時間：2023-06-11 09:23:18
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇加強固定資產管理工作范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
在新的會計準則中，對企業(yè)固定資產管理有較為明確的規(guī)定，企業(yè)的固定資產不僅是一種有形的物質資產，為企業(yè)的經營管理者所有，同時也是企業(yè)進行商品生產的關鍵因素和提供勞務的重要保障，須使用在一年以上。由于固定資產在企業(yè)資產中占的份額較大，多數(shù)企業(yè)的固定資產占資產的比例都超過半數(shù)以上。所以說，企業(yè)若想順利進行生產、經營，加強固定資產管理是關鍵。對企業(yè)固定資產的管理旨在提高企業(yè)的運行效率，增加企業(yè)的經濟效益上。正確的企業(yè)固定資產管理才能夠發(fā)揮出固定資產的勞動工具作用，為企業(yè)的發(fā)展提供強大的保障。
一、固定資產管理的原則
（一）全員參與原則
固定資產是企業(yè)的勞動資料，需要員工的積極參與才能為企業(yè)創(chuàng)造良好的經濟效益。另一方面，由于固定資產應用在企業(yè)生產經營全過程中，全體職工有必要樹立起對其進行維護與管理的責任，這并非單純一個部門的事情，全體職工一定要共同努力、共同參與，才能將固定資產管理工作做細、做好。
（二）全過程管理原則
由于固定資產被應用于生產經營的整個過程，所以說，對固定資產管理工作不要僅僅停留在日常的簡單維護上，要全方位的的對其進行管理，例如在固定資產的投資、采購、使用、維護、報廢等方面都要采用科學的管理計劃。
（三）全方位管理原則
對于固定資產的管理，一味地對固定資產進行檢查、監(jiān)督與處罰，是遠遠不夠的。要采取合理的管理手段、科學的管理方法對固定資產進行全面的管理。另一方面，要對固定資產的購買成本、使用成本、資產流失損失進行合理的控制，這樣才有益于提高固定資產管理的效率。
二、固定資產管理中存在的問題
隨著經濟全球化的不斷發(fā)展，現(xiàn)在管理學對企業(yè)的要求越來越高，要求企業(yè)具備整合內部資源，合理配置資源，提高效益的能力。加強固定資產的管理是保證企業(yè)財產的完整、安全的需要，是企業(yè)創(chuàng)造財富的關鍵。目前，一些企業(yè)固定資產管理漏洞較多，固定資產流失現(xiàn)象嚴重，影響和制約了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。其主要問題有：
（一）管理手段和管理方式還需進一步提高
企業(yè)對企業(yè)固定資產的管理主要依賴財務軟件中的固定資產模塊：資產管理部門通過人工清查方式，建立固定資產臺賬，對固定資產的具體使用情況予以記錄，在每月月末向財務部上報資產使用數(shù)據(jù)及狀態(tài)表；財務部門根據(jù)資產管理不提供的數(shù)據(jù)進行財務處理，在期末組織企業(yè)固定資產盤點；使用部門只負責設備的正常運作。
（二）企業(yè)固定資產的使用和維護不當
隨著眼下市場競爭的越來越激烈，一些企業(yè)為尋求發(fā)展，不斷擴大自己的經營范圍，這就需要加大對固定資產的購置。由于一些企業(yè)盲目的擴建，或是在固定資產采購方面沒有經過慎重的考慮，造成了部分固定資產的閑置，形成資產的浪費。
（三）賬實不符的問題嚴重
賬實相符是確保會計信息質量真實、準確的基本要求。造成賬實不符的原因主要是管理不到位。主要由于：一是財務會計信息不真實、不及時，不能真實反映固定資產的實際數(shù)量和增減變化情況，增加的資產由于入賬手續(xù)繁雜，審批時限過長，資產增加時不能及時準確的進行賬務處理。減少的資產不做核銷，淘汰報廢的設備，拆除的房屋，出售的資產不辦理相關手續(xù)，不做賬務處理，導致資產賬實嚴重不符。二是盤盈、接受捐贈和無償調入的固定資產，由于各種原因滯留賬外不入賬，形成資產的賬外循環(huán)。三是由于部門間缺乏溝通，疏于管理，導致資產在部門之間相互調動使用，沒有任何形式上的調動申請、轉移單，導致資產管理人員不知情，財務賬上尚未做任何調整。
三、加強固定資產管理工作的對策
（一）提高對固定資產規(guī)范化管理重要性認識
固定資產涉及面廣，在管理上不可能由一個人或一個部門就能完成的事情，需要各個部門的配合與努力才能達到良好的管理效果。首先，單位領導要重視固定資產的管理，提高固定資產的管理意識，領導起帶頭作用重視，員工才能積極響應領導的號召。其次，要將責任明確化。要將固定資產管理的責任落實到具體的部門和個人的身上，對出現(xiàn)問題的部門或個人要予以相應的處罰，加強管理，保證資產使用效益。
（二）借鑒和采用先進的固定資產管理手段
企業(yè)的固定資產一般規(guī)模大、種類繁多，但隨著科學的進步、企業(yè)規(guī)模的擴大，固定資產的更新?lián)Q代的頻率也較快。所以說，企業(yè)必需選用較為先進的管理模式代替以往的手工管理、核算。將電算化引入固定資產管理中是一種較好的措施，同時要借鑒其它先進企業(yè)的管理方式，組建功能齊備的數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，將固定資產的購建、分配、處置、報廢、核算等各項業(yè)務全部納入信息管理系統(tǒng)進行處理。
（三）進行固定資產的定期維護，提高使用效率
固定資產占企業(yè)的資產的比例較大，企業(yè)的發(fā)展離不開固定資產的支持。做好固定資產的維護不但可以延長固定資產的壽命，同時可以提升生產的效率，減少維護成本。企業(yè)應定期對固定資產進行維護和保養(yǎng)，防止故障的發(fā)生對生產造成的影響。
（四）建立獎懲機制，強化報廢設備物資處置管理
固定資產管理的最后一個環(huán)節(jié)，也就是報廢設備物資的處置環(huán)節(jié)。固定資產到了報廢的程度價值肯定不會太高，導致人們忽視這個環(huán)節(jié)管理，但是由于報廢的數(shù)量偏大，必需要對這個環(huán)節(jié)加強管理，如果忽視管理，將會造成資產的流失，影響企業(yè)收益。
四、結語
總之，固定資產是企業(yè)開展生產經營業(yè)務及其他業(yè)務的基礎條件，是任何事物不能代替的企業(yè)主要生產資料，搞好固定資產管理，是企業(yè)生產經營的關鍵性問題。在日常生產營活動中，企業(yè)通過采用先進的固定資產管理手段，加強對固定資產的維護等方面的管理，為企業(yè)快速、可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎。
中圖分類號：F626 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）40-0082-01
對一些固定資產的在資產采購、驗收、管理、使用、維修、處置、清查等過程中，缺少相關的手續(xù)。工業(yè)企業(yè)人員流動比較大，在交接的過程中沒有很嚴格的交接制度，對于一些已經損壞的固定資產缺乏必要的監(jiān)督，責任認清及賠償。一般的企業(yè)都會有一些管理制度，但合適本企業(yè)特色的管理制度就比較缺乏，主要原因是制度的制定者對這些固定資產的性質不是很理解，沒有實際的管理經驗，造成制度成了空談，與管理的實際脫節(jié)、背離。有的機器設備也許就是缺乏油，或者螺絲掉了，就棄之不用，重新采購。固定資產沒有按時的盤點制度，造成資產管理混亂，資產丟失、閑置都無人問津，管理領導不知情況，直接管理人員欺瞞不報，給公司資產造成浪費，甚至損失。
在固定資產進入企業(yè)帳目的時候要建立固定資產臺帳，一般企業(yè)的資產可以分為辦公類，如：電腦、打印機、傳真機、投影儀等；房租建筑物；機器設備；運輸工具：如汽車，堆高機，叉車等；工具器具，如：測量儀器，稱重器具，溫度濕度量測工具等。將資產編號，產地，規(guī)格型號，購入價格，折舊年限，折余殘值，歸屬部門，管理者姓名等信息登記進去。完善盤點制度，至少每年盤點兩次，年中和年末，有管理部和財務部門協(xié)同資產的分管部門一起盤點，并且由財務部門按照固定資產帳目制定盤點清冊，進行實地盤點，將一些有毀損、丟失、閑置資產詳細記錄，補充已經丟失的標簽。并將盤點結果及時上報有關管理領導，以便對一些資產進行合理處置，并將處理結果記入資產異動單。單位負責人還需要根據(jù)工作需要進行臨時的抽查。在資產有異動時，比如部門間轉移，管理人員變化，資產報廢，出售，資產修理等，都需要填制固定資產異動單，相關部門之人員簽字， 確認資產異動方向結果，重新填資產標簽及登記臺帳。嚴格公司的交接制度，無論是離職或者調離崗位，在職責管轄內的固定資產一律要辦理交接，這樣就可以分清責任，對一些資產的損壞、丟失等現(xiàn)象徹底盤查，杜絕推委。建立健全公司的固定資產管理制度，責令管理部管理公司所有資產，將公司資產按照資產類別、分屬部門及進入資產管理的日期編制號碼，這樣資產管理起來就比較方便，容易查找，容易分清各部門的管理責任，看清楚資產的使用時間，可以很容易知道資產的剩余價值。搞好固定資產的使用管理。固定資產的保養(yǎng)是延長資產使用時間的關鍵。合理建立固定資產點檢制度，防患于未然。固定資產按照資產性質定期點檢，對一些小毛小病及時檢修，不要因小失大，小到一顆螺絲，如果松動脫落都會導致重大的設備故障。還要定時維護，對一些機器設備，及時上油，防銹蝕，車子按形式里程保養(yǎng)，房屋建筑物及時防漏，木制品防蛀，防腐朽等。綜上所述，固定資產是企業(yè)生產經營的重要手段，加強固定資產管理是一項長期而艱巨細致 的工作。企業(yè)要發(fā)展，就必須搞好固定資產管理，只有建立科學、完善的管理制度，企業(yè)在市場經濟的大潮中才能立于不敗之地。
機動設備處是固定資產實物的管理歸口部門，機動設備處負責組織單臺資產或成套裝置報廢、處置的鑒定及審查；閑置資產管理等綜合管理工作，其他相關部門負責固定資產實物專項管理。在固定資產實物管理中，必須嚴格執(zhí)行國家的有關法律法規(guī)和本細則。
關鍵詞：
公立高校；固定資產；績效考核
為促進固定資產的有效配置，充分發(fā)揮國有資產的經濟效益和社會效益，很多高校對固定資產管理績效進行考核，取得了一定成效。但也確實存在著一些值得注意的問題，需要進一步思考與完善。
一、公立高校固定資產管理績效不高的成因
公立高校固定資產管理績效考核普遍存在著思想上重視不夠、使用效率不高、盤虧現(xiàn)象突出、占有苦樂不均、使用記錄不完整等問題，究其成因主要有以下幾點：首先，國家及主管部門對高校缺少成本核算的政策所致(1)宏觀法規(guī)政策缺失，導致不講辦學成本與諱言使用績效。一是法律法規(guī)沒有要求按成本辦學。如《中華人民共和國高等教育法》（中華人民共和國主席令第七號）雖然指出：“國務院教育行政部門會同國務院其他有關部門根據(jù)在校學生年人均教育成本，規(guī)定高等學校年經費開支標準”，“省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門會同有關部門制訂本行政區(qū)域內高等學校年經費開支標準”；2005年國家發(fā)改委雖然出臺了《高等學校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法（試行）》把高校教育培養(yǎng)成本納入政府監(jiān)管范圍，但嚴肅來講不是通過會計核算程序計算而來的會計成本，只是一種統(tǒng)計成本。雖然2006年12月25日教育部就說正在和財政部等有關部門研究高校學生生均培養(yǎng)成本的計算和核算方法，[1]但是直至今日也沒有制定出大學生培養(yǎng)成本。再如《高等學校會計制度》和《高等學校財務制度》都沒有要求進行成本核算。由此造成高校所有人員沒有成本意識，不按成本辦學，導致資產使用績效普遍不高。二是辦學條件與人才培養(yǎng)工作水平評估辦學沒有資產使用績效衡量指標。如規(guī)定“教學設備利用率”，對校內實訓條件優(yōu)秀的則要求“利用率高”：“①生均教學儀器設備值：理工農醫(yī)類≥4000元，文史財經管類≥3000元；②百名學生配教學用計算機8臺；③百名學生配多媒體教室和語音室座位7個”，[2]卻沒有對教學設備利用及校內實訓條件提出量化指標。另外規(guī)定的合格要求是：新增教學儀科研器設備所占比例不低于10%。(2)主管部門的“指定”大賽設備及軟件，導致部分資產使用的單一與低效。目前，教育主管部門熱衷于技能大賽，如某省2015年就組織了15次技能大賽，其出發(fā)點是為了提高學生的技能操作能力，但是由于每項大賽在不同周期內都有不同的贊助商，而參賽又必須使用贊助商的設備及軟件，這就迫使參賽院校不論有無同類設備及軟件都必須新購這種“指定”設備及軟件。導致其作用僅限于大賽，其受眾面很少與使用績效極低。其次，高校內部缺少重視資產使用績效的管理環(huán)境
(1)績效意識普遍淡薄，無償使用觀念盛行。
在高校內部對資產的訴求一直處于只講需要，不講績效；只講“社會效益”，不講經濟效益；只講無償占用；不講投資問報；只講我有我用，不講共有共享。在重視采購，輕視管理的環(huán)境下，導致在“教學需要”、“社會效益”的幌子下，各部門在資產配置上普遍追求“大而全”、“小而全”、“不求人”，致使重購不止，利用偏低，閑置浪費。[4]
(2)重視賬物相符，忽略使用績效。
一是重視賬物相符。在高校內部盡管每年都要進行一次資產清查，但是其核心是為了完成《事業(yè)單位財務規(guī)則》所要求的“年度終了前應當進行一次全面清查盤點，保證賬實相符”亦即資產管理一直是以賬物相符為主要目標。二是不講使用效率。對如何集中管理，余缺調劑、物盡其用、資源共享等現(xiàn)有固定資產管理的核心問題重視不夠、考慮不多。[5]既缺乏對固定資產投資效益的刨根問底，更沒有建立資產使用經濟責任制度，造成重復購置，低效使用。
(3)未建衡量標準，考核缺乏依據(jù)。
一是資產使用績效考核缺乏政策標準。關于貴重儀器設備的效益標準教育部做出了明確規(guī)定，高校在進行資產績效考核可以作為參考依據(jù)。而關于非貴重儀器設備的效益標準則無論是教育部，還是各省教育主管部門，雖然都要求進行資產管理績效考核，但是普遍停留在定性標準上，沒有明確的量化指標。如《教育部直屬高等學校國有資產管理暫行辦法》（教財[2012]6號）盡管要求：“真實地反映和評價本單位國有資產管理績效”，“堅持分類考核與綜合考核相結合，日?？己伺c年終考核相結合，績效考核與預算考評相結合，采用多元化的指標體系和科學的方式方法，不斷提高高校國有資產的安全性、完整性和有效性”，“資產管理績效考核，應當包括國有資產管理的基礎工作，國有資產管理制度建設，國有資產配置、使用和處置等主要內容”，但是卻沒有具體的量化標準。再如《江蘇省省屬高等學校國有資產管理考核評價實施細則（暫行）》（蘇教財〔2013〕4號）考核內容之績效管理（10分）也只是中列出了（1）開放共享（5分）：高校逐步實現(xiàn)各類資產開放共享3分與大型儀器設備的使用率逐年提高2分；（2）建立資產績效考核辦法（5分）：建立校內資產管理績效考核辦法2分與設置績效考核指標3分，同樣缺乏量化標準。二是資產購置論證缺乏標準。不僅要論證申購理由、擬購儀器功能指標及質量調查情況報告、購置與使用的風險規(guī)避與應對方案，更重要的是要論證開放共享、使用效益。如校內同類儀器工作機時小于1600h/a，則不主張購置新儀器等。[6]但實際上則是只論證申購理由，致使從源頭上就注定了使用的低績效。三是資產使用績效考核缺乏客觀依據(jù)。如某校對10萬元以下的實驗室進行績效考核時要求達到1296課時/年，而事實上則是在127個實驗室中只有2個實驗室的課時達到了規(guī)定標準，平均僅599.78課時/年。這就失去了績效考核的意義。四是資產使用績效考核缺乏必要經驗。如2013年江蘇省教育廳規(guī)定在3年內對省屬高校國有資產進行一次考核，并在2004年對12所高校進行試點考核。目前的情況是大多數(shù)高校沒有開展過績效考核。如上所述，某高職院也是在2004年底首次進行績效考核，其間存在著許多困惑。
(4)設備使用單一，難以形成共享。
首先是使用單一。一是僅用于教學，幾乎沒有用于科學研究與社會服務。二是僅用于技能大賽，而非還能用于教學、科學研究與社會服務。其次是難以形成共享。由于缺乏一級共享平臺（學校）和二級共享平臺（院系），實驗室建設中的課程化與小型化特征越來越突出，使用績效越來越低。如某高職院在2004年績效考核時，發(fā)現(xiàn)有2個實驗室全年未使用，9個實驗室半年從沒開機，有的實驗室全年開機僅8小時與16小時。
二、加強公立高校固定資產管理績效工作的建議
1、樹立成本觀念，強化績效意識
在這方面需要：一是高校領導要有成本與績效的觀念，要像抓教學與科研一樣重視固定資產工作，把提高固定資產使用績效管理水平列入學校的一項重要工作，以便營造出優(yōu)化固定資產績效管理工作必需的良好氛圍。二是高校實訓與資產管理人員一定要有績效觀念、管理意識和責任擔當。[7]不僅要宣傳績效管理的政策法規(guī)，而且還必須制定績效管理的制度與標準，并且要進行科學嚴謹?shù)馁徢罢撟C把關，從源頭上保證固定資產使用的高效化。
2、建立“權責發(fā)生制”會計制度，夯實績效考核基礎
目前，高校會計制度一直采用的是“收付實現(xiàn)制”，盡管已要求計提折舊，但是并不對高校管理活動進行成本核算。只有根據(jù)會計核算的配比原則，逐步建立“權責發(fā)生制”的會計制度，并進行成本核算，才能夯實對固定資產管理績效進行真正考核的基礎。[8]促進共享平臺建設，提高資產使用效率。創(chuàng)新管理機制，加大資源調劑。認真分析學校閑置資源的現(xiàn)狀，搭建資源調劑平臺，積極推進閑置設備調劑工作，提高資產使用效率。
3、科學制定配置標準，全面實施效益評估
要摸清配置依據(jù)。認真學習國家、行業(yè)相關的辦公用房、辦公設備的參考文件，領會文件精神，制訂符合學校實際的辦公用房、辦公設備的配置標準。要深入調查研究，論證測算標準，開展標準試點，全面系統(tǒng)實施。要加強目標效益評估。即以項目申報時預定的每年使用目標為標準，在年底對每個項目的目標效益進行評估。其次是教學與資產管理部門對儀器設備使用效益進行年度評價，作為今后是否扶持的依據(jù)。再次是嚴格控制報廢報損。報廢報損既不能取決于使用部門，也不能取決于教學與資產管理部門，而應由專家組論證決定，以提高報廢報損的科學性。
4、控制增量預算，實施全程監(jiān)控
要控制增量預算。對增量資產的配置進行全程、系統(tǒng)監(jiān)督，以實現(xiàn)固定資產靜態(tài)管理與動態(tài)管理的相結合提高固定資產管理效率。要注重結果運用，強化獎懲機制。資產管理績效評價不能停留在反映情況和問題上，必須真正與預算管理、提高效益相結合，以形成“錢投向何處，績效說了算”的新局面。[9]因此，必須完善資產管理績效的獎懲制度，對使用績效偏低的部門不僅要停止新增資產，而且要在學校年度綜合考核中實施一票否決制，至少也應當占有較高的權重。對使用績效較高的部門不僅要保證其新增資產的需求，而且要大為宣傳與褒獎。以保障資產管理績效評價的有效實施。
5、加強隊伍建設，提高管理水平
要倡導自主學習。要學習國家、省主管部門關于資產與設備管理方面的政策法規(guī)；理論學術界關于資產與設備管理方面的新理論、新觀點、新思路；同行關于資產與設備管理方面的新經驗、新方法等，結合學校實際開創(chuàng)新的資產管理新途徑。要開展高效服務。既要樹立很強的服務意識，更要有突出的服務能力，以不斷提高服務質量。要提升業(yè)務能力。要積極學習業(yè)務知識，密切結合學校的管理實際進行科學研究，提出解決問題的有效方法。
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固定資產管理長期以來都是財務管理中較為薄弱、容易忽視的地方。往往上有政策，下有對策，無人認真監(jiān)督管理，根本原因就是觀念淡簿。我們必須清醒地認識到固定資產是國有資產的重要組成部份，是各級工商行政管理機關依法行使管理職能的物質基礎，是集中核算工作不可缺少的重要組成部份。
一、加強事業(yè)單位固定資產管理的重要意義
（一）加強事業(yè)單位固定資產管理是降低事業(yè)運行成本，建設節(jié)約型社會的必然要求。 政府的運行成本在很大程度上取決于事業(yè)單位的資產管理水平。當前資產管理基礎的薄弱，使得一些部門（單位）一方面想方設法申請增加預算撥款，另一方面卻存在大量的財政資源浪費和低效率使用的現(xiàn)象。要降低事業(yè)運行成本，必須強化節(jié)約意識，加強事業(yè)資產管理，采取有效措施維護資產的安全完整、防止國有資產流失，并對現(xiàn)有存量資源進行有效整合，使其發(fā)揮最大使用效益，堅決杜絕資產的閑置浪費。
（二）加強事業(yè)單位固定資產管理是健全國有資產管理體制，完善社會主義基本經濟制度的必要舉措。事業(yè)單位固定資產是非經營性資產的主要組成部分，但長期以來我們對國有資產的認識和運作往往偏重于國有企業(yè)經營性資產，對事業(yè)單位固定資產卻關注不夠。由于具體監(jiān)管職責不很清晰，造成事業(yè)單位固定資產管理工作中，存在著職責交叉和管理的真空，使得事業(yè)單位固定資產監(jiān)管成為國有資產管理體制中十分薄弱的一環(huán)。因此，加強事業(yè)單位固定資產管理，是當前健全我國國有資產監(jiān)管體制，完善社會主義基本經濟制度的一項必要舉措。
二、加強企業(yè)內部固定資產管理的措施
（一）提高認識。加強固定資產管理，對規(guī)范會計管理制度、提高信息質量起著積極作用。因此，應大力度宣傳加強固定資產管理的重要性，通過國有資產法律法規(guī)的宣傳教育活動或國資法規(guī)政策的學習培訓，使大家充分認識加強固定資產管理工作的必要性、重要性，違法違紀的危害性，提高大家遵紀守法的自覺性。
（二）建章立制。財務部門會同本單位其他固定資產管理機構設立一套完整的行之有效的固定資產管理制度。
明確財務部門、資產管理部門、資產使用部門在固定資產管理過程中各自的職責，規(guī)定各部門配備專人負責固定資產管理工作，把責任落實到個人。實現(xiàn)“以制度管事”、“有章可循”。同時，實行固定資產管理獎懲制度，管理目標與個人業(yè)務績效評定掛鉤，通過多種方式提高大家自覺保護固定資產意識。
（三）利用預算、政府采購強化對固定資產的配置管理。單位各部門的固定資產配置應根據(jù)各部門的職能需要，制定合理的固定資產配制標準，綜合考慮部門實際需求狀況及目前已占用資產狀況等眾多因素。在不影響日常工作的前提下，首先考慮資產在本單位各部門互相調劑使用，杜絕為追隨潮流而造成的不必要的浪費行為，克服“攀高求洋”，提高固定資產的使用效率。
（四）加強規(guī)范資產核算?，F(xiàn)代計算機技術的發(fā)展為財政部門細化對固定資產管理提供了技術支持。所以，財政和單位財務部門應擔負起資產管理的職責。一是要在清產核資基礎上，建立所有預算單位的固定資產檔案，對固定資產進行科學管理。二是嚴密手續(xù)，對新增、核銷固定資產，要及時按照會計制度進行會計核算。三要建立正常資產清查制度。四是單位的財務人員要切實履行會計核算與監(jiān)督管理的雙重職責，嚴格按照國家財經法律法規(guī)的有關規(guī)定，健全財務賬簿登記制度。
三、建立固定資產管理制度和科學的管理機制
單位領導必須重視固定資產的管理工作，進一步提高管理意識，從思想上認識做好這項工作的重要性，充分認識到固定資產的流失也是一種失職行為。每個單位要確定一名領導負責本單位固定資產管理的組織落實工作，切實加強監(jiān)督，消除那種表面上、形式上的重視，把事業(yè)單位固定資產的管理工作作為考核領導干部和每一名管理人員能力的一個重要方面。要加強固定資產的價值管理和實物管理，建立健全固定資產管理制度，包括計劃審批，采購與驗收，登記與審核，保管、使用及養(yǎng)護，資產變動及調撥管理，財產清查，損失、丟失賠償，報廢、報損，統(tǒng)計報告，監(jiān)督檢查，考核評價和獎懲，租賃管理制度，以及業(yè)務管理規(guī)范、規(guī)程、標準等等。要有一個科學的管理機制來保障固定資產管理的運行質量。首先應建立健全各種管理責任制，落實各個環(huán)節(jié)上的管理責任和經濟責任，將責任具體落實到部門和個人；其次要有健全的監(jiān)督機制，有效地監(jiān)督各項規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行；再者要有科學的管理程序，以規(guī)范管理活動的常規(guī)運行；另外還應適當引入競爭機制，以促進管理人員發(fā)揮主觀能動性等等。
總之，加強事業(yè)單位固定資產管理工作，不但要事業(yè)單位內部引起足夠重視，嚴格執(zhí)行本單位的資產管理辦法，還需要上級主管部門及財政部門的有效監(jiān)督，對下屬事業(yè)單位的資產情況進行動態(tài)監(jiān)管，通過下屬事業(yè)單位上報數(shù)據(jù)對預算資金合理、高效分配，提高資產配置的整體水平。同時，希望財政部門能夠盡快出臺適應事業(yè)單位發(fā)展情況的會計準則、制度，以完善事業(yè)單位固定資產核算、提高事業(yè)單位會計報表的披露水平。此外，因科技進步導致原先固定資產界定范圍內的相應產品價值降低，再無納入固定資產管理范圍的資產部分，應盡快建立落實事業(yè)單位其他實物資產管理制度，全面落實事業(yè)單位資產的管理工作。
參考文獻：
一、基層行政事業(yè)單位固定資產管理重要意義
基層行政事業(yè)單位固定資產管理的制度健全是做好基層行政事業(yè)單位資產管理工作的重要內容?；鶎有姓聵I(yè)單位固定資產工作運行的好與壞直接關系到政府工作的各個方面，對政府運行具有重要的現(xiàn)實意義。（1）有利于加快基層行政事業(yè)單位固定資產管理制度的完善步伐。加快基層行政事業(yè)單位固定資產管理完善步伐，規(guī)范固定資產管理的各環(huán)節(jié)，全方位、多層次的為固定資產管理提供依據(jù)保障，同時不斷積累管理中的經驗，結合本單位實際，不斷完善固定資產管理制度。（2）有利于合理優(yōu)化配置固定資產。加強基層行政事業(yè)單位固定資產管理，根據(jù)單位實際使用情況，協(xié)調各單位、各站所之間的使用需求，保證固定資產按照單位實際需求供給，實現(xiàn)固定資產的最佳使用價值，最大限度提高固定資產使用效率，確保了資源優(yōu)化配置。（3）有利于基層行政事業(yè)單位固定資產管理監(jiān)督體制形成。加強基層行政事業(yè)單位固定資產管理，將管理監(jiān)督運用到日常工作中，形成人人監(jiān)督、時時監(jiān)督的氛圍，使監(jiān)督成為一種常態(tài)，不但有效保護了固定資產安全，還不斷形成和完善了固定資產管理監(jiān)督體制。（4）有利于促進服務型、節(jié)約型政府建立?；鶎有姓聵I(yè)單位固定資產是基層政府職能運行的物質保障，政府職能的發(fā)揮離不開固定資產的優(yōu)化合理使用。加快完善基層行政事業(yè)單位固定資產管理運行機制，固定資產管理工作健康有序進行，各單位、各站所按需所用固定資產，為日常業(yè)務工作的開展提供了便利，提高了辦事效率，方便了群眾辦事，同時規(guī)范的固定資產管理也充分實現(xiàn)了固定資產的使用價值，減少了浪費，促進了節(jié)約型政府的建立。
二、基層行政事業(yè)單位固定資產管理的問題
隨著經濟社會的不斷發(fā)展，基層行政事業(yè)單位固定資產管理工作不斷加強，固定資產管理中存在的一些問題得到糾正，但不可否認的是依然存在一些問題。對固定資產管理中存在的問題進行分析，主要包括以下幾個方面。（1）基層行政事業(yè)單位固定資產管理制度體系不健全。當前，我國固定資產管理制度還不完善，相關制度體系還不健全，沒有科學的固定資產管理體系，大多數(shù)單位對固定資產管理不夠重視，資產管理內部控制制度也未全面實施，重購置、輕管理，管理方法單一，盲目預算，使用登記不明確，固定資產實物登記臺賬不規(guī)范，資產領用及保管沒有記錄，資產處置不及時。比如，不嚴格按照實際情況進行年度預算，拍腦袋決定，預算隨意性大；固定資產驗收程序不合理，所購固定資產質量得不到保障，出現(xiàn)問題后維護工作困難；固定資產記賬比較隨意，賬面數(shù)據(jù)與資產實際價值不符，賬目數(shù)據(jù)失真；固定資產更新不及時，登記不全面，管理上存在滯后性。（2）固定資產配置不到位?；鶎有姓聵I(yè)單位在固定資產配置中存在按指標分配，不按需分配的現(xiàn)象。單位與單位之間、同一單位站所與站所之間都普遍存在固定資產分配苦樂不均問題。比如說，大單位指標多，得到的上級扶持多，在固定資產配置上占有更多優(yōu)勢，配置的固定資產也相對完善；小單位指標少，得到上級扶持少，在固定資產配置上處于劣勢，固定資產配置相對緊缺。再比如，各站所之間的電腦配備問題，有些站所電腦多工作人員少，造成電腦資源的閑置、浪費，使電腦價值的流失；有些站所人員多，電腦少，嚴重影響了工作效率，不利于政府工作的高效運行。（3）固定資產管理缺乏專職人員管理。大多數(shù)基層行政事業(yè)單位固定資產管理由財政所工作人員或行政辦公室工作人員兼職，而且對相關管理人員缺少培訓，造成管理人員業(yè)務能力不高、專業(yè)技術水平低、管理精力不足等問題，比如，固定資產管理員對固定資產屬性不太了解，對有些物件是否應入固定資產賬目判斷不清。管理人員崗位流動性大，頻繁的人員調換，造成固定資產臺賬的不全面，加大了固定資產管理的困難度。一般情況下，基層行政事業(yè)單位工作人員的工作崗位并不是固定不變的，相反其工作崗位調動是相當頻繁的，或是通過考試上調到上級單位，或是因某種需要調到其他單位，抑或是本單位中因工作需要進行的站所調整，都會造成人員的變動。（4）固定資產管理缺乏有效的監(jiān)督管理。由于對固定資產管理的不重視，固定資產盤點清查工作不及時，缺乏日常管理，固定資產相關情況不能得到有效監(jiān)督管理，易造成資源浪費、有賬無物、有物無賬等問題。比如，在固定資產購置中，由于不重視，預算審核不嚴，經費標準控制不到位，造成固定資產的閑置；在固定資產的使用和維護中，使用不合理造成使用率低下，維護不及時造成報廢率高，這些都嚴重影響了固定資產的使用價值。另外，處置不合理、報廢不規(guī)范都會造成固定資產的流失。甚至因所購固定資產未及時入賬，賬目與實物對應不上，固定資產賬目不能有效反映出本單位的實際資產數(shù)據(jù)，單位固定資產數(shù)據(jù)失實。
三、加強基層行政事業(yè)單位固定資產管理工作的意見建議
（1）完善基層行政事業(yè)單位固定資產管理體系。合理優(yōu)化固定資產管理制度，完善固定資產管理體系。各單位領導加強對固定資產管理工作的重視，將固定資產管理工作放到重要位置，充分認識到當前固定資產管理工作中存在的問題，分析存在問題的原因，認真研究對策，為固定資產管理的完善提供重要保證；建立健全責任機制，明確管理責任劃分，秉承“以制度管人、以流程管事”的原則，以部門負責人為總責任人，資產管理員為主要責任人，資產使用者為直接責任人；充分利用現(xiàn)代信息技術，全方位、多層次、全覆蓋加強固定資產管理，增強固定資產管理的科學性、有效性、規(guī)范性。（2）優(yōu)化固定資產配置。首先，明確固定資產配置標準，使領導在決策時能夠根據(jù)年度預算全方位考慮，固定資產購置有依據(jù)可尋，進而科學有效制定出一整套的固定資產購置方案，使購置的固定資產能夠不折不扣地運用到日常工作中去，充分發(fā)揮出其應有的效能。同時，單位領導要時刻關注每個站所固定資產使用情況和需求情況，根據(jù)實際使用情況合理配置固定資產，避免盲目審批需求少的站所購置固定資產，使固定資產分配不合理，造成使用上的閑置浪費。通過定期盤查清理，及時發(fā)現(xiàn)分配不合理的固定資產，并按需改正分配方式。各站所工作人員要提高自身責任感，從單位總體利益出發(fā)，相互監(jiān)督，提高固定資產使用效率。（3）提升固定資產管理水平。要在配強配齊固定資產專業(yè)管理員上找入口，安排專人專職管理固定資產日常理工作，資產管理員必須由會計人員持證上崗，杜絕無證上崗現(xiàn)象發(fā)生。加強對資產管理人員的理論和實踐能力培訓，通過對固定資產范圍和作用的認識，使其充分意識到固定資產管理工作的重要性及必要性，增強責任感，端正工作態(tài)度，從思想上高度重視，積極主動做好本職工作。加強專業(yè)能力培訓，通過業(yè)務培訓學習，提高管理人員業(yè)務能力和水平，使其在管理工作中能夠按照業(yè)務流程靈活運用各種方法，科學有效地處理固定資產管理事前、事中、事后遇到的問題。（4）建立健全固定資產管理監(jiān)督體系。健全的固定資產管理監(jiān)督體系能夠有效促進基層行政單位加強固定資產管理，積極推進固定資產管理工作。加強基層行政事業(yè)單位固定資產管理工作，在采購、分配、使用、處理的過程中全方位監(jiān)管，包括固定資產的預算管理、使用分配、維護保障、處置報廢的每個環(huán)節(jié)，加強管理工作運行，嚴格把關，層層落實，才能有效避免資產管理過程中可能出現(xiàn)的紕漏。特別是對固定資產實際使用情況的監(jiān)管，制定科學合理的固定資產盤查核查方法，定期對固定資產使用情況進行盤查清理，做好登記造冊，全面掌握固定資產整體情況，總攬全局，合理安排，有效避免固定資產的閑置浪費。
四、結論
總之，固定資產管理在基層行政事業(yè)單位工作中發(fā)揮著極其重要的作用，對固定資產管理工作認識不清、管理不嚴、處理不當，往往會直接影響到基層行政事業(yè)單位工作運行情況。但就當前形勢而言，基層行政事業(yè)單位固定資產管理工作中存在一些問題，制約著經濟發(fā)展，降低了工作效率，影響了政府職能的發(fā)揮。本文對基層行政事業(yè)單位固定資產管理重要意義有了深刻認識，認真剖析當前固定資產管理中存在的問題，并提出了一些合理化的意見建議，以期能為基層行政事業(yè)單位固定資產工作提供幫助，提高固定資產的利用率，進而促進服務型、節(jié)約型政府建設。
參考文獻
固定資產作為中小學教學活動開展的重要基礎設施，是整個中小學教學、科研以及學生培養(yǎng)工作的基本物質基礎保障，對于整個學校的正常運轉也具有非常重要的作用。然而，現(xiàn)階段很多中小學在固定資產管理方面還存在著較多的問題，特別是固定資產管理方式陳舊，固定資產管理的信息化水平不高，影響了固定資產管理效率。因此，按照現(xiàn)代化的固定資產管理理念，加強固定資產管理信息化建設，提高固定資產管理質效，已經成為當前中小學管理的重要內容，這對于中小學管理工作整體水平提升也具有重要的作用。
一、中小學固定資產管理信息化建設必要性分析
隨著中小學教育教學投入力度的不斷加大，現(xiàn)階段中小學的固定資產越來越多，中小學的房屋建筑、辦公設備、教學儀器等固定資產種類和數(shù)量逐漸增多，對于固定資產管理提出了更高的要求，以傳統(tǒng)的人工記賬的方式開展固定資產管理，已經難以滿足中小學管理的現(xiàn)實需要。在這種形勢下加強固定資產管理信息化就顯得越發(fā)重要，加強中小學固定資產管理信息化管理的必要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
一是實現(xiàn)中小學固定資產管理信息化，能夠及時對中小學固定資產管理中的有關數(shù)據(jù)進行及時快速的分析，全面掌握固定資產管理信息，準確掌握固定資產管理從購入、配置、維護、處置各個環(huán)節(jié)的情況。
二是固定資產管理信息化，能夠提高固定資產管理效率，適應固定資產管理涉及面相對較廣、內容變化頻發(fā)、各類統(tǒng)計報表較多的問題，減輕固定資產管理工作強度的同時，實現(xiàn)固定資產管理的精細化。
三是固定資產管理信息化能夠及時準確掌握固定資產管理的各項信息，因而也能夠為固定資產配置以及管理等各項決策提供準確的參考依據(jù)，對于改進中小學固定資產管理工作非常有利。
二、中小學固定資產管理信息化建設推進措施研究
（一）完善中小學固定資產管理信息數(shù)據(jù)庫的建設
加強中小學固定資產管理信息化建設，前提工作就是應該按照中小學固定資產的實際狀況完善固定資產管理有關基礎數(shù)據(jù)庫的建設。在具體的實施過程中，首先應該對中小學的固定資產建立資產編號，并將編號貫穿到中小學固定資產的全過程。同時，還應該將固定資產的編號以及固定資產的詳細信息全面的錄入到中小學的固定資產管理信息系統(tǒng)之中，特別是中小學固定資產的規(guī)格、型號、采購價格、主要用途、資產分類、技術參數(shù)、使用產權、使用年限、固定資產折舊等相關的信息。在完成中小學固定資產的所有信息數(shù)據(jù)錄入到固定資產的信息系統(tǒng)以后，應該按照固定資產實際狀況的變化，及時對固定資產的有關信息進行調整，確保能夠及時的掌握好固定資產的實際狀況以及變動狀態(tài)。
（二）明確中小學固定資產管理信息化建設的基本功能要求
在中小學固定資產管理信息化建設的功能要求方面，主要包括中小學固定資產的申購、報增、變動、處置、維護、清查、盤點等業(yè)務功能，實現(xiàn)對中小學固定資產的全息、實時與多維管理，解決清查、統(tǒng)計、對帳等方面的問題。同時，還應該根據(jù)中小學固定資產管理工作的實際需要，完善中小學固定資產管理有關的數(shù)據(jù)整理導入、信息查詢等信息服務功能。特別是重點強化固定資產信息管理系統(tǒng)的財務管理服務功能，依托信息系統(tǒng)完善固定資產有關的財務賬目處理，強化對中小學固定資產的財務實時監(jiān)督管理。
（三）優(yōu)化信息化環(huán)境下的中小學固定資產管理流程
提高中小學固定資產管理信息化水平，關鍵的一點是應該按照固定資產管理信息化的需要對有關的固定資產管理流程進行優(yōu)化。首先，應該注重加強中小學固定資產的協(xié)同管理信息系統(tǒng)的建設，徹底解決當前中小學內部不同部門在固定資產管理方面存在的信息閉塞問題，最大程度的實現(xiàn)內部信息數(shù)據(jù)的溝通共享，并將固定資產信息化管理系統(tǒng)與財務管理信息系統(tǒng)相結合，確保能夠自動完成固定資產管理過程中各種賬目和財務報表的設置。其次，應該按照固定資產信息化管理的實際需要，對固定資產管理從資產購置可行性分析、采購招標、配置、使用、維護保管、借用出租、清產處置等各個環(huán)節(jié)規(guī)范固定資產的管理流程，提高固定資產管理的規(guī)范化水平。
（四）充分發(fā)揮固定資產信息化管理信息系統(tǒng)在固定資產管理中的輔助功能
加強固定資產管理信息化建設，目的就是以信息化系統(tǒng)輔助固定資產管理。一方面，應該充分利用中小學固定資產管理信息系統(tǒng)中的各項信息，掌握好中小學固定資產的實際狀況，為中小學落實固定資產管理提供全面準確科學的參考依據(jù)，合理安排預算，優(yōu)化中小學固定資產的配置管理，提高資產利用率。另一方面，應該利用中小學固定資產管理信息系統(tǒng)加強對固定資產管理工作的監(jiān)控，特別是及時關注中小學固定資產管理責任落實情況、賬實及帳帳情況等，利用信息系統(tǒng)開展動態(tài)跟蹤分析，防范固定資產流失或者是閑置浪費等問題的發(fā)生。
三、結束語
隨著國內教學水平的不斷提升，中小學校的固定資產種類和數(shù)量不斷增加，中小學固定資產管理工作越來越繁重，中小學固定資產管理部門應該全面分析學校內部固定資產管理實際需要，不斷加強固定資產管理信息化建設，豐富固定資產管理系統(tǒng)功能，以提高中小學固定資產管理效率和水平。
參考文獻：
二、地勘單位在固定資產管理工作中存在的問題
（一）固定資產管理責任劃分不明確、制度不健全
由于單位不重視固定資產管理，與固定資產管理工作相關的制度不健全，各部門職責不明確，部門與部門之間對資產的管理缺乏溝通，人員分工不清，出現(xiàn)問題互相推脫責任的現(xiàn)象經常發(fā)生。因為對固定資產管理不重視，所以也就沒有專職人員去管理固定資產，多數(shù)單位都是兼職人員在做固定資產管理工作，由于兼職人員事情多，業(yè)務不熟，導致對固定資產管理不到位，容易造成資產流失。
（二）固定資產購置審批制度不嚴格
由于單位不重視固定資產管理，形成了固定資產購置審批手續(xù)不嚴，資產購置無計劃，存在盲目性和隨意性。各經濟實體只要提出申請，分管領導同意，就可以采購所申請的資產了。固定資產管理部門不去調查是否真的需要，是否符合購買的條件，單位有無可以調劑的固定資產，這就帶來了資產盲目購置、重復購置、資金浪費的現(xiàn)象。
（三）固定資產管理的內部控制不嚴
內部控制存在問題主要是對固定資產驗收過程不嚴，資產驗收人員因為時間、業(yè)務不熟等原因，有時不到現(xiàn)場驗收，而是看到只要領導已經審批，經辦人員填寫了報銷手續(xù)就開驗收單了；有時還存在設備的購買、驗收為同一個人，沒有保管人簽字的現(xiàn)象，這些都違背了固定資產的內部控制。
（四）財務部門對固定資產的核算不規(guī)范
由于歷史原因，地勘單位成立了許多經濟實體，各地勘單位根據(jù)自己的需要對固定資產進行核算，有的地勘單位對固定資產計提折舊，有的地勘單位對固定資產不提折舊，造成了固定資產的賬面價值與實際價值不符，有的固定資產賬面價值很大，但該資產已經到報廢年限、無使用價值，可是固定資產還在財務的賬面上，造成了國有資產信息失真。財務部門和資產管理部門都有各部門的資產明細賬，但財務部門和資產管理部門存在著不及時核對總賬和明細賬的現(xiàn)象，出現(xiàn)了問題不及時溝通、不采取措施，致使會計信息失真。退休、離職人員不辦理資產移交手續(xù)，離職時資產（如電腦、數(shù)碼相機等）存放在原來的部門，無任何手續(xù)，需要使用的人只要和部門負責人說一下，就可以隨時取走了，時間久了，資產在哪兒，沒有人清楚，這樣不利于對固定資產的管理。
（五）對二級單位的固定資產管理不到位
隨著市場經濟的發(fā)展，地勘單位成立了許多經濟實體，把這些經濟實體稱為二級單位，而這些二級單位只重視經濟業(yè)務，輕資產管理，并且沒有專門的資產管理部門，也沒有專人負責資產管理工作，所有固定資產的購置、處置等有大隊（或總院）統(tǒng)一管理。但大隊的資產管理人員也是兼職的，隨著二級單位不斷發(fā)展，固定資產數(shù)量種類不斷增多，大隊的資產管理人員不論從時間上還是業(yè)務水平上都達不到對固定資產管理的要求，對二級單位固定資產的情況基本不清楚、管理不到位，容易使資產流失。
三、固定資產管理對策
（一）完善固定資產管理制度，保障資產安全
固定資產管理是單位管理工作中重要的組成部分，要把固定資產管理作為一項重要任務來抓，把資產管理工作落到實處，所以單位領導要提高固定資產管理意識，加強固定資產管理。對固定資產各管理環(huán)節(jié)，制定相關制度，使固定資產管理制度化、規(guī)范化。對固定資產的管理要配備專職的資產管理人員，資產管理人員不僅要學習業(yè)務知識，而且要懂得各固定資產的保養(yǎng)，了解資產的使用、變動情況，加強與財務部門、資產使用部門的聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)問題及時溝通，保障固定資產的安全。
（二）加強固定資產管理，提高資產管理水平
充分利用好國有資產信息管理系統(tǒng)，實行資產管理與財務管理相結合，資產管理部門與財務部門對固定資產統(tǒng)一編碼，并將編碼粘貼在固定資產上，實行一物一碼，一人一卡，對固定資產按編碼登記固定資產明細賬，這樣財務部門的資產明細賬和資產管理部門的資產明細賬就一致了，方便以后的對賬工作。對固定資產的管理堅持“誰使用、誰保管、誰損壞、誰賠償”的原則，資產管理部門與資產的使用部門簽訂資產保管責任書，各個使用部門負責本部門的資產保管工作，各使用部門再根據(jù)實際情況將資產保管工作落實到具體人員，在年末考核時，將資產保管情況納入各部門的績效考核范圍。各部門對固定資產不得擅自處理，固定資產需報廢、更換的，由使用部門提出申請，經資產管理部門、財務部門和分管領導研究批準后，由資產管理部門按規(guī)定程序報批處理。要做好固定資產的清查工作，財務部門和資產管理部門要定期對賬，派專人對固定資產實行定期盤點和不定期抽查，保證賬、卡、物相符，防止國有資產流失。對盤盈、盤虧、毀損的固定資產，應查明原因，形成書面報告上報給負責資產管理工作的領導。
（三）規(guī)范固定資產核算
按新的《事業(yè)單位會計準則》規(guī)定，固定資產是指事業(yè)單位持有的使用期限超過1年（不含1年），單位價值在規(guī)定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產；單位價值雖未達到規(guī)定標準，但是耐用時間超過1年（不含1年）的大批同類物資，應當作為固定資產核算。在實際工作中，我們要把固定資產和低值易耗品區(qū)分開，進行各自的會計核算。應按國有資產管理辦法、地勘單位會計制度的規(guī)定，根據(jù)固定資產的性質和實際使用情況，按照規(guī)定確定折舊年限，按月計提折舊，增加“累計折舊”科目，發(fā)生折舊時，借記相關科目，貸記“累計折舊”科目。
中圖分類號：F273.4 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）012-0-01
前言
隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，其內部固定資產管理的重要性逐漸凸顯，更受到社會各界的關注。企業(yè)通過不斷的加強固定資產的管理，實現(xiàn)了發(fā)展與效益的雙豐收，更為促進國民經濟的發(fā)展做出了重要貢獻。固定資產管理直接關系著企業(yè)的運營成本及利潤，影響企業(yè)科學化管理水平。加強固定資產管理，不僅能夠降低企業(yè)資產運作的潛在風險，還能提升企業(yè)的綜合競爭實力。但在當前形勢下，企業(yè)固定資產管理仍然存在著一些問題，使得企業(yè)發(fā)展受到影響，需要企業(yè)根據(jù)自身的實際發(fā)展需求，不斷優(yōu)化改善管理措施，提升固定資產管理的科學化水平。
一、固定資產管理的概述
固定資產是指使用期限超過一年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產經營有關的設備、器具、工具等[1]。在企業(yè)中，根據(jù)相關規(guī)定，對于不在生產經營范圍內的物品，單價超過兩千元以上，使用年限超出兩年的，也屬于固定資產。固定資產的管理就是企業(yè)對固定資產進行一系列的管理活動，它是企業(yè)財務管理的重要組成部分。在信息化時代，加強固定資產信息化管理，可以有效地保護固定資產的完整性，更能夠挖掘其強大的潛力，提高使用效率，節(jié)約資金投入的同時擴大企業(yè)資產規(guī)模，是目前企業(yè)發(fā)展的首要任務。
二、固定資產管理目前的現(xiàn)狀
1.認識不清且重視度不夠
就目前的企業(yè)固定資產管理中，相關領導以及工作人員對此項管理工作的認識不清且重視度不夠，往往認為此項工作對實際工作的開展沒有指導性價值，導致了固定資產管理工作存在嚴重的不規(guī)范性，更使得一些固定資產在管理過程中，出現(xiàn)嚴重的浪費、流失、限制等現(xiàn)象。這不僅影響了固定資產管理工作的順利開展，還使得固定資產在調用過程中出現(xiàn)管理不當?shù)膯栴}，盤點困難，給企業(yè)帶來不利的影響。
2.相關工作人員不具備高標準的專業(yè)技能與職業(yè)道德
固定資產管理工作除了需要法律法規(guī)與制度為支撐外，還需要專業(yè)人才作為基本的保障。但從目前的企業(yè)實際情況來看，固定資產管理相關人員并不具備高標準的專業(yè)技能與職業(yè)道德等綜合素養(yǎng)，尤其是對固定資產進行清點過程中，給管理工作的順利開展帶來困難，更影響接下來工作的有效進行。由于工作人員不具備專業(yè)性，使其在開展管理工作過程中經常出現(xiàn)不規(guī)范行為，要么缺東少西，要么雜亂無章，嚴重影響正常工作的開展，使得企業(yè)的固定資產管理存在一定的安全隱患，給企業(yè)造成一定的影響與損失[2]。
3.監(jiān)督機制不完善
由于企業(yè)固定資產管理監(jiān)督機制的不完善，導致了各部門以及相關人員之間的權責不清，使得核查與盤點工作經常出現(xiàn)失誤，更使得賬物不符、賬面價值與實際價值有很大出入，更出現(xiàn)了一些違規(guī)行為，甚至出現(xiàn)固定資產流失現(xiàn)象。在企業(yè)發(fā)展中，年年都會投入資金購置資產，但由于監(jiān)督機制的不完善，@些固定資產往往會隨著時間的推移，出現(xiàn)混亂的管理現(xiàn)象，對其的利用效率也逐漸降低，甚至出現(xiàn)重復購置現(xiàn)象，導致企業(yè)投資成本增加，經濟效益也隨之減少。
三、優(yōu)化固定資產管理的科學化對策
1.強化管理意識，提升管理理念
企業(yè)應不斷強化相關管理人員的管理意識，讓其全面了解固定資產管理的重要性，以及在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮的作用；提升他們的管理理念，轉變傳統(tǒng)管理理念，讓現(xiàn)代化的科學管理理念深入到管理工作中，注重人性化管理理念的落實，讓員工積極參與到固定資產管理工作中，并提出寶貴意見，使管理工作的開展更加科學化、人性化、現(xiàn)代化。
2.提升相關管理人員的綜合素養(yǎng)
就目前企業(yè)中管理相關人員綜合素質偏低的問題，企業(yè)應完善固定資產管理人才隊伍的建設。首先，從人才選拔上要嚴把關，對入職的人員進行綜合評測，只有專業(yè)技術與職業(yè)道德都較高并滿足要求的才能夠進入隊伍中；其次，加強原有人才的培訓與學習，積極鼓勵相關人員進行內部或者外部培訓與交流，增強自身的綜合素質的同時，帶動其他員工綜合素質的提升；第三，制定相關的考核制度和激勵制度，積極鼓勵員工參與到質量監(jiān)督工作中來，對于完成好的進行物質以及精神獎勵，對于完成不好的也給予鼓勵，使管理人員充分發(fā)揮作用。
3.完善固定資產管理監(jiān)督機制
首先，完善法律法規(guī)，落實規(guī)章制度。政府層面，應不斷完善固定資產管理監(jiān)督相關的法律與法規(guī)，使監(jiān)督工作的開展有法可依；企業(yè)層面，應根據(jù)國家頒布的相關法律法規(guī)，與企業(yè)實際情況相結合，制定適合企業(yè)發(fā)展的規(guī)章制度，為順利開展管理工作提供堅實的保障。其次，權責要分清。明確相關責任人享有的權力以及應該承擔的責任，要對每個細節(jié)進行監(jiān)督，一旦出現(xiàn)問題，就要追究責任，堅決杜絕各種、等不良行為的發(fā)生。第三，建立信息化管理體系。信息化管理體系，能夠幫助企業(yè)固定資產管理人員及時掌握資產變動情況，提高管理工作的時效性、高效性、透明度，有效地解決賬面核實問題以及流失問題，避免重大工作失誤。
四、結語
企業(yè)隨著社會的發(fā)展日新月異，固定資產管理水平也在不斷提升，一些違規(guī)行為基本被杜絕，改善了傳統(tǒng)管理方式，提高了管理工作效率，增長了企業(yè)管理工作的效益，使固定資產管理工作更加的科學化規(guī)范化。固定資產管理在企業(yè)發(fā)展中，仍需在實踐中不斷總結經驗，優(yōu)化其管理措施，以便促進企業(yè)在激烈的市場競爭中，處于優(yōu)勢地位。
二、目前我國醫(yī)院在固定資產管理上面存在的問題
(一)醫(yī)院固定資產管理人員素質不高
由于有些醫(yī)院對固定資產管理工作的不重視，使得醫(yī)院有些固定資產管理人員對固定資產管理工作的不太重視，在工作的認識上面存在一定的誤區(qū)，自身沒有充分認識到固定資產管理工作的責任及意義，再加上這些人員年齡大小不一及受教育的程度不同，導致了這些人員的素質并不是很高，這主要表現(xiàn)在以下兩個方面。第一，缺乏固定資產管理方面的專業(yè)知識。有些醫(yī)院在固定資產管理上面，只是按照國家的要求設立相關的崗位，但是在崗位人員的錄用上面，沒有經過嚴格的考核，再加上醫(yī)院平時疏于對這部分人員的考核培訓，從而就導致了這一部分人員在知識儲備上面較差，知識面較窄，進而使得醫(yī)院固定資產管理工作的質量較差。
(二)缺乏有效的評價及監(jiān)督機制
我國有一部分醫(yī)院在固定資產管理工作上面缺乏有效的監(jiān)督機制[2]。這主要表現(xiàn)在以下兩個方面。第一，就是醫(yī)院缺乏科學合理的評價體系。很多醫(yī)院在對固定資產管理人員上面還沒有出臺一套較為科學合理且較為細化的評價體系，有些固定資產管理人員平時工作認真負責，任勞任怨，在固定資產管理上面，做得非常好，同時也是他們的努力，才使得醫(yī)院的日常工作可以有條不紊的進行，但是有些固定資產管理人員在工作上面比較隨意，很多工作都不親力親為，靠主觀去判斷，給醫(yī)院日常工作的順利展開帶來了一定的阻礙。但是醫(yī)院在實際的過程中，對這兩類工作人員都一樣對待，形成干好干壞一個樣的局面，這樣就會打消那些在工作上面做的比較好的人員的工作積極性。第二，在具體的監(jiān)督上面，雖然各地區(qū)衛(wèi)生局及醫(yī)院成立了相關的監(jiān)督機構，但是很多時候在具體的監(jiān)督上面，都沒有對其進行科學有效的監(jiān)督。例如，位于我國湖南省長沙市的一家二甲醫(yī)院，由于平時不太重視醫(yī)院自身固定資產管理工作，其招聘的相關人員素質較低，導致其固定資產管理工作一片混亂，曾一度以為固定資產管理不好而被市政府要求關門整頓。
(三)醫(yī)院固定資產管理制度不健全，運行環(huán)境較差
由于我國各地區(qū)經濟水平不一樣，從而就導致了我國各地區(qū)醫(yī)院具體的發(fā)展程度也不一樣，因此，政府部門在制定相關的管理制度時，很難考慮到方方面面的問題，在很多條例上面，都沒有進行具體的細化，在加上目前基本上沒有一家醫(yī)院在固定資產管理上面可以作為標桿來進行推廣，這就導致了我國政府部門出臺想相關細則基本上是沒有辦法來檢驗的。在加上我國醫(yī)院在固定資產管理工作上面，與西方發(fā)達國家相比，還只是處于起步階段，很多醫(yī)院對自身固定資產管理工作重視程度不夠，導致了相關制度的運行環(huán)境較差，從而就導致了有些醫(yī)院固定資產管理工作較差。
三、醫(yī)院加強固定資產管理的建議
(一)提高固定資產管理人員的素質
為了提高固定資產管理人員的素質，首先，就是要提高其思想道德素質。第一，要統(tǒng)一思想，主要就是要定期對其進行思想政治教育，通報一些典型的不好的案例，使他們找找自身所存在的問題。第二，醫(yī)院相關部門領導要對固定資產管理人員從小事抓起，從日常行為上管起，同時要經常與他們進行真心的溝通，使他們努力養(yǎng)成良好的工作及生活習慣。其次，要加強醫(yī)院固定資產管理人員的專業(yè)素質。為了保障醫(yī)院固定資產管理工作有條不紊的展開，這就需要相關的固定資產管理人員要有突出的工作能力。為了培養(yǎng)他們工作能力，我們的醫(yī)院在日常的教育培訓中要要求相關人員要腳踏實地，求實務新，同時，要積極開展新的培訓模式，即以集中培訓為主，以內外教育為輔，醫(yī)院要請一些在固定資產管理上面具有豐富經驗的人員來醫(yī)院授課，同時，醫(yī)院也要組織相關人員到其他醫(yī)院去學習交流。同時，醫(yī)院相關領導要積極鼓勵固定資產管理人員自學成才，鼓勵他們要增長知識面，大力調動他們學習的積極性。同時要積極開展崗位互換互學，使得固定資產管理人員可以接觸到更多的知識及對相關固定資產進行深入的了解，從而對他們形成全方位、多層次的鍛煉。最后，就是醫(yī)院要積極引進固定資產管理方面的人才。第一，就是要從國外引進高水平的人才，使得自身的固定資產管理模式與國外的先進的模式線接軌。第二，就要從社會上面招聘一些具有實際工作經驗的相關人才。第三，就是要與本地區(qū)相關高校合作，聯(lián)合培養(yǎng)固定資產管理人才。人才是醫(yī)院發(fā)展的重要保障，醫(yī)院在固定資產管理上面一定要加大對相關人才的吸引力度，引進高水平的綜合型人才。
(二)建立健全有效的監(jiān)督及考核體系
為了建立健全有效的監(jiān)督及考核體系，首先我們的醫(yī)院要加強對固定資產管理人員工作的監(jiān)督，相關部門領導要積極落實兩個一。一是一人一本工作日志，即固定資產管理人員每天要按時登記自己的工作日志，并將相關的工作記錄到里面。二是一月一總結，相關領導要對每月的工作情況進行總結、分析。其次，就是要形成一套完善的監(jiān)督評價體系，在建立評價體系的過程中，我們一定要保證這個評價體系的科學性、全面性、規(guī)范性，從而可以對各固定資產管理人員進行有效的監(jiān)督及科學的評價。在具體的評價指標的選擇上面，要合理，從充分考慮方方面面的指標，例如，思想政治表現(xiàn)，管理能力，協(xié)作精神及吃苦耐勞精神等，只有評價指標健全合理了，醫(yī)院才能更好的對固定資產管理人員進行全方位的科學的評價。同時，相關部門領導要及時對評價指標進行更新，對不合理的且沒有實踐代表性的指標要及時的廢除，對于需要改進的指標要及時改進，從而確保指標的科學性及實際可操作性。這樣一來，就會對醫(yī)院固定資產管理人員進行合理的評價，醫(yī)院根據(jù)評價的好壞，對不同的人員采取不同的獎勵，從而可以更好的激發(fā)固定資產管理人員的工作激情，促進醫(yī)院固定資產管理工作更好的開展。
(三)優(yōu)化運行環(huán)境，建立健全醫(yī)院固定資產管理制度
為了更好的促進醫(yī)院加強固定資產管理工作，首先，我國政府部門要大力宣傳醫(yī)院加強固定資產管理工作的意義，優(yōu)化固定資產管理制度運行的環(huán)境，其次，在體制建設上面，由于各地區(qū)各醫(yī)院的發(fā)展水平不盡相同，我國政府部門在醫(yī)院固定資產管理制度上面很難出臺一些具體的執(zhí)行細則，所以我國各地區(qū)醫(yī)院要建立一套適合自身發(fā)展的固定資產管理制度，在各地區(qū)各醫(yī)院建立自身的固定資產管理制度時，要與本地區(qū)各大醫(yī)院及衛(wèi)生部門進行商量，然后根據(jù)醫(yī)院自身的實際情況，建立一套適合自身發(fā)展的固定資產管理制度。在次，醫(yī)院領導及當?shù)匦l(wèi)生部門要定期對醫(yī)院固定資產管理制度進行考核，找出不好的地方，然后與相關部門及固定資產管理人員進行積極的探討，從而完善已建立的制度。例如，位于華中地區(qū)的三甲醫(yī)院武漢協(xié)和醫(yī)院，通過與武漢同濟醫(yī)院、湖北省人民醫(yī)院及武漢大學第二附屬醫(yī)院進行交流研究，建立了適合自身發(fā)展的固定資產管理制度，這一體制的建設，極大地提高了其固定資產管理工作的效率，促進醫(yī)院日常工作更好的開展。
1鐵路運輸企業(yè)加強固定資產管理的重要性
鐵路運輸企業(yè)的固定資產是鐵路運輸行業(yè)中最重要的生產資料，也是鐵路企業(yè)從事運輸工作中的重要物質基礎。鐵路運輸企業(yè)經營的產品主要是輸送旅客和貨物運輸服務［1］。鐵路運輸企業(yè)的固定資產，是指使用壽命超過一年，單位價值（含增值稅）在5000元及以上，為鐵路運輸、生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的有形資產。除了具有通常固定資產特點外，還擁有占用資金多、期限長、價值高、分類復雜等特點。在管理過程當中，由于鐵路固定資產的這些特點，給鐵路企業(yè)固定資產管理帶來了諸多困難和挑戰(zhàn)。所以，在鐵路運輸企業(yè)管理過程中，要科學管理固定資產，全過程掌握每項資產的保管使用、過程狀態(tài)、報廢處置等情況，對提高固定資產使用效率，盤活存量資產，充分發(fā)揮鐵路運輸企業(yè)固定資產的生產潛力，更好地為生產經營服務，降低生產成本，使各項固定資產管理制度真正落到實處具有非常重要的意義。
2鐵路運輸企業(yè)固定資產管理中存在的問題
2.1固定資產折舊方法需要采取多樣化
當前，鐵路運輸企業(yè)固定資產折舊方法采用的是年限平均法，隨著信息技術快速發(fā)展，許多信息技術設備，如電子計算機、電子顯示屏等資產，按照《鐵路運輸企業(yè)固定資產管理辦法》規(guī)定，需要按五年的期限進行折舊攤銷，由于這些產品更新?lián)Q代速度加快，許多產品未到折舊期就已經被新產品替代，如果仍然采用傳統(tǒng)簡單的直線法計提折舊，那么成本就不能真實地反映資產的實際耗損，對資產實際價值的準確計量產生影響，進而會影響鐵路運輸企業(yè)固定資產凈值的真實度［2］。
2.2固定資產技術管理臺賬需要進一步細化
固定資產技術管理是鐵路運輸企業(yè)固定資產管理的重要環(huán)節(jié)，鐵路運輸企業(yè)根據(jù)《鐵路運輸企業(yè)固定資產管理辦法》，建立相關固定資產技術管理基礎臺賬，但部分基層單位還是存在一些臺賬建立不完整的問題，若要順利有效的開展固定資產管理工作，就需要不斷細化和完善全面、系統(tǒng)的技術管理臺賬。鐵路基層單位業(yè)務部門若沒有結合自身實際情況細化相關技術管理臺賬，可能會造成部分固定資產技術檔案不全，統(tǒng)計資料不完整，從而無法準確掌握固定資產的性能和狀態(tài)，對鐵路企業(yè)固定資產的修理修配、更新改造將會造成影響。
2.3固定資產處置環(huán)節(jié)需要進一步加強
近年來，隨著全國鐵路規(guī)模不斷擴大和現(xiàn)代科學技術的推進，使鐵路設備大量更新?lián)Q代，生產設備也不斷更新，導致一些設備出現(xiàn)閑置，工作人員在管理過程中會對閑置的設備按規(guī)定進行處理，但在處置環(huán)節(jié)難免會存在疏漏。若是企業(yè)對閑置資產處理不及時或處置不規(guī)范，則有可能使閑置資產在固定資產的處置過程中占用了過高的成本。同時，由于鐵路運輸企業(yè)許多設備有很強的行業(yè)、專業(yè)特點，如機車、集裝箱等資產在處置上，不具有公開競爭的市場，在市場上找不到相應市場報價。因此，在處置這類固定資產時，一些固定資產的價值很難取得公平、公正的交易價格，其價值衡量的準確性得不到應有的保證。
2.4固定資產考核機制需要進一步完善
由于鐵路企業(yè)自身特點決定，鐵路運輸企業(yè)往往存在重生產、重安全與經營業(yè)績的考核，而忽視固定資產管理工作質量、工作效果的考核，導致考核激勵和約束機制中對固定資產過程管理不具體。同時，對固定資產管理工作不明確，造成各職能部門間工作銜接不緊密，溝通不順暢，固定資產日常管理制度無法真正落地，造成工作效率降低。所以，在日常工作中過程中，需要對固定資產的考核機制進一步完善，從而提高固定資產管理工作質量和效率。
2.5固定資產信息化管理手段需要進一步提高
目前，鐵路運輸企業(yè)已經運用了固定資產管理系統(tǒng)，但是大部分基層站段，固定資產管理系統(tǒng)僅僅作為財務管理系統(tǒng)中的一個輔助系統(tǒng)，它的作用在于財務部門對固定資產的初始計量、后續(xù)支出、增減變動等變動的動態(tài)進行反映。鐵路基層站段業(yè)務部門對固定資產的動態(tài)跟蹤、清查盤點等日常工作基本靠人工操作，由于工作量大導致容易出錯、疏漏，從而造成賬、卡、物不一致的現(xiàn)象，會對鐵路運輸企業(yè)固定資產的管理造成阻礙。同時，固定資產管理部門若未能建立全面的信息共享系統(tǒng)，那么在固定資產變動時，將會出現(xiàn)信息傳遞滯后，導致統(tǒng)計不準確的現(xiàn)象。
2.6固定資產管理人員培訓方式需要進一步創(chuàng)新
鐵路運輸企業(yè)點多線長，固定資產大多分布在鐵路沿線，隨著現(xiàn)代化發(fā)展，鐵路沿線新設備、新資產也在逐漸增加，給固定資產的管理工作帶來了一定的困難，這就要求固定資產管理人員具備與其業(yè)務相適應的工作能力和素質。然而在實際工作中，一些基層單位仍采用傳統(tǒng)的培訓方式和管理手段，使管理方式跟不上信息變化，對鐵路運輸企業(yè)固定資產管理工作質量造成阻礙。所以，在日常工作過程中，應該進一步加強對工作人員的專業(yè)技能培訓，引入新的培訓方式，不斷提高固定資產管理人員的專業(yè)水平，創(chuàng)新固定資產管理方式。
3鐵路運輸企業(yè)增強固定資產管理的對策措施
3.1綜合采用多種折舊方法
結合《企業(yè)會計準則》和鐵路運輸企業(yè)的實際，可以對機車車輛、信息技術設備、運輸起重設備等固定資產采取加速折舊的方法，可以盡快回收資金，提升設備更新資金的積累速度，使費用盡快轉化為資產，讓企業(yè)有充足的資金購置新型設備，促使設備更新?lián)Q代。同時，針對房屋、土地、建筑物等不動產，仍采用傳統(tǒng)的年限平均法計提折舊。通過兩種折舊方法相結合，可以優(yōu)勢互補、提升企業(yè)的經濟利益，避免無形損耗給企業(yè)帶來負擔。
3.2細化固定資產技術臺賬管理
鐵路基層站段應細化技術管理臺賬，重點細化固定資產技術檔案和統(tǒng)計工作，加強設備的日常檢查和記錄，正確記載技術履歷簿和設備臺賬，積累技術資料，掌握固定資產性能和狀態(tài)，提供正確的固定資產使用效率數(shù)據(jù)。在工作中嚴格執(zhí)行國鐵集團制定的技術管理和檢修規(guī)程，為固定資產的大修、更新改造提供準確有效的參考依據(jù)，使固定資產處于日常良好狀態(tài)，提高完好率。如遇人員調離時，做好技術檔案資料交接工作，確保固定資產臺賬完整性和固定資產管理工作連續(xù)性。同時，物資主管部門要按期與財務部門做好對賬工作，保證賬、卡、物相符，確保資產的安全完整。
3.3規(guī)范固定資產處置管理
為使鐵路運輸企業(yè)固定資產處置環(huán)節(jié)規(guī)范合理，應當引入一定競爭機制。例如，在對一些通用的資產處置時，應利用電子商務平臺，定期處置信息，進行網上競價、公開交易。對于一些專業(yè)性很強的資產，除了鐵路企業(yè)以外的企業(yè)很難加以利用的，應在考慮處置成本的基礎上，定期批量化在鐵路運輸企業(yè)間有償調撥使用，以提高資產使用效率，從而提升閑置資產的經濟價值，確保固定資產安全完整和有效使用。
3.4完善固定資產考核制度
沒有考核的管理是無效的管理。鐵路基層站段應該建立健全操作性強的固定資產管理考核制度，明確規(guī)定管理者的責任、權利、義務，不能完成職責時應承擔的責任；明確各崗位責任人，在固定資產保管使用、盤點清查等資產管理過程中的職責，并定期進行檢查考核獎懲，從而杜絕資產短缺、數(shù)據(jù)差異、處置不及時等問題。在此基礎上，對資產管理制度落實情況不定期進行全程跟蹤、檢查，形成從集團公司、到站段、到車站班組縱向到底、橫向到邊的考核管理機制，只有這樣才能進一步加強鐵路企業(yè)固定資產管理工作。
3.5提高固定資產管理信息化建設水平
信息化快速發(fā)展的時代，技術進步、設備轉型等不斷加快，導致固定資產動態(tài)變動頻繁，鐵路運輸企業(yè)應結合自身業(yè)務特點，在現(xiàn)有固定資產管理信息系統(tǒng)的基礎上，引入二維碼標識資產相關信息，完善建立信息共享系統(tǒng)，動態(tài)跟蹤資產運行情況及使用狀態(tài)，保證固定資產管理工作所有環(huán)節(jié)的工作人員能夠全過程操作，改變現(xiàn)有的僅僅靠一個輔助系統(tǒng)供財務人員管理的狀態(tài)，實時掌握固定資產動態(tài)，科學合理地進行資產調配。這樣，不僅提升資產管理工作效率，發(fā)揮固定資產最大效能，而且保證固定資產管理數(shù)據(jù)準確、翔實。
3.6創(chuàng)新固定資產管理人員培訓方式
