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時間：2023-05-28 09:34:52
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇建筑業(yè)合同管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
現(xiàn)代社會可以講是合同社會。一個企業(yè)的經(jīng)營成敗和合同與合同管理有密切關(guān)系。因此，必須十分重視合同及合同管理。合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動態(tài)性的。全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開始，直至合同失效為止。我們不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理。系統(tǒng)性就是凡涉及合同條款內(nèi)容的各部門都要一起來管理。動態(tài)性就是注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對我方不利的變化，及時對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。切不可以為簽了合同就萬事大吉，把合同束之高閣，我們要防止由于合同管理不善而遭到的懲罰。本文圍繞近年來建筑施工合同管理實踐中暴露出來的常見問題，進行深入分析，并提出治理對策，目的是有針對性地加強建筑企業(yè)的合同管理，維護企業(yè)的合法權(quán)益。
一、建筑企業(yè)合同管理中存在的主要問題：
（一）合同簽訂階段的問題：
合同簽訂階段的問題，常見的有：
1、合同主體不當。合同當事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應(yīng)當是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當事人。這里要防止兩種傾向：一是雖然具有上述兩種能力，但不是合同當事人，即當事人錯位，也是合同主體不當；二是雖然是合同當事人，但卻不具有上述兩種能力，同樣是合同主體不當。
2、合同文字不嚴謹。不嚴謹就是不準確，容易發(fā)生岐義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，應(yīng)當體現(xiàn)雙方的真實意思?？梢哉f，合同講究咬文嚼字。
3、合同條款掛一漏萬。就是說不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。常見漏掉的往往是違約責(zé)任。有些合同只講好話，不講丑話；只講正面的，不講反面的，不懂得簽合同應(yīng)當"先小人后君子"的訣竅，一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。
4、只有從合同而沒主合同。主合同是指能夠獨立存在的合同，如建筑工程總承包合同等。從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據(jù)的合同，是"無源之水"，而"無源之水"是不存的。
5、違反法律法規(guī)簽訂無效合同?！逗贤ā返?2條規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定簽訂的合同屬于元效合同，而無效合同是不受法律保護的。目前不少建筑企業(yè)所簽訂的合同，有些是以合法形式掩蓋非法目的的，實質(zhì)也是無效合同。
6、境外合同文本的疑問。我國加入WTO后，有些合同使用境外文本。由于國情不同、語言文字不同，加上翻譯問題，這些合同文本存不少疑問。對這些疑問不能迥避，必須在合同上加以澄清，弄清其含義，或堵塞其漏洞，以免造成損失。
（二）合同履約階段的問題：
1、應(yīng)變更合同的沒有變更。在履約過程中合同變更是正常的事情，問題在于不少負責(zé)履約的管理人員缺乏這種及時變更的意識，結(jié)果導(dǎo)致了損失。合同變更的目的是通過對原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的實現(xiàn)。關(guān)鍵在于變更要及時。
2、應(yīng)當發(fā)出的書函沒有發(fā)。在履約過程中及時地發(fā)出必要的書函，是合同動態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是建筑企業(yè)自我保護的一種招數(shù)，可惜這一點往往遭到忽視，結(jié)果受到懲罰。
3、應(yīng)簽證確認的沒有辦理簽證確認。履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些建筑公司的現(xiàn)場管理人員對此并不重視，當發(fā)生糾紛時，也因無法舉證而敗訴。
4、應(yīng)當追究的動過了訴訟時效。建筑行業(yè)被拖工程款的情況相當嚴重，有些拖欠沒有訴諸法律，但當時才發(fā)現(xiàn)已超過了兩年的訴訟時效，無法挽回損失。超過了訴訟時效等于放棄債權(quán)主張，等于權(quán)利人放棄了勝訴權(quán)。
5、應(yīng)當行使的權(quán)力沒有行使?！逗贤ā焚x于了合同當事人的抗辯權(quán)，但大多數(shù)建筑公司不會行使。
6、應(yīng)當重視證據(jù)（資料）的法律效力的卻沒有得到足夠的重視。并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力的。有效的證據(jù)，應(yīng)當是原件的、與事實有關(guān)的、有蓋章和（或）簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過期限的。不具備法律效力的書面證據(jù)只是廢紙一張。
二、建筑企業(yè)合同管理中存在問題的主要原因：
提出問題是為了解決問題。本文試圖從治本角度去解決問題，因此深入剖析問題產(chǎn)生的根源。
（一）歷史根源
當今的建筑施工企業(yè)，特別是老的國有企業(yè)，大多數(shù)是從計劃經(jīng)濟時期走過來的，不少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的思想方法和管理方式以及管理制度都帶有計劃經(jīng)濟的色彩。建筑施工企業(yè)只管生產(chǎn)，無須講經(jīng)營，更不講什么效益。因此，長達三十多年的計劃經(jīng)濟年代里，建筑施工企業(yè)基本上沒有合同這回事，因此也就不存在什么合同管理了。對比八十年代初期，現(xiàn)在建筑施工企業(yè)的合同管理完善得多了，可以說基本到位。但三十多年計劃經(jīng)濟體制的殘余影響，至今在合同與合同管理上仍然存在類似本文所說的12個問題。
（二）認識根源
主要是建筑業(yè)不少從業(yè)人員對市場與合同、合同與合同管理兩對關(guān)系缺乏認識。
首先，是對市場與合同的關(guān)系缺乏認識。在市場經(jīng)濟條件下，這是一種相互依存的關(guān)系。一方面，市場的運作需要合同。另一方面，合同的成立必須以市場為前提。沒有市場談不上什么合同。合同是市場的產(chǎn)物，是市場可持續(xù)發(fā)展的動力。其次，是對合同與合同管理的關(guān)系缺乏認識。
對市場來說，企業(yè)合同管理的重要性和必要性在于：實現(xiàn)企業(yè)對市場的承諾，體現(xiàn)企業(yè)的誠信，提升企業(yè)的品牌和形象，使企業(yè)更牢固地立足市場，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
對企業(yè)來說，合同管理的重要性和必要性在于：一方面使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與市場接軌，滿足市場的需要，提高企業(yè)適應(yīng)市場和參與市場競爭的能力；另一方面是使企業(yè)在履約過程中維護自身的合法權(quán)益，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。
由此可見，企業(yè)合同管理是市場經(jīng)濟條件下企業(yè)管理的一項核心內(nèi)容，企業(yè)管理的方方面面都應(yīng)圍繞著這個核心而開展。
（三）法律根源
這里是指合同的法律根源。根源在于兩個滯后：合同法律滯后和我們的合同法律意識滯后。
前期的計劃經(jīng)濟年代，我國沒有合同法，因為計劃經(jīng)濟不需要合同，也就不需要合同法了。我國《經(jīng)濟合同法》遲至1981年12月才出臺。到1985年3月出臺《涉外經(jīng)濟合同法》，1987年6月出臺《技術(shù)合同法》。但三本合同法都跟不上市場經(jīng)濟發(fā)展的步伐，不少新的合同問題在法律上是空白的。1993年修改了《經(jīng)濟合同法》，但這次修改只是臨時性的，并沒有消除合同法諸法并存和有關(guān)法規(guī)相互沖突的現(xiàn)象。直至1999年3月才制定了統(tǒng)一的合同法。由此可見，我國的合同法律是滯后的。
由于合同法律滯后，再加上上述的歷史根源和認識根源，我們建筑企業(yè)的從業(yè)人員的合同法律意識更為滯后，最明顯的表現(xiàn)是不認識合同與合同法律的關(guān)系，訂立和履行合同往往離開合同法律，想怎么簽就怎么簽，缺乏依法訂立和履行的意識，以致產(chǎn)生了本文第一部分的問題，造成不少失誤和損失。
（四）制度根源
這里是指企業(yè)缺乏一套嚴謹?shù)暮贤芾碇贫?，對合同管理未能體現(xiàn)規(guī)范化、法制化和科學(xué)化的要求。
由于存在以上三個根源，因而也導(dǎo)致了企業(yè)合同管理制度滯后，跟不上合同管理的客觀要求。因此，也就產(chǎn)生了本文第一部分析暴露出來的問題。
在實際工作中，我深深體會到：制訂制度固然重要，執(zhí)行制度更為重要。無章可循不行，有章不循也不行。而且，隨著市場的規(guī)范運作和市場形勢的發(fā)展變化，合同管理上也會不斷產(chǎn)生新的問題，提出新的要求，這就需要我們不斷完善原有的合同管理制度。
三、解決建筑企業(yè)合同管理中存在問題的主要對策：
（一）提高合同管理人員素質(zhì)。
提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)，又是當前的迫切需要，可從下述四方面著手：
1、選好人員。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員。在使用過程中堅持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才放在這個崗位上。
2、組織好在職學(xué)習(xí)。可根據(jù)企業(yè)與市場的實際，組織合同管理人員在職學(xué)習(xí)。方式方法可以多種多樣：布置學(xué)習(xí)任務(wù)，定期檢查；進行短期培訓(xùn)；結(jié)合實際進行正反兩方面的事例分析總結(jié)；聽電視講座，參加法律專業(yè)或經(jīng)濟管理專業(yè)的考試。同時必須進行職業(yè)道德教育。通過以上努力，使其在崗位成才。
3、選送有關(guān)院校深造。每個企業(yè)都應(yīng)培養(yǎng)較出類拔萃的合同管理人員，所以應(yīng)選擇熱愛社會主義、工作出色、有發(fā)展前途的骨干進有關(guān)院校深造。企業(yè)要舍得花錢進行智力投資。
4、建立崗位責(zé)任制。對合同管理人員必須實行崗位責(zé)任制，明確他們的責(zé)、權(quán)、利，建立競爭機制，對有貢獻的企業(yè)領(lǐng)域和合同管理人員給予獎勵。
（二）建立和健全企業(yè)的合同管理體系。
主要是建立和健全企業(yè)合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò)。
組織網(wǎng)絡(luò)，是指企業(yè)要由上而下地建立和健全合同的管理機構(gòu)（包括專職機構(gòu)和兼職機構(gòu)），使企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個層次，延伸到各個角落。
制度網(wǎng)絡(luò)，一提指企業(yè)要就合同管理全過程的每個環(huán)節(jié)，建立和健全具體的可操作的制度，使合同管理有章可循。這些環(huán)節(jié)包括：合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等。二是指企業(yè)各層次都應(yīng)有自己的合同管理制度?？偛恳⒑徒∪偟暮贤芾碇贫龋止緞t根據(jù)自身的需要補充自己的合同管理制度，項目經(jīng)理部也可以作一些必要的補充。
合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)成企業(yè)合同管理體系。體系的動作，必須通過定期的檢查來保證。對不適應(yīng)部分進行必要的調(diào)整。一句話，對合同管理體系也應(yīng)進行動態(tài)控制，及時調(diào)整，不斷完善。
（三）積極參加"重合同、守信用"活動，提高企業(yè)合同管理水平。
上述兩項治理對策，都是企業(yè)內(nèi)部戰(zhàn)略措施，積極參加"重合同守信用"活動則是一項外部措施，目的是借助外部措施，推動內(nèi)部的合同管理。
"重合同守信用"活動，是工商行政管理部門，根據(jù)合同法的誠實信用原則開展起來的，目的是提高合同履約率，維護市場秩序和經(jīng)濟秩序。
企業(yè)應(yīng)主動、積極參與"重合同、守信用"活動，營造"重合同、守信用"的氛圍。
中圖分類號：D92 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）34-0114-02
承包工程合同管理中，隨著合同自行形成和實施，到結(jié)束的階段不同，其管理任務(wù)也有所區(qū)別，從決定參加工程投標，取得招標文件到簽訂合同是合同的形成過程，這個階段是合同生命期的關(guān)鍵。合同管理的基本任務(wù)是幫助簽訂一個有利的合同，它的主要工作有：（1）全面分析招標文件，確定承包商的合同責(zé)任合同范圍。（2）對合同草案進行完整性的審查。（3）進行合同的風(fēng)險分析。（4）進行風(fēng)險對策研究。（5）為承包商的工程報價、議價談判提供了信息、建議、意見，甚至警告。
工程施工過程就是合同的管理過程，在這一階段，合同管理的基本任務(wù)是保證圓滿地完成合同責(zé)任，主要工作有：（1）合同實施前進行全面的合同分析。（2）建立合同實施保證體系。（3）合同實施監(jiān)督。（4）合同變更管理。（5）合同的文檔管理。（6）索賠和反索賠。
合同結(jié)束階段的管理的主要任務(wù)是總結(jié)本合同的談判、簽訂、實施過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)、按合同文件逐條的分析他們的表達方式，在合同實施中出現(xiàn)的問題，問題的解決，這樣可得到本合同和條款的利弊得關(guān)，為今后合同的談判簽訂、實施、索賠（反索賠）提供經(jīng)驗。
在中國建筑市場中，因合同管理失誤造成的損失是巨大的，在合同管理中存在的不協(xié)調(diào)和不平衡影響了中國施工企業(yè)管理和工程項目管理整體水平的提高。而當前的經(jīng)濟運行價格體系是對工程的合同管理提出了新的課題：（1）中國建設(shè)投資已成多元化，外資、合資、私人投資比重越來越大，事實證明，再者項目中業(yè)主追求經(jīng)濟效益，比較重視合同和合同管理。（2）中國推廣建設(shè)監(jiān)理制度，按國際慣例建立工程師的責(zé)任就是嚴格的合同管理，盡管目前中國的許多監(jiān)理工程師還做不到這一點，但必須向這方面發(fā)展，這對建筑企業(yè)是一股強大的外部壓力，不提高合同管理水平工程中雙方管理水平就不平衡，承包商就處于被動地位。（3）目前建筑市場過于向買方傾斜，競爭更加激烈，許多企業(yè)、特別是國營大中型企業(yè)尤為艱難，按市場經(jīng)濟運行的規(guī)律，在激烈競爭中企業(yè)將優(yōu)勝劣汰，不可避免將有一些企業(yè)倒閉、縮減、重購或被兼并。這對每個企業(yè)都是挑戰(zhàn)。（4）中國建筑企業(yè)已面向國際市場，工程管理在與國際接軌，按國際慣例管理，嚴格的合同管理是國際工程慣例。FIDIC合同條件是它的主要代表，參與國際競爭，沒有高水平的合同管理是不行的。（5）現(xiàn)代工程復(fù)雜，規(guī)模大，工期長專業(yè)化分工細致，致使合同條件日益復(fù)雜，合同相關(guān)文件多，風(fēng)險大，合同管理的專業(yè)化要求十分迫切，由于合同管理對工程經(jīng)濟效益和工程慣例項目水平影響大，必須十分重視合同的管理。（6）這些對中國建筑企業(yè)管理和建筑工程管理提出了許多新的要求，嚴格的合同管理將顯得越來越重。所以，提高合同管理水平是中國施工企業(yè)管理和工程項目管理的當務(wù)之急。
近幾年來，中國建筑企業(yè)已逐漸重視合同和合同管理工作，但建筑企業(yè)合同管理中出現(xiàn)了許多不足，嚴重制約著施工企業(yè)管理水平的提高和市場競爭的增強，而其中意識淡薄，合同管理水平較低，是中國建筑企業(yè)的普遍現(xiàn)象，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
一、合同意識淡薄
主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面是主觀意識淡薄，在塔城地區(qū)額敏縣糖廠和自治區(qū)化工建筑安裝公司的承報合同中，由于甲方額敏縣糖廠在材料部落實，基建管理混亂的情況下，違章組織施工，乙方化工建安公司在不成熟的條件下，違章施工，雙方無視國家管理關(guān)于簽訂合同的履行合同的有關(guān)規(guī)定，造成拖欠款的合同糾紛，最終打了一場訴訟費高達267萬元的官司，雙方兩敗俱傷。這主要是管理者自身素質(zhì)和陳舊觀念產(chǎn)生的，另一方面是現(xiàn)行環(huán)境下對合同效力的法律約束和施工合同效果不顯著而產(chǎn)生懷疑，進而淡化消極意識，分析其原因：一是中國現(xiàn)有法律法規(guī)不健全，不完善，不詳細，合同法律環(huán)境不好，雖然建筑行來是推行合同規(guī)范化管理最早的行業(yè)，但是由于客觀環(huán)境及行來管理特點復(fù)雜性，使之仍處在逐步完善發(fā)展之中。二是中國目前建筑市場應(yīng)征相當激烈，施工企業(yè)面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，特別是國有施工企業(yè)更是舉步維艱，企業(yè)為了承攬項目維持生計，不得不向買方低頭，接受各種苛刻條件、墊資、壓價，甚至虧損經(jīng)營，無利可圖。三是中國建筑市場管理人員不規(guī)范，雖然國家建立系統(tǒng)的市場管理辦法及相應(yīng)市場管理機構(gòu)，但在市場管理中各個管理環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一還相當薄弱。
二、重視、管理和控制，為提高施工合同管理水平積極采取相應(yīng)的措施
1.增強合同意識，提高重視程度，重視合同是全員的范疇，包括兩個層次，首先是領(lǐng)導(dǎo)重視，其次是個層管理人員的重視，提高重視的途徑是有關(guān)合同相關(guān)法律，合同知識和合同管理的教育及培訓(xùn)，建立合同管理人員的培訓(xùn)機制，教育要適應(yīng)國家法律法規(guī)，致使相應(yīng)完善和發(fā)展的需要。
2.建立合同實施保證體系，合同確定了工程施工的總體和詳細的目標，而工程施工是在履行合同中的現(xiàn)實目標，合同管理必須采用目標管理方法，首先建立合同實施保證體系，這是合同實施控制的基礎(chǔ)性工作，這些工作主要有：（1）在項目小組中沒有專職的合同管理人員以及他的助手或資料員，是現(xiàn)場的合同管理專門化。（2）作合同總體分析和詳細分析。將合同目標分解到合同實施的具體問題和具體工作活動上。（3）組織項目小組成員合格工程小組負責(zé)人學(xué)習(xí)合同文件和合同分析文件，將合同的主要內(nèi)容做出解釋和說明，是大家對合同概況，主要精神，合同總目標有較為深入的了解，是大家樹立全局觀念，避免施工中的違約行為。（4）將合同事件分解落實到相關(guān)的工程小組和分包商，并對其中的問題作出說明，特別是合同事件之間的搭接關(guān)系，責(zé)任界面的劃分，完不成責(zé)任的影響和法律后果等。（5）建立合同管理秩序，為了是合同管理共管理工作有秩序的進行，使各方面能得到很好的協(xié)調(diào)，必須對日常事務(wù)性工作訂立工作程序并要求全體人員公共遵循。例如定期和不定期的協(xié)商辦秩序，工作變更程序，賬單審查和批準程序，各種檢查驗收程序，工程問題的請示和答復(fù)程序等。（6）建立文檔系統(tǒng)，合同管理者應(yīng)負責(zé)合同資料的收集、整理、提供和保存工作，這即使他的工作任務(wù)，也是它的工作需要，中國的一些施工管理者，常不重視工程資料的記錄、收集和管理工作，施工現(xiàn)場的資料雜亂無章，不便利用，者不僅妨礙合同的監(jiān)督，跟蹤和診斷工作，妨礙及時、正確的決策，而且在發(fā)生合同爭執(zhí)時無法提供或無法及時提供所需要的證據(jù)。
建立報告和行文制度，工程中合同的有關(guān)各方面之間應(yīng)保持各種形式的溝通，這些溝通都應(yīng)以書面的形式進行，或以書面形式作為最終依據(jù)，這不僅是工程管理的要求，而且是經(jīng)濟法律的要求，以書面文字交往應(yīng)該成為一個制度。例如：按規(guī)定昨日報、周報、旬報、月報等，并向有關(guān)方面提供工程，工程殊情況的紀錄及處理文件應(yīng)有監(jiān)理工程師的簽認，各種工程問題的請示，答復(fù)，協(xié)商，指示都應(yīng)以書面形式落實，工程中檢查驗收、圖紙和場地的交接、各種文件的交接都應(yīng)有相應(yīng)的書面手續(xù)。
這樣才能保證各種工程活動有根有據(jù)：（1）加強合同監(jiān)督的力度。（2）加強合同控制的首要工作是加強合同監(jiān)督工作和合同跟蹤管理工作。1）合同文件：合同分析文件，各種計劃方案，合同變更文件等。2）各種工程文件，如各種原始記錄、各種報表、報告以及在此基礎(chǔ)上分析整理得到的信息。3）管理人員對施工現(xiàn)場情況直觀的了解，如通過巡視現(xiàn)場，參加各種現(xiàn)場會議，檢查工程質(zhì)量，工程量等，可以盡快的發(fā)現(xiàn)問題，更透徹的了解情況，有助于迅速采取措施。
三、合同跟蹤的主要工作
1.對實際工程資料進行分析整理，或通過施工現(xiàn)場直接了解到的反映工程實施狀況的信息。
2.分析工程實施狀況與合同，合同分析文件等的差異和差異秩序，例如為完成合同責(zé)任，工期拖延，成本超支，質(zhì)量不合要求等。
3.分析工程施工中存在的問題，評價合同履行情況，提出分析評價報告。
四、合同分析
目前，我國建筑市場競爭激烈，工程合同價格中包含的利潤越來越少，合同風(fēng)險加大。建筑施工企業(yè)必須通過提高項目管理水平來增強企業(yè)的素質(zhì)和競爭能力,而合同管理是工程項目管理的一個重要組成部分，只有進行有效的合同管理，才能避免虧損。
1 現(xiàn)階段建筑施工企業(yè)合同管理存在的主要問題
1.1 首先，我國建筑施工合同管理整體水平不高。目前階段，合同意識薄弱、合同管理水平較低仍是建筑施工企業(yè)中的普遍現(xiàn)象。法律體系不健全，合同的法律環(huán)境需進一步改善；合同簽訂和實施問題很多，合同管理的成效不顯著，水平還不高；合同簽訂和執(zhí)行過程中，雙方的非理經(jīng)常發(fā)生。
1.2 現(xiàn)階段建筑市場競爭激烈，施工承包單位迫于生計，不得不接受發(fā)包人在合同中提出的苛刻條件。由于施工承包單位在合同中處于弱勢地位，加之缺少合同管理人才，為迎合發(fā)包人而無法認真、嚴格地執(zhí)行合同，難以提出合理的索賠要求。由此導(dǎo)致合同約束力不強，合同管理效果不顯著等現(xiàn)象的發(fā)生。在合同之外，施工承包單位也面臨著尚不規(guī)范的建筑市場運行環(huán)境。由此可見，工程管理整體水平低，合同意識薄弱，缺乏合同管理人才，很難嚴格履行合同是建筑業(yè)進一步發(fā)展所亟待解決的問題之一。
1.3 國內(nèi)建設(shè)工程合同管理理論研究還存在一定不足。目前國內(nèi)的大多數(shù)合同研究是針對國際工程承包合同管理進行的，對國內(nèi)的合同管理研究較少。只重視合同法律和合同條款的介紹、解釋與分析研究，而忽視了在工程項目管理中合同在操作層面的指導(dǎo)作用，尤其缺乏對項目現(xiàn)場所必需的合同管理程序和方法的研究。目前對合同的研究主要集中于FIDIC合同條件，許多研究是通過案例分析來闡明的。缺乏對合同內(nèi)容的系統(tǒng)性分析，缺乏對案例本身的理論性探討。
2 建筑施工企業(yè)加強合同管理的必要性
2.1 建筑施工企業(yè)合同管理是項目管理的核心，是整個項目管理的關(guān)鍵，合同管理對項目承包的經(jīng)濟效益有重大影響。合同管理涉及到項目的質(zhì)量管理、安全管理、進度管理、成本管理、索賠管理、物資管理、信息管理等方面，作為工程項目管理的核心，只有加強合同管理，才能避免虧損，取得工程贏利。
2.2 隨著進一步改革開放，我國的工程項目進一步與國際接軌，逐漸按國際慣例進行管理。按國際慣例進行工程項目管理包括三個核心內(nèi)容，即按國際通行的程序進行招標、采用國際工程合同條件、按合同條件進行嚴格的合同管理。目前我國已實行建設(shè)監(jiān)理制度，按國際慣例，監(jiān)理工程師的職責(zé)就是進行嚴格的合同管理，這對建筑企業(yè)是一種壓力。如果不提高合同管理水平，在工程實施過程中業(yè)主、監(jiān)理、施工單位的管理水平就不平衡，而作為承包人的建筑施工企業(yè)就會處于更不利的地位。
2.3 中國加入世貿(mào)組織后，更多的外國工程設(shè)計公司和承包人進入了中國的建筑市場，他們憑借強大的資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢，將對國內(nèi)的建筑施工企業(yè)造成很大的壓力，使國內(nèi)競爭更加激烈。這也迫使國內(nèi)的施工企業(yè)必須加強合同管理，在激烈的競爭中才不至于被淘汰。
3 建筑施工企業(yè)合同管理的主要內(nèi)容
建設(shè)工程合同是承包人進行工程建設(shè)和發(fā)包人支付工程價款的依據(jù)，是約束雙方義務(wù)和權(quán)利的具有法律效力的文書。合同的內(nèi)容從雙方的一般責(zé)任、施工組織設(shè)計及支付、材料設(shè)備供應(yīng)、工程變更、竣工與結(jié)算、到爭議與違約、索賠等方面都做了明確的規(guī)定，這也是建筑施工單位合同管理的主要內(nèi)容。按具體過程可將合同管理的內(nèi)容分為：合同的訂立、合同的履行、和施工合同索賠等三方面。
3.1 合同的訂立
3.1.1 合同條款應(yīng)準確，明晰?，F(xiàn)代建筑工程的規(guī)模越來越大，相應(yīng)的合同關(guān)系越來越復(fù)雜，為了實現(xiàn)合同管理的目標，合同的條款也越來越多。因此，我們在合同的訂立過程中，條款定義一定要清楚準確，雙方責(zé)任界限明確。合同條款應(yīng)是肯定型的、具體的、可執(zhí)行的。針對一個具體問題，各方責(zé)任義務(wù)應(yīng)十分明確且對合同條款的解釋應(yīng)統(tǒng)一。
3.1.2 合同當事人雙方利益的一致性。以往的工程合同強調(diào)制衡，所以合同重點在于雙方責(zé)任和權(quán)益的互相制約，權(quán)力和工作的相互制衡。但是合同中過多的制約措施會造成項目實施中過多的障礙、低效率和高成本。過分強調(diào)合同雙方利益的不一致性，容易導(dǎo)致許多非理的發(fā)生。這在合同中有明顯體現(xiàn)。
3.1.3 合同條款應(yīng)符合工程管理的需要。主要體現(xiàn)在適用的工作程序，如質(zhì)量管理程序、付款程序、變更設(shè)計程序等；確立能夠調(diào)動雙方積極性的管理機制，從而使承包人有管理和革新的積極性、創(chuàng)造性及合作的態(tài)度；合同適應(yīng)工程的應(yīng)用，行文清晰、簡潔、易讀、易懂，盡可能使用工程語言和表達方式，而不是法律語言；合同標準化，采用頒布的標準合同文本；靈活性，合同文本不要受標準合同文本的約束，應(yīng)根據(jù)具體工程靈活處理。
3.2 合同的履行
如果訂立合同是基礎(chǔ)，那么履行合同則是關(guān)鍵。在合同履行過程中，發(fā)包人按照合同約定的時間和方式，以工程師確認符合質(zhì)量要求完成的項目工程量和對應(yīng)的清單單價計算的價款額，再計入確定的變更金額、索賠金額、工程價款調(diào)整金額等完成合同規(guī)定的全部工程內(nèi)容，經(jīng)驗收合格交付業(yè)主，質(zhì)保期滿退還承包人質(zhì)保金后，整個合同就算履行完畢。因此合同的履行貫穿工程項目管理的全過程的。為了做好合同的履行，我們應(yīng)注意以下幾個方面的問題:
3.2.1 首先，施工合同簽訂后，承包人應(yīng)敦促發(fā)包人向建設(shè)主管部門辦理合同備案手續(xù)，通過備案審查，以防止合同違規(guī)、違法及明顯有失公平的現(xiàn)象發(fā)生。
3.2.2 建筑施工企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的部門和專門的人員進行合同管理工作。在合同履行過程中應(yīng)制定相應(yīng)的合同管理措施，向合同的執(zhí)行者進行合同交底，使現(xiàn)場的施工管理人員了解合同條款的內(nèi)容，使現(xiàn)場施工管理人員依據(jù)合同履行職責(zé)，不要依靠自己的主觀認識和個人經(jīng)驗履行合同，避免在合同的履約過程中發(fā)生違約行為。
3.2.3 在合同履約過程中爭議的解決。在合同的履行過程中，承包商應(yīng)以“伙伴關(guān)系”來處理各方關(guān)系，盡量化解矛盾。合同雙方應(yīng)本著誠實，守信的原則，若出現(xiàn)糾紛，盡量采取協(xié)商，調(diào)解的方式（盡量避免采用仲裁和訴訟的方式）解決，避免雙方出現(xiàn)對立情緒而影響合同的履行。
3.3 施工合同索賠
施工合同索賠是一項很復(fù)雜、很困難的工作。因為要做好施工索賠，必須熟悉工程項目的全部合同文件，并能熟練地應(yīng)用有關(guān)合同條款。凡是有豐富承包施工經(jīng)驗、合同管理水平較高的承包人，其索賠要求的成功率就較大。然而不是索賠一提交索賠報告就能成功的，有時候還可能遇到業(yè)主的反索賠，因而施工索賠策略的應(yīng)用也是合同管理過程中的重要內(nèi)容。
3.3.1 承包人在簽訂合同期間應(yīng)認真研究招標文件，仔細勘察施工現(xiàn)場，分析招標文件中的缺陷，探索可能索賠的機會，為索賠成功埋下伏筆，準備依據(jù)。
3.3.2 在索賠的過程中，承包人還應(yīng)注意索賠的時效性。一般施工合同中都有施工索賠時效的規(guī)定，索賠方在索賠事件發(fā)生后約定的期限內(nèi)不行使索賠權(quán)的，視為放棄索賠權(quán)利。承包商的合同索賠只有在索賠時效內(nèi)才是有效的。當索賠事件發(fā)生時，承包商應(yīng)盡快請監(jiān)理工程師到達現(xiàn)場，并請示其作出書面指示。同時，對擬索賠事件全過程進行錄像或詳細記錄，作為索賠證據(jù)。承包人應(yīng)在合同規(guī)定的時限內(nèi)向工程師提交書面索賠通知。最后，要按施工合同中索賠程序規(guī)定的時限報送索賠證據(jù)資料和索賠要求的其他內(nèi)容。
Abstract: this article analyzes the problems existing in the construction contract management, on how to strengthen the contract management are proposed in this paper, for your reference.
Keywords: contract management; Engineering change; Construction stage
中圖分類號： TU723.1文獻標識碼：A 文章編號：
1前言
現(xiàn)階段施工企業(yè)所承擔(dān)的工程項目大多是通過招、投標取得的。由于工程項目具有建設(shè)周期長、露天作業(yè)難、不可預(yù)見因素多等特點，因此，施工企業(yè)為維護自身利益，必須充分的重視合同的重要性。合同管理是工程造價管理的核心和關(guān)鍵， 是確定和調(diào)整合同雙方經(jīng)濟關(guān)系， 解決合同糾紛， 控制工程造價的重要手段。本文將對在合同管理中如何確定和控制工程造價做一個分析，供大家參考。
2施工合同管理存在的問題
（1）現(xiàn)行的造價管理大多是處于階段性的管理模式，缺乏建設(shè)項目全過程綜合管理的意識。建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價管理目標和相互勾通，工程監(jiān)理單位往往只局限于施工階段的質(zhì)量與進度管理，很少介人投資決算分析。設(shè)計單位在設(shè)計階段雖做了工程概算甚至細化到預(yù)算，但由于缺少對設(shè)計方案造價指標的控制約束，導(dǎo)致設(shè)計保守、投資偏高。在施工招投標階段，標底和標價估價不準，使得工程在實施階段，或者由于資金短缺，或者成本管理不嚴，導(dǎo)致投資管理失控。工程不能按期完成，貸款利息不斷增加，原本緊缺的資金短缺，或者成本管理不嚴，導(dǎo)致投資管理失控。工程不能按期完成，貸款利息不斷增加，原本緊缺的資金在惡性循環(huán)里運行，給企業(yè)、金融機構(gòu)和國家都帶來了巨大的損失。
（2）現(xiàn)行造價管理中， 占十分重要地位的合同管理還未完全規(guī)范和法制化。一方面，合同條款不夠嚴密，實施過程中合同雙方對合同條款的理解不一．影響工程順利進行；另一方面，對合同的法律性認識不足，有法不依。如工程款的支付往往就不能按合同及時支付等情況。
（3）現(xiàn)行的工程造價確定方法多為靜態(tài)、滯后的方法，其確定往往是以定額為依據(jù)，定額單價又以幾年前人工、材料、機械臺班價格的統(tǒng)計為基礎(chǔ)。雖然各地造價管理部門也通過定期一些調(diào)整系數(shù)或補差來達到與當前市場價格相適應(yīng)，但由于目前的工程造價管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和運用還不能及時提供造價管理人員所需的信息，難以實行與國際慣例接軌的實物法預(yù)算編制，因此，這種靜態(tài)、滯后的價格取定方法，無法滿足13益變化的市場經(jīng)濟要求。不同水平的承包商依據(jù)同一定額編制不同工程的價格，無法區(qū)別承包單位在不同地點、不同工程上的價格差異。
3加強合同管理應(yīng)采取的措施
3．1 增強法制觀念，維護合同的法律效力
在建筑市場日益規(guī)范的今天，《合同法》已經(jīng)實施，各級政府的建設(shè)行政主管部門應(yīng)抓住時機，積極組織宣傳經(jīng)濟方面的法律、法規(guī)和方針政策，增強建筑業(yè)從業(yè)人員的法律意識。通過組織培訓(xùn)管理人員，以開展先進工作經(jīng)驗交流活動來提高合同管理人員掌握政策和業(yè)務(wù)水平，通過各種途徑和方式，包括用一些合同訂立不規(guī)范，執(zhí)行合同違約等案例，從正反兩方面進行宣傳教育，使工程承發(fā)包雙方認識到建設(shè)工程施工合同是約束雙方的法律性文件，雙方必須認真訂立和嚴格履行。否則應(yīng)依法承擔(dān)違約責(zé)任，以達到自覺規(guī)范合同的訂立、履行等行為的目的。
3．2 合同管理與招標和工程造價管理應(yīng)緊密結(jié)合
合同管理、招標和工程造價管理是建筑市場管理的重要組成部分，三者之間的相互協(xié)調(diào)是控制工程造價的關(guān)鍵。在招投標中。承發(fā)包雙方承諾的內(nèi)容為合同的簽訂提供了條件，合同管理是招投標管理的延伸件，為招投標的結(jié)果有效實施提供保證。工程造價管理貫穿于招投標管理、合同管理之中，因此應(yīng)建立三者有機結(jié)合的管理機制，達到控制工程造價的目的。
3．3 利用現(xiàn)代化手段建立合同管理系統(tǒng)
隨著科技的發(fā)展和建筑市場的發(fā)育，工程項目的規(guī)模日益龐大，合同條款日趨復(fù)雜，合同文件的組成內(nèi)容也越來越多，因此迫切需要借助計算機技術(shù)建立合同管理系統(tǒng)。如合同檔案庫、合同分析系統(tǒng)等。利用計算機合同管理體系，實現(xiàn)合同的訂立、履行、監(jiān)督和檢查的系統(tǒng)管理，從而達到保證工程建測頓利進行，維護建筑市場秩序穩(wěn)定的目的。
4加強合同綜合管理，實現(xiàn)成本控制
4．1 加強組織管理，健全合同管理機構(gòu)
合同簽訂以后，只是理論上控制了工程成本，然而為了把支出控制在合同金額以內(nèi)，還要特意在計財部門設(shè)置一位既熟悉合同條款又熟悉工程技術(shù)和經(jīng)濟管理，還具有實踐經(jīng)驗的預(yù)算人員，作為合同成本的專職管理人員，對合同進行歸檔管理，并負責(zé)處理執(zhí)行合同過程中因有關(guān)政策法規(guī)和計價依據(jù)的變化，以及各種工程變更等方面引起的索賠事宜。同時負責(zé)對于合同的履行實施監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理合同履行過程中違反合同條款的行為，避免由于履行不佳造成成本增加。
4．2 實行全員管理，嚴格過程控制
項目管理是以經(jīng)濟效益為中心的全員、全過程的系統(tǒng)性管理。施工、技術(shù)、質(zhì)量、成本、安全等在合同中融為一體。合同的管理和執(zhí)行，依賴于全體職工，任何人在任何時候都有義務(wù)隨時監(jiān)督合同的履行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋。因此，合同簽訂以后要組織各部門認真學(xué)習(xí)，研究合同，深入理解合同文件的精神。這樣在
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
一、前言
施工企業(yè)建筑工程項合同管理是保證工程質(zhì)量的首要前提，施工企業(yè)建筑工程的順利進行不僅關(guān)系到施工單位的生存發(fā)展，而且關(guān)系到人民群眾的切身利益。
二、建筑工程合同管理的重要性
建設(shè)工程施工合同是建設(shè)單位與施工單位以工程施工為目的，明確相互權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。建設(shè)單位要按照合同規(guī)定提供必要條件并支付工程價款，施工單位要按合同要求完成建筑安裝工程任務(wù)。合同是否公正、可行，對建設(shè)項目的具體實施及其經(jīng)濟效益都會產(chǎn)生影響。隨著我國加入世界貿(mào)易組織，國際工程合同條款將逐步應(yīng)用于國內(nèi)的建設(shè)項目，如何利用有效的合同管理規(guī)避風(fēng)險，降低成本，提高經(jīng)濟效益，將成為建設(shè)項目合同管理的重中之重。
三、施工企業(yè)建筑工程項合同管理存在的問題
1、與合同管理相關(guān)的法律法規(guī)不配套
建筑業(yè)健康發(fā)展的市場機制有待完善，有些法律法規(guī)條文不嚴謹比如在承發(fā)包過程中的 “ 雙合同” 、“ 陰陽合同” 。業(yè)主在公開的招投標過程中與承包商簽訂一份合同，此合同是合法的，但卻是僅供有關(guān)部門備案用的。在承包商中標后，業(yè)主會要求再簽訂一份合同，這份合同才是供實際執(zhí)行用的。供實際執(zhí)行用的合同大部分是業(yè)主在不合法的情況下迫使承包商接受一些不公平要求。這兩份合同，一份滿足《合同法》要求，一份滿足《招投標法》要求，但同時一份違反了《合同法》要求，一份違反了《招投標法》要求。再比如，我們只要求承包商向業(yè)主提供履約保函，卻沒有要求業(yè)主提供預(yù)付款保證。雖然要求建設(shè)項目立項時，建設(shè)資金必須到位，但資金到位并不等于業(yè)主會按時撥付工程款給承包商。這是有缺陷的，我國每年幾千億的工程款拖欠以及農(nóng)民工工資拖欠與此不無關(guān)系。
2、對合同管理體系和制度建設(shè)不夠重視
業(yè)主和承包商不能正視彼此的關(guān)系，造成對合同管理的錯誤認識，一個項目的最終目標是要把項目成功的做好業(yè)主和承包商應(yīng)該是為了這個目標，通過合同的聯(lián)系而走到一塊的，雖然在實現(xiàn)這個目標的過程中，他們都還有著各自的利益考慮，但他們最終利益的實現(xiàn)都是以這個目標的實現(xiàn)為條件的。
3、合同文本存在一些缺陷
合同管理意識不到位，造成合同作用難以發(fā)揮，最突出的表現(xiàn)是不按合同辦事。當前好多承包商在項目實施中遇到利益糾紛問題后，往往不是按照合同條款去依法尋求問題的解決，而是希望借助各種私下關(guān)系，甚至委曲求全以求得問題的解決。他們認為專門設(shè)立合同管理部門是沒有必要的，合同執(zhí)行環(huán)境不理想，設(shè)了也沒用。誠然，現(xiàn)在的合同環(huán)境是有點混亂，但如果大家都能認真嚴肅地對待合同，再加上政府各種法規(guī)體系的完善，這種混亂是會改變的。正是他們的那些錯誤認識在延續(xù)著合同管理的混亂局面。
4、缺乏專業(yè)人才以及合同管理的相關(guān)培訓(xùn)
合同管理是一項專業(yè)性、技術(shù)性要求很高的工作，需要有高素質(zhì)、能把握全局的人。具體地說就是不僅要通曉法律知識，還要熟知工程項目的運作規(guī)律。然而，目前我國這種人才是非常缺乏的。
5、合同的履約情況差，索賠難度大
有些工程合同的簽約雙方都不認真履行合同，隨意修改合同，合同違約現(xiàn)象時有發(fā)生，而建筑市場的過度競爭、不平等合同條件等問題，給索賠工作造成了許多干擾因素，再加上承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄，導(dǎo)致合同的效用沒有得到很好的發(fā)揮、索賠難以進行
四、施工企業(yè)建筑工程項合同管理的方法
1、分包合同管理
（一）、項目經(jīng)理職責(zé)
全面負責(zé)項目部的合同管理工作。項目范圍內(nèi)合同管理第一責(zé)任人，全面負責(zé)項目部合同的履行。建立健全項目部合同管理體系，明確職責(zé)權(quán)限，確保工程質(zhì)量、安全、進度、文明施工，滿足合同要求。
（二）、商務(wù)經(jīng)理職責(zé)
對項目部合同管理工作全面檢查、監(jiān)督，并對項目部合同管理工作在業(yè)務(wù)上負總責(zé)。定期組織有關(guān)部門評審、考核、評價項目部合同管理狀況，提出改進意見。制定和完善合同管理的規(guī)章、制度，并監(jiān)督執(zhí)行。負責(zé)審核對外合同商務(wù)部分的合理性,有效性及使用與表達的語言的準確性.
（三）、總工程師職責(zé)
負責(zé)審核對外合同技術(shù)部分的可行性和有效性，提供分包工程相關(guān)的技術(shù)資料、施工方案，評審分包合同的可行性。制定分包合同單價，并在規(guī)定時間內(nèi)完成。
（四）、施工管理部職責(zé)
針對本職工作范圍、掌握分包合同文件要求，詳實記錄工程項目實施的全過程，保持完整的施工日志。
2、業(yè)主合同管理
（一）、重視設(shè)計階段的合同管理，為項目管理打下良好基礎(chǔ)
主要工作包括：首先，委托設(shè)計公司進行工程設(shè)計，包括有關(guān)的勘測及專題研究工作；對設(shè)計公司提出的設(shè)計方案進行審查、選擇和確定。其次，確定工程建設(shè)管理模式，編制施工招標文件；確定項目施工期的施工管理方式，招標選定監(jiān)理工程師，組建業(yè)主現(xiàn)場項目組織機構(gòu)。
（二）、按施工合同規(guī)定行使權(quán)力
工程質(zhì)量控制總目標，是使建設(shè)工程質(zhì)量達到合同規(guī)定的質(zhì)量等級要求。為了實現(xiàn)這一目的，業(yè)主必須要求監(jiān)理工程師對工程使用材料、設(shè)備、半成品及構(gòu)件的質(zhì)量進行驗收；按合同規(guī)定的規(guī)范、規(guī)程，監(jiān)督檢驗施工質(zhì)量，執(zhí)行第三方質(zhì)量檢測檢驗活動，包括按合同規(guī)定程序，驗收隱蔽工程和需要中間驗收的工程質(zhì)量。業(yè)主在收到承包人提供完整的工程竣工資料和竣工驗收報告后，應(yīng)按合同規(guī)定的程序，組織工程驗收。驗收合格后，簽署竣工驗收證明；驗收不合格，向承包人提出修改意見，由承包人修改后，再組織驗收。有保修期的施工合同，在工程竣工驗收后，保修期內(nèi)，業(yè)主還要進行施工合同保修條款的履行管理。
（三）、嚴格按照施工合同規(guī)定，履行應(yīng)盡的義務(wù)
施工合同內(nèi)規(guī)定應(yīng)由業(yè)主負責(zé)的工作，是使合同最終實現(xiàn)的基礎(chǔ)，如提供施工場地、“三通一平”、水準點與坐標控制點、施工圖紙、材料與設(shè)備等，都是為承包人開工、施工創(chuàng)造的先決條件。業(yè)主必須嚴格按照施工合同規(guī)定的時間和有關(guān)要求履行應(yīng)盡的義務(wù)，才能有權(quán)要求承包方履行合同。
（四）、合同價款管理
合同價款應(yīng)依據(jù)中標通知書中的中標價格和非招標工程的預(yù)算書確定。合同價款一般有固定價格合同、可調(diào)價格合同、成本加酬金合同三種方式。業(yè)主在簽定施工合同時，應(yīng)根據(jù)工程特點、規(guī)模、工期、施工難易程度來確定合同形式。
3、進一步完善和健全建設(shè)工程合同法律法規(guī)
完善和健全法律法規(guī)是確保建筑市場正常運行的首要前提，是工程項目合同管理的基礎(chǔ)依據(jù)。制定從項目可行性研究至工程交工驗收全過程的一系列法律法規(guī)，將工程建設(shè)整個過程納入法制軌道進行規(guī)范和管理，對于規(guī)范建筑市場主體行為、維護建筑市場秩序、增強各方主體的法制觀念具有重要意義。針對建筑市場中的信用缺失、合同履約率等問題要及時進行研究和探索制度創(chuàng)新，制定新的更規(guī)范的法律法規(guī)矯正市場運行中的種種偏差，遏制消極因素，規(guī)范各方行為同時對不斷出現(xiàn)的新問題要制定相應(yīng)的更具操作性的法律法規(guī)，促進建筑市場的健康和可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)工程項目合同管理創(chuàng)造更好的宏觀環(huán)境。
五、結(jié)束語
從實踐出發(fā)對當前施工企業(yè)建筑工程項合同管理中所遇到的問題以及措施等相關(guān)知識，進行了粗略的分析和研究。綜上分析，合同管理工作的主要任務(wù)是運用管理的職能和科學(xué)的方法，促進施工的順利進行。
參考文獻
[1]董箏. 淺析建筑施工合同的談判、簽訂和履行[j].科技創(chuàng)新導(dǎo)報, 2011
建設(shè)工程施工合同是承發(fā)包雙方在工程實施過程中的最高行為準則，也是工程實施期間約束承發(fā)包雙方行為的法律性文件。很多建設(shè)工程從業(yè)者都認識到了它的重要性。建立、維護良好的建筑市場經(jīng)濟秩序的重要手段之一就是施工合同管理，因為它對我國建筑業(yè)的振興與發(fā)展有著重要的意義，對于建筑市場的公開、公平的競爭競爭原則發(fā)揮著重要的作用，對于工程質(zhì)量、造價以及施工周期都有著極大的影響。我們都知道，合同管理應(yīng)該是全過程的、動態(tài)性的、系統(tǒng)性的，我們要注重合同管理的問題，避免因合同管理不善受到損害。
一、建筑施工企業(yè)合同管理中的普遍問題：
1. 法律意識淡薄 施工企業(yè)權(quán)利受損
很多建筑施工企業(yè)在簽訂合同時，都不合乎相關(guān)法律、法規(guī)要求，不能很恰當?shù)倪\用法律手段維護自身權(quán)益。例如，有些建設(shè)單位在項目發(fā)包環(huán)節(jié)呈現(xiàn)出不按工程建設(shè)程序辦事，報建、招標不合理，最大限度的壓級壓價等法制觀念淡薄的現(xiàn)象，更有甚者強行要求施工企業(yè)墊付承包金，不按照國家規(guī)定執(zhí)行合同中的一些主要條款，有的也沒有與施工企業(yè)協(xié)商，沒有考慮到趕工措施費和風(fēng)險包干費等沒有在施工合同里體現(xiàn)的問題就簽訂相關(guān)合同，這些都導(dǎo)致施工企業(yè)的權(quán)利在合同中不能得到保障。具體體現(xiàn)在如下方面：
1）企業(yè)對履行施工合同備案法定程序缺乏自覺性。個別承發(fā)包雙方簽訂了施工合同后，辦理備案手續(xù)不正規(guī)，逃避建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理。
2）個別單位不采用國家統(tǒng)一的施工合同示范文本而自訂條款。
3）部分發(fā)包方不執(zhí)行國家的法律、法規(guī)，而各行其是，甚至個別單位自定章程代替法規(guī)，有的背地私下另行簽訂合同來約束承包方。
4）個別承包方不具備法人資格，超越權(quán)限對外簽訂合同。
5）有的單位不使用合同專用章。
這些問題的出現(xiàn)都是因為某些當事人的法律意識相對淡薄，對建設(shè)工程施工合同理解不夠，對合同簽訂和改造的法定程序認識不夠。
2. 管理措施脫節(jié)
《經(jīng)濟合同法》明確規(guī)定，施工合同簽訂后，合同雙方都應(yīng)全面履行合同，否則責(zé)任人應(yīng)當承擔(dān)違約責(zé)任。施工合同管理工作必須有相應(yīng)的配套措施，這樣才能使得這項復(fù)雜的系統(tǒng)工程得以實施、落實。當前社會環(huán)境下，一些規(guī)范建設(shè)工程施工合同管理工作的法律法規(guī)還不完整，不健全，缺乏系統(tǒng)性。還有就是涉及施工合同履行的有關(guān)法規(guī)修改和調(diào)整工作相對滯后，不能適應(yīng)新形勢。由于一些發(fā)包方對工程要求的提高，對工期要求嚴格，而目前的工期與質(zhì)量獎罰措施的修訂和出臺，都不能滿足當前建筑市場和施工合同管理機制的實際需要。
3. 部分企業(yè)施工合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)較低。
在合同檢查和備案過程中，一些施工管理人員存在業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，法律意識淡薄的現(xiàn)象，致使在一些合同條款填寫中出現(xiàn)條款內(nèi)容不完備，語言表達不嚴謹，錯漏較多的現(xiàn)象。在一些企業(yè)內(nèi)部沒有全面、嚴格的相關(guān)規(guī)章制度，管理體制不系統(tǒng)，不健全。
4. 合同主體不當，審查不當
1）合同得以有效成立的前提條件之一就是要合同當事人主體合格。只有是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當事人才可能是合格的合同主體。我們要注意有的合同主體雖然具有民事權(quán)利能力和民事行為能力這兩種能力，但是并不是合同當事人，也就是我們所說的當事人錯位，這也是一種常見的合同主體不當。還要注意到有時候雖然是合同當事人，但卻不具有民事權(quán)利能力和民事行為能力的能力，這是更為嚴重的合同主體不當。
2）當前在工程發(fā)包時，“承包方”主體資格的審查日益受到有關(guān)部門的重視，而“發(fā)包方”的主體資格審查就被忽視。更為重要的是對工程款支付能力的審查不夠合法，不夠嚴格，致使有的工程款出現(xiàn)三角債現(xiàn)象，這是相當普遍的。有個別的發(fā)包方將“不支付工程預(yù)付款”的字樣寫入合同附加條款，這是對建筑市場的一種干擾，是對公平交易和平等競爭的忽視，這些做法都會影響到建設(shè)工期，都會影響到建筑施工質(zhì)量。
二、完善建筑施工企業(yè)合同管理的對策
1. 健全施工合同管理法規(guī)，強化企業(yè)合同管理制度
通過立法確定施工合同的授予、簽訂、審查、鑒證等環(huán)節(jié)的法定程序，切實做到有法可依，違法必究。目前建設(shè)行政主管部門對施工合同的管理呈現(xiàn)“前緊后松”的管理方式，即重視簽約階段，忽視履約階段的監(jiān)督管理。這種做法對私下合同的出現(xiàn)起到了催化作用，簽約時管理嚴格，所以就會出現(xiàn)一份正規(guī)合同來“應(yīng)付管理”；因為履約時的“松”，所以就出現(xiàn)了一份私下合同“適應(yīng)你”。針對這種現(xiàn)象就必須強化政府對施工合同跟蹤管理的職能，加大對履約的監(jiān)管力度，堅決查處合同中的欺詐和違約行為。
另外，建筑施工企業(yè)合同管理會涉及到建筑施工企業(yè)的多個部分，所以企業(yè)要建立和健全合同的管理機構(gòu)，使企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個層次、每個部門，落實到個人。同時還要進行制度健全，建筑施工企業(yè)要就合同管理的環(huán)節(jié)，完善具體的制度或大綱，如最初合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等。在具體的施工中嚴格執(zhí)行，使合同管理有法可依，有章可循。除此之外，還要對建筑施工企業(yè)進行定期檢查。這樣的話能隨時進行必要的調(diào)整，對合同管理體系進行動態(tài)控制，不斷完善。
2. 注重管理與招標投標管理的聯(lián)系
施工合同中的合同條件，招標文件、投標書是招標文件與合同文件的重要組成部分。所以說，施工合同與工程招標投標管理的工作是密不可分的。這樣就必須理順對施工合同與招投標的關(guān)系。我們不要把施工合同與工程招投標管理分別對待，應(yīng)該根據(jù)工作性質(zhì)科學(xué)，依據(jù)合理設(shè)置機構(gòu)及確定職責(zé)，讓旋工合同與招投標工作密切結(jié)合。
3 提高合同管理人員素質(zhì)。
合同管理人員素質(zhì)對于企業(yè)合同管理來說非常重要。提高合同管理人員素質(zhì)可從以下幾個方面進行：
1）建立崗位責(zé)任制。對合同管理人員實行崗位責(zé)任制，明確其職責(zé)，建立良好的競爭機制，實行獎罰制度。
2）組織在職學(xué)習(xí)。學(xué)無止境。單位可根據(jù)企業(yè)與市場的實際情況，組織相關(guān)合同管理人員進行諸如布置學(xué)習(xí)任務(wù)，定期檢查等方式進行學(xué)習(xí)。與此同時，還要對合同管理人員進行職業(yè)道德教育。
企業(yè)還要要舍得為合同管理人員進行投資，進行智力選送深造。把一些合同管理骨干人員送入有關(guān)院校深造。通過這些做法，全面提升建筑施工企業(yè)合同管理人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
另外，我們要注重合同主體的審核，對當事人的工程款支付能力的進行嚴格的審查保證工程施工順利完成，保證建筑施工質(zhì)量。
建筑施工企業(yè)合同管理是當今大環(huán)境下企業(yè)管理的核心內(nèi)容之一，它對我國建筑業(yè)的長遠發(fā)展意義重大，對于建筑市場秩序的維護發(fā)揮著重要的作用，能有效保證工程質(zhì)量，工程造價以及施工周期。提高建筑施工企業(yè)合同管理，能郵箱保證企業(yè)的效益。
參考文獻
中圖分類號：TU71文獻標識碼：A
引言
建筑工程施工合同是明確承發(fā)包雙方權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是控制工程項目質(zhì)量、進度的依據(jù)，是維護雙方合法權(quán)益的重要法律文件。施工合同管理從簽訂到履行，一直貫穿于整個項目施工過程中，合同管理的好壞直接影響到施工能否順利進行，影響到各種預(yù)期目標是否能夠順利實現(xiàn)，甚至直接關(guān)系到工程項目的盈利狀況。因此加強施工企業(yè)合同管理，防范和規(guī)避市場風(fēng)險已成為當前建筑企業(yè)管理的重點。
一、加強建筑企業(yè)施工合同管理的對策
（一）建立完善的施工合同實施的保障體系
建立合同實施的保證體系，是為了保證合同實施過程中的日常事務(wù)性工作有序地進行，使工程建設(shè)項目的全部合同事件處于受控狀態(tài)，以保證合同目標的實現(xiàn)。首先建筑施工企業(yè)應(yīng)建立專門的合同管理機構(gòu)，安排專職人員進行合同管理。其次建筑施工企業(yè)規(guī)范合同管理時，要注意管理全過程的每個環(huán)節(jié)和流程的控制。再次，合同管理機構(gòu)還應(yīng)做好設(shè)計變更、簽證、會議紀要、索賠文件等工程相關(guān)文件的收集和整理工作，以便發(fā)生合同糾紛時提供有力的證據(jù)。
（二）通過培訓(xùn)加強合同法制教育
在市場經(jīng)濟條件下，建設(shè)市場有一個在運作過程中，逐漸規(guī)范、完善、漸進的過程，在推進完善、規(guī)范的建設(shè)中，建筑施工企業(yè)應(yīng)增強法律意識，加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)；尤其是施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層、相關(guān)職能部門和員工必須熟悉《合同法》、《招投標法》、《中華人民共和國建筑法》等建筑相關(guān)的法律知識，還要理解和熟練運用最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)施工合同糾紛案件運用法律問題》的司法解釋等。也可外聘專家、知名人士進行內(nèi)部培訓(xùn)，對全體人員普及合同法制知識，掌握與自己有關(guān)的合同內(nèi)容，提高他們依法履行合同的意識，讓其了解合同違約的嚴重后果，促進并落實到企業(yè)的施工合同管理中，使企業(yè)最大限度地減少市場中的合同糾紛和訴訟風(fēng)險。
（三）加強施工合同管理專業(yè)人才的培養(yǎng)
建筑工程施工合同須由專人管理，所以施工企業(yè)應(yīng)通過教育培訓(xùn)來培養(yǎng)本企業(yè)的合同管理人才，應(yīng)重點培養(yǎng)知識面寬廣、應(yīng)變能力強、工程經(jīng)驗豐富的人員來承擔(dān)合同管理工作，注意合同管理人員必須是優(yōu)秀的工程技術(shù)人員，還應(yīng)熟悉各種法律、法規(guī)，具有較好的合同履行和工程索賠管理才能，精通施工合同業(yè)務(wù)。同時也應(yīng)加強項目經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟師等管理人員合同方面的培訓(xùn)，以便他們更好的從全局上圍繞合同來開展各項管理工作。
二、強化合同履約過程的管理和風(fēng)險防范
（一）要建立合同交底制度
為保證項目實施人員能夠較好的按照合同進行施工，開工前一定要做好合同交底工作，應(yīng)建立合同交底制度，讓合同管理機構(gòu)和人員對全體項目參與人員介紹合同情況，使他們明確了解工程項目的特殊技術(shù)和商務(wù)要求?？蓪⒑贤?zé)任目標進行分解，落實到部門和具體的個人，讓他們承擔(dān)其應(yīng)有的合同責(zé)任及相應(yīng)的違約風(fēng)險。在傳統(tǒng)的建筑工程項目管理中，人們往往十分注重“圖紙交底”工作，忽略“合同交底”工作，而在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，合同交底更為重要，只有“按合同施工”才能在執(zhí)行合同時不出或少出偏差。
（二）強化合同的過程控制
建筑施工企業(yè)規(guī)范合同管理時，要注意管理全過程的每個環(huán)節(jié)和流程的控制。包括：授權(quán)委托書的開具、招投標信息跟蹤、中標情況的匯總、合同的草擬、商談、合同評審、內(nèi)部用印、履約過程的跟蹤、變更、違約、解除、終止、臺帳建立等進行全過程控制。考慮到建設(shè)施工合同持續(xù)時間較長，標的數(shù)額較大，而且在合同履行過程中發(fā)生多種因素，因此在合同管理過程控制中要著重把握好以下幾個方面工作：
1.投標中標后，根據(jù)合約簽訂權(quán)的要求，企業(yè)內(nèi)部必須作出相對應(yīng)的規(guī)范化的操作標準和流程。根據(jù)招標文件規(guī)定的合約條款，作逐步的綜合評審。企業(yè)內(nèi)部合同主管部門同相關(guān)職能部門就該合同涉及的預(yù)付款、進度、生產(chǎn)制作施工安裝、材料要求、質(zhì)保要求、負責(zé)條款、條文語句等進行嚴格審核或修改，盡力保護自己在合同規(guī)定范圍內(nèi)的合法權(quán)益。
2.在施工過程中，承建方會遇到諸如市場價格變化、工程合同變更、工程量的增補、增補合同及施工過程中簽證頻繁等，對于出現(xiàn)這些情況，施工企業(yè)要應(yīng)用好最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題》的司法解釋，指導(dǎo)工程項目部做好證據(jù)收集工作，加強簽證管理，這樣就可以減少工程合同日后紛爭和施工企業(yè)經(jīng)濟的損失，也是合法合理轉(zhuǎn)移合同風(fēng)險的關(guān)鍵做法。
（三）要建立文檔管理系統(tǒng)
合同管理人員負責(zé)各種合同資料和相關(guān)的工程資料的收集、整理和保存。在發(fā)生合同條件變化時，應(yīng)及時收集和整理雙方來往文件、會議紀要、工程圖片等資料，為施工索賠準備好證據(jù)，將索賠收益做得最大，將風(fēng)險損失程度降到最小，確保企業(yè)的合法利益。
（四）施工合同履行過程中的風(fēng)險防范
在施工合同履行過程中應(yīng)抱著可能要訴諸法律的心態(tài)去對待每一個細節(jié),才能防患于未然,對方才能無漏洞可鉆。在合同履行過程中,除了法務(wù)部員工全程跟蹤外,還需要第一線的管理人員注重以下幾點：
1.全面熟悉合同及附件的內(nèi)容,包括招投標文件；
2.建立嚴格的收發(fā)文制度,以保證所有文件（包括圖紙）的收發(fā)時間、內(nèi)容、經(jīng)辦人等相關(guān)信息清晰、完整；
3.謹慎自己的言行,避免被誤導(dǎo)、錄音或簽署不利于承包方的文件；
4.遇事及時向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報,不能越權(quán)做決定；
5.各個節(jié)點過程實施及完成后,要及時形成施工資料并找監(jiān)理單位簽字認可,滿足驗收條件的要及時報業(yè)主及相關(guān)方驗收；
6.對于合同履行過程中出現(xiàn)的問題,要及時填寫變更通知書；需要發(fā)包人確認的文件,必須要有書面回復(fù)并存檔。
三、結(jié)束語
施工合同管理從工程投標、發(fā)標開始直至質(zhì)保期滿收到最后的質(zhì)量保證金為止，貫穿于整個建設(shè)工程項目。在目前激烈的市場競爭中,發(fā)包方充分利用承包人迫切承包項目的心理,在壓低價格的基礎(chǔ)上,還制定苛刻的合同條款,使很多承包人蒙受巨大經(jīng)濟損失。希望本文的一些經(jīng)驗?zāi)芙o眾多建筑施工承包人一些啟發(fā),有效防范和控制法律風(fēng)險,最大限度地避免和減少損失。
一個企業(yè)的經(jīng)營成敗和合同的管理有著密切的關(guān)系?，F(xiàn)代社會發(fā)展迅速，合同已經(jīng)進入到各個領(lǐng)域，只有充分重視合同以及合同的管理工作才能有效降低企業(yè)施工的風(fēng)險，才能增加企業(yè)的利潤。合同的管理不能僅僅注重合同的簽訂前管理，更要注重簽訂后的管理，要及時對合同進行補充，以免發(fā)生不必要的糾紛。
1.建筑企業(yè)合同管理中存在的問題
1.1合同簽訂的主題不當。合同中對自然人、法人、其他組織以及合同的主題都要有所標注。
1.2合同文字描述不嚴謹。簽訂合同時一定要使用準確的文字，不得使用容易產(chǎn)生誤解的文字，避免簽訂合同后造成爭議。
1.3標準合同文本。要使用標準格式的合同，可以參考合同的示范文本。
1.4合同應(yīng)及時進行完善。合同在最初制定時難免有不合理額地方，要在執(zhí)行過程中根據(jù)實際情況進行完善和變更。
1.5重視合同資料的法律效力。改正或者簽名的資料原件一定要保留好，這是最有法律效益的文件。
2. 建設(shè)工程施工合同特征
建設(shè)工程是一種特殊商品，具有唯一性、單件性、建設(shè)周期長、施工生產(chǎn)和技術(shù)復(fù)雜、工程認證多、價款支付繁雜、施工期間受外界自然條件影響大等特點。因此，也決定了建設(shè)工程施工合同具有自身的特征：合同的“標的物”數(shù)額較大，內(nèi)容條款較多，履行期間較長，合同的涉及面較廣等等。
3. 建設(shè)工程施工合同管理的主要內(nèi)容
建筑施工企業(yè)合同管理是一個系統(tǒng)性工程，包擴合同的簽訂、履行、變更、終止以及控制、監(jiān)督等一系列環(huán)節(jié)。對施工企業(yè)來說，經(jīng)營成敗與合同管理密切相關(guān)，是市場經(jīng)濟條件下企業(yè)管理的一項核心內(nèi)容，必須予以高度重視。
3.1積極開拓市場，做好工程項目的投標工作
目前，我國已經(jīng)從計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)為中國特色的市場經(jīng)濟體制，企業(yè)獲得施工任務(wù)也從靠政府計劃安排變成了通過招投標去獲得取。市場競爭的機制的逐步完善，必將引來企業(yè)競爭的加劇，要想生存和發(fā)展就必須立足市場，通過投標來獲取施工任務(wù)。
3.1.1.組建強有力的投標團隊。聘請業(yè)務(wù)精練、具有招投標實戰(zhàn)經(jīng)驗、了解建筑市場的人員組成投標團隊，對于大型復(fù)雜的項目還應(yīng)成立攻關(guān)隊伍。
3.1.2.熟悉招標文件并編制切合工程實際的施工組織設(shè)計。施工組織設(shè)計不僅要完全符合所投項目的施工要求，而且還要在節(jié)省費用、縮短工期、安全文明施工等方面體現(xiàn)出企業(yè)的特色和優(yōu)勢。
3.1.3.合理報價。本著誠實信用的原則，根據(jù)企業(yè)實際和工程特點，合理地、實事求是地確定報價。
3.2推行項目經(jīng)理管理模式以項目經(jīng)理部為單位，科學(xué)合理的明確責(zé)、權(quán)、利，充分調(diào)動項目經(jīng)理的積極性，全面推行項目經(jīng)理負責(zé)制。
4. 建筑施工企業(yè)如何簽訂合同和加強合同管理
4.1建制度建立健全合同管理制度體系
“沒有規(guī)矩不成方圓”，企業(yè)合同管理必須要有一套協(xié)調(diào)、務(wù)實、科學(xué)的制度體系，從而使合同管理實現(xiàn)制度化、標準化、規(guī)范化。首先，應(yīng)當制定合同管理辦法，主要明確各部門職責(zé)、管理原則、工作流程以及罰則等，切實解決“合同多頭管理，實際無人管理”的問題；同時，有必要在管理辦法中明確本單位一些重要合同管理措施，比如重大合同的標準、簽約權(quán)限及程序等；其次，要根據(jù)合同管理的各環(huán)節(jié)，制定操作性強且切合企業(yè)管理實際的管理細則，如合同評審管理辦法、合同履約監(jiān)控管理辦法、合同印章管理辦法、合同代表授權(quán)管理辦法、合同檔案管理辦法、合同監(jiān)督檢查管理辦法、合同糾紛案件處理管理辦法、合同業(yè)務(wù)培訓(xùn)管理辦法等。制定上述細則主要把握兩點：一是要注意與合同管理辦法以及各個細則之間的銜接對應(yīng)；二是程序要具有可操作性，既要滿足防范風(fēng)險的需要，又要盡量簡潔明快；還應(yīng)當根據(jù)本單位實際和現(xiàn)場項目管理需要，制定有關(guān)操作指引和指導(dǎo)意見，比如制定調(diào)價索賠操作指引，制定加強合同檔案資料保管的指導(dǎo)意見等，這些指引、意見和上述管理辦法、細則，共同組成了企業(yè)的合同管理制度體系。另外，為了讓合同管理相關(guān)人員對合同管理制度有比較直觀的了解，合同管理部門應(yīng)當對上述管理辦法、細則指引、意見等，制定流程圖，使工作程序更加直觀、清晰，便于各項管理制度的貫徹落實。
4.2樹立合同觀念,增強合同意識
建筑施工企業(yè)，特別是企業(yè)負責(zé)人、項目負責(zé)人、合同管理人員要加強學(xué)習(xí)《合同法》、《建筑法》、造價管理等相關(guān)法律、法規(guī)，處處以法律為依據(jù),以合同管理為中心，按照合同約定的條款履行義務(wù),維護自身的合法權(quán)益。
4.3合理規(guī)避、轉(zhuǎn)移風(fēng)險
一般來說，施工過程都是一個較為漫長的過程，都會不可避免的遇到政策調(diào)整、市場價格變動以及自然災(zāi)害等不可抗力情況，必將引起合同變更。出現(xiàn)了合同變更事由，施工企業(yè)要及時與監(jiān)理、甲方進行變更確認，以便獲得相應(yīng)補償和賠償。同時，還應(yīng)通過參加工程保險等社會保險方式把一部分風(fēng)險合理轉(zhuǎn)嫁出去。再則，工程價款的結(jié)算方式、材料價差調(diào)整方式和依據(jù)、付款方式、合同糾紛的調(diào)解方式等都要在合同中進行明確約定。
4.4會簽評審合同文本
Abstract: The market economy is contract economy, with the gradual deepening of China's rapid market economy and the gradual improvement of the construction market, the role of the contract more and more significant is the fundamental condition for market exchanges and cooperation. Therefore, contract management is increasingly in project management on top. Departure from the building construction contract management status quo, the construction enterprise contract management measures are discussed. For reference only.
Keywords: construction; construction; contract management
中圖分類號：TU761
文獻標識碼：A 文章編號：
合同管理是建筑施工企業(yè)管理中尤為重要的組成部分,已成為與施工的進度管理、工程的質(zhì)量管理及項目的成本管理的同等管理職能。建筑工程施工合同,即建設(shè)工程的承包商為順利完成工程建設(shè)目標,經(jīng)雙方協(xié)議訂立的關(guān)于承包方遵從發(fā)包方的需求進行工程施工,發(fā)包方贊成所簽訂的項目工程建設(shè)且支付對方開出的相應(yīng)價款的合同。依據(jù)簽訂的建筑工程合同,承包方需按期、合規(guī)的完成與業(yè)主簽訂的建筑項目工程。隨著全球的經(jīng)濟快速發(fā)展,我國內(nèi)部的施工企業(yè)均面臨著越來越激烈的市場競爭與較大的壓力。這種情況下施工企業(yè)需積極自主的提升自身的合同管理效率,完善合同管理中存在的各項缺陷與不足,才能保障全面、穩(wěn)定的融入現(xiàn)代激烈的社會競爭中,在創(chuàng)新中求發(fā)展、在競爭中求生存。
1.建筑工程施工的合同管理現(xiàn)狀
1.1存在的法律風(fēng)險
在建筑項目工程合同簽約時與簽約后的實施運行過程中,通常會發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)的法律風(fēng)險控制及預(yù)防的意識淺弱,合同管理把關(guān)不嚴經(jīng)常導(dǎo)致重大法律糾紛產(chǎn)生。由于缺乏法律和合同意識, 在簽訂合同時, 對合同條款往往未做詳細推敲和認真決定就草率簽訂, 特別是對違約責(zé)任, 違約條件未做具體約定, 而建設(shè)施工合同履約程度往往比較低, 隨意修改合同或違背合同規(guī)定的違約現(xiàn)象時有發(fā)生。在合同簽訂階段的問題主要有: 合同主體不當; 合同文字不嚴謹; 合同條款掛一漏萬; 違反法律法規(guī)簽訂無效合同等。在合同履行階段的問題主要有: 應(yīng)變更合同的沒有變更; 應(yīng)當發(fā)出的書函( 會議紀要) 沒有發(fā)出或發(fā)出不規(guī)范; 應(yīng)簽證確認的沒有辦理簽證確認; 應(yīng)當追究的錯過了訴訟時效; 應(yīng)當行使的權(quán)力沒有行使; 應(yīng)當重視證據(jù)( 資料) 的法律效力的卻沒有得到足夠的重視。
1.2合同管理的體制缺陷
施工企業(yè)不重視合同管理體系的建設(shè), 合同管理比較混亂。合同管理存在著明顯的缺陷: 1)企業(yè)合同管理責(zé)任主體錯位, 合同履行主體分工不明確, 把項目部或項目經(jīng)理作為合同責(zé)任主體,而企業(yè)法人則遠離合同管理, 造成企業(yè)法人對合同管理弱化。2)企業(yè)法人合同管理部門與項目部合同管理部門工作脫節(jié)。企業(yè)法人合同管理部門對項目部合同管理部門缺乏業(yè)務(wù)指導(dǎo), 項目部不能及時反饋合同履行中的信息, 使企業(yè)合同履行中的關(guān)鍵問題缺乏合同專家的集體會診, 造成項目合同管理出現(xiàn)漏洞無法彌補。企業(yè)缺乏一套嚴謹?shù)暮贤芾碇贫? 合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機制不健全, 對合同的審核、簽訂、履行、變更、中止或終止、解除及合同的監(jiān)督考核全過程缺少必要的審查和評估步驟, 未能實現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化和科學(xué)化管理。有的施工企業(yè)合同管理程序不明確, 該履行的手續(xù)不履行, 簽約隨意性大, 對合同審查、把關(guān)不夠, 權(quán)限設(shè)置混亂, 缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。
1.3合同管理專業(yè)人才不足
建設(shè)合同涉及內(nèi)容多, 專業(yè)面廣。目前施工企業(yè)合同管理專業(yè)人才的缺乏成為影響建設(shè)項目合同管理效果的一個重要因素。目前中小型建筑企業(yè)從事建設(shè)工程項目合同管理的人員大多數(shù)是非專業(yè)出身, 往往都是由經(jīng)營部的一般經(jīng)營人員擔(dān)任, 也有的是剛走出校門的大學(xué)生, 對合同管理認識不足, 業(yè)務(wù)水平較低, 大部分合同管理人員僅充當資料員的角色。
2.施工企業(yè)的合同管理措施
2.1培養(yǎng)全方位人才
做好合同管理工作, 人是關(guān)鍵因素。必須以人為本,加大合同管理人才的培養(yǎng)力度,關(guān)注合同管理人才選拔培養(yǎng)的各項工作。一是要重視選人。要選調(diào)素質(zhì)高、學(xué)習(xí)能力強、知識面廣、責(zé)任心強的人員充實到合同管理隊伍。二是要加強理論學(xué)習(xí)。經(jīng)常組織在職培訓(xùn),組織專題學(xué)習(xí)和討論,學(xué)習(xí)《合同法》、《建筑法》、《建筑工程施工合同示范文本》等。鼓勵合同管理人員參加法律和經(jīng)濟管理方面的考試及相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格考試,提高他們的理論水平。三是要建立有效交流渠道。創(chuàng)造同行交流的渠道, 引導(dǎo)同行交流以達到相互促進、互補不足的目的。四是要以機制激勵人。明確合同管理人員的責(zé)、權(quán)、利, 建立、完善崗位競爭機制和獎懲機制, 以機制激勵人。五是要在實踐中培養(yǎng)、鍛煉、造就人。把合同管理和項目管理結(jié)合起來, 把合同管理人員放到施工項目部去從事合同管理的具體工作, 在工作中實踐合同
管理的理論、方法。
2.2創(chuàng)設(shè)完善的合同管理機構(gòu)
合同管理是一項重要的經(jīng)濟管理工作,合同管理水平的高低對企業(yè)的經(jīng)濟效益影響很
大,因此,企業(yè)必須結(jié)合實際建立完善合同管理的組織機構(gòu)。逐步建立公司、分公司、項目
部各層次的合同管理機構(gòu),配置專業(yè)的合同管理人員,形成合同管理的網(wǎng)絡(luò)組織,負責(zé)合同
管理的各項工作,以維護企業(yè)或項目的經(jīng)濟利益和合法權(quán)益。
2.3組建行之有效的合同管理準則
企業(yè)要做好合同管理工作,必須建立健全一套行之有效的嚴格的規(guī)章制度和可操作的作業(yè)制度,而做為施工企業(yè)必須在經(jīng)濟管理工作中重點建立和完善以下制度,并狠抓落實。
（1）合同的審查與分析制度
施工企業(yè)所簽訂的合同大部分為建設(shè)工程施工合同,如果建設(shè)工程施工合同不規(guī)范、不嚴密,可能給施工企業(yè)帶來損失,也會給竣工結(jié)算帶來爭議,因此,必須建立建設(shè)工程施工合同的審查與分析制度。一是對招標文件的審查和施工協(xié)議簽署前的審查。審查招標文件應(yīng)對比施工合同示范文本,對差異處進行審查,招標文件的審點在于專用合同條款的審查。審查招標文件和施工協(xié)議書時,應(yīng)對合同的風(fēng)險及利潤做出評估,為工程報價、合同談判提供決策信息。二是分包合同的審查。要審查分包方的履約能力,重點審查分包合同的總量和價格,確保我方利益。同時還要審查分包方的資格,避免由于違反法律法規(guī)而簽訂無效合同。三是合同的分權(quán)審批。按合同金額大小和合同評估風(fēng)險的大小進行分權(quán)審批。
（2）合同交底與定期報告制度
要求合同管理人員將合同涉及的注意事項、各崗位的合同責(zé)任交代清楚, 將承包合同所明確的各層次的經(jīng)濟責(zé)任進行交底,為順利的執(zhí)行合同打好基礎(chǔ)。對合同履行的情況和發(fā)生的變化,要定期上報上級合同管理部門要及時、認真地檢查合同的執(zhí)行情況。
（3）工程變更和索賠管理制度
在工程合同實施過程中出現(xiàn)變更索賠是難免的,因此,必須建立工程變更和索賠管理制度。一是及時發(fā)現(xiàn)。合同管理人員要隨時關(guān)注現(xiàn)場情況,及時發(fā)現(xiàn)索賠事件。二是搜集證據(jù),及早提出。要注意資料的整理、分析,及時辦理有關(guān)簽證確認, 搜集有效的索賠證據(jù),及早提出變更和索賠。三是控制反索賠和分包商的索賠。企業(yè)在施工合同的分包合同履行過程中要正確履行我方合同責(zé)任,嚴格控制業(yè)主反索賠和分包商向我方索賠的事件發(fā)生。
3.小結(jié)
市場經(jīng)濟即契約經(jīng)濟,隨著我國市場經(jīng)濟日新月異的逐步深化和建筑市場逐步完善,合同的作用越來越顯著,是市場雙方交流合作的根本條件。因此，合同管理日益在工程項目管理中位居首位,充分完善合同管理可推動建筑工程項目管理獲取更多的社會效益及豐厚的經(jīng)濟效益。隨著全球的經(jīng)濟快速發(fā)展,我國內(nèi)部的施工企業(yè)均面臨著越來越激烈的市場競爭與較大的壓力。這種情況下施工企業(yè)需積極自主的提升自身的合同管理效率,完善合同管理中存在的各項缺陷與不足,才能保障全面、穩(wěn)定的融入現(xiàn)代激烈的社會競爭中,在創(chuàng)新中求發(fā)展、在競爭中求生存。
參考文獻：
中圖分類號：C29 文獻標識碼：A
引言
隨著建筑工程不斷的發(fā)展，建設(shè)工程合同顯得越來越重要。其不但可以明確發(fā)包人和承包人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，同時也能在工程實施階段約束承包方和發(fā)包方之間的行為。所以，建筑企業(yè)要想在競爭激烈的建筑市場生存下去，就要重視合同管理，做好合同風(fēng)險管理，才能使企業(yè)獲得盈利，才能使企業(yè)長久地生存下去。
建筑工程合同中存在的風(fēng)險分析
承包人資質(zhì)風(fēng)險
承包人在承包工程項目的時候，一定要出示相應(yīng)的函件，來證明自己有能力承包相應(yīng)的項目工程。盡管相應(yīng)法律對此進行了明確規(guī)定，然而在實際工程建設(shè)中，很多承包人沒有施工企業(yè)資質(zhì)，而是在工人資質(zhì)的基礎(chǔ)上，借助其他有施工資格企業(yè)資質(zhì)簽訂建設(shè)工程合同，這樣就一定會給建設(shè)工程合同帶來一定的風(fēng)險。
（二）招投標風(fēng)險
就當前現(xiàn)狀來看，盡管在很多法律中明確了建設(shè)工程合同一定要用招投標的形式進行，國內(nèi)相關(guān)建設(shè)工程也普遍采用了招投標方式，尤其是比較大型的工程建設(shè)工程采取這種方式簽訂工程合同，但是這些工程建設(shè)發(fā)包方在進行招投標的時候，經(jīng)常會忽視招投標的可操作性、合法性。這種不依據(jù)有關(guān)程序的規(guī)定就簽訂合同的行為，一定會給建設(shè)工程合同帶來一定風(fēng)險。
業(yè)主責(zé)、權(quán)、利不平衡的風(fēng)險
在建筑工程項目中，業(yè)主在其招標時處于主導(dǎo)的地位，有可能會利用招標文件推卸和規(guī)避自己責(zé)任和風(fēng)險的傾向，合同存在著單方面的約束性，責(zé)、權(quán)、利不平衡，使施工承包方在苛刻的條件下，被動地承受著質(zhì)量、工期等方面的諸多風(fēng)險。
履約過程中的變更、簽證風(fēng)險
由于業(yè)主的原因，引起設(shè)計和施工圖的更改，施工的自然條件和作業(yè)條件的意外變化等，工程量的增加，而業(yè)主不按時簽證或回復(fù)聯(lián)系單，給施工方帶來利益損失的風(fēng)險。
業(yè)主違約，拖欠工程款的風(fēng)險
由于業(yè)主的資信存在問題，建設(shè)資金缺乏或違規(guī)工程的存在，使后續(xù)資金不能到位；或發(fā)包人經(jīng)濟狀況惡化，導(dǎo)致履約能力差，不能及時或無力支付工程款，從而導(dǎo)致建設(shè)資金斷流或被迫墊資經(jīng)營。
建筑企業(yè)合同管理的特殊性與必要性
建筑企業(yè)全部的生產(chǎn)經(jīng)營活動，都需要依據(jù)工程承包合同來進行。沒有建筑合同，就無法實施和監(jiān)管后續(xù)的生產(chǎn)活動，而一旦簽訂合同，企業(yè)所有的生產(chǎn)計劃與各項經(jīng)濟技術(shù)指標都將納入承包合同的范圍當中。建筑企業(yè)實施的內(nèi)部承包、總包、分包等，也正是根據(jù)其和建設(shè)方簽訂的工程承包合同中承擔(dān)的權(quán)利義務(wù)與經(jīng)濟責(zé)任來明確劃分的，其內(nèi)、外合同的關(guān)系不僅一脈相承而且標的權(quán)責(zé)高度也一致，換句話說，也就是所有的內(nèi)部承包的具體內(nèi)容，即企業(yè)對外承包合同所含各項指標的分解和落實。這就讓建筑企業(yè)的合同管理從內(nèi)容、形式與管理范圍都與其他企業(yè)不同，而是一個自成系統(tǒng)的、格局完整的管理方式。
就實際操作結(jié)果而言，部分建筑安裝公司與工程公司正是缺少對建筑合同管理的深刻認識，忽視了建筑合同管理的監(jiān)督與落實，進而在激烈的市場競爭中逐漸喪失了原有的市場份額而陷入經(jīng)營困境，步履艱難。
合同風(fēng)險管理的方法
項目中標后，就要與業(yè)主簽訂施工合同，施工企業(yè)要仔細研究合同條款，將合同可能存在的風(fēng)險逐一列舉出來，以ABC形式加以區(qū)分，對可能給施工企業(yè)帶來巨額潛虧的風(fēng)險列為A類，對雖不能給施工企業(yè)帶來巨額虧損但也會帶來成本增加的風(fēng)險列為B類，對很小很多但不會造成較多的經(jīng)濟損失也不會造成施工成本增加的風(fēng)險列為C類。ABC三種風(fēng)險，在項目施工過程中與合同管理中需要制定有效的風(fēng)險管理策略，同時在項目施工過程中加以解決與消化。尤其是A類和B類合同風(fēng)險，施工企業(yè)要堅決把握好風(fēng)險管理的方法，切不可將以上兩種風(fēng)險留給自己，那將會給施工企業(yè)帶來很大的經(jīng)濟損失。合同風(fēng)險管理的方法有以下三種形式：
1、風(fēng)險轉(zhuǎn)移。是將合同中不利于施工企業(yè)、對企業(yè)可能造成很大的直接經(jīng)濟損失的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁或轉(zhuǎn)移出去。
2、減輕風(fēng)險。通過緩和或預(yù)知等手段減緩風(fēng)險帶來的不利后果或降低風(fēng)險發(fā)生的可能性。
3、接受風(fēng)險。是指施工企業(yè)有意識地選擇自己承擔(dān)風(fēng)險后果。
合同風(fēng)險管理由于項目不同而有不同的管理方法。但是除以上三種方法外，在具體項目施工時依據(jù)項目實際情況而采取相應(yīng)的管理策略。
四、合同風(fēng)險的防范與控制措施
建筑工程合同風(fēng)險的防范，不但要在合同制定時預(yù)防，而且還要在合同履行過程中進行。我們應(yīng)清楚認識建筑工程合同風(fēng)險所導(dǎo)致的嚴重后果，防患于未然。
成立專門的合同管理機構(gòu)
合同管理機構(gòu)的職能是具有監(jiān)督性與服務(wù)性的雙重屬性。就是在進行工程合同談判前，承包人需要設(shè)立專門的合同管理機構(gòu)負責(zé)合同的訂閱，同時實施監(jiān)督、管理與控制。
樹立風(fēng)險意識，強化合同管理
工程合同既是項目管理的法律文件，也是項目全面風(fēng)險管理的主要依據(jù)。承包人一定要有強烈的風(fēng)險意識，同時需要結(jié)合企業(yè)以往工程實施遇到的各種風(fēng)險問題進行整理歸類，對風(fēng)險發(fā)生、影響范圍進行分析評價總結(jié)。
建立健全企業(yè)的合同管理體系
建立健全建筑施工企業(yè)的合同管理制度，一定要依據(jù)我國的《合同法》與相關(guān)的法規(guī)，及企業(yè)的實際情況。施工企業(yè)應(yīng)就合同管理全過程的每個程序與環(huán)節(jié)，建立健全詳細的可操作流程，這些環(huán)節(jié)與程序應(yīng)包括：開具介紹信、跟蹤招標信息、匯總中標情況、草擬合同、洽談、評審、用印、履約跟蹤、變更、違約、解除、終止等。除了總公司有健全的操作流程與合同管理制度外，有分公司設(shè)立的企業(yè)，還需要依據(jù)實際情況補充增加自己的管理制度，這樣可使合同管理的細節(jié)有章可循，有案可查，減少不必要的失誤與盲目所帶來的市場風(fēng)險。
充分研究招標文件的技術(shù)文件
招標文件是要約邀請，其中許多有關(guān)技術(shù)性的要約條款，涉及到承包人、發(fā)包人的權(quán)利義務(wù)，同時將成為合同的主要內(nèi)容。評審招標文件技術(shù)文件與內(nèi)附合同是評審項目的合法性、工程承接的可能性、資信狀況、施工難易的程度、風(fēng)險程度與發(fā)包方或業(yè)主之前的經(jīng)營業(yè)績和履約能力等，企業(yè)的合同主管部門和有關(guān)部門需要作出準確的評審結(jié)論，確定是否參加招標。
加強履約過程的動態(tài)合同管理
合同的履約表現(xiàn)在承包人生產(chǎn)經(jīng)營各個過程，這就要強化施工生產(chǎn)經(jīng)營的全過程合同動態(tài)管理，承包人需要嚴格按合同施工，定期檢查執(zhí)行合同情況，防止發(fā)生違反合同條款的情況。依據(jù)工程實際分析發(fā)生風(fēng)險的可能性，采用經(jīng)濟上、技術(shù)上與管理上的措施，制定相應(yīng)對策，盡量防止其發(fā)生，減少風(fēng)險損失。
對合同履行情況實行定期監(jiān)督檢查
合同管理部門要監(jiān)督檢查合同的履行情況，通常采用抽查與重點檢查的方式。檢查內(nèi)容包含三個方面：一要看履行過程中是否存在合同設(shè)計、工期、數(shù)量等方面的變更情況，若有變更需要履行變更簽約手續(xù)，以合同形式明確變更情況；二要看根據(jù)合同約定各方是否全面履行合同，督促各方嚴格履約；三要看是否存在違約情況，這是精度檢查的主要工作，任何一方合同當事人違背合同約定的任何一項義務(wù)，都會造成違約情況。履行合同過程中，當事各方的往來通知、函件等文書都具有法律效力，如果發(fā)生糾紛，也是區(qū)別責(zé)任的重要證據(jù)，因此履行合同的每一環(huán)節(jié)形成的書面材料都需要注意完整保存。
結(jié)束語
合同管理是一個系統(tǒng)的工程，雖然目前還存在很多的問題，使合同管理存在風(fēng)險，但如果加以重視，采取積極的控制措施，這些風(fēng)險還是能夠避免的。因此，要控制和防范施工合同風(fēng)險，在工作實踐中，既能堅持合同中的各項規(guī)定，又能在實踐中靈活應(yīng)用，實現(xiàn)發(fā)包人與承包人的“雙贏”是施工企業(yè)合同風(fēng)險管理的最終目標。
