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時(shí)間：2023-06-08 15:53:25
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇房建工程施工總承包范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
當(dāng)前，我國(guó)鐵路建設(shè)面臨新形勢(shì)和任務(wù)，如何科學(xué)、高效地完成鐵路工程項(xiàng)目，提高鐵路建設(shè)創(chuàng)新能力，是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。多年來(lái)，國(guó)際工程管理學(xué)術(shù)界與實(shí)業(yè)界也一直在探索高效的工程建設(shè)模式，并在總結(jié)多年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，形成了多種CE程建設(shè)模式，如傳統(tǒng)建設(shè)模式(DBB)，工程總承包模式(D-B／EPC Turnkey)，建筑管理模式(CM)，管理承包模式(PMC)以及BOT模式等。從國(guó)內(nèi)外研究成果來(lái)看，工程總承包模式具有很多優(yōu)點(diǎn)，并在近年工程建設(shè)中得到了快速?gòu)V泛應(yīng)用。工程總承包最大的特點(diǎn)是工程建設(shè)中的設(shè)計(jì)、采購(gòu)與施工一體化，明晰項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中各方的責(zé)任，促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施的優(yōu)化。作為一種建設(shè)模式的創(chuàng)新，研究工程總承包在我國(guó)鐵路建設(shè)中的應(yīng)用，對(duì)于提高我國(guó)鐵路建設(shè)管理水平，具有很大的現(xiàn)實(shí)意義。
一、工程總承包的含義與特點(diǎn)
1 工程總承包的含義
在工程界，國(guó)內(nèi)外對(duì)工程總承包的定義并不完全一致。根據(jù)國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)(FIDIC)的觀點(diǎn)，只有承包商既負(fù)責(zé)工程的設(shè)計(jì)工作，同時(shí)又承擔(dān)工程的施工、采購(gòu)工作的工程建設(shè)模式，通常被稱為工程總承包。工程總承包區(qū)別于施工承包的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是承包商對(duì)設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。按照我國(guó)建設(shè)部2003年頒布的《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，工程總承包的基本形式有：設(shè)計(jì)采購(gòu)一施工工程總承包(EPC)、設(shè)計(jì)一建造工程總承包(D-B)、交鑰匙總承包(Turnkey)。三種類型從參與方的合同關(guān)系與組織關(guān)系來(lái)看基本相同。其不同點(diǎn)在于，EPC模式主要用于有大量非標(biāo)設(shè)備和材料采購(gòu)的工業(yè)項(xiàng)目中，而D-B模式通常用于土建和房建項(xiàng)目中。交鑰匙模式與前兩者的區(qū)別主要是，要求總承包商的工作范圍更廣，可以認(rèn)為是前兩種模式的進(jìn)一步延伸，其合同價(jià)格類型更加固定，一般不允許調(diào)價(jià)。交鑰匙模式下，在規(guī)定的竣工日期，業(yè)主希望接收一個(gè)配套完整的工程，只須“交接鑰匙”即可立即使用的項(xiàng)目。
2 工程總承包的特點(diǎn)
在這種模式下，工程總承包商對(duì)工程設(shè)計(jì)、設(shè)備材料采購(gòu)、施工負(fù)全面責(zé)任，根據(jù)合同的規(guī)定，甚至負(fù)責(zé)試運(yùn)行服務(wù)。EPC總承包商根據(jù)自己的能力，可以將部分工作進(jìn)行分包，分包商對(duì)總承包商負(fù)責(zé)，但EPC總承包商仍就分包商的工作負(fù)最終的責(zé)任。根據(jù)國(guó)內(nèi)外的研究成果，工程總承包具有以下優(yōu)缺點(diǎn)。
(1)工程總承包的優(yōu)點(diǎn)
①總承包商負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、采購(gòu)與施工，大大減少了業(yè)主方在項(xiàng)目微觀層面的管理負(fù)擔(dān)，有助于業(yè)主集中力量解決項(xiàng)目執(zhí)行的核心問(wèn)題
②在傳統(tǒng)模式下，設(shè)計(jì)基本完成后才開(kāi)始進(jìn)行施工招標(biāo)，對(duì)于工期緊的項(xiàng)目十分不利。而工程總承包模式實(shí)現(xiàn)了工程設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行的深度合理交叉，縮短建設(shè)周期。
③工程總承包合同一般采用固定總價(jià)合同，有助于激勵(lì)總承包商利用自己的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，采用現(xiàn)代管理方式，優(yōu)化施工，減少費(fèi)用，利于項(xiàng)目造價(jià)總體控制。
④在工程總承包模式下，設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工的一體化，減少外部管理接口，避免業(yè)主與總承包商之間在設(shè)計(jì)、
采購(gòu)、施工銜接方面的爭(zhēng)端，有助于提高工作效率，減少索賠發(fā)生。
(2)工程總承包的缺點(diǎn)
①業(yè)主減少項(xiàng)目微觀層面的管理，有可能使其對(duì)項(xiàng)目的控制能力減弱，容易導(dǎo)致總承包商的投機(jī)行為。
②項(xiàng)目業(yè)主需要在設(shè)計(jì)完成之前招標(biāo)，對(duì)于招標(biāo)文件的編制，尤其是對(duì)其中項(xiàng)目范圍確定、功能描述等方面，比傳統(tǒng)模式更加困難，而且評(píng)標(biāo)程序、制訂標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)雜性也很大。
③工程總承包商在投標(biāo)時(shí)需考慮設(shè)計(jì)、采購(gòu)施工等諸多因素，加大了準(zhǔn)確估價(jià)工程費(fèi)用的困難，提高投標(biāo)費(fèi)用。
④工程總承包模式下“并行作業(yè)”較多，各環(huán)節(jié)接口更為復(fù)雜，增加管理難度，對(duì)業(yè)主和總承包管理水平要求更高。
二、我國(guó)鐵路建設(shè)推行工程總承包模式的必要性與可行性
1 推行工程總承包模式的必要性
從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，我國(guó)引入西方傳統(tǒng)分體建設(shè)模式，即“設(shè)計(jì)一招投標(biāo)一建造”模式，我國(guó)鐵路建設(shè)也基本采用該傳統(tǒng)模式。雖然該模式在我國(guó)工程建設(shè)中發(fā)揮巨大的作用，但隨著我國(guó)工程建設(shè)環(huán)境日益復(fù)雜化，這種傳統(tǒng)模式自身的不足也逐漸暴露出來(lái)，具體表現(xiàn)為設(shè)計(jì)與施工脫節(jié)，工程拖期、超支，業(yè)主項(xiàng)目管理班子規(guī)模太大，協(xié)調(diào)管理負(fù)擔(dān)太重，項(xiàng)目建成后人員安置有困難。近年來(lái)，我國(guó)鐵路改革進(jìn)一步深化，勘察設(shè)計(jì)、工程單位從鐵路系統(tǒng)逐步剝離，造成從宏觀層面為業(yè)主單位提供專業(yè)建設(shè)管理人才的支持變得薄弱，而工程總承包模式為解決上述問(wèn)題提供了一條良好的途徑。目前，我國(guó)鐵路的建設(shè)“任務(wù)重、技術(shù)新、要求高、時(shí)間緊”，因此鐵路建設(shè)探索并推行新型、高效的工程建設(shè)模式十分必要。另外，我國(guó)加入WTO后，一方面，
國(guó)外的工程咨詢和建設(shè)公司將更多地參與我國(guó)的鐵路工程建設(shè)，而且鐵路工程建設(shè)也需要具有先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的國(guó)際公司參與。另一方面，我國(guó)的鐵路建設(shè)隊(duì)伍需要走出去參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，要求業(yè)主和承包商提高管理水平和競(jìng)爭(zhēng)力，熟悉并應(yīng)用新型的工程建設(shè)模式，提高工程建設(shè)管理水平。為此，研究探索工程總承包的運(yùn)作規(guī)律、推行工程總承包模式非常必要，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2 推行工程總承包模式的可行性
在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，工程總承包模式已經(jīng)推行了20多年，國(guó)際上很多學(xué)者對(duì)工程總承包進(jìn)行了深入研究，為工程總承包的廣泛應(yīng)用提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。從實(shí)踐看，工程總承包在國(guó)際范圍內(nèi)應(yīng)用越來(lái)越廣泛。根據(jù)美國(guó)工程總承包學(xué)會(huì)的預(yù)測(cè)，到2015年，工程總承包模式將在工程建設(shè)中占有核心地位。在我國(guó)工程總承包不僅得到工程管理學(xué)者的重視，而且不少項(xiàng)目嘗試采用了工程總承包模式，其中包括鐵路建設(shè)的一些項(xiàng)目，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。鐵道部通過(guò)舉辦各類工程總承包管理研討會(huì)，積極探索推行工程總承包的新路子，并取得了良好的效果。目前，國(guó)內(nèi)外的理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累，為我國(guó)鐵路建設(shè)廣泛推行工程總承包模式提供了保障。此外，我國(guó)出臺(tái)的相關(guān)法規(guī)和政策也鼓勵(lì)推行工程總承包等新型的工程建設(shè)模式。如《中華人民共和國(guó)建筑法》4條和第24條、《華人民共和國(guó)合同法》第272條、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第4條以及2003年《于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》文件等，提供了法律和政策上的保障。
3 建立科學(xué)的鐵路工程總承包項(xiàng)目管理體系
項(xiàng)目業(yè)主推行工程總承包的目的是在滿足安全與環(huán)保兩個(gè)約束條件下充分發(fā)揮承包商的能力，更好地實(shí)現(xiàn)投資、工期，質(zhì)量目標(biāo)。根據(jù)我國(guó)鐵路建設(shè)的特點(diǎn)，建立鐵路工程總承包模
式下業(yè)主項(xiàng)目管理體系，需要從管理制度、管理程序、管理方法等方面來(lái)考慮。
(1)在鐵路建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部，建立總承包商、咨詢單位、設(shè)計(jì)單位、供貨商等信用管理與評(píng)價(jià)制度。準(zhǔn)確掌握以前項(xiàng)目建設(shè)中的失信單位信息，在后續(xù)項(xiàng)目招標(biāo)中優(yōu)先考慮在項(xiàng)目建設(shè)中獲得良好信譽(yù)的單位，從而防止總承包項(xiàng)目參與方的投機(jī)行為。
(2)建立科學(xué)的工程總承包項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)管理程序。工程招標(biāo)制度是我國(guó)法定的工程建設(shè)制度，其目的在于以公開(kāi)、公平方式，選擇恰當(dāng)?shù)某邪?。?duì)于鐵路建設(shè)項(xiàng)目，可以針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)，建立適用于鐵路總承包項(xiàng)目管理的招標(biāo)評(píng)標(biāo)體系。如根據(jù)國(guó)際慣例，對(duì)于大型復(fù)雜項(xiàng)目，采用“兩階段”招標(biāo)程序和“綜合評(píng)標(biāo)法”評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，不但考慮工程總承包的報(bào)價(jià)，而且通過(guò)分析投標(biāo)書(shū)，對(duì)其貫徹業(yè)主、咨詢的決策與建議的執(zhí)行力進(jìn)行評(píng)價(jià)，并作為其能否中標(biāo)的一個(gè)重要條件。
(3)制定和完善項(xiàng)目實(shí)施和管理程序文件。由于工程實(shí)施階段的復(fù)雜性與不確定性，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各方的行為，使設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等各個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)進(jìn)行，需要制定一系列項(xiàng)目管理程序文件，主要包括：工程投資支付、質(zhì)量進(jìn)度變更安全環(huán)保管理以及項(xiàng)目信息管理程序文件，提高項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的穩(wěn)定性和秩序性，降低因項(xiàng)目人員或項(xiàng)目外部條件的變動(dòng)而帶來(lái)的不確定性。
(4)采用現(xiàn)代項(xiàng)目管理技術(shù)和工具。工程總承包模式下，一般由于業(yè)主方的管理團(tuán)隊(duì)規(guī)模較小，對(duì)項(xiàng)目的總體控制更需要便捷的管理技術(shù)和工具，使項(xiàng)目業(yè)主迅速得到項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的信息反饋，及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目決策，實(shí)現(xiàn)“小團(tuán)隊(duì)管大項(xiàng)目”的思想。這對(duì)于大型復(fù)雜的總承包項(xiàng)目尤其重要。經(jīng)過(guò)多年的研究與實(shí)踐，國(guó)際項(xiàng)目管理界開(kāi)發(fā)了一些很好的管理方法和工具。恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用項(xiàng)目管理技術(shù)和工具，將大大提高鐵路建設(shè)項(xiàng)目的管理效率。
4 我國(guó)鐵路建設(shè)中推行總承包模式的相關(guān)問(wèn)題
(1)鐵路建設(shè)模式應(yīng)采用“小業(yè)主、大咨詢”的管理方式，這樣有利于借助國(guó)內(nèi)外專業(yè)力量形成精干的業(yè)主項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，聘請(qǐng)工程咨詢單位時(shí)，其核心的原則是注重質(zhì)量。
(2)我國(guó)鐵路建設(shè)技術(shù)復(fù)雜、規(guī)模大，特別是對(duì)于新建的客運(yùn)專線，在學(xué)習(xí)引進(jìn)西方先進(jìn)技術(shù)與管理方法的同時(shí)，注意積累經(jīng)驗(yàn)，使我國(guó)鐵路建設(shè)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平
(3)合同是項(xiàng)目管理的核心，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要更加重視合同管理，
特別是有外方參與的項(xiàng)目。一是借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，編制鐵道部工程總承包合同標(biāo)準(zhǔn)示范文本，在我國(guó)鐵路建設(shè)中采納應(yīng)用，這樣有助于提高實(shí)際工作的效率；二是通過(guò)培訓(xùn)和實(shí)踐，培養(yǎng)合同專家，合理保障合同執(zhí)行過(guò)程中各方權(quán)益。
(4)積極總結(jié)已經(jīng)采用或正在采用工程總承包項(xiàng)目的寶貴經(jīng)驗(yàn)以及不足之處，形成鐵路建設(shè)總承包模式的“知識(shí)管理體系”，為后續(xù)項(xiàng)目提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。
三、以設(shè)計(jì)為龍頭的工程總承包優(yōu)勢(shì)
根據(jù)國(guó)家有關(guān)建設(shè)法規(guī)規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工應(yīng)實(shí)行工程承包制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制和建設(shè)監(jiān)理制，其目的是為了規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)，降低工程造價(jià)，提高工程質(zhì)量，合理利用社會(huì)資源。
1 工程總承包是建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì)和客觀要求，而以設(shè)計(jì)為龍頭則體現(xiàn)了工程總承包的發(fā)展方向。
以設(shè)計(jì)為龍頭的總承包優(yōu)勢(shì)明顯。因?yàn)樵O(shè)計(jì)貫穿了工程建設(shè)的全過(guò)程，是工程建設(shè)的靈魂。以設(shè)計(jì)院為主體的總承包形式，可以大量減輕業(yè)主在項(xiàng)目管理方面所投入的時(shí)間、人力、物力及財(cái)力。業(yè)主在委托管理公司對(duì)工程進(jìn)行管理的基礎(chǔ)上，可以抽出精力從而更好地安排好資源，組織好自身的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)工作，避免了一手抓生產(chǎn)、一手抓基建，結(jié)果兩方都受影響的不利局面。
2 設(shè)計(jì)院從事工程總承包有較強(qiáng)的資源優(yōu)勢(shì)。
設(shè)計(jì)院是技術(shù)和人才密集型企業(yè)，有齊全的各類專業(yè)技術(shù)人員，了解并掌握國(guó)內(nèi)外最新技術(shù)，有豐富的工程管理經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)的設(shè)計(jì)手段和幾十年創(chuàng)下的工程業(yè)績(jī)，這些內(nèi)部資源參與到項(xiàng)目總包管理中，可以將設(shè)計(jì)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)延伸到項(xiàng)目采購(gòu)和施工階段。特別是高素質(zhì)的技術(shù)人員能夠很快地適應(yīng)工程總承包建設(shè)的需要。
設(shè)計(jì)工作同制造廠、施工單位聯(lián)系密切，對(duì)制造廠、施工單位有很深的了解，這是外部資源，可以為業(yè)主選擇到最佳的制造和施工分包商。
3 以設(shè)計(jì)為龍頭的工程總承包有利于設(shè)備選型的優(yōu)化。
設(shè)計(jì)院實(shí)行工程總承包，由于對(duì)工藝和技術(shù)的掌握和匹配，可以避免設(shè)備的不同檔次配置帶來(lái)的浪費(fèi)，在設(shè)備采購(gòu)上更加注重性價(jià)比。同時(shí)，在招標(biāo)工程中由于更加重視設(shè)備的技術(shù)適應(yīng)性，能夠降低招標(biāo)工程中的非技術(shù)因素干擾，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。
中圖分類號(hào)：E271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、 公路工程項(xiàng)目加強(qiáng)分包管理的意義
1、從宏觀上來(lái)講公路市場(chǎng)完善分包體制是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。眾所周知，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都必然是朝向?qū)I(yè)化和高效化的方向發(fā)展，這是適應(yīng)市場(chǎng)不斷變化發(fā)展的客觀要求。同時(shí)也為了適應(yīng)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這就要求所有的相關(guān)企業(yè)走專業(yè)化的道路，公路市場(chǎng)也如此。與此同時(shí)，國(guó)家政策法規(guī)促使專業(yè)化的分包體系更加完善，現(xiàn)有較低資質(zhì)的企業(yè)向?qū)I(yè)管理型承包商發(fā)展，低層次的向?qū)I(yè)化的分包企業(yè)發(fā)展，這是一個(gè)必然趨勢(shì)。
2、加強(qiáng)分包管理必要性
從客觀意義上講，分析完善分包管理體制是企業(yè)不斷自我完善，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的一種表現(xiàn)形式。
1）工程分包有利于大型施工企業(yè)走向高端，中小型施工企業(yè)步入專業(yè)化。為增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，大型施工企業(yè)要實(shí)現(xiàn)由勞動(dòng)密集型向管理密集型轉(zhuǎn)換，從施工總承包向工程總承包邁進(jìn)，便于更加專注于項(xiàng)目管理。對(duì)專業(yè)分包隊(duì)伍或勞務(wù)隊(duì)伍來(lái)說(shuō)，提高管理能力，培養(yǎng)優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員，使用機(jī)械設(shè)備，提高專業(yè)化施工能力是必由之路。
2）工程分包有利于施工企業(yè)提高效率和應(yīng)變能力。公路施工項(xiàng)目管理內(nèi)容繁雜、工程規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)，項(xiàng)目實(shí)施中的不確定性因素多，施工環(huán)境復(fù)雜多變。為了適應(yīng)變化，總承包商更多地依賴外部資源施工，為提高效率就要重視對(duì)分包工程的管理，最終使項(xiàng)目變得更有效率。同時(shí)專業(yè)工程分包隊(duì)伍和勞務(wù)隊(duì)伍通過(guò)提高管理水平和技術(shù)能力，加強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力，可以在市場(chǎng)中獲取更多的業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)，其人力、設(shè)備資源能夠得到更多的利用。
二、 總包方和分包方的現(xiàn)狀
我國(guó)的公路行業(yè)目前形成了以施工總承包為龍頭、以專業(yè)施工企業(yè)為骨干、以勞務(wù)作業(yè)為依托的工程總承包模式。在總承包模式下，發(fā)包方與總承包方簽訂總承包合同，由總承包方向業(yè)主負(fù)責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用等進(jìn)行全面管理和控制，并完成合同規(guī)定的工期、質(zhì)量等各方面要求。工程總承包方依法將所承包的部分專項(xiàng)工作發(fā)包給具有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的分包方；分包方按照分包合同的約定對(duì)總承包方負(fù)責(zé)。
目前公路市場(chǎng)除少部分專業(yè)程度較高或發(fā)包方在“總承包合同”中明確指定的分部、分項(xiàng)工程必須由專業(yè)分包企業(yè)來(lái)完成外，大部分具體的施工任務(wù)還是由總承包方組織勞務(wù)隊(duì)和自有的機(jī)械設(shè)備、自供材料來(lái)完成。隨著市場(chǎng)的開(kāi)放，國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)民工已成為市場(chǎng)的主力軍，工程勞務(wù)分包已經(jīng)成為一個(gè)事實(shí)。這些分包隊(duì)伍的技術(shù)水平、素質(zhì)受文化水平和地域范圍的影響，普遍專業(yè)化程度較低，管理落后的問(wèn)題，給總承包企業(yè)管理帶來(lái)很大壓力，須投入大量的人力、物力和資源來(lái)加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)隊(duì)的管理。因此，總包方選擇合適的分包方成為必然趨勢(shì)。從工程實(shí)踐來(lái)看，總包方和分包方之間往往容易產(chǎn)生矛盾，尤其在質(zhì)量、進(jìn)度的兼顧性上發(fā)生矛盾。對(duì)總承包企業(yè)來(lái)說(shuō)，選擇合適的分包企業(yè)，與分包企業(yè)之間建立長(zhǎng)期的聯(lián)盟合作伙伴關(guān)系，提高總體協(xié)調(diào)能力、管理能力，以及有效地對(duì)分包方進(jìn)行控制是實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化的重要手段，也是總承包企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力的體現(xiàn)。
三、總分包模式下提升管理的思路
1、抓好資金控制權(quán)
項(xiàng)目的工程款由總包公司集中管理和調(diào)配使用，目前項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，項(xiàng)目經(jīng)理?yè)碛袑徟鷻?quán)，分包款的撥付由項(xiàng)目各部門嚴(yán)格審核，資金開(kāi)支執(zhí)行嚴(yán)格的控制。目前路橋公司按照資金使用審批制度執(zhí)行，對(duì)于業(yè)主撥付的每一筆工程款，有項(xiàng)目主要人員審核，并報(bào)總公司經(jīng)營(yíng)部、財(cái)務(wù)部審核。對(duì)分包隊(duì)伍的資金管控很到位，嚴(yán)格控制了不結(jié)算支付或者超額支付的不良現(xiàn)象。
2、做好項(xiàng)目成本控制權(quán)
項(xiàng)目部實(shí)施由總公司制定的以工程成本為限額的成本管理，項(xiàng)目部成立初期由總公司進(jìn)行評(píng)估，在實(shí)施中項(xiàng)目部嚴(yán)格進(jìn)行成本管理，目前項(xiàng)目的成本管控依據(jù)建造合同相關(guān)實(shí)施細(xì)則具體執(zhí)行。在每個(gè)季度有項(xiàng)目部制定剩余工程量的成本計(jì)劃。嚴(yán)格控制分包單位的成本，如有結(jié)算超合同預(yù)期合同額的行為，及時(shí)查明原因。
3、緊抓人事管理權(quán)
根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際要求給總包部調(diào)配各方面的專業(yè)人員，例如：生產(chǎn)負(fù)責(zé)經(jīng)理、總工、安全總監(jiān)、生產(chǎn)經(jīng)理、總經(jīng)濟(jì)師組成項(xiàng)目部的核心，盡量減少人員配備，節(jié)省現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)。使項(xiàng)目部成員形成技術(shù)過(guò)硬、互相信任、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)的合作關(guān)系，對(duì)外從而形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。總包公司的主要人員都要對(duì)分包隊(duì)伍的相關(guān)業(yè)務(wù)范疇管理起到監(jiān)督、指導(dǎo)的作用。
4、加強(qiáng)安全管理
完善和補(bǔ)充適合各項(xiàng)目生產(chǎn)管理工作實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)和制度，建立科學(xué)的安全規(guī)章制度，防患于未然，杜絕在分包隊(duì)伍中出現(xiàn)安全事故。
5、嚴(yán)格分包方準(zhǔn)入制度
審查分包方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)和安全資格證書(shū)等證件，嚴(yán)格審查分包方的人員素質(zhì)、機(jī)械設(shè)備、資產(chǎn)負(fù)債狀況，了解分包企業(yè)的施工實(shí)力，判斷分包方是否具有履約能力，簽訂和履行規(guī)范合法的分包合同。
四、 分包商進(jìn)場(chǎng)后提高分包管理的措施
一些項(xiàng)目經(jīng)理認(rèn)為使用了分包單位是轉(zhuǎn)嫁了風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，減輕了自己的壓力，實(shí)際總包的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任未減少。相反，從市場(chǎng)角度看，總承包單位既是買方又是賣方，即要對(duì)業(yè)主負(fù)全部的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，又要根據(jù)分包合同對(duì)分包商進(jìn)行管理并履行有關(guān)的業(yè)務(wù)。簽于這種情況，很有必要采取措施提升管理方法。
1、統(tǒng)一合同范本，及時(shí)簽訂分包合同
為避免風(fēng)險(xiǎn)，可以參考國(guó)家相關(guān)行業(yè)的合同范本制定適合所在項(xiàng)目的合同統(tǒng)一格式，盡量避免一個(gè)項(xiàng)目和分包商簽訂的合同五花八門，嚴(yán)格禁止未簽訂分包合同就進(jìn)場(chǎng)施工的行為。在實(shí)際的施工中，出現(xiàn)過(guò)未簽訂合同就進(jìn)場(chǎng)施工的分包商，但是發(fā)生了嚴(yán)重的糾紛，最終總包單位對(duì)分包單位進(jìn)行了巨額補(bǔ)償。
2、管理人員要有風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)
目前公路市場(chǎng)中良莠不齊的分包隊(duì)伍很多，分包單位為進(jìn)場(chǎng)施工，在總包單位組織的分包招標(biāo)中發(fā)現(xiàn)有“借用資質(zhì)”、“串標(biāo)”等種種不規(guī)范行為；另外還有一部分分包商在合作中，弄虛作假、無(wú)視工程質(zhì)量、安全，或者在總包方資金困難時(shí)不理解采取過(guò)激行為，甚至發(fā)生法律糾紛。管理人員樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)管理的全過(guò)程意識(shí)，依法履約，建立風(fēng)險(xiǎn)管理制度及預(yù)案，從而把因風(fēng)險(xiǎn)造成總承包方的損失降到最低。
3、嚴(yán)格管控分包商施工材料
當(dāng)前分包商使用的材料普遍存在問(wèn)題，在選取材料時(shí)，為了節(jié)約成本，就會(huì)選用質(zhì)量不過(guò)關(guān)的次品材料進(jìn)行施工，導(dǎo)致工程質(zhì)量達(dá)不到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不能滿足設(shè)計(jì)要求。針對(duì)這一情況，可以在施工合同中，明確主要材料由我方提供，或者指出工程應(yīng)該需要的材料的性能、品牌、質(zhì)量等，嚴(yán)防以次充好的情況發(fā)生。
4、提高分包商項(xiàng)目完整性意識(shí)
中圖分類號(hào):TB21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2012)06(b)-0040-02
中船第九設(shè)計(jì)研究院工程有限公司是從設(shè)計(jì)院發(fā)展到工程公司的。在這個(gè)發(fā)展過(guò)程中,項(xiàng)目部的組織機(jī)構(gòu)經(jīng)歷了數(shù)次大的變化,這些變化是隨著管理者對(duì)工程公司理解的逐步深入而發(fā)生的。
工程公司的項(xiàng)目部不能簡(jiǎn)單的把設(shè)計(jì)院與施工部疊加,而是要通過(guò)恰當(dāng)?shù)慕M織機(jī)構(gòu)把前期工作、設(shè)計(jì)工作、采購(gòu)工作、施工工作、調(diào)試工作、后期工作六個(gè)階段有機(jī)的結(jié)合起來(lái),才能產(chǎn)生1＋1＞2的作用,否則可能會(huì)產(chǎn)生抵消甚至消極作用。
1 組織機(jī)構(gòu)圖
九院公司剛開(kāi)展總承包業(yè)務(wù)時(shí)的項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)圖。
構(gòu)建上圖組織機(jī)構(gòu)的背景是當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)院剛走向工程公司,剛設(shè)立工程部。項(xiàng)目經(jīng)理由院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,希望通過(guò)院領(lǐng)導(dǎo)所在崗位的權(quán)力和其個(gè)人的能力把設(shè)計(jì)和施工能夠結(jié)合起來(lái)。實(shí)踐證明這種組織機(jī)構(gòu)在工程公司的起步階段是合適的。
這種組織機(jī)構(gòu)有以下幾點(diǎn)弊病。
(1)院領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)項(xiàng)目經(jīng)理混淆了項(xiàng)目經(jīng)理項(xiàng)目管理的職責(zé)與院領(lǐng)導(dǎo)行政管理職責(zé)的界限,可能產(chǎn)生用行政管理方式來(lái)解決項(xiàng)目管理問(wèn)題,還會(huì)產(chǎn)生因院領(lǐng)導(dǎo)忙于具體工程項(xiàng)目而妨礙了其行政本職工作的開(kāi)展。(2)設(shè)計(jì)和施工分別歸屬于二個(gè)獨(dú)立的部門,責(zé)權(quán)利是分開(kāi)的,實(shí)際上是二個(gè)項(xiàng)目部,結(jié)果必須由院領(lǐng)導(dǎo)依靠行政手段來(lái)捏合。(3)不利于職業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理的培養(yǎng)。
所以這種組織機(jī)構(gòu)只能適用在工程公司的起步階段。
2 組織機(jī)構(gòu)圖
經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐,九院公司在外高橋臨港海工項(xiàng)目中構(gòu)建了如下的組織機(jī)構(gòu)。在這個(gè)項(xiàng)目中采購(gòu)工作由業(yè)主承擔(dān),九院公司負(fù)責(zé)配合。
這種組織機(jī)構(gòu)比前述的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)了一步,其最大優(yōu)點(diǎn)是將設(shè)計(jì)作為項(xiàng)目部團(tuán)隊(duì)中的一部分,進(jìn)一步加強(qiáng)了設(shè)計(jì)與施工的溝通,將九院公司對(duì)外的二個(gè)合同(設(shè)計(jì)合同和總承包合同)合并為一個(gè)合同執(zhí)行?？刂撇吭谶@種組織機(jī)構(gòu)構(gòu)架中對(duì)項(xiàng)目的控制發(fā)揮了很大的作用,控制部由一名控制經(jīng)理、二名控制工程師(分別負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)的進(jìn)度控制和施工的進(jìn)度控制)、二名造價(jià)控制工程師組成。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,許多造價(jià)和進(jìn)度上的協(xié)調(diào)工作由控制部直接協(xié)調(diào)解決,必要時(shí)再通過(guò)項(xiàng)目經(jīng)理解決,工作效率明顯提高。當(dāng)然我們也經(jīng)歷了項(xiàng)目開(kāi)始時(shí)對(duì)控制部的地位和威信不熟悉的過(guò)程,但實(shí)踐證明做強(qiáng)控制部更利于總承包項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
3 組織機(jī)構(gòu)圖
《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》(GB/T50358-2005)中所要求的總承包項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)圖。
設(shè)計(jì)是按照規(guī)范開(kāi)展的,施工是按照規(guī)范進(jìn)行的,工程總承包也應(yīng)該按照規(guī)范來(lái)構(gòu)建項(xiàng)目部的組織機(jī)構(gòu)。上圖中控制部承擔(dān)四項(xiàng)職能:進(jìn)度控制、費(fèi)用估算、造價(jià)控制和材料控制。按照工程公司的三合一貫標(biāo)要求,上述組織機(jī)構(gòu)圖中應(yīng)該在質(zhì)量和安全后加上環(huán)境和職業(yè)健康要求。
4 組織機(jī)構(gòu)圖
九院公司在新承接項(xiàng)目中的組織機(jī)構(gòu),是在理解規(guī)范要求以及數(shù)年實(shí)踐基礎(chǔ)上提出的。
圖中的項(xiàng)目經(jīng)理是指項(xiàng)目經(jīng)理團(tuán)隊(duì),團(tuán)隊(duì)人員包括:項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目副經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理助理等組成。
上圖中的組織機(jī)構(gòu)可望達(dá)到以下的作用。
4.1 通過(guò)控制部加強(qiáng)設(shè)計(jì)與各部門的溝通,解決設(shè)計(jì)與各部門的關(guān)系是設(shè)計(jì)出身的工程公司經(jīng)常遇到的問(wèn)題,解決不好往往也是各部門之間產(chǎn)生扯皮的原因
(1)將設(shè)計(jì)作為項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)之一,與其他部門的關(guān)系更緊密。(2)扁平化管理,提高效率,不必事事都經(jīng)過(guò)項(xiàng)目經(jīng)理協(xié)調(diào)、解決。(3)控制部中設(shè)有對(duì)口設(shè)計(jì)的專職人員。(4)項(xiàng)目經(jīng)理與設(shè)計(jì)人員可以直接交流。
4.2 控制部的作用
在組織機(jī)構(gòu)圖中,控制部的地位相對(duì)高于其他部門。設(shè)置的理由是下屬的每個(gè)部門都有進(jìn)度和造價(jià)職能,所以要有一個(gè)地位相對(duì)較高的部門來(lái)綜合協(xié)調(diào)前期、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、調(diào)試各部門之間的進(jìn)度與造價(jià)關(guān)系。
(1)與設(shè)計(jì)溝通,因設(shè)有對(duì)口設(shè)計(jì)的專職人員使其溝通更快捷有效。(2)進(jìn)度控制:前期、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、調(diào)試相互之間的進(jìn)度控制由控制部綜合協(xié)調(diào)。(3)費(fèi)用估算和費(fèi)用控制:控制部負(fù)責(zé)前期、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、調(diào)試的費(fèi)用估算和費(fèi)用控制工作。
4.3 QHSE是指項(xiàng)目部中為質(zhì)量、安全、環(huán)境、職業(yè)健康而設(shè)置的崗位,不同于施工現(xiàn)場(chǎng)安全員崗位
一般大型項(xiàng)目由項(xiàng)目總工程師擔(dān)任,中型項(xiàng)目可設(shè)技術(shù)負(fù)責(zé)人,小型項(xiàng)目可由部門技術(shù)口負(fù)責(zé)人兼任。QHSE地位高于其他部門也是因?yàn)樵谇捌?、設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試中都涉及QHSE職能,需要綜合平衡。
4.4 前期部的作用
中圖分類號(hào)：TU8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、房建項(xiàng)目中常見(jiàn)問(wèn)題歸類
（一） 房建工程投資控制
在房建工程施工中，由于設(shè)計(jì)圖紙和文件供應(yīng)時(shí)間變更， 或拖延時(shí)間較長(zhǎng)， 發(fā)包內(nèi)容及接口界定不清， 承包合同不夠嚴(yán)密等， 都會(huì)給利欲熏心的施工單位造就有機(jī)可乘的機(jī)會(huì)， 想方設(shè)法撈去合同外的施工內(nèi)容收入，從而造成建筑工程投資難以控制。
（二） 協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)管理
房建施工是一項(xiàng)龐大的工程，需要各單位，各部門之間密切配合協(xié)同作戰(zhàn)，可由于種種原因，往往會(huì)出現(xiàn)各部門，各專業(yè)，各工種之間協(xié)調(diào)配合不夠完善，造成工期延誤，質(zhì)量反彈，直接影響整個(gè)建筑工程的進(jìn)度和質(zhì)量，呈現(xiàn)出建筑工程投資浪費(fèi)現(xiàn)象。這就需要管理者從中協(xié)調(diào)， 酌情處理。
（三）房建工程監(jiān)管方面的缺陷
在房建施工中，樓房質(zhì)量的好壞，監(jiān)理部門有著不可推卸的責(zé)任。但在具體工作中，施工單位和監(jiān)理部門往往由于各自利益所在，會(huì)形成無(wú)形中的結(jié)盟，導(dǎo)致監(jiān)理員無(wú)法以公證的立場(chǎng)去解決工程施工中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，給業(yè)主造成一些不應(yīng)有的損失，再者監(jiān)理人員自身業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，綜合素質(zhì)不高，也是造成監(jiān)管不力的主要因素。這就需要業(yè)主在選聘監(jiān)理人員時(shí)，嚴(yán)格把關(guān)，高度重視。
二、管理問(wèn)題及相應(yīng)對(duì)策
（一） 嚴(yán)把簽訂合同關(guān)，盡力掌控投資
在具體施工中，由于甲方在簽訂合同時(shí)沒(méi)有把細(xì)節(jié)問(wèn)題（ 交界口，工程配合，公用設(shè)備，水電供應(yīng)，垂直運(yùn)輸?shù)龋┙淮宄┕し綖榱巳〉酶嗟睦?，往往?huì)千方百計(jì)尋找合同破綻，向甲方或其他分包單位索取額外費(fèi)用。這就需要甲方在工程招標(biāo)文件中和工程承包合同中，詳細(xì)注明承包方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，總承包方能組織施工的項(xiàng)目，盡量減少分包項(xiàng)目，掌控好項(xiàng)目投資。另外，由于業(yè)主方面決策失誤，造成施工設(shè)計(jì)圖紙變更多，施工文件供應(yīng)遲緩，工程簽證多，管理混亂，這就給施工方造成了“有機(jī)可乘”的索賠機(jī)會(huì)。因此甲方必須在施工前期制定出詳細(xì)的，切實(shí)可行的項(xiàng)目管理計(jì)劃和施工方案，對(duì)于涉及到住宅建筑功能性方面的原則問(wèn)題，或設(shè)計(jì)圖紙要做出重大變更問(wèn)題， 必須慎重考慮，并通過(guò)必要的決策程序后，才能修改。對(duì)于原材料購(gòu)進(jìn)，小工段分包等方面的問(wèn)題，業(yè)主必須委任綜合素質(zhì)高，具有相應(yīng)專業(yè)知識(shí)的專業(yè)人員去監(jiān)管簽證，并要嚴(yán)格控制各種計(jì)價(jià)，以預(yù)防職權(quán)濫用，監(jiān)管失控。對(duì)招投標(biāo)文件的擬定，合同的履行，監(jiān)管方必須做出系統(tǒng)的、全面的、量化、細(xì)化責(zé)任歸屬問(wèn)題，大到總承包方、分包方資質(zhì)審核，小到施工維修責(zé)任，以規(guī)避不應(yīng)有的風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生。
（二） 做好各部門之間的協(xié)調(diào)
工程施工的主要依據(jù)是圖紙。工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的好壞，合理與否會(huì)直接影響到房屋建筑質(zhì)量，這就需從圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、圖紙會(huì)審、技術(shù)交底等方面的源頭抓起，盡可能減少因圖紙?jiān)O(shè)計(jì)技術(shù)錯(cuò)誤帶來(lái)的協(xié)調(diào)問(wèn)題。在各部門進(jìn)行圖紙會(huì)審、技術(shù)交底圖紙會(huì)簽時(shí)，監(jiān)管者應(yīng)站在管理者的高度，去組織各專業(yè)、各工種的有關(guān)人員，詳細(xì)查看各專業(yè)管線的公用通道，和交叉部位設(shè)計(jì)是否滿足安裝時(shí)所用空間的規(guī)范要求，在滿足了管線的安裝空間和規(guī)范要求后，是否會(huì)影響到樓房建筑的使用凈高度要求，并要進(jìn)行深入細(xì)致的研究，綜合性計(jì)算，以杜絕顧此失彼現(xiàn)象發(fā)生。技術(shù)交底是施工隊(duì)班組之間，充分了解設(shè)計(jì)意圖、施工各個(gè)環(huán)節(jié)的起始點(diǎn)及交接點(diǎn)的關(guān)鍵，也是圖紙會(huì)審中，各專業(yè)之間交叉協(xié)調(diào)工作的重點(diǎn)，一旦發(fā)現(xiàn)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，就馬上從圖紙上加以解決，以減少交叉施工出現(xiàn)的問(wèn)題。
三、加強(qiáng)監(jiān)管力度，確保工程進(jìn)度
建筑工程項(xiàng)目監(jiān)理工作是一項(xiàng)錯(cuò)綜復(fù)雜的業(yè)務(wù)，它不但牽涉到技術(shù)方面的問(wèn)題，還牽涉到社會(huì)的方方面面（如法律、經(jīng)濟(jì)），它們?nèi)跒橐惑w，貫穿于全方位的動(dòng)態(tài)工程管理過(guò)程中， 在現(xiàn)有的管理體制下，監(jiān)理方要想幫助業(yè)主解決房建施工出現(xiàn)的各種問(wèn)題，必須從以下幾個(gè)方面做起。
1） 依照國(guó)際慣例，將FIDIC土木工程施工合同作為建筑合同中的一個(gè)重要組成部分， 并明確指出工程施工管理中，有關(guān)總承包商、分包商、業(yè)主和監(jiān)理總工師的職責(zé)、地位、權(quán)力和義務(wù)，以及在建筑工程施工中監(jiān)理部門的操作程序，及對(duì)有關(guān)文件的處理方案，盡可能把監(jiān)理工作納入到建筑工程總承包的合同之中。
2） 房建工程監(jiān)理工作是一項(xiàng)既復(fù)雜又嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)， 具有其自身的獨(dú)立性和技術(shù)性， 備受法律和有關(guān)經(jīng)濟(jì)條款約束，由監(jiān)理部門依據(jù)法律，經(jīng)濟(jì)方面的有關(guān)規(guī)定去完成。業(yè)主必須充分信任監(jiān)理人員，對(duì)其工作給以肯定，業(yè)主可以對(duì)工程建設(shè)進(jìn)展情況， 進(jìn)行巡視抽查， 但切忌過(guò)多干預(yù)他們的日常工作，以免產(chǎn)生誤解。對(duì)于個(gè)別監(jiān)理人員， ， 或發(fā)現(xiàn)監(jiān)理部門所做的監(jiān)理工作存在有一定問(wèn)題，有不到位的地方，業(yè)主可直接向主管領(lǐng)導(dǎo)或總監(jiān)理工程師反映，提出自己的看法和建議，然后由監(jiān)理機(jī)構(gòu)去妥善處理。
3） 房建工程監(jiān)理工作做的到位與否，直接關(guān)系到房建質(zhì)量的高低，業(yè)主的生命財(cái)產(chǎn)安全。所以，業(yè)主在選聘監(jiān)理工作人員時(shí)，一定要先對(duì)有關(guān)監(jiān)理單位的以往信譽(yù)進(jìn)行考證，經(jīng)過(guò)多次篩選、對(duì)比，從中選出綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專業(yè)知識(shí)扎實(shí)、監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)豐富，具有國(guó)家頒發(fā)的專業(yè)資質(zhì)證書(shū)的監(jiān)理工程師，來(lái)?yè)?dān)任工程監(jiān)理工作。盡量避免由于監(jiān)理工作做的不夠到位， 而出現(xiàn)的房屋質(zhì)量問(wèn)題。
中圖分類號(hào)：TL372+.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1.工程概況
1.1深圳北站綜合交通樞紐
深圳北站綜合交通樞紐是京廣深港客運(yùn)專線和廈深鐵路的重要樞紐站，是深圳市最重要的陸上交通門戶。深圳北站綜合交通樞紐除了鐵路客運(yùn)車站之外還引入了城市軌道（軌道4、5、6號(hào)線）交通、常規(guī)公交、長(zhǎng)途汽車、出租車以及社會(huì)車輛等各種交通方式，配以合理的物業(yè)開(kāi)發(fā)建筑，深圳北站交通樞紐工程已成為一個(gè)便捷高效的大型綜合客運(yùn)公共交通項(xiàng)目。
深圳北站綜合交通樞紐工程總占地面積約122.42公頃，其中： 1、位于樞紐中心區(qū)段的鐵路站房占地面積約52公頃，設(shè)20股道11個(gè)站臺(tái)，總建筑面積約18萬(wàn)平方米，工程概算約20億元，主要辦理深圳通往全國(guó)各大省會(huì)和主要城市的長(zhǎng)途列車、以及廣深港城際列車，遠(yuǎn)期每日發(fā)車對(duì)數(shù)286對(duì)，預(yù)測(cè)2030年發(fā)送旅客為2610萬(wàn)人次。2、由深圳地鐵集團(tuán)負(fù)責(zé)建管的除國(guó)鐵以外的工程（稱為深圳北站綜合交通樞紐配套工程），占地面積總共約為70.42公頃（其中東西廣場(chǎng)占地面積約25.86公頃，主要配套的四條緊鄰市政道路占地面積約42.65公頃，軌道交通6號(hào)線用地1.91公頃），總建筑面積411635平方米（不含二期開(kāi)發(fā)），經(jīng)政府審核批復(fù)的工程初步概算約38.4億元（不含企業(yè)投資A1、B1b、C1、D1配套建筑物）。
深圳北站綜合交通樞紐配套工程的工程范圍包括： 1、樞紐東廣場(chǎng)；2、樞紐西廣場(chǎng)；3、市政道路工程：（1）新區(qū)大道改造工程、（2）玉龍路改造及新建工程、（3）留仙大道改造及新建工程、（4）致遠(yuǎn)中路、致遠(yuǎn)北路新建工程、（5）民塘路新建工程；4、軌道交通4、5、6號(hào)線相關(guān)工程；5、四棟上蓋配套商業(yè)建筑。
1.2深圳北站綜合交通樞紐配套工程建設(shè)管理模式
1.2.1業(yè)主的建設(shè)管理機(jī)構(gòu)
深圳地鐵集團(tuán)成立樞紐項(xiàng)目部，負(fù)責(zé)深圳北站綜合交通樞紐配套工程等項(xiàng)目從報(bào)批報(bào)建、設(shè)計(jì)管理、施工現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)管理到工程驗(yàn)收等全過(guò)程的項(xiàng)目管理工作。
已建成的深圳北站綜合交通樞紐配套工程，采用施工總承包的項(xiàng)目組織管理模式，除電梯、扶梯設(shè)備、環(huán)控設(shè)備、信息化集成等系統(tǒng)設(shè)備的采購(gòu)和安裝外，其它建筑安裝工程項(xiàng)目如：初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi)15項(xiàng)子單位的土建工程和與土建工程關(guān)系密切的人防工程、雨水系統(tǒng)工程、給排水管道工程、動(dòng)力照明工程等其他配套工程以及裝修、景觀、綠化和導(dǎo)向標(biāo)識(shí)等工程均由中國(guó)中鐵總承包。
1.2.2施工總承包方在深圳北站綜合交通樞紐配套工程上的內(nèi)部管理關(guān)系：
（1）中鐵四局樞紐工程指揮部，下設(shè)：
中鐵四局樞紐工程項(xiàng)目一分部，負(fù)責(zé)樞紐東廣場(chǎng)土建工程、民塘路等施工；
中鐵四局樞紐工程項(xiàng)目二分部，負(fù)責(zé)樞紐東廣場(chǎng)土建工程、玉龍路施工；
中鐵四局樞紐工程項(xiàng)目三分部，負(fù)責(zé)樞紐東廣場(chǎng)常規(guī)安裝、裝修工程施工；
中鐵四局樞紐工程項(xiàng)目四分部，負(fù)責(zé)裝修工程施工；
中鐵四局樞紐工程項(xiàng)目五分部，負(fù)責(zé)裝修工程施工。
（2）中鐵建工集團(tuán)樞紐項(xiàng)目部，下設(shè)：
中鐵建工集團(tuán)樞紐項(xiàng)目部一分部，負(fù)責(zé)西廣場(chǎng)土建工程、裝修及景觀工程施工；
中鐵建工集團(tuán)樞紐項(xiàng)目部二分部，負(fù)責(zé)留仙大道、致遠(yuǎn)中路工程施工。
（3）中鐵三局項(xiàng)目部
負(fù)責(zé)動(dòng)力照明外線施工。
（4）深圳水務(wù)工程公司項(xiàng)目部，專業(yè)分包樞紐給排水專業(yè)工程。
1.2.3投資控制
按照相關(guān)設(shè)計(jì)文件編制施工圖預(yù)算并按相關(guān)規(guī)定下浮，據(jù)實(shí)計(jì)量，工程款按月結(jié)算。
1.2.4工程監(jiān)理
深圳北站綜合交通樞紐配套工程范圍內(nèi)的管線遷移(含恢復(fù)工程)、交通疏解(含恢復(fù)工程)、綠化遷移(含恢復(fù)工程)及樞紐范圍內(nèi)的防水施工、接地網(wǎng)施工、白蟻防治、常規(guī)設(shè)備安裝[包括但不限于環(huán)境控制與通風(fēng)系統(tǒng)、給排水及消防系統(tǒng)、供電（變電所）、低壓配電及照明、防災(zāi)報(bào)警及設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)、電梯扶梯、控制中心]、雜散電流與接地系統(tǒng)、建筑裝修、人防工程、導(dǎo)向標(biāo)識(shí)、景觀工程、市政道路、市政橋梁、市政給排水、路燈、電信、電力、照明、燃?xì)?、?chǎng)站工程等施工準(zhǔn)備階段、施工階段、保修階段的監(jiān)理，全部委托中煤邯鄲中原建設(shè)監(jiān)理咨詢有限責(zé)任公司實(shí)施監(jiān)理。監(jiān)理的管理由業(yè)主地鐵樞紐項(xiàng)目部負(fù)責(zé)。
1.2.5設(shè)計(jì)與設(shè)計(jì)咨詢
深圳北站綜合交通樞紐工程同步實(shí)施部分納入樞紐投資范圍內(nèi)所有項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)總承包工作，包含工可研之后方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)及施工配合過(guò)程的全過(guò)程全方位的服務(wù)，由北京城建設(shè)計(jì)研究總院承擔(dān)。
2.深圳北站綜合交通樞紐工程施工總承包模式的優(yōu)缺點(diǎn)
2.1優(yōu)點(diǎn)
（1）有利于項(xiàng)目的組織管理。
由于業(yè)主只與總承包商簽訂合同，合同結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，有利于合同管理。同時(shí)，由于合同數(shù)量少，使得業(yè)主的組織管理和協(xié)調(diào)工作量小，可發(fā)揮總承包商多層次協(xié)調(diào)的積極性。
（2）有利于控制工程造價(jià)。
在投資控制過(guò)程中，設(shè)計(jì)階段的投資控制是最重要的，其效果可占整個(gè)建設(shè)過(guò)程投資控制的70%，做好了設(shè)計(jì)階段的投資控制，就等于做好了整個(gè)項(xiàng)目投資控制的70%，可以說(shuō)是事半功倍。施工總承包模式，業(yè)主把設(shè)計(jì)階段的控制牢牢地掌握在手中，可以最大限度地體現(xiàn)業(yè)主的意志，統(tǒng)籌兼顧，合理確定質(zhì)量、進(jìn)度和投資三大目標(biāo)。把項(xiàng)目功能要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)控制在最合理的水平，最有效地控制投資，提高項(xiàng)目全壽命周期經(jīng)濟(jì)效益。
（3）有利于控制工程質(zhì)量。由于總承包商與分包商之間通過(guò)分包合同建立了責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，在承包商內(nèi)部，工程質(zhì)量既有分包商自控，又有總承包商的監(jiān)督管理，從而增加了工程質(zhì)量監(jiān)督環(huán)節(jié)。
（4）有利于縮短工期。總承包商具有控制的積極性控制的積極性，分包商之間也有相互制約作用。
通過(guò)優(yōu)化施工方案，更容易把項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃制定得既科學(xué)又合理，使工程進(jìn)展具有連續(xù)性和均衡性，不但可以縮短工期，而且有可能獲得較高的工程質(zhì)量和降低工程費(fèi)用，使質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資控制三大目標(biāo)的到統(tǒng)一。
2.2缺點(diǎn)
（1）招標(biāo)發(fā)包工作難度大。由于合同條件不易準(zhǔn)確確定，容易造成較多的合同糾紛。對(duì)業(yè)主而言，盡管合同量少，但合同管理的難度一般較大。
（2）對(duì)總承包商而言，責(zé)任重、風(fēng)險(xiǎn)大，需要具有較高的管理水平和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
（3）由于施工總承包商的專業(yè)局限，深圳北站樞紐配套工程安裝、裝修工程項(xiàng)目并非中國(guó)中鐵之所長(zhǎng)，協(xié)調(diào)難度顯得極其巨大，特別是與系統(tǒng)設(shè)備承包商的配合方面，工程質(zhì)量也較難控制，極大地增加了業(yè)主的工作量。
3.有關(guān)建議
即將啟動(dòng)建設(shè)的前海綜合交通樞紐工程，以施工總承包模式負(fù)責(zé)實(shí)施，是目前比較合適的建設(shè)管理模式。以下是幾點(diǎn)建議：
3.1對(duì)土建工程、人防工程及與土建工程密切相關(guān)的管道等預(yù)埋工程建議采用施工總承包模式。
3.2避免邊設(shè)計(jì)邊施工的現(xiàn)象再次出現(xiàn)，盡可能深化、穩(wěn)定設(shè)計(jì)，對(duì)安裝工程、裝修工程、景觀綠化工程采用業(yè)主直接招標(biāo)委托的平行承包模式。突出的優(yōu)點(diǎn)是：
（1）有利于業(yè)主選擇承包商。能讓不具備總承包能力的承包商參與競(jìng)爭(zhēng)，業(yè)主可在更大的范圍內(nèi)進(jìn)行選擇。有利于充分發(fā)揮深圳地區(qū)安裝工程、裝修工程、景觀綠化工程施工企業(yè)在全國(guó)領(lǐng)先水平的優(yōu)勢(shì)，也有利于培育本土企業(yè)。
（2）有利于控制工程質(zhì)量。整個(gè)工程分解發(fā)包給各承包商，合同約束與相互制約使每一部分能夠較好地實(shí)現(xiàn)質(zhì)量要求。如后道工序的承包商對(duì)前面工序移交來(lái)的工程接收時(shí)進(jìn)行的檢查，相當(dāng)于有了他人的控制，比自己控制更有約束力。
（3）有利于縮短工期。由于業(yè)主直接管理著安裝工程、裝修工程、景觀綠化工程的承包商，減少了像中國(guó)中鐵這樣的大企業(yè)冗長(zhǎng)的管理鏈條，可實(shí)現(xiàn)扁平化管理，有效地提高管理效率。
4.結(jié)語(yǔ)
本文通過(guò)對(duì)深圳北站綜合交通樞紐工程項(xiàng)目建設(shè)管理模式的介紹和分析，重點(diǎn)探討了施工總承包模式的優(yōu)缺點(diǎn)，并根據(jù)深圳大型綜合交通樞紐建設(shè)環(huán)境的特點(diǎn)提出了建設(shè)管理模式的建議，可對(duì)今后的軌道交通工程，特別是大型綜合交通樞紐工程的建設(shè)管理帶來(lái)一定的指導(dǎo)意義。
中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
造價(jià)管理一直是房建工程管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，控制好工程造價(jià)，能夠有效的節(jié)省投資，能夠幫建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。但是建筑工程作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其造價(jià)管理相對(duì)比較復(fù)雜。我國(guó)建筑領(lǐng)域一直致力于研究控制工程造價(jià)的方法，而建筑供應(yīng)鏈的出現(xiàn)是建筑工程造價(jià)控制的一次全新嘗試。
一、建筑供應(yīng)鏈管理相關(guān)理論概述
（一）供應(yīng)鏈內(nèi)涵。供應(yīng)鏈指的是一個(gè)一體化的供應(yīng)結(jié)構(gòu)模式，它以企業(yè)為核心，從企業(yè)原材料的采購(gòu)環(huán)節(jié)到中間產(chǎn)品的制成和最終產(chǎn)品的形成，到最終把產(chǎn)品供應(yīng)給消費(fèi)者，它將這個(gè)環(huán)節(jié)中的所有主體，包括原材料的供應(yīng)商、制造商和銷售量以及客戶等連成一個(gè)統(tǒng)一的整體，最終加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)資金流和物流等的控制。
（二）建筑供應(yīng)鏈內(nèi)涵。從供應(yīng)鏈的內(nèi)涵我們引申出建筑供應(yīng)鏈的內(nèi)涵。它以建筑工程的總承包商為核心，從工程中標(biāo)環(huán)節(jié)開(kāi)始到工程施工及竣工驗(yàn)收，到最終的售后服務(wù)，它將這個(gè)環(huán)節(jié)中的所有主題，包括施工原材料和機(jī)械設(shè)備的供應(yīng)商，包括工程的分包商和工程的使用者業(yè)主等連成一個(gè)統(tǒng)一的整體，為工程造價(jià)控制打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從建筑供應(yīng)鏈的內(nèi)涵我們可以看出這是一種先進(jìn)的管理思想，它通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目總體的管理，旨在讓建筑施工企業(yè)用最少的錢建設(shè)高質(zhì)量的建筑產(chǎn)品。建筑供應(yīng)鏈的應(yīng)用能夠有效地克服房建工程造價(jià)管理中的問(wèn)題，能夠提升房建企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
二、房建工程造價(jià)及相關(guān)理論概述
在理解房建工程造價(jià)之前，我們必須要對(duì)建筑工程造價(jià)有一個(gè)整體的把握，建筑工程造價(jià)總體上包括兩個(gè)含義，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，一種指的是建筑工程的艱澀哈投資，另一種指的是所建設(shè)的建筑產(chǎn)品的價(jià)格。同時(shí)，從建筑工程的總的投資消耗來(lái)看，原材料、設(shè)備和人力資源的消耗是其最重要的資金消耗，從這個(gè)意義上來(lái)看，在建筑工程造價(jià)中采用供應(yīng)鏈模式恰如其分。
而房間工程造價(jià)相比較建筑工程造價(jià)，范圍相對(duì)縮小，并不需要考慮建筑工程造價(jià)中所需要的管理費(fèi)和土地等費(fèi)用，而只需要考慮目標(biāo)成本、作業(yè)成本及戰(zhàn)略成本。
三、建筑供應(yīng)鏈對(duì)房建工程造價(jià)的積極作用
（一）建筑供應(yīng)鏈可以為房建工程施工提供一個(gè)信息交流平臺(tái)，能為控制工程造價(jià)打下良好基礎(chǔ)。在傳統(tǒng)的房建施工中，信息閉塞，各部門之間、各環(huán)節(jié)之間缺乏有效的交流是極為常見(jiàn)的。正是這種信息的閉塞，使得房建施工中問(wèn)題重重，材料采購(gòu)成本增加，施工中的沖突增多等，這些都影響了工程造價(jià)。很多房建施工企業(yè)還不能認(rèn)識(shí)到構(gòu)建一個(gè)信息交流平臺(tái)的重要性，他們認(rèn)為打造一個(gè)信息平臺(tái)需要投資，認(rèn)為一個(gè)信息平臺(tái)對(duì)于控制工程造價(jià)意義不大，正是基于這種認(rèn)知，很多房建企業(yè)都不重視信息平臺(tái)的構(gòu)建，都不愿意投入人力、物力進(jìn)行信息平臺(tái)的建設(shè)。然而實(shí)際上信息平臺(tái)具有非常重要的作用。首先，它可以讓房建施工總承包商和各材料、設(shè)備供應(yīng)商之間形成有效的交流，通過(guò)交流，施工單位可以選擇價(jià)格最優(yōu)、質(zhì)量最好的材料和設(shè)備，可以節(jié)省原材料的采購(gòu)費(fèi)用，能夠減少工程的造價(jià)成本。其次，它可以讓房建施工各部門之間、各技術(shù)人員之間形成交流。可以改變各部門之間不注重交流，導(dǎo)致施工中的配合失誤頻現(xiàn)、沖突不斷等現(xiàn)象，可以讓各部門在施工前通過(guò)信息平臺(tái)有一個(gè)直接的交流，讓各部門明確施工職責(zé)，在施工中分工明確，完成各自的工作?？梢宰尭鱾€(gè)工種和工序的技術(shù)人員之間形成交流，讓他們就施工中的技術(shù)難點(diǎn)進(jìn)行討論，達(dá)成一致意見(jiàn)。再次，通過(guò)這個(gè)信息平臺(tái)，可以形成以各方信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的決策支持系統(tǒng)，可以極大地提高決策的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，避免主觀決策造成的失誤。這樣可以有效地降低工程造價(jià)，避免工程成本的增加。
（二）建筑工程供應(yīng)鏈以客戶為導(dǎo)向，能夠讓房建施工獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在建筑工程供應(yīng)鏈中，客戶也是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，事實(shí)上，很多房建工程對(duì)客戶都不夠重視，他們更注重與工程總承包商之間的溝通，以這種思想為指導(dǎo)的造價(jià)管理往往存在片面性。而以客戶為導(dǎo)向，可以保證客戶之間與房建施工企業(yè)的溝通，可以讓他們之間形成良好的關(guān)系，可以避免客戶對(duì)房建產(chǎn)品不滿意引發(fā)的爭(zhēng)執(zhí)和矛盾。通過(guò)供應(yīng)鏈，承包商和業(yè)主之間可以及時(shí)地進(jìn)行溝通，可以了解業(yè)主對(duì)建設(shè)產(chǎn)品的需求，可以讓他們清晰地看到房建工程的質(zhì)量和施工進(jìn)程。這樣有助于增進(jìn)相互了解，避免發(fā)生不可調(diào)和的矛盾，進(jìn)而延誤工程工期，造成造價(jià)成本的增加。同時(shí)，這里所說(shuō)的客戶除了業(yè)主之外，還包括設(shè)計(jì)院和監(jiān)理方，通過(guò)他們之間的有效溝通，可以提高房建工程各項(xiàng)事務(wù)的辦事效率，能夠提高工程工期，縮減工程成本，獲得理想的效果。
（三）建筑工程供應(yīng)鏈將供應(yīng)商和施工企業(yè)連接在一起，有助于他們形成聯(lián)盟。建筑施工企業(yè)最大的成本消耗就是材料消耗，建筑施工中需要消耗大量的水泥、磚、混凝土、鋼筋等材料，這些材料都是需要采購(gòu)的。如果施工企業(yè)不能與材料的供應(yīng)商之間建立良好的關(guān)系，那么就會(huì)造成供應(yīng)材料供給的短缺，會(huì)影響工程的施工。而采用供應(yīng)鏈模式，房建施工企業(yè)和材料供應(yīng)商之間可以形成結(jié)盟關(guān)系，可以保證材料供應(yīng)的連續(xù)性，可以降低采購(gòu)難度和采購(gòu)成本，同時(shí)能夠保證材料供應(yīng)的及時(shí)性，可以極大避免因?yàn)椴牧瞎?yīng)不及時(shí)導(dǎo)致的工期延誤等問(wèn)題，可以提升房建工程的造價(jià)控制效果。
結(jié)語(yǔ)：綜上所述，在房建工程造價(jià)控制中引入供應(yīng)鏈模式具有非常積極的意義，它能夠讓復(fù)雜的房建工程造價(jià)控制變得清晰化，能夠加大對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制，可以達(dá)到較好的造價(jià)控制效果，值得在建筑領(lǐng)域推廣使用。
參考文獻(xiàn)：
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一、房建工程分包管理問(wèn)題
（一）分包合同管理不善
在工程實(shí)際中，總承包單位往往會(huì)將部分專業(yè)工程分包出去，通過(guò)分包降低總的風(fēng)險(xiǎn)，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。由于建筑行業(yè)內(nèi)部的分包管理體系不健全，很多總承包單位缺少一套嚴(yán)格的分包管理的制度，未能從合同角度強(qiáng)化質(zhì)量、進(jìn)度管理措置，形成有效機(jī)制；導(dǎo)致一些分包單位利用制度缺漏獲取利益，現(xiàn)場(chǎng)管理出現(xiàn)推諉扯皮、質(zhì)量不過(guò)關(guān)等問(wèn)題，給現(xiàn)場(chǎng)管理帶來(lái)負(fù)擔(dān)。
（二）分包單位現(xiàn)場(chǎng)管理力量薄弱
1、分包商現(xiàn)場(chǎng)管理人員管理不當(dāng)、素質(zhì)不高，技術(shù)工人技術(shù)能力不足，未能形成有效的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理體制，導(dǎo)致施工質(zhì)量不佳、施工進(jìn)度難以滿足要求。
2、分包商為提高利潤(rùn)，背離現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理原則，主觀上以次充好、魚(yú)目混珠，使用假冒偽劣或者低端材料；不按技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、設(shè)計(jì)文件要求施工。
3、分包單位過(guò)于自我，只提要求、不談配合，導(dǎo)致分包單位與分包單位、分包單位與總包單位未能有效銜接，出現(xiàn)相互“拖后腿”的現(xiàn)象。
（三）分包結(jié)算問(wèn)題
部分總包單位委托的分包，其對(duì)分包單位完工結(jié)算和退場(chǎng)未能引起高度重視，且不在合同約定或國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)審查分包單位的竣工結(jié)算資料，消極應(yīng)對(duì)，導(dǎo)致后續(xù)收尾難度極大。
（四）總包協(xié)調(diào)管理不當(dāng)
隨著工程管理的不斷發(fā)展，工程分包出現(xiàn)多樣化，如總包單位直接委托的各種分包、業(yè)主單位委托的專業(yè)分包等，眾多分包單位給現(xiàn)場(chǎng)管理帶來(lái)了難度。如總承包單位未能發(fā)揮總協(xié)調(diào)、總調(diào)度的管理職能，發(fā)揮總承包單位整體性，將會(huì)造成各方不能協(xié)調(diào)，影響工程質(zhì)量、安全與進(jìn)度。
二、房建工程分包管理要點(diǎn)
（一）把好合同簽訂與管理關(guān)
合同簽訂是分包合同管理的的基石。合同簽訂要把好文字關(guān)，除嚴(yán)格審查合同文本起草、條款是否嚴(yán)密、內(nèi)容是否完整、手續(xù)是否完備外，還要認(rèn)真校對(duì)文字，從法律依據(jù)到用詞用字，都要經(jīng)過(guò)反復(fù)推敲。如：工程的名稱、地點(diǎn)、分包范圍、質(zhì)量目標(biāo)、安全管理及責(zé)任、單價(jià)和總價(jià)、付款方式和結(jié)算程序、工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)、進(jìn)度和工期、違約責(zé)任、現(xiàn)場(chǎng)代表、雙方的責(zé)任和義務(wù)等必須盡可能的明確詳細(xì)。另外，總承包單位的現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部還需對(duì)分包工程的施工過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理的方式如質(zhì)量監(jiān)督、安全檢查、施工配合、分項(xiàng)評(píng)定等，均應(yīng)在分包合同或協(xié)議書(shū)中得到確認(rèn)。合同簽訂要及時(shí)，不能完活再簽陷于被動(dòng)。合同簽訂人要合法，項(xiàng)目經(jīng)理為公司授權(quán)對(duì)外簽訂合同的唯一合法人，其他任何人未經(jīng)公司法人授權(quán)不得對(duì)外簽訂任何形式的合同，否則應(yīng)追究當(dāng)事人的責(zé)任。
項(xiàng)目實(shí)施階段的分包管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程，實(shí)質(zhì)是監(jiān)督合同的執(zhí)行情況，努力促使合同雙方按合同要求認(rèn)真完整地履行合同義務(wù)。通過(guò)合同交底，使現(xiàn)場(chǎng)管理人員明確分包合同的施工范圍、雙方的合同義務(wù)，為分包單位的工作提供必要的保證，監(jiān)督分包合同的實(shí)施；不定期的對(duì)分包單位合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同實(shí)施情況與預(yù)定目標(biāo)的偏差，以便即使采取措施，達(dá)到項(xiàng)目目標(biāo)。
（二）構(gòu)架現(xiàn)場(chǎng)管理模式構(gòu)架
1、目標(biāo)管理
總承包商在進(jìn)行總承包管理過(guò)程中，應(yīng)對(duì)分包商提出總目標(biāo)及階段性目標(biāo)，這些目標(biāo)應(yīng)包括質(zhì)量、進(jìn)度、安全、文明施工等涵蓋施工各個(gè)方面，在目標(biāo)明確的前提下對(duì)各分包商進(jìn)行管理和考評(píng)?？偝邪烫岢龅哪繕?biāo)應(yīng)是切實(shí)可行的，并經(jīng)過(guò)分包商確認(rèn)能達(dá)到的目標(biāo)。目標(biāo)管理中應(yīng)強(qiáng)調(diào)目標(biāo)確定與完成的嚴(yán)肅性，并以合同的方式加以明確、予以約束。
2、跟蹤管理
總承包商在進(jìn)行目標(biāo)管理的同時(shí)，應(yīng)采用跟蹤管理手段，以保證目標(biāo)在完成過(guò)程中應(yīng)達(dá)到相應(yīng)要求。總承包商在分包商施工過(guò)程中應(yīng)對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度、安全、文明施工等進(jìn)行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即通知分包商進(jìn)行整改，并及時(shí)進(jìn)行復(fù)檢，建立完整的資料以使所有問(wèn)題解決在施工過(guò)程中。而不是事后發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，以免給業(yè)主造成損失。
3、授權(quán)管理
一個(gè)高效率的組織方式的一個(gè)基本要素就是要有合理的授權(quán)。職權(quán)是指揮和處置的權(quán)限。在總承包管理中，每個(gè)分包單位，每個(gè)分項(xiàng)經(jīng)理都有一定的職權(quán)。管理者有指揮下級(jí)的權(quán)限，不同的工人有操縱不同設(shè)備和從事不同工作的權(quán)限。作為工程施工總承包管理方，最重要的就是要正確合理的授權(quán)，把一部分職權(quán)授出去，留下一部分自己掌握。多年來(lái)，在國(guó)內(nèi)外大量的總承包實(shí)踐中，我們積累了豐富的授權(quán)管理運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于如何分配權(quán)限、如何授權(quán)及授權(quán)管理具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。我們將根據(jù)該工程的具體情況，對(duì)各分包單位加以考察，全面掌握各種情況，科學(xué)的加以分析，從而合理科學(xué)的界定權(quán)限，充分的調(diào)動(dòng)各分包單位、各分項(xiàng)經(jīng)理的積極性，提高員工士氣，保證總承包管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（三）結(jié)算管理
在合同的執(zhí)行過(guò)程中，要重點(diǎn)控制分包工程款結(jié)算和支付，層層把關(guān)，要求經(jīng)辦人、審核人、審定人簽字應(yīng)非常慎重。監(jiān)督、檢查機(jī)制要健全，要進(jìn)一步提高分包管理人員的管理水平和素質(zhì)。要求分包工程完工后，及時(shí)與分包單位辦理結(jié)算，簽訂退場(chǎng)協(xié)議，避免有關(guān)糾紛的產(chǎn)生。
（四）組織協(xié)調(diào)管理
項(xiàng)目管理的核心環(huán)節(jié)是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各分包的管理和協(xié)調(diào)
1、顧全大局，確立工程一盤棋的指導(dǎo)思想。要在工程項(xiàng)目部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理下，加強(qiáng)同各專業(yè)施工單位的聯(lián)系，團(tuán)結(jié)、協(xié)作、配合，要充分了解相關(guān)工程的施工進(jìn)度，技術(shù)要求以及配合的切入點(diǎn)，為工程順利進(jìn)行做好自己份內(nèi)的工作。要教育、管理好自己的隊(duì)伍和人員，講求職業(yè)道德，講究文明禮貌，注重工程質(zhì)量，注重安全施工，加大預(yù)防交叉感染，相互影響的措施，創(chuàng)造良好、和諧的施工環(huán)境和氛圍。
2、對(duì)于業(yè)主指定的獨(dú)立分包商，以站在整個(gè)工程全局的高度協(xié)助業(yè)主做好相關(guān)配合工作。根據(jù)工程總進(jìn)度計(jì)劃安排，向獨(dú)立承包商提出相關(guān)要求和配合措施。
3、加強(qiáng)專業(yè)工程施工單位的團(tuán)結(jié)協(xié)作，正確處理好施工中的矛盾和問(wèn)題。要嚴(yán)格執(zhí)行工程指揮部的規(guī)章制度和現(xiàn)場(chǎng)施工紀(jì)律，從嚴(yán)管理好自己的施工人員，要依據(jù)施工作業(yè)面的實(shí)際，主動(dòng)和兄弟施工單位召開(kāi)施工銜接，交叉作業(yè)的協(xié)調(diào)會(huì)，提出問(wèn)題，找準(zhǔn)難點(diǎn)，研究并解決協(xié)調(diào)配合的措施，為順利施工創(chuàng)造條件。
4、在對(duì)各專業(yè)承包商進(jìn)行組織、管理、協(xié)調(diào)和控制的同時(shí)，積極主動(dòng)對(duì)其進(jìn)行服務(wù)與支持，協(xié)助其解決施工過(guò)程中的困難，支持其與工程相關(guān)的工作，只有所有專業(yè)承包商及時(shí)解決工程中的一切困難，高效完成各項(xiàng)工作，才能保證各承包商相互之間銜接緊密，工程進(jìn)展順利。反過(guò)來(lái)講，只有這樣，項(xiàng)目部對(duì)各專業(yè)承包商的現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)管理才能有序、有效，才能得心應(yīng)手，使工程步入健康良性運(yùn)行的軌道。
5、現(xiàn)場(chǎng)資源和機(jī)械設(shè)備的協(xié)調(diào)
根據(jù)各專業(yè)承包商的作業(yè)內(nèi)容主次不同，合理分配現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)資源（包括場(chǎng)地道路）和機(jī)械設(shè)備和安排施工順序，確保關(guān)鍵施工線路得以保障。當(dāng)不同專業(yè)之間交叉施工發(fā)生矛盾時(shí)，優(yōu)先保證關(guān)鍵線路，并處理好各承包商的利益，保證總體施工正常進(jìn)行。
結(jié)束語(yǔ)
建筑施工專業(yè)化的趨勢(shì)不可避免，這種形勢(shì)下，施工企業(yè)將更多的使用外包形式。如何在項(xiàng)目管理中更好地做好分包形式的管理工作，是未來(lái)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心，對(duì)于當(dāng)前分管管理存在的問(wèn)題施工企業(yè)一定要多加重視，并從更方面入手做好分包管理。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類號(hào)：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，我們可以發(fā)現(xiàn)，房建工程施工的過(guò)程中，高空墜落、觸電、物體打擊以及機(jī)械傷害等安全事故，占房建工程建設(shè)總事故的八成以上，其中高空墜落事故約占35%，觸電事故15.2%，物體打擊事故15%以及機(jī)械傷害事故10%左右。由此可見(jiàn)，房建工程施工項(xiàng)目部安全管理關(guān)系著人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，因此加強(qiáng)對(duì)其研究，具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。
一、當(dāng)前國(guó)內(nèi)房建工程施工項(xiàng)目部的安全管理問(wèn)題分析
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和房建事業(yè)的不斷進(jìn)步，雖然房建工程施工項(xiàng)目部安全管理水平有了很大程度的提高，但實(shí)踐中依然存在著一些問(wèn)題，總結(jié)之，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、施工安全理念非常淡薄，缺乏對(duì)安全管理工作的重視
實(shí)踐中我們可以看到，當(dāng)前國(guó)內(nèi)一些建筑企業(yè)根本沒(méi)有樹(shù)立工程施工安全第一的生產(chǎn)管理理念，房建工程施工項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、安全以及經(jīng)營(yíng)效益之間的關(guān)系沒(méi)有處理好，沒(méi)有將工程施工安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓。部分企業(yè)只是將安全生產(chǎn)作為一種口號(hào)，最為關(guān)注的問(wèn)題就是經(jīng)濟(jì)效益，片面地認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將時(shí)間、精力多放在施工進(jìn)度、提高經(jīng)濟(jì)效益層面，而對(duì)工程施工安全生產(chǎn)管理缺乏不重視，以致于現(xiàn)有的管理制度只是流于形式。
2、經(jīng)費(fèi)投入明顯不足，安全管理工作相對(duì)比較滯后
從理論上來(lái)講，房建工程施工項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)提取應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，然實(shí)踐中卻并非如此，部分施工企業(yè)在落實(shí)和執(zhí)行安全管理經(jīng)費(fèi)時(shí)沒(méi)有嚴(yán)格要求。比如，安全生產(chǎn)管理經(jīng)費(fèi)提取不足或者根本沒(méi)有經(jīng)費(fèi)計(jì)劃；已經(jīng)提取的安全管理經(jīng)費(fèi)未專款專用，更為嚴(yán)重的是部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)將安全經(jīng)費(fèi)錯(cuò)位誤地認(rèn)為是一項(xiàng)額外的支出，將安全生產(chǎn)管理經(jīng)費(fèi)的節(jié)省作為利潤(rùn)挖潛的重點(diǎn)。實(shí)踐中我們還看到，沒(méi)有配備合適的安全生產(chǎn)設(shè)施以及勞保設(shè)備，對(duì)工人的安全保障權(quán)益持模式態(tài)度，所謂的安全自查以及自控形式化，多數(shù)情況下是應(yīng)付上級(jí)的檢查而已；部分房建企業(yè)沒(méi)有配備必要的安全管理機(jī)構(gòu)、管理人員，即便配備了安全管理人員，也常因自身素質(zhì)較差、缺乏責(zé)任心等，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，安全管理實(shí)效性較差。
3、房建市場(chǎng)比較混亂，安檢策略難以有效落實(shí)
從根本意義上來(lái)講，房建施工安全問(wèn)題發(fā)生的主要原因在于當(dāng)前的建筑市場(chǎng)秩序相對(duì)比較混亂，各種不規(guī)范行為共存，這些都是引發(fā)房建施工安全問(wèn)題的隱患。具體而言，主要表現(xiàn)在部分施工企業(yè)所制定的所謂安全生產(chǎn)管理制度、措施無(wú)法真正的落實(shí)，以致于安全生產(chǎn)管理責(zé)任制只是流于形式；總承包與分包企業(yè)之間在房建工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理過(guò)程中，缺乏有效的溝通與配合，這也給房建安全生產(chǎn)管理留下了嚴(yán)重的隱患，最終造成各類安全事故頻發(fā)。據(jù)調(diào)查顯示，當(dāng)前房建市場(chǎng)存在著墊資、肢解工程、拖欠工程款以及違法分包和非法掛靠等行為，很多沒(méi)有資質(zhì)的施工隊(duì)擅自承擔(dān)房建工程的某項(xiàng)施工任務(wù)，最終因施工人員素質(zhì)、技能問(wèn)題而造成嚴(yán)重的安全事故。
二、加強(qiáng)房建工程施工項(xiàng)目部的安全管理的有效策略
基于以上對(duì)當(dāng)前房建工程施工項(xiàng)目部的安全管理中存在著的問(wèn)題及其成因分析，筆者認(rèn)為要想從根本上改變現(xiàn)狀，加強(qiáng)房建工程施工項(xiàng)目部的安全管理，降低施工安全事故發(fā)生幾率，可從以下幾個(gè)方面著手：
1、建立健全房建工程施工項(xiàng)目部的安全管理機(jī)制
正所謂無(wú)規(guī)矩不成方圓，房建項(xiàng)目部的安全施工管理機(jī)制是施工管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，安全施工管理機(jī)制的建立、完善與否，直接關(guān)系著施工企業(yè)的施工管理質(zhì)量和安全施工事故發(fā)生的可能性。房建工程施工項(xiàng)目部的安全管理機(jī)制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律及相關(guān)規(guī)定制定，其內(nèi)容一定要滿足全面性、具體性以及有針對(duì)性之要求。房建企業(yè)安全施工管理機(jī)制與政府的相關(guān)法規(guī)制度相比，其安全規(guī)章應(yīng)當(dāng)更具可操作性。
2、提高管理人員的安全意識(shí)，實(shí)施掛牌上崗制度
實(shí)踐中我們可以看到，在利益驅(qū)使下，安全施工成為一種形象和企業(yè)發(fā)展的需求，同時(shí)也成為企業(yè)效益的代名詞，在該種條件下，房建安全施工管理有名無(wú)實(shí)。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生對(duì)房建施工安全管理造成了嚴(yán)重的威脅，給房建施工埋下了重大的安全隱患。加強(qiáng)房建工程施工項(xiàng)目部的安全管理保護(hù)對(duì)象是施工人員、執(zhí)行者也是施工管理人員，其出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)都是人的安全，因此施工人員與管理應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想重視，做好安全宣傳工作，以此來(lái)促進(jìn)廣大施工人員樹(shù)立安全意識(shí)。實(shí)踐中，為了確保房建施工秩序、保證施工人員的安全，具體安全制度落實(shí)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)要求每一個(gè)進(jìn)場(chǎng)人員都要按要求帶上安全帽、掛牌上崗，同時(shí)還要注意穿工作裝，檢查安全措施是否到位。實(shí)踐中可以看到，因施工人員自身的個(gè)體差異性，其標(biāo)識(shí)也有所不同，技術(shù)與管理人員應(yīng)當(dāng)以特殊標(biāo)志突顯，比如特殊的臂章、顏色突出的工作服或者安全帽等。對(duì)技術(shù)人員、管理人員進(jìn)行身份標(biāo)明，其主要目的在于確保普通職員可以在施工中有問(wèn)題咨詢，具體處理問(wèn)題時(shí)，可以更方便的找到所需要的人員。
3、確定三方責(zé)任主體，全面落實(shí)房建安全管理工作
所謂三方責(zé)任主體，即建設(shè)、監(jiān)理以及施工承包單位。其中，建設(shè)單位作為房建工程項(xiàng)目的法人，對(duì)該房建工程項(xiàng)目的整體施工建設(shè)安全負(fù)責(zé)；監(jiān)理單位的主要責(zé)任在于承擔(dān)工程安全監(jiān)理責(zé)任，它是房建工程項(xiàng)目建設(shè)管理單位，亦即建設(shè)單位管理層面的擴(kuò)展與延伸。房建工程項(xiàng)目施工承包單位，是房建工程安全施工管理的第一責(zé)任人，它對(duì)房建工程施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)安全工作進(jìn)行全面管理和負(fù)責(zé)，即安全事故首要責(zé)任人。由此可見(jiàn)，房建施工承包單位在三方責(zé)任主體中最為直接和關(guān)鍵，它是房建項(xiàng)目安全管理質(zhì)量?jī)?yōu)劣的主要影響因素，施工承包單位做好安全生產(chǎn)管理工作是消除安全事故隱患的根本原因?；诖耍刹扇∪缦戮唧w措施確保安全施工。
（1）建立完善房建工程項(xiàng)目安全施工管理組織體系
建立健全以房建工程項(xiàng)目經(jīng)理為主的安全領(lǐng)導(dǎo)組織，具體開(kāi)展各項(xiàng)房建安全施工管理活動(dòng)，并在此過(guò)程中承擔(dān)相應(yīng)的組織和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（2）加強(qiáng)房建施工人員施工安全培訓(xùn)與教育
實(shí)踐中，管理、操作人員一定要持證上崗，并對(duì)其進(jìn)行知識(shí)理論、業(yè)務(wù)技能以及安全意識(shí)方面的教育與培訓(xùn)；安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)房建工程特點(diǎn)和實(shí)際需要進(jìn)行確立：同時(shí)還要加強(qiáng)教育管理，確保內(nèi)容的全面性、突出重點(diǎn)以及強(qiáng)化其系統(tǒng)性，抓住重點(diǎn)反復(fù)強(qiáng)度、反復(fù)實(shí)踐，從而使他們自覺(jué)采用，并逐漸使之成為一種習(xí)慣。
結(jié)束語(yǔ)
總而言之，房建工程項(xiàng)目施工的安全管理是整個(gè)房建工程項(xiàng)目管理的重點(diǎn)，同時(shí)也是房建工程項(xiàng)目施工管理工作的一個(gè)重要組成部分。我們可以從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，如果想實(shí)現(xiàn)房建工程項(xiàng)目的安全施工，就必須立足于現(xiàn)實(shí)，從實(shí)踐中多汲取一些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并在此基礎(chǔ)上建立和完善房建工程項(xiàng)目施工安全管理機(jī)制，通過(guò)不斷的加強(qiáng)思想重視和管理機(jī)制創(chuàng)新，培訓(xùn)和提高施工人員的安全意識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)房建事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
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中圖分類號(hào)：TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、深基坑邊坡支護(hù)的設(shè)計(jì)
當(dāng)前我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)正日益增加，對(duì)土地的利用率也在不斷的增加，新建工程之間或在建工程與已建工程之間的距離也特別近，所以在對(duì)深基坑的邊坡支護(hù)時(shí)，必須要考慮到許多的可能影響施工的因素，在較短的時(shí)間內(nèi)做出最理想的舉措。針對(duì)工程的特點(diǎn)制定工程的質(zhì)地報(bào)告，還要與現(xiàn)場(chǎng)的地勘報(bào)告相結(jié)合，參考相關(guān)的文件。首先在施工之前，必須要對(duì)周邊的建筑類型進(jìn)行有效的了解，對(duì)建筑的分布大致的了解，對(duì)地面的設(shè)施進(jìn)行了解的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。同時(shí)要對(duì)既有的地下的管道的交錯(cuò)及設(shè)置進(jìn)行查明，在保證施工完成的條件下，還要對(duì)場(chǎng)地的土樣進(jìn)行分析，再設(shè)計(jì)相應(yīng)的圖紙。對(duì)相關(guān)的技術(shù)人員，進(jìn)行組織，對(duì)設(shè)計(jì)的圖紙有大致的了解。其次要對(duì)基坑的邊坡的高度、土體及巖層的特性，地下水位的影響進(jìn)行分析，對(duì)其安定性和經(jīng)濟(jì)因素都要全面考慮，然后再制定具體措施，有針對(duì)性的進(jìn)行該工程施工方案的編制。通常在第一階段按照鋼管樁進(jìn)行施工，其次是現(xiàn)場(chǎng)土方按施工方案要求進(jìn)行機(jī)械挖土方和人工修整，噴錨支護(hù)，達(dá)到穩(wěn)固基坑護(hù)壁的設(shè)計(jì)要求。在其中可以穿插使用的是噴錨支護(hù)和挖土方，而開(kāi)挖的土方要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)和施工規(guī)范要求施工，因?yàn)橥练介_(kāi)挖的多少是可以直接影響到噴錨的。在施工的過(guò)程中，如果遇到較好的土質(zhì)，可以直接跳過(guò)。噴錨也是個(gè)技術(shù)活，其施工馬上在開(kāi)挖的任務(wù)后，保持坑壁的原樣，減少外界影響的因素，為了保證對(duì)施工的管理，要隨時(shí)對(duì)工地的情況進(jìn)行監(jiān)控和對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理，也要隨時(shí)對(duì)土層及深水位進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)出現(xiàn)的變化進(jìn)行有效的處理并做備案記錄。
二、深基坑支護(hù)施工安全管理的基本措施
1、嚴(yán)格基本建設(shè)程序管理
深基坑和邊坡支護(hù)工程作為工程地基基礎(chǔ)分部的一部分。某建設(shè)管理?xiàng)l例就規(guī)定：“建設(shè)單位不得將建設(shè)工程的地基基礎(chǔ)分部、主體結(jié)構(gòu)分部和屋面工程分部發(fā)包給不同的施工單位”。因此，深基坑和邊坡支護(hù)工程必須隨同主體工程一起發(fā)包，在辦理了施工圖審查、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、施工許可和規(guī)劃放線等相關(guān)手續(xù)后方可施工。深基坑和邊坡支護(hù)工程是指開(kāi)挖或邊坡深度超過(guò)5m（含5m）或地下室二層以上（含二層），或深度雖未超過(guò)5m（含5m），但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境及地下管線復(fù)雜的工程和地下水位在基坑坑底以上的工程。深基坑和邊坡支護(hù)工程包括：基坑支護(hù)、地下水處理、土方挖填、基坑監(jiān)測(cè)和基坑四周建（構(gòu)）筑物、道路、地下管線監(jiān)測(cè)等內(nèi)容。
2、加強(qiáng)工程承發(fā)包管理
深基坑和邊坡支護(hù)工程應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的規(guī)定，可以由房屋建筑工程施工總承包企業(yè)在資質(zhì)許可范圍內(nèi)直接實(shí)施，也可以由施工總承包企業(yè)將總承包工程中的深基坑和邊坡支護(hù)工程依法進(jìn)行分包（分包必須經(jīng)過(guò)建設(shè)行政主管部門審查，超過(guò)規(guī)定規(guī)模的要依法招投標(biāo)）給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包施工企業(yè)。專業(yè)承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對(duì)其承包的工程向施工總承包企業(yè)負(fù)責(zé)，施工總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。禁止將承包的工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包和違法分包。
3、加強(qiáng)工程勘察管理
建設(shè)企業(yè)需要為勘察單位提供相鄰構(gòu)筑物、建筑物、道路和地下通道的相關(guān)資料。勘察單位需要設(shè)計(jì)要求、依據(jù)規(guī)范和工況實(shí)際制定勘察計(jì)劃，并且通過(guò)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人檢驗(yàn)后才能實(shí)施勘察工作。勘察單位在對(duì)深基坑工程建設(shè)地區(qū)實(shí)施勘察時(shí)，其勘察深度、勘察范圍、勘探點(diǎn)之間的距離需要根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行勘探工作。深基坑圍護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)企業(yè)認(rèn)為勘察報(bào)告不能夠符合設(shè)計(jì)要求時(shí)，需要提供補(bǔ)充勘察報(bào)告。深基坑和邊坡支護(hù)工程施工過(guò)程中發(fā)生異常情況時(shí)，勘察人員需要作好配合工作?？辈靾?bào)告一定要經(jīng)圖紙審查單位審查合格后方可使用。
三、如何加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)管理
1、設(shè)計(jì)資質(zhì)
深基坑支護(hù)設(shè)計(jì)單位，必須具有巖土工程相關(guān)專業(yè)乙級(jí)及以上工程設(shè)計(jì)資質(zhì)；安全等級(jí)為一級(jí)的深基坑工程，一定要由巖土工程相關(guān)專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)工程設(shè)計(jì)企業(yè)實(shí)施；設(shè)計(jì)單位的核心設(shè)計(jì)人一定要具有國(guó)家認(rèn)可的土木（巖土）工程師資格，深基坑工程設(shè)計(jì)文件一定要加蓋設(shè)計(jì)單位印章和注冊(cè)土木（巖土）工程師資格證。當(dāng)支護(hù)結(jié)構(gòu)作為核心結(jié)構(gòu)的一部分時(shí)，設(shè)計(jì)文件應(yīng)該經(jīng)負(fù)責(zé)主要結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師檢驗(yàn)并加蓋注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師資格證。
2、設(shè)計(jì)文件編制
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查合格巖土工程勘察報(bào)告、周圍環(huán)境、主體設(shè)計(jì)要求和施工條件等進(jìn)行多方案比較，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。深基坑工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包括圍護(hù)結(jié)構(gòu)、挖土、降水、環(huán)境保護(hù)、監(jiān)測(cè)等內(nèi)容，并符合規(guī)定的設(shè)計(jì)文件編制深度要求。設(shè)計(jì)圖紙及文件必須注明支護(hù)結(jié)構(gòu)、周邊重要建（構(gòu)）筑物、重要管線及周邊土體的控制變形值和支護(hù)設(shè)計(jì)的有效時(shí)限，明確提出防范安全隱患的指導(dǎo)意見(jiàn)。設(shè)計(jì)降水系統(tǒng)時(shí)，必須考慮坑內(nèi)外降水對(duì)鄰近建筑物、構(gòu)筑物、道路、地下管線等可能產(chǎn)生的不利影響，并有相應(yīng)的措施避免造成工程結(jié)構(gòu)性損壞。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)作好技術(shù)交底和工程施工過(guò)程的技術(shù)服務(wù)工作，及時(shí)解決施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。
3、設(shè)計(jì)圖紙審查
建設(shè)企業(yè)需要委托有經(jīng)驗(yàn)的施工圖審查單位對(duì)深基坑工程設(shè)計(jì)圖紙實(shí)施檢驗(yàn)。深基坑設(shè)計(jì)企業(yè)需要依據(jù)施工圖審查單位的審查意見(jiàn)對(duì)設(shè)計(jì)方案實(shí)施優(yōu)化、修改，設(shè)計(jì)出正式施工圖紙。設(shè)計(jì)企業(yè)需要依據(jù)建設(shè)單位和工程具體情況在設(shè)計(jì)文件中表明邊坡與基坑支護(hù)設(shè)計(jì)的有效期限。施工圖紙通過(guò)審查合格后，才能夠交付使用。
四、如何加強(qiáng)工程施工管理
1、專項(xiàng)施工方案編制
深基坑工程施工企業(yè)需要依據(jù)通過(guò)審查合格的設(shè)計(jì)文件，根據(jù)工程具體編制專項(xiàng)施工方案。專項(xiàng)施工計(jì)劃除需要擁有常規(guī)的內(nèi)容外，還需要包含執(zhí)行規(guī)程、規(guī)范、設(shè)計(jì)中所制定的施工方案的技術(shù)方案；土方開(kāi)挖及傳送方案；防止地面地表水、堆載、地下水的方案；對(duì)附近建（構(gòu)）筑物、道路，及市政道路的保護(hù)方案、監(jiān)控方案；應(yīng)急搶險(xiǎn)方案等內(nèi)容。
2、專項(xiàng)施工方案審批
專項(xiàng)施工的具體方案應(yīng)該由施工單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人員進(jìn)行審批，總監(jiān)理工程師進(jìn)行詳細(xì)的審查。同時(shí)，建設(shè)單位也要組織不少于5人的專家組來(lái)進(jìn)行評(píng)審，并報(bào)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查備案。經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的專項(xiàng)施工方案內(nèi)容，任何的單位以及個(gè)人都不得擅自修改、變更。若施工企業(yè)發(fā)現(xiàn)在專項(xiàng)施工方案中存在某些施工安全方面的問(wèn)題，應(yīng)該及時(shí)的召集勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)單位的研究討論并處理。確定需要對(duì)整個(gè)設(shè)計(jì)文件內(nèi)容進(jìn)行修改、變更的部分，進(jìn)行重新的審查變更。
3、工程實(shí)施
建設(shè)單位或工程總承包單位、監(jiān)理單位等等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)整個(gè)工程中深基坑工程施工質(zhì)量和安全的管理，并且系統(tǒng)的督促、檢查基坑施工單位做好深基坑工程施工的安全和質(zhì)量工作，強(qiáng)烈要求不具備符合國(guó)家安全條例的安全生產(chǎn)條件，強(qiáng)令禁止施工單位違章作業(yè)以及盲目施工。建筑質(zhì)量安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)額外的制定定期和不定期的檢查計(jì)劃，宏觀加強(qiáng)監(jiān)督管理工作。工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須要將其納入其工程質(zhì)量安全監(jiān)管程序，以加大整個(gè)單位對(duì)深基坑和邊坡支護(hù)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理力度。深基坑坑頂周圍、在基坑深度兩倍距離的范圍內(nèi)，嚴(yán)禁設(shè)置任何塔吊等大型設(shè)備以及搭設(shè)職工宿舍等臨時(shí)建筑。如果在深基坑周邊的2倍距離范圍內(nèi)，必需搭設(shè)辦公用房、堆放料具時(shí)，就須經(jīng)過(guò)深基坑工程設(shè)計(jì)單位的驗(yàn)算設(shè)計(jì)，并給出具體的書(shū)面同意意見(jiàn)之后才可以實(shí)施，此外深基坑工程的施工單位也應(yīng)該對(duì)基坑整體進(jìn)行具體而特殊的加固處理，當(dāng)然其加固方案也必須要經(jīng)原專家組的評(píng)審。
4、施工期間安全監(jiān)測(cè)
監(jiān)測(cè)單位應(yīng)具有相應(yīng)的監(jiān)測(cè)資質(zhì)。監(jiān)測(cè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察報(bào)告、設(shè)計(jì)文件要求、工程和水文地質(zhì)條件、基坑安全等級(jí)、基坑周邊環(huán)境和專項(xiàng)施工方案等，制定科學(xué)合理、安全可靠的監(jiān)測(cè)方案。深基坑和邊坡支護(hù)施工各責(zé)任單位要24小時(shí)設(shè)專人監(jiān)測(cè)基坑和邊坡安全情況，并做好監(jiān)測(cè)記錄。監(jiān)測(cè)采集數(shù)據(jù)已達(dá)報(bào)警界限時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施，防止險(xiǎn)情擴(kuò)大，并迅速報(bào)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
結(jié)束語(yǔ)
總而言之，各參建單位要有全部責(zé)任心地做好現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理工作和質(zhì)量管理工作，同時(shí)做好各參建單位自身的檢查工作。各參建單位要做好互相監(jiān)督的第三者工作，這樣，嚴(yán)格按建設(shè)基本程序執(zhí)行，不斷自我完善，起到良性循環(huán)作用，目的是能保證新建工程目標(biāo)的完美實(shí)現(xiàn)。保證新建工程自身安保體系和質(zhì)保體系的健全，防患于未然。各級(jí)建設(shè)行政主管部門及其工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)深基坑工程的監(jiān)管。質(zhì)量、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)深基坑工程特點(diǎn)，制訂相應(yīng)的監(jiān)管措施，切實(shí)加大對(duì)深基坑工程的監(jiān)督檢查力度。要加強(qiáng)工地巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違法違規(guī)工程從嚴(yán)查處深基坑工程的質(zhì)量安全隱患。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號(hào)：C29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
1、引言
企業(yè)新特級(jí)資質(zhì)成功就位已逾半年，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域除了在投資領(lǐng)域和傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域能夠正常推進(jìn)外，在鐵路、水利水電、港口與航道等新領(lǐng)域的市場(chǎng)開(kāi)拓并未取得突破性進(jìn)展，在公路、市政行業(yè)參與傳統(tǒng)競(jìng)標(biāo)的成功率也沒(méi)有明顯提升。究其原因，一是國(guó)家政策面的基本建設(shè)形勢(shì)影響，政府有效投資不足；二是從業(yè)人員自身的市場(chǎng)開(kāi)拓潛力尚未充分發(fā)掘，市場(chǎng)開(kāi)拓力度不夠；三是企業(yè)本身基礎(chǔ)設(shè)施類資質(zhì)結(jié)構(gòu)缺陷并未因新資質(zhì)的成功就位而彌補(bǔ)，市場(chǎng)參與度有所不足。本文就企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施類資質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方案進(jìn)行了探索。
2、企業(yè)進(jìn)行資格結(jié)構(gòu)優(yōu)化的前提：
首先，企業(yè)近年來(lái)在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的發(fā)展非常迅速，企業(yè)投資能力、資金實(shí)力、科研成果、業(yè)績(jī)積累、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，已初步具備了母、子公司基礎(chǔ)設(shè)施資質(zhì)全面升級(jí)的基本條件。
其次，新特級(jí)資質(zhì)的成功就位，鞏固了企業(yè)在國(guó)內(nèi)基本建設(shè)市場(chǎng)的一流地位，但主項(xiàng)資質(zhì)的定位仍然是房屋建筑工程施工總承包特級(jí)，對(duì)于鐵路、水利水電、港口與航道等新行業(yè)而言，主要解決了政策層面的行業(yè)準(zhǔn)入資格，用以參與鐵路、水利等新行業(yè)傳統(tǒng)市場(chǎng)競(jìng)標(biāo)（投資除外），仍然在操作層面上存在著資質(zhì)、人員、業(yè)績(jī)等暫時(shí)難以逾越的門檻，需要企業(yè)通過(guò)資質(zhì)結(jié)構(gòu)升級(jí)與優(yōu)化加以破解。
第三，企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施類總承包資質(zhì)目前僅有1個(gè)公路壹級(jí)、3個(gè)市政壹級(jí)，與行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)相比，無(wú)論是數(shù)量上還是專業(yè)上，都處于絕對(duì)劣勢(shì)，用以角逐完全由概率決勝的基礎(chǔ)設(shè)施傳統(tǒng)招投標(biāo)市場(chǎng)，其結(jié)果可想而知，從企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的市場(chǎng)布局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度考慮，資質(zhì)升級(jí)與優(yōu)化勢(shì)在必行。
3、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域資質(zhì)優(yōu)化目標(biāo)：
首先，局爭(zhēng)取雙特級(jí)，“房建特級(jí)+公路特級(jí)”（“市政特級(jí)”不宜作為重點(diǎn)，多余業(yè)績(jī)可用于各子公司全面升級(jí)），保證超大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（如鐵路）投標(biāo)的參與資格：
局重點(diǎn)升級(jí)“公路工程施工總承包特級(jí)”和“公路路面工程專業(yè)承包壹級(jí)”資質(zhì)，在總承包資質(zhì)和專業(yè)承包資質(zhì)數(shù)量不超過(guò)5個(gè)的限制條件下，可將“地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包壹級(jí)”或“建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包壹級(jí)”資質(zhì)平移到某子公司。
其次，子公司基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)資質(zhì)全面升級(jí)為壹級(jí)，完善專業(yè)承包資質(zhì)結(jié)構(gòu)，作為局資質(zhì)的重要補(bǔ)充：
一公司、二公司、四公司、上海公司的基礎(chǔ)設(shè)施資質(zhì)全部升級(jí)為“市政公用工程施工總承包壹級(jí)”，并根據(jù)公司發(fā)展規(guī)劃和專業(yè)匹配需求，逐步規(guī)劃并完善 “土石方工程專業(yè)承包壹級(jí)”、“地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包壹級(jí)”、“爆破與拆除專業(yè)承包壹級(jí)”、“體育場(chǎng)地設(shè)施專業(yè)承包壹級(jí)”、“城市及道路照明專業(yè)承包壹級(jí)”等相關(guān)資質(zhì)；三公司要充分利用參與投資水利水電項(xiàng)目的機(jī)會(huì)，重點(diǎn)發(fā)展“房屋建筑工程施工總承包特級(jí)”、水利水電工程施工總承包及專業(yè)承包資質(zhì)。
第三，成立交通工程專業(yè)子公司：
保證局公路特級(jí)申報(bào)成功的前提下，盡快成立交通工程專業(yè)子公司，完成“公路工程施工總承包壹級(jí)”、“市政公用工程施工總承包壹級(jí)”、“公路路基工程專業(yè)承包壹級(jí)”、“公路路面工程專業(yè)承包壹級(jí)”、“橋梁工程專業(yè)承包壹級(jí)”、“土石方工程專業(yè)承包壹級(jí)”、“隧道工程專業(yè)承包貳級(jí)”等資質(zhì)申報(bào)，避免部分業(yè)績(jī)過(guò)期作廢，保證局在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域資質(zhì)結(jié)構(gòu)最優(yōu)化、綜合競(jìng)爭(zhēng)力最大化。
4、資質(zhì)優(yōu)化準(zhǔn)備工作：
第一，在局范圍內(nèi)分專業(yè)、有計(jì)劃、有組織地匯總、疏理與資質(zhì)升級(jí)有關(guān)的政策性文件和相關(guān)規(guī)定，為資質(zhì)升級(jí)與優(yōu)化做好理論準(zhǔn)備；
第二，結(jié)合局區(qū)域布局和專業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，制定具體的資質(zhì)升級(jí)與優(yōu)化方案，明確各法人子公司資質(zhì)升級(jí)優(yōu)化的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和費(fèi)用預(yù)算，為資質(zhì)升級(jí)與優(yōu)化做好方案和費(fèi)用準(zhǔn)備；
第三，根據(jù)資質(zhì)升級(jí)與優(yōu)化方案，制定關(guān)聯(lián)區(qū)域（專業(yè)）公司法人結(jié)構(gòu)的改制或重組、人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化、專業(yè)設(shè)備與技術(shù)資源配備計(jì)劃等，為資質(zhì)升級(jí)做好制度與技術(shù)準(zhǔn)備；
第四，由局統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各法人子公司分頭負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)新資質(zhì)盡早就位，為局資質(zhì)整體升級(jí)做好組織準(zhǔn)備。
第五，資質(zhì)升級(jí)可結(jié)合正常升級(jí)、業(yè)績(jī)平移、內(nèi)部重組、外部兼并等手段，快速高效運(yùn)行。
5、資質(zhì)優(yōu)化的關(guān)鍵要素分析：
第一，資信能力：
局注冊(cè)資本金12.9億元，凈資產(chǎn)25.83億元，近三年年上繳建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅均達(dá)10000萬(wàn)元以上；近三年銀行授信額度均在10億元以上，以上條件均達(dá)到“雙特級(jí)資質(zhì)”標(biāo)準(zhǔn)。
第二，從業(yè)人員：
局層面已注冊(cè)一級(jí)建造師255名，其中基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域86名，包括公路專業(yè)41名(滿足“特級(jí)+壹級(jí)”)和市政公用專業(yè)30名(滿足“特級(jí)+壹級(jí)”)，注冊(cè)人員和專業(yè)人員均已滿足資質(zhì)升級(jí)要求。
公路工程（或市政公用工程）特級(jí)資質(zhì)要求具備行業(yè)設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)技術(shù)人員，已進(jìn)行有針對(duì)性的疏理，基本具備特級(jí)資質(zhì)申報(bào)條件。
第三，科技實(shí)力：
局在房屋建筑工程施工總承包特級(jí)和建筑行業(yè)(建筑工程)甲級(jí)資質(zhì)申報(bào)時(shí)，已經(jīng)具備相應(yīng)條件，目前并有一定提升。
第四，關(guān)鍵工程業(yè)績(jī)：
⑴公路工程施工總承包（2003年初至2012年底）：累計(jì)修建一級(jí)以上公路路基212.79公里(未含二級(jí)公路42.43km)，累計(jì)修建高級(jí)路面566.93萬(wàn)平方米（其中公路路面378.6萬(wàn)平方米，市政道路路面188.33萬(wàn)平方米）以上，累計(jì)修建單座橋長(zhǎng)≥500米或單跨跨度≥100米的公路橋梁8座，累計(jì)完成單項(xiàng)合同額2億元以上的公路工程6個(gè)。
——滿足公路施工總承包“特級(jí)+壹級(jí)”各1個(gè)資質(zhì)要求。
⑵市政公用工程施工總承包（2003年初至2012年底）：累計(jì)修建城市道路（含城市主干道、城市快速路、城市環(huán)路，不含城際間公路）長(zhǎng)度90公里以上，累計(jì)修建直徑1米以上的供、排、中水管道（含凈寬1米以上方溝）工程30公里或累計(jì)修建直徑0.3米以上的中、高壓燃?xì)夤艿?0公里或累計(jì)修建直徑0.5米以上的熱力管道工程30公里，累計(jì)修建城市橋梁工程的橋梁面積15萬(wàn)平方米或累計(jì)修建單跨40米以上的城市橋梁5座，修建日處理30萬(wàn)噸以上的污水處理廠工程3座，修建合同額5000萬(wàn)元以上的城市生活垃圾處理工程3項(xiàng)，合同額8000萬(wàn)元以上的市政綜合工程（含城市道路、橋梁、及供水、排水、中水、燃?xì)?、熱力、電力、通信等管線）總承包項(xiàng)目5項(xiàng)。
——滿足市政公用工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)要求。
⑶公路路基工程專業(yè)承包（2003年初至2012年底）：累計(jì)修建一級(jí)以上公路路基206.2公里(未含二級(jí)公路42.43km)，累計(jì)完成一級(jí)以上公路路基工程合同額6億元以上。
——基本滿足2個(gè)公路路基壹級(jí)資質(zhì)要求。
⑷公路路面工程專業(yè)承包（2003年初至2012年底）：累計(jì)修建高級(jí)路面566.93萬(wàn)平方米（其中公路路面378.6萬(wàn)平方米，市政道路路面188.33萬(wàn)平方米）以上，累計(jì)完成高級(jí)路面工程合同額3億元以上。
——滿足2個(gè)公路路面壹級(jí)資質(zhì)要求（考慮部分業(yè)績(jī)交叉，可當(dāng)年申報(bào)1個(gè)，一年后申報(bào)1個(gè)）。
⑸橋梁工程專業(yè)承包（2008年初至2012年底）：累計(jì)修建單座橋長(zhǎng)≥500米或單跨≥100米的特大型橋梁10座，累計(jì)完成橋梁工程合同額6億元以上——滿足2個(gè)橋梁壹級(jí)資質(zhì)要求。
⑹隧道（2003年初至2012年底）：獨(dú)立承擔(dān)過(guò)單洞長(zhǎng)1000米以上的公路或市政隧道工程施工；到2013年5月份,已完成公路（市政）隧道長(zhǎng)度12.8公里（單洞）。
——滿足2個(gè)隧道貳級(jí)資質(zhì)要求。
⑺土石方（2008年初至2012年底）：企業(yè)近5年承擔(dān)過(guò)2項(xiàng)以上100萬(wàn)立方米或5項(xiàng)以上50萬(wàn)立方米土石方工程施工（1個(gè)土石方壹級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)）。
——滿足至少3個(gè)以上土石方壹級(jí)資質(zhì)要求。
⑻爆破與拆除（2008年初至2012年底）：承擔(dān)過(guò)B級(jí)以上的大爆破工程2個(gè)（含硐室爆破、露天深孔爆破、地下或水下深孔爆破），A級(jí)復(fù)雜環(huán)境深孔爆破或拆除爆破或城市控制爆破工程2個(gè)。
——爆破工程師人員數(shù)量滿足后即可申報(bào)1個(gè)爆破與拆除工程專業(yè)承包資質(zhì)。
⑼交通安全設(shè)施（2003年初至2012年底）：承擔(dān)過(guò)2條以上高速或一級(jí)公路交通安全設(shè)施的施工，累計(jì)施工里程300公里以上。
——長(zhǎng)度暫不滿足，1年后可以滿足一個(gè)專業(yè)承包資質(zhì)要求。
⑽城市及道路照明（2008年初至2012年底）：承擔(dān)過(guò)10KV以上變電站、配電室（含電纜及線路）安裝工程3座，容量160KVA以上的變壓器安裝工程，具有遠(yuǎn)程控制功能的照明工程，具有2路以上電源且可自投自復(fù)的照明工程，設(shè)備投資在30萬(wàn)元以上（不含土建及電纜、線路部分）的照明工程（滿足三項(xiàng)即可）。
——基本滿足1個(gè)專業(yè)承包資質(zhì)要求。
⑾體育場(chǎng)地設(shè)施（2008年初至2012年底）：承擔(dān)過(guò)單項(xiàng)工程占地面積50公頃以上，投資額3000萬(wàn)元以上的18洞以上高爾夫球場(chǎng)，全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)、全國(guó)城市運(yùn)動(dòng)會(huì)及全國(guó)田徑錦標(biāo)賽主體育場(chǎng)地（包括合成面層和瀝青基礎(chǔ)）設(shè)施，4.5萬(wàn)人以上體育場(chǎng)田徑場(chǎng)地（包括合成面層和瀝青基礎(chǔ)）設(shè)施，4500人以上體育館（包括游泳館和冬季項(xiàng)目體育館）體育場(chǎng)地設(shè)施，6000平方米以上的合成面層網(wǎng)球、籃球、排球場(chǎng)地設(shè)施，單項(xiàng)工程造價(jià)800萬(wàn)元以上的體育場(chǎng)地設(shè)施（滿足四項(xiàng)即可）。
——基本滿足1個(gè)專業(yè)承包資質(zhì)要求。
⑿水利水電總承包和河湖整治專業(yè)承包：三公司1年后可以考慮。
第五，機(jī)械設(shè)備：
申報(bào)特級(jí)資質(zhì)已取消設(shè)備要求；但申報(bào)壹級(jí)及以下資質(zhì)有專門的設(shè)備要求，工程局目前的設(shè)備配備情況基本能夠滿足各項(xiàng)主要資質(zhì)申報(bào)條件，但需進(jìn)行認(rèn)真的疏理與調(diào)配工作。
企業(yè)資質(zhì)現(xiàn)狀與優(yōu)化目標(biāo)分析
略...
7、企業(yè)資質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化后的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
首先，公路（或市政公用）特級(jí)資質(zhì)升級(jí)成功，企業(yè)將具備直接參與鐵路市場(chǎng)投標(biāo)資格。鐵路建設(shè)投資逐年常態(tài)化（年均4000~5000萬(wàn)億左右），適合作為企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)之一；鐵路項(xiàng)目評(píng)標(biāo)規(guī)則采用合理低價(jià)法和最低評(píng)標(biāo)價(jià)法（開(kāi)標(biāo)前抽簽確定），取消了綜合評(píng)估法和抽簽中標(biāo)法，對(duì)于鐵路行業(yè)新進(jìn)企業(yè)而言，參與投標(biāo)并獲取中標(biāo)的機(jī)率相對(duì)提升，行業(yè)突破機(jī)會(huì)增加。
其次，公路（或市政公用）特級(jí)資質(zhì)升級(jí)成功，企業(yè)在公路行業(yè)有望實(shí)現(xiàn)“特級(jí)+壹級(jí)”資質(zhì)格局。公路市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大大加強(qiáng)，中標(biāo)機(jī)率提升一半以上，并具備了參與超大型公路建設(shè)項(xiàng)目的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)資格。
第三，子公司市政公用資質(zhì)全面升級(jí)，全局基礎(chǔ)設(shè)施類總承包壹級(jí)資質(zhì)數(shù)量將大大增加。企業(yè)在市政公用領(lǐng)域的市場(chǎng)參與度、覆蓋面大幅提高，有利于提高市政公用建設(shè)市場(chǎng)占有率及局部市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
最后，企業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙特級(jí)”資質(zhì)，將與“投融資帶動(dòng)總承包”發(fā)展戰(zhàn)略雙軌并行，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，進(jìn)一步加快企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的拓展步伐；同時(shí)，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)特一級(jí)資質(zhì)分布現(xiàn)狀，企業(yè)資質(zhì)級(jí)別將會(huì)排名所有建筑業(yè)企業(yè)并列第二位，順序第十二位（目前全國(guó)81家特一級(jí)企業(yè)，僅中建股份為“三特級(jí)”，北京城建、上海建工、中鐵一局、中鐵二局、中鐵建工、中鐵航空港、中鐵十六局、中交二航局、上海寶冶、中國(guó)五冶等10家建筑施工企業(yè)為“雙特級(jí)”），企業(yè)品牌將真正擠身于國(guó)內(nèi)建筑業(yè)超一流行列，資質(zhì)結(jié)構(gòu)更加完善，市場(chǎng)布局更加合理，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型更具實(shí)效，綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。
8、結(jié)束語(yǔ)：
在城鎮(zhèn)化全面快速發(fā)展的當(dāng)下，建筑施工企業(yè)又迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，作為以建筑為主業(yè)的總承包企業(yè)，在做強(qiáng)做大本業(yè)的同時(shí)，積極推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施資質(zhì)結(jié)構(gòu)整體升級(jí)，不僅是企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施事業(yè)發(fā)展的必然選擇，也是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的客觀要求，對(duì)企業(yè)品牌形象的升級(jí)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的增強(qiáng)和盈利水平的提高有著深遠(yuǎn)意義。
