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展更多的是利用我們勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并適時(shí)推進(jìn)自身產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，但效果還不理想，主要原因在于：引進(jìn)項(xiàng)目層次偏低，未能實(shí)現(xiàn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)目標(biāo)之間的緊密對(duì)接；招商方式老套，招商主體不到位；在承接轉(zhuǎn)移過(guò)程中話語(yǔ)權(quán)較少，且缺乏主動(dòng)性；考核辦法不科學(xué)。因此，我們?cè)诩蹍^(qū)建設(shè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)應(yīng)把握市場(chǎng)規(guī)律，完善自主創(chuàng)新體系，改善承接地軟環(huán)境，形成互動(dòng)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，同時(shí)創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)體系，并注意優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、強(qiáng)化企業(yè)的主體地位和主體意識(shí)、增加合作中的主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)、實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商等方面的問(wèn)題，提高河南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的質(zhì)量，從而有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

按照上述理念，參照省有關(guān)文件規(guī)定，適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，制定企業(yè)準(zhǔn)入制度，要求裝備制造業(yè)生產(chǎn)區(qū)投資強(qiáng)度執(zhí)行120萬(wàn)元/畝；電子信息產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)區(qū)執(zhí)行170萬(wàn)元/畝。容積率指標(biāo)：裝備制造生產(chǎn)區(qū)容積率≥0.5；電子信息產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)區(qū)容積率≥0.8。工業(yè)項(xiàng)目建筑系數(shù)指標(biāo)：所有工業(yè)項(xiàng)目建筑系數(shù)不得低于30%。規(guī)劃中，還提出了生態(tài)園區(qū)的建設(shè)目標(biāo)，根據(jù)國(guó)家環(huán)保局的《綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》。結(jié)合安陽(yáng)市的實(shí)際情況，對(duì)集聚區(qū)綜合型生態(tài)工業(yè)園提出24項(xiàng)參考指標(biāo)，涵蓋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物質(zhì)減量與循環(huán)、污染控制、園區(qū)管理四個(gè)方面。制定這樣的標(biāo)準(zhǔn)和制度，對(duì)于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)保持”血統(tǒng)純正”以及控制環(huán)境污染是大有益處的。

7 規(guī)劃的實(shí)施與反思

7.1 規(guī)劃實(shí)施情況

項(xiàng)目于2010年通過(guò)專家評(píng)審，后經(jīng)幾次修改已形成成果上報(bào)。而集聚區(qū)的建設(shè)也在有條不紊的進(jìn)行，由于本集聚區(qū)涉及2個(gè)行政區(qū)劃用地（文峰區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）原先設(shè)想的統(tǒng)一規(guī)劃，分區(qū)協(xié)調(diào)管理模式似乎執(zhí)行起來(lái)并不理想，兩個(gè)行政區(qū)仍然在企業(yè)引進(jìn)，項(xiàng)目位置選擇上各自為戰(zhàn)，一個(gè)集聚區(qū)也存在著文峰和開(kāi)發(fā)區(qū)2個(gè)管委會(huì)，分區(qū)管理成為必然，協(xié)調(diào)管理淪為偶然。值得慶幸的是，集聚區(qū)現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的苗頭，入園企業(yè)質(zhì)量明顯提升，投資與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)基本按照集聚區(qū)規(guī)劃要求執(zhí)行。隨著入園企業(yè)的不斷增加，獨(dú)立的服務(wù)核心區(qū)也必然隨之建設(shè)，集聚區(qū)在運(yùn)行初期呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢(shì)頭，這是筆者為之欣慰的。

7.2 關(guān)于本項(xiàng)目的一些反思

項(xiàng)目最終編制完成，也順利通過(guò)評(píng)審，但其間不少問(wèn)題值得我們認(rèn)真反思。首先是集聚區(qū)項(xiàng)目本身的對(duì)與錯(cuò)。省里文件下達(dá)的非常緊急，全省各地級(jí)市密集召開(kāi)關(guān)于集聚區(qū)規(guī)劃工作的會(huì)議，同時(shí)組織講座學(xué)習(xí)。全省初步確定175個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，平均到每個(gè)地級(jí)市9個(gè)有余，真的需要這么多的集聚區(qū)嗎？河南的工業(yè)發(fā)展在集聚區(qū)的扎堆建設(shè)中能取得突破性發(fā)展嗎？

也許通過(guò)這種方式更快的篩選出正真具備優(yōu)勢(shì)值得重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)或企業(yè)，同時(shí)加速淘汰一些技術(shù)落后，高投入高能耗的企業(yè)或者項(xiàng)目。筆者認(rèn)為在政策的持續(xù)性良好的前提下，集聚區(qū)對(duì)工業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)，需要至少3―5年的時(shí)間來(lái)檢驗(yàn)。當(dāng)然如果從一個(gè)城市領(lǐng)導(dǎo)者的角度來(lái)看待集聚區(qū)，當(dāng)然是希望地級(jí)市的每個(gè)集聚區(qū)都欣欣向榮、蓬勃發(fā)展，但是作為一個(gè)城市規(guī)劃者的角度來(lái)看，這似乎又有些難以實(shí)現(xiàn)，河南的工業(yè)客觀來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)密集性仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，創(chuàng)新力，核心技術(shù)較為欠缺，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。然而集聚區(qū)的發(fā)展說(shuō)白了核心價(jià)值還在于其囊括的企業(yè)，集聚區(qū)的作用是為這些企業(yè)的發(fā)展提供諸多條件和平臺(tái)載體，優(yōu)質(zhì)的企業(yè)在河南省是相對(duì)匱乏的，勢(shì)必造成在集聚區(qū)建設(shè)過(guò)程中對(duì)企業(yè)的爭(zhēng)奪，加之我國(guó)現(xiàn)有體制的財(cái)政管理制度，不同行政區(qū)劃的集聚區(qū)對(duì)企業(yè)的爭(zhēng)奪極有可能出現(xiàn)無(wú)序化現(xiàn)象。也就是說(shuō)，只要企業(yè)效益好，集聚區(qū)都會(huì)搶著要，你是什么行業(yè)類別到時(shí)候已經(jīng)不重要了，哪怕你已是夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，并且高污染高耗能。是否能為這個(gè)行政區(qū)帶來(lái)利稅才是決策者最關(guān)心的問(wèn)題。集聚區(qū)的發(fā)展我們不能只停留在集聚區(qū)本身，需要更高層次展望與管控，需要多方的考量與協(xié)調(diào)，特別是在類似于安陽(yáng)這樣地級(jí)市，需要更大的智慧來(lái)進(jìn)行管理，這是集聚區(qū)乃至整個(gè)地級(jí)市的工業(yè)快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題。

隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展社會(huì)的進(jìn)步，筆者期待河南省175個(gè)集聚區(qū)中的佼佼者能夠完成傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的轉(zhuǎn)變。這需要集聚區(qū)具備一種持續(xù)動(dòng)力機(jī)制，包括了領(lǐng)軍型創(chuàng)新人才的帶頭作用、產(chǎn)學(xué)研密切合作的氛圍、扶持和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的創(chuàng)新行為、勇于創(chuàng)新的企業(yè)家精神、把自主創(chuàng)新內(nèi)容作為政績(jī)高度的指標(biāo)考核體系、堅(jiān)實(shí)的后勤保障、推動(dòng)集聚區(qū)的國(guó)際化與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障體系等，這些內(nèi)容恰恰是河南較為缺乏的。當(dāng)然，我們從政府出臺(tái)的幾個(gè)文件中能看出河南省委省政府關(guān)于集聚區(qū)建設(shè)的力度與決心，期望能盡快的打造出幾個(gè)具備示范作用的創(chuàng)新型集聚區(qū)，為整個(gè)河南產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展樹立標(biāo)桿。

結(jié)語(yǔ)

集聚區(qū)的建設(shè)對(duì)于中原崛起總體來(lái)說(shuō)是一件好事，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以了高度的充分的重視，積極引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，從而多向帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)城融合，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。筆者就安陽(yáng)市一個(gè)集聚區(qū)為例，闡述了集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃的相關(guān)編制方法與流程，希望能為該集聚區(qū)的發(fā)展建設(shè)起到正確的引導(dǎo)作用。在我國(guó)中原地區(qū)，如此大批量集聚區(qū)的涌現(xiàn)，必然出現(xiàn)良莠不齊的情況，作為城鄉(xiāng)規(guī)劃工作者，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有政策框架下，從區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為切入點(diǎn)，分析各集聚區(qū)的優(yōu)劣勢(shì)，分門別類有針對(duì)性、前瞻性的進(jìn)行規(guī)劃編制。最后，對(duì)河南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展我們樂(lè)觀其成。

篇（5）

隨著我國(guó)人口老齡化的到來(lái)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)近一兩年來(lái)在我市也呈現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢(shì)，蓬萊市獨(dú)特的自然條件和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟(jì)效益正在吸引著越來(lái)越多養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資者的目光。

一、現(xiàn)階段發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的意義

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、涉及領(lǐng)域廣，并對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)具有帶動(dòng)效應(yīng)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，單純的財(cái)政供養(yǎng)已經(jīng)難以滿足老年人生活多樣化的需求。養(yǎng)老正在突破傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式，形成家庭、社區(qū)、市場(chǎng)化養(yǎng)老并存的局面，出現(xiàn)了異地養(yǎng)老、以房養(yǎng)老、“侯鳥式”養(yǎng)老以及生態(tài)養(yǎng)老等新模式。

二、我市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，我市努力推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)工作由“補(bǔ)缺型”向“普惠型”轉(zhuǎn)變，基本建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支持的社會(huì)養(yǎng)老體系。截至目前，我市共有公辦敬老院10家、社區(qū)日間照料中心2家，共有床位1105張，服務(wù)老人1035位，共有管理和服務(wù)人員127人；民營(yíng)社會(huì)福利中心1個(gè)，公辦的社會(huì)福利中心正在建設(shè)中。但是我市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)存在著作坊式、規(guī)模小、服務(wù)差、配套弱、投入少、無(wú)標(biāo)準(zhǔn)、缺監(jiān)管等特點(diǎn)和問(wèn)題，要推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展，需要各方面共同努力。

三、蓬萊市發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

蓬萊市位于膠東半島最北端，瀕臨渤、黃兩海；全市總面積1128平方公里，44.9萬(wàn)人口，地處中緯度，依山傍海，環(huán)境優(yōu)美。屬暖溫帶季風(fēng)區(qū)大陸性氣候，年平均氣溫11.7℃，鮮有洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害；冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，氣候宜人，是著名的海濱風(fēng)景旅游城市和國(guó)家級(jí)歷史文化名城。蓬萊農(nóng)牧業(yè)發(fā)達(dá)，果品、蔬菜、肉食雞、海產(chǎn)品等在品 種、質(zhì)量和檔次上均居全國(guó)前列，是中國(guó)重要的海珍品增養(yǎng)殖基地，是全國(guó)優(yōu)系紅富士重要產(chǎn)區(qū)；擁有標(biāo)準(zhǔn)化葡萄種植基地16.8萬(wàn)畝，年產(chǎn)葡萄酒14萬(wàn)千升。2012年蓬萊獲得“中國(guó)海參苗種之鄉(xiāng)”稱號(hào)，成功注冊(cè)“蓬萊海參”地理標(biāo)志證明商標(biāo)；2013年3月成功注冊(cè)“蓬萊葡萄”地理標(biāo)志證明商標(biāo)。

蓬萊擁有便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，東距煙臺(tái)萊山國(guó)際機(jī)場(chǎng)40分鐘車程；正在建設(shè)的煙臺(tái)蓬萊國(guó)際機(jī)場(chǎng)，計(jì)劃于2014年9月中下旬進(jìn)行試飛，預(yù)計(jì)今年年底正式通航；擁有蓬萊東港區(qū)、蓬長(zhǎng)客港港區(qū)、欒家 口港區(qū)3個(gè)港區(qū)，目前已經(jīng)開(kāi)辟韓國(guó)、日本、香港等國(guó)際散貨航線和大連、青島、秦皇島、上海等多條國(guó)內(nèi)航線。2012年10月，蓬萊港獲批為對(duì)臺(tái)直航口岸，有力促進(jìn)了兩岸貿(mào)易來(lái)往；擁有4條省級(jí)公路、206國(guó)道、榮烏高速公路以及正在建設(shè)的德-龍-煙鐵路穿越蓬萊境內(nèi)，形成完善的公路集運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。蓬棲高速連接榮烏高速和沈海高速，直通蓬萊新港，預(yù)計(jì)2016 年竣工。

四、蓬萊市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題

我市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)處于起步階段，隨著人口老齡化的快速發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)需求。

1.思想認(rèn)識(shí)不到位。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，涉及的上下游產(chǎn)業(yè)廣，涉及的部門多，但是我市大多數(shù)部門沒(méi)有將發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提到議事日程上，沒(méi)有將其納入整體工作安排中，認(rèn)為發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)跟自己部門關(guān)系不大，工作積極性和主動(dòng)性不高。2. 重公辦輕民辦。公辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在建設(shè)、改造等方面得到了政府的大力支持，而民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)往往得不到政府的政策和資金扶持，運(yùn)行成本增大，發(fā)展困難相對(duì)多。3. 老年人消費(fèi)能力不強(qiáng)。一是大多數(shù)老年人個(gè)人儲(chǔ)蓄少，自我保障能力弱，購(gòu)買力低；二是對(duì)老年人消費(fèi)的宣傳引導(dǎo)不夠，老年人健康、科學(xué)的消費(fèi)觀念未能得到更新；三是服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高，不能有效地激發(fā)消費(fèi)熱情。

五、關(guān)于蓬萊市發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的建議

蓬萊有著豐厚歷史文化底蘊(yùn)和優(yōu)越自然生態(tài)條件的蓬萊是中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)最適宜發(fā)展的城市之一，為了推動(dòng)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展，建議做到以下幾點(diǎn)：

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)列入議事日程，明確各部門工作目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，努力解決養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展中的困難和問(wèn)題，切實(shí)促我市進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（二）充分認(rèn)識(shí)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重要意義。我市的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)目前尚處于起步階段，有著巨大的發(fā)展空間。在“天時(shí)――國(guó)家給政策和資金”、“地利――蓬萊適宜的生態(tài)環(huán)境”的前提下，發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，蓬萊市還需要“人和”，從上而下高度重視養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并制定有前瞻性的規(guī)劃。

（三）明確我市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路：1、制定發(fā)展規(guī)劃。從近幾期我市的招商通報(bào)中不難發(fā)現(xiàn)，眾多中外投資者紛紛看中蓬萊在發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)面的優(yōu)勢(shì)和潛力，在建、擬建及有合作意向的養(yǎng)老項(xiàng)目不斷涌現(xiàn)。建議我市盡快出臺(tái)“關(guān)于加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)”或者相關(guān)行業(yè)管理規(guī)范，以促進(jìn)我市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展，避免重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)和不良競(jìng)爭(zhēng)。此外，建議在用地、資金等方面給予養(yǎng)老項(xiàng)目相關(guān)政策支持，并出臺(tái)相關(guān)扶持辦法；2、突出發(fā)展重點(diǎn)。建議對(duì)普惠型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的總體布局進(jìn)行宏觀調(diào)控，重點(diǎn)選擇一些條件較好的社區(qū)（村）或者項(xiàng)目，優(yōu)先發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家老人服務(wù)、空巢老人緊急呼叫援助，醫(yī)療護(hù)理、臨終關(guān)懷服務(wù)、旅游觀光、文體教育等項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)老年人用品，支持開(kāi)辦老年人用品市場(chǎng)；3、注重差異化發(fā)展。當(dāng)前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)供需差距巨大，供遠(yuǎn)大于求，而且需求也分為高、中、低檔，受到消費(fèi)能力的影響以及外來(lái)人口的沖擊，我市的養(yǎng)老需求有著較大的差異。這就需要我們?cè)陴B(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中注重差異化發(fā)展，平衡好各種養(yǎng)老需求。

（四）加大政府扶持力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)要初步搭起養(yǎng)老體系框架，最近三至五年內(nèi)國(guó)家最低應(yīng)有5000億元的投資，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)才能逐步進(jìn)入良性循環(huán)。建議按照“政府主導(dǎo)，多方參與”原則，加大在項(xiàng)目規(guī)劃、用地、資金保障等方面的扶持力度，確保我市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康起步。

篇（6）

中圖分類號(hào)： F59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

在河南考察期間，對(duì)“三農(nóng)”工作作出了明確指示：“要重點(diǎn)抓好糧食生產(chǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；糧食生產(chǎn)這個(gè)優(yōu)勢(shì)、這張王牌任何時(shí)候都不能丟；要立足打造全國(guó)糧食生產(chǎn)核心區(qū)這一目標(biāo)和任務(wù)，在提高糧食生產(chǎn)能力上開(kāi)辟新途徑、挖掘新空間、培育新優(yōu)勢(shì)、取得新突破；糧食生產(chǎn)根本在耕地，命脈在水利，出路在科技，動(dòng)力在政策，這些關(guān)鍵點(diǎn)要一個(gè)一個(gè)抓落實(shí)、抓到位，努力在高基點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)新突破；家庭經(jīng)營(yíng)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)要統(tǒng)一起來(lái)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程?！彼?，在城郊型鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中也應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹的重要指示，以農(nóng)業(yè)為根本，以旅游為突破，走特色生產(chǎn)之路、走結(jié)構(gòu)創(chuàng)新之路、走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之路、走科技發(fā)展之路、只有通過(guò)不斷的完善與堅(jiān)守，才能促進(jìn)我國(guó)城郊型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

一、城郊型鄉(xiāng)村的概述

改革開(kāi)放前的30年，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下城鄉(xiāng)分隔的二元結(jié)構(gòu)，扭曲了經(jīng)濟(jì)建設(shè)中城鄉(xiāng)、工農(nóng)等關(guān)系，城鄉(xiāng)結(jié)合部的城市郊區(qū)是城鄉(xiāng)二元矛盾的焦點(diǎn)。實(shí)行土地承包和家庭經(jīng)營(yíng)后，城郊農(nóng)民依托城市市場(chǎng)，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)和商品性農(nóng)業(yè)的積極性空前高漲，但與傳統(tǒng)派購(gòu)制度形成沖突。正是在這種矛盾和沖突中，為適應(yīng)社會(huì)需要和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)分化出以鮮活農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)為主的城郊型農(nóng)業(yè)，其理論內(nèi)涵在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展，因此，城郊型農(nóng)業(yè)是都市型農(nóng)業(yè)起點(diǎn)，都市型農(nóng)業(yè)是城郊型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的目標(biāo)。通常而言，城郊型鄉(xiāng)村主要是指大中城市郊區(qū)，其有著經(jīng)濟(jì)條件較好，公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，交通便捷，農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平高，土地產(chǎn)出率高，農(nóng)民收入水平相對(duì)較高的特點(diǎn)，是大中城市重要的“菜籃子”基地。近年來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)人地關(guān)系危機(jī)日趨嚴(yán)峻，鄉(xiāng)村在快速城鎮(zhèn)化發(fā)展之下面臨著鄉(xiāng)村人員流失、土地資源流失及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)無(wú)突破等困境，尤其是城郊型鄉(xiāng)村長(zhǎng)期處于一種突變、混沌、無(wú)序和轉(zhuǎn)型的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。因此，對(duì)于城郊型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的探討，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、城郊型鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展

從傳統(tǒng)意義上講，城郊型農(nóng)業(yè)就是指位于城市郊區(qū)，以滿足城市居民對(duì)鮮活農(nóng)副產(chǎn)品需求為目的的生產(chǎn)供應(yīng)型農(nóng)業(yè)。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制、交通通信條件和人們思想觀念等的改變，城郊型農(nóng)業(yè)已突破了傳統(tǒng)概念的局限。在外延上，由城市所屬的近郊區(qū)向行政區(qū)劃以外的遠(yuǎn)郊發(fā)展，由面向一個(gè)城市擴(kuò)展到面向周邊多個(gè)城市。在內(nèi)涵上，不僅單一地為城市供應(yīng)農(nóng)副產(chǎn)品，也為城市提供工業(yè)原料和勞務(wù)服務(wù)，還包括通過(guò)生態(tài)、觀光、旅游農(nóng)業(yè)來(lái)滿足城市居民精神文化生活的需求；在農(nóng)業(yè)為城市服務(wù)的同時(shí)，依托城市引進(jìn)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素。即城郊型農(nóng)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)更加突顯，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，服務(wù)內(nèi)容更加豐富，城市輻射不斷加強(qiáng)。因此，現(xiàn)代城郊型農(nóng)業(yè)是指位于半城市化的城市郊區(qū)，利用優(yōu)越的地理位置，以城市為依托、以鮮活農(nóng)副產(chǎn)品和副食品生產(chǎn)為重點(diǎn)，最大限度地滿足城市市場(chǎng)和生態(tài)環(huán)境需求，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相互滲透的一種區(qū)域性高效型可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)。另外，其著地域位置好,與市場(chǎng)聯(lián)接緊,集的化程度高,示范帶動(dòng)作用強(qiáng)等特點(diǎn)。

1．城郊型農(nóng)業(yè)的基本功能發(fā)展的概況

由于城市居民生活水平的提高、城郊型農(nóng)業(yè)功能不斷深化。立足于生產(chǎn)、生活、生態(tài)的有機(jī)結(jié)合，注重農(nóng)村與城市協(xié)調(diào)、人與自然和諧，通過(guò)對(duì)近（城）郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等功能開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)城市與郊區(qū)相互依存、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)，最終達(dá)到一體化發(fā)展是城郊型農(nóng)業(yè)發(fā)展的宗旨。該宗旨決定了現(xiàn)代城郊型農(nóng)業(yè)不僅應(yīng)具備傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)和政治功能，還應(yīng)包含社會(huì)、生態(tài)和文化功能。

2．城郊型農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

城郊型農(nóng)業(yè)近年因從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)渡步伐加快,農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度提高,在滿足城市生產(chǎn)、生活需要方面發(fā)揮了很大作用。但農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,農(nóng)副產(chǎn)品供給不足的被動(dòng)局面仍未從根本上扭轉(zhuǎn)。特別是隨著城市的發(fā)展和人民生活水平的日益提高,對(duì)“米袋子、菜籃子”需求量更大,標(biāo)準(zhǔn)更高。因此,可以說(shuō)抓好城郊型農(nóng)業(yè)是建設(shè)城市、發(fā)展城市的客觀要求。

（1）從地域特征及周邊發(fā)展環(huán)境考慮，走特色化生產(chǎn)之路。打造地域農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)，進(jìn)一步提高城郊型農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，必須緊緊按照“綠色、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、高效”的要求，以服務(wù)城市、繁榮經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化生態(tài)為核心，努力打破傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式。

（2）全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)建設(shè)園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與轉(zhuǎn)型，走創(chuàng)新化之路。全面的促進(jìn)城郊型農(nóng)業(yè)發(fā)展水平提升。

(3)強(qiáng)化服務(wù)市場(chǎng)功能，走市場(chǎng)化之路。努力向效益、生態(tài)、休閑農(nóng)業(yè)拓展，使農(nóng)業(yè)向綠色安全農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，成為具有生產(chǎn)、觀光、旅游、休閑等多項(xiàng)功能融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

三、城郊型鄉(xiāng)村的旅游發(fā)展規(guī)劃

城鄉(xiāng)居民收入的增加、閑暇時(shí)間的增多、生活節(jié)奏的加快以及競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，人們渴望多樣化的旅游，尤其希望在典型的鄉(xiāng)村環(huán)境中放松自己的身心。于是，農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)―鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)休閑旅游應(yīng)運(yùn)而生，鄉(xiāng)村休閑旅游是以遠(yuǎn)離都市的鄉(xiāng)野地區(qū)為目的地。與此同時(shí)，城郊型鄉(xiāng)村旅游發(fā)展不能夠脫離生產(chǎn)，應(yīng)圍繞生產(chǎn)組織相關(guān)旅游方式；應(yīng)建立地方特色，并通過(guò)分析未來(lái)旅游人群構(gòu)成，從而設(shè)置與其相關(guān)的設(shè)施。其次，也須注重鄉(xiāng)村原有的風(fēng)貌景觀元素，進(jìn)而培養(yǎng)城郊型鄉(xiāng)村的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

1．合理制定城郊型鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃

城郊土地利用方式是影響城郊旅游可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一，特別是在城鎮(zhèn)化推進(jìn)的背景下，合理制定城郊土地利用規(guī)劃顯得尤為重要。同時(shí)，促進(jìn)城郊地區(qū)城市用地和農(nóng)用地的節(jié)約化利用，整治其他可利用的土地資源，在滿足城市發(fā)展空間需求的同時(shí)，確保城郊農(nóng)用地的數(shù)量和規(guī)模，維護(hù)鄉(xiāng)村性旅游資源滋生的土壤，為城市鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展贏得資源載體和空間場(chǎng)所。

2．科學(xué)制定城郊旅游發(fā)展規(guī)劃

依據(jù)土地利用規(guī)劃所劃定的農(nóng)用地紅線范圍，考慮城鎮(zhèn)化發(fā)展的空間動(dòng)向，對(duì)城郊鄉(xiāng)村旅游資源空間布局和開(kāi)發(fā)進(jìn)行合理規(guī)劃。同時(shí)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以特色為依據(jù)，精心設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品和旅游項(xiàng)目；合理規(guī)劃旅游接待設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、游憩設(shè)施，并保護(hù)城郊鄉(xiāng)村實(shí)體景觀、文化資源及自然環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城郊鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展。

3．空間上區(qū)別開(kāi)發(fā)，按圈層分層次發(fā)展

以近郊、中郊、遠(yuǎn)郊為空間范圍劃分3個(gè)圈層，分層次地對(duì)各圈層的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品區(qū)別開(kāi)發(fā)。在近郊區(qū)宜開(kāi)發(fā)對(duì)城鎮(zhèn)化適應(yīng)性較強(qiáng)的休閑、娛樂(lè)、健身等參與性旅游產(chǎn)品；中郊區(qū)宜開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村實(shí)體景觀、鄉(xiāng)村文化等鄉(xiāng)村性強(qiáng)的旅游產(chǎn)品，如農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)業(yè)休閑、鄉(xiāng)村民俗和生活體驗(yàn)、鄉(xiāng)村聚落參觀等；遠(yuǎn)郊區(qū)則適宜開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村度假等為主題的旅游產(chǎn)品。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，為確保城郊型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，我們需要充分重視其農(nóng)業(yè)與旅游等方面的發(fā)展規(guī)劃，走村民自發(fā)、政府引導(dǎo)、外部資金適當(dāng)扶持的建設(shè)之路，通過(guò)科學(xué)及合理的發(fā)展規(guī)劃和布局，進(jìn)一步確保城郊型鄉(xiāng)村的快速發(fā)展，從而為當(dāng)?shù)厝藗儎?chuàng)造更美好的生活條件。

篇（7）

中圖分類號(hào)：G812. 7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-3315（2015）04-157-001

一、保定市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

保定市是河北省體育強(qiáng)市，全國(guó)籃球城市，全國(guó)冠軍城市。曾獲全國(guó)冠軍130多個(gè)，亞洲冠軍30個(gè)，世界冠軍20多個(gè)，在河北省乃至全國(guó)也是為奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃的重點(diǎn)城市。當(dāng)前，保定市體育產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力日益增強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率越來(lái)越高，全市擁有各種體育用品制造企業(yè)300多家，有100多種產(chǎn)品參加國(guó)家體育用品產(chǎn)銷會(huì)，銷售體育用品專營(yíng)、兼營(yíng)商店1000多家，正大乒乓球?qū)W校、超達(dá)網(wǎng)球?qū)W校等一批民營(yíng)體育產(chǎn)業(yè)實(shí)體已具相當(dāng)規(guī)模，但是與文化資源大市、體育資源大市的地位還不相稱，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量與規(guī)模、速度與效益還有待進(jìn)一步提升。

二、制約保定市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素

1.體育設(shè)施資源與公共利用水平低

全市擁有各類體育場(chǎng)館4100余個(gè)，占地面積1392萬(wàn)平方米，人均1.3平方米。仔細(xì)研究其分布結(jié)構(gòu)和管理機(jī)制就會(huì)發(fā)現(xiàn)，大量的設(shè)施都是不面向社會(huì)開(kāi)放使用的，因此綜合利用率不高，資源浪費(fèi)較為嚴(yán)重。如何充分利用體育資源、合理調(diào)整資源分布，特別是學(xué)校的體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放等問(wèn)題，還需政府、社會(huì)群眾群策群力。

2.體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大、經(jīng)濟(jì)效益不夠明顯

保定市體育產(chǎn)業(yè)主要以當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)資本為主，缺少有實(shí)力的省內(nèi)外京津地區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)商資本注入。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，在保定上100萬(wàn)資產(chǎn)的企業(yè)大約40多家，而這些企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不強(qiáng)，許多都是小打小鬧，甚至對(duì)自己的市場(chǎng)無(wú)法定位。既走不出去，也引不進(jìn)來(lái)，尚處于開(kāi)發(fā)初期，經(jīng)濟(jì)效益不明顯。高知名度的體育品牌少，缺少集產(chǎn)、供、銷于一體的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。市場(chǎng)化程度不高，難以形成規(guī)模效益。許多體育產(chǎn)品、體育器材等的生產(chǎn)、銷售不可預(yù)知性多，給企業(yè)投資、發(fā)展造成很大的影響。體育經(jīng)營(yíng)觀念陳舊，管理不當(dāng)，不能適應(yīng)市場(chǎng)等因素，也有市場(chǎng)培育方面的不足。

3.缺乏法規(guī)保障，體育市場(chǎng)活力不足

體育法規(guī)是推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障，只有科學(xué)合理的法規(guī)，才能給體育市場(chǎng)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。法規(guī)建設(shè)也是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步最直接的體現(xiàn)，要搞活保定市體育市場(chǎng)，必須建立一套完整的、科學(xué)的法律體系。

三、保定市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施對(duì)策

1.加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)造良好環(huán)境，把體育產(chǎn)業(yè)作為協(xié)同發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

2014年7月，京津冀簽署了體育協(xié)同發(fā)展議定書，通過(guò)聯(lián)手破除體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制方面的障礙，讓各類生產(chǎn)、消費(fèi)要素在地區(qū)之間自由流動(dòng)，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。因此，我市應(yīng)抓緊出臺(tái)落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的配套政策，有關(guān)部門應(yīng)相互協(xié)調(diào)配合，在投融資、稅費(fèi)減免、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金等方面盡快研究制定具體措施。可以把各地域之間利益一致的產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域一體化的突破口，體育產(chǎn)業(yè)可以作為協(xié)同發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)公共服務(wù)的銜接，拉動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)。

2.利用優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，走差異化發(fā)展道路，打造自己的品牌項(xiàng)目

京津冀有著特殊的歷史淵源，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有梯次性、互補(bǔ)性和共生性等特征，具備區(qū)域合作的良好基礎(chǔ)。一體化過(guò)程中同一產(chǎn)業(yè)在不同區(qū)域存在一定的合理梯度，更有利于區(qū)域的內(nèi)部形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接，從而形成輻射帶動(dòng)作用。京津的發(fā)展劣勢(shì)是人口密度大和地域面積小所引發(fā)的體育產(chǎn)業(yè)資源緊缺。保定市體育產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期，規(guī)模較小。但保定資源豐富，具有腹地空間優(yōu)勢(shì)，體育市場(chǎng)潛力巨大。基于此，保定市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須統(tǒng)籌配置，依靠京津體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用，承接中低端體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和發(fā)揮具有地方特色的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。應(yīng)利用我市豐富的資源優(yōu)勢(shì)，借助京津成熟的市場(chǎng)資源、管理經(jīng)驗(yàn)，努力提升自身的發(fā)展水平，謀劃、打造一批國(guó)內(nèi)知名、地區(qū)有影響的健身休閑項(xiàng)目。把產(chǎn)業(yè)延伸到保定，真正形成市場(chǎng)，這樣才能利用資源互補(bǔ)，走差異化發(fā)展的道路。

3.發(fā)揮市場(chǎng)決定作用，解決好政府定位

體育作為一種產(chǎn)業(yè)，就應(yīng)該完全按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律配置體育等各種社會(huì)資源，滿足人們不斷增長(zhǎng)的體育、休閑等多方面的需求。因?yàn)橹挥凶屬Y本、管理、信息、知識(shí)等各市場(chǎng)要素的活力迸發(fā)，市場(chǎng)主體真正活躍起來(lái)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展才具有持續(xù)性。當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的主要障礙是突破行政區(qū)經(jīng)濟(jì)的藩籬，此間政府的作用是不可或缺的。筆者認(rèn)為我們的政府定位主要包括： 把體育產(chǎn)業(yè)提升為國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展；區(qū)別公益性和商業(yè)性體育產(chǎn)業(yè)，實(shí)行不同政策進(jìn)行分類指導(dǎo)與管理，保障公共體育消費(fèi)；出臺(tái)政策調(diào)節(jié)和滿足不同層次的體育需求，宏觀上運(yùn)用財(cái)政、稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)。

4.建立發(fā)展基金，構(gòu)筑協(xié)作平臺(tái)，謀劃深層合作

在每年召開(kāi)的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)議上進(jìn)行高層次探討，簽署共同發(fā)展協(xié)議的基礎(chǔ)上，應(yīng)思考取得更實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。建議成立京津冀體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育和發(fā)展各種體育組織或中介組織，使之成為跨區(qū)合作的重要載體。同時(shí)考慮在政府間進(jìn)行體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的立法協(xié)作，整合政府立法資源，將區(qū)域協(xié)同發(fā)展提升到法律層次。

注：本文是保定市社會(huì)發(fā)展研究院重點(diǎn)課題，課題編號(hào)：20140135

篇（8）

[中圖分類號(hào)]G124　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A　[文章編號(hào)]1002-736X(2012)04-0113-03

近年來(lái)，河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)悄然興起，并逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中新的亮點(diǎn)。但是相對(duì)北京、上海、廣東、浙江等省市規(guī)模化發(fā)展而言，河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展無(wú)論從發(fā)展規(guī)模、企業(yè)數(shù)量還是從市場(chǎng)需求、消費(fèi)水平來(lái)看都與河北省作為文化資源大省的地位不相匹配，尚不能從根本上改變依賴資源消耗的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，影響了河北省加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，深入研究河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的障礙因素，提出破解制約河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的難題，具有重要理論和實(shí)踐意義。

一、河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的現(xiàn)狀與問(wèn)題

(一)河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的現(xiàn)狀分析

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，是指依靠創(chuàng)意人的智慧、技能和天賦，借助于高科技對(duì)文化資源進(jìn)行創(chuàng)造與提升，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用，產(chǎn)生出高附加值產(chǎn)品，具有創(chuàng)造財(cái)富和就業(yè)潛力的產(chǎn)業(yè)。河北省地域廣闊，東接渤海、西鄰太行、北及朔漠、南近中原，地勢(shì)多變，形態(tài)各一，山河壯麗，風(fēng)光秀美，歷史悠久，起于商周，興于戰(zhàn)國(guó)，綿延及今，物華天寶，人杰地靈，既是中華民族歷史文明發(fā)源地之一，也是中國(guó)首屆一指的文物大省，既有著體現(xiàn)古代人民勤勞和智慧的物質(zhì)文化，也有著展現(xiàn)中華民族優(yōu)良品質(zhì)的精神文化，擁有獨(dú)具特色的燕趙文化。豐富的文化資源，深厚的文化底蘊(yùn)，為河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)?；陌l(fā)展提供了肥沃的土壤。近年來(lái)，河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，已經(jīng)初具規(guī)模。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

1.目前河北省內(nèi)已形成一批具有規(guī)模的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，共有文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目765個(gè)。主要包括河北出版集團(tuán)文化創(chuàng)意園區(qū)、山海關(guān)影視拍攝基地、石家莊動(dòng)漫基地、吳橋世界雜技博覽園、清朝皇家獵場(chǎng)等眾多產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。其中，位于石家莊的河北出版集團(tuán)文化創(chuàng)意園區(qū)由綜合商務(wù)區(qū)、主題商業(yè)區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)區(qū)三部分組成，旨在建成以網(wǎng)絡(luò)出版、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲研發(fā)為主的現(xiàn)代文化創(chuàng)意基地；以“夢(mèng)文化”為主題邯鄲國(guó)際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和邯鄲趙王城遺址公園的建設(shè)；保定也以河北軟件學(xué)院為依托，將建設(shè)在全國(guó)有影響的、規(guī)模較大的動(dòng)漫基地。

2.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)企業(yè)、從業(yè)人數(shù)持續(xù)上升。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，截至2008年底，河北省從事文化文物機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)達(dá)到13690個(gè)，從業(yè)人員達(dá)到69524人。如果將從事文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)的行業(yè)從業(yè)人員如新聞出版、信息服務(wù)、教育衛(wèi)生、科學(xué)研究、文化開(kāi)發(fā)等計(jì)算其中，那么從業(yè)人員可能超過(guò)70萬(wàn)人。據(jù)悉，河北省的文化產(chǎn)業(yè)已至少有37億元的產(chǎn)值。

3.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)明顯。河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)明顯的聚集性發(fā)展，主要集中在石家莊、保定、邯鄲等省會(huì)城市或歷史文化名城。目前，河北省大型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)或項(xiàng)目主要集中于石家莊、保定、邯鄲，形成了以石家莊現(xiàn)代文化創(chuàng)意區(qū)、保定動(dòng)漫軟件創(chuàng)意區(qū)和邯鄲歷史文化開(kāi)發(fā)區(qū)為特色的地方文化品牌，并且在國(guó)內(nèi)外影響不斷提升。

(二)河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的問(wèn)題分析

盡管河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成績(jī)，但是，我們也應(yīng)該清醒地看到，在發(fā)展規(guī)模、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、投資數(shù)量上，河北省嚴(yán)重落后于北京、上海、廣東、浙江等省市，不僅與文化資源大省的地位不相匹配，而且在深層影響著河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)。主要表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面。

1.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。河北省雖然具有豐富的文化資源，但是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)起步較晚，無(wú)論是文化產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)的比重，還是居民文化消費(fèi)水平都還處于初步發(fā)展階段，不僅落后于北京、上海、廣東等發(fā)達(dá)省市，也落后于相鄰的河南、山東等省。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年，全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為3％左右，其中河南為3.1％，湖南為4.8％，吉林為4.96％，上海為5.7％，而河北僅為2.32％；2008年河北省省城鎮(zhèn)居民人均文化娛樂(lè)支出為559.8元，比江蘇少489元，比浙江少457.2元，比上海少1149.2元；農(nóng)村居民人均文教娛樂(lè)用品及服務(wù)支出為250.1元，比江蘇、浙江、上海分別少462.9元、482.5元、599.9元。文化消費(fèi)能力的低下，致使許多企業(yè)資本運(yùn)作困難，企業(yè)開(kāi)工不足，部分建設(shè)項(xiàng)目擱淺。

2.市場(chǎng)集中程度較低。受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制的影響，河北省從事文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的相關(guān)主體，特別是企業(yè)，多屬于原國(guó)有文化企業(yè)，主要由原新聞出版、影視、旅游、科研院所等構(gòu)成，前身多為事業(yè)性單位或財(cái)政支持性企業(yè)，資本額度小，市場(chǎng)意識(shí)薄弱，競(jìng)爭(zhēng)能力較差，導(dǎo)致企業(yè)缺少推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的實(shí)力，進(jìn)而導(dǎo)致規(guī)模化難以繼續(xù)得以推進(jìn)。雖然現(xiàn)在也有一些大型企業(yè)參與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，并逐步建立起一些規(guī)模較大的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的示范基礎(chǔ)和園區(qū)，但是還沒(méi)有形成以品牌企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈條，分散經(jīng)營(yíng)、短期運(yùn)作仍然是河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要形式。

上述分析表明，河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)雖然有所發(fā)展，但是當(dāng)前仍然是一個(gè)市場(chǎng)不成熟、需求不穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)，與河北省文化資源大省和經(jīng)濟(jì)大省的地位極為不相匹配，嚴(yán)重影響著河北省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，制約著河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、制約河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的原因分析

河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展中存在的問(wèn)題，與社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期管理體制之間的摩擦、沖突而導(dǎo)致的發(fā)展規(guī)劃、政策體系、激勵(lì)機(jī)制殘缺或缺失具有密切關(guān)聯(lián)。

(一)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)和整體規(guī)劃，政府政策支持不到位

隨著文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的興起與發(fā)展，特別是其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中地位與作用的提升，目前世界上不少發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)都把創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新興的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。1997年5月，英國(guó)政府為振興英國(guó)經(jīng)濟(jì)，提議并推動(dòng)成立了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別工作小組，并于1998年出臺(tái)了《英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)路徑文件》，新加坡、澳大利亞等國(guó)家也都相繼頒布了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，確立了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的近期目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，并以此來(lái)積極推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高本國(guó)或本地區(qū)在知識(shí)創(chuàng)新時(shí)代的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

從國(guó)內(nèi)來(lái)看，北京、上海、廣東、浙江等省市也先后制定了適合本地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策和發(fā)展規(guī)劃。

河北省雖然在國(guó)務(wù)院頒布《振興文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》后，也曾制定了相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，但是這僅僅是一個(gè)宏觀性的計(jì)劃，缺乏相應(yīng)的全面、系統(tǒng)的政策支持體系及相應(yīng)的配套措施來(lái)來(lái)推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它在很大程度上涉及地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)總體發(fā)展，作為參與主體的企業(yè)、文化事業(yè)單位或創(chuàng)意主體等各方均無(wú)法承擔(dān)起協(xié)調(diào)和組織重任。因此，其規(guī)?；陌l(fā)展不僅需要市場(chǎng)的調(diào)節(jié)，更需要充分發(fā)揮政府的推動(dòng)和指導(dǎo)作用，加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)。但是，目前河北省各級(jí)政府文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展缺乏現(xiàn)實(shí)的支持。在一些地方政府的支持主要還是在紙面上，而缺乏政策支持、資金支持和科學(xué)的組織協(xié)調(diào)。

(二)對(duì)原有文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投入不足、支持不夠

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)一樣，需要大量資金的支持，才能形成系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈。因此，無(wú)論從創(chuàng)意思想到產(chǎn)品化、工業(yè)化，還是從創(chuàng)意思想產(chǎn)品化、工業(yè)化到市場(chǎng)化，都需要大量的資金支持，才能實(shí)現(xiàn)。否則文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)連正常運(yùn)作都難以保證，更遑論實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展了。從河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際來(lái)看，其規(guī)?；l(fā)展之所以難以形成，除缺乏必要的規(guī)劃外，更缺乏外部金融資本的支持。政府投資力度不足，企業(yè)融資渠道狹窄成為制約河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)?；钠款i。據(jù)有關(guān)資料顯示，河北省2008年人均文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)7.36元，列全國(guó)最末一位。占財(cái)政支出比重為0.28％，也是全國(guó)倒數(shù)第一。2009年人均文化事業(yè)費(fèi)最高的地區(qū)為上海市，達(dá)93.51元，最低的為河北省，僅為9.60元，兩者相差近10倍。

(三)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才匱乏

從國(guó)內(nèi)外文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的關(guān)鍵。而河北省目前僅有少數(shù)院校進(jìn)行相關(guān)人才的培養(yǎng)，主要側(cè)重于藝術(shù)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)和演藝人員的培養(yǎng)，不僅在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的總體數(shù)量上相對(duì)偏少，而且在層次和結(jié)構(gòu)上存在較大的差距，目前稱得上國(guó)際國(guó)內(nèi)文化藝術(shù)大家的寥寥無(wú)幾，而且受現(xiàn)行人事管理體制、工作生活環(huán)境的影響，人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重。文化創(chuàng)意人才的嚴(yán)重匱乏，成為目前制約河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素之一。

(四)文化資源所發(fā)揮的作用不夠

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，是指依靠創(chuàng)意人的智慧、技能和天賦，借助于高科技對(duì)文化資源進(jìn)行創(chuàng)造與提升。因此，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)文化資源有著強(qiáng)烈的依賴特征。河北省因?yàn)樽匀缓蜌v史的原因，先天具有發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)也表明，特殊自然地理和歷史人文資源對(duì)河北省的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)?；l(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。但是，因?yàn)槿狈侠淼恼咧С?，再加之資金的短缺和文化的匱乏，河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的商業(yè)運(yùn)作尚未全面展開(kāi)，文化資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到彰顯，具有燕趙特色的文化創(chuàng)意品牌也沒(méi)有很好地打造出來(lái)，只能望寶山而空嘆。

(五)缺乏規(guī)模化發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，實(shí)質(zhì)上區(qū)域企業(yè)、政府、民間團(tuán)體、銀行以及自然人等多個(gè)主體參與的多要素流動(dòng)和組合。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資源的流動(dòng)和組合，都基于利益至上的原則來(lái)進(jìn)行的。各參與主體各自利益最大化的追求，導(dǎo)致文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生扭曲和畸變。

從國(guó)內(nèi)外成功的實(shí)踐來(lái)看，政府通過(guò)合理的制度安排和政策設(shè)計(jì)，規(guī)范參與主體之間的產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分享的比例、利益實(shí)現(xiàn)的方式，形成合理的利益分配機(jī)制，以組織、協(xié)調(diào)各方關(guān)系，保證文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行持續(xù)健康。但從河北省來(lái)看，受社會(huì)轉(zhuǎn)型的影響，社會(huì)管理體制不健全，以及各種管理體制之間的摩擦沖突也時(shí)有發(fā)生，缺少此方面具體立法和政策，從而難以保障參與主體之間的合理競(jìng)爭(zhēng)和利益實(shí)現(xiàn)，盲目競(jìng)爭(zhēng)、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，也阻礙河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的進(jìn)程。

三、推進(jìn)河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的對(duì)策

河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，必須營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，尤其是政府，作為推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的組織、協(xié)調(diào)和管理者，更應(yīng)該從轉(zhuǎn)變地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的高度來(lái)重視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，采取合宜政策和方式來(lái)推動(dòng)其規(guī)模化的發(fā)展。具體要從以下五個(gè)方面人手。

(一)加大宣傳力度，提高認(rèn)識(shí)

如前所述，推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展不僅涉及企業(yè)、政府等參與主體，而且牽扯到經(jīng)濟(jì)管理體制、文化管理體制、金融投資管理體制、人事管理體現(xiàn)、教育管理體制和科研管理體制等多個(gè)方面。地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅涉及地方高校、企業(yè)、政府功能的改變，而且牽涉到教育管理體制、人事管理體制、科學(xué)管理政策、金融投資管理體制等多個(gè)領(lǐng)域。因此，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，是推動(dòng)河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的前提。要充分發(fā)揮報(bào)紙、雜志、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體信息傳播的功能，強(qiáng)化發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重大意義、作用和成功經(jīng)驗(yàn)的宣傳，使之成為區(qū)域內(nèi)的社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的良好氛圍。

(二)制定發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)宏觀管理

河北省內(nèi)各級(jí)政府作為本區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的組織者、協(xié)調(diào)者和管理者，應(yīng)及時(shí)跟蹤國(guó)內(nèi)外文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，規(guī)劃河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向；理順社會(huì)管理體制之間的關(guān)系，通過(guò)科學(xué)合理的制度設(shè)計(jì)和政策安排，協(xié)調(diào)區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)參與主體之間的競(jìng)爭(zhēng)、合作和利益分配；建立公共信息交流平臺(tái)，促進(jìn)河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)持續(xù)健康發(fā)展。

(三)建立多元投資機(jī)制，鼓勵(lì)和加強(qiáng)對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的資金投入

與其他任何產(chǎn)業(yè)一樣，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展同樣需要充裕的資金支持。因此，必須建立多元的資本投入機(jī)制，鼓勵(lì)金融行業(yè)、投資企業(yè)甚至個(gè)人投資文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

第一，盡快建立健全公共文化事業(yè)運(yùn)行和保障機(jī)制，根據(jù)文化設(shè)施運(yùn)營(yíng)和文化創(chuàng)意活動(dòng)的需要，將經(jīng)費(fèi)預(yù)算納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，由各級(jí)財(cái)政予以全額保障。

第二，轉(zhuǎn)變現(xiàn)行投資體制，建立由政府、金融、個(gè)人共同參與的多元化投資體制，通過(guò)各種優(yōu)惠政策鼓勵(lì)社會(huì)資本從房產(chǎn)等熱門投資轉(zhuǎn)向文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，既可以推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，也可以平衡和穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

(四)加強(qiáng)對(duì)河北省現(xiàn)有文化資源的開(kāi)發(fā)和利用

河北省在發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中擁有先天的資源優(yōu)勢(shì)，各級(jí)政府應(yīng)該采取相應(yīng)的優(yōu)惠政策，適當(dāng)集中政府、企業(yè)、研究和教育機(jī)構(gòu)以及社會(huì)各界的力量，在興辦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的同時(shí)，重點(diǎn)支持一些具有特殊地域特色的城市或行業(yè)。如以打造邯鄲歷史文化名城為契機(jī)，發(fā)展邯鄲趙文化、夢(mèng)文化的開(kāi)發(fā)；依托河北省特有的吳橋雜技、武強(qiáng)年畫、唐山皮影、永年太極等形成優(yōu)勢(shì)行業(yè)，提高河北省知名度和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；依托教育和研究機(jī)構(gòu)，大力培養(yǎng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才，改革人事管理制度，不拘形式開(kāi)發(fā)人才，努力挖掘河北省現(xiàn)有人才資源，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)最大化展現(xiàn)。

(五)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，樹立地方品牌

任何區(qū)域都有著自己特殊的自然稟賦、歷史傳統(tǒng)和人文精神，因此，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，必須立足區(qū)域特色，發(fā)揮資源、企業(yè)的聚集效應(yīng)，培育打造地方品牌，以地方品牌為龍頭，努力形成具體而微產(chǎn)業(yè)鏈形態(tài)的規(guī)?；l(fā)展格局。

河北省應(yīng)該以燕趙文化為背景，以各地市自身的優(yōu)勢(shì)樹立河北省特色品牌。如打造邯鄲以趙文化為背景的文化交流、出版、旅游的特色文化品牌，石家莊以紅色革命為主題的文化品牌等。當(dāng)然，各地要依據(jù)自身特色，合理規(guī)劃選擇，避免重復(fù)和雷同。河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)品牌的形成與發(fā)展，不僅提升河北省文化競(jìng)爭(zhēng)力，而且提升河北省整體區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，為實(shí)現(xiàn)打造品牌河北奠定基礎(chǔ)。

注釋：

①《英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)路徑文件》，轉(zhuǎn)引自王麗琦《談文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展與高校文化創(chuàng)意人才培養(yǎng)》，載于《藝術(shù)教育》2010年第12期。

篇（9）

城市規(guī)劃是一個(gè)城市未來(lái)發(fā)展的總體藍(lán)圖，是城市未來(lái)工程建設(shè)的指導(dǎo)方向。合理運(yùn)用信息技術(shù)，可提高城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)合理性，并引導(dǎo)城市和諧穩(wěn)定的發(fā)展。

1.信息化時(shí)代對(duì)城市規(guī)劃帶來(lái)的影響

1.1使城市規(guī)劃更加科學(xué)合理

利用利用GIS及VR等技術(shù)開(kāi)展城市規(guī)劃，使城市規(guī)劃設(shè)計(jì)更加科學(xué)合理。有效利用數(shù)據(jù)分析技術(shù)，充分掌握城市的各類信息，結(jié)合數(shù)據(jù)分析結(jié)果，為城市規(guī)劃策略的制定提供準(zhǔn)確的依據(jù)。

如廈門市2011年到2020年城市總體規(guī)劃就是以生態(tài)文明建設(shè)為主題。不僅劃定了廈門市的生態(tài)控制線，還合理控制城市規(guī)模。而生態(tài)環(huán)境和城市建設(shè)緊密聯(lián)系，在確保廈門市總體生態(tài)面積達(dá)成規(guī)劃目標(biāo)的基礎(chǔ)上，做好其他建筑、設(shè)施的布局。這時(shí)就需要利用GIS進(jìn)行城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，分析生態(tài)環(huán)境和城市建設(shè)之間是否存在不協(xié)調(diào)的地方，不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，使城市總體規(guī)劃更加科學(xué)合理。

1.2優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，各行各業(yè)開(kāi)始了翻天覆地的戰(zhàn)略改革，信息化時(shí)代也為我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)與機(jī)遇。廈門信息化產(chǎn)業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，廈門軟件園已建成一期和二期，廈門軟件園（三期）總規(guī)劃面積達(dá)10平方公里，正在加緊建設(shè)。軟件園一、二期匯聚近1000余家規(guī)模以上信息和軟件企業(yè)。與此同時(shí)，新形勢(shì)下激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境促使制造業(yè)不斷進(jìn)行工業(yè)3.0和工業(yè)4.0升級(jí)，一批制造業(yè)企業(yè)抓住機(jī)遇快速發(fā)展。信息化在商貿(mào)流通上顯現(xiàn)得更為明顯，專業(yè)物流園區(qū)、規(guī)模電商聚集區(qū)等園區(qū)的投入運(yùn)營(yíng)不斷刷新眼球改變著商業(yè)與物流的運(yùn)營(yíng)模式。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)布局還更為合理呈區(qū)域化發(fā)展，如廈門市2011年至2020年的城市總體規(guī)劃中，明確指出，未來(lái)階段內(nèi)，島內(nèi)和島外將形成五大工業(yè)區(qū)域，并在各個(gè)工業(yè)區(qū)域內(nèi)形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域化發(fā)展，可有效提高城市資源的利用效率?？傊?，各產(chǎn)業(yè)在信息時(shí)代擁有了新的出路，傳統(tǒng)分散型工業(yè)經(jīng)濟(jì)也逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槊芗托畔⒔?jīng)濟(jì)模式，不僅優(yōu)化了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還提高了各產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的總體增長(zhǎng)。

1.3改善城市規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)

在產(chǎn)業(yè)局域化的基礎(chǔ)上，城市規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)會(huì)進(jìn)一步得到優(yōu)化。如城市的居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、文化區(qū)等，一改過(guò)去呈密集分布的結(jié)構(gòu)模式；體現(xiàn)了更多的產(chǎn)城結(jié)合模式。產(chǎn)城融合是指在區(qū)域發(fā)展中，以城市為基礎(chǔ)，承載產(chǎn)業(yè)空間和發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)為保障，驅(qū)動(dòng)城市更新和完善服務(wù)配套，以達(dá)到產(chǎn)業(yè)和城市功能融合、空間整合。一般具有四個(gè)特點(diǎn)：一是明確發(fā)展的兩個(gè)基本著力點(diǎn)――城市功能完善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是要求將產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)配套、功能以復(fù)合方式落到空間布局上；三是側(cè)重于城市形態(tài)適應(yīng)和配套產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)；四是強(qiáng)調(diào)城市形態(tài)和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的共同發(fā)展，科學(xué)處理產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城區(qū)（鎮(zhèn)）之間的關(guān)系，在空間融合、功能融合、人口融合三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)和諧統(tǒng)一：

空間融合方面，表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城區(qū)擴(kuò)展位于同一軸線上，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入城市管理體系。具體的量化指標(biāo)是“園區(qū)與城區(qū)空間距離”、“居民平均通勤時(shí)間”等。

功能融合方面，表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城區(qū)之間具備便捷交通；城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)、醫(yī)療、教育等資源為產(chǎn)業(yè)園區(qū)所用；產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為城區(qū)居民的主要收入來(lái)源。具體量化指標(biāo)是“市政設(shè)施產(chǎn)城共有率”和“公共設(shè)施產(chǎn)城共有率”等。

人口融合方面，表現(xiàn)為園區(qū)對(duì)從業(yè)人員的需求與城區(qū)人力資源相匹配；園區(qū)從業(yè)人員有條件、有能力在城區(qū)購(gòu)置住房并安家，實(shí)現(xiàn)“職住一體”；具體量化指標(biāo)是“城區(qū)居民在本地就業(yè)率”和“園區(qū)職工在城區(qū)落戶率”等。

海滄、集美、同安、翔安等多個(gè)新城的建設(shè)結(jié)合了轄區(qū)行業(yè)分布及產(chǎn)業(yè)升級(jí)，有效提高城市建設(shè)的效率

1.4 改善城市交通問(wèn)題

解決交通問(wèn)題是城市規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容。而過(guò)去階段中，城市規(guī)劃解決交通問(wèn)題的方式無(wú)非是加大城市公共交通的發(fā)展、限制私人用車的發(fā)展等，或是優(yōu)化城市整體交通網(wǎng)絡(luò)，增添高架等。信息時(shí)代下，城市更新與新城建設(shè)更加合理業(yè)態(tài)分布，大大降低了人們出行距離，如居民可在網(wǎng)上進(jìn)行購(gòu)物，甚至現(xiàn)在正在不斷發(fā)展的VR虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，人們足不出戶就可以體驗(yàn)到現(xiàn)實(shí)生活中“逛商場(chǎng)”的樂(lè)趣。而人們出行量的減少必然會(huì)改善城市交通。其次，交通部門利用信息技術(shù)可對(duì)城市交通進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、交通信息互動(dòng)平臺(tái)建設(shè)等，在交通組織管理取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。再者，城市建設(shè)中點(diǎn)面的有效貫通人口融合方面，表現(xiàn)為園區(qū)對(duì)從業(yè)人員的需求與城區(qū)人力資源相匹配；園區(qū)從業(yè)人員有條件、有能力在城區(qū)購(gòu)置住房并安家，實(shí)現(xiàn)“職住一體”；具體量化指標(biāo)是“城區(qū)居民在本地就業(yè)率”和“園區(qū)職工在城區(qū)落戶率”等。如廈門市城市總體規(guī)劃中，強(qiáng)調(diào)了要大力加強(qiáng)城市交通網(wǎng)建設(shè)。如規(guī)劃中提出了在2020年之前建設(shè)一條跨海通道，來(lái)緩解已有跨海橋梁和隧道交通的壓力。其次，新增了四條地鐵線的建設(shè)規(guī)劃。

總結(jié)

信息時(shí)代下，各行業(yè)產(chǎn)業(yè)紛紛開(kāi)展了關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”的改革，并在信息技術(shù)的推動(dòng)下，由過(guò)去疏散型分布演變?yōu)槊芗头植?。產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的優(yōu)化使城市規(guī)劃擁有了更大的空間，利用信息技術(shù)開(kāi)展城市規(guī)劃可有效提高城市規(guī)劃的科學(xué)合理性，并改善了過(guò)去形勢(shì)下存在的交通問(wèn)題，有效地促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)文明的進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

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產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的載體，文化產(chǎn)業(yè)屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的范疇，屬于文化經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念。文化作為人類所創(chuàng)造的精神財(cái)富和物質(zhì)財(cái)富，并不是所有的文化都成為經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的文化產(chǎn)業(yè)，只有能夠作為商品的文化產(chǎn)品或文化服務(wù)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)文化才能經(jīng)營(yíng)運(yùn)作?！白鳛楫a(chǎn)業(yè)形態(tài)的文化是哪些有償供給型的文化產(chǎn)品，即文化產(chǎn)業(yè)部門向社會(huì)和消費(fèi)者提供的，人們必須經(jīng)過(guò)購(gòu)買才能得到的文化商品或文化服務(wù)?！?[1]文化產(chǎn)業(yè)通過(guò)生產(chǎn)文化商品或提供文化服務(wù)的方式直接參與到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行之中，成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。文化產(chǎn)業(yè)有自己的發(fā)展規(guī)律和發(fā)展模式。

1 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律

“文化產(chǎn)業(yè)是指生產(chǎn)文化產(chǎn)品或提供文化服務(wù)以滿足社會(huì)精神文化需要的行業(yè)門類的總稱。”[2]把文化產(chǎn)品和服務(wù)作為商品，通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段，來(lái)滿足人們的消費(fèi)需求。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展首先應(yīng)該遵循“生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)”這個(gè)商品生產(chǎn)的普遍規(guī)律。文化消費(fèi)市場(chǎng)與文化供給能力，文化資源配置、投資、價(jià)格、成本、回報(bào)率等都要遵循價(jià)值規(guī)律與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，并受其調(diào)節(jié)。與此同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)以滿足人們的思想精神需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是把文化價(jià)值資源轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有自己的特殊規(guī)律性，既要遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，又要遵循社會(huì)價(jià)值規(guī)律。文化產(chǎn)品具有社會(huì)屬性與經(jīng)濟(jì)屬性的雙重屬性，文化產(chǎn)品是經(jīng)濟(jì)價(jià)值和文化價(jià)值的辯證統(tǒng)一，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)同時(shí)具有經(jīng)濟(jì)行為和政治行為，文化產(chǎn)品是人類精神智力創(chuàng)造的物化形態(tài)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，它具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值、使用價(jià)值和交換價(jià)值，這是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的恿和基礎(chǔ)。文化產(chǎn)品作為一種社會(huì)產(chǎn)品，具有深刻的社會(huì)屬性，從教化、益智、認(rèn)識(shí)、審美、倫理、凝聚與傳承等方面發(fā)揮著文化社會(huì)價(jià)值，社會(huì)價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家意志密切相連并傳播著價(jià)值觀念。文化產(chǎn)業(yè)的社會(huì)屬性決定了文化產(chǎn)業(yè)由政府宏觀調(diào)控與指導(dǎo)的規(guī)律性，以及文化消費(fèi)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)，與社會(huì)成員的文化水平相適應(yīng)，與社會(huì)的文化氛圍、價(jià)值取向和制度相關(guān)聯(lián)的規(guī)律。

2 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本模式

文化產(chǎn)業(yè)的基本規(guī)律是駕馭文化產(chǎn)業(yè)這輛車的操作規(guī)程，掌握這個(gè)操作規(guī)程要厘清文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有市場(chǎng)、文化資源、人力資源、資本、科技、管理、政策等七大核心要素。七大要素在文化產(chǎn)業(yè)不同領(lǐng)域的實(shí)踐形成不同的發(fā)展模式。

1.市場(chǎng)主導(dǎo)型發(fā)展模式。市場(chǎng)是文化產(chǎn)業(yè)生存與發(fā)展的前提，人們的文化需求和市場(chǎng)的文化支付能力，構(gòu)成文化產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)。社會(huì)的物質(zhì)生活是文化活動(dòng)的基礎(chǔ)，人們只有先滿足了衣食住行等方面的基本生存需要，才能談得上精神文化生活上消費(fèi)。如，以旅游文化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的麗江文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，聯(lián)結(jié)著文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的產(chǎn)、供、銷，麗江的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接依托于旅游市場(chǎng)，文化與旅游無(wú)縫對(duì)接，形成了良好的文化產(chǎn)業(yè)鏈，在旅游演藝產(chǎn)業(yè)中實(shí)現(xiàn)了多元化的盈利模式和長(zhǎng)期的盈利效果。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段，人均GDP、城鎮(zhèn)化率和服務(wù)業(yè)三組數(shù)據(jù)所占GDP比重跨入臨界點(diǎn)，文化消費(fèi)市場(chǎng)將成為今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展將成為增速最快、潛力最大的中堅(jiān)力量。

2.資本主導(dǎo)型發(fā)展模式。資本的概念有廣義和狹義，這里所說(shuō)的資本采用的是狹義的概念，即資金，與其他要素相比，其突出的特點(diǎn)是流動(dòng)性、增值性和傾向性，通過(guò)投融資，資本從各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)入到文化產(chǎn)品生產(chǎn)和文化服務(wù)領(lǐng)域，再進(jìn)入到文化產(chǎn)業(yè)的流通領(lǐng)域?！叭绱瞬粩嘌h(huán)往復(fù)，完成文化產(chǎn)業(yè)的資源配置，實(shí)現(xiàn)資本的增值和利潤(rùn)最大化?！盵3]隨著文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，資本更傾向于流向具有創(chuàng)新創(chuàng)意，具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)業(yè)。

3.文化資源主導(dǎo)型發(fā)展模式。文化資源包括歷史的和現(xiàn)代的文化資源，有形的物質(zhì)文化資源和無(wú)形的精神文化資源，以及可再生性的和不可再生性的文化資源，等等。文化產(chǎn)業(yè)具有文化與商品雙重屬性，文化經(jīng)濟(jì)化，經(jīng)濟(jì)文化化，經(jīng)濟(jì)與文化的一體化越來(lái)越凸顯。有的學(xué)者認(rèn)為“文化產(chǎn)業(yè)是資源加技術(shù)，通過(guò)‘審美’實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)事實(shí)?！薄皩徝馈奔创騽?dòng)人心，吸引公眾，這是文化產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)規(guī)定性。文化資源是文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，文化特色、保持狀態(tài)、知名度、獨(dú)特性、稀缺性等形成文化魅力和文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，蘊(yùn)藏著巨大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。如：麗江依托豐富的民族文化資源圍繞建設(shè)世界文化名市，根據(jù)打造“麗江文化硅谷”的目標(biāo)，堅(jiān)持以“自然為本，特色為根，文化為魂，市場(chǎng)導(dǎo)向”的方針，打造的“文化演藝、文化旅游、文化傳承”三大文化產(chǎn)業(yè)，是文化資源主導(dǎo)型發(fā)展模式的成功案例。

4.人才主導(dǎo)型發(fā)展模式。文化產(chǎn)業(yè)是以文化為內(nèi)涵、創(chuàng)意為核心的智力與技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)的人力資源“突出地表現(xiàn)為智力性、能動(dòng)性、資本性、高增值性、再生性?！盵4]通過(guò)創(chuàng)意與開(kāi)發(fā)使文化資源轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕Y本，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。創(chuàng)意人才、創(chuàng)作人才、制作人才、策劃人才、生產(chǎn)人才、管理人才、營(yíng)銷人才、傳播人才、金融人才、法律人才等都是文化產(chǎn)業(yè)最重要的第一資源。

5.科技主導(dǎo)型發(fā)展模式。隨著科技的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)科技、廣播電視技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間，同時(shí)，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)給文化產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的不僅表現(xiàn)為業(yè)務(wù)類型、市場(chǎng)范圍、傳播媒介等產(chǎn)業(yè)特征的創(chuàng)新，更關(guān)鍵的是互聯(lián)網(wǎng)改變了文化產(chǎn)業(yè)的思維模式。要促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就必須加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的科技實(shí)力，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新，要加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)科技產(chǎn)業(yè)的有效對(duì)接，彼此發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)二者的更高效發(fā)展。

6.政策主導(dǎo)型發(fā)展模式。國(guó)家出臺(tái)各種優(yōu)惠政策扶持文化產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)是文化市場(chǎng)，國(guó)家通過(guò)文化管理體制、文化市場(chǎng)準(zhǔn)入制、文化投融資機(jī)制等改革，扶持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從麗江演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況看，麗江文化的發(fā)展速度和產(chǎn)值與文化體制改革，以及與改革配套出臺(tái)的鼓勵(lì)政策有密切有關(guān)，過(guò)去的麗江演藝產(chǎn)業(yè)很大程度上得益于政策“紅利”，隨著文化產(chǎn)業(yè)回歸文化市場(chǎng)，隨著產(chǎn)業(yè)支持性政策向市場(chǎng)建設(shè)性政策的轉(zhuǎn)變，隨著“特惠性政策”轉(zhuǎn)向“普惠性政策”，將來(lái)的麗江的文化旅游產(chǎn)業(yè)必將從政府轉(zhuǎn)向市場(chǎng)，發(fā)展速度下降，文化產(chǎn)業(yè)將會(huì)回歸到“常態(tài)化”的發(fā)展速度。

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本模式是分析文化產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)發(fā)展要素得來(lái)的，文化產(chǎn)業(yè)還可以根據(jù)品牌、版權(quán)、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈等要素形成不同的文化產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式。文化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，但商業(yè)模式始終是企業(yè)的立足之本，文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)者需要洞悉市場(chǎng)變化，從文化產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展趨勢(shì)分析思考企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，最終將文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略與文化消費(fèi)市場(chǎng)需求相結(jié)合，營(yíng)造具有特色和可持續(xù)發(fā)展能力的商業(yè)模式。

參考文獻(xiàn)

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