序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇建筑公司發(fā)展規(guī)劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

WL建筑公司在推行全面預算管理過程中，基本建立起全面預算管理的框架，同時全面預算管理也在公司經(jīng)營管理過程中發(fā)揮出一定的積極作用，但由于公司推行全面預算管理時間較短，觀念沒有徹底轉(zhuǎn)變等原因，始終沒有形成系統(tǒng)性的完整全面預算管理流程體系，全面預算管理流程還存在一定的問題影響了公司全面預算管理。

一、WL建筑公司全面預算管理現(xiàn)狀

為提高公司經(jīng)營管理水平，確保公司經(jīng)營目標的有效達成，WL建筑公司實施的是以目標利潤為起點的全面預算管理模式。

WL建筑公司結(jié)合自身實際情況，全面預算編制采取預算目標自上而下下達，預算編制則自下而上體現(xiàn)目標的編制方法。以固定預算和增量預算為主。預算編制根據(jù)歷史數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，由預算管理委員會組織各經(jīng)營單位共同參與編制，并最終由財務部門匯總。公司采取預算執(zhí)行過程經(jīng)營分析報告形式對預算進行控制，由財務部和人力資源部共同負責對各預算責任單位目標完成情況進行考核評價和獎懲。

二、WL建筑公司全面預算編制流程現(xiàn)存問題

（一）全面預算無戰(zhàn)略規(guī)劃輸入

WL建筑公司目前預算編制流程中無正式的公司戰(zhàn)略與業(yè)務發(fā)展規(guī)劃討論，公司高層只在預算啟動前經(jīng)過簡單討論拍定次年公司主要經(jīng)營指標，如收入增長XX%，達到XX億；人員增長XX%，達到XXXX人；利潤達到XX億，等等。此經(jīng)營指標是在未考慮清楚公司中長期戰(zhàn)略目標且未經(jīng)過公司各級業(yè)務部門廣泛、細致、正式的業(yè)務討論基礎(chǔ)上拋出的，無業(yè)務基礎(chǔ)支撐。各級預算責任部門在未充分參與及真正理解經(jīng)營指標基礎(chǔ)上，完全以當期經(jīng)營狀況為出發(fā)點，按照領(lǐng)導層對次年增長要求而機械地編制預算。預算責任部門無法清楚識別本領(lǐng)域現(xiàn)有工作差距與不足，中長期及次年發(fā)展方向與工作重點、資源配置方向等前提下，難以編制出匹配公司發(fā)展方向、有效指導經(jīng)營運作管理的年度預算，同時也無法支撐公司長遠戰(zhàn)略發(fā)展目標實現(xiàn)，甚至誤導公司發(fā)展而導致業(yè)務管理動作變形。

（二）未確定費用約束條件即開始費用預算編制

隨著近年來WL建筑公司業(yè)務規(guī)?？焖贁U張，部門數(shù)量不斷增加，管理層級不斷增多，公司人員數(shù)量每年以20%速度增長，各項費用支出名目繁多。WL建筑公司費用預算要從最基層單位編制開始并層層向上卷積，最終匯總出公司整體費用預算。目前WL建筑公司在年度預算啟動后，直接通知全公司所有部門開始編制費用預算，未根據(jù)管理和經(jīng)營目標需要對費用預算提出具體的編制要求，未確定費用預算約束條件即開始編制費用預算，費用預算編制中缺少一個必要環(huán)節(jié)。

WL建筑公司各級預算責任部門從自身利益及管理角度出發(fā)，普遍按照寬松的狀況來編制本部分費用預算，以便給自己費用預算控制預留出足夠管理空間。如辦公費用預算、差旅費預算、通訊費等科目預算，按照各自理解的同比增幅來做簡單的增量預算；營銷費、機械設(shè)備費、物料消耗、稅費等科目預算，按照各自希望投入的額度來編制預算，等等。由于各個部門在無明確的費用預算約束條件下來編制本領(lǐng)域費用預算，注定了自下而上卷積出的公司整體費用預算根本無法獲得領(lǐng)導層審批通過，最終還是由管理層采用一刀切方法等比例砍掉各部門多余費用預算，既影響各部門參與費用預算編制的積極性，降低了費用預算編制效率，也無法編制出公司真實費用預算，更不利于公司有限資源的合理配置。

三、WL建筑公司全面預算管理流程優(yōu)化對策

（一）將戰(zhàn)略規(guī)劃作為公司預算編制流程起點

戰(zhàn)略規(guī)劃指導公司未來發(fā)展方向及確定經(jīng)營目標，是公司年度預算必要輸入內(nèi)容，WL建筑公司在正式編制年度預算之前，需經(jīng)過各級部門充分溝通論證來確定公司戰(zhàn)略規(guī)劃，并從中導出年度預算的經(jīng)營管理目標。公司戰(zhàn)略規(guī)劃的討論制定需要公司各領(lǐng)域業(yè)務部門包括財務部門充分參與，考慮到WL建筑公司實際狀況，WL建筑公司應在年度預算啟動之前，從5月開始到9月結(jié)束，將這段時間定為公司戰(zhàn)略規(guī)劃周期。

戰(zhàn)略規(guī)劃周期分為兩個階段，第一階段（5月-7月）主要確定WL建筑公司未來5年戰(zhàn)略發(fā)展目標，以制定公司中長期發(fā)展戰(zhàn)略為主，明確公司發(fā)展方向，解決“去哪里”的問題，否則公司將失去發(fā)展方向指引。第二階段（8月-9月）主要確定WL建筑公司次年的業(yè)務規(guī)劃，以制定公司短期業(yè)務發(fā)展規(guī)劃，明確公司次年主要經(jīng)營策略和主要經(jīng)營管理活動為主，解決“如何去”的問題。

（二）確定費用預算約束條件，提高費用預算編制質(zhì)量和效率

WL建筑公司在各級部門正式編制費用預算之前，應由財務部門牽頭，組織公司綜合管理、項目管理、營銷、HR等部門討論制定出各部門共性的及特殊的年度費用預算編制約束條件。財務部門以此為基礎(chǔ)再結(jié)合公司整體費用資源總包及經(jīng)營利潤目標的要求整理輸出約束條件初稿，上報公司預算委員會審批。一旦獲得公司預算委員會審批通過，則由財務部門以正式預算文件的形式予以公布，公司各級部門需嚴格遵照執(zhí)行，同時在收集各部門上報費用預算之后，此約束條件也是評審各部門費用預算合理性的硬性標準之一，凡是不符合費用預算約束條件的且無法說明理由的費用預算，則一律打回要求重新編制，以維護費用預算約束條件的權(quán)威性。

四、總結(jié)

全面預算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要工具之一，是經(jīng)國內(nèi)外企業(yè)實踐證明的行之有效的管理方法。通過優(yōu)化全面預算管理流程，可以統(tǒng)一經(jīng)營理念，明確奮斗目標，提升企業(yè)的管理核心競爭力，也是實現(xiàn)規(guī)范化財務管理重要途徑。

參考文獻

篇（2）

  到2015年，生態(tài)省建設(shè)主要目標基本實現(xiàn)，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)成效顯著，多數(shù)設(shè)區(qū)市達到或接近生態(tài)市創(chuàng)建標準，生態(tài)文明建設(shè)位居全國前列。

《福建省“十二五”服務業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》

《福建省“十二五”金融業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》

《福建省“十二五”人口和計劃生育發(fā)展專項規(guī)劃》

《福建省“十二五”人力資源和社會保障體系建設(shè)專項規(guī)劃》

《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》

《福建省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》

《福建省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》

《福建省建筑業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

《福建生態(tài)省建設(shè)“十二五”規(guī)劃》

《福建省新聞出版業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

《福建省“十二五”能源發(fā)展專項規(guī)劃》

《福建省“十二五”綜合交通運輸體系發(fā)展專項規(guī)劃》

社會民生

《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》

加強區(qū)域合作，突出區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化，基本形成“一帶、兩區(qū)、四軸、多點”城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)；堅持政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的體制機制，實現(xiàn)廣大群眾“住有所居”目標；城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施更加配套完善，綜合承載能力明顯增強；建筑業(yè)、勘察設(shè)計咨詢業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、市政公用事業(yè)發(fā)展機制更加完善，統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系日趨成熟；建設(shè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)取得重大進展，建設(shè)科技含量明顯提高，建筑節(jié)能和城鎮(zhèn)減排成效突出，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)更加牢固。

  《福建省“十二五”人口和計劃生育發(fā)展專項規(guī)劃》

“十二五”期間，人口年平均出生率控制在14‰左右，年均自然增長率不超過7.8‰；出生人口政策符合率達90%以上；2015年嬰兒死亡率下降到7‰以下；孕產(chǎn)婦死亡率下降到18.0/10萬以下；2015年全省人口平均預期壽命達到75.5歲。

  《福建省“十二五”人力資源和社會保障體系建設(shè)專項規(guī)劃》

“十二五”期間，全省累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)300萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力力爭達到200 萬人；“十二五”期末，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達760萬人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達1278萬人，失業(yè)保險、工傷保險、生育保險參保分別達到435萬人、500萬人、445萬人。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保率達85%。

  《福建省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》

殘疾人生活總體達到小康；建立起殘疾人社會保障體系和服務體系基本框架，保障水平和服務能力明顯提高；依法保障殘疾人政治、經(jīng)濟、社會、文化教育權(quán)利；加強殘疾人組織和人才隊伍建設(shè)，提高殘疾人事業(yè)科技應用和信息化水平；系統(tǒng)開展殘疾預防，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展；弘揚人道主義精神，為殘疾人平等參與社會生活、共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果創(chuàng)造更加有利的環(huán)境。

服務業(yè)

  《福建省“十二五”服務業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》

“十二五”期間，服務業(yè)年均增長速度力爭高于全省生產(chǎn)總值增長速度，到2015年，服務業(yè)增加值達到10000億元，占GDP比重超過42%，成為經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力；服務業(yè)從業(yè)人員年均遞增6%左右，到2015年達到1100萬，占全社會從業(yè)人員的比重達40%以上，?，F(xiàn)代服務業(yè)增長速度高于服務業(yè)平均增長速度，生產(chǎn)業(yè)占服務業(yè)比重達到60%以上。

  

  《福建省“十二五”金融業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》

2015年，金融業(yè)力爭實現(xiàn)增加值達2000億元以上，占全省GDP的6%以上。

銀行業(yè)發(fā)展目標：力爭新設(shè)分行30家，支行及支行以下機構(gòu)150家，自助銀行400家；2015年末，全省銀行業(yè)金融機構(gòu)資產(chǎn)總量達55000億元，各項存、貸款余額分別達36000億元和30000億元；行業(yè)整體不良貸款率控制在1.2%左右。

證券業(yè)發(fā)展目標：“十二五”期間，力爭福建省新增境內(nèi)外上市公司100家，爭取發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)800億元以上；力爭福建省法人證券公司增加到5家、證券營業(yè)部增加到250個；法人期貨公司增加到7家、期貨營業(yè)部增加到100個；新增證券投資基金管理公司3家；證券投資咨詢機構(gòu)增加到9家。

保險業(yè)發(fā)展目標：“十二五”期間，全省保險業(yè)保費收入預計年均增長16%-18%，至2015年，預計保費收入比2010年翻一番，超過800億元；保險深度達到3.3%，保險密度達到2200元左右。

其 他

《福建省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》

力爭種植業(yè)產(chǎn)值年均增長2.0%以上，畜牧業(yè)產(chǎn)值年均增長4.0%以上。到2015年，糧食播種面積穩(wěn)定在1800萬畝以上，總產(chǎn)達650萬噸以上；油料產(chǎn)量達28萬噸；肉蛋奶總產(chǎn)達266萬噸；水果、茶葉、蔬菜、食用菌等特色產(chǎn)品穩(wěn)定增長；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率96%以上；無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品累計有效認證數(shù)分別達3000個、800個、200個、50個；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破1萬億元；農(nóng)機總動力達1450萬千瓦，農(nóng)業(yè)耕種收綜合機械化程度達40%以上；省農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶60萬戶以上；“一村一品”專業(yè)村數(shù)量達2000個，占全省比例達13.3%；依法登記農(nóng)民專業(yè)合作社達20000個；新增戶用沼氣池20萬戶，普及率達10.8%；農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值達1560億元；農(nóng)民人均純收入突破12515元。

《福建省建筑業(yè)”十二五”發(fā)展規(guī)劃》

到2015年，全省建筑行業(yè)產(chǎn)值比2010年翻一番，力爭7500億元。建筑業(yè)增加值占全省GDP比例保持7%以上。建筑業(yè)產(chǎn)值利稅率達到8%以上。勞動生產(chǎn)率超過25萬元/人。培育發(fā)展“建筑之鄉(xiāng)”，完成產(chǎn)值比重不低于30%。培育2家以上產(chǎn)值超百億的的龍頭建筑企業(yè)，10家以上產(chǎn)值超50億元建筑企業(yè)，營業(yè)收入超5億元勘察設(shè)計單位2-3家，營業(yè)收入超億元的監(jiān)理企業(yè)3家。扶持2-3家有實力的建筑企業(yè)上市。

《福建省新聞出版業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

到“十二五”末，全行業(yè)實現(xiàn)增加值230億元，年均增長15%；營業(yè)收入1110億元，年均增長15.7%;資產(chǎn)總額1200億元,年均增長16%，力爭比“十一五”末翻一番。

到“十二五”末年出版圖書達到5000種、1.20億冊、90萬千印張，年均分別增長7.4%、9.3%、9.6%。培育年銷售碼洋超3億元的圖書出版社2-3家；報紙品種數(shù)與“十一五”末基本持平，總印數(shù)18億份、800萬千印張，年均分別增長18%、14.8%。培育1-2家大型現(xiàn)代傳媒集團，期發(fā)行量超過30萬份的報紙3-5種；期刊品種數(shù)與“十一五”末基本持平，總印數(shù)7000萬冊、26萬千印張，年均分別增長20.1%、14%。打造一批在細分市場中領(lǐng)先的重點期刊，期發(fā)行量超過30萬冊的期刊5種；實現(xiàn)印刷工業(yè)產(chǎn)值890億元，印刷工業(yè)總產(chǎn)值年均增長15%。力爭培育3-5家年產(chǎn)值超10億元、80家年產(chǎn)值超1億元的印刷復制骨干企業(yè)；出版物零售10億冊（盤、份）、42億元（碼洋），年均分別增長6.4%、9.1%。培育3家年產(chǎn)值超3億元的出版物發(fā)行骨干企業(yè)，3-5家國家文化出口重點企業(yè)；數(shù)字出版產(chǎn)值達100億元，力爭年均增長35 %以上。

《福建省“十二五”能源發(fā)展專項規(guī)劃》

2015年，全省一次能源消費量為1.4億噸標煤，年均增長7.6%。；一次能源消費結(jié)構(gòu)為煤炭52.2%、石油20.6%、水電7.7%、核電9.8%、天然氣7.3%、其他能源2.4%；全省用電量2270億千瓦時，用電最高負荷3840萬千瓦，分別年均增長11、5%和11.6%；人均綜合用電5780千瓦時，人均生活用電1155千瓦時；全省煤炭產(chǎn)量控制在2300萬噸/年左右（就近出省500萬噸，省內(nèi)按1800萬噸/年平衡），到2015年省外調(diào)入煤炭量8200萬噸/年；關(guān)閉小火電37萬千瓦，2015年福建單位GDP能耗降至0.658噸標煤/萬元，降幅約16%；全社會電網(wǎng)線損率小于6.6%。

《福建省“十二五”綜合交通運輸體系發(fā)展專項規(guī)劃》

港口：沿海港口貨物吞吐量突破5億噸，集裝箱吞吐量力爭超過1500萬標箱。

鐵路：全省鐵路通車里程達5000公里，進出省通道增至10個以上，實現(xiàn)各設(shè)區(qū)市通快鐵，鐵路覆蓋90%以上縣市。

公路：全省高速公路通車里程突破5000公里，出省高速公路通道達17個；全省公路網(wǎng)通車總里程突破10.5萬公里。

民航：全省民航旅客吞吐量超過4400萬人次，貨郵吞吐量超過70萬噸。

篇（3）

關(guān)鍵詞： 產(chǎn)業(yè)背景；高職院校；專業(yè)服務產(chǎn)業(yè)能力

Key words： industry background；higher vocational colleges；professional service industry capacity

中圖分類號：F284；G649.21 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）32-0214-03

0 引言

職業(yè)教育本質(zhì)上是依托產(chǎn)業(yè)、依托行業(yè)企業(yè)的一種教育，在教育過程中需要依托企業(yè)和行業(yè)的技術(shù)、職業(yè)標準以及用于教學的實訓場地、設(shè)備等，需要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)對勞動力的需求安排教學。同時，職業(yè)教育也是服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展，服務行業(yè)、企業(yè)的一種教育，職業(yè)教育所培養(yǎng)高端技能型人才是為助推產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變服務。因此，沒有產(chǎn)業(yè)背景，沒有行業(yè)和企業(yè)的參與，職業(yè)教育就形同無源之水、無本之木。

筆者所在學院應國家政策和職教形勢之所需，在建設(shè)新校園之初，就規(guī)劃設(shè)計了面積達200余畝的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，用于引進技術(shù)和研發(fā)能力較高的地方企業(yè)，形成真正意義上的“校中廠”，共同建設(shè)生產(chǎn)性實訓基地，建設(shè)專業(yè)，實現(xiàn)與專業(yè)教學適應的集學生實踐、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)研發(fā)于一體的共同體。目的之一就是為了充分發(fā)揮地方產(chǎn)業(yè)背景優(yōu)勢，發(fā)揮行業(yè)企業(yè)在資源、文化等方面的優(yōu)勢，“寄他方之所長，補校方之所短”，提高專業(yè)辦學能力，實現(xiàn)專業(yè)服務產(chǎn)業(yè)的最終目標。

1 服務地方經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展是高職院校的基本職責

1.1 服務地方經(jīng)濟是國家對高職院校的政策要求 國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）指出：發(fā)展職業(yè)教育是推動經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。政府要切實履行發(fā)展職業(yè)教育的職責，把職業(yè)教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應。

國家高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）指出：高等職業(yè)教育要主動適應國家加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的要求，堅持以服務為宗旨、以就業(yè)為導向、走產(chǎn)學研結(jié)合的發(fā)展道路；以提高質(zhì)量為核心，以示范建設(shè)為引領(lǐng)，創(chuàng)新體制機制，大力推進合作辦學、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展，突出人才培養(yǎng)的針對性、靈活性和開放性，增強辦學活力，豐富辦學特色，全面提升高等職業(yè)院校整體辦學水平，不斷提高服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

可見，高職院校主動適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，為地方經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、社會滿意的高素質(zhì)技能型專門人才，是國家對高職院校的基本要求，也是高職院校的基本職責。

1.2 提升專業(yè)服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的政策支持 為落實國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要及高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃的精神，教育部、財政部在2011年啟動了“支持高等職業(yè)學校提升專業(yè)服務能力”項目，即在全國獨立設(shè)置公辦高等職業(yè)學校中，教育部、財政部支持一批緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、校企深度融合、社會認可度高、就業(yè)好的專業(yè)進行重點建設(shè)，推動高等職業(yè)學校創(chuàng)新體制機制，加快人才培養(yǎng)模式改革，整體提升專業(yè)發(fā)展水平和服務能力，為國家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)輸送大批高端技能型專門人才。

人才培養(yǎng)是高校的主要社會功能，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務的高職院校提高辦學水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，從而整體提升專業(yè)服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，服務經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的能力提高，就成了目前高職院校所極力追求的辦學效果，并且得到了國家和各級教育行政部門的政策保障和經(jīng)費支持。筆者所在學院的應用電子和物流管理專業(yè)即參與了該項目的申報、建設(shè)，并于2013年成功驗收，大大提高了專業(yè)服務地方經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。

2 地方建設(shè)行業(yè)背景分析

2.1 城鎮(zhèn)化建設(shè)需要 2012 年中央經(jīng)濟工作會議提出“城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務，也是擴大內(nèi)需的最大潛力所在”，打造城鎮(zhèn)化建設(shè)升級版已成為實現(xiàn)中國夢的重要途徑。城鎮(zhèn)化建設(shè)標志著一個城市良好的經(jīng)濟發(fā)展前景和日益凸顯的主體地位，“全市城鎮(zhèn)化率達到50%”是十堰市提出的十二五建設(shè)目標。

城鎮(zhèn)化建設(shè)將為建筑業(yè)發(fā)展提供三大機遇：首先是為建筑業(yè)創(chuàng)造巨大的市場投資空間；其次是促進綠色建筑發(fā)展和提升建筑企業(yè)的綠色建造能力；三是建筑工業(yè)化將迎來新的發(fā)展，而且將成為建筑業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有效途徑和發(fā)展方向；四是對人才提出了更高的要求，先進的技術(shù)、創(chuàng)新的管理，以及對新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的應用能力等高端技能復合型人才是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的基本要求。

2.2 南水北調(diào)中線工程帶來的契機 自2005年國家啟動南水北調(diào)工程以來，十堰作為中線工程核心水源保護區(qū)，涉及近20萬人的移民安置工作，項目本身帶來了大量的外遷安置、后靠安置等房建項目，以及相關(guān)的道路、交通等基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)。同時，作為核心水源保護區(qū)，生態(tài)保護被寫進了城市的建設(shè)規(guī)劃?！胺諊疑鷳B(tài)戰(zhàn)略，堅持保護優(yōu)先與自然恢復為主，大力推進重點生態(tài)工程建設(shè)，完善實施生態(tài)補償機制，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，維護生態(tài)平衡，保障南水北調(diào)中線工程水源區(qū)生態(tài)安全?！边@就對水源區(qū)周邊的建筑提出了新的要求，不僅層高不宜過高，而且節(jié)能環(huán)保應該是未來對水源區(qū)周邊建筑更高的要求。

2.3 汽車城的優(yōu)勢 十堰是一座新興的現(xiàn)代化汽車城，是東風汽車集團總部所在地。東風汽車公司躋身于世界三大卡車廠家之列，已與世界30多個國家和地區(qū)的200多個廠家都有貿(mào)易關(guān)系。全市與東風汽車公司配套的地方工業(yè)企業(yè)200余家，東風公司大量的項目布局在這里，這是其它地方比不了。以汽車為主導的先進制造業(yè)優(yōu)勢和以工為主的綜合性地方高職院校人才培養(yǎng)目標有著異曲同工之處。

汽車行業(yè)作為地方支柱產(chǎn)業(yè)，隨著新技術(shù)、新工藝的應用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)換等大量的連鎖反應會對生產(chǎn)車間、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出更高的要求。同時，依托東風公司的國際合作和戰(zhàn)略重組，產(chǎn)量的增加，新能源汽車的研發(fā)等給地方建筑業(yè)發(fā)展帶來相應的要求，同時也帶來了一定的發(fā)展機遇。

2.4 “一城兩帶”發(fā)展戰(zhàn)略契機 “一城兩帶”是“區(qū)域性中心城市、竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗區(qū)和漢江生態(tài)經(jīng)濟帶”的簡稱。打造“城區(qū)面積達到100平方公里，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施人口承載力超過100萬人，汽車產(chǎn)能達到百萬量級”是十堰市十二五規(guī)劃中提出的現(xiàn)代化宜居樂業(yè)城市的具體目標。其中“城區(qū)面積”和“基礎(chǔ)設(shè)人口承載力”均與建筑業(yè)息息相關(guān)。按照規(guī)劃，到十二五末要實現(xiàn)這一目標，城市規(guī)模的擴張，人口承載力的加大都將帶來大量的山體開挖、住房建設(shè)、路橋修建等建筑工程項目。區(qū)域性中心城市建設(shè)本身要求物流樞紐建設(shè)、鐵路港、公路港、航空港等綜合交通樞紐建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、旅游建設(shè)等相關(guān)配套建設(shè)跟上，自然對地方建筑業(yè)發(fā)展帶來更多的項目和更高的要求。

2.5 地域特點優(yōu)勢 筆者學院所在的十堰市位于鄂西北，地處秦巴山區(qū)腹地，武當山北麓、漢江南岸，俗稱 “九山半水半分田”，城市被山體縱橫分割，是一座山城，也是鄂豫川陜渝毗鄰地區(qū)的中心城市。獨特的地理位置，造就了建筑行業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢。

早在十一五期間，湖北省省委就提出了要將十堰建成“鄂渝陜豫毗鄰地區(qū)的區(qū)域性中心城市”的發(fā)展目標，十二五開局，市政府就將這一目標提上了歷史日程，確定了區(qū)域性中心城市的戰(zhàn)略目標。從區(qū)域性中心城市的屬性和功能看，區(qū)域性中心城市的城建標準包括快捷的交通、快速的通訊、良好的環(huán)境、方便的服務、合理的布局、有效的帶動功能、鮮明的特色、深厚的潛力、應有的規(guī)模、強勢的開放等。這些指標中交通、環(huán)境、布局、規(guī)模等均直接關(guān)聯(lián)著建筑行業(yè)，換言之，區(qū)域性中心城市戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)直接影響著十堰地區(qū)建筑行業(yè)的發(fā)展，并將給建筑行業(yè)發(fā)展帶來良好的地域優(yōu)勢。

從實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略高度出發(fā)，將十堰建成西部大開發(fā)戰(zhàn)略支點之一的中心城市，可以在國家的宏觀調(diào)控下，打通秦嶺、巴山形成的天然屏障，消除省市區(qū)劃形成的行政分割，將鄂、豫、陜、渝毗鄰地區(qū)的交通、市場、產(chǎn)業(yè)、資源等經(jīng)濟要素重新組合，優(yōu)化配置，使華中與西南、西北三大經(jīng)濟區(qū)域融為一體，形成以十堰為核心的中西部經(jīng)濟技術(shù)區(qū)，進而加速東西經(jīng)濟互動，促進國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)，實現(xiàn)戰(zhàn)略支點的集散效應，以加速我國西部的經(jīng)濟和社會發(fā)展。這同樣給地方建筑業(yè)的發(fā)展帶了新的機遇。

同時，山城的特點造就了城市建設(shè)的特殊性，無論是城市本身的交通、環(huán)境、布局、規(guī)模建設(shè)，還是打通秦嶺、巴山的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，無論是建房，還是修路，都需要在開山平地的基礎(chǔ)上完成，大量的山地土石方工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等都給地方高職院校建筑類專業(yè)群發(fā)展帶來了良好的行業(yè)背景優(yōu)勢。

3 建筑工程專業(yè)群人才培養(yǎng)目標定位分析

基于以上分析，筆者學院建筑工程類專業(yè)群應地方經(jīng)濟發(fā)展需要和建筑行業(yè)背景情況，主動調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)及人才培養(yǎng)目標定位，調(diào)整課程設(shè)置和課程內(nèi)容，將專業(yè)人才培養(yǎng)定位在面向秦巴地區(qū)，培養(yǎng)建設(shè)行業(yè)專業(yè)技術(shù)管理人員的層面。以建筑工程技術(shù)專業(yè)為例，其專業(yè)人才培養(yǎng)目標如下。

“建筑工程技術(shù)專業(yè)主要面向湖北省、秦巴地區(qū)，服務建筑施工行業(yè)（企業(yè)），培養(yǎng)掌握建筑施工技術(shù)與組織管理專業(yè)理論知識，熟練掌握建筑工程施工組織管理和質(zhì)量驗收專業(yè)技能，具備按程序規(guī)范施工、注重安全、誠實守信的職業(yè)素質(zhì)，取得建設(shè)行業(yè)專業(yè)技術(shù)管理人員（施工員）職業(yè)資格證書，能依據(jù)建筑工程設(shè)計文件和相關(guān)法規(guī)標準，運用建筑施工技術(shù)與組織管理方法完成建筑工程施工組織管理工作任務的高素質(zhì)技能型人才?！?/p>

專業(yè)面向湖北省是高職為地方經(jīng)濟發(fā)展需要服務的功能，而面向秦巴地區(qū)就是滿足區(qū)域性中心城市建設(shè)的需要。從人才培養(yǎng)規(guī)格上看，“能依據(jù)建筑工程設(shè)計文件和相關(guān)法規(guī)標準，運用建筑施工技術(shù)與組織管理方法完成建筑工程施工組織管理工作任務的高素質(zhì)技能型人才?！奔确细呗氃盒Ｈ瞬排囵B(yǎng)定位要求，也符合行業(yè)背景對于高端技能復合型人才的要求。

從課程設(shè)置來看，以工程造價專業(yè)為例，“山城”的特殊地域條件，決定了任何一項建設(shè)工程都離不開山體開挖等基礎(chǔ)工程，“大型土石方測算”就成為必不可少的專業(yè)核心課程；另外，不管是城鎮(zhèn)化建設(shè)，還是區(qū)域性中心城市建設(shè)都對人才的復合型要求較高，要求從業(yè)人員對工程從前期招投標到土建、安裝、裝飾工程預算，到竣工決算每一環(huán)節(jié)都要熟悉和了解，因此這一系列課程同樣是工程造價專業(yè)的主干課程；服務園林城市建設(shè)需要，專業(yè)也開設(shè)了《市政園林工程計量與計價》課程等。通過這些帶有地方特色的針對性課程的系統(tǒng)學習和實踐，畢業(yè)生入職后能夠零距離上崗，成為一個較為合格的職業(yè)人，能夠承擔較為復雜的綜合性工作任務。具體專業(yè)課程體系結(jié)構(gòu)圖如圖1所示。

為更好發(fā)揮地方行業(yè)企業(yè)背景優(yōu)勢，筆者所在建筑工程系還適時引入地方5“A”級造價企業(yè)、建筑設(shè)計院、建筑工程檢測公司等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，通過引企入系，系企雙方實現(xiàn)了人力、設(shè)備等資源共享，共同建設(shè)了生產(chǎn)性實訓基地，共同承擔人才培養(yǎng)工作，對學院提高技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量提供了極大的幫助。同時，學院專業(yè)化師資隊伍通過技術(shù)服務、社會培訓等方式為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶去了更多的便利，高質(zhì)量的畢業(yè)生服務入系企業(yè)也為地方建筑類產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻了力量。除此之外，建筑工程類專業(yè)群每年都開展專業(yè)調(diào)研工作，根據(jù)調(diào)研情況，準確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，及時調(diào)整人才培養(yǎng)目標定位和課程設(shè)置等，近年來，為十堰市建筑類企業(yè)培養(yǎng)了大批人才。

總之，從地方行業(yè)企業(yè)背景入手，分析其特點和優(yōu)勢，以此準確定位專業(yè)人才培養(yǎng)目標，科學設(shè)置課程，序化課程內(nèi)容，培養(yǎng)適應地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求的高技能人才是地方高職對接產(chǎn)業(yè)、服務行業(yè)的基本職能和方式。同時，專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、專業(yè)人才培養(yǎng)模式和培養(yǎng)規(guī)格改變也直接影響著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。因此，主動調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，使之與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對接，充分利用區(qū)域產(chǎn)業(yè)背景優(yōu)勢，合理定位專業(yè)人才目標，使之與區(qū)域行業(yè)企業(yè)發(fā)展相適應，對于提升專業(yè)服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力有著極其重要的意義。

參考文獻：

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1 調(diào)研的基本情況

1.1調(diào)研目的

根據(jù)《以工作過程為導向的建筑工程計量與計價課程教學模式研究與實踐》課題安排，課題組從2010年9月至2011年10月開始對造價行業(yè)的崗位需求進行調(diào)研。調(diào)研的目的是：（1）調(diào)研遼寧省工程造價行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃。（2）造價行業(yè)人才就業(yè)情況及招聘企業(yè)形勢分析。（3）不同企業(yè)造價人員的職責描述和崗位要求。（4）高職高專層次的學生人才培養(yǎng)規(guī)格。

1.2 調(diào)研安排

調(diào)研以實地考察、問卷調(diào)查、信函、郵件相結(jié)合，分別調(diào)研了遼寧軒宇招投標公司、艾立特建設(shè)工程造價咨詢公司和遼寧志誠工程造價咨詢有限公司等十余家造價咨詢以及建筑施工企業(yè)，發(fā)出問卷調(diào)查表數(shù) 30 份，收回調(diào)查表20份。

2 遼寧省工程造價行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃

2.1 工程造價行業(yè)現(xiàn)狀

自2000年以來，為適應社會主義市場經(jīng)濟體制和工程建設(shè)發(fā)展的需要，我國建立和完善了工程造價咨詢企業(yè)和注冊造價工程師的行政許可制度。工程造價咨詢業(yè)的形成和發(fā)展為建設(shè)工程造價的合理確定與有效控制提供了職業(yè)化和專業(yè)化的服務模式，為提高工程建設(shè)發(fā)展的質(zhì)量和管理水平起到了積極的促進作用。

調(diào)查統(tǒng)計遼寧省工程造價咨詢企業(yè)2010年企業(yè)數(shù)量為258家，其中甲級資質(zhì)52家，占20.2%；2011年企業(yè)數(shù)量增加到262家，其中甲級企業(yè)58家，占企業(yè)總數(shù)的22.1%。2010年工程造價咨詢工程總值2783億元，營業(yè)收入達到了5.71億元；2011年工程造價咨詢工程總值將達到3500億元，營業(yè)收入接近7億元。

2.2 遼寧省省工程造價行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

幾年來，遼寧省工程造價咨詢業(yè)高速發(fā)展，咨詢市場秩序日趨完善。正如遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長范越林在全省建設(shè)工程造價管理工作會議上指出：做大做強工程造價咨詢企業(yè)。一是要各級建設(shè)行政主管部門和建設(shè)工程造價管理機構(gòu)必須提高認識，加強領(lǐng)導，推動工程造價咨詢企業(yè)做大做強。二是要大力扶持工程造價咨詢企業(yè)的發(fā)展。兩年多來，全省做大做強建筑業(yè)實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，去年全省建筑業(yè)總產(chǎn)值再增千億，達到6170億元，同比增長超過31.6%。以做強企業(yè)為重點，提升我省企業(yè)等級，提高核心競爭力，推動工程造價咨詢企業(yè)有質(zhì)的提升。三是要規(guī)范市場，營造環(huán)境，向做大做強目標邁進。規(guī)范市場秩序，就是要創(chuàng)新管理模式，對資質(zhì)資格實施動態(tài)管理和信用評價，實現(xiàn)建筑市場監(jiān)管信息化；推進誠信體系建設(shè)，嚴格誠信行為考核和管理。營造良好發(fā)展環(huán)境，就是要建立工程項目信息平臺，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務。

3 造價行業(yè)人才就業(yè)情況及招聘企業(yè)形勢分析

3.1 造價行業(yè)及各類建筑企業(yè)對造價人才的需求情況

從統(tǒng)計的資料來看，近年來各地房地產(chǎn)市場對于工程造價人才的需求在不斷增長。從遼寧軒宇招投標有限公司了解到，目前遼寧市場一名成手造價人才月薪5000元左右；艾立特建設(shè)工程造價咨詢公司、遼寧軒宇招投標公司等多家單位在招聘時特別強調(diào)，具有造價工程師注冊資格證書和審價資格證書者優(yōu)先錄用。按有關(guān)規(guī)定，一、二、三級工程造價審價事務中介機構(gòu)必須配備一至四名具注冊資格證書的工程造價師。而目前遼寧全省具有造價師注冊資格證書者不足5000名，造價工程師已成為緊缺的專業(yè)人才。在所有房地產(chǎn)、建筑行業(yè)人才需求中，注冊造價工程師是最搶手的“香餑餑”。

3.2 造價行業(yè)招聘企業(yè)形勢分析

從 2010年開1月份開始，造價行業(yè)招聘企業(yè)數(shù)在2010 年10月份，已經(jīng)有2300 家以上， 7月開始，招聘企業(yè)數(shù)進一步擴大增長，市場對行業(yè)人才需求明顯回升。

2011年1月份相對2010年1月份人才需求穩(wěn)中有升。從造價企業(yè)招聘職位的需求來分析，需求最多的是造價工程師，其次是造價員、項目經(jīng)理、造價技術(shù)負責人等職位。

3.3 造價行業(yè)人才薪酬情況調(diào)研分析

4 不同企業(yè)造價人員的職責描述和崗位要求。

4.1施工單位造價人員職責描述和崗位要求

（1）招投標階段：造價員主要任務是合理確定投標報價。合理確定是指報價既要有利可盈，又要有竟爭力。投標報價是能否中標承攬工程的關(guān)鍵因素，因此合理確定項目的綜合單價及總價事關(guān)重大。

（2） 工程施工階段：造價員要關(guān)注設(shè)計變更。設(shè)計變更的內(nèi)容往往會超出原施工合同約定的內(nèi)容，導致工程量及工程項目的增減，工程量與項目的變化必須影響工程造價。

造價員還要按照合同約定對一些項目的綜合單價作出調(diào)整或者編制新的綜合單價并取得監(jiān)理工程師的認可，為順利進行工程結(jié)算作準備。

造價員應密切關(guān)注施工過程，結(jié)合工程預算軟件，提取相關(guān)的量與價信息，與材料部門配合，進行成本分析，通過預算量與消耗量對比分析，找到成本節(jié)約與超支的原因，為項目經(jīng)理出謀劃策，以取得最大的經(jīng)濟利益。

造價員必須根據(jù)施工合同的類型，選擇正確的工程價款結(jié)算方法，運用工程造價理論，結(jié)合造價軟件，在規(guī)定的時間內(nèi)編制竣工結(jié)算。

4.2 造價咨詢單位造價人員

（1）招投標階段：造價員結(jié)合造價咨詢合同，編制工程量清單，確定招標控制價。工程量清單中如果項目特征描述不合理，工程量計算不準確，項目列項有遺漏，會給施工單位運用不平衡報價帶來便利，出現(xiàn)價款索賠，導致工程造價超支，給業(yè)主帶來損失。因此，工程量清單的編制及造價確定是對造價員掌握施工構(gòu)造及工藝、手工計量方法、工程量清單原理、預算軟件操作熟練程度、工作責任感與細心的綜合檢驗。

（2） 在施工階段：造價員要結(jié)合現(xiàn)場，作好施工階段全過程造價控制。對新增項目進行量的確定，對施工單位報審的需要進行調(diào)整的綜合單價進行審核。對涉及施工合同有爭議的地方為業(yè)主提供合理意見。站在公平、公正的立場，及時、準確的進行結(jié)算審核，替業(yè)主把好造價關(guān)。

5 高職高專層次的學生人才培養(yǎng)規(guī)格

5.1思想道德素質(zhì)

（1）熱愛祖國、擁護黨的基本路線和改革開放的政策，事業(yè)心強，有奉獻精神；

（2）具有正確的世界觀、人生觀、價值觀；

（3）遵紀守法，為人誠實、正直、謙虛、謹慎，具有良好的職業(yè)道德和公共道德。

5.2 文化素質(zhì)

（1） 具有豐富的綜合文化底蘊和科學精神，能夠繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀文化；

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（2）建筑設(shè)計的基本概念。建筑設(shè)計的基本概念可以概括為兩點。第一，建筑設(shè)計是基于居民對建筑的主觀要求，采用科學的規(guī)劃設(shè)計原理，對建筑的內(nèi)部及外部進行設(shè)計和改造。第二，建筑設(shè)計是根據(jù)城市規(guī)劃的基本綱要，為城市的功能提供載體，利用城市資源對建筑進行可持續(xù)建造。建筑規(guī)劃更多的是考慮“點”的問題。城市規(guī)劃與建筑設(shè)計的概念并沒有統(tǒng)一的規(guī)定，但是所表達的思想都是相對一致的，都把落腳點放在科學規(guī)劃上。

（3）城市規(guī)劃與建筑設(shè)計之間的關(guān)系。①城市規(guī)劃是建筑設(shè)計的前提。建筑設(shè)計要遵循城市的規(guī)劃設(shè)計，要以城市規(guī)劃綱要作為建筑設(shè)計的首要前提。在城市建設(shè)中，建筑的建造著若不依據(jù)城市規(guī)劃綱要進行設(shè)計，那么整個城市的管理就是無序的，城市的發(fā)展更是無從談起。②城市規(guī)劃以建筑設(shè)計為基礎(chǔ)。城市擁有著豐富多彩的建筑形式，一個很重要的原因在于建筑設(shè)計的多樣化。建筑設(shè)計本身能夠為城市的發(fā)展做出屬于自己的貢獻。優(yōu)秀的建筑設(shè)計能夠有效提升城市的核心競爭力，增加城市的經(jīng)濟效益。③城市規(guī)劃與建筑設(shè)計是不可分離的。在城市的發(fā)展中，建筑設(shè)計可以說是城市規(guī)劃的基本體現(xiàn)。一座城市擁有著多樣的建筑形態(tài)有利于增加城市的知名度，反過來也同樣如此。從另一方面講，兩者結(jié)合即是一種互補。

2建筑設(shè)計在城市規(guī)劃中的相互作用

（1）有力推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城市發(fā)展涵蓋多個方面，包括政治、文化、經(jīng)濟等方面。建筑設(shè)計與城市規(guī)劃的結(jié)合能夠有力推進城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。城市規(guī)劃提供城市建設(shè)的長遠目標，建筑設(shè)計則是對規(guī)劃做出具體實踐，兩者互為表里，共同為城市建設(shè)做出有效部署。

（2）對城市建設(shè)進行綜合控制。城市規(guī)劃對城市建設(shè)的方方面面進行詳細規(guī)劃是不切實際的，所以，就要運用建筑設(shè)計來進行填充。城市規(guī)劃對建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題能夠進行及時的調(diào)控，這雖然在一定程度上影響建筑設(shè)計的進行，但是，從長遠來看，城市空間布局的調(diào)整能夠有效提升建筑的綜合利用水平，對建設(shè)本身也是有很大益處的。

（3）增進城市規(guī)劃與建筑設(shè)計的協(xié)調(diào)度。城市規(guī)劃需要多個部門協(xié)調(diào)運行、共同參與，而建筑本身也是同樣如此。兩者之間具有一定的相似度，使其在實際運作中減少了很多摩擦。對于經(jīng)濟水平相對較弱的城市，可以在短時間內(nèi)建造優(yōu)秀建筑，從而提升城市的知名度，為城市的發(fā)展助力。

3正確處理城市規(guī)劃與建筑設(shè)計的關(guān)系

（1）理性對待城市規(guī)劃。城市規(guī)劃是對城市空間進行合理、科學的布局，將硬件與軟件進行有機結(jié)合，從而促進城市的健康發(fā)展，是對社會發(fā)展的實踐。城市規(guī)劃的設(shè)計的涵蓋范圍特別廣泛，需要時間與空間的融合，所以，城市規(guī)劃從初期設(shè)計到最后維護都要及時的進行跟進。城市規(guī)劃不僅僅是對城市功能進行界定、對城市道路進行劃分，也要注重單個建筑形態(tài)對城市整體規(guī)劃的影響。使城市各個方面結(jié)合成有機整體，這就需要城市的管理者擁有極高的管理水平，同時也考驗著城市規(guī)劃設(shè)計者的專業(yè)素質(zhì)。從另一方面講，建筑設(shè)計質(zhì)量的高低對城市規(guī)劃起著非常重要的作用。城市規(guī)劃同建筑設(shè)計一樣，遵循科學、認真的原則，對建設(shè)的進度及時的跟進，才能更好的完成目標。

（2）建筑設(shè)計要在根本上以城市規(guī)劃為基準。建筑師在對建筑進行初始設(shè)計時，要考慮各種問題，綜合來講，就是將大環(huán)境與小環(huán)境進行有機結(jié)合。隨著我國城市化進程的加快，城市發(fā)展所面臨的各種弊端也漸漸顯現(xiàn)出來。同樣，建筑設(shè)計也出現(xiàn)各種問題，盲目追求建筑的“高大上”，忽視建筑本身的實際功能，使城市資源遭到很大的浪費。建筑師在表達自己情感方面進行的創(chuàng)造是值得肯定的，但是一味追求建筑本身帶給人的視覺沖擊，對其他之外的因素不加以考慮，那么就會使得建筑本身與整體環(huán)境不相協(xié)調(diào)，違背了城市規(guī)劃本身的要點。建筑師在設(shè)計時考慮的大環(huán)境其創(chuàng)作的基礎(chǔ)，任何設(shè)計都要服從城市規(guī)劃，符合城市的功能需求。

（3）加強城市規(guī)劃與建筑設(shè)計實施的管理。任何城市建設(shè)不可能出現(xiàn)準確無誤的執(zhí)行，都會有一定程度上的偏差，所以在城市建設(shè)的過程中要加強對執(zhí)行的控制。對建筑設(shè)計的執(zhí)行階段要加強行政上的監(jiān)督，建立行政問責機制。優(yōu)秀的建筑設(shè)計作品若在執(zhí)行過程中出現(xiàn)故意的偏差，不僅僅是對建筑師勞動成果的不尊重，更是對城市發(fā)展帶來諸多不利影響，同時也是對城市規(guī)劃綱要的違背。

（4）建立完整的建筑設(shè)計評估系統(tǒng)。重要的建筑在初始設(shè)計階段綜合考評中，就應引入城市的考評系統(tǒng)。政府組織相關(guān)專家對建筑師的設(shè)計進行評估，可以為城市規(guī)劃的設(shè)計提供參考。同樣，建筑師的設(shè)計作品是否符合本城市的規(guī)劃綱要，是評估的核心內(nèi)容。評估系統(tǒng)在選出合適的作品后，仍要仔細斟酌，所選作品是否符合周圍建筑群得整體環(huán)境，是否符合區(qū)域內(nèi)的城市功能。建筑設(shè)計要遵循城市發(fā)展規(guī)劃，在任何時候都不能改變。

篇（6）

濟南金融商務中心區(qū)的形成

近年來市中區(qū)根據(jù)《濟南市“十一五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》著力提升濼源大街、經(jīng)七路、經(jīng)四路等傳統(tǒng)金融商貿(mào)區(qū)的功能，立足產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，提出了建設(shè)金融商務中心區(qū)的規(guī)劃設(shè)想，并列入《濟南市2008―2010年服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。經(jīng)過幾年的建設(shè)發(fā)展?jié)蠞辖鹑谏虅罩行膮^(qū)整體規(guī)劃達到450萬平方米，總投資超過300億元人民幣，這個宏大的規(guī)劃和巨額投資徹底改變了濟南傳統(tǒng)老城區(qū)的形象，一個國際化的濟南在這個規(guī)劃框架下呼之欲出。

1.區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢逐步明顯。

市中區(qū)作為濟南市的政治、經(jīng)濟中心區(qū)，具有較為完備的交通、信息、通訊、教育和醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施，匯集了大量的資金、人才和信息等資源，商業(yè)氛圍濃厚，金融業(yè)發(fā)展具有良好的條件和獨特的優(yōu)勢。近年來，市中區(qū)委、區(qū)政府圍繞建設(shè)“金融商務市中、潔凈宜居市中、文明和諧市中”的目標，充分發(fā)揮歷史和區(qū)位優(yōu)勢，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，突出發(fā)展以金融業(yè)為主導的現(xiàn)代服務業(yè)，著力打造立足濟南都市圈，服務山東，輻射環(huán)渤海南翼的區(qū)域金融中心。目前，規(guī)劃布局逐步完善，明確了金融商務中心區(qū)、文體博覽區(qū)、商貿(mào)商務區(qū)、齊魯休閑文化區(qū)、工業(yè)現(xiàn)代物流區(qū)、臘山科技文化城、都市休閑區(qū)等七大片區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位和功能布局，其中，先期啟動的濟南金融商務中心區(qū)作為十個重點建設(shè)的服務業(yè)聚集區(qū)之一納入了全市服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃；服務經(jīng)濟優(yōu)勢突出，以金融業(yè)為主導的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展迅猛，服務業(yè)完成增加值占全區(qū)經(jīng)濟總量80%左右；經(jīng)濟活力不斷增強，轄區(qū)國內(nèi)外企業(yè)駐魯總部、駐濟辦事處近500家，稅收超億元樓宇9座；發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，企業(yè)自主創(chuàng)新能力進一步提高，全區(qū)市級以上技術(shù)中心和工程中心31家、高新技術(shù)企業(yè)53家，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值342億元，同比增長19.2%。

2.濟南金融商務中心區(qū)規(guī)劃策劃基本完成。

市中區(qū)結(jié)合區(qū)情實際，聯(lián)合濟南市規(guī)劃局，委托專業(yè)機構(gòu)，對金融商務中心區(qū)進行了高起點的規(guī)劃策劃，確定了“兩縱三橫”（緯二路、順河街、經(jīng)四路、經(jīng)七路、經(jīng)十路）的規(guī)劃布局，明確了三個定位，即：在區(qū)域定位上，努力形成立足濟南、服務山東乃至環(huán)渤海南翼的金融省級總部、監(jiān)管中心；在功能定位上，全力打造以金融監(jiān)督、管理功能為核心，兼有公共服務、商務公寓等相關(guān)配套功能的金融商務集聚核；在形象定位上，著力建設(shè)環(huán)渤海南翼及黃河中下游地區(qū)的金融生態(tài)示范區(qū)。在此基礎(chǔ)上，本著突出規(guī)劃的科學性、前瞻性的原則，委托北京清華規(guī)劃設(shè)計院，對金融商務中心區(qū)核心區(qū)進行了詳細的城市設(shè)計，初步確定了“三軸六區(qū)”的整體功能布局，即：打造經(jīng)七路―濼源大街金融商務發(fā)展軸、緯二路商業(yè)文化發(fā)展軸和經(jīng)四路傳統(tǒng)商業(yè)文化延續(xù)軸，建設(shè)金融商務辦公集聚區(qū)、企業(yè)總部辦公區(qū)、SOHO辦公區(qū)、商業(yè)文化功能區(qū)、居住社區(qū)和綜合服務區(qū)，加快構(gòu)建生態(tài)型、復合型、創(chuàng)新型的城市商務價值新中心。金融商務中心區(qū)的規(guī)劃定位，得到了省、市的高度重視和充分肯定，已被列為全市重點扶持發(fā)展的10大服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之首。

3.金融機構(gòu)加快集聚。

自提出建設(shè)濟南金融商務中心區(qū)以來，金融機構(gòu)集聚加速，先后引進了匯豐銀行濟南分行、北京銀行濟南分行、天津銀行濟南分行等7家銀行區(qū)域總部，中德安聯(lián)人壽保險山東分公司等14家保險公司省級總部，7家期貨、典當?shù)绕渌鹑跈C構(gòu)。目前，轄區(qū)內(nèi)共有各類金融機構(gòu)及營業(yè)網(wǎng)點185家，其中，齊魯銀行、齊魯證券和魯證期貨3家金融機構(gòu)全國總部；中國工商銀行山東省分行、中國農(nóng)業(yè)銀行山東省分行、交通銀行山東省分行等16家銀行機構(gòu)區(qū)域總部，占全市總量的57.1%；中德安聯(lián)保險、中國人壽財產(chǎn)保險等27家保險公司區(qū)域總部，占全市總量的47.4%。

4.載體建設(shè)全面提速。

抓住全市棚戶區(qū)改造的重大機遇，先后啟動了館驛街以南、魏家莊、普利門等老城改造項目，全面推進規(guī)劃用地169.4公頃、規(guī)劃建筑面積468萬平方米的金融商務中心區(qū)核心區(qū)的開發(fā)建設(shè)。目前，規(guī)劃建筑面積100萬平方米的萬達廣場正在抓緊建設(shè)（其中萬達廣場大商業(yè)部分已于11月19日正式開業(yè)）建成后將成為集商業(yè)商務、居住辦公、餐飲娛樂等功能于一體的金融商務中心區(qū)標志性區(qū)域；規(guī)劃建筑面積20萬平方米的綠地普利中心項目，已于年初奠基開工建設(shè)大觀園東片區(qū)華潤萬象城項目總規(guī)劃建筑面積369畝，建成后將成為山東省新地標。

中山公園東等片區(qū)的拆遷改造也正在加快推進。這些項目建成后，新增商業(yè)商務設(shè)施180余萬平方米，涵蓋金融服務、總部辦公、商務商業(yè)、酒店公寓、休閑娛樂五大功能，將在千米范圍內(nèi)形成高端建筑和現(xiàn)代服務業(yè)密集的財富大道。

5.支撐作用得到加強。

近年來，市中區(qū)金融業(yè)克服國際金融危機帶來的不利影響，實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。2009年，金融業(yè)實現(xiàn)增加值82.4億元，同比增長5.9%，占全市的40.4%；各項存款余額3438.41億元，同比增加1526.41億元，占全市的53.5%；各項貸款余額2859.94億元，同比增加641.14億元，占全市的46.1%；實現(xiàn)稅收18.77億元，占全市的39.1%；實現(xiàn)區(qū)級稅收5.15億元，占地方財政收入的28.2%。今年前三季度，金融業(yè)實現(xiàn)增加值73.3億元，實現(xiàn)區(qū)域稅收19.1億元，金融業(yè)已經(jīng)成為市中區(qū)第一納稅產(chǎn)業(yè)。

濟南金融商務中心區(qū)發(fā)展形勢分析

1.區(qū)域競爭日趨激烈。

從遠期發(fā)展來看，按照濟南市金融業(yè)發(fā)展“三點一線”的布局規(guī)劃，全市將形成以金融商務中心區(qū)為基礎(chǔ)，以東部金融商貿(mào)區(qū)、西客站金融后臺服務區(qū)為核心的功能互補的金融功能區(qū)。三個功能區(qū)既分工協(xié)作，又相互競爭。特別是今后三年，全市超過3000億元的投資將重點用于西部新城、東部新區(qū)、小清河兩岸的北部新城區(qū)三大新區(qū)建設(shè)，位于老城區(qū)的金融商務中心區(qū)，面臨的競爭壓力將越來越大，在競爭中發(fā)展將是今后一個時期的基本趨勢。

2.載體資源仍顯不足。

從存量資源來看，轄區(qū)內(nèi)位置優(yōu)越、配套完善的寫字樓，已基本出租完畢，如明珠國際商務港入駐率91.5%，匯寶大廈入駐率92%，證券大廈已全部簽約；其他部分中高檔商務樓，雖有部分閑置辦公載體，但配套不夠完善，難以滿足金融企業(yè)入駐需要。從業(yè)態(tài)置換來看，沿主要交通干線的優(yōu)質(zhì)載體資源，大多采取競租的方式確定承租人，金融企業(yè)租賃價格不具競爭優(yōu)勢，政府介入載體招商的措施也比較少，前期運作較好的僅有日照銀行濟南分行入駐原市勞動就業(yè)辦辦公樓等幾個項目。從在建載體來看，商務樓宇的建設(shè)一般需要較長的周期，市中區(qū)目前在建或擬建的商務樓宇短期內(nèi)難以形成有效供給。

3.金融體系尚不完善。

轄區(qū)現(xiàn)有的各類金融機構(gòu)中，銀行和保險業(yè)分別為101101家，47家，占總量的80%，金融體系結(jié)構(gòu)類型偏重于商業(yè)銀行和保險公司，其他金融機構(gòu)發(fā)展比較緩慢，整體服務功能有待加強。同時，市中區(qū)外資金融機構(gòu)較少，目前僅有匯豐銀行濟南分行1家，而青島市南區(qū)、重慶渝中區(qū)等提出建立金融中心目標的城區(qū)，都有較多的外資金融機構(gòu)，

4、配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。

金融功能區(qū)除了金融企業(yè)外，還必須有相關(guān)的共生產(chǎn)業(yè)和伴生產(chǎn)業(yè)的集聚，需要有專業(yè)中介服務機構(gòu)等給予支持。但是，目前金融商務中心區(qū)內(nèi)尚無一流的律師事務所、會計師事務所、管理咨詢公司、資信評估公司等中介服務機構(gòu)以及專用軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)處理等后臺服務機構(gòu)，與金融中心區(qū)內(nèi)消費群體相匹配的購物、餐飲、休閑等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對不足，針對性不強，在一定程度上制約了金融商務中心區(qū)的聚集和輻射功能。

優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境的主要措施

1.科學定位布局，

發(fā)揮集聚效應。根據(jù)濟南市城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，立足區(qū)情實際，市中區(qū)確定了“兩縱三橫”的金融商務中心區(qū)建設(shè)布局，得到了市委、市政府的認可，《濟南市2008年―2010年服務業(yè)發(fā)展實施綱要》明確提出將其作為濟南金融業(yè)發(fā)展重點。即以魏家莊、普利門、中光明街等片區(qū)改造升級為契機，以現(xiàn)有金融、商務、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，整合緯二路、順河街、經(jīng)四路、經(jīng)七路、經(jīng)十路兩側(cè)及周邊金融資源和歷史文化資源，積極引進內(nèi)外資銀行和保險、證券、基金公司及其區(qū)域性總部，完善交通通訊、商務商業(yè)、休閑娛樂等配套服務設(shè)施，形成面向省會經(jīng)濟圈、金融總部聚集、輻射帶動力強、文化特色明顯、城市景觀顯著的區(qū)域性現(xiàn)代化金融商務核心標志區(qū)。

2.抓好載體建設(shè)，搭建優(yōu)質(zhì)平臺。

實施“三個一批”戰(zhàn)略，加強定向商談，搞好供需對接，努力為金融機構(gòu)提供設(shè)施優(yōu)良、功能齊全、配套完善的優(yōu)質(zhì)載體和發(fā)展平臺。整合盤活一批。著眼盤活存量資源、提高單位面積產(chǎn)出率，對轄區(qū)齊魯銀行大廈、山東商會大廈等73座、182萬平方米的商務樓宇進行了全面調(diào)查摸底。按照區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和定位布局，通過樓宇整合、業(yè)態(tài)置換、改造配套和周邊環(huán)境綜合整治等方式，引進金融機構(gòu)落戶。積極建設(shè)一批。不斷完善項目推進機制，搞好協(xié)調(diào)，跟蹤服務，加快商務樓宇建設(shè)進度。立足長遠發(fā)展，在舊城改造和新區(qū)開發(fā)過程中，規(guī)劃策劃了華潤萬象城等一批高端商務樓宇，不斷拓展金融業(yè)聚集發(fā)展空間。

3.健全推進體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

濟南金融商務中心區(qū)已被列入全省100個重點服務業(yè)園區(qū)先后出臺了《山東省‘十一五’金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《關(guān)于做強做大山東省金融業(yè)的意見》、《濟南市“十一五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等一系列文件，明確提出了促進濟南商務中心區(qū)建設(shè)、金融業(yè)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策。為加快金融業(yè)發(fā)展，市中區(qū)專門成立金融工作領(lǐng)導小組，設(shè)立了金融辦公室，形成了一套完整的金融業(yè)服務體系。一是搞好溝通咨詢。通過定期走訪、建立金融高層聯(lián)誼會、舉辦金融論壇等形式，切實加強與“一行三局”（人民銀行濟南分行營業(yè)管理部、省銀監(jiān)局、保監(jiān)局、證監(jiān)局）和轄區(qū)金融企業(yè)的聯(lián)系。二是強化政策支持。制定了促進金融業(yè)、總部經(jīng)濟等發(fā)展的意見，在辦公用房、人才引進、子女入學、居住生活等方面給予最大優(yōu)惠，形成政策“洼地效應”，吸引更多金融機構(gòu)落戶。三是提供優(yōu)質(zhì)服務。建立由區(qū)政府金融辦、投資服務中心、財政局、公安市中分局、市中消防大隊、工商市中分局組成的“六位一體”的金融服務體系，根據(jù)不同金融機構(gòu)的行業(yè)特點，設(shè)計“服務套餐”，提供便捷高效的“一站式”服務。

4.加強三方合作，強化金融服務。

不斷加強政府、金融機構(gòu)、企業(yè)之間的信息交流、對接、資金供求等多方面合作，積極搭建三大平臺，增強金融服務功能，推動區(qū)域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。一是搭建融資平臺。充分發(fā)揮金融集聚優(yōu)勢，積極主辦各類銀企合作論壇，實現(xiàn)銀企對接的經(jīng)常化、制度化。二是搭建信用平臺。圍繞建設(shè)“金融市中、信用市中”，切實加大信用觀念和征信知識宣傳，擴大信用市場主體，優(yōu)化金融業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境。三是搭建消費服務平臺。大力開展各項便民金融服務。以推進濟南金融商務中心區(qū)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)、適應全運會消費用卡需求為目標，聯(lián)合銀聯(lián)公司在全區(qū)范圍開展了“消費在市中、刷卡無障礙”活動，大力推廣POS機使用，促進了銀行卡受理市場健康快速發(fā)展。

對濟南金融商務中心區(qū)建設(shè)的幾點建議

1.強化領(lǐng)導，形成工作合力。

濟南金融商務中心區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，需要調(diào)動、整合各方面的資源和力量。希望市里參照西客站工程和奧體中心工程的建設(shè)運作模式，成立由市領(lǐng)導為組長，市相關(guān)部門和市中區(qū)有關(guān)負責同志為成員的濟南金融商務中心區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組，具體負責組織協(xié)調(diào)工作；研究制定有針對性的扶持政策，以此吸引金融機構(gòu)聚集。

2.深化布局規(guī)劃，完善基礎(chǔ)配套。

一是加強區(qū)域內(nèi)公共交通、水電氣暖和信息化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一流的硬件環(huán)境；二是要加強老商埠區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，深入挖掘歷史文化資源，大力發(fā)展商業(yè)、休閑、餐飲等配套服務產(chǎn)業(yè)，突出歷史人文特色，彰顯商埠文化底蘊，全力打造歷史與現(xiàn)代、人文與自然完美結(jié)合，具有濟南特色的金融商務中心區(qū)。

3.采取綜合措施，擴大優(yōu)質(zhì)載體資源。

要科學制定現(xiàn)有存量資源的整合、改造和提升方案，加大政策引導、支持力度，鼓勵樓宇產(chǎn)權(quán)單位通過置換改造，不斷提高樓宇的檔次。嚴把項目規(guī)劃關(guān)，盡可能多地規(guī)劃建設(shè)配套功能齊全、建筑風格鮮明的商務樓宇，并在建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)定位等方面嚴格監(jiān)督，確保落實。同時，加快推進中山公園東、大觀園東等項目的拆遷，積極做好上新街等片區(qū)的規(guī)劃策劃，確保盡快啟動。

4.突出招商選資，健全金融體系。

加強與金融監(jiān)管部門和金融機構(gòu)的溝通聯(lián)系，及時掌握金融機構(gòu)來濟投資信息，采取政府招商、中介招商等多種形式，吸引知名金融機構(gòu)尤其是銀行業(yè)金融機構(gòu)來市中區(qū)投資興業(yè)。除了引進金融機構(gòu)總部外，注重加強對銀行類金融分支機構(gòu)以及財務公司、典當行等非銀行金融機構(gòu)和服務機構(gòu)的引進，促進金融業(yè)多元化集聚發(fā)展。

5.優(yōu)化金融環(huán)境，提高服務水平。

以推動信用產(chǎn)品的廣泛使用為重點，加快完善社會誠信體系，積極建設(shè)信用社區(qū)，進一步優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境。鼓勵銀證、銀保和證保合作，扶持有條件的金融機構(gòu)和非金融企業(yè)跨業(yè)經(jīng)營，促進金融控股公司發(fā)展，推動金融合作。同時，鼓勵金融機構(gòu)參與運作民營企業(yè)上市，拓寬中小企業(yè)融資渠道。

參考文獻：

［1］《山東濟南市金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,中國金融網(wǎng),2009.

［2］《城市論壇》,2009.

篇（7）

中圖分類號：F49 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）44-0104-01

二十一世紀，信息化建設(shè)對于傳統(tǒng)建筑產(chǎn)業(yè)的能力提升，已經(jīng)顯示出明顯和日益重要的作用。我國已經(jīng)把大力推進國民經(jīng)濟和社會信息化建設(shè)，作為覆蓋社會發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略舉措。制定出了在完成工業(yè)化的過程中注重運用信息技術(shù)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能力，以信息化帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，促進整個社會現(xiàn)代化。原建設(shè)部2004---2010年全國建筑業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃綱要指出：堅持“總體規(guī)劃、分步實施、效益驅(qū)動、重點突破”的方針，立足國情，重點發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同建造應用系統(tǒng)，和建筑企業(yè)信息化的關(guān)鍵技術(shù)，推動標準化建設(shè)，全面提高信息化總體水平，實現(xiàn)建筑業(yè)跨越式發(fā)展。

建筑業(yè)信息化發(fā)展的總體目標：

1.運用信息技術(shù)提升建設(shè)行政主管部門的管理、決策和服務水平。

2.促進建筑業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)化，全面提升企業(yè)管理水平與核心競爭力。

3. 加快與國際先進技術(shù)接軌，培育一批具有國際水平的現(xiàn)代化建筑企業(yè)，實現(xiàn)建筑業(yè)跨越式發(fā)展。

企業(yè)，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展興旺的具體承擔者。因此，在整個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的趨勢中，大多數(shù)中小建筑企業(yè)，怎樣結(jié)合企業(yè)具體情況，從簡單到復雜，以信息化的系統(tǒng)技術(shù)，嫁接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，最終實現(xiàn)企業(yè)高效率的增值目標，這是本文所討論的問題。

目前，我國大多數(shù)中小建筑企業(yè)民營化程度比較高，其經(jīng)營模式，還是以項目實際投資者承包經(jīng)營為主，項目管理的主導作用在投資承包者，職業(yè)經(jīng)理人的作用受到局限。這樣的經(jīng)營模式，注重資本的短期效益而忽略產(chǎn)業(yè)技術(shù)的長期積累；注重資本利益，容易忽略社會責任。這是近年來建筑工程頻發(fā)質(zhì)量、安全施工事故的重要制度原因。在經(jīng)濟效益與社會效益、產(chǎn)值規(guī)模與可持續(xù)綠色環(huán)保發(fā)展的對比中，凸顯建筑產(chǎn)業(yè)，在技術(shù)和模式方面滯后與時代的要求。

我國生產(chǎn)力發(fā)展極不均衡，不僅省域差別明顯，就是一省之內(nèi)也極不均衡。強調(diào)企業(yè)遵守統(tǒng)一的經(jīng)營模式，并非建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的出路。

大多數(shù)中小建筑企業(yè)，可在行業(yè)協(xié)會的指導下，本著系統(tǒng)培訓、規(guī)范指導、整頓提高、規(guī)劃發(fā)展的原則，階段性發(fā)展。利用信息技術(shù)，在提高企業(yè)核心競爭力方面做文章。并可采取由簡單到復雜、由公共網(wǎng)絡(luò)工具和小軟件的運用，再到系統(tǒng)集成等循序漸進的路徑，逐步實現(xiàn)建筑企業(yè)在管理、施工方面的信息化，做到小而精、中而實，規(guī)范有序，控制有力，運用信息遠程控制技術(shù)，提高項目管理的質(zhì)量、安全水平。

一、 利用信息化技術(shù)，搭建遠程網(wǎng)絡(luò)集成系統(tǒng)，提高集團公司對異地施工項目的控制能力。

結(jié)合各中小建筑企業(yè)的實際，搭建集團公司---區(qū)域分公司---項目部----建造師管理個人頁面等相關(guān)管理內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)，拉近項目部施工現(xiàn)場與集團公司管理層的距離。從工作安排到中期檢查，從開工準備到竣工驗收的各個環(huán)節(jié)，從項目管理評估到對建造師個人的考核評定、業(yè)務培訓等，通過網(wǎng)絡(luò)遠程作業(yè)，實現(xiàn)面對面管理，點到點控制。

通過集團公司強大的技術(shù)后臺服務，支持各區(qū)域公司并透過項目部管理頁面終端，和建造師個人管理頁面，直接為項目實施提供服務，達到覆蓋全面、管理到位、控制有力的目地。

二、 利用信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，搭建區(qū)域戰(zhàn)略合作伙伴集成鏈接，從材料、勞務、機械的區(qū)域團購業(yè)務中，發(fā)掘增值潛力，同時，及時反饋區(qū)域行業(yè)政策動態(tài)，直接為區(qū)域公司服務。

篇（8）

中圖分類號：F290　文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914(2010)11-039-02

經(jīng)濟適用房是指按照國家統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃，由各地方城市政府組織房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或者集資建房單住建造。以微利價向城鎮(zhèn)中低收入家庭出售的住房。經(jīng)濟適用房是我國在房改過程中為適應新的經(jīng)濟形勢，依據(jù)中低收入家庭的經(jīng)濟承受能力組織建設(shè)的具有社會保障性質(zhì)的商品房。

1997年、1998年是房改的關(guān)鍵時期，也是房地產(chǎn)行業(yè)的起步時期，當時的商品房價格與工薪階層為主的中低收入者的經(jīng)濟承受能力差距甚大。國家為了解決中低收入家庭住房困難和啟動市場消費。1998年推出了經(jīng)濟適用房政策，目標是解決中低收入家庭住房問題。不可否認的是，作為一個新生事物，經(jīng)濟適用房在發(fā)展過程中也存在著不少問題。政府也在不斷調(diào)整政策，以適應新的變化。

一、突出政府職能，提高決策效率

在城市化進程中，城市人口激增，舊城區(qū)改造，人們內(nèi)在改善居住條件的需要。對住房的剛性需求增加。城鎮(zhèn)除了營建大量商品住宅以外，面向城市中低收入階層，營建具有社會保障性質(zhì)的經(jīng)濟適用房，對城市的發(fā)展和穩(wěn)定具有決定性意義。因此政府應該強化管理職能，加強管理水平，提高決策效率，共同制定經(jīng)濟適用房長遠發(fā)展規(guī)劃，保障經(jīng)濟適用房走八良性發(fā)展的軌道。

政府成立專門委員會，由土地、規(guī)劃、統(tǒng)計、民政等部門組成，代表政府統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)經(jīng)濟適用房相關(guān)的所有問題，提高決策效率。專門委員會依據(jù)城市總體發(fā)展目標及城市總體規(guī)劃目標，制定長期的經(jīng)濟適用房建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃。同時，專門委員會制定經(jīng)濟適用房政策，監(jiān)督經(jīng)濟適用房項目前期規(guī)劃、建筑施工、銷售環(huán)節(jié)度后期維護的規(guī)章制度，及經(jīng)濟適用房運營體制的監(jiān)督和管理。

二、建立長遠規(guī)劃目標，落實短期工作計劃

1.建立長遠規(guī)劃目標。目前的經(jīng)濟適用房建設(shè)規(guī)劃。以短期規(guī)劃為主，為完成經(jīng)濟適用房建設(shè)任務而規(guī)劃，規(guī)劃沒有體系。分布較為靈散，缺乏統(tǒng)籌安排，規(guī)劃水平低。開發(fā)量較小，開發(fā)比例低，不能滿足中低收入人群對經(jīng)濟適用房的需求。地方政府依據(jù)各地的發(fā)展規(guī)劃及各地實際情況。統(tǒng)一制定十年期的經(jīng)濟適用房的長遠發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)濟適用房建設(shè)在每年的商品房建設(shè)中占有固定的比例。

2.提高整體規(guī)劃水平。專門委員會組織規(guī)劃設(shè)計招投標，時項目從總體規(guī)劃到單體規(guī)劃進行全程管控。設(shè)計方案通過網(wǎng)絡(luò)或者報紙公布，征求意見。積極引導規(guī)劃設(shè)計單位及大專院校提供公益性的規(guī)劃設(shè)計服務。

3.提高土地利用效率?，F(xiàn)有的經(jīng)濟適用房項目是以多層、板樓等舒適型商品住宅為主的樓房，并不符合經(jīng)濟適用房發(fā)展，主要體現(xiàn)在土地資源利用率較低。經(jīng)濟適用房項目要節(jié)約利用土地資源，提高客積率，建筑形式以高層住宅為主。以經(jīng)濟性較強的塔樓為主。降低居住舒適度，提高價格的經(jīng)濟性。提高密度。單位面積可以容納更多的居民。解決更多中低收入群體的居住問題。使政府各項基礎(chǔ)設(shè)施投資變得更有效率，可以服務更多的人。對于塔樓中朝向不好的房屋可以考慮將其做廉租房使用。

4.科學設(shè)計戶型。現(xiàn)有經(jīng)濟適用房項目戶型設(shè)計不合理，部分經(jīng)濟適用房項目出現(xiàn)大戶型。不符合經(jīng)濟適用房特性，不是因總價高而滯銷，就是由富人投機取得。戶型設(shè)計面積區(qū)間以60～90平方米的一居室和兩居室為主，以滿足一家三口的家庭需要為主，這種房屋可能由于舒適性相對差些。高收入人群不愿意購買。

三、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

經(jīng)濟適用房項目多處于城市邊緣地帶，基礎(chǔ)設(shè)施落后。配套不完善，出行不方便，甚至許多購買了經(jīng)濟適用房的家庭并不居住。經(jīng)濟適用房所在區(qū)域的生活不便。使得部分中低收入人群。寧可擠在市中心的小房里，也不愿意在此居住。

1.完善交通配套。政府在經(jīng)濟適用房規(guī)劃方案中明確各項基礎(chǔ)設(shè)施配套方案。經(jīng)濟適用房項目規(guī)劃在重點交通設(shè)施附近，如在地鐵、輕軌、環(huán)城路、快速路等周邊。政府組織設(shè)立專門公共交通線路，使各經(jīng)濟適用房項目可以快速便捷到達城市各主要功能區(qū)，同時政府給予相關(guān)補助。保證經(jīng)濟適用房項目居民出行便捷。出行成本低廉。政府在進行大型交通設(shè)施規(guī)劃中，應考慮到經(jīng)濟適用房發(fā)展規(guī)劃的需要，在經(jīng)濟適用房發(fā)展區(qū)域提前做好重點交通設(shè)施規(guī)劃。以滿足經(jīng)濟適用房開發(fā)建設(shè)的需要。

2.優(yōu)化教育配套。在經(jīng)濟適用房發(fā)展規(guī)劃方案中，重點規(guī)劃經(jīng)濟適用房的教育配套設(shè)施，在經(jīng)濟適用房項目中配套增設(shè)重點中學和重點小學的分校，鼓勵年輕有能力的教師，到經(jīng)濟適用房項目區(qū)域的學校里任教。同時政府要進一步加強教育投入，以提高學校的教學質(zhì)量。

3.提高醫(yī)療水平。在新開發(fā)經(jīng)濟適用房區(qū)域設(shè)立重點醫(yī)院的分院，同時完善社區(qū)醫(yī)療配套設(shè)施，通過建立完善的醫(yī)療服務體系，解決經(jīng)濟適用房項目區(qū)域的居民的醫(yī)療保健問題。

4.豐富商業(yè)配套。在經(jīng)濟適用房區(qū)域營建配套的商業(yè)設(shè)施，既滿足居民的生活，又能就近解決部分低收入人群就業(yè)。政府扶持的勞動密集型產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟適用房區(qū)域配套規(guī)劃，可在解決就業(yè)的同時，也減少了早晚上班期間鐘擺式出行，從而在一定程度上緩解交通壓力。

四、提高經(jīng)濟適用房建設(shè)質(zhì)量

1.積極引導品牌開發(fā)商參與經(jīng)濟適用房建設(shè)。目前，政府缺少對開發(fā)商的引導，有實力有能力的企業(yè)不愿意參與經(jīng)濟適用房建設(shè)，現(xiàn)有建設(shè)單位管理水平差。施工質(zhì)量難以保證。品牌開發(fā)商有豐富的開發(fā)經(jīng)驗，管理水平較高，建筑品質(zhì)有保障。但是，這些公司很少涉及經(jīng)濟適用房建設(shè)，往往把I作重點放在高端商品住宅的開發(fā)上，單純追求經(jīng)濟效益，而忘記了企業(yè)的社會責任。因此政府應制定鼓勵品牌房地產(chǎn)公司開發(fā)經(jīng)濟適用房的具體政策。方法一：政府組織開發(fā)商評估體系，開發(fā)商輔助政府進行經(jīng)濟適用房建設(shè)。對開發(fā)商在商品房建設(shè)項目給予稅收的優(yōu)惠政策或者其他相關(guān)費用的減免。方法二：優(yōu)質(zhì)商品房項目與經(jīng)濟適用房項目捆綁掛牌，吸引品牌開發(fā)商參與經(jīng)濟適用房建設(shè)和管理。

2.提高經(jīng)濟適用房建設(shè)水平?，F(xiàn)在經(jīng)濟適用房的建設(shè)，過于重視產(chǎn)品的經(jīng)濟性。建筑質(zhì)量不高，個剛建設(shè)單位存在偷工減料的情況，入住后存在較多質(zhì)量問題。同時經(jīng)濟適用房建設(shè)材料不符合建設(shè)節(jié)能的標準，可能造成經(jīng)濟適用房項目日后的使用成本過高。因此政府應通過專門委員會提高對經(jīng)濟適用房建筑質(zhì)量的監(jiān)督，在規(guī)劃設(shè)計環(huán)節(jié)中重視各項目的建筑節(jié)能指標。尤其北方城市冬季較長，能源緊張，所以在規(guī)劃中縮小窗的面積，提高節(jié)能指標，利用保溫材料，積極推行太陽能等高新節(jié)能技術(shù)，建設(shè)節(jié)能型居住項目。建筑節(jié)能方面的措施以立法形式實施，在實際操作環(huán)節(jié)中嚴格監(jiān)督。

3.裝修交房。經(jīng)濟適用房推行裝修交房，裝修標準以滿足經(jīng)濟性和實用性為目標，以能滿足日常生活需要為主。做到住戶拿到鑰匙即可入住。這樣可以減少：次裝修帶來的浪費和污染。同時專門委員會對裝修方案進行統(tǒng)一招標設(shè)計，建筑材料進行集團采購，提高裝修質(zhì)量，降低裝修成本。

五、保障性住房體系由經(jīng)濟適用房和廉租

房組成

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在“十二五規(guī)劃”中，國家已經(jīng)明確了國有企業(yè)的改革方向，就是把國有建筑公司定性為競爭性企業(yè)，使其成為公眾公司。然而相對于跨國公司來說，國有建筑企業(yè)的相關(guān)制度仍舊存在滯后性和保守性。為了能夠在日益激烈的國內(nèi)、國際競爭中立于不敗，國有建筑企業(yè)一定要明確自己的人才戰(zhàn)略。在這種時代背景下，國有建筑企業(yè)一定要做好企業(yè)員工的職業(yè)規(guī)劃，只有這樣才能把員工的個人職業(yè)發(fā)展目標與企業(yè)的發(fā)展目標進行有效的整合，從而使員工在實現(xiàn)自身價值的同時也能夠提高企業(yè)的競爭力。

一、國有建筑企業(yè)青年技術(shù)人員職業(yè)生涯規(guī)劃存在的問題

（一）青年技術(shù)人員缺少職業(yè)輔導

在眾多的國有建筑企業(yè)中，企業(yè)都會對員工進行入職培訓。然而這些培訓的內(nèi)容往往只是局限于公司的概況、制度規(guī)范及工作流程的介紹，對員工的職業(yè)發(fā)展卻并沒有明確的輔導。因此，很多青年技術(shù)人員的職業(yè)規(guī)劃只能依靠自己去把握，這就導致很多員工對未來的發(fā)展并沒有明確目標。很多員工認為自己的任務就是做好手頭的工作，對自己以及企業(yè)的未來發(fā)展都沒有明確的認識。

（二）多通道職業(yè)生涯貫徹不徹底

國有建筑企業(yè)一般都實施多通道的職業(yè)生涯規(guī)劃，就是所謂的“技術(shù)崗位、管理崗位、項目部崗位”三條線并進的晉升通道，不過不同通道中同一級別員工的待遇還有一定的差別。比如部分項目部負責人的實際收入高于管理崗位，而管理崗位的收入又高于技術(shù)崗位。這種問題并不是通道設(shè)計所造成的，而是不同崗位的隱性收入存在的差異所導致的。上述狀況造成很多青年技術(shù)員工的不滿，部分青年技術(shù)員工認為自己的工作并沒有得到應用的回報，這就使得很多技術(shù)員工的工作積極性受到削弱。因此，只有在設(shè)計多通道職業(yè)發(fā)展時，考慮不同崗位員工發(fā)展機會以及工資待遇的平等，提高青年技術(shù)人員的實際報酬，這樣才能有效的促M技術(shù)人員安心的鉆研技術(shù)，從而提高國有建筑企業(yè)的競爭力。

（三）沒有明確的職位下降通道

國有企業(yè)特殊的工作性質(zhì)導致其存在員工能上不能下的問題，只要員工沒有太大的工作過失，那么即便其技術(shù)能力不強也不會存在降職、降薪的問題。因此，這對那些工作能力強、態(tài)度認真、業(yè)績好的青年技術(shù)員工來說不公平，從而嚴重打擊青年員工的工作積極性，這對其職業(yè)生涯規(guī)劃也會帶來不利影響。

（四）沒有與職業(yè)發(fā)展規(guī)劃相對應的培訓制度

通過調(diào)查表明，很多年青技術(shù)人員對個人職業(yè)發(fā)展的學習和培訓還是相當重視的，然而很多國有建筑企業(yè)卻并沒有對應的培訓，這就使得很多青年技術(shù)人員對此嚴重不滿。經(jīng)過對公司管理層以及員工的詢問調(diào)查，發(fā)現(xiàn)導致這種情況的原因有以下幾個方面。首先，建筑企業(yè)的性質(zhì)決定了很多員工平時的工作較忙，而且不少周末還要加班，根本沒有多余的實踐進行學習、培訓。其次，部分公司管理者認為現(xiàn)在很多年青人忠于職業(yè)但不忠于企業(yè)，如果企業(yè)花費很多的時間和精力對年青技術(shù)人員進行培訓，但最終這些員工卻跳槽，這就會給企業(yè)帶來不小的損失。因此，管理者認為對員工的培訓投資應該是員工自己的事。

另外，一些規(guī)模較大的國有建筑企業(yè)所進行的培訓往往只針對管理層，絕大多數(shù)的技術(shù)人員只有依靠老員工的“傳幫帶”以及自己的摸索來學習提高的，因此，這些青年技術(shù)人員很難接近前沿技術(shù)，這對其技術(shù)水平的提高非常不利。還有一些國有企業(yè)由于資金的缺乏，或者是資金使用沒有具體的規(guī)劃，從而導致很多企業(yè)在科研方面的投入很少。

二、針對國有建筑企業(yè)青年技術(shù)人員職業(yè)生涯規(guī)劃對策

針對國有建筑企業(yè)青年技術(shù)人員在職業(yè)生涯規(guī)劃中所存在的問題，企業(yè)應該采取以下幾個方面的措施來解決。

（一）正確認識職業(yè)生涯規(guī)劃價值

很多國有建筑企業(yè)之所以沒有對員工進行職業(yè)生涯規(guī)劃，或者是對青年員工的職業(yè)生涯規(guī)劃很失敗，其主要原因是因為管理者都有這種思想：員工來就是給企業(yè)干活的，只有工作突出，為企業(yè)創(chuàng)造財富，員工才能獲得相應的報酬，否則就得趕緊走人。這種情況反映出當前很多的國有建筑企業(yè)對基層技術(shù)人員的思想還停留在“經(jīng)紀人”層面，沒有考慮員工與企業(yè)之間不僅僅是雇傭關(guān)系，企業(yè)還需要考慮到員工的價值體現(xiàn)、人格發(fā)展以及潛能開發(fā)。大部分的中國人其實都具有“知恩圖報”的思想，如果企業(yè)的管理者能夠從員工的實際需要出發(fā)，充分考慮員工的利益，那么員工肯定會竭盡所能回報企業(yè)。因此，國有建筑企業(yè)應該樹立“以人為本”的管理思想，讓員工不但能夠提高自己的能力，同時還能夠增強對企業(yè)的認同感。對于青年技術(shù)人員來說，給予其準確的價值定位，這樣他們就能夠努力工作，充分發(fā)揮自己的潛能。

（二）嚴格招聘條件

為了確保青年技術(shù)人員的素質(zhì)，新員工在加入時一定要嚴格把關(guān)，做到寧缺毋濫，只有這樣企業(yè)才能給青年技術(shù)員工的職業(yè)規(guī)劃以準確的定位。招聘之前，企業(yè)各個部門之間一定要做好溝通，明確企業(yè)近期以及長期的目標，做好企業(yè)的崗位空缺分析，從而確定所招技術(shù)人員的素質(zhì)。綜合而言，就是企業(yè)根據(jù)自身的發(fā)展需要以及市場環(huán)境來量衣體裁，從而確定自己到底需要什么樣的人才。只有保障每個入職員工都是高素質(zhì)、技術(shù)硬的人才，年青技術(shù)人員的職業(yè)生涯規(guī)劃才能做好。

（三）對新進員工進行職業(yè)輔導

由于新進的年青技術(shù)人員對公司相關(guān)制度以及自己具體工作都不熟悉，因此他們需要一個逐步了解的過程，在這種情況下，他們直接的上司就擔負其職業(yè)生涯輔導的重任。實際上，很多企業(yè)給青年技術(shù)人員所配備的師傅也起到了同樣的作用。有鑒于此，公司可以把青年技術(shù)人員的“職業(yè)生涯規(guī)劃”工作計入其直接上司或師傅的業(yè)績考核指標中，并把員工的成長情況作為衡量指標，并且可以每年都進行“最佳導師”獎項的評選，這樣就能有效的激勵其上司或者師傅做好青年技術(shù)人員的職業(yè)生涯規(guī)劃。

（四）完善職業(yè)發(fā)展通道的平衡

雖然國有建筑企業(yè)進行了有效的改革，但是在很多國有企業(yè)中，官本位思想仍舊非常嚴重，而這種思想是阻礙企業(yè)員工職業(yè)發(fā)展通道完善的主要障礙。因此，為了平衡管理崗位、項目部與技術(shù)崗位之間的薪資待遇，企業(yè)應該加大對技術(shù)崗位的資金投入，這樣才能提高青年技術(shù)員工對企業(yè)認同感，另外還能有效防止技術(shù)崗位人才流失。企業(yè)可以采取以下措施來提高技術(shù)人員的薪資待遇：設(shè)立獎勵基金，對有突出貢獻的技術(shù)人員給予獎勵；塑造尊重技術(shù)的文化氛圍，提高對技術(shù)人員的評價，使得技術(shù)人員能夠認識到自己的價值，從而提高其對企業(yè)的認同感。

三、結(jié)語

綜上所述，通過對國有建筑企業(yè)青年技術(shù)人員職業(yè)規(guī)劃的研究，發(fā)現(xiàn)很過企業(yè)仍舊存在不尊重青年技術(shù)人員職業(yè)規(guī)劃的問題。國有建筑企業(yè)只有認識到問題所在，并能夠樹立以人為本的管理理念，并根據(jù)員工的特點采用靈活的培訓方案，并建立起有效的保障機制，才能提高青年技術(shù)人員的企業(yè)認同感，同時也能夠提高企業(yè)的競爭力。

參考文獻：

[1] 周艾菲.談國有建筑企業(yè)員工的職業(yè)生涯規(guī)劃[J].企業(yè)研究，2013（22）.

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環(huán)境保護問題一直是城市發(fā)展規(guī)劃中的重點和難點，只有加快城市環(huán)境保護問題的處理，才能更好的促進我國環(huán)保事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。基于此，筆者結(jié)合自身工作實踐，談談如何在城市發(fā)展規(guī)劃過程中應對環(huán)境保護問題。

一、探討城市發(fā)展規(guī)劃中遇到的環(huán)境保護問題

城市發(fā)展規(guī)劃中遇到的環(huán)境保護問題主要有：大氣污染問題、廢水污染問題、固體廢棄物污染問題、噪聲污染問題。

（一）大氣污染問題

大氣污染是主要的環(huán)保問題之一，導致大氣污染主要來源于：一是工廠排放的有毒有害氣體，如一氧化碳、二氧化硫等；二是汽車排放的尾氣；三是各種能源的消耗產(chǎn)生的有毒有害氣體；四是噴霧劑等化學制品對空氣的污染。這些污染源都導致城市空氣變得更加污濁，從而影響人們生活的生態(tài)環(huán)境。

（二）廢水污染問題

廢水污染同樣是主要的環(huán)保問題之一，導致城市的水資源遭到污染，導致城市水污染的源頭主要有工廠和生活方面沒有經(jīng)過處理的污水，以及農(nóng)田排放水中的大量農(nóng)藥和化肥的殘留物，經(jīng)雨水沖刷而對地表水造成的污染。

（三）固體廢棄物污染問題

固體廢棄物的來源較為廣泛，但總的可以分為以下幾類：一是生活方面產(chǎn)生的各種垃圾；二是工業(yè)方面的各種廢棄物和危險廢棄物；三是農(nóng)業(yè)方面的固體廢棄物；四是建筑方面的各種廢料和廢土等。這些固體廢棄物一旦處理不當，就會導致大氣、土壤和水體受到污染，從而威脅到人體的健康。

（四）噪聲污染問題

噪聲污染主要來自工業(yè)機器、現(xiàn)代交通工具、高音喇叭、建筑工地以及商場、體育和文娛場所的喧鬧聲等。這些噪聲危害著人們的機體，使人感到疲勞，產(chǎn)生消極情緒，甚至引起疾病。

二、關(guān)于如何在城市發(fā)展規(guī)劃過程中應對環(huán)境保護問題的幾點措施

現(xiàn)代化的城市必須具有現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施，因而必須做好城市的發(fā)展規(guī)劃，而在城市發(fā)展規(guī)劃中，城市基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)保有著密切的關(guān)聯(lián)，在城市發(fā)展規(guī)劃過程中的環(huán)境保護問題處理到位與否不僅關(guān)系到整個城市發(fā)展規(guī)劃的科學性和合理性，更關(guān)系到當前建設(shè)生態(tài)型的現(xiàn)代化城市的成效，這就對環(huán)保工作者的工作提出了更高更強的要求，因而作為現(xiàn)代環(huán)保工作者，在城市發(fā)展規(guī)劃過程中必須做好以下幾點應對環(huán)境保護問題的工作。

（一）大氣污染問題的應對措施

治理城市大氣污染，必須結(jié)合城市交通情況、能源結(jié)構(gòu)確定危害城市的最大污染物和主要污染源、污染濃度、污染范圍等，這樣在治理大氣污染這一環(huán)境保護問題時就能得心應手，筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗，認為處理大氣問題應從以下幾個方面入手：

一是確保工業(yè)布局合理。工業(yè)作為城市發(fā)展的重要組成部分之一，也是城市的重要污染源之一，因而工廠的布局必須合理，盡可能將具有原料供應關(guān)系的化工企業(yè)進行集中布局，利用現(xiàn)代化的廢棄綜合利用處理系統(tǒng)，對廢氣實行無害化處理，盡可能的減少廢氣的排放。

二是盡可能的減少汽車造成的廢棄污染，例如改良發(fā)動機、提高燃油燃燒質(zhì)量，使其得到有效的燃燒，以及油改氣等措施，盡可能的減少機動車的廢氣排放量。

三是植樹造林，在降低風速的同時凈化控制中的粉塵攜帶量。有的樹葉有絨毛、有的頁面粗糙、有的能分泌油脂和粘液，這些樹葉大都具有吸附粉塵的作用，經(jīng)過雨水的沖刷，就能將空氣凈化。

（二）廢水污染問題的應對措施

城市污水處理是主要的環(huán)保措施之一，處理污水主要分為生活污水和工業(yè)污水的處理。在生活污水中，生活污水中有機物是最多的污染物，而工業(yè)污水中的污染物則相對復雜，且污染物的不同會導致水的污染程度不同，因而在處理廢水污染問題時，我們應在結(jié)合城市水污染程度的前提下，做好以下幾方面的城市發(fā)展規(guī)劃：一是大力提倡節(jié)約用水，在鼓勵人們加大廢水利用力度的同時加強廢水、污水的無害化處理再進行排放；二是在城市的重點區(qū)域建立污水處理廠，利用現(xiàn)代化的污水處理技術(shù)對污水進行科學化、無害化的處理，將污水處理之后再進行排放。

（三）固體廢棄物污染問題的應對措施

城市生活垃圾處理的方式主要有兩種：垃圾填埋和垃圾焚燒。目前我國生活垃圾填埋場建設(shè)正處于穩(wěn)步推進階段，在建設(shè)過程中要注意節(jié)約土地資源、減少填埋場污染、加強填埋氣體回收利用。垃圾焚燒處理主要適合于可燃垃圾，對于土地資源非常寶貴的東部沿海城市，焚燒處理會逐步發(fā)展成為這一地區(qū)生活垃圾處理的重要手段。

（四）噪聲污染問題的應對措施

噪音控制在技術(shù)上雖然現(xiàn)在已經(jīng)成熟，但由于現(xiàn)代工業(yè)、交通運輸業(yè)規(guī)模很大，要采取噪音控制的企業(yè)和場所為數(shù)甚多，因此在防止噪音問題上，必須從技術(shù)、經(jīng)濟和效果等方面進行綜合權(quán)衡。

三、總結(jié)

總之，在現(xiàn)代城市發(fā)展規(guī)劃過程中處理好環(huán)境保護問題具有十分重要的意義。因而在城市發(fā)展規(guī)劃過程中必須處理好大氣污染、廢水污染、固體廢棄物污染、噪聲污染等環(huán)境保護問題，才能更好的構(gòu)建和諧的生態(tài)環(huán)境，促進城市神態(tài)環(huán)境平衡的同時促進現(xiàn)代城市的發(fā)展，以促進我國環(huán)保事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]何毅,王麗平.城市總體規(guī)劃中做好環(huán)境保護規(guī)劃探討[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2011,(22)