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時(shí)間：2023-05-31 15:01:57
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
1建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理所面臨的風(fēng)險(xiǎn)
結(jié)合筆者的工作經(jīng)驗(yàn)，這里的經(jīng)濟(jì)管理主要面臨以下三個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)：
1.1因項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)
造價(jià)概算工作主要圍繞著項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)方案來展開，那么工程設(shè)計(jì)方案若是存在著瑕疵，則必然會(huì)影響到造價(jià)概算的準(zhǔn)確性。工程設(shè)計(jì)方案存在瑕疵的原因主要為：（1）現(xiàn)場(chǎng)勘察的精準(zhǔn)性存在不足；（2）項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)圖紙存在偏差；（3）其他人為因素所致。經(jīng)驗(yàn)表明，針對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)概算所存在問題，要么將增大項(xiàng)目的融資壓力，要么則影響項(xiàng)目今后的建設(shè)進(jìn)度。這就表明，在對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目開展經(jīng)濟(jì)管理時(shí)需要完善工作流程的后向關(guān)聯(lián)。
1.2因項(xiàng)目信息偏在所面臨的風(fēng)險(xiǎn)
這里的“信息偏在”又可稱為“信息不對(duì)稱”，因項(xiàng)目信息偏在所面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要生成于對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)價(jià)值的分析。建設(shè)工程項(xiàng)目方與筆者所在公司之間存在著委托關(guān)系，在對(duì)該項(xiàng)目開展經(jīng)濟(jì)管理時(shí)，筆者需要研判該項(xiàng)目的投資價(jià)值。但實(shí)踐表明，方因無法全面掌握建設(shè)工程項(xiàng)目的使用價(jià)值（可能因委托方的商業(yè)保密原則所致），使得在對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行分析時(shí)，過分依賴于財(cái)務(wù)分析手段和機(jī)會(huì)成本評(píng)估，進(jìn)而就弱化了可行性分析的效果。
1.3因項(xiàng)目政策變化所面臨的風(fēng)險(xiǎn)
這里的政策主要包括金融政策、城市土地使用政策、環(huán)境保護(hù)政策等，而這些政策的制訂與調(diào)整又植根于我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中。由工作案例可知，若是未能準(zhǔn)確研判國(guó)家、地方相關(guān)政策的穩(wěn)定度和變化趨勢(shì)，那么再完美的項(xiàng)目可行性分析報(bào)告都無濟(jì)于事，而且還會(huì)對(duì)委托方帶來不可逆的資金風(fēng)險(xiǎn)。
2風(fēng)險(xiǎn)管控下經(jīng)濟(jì)管理的著力點(diǎn)分析
為了增強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管控績(jī)效，針對(duì)項(xiàng)目事前控制的經(jīng)濟(jì)管理著力點(diǎn)可歸納如下：
2.1著力于完善造價(jià)概算的治理結(jié)構(gòu)
在本文中“治理結(jié)構(gòu)”可以理解為，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勘察人員與造價(jià)概算人員之間的權(quán)利制衡關(guān)系，這種制衡關(guān)系不僅起到保障造價(jià)概算準(zhǔn)確性的作用，還為今后的責(zé)任認(rèn)定提供幫助。其中，治理結(jié)構(gòu)又包括：治理的組織架構(gòu)和治理的制度安排。由筆者的工作經(jīng)驗(yàn)可得，當(dāng)前需要著力于完善造價(jià)概算中治理的組織架構(gòu)。治理的組織架構(gòu)又可以分為內(nèi)部組織架構(gòu)和外部組織架構(gòu)，在委托關(guān)系下外部組織結(jié)構(gòu)可以稱作：第三方治理的組織架構(gòu)。
2.2著力于提高與委托方的溝通績(jī)效
針對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目所實(shí)施的可行性分析，其中的關(guān)鍵內(nèi)容便是項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)價(jià)值分析。根據(jù)資本循環(huán)公式：G-W…P…W`-G`可知，建設(shè)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)價(jià)值通過W`-G`體現(xiàn)出來，但從W`到G`能否實(shí)現(xiàn)“驚險(xiǎn)的跳躍”，這不僅由項(xiàng)目的造價(jià)構(gòu)成所決定（主要決定回報(bào)率），還由項(xiàng)目的使用價(jià)值所決定（使用價(jià)值是否符合市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)）。當(dāng)前，在可行性分析中的短板主要存在于后者，所以在委托關(guān)系下應(yīng)提高與委托方的溝通績(jī)效。只有這樣，才能在可行性分析中做出綜合研判。
2.3著力于建立政策信息的共享機(jī)制
在本文開篇之處就已指出，需要在開放的體系下來開展可行性分析，所以需要增強(qiáng)對(duì)相關(guān)政策的跟蹤和研判力度。為了降低在建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理中的信息搜集成本，則需要著力于建立政策信息共享機(jī)制。以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)化分工形態(tài)下，政策信息共享機(jī)制的實(shí)現(xiàn)則需要引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的支持。作為建設(shè)工程項(xiàng)目委托方在獲取政策信息上具備知識(shí)外溢效應(yīng)，所以還可以在與委托方加強(qiáng)溝通的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)政策信息的共享。
3對(duì)策
根據(jù)以上所述，本部分將在委托關(guān)系下從以下四個(gè)方面來提出對(duì)策：
3.1調(diào)整技術(shù)組織結(jié)構(gòu)強(qiáng)化事前控制
提高建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理的質(zhì)量，首選需要降低系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率。建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)概算工作屬于約束系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的重要環(huán)節(jié)，所以應(yīng)根據(jù)目前在造價(jià)概算中所存在的不足強(qiáng)化事前控制。筆者建議，需要通過調(diào)整技術(shù)組織結(jié)構(gòu)來強(qiáng)化事前控制，即將造價(jià)概算與現(xiàn)場(chǎng)勘察、工程設(shè)計(jì)等形成縱向關(guān)聯(lián)，將這些專業(yè)技術(shù)人員組成事前控制團(tuán)隊(duì)。由于在本文中存在委托關(guān)系，所以造價(jià)概算工作所在的顧問公司，則應(yīng)在合約的基礎(chǔ)上參與到前期現(xiàn)場(chǎng)勘察和工程設(shè)計(jì)審核中來，為了解決信息不對(duì)稱所帶來的影響，針對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目前期的可行性分析可引入第三方專家團(tuán)隊(duì)來進(jìn)行全程督導(dǎo)。
3.2基于合約界定造價(jià)概算責(zé)任邊界
本文記載著筆者工作的心得體會(huì)，所以在對(duì)策構(gòu)建中也必然會(huì)站在筆者所在公司的角度來進(jìn)行思考。由于造價(jià)概算工作由顧問公司來完成，為了維護(hù)公司的合法權(quán)益，以及有效管控未來項(xiàng)目系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)所帶來的連帶責(zé)任，在經(jīng)濟(jì)管理中需基于合約界定造價(jià)概算我方的責(zé)任邊界。因現(xiàn)場(chǎng)勘察知識(shí)和工程設(shè)計(jì)知識(shí)的專用性，使得信息不對(duì)稱現(xiàn)象始終對(duì)顧問公司的造價(jià)概算工作造成不利影響。因此，完善治理的制度安排時(shí)，需要對(duì)造價(jià)概算報(bào)告進(jìn)行內(nèi)審和外審，最終在多方簽字確認(rèn)的基礎(chǔ)上賦予造價(jià)概算報(bào)告以“合法性”。
3.3供給側(cè)管理下調(diào)研同業(yè)市場(chǎng)狀況
盡管建設(shè)工程項(xiàng)目可行性分析的方能夠借助不同形式來增進(jìn)與委托方之間的溝通，但屬于委托方商業(yè)機(jī)密的信息仍無法在溝通中獲取。這樣一來，就會(huì)制約方在可行性分析中的角度和價(jià)值取向。在上文的論述中已經(jīng)指出，需要在供給側(cè)管理的視域下增強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目使用價(jià)值的分析，在此基礎(chǔ)上來得出經(jīng)濟(jì)回報(bào)率、市場(chǎng)需求前景預(yù)期等結(jié)論。為此，在假設(shè)建設(shè)工程項(xiàng)目的使用價(jià)值具有同質(zhì)化特征的基礎(chǔ)上，可以通過調(diào)研同業(yè)同類建設(shè)工程項(xiàng)目的市場(chǎng)狀況來間接獲得可行性分析所需的項(xiàng)目使用價(jià)值信息。如商業(yè)房地產(chǎn)項(xiàng)目，根據(jù)對(duì)類似地段、品牌相近開發(fā)商的已建成項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研，來綜合研判委托方項(xiàng)目的可研性。
3.4多節(jié)點(diǎn)聯(lián)動(dòng)來研判政策演變趨勢(shì)
在我國(guó)構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)的戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)下，近年來不同城市針對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的選址、開發(fā)、銷售等都環(huán)節(jié)都做出了政策安排，而且從2019年年初所反饋的政策信息來看，不少城市又對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的銷售政策進(jìn)行微調(diào)，且市場(chǎng)對(duì)微調(diào)后的政策解讀存在差異性。在此背景下，為了增強(qiáng)項(xiàng)目可行性分析的精準(zhǔn)度，則需要以多節(jié)點(diǎn)聯(lián)動(dòng)來研判相關(guān)政策的演變趨勢(shì)。在上文的論述中已知，多節(jié)點(diǎn)包括：提供可行性分析解決方案的公司、建設(shè)工程項(xiàng)目承接方、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)。筆者建議，應(yīng)以政策信息共享平臺(tái)的搭建為主線，以可行性分析解決方案公司為信息中樞，建立三方在內(nèi)的政策研判團(tuán)隊(duì)。綜上所述，以上便是筆者對(duì)文章主題的討論?？傊?，需要加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的事前控制效力，進(jìn)而來實(shí)現(xiàn)滿足的“產(chǎn)出/投入”關(guān)系。
4結(jié)論
本文在委托關(guān)系下探討了顧問公司對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)管理問題，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目開展經(jīng)濟(jì)管理時(shí)需要具備系統(tǒng)性視野，即需要將宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素、融資環(huán)境因素、項(xiàng)目技術(shù)工藝流程因素等納入到經(jīng)濟(jì)管理中來，即在開放的分析體系下綜合做出建設(shè)工程項(xiàng)目的可行性分析。在開展經(jīng)濟(jì)管理時(shí)的著力點(diǎn)包括：完善造價(jià)概算的治理結(jié)構(gòu)、提高與委托方的溝通績(jī)效、建立政策信息的共享機(jī)制。在此基礎(chǔ)上的實(shí)施對(duì)策為圍繞著：調(diào)整技術(shù)組織結(jié)構(gòu)強(qiáng)化事前控制、基于合約界定造價(jià)概算責(zé)任邊界、供給側(cè)管理下調(diào)研同業(yè)市場(chǎng)狀況、多節(jié)點(diǎn)聯(lián)動(dòng)來研判政策演變趨勢(shì)等四個(gè)方面來構(gòu)建。
參考文獻(xiàn)
[1]戚安邦主編.項(xiàng)目管理學(xué)[M].南開大學(xué)出版社，2003.
1 設(shè)備費(fèi)占建設(shè)工程項(xiàng)目投資比重大
從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的最終目的來說，就是能使企業(yè)在相同的物質(zhì)條件下取得較高的經(jīng)濟(jì)效益。在建設(shè)工程項(xiàng)目中，一項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)費(fèi)用占總工程費(fèi)用比例約為5~10%，設(shè)備工程費(fèi)用一般占工程項(xiàng)目投資的40%～50%左右，設(shè)備有關(guān)的各項(xiàng)費(fèi)用一般要占企業(yè)全部生產(chǎn)資金的60%～70%左右，在固定資產(chǎn)中設(shè)備固定資產(chǎn)要占三分之二左右，在流動(dòng)資金中，與設(shè)備有關(guān)的（如備品備件、二類機(jī)電等）大約要占25%～30%，在冶金系統(tǒng)要占到40%左右。所以與設(shè)備有關(guān)的各項(xiàng)費(fèi)用（設(shè)備的購置費(fèi)、維修費(fèi)等）的使用情況如何，對(duì)全部生產(chǎn)資金的利用程度關(guān)系極大。
2 設(shè)備經(jīng)濟(jì)管理的主要內(nèi)容
建設(shè)工程項(xiàng)目施工離不開機(jī)械設(shè)備，機(jī)械設(shè)備管理的好與壞直接影響著建設(shè)工程施工的進(jìn)度、質(zhì)量及投資。作為設(shè)備管理中的設(shè)備經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)從設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、采購、維修及更新、報(bào)廢等全過程每個(gè)環(huán)節(jié)的費(fèi)用進(jìn)行管理、控制、預(yù)測(cè)。設(shè)備經(jīng)濟(jì)管理的任務(wù)就是要用科學(xué)的方法，對(duì)設(shè)備一生各個(gè)環(huán)節(jié)的費(fèi)用進(jìn)行定量分析，主要是對(duì)設(shè)備投資方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，確定投資的最佳方案；對(duì)設(shè)備的折舊，按照各類設(shè)備的經(jīng)濟(jì)壽命提出合理的折舊年限；對(duì)設(shè)備的維修費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，掌握設(shè)備價(jià)值運(yùn)動(dòng)規(guī)律；根據(jù)設(shè)備價(jià)值運(yùn)動(dòng)規(guī)律，按照經(jīng)濟(jì)原則，確定各類設(shè)備的最佳更新周期和大修費(fèi)用的界限；做好技術(shù)管理與經(jīng)濟(jì)管理相結(jié)合同各項(xiàng)工作。
3 設(shè)備經(jīng)濟(jì)管理的目的
設(shè)備經(jīng)濟(jì)管理是設(shè)備有關(guān)各項(xiàng)費(fèi)用的管理，在機(jī)械設(shè)備管理中，設(shè)備技術(shù)管理與經(jīng)濟(jì)管理都是同等重要的。技術(shù)管理，是為了掌握設(shè)備的物質(zhì)運(yùn)動(dòng)規(guī)律，其成果是設(shè)備完好率，保證設(shè)備經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)下運(yùn)行。設(shè)備經(jīng)濟(jì)管理，是為了掌握設(shè)備的價(jià)值運(yùn)動(dòng)規(guī)律，使設(shè)備壽命周期費(fèi)用最低，獲得較高的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)效益的好壞歸結(jié)到三點(diǎn)就是兩高一低，一高是產(chǎn)品成本高，另一高是投資費(fèi)用高；一低是資金利用率低。這三種情況都與設(shè)備管理水平有關(guān)，更主要的還是與不重視設(shè)備經(jīng)濟(jì)管理有關(guān)。長(zhǎng)期以來只重視設(shè)備技術(shù)管理，而忽視了設(shè)備的經(jīng)濟(jì)管理。就目前情況來說，對(duì)這個(gè)方面還沒有完全得到解決，根本的原因在于看不到設(shè)備管理方面的經(jīng)濟(jì)潛力，缺乏先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)觀念，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。
4 設(shè)備投資方案決策
設(shè)備投資是企業(yè)把某種資金固定化（購置各類機(jī)器設(shè)備），以期獲得更大的盈利，由于投資又是一個(gè)長(zhǎng)短期結(jié)合的決策，從資金的時(shí)間價(jià)值的角度來說，短期投資方案，要衡量投資經(jīng)濟(jì)性的好與否，設(shè)備的投資選擇和評(píng)價(jià)應(yīng)利用盈利額、盈利率、終值、互斥方案等進(jìn)行衡量。長(zhǎng)期投資方案，是一年以上的投資，評(píng)價(jià)設(shè)備投資方案的優(yōu)劣雖有各種各樣的標(biāo)準(zhǔn)，但經(jīng)濟(jì)性的分析應(yīng)該作為主要的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把各方案所發(fā)生的費(fèi)用和收益組成資金流量表，或從凈流量開始分析，因?yàn)橥顿Y的經(jīng)濟(jì)性分析是用貨幣額這個(gè)共同的尺度來測(cè)定投資效果波及整個(gè)時(shí)期資本的增量為主要內(nèi)容的。大體上投資方案有單一方案即獨(dú)立投資方案，多方案包括互斥型投資方案、混合型投資方案，可以利用凈現(xiàn)值法、凈年值法、終值法、投資利潤(rùn)率、差額流量、投資回收期法比較設(shè)備投資的優(yōu)劣，壽命期相同和壽命期不相同的方案也可以利用上述幾個(gè)方法進(jìn)行分析比較設(shè)備的優(yōu)劣。
5 機(jī)械設(shè)備的選型、配套
隨著建筑施工的機(jī)械化水平日益提高，各種機(jī)械設(shè)備層出不窮，滿足了施工企業(yè)的需求。由于機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)廠家的不同，其適用于各類工程施工的機(jī)械設(shè)備的型號(hào)、規(guī)格、性能、價(jià)格亦不盡相同。因此，每個(gè)工程項(xiàng)目施工前，都要對(duì)其所要使用的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行最合理的配置，即優(yōu)化配置。在進(jìn)行機(jī)械設(shè)備的配置時(shí)，應(yīng)遵循以下原則：
5.1 經(jīng)濟(jì)性原則 配置機(jī)械設(shè)備時(shí)，必須遵循經(jīng)濟(jì)性原則，即要確定需要哪些機(jī)械，每種機(jī)械設(shè)備需要的數(shù)量、進(jìn)場(chǎng)時(shí)間，同時(shí)還要考慮本單位現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備的技術(shù)狀況，維修費(fèi)用的高低，本公司人員的維修水平。新購設(shè)備的價(jià)格等等，通過比較選擇最經(jīng)濟(jì)的機(jī)械配置，既能滿足施工生產(chǎn)的需要，同時(shí)產(chǎn)生的責(zé)任成本又低。
5.2 實(shí)際操作可行、合理性原則 選擇機(jī)械設(shè)備，還需要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地的情況，選擇那些利于在現(xiàn)有施工場(chǎng)地安放的機(jī)械類型。配置機(jī)械設(shè)備的數(shù)量時(shí)，要根據(jù)施工生產(chǎn)的需要來安排，既不能因配置過多造成成本上的浪費(fèi)，也不能因配置過少而致使制約了施工生產(chǎn)的進(jìn)度。
5.3 進(jìn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備的技術(shù)狀況的確認(rèn)、維護(hù) 機(jī)械設(shè)備的技術(shù)狀況對(duì)工程施工起著決定性的作用，如果使用一臺(tái)故障較多的機(jī)械，不僅會(huì)影響施工生產(chǎn)的正常進(jìn)行，還會(huì)增加機(jī)械設(shè)備的成本費(fèi)用。進(jìn)場(chǎng)后的設(shè)備在對(duì)其技術(shù)狀況確認(rèn)后，應(yīng)在開工前對(duì)其進(jìn)行一次全方位的保養(yǎng)，以保證開工后能正常使用。配件的庫存量要根據(jù)機(jī)械設(shè)備的多少來核定，同一種設(shè)備配件的庫存宜以一臺(tái)設(shè)備的庫存量來定，且?guī)齑媾浼?yīng)為易損件，非易損件的庫存應(yīng)根據(jù)機(jī)況進(jìn)行確定。配件的價(jià)格因地區(qū)不同而會(huì)有所不同，但配件管理人員應(yīng)掌握常用配件的基本價(jià)格，以保證所購配件的價(jià)格在合理的范圍之內(nèi)。
6 設(shè)備經(jīng)濟(jì)管理對(duì)提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)實(shí)意義
設(shè)備經(jīng)濟(jì)管理對(duì)提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益有以下三個(gè)方面的現(xiàn)實(shí)意義：
6.1 提高固定資金的使用效率 提高固定資金的利用效率或者說，要改善固定資金的使用情況，設(shè)備的經(jīng)濟(jì)管理可以解決兩方面的問題，一是可以解決設(shè)備投資的決策問題，即用同樣的投資額，通過多方案的經(jīng)濟(jì)分析，選用經(jīng)濟(jì)性好的最佳方案使設(shè)備投產(chǎn)后獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益，二是對(duì)現(xiàn)的的機(jī)器設(shè)備如何經(jīng)濟(jì)合理的使用，提供各種決策方案。解決好這兩個(gè)問題，就能有效地提高固定資金利用效率，使企業(yè)在不增加固定資金的條件下增產(chǎn)增收。
6.2 提高維修費(fèi)用效率 設(shè)備維修必須要講修理的經(jīng)濟(jì)性，維修費(fèi)用無限制，且實(shí)報(bào)實(shí)銷，修理次數(shù)不限制，能修則修。這樣，造成了很多設(shè)備過剩修理，維修費(fèi)用不斷增加，肯定造成生產(chǎn)高成本。設(shè)備經(jīng)濟(jì)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是要提高設(shè)備維修費(fèi)用效率。按照經(jīng)濟(jì)原則，決定設(shè)備的維修決策，使現(xiàn)有設(shè)備修得其所，改得合理。使設(shè)備壽命周期費(fèi)用最佳化。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于xx電網(wǎng)35千伏及以下輸變配工程和城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理工作。
2 規(guī)范性引用文件
下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
q/jdj 21705—XX 環(huán)境因素識(shí)別評(píng)價(jià)控制程序
q/jdj 220102─XX xx電業(yè)局基本建設(shè)工程項(xiàng)目審計(jì)辦法
計(jì)價(jià)格[XX]10號(hào) 《國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部關(guān)于<工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定>的通知》
《xx省電力基本建設(shè)項(xiàng)目工程基本預(yù)備費(fèi)和價(jià)差預(yù)備費(fèi)管理?xiàng)l例》
《關(guān)于頒發(fā)的通知》
關(guān)于推行<火電、送電、變電工程限額設(shè)計(jì)控制指標(biāo)>的通知》
關(guān)于頒發(fā)《電網(wǎng)工程基本建設(shè)概(預(yù))算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的通知
關(guān)于下達(dá)《xx電網(wǎng)35千伏及以下工程項(xiàng)目管理辦法》的通知
3 工程立項(xiàng)階段投資管理
3.1 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告!z應(yīng)根據(jù)上級(jí)和局基本建設(shè)和技改的需要進(jìn)行編制。在上報(bào)可行性研究報(bào)告時(shí)，要有投資估算書，必要時(shí)附有環(huán)境評(píng)估報(bào)告文章版權(quán)歸寫作幫手網(wǎng)作者所有!。工程投資估算，要根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模、配電裝置布置形式、主要設(shè)備選用原則、自動(dòng)化程度、接入系統(tǒng)初步方案、配套工程方案，按照現(xiàn)行的造價(jià)管理規(guī)定以及市場(chǎng)物價(jià)指數(shù)預(yù)測(cè)，列出具體投資估算表。要確保投資估算準(zhǔn)確，避免設(shè)計(jì)任務(wù)書投資額度失控。
3.2 xx電網(wǎng)工程立項(xiàng)工作的業(yè)務(wù)歸口科室為xx縣供電局生技科。
4 設(shè)計(jì)階段費(fèi)用管理
4.1 設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段
為合理安排工程設(shè)計(jì)和電網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃，35千伏及以下輸變配工程的設(shè)計(jì)工作根據(jù)省公司、市局、局生技科可研批復(fù)統(tǒng)一進(jìn)行安排。
4.2 初步設(shè)計(jì)階段
4.2.1 工程勘察、設(shè)計(jì)委托工作由工程主管部門負(fù)責(zé)，用戶工程參考執(zhí)行。
4.2.2 設(shè)計(jì)單位提供的工程初步設(shè)計(jì)圖紙、資料，深度和廣度必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和滿足工程審查、概算編制要求。
a) 變電工程初步設(shè)計(jì)主要內(nèi)容：
必須說明土地占用面積、建筑面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、裝修標(biāo)準(zhǔn)、土石方工程量、主要材料耗用量，并附有詳細(xì)的設(shè)備、材料清冊(cè)(包括一般電氣設(shè)備、遠(yuǎn)動(dòng)設(shè)備、通信設(shè)備、運(yùn)行檢修測(cè)試設(shè)備)。
b) 輸、配電工程初步設(shè)計(jì)主要內(nèi)容：
必須提供線路路徑所在地縣(市)規(guī)劃部門和沿途鄉(xiāng)(鎮(zhèn))同意的路徑方案圖，說明線路長(zhǎng)度、地形地質(zhì)、導(dǎo)地線規(guī)格、設(shè)計(jì)氣象條件，提供主要材料清冊(cè)。
4.2.3 設(shè)計(jì)單位在提交初步設(shè)計(jì)圖紙的同時(shí), 必須提交與工程設(shè)計(jì)圖紙相同份數(shù)的工程概算。工程概算不得超出工程可研批準(zhǔn)總匡算的10%。
4.2.4 初步設(shè)計(jì)審查以后，設(shè)計(jì)單位必須認(rèn)真按審查意見在十五個(gè)工作日內(nèi)完成收口資料的編制工作。設(shè)計(jì)單位在上報(bào)設(shè)計(jì)審查收口資料的同時(shí)，應(yīng)向工程主管部門報(bào)送電子版修正概算。
4.3 施工圖設(shè)計(jì)階段
4.3.1 施工圖設(shè)計(jì)必須提供包括各專業(yè)在內(nèi)的完整的設(shè)備、材料清冊(cè)，并且獨(dú)立成冊(cè)。同時(shí)設(shè)計(jì)單位應(yīng)向工程主管部門提供一定格式的電子版設(shè)備訂貨清冊(cè)。 1
4.3.2 設(shè)計(jì)單位應(yīng)在提交全部施工圖后一個(gè)月內(nèi)提供完整的施工圖預(yù)算8份(或按主管部門要求的份數(shù)提供)。同時(shí)提供電子版工程預(yù)算。
4.3.3 施工圖預(yù)算所列設(shè)備、主要材料品種、數(shù)量必須與施工圖設(shè)備、材料清冊(cè)相符。如施工圖設(shè)計(jì)所列設(shè)備與批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)有變動(dòng)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)作出書面說明。
4.3.4 施工圖預(yù)算造價(jià)應(yīng)控制在批準(zhǔn)的工程概算投資內(nèi)，如施工圖預(yù)算超概算，設(shè)計(jì)單位應(yīng)書面說明原因。
4.3.5 對(duì)未編制并提供施工圖預(yù)算的工程，設(shè)計(jì)單位不得收取預(yù)算編制費(fèi)。當(dāng)設(shè)計(jì)單位在提供施工圖設(shè)計(jì)全部圖紙后一個(gè)月仍不提供施工圖預(yù)算的，不論設(shè)計(jì)合同是否明確由設(shè)計(jì)單位編制施工圖預(yù)算，即由工程建設(shè)主管部門另委托編制，并相應(yīng)扣除設(shè)計(jì)單位施工圖預(yù)算編制費(fèi)。
4.4 工程勘察(測(cè))工作要求
4.4.1 設(shè)計(jì)單位必須對(duì)變電所工程所址進(jìn)行地質(zhì)勘探，并在提供初步設(shè)計(jì)文件時(shí)提供相同份數(shù)的地質(zhì)勘探成果報(bào)告。
4.4.2 設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)送電線路工程桿(塔)位地質(zhì)進(jìn)行鉆探取樣，對(duì)特殊地段桿塔位應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)地質(zhì)鉆探，以確保設(shè)計(jì)基礎(chǔ)地質(zhì)資料的準(zhǔn)確性。
4.5 工程設(shè)計(jì)審批階段
4.5.1 設(shè)計(jì)單位提供審查的初步設(shè)計(jì)文件，要求項(xiàng)目完整，概算資料齊全。
4.5.2 工程初步設(shè)計(jì)及概算審批工作，根據(jù)工程項(xiàng)目性質(zhì)，必要時(shí)向xx電業(yè)局上報(bào)，須由省公司批準(zhǔn)的，由xx局上報(bào)省電力公司進(jìn)行批準(zhǔn)。
4.5.3 工程初步設(shè)計(jì)正式審查前， 各有關(guān)單位和部門的專業(yè)人員應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)文件(圖紙、概算)進(jìn)行認(rèn)真審閱，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出客觀的書面意見，在初步設(shè)計(jì)審查預(yù)備會(huì)上形成統(tǒng)一意見，必要時(shí)提交市局組織的初步設(shè)計(jì)審查會(huì)上審查確定。工程設(shè)計(jì)及概算一經(jīng)省公司、市局審定批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。
4.5.4 對(duì)網(wǎng)內(nèi)較大用戶工程的設(shè)計(jì)及概算審查要有用戶的書面委托書，經(jīng)局內(nèi)部工作計(jì)劃平衡后再作出時(shí)間安排。
4.6 設(shè)計(jì)更改費(fèi)用管理
4.6.1 根據(jù)xx省電力局浙電基(1997)1034號(hào)文精神，屬設(shè)計(jì)單位原因造成的設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、工程漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)變更等增加工程投資總額，應(yīng)控制在工程基本預(yù)備費(fèi)的30%幅度內(nèi)。超出基本預(yù)備費(fèi)的30%時(shí)，工程主管部門酌情扣罰設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)費(fèi)。
4.6.2 設(shè)計(jì)單位的聯(lián)系單必須有統(tǒng)一的編號(hào)，有經(jīng)辦、審核和領(lǐng)導(dǎo)簽字，蓋有單位有效印章。對(duì)工程費(fèi)用有變化的設(shè)計(jì)變更應(yīng)由設(shè)計(jì)單位技經(jīng)人員會(huì)簽并做出費(fèi)用增減估算。
4.6.3 要進(jìn)一步加強(qiáng)工程初步設(shè)計(jì)審查工作的嚴(yán)肅性。對(duì)已經(jīng)形成初步設(shè)計(jì)批文的工程，任何單位或個(gè)人都不得隨意更改設(shè)計(jì)原則、擴(kuò)大設(shè)計(jì)規(guī)模、增加工程內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
4.6.4 工程初步設(shè)計(jì)批復(fù)后，對(duì)確實(shí)需要改變?cè)O(shè)計(jì)原則的，必須由規(guī)劃計(jì)劃職能提出設(shè)計(jì)原則變更文件依據(jù)，落實(shí)工程資金，然后按規(guī)定程序上報(bào)局同意后，方可改變?cè)O(shè)計(jì);需經(jīng)市局審批的，應(yīng)按規(guī)定程序上報(bào)市局同意后，方可改變?cè)O(shè)計(jì)。
4.6.5 對(duì)于土建工程已經(jīng)開工、主要設(shè)備已經(jīng)訂貨、工程投產(chǎn)期限緊迫的工程一般不考慮設(shè)計(jì)原則變更。
4.6.6 在不改變批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)原則的前提下，施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮電網(wǎng)的運(yùn)行實(shí)際需要國(guó)網(wǎng)公司、省公司、市局、局對(duì)電網(wǎng)的“技措”、“反措”要求。為使工程設(shè)計(jì)最大限度地滿足生產(chǎn)、運(yùn)行需要，避免無計(jì)劃設(shè)計(jì)更改，減少返工，提高工程建設(shè)質(zhì)量，設(shè)計(jì)單位提交施工圖設(shè)計(jì)后，必要時(shí)由工程主管部門牽頭組織召開由生技、監(jiān)理、施工、運(yùn)行、物資等其它部門單位和職能參加的施工圖設(shè)計(jì)交底審查會(huì)，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行討論，廣泛征求各方意見。在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上形成會(huì)議紀(jì)要，作為施工圖修改及增減工程費(fèi)用的依據(jù)，同時(shí)也作為工程竣工驗(yàn)收的依據(jù)。交底會(huì)議明確的修改內(nèi)容不視為設(shè)計(jì)單位原因造成的設(shè)計(jì)修改。 2
4.6.7 工程進(jìn)入正常施工以后，生產(chǎn)運(yùn)行單位(部門)提出施工圖設(shè)計(jì)交底審查會(huì)議紀(jì)要內(nèi)容以外的一般性設(shè)計(jì)更改或增加工程內(nèi)容，必須費(fèi)用落實(shí)并且工期許可，否則不予考慮。
4.6.8 除工程主管部門外，其他部門(單位)不得直接給設(shè)計(jì)、施工單位簽發(fā)設(shè)計(jì)、施工變更聯(lián)系單。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)確有必要的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)過工程監(jiān)理及主管部門審核認(rèn)可后再轉(zhuǎn)發(fā)。
4.7 設(shè)計(jì)收費(fèi)
勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按XX版《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》等有關(guān)調(diào)整文件執(zhí)行。
5 工程項(xiàng)目開、竣工階段費(fèi)用管理
5.1 工程開工管理
5.1.1 工程項(xiàng)目開工建設(shè)，必須具備初步設(shè)計(jì)已經(jīng)通過審查批準(zhǔn)、工程列入年度建設(shè)計(jì)劃、建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)三個(gè)必備條件。
5.1.2 根據(jù)基本建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察工作要求，為了保證工程開工后順利進(jìn)行，工程建設(shè)必須履行報(bào)建手續(xù)，嚴(yán)格開工條件審計(jì)制度。對(duì)不具備開工條件的工程不予開工。
5.2 工程竣工管理
5.2.1 除用戶工程以外的10 千伏及以下工程建成后全部由生技科負(fù)責(zé)運(yùn)行管理。
5.2.2 工程竣工驗(yàn)收應(yīng)以初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)原則、施工圖設(shè)計(jì)及審查會(huì)議紀(jì)要、設(shè)計(jì)(工作)聯(lián)系單，國(guó)家有關(guān)施工及驗(yàn)收規(guī)范，設(shè)備出廠技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)合同，施工圖或施工圖設(shè)計(jì)交底會(huì)議紀(jì)要明確國(guó)網(wǎng)公司、省公司、市局、局的“技措”、“反措”規(guī)定為依據(jù)，不得隨意要求增加施工項(xiàng)目、提高驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，增加費(fèi)用支出。
5.2.3 基建達(dá)標(biāo)要以促進(jìn)安全、文明生產(chǎn)為原則，應(yīng)著重從工程造價(jià)控制，把握設(shè)備、材料進(jìn)貨質(zhì)量，提高施工質(zhì)量和工藝水平，加強(qiáng)工程檔案資料管理等方面下功夫，不因基建達(dá)標(biāo)投產(chǎn)而增加過多的費(fèi)用投入。
6 設(shè)備、材料管理
6.1 工程設(shè)備訂貨由生技部門技術(shù)認(rèn)定和技術(shù)比標(biāo)后，由安裝公司上報(bào)xx電業(yè)局相關(guān)單位，按xx電業(yè)局物資部門招標(biāo)單位依據(jù)設(shè)備、材料招標(biāo)成果統(tǒng)一安排，xx局有另行規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。
6.2 輔助材料采購應(yīng)通過招投、比標(biāo)的方式擇優(yōu)確定生產(chǎn)廠家和供貨單位。
6.3 為規(guī)范設(shè)備結(jié)算工作，必須加強(qiáng)設(shè)備訂貨清單管理。經(jīng)過核定的設(shè)備訂貨清單，抄工程主管部門及財(cái)務(wù)科，作為設(shè)備款結(jié)算的依據(jù)。
6.4 審定后的設(shè)備清單，其數(shù)量、型號(hào)、品種規(guī)格均不得隨意變更或增減。確需變更或增減，應(yīng)有經(jīng)工程主管部門批準(zhǔn)同意的變更聯(lián)系單為準(zhǔn)。
6.5 工程概算中屬生產(chǎn)運(yùn)行單位使用的檢修設(shè)備，測(cè)試儀器儀表等設(shè)備，不列入統(tǒng)一訂貨，由工程主管部門根據(jù)工程核定的概算費(fèi)用和生產(chǎn)運(yùn)行需要另行處理。隨主設(shè)備附帶的專用工器具、備品備件，在安裝施工結(jié)束后由安裝單位負(fù)責(zé)向生產(chǎn)運(yùn)行單位移交。
6.6 設(shè)備到貨后，物資部門應(yīng)及時(shí)向局財(cái)務(wù)結(jié)算設(shè)備款。結(jié)算設(shè)備款時(shí)，必須提供訂貨合同和廠方供貨發(fā)票原件，按出廠原價(jià)進(jìn)行結(jié)算。工程投產(chǎn)后，經(jīng)生技確認(rèn)滿足技術(shù)要求后，一個(gè)月內(nèi)結(jié)清。
6.7 設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)按國(guó)家電網(wǎng)公司、xx省電力公司規(guī)定計(jì)算，工程投產(chǎn)后一個(gè)月內(nèi)一次結(jié)清。
6.8 物資管理部門的設(shè)備結(jié)算情況納入局績(jī)效考核。
6.9 物資部門與廠方的經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系在訂貨合同中明確。
6.10 施工單位在施工過程中造成設(shè)備損壞，需要更換或處理的，物資部門應(yīng)積極予以配合，有關(guān)費(fèi)用由施工單位承擔(dān)。具體費(fèi)用由物資部門提出，經(jīng)工程主管部門審核后，在施工單位結(jié)算工程款時(shí)予以扣除。 『 3
6.11 工程承、發(fā)包與施工現(xiàn)場(chǎng)管理
6.12 《工程建設(shè)責(zé)任書》的簽訂
6.13 為規(guī)范電力建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量，10 千伏及以上輸變配工程必須由xx縣供電局統(tǒng)一安排并組織建設(shè)。
6.14 工程初步設(shè)計(jì)批復(fù)后，根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際需要，由局與工程項(xiàng)目承建單位簽訂《施工合同》，明確工程建設(shè)中有關(guān)工作責(zé)任分工、費(fèi)用結(jié)算、建設(shè)工期等問題。
6.15 工程發(fā)包費(fèi)用管理
6.16 為有效地控制工程造價(jià)，要積極創(chuàng)造條件，對(duì)工程施工全面實(shí)行招(議)標(biāo)，擇優(yōu)錄取施工單位。
6.17 工程施工前應(yīng)先簽訂施工承包合同。施工承包合同價(jià)應(yīng)以招標(biāo)價(jià)或?qū)彾ê蟮氖┕D預(yù)算為準(zhǔn)。對(duì)于工程開工急迫，在簽訂施工承包合同時(shí)既沒有招標(biāo)價(jià)又沒有施工圖預(yù)算審定價(jià)的工程，施工承包合同價(jià)按批準(zhǔn)概算相應(yīng)部分投資的85%暫列，作為預(yù)付工程款的依據(jù)，待施工圖預(yù)算審定后再作調(diào)整。工程款的支付辦法在施工合同中明確。
6.18 施工承包合同由工程主管部門擬稿，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后，由局或工程主管部門代表局與施工單位簽訂;合同簽訂必須持有法人委托書。各種施工協(xié)議(合同)書、委托書的簽字代表權(quán)不得層層下放。
6.19 施工變更、簽證費(fèi)用管理
6.20 設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)工程施工情況確定工地代表長(zhǎng)駐工地或經(jīng)常深入工地，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的技術(shù)問題。對(duì)施工圖設(shè)計(jì)與實(shí)際施工情況不符的隱蔽工程，以及實(shí)際必須進(jìn)行施工而設(shè)計(jì)未作考慮的項(xiàng)目，設(shè)計(jì)單位必須及時(shí)提供設(shè)計(jì)簽證或提供設(shè)計(jì)聯(lián)系單。
6.21 工程建設(shè)過程中屬設(shè)計(jì)工作范圍的技術(shù)簽證或工程量變更簽證，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員必須及時(shí)與設(shè)計(jì)單位取得聯(lián)系, 由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)簽證?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員不得擅自簽發(fā)屬設(shè)計(jì)工作職責(zé)的現(xiàn)場(chǎng)簽證。
6.22 屬設(shè)計(jì)單位應(yīng)出的設(shè)計(jì)聯(lián)系單或設(shè)計(jì)簽證，設(shè)計(jì)單位不得推委或拒絕辦理。對(duì)于設(shè)計(jì)單位簽證或設(shè)計(jì)聯(lián)系單辦理不及時(shí)影響工程正常施工的，視情節(jié)輕重按總設(shè)計(jì)費(fèi)的1-5%扣罰設(shè)計(jì)費(fèi)。
6.23 工程監(jiān)理單位根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需要提出的設(shè)計(jì)變更，如涉及到技術(shù)問題的應(yīng)取得設(shè)計(jì)單位的同意。屬監(jiān)理單位的現(xiàn)場(chǎng)簽證或工作聯(lián)系單，除有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員簽字外，須經(jīng)監(jiān)理單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，加蓋監(jiān)理單位公章。對(duì)工程費(fèi)用有變動(dòng)的簽證或聯(lián)系單，需經(jīng)工程主管部門技經(jīng)專業(yè)審查同意。對(duì)于重要簽證，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員應(yīng)事先向主管部門領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示。
6.24 對(duì)于施工圖設(shè)計(jì)有不確定因素的隱蔽工程的驗(yàn)收簽證, 除技術(shù)問題外,還必須驗(yàn)收并明確具體隱蔽工程量，以便計(jì)價(jià)結(jié)算。
6.25 施工單位與分包單位之間的簽證、聯(lián)系單，是施工單位內(nèi)部費(fèi)用結(jié)算的依據(jù)，不視為向建設(shè)單位結(jié)算費(fèi)用的依據(jù)。
6.26 要提高施工圖設(shè)計(jì)的嚴(yán)肅性。對(duì)施工單位未經(jīng)設(shè)計(jì)和主管部門同意并取得書面依據(jù)，又不符合工程要求的工程變動(dòng)要堅(jiān)決返工或重建。屬施工單原因造成的工程返工，費(fèi)用由施工單位承擔(dān)，不得納入工程結(jié)算。
6.27 設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單和現(xiàn)場(chǎng)簽證必須經(jīng)監(jiān)理單位同意，并報(bào)工程主管部門認(rèn)可后轉(zhuǎn)發(fā)，設(shè)計(jì)單位與施工單位之間不得直接發(fā)送設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單和現(xiàn)場(chǎng)簽證。
6.28 工程費(fèi)用日常管理
6.29 工程主管部門對(duì)整個(gè)工程的費(fèi)用控制、支出，和總體平衡負(fù)責(zé)。工程中所有費(fèi)用支出必須經(jīng)工程主管部門辦理，其他部門或個(gè)人未經(jīng)工程主管部門同意都不得擅自從工程中列支費(fèi)用。 〖4〗
6.30 正常的工程費(fèi)用支出和工程管理費(fèi)用的支出，經(jīng)工程主管部門負(fù)責(zé)人審核、領(lǐng)導(dǎo)審批后由財(cái)務(wù)科辦理。
6.31 根據(jù)xx省電力局浙電基(1997)1034號(hào)“關(guān)于頒發(fā)《xx省電力基本建設(shè)項(xiàng)目工程基本預(yù)備費(fèi)和價(jià)差預(yù)備費(fèi)管理?xiàng)l例》的通知”，工程主管部門有權(quán)作出單項(xiàng)費(fèi)用在XX 元以下的工程預(yù)備費(fèi)動(dòng)用決定。
6.32 工程中的生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)用、綠化費(fèi)用、工器具購置費(fèi)、接口配套等在建過程中需要發(fā)生的費(fèi)用，經(jīng)工程主管部門審核后、領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，并提供批函，財(cái)務(wù)科辦理。
6.33 工程結(jié)(決)算
6.34 工程結(jié)算階段工作由工程主管部門負(fù)責(zé);竣工決算階段工作由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，工程施工單位配合。
Abstract: Economic management of construction projects in the Bill of Quantities mode conducive to the realization of the project cost control, is conducive to the realization of corporate interests, this paper introduces the Bill of Quantities mode and its significance, and a detailed analysis of the Bill of Quantities modemeasures achieve good construction project economic management.Keywords: BOQ pricing models; economic management
中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）
一、工程量清單計(jì)價(jià)模式及其意義
（一）工程量清單計(jì)價(jià)模式的含義
工程量清單計(jì)價(jià)，是建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中，按照國(guó)家有關(guān)部門統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)定，由招標(biāo)單位提供工程量清單，投標(biāo)單位根據(jù)市場(chǎng)行情和本企業(yè)實(shí)際情況自主報(bào)價(jià)，經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。工程量清單應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑、招標(biāo)圖紙、施工現(xiàn)場(chǎng)條件、周邊環(huán)境和國(guó)家制定的統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則，分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目劃分、計(jì)量單位等進(jìn)行編制。按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定，清單項(xiàng)目必須列明項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程數(shù)量等。
（二）實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式的意義
1、是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要
現(xiàn)行預(yù)算定額規(guī)定的消耗量和有關(guān)施工費(fèi)用是按社會(huì)平均水平編制的，企業(yè)沒有自主定價(jià)的權(quán)利，在一定程度上限制了企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)。為滿足招標(biāo)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)的要求，推行工程量清單計(jì)價(jià)已成為當(dāng)前建設(shè)工程承發(fā)包計(jì)價(jià)改革的重要舉措，工程量清單計(jì)價(jià)是按照國(guó)家統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，經(jīng)評(píng)審合理低價(jià)中標(biāo)，能夠反映出工程的個(gè)別成本，有利于企業(yè)自主報(bào)價(jià)和公開競(jìng)爭(zhēng)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。
2、有利于風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)
由于建設(shè)工程本身的特性，項(xiàng)目的不確定性和多變因素較多，工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)較大。采用工程量清單計(jì)價(jià)，投標(biāo)人只對(duì)自己所報(bào)的成本、單價(jià)等負(fù)責(zé)，而工程量的變更或計(jì)算錯(cuò)誤等的風(fēng)險(xiǎn)則由招標(biāo)人來承擔(dān)。這種格局符合風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)與責(zé)權(quán)利對(duì)等的一般原則。
3、有利于招投標(biāo)工作的科學(xué)管理
實(shí)行工程量清單招標(biāo),由招標(biāo)人或委托有招標(biāo)資質(zhì)或造價(jià)咨詢的中間機(jī)構(gòu)編制工程量清單,投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單進(jìn)行自主報(bào)價(jià),避免了招標(biāo)方、投標(biāo)方重復(fù)計(jì)算工程量,克服由于工程量計(jì)算誤差所帶來的負(fù)面影響,節(jié)省大量的人力、財(cái)力和物力,提高了招標(biāo)、投標(biāo)評(píng)標(biāo)的可操作險(xiǎn),使招投標(biāo)過程有序受控。
二、加強(qiáng)工程量清單計(jì)價(jià)模式下建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理措施
（一）重視圖紙的設(shè)計(jì)工作
施工圖的設(shè)計(jì)深度是影響工程量清單編制準(zhǔn)確程度的主要因素。根據(jù)全國(guó)各地實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)的情況來看，經(jīng)常發(fā)生設(shè)計(jì)圖未能滿足工程量清單的設(shè)置要求，主要表現(xiàn)為細(xì)部設(shè)計(jì)含糊、前后表述矛盾、尺寸不一、設(shè)計(jì)與市場(chǎng)脫節(jié)等。這些情況往往使得清單編制人員無所適從，所編制的清單質(zhì)量不佳，項(xiàng)目特征舍糊、籠統(tǒng)，清單子目與實(shí)際施工情況不符，形同虛設(shè)，導(dǎo)致結(jié)算時(shí)出現(xiàn)大量的換算項(xiàng)目和未列項(xiàng)目，達(dá)不到控制工程造價(jià)的目的，也容易造成事后建設(shè)單位與施工單位之間的糾紛和索賠。
為了避免這些情況的發(fā)生，在設(shè)計(jì)圖紙初步完成后、公開招標(biāo)之前，建設(shè)單位需召集監(jiān)理、施工方面的專家和設(shè)計(jì)人員、工程量清單編制人員等，對(duì)施工圖進(jìn)行共同預(yù)審。工程量編制人員應(yīng)仔細(xì)察看設(shè)計(jì)圖紙，根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙、合理施工方案、施工現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境等擬出清單初稿，對(duì)于因圖紙不清晰、表述前后矛盾而無法編制清單子目的，提請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位修正圖紙。盡量在招標(biāo)之前完成圖紙細(xì)部的細(xì)化工作。對(duì)于一些裝飾風(fēng)格、裝飾材料，由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位共同研究確定。建設(shè)單位在此過程中，與各方專業(yè)人員不斷溝通、協(xié)調(diào)，對(duì)不同的施工方案作造價(jià)方面的分析．選出最適合本工程、造價(jià)合理的方案，通過對(duì)圖紙的不斷細(xì)化和調(diào)整，進(jìn)一步厘清本工程的建設(shè)項(xiàng)目投資目標(biāo)，有利于工程的順利實(shí)施。
（二）工程量清單編制質(zhì)量方面
根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》3．1．2條款規(guī)定，工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。由于我國(guó)大多數(shù)業(yè)主不具備編制工程量清單的能力，相當(dāng)多走的是委托相關(guān)的招投標(biāo)機(jī)構(gòu)編制。招投標(biāo)機(jī)構(gòu)在我國(guó)也是處于新生階段，其技術(shù)力量和管理水平往往也是參差不齊。同施工企業(yè)一樣，在編制工程量清單時(shí)仍舊沒有脫離傳統(tǒng)預(yù)算編制的束縛，加上編制人員缺乏必要的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，缺少施工現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)資料，缺少現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)，有的甚至僅憑理論基礎(chǔ)就編制完成工程量清單，導(dǎo)致了有些項(xiàng)目工程量特別是施工方案方面與實(shí)際不相符，這樣造成的后果是在工程計(jì)量上可能找不到合適的單價(jià)；另外項(xiàng)目特征是區(qū)分清單項(xiàng)目的基礎(chǔ)，也是確定綜合單價(jià)的前提和結(jié)算的基礎(chǔ)，但是有些機(jī)構(gòu)在工程特征描述上不盡嚴(yán)密，造成在結(jié)算時(shí)在單價(jià)上也容易出現(xiàn)相互扯皮的現(xiàn)象。另外，有的工程項(xiàng)目包括多個(gè)單位工程，作為業(yè)主，往往對(duì)主體單位工程比較重視，而對(duì)附屬單位工程重視不夠（有時(shí)項(xiàng)目招標(biāo)完成了還沒有相應(yīng)圖紙），附屬單位工程只能按暫定總價(jià)考慮，造成以后主體工程按單價(jià)合同結(jié)算，而附屬工程按傳統(tǒng)定額方式結(jié)算現(xiàn)象的出現(xiàn)。
(三)合同價(jià)格的管理
長(zhǎng)期以來，施工合同的管理工作局限于工商管理部門對(duì)其合法、真實(shí)性的鑒證，而對(duì)合同造價(jià)和工期的合理性、實(shí)際履行中的監(jiān)督檢查甚少或流于形式，缺乏有效的實(shí)質(zhì)性管理，致使施工合同糾紛日益增多，嚴(yán)重干擾著建筑市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。建設(shè)部近期出臺(tái)的《建設(shè)工程合同價(jià)暫行規(guī)定》中指出：“工程造價(jià)管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)按規(guī)定范圍的工程合同價(jià)的認(rèn)證或參與施工合同的簽證工程”，所以，加強(qiáng)合同的審核管理工作是建設(shè)行政主管部門和造價(jià)管理部門對(duì)工程量清單招標(biāo)采取“事后跟蹤”的重要內(nèi)容之一。工程中標(biāo)是施工單位對(duì)造價(jià)與施工條件選擇的一個(gè)階段，要使造價(jià)及施工條件落實(shí)，合同簽證至關(guān)重要。建設(shè)主管和造價(jià)管理部門應(yīng)對(duì)合同簽訂前進(jìn)行審核認(rèn)證，審查合同價(jià)是否與中標(biāo)價(jià)吻合，合同中的其他條款的簽訂是否與招標(biāo)文件一致。有否附加不合理的條款，撥款形式與時(shí)間是否合理等等。以保證合同主體、合同內(nèi)容的合法性，合同條款的合理性，維護(hù)合同當(dāng)事人雙方的經(jīng)濟(jì)利益。提高合同的履約率。
（四）嚴(yán)格控制工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證，把好索賠關(guān)
工程施工階段是工程量清單的主要使用階段，必須加大管理力度，為日后竣工結(jié)算鋪好路子，對(duì)結(jié)算階段經(jīng)常引發(fā)糾紛的工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證更要嚴(yán)格控制。
在施工中引起變更的原因很多，有人為因素，也有許多不可預(yù)見因素，諸如業(yè)主變更設(shè)計(jì)、施工條件發(fā)生變化、原設(shè)計(jì)條件發(fā)生變化、 地質(zhì)情況變化等等，都會(huì)導(dǎo)致工程變更的發(fā)生。業(yè)主要把自己的意圖充分表達(dá)在設(shè)計(jì)階段，盡量減少或避免施工階段變更設(shè)計(jì)、增減工程內(nèi)容。對(duì)不可避免的工程變更尤其是涉及到費(fèi)用增加的變更，在審核時(shí)要對(duì)變更方案詳加分析，并進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分析比較，盡量減少變更費(fèi)用。對(duì)確定的變更方案，要由設(shè)計(jì)人員、業(yè)主代表、承包商、監(jiān)理工程師共同簽字確認(rèn)。變更要有前瞻性，以免事后進(jìn)行帶來更大的損失。
對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證，要明確簽證責(zé)任人和簽證權(quán)限，分級(jí)把關(guān)、限額簽證，并嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證單的管理。對(duì)簽證事項(xiàng)進(jìn)對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證，要明確簽證責(zé)任人和簽證權(quán)限，分級(jí)把關(guān)、限額簽證，并嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證單 的管理。對(duì)簽證事項(xiàng)進(jìn)行審核時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審查簽證事項(xiàng)發(fā)生的原因、 內(nèi)容、范圍、價(jià)格。施工管理人員與造價(jià)控制人員要經(jīng)常溝通，明確費(fèi)用發(fā)生的承擔(dān)方。如果該簽證事項(xiàng)是 由于承包商的原因造成的或已包含在合同價(jià)中，應(yīng)予注明?，F(xiàn)場(chǎng)簽證要說明簽證事項(xiàng)發(fā)生的時(shí)間、原因、處理方法，必要時(shí)要配以圖形。
結(jié)束語
現(xiàn)行工程量清單計(jì)價(jià)模式，是符合我國(guó)工程造價(jià)體制改革目標(biāo)的良好運(yùn)行模式。雖然在我國(guó)的貫徹實(shí)施不可避免地存在一些問題，只要各個(gè)相關(guān)方實(shí)行行之有效的管理體系，相信工程量清單計(jì)價(jià)模式在我國(guó)必定有著廣闊的發(fā)展前景。
參考文獻(xiàn)
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中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言：在建筑工程中，其建筑企業(yè)是培養(yǎng)以及運(yùn)用人才、逐漸的向著社會(huì)發(fā)展企業(yè)能力以及企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)兼職的源泉所在。在建筑工程中，其經(jīng)濟(jì)效益主要是受到企業(yè)管理方面的影響，并且在健全的管理組織以及完善的管理制度下，企業(yè)能夠通過有效的管理來不斷的促進(jìn)施工技術(shù)的提高、加強(qiáng)質(zhì)量的控制以及保證工程的安全等。只有正確的協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)和管理之間的關(guān)系，才能夠使企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力得到不斷的提高，同時(shí)也能夠獲得最大的投資收益。
1.關(guān)于建筑工程建設(shè)管理和工程經(jīng)濟(jì)的概念
在工程建設(shè)中，其主要就是各部門的發(fā)展以及人民物質(zhì)文化生活水平的提高所進(jìn)行的有組織以及有目的的投資興建起固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，就是建造、購置以及安裝固定資產(chǎn)的活動(dòng)以及相聯(lián)系的其他工作。
所謂的工程經(jīng)濟(jì)學(xué)就是和經(jīng)濟(jì)交叉的一種學(xué)科，同時(shí)也是研究工程技術(shù)實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)濟(jì)效果的學(xué)科，同時(shí)是以工程項(xiàng)目作為主體，也是也技術(shù)―經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)來作為核心，其主要是研究怎樣有效的利用資源提高經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)學(xué)科，工程的經(jīng)濟(jì)主要是通過對(duì)各種工程技術(shù)方案的經(jīng)濟(jì)效益來作為對(duì)比，以此來確定怎樣使用最低的壽命周期成本來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、作業(yè)以及服務(wù)的必要功能工程經(jīng)濟(jì)決定工程建設(shè)管理的關(guān)鍵因素所在，同時(shí)也是采用各種方法以及建立何種體系才能夠正確的估算工程項(xiàng)目的有效性，以及尋求到技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的最佳結(jié)合的方法所在。
2.相關(guān)的控制方法
2.1在施工成本控制方面的措施
在施工過程中，其工程的成本管理應(yīng)該是從工程招投標(biāo)階段就開始一直到施工項(xiàng)目竣工決算完成為止，同時(shí)也是貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的全過程施工成本控制，在施工的過程中，對(duì)于影響工程成本的各種因素應(yīng)加強(qiáng)進(jìn)行管理，同時(shí)還要采取各種有效的措施把施工中實(shí)際發(fā)生的每種消耗以及支出嚴(yán)格的控制在成本計(jì)劃的范圍之內(nèi)，隨時(shí)反饋在項(xiàng)目的施工過程中，同時(shí)按照動(dòng)態(tài)控制的原理來對(duì)實(shí)際施工成本的發(fā)生過程中進(jìn)行控制。
（1）必須要按照計(jì)劃成本目標(biāo)價(jià)值來有效的控制材料、設(shè)備的采購價(jià)格等，其采購前要根據(jù)圖紙要求來選擇多種符合條件的材料，同時(shí)還要從價(jià)格、質(zhì)量、發(fā)貨的速度以及數(shù)量等多方面進(jìn)行比較，以此來選擇一些物美價(jià)廉的產(chǎn)品，并且還要認(rèn)真的做好材料、設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)數(shù)量以及質(zhì)量的檢查、驗(yàn)收和保管等方面。
（2）必須要對(duì)材料以及能耗進(jìn)行控制，并且還要做到不可預(yù)見成本的分析和控制，其中，包括了編制應(yīng)急措施等。
（3）必須要不斷的堅(jiān)強(qiáng)施工項(xiàng)目管理人員的成本控制意識(shí)，并且還要實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任制度，同時(shí)還要落實(shí)成本管理的組織機(jī)構(gòu)人員，從而對(duì)每級(jí)施工成本管理人員的額任務(wù)以及職能的分工以及權(quán)利以及責(zé)任。
2.2在施工質(zhì)量方面的控制
在對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行施工的時(shí)，它主要指的就是一種物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)。因此對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生一定影響因素主要分為：一是人為因素；二是材料因素；三是機(jī)械因素；四是環(huán)境以及技術(shù)因素等方面，在進(jìn)行施工過程時(shí)一定要進(jìn)行全面的控制。
（1）對(duì)于人員的質(zhì)量控制
在工程項(xiàng)目中，其工程的質(zhì)量主要是取決于工程建設(shè)過程中的直接參與者，參與工程建設(shè)人員的技術(shù)水平、文化修養(yǎng)、心里行為以及職業(yè)道德等因素將會(huì)直接的影響到工程質(zhì)量的好壞，作為控制的對(duì)象必須要避免產(chǎn)生失誤，以此，要充分的調(diào)動(dòng)人員的積極性，從而發(fā)揮出人是第一因素的主導(dǎo)作用。
（2）對(duì)材料的質(zhì)量控制
在工程建設(shè)過程中，其主要是由各種建筑材料、輔助材料、成品、半成品以及構(gòu)配件等構(gòu)成的實(shí)體，對(duì)于這些構(gòu)成物本身的質(zhì)量及其質(zhì)量控制工作，對(duì)工程質(zhì)量具有十分重要的影響。所以加強(qiáng)材料的質(zhì)量控制，同時(shí)也是提高工程質(zhì)量的重要保證。
（3）對(duì)機(jī)械設(shè)備質(zhì)量的控制
在工程項(xiàng)目中，機(jī)械設(shè)備是其施工重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，必須要合理的進(jìn)行選擇和正確的使用，才能夠更好的保證施工的質(zhì)量。因此，要對(duì)工程項(xiàng)目設(shè)備和施工機(jī)械設(shè)備的購置、檢查驗(yàn)收以及安裝質(zhì)量加以控制，這樣才能夠更好的保證工程項(xiàng)目質(zhì)量。
2.3關(guān)于工程進(jìn)度方面的控制
在施工時(shí)，工程項(xiàng)目建設(shè)的重要所在就是進(jìn)度的控制，同時(shí)也是比較重要的內(nèi)容的之一，如果工程進(jìn)度出現(xiàn)失控現(xiàn)象的話，將會(huì)在一定的程度上影響致人力、物力的增加，嚴(yán)重還有可能對(duì)工程質(zhì)量以及安全拖延工期后趕進(jìn)度建設(shè)的直接費(fèi)產(chǎn)生一定的影響，并且也會(huì)增加工程質(zhì)量問題。因此進(jìn)度控制就是以周密、合理的進(jìn)度計(jì)劃為指導(dǎo)，對(duì)工程施工進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查、分析、調(diào)整與控制。
2.4關(guān)于妥全管理
在工程建設(shè)過程中，其安全問題將會(huì)直接影響到工程質(zhì)量和施工人員的人身安全。例如，在最近的幾年來，有很多的工地因?yàn)槭┕と藛T一個(gè)小小的煙頭所引起的大火，將導(dǎo)致工程的質(zhì)量受到嚴(yán)重的影響，由于施工人員不系安全帶而發(fā)生墜落事件等事件。所以，加強(qiáng)安全管理是施工企業(yè)的第一頭等大事。
（1）必須要建立安全管理體系，同時(shí)建立健全安全管理體系和安全監(jiān)督體系建立完善的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，在施工過程中，要堅(jiān)持以項(xiàng)目第一責(zé)任人為核心的安全委員會(huì)管理機(jī)構(gòu)。并且構(gòu)建出安全生產(chǎn)責(zé)任制，同時(shí)制定每級(jí)人員的安全責(zé)任制。貫徹“安全第一預(yù)防為主”的方針。
（2）要不斷的加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，其安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)貫穿整個(gè)施工生產(chǎn)全過程，同時(shí)還要覆蓋工程項(xiàng)目部的所有人員，由于施工人員具有著流動(dòng)性大的特點(diǎn)，以此要對(duì)新進(jìn)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。
2.5關(guān)于信息化的管理
在工程項(xiàng)目中，其信息化的管理主要是指工程管理信息資源的開發(fā)以及利用，同時(shí)利用信息技術(shù)在工程管理過程中的開發(fā)以及應(yīng)用，在施工項(xiàng)目中，其信息化的管理將十分有利于項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)施，同時(shí)也十分有利于促進(jìn)施工管理科學(xué)化的進(jìn)程。施工管理主要是運(yùn)用系統(tǒng)的理論以及方法來對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮以及控制等，其專業(yè)的活動(dòng)內(nèi)涵主要是從項(xiàng)目開始一直到完成，通過項(xiàng)目的策劃以及控制，從而使項(xiàng)目的費(fèi)用、進(jìn)度以及質(zhì)量的目標(biāo)能夠得以實(shí)現(xiàn)。
（1）成本控制的信息化
在施工項(xiàng)目中，其成本的管理主要是要求根據(jù)施工方案以及管理措施作為依據(jù)，同時(shí)按照企業(yè)的管理水平以及作業(yè)效率等進(jìn)行分析，根據(jù)市場(chǎng)的價(jià)格信息編制施工預(yù)算，如果某一個(gè)環(huán)節(jié)或者是部分工程施工的條件不明確，可以根據(jù)類似工程經(jīng)驗(yàn)或者是招標(biāo)文件中所提供的計(jì)算依據(jù)來計(jì)算出費(fèi)用，施工項(xiàng)目過程中應(yīng)該根據(jù)計(jì)算目標(biāo)成本控制的要求，做好施工采購策劃，通過生產(chǎn)要素的配置以及合理使用等控制實(shí)際成本。
（2）質(zhì)量控制過程中的信息化
質(zhì)量控制是一個(gè)比較廣泛的系統(tǒng)過程，除了施工質(zhì)量計(jì)劃的編制以及施工生產(chǎn)要求的控制之外，其施工過程中作業(yè)工序質(zhì)量控制也是工程項(xiàng)目實(shí)際之形成的重要過程，同時(shí)，施工單位的施工只靠控制還包括了業(yè)主、設(shè)計(jì)單位以及監(jiān)理單位通過信息化的管理來促進(jìn)施工質(zhì)量的控制。
結(jié)束語：根據(jù)上述內(nèi)容來說，在施工管理的好壞將會(huì)直接的影響到工程建設(shè)的很多個(gè)方面，在施工企業(yè)中，必須要不斷深化體制改革，同時(shí)還要借鑒國(guó)成功的管理經(jīng)驗(yàn)采取切實(shí)有效的措施，以此來不斷提高企業(yè)的施工管理水平。在工程管理過程中要不斷的加強(qiáng)對(duì)信息化管理的重視程度，同時(shí)在施工信息化管理可以采用計(jì)算機(jī)輔助的手段，高效準(zhǔn)確地生成多項(xiàng)項(xiàng)目目標(biāo)動(dòng)態(tài)控制所需要的報(bào)表，有助于項(xiàng)目目標(biāo)動(dòng)態(tài)控制的數(shù)據(jù)處理提高施工企業(yè)的工作效率和效益。
參考文獻(xiàn)：
[1]張偉,毛凱歌.淺談工程建設(shè)管理與工程經(jīng)濟(jì)[J].江西建材.2014,12（24）：120-125
關(guān)鍵詞：
沙坑治理；生態(tài)補(bǔ)償；設(shè)計(jì)
1概述
人們?cè)诓粩嘧非蠼?jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),對(duì)環(huán)境的索取也不斷加大,當(dāng)超過環(huán)境所能承受的極限以外,往往對(duì)環(huán)境造成了不可逆的破壞,使原有的生態(tài)系統(tǒng)完全退化。近年來,隨著人們的環(huán)境意識(shí)和生態(tài)意識(shí)的逐漸加強(qiáng),恢復(fù)和改造被破壞的生態(tài)環(huán)境這一工作得到大量的實(shí)施。相對(duì)于常規(guī)設(shè)計(jì)而言,有意識(shí)地考慮使設(shè)計(jì)過程和結(jié)果對(duì)自然環(huán)境的破壞和影響盡可能減少的設(shè)計(jì)方式或設(shè)計(jì)措施,稱為生態(tài)補(bǔ)償設(shè)計(jì)[1]。
2項(xiàng)目概況
呼和浩特市職業(yè)學(xué)院新校區(qū)位于呼和浩特市賽罕區(qū)巴彥鎮(zhèn)后羅家營(yíng)村北高職園區(qū)內(nèi),校園占地面積100hm2。在對(duì)校園的景觀設(shè)計(jì)中,我們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)有一處采沙留下的大沙坑,開口面積約110000m2,最深處高差在14米左右,四周都是的沙石坡面,結(jié)構(gòu)疏松,有少量的雜草生長(zhǎng),現(xiàn)狀條件極差。
3設(shè)計(jì)方法
針對(duì)沙坑的現(xiàn)狀特點(diǎn),直接進(jìn)行景觀設(shè)計(jì)明顯不符合實(shí)際。我們經(jīng)過多次的方案討論后,認(rèn)為首要的任務(wù)是修復(fù)沙坑的生態(tài)環(huán)境,在沙坑有了一定的生態(tài)功能后,再進(jìn)行相應(yīng)的景觀改造,使其最終成為一個(gè)結(jié)構(gòu)和功能相對(duì)穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)。這樣,我們將生態(tài)學(xué)的內(nèi)容引入景觀設(shè)計(jì)中來,通過人工干預(yù)自然生態(tài)的恢復(fù)過程,指導(dǎo)具體的工程實(shí)踐。
3.1設(shè)計(jì)原則
第一,投資和生態(tài)平衡。在具體的施工過程中,我們講求投資成本和生態(tài)手段保持平衡,如果單方面強(qiáng)調(diào)某一項(xiàng),結(jié)果很可能與自然規(guī)律不符。對(duì)于生態(tài)恢復(fù)過程的時(shí)間性,不能一味強(qiáng)調(diào)資金的高投入所帶來的短時(shí)間完成恢復(fù);對(duì)于生態(tài)本身的自我恢復(fù)性,也不能因?yàn)檫^度的依賴生態(tài)自然恢復(fù)所造成的長(zhǎng)時(shí)間過程。最好的結(jié)果是以較低的投資成本換來生態(tài)效益的逐步提升,二者之間形成一種合理的平衡。第二,強(qiáng)調(diào)對(duì)場(chǎng)地多樣性特征與功能的尊重。成熟穩(wěn)定的自然環(huán)境具有多樣性的特征及復(fù)雜的功能,這也是生態(tài)補(bǔ)償設(shè)計(jì)在景觀設(shè)計(jì)中要達(dá)到的最終結(jié)果。第三,強(qiáng)調(diào)對(duì)場(chǎng)地中的物質(zhì)及能量的循環(huán)利用,減少資源消耗。通過設(shè)計(jì)因地制宜地改造利用各類要素,使之重新參與生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)與循環(huán),達(dá)到“資源再利用”,從而降低資源消耗,減少成本[2]。第四,強(qiáng)調(diào)場(chǎng)地的可持續(xù)發(fā)展的過程,尊重自然選擇。尊重和利用自然規(guī)律,通過采用鄉(xiāng)土物種,恢復(fù)植被群落與演替,改善土壤質(zhì)量等手段,減少對(duì)環(huán)境的負(fù)干擾,以提高自然生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力和穩(wěn)定性,并使之獲得良性的發(fā)展進(jìn)程[2]。
3.2生態(tài)因子修復(fù)措施
生態(tài)補(bǔ)償設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容之一就是首先要建立起完整的生態(tài)系統(tǒng),恢復(fù)大沙坑的生態(tài)系統(tǒng)就是要把之前被破壞的生態(tài)因子進(jìn)行修復(fù)。
3.2.1土壤因子修復(fù)。
土壤因子為植物的生長(zhǎng)提供場(chǎng)所,因此,首先要進(jìn)行土方因子的修復(fù)。大沙坑內(nèi)除了邊坡尚有少量土壤覆蓋,其余大部分地方都是的沙石,土壤因子的修復(fù)只能通過外運(yùn)解決。但這樣大的面積填土修整,顯然需要大量土方,這樣直接增加的資金成本。好在現(xiàn)場(chǎng)周邊正在進(jìn)行建筑施工,開挖基坑所堆置的大量土方給我們節(jié)約成本提供了便利。其次,在大沙坑內(nèi)利用原有地形條件進(jìn)行設(shè)計(jì),也是我們減少成本的合理措施。
3.2.2水分因子修復(fù)。
水分因子是恢復(fù)生態(tài)環(huán)境所必須的重要因子,對(duì)改善沙坑的組織結(jié)構(gòu)、植物的生長(zhǎng)都起到?jīng)Q定性作用。然而,大面積的水體補(bǔ)充給今后的運(yùn)行成本帶來較大負(fù)擔(dān)。但令人欣喜的是,學(xué)院南側(cè)建有一座污水處理廠,進(jìn)過水處理后排出的中水可以用作大沙坑的景觀與灌溉。
3.2.3植物因子修復(fù)。
有了土壤和水分兩個(gè)關(guān)鍵因子的修復(fù),在大沙坑內(nèi)進(jìn)行植物因子修復(fù)便有了可能。在先期的植物因子構(gòu)建中,我們盡量選取適合本地,抗性好的樹種進(jìn)行種植。通過喬、灌、地被的合理搭配,在一定的人工管理下進(jìn)行快速的植物群落構(gòu)建,以求盡快達(dá)到較為穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)。
3.3主要工程技術(shù)措施
運(yùn)用生態(tài)學(xué)理論進(jìn)行的設(shè)計(jì),使大沙坑的景觀治理有了科學(xué)性、合理性,這是我們?yōu)楹笃诘木坝^打造奠定了較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在具體的施工過程中,我們?nèi)稳灰宰鹬刈匀弧⑸鷳B(tài)環(huán)境的可持續(xù)、材料的節(jié)約為目的,使整個(gè)治理過程變成一個(gè)綠色工程。
3.3.1湖底的處理。
在對(duì)大沙坑的設(shè)計(jì)中,我們?cè)O(shè)計(jì)了較大面積的水體,這樣做的目的是對(duì)周邊的生態(tài)恢復(fù)起到加快的作用,使水體周圍的立地條件得到快速的修復(fù)。但如果單純遵循自然環(huán)境,勢(shì)必要對(duì)水體進(jìn)行不斷的補(bǔ)充,才能維持大面積的水體平衡;若為了防止水體流失,將湖底做成硬質(zhì)不透水結(jié)構(gòu),阻斷了地下水的補(bǔ)給,又將使得原本剛剛建立起來的脆弱的人工生態(tài)環(huán)境難以維持。經(jīng)過認(rèn)真的討論,最后決定采取膠泥打底,鋪設(shè)土工布的柔性湖底方案。這樣既不完全阻止水體下滲,又能防止水體快速流失,二者取得一個(gè)較為合理的平衡。
3.3.2駁岸的處理。
大沙坑中最豐富的資源就是卵石、沙石料。對(duì)駁岸的處理主要是就地取材,節(jié)約成本。利用卵石砌筑駁岸,使駁岸賦有較為自然效果,與沙坑的地質(zhì)風(fēng)貌相融合。
3.3.3邊坡的處理。
表面有一層較為松散的土層是砂坑邊坡的主要特點(diǎn),如遇降雨,地表徑流所匯集的雨水會(huì)連同表土一同流失,難以形成穩(wěn)定的土體結(jié)構(gòu)。如何將表面的松散土層穩(wěn)定,是邊坡處理的主要難點(diǎn)工作。經(jīng)過討論,通過種植大面積的速生植物,利用植物體本身發(fā)達(dá)的根系特點(diǎn),將土地穩(wěn)定形成一個(gè)整體,是一套行之有效地生態(tài)補(bǔ)償方法。最終,我們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)種植了幾十萬株紫穗槐,通過豆科植物發(fā)達(dá)的根系及根瘤菌的固氮功能,即增強(qiáng)了邊坡土體結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定,又通過固氮作用提升了土壤肥力,為其他樹木的生長(zhǎng)提供了養(yǎng)分,利于形成穩(wěn)定的群落結(jié)構(gòu)。在坡度較大的邊坡,坡腳人采用卵石護(hù)坡。
3.3.4道路的處理。
大沙坑內(nèi)的道路系統(tǒng),完全依據(jù)地形構(gòu)建,在鋪裝材料的選擇上,我們盡量避免使用石材,石材的使用主要是為了修飾作用。利用沙坑內(nèi)的卵石和透水磚鋪筑生態(tài)路面及水系走廊成為園路的基本特色。
結(jié)束語
在對(duì)自然環(huán)境破壞嚴(yán)重的地方進(jìn)行景觀設(shè)計(jì),從生態(tài)學(xué)的角度出發(fā),使設(shè)計(jì)方案盡量遵循自然規(guī)律是今后景觀設(shè)計(jì)的發(fā)展方向。因地制宜,可持續(xù)發(fā)展就是要求我們?cè)谠O(shè)計(jì)和施工過程中,注重生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性、可持續(xù)性和物種的多樣性、復(fù)雜性。經(jīng)過近5年的生態(tài)恢復(fù)和景觀打造,之前的廢棄沙坑面貌已煥然一新,生態(tài)系統(tǒng)得到了修復(fù),如今的大沙坑正逐漸形成一個(gè)環(huán)境優(yōu)美的公園綠地景觀,為廣大師生及游人提供綠色服務(wù)。作者希望通過本文的論述,為今后類似的工程實(shí)踐能夠提供一些經(jīng)驗(yàn)。
作者：李強(qiáng) 范谷君 單位：呼和浩特市滿都海公園管理處 呼和浩特市北郊公園管理處
一、進(jìn)一步解放思想，更新觀念
改革開放的實(shí)踐證明，先進(jìn)的建設(shè)管理理念是發(fā)展水利事業(yè)的強(qiáng)大推動(dòng)力。進(jìn)取爭(zhēng)先、自謀發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，就會(huì)妨礙工程建設(shè)管理機(jī)制的改革與優(yōu)化，束縛水利事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。為此，要敢于解放思想、創(chuàng)新理論、更新觀念，強(qiáng)化對(duì)水利工程建設(shè)管理的認(rèn)識(shí)，積極吸收、借鑒和引進(jìn)國(guó)外或其他工程建設(shè)領(lǐng)域先進(jìn)的管理理念、經(jīng)驗(yàn)，使水利工程建設(shè)管理走向法制化和規(guī)范化的管理軌道，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的要求，確保水利工程建設(shè)的質(zhì)量與安全，以最大程度的發(fā)揮水利工程的綜合效益。
1、全面實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制
水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定的頒布施行，把水利建設(shè)融入到了競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之中，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，加大招投標(biāo)監(jiān)督管理力度，保證招標(biāo)投標(biāo)工作質(zhì)量，使水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)工作規(guī)范化、科學(xué)化。
（1）公開招標(biāo)。嚴(yán)格限制邀請(qǐng)招標(biāo)，規(guī)避一些招標(biāo)單位為保護(hù)地方施工企業(yè)，進(jìn)行“暗箱操作”，排斥所轄地域外的優(yōu)秀施工企業(yè)。采取公開招標(biāo)，能從制度上保證優(yōu)秀施工企業(yè)中標(biāo)，是杜絕此類問題發(fā)生的最有效方法。
（2）嚴(yán)格保密。招標(biāo)工作中出現(xiàn)的標(biāo)底和評(píng)標(biāo)專家泄露等不正?，F(xiàn)象，給招標(biāo)工作造成了惡劣的影響，進(jìn)一步采取措施做好保密工作，同時(shí)加大對(duì)違法違紀(jì)人員的查處和懲處力度。
（3）完善程序。制定先進(jìn)的評(píng)標(biāo)辦法。改進(jìn)現(xiàn)有的招標(biāo)程序和評(píng)標(biāo)辦法，使其更加科學(xué)合理，杜絕圍標(biāo)。
2、落實(shí)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制
項(xiàng)目法人責(zé)任制是國(guó)家投資建設(shè)領(lǐng)域建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是全面實(shí)行工程招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制的可靠保證，是建立完善的工程項(xiàng)目管理體制的根本前提。項(xiàng)目法人制是工程建設(shè)的龍頭，是核心，項(xiàng)目法人責(zé)任制不落實(shí)，其它建設(shè)管理工作也將無法深入開展。
（1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)。針對(duì)目前水利建設(shè)多元化、多層次的投資體制，按照項(xiàng)目類別不同組建項(xiàng)目法人。
（2）嚴(yán)格項(xiàng)目法人資質(zhì)審查。在建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書階段就應(yīng)明確項(xiàng)目法人，沒有按規(guī)定要求組建項(xiàng)目法人的不進(jìn)行項(xiàng)目的各項(xiàng)審批工作。
（3）嚴(yán)格項(xiàng)目法人單位人員配備。人員配備應(yīng)包括項(xiàng)目管理、工程設(shè)計(jì)、造價(jià)、施工等，不僅專業(yè)門類齊全，而且人員素質(zhì)高，有經(jīng)驗(yàn)、善管理、會(huì)協(xié)調(diào)。
二、“實(shí)行小業(yè)主，大監(jiān)理”
建設(shè)監(jiān)理制度的建立，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工程建設(shè)管理的產(chǎn)物，是優(yōu)化管理機(jī)制，強(qiáng)化建設(shè)監(jiān)督，提高建設(shè)質(zhì)量和投資效益，充分發(fā)揮工程綜合功能的有效措施。推行“小業(yè)主，大監(jiān)理”，除了監(jiān)理單位自身的努力外，最關(guān)鍵的是業(yè)主必須轉(zhuǎn)變觀念，熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和規(guī)則，樹立法律意識(shí)和合同意識(shí)，積極優(yōu)化工程建設(shè)的環(huán)境（當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)職能部門的協(xié)調(diào)與配合），加快資金的運(yùn)作和調(diào)度，依據(jù)合同條款加強(qiáng)對(duì)施工單位、監(jiān)理單位的管理與溝通，充分相信和大膽利用監(jiān)理單位的工程管理優(yōu)勢(shì)和業(yè)務(wù)專長(zhǎng)為工程建設(shè)服務(wù)。
三、監(jiān)理單位依法履行職責(zé)
建設(shè)監(jiān)理的目的是提高工程建設(shè)項(xiàng)目管理的科學(xué)性與公開性，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)之間的合同關(guān)系及監(jiān)督、制約與協(xié)調(diào)的機(jī)能，重在提高工程建設(shè)管理水平和投資效益。通過監(jiān)理依法有效的履行職責(zé)，保證投資方投資效益的發(fā)揮，同時(shí)也通過監(jiān)理的監(jiān)督，保證承包商的利益不受損害，維護(hù)合同的嚴(yán)肅性。
1、立足于市場(chǎng)服務(wù)于業(yè)主。監(jiān)理人員擺正位置，其監(jiān)理行為要嚴(yán)格控制在法律允許和業(yè)主授權(quán)的范圍內(nèi)，以服務(wù)合同、技術(shù)規(guī)范和設(shè)計(jì)文件為依據(jù)，堅(jiān)持“合理、公平、公正”的原則，始終把工程建設(shè)置于嚴(yán)密的監(jiān)控之下。
2、發(fā)揮技術(shù)人才密集，專業(yè)齊全的優(yōu)勢(shì)。本著對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，對(duì)工程負(fù)責(zé)的態(tài)度，加大監(jiān)理人員的管理，加強(qiáng)監(jiān)理人員的法律法規(guī)、管理能力和職業(yè)道德的培訓(xùn)和提升。
3、提高組織協(xié)調(diào)和應(yīng)變能力。能夠因人、因事、因時(shí)空、環(huán)境、目標(biāo)的不同采取不同的組織管理方法，使監(jiān)理工作真正有效果、有效率、有效益。
四、完善水利建設(shè)中介服務(wù)組織、規(guī)范市場(chǎng)
目前水利建設(shè)市場(chǎng)中的咨詢服務(wù)體系仍不夠完善，運(yùn)行規(guī)則不夠統(tǒng)一。水利建設(shè)市場(chǎng)中僅有監(jiān)理服務(wù)體系形成的較完善，其它如造價(jià)咨詢、招標(biāo)投標(biāo)咨詢等方面的中介組織基本上空白，造成了項(xiàng)目法人單位和施工企業(yè)需要這方面服務(wù)時(shí)還只能找政府部門和設(shè)計(jì)單位，有許多不便，同時(shí)也不利于建設(shè)市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)作。因此，應(yīng)完善水利建設(shè)市場(chǎng)的中介服務(wù)組織，盡快出臺(tái)相應(yīng)政策、制度等，規(guī)范中介組織的服務(wù)與管理。
五、完善質(zhì)量管理體系，加大監(jiān)督檢查力度
嚴(yán)格按照《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》要求，完善建設(shè)單位負(fù)責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府宏觀監(jiān)督的質(zhì)量管理體系，使工程建設(shè)質(zhì)量管理始終處于層層有人抓，處處有人管，橫向到邊，縱向到底，分工負(fù)責(zé)的格局，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督工作。
二、以建設(shè)廉潔高效檢修基地為目標(biāo)的工程管理內(nèi)涵及主要做法
堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，以建設(shè)廉潔高效檢修基地為目標(biāo)，以“四點(diǎn)四措”為主線，以“三全管控”為基礎(chǔ)，以“兩個(gè)堅(jiān)持”為中心，細(xì)實(shí)抓管理，聚精會(huì)神搞建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行里程碑計(jì)劃，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，好中求快，做到按時(shí)優(yōu)質(zhì)投運(yùn)。強(qiáng)化制度管控，做到凡事有章可循，凡事有據(jù)可查。全面實(shí)施效能監(jiān)察，做到專人事事跟蹤審計(jì)，各業(yè)務(wù)流程合規(guī)合法。強(qiáng)化教育為本，堅(jiān)持關(guān)口前移，保持警鐘常鳴。建立甲乙雙方廉潔共保機(jī)制，增強(qiáng)自律意識(shí)和他律約束，做到既干事、又干凈，杜絕“暗箱”操作、收受“回扣”、現(xiàn)場(chǎng)簽證謀利等行為，確保了項(xiàng)目管理和工程建設(shè)過程經(jīng)濟(jì)安全、人員安全。
（一）以“四點(diǎn)四措”為主線，構(gòu)筑特色管理體系
按照“多件事中抓要事、單件事中抓要點(diǎn)”原則，創(chuàng)新實(shí)施“四點(diǎn)四措”管理，以點(diǎn)帶線，以線促面，“點(diǎn)線面”結(jié)合，構(gòu)筑科學(xué)管理體系。
（1）進(jìn)度時(shí)間點(diǎn)（T點(diǎn)）之補(bǔ)救措施以施工進(jìn)度計(jì)劃為主線，梳理需同步開展的工作，鏈接到施工主線，形成自上而下、前后呼應(yīng)的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度控制網(wǎng)絡(luò)圖。
（2）安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（R點(diǎn)）之整改措施充分發(fā)揮參建各方作用，嚴(yán)格查處作業(yè)性違章和裝置性違章，形成業(yè)主、監(jiān)理、施工各方齊抓共管、共保安全的格局。
（3）質(zhì)量要害點(diǎn)（V點(diǎn)）之糾偏措施堅(jiān)持“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”原則，選擇實(shí)力雄厚、高度負(fù)責(zé)、能打硬仗的參建隊(duì)伍參與工程建設(shè)，選擇有品牌實(shí)力、質(zhì)量?jī)?yōu)良、技術(shù)過硬的設(shè)備用于工程項(xiàng)目。
（4）成本關(guān)鍵點(diǎn)（K點(diǎn)）之預(yù)控措施加強(qiáng)項(xiàng)目前期、規(guī)劃設(shè)計(jì)、招標(biāo)采購等成本要點(diǎn)控制，重點(diǎn)布控影響工程造價(jià)的關(guān)鍵點(diǎn)，制定預(yù)控措施，有效降低成本。
（二）以“三全監(jiān)控”為基礎(chǔ)，構(gòu)筑專項(xiàng)廉潔機(jī)制
一項(xiàng)基建工程的完成，涉及到工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、材料采購、交竣工驗(yàn)收等多個(gè)環(huán)節(jié)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生腐敗問題，都可能直接影響工程質(zhì)量。
（1）全面實(shí)施效能監(jiān)察成立三級(jí)效能監(jiān)察工作網(wǎng)絡(luò)，對(duì)工程前期、工程招標(biāo)、工程建設(shè)、安全質(zhì)量、工程資金、廉潔建設(shè)等六大領(lǐng)域24項(xiàng)工作內(nèi)容全面監(jiān)督。
（2）全過程跟蹤審計(jì)監(jiān)督專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)全過程跟蹤檢查，強(qiáng)化市場(chǎng)和行政監(jiān)督。
（3）全部關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查活動(dòng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控工程建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，研究編制《依法治企，基地建設(shè)十項(xiàng)要求》。
（三）以“兩個(gè)堅(jiān)持”為中心，構(gòu)筑清廉思想堡壘
根治基建腐敗，關(guān)鍵要關(guān)口前移，立足于教育，把教育滲透到基建項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持正面教育，引導(dǎo)其揚(yáng)善，并經(jīng)常性予以提醒。
（1）堅(jiān)持軟性教育的常規(guī)性，思想政治教育和法紀(jì)教育相結(jié)合定期開展廉潔教育，實(shí)行思想教育提前介入制度，把遏制腐敗意識(shí)的產(chǎn)生與蔓延作為消除領(lǐng)導(dǎo)干部犯罪的首要防線。
（2）堅(jiān)持自我約束和外部監(jiān)督相結(jié)合，建立廉潔共保機(jī)制一是組織簽訂《個(gè)人廉潔承諾書》。二是派駐廉政監(jiān)督員。三是組織參建各方簽訂《廉政協(xié)議書》。四是派發(fā)《黨風(fēng)廉政監(jiān)督卡》。
三、以建設(shè)廉潔高效檢修基地為目標(biāo)的工程管理效果
（一）施工進(jìn)度明顯提升深化“四點(diǎn)四措”管理，強(qiáng)化系統(tǒng)化管理和網(wǎng)絡(luò)圖控制，科學(xué)計(jì)劃、剛性管理，促成各節(jié)點(diǎn)目標(biāo)的及時(shí)實(shí)現(xiàn)。
（二）工程造價(jià)更加合理完善審計(jì)監(jiān)督流程，實(shí)施全過程財(cái)務(wù)、審計(jì)跟蹤，發(fā)揮社會(huì)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的作用，對(duì)基地建設(shè)項(xiàng)目作出綜合性評(píng)價(jià)，確保工程造價(jià)更加合理。
（三）企業(yè)氛圍風(fēng)清氣正開展廉政教育，提高員工廉潔從業(yè)意識(shí)，規(guī)范員工行為。對(duì)違規(guī)現(xiàn)象追究責(zé)任，凈化企業(yè)風(fēng)氣，加強(qiáng)內(nèi)部管理，確保員工平安、工程安全。
電力工程建設(shè)不僅可以帶動(dòng)我國(guó)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)于人們的基本生活、生產(chǎn)也有重要影響。在電力工程建設(shè)全過程中，經(jīng)濟(jì)問題主要包括了項(xiàng)目的概算、預(yù)算以及工程建設(shè)的造價(jià)工作等。經(jīng)濟(jì)問題能否得到妥善解決，對(duì)于電力工程建設(shè)的整體質(zhì)量與成效有重要意義。因此，對(duì)電力工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)問題加以研究分析并加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理就有著很強(qiáng)的必要性與實(shí)際價(jià)值。
1電力工程建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)問題
1.1造價(jià)環(huán)節(jié)問題。
（1）決策。電力工程建設(shè)造價(jià)環(huán)節(jié)的問題，首先就體現(xiàn)在造價(jià)決策方面。在決策階段，主要的經(jīng)濟(jì)問題一般為兩個(gè)方面。其一，相關(guān)部門及人員對(duì)于當(dāng)前的電力市場(chǎng)沒有進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查研究，也沒有做好定量分析工作。還有的決策人員為了使電力工程盡快上馬建設(shè)，對(duì)于電力、電量的估算存在較大的盲目性與誤差性，無法保證估算工作的準(zhǔn)確性與科學(xué)性，導(dǎo)致電力工程建設(shè)與相應(yīng)的建設(shè)指標(biāo)存在嚴(yán)重脫節(jié)，使電力工程建設(shè)缺乏可行性。其二，一些決策人員沒有對(duì)電力工程進(jìn)行嚴(yán)密、反復(fù)地論證，單純關(guān)注工程的整體進(jìn)度，導(dǎo)致電力工程建設(shè)的造價(jià)過高。
（2）設(shè)計(jì)。電力工程建設(shè)的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中的造價(jià)工作是整體造價(jià)管理的核心部分，伴隨電力工程建設(shè)的快速發(fā)展及其規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，浪費(fèi)現(xiàn)象及“三超”問題表現(xiàn)的比較突出。設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)造價(jià)工作之所以會(huì)出現(xiàn)這些問題，主要是由于造價(jià)人員實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較少，導(dǎo)致造價(jià)管理工作與工程建設(shè)的實(shí)際情況存在脫節(jié)。此外，一些造價(jià)人員沒有與其它部門工作人員密切配合，導(dǎo)致造價(jià)工作嚴(yán)重失真。
（3）施工。電力工程建設(shè)的周期較長(zhǎng)，覆蓋范圍也較廣，但是，很多造價(jià)人員在此環(huán)節(jié)的造價(jià)工作中缺乏責(zé)任心，任意提高費(fèi)用支出數(shù)額，使得這一環(huán)節(jié)的造價(jià)工作存在嚴(yán)重問題。
1.2概、預(yù)算環(huán)節(jié)的問題。電力工程建設(shè)的概、預(yù)算環(huán)節(jié)也是重要的組成部分，這一環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)問題主要表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面：首先，電力工程建設(shè)的概算與預(yù)算都會(huì)受到大環(huán)境的影響，很多電力企業(yè)無法做到“自主定價(jià)”，相關(guān)部門制定的指導(dǎo)價(jià)與概、預(yù)算環(huán)節(jié)不匹配，導(dǎo)致概、預(yù)算環(huán)節(jié)存在嚴(yán)重問題。其次，一些電力企業(yè)及工作人員在這一環(huán)節(jié)大幅增加投資額度，無法保證概、預(yù)算環(huán)節(jié)的可控性，導(dǎo)致電力工程建設(shè)的成本大幅增加。
2如何做好電力工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)管理
2.1嚴(yán)格控制概、預(yù)算環(huán)節(jié)。若想做好電力工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)管理工作，以免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問題，電力企業(yè)首先應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制概、預(yù)算環(huán)節(jié)。某電力企業(yè)在電力工程建設(shè)開工之前，為避免建設(shè)過程中出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問題，因此對(duì)于概、預(yù)算環(huán)節(jié)加強(qiáng)了控制。該企業(yè)要求相關(guān)人員對(duì)于概、預(yù)算工作的定額加以合理分析、確定，若無法保證定額的合理性，出現(xiàn)定額不全的現(xiàn)象，工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密監(jiān)測(cè)相應(yīng)的過渡系數(shù)。此外，該電力企業(yè)還要求概、預(yù)算環(huán)節(jié)的工作人員在預(yù)算編制的過程中，將不同的影響因素進(jìn)行綜合考量、分析，并將這些不同的制約因素加以統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)不同的影響因素采取相應(yīng)的管理措施。與此同時(shí)，該企業(yè)還要求概、預(yù)算環(huán)節(jié)的工作人員在工作中應(yīng)用新型的編制軟件，如電力概、預(yù)算軟件等，以此保證概、預(yù)算工作的科學(xué)性與準(zhǔn)確性。由于該電力企業(yè)對(duì)于概、預(yù)算環(huán)節(jié)進(jìn)行了嚴(yán)格的控制，因此避免了這一環(huán)節(jié)經(jīng)濟(jì)問題的發(fā)生，確保了電力工程建設(shè)的整體質(zhì)量。
2.2嚴(yán)格控制造價(jià)環(huán)節(jié)。
（1）決策。在造價(jià)決策階段，電力企業(yè)就應(yīng)對(duì)其嚴(yán)加控制。電力企業(yè)與相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)首先劃分出電力工程建設(shè)的有關(guān)區(qū)域，還要選擇相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，對(duì)于所要應(yīng)用的工程技術(shù)也要加以選擇、分析。這些方面的相關(guān)內(nèi)容確定好以后，造價(jià)人員才能進(jìn)行下一步工作。接下來，造價(jià)人員就要對(duì)具體的計(jì)價(jià)進(jìn)行嚴(yán)密、反復(fù)、科學(xué)地論證，著重分析電力工程建設(shè)的可行性以及施工過程中有可能導(dǎo)致造價(jià)上下浮動(dòng)的主要因素，還要對(duì)工程圖紙加以驗(yàn)證。這樣，才能確保電力工程建設(shè)的造價(jià)決策階段不會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問題。
（2）設(shè)計(jì)。在造價(jià)設(shè)計(jì)這一階段，相關(guān)人員要控制好工程造價(jià)，針對(duì)工程造價(jià)的雛形來對(duì)電力工程建設(shè)的總體布局、所使用的施工設(shè)備、工程材料、工程技術(shù)等進(jìn)行細(xì)化分析。在此環(huán)節(jié)中，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，工程造價(jià)的最優(yōu)性，并非單純指造價(jià)最低，而是需要在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的造價(jià)工作中將造價(jià)工作與工程實(shí)際相結(jié)合，以此將不同的重要參數(shù)加以分析、比對(duì)、權(quán)衡，從中找出最優(yōu)值。
（3）施工。電力工程建設(shè)的施工環(huán)節(jié)，因工期較長(zhǎng)、變動(dòng)因素較多，且一些施工單位為謀取利益隨意增加施工項(xiàng)目，以此導(dǎo)致這一環(huán)節(jié)的造價(jià)工作經(jīng)常出現(xiàn)問題。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)原材料加以嚴(yán)格控制，主要應(yīng)當(dāng)控制好原材料的數(shù)量、價(jià)格等，并要求造價(jià)人員根據(jù)相關(guān)的電力建設(shè)施工合同開展工作。此外，造價(jià)人員還應(yīng)當(dāng)將造價(jià)工作與施工情況相結(jié)合，避免兩者存在嚴(yán)重脫節(jié)。這樣，才能確保造價(jià)工作滿足電力工程建設(shè)需要，并有效降低建設(shè)成本。
2.3完善經(jīng)濟(jì)管理制度。電力企業(yè)還應(yīng)在工程建設(shè)中，對(duì)經(jīng)濟(jì)管理制度加以完善。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的模式，對(duì)概、預(yù)算人員及造價(jià)人員等進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，確保每個(gè)工作人員可以承擔(dān)一部分職責(zé)，并保證經(jīng)濟(jì)管理工作的公開性與透明性。一旦電力企業(yè)發(fā)現(xiàn)相關(guān)人員在經(jīng)濟(jì)管理工作中存在嚴(yán)重違紀(jì)行為，就要及時(shí)加以懲處。此外，在完善經(jīng)濟(jì)管理制度的同時(shí)，電力企業(yè)要召集專業(yè)人員參與到制度討論中，以此確保造價(jià)工作及概、預(yù)算工作的科學(xué)性，避免電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益受到嚴(yán)重?fù)p失。與此同時(shí)，電力企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)各部門之間的溝通，并與政府部門實(shí)現(xiàn)密切配合，加強(qiáng)雙向溝通，以保證政府制定的指導(dǎo)價(jià)與內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理制度、工程造價(jià)等相匹配。
2.4提高管理人員素質(zhì)。電力企業(yè)還應(yīng)當(dāng)不斷提高經(jīng)濟(jì)管理人員的整體素質(zhì)，定期開展專業(yè)培訓(xùn)，讓管理人員具備科學(xué)化管理的思想并掌握先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)管理方法。電力企業(yè)還應(yīng)對(duì)參加培訓(xùn)的管理人員進(jìn)行考核，除了考察其是否具備管理能力之外，還要看其是否掌握相關(guān)的經(jīng)濟(jì)知識(shí)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理是否敏感等。這樣，管理人員的素質(zhì)就會(huì)不斷得以加強(qiáng)，以此保證經(jīng)濟(jì)管理工作的質(zhì)量。電力工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)問題，是其建設(shè)過程中所有問題的重中之重，電力企業(yè)及有關(guān)部門若想確保電力工程建設(shè)的整體質(zhì)量，就一定要針對(duì)經(jīng)濟(jì)問題加以分析。一般來說，電力工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)問題主要表現(xiàn)在造價(jià)管理與概、預(yù)算環(huán)節(jié)。電力企業(yè)及相關(guān)施工單位應(yīng)針對(duì)這兩方面的問題，采取相應(yīng)的管理措施，以此確保經(jīng)濟(jì)管理工作的整體質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
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現(xiàn)階段，我國(guó)對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)十分重視，投資巨大，并形成了以政府、投資人、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、物資供應(yīng)、中介等單位為代表的龐大的建設(shè)市場(chǎng)。在建設(shè)與管理的過程中，人們往往只重視工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制，而忽視了建設(shè)與管理中的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益問題，有時(shí)因決策和管理不善造成人力、物力、財(cái)力等社會(huì)資源不必要的浪費(fèi)。在日益重視科學(xué)、和諧發(fā)展的今天，工程建設(shè)與管理中的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益問題很值得我們每個(gè)建設(shè)者和管理者的關(guān)注。
一、開工時(shí)間的選定
（一）公路工程開工初期主要是土石方工程、橋梁的水下基礎(chǔ)工程、隧道進(jìn)洞等，因此，高速公路工程開工初期受雨季影響較大。
雨季施工土石方工程，地表潮濕、道路泥濘運(yùn)輸困難，土方含水量大不能直接碾壓成形，需長(zhǎng)時(shí)間的晾曬，施工的機(jī)械設(shè)備低效益運(yùn)轉(zhuǎn)或停置，施工成本增加；同時(shí)，建設(shè)單位管理難度加大，管理成本也在增加。
雨季施工橋梁工程，圍堰高度和長(zhǎng)度要比枯水季節(jié)大許多，施工難度大，高大圍堰壓縮河床過水面積，容易造成上游水位提高形成洪水，施工機(jī)械時(shí)常受到洪水威脅，造成水毀的現(xiàn)象也不少見，給施工單位造成巨大損失；有時(shí)，為了在洪水到來之前搶工期，在短時(shí)間內(nèi)不得不調(diào)入大量的施工設(shè)備，增加了施工單位的施工成本；有時(shí)，為了在雨季繼續(xù)施工，不得不變更施工方案，如普通基礎(chǔ)變更為沉井，增加了工程造價(jià)。
雨季施工隧道工程，隧道在進(jìn)洞之初受影響最大。距洞門20米至30米范圍內(nèi)，地表覆蓋層較薄，洞頂?shù)耐馏w不易形成“拱效應(yīng)”，洞頂土體的沉降量大，加之地表水滲入裂縫，洞頂土體的重量顯著增加，同時(shí)土體結(jié)構(gòu)因含水量大而被破壞，降低了土體的抗剪強(qiáng)度。這些不利因素極易造成“冒頂”，施工、管理人員生命、財(cái)產(chǎn)安全受到極大威脅。因雨季施工隧道造成“冒頂”事例很多，這些隧道“冒頂”后要恢復(fù)正常施工，往往要向圍巖周圍松散土體注入大量的水泥水玻璃漿液，施工單位和建設(shè)單位都要遭受巨大損失。
（二）橋梁工程、路面工程施工受冬季影響較大。
在冬季進(jìn)行梁片頂制、掛籃施工和混凝土路面施工，因氣溫低、混凝土的強(qiáng)度增長(zhǎng)緩慢，養(yǎng)護(hù)期長(zhǎng)、施工的機(jī)械設(shè)備效益低下，或停置浪費(fèi)；同時(shí)，冬季施工要增加大量的保暖防寒和養(yǎng)護(hù)設(shè)施，增加了施工成本。
綜上所述，在工期相同的情況下，綜合分析工期與氣候、水文、施工條件對(duì)公路工程施工的影響，合理組織招標(biāo)活動(dòng)并選定開工日期是很有必要的。
二、項(xiàng)目建設(shè)期既不要硬性壓縮，也不要保守地延長(zhǎng)
（一）合理制定項(xiàng)目前期工作時(shí)間能減少隱性投資
工程項(xiàng)目前期工作包括：項(xiàng)目建議書，可行性研究報(bào)告，設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)階段又分為初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)階段是根據(jù)可行性研究報(bào)告提供的科學(xué)依據(jù)，擬定修建原則，選定方案；對(duì)重大、復(fù)雜的技術(shù)問題通過科學(xué)實(shí)驗(yàn)、專題研究，落實(shí)技術(shù)方案；并確定工程數(shù)量，提出文字說明和適應(yīng)施工需要的圖表資料。
項(xiàng)目前期工作對(duì)項(xiàng)目投資控制起著關(guān)鍵的作用，尤其是設(shè)計(jì)階段。要有效地控制工程投資，就要合理制定并保證項(xiàng)目前期工作時(shí)間。
初步設(shè)計(jì)階段需要進(jìn)行大量的野外勘察，收集大量的地質(zhì)、水文、氣象、筑路材料等方面的基礎(chǔ)資料和信息，要進(jìn)行大量的方案比選和論證。初步設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響占75%~95%，如初步設(shè)計(jì)階段時(shí)間安排不足就可能造成基礎(chǔ)資料和信息收集不全面，方案比選和論證不完善、不徹底，所設(shè)計(jì)的方案不是最理想方案，因而造成（隱性）投資增加。
施工圖設(shè)計(jì)階段是對(duì)初步設(shè)計(jì)階段擬定方案的落實(shí)和優(yōu)化，施工圖設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響占20%~30%，如施工圖設(shè)計(jì)階段時(shí)間短就可能造成優(yōu)化設(shè)計(jì)無法進(jìn)行，所設(shè)計(jì)的方案不是最理想的方案，同樣造成（隱性）投資增加。
施工階段對(duì)工程的優(yōu)化設(shè)計(jì)也能節(jié)約投資，施工階段對(duì)工程造價(jià)的影響占5%~10%，如施工工期短就可能造成優(yōu)化設(shè)計(jì)無法進(jìn)行，該節(jié)約的投資沒有節(jié)約下來，造成（隱性）投資增加。
（二）合理制定工期能產(chǎn)生好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益
合理的工期是建設(shè)項(xiàng)目在正常的建設(shè)條件、合理的施工工藝和管理、建設(shè)過程中，對(duì)人力、財(cái)力、物力資源合理有效地利用，使項(xiàng)目的投資方和各參建單位均獲得滿意的經(jīng)濟(jì)效益的工期。
政府對(duì)工期的干預(yù)和隨意壓縮工期的現(xiàn)象仍然較為普遍，壓縮建設(shè)工期常常被政府部門作為成績(jī)來正面報(bào)道，而對(duì)其造成的質(zhì)量病害卻只字不提。有時(shí)為迎合上級(jí)檢查，不顧客觀實(shí)際干預(yù)工期，要求提前通車，以致造成通車時(shí)間不長(zhǎng)路基就被軋壞的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這也是造成公路質(zhì)量差的重要因素。
工期提前，固然可以節(jié)約一定的費(fèi)用，最主要的是提前交付使用又可以產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，這是需要肯定的積極方面。但是過多地壓縮施工工期會(huì)使公路工程在技術(shù)上、質(zhì)量上得不到滿足和保證，給竣工通車后的公路留下隱患，后期還需要花費(fèi)大量人力、財(cái)力來維修、養(yǎng)護(hù)，導(dǎo)致前期節(jié)約的資金，后期還要花出去。而且有些問題如果嚴(yán)重了也不是光靠維修和養(yǎng)護(hù)就能解決的。
綜上所述，公路的設(shè)計(jì)和施工工期應(yīng)根據(jù)客觀實(shí)際情況和上級(jí)要求統(tǒng)籌計(jì)劃安排。最好做到既不要硬性壓縮工期，也不要保守地將工期延長(zhǎng)，應(yīng)根據(jù)客觀情況因地制宜地來分析，做出計(jì)劃和安排。
