序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)流程范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、引言

工程建設(shè)項(xiàng)目是重資產(chǎn)類企業(yè)投資的主要內(nèi)容，建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)既是內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域，也是資本市場(chǎng)對(duì)投資進(jìn)行監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)。對(duì)于以基礎(chǔ)設(shè)施為主要資產(chǎn)的企業(yè)，如電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，其建設(shè)項(xiàng)目具有數(shù)量多、涉及面廣、管理日常化等特點(diǎn)。傳統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)一般基于事后審計(jì)、被動(dòng)式審計(jì)，依賴建設(shè)單位提供的審計(jì)資料，存在審計(jì)效率低下、制約因素多、審計(jì)質(zhì)量不高等弊端。隨著大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)在生產(chǎn)和管理中的廣泛應(yīng)用，內(nèi)部審計(jì)須堅(jiān)持業(yè)務(wù)創(chuàng)新，摒棄傳統(tǒng)意義上的審計(jì)思維和審計(jì)方式，運(yùn)用數(shù)字化、智能化手段提升審計(jì)效率和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)流程再造，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、敏捷高效的審計(jì)新模式，這也是建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)未來發(fā)展的必然趨勢(shì)。本文以通信運(yùn)營(yíng)商建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)實(shí)踐為例，探討如何構(gòu)建建設(shè)項(xiàng)目數(shù)智化審計(jì)方案。

二、建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)特點(diǎn)分析

建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過程或部分環(huán)節(jié)的真實(shí)性、合法合規(guī)性、效益性進(jìn)行的獨(dú)立監(jiān)督和評(píng)價(jià)活動(dòng)。按審計(jì)所處環(huán)節(jié)一般分為預(yù)算審計(jì)、全過程跟蹤審計(jì)、工程結(jié)算審計(jì)、竣工決算審計(jì)（如圖1所示），各階段審計(jì)需求依據(jù)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)及其管理規(guī)定而定。審計(jì)的內(nèi)容主要包括對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資立項(xiàng)、設(shè)計(jì)管理、采購管理、合同管理、工程物資管理、工程管理、工程造價(jià)、竣工驗(yàn)收、財(cái)務(wù)管理、后評(píng)價(jià)等各環(huán)節(jié)的審查和評(píng)價(jià)。項(xiàng)目建設(shè)是投資形成資產(chǎn)的過程，為加強(qiáng)和完善資產(chǎn)監(jiān)管，國(guó)有企業(yè)一般規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目須通過審計(jì)方可正式竣工。建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)等其他審計(jì)類型相比，其特點(diǎn)包括以下方面：一是建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)已融入項(xiàng)目管理全流程，是其中一個(gè)環(huán)節(jié)；二是對(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)來說，建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)是被動(dòng)式審計(jì)，當(dāng)項(xiàng)目流程到達(dá)審計(jì)環(huán)節(jié)時(shí)，由項(xiàng)目發(fā)起者提交審計(jì)申請(qǐng)方可安排審計(jì)；三是審計(jì)結(jié)果作為招標(biāo)控制價(jià)、施工費(fèi)結(jié)算、項(xiàng)目竣工決算的依據(jù)，審計(jì)報(bào)告是建設(shè)項(xiàng)目檔案的一部分。基于上述特點(diǎn)，建設(shè)項(xiàng)目數(shù)智化審計(jì)必須在項(xiàng)目管理流程信息化基礎(chǔ)上，將審計(jì)環(huán)節(jié)嵌入項(xiàng)目管理信息化流程，才可發(fā)揮審計(jì)信息采集自動(dòng)化、信息處理智能化、審計(jì)成果應(yīng)用及時(shí)性等優(yōu)勢(shì)，高效支撐項(xiàng)目建設(shè)投資管理需求。

三、建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)信息化基本流程設(shè)計(jì)

建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)作為項(xiàng)目建設(shè)總體流程的一部分，當(dāng)項(xiàng)目流程進(jìn)展到應(yīng)提交審計(jì)環(huán)節(jié)時(shí)，方可觸發(fā)審計(jì)。預(yù)算審計(jì)、結(jié)算審計(jì)屬于造價(jià)審計(jì)。一個(gè)項(xiàng)目一般會(huì)有多個(gè)單項(xiàng)工程，根據(jù)合同及施工內(nèi)容性質(zhì)、金額確定是否必須進(jìn)行，可多次報(bào)審，也可能無須報(bào)審?？⒐Q算審計(jì)對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，只允許報(bào)審一次。全過程跟蹤審計(jì)是兩種審計(jì)的結(jié)合，主要區(qū)別在于審計(jì)過程的日常跟蹤審查和評(píng)價(jià)、審計(jì)階段性報(bào)告的多次出具。建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)業(yè)務(wù)信息化流程如圖2所示：1.項(xiàng)目報(bào)審。當(dāng)項(xiàng)目流程到達(dá)可報(bào)審環(huán)節(jié)時(shí)，項(xiàng)目管理人員收到項(xiàng)目報(bào)審待辦任務(wù)，打開任務(wù)后展示需要填寫的項(xiàng)目基本信息及必需的審計(jì)資料。項(xiàng)目基本信息應(yīng)由系統(tǒng)根據(jù)前期信息、所處環(huán)節(jié)自動(dòng)判斷填寫，不能自動(dòng)判斷或者可由人工修改的可以在此階段人工填寫或選擇，所需審計(jì)資料凡系統(tǒng)前期生成的應(yīng)有鏈接列表，未生成的方可人工上傳資料。對(duì)于可多次進(jìn)行的預(yù)結(jié)算審計(jì)，提交審計(jì)申請(qǐng)時(shí)應(yīng)可以建立多次報(bào)審任務(wù)，但流程將仍處于本環(huán)節(jié)；對(duì)于無須審計(jì)的項(xiàng)目可填寫說明，選擇無須審計(jì)。必需信息均填寫完成并經(jīng)審批同意后，提交到項(xiàng)目或地域?qū)?yīng)的審計(jì)管理人員，進(jìn)行資料初審。2.審計(jì)安排。審計(jì)管理人員判定審計(jì)申請(qǐng)符合條件后，根據(jù)內(nèi)部規(guī)定選擇自行審計(jì)或委托外部中介審計(jì)，依據(jù)系統(tǒng)設(shè)定的權(quán)限提交審批或直接派發(fā)至對(duì)應(yīng)的審計(jì)中介。對(duì)于合同約定需要對(duì)單個(gè)項(xiàng)目發(fā)送審計(jì)委托函的情況，此階段由系統(tǒng)自動(dòng)生成電子委托函發(fā)送給對(duì)方,審計(jì)中介可通過門戶網(wǎng)站收到任務(wù)待辦。3.審計(jì)過程監(jiān)控。審計(jì)實(shí)施過程一般分為資料審查、現(xiàn)場(chǎng)勘察、定案確認(rèn)三個(gè)環(huán)節(jié)。在此階段多數(shù)需要審計(jì)人員與項(xiàng)目管理人員進(jìn)行多方溝通，必要時(shí)還可啟動(dòng)審計(jì)暫停，審計(jì)過程監(jiān)控應(yīng)實(shí)現(xiàn)三個(gè)環(huán)節(jié)的進(jìn)展信息互通、審計(jì)暫停申請(qǐng)和審批、補(bǔ)充資料傳遞、審計(jì)時(shí)限超時(shí)預(yù)警提示等功能。4.審計(jì)報(bào)告審核。審計(jì)人員將審計(jì)報(bào)告初稿上傳系統(tǒng)后，提交審計(jì)部門審核，一般通過審計(jì)管理人員和部門領(lǐng)導(dǎo)兩級(jí)審核，并對(duì)本次審計(jì)質(zhì)量考核打分。系統(tǒng)可內(nèi)置審計(jì)報(bào)告模板，將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題作為模板內(nèi)容，并內(nèi)置可選問題分級(jí)類別，審核通過的報(bào)告針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題由審計(jì)管理人員進(jìn)行歸類，并納入案例庫，便于后續(xù)統(tǒng)計(jì)分析。5.審計(jì)問題整改跟蹤。對(duì)于需要整改跟蹤的重要審計(jì)問題，選擇“整改跟進(jìn)”選項(xiàng)后，審計(jì)問題將隨審計(jì)報(bào)告一起發(fā)送給建設(shè)管理部門和其他配合部門，問題整改完畢后，由建設(shè)管理部門將整改結(jié)果及相關(guān)證明資料反饋給審計(jì)部門，形成問題整改閉環(huán)，并與審計(jì)報(bào)告一并歸檔。除上述正常流程外，還應(yīng)考慮特殊情況下的審計(jì)報(bào)告調(diào)整，當(dāng)審計(jì)報(bào)告已審批分發(fā)歸檔、后因特殊原因需重新調(diào)整時(shí)，須履行報(bào)告調(diào)整的審批流程，調(diào)整接入點(diǎn)一般應(yīng)在上述流程的“審計(jì)報(bào)告復(fù)核”環(huán)節(jié)。與上述基本流程相匹配，還應(yīng)建立對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)庫及數(shù)據(jù)配置功能，如對(duì)中介信息數(shù)據(jù)、審計(jì)管理人員數(shù)據(jù)、審計(jì)資費(fèi)數(shù)據(jù)等進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)審計(jì)任務(wù)的自動(dòng)分派和審計(jì)費(fèi)用的自動(dòng)核算，并具備審計(jì)區(qū)域配置、審批人員及權(quán)限配置功能。

四、建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)數(shù)智化應(yīng)用方案

（一）建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)數(shù)智化功能架構(gòu)

建設(shè)項(xiàng)目數(shù)智化審計(jì)建立在工程項(xiàng)目流程各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)采集與分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)期望結(jié)果輸出、數(shù)據(jù)來源確定與各信息系統(tǒng)間的接口開發(fā)需求。從建設(shè)項(xiàng)目物資信息、造價(jià)信息、轉(zhuǎn)資信息、合作單位信息等方面設(shè)計(jì)關(guān)聯(lián)信息輸出結(jié)果，從而將物資采購管理系統(tǒng)、LIS庫存系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)等與項(xiàng)目相關(guān)的物資采購審批、物資出庫領(lǐng)用和退庫信息、合同信息、轉(zhuǎn)資信息等審計(jì)所須數(shù)據(jù)信息，統(tǒng)一接入數(shù)智審計(jì)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多系統(tǒng)數(shù)據(jù)在審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)的共享、交互分析、稽核驗(yàn)證等功能。建設(shè)項(xiàng)目數(shù)智化審計(jì)基于智能工具應(yīng)用及大數(shù)據(jù)分析，從而減少人工判斷誤差、降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、提升管控質(zhì)量，數(shù)智審計(jì)平臺(tái)的功能架構(gòu)如圖3所示。

（二）建設(shè)項(xiàng)目數(shù)智化審計(jì)功能應(yīng)用案例

1.報(bào)審數(shù)據(jù)的系統(tǒng)間稽核與校驗(yàn)。將物資采購管理系統(tǒng)、LIS庫存系統(tǒng)、合同系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)與報(bào)審項(xiàng)目相關(guān)的物資采購審批信息、物資出入庫信息、合作單位信息、轉(zhuǎn)資信息統(tǒng)一在審計(jì)系統(tǒng)作業(yè)流程中呈現(xiàn)，同時(shí)引入AI能力，實(shí)現(xiàn)多系統(tǒng)數(shù)據(jù)和報(bào)審數(shù)據(jù)的自動(dòng)比對(duì)、稽核與校驗(yàn)，輸出多單匹配表，以便審計(jì)人員對(duì)異常數(shù)據(jù)進(jìn)行重點(diǎn)核準(zhǔn)。比如，依據(jù)出庫光纜材料規(guī)格及數(shù)量自動(dòng)核對(duì)結(jié)算表中敷設(shè)各規(guī)格光纜長(zhǎng)度工作量，依據(jù)ERP轉(zhuǎn)資數(shù)量核對(duì)設(shè)備、材料安裝工程量等。2.報(bào)審時(shí)效性監(jiān)控預(yù)警。為解決建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理久拖不報(bào)審、歷久難審的被動(dòng)局面，更好地督促建設(shè)單位及時(shí)提交結(jié)算審計(jì)和決算審計(jì)，開發(fā)基于項(xiàng)目流程數(shù)據(jù)的“探針式”報(bào)審及時(shí)性預(yù)警功能，即根據(jù)項(xiàng)目前期預(yù)設(shè)的報(bào)審時(shí)間節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)計(jì)驗(yàn)收后未及時(shí)提交結(jié)算審計(jì)或決算審計(jì)的項(xiàng)目信息，并對(duì)報(bào)審及時(shí)性進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，自動(dòng)提醒項(xiàng)目管理人員及時(shí)報(bào)審，實(shí)現(xiàn)事后審計(jì)向事前預(yù)防、事中控制職能轉(zhuǎn)變。3.結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)與定額標(biāo)準(zhǔn)、材料價(jià)格自動(dòng)比對(duì)。在系統(tǒng)內(nèi)建立工信部頒發(fā)的信息通信建設(shè)工程預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，將運(yùn)用通信工程定額的項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)定額中的定額編號(hào)、定額名稱、人工工日數(shù)量、機(jī)械及儀表使用費(fèi)進(jìn)行自動(dòng)匹配和稽核，提示未采用定額標(biāo)準(zhǔn)的子目。引入“爬蟲”技術(shù)，抓取當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理機(jī)構(gòu)在互聯(lián)網(wǎng)上的材料信息價(jià)，建立材料信息庫，與建設(shè)項(xiàng)目開、完工時(shí)間信息匹配出相應(yīng)材料價(jià)格，為項(xiàng)目材料審計(jì)提供結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。4.基于大數(shù)據(jù)的異常結(jié)算費(fèi)用預(yù)警和分析。按專業(yè)類型將同類專業(yè)的主要工作內(nèi)容依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)定額用工進(jìn)行權(quán)重賦值，并將地域差別、特殊場(chǎng)景一并納入權(quán)重值考慮，審計(jì)人員錄入結(jié)算工程量，逐步積累各年各市同類項(xiàng)目結(jié)算數(shù)據(jù)，形成各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工程量費(fèi)用數(shù)據(jù)庫，并形成各專業(yè)平均造價(jià)指標(biāo)庫。審計(jì)時(shí)可輸入報(bào)審工程量，查看本項(xiàng)目單位工程量結(jié)算單價(jià)與造價(jià)庫比較結(jié)果，也可定期對(duì)全省同類項(xiàng)目、不同地市的結(jié)算費(fèi)用單位比值進(jìn)行分析比較，對(duì)異常費(fèi)用自動(dòng)輸出預(yù)警。5.基于NLP和OCR的審計(jì)結(jié)果準(zhǔn)確性一鍵核查。為減少審計(jì)報(bào)告人工審核誤差、提升審核質(zhì)量及效率，在審計(jì)系統(tǒng)中開發(fā)基于NLP和OCR的審計(jì)結(jié)果準(zhǔn)確性的一鍵核查按鈕。當(dāng)審計(jì)中介人員審結(jié)并提交報(bào)告及相關(guān)信息后，系統(tǒng)調(diào)用NLP、OCR智能識(shí)別功能，完成項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告及附件內(nèi)容的信息識(shí)別、提取和分析，完成審計(jì)報(bào)告、支撐附件、系統(tǒng)頁面關(guān)鍵數(shù)據(jù)三單匹配稽核和結(jié)果一鍵展示。比如，在結(jié)算審計(jì)流程中，可實(shí)現(xiàn)“審計(jì)報(bào)告”“定案表”“系統(tǒng)頁面”三個(gè)維度的“送審金額”“審定金額”“審減率”一致性一鍵稽核。6.現(xiàn)場(chǎng)勘察的真實(shí)性、準(zhǔn)確性監(jiān)控。為加強(qiáng)對(duì)審計(jì)中介人員外出勘察工作的監(jiān)督及管理，開發(fā)現(xiàn)場(chǎng)勘察軌跡呈現(xiàn)功能，對(duì)勘察照片中的日期、時(shí)間、經(jīng)緯度等信息進(jìn)行分析識(shí)別并展示軌跡。對(duì)進(jìn)行遠(yuǎn)程站點(diǎn)勘察作業(yè)的項(xiàng)目，依靠GIS定位技術(shù)建立偏離算法模型，比對(duì)實(shí)際勘察點(diǎn)與應(yīng)勘察點(diǎn)是否一致。該功能可確保審計(jì)中介人員現(xiàn)場(chǎng)勘察工作的真實(shí)性，杜絕編造虛假勘察數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。

篇（2）

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和驗(yàn)收業(yè)務(wù)流程規(guī)范

根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)審批管理規(guī)定，按照投資規(guī)模、建設(shè)項(xiàng)目種類等劃分由不同級(jí)別的環(huán)境保護(hù)主管部門分別審批辦理。由于國(guó)家、?。ㄗ灾螀^(qū)）、市、縣區(qū)各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門管理的項(xiàng)目不同，審批和驗(yàn)收的流程也存在很大的差異。因此，我們將建設(shè)項(xiàng)目審批和驗(yàn)收的流程進(jìn)行梳理，抽取了3類建設(shè)項(xiàng)目以及不同級(jí)別環(huán)境保護(hù)主管部門審批和驗(yàn)收過程中不可獲取的環(huán)節(jié)，作為整個(gè)流程的核心環(huán)節(jié)，其他環(huán)節(jié)作為流程的可選環(huán)節(jié)，建立統(tǒng)一的流程標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范的實(shí)施過程中，各級(jí)部門根據(jù)各自不同的業(yè)務(wù)特點(diǎn)選擇適合的流程。建設(shè)項(xiàng)目審批流程中核心環(huán)節(jié)包括項(xiàng)目申請(qǐng)、受理、環(huán)境影響評(píng)價(jià)形式分類、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、初審、審核批準(zhǔn)、歸檔等，可選環(huán)節(jié)包括公眾參與、下級(jí)總量審核、本級(jí)總量審核、評(píng)估、公示、公告等。建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收流程中核心環(huán)節(jié)包括申請(qǐng)登記、申請(qǐng)受理、驗(yàn)收申請(qǐng)、專家審查、驗(yàn)收批準(zhǔn)、歸檔等，可選環(huán)節(jié)包括試生產(chǎn)申請(qǐng)、試生產(chǎn)申請(qǐng)審查、試生產(chǎn)、公眾參與、調(diào)查/監(jiān)測(cè)、延期驗(yàn)收申請(qǐng)、延期答復(fù)、公示、公告等。排污許可證制度的管理核心是將排污者應(yīng)執(zhí)行的有關(guān)國(guó)家環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、總量削減目標(biāo)責(zé)任和環(huán)保技術(shù)規(guī)范性管理文件等要求具體化，落到實(shí)處，有針對(duì)性地、具體地、集中地明確在每個(gè)排污者的排污許可證上，約束每個(gè)排污者的排污行為，要求其必須持證排污、按證排污。但由于排污許可證管理比較復(fù)雜，國(guó)家層面沒有統(tǒng)一的管理辦法，各地方對(duì)排污許可證的管理存在較大差別，經(jīng)過分析，將排污許可證管理分為證的管理和日常管理兩個(gè)部分。抽取共同的不可缺少的環(huán)節(jié)作為流程的核心環(huán)節(jié)，其他環(huán)節(jié)作為流程的可選環(huán)節(jié)。排污許可證管理流程中核心環(huán)節(jié)包括排污許可證申請(qǐng)、申請(qǐng)受理、審批等，可選環(huán)節(jié)包括信息公開、年度檢查、排污許可證變更、排污許可證補(bǔ)辦、排污許可證延續(xù)、排污許可證撤銷、排污許可證注銷、排污許可證吊銷等。

建設(shè)項(xiàng)目審批與驗(yàn)收系統(tǒng)設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)

在開發(fā)一個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)時(shí)，最核心的部分不是如何設(shè)計(jì)出好看的界面，也不是怎樣實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)庫的訪問，而是按照需求分析開發(fā)出一種穩(wěn)定的、健壯的、易擴(kuò)展的程序邏輯，能根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)邏輯的變化做出程序上的變動(dòng)［3］。由于建設(shè)項(xiàng)目管理的流程各個(gè)環(huán)節(jié)是可選的，根據(jù)項(xiàng)目不同會(huì)發(fā)生變化，因此，運(yùn)用工作流技術(shù)進(jìn)行業(yè)務(wù)管理，在流程環(huán)節(jié)發(fā)生變化時(shí)，不需要修改程序代碼，通過修改業(yè)務(wù)流程過程模型就可以達(dá)到改變流程的目的，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)和程序代碼間的獨(dú)立性，不僅大大降低了維護(hù)的工作量，也使得業(yè)務(wù)流程管理更加靈活，可以較好地實(shí)現(xiàn)流程控制［4］。系統(tǒng)將主要實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目登記、申請(qǐng)、受理、審批、三同時(shí)檢查、監(jiān)督、項(xiàng)目驗(yàn)收等進(jìn)行全過程管理，并實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目管理的全面監(jiān)控。主要包括建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)、建設(shè)項(xiàng)目的網(wǎng)上審批、建設(shè)項(xiàng)目審批信息的統(tǒng)計(jì)、查詢和信息、建設(shè)項(xiàng)目檔案管理。除了規(guī)范中規(guī)定的核心流程以外，一些具體的業(yè)務(wù)流程處理將使用工作流管理系統(tǒng)。實(shí)際應(yīng)用中的一個(gè)具體的業(yè)務(wù)流程如果想利用計(jì)算機(jī)執(zhí)行，必須轉(zhuǎn)化成計(jì)算機(jī)可識(shí)別的狀態(tài)，這就如同程序設(shè)計(jì)語言將人的算法轉(zhuǎn)化成計(jì)算機(jī)程序一樣。在工作流管理系統(tǒng)出現(xiàn)以后，實(shí)際業(yè)務(wù)流程可以通過建模工具轉(zhuǎn)化成流程定義的形式，進(jìn)而被工作流管理系統(tǒng)執(zhí)行。形態(tài)上業(yè)務(wù)流程的執(zhí)行可以分成兩種形式：定義態(tài)和運(yùn)行態(tài)。定義態(tài)指的是通過建模工具將業(yè)務(wù)流程表達(dá)成流程定義的形式，如用XML形式描述，這個(gè)階段主要是流程建模。運(yùn)行態(tài)指的是流程定義被計(jì)算機(jī)識(shí)別并執(zhí)行的過程，這個(gè)階段主要是流程實(shí)例的執(zhí)行。在運(yùn)行態(tài)時(shí)，工作流執(zhí)行服務(wù)監(jiān)控流程實(shí)例的運(yùn)行，并負(fù)責(zé)和用戶以及應(yīng)用程序的交互。圖1是工作流管理系統(tǒng)的功能和結(jié)構(gòu)。工作流執(zhí)行服務(wù)的核心部分是工作流引擎，工作流管理系統(tǒng)的其他部分都圍繞工作流引擎工作，它是整個(gè)系統(tǒng)的核心軟件構(gòu)件。其功能主要包括：負(fù)責(zé)根據(jù)已有的流程定義輸入文件解釋工作流程的定義并部署流程，根據(jù)部署的流程創(chuàng)建流程實(shí)例并控制其執(zhí)行、記錄流程運(yùn)行狀態(tài)、掛起或喚醒流程、調(diào)度各項(xiàng)活動(dòng)并為活動(dòng)路由提供導(dǎo)航，提供監(jiān)督和管理功能等。工作流執(zhí)行服務(wù)中也可以包括多個(gè)工作流引擎，不同工作流引擎通過協(xié)作共同執(zhí)行工作流。根據(jù)實(shí)際的項(xiàng)目需求，本文設(shè)計(jì)的工作流引擎體系結(jié)構(gòu)見圖2。該引擎包含6個(gè)部分，分別是流程解析器、工作流調(diào)度隊(duì)列、工作流執(zhí)行服務(wù)器、任務(wù)管理器、并發(fā)控制器以及異常處理模塊。其中，建模工具負(fù)責(zé)將業(yè)務(wù)流程（主要是項(xiàng)目申請(qǐng)流程）以XML的形式表述成流程定義模板（ProcessDefinition）的形式，流程解析器通過客戶端接口將以XML形式描述的文件轉(zhuǎn)化成能被工作流引擎處理的模板對(duì)象，并持久化到數(shù)據(jù)庫中形成流程實(shí)例（ProcessInstance）；調(diào)度隊(duì)列里存放著一個(gè)個(gè)等待被調(diào)度運(yùn)行的工作流實(shí)例。當(dāng)系統(tǒng)運(yùn)行的時(shí)候，多個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)通過客戶端被激活，即系統(tǒng)中存在多個(gè)流程實(shí)例在運(yùn)行。執(zhí)行服務(wù)器是工作流引擎的核心部分，它負(fù)責(zé)全面解析流程節(jié)點(diǎn)，根據(jù)節(jié)點(diǎn)的定義邏輯負(fù)責(zé)與外部交互完成流程功能，并根據(jù)路由規(guī)則為流程往下繼續(xù)執(zhí)行提供導(dǎo)航功能。工作流預(yù)留器提供對(duì)多流程實(shí)例執(zhí)行時(shí)流程之間的并發(fā)控制能力，任務(wù)管理器配合工作流預(yù)留器工作，按工作流實(shí)例編號(hào)取得對(duì)應(yīng)的執(zhí)行結(jié)果，并返回給業(yè)務(wù)系統(tǒng)，二者一起構(gòu)成引擎的并發(fā)控制器。異常處理模塊負(fù)責(zé)捕獲引擎內(nèi)部運(yùn)行時(shí)的異常［5］。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)的實(shí)際需求，設(shè)計(jì)了一個(gè)B/S架構(gòu)的建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)。項(xiàng)目申請(qǐng)者和其他角色人員通過Web客戶端訪問該業(yè)務(wù)系統(tǒng)，這里稱之為建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)平臺(tái)。工作流管理系統(tǒng)的系統(tǒng)管理員首先部署有關(guān)項(xiàng)目申請(qǐng)的流程，以便建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)者通過Web客戶端激活該流程。建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)平臺(tái)將得到的相關(guān)申請(qǐng)操作處理傳給工作流管理系統(tǒng)，由工作流管理系統(tǒng)來處理這些業(yè)務(wù)申請(qǐng)，并將相應(yīng)的結(jié)果通過建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)平臺(tái)及時(shí)反饋給各類用戶，以便他們進(jìn)行處理以激活流程往下執(zhí)行。建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)平臺(tái)運(yùn)用成熟的Web開發(fā)框架struts2并結(jié)合jsp的形式進(jìn)行展現(xiàn)，工作流管理系統(tǒng)則融合JBossjBPM在JavaEE平臺(tái)上設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)。其中，建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)平臺(tái)作為業(yè)務(wù)系統(tǒng)，工作流管理平臺(tái)負(fù)責(zé)全部的建設(shè)項(xiàng)目的申請(qǐng)與審批工作，為業(yè)務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行提供支撐環(huán)境，整個(gè)工作流管理系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)見圖3［6］。在JavaEE開發(fā)平臺(tái)上設(shè)計(jì)了工作流運(yùn)行的監(jiān)控平臺(tái)、日志服務(wù)以及包含工作流預(yù)留器和任務(wù)管理器的并發(fā)控制器。實(shí)際的業(yè)務(wù)流程通過流程建模工具轉(zhuǎn)述后在工作流調(diào)度隊(duì)列里等待被調(diào)度運(yùn)行［7］。實(shí)際的業(yè)務(wù)流程通過圖形化的流程建模工具表示出來以后，系統(tǒng)管理員將該流程定義實(shí)例化并持久化到數(shù)據(jù)庫中進(jìn)行流程部署。當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)者以網(wǎng)絡(luò)終端的形式通過系統(tǒng)客戶端填寫相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)，流程實(shí)例就開始運(yùn)行。沈陽市環(huán)境保護(hù)局的相關(guān)人員登陸系統(tǒng)之后即可看到相應(yīng)的申請(qǐng)情況，并可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行對(duì)應(yīng)的批復(fù)。

本文作者：林華工作單位：沈陽市環(huán)境信息中心

篇（3）

商品住宅建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期是建設(shè)項(xiàng)目從策劃決策階段（策劃、可行性研究）、實(shí)施階段（設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收）和居住、保修及維修階段直至拆除為止所經(jīng)歷的全部過程。商品住宅建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本包括建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)和建設(shè)項(xiàng)目建成后的使用成本；使用功能水平低，建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)低，使用成本就高；使用功能水平高，建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)高，使用成本就低；而商品住宅建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本最低時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目使用功能水平最合理。

價(jià)值工程是對(duì)商品住宅建設(shè)項(xiàng)目的使用功能與成本之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系進(jìn)行系統(tǒng)分析，其核心是使用功能分析，分析建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)組成部分使用功能與成本的匹配程度并進(jìn)行調(diào)整來實(shí)現(xiàn)優(yōu)化，使使用功能與成本匹配更趨于合理；并分析建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)組成部分的投資比例，對(duì)投資比例較大部分進(jìn)行重點(diǎn)控制來提高投資管理效率，目的是以建設(shè)項(xiàng)目的最低全壽命周期成本切實(shí)可靠地實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目所需使用功能要求，同時(shí)使建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)、使用成本及建筑產(chǎn)品使用功能合理匹配，減少社會(huì)資源消耗，縮短項(xiàng)目建設(shè)周期。

篇（4）

1 引言

隨著我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目的不斷增多，對(duì)管理的要求也越來越高，傳統(tǒng)的管理方式存在諸多弊病，已不能適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)的要求。建設(shè)單位為在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，開始著手轉(zhuǎn)變管理模式，推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目信息化管理。同時(shí)建設(shè)單位應(yīng)提高對(duì)信息化管理的認(rèn)識(shí)，不斷提高信息化管理水平，并通過信息化管理手段，實(shí)現(xiàn)從根本上解決過去項(xiàng)目管理過程中存在的不足。

2 建設(shè)項(xiàng)目信息化管理的概念和作用

2.1 建設(shè)項(xiàng)目信息化管理的概念

建設(shè)項(xiàng)目信息化管理是指在目標(biāo)管理的內(nèi)容和理念的基礎(chǔ)上，以建設(shè)項(xiàng)目傳統(tǒng)技術(shù)為依托，在建設(shè)的方式、管理組織、流程等方面加入現(xiàn)代信息化技術(shù)，同時(shí)創(chuàng)新管理方法和模式，使建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)流程都實(shí)現(xiàn)信息化，進(jìn)而高效、有序的完成建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)。

2.2 建設(shè)項(xiàng)目信息化管理的作用

建設(shè)項(xiàng)目信息化管理的作用主要包括以下三個(gè)方面：（1）改革過去施工管理中的不足，完善工程管理方式。傳統(tǒng)的以人為主體的管理方式顯露出越來越多的弊病，為改變這一現(xiàn)狀，國(guó)內(nèi)很多企業(yè)內(nèi)部加快了在項(xiàng)目管理方面改革的步伐，開始把信息技術(shù)融入項(xiàng)目管理中?，F(xiàn)代的信息化技術(shù)有著不可比擬的優(yōu)勢(shì)，它使整個(gè)項(xiàng)目組織置于信息化管理方式之下，促進(jìn)了項(xiàng)目信息的高效傳播。（2）促進(jìn)了建設(shè)技術(shù)的信息化。如今，隨著建設(shè)成本的不斷增加，建設(shè)單位為獲取更多的利潤(rùn)，工程質(zhì)量不斷降低，因此，增加建設(shè)項(xiàng)目中的技術(shù)含量，成為建設(shè)單位的共識(shí)?，F(xiàn)階段把信息技術(shù)融入建設(shè)技術(shù)中，取得了很好的效果，不僅縮短了工期，提高了工程質(zhì)量，而且在很大程度上降低了成本。今后，建設(shè)單位應(yīng)有意識(shí)發(fā)展信息技術(shù)，提高自己的競(jìng)爭(zhēng)力。（3）促進(jìn)了企業(yè)管理的信息化。建設(shè)項(xiàng)目要求參與者及時(shí)把握實(shí)時(shí)信息，因此，現(xiàn)代建筑企業(yè)內(nèi)部不斷優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)，不斷加快信息化管理的節(jié)奏，使企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)了管理的規(guī)范化，這也無形中促進(jìn)了現(xiàn)代企業(yè)信息化改革的進(jìn)程。

3 建設(shè)項(xiàng)目信息化管理的規(guī)劃與實(shí)施

3.1 系統(tǒng)規(guī)劃

在系統(tǒng)規(guī)劃階段，首先是確定項(xiàng)目的實(shí)際情況，如項(xiàng)目目標(biāo)、項(xiàng)目環(huán)境及現(xiàn)行系統(tǒng)的狀況。其次，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的信息化管理系統(tǒng)進(jìn)行需求分析，同時(shí)考慮阻礙新系統(tǒng)開發(fā)的條件和開發(fā)新系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)、可能性。最后，綜合分析結(jié)果和各方面的條件，確定開發(fā)方案，并核查這些方案的可行性。在方案審議通過后，編制成任務(wù)書，并組織人員實(shí)施新系統(tǒng)開發(fā)計(jì)劃。

3.2 系統(tǒng)分析

系統(tǒng)分析階段是整個(gè)系統(tǒng)開發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其任務(wù)是分析調(diào)查現(xiàn)行系統(tǒng)，指出現(xiàn)行系統(tǒng)的缺點(diǎn)和局限性，并對(duì)其業(yè)務(wù)流程進(jìn)行詳細(xì)描述，初步確定新系統(tǒng)的開發(fā)目標(biāo)。在現(xiàn)行系統(tǒng)的基礎(chǔ)之上，確定新系統(tǒng)的邏輯功能設(shè)計(jì)方向，同時(shí)初步建立邏輯模型。

3.3 系統(tǒng)設(shè)計(jì)

系統(tǒng)設(shè)計(jì)階段又稱為物理設(shè)計(jì)階段，分為總體設(shè)計(jì)階段和詳細(xì)設(shè)計(jì)階段?？傮w設(shè)計(jì)階段的任務(wù)是根據(jù)系統(tǒng)分析階段的邏輯模型，結(jié)合實(shí)際要求，對(duì)邏輯模型的具體技術(shù)方案進(jìn)行總體分析設(shè)計(jì)，其次是對(duì)系統(tǒng)的各個(gè)環(huán)節(jié)的具體功能進(jìn)行設(shè)計(jì)。

3.4 系統(tǒng)的實(shí)施

系統(tǒng)的實(shí)施是指實(shí)施新開發(fā)的系統(tǒng)，包括購置合適的設(shè)備、設(shè)備的安裝與調(diào)試、程序編寫等過程。

3.5 系統(tǒng)的運(yùn)行和評(píng)價(jià)

即對(duì)已經(jīng)運(yùn)行的系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)及評(píng)價(jià)，要及時(shí)記錄系統(tǒng)的運(yùn)行情況，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行修改和評(píng)價(jià)工作，此外，還應(yīng)對(duì)其進(jìn)行推廣等工作。

4 建設(shè)項(xiàng)目信息化管理案例分析

4.1 案例概況

近年來我國(guó)高度重視農(nóng)業(yè)基建項(xiàng)目信息化管理，并在意識(shí)轉(zhuǎn)變制度建設(shè)等方面開展了一系列卓有成效的工作。農(nóng)業(yè)部以農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的規(guī)劃與實(shí)施為“抓手”和“著力點(diǎn)”，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目信息化管理進(jìn)程，對(duì)我國(guó)各地深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目信息化管理具有很好的借鑒意義?，F(xiàn)以農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目信息化管理為例進(jìn)行分析。

4.2 農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)簡(jiǎn)介

我國(guó)農(nóng)業(yè)部曾明確提出建立農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，并投入運(yùn)行，而且配套開發(fā)了“農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目答疑服務(wù)平臺(tái)”、“農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)信息員交流平臺(tái)”、“農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)短信平臺(tái)”，設(shè)立了技術(shù)支持部門，有專人負(fù)責(zé)系統(tǒng)日常管理與維護(hù)。目前，農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了在信息系統(tǒng)內(nèi)部的申報(bào)、評(píng)審和批復(fù)，以及進(jìn)行投資計(jì)劃管理、實(shí)施管理、驗(yàn)收管理、資產(chǎn)移交管理的統(tǒng)計(jì)分析等，基本覆蓋了項(xiàng)目管理全過程。

4.3 農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目信息化管理規(guī)劃與實(shí)施

4.3.1 農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目信息化管理基本條件

開展農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目信息化管理，是一項(xiàng)科學(xué)系統(tǒng)的工作，要對(duì)照農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目信息化管理內(nèi)涵和基本特點(diǎn)，審查是否具備了基本條件，即是人才基礎(chǔ)，要有一批既具備系統(tǒng)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理知識(shí)，又能熟練使用信息網(wǎng)絡(luò)的專業(yè)人員，同時(shí)，相關(guān)主管部門應(yīng)設(shè)有相對(duì)獨(dú)立的技術(shù)支持機(jī)構(gòu)，保證信息化管理工作穩(wěn)步推進(jìn)；二是運(yùn)行平臺(tái)。要設(shè)計(jì)開發(fā)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，并配置可滿足需求的各項(xiàng)軟硬件設(shè)施，確保信息系統(tǒng)可高效穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)；三是運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。要建立農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目信息化管理機(jī)制，包括培訓(xùn)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、糾偏機(jī)制、反饋機(jī)制、考評(píng)機(jī)制等。

4.3.2 農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目信息化管理實(shí)施步驟

按照現(xiàn)代管理學(xué)基本方法，結(jié)合農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)踐，開展農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目信息化管理，應(yīng)包括以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：一是調(diào)查研究。結(jié)合自上而下與自下而上雙向調(diào)研方式，開展農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)行管理調(diào)查研究，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，以及開展信息化管理的緊迫性與必要性，初步達(dá)到統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、目的；二是試點(diǎn)試行。在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，選取條件相對(duì)成熟的地區(qū)或項(xiàng)目作為項(xiàng)目信息化管理試點(diǎn)，在實(shí)踐中探索解決農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目信息化管理可能存在的問題；三是全面推廣。在事權(quán)范圍內(nèi)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目信息化管理，并圍繞需要，進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)、機(jī)制建設(shè)、隊(duì)伍培訓(xùn)，保障信息化管理工作順利推進(jìn)并取得實(shí)效；四是考核評(píng)價(jià)。及時(shí)開展農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目信息化管理考核評(píng)價(jià)，并將考評(píng)結(jié)果充分應(yīng)用到項(xiàng)目績(jī)效管理投資安排決策等方面，使之成為做好農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理的重要“抓手”。

5 結(jié)束語

信息化管理是一種現(xiàn)代化的項(xiàng)目管理方式，在我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)投入持續(xù)增長(zhǎng)與建設(shè)項(xiàng)目管理要求逐步提高的形勢(shì)下，要提高建設(shè)項(xiàng)目管理質(zhì)量與管理效率，就必須以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，運(yùn)用最新項(xiàng)目管理理念，健全管理機(jī)制，創(chuàng)新管理方式，積極推進(jìn)我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目由傳統(tǒng)管理向信息化管理轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)：

篇（5）

2.員工信息技術(shù)程度低，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施難度高。如前所述，農(nóng)業(yè)企業(yè)因受制于往前傳統(tǒng)的種植和生產(chǎn)管理模式，具體的基層管理人員甚至子公司經(jīng)理的信息化技能嚴(yán)重欠缺，且年齡偏大。知識(shí)轉(zhuǎn)移的工作量困難較大，信息化技能培訓(xùn)的難度較高。

3.信息化建設(shè)項(xiàng)目員工參與度低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由于多年來的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式導(dǎo)致企業(yè)中存在一定的保守、對(duì)新事物接受程度低、接受速度慢等文化習(xí)慣，也導(dǎo)致企業(yè)員工在信息化建設(shè)項(xiàng)目中的參與意愿較低。

二、農(nóng)業(yè)企業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)度影響因素分析

1.信息化項(xiàng)目?jī)?nèi)在因素對(duì)進(jìn)度的影響。（1）因農(nóng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)，導(dǎo)致進(jìn)度受影響。在實(shí)際操作中因需求分析受以下幾方面的影響：①需求提出的局限性。由于負(fù)責(zé)人職位問題，很少能夠熟知全局業(yè)務(wù)運(yùn)作，所提出的需求的完整性因人而異。②需求描述的復(fù)雜性。需求的完整描述不僅面面俱到，內(nèi)部的關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)，錯(cuò)綜復(fù)雜。③需求審查的隨意性。面對(duì)如此繁雜的需求分析與描述舉行的需求評(píng)審，并不能對(duì)需求描述作深入細(xì)致的分析。（2）低估了信息系統(tǒng)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的條件。低估信息系統(tǒng)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的條件表現(xiàn)在低估技術(shù)難度‘低估協(xié)調(diào)復(fù)雜度、低估環(huán)境因素這樣幾個(gè)方面。

2.組織保障體系對(duì)進(jìn)度的影響。（1）根本導(dǎo)向問題。在企業(yè)信息化建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)和實(shí)施過程中，如果內(nèi)部協(xié)調(diào)不力、沒有形成合力，則最終很難完成信息化建設(shè)項(xiàng)目。這就必須要求項(xiàng)目管理組織必須明確工作基本準(zhǔn)則和導(dǎo)向，在項(xiàng)目管理全過程都必需加以強(qiáng)調(diào)，否則，對(duì)項(xiàng)目管理的進(jìn)度和成效將有極大的影響。（2）組織結(jié)構(gòu)上的問題及其解決。作為項(xiàng)目管理的組織保證，項(xiàng)目組的組織機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的成敗起著關(guān)鍵作用，組織結(jié)構(gòu)是項(xiàng)目管理的骨架，其功能是溝通信息、協(xié)調(diào)矛盾、控制進(jìn)度、維持運(yùn)轉(zhuǎn)和指揮決策等。作為一個(gè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作任務(wù)較重的農(nóng)業(yè)企業(yè)，不可能成立項(xiàng)目式的項(xiàng)目管理組織，該項(xiàng)目的管理組織成員是由各部門抽調(diào)搭建成的，項(xiàng)目的項(xiàng)目組是矩陣式的組織構(gòu)架，矩陣式組織構(gòu)架既有項(xiàng)目組織注重項(xiàng)目的特點(diǎn)，而項(xiàng)目成員又是某一職能部門的成員，從而造成協(xié)調(diào)上的不利因素。

三、信息化建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度控制的管理保障措施

1.農(nóng)業(yè)企業(yè)必須做好業(yè)務(wù)流程的再造和完善。（1）流程重組的三個(gè)階段：初始階段、分析設(shè)計(jì)階段及實(shí)施階段。首先是項(xiàng)目的初始階段。這時(shí)應(yīng)明確項(xiàng)目的內(nèi)涵及意義，并由項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)將需要改進(jìn)的流程與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)結(jié)果如提高利潤(rùn)率、降低成本等直接聯(lián)系起來，使企業(yè)認(rèn)識(shí)到改進(jìn)流程的意義。然后，正式進(jìn)入流程的分析及設(shè)計(jì)階段。先對(duì)現(xiàn)有流程進(jìn)行分析，可采用頭腦風(fēng)暴法，列出現(xiàn)有流程中存在的問題。其次找出現(xiàn)狀與理想之間的差距，并在其中架設(shè)橋梁。然后據(jù)此設(shè)計(jì)出流程的各個(gè)步驟及衡量的標(biāo)準(zhǔn)。最后，提出從現(xiàn)狀轉(zhuǎn)化到理想狀態(tài)的實(shí)施計(jì)劃。最后，是流程的實(shí)施階段。設(shè)計(jì)完流程并非萬事大吉，實(shí)施階段是關(guān)鍵。在這一階段，要先定義實(shí)施的組織結(jié)構(gòu)，與相關(guān)部門及員工溝通，并提供培訓(xùn)。（2）在流程改造的過程中，有幾點(diǎn)關(guān)鍵因素必須注意：一是必須有高級(jí)管理層的支持，二是最好是由相關(guān)部門的代表設(shè)計(jì)，而不是完全依靠外力，這樣才能保證新流程容易被接受、可實(shí)施性強(qiáng)。

2.組織結(jié)構(gòu)上的問題及其解決。（1）在企業(yè)內(nèi)部必須明確信息化建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與企業(yè)職能部門負(fù)責(zé)人的職責(zé)，確保項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與職能部門負(fù)責(zé)人之間的權(quán)利平衡。在矩陣式項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)中，項(xiàng)目組成員一般接受兩方面的領(lǐng)導(dǎo)：項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人和原所屬部門負(fù)責(zé)人，一般情況下，成員對(duì)所屬部門負(fù)責(zé)人的忠誠度更高，因此，必須明確項(xiàng)目組成員在項(xiàng)目組內(nèi)部的匯報(bào)關(guān)系，這樣有助于項(xiàng)目組成員對(duì)項(xiàng)目責(zé)任心的建立。（2）有效溝通和調(diào)節(jié)雙方矛盾。為了確保項(xiàng)目在時(shí)間、資源、效能上的合理平衡，項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人必須與相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人充分溝通，除了讓職能部門負(fù)責(zé)人站在公司全局的高度上理解和認(rèn)識(shí)企業(yè)信息化建設(shè)項(xiàng)目的重要性，項(xiàng)目組更必須幫助職能部門負(fù)責(zé)人充分了解項(xiàng)目各階段所處的環(huán)境、工作任務(wù)、對(duì)資源的需求、項(xiàng)目進(jìn)展等等，從而使職能部門對(duì)項(xiàng)目組和項(xiàng)目有充分的認(rèn)識(shí)，了解項(xiàng)目的資源需求，從而幫助項(xiàng)目組的工作順利進(jìn)行。（3）確立項(xiàng)目管理工作的優(yōu)先機(jī)制。在項(xiàng)目管理的實(shí)際工作中，隨時(shí)都會(huì)遇到項(xiàng)目組和職能部門之間的矛盾，要注意到，不是所有的矛盾都是容易解決的，或者說不是所有矛盾都是可以通過溝通解決的。當(dāng)兩者的矛盾難以解決時(shí)，必須有一個(gè)機(jī)制來保證項(xiàng)目管理工作的優(yōu)先性，這就從機(jī)制上確保了項(xiàng)目管理工作的優(yōu)先性，從而保證項(xiàng)目管理工作的順利進(jìn)行。

篇（6）

臨夏回族自治州人民政府辦公室印發(fā)

《關(guān)于強(qiáng)化土地要素保障持續(xù)優(yōu)化

營(yíng)商環(huán)境的工作措施》的通知

 

各縣（市）人民政府，州直各有關(guān)單位：

《關(guān)于強(qiáng)化土地要素保障持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作措施》已經(jīng)州政府第143次常務(wù)會(huì)議研究，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

 

 

          臨夏回族自治州人民政府辦公室

             2021年6月29日

（此件公開）

關(guān)于強(qiáng)化土地要素保障

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作措施

 

為貫徹落實(shí)《甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于強(qiáng)化土地要素保障持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施的通知》（甘政辦發(fā)〔2021〕15號(hào)），提高自然資源配置效率，發(fā)揮土地要素集成效應(yīng)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合國(guó)土空間布局，在嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度的基礎(chǔ)上，就加強(qiáng)土地要素保障能力，推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，制定以下工作措施。

一、發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)

（一）加快規(guī)劃編制。嚴(yán)格按照國(guó)家《市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制指南》，加速推進(jìn)州、縣（市）國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，9月份完成報(bào)批。同步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃、城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。做到國(guó)土空間規(guī)劃編制與省州縣“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃高度契合。

(二)做好三線劃定。依據(jù)國(guó)家和省上的編制規(guī)則，核準(zhǔn)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，同步建立國(guó)土空間規(guī)劃基礎(chǔ)信息平臺(tái)和規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督體系，嚴(yán)格管控生態(tài)保護(hù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障城鄉(xiāng)建設(shè)。

(三)統(tǒng)籌項(xiàng)目清單。州、縣（市）將重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大招商引資項(xiàng)目納入國(guó)土空間開發(fā)邊界范圍內(nèi)，切實(shí)為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大招商引資項(xiàng)目用地提供充足的規(guī)劃空間。

（四）保障項(xiàng)目建設(shè)。在州、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃和《甘肅省土地征收成片開發(fā)方案》前，對(duì)各類建設(shè)項(xiàng)目用地實(shí)行規(guī)劃承諾的方式，應(yīng)保盡保、應(yīng)報(bào)盡報(bào)。

二、科學(xué)配置用地計(jì)劃指標(biāo)

（五）爭(zhēng)取用地指標(biāo)。積極爭(zhēng)取將我州重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大招商引資項(xiàng)目納入省上支持范圍，爭(zhēng)取省上統(tǒng)籌安排的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，保障全州各類項(xiàng)目用地審批。

（六）注重閑置和批而未供土地處置。提高土地資源配置效率，加大全州批而未供和閑置土地處置力度，使全州存量建設(shè)用地使用工作達(dá)到全省“增存掛鉤”要求標(biāo)準(zhǔn)。

（七）鼓勵(lì)節(jié)地挖潛。在全州統(tǒng)籌土地資源配置工礦廢棄地利用和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，騰退出的建設(shè)用地節(jié)余指標(biāo)用于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大招商引資項(xiàng)目，全力保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大招商引資項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)。

三、用足用好增減掛鉤政策

（八）做好前期基礎(chǔ)工作?？h（市）政府組織開展前期工作，嚴(yán)格執(zhí)行省自然資源廳驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)上報(bào)的項(xiàng)目區(qū)地塊逐一甄別、精準(zhǔn)認(rèn)定、外業(yè)核實(shí)，真正建立起以“政府主導(dǎo)，自然資源部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)部門積極配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)揮主體作用”的政策落實(shí)運(yùn)行機(jī)制。

（九）爭(zhēng)取掛鉤指標(biāo)。州自然資源部門要積極銜接省自然資源廳和東西協(xié)作省市，全力以赴爭(zhēng)取增減掛鉤交易指標(biāo)，促進(jìn)全州鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興的有效銜接。

四、優(yōu)質(zhì)高效申報(bào)審批建設(shè)用地

（十）合并批準(zhǔn)流程。將建設(shè)項(xiàng)目選址意見書與用地預(yù)審合并為建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書一證辦理；將建設(shè)用地規(guī)劃許可證和用地批準(zhǔn)書合并為建設(shè)用地規(guī)劃許可證一證辦理。對(duì)不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的土地劃撥類建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行承諾制，由縣（市）政府承諾納入國(guó)土空間規(guī)劃，容缺辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書及建設(shè)用地規(guī)劃許可證。對(duì)于以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的所有建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂土地出讓合同后，無需辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書，直接核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

(十一)推進(jìn)多測(cè)合一。在工程項(xiàng)目建設(shè)竣工驗(yàn)收階段“多測(cè)合一”基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)包含建設(shè)用地選址供地、工程施工定位測(cè)量等全流程的“多測(cè)合一”工作。

(十二)完善用地綠色通道。各級(jí)自然資源部門要主動(dòng)服務(wù)，積極協(xié)調(diào)用地單位、項(xiàng)目業(yè)主和主管部門，做到各類項(xiàng)目用地“即來即辦、快審快批”，全力保障我州各類重大建設(shè)項(xiàng)目依法落地。

 五、加大耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)落實(shí)

（十三）爭(zhēng)取土地整治項(xiàng)目。州自然資源局要積極爭(zhēng)取新增耕地潛力大的國(guó)土整治項(xiàng)目，有效增加耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)。

(十四)引導(dǎo)集約節(jié)約。各類建設(shè)項(xiàng)目用地盡可能不占或少占耕地，對(duì)確需占用耕地的項(xiàng)目，做到明確建設(shè)用地單位的補(bǔ)充耕地責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)補(bǔ)充耕地方案。

(十五)異地購買補(bǔ)充占補(bǔ)指標(biāo)。爭(zhēng)取通過省級(jí)占補(bǔ)平衡指標(biāo)交易平臺(tái)向指標(biāo)富余地區(qū)購買指標(biāo)，易地補(bǔ)充耕地實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡，全力保障我州重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大招商引資項(xiàng)目指標(biāo)落實(shí)。

六、積極鼓勵(lì)多方式供應(yīng)土地

（十六）建立土地二級(jí)市場(chǎng)交易平臺(tái)。完善推進(jìn)建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出讓、抵押二級(jí)市場(chǎng)，州、縣自然資源部門建立土地交易平臺(tái)，提供服務(wù)場(chǎng)所，辦理交易事務(wù)，建立統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，提供信息、歸集和查詢服務(wù)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督；明確土地二級(jí)交易市場(chǎng)各交易環(huán)節(jié)和流程基本規(guī)則，建立“信息—達(dá)成交易—簽訂合同—交易監(jiān)管”的交易流程；加強(qiáng)交易管理與不動(dòng)產(chǎn)登記的有序銜接。

（十七）鼓勵(lì)多方式供地?？茖W(xué)安排國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，平等對(duì)待各類投資主體，合理確定土地供應(yīng)方式。在符合國(guó)土空間規(guī)劃前提下，探索推動(dòng)土地復(fù)合利用，實(shí)現(xiàn)兩種或兩種以上使用性質(zhì)的用地類型，提高土地利用效率。產(chǎn)業(yè)用地可采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性出讓等方式供應(yīng)?，F(xiàn)有工業(yè)用地在不改變土地用途且符合規(guī)劃的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。

七、主動(dòng)做好項(xiàng)目用地協(xié)調(diào)服務(wù)

（十八）加強(qiáng)用地組織協(xié)調(diào)。州自然資源局成立重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大招商引資項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，全力做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，全面做到提前介入、靠前服務(wù)、清單式管理，實(shí)時(shí)跟進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大招商引資項(xiàng)目進(jìn)展。

（十九）實(shí)行臺(tái)賬管理。對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大招商引資項(xiàng)目從用地預(yù)審、規(guī)劃選址、用地報(bào)批等方面建立起工作臺(tái)賬，全力保障建設(shè)項(xiàng)目順利報(bào)批實(shí)施。

（二十）強(qiáng)化銜接配合。州自然資源局向州直有關(guān)部門和項(xiàng)目實(shí)施單位發(fā)出工作協(xié)調(diào)函，建立項(xiàng)目協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)實(shí)施機(jī)制，建立工作群，形成工作會(huì)商機(jī)制，保姆式服務(wù)保障全州各類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大招商引資項(xiàng)目順利建設(shè)實(shí)施。

篇（7）

二、提高地面建設(shè)項(xiàng)目工程施工技術(shù)策略

2.1簡(jiǎn)化施工技術(shù)的工藝流程

目前，科學(xué)技術(shù)發(fā)展的非常迅猛，地面建設(shè)項(xiàng)目工程的相關(guān)施工技術(shù)也隨之不斷進(jìn)步。而想要提升施工技術(shù)，最有效的辦法就是簡(jiǎn)化流程。傳統(tǒng)的石油工程地面建設(shè)工程，通常采用的方式是布置站點(diǎn)多層級(jí)，造成工藝流程比較復(fù)雜，還會(huì)影響到石油工程的整個(gè)進(jìn)展程度，從而降低了石油的產(chǎn)量。想要對(duì)工藝流程進(jìn)行簡(jiǎn)化，就要結(jié)合實(shí)際情況，更新傳統(tǒng)的工藝，實(shí)現(xiàn)改造的目的，合理使用各種設(shè)備，把多層級(jí)的站點(diǎn)合并起來，這樣不但可以減少石油工程的成本，還有利于對(duì)地面設(shè)備進(jìn)行檢修以及維護(hù)。

2.2對(duì)地面建設(shè)的項(xiàng)目的設(shè)備進(jìn)行封閉化管理

對(duì)于石油工程來說，傳統(tǒng)的地面建設(shè)項(xiàng)目，會(huì)受到很多方面的影響，比如技術(shù)、資金等等，很難收集石油開采時(shí)出現(xiàn)的有用氣體，不但不能合理地對(duì)這些氣體進(jìn)行利用，同時(shí)還嚴(yán)重的污染了生態(tài)環(huán)境。現(xiàn)階段，針對(duì)這個(gè)問題，最好的解決辦法就是開發(fā)新的設(shè)備，舉個(gè)例子，油氣混合輸入泵就是利用了分離技術(shù)，將氣體、石油以及水分離開來，利用先進(jìn)的施工技術(shù)，有利于提高各種油田的石油產(chǎn)量。

2.3數(shù)字化智能化的施工設(shè)備

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，先進(jìn)的技術(shù)更多地走進(jìn)了人們的日常生活，同時(shí)也被應(yīng)用到各種行業(yè)當(dāng)中。對(duì)于石油工程來說，將數(shù)字化應(yīng)用到地面建設(shè)項(xiàng)目施工技術(shù)中來，是具有重大意義的，同時(shí)也可以推動(dòng)石油工程的不斷進(jìn)步。主要的原因就是數(shù)字化不但可以實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化的石油生產(chǎn)，還可以比較準(zhǔn)確的處理各種信息，在某種意義上來說，避免了人為事故的出現(xiàn)，可以確保石油工程順利地運(yùn)行下去。

篇（8）

Abstract: with the coming of the knowledge economy time, the construction project management enterprise the urgent need to use knowledge accumulation, knowledge and knowledge update. The construction project plan of knowledge management, is not only necessary, but is possible. This article in view of the project plan management each stage how to implement knowledge management, is discussed.

Keywords: project; Knowledge management; Real estate

中圖分類號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1建設(shè)項(xiàng)目管理企業(yè)知識(shí)管理的現(xiàn)狀

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈， 建設(shè)項(xiàng)目管理企業(yè)亟需提升管理水平，提高開發(fā)效益，以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的變化。過去幾年，國(guó)內(nèi)的建筑行業(yè)高速發(fā)展，開發(fā)了大量的住宅和商業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目管理企業(yè)也積累了相當(dāng)多的開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，然而，這些寶貴的經(jīng)驗(yàn)，由于缺乏有效的整合、管理、提煉，沒有發(fā)揮循環(huán)利用的效應(yīng)。

建設(shè)項(xiàng)目管理企業(yè)一直以來都是主要依賴于個(gè)別專家的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行知識(shí)管理。隨著建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模越來越大，工程內(nèi)容越來越復(fù)雜，建設(shè)要求越來越高，涉及的專業(yè)越來越多，對(duì)建設(shè)者的管理能力的要求也越來越高，建設(shè)項(xiàng)目管理企業(yè)所積累的知識(shí)，必須得到系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化的處理，才能得到最有效地利用。

2項(xiàng)目計(jì)劃知識(shí)管理的必要性

在項(xiàng)目管理中，項(xiàng)目的特殊性決定了項(xiàng)目中必然包含種種相互關(guān)聯(lián)的任務(wù)和不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)。作為項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)性文件，項(xiàng)目計(jì)劃對(duì)項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行籌劃安排，將項(xiàng)目的全過程、全部目標(biāo)和全部活動(dòng)統(tǒng)統(tǒng)納入計(jì)劃的軌道，使人力、材料、機(jī)械、設(shè)備和建設(shè)資金等各種資源得到合理充分有效的運(yùn)用，以期實(shí)施過程中及時(shí)對(duì)各階段各環(huán)節(jié)進(jìn)行協(xié)調(diào)，達(dá)到質(zhì)量?jī)?yōu)良、工期和造價(jià)合理的預(yù)定目標(biāo)。

在計(jì)劃編制過程中，計(jì)劃管理人員必須通過收集整理和分析所掌握的各種信息資料，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施步驟、所需資源、責(zé)任主體、階段性目標(biāo)等進(jìn)行估算，以進(jìn)行科學(xué)安排和配置。

建設(shè)工程項(xiàng)目有其獨(dú)特性，每一個(gè)項(xiàng)目各有其自身的特點(diǎn)。項(xiàng)目本身的設(shè)計(jì)、功能、技術(shù)、施工、外部環(huán)境等不確定因素，對(duì)項(xiàng)目的計(jì)劃執(zhí)行會(huì)產(chǎn)生各種各樣的影響。因此，對(duì)以往項(xiàng)目所積累的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析、提煉，發(fā)現(xiàn)其內(nèi)在規(guī)律，可以為制定后續(xù)項(xiàng)目計(jì)劃提供可靠的借鑒。

3項(xiàng)目計(jì)劃知識(shí)管理的方法

知識(shí)管理的過程主要包括知識(shí)的生產(chǎn)、共享、應(yīng)用和創(chuàng)新。項(xiàng)目計(jì)劃的制定，需要遵循一定的步驟。本文以某大型房地產(chǎn)公司的計(jì)劃管理流程為例，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)計(jì)劃各個(gè)環(huán)節(jié)的知識(shí)管理的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的敘述。

3．1了解項(xiàng)目情況

制定房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃，首先應(yīng)了解項(xiàng)目各環(huán)節(jié)基本情況，這一階段知識(shí)管理的主要內(nèi)容是：

(1)知識(shí)獲取

①項(xiàng)目拓展部門取得項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告中的各項(xiàng)指標(biāo)、開發(fā)周期要求，以及企業(yè)年度計(jì)劃、項(xiàng)目情況和經(jīng)營(yíng)需要等，確定項(xiàng)目預(yù)計(jì)的銷售時(shí)間和竣工備案時(shí)間。

②工程管理部門了解項(xiàng)目基本情況，如所處的位置、三通一平情況、周邊交通情況等，了解項(xiàng)目的分片開發(fā)順序及其合理性。

③設(shè)計(jì)管理部門提供項(xiàng)目的規(guī)劃方案，了解項(xiàng)目具體規(guī)劃與設(shè)計(jì)指標(biāo)(包括占地面積、建筑面積、物業(yè)性質(zhì)、基礎(chǔ)形式、單體方案等)。

④開發(fā)報(bào)建部門了解項(xiàng)目開發(fā)報(bào)建手續(xù)的重點(diǎn)與難點(diǎn)。

(2)知識(shí)共享

各部門需將所獲得的知識(shí)在信息平臺(tái)與其它部門共享，計(jì)劃管理部門應(yīng)對(duì)各部門所提供的資料進(jìn)行整理和分析，消除不一致的信息，協(xié)調(diào)各部門對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃各階段的工作所需資源提出初步的需求。

(3)知識(shí)運(yùn)用

計(jì)劃管理部門從信息平臺(tái)中調(diào)出類似的項(xiàng)目信息，與當(dāng)前項(xiàng)目進(jìn)行比較分析，將以往項(xiàng)目的成功或失敗的經(jīng)驗(yàn)提供給各相關(guān)部門，相關(guān)部門獲取信息，對(duì)各自的工作進(jìn)行調(diào)整或優(yōu)化。

(4)知識(shí)創(chuàng)新

計(jì)劃管理部門應(yīng)不斷調(diào)整和優(yōu)化所需了解的信息結(jié)構(gòu)。在編制計(jì)劃之前，計(jì)劃管理部門須充分了解項(xiàng)目各方面的基本情況，對(duì)項(xiàng)目有一個(gè)整體把握。這些情況，可能會(huì)隨著市場(chǎng)或政策變化而有所調(diào)整，為了毫無遺漏地獲取所有關(guān)鍵信息，就需要及時(shí)了解新的政策,更新信息結(jié)構(gòu)。

3．2計(jì)劃編制

通過工作分解的方式，將工作范圍細(xì)分為活動(dòng)，然后為每項(xiàng)活動(dòng)分配時(shí)間和資源，并按照各項(xiàng)活動(dòng)內(nèi)在的邏輯關(guān)系，形成節(jié)點(diǎn)計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)圖。

(1)知識(shí)獲取

計(jì)劃管理部門根據(jù)所了解的項(xiàng)目各環(huán)節(jié)基本情況，并結(jié)合房地產(chǎn)開發(fā)流程，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)行任務(wù)分解，細(xì)分到合適的粒度，以便于計(jì)劃執(zhí)行和控制。由于每一個(gè)項(xiàng)目各有特點(diǎn)，須因其特點(diǎn)決定工作任務(wù)的分解結(jié)構(gòu)，項(xiàng)目計(jì)劃必須對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)有充分的體現(xiàn)。

確定了項(xiàng)目中的活動(dòng)以后，需它們之間的依賴關(guān)系做出定義。其依賴關(guān)系取決于實(shí)際工作的要求，不同活動(dòng)之間的依賴關(guān)系決定了活動(dòng)的優(yōu)先順序及其重要性。

完成以上兩項(xiàng)之后，就要為每項(xiàng)活動(dòng)分配相應(yīng)的時(shí)間和資源。在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中，資源分配主要指人員和資金的分配。對(duì)于每一項(xiàng)活動(dòng)，都應(yīng)指定相應(yīng)的人員作為完成活動(dòng)的責(zé)任人。

最后根據(jù)各項(xiàng)活動(dòng)的內(nèi)在聯(lián)系，將各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行組織，形成項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)圖，即開發(fā)節(jié)點(diǎn)計(jì)劃初稿。

(2)知識(shí)共享

計(jì)劃管理部門就完成的節(jié)點(diǎn)計(jì)劃初稿與各相關(guān)部門進(jìn)行討論和審核，各部門根據(jù)自身所掌握的資料，在審核中，發(fā)現(xiàn)問題，提出修改意見。計(jì)劃管理部門收集分析各種意見，對(duì)計(jì)劃進(jìn)行修正。經(jīng)過充分的論證后，提交決策層批準(zhǔn)，成為各項(xiàng)工作開展的基礎(chǔ)和依據(jù)。

(3)知識(shí)運(yùn)用

項(xiàng)目開發(fā)節(jié)點(diǎn)計(jì)劃編制的各個(gè)步驟，特別是資源的分配，對(duì)以往經(jīng)驗(yàn)的依賴程度是非常高的。每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目管理企業(yè),尤其是大型企業(yè),都有自身獨(dú)特的企業(yè)文化,獨(dú)特的管理方法、制度和流程，對(duì)市場(chǎng)有各自的判斷，因此，在進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)時(shí)，對(duì)于各個(gè)階段所需的資金量、時(shí)間、人力投入等，都是以以往經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)作為參考。這些數(shù)據(jù)必須經(jīng)過科學(xué)整理和提煉，否則，就很容易犯經(jīng)驗(yàn)主義錯(cuò)誤。

(4)知識(shí)創(chuàng)新

計(jì)劃管理部門需要不斷對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃的監(jiān)控點(diǎn)、各項(xiàng)活動(dòng)之間的依賴關(guān)系、各項(xiàng)活動(dòng)所需的資源進(jìn)行優(yōu)化，尋找最合理的搭配，尋求最優(yōu)解。對(duì)新項(xiàng)目的開發(fā)計(jì)劃進(jìn)行修正，使之更加貼近實(shí)際。

篇（9）

一、工作開展情況

(一)建立完善工程建設(shè)項(xiàng)目決策審批制度。按照省聯(lián)社的要求制定了《XXXX》等一系列制度辦法，堅(jiān)持工程建設(shè)項(xiàng)目集體決策、會(huì)議決定；合理劃分工程建設(shè)事項(xiàng)決策層級(jí)，嚴(yán)格規(guī)范了審批程序；加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)必要性和可行性論證，合理核定建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模。

（二）建立完善工程建設(shè)項(xiàng)目招、投標(biāo)制度。按照省聯(lián)社的要求制定了《XXXX》，為進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理，確保招標(biāo)流程合規(guī)合法，公開透明提供了依據(jù)。

（三）建立健全嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)制度。制定了《XXXX》，明確規(guī)定中層（含副職）以上領(lǐng)導(dǎo)干部違反紀(jì)律規(guī)定、插手干預(yù)工程建設(shè)的一律進(jìn)行問責(zé)；謀取私利的根據(jù)干部管理權(quán)限依照黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理；涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法處理，劃出了紀(jì)律紅線；為進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)（礦產(chǎn)開發(fā)）和土地使用秩序，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)奠定了基礎(chǔ)。

二、下階段工作安排

通過各項(xiàng)制度的健全和完善，確保全行關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)等風(fēng)險(xiǎn)防范管理進(jìn)入規(guī)范化軌道。下一步，我們將繼續(xù)按照省聯(lián)社的要求全力推進(jìn)專項(xiàng)治理工作，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)部門在工程建設(shè)項(xiàng)目、物品采購、招投標(biāo)管理等工作中的職能作用，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度規(guī)定，嚴(yán)肅履職，從源頭上遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗發(fā)生。

篇（10）

中圖分類號(hào)： F293 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目要確保不斷順利進(jìn)行，首先，需有一套科學(xué)可行實(shí)施計(jì)劃。成本控制計(jì)劃應(yīng)在項(xiàng)目資金計(jì)劃前提下，制定項(xiàng)目質(zhì)量控制計(jì)劃、項(xiàng)目工期控制計(jì)劃、成本控制計(jì)劃及生產(chǎn)安全控制計(jì)劃。而項(xiàng)目成本控制效果直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、甚至影響到企業(yè)的生死存亡。當(dāng)然，質(zhì)量控制、項(xiàng)目工期控制、成本控制及生產(chǎn)安全控制有著相輔相成關(guān)系。

成本控制貫穿在項(xiàng)目開發(fā)全過程之中，有項(xiàng)目決策階段中的成本控制、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段中的成本控制、項(xiàng)目招投標(biāo)階段中的成本控制、簽定合同中工程造價(jià)確定時(shí)的成本控制、項(xiàng)目施工階段中的成本控制及竣工結(jié)算中的成本控制。同樣，成本控制有事先控制、事中控制及事后控制?？刂茟?yīng)體現(xiàn)在開發(fā)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理制度中，也體現(xiàn)在各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程中。

一、項(xiàng)目決策階段中的成本控制

項(xiàng)目決策的正確性是工程造價(jià)合理性的前提，決策內(nèi)容決定了工程造價(jià)的的基礎(chǔ)。當(dāng)然，造價(jià)高低、投資多少也會(huì)影響項(xiàng)目決策，項(xiàng)目決策的深度影響投資估算的精確度及工程造價(jià)的控制效果。項(xiàng)目規(guī)模、選址的決策都在很大程度上影響到項(xiàng)目開發(fā)成本的高低。最重要的是在初步設(shè)計(jì)出圖前，對(duì)項(xiàng)目的各單位工程、各分部分項(xiàng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定。只有對(duì)其標(biāo)準(zhǔn)水平定得合理，才能對(duì)設(shè)計(jì)階級(jí)成本控制起到關(guān)鍵性作用。在此階段中，作好建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃非常重要。尤其是在項(xiàng)目投資計(jì)劃中，控制環(huán)節(jié)在收入的預(yù)測(cè)、各項(xiàng)開發(fā)成本費(fèi)用定位、工程施工安排及資金籌措等方面制定時(shí)，仔細(xì)研討制定各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，使投資計(jì)劃能起到科學(xué)性、經(jīng)驗(yàn)性、可行性、前瞻性、可控性和指導(dǎo)性的作用。

此階段具體成本控制工作任務(wù)責(zé)任劃分為：

1、建設(shè)項(xiàng)目考查報(bào)告、市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告、可行性研究報(bào)告（戰(zhàn)略發(fā)展部、投資管理部）

2、建設(shè)項(xiàng)目前期策劃報(bào)告（營(yíng)銷中心）

3、建設(shè)項(xiàng)目籌建初步方案（開發(fā)部）

4、建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃（投資管理部、財(cái)務(wù)部、預(yù)算部）

5、建設(shè)項(xiàng)目資金籌措計(jì)劃（投資管理部、財(cái)務(wù)部、開發(fā)部）

6、建設(shè)項(xiàng)目決策（董事會(huì)）

7、工程報(bào)建費(fèi)用控制（開發(fā)部）

8、建設(shè)項(xiàng)目前期策劃費(fèi)用控制（營(yíng)銷部、戰(zhàn)略發(fā)展部）

二、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段中的成本控制

控制工程造價(jià)的關(guān)鍵是在設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)階段對(duì)投資的影響度約為70%左右。工程設(shè)計(jì)應(yīng)在投資限額指標(biāo)的前提下，工程設(shè)計(jì)在設(shè)計(jì)中進(jìn)行全程限額設(shè)計(jì)進(jìn)行。開發(fā)商對(duì)設(shè)計(jì)方在成本控制方面，主要應(yīng)在工程設(shè)計(jì)合同中體現(xiàn)。在工程初步設(shè)計(jì)階段及施工圖設(shè)計(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，對(duì)影響工程造價(jià)較大的設(shè)計(jì)方案及設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)，都要與開發(fā)商取得同意，方可進(jìn)行下一步的設(shè)計(jì)。工程設(shè)計(jì)采取設(shè)計(jì)優(yōu)化，運(yùn)用價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。對(duì)設(shè)計(jì)方設(shè)計(jì)的各單位工程，其預(yù)算與設(shè)計(jì)限額相比，對(duì)節(jié)約了工程成本或超過了設(shè)計(jì)限額進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲。開發(fā)商的工程部、審計(jì)部、預(yù)算部應(yīng)密切與設(shè)計(jì)方接觸，確保工程成本在設(shè)計(jì)階段得到控制，發(fā)現(xiàn)重大事項(xiàng)及時(shí)向開發(fā)公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃設(shè)計(jì)管理制度及其流程，監(jiān)督設(shè)計(jì)每一環(huán)節(jié)。

此階段具體成本控制工作任務(wù)責(zé)任劃分為：

1、初步設(shè)計(jì)方案（開發(fā)公司的設(shè)計(jì)中心）

2、設(shè)計(jì)方案優(yōu)化（開發(fā)公司的設(shè)計(jì)中心）

3、工程造價(jià)估算、概算（預(yù)算部）

三、項(xiàng)目招投標(biāo)、合同簽訂階段中的成本控制

實(shí)行工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)基本形成了由市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格機(jī)制，使工程價(jià)格更加趨于合理，并能夠不斷降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平，尤其是能降低開發(fā)商的成本，也便于供求雙方更好地相互選擇。在招標(biāo)過程中，嚴(yán)禁投標(biāo)人相互串標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或其他投標(biāo)人的利益。在此階段中應(yīng)采取以下成本控制措施：

1、 嚴(yán)格執(zhí)行工程招標(biāo)工作管理制度及流程，杜絕不良現(xiàn)象發(fā)生。做好現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑安排等工作

2、 嚴(yán)格執(zhí)行材料定型定板招標(biāo)工作管理制度及流程，降低材料采購成本。

3、 認(rèn)真做好招標(biāo)文件，采用清單計(jì)價(jià)方式的，保證工程量清單列項(xiàng)及工程量的準(zhǔn)確性（如果人員和時(shí)間限制，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意可委托工程造價(jià)單位編制工程量清單），降低開發(fā)商的風(fēng)險(xiǎn)。

4、 做好對(duì)承包方的資質(zhì)審查并實(shí)行合同履約保證制度，降低合同預(yù)付款支付的風(fēng)險(xiǎn)。

5、 在簽訂合同方面，對(duì)工程量不太大、工期短、風(fēng)險(xiǎn)不大的工程項(xiàng)目盡可能地采用總價(jià)合同，減少結(jié)算環(huán)節(jié)，把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)給承包方。

6、 嚴(yán)格執(zhí)行合同管理制度，確保公司的權(quán)益不受侵犯。

7、 在簽訂合同中，明確合同中的服務(wù)范圍，避免承包方提出另一方面服務(wù)范圍的收費(fèi)。

8、 工期約定明確、合理，避免承包方提出工期索賠。

9、 合同雙方權(quán)利和義務(wù)明確具體，避免產(chǎn)生合同糾紛，造成不必要的損失。

10、 合同價(jià)款與支付方式是合同中成本控制的核心環(huán)節(jié)。在合同中，應(yīng)具體明確各單位工程套用具體時(shí)期的定額及具體地區(qū)的具體取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，工程屬何類工程，采用何種計(jì)價(jià)方式。

11、 加強(qiáng)工程預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)算編制和控制管理制度及其流程。用預(yù)算的工程造價(jià)及時(shí)簽訂補(bǔ)充協(xié)議調(diào)整合同暫定總額，確保工程價(jià)款不超支付。

此階段具體成本控制工作任務(wù)責(zé)任劃分為：

1、招標(biāo)文件編制（其中：技術(shù)標(biāo)書---設(shè)計(jì)中心，商務(wù)標(biāo)書----合同部）

2、合同擬草（合同部）

3、標(biāo)底、工程預(yù)算或工程量清單編制及工程材料設(shè)備價(jià)咨詢（預(yù)算部、或委托工程造價(jià)中介）

4、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)及合同談判（招標(biāo)小組及有關(guān)授權(quán)人員）

四、項(xiàng)目施工階段及合同履行過程中的成本控制

項(xiàng)目的施工階段是建筑物型體形成階段，也是合同履行的主要過程，是成本控制較重要的過程。其中工程變更是成本控制的主要對(duì)象。在此階段中應(yīng)采取以下成本控制措施：

1、 增強(qiáng)施工管理，嚴(yán)格執(zhí)行工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證管理制度，減少設(shè)計(jì)變更，降低工程造價(jià)增加。加強(qiáng)對(duì)工程施工工期管理，減少乙方對(duì)工程工期索賠。盡量減少趕工費(fèi)的發(fā)生。

2、 嚴(yán)格執(zhí)行分項(xiàng)工程、隱蔽工程驗(yàn)收管理制度，杜絕人為因素增加工程造價(jià)，給公司帶來額外的經(jīng)濟(jì)損失。

3、 加強(qiáng)工程結(jié)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行工程結(jié)算編制和控制管理制度及其流程，保證結(jié)算的準(zhǔn)確性。加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度款申請(qǐng)的審核（包括乙方報(bào)送的階段性結(jié)算審核），確保工程進(jìn)度款不超支付。

4、 實(shí)行工程保修金制度，加強(qiáng)對(duì)工程保修金的管理。

5、 嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算控制管理制度，做好月、季、年的資金使用計(jì)劃。

6、 對(duì)項(xiàng)目開發(fā)全程成本、稅費(fèi)進(jìn)行全程監(jiān)控，完善財(cái)務(wù)管理。

7、 完善成本控制過程體系，對(duì)已發(fā)生的成本進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為今后的成本計(jì)劃提供依據(jù)。

此階段具體成本控制工作任務(wù)責(zé)任劃分為：

1、 工程變更、設(shè)計(jì)變更審批（設(shè)計(jì)中心、委托的設(shè)計(jì)方、委托的監(jiān)理方、承建方）

2、 工程變更造價(jià)審核、工程進(jìn)度款審核（工程管理部、項(xiàng)目部、預(yù)算部、財(cái)務(wù)部）

3、 合同糾紛處理（工程管理部、項(xiàng)目部、合同部、委托的監(jiān)理方）

4、 工程索賠、工期索賠、加強(qiáng)工程反索賠（工程管理部、項(xiàng)目部、合同部、預(yù)算部）

5、 工程結(jié)算（工程管理部、項(xiàng)目部、預(yù)算部）

6、 房地產(chǎn)營(yíng)銷費(fèi)用控制（營(yíng)銷中心、預(yù)算部、合同部、財(cái)務(wù)部）

7、 產(chǎn)權(quán)證辦理費(fèi)用控制（開發(fā)部）

房地產(chǎn)開發(fā)計(jì)劃中全過程中的成本控制，是工程造價(jià)全過程控制。在投資建議書及可行性研究報(bào)告中擬定投資估算（在項(xiàng)目投資計(jì)劃中有細(xì)分費(fèi)用的投資額），和擬定投資計(jì)劃中細(xì)分費(fèi)用的投資額控制設(shè)計(jì)（設(shè)計(jì)概算）。以設(shè)計(jì)概算控制施工圖預(yù)算，再以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)，與承包方簽訂承包施工合同，確定承包合同總價(jià)。在工程施工階段過程中，嚴(yán)格控制工程變更，最后根據(jù)工程結(jié)算資料確定工程結(jié)算價(jià)。成本的降低直接體現(xiàn)出開發(fā)商的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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