時(shí)間：2023-05-08 18:00:27
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇村支部工作匯報(bào)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
下午好！
下面，我代表共青團(tuán)五沙村支部第三屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。
過(guò)去三年的工作回顧
過(guò)去三年，我村團(tuán)支部根據(jù)本村的實(shí)際情況，結(jié)合鎮(zhèn)團(tuán)委各個(gè)時(shí)期的中心工作，有計(jì)劃、有針對(duì)性地開(kāi)展青年教育、文化活動(dòng)、志愿服務(wù)等工作，并取得一定成效?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況總結(jié)如下：
一、完善團(tuán)組織機(jī)構(gòu)。
共青團(tuán)是先進(jìn)青年的群眾組織，我村努力把加強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)建作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，嚴(yán)格按照《團(tuán)章》有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好農(nóng)村團(tuán)員發(fā)展、管理、團(tuán)費(fèi)收繳等工作，加大發(fā)展團(tuán)員和“推優(yōu)”力度，把政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，工作作風(fēng)實(shí)的優(yōu)秀團(tuán)員選拔到干部隊(duì)伍中來(lái)，鞏固擴(kuò)大團(tuán)組織隊(duì)伍，增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。另外，為進(jìn)一步推進(jìn)我村志愿服務(wù)工作規(guī)范化、服務(wù)范圍擴(kuò)大化，服務(wù)內(nèi)容多樣化，我村建立了以村黨務(wù)工作者、團(tuán)干部和志愿者“三位一體”組成的班子，負(fù)責(zé)日常的志愿服務(wù)事項(xiàng)。村志愿服務(wù)站下設(shè)黨員志愿服務(wù)隊(duì)、五老志愿服務(wù)隊(duì)、義務(wù)巡查隊(duì)，開(kāi)展日常便民服務(wù)工作。
二、積極開(kāi)展青年志愿服務(wù)，培養(yǎng)青年團(tuán)員無(wú)私奉獻(xiàn)精神。
1、開(kāi)展無(wú)償獻(xiàn)血活動(dòng)。為培養(yǎng)和陶冶團(tuán)員的高尚情操，發(fā)揚(yáng)助人為樂(lè)的高尚品質(zhì)，我村每年定期開(kāi)展無(wú)償獻(xiàn)血活動(dòng)，吸引大批青年志愿者參加。2014年至2016年，我村參加無(wú)償獻(xiàn)血人數(shù)65人次。
2、組織青年志愿者開(kāi)展預(yù)防登革熱宣傳活動(dòng)。我村不定期組織村內(nèi)黨員志愿者、青年志愿者到村內(nèi)進(jìn)行積水清理，落戶(hù)進(jìn)行預(yù)防登革熱宣傳，加強(qiáng)村民防范意識(shí)，創(chuàng)建整潔舒適的居住和工作環(huán)境。
3、開(kāi)展義診活動(dòng)。為提高本村老人身體素質(zhì)，我村聯(lián)合五六沙衛(wèi)生站不定期舉辦義診活動(dòng)，安排本村青年志愿者參與協(xié)助。
三、積極開(kāi)展有益身心的文化活動(dòng)，增強(qiáng)團(tuán)支部的凝聚力。
青少年的健康成長(zhǎng)，不僅僅是文化知識(shí)的學(xué)習(xí)，更是德、智、體、美、勞的全面發(fā)展。因此，我村團(tuán)支部有效利用我村文化活動(dòng)場(chǎng)所，開(kāi)展形式多樣的文化活動(dòng)，活躍青少年身心，增強(qiáng)團(tuán)支部凝聚力。
今后三年的工作設(shè)想
農(nóng)村團(tuán)建工作任重道遠(yuǎn)，今后三年，五沙村團(tuán)支部將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞鎮(zhèn)團(tuán)委交給的工作重點(diǎn)和共青團(tuán)工作任務(wù)，結(jié)合我村工作實(shí)際，做好以下幾方面工作：
1、做好團(tuán)支部常規(guī)工作。嚴(yán)格按照鎮(zhèn)團(tuán)委工作要求，做好團(tuán)費(fèi)收繳工作和檔案管理工作，加強(qiáng)志愿服務(wù)宣傳，建立和健全組織建設(shè)，加大推優(yōu)力度，充分發(fā)揮團(tuán)支部作用。
2、積極開(kāi)展法制教育和禁毒活動(dòng)。有效利用暑假，組織十幫對(duì)象、行為偏差學(xué)生、留守兒童等開(kāi)展法制教育活動(dòng)，加強(qiáng)青少年法制意識(shí)，預(yù)防青少年違法犯罪。加強(qiáng)禁毒宣傳，組織青年團(tuán)員開(kāi)展了以“遠(yuǎn)離，珍愛(ài)生命”為主題的禁毒宣傳教育活動(dòng)，并給重點(diǎn)對(duì)象落戶(hù)宣傳教育等多種形式宣傳的危害性，加強(qiáng)了我村的禁毒工作，提高了村民群眾特別是青少年的識(shí)毒、防毒、拒毒的思想意識(shí)。
一、以強(qiáng)化自身建設(shè)為根本,不斷提高黨員干部綜合能力。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。建立以村第一書(shū)記為第一責(zé)任人的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以第一書(shū)記、支部書(shū)記主抓，支委全力配合，共同開(kāi)展好黨建工作，切實(shí)把責(zé)任扛在肩上、放在心上、抓在手上；做到深入一線(xiàn)，靠前指揮，既當(dāng)指揮員也當(dāng)戰(zhàn)斗員，推動(dòng)形成領(lǐng)導(dǎo)示范、以上率下的良好局面。
夯實(shí)基層基礎(chǔ)，建強(qiáng)基層組織。一是選優(yōu)配強(qiáng)基層黨建力量。按照1:3的比例，儲(chǔ)備培養(yǎng)村級(jí)組織骨干9人，及時(shí)進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)；持續(xù)抓好村“兩委”干部隊(duì)伍培訓(xùn)工作，通過(guò)參加地、市培訓(xùn)班、視聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)等多渠道開(kāi)展培訓(xùn)和輪訓(xùn)工作，培養(yǎng)村級(jí)工作“明白人”，目前村干部已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全部輪訓(xùn)一遍。二是積極拓寬發(fā)展渠道，不斷壯大黨員隊(duì)伍。嚴(yán)格執(zhí)行“20103”工作機(jī)制，按照黨員發(fā)展程序，堅(jiān)持成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)的原則，儲(chǔ)備入黨申請(qǐng)15人，培養(yǎng)入黨積極分子6人，發(fā)展黨員轉(zhuǎn)為預(yù)備黨員3人；三是落實(shí)培養(yǎng)責(zé)任。村“兩委”、工作隊(duì)成員與基層黨員干部結(jié)對(duì)幫扶，結(jié)合每月“主題黨日”活動(dòng)開(kāi)展談心談話(huà)跟蹤掌握情況，組織培養(yǎng)對(duì)象聽(tīng)黨課，參加黨內(nèi)有關(guān)活動(dòng)，并分配一定任務(wù)，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，通過(guò)培養(yǎng)聯(lián)系村干部履職能力得到進(jìn)一步提升。
二、努力做好群眾工作，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。
開(kāi)展國(guó)家通用語(yǔ)言培訓(xùn)，確保培訓(xùn)效果。一是摸清底數(shù)，夯實(shí)任務(wù)目標(biāo)。建立15-45周歲人員總臺(tái)賬，確保應(yīng)學(xué)盡學(xué)。二是健全機(jī)構(gòu)完善制度。確定2名跟班輔導(dǎo)員，1名由“訪(fǎng)惠聚”工作隊(duì)隊(duì)員擔(dān)任，1名由學(xué)校教師兼任，做好夜校學(xué)習(xí)全程跟班管理輔導(dǎo)。三是分類(lèi)施教，注重實(shí)效。根據(jù)學(xué)員實(shí)際情況，劃分培訓(xùn)班次，確保不漏戶(hù)不漏人，每周開(kāi)展測(cè)試，并對(duì)測(cè)試成績(jī)進(jìn)行分析研判，及時(shí)調(diào)整學(xué)習(xí)方案，確保培訓(xùn)實(shí)效。
凝心聚力穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。今年新建沖水式廁所1處，新建臨時(shí)垃圾堆放點(diǎn)1處，放置大型垃圾箱12個(gè)；實(shí)施道路亮化工程，安裝改造路燈12個(gè)；綠化村委會(huì)廣場(chǎng)及院內(nèi)，安裝供水軟管1公里，建設(shè)圍欄1公里，種植樹(shù)苗1400余棵；美化院墻裝飾“村民大舞臺(tái)”1處，人居環(huán)境得到進(jìn)一步改善。二是依托為民辦實(shí)事經(jīng)費(fèi)，提高村民幸福感。以“訪(fǎng)惠聚”工作隊(duì)、村兩委班子成員、“兩個(gè)全覆蓋”干部等為載體，通過(guò)走村入戶(hù)、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，特別是“三苗工程”開(kāi)展以來(lái)，辦了一批惠及群眾的實(shí)事好事，累計(jì)種植樹(shù)苗540余棵，發(fā)放菜苗2000余株，發(fā)放雞苗410只；組織開(kāi)展 “春節(jié)”、“納吾孜節(jié)”、“七一”“愛(ài)心義診”、“知識(shí)競(jìng)賽”等各類(lèi)文化活動(dòng)10次，累積參加人數(shù)624人，慰問(wèn)群眾35戶(hù)；解決村中9戶(hù)家庭經(jīng)濟(jì)困難和單親家庭冬季燃煤?jiǎn)栴}，2噸/家；定居牧民的幸福指數(shù)明顯提升。
開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)，支部班子堅(jiān)持開(kāi)門(mén)納諫，廣泛征求意見(jiàn)，通過(guò)上級(jí)點(diǎn)，督導(dǎo)組幫，群眾提，自己查，共收集到群眾意見(jiàn)建議15條，經(jīng)梳理后，對(duì)村支部班子的意見(jiàn)建議11條?，F(xiàn)將支部班子存在的問(wèn)題概括如下：
（一）村支部班子在黨性意識(shí)方面
1.學(xué)習(xí)主動(dòng)性不強(qiáng)。平時(shí)村里事務(wù)多，自覺(jué)讀書(shū)看報(bào)少，對(duì)時(shí)事政策掌握不夠透徹，理論水平不高，做不好群眾宣傳解釋工作。
2.計(jì)較個(gè)人得失。認(rèn)為村干部待遇低，工作量大，事又多，影響家庭事務(wù)，心里有牢騷，奉獻(xiàn)精神欠缺。想通過(guò)當(dāng)干部更多地結(jié)識(shí)人際圈，為自己辦事提供便利；想多為自己親人或朋友辦事，事業(yè)心責(zé)任感不強(qiáng)。
3.組織紀(jì)律性差。比如，有的黨員因私事不參加組織生活不請(qǐng)假，或想來(lái)就來(lái)，想走就走，組織紀(jì)律性差。
（二）服務(wù)群眾能力方面
1.帶頭示范作用不強(qiáng)。比如，黃龍病樹(shù)砍除工作，雖然鄉(xiāng)村兩級(jí)干部帶頭砍除，但是沒(méi)有很好的宣傳動(dòng)員群眾，導(dǎo)致后期砍除群眾病樹(shù)遇到較大阻礙。
2.工作作風(fēng)不實(shí)，怕?lián)?zé)任。上級(jí)怎么要求就怎么做，不敢結(jié)合實(shí)際大膽創(chuàng)新，遇到困難繞道走，不敢面對(duì)問(wèn)題矛盾，怕惹事。比如，矛盾糾紛處理時(shí)，不敢批評(píng)、制止，不愿想辦法去說(shuō)服。
（三）為民辦事方面
1.通知宣傳不到位。對(duì)一些要及時(shí)通知農(nóng)戶(hù)做的事，沒(méi)及時(shí)通知到位，存在損害農(nóng)民利益的現(xiàn)象。比如，土坯房政策不適用于縣城購(gòu)房、多房、老房新修、加層等多種情況，但由于宣傳不到位，很多不符合的群眾報(bào)名。
2.照顧親戚、不講原則。比如，同一件事，親戚來(lái)辦事，能打球的就辦了；不熟悉的人前來(lái)辦理，則堅(jiān)持原則，按要求辦事。
3.存在懶惰思想。想的多，做的少；打電話(huà)多，深入現(xiàn)場(chǎng)少，吩咐小組長(zhǎng)做的多，自己親自動(dòng)手少。比如，統(tǒng)計(jì)黃龍病樹(shù)，多是山上走一圈，或電話(huà)問(wèn)下多少株，就登記造冊(cè)，導(dǎo)致臺(tái)帳不實(shí)。
（四）自我要求嚴(yán)不嚴(yán)方面
1.請(qǐng)吃吃請(qǐng)、超標(biāo)接待。比如，村里開(kāi)大會(huì)考慮平時(shí)大家工作辛苦，會(huì)在安排伙食上有酒水，也存在超標(biāo)現(xiàn)象。
2.有的親屬違反計(jì)劃生育，不制止，也沒(méi)及時(shí)處理。
3.艱苦奮斗思想不夠，生活上不夠吃苦耐勞。
二、今后努力方向和主要整改措施
針對(duì)支部査找出的突出問(wèn)題，通過(guò)認(rèn)真剖析和開(kāi)展黨員批評(píng)與自我批評(píng)，支部班子一致認(rèn)為，支部存在的突出問(wèn)題，其根本原因是宗旨意識(shí)不強(qiáng)，政績(jī)觀(guān)出現(xiàn)偏差，群眾觀(guān)念有所淡化所致。迫切需要加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)。為此，支部班子將圍繞問(wèn)題做好如下整改。
1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的十，系列重要講話(huà)等學(xué)習(xí)內(nèi)容。讓每一名黨員提升思想覺(jué)悟，堅(jiān)定理想信念。牢固樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)。
2、完善管理制度，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是堅(jiān)持民主集中制，在決策前多征求意見(jiàn)，多討論研究，充分調(diào)動(dòng)大家的積極性、工作熱情。二是按要求開(kāi)展組織生活，加強(qiáng)對(duì)支部黨員的管理、教育、培訓(xùn)，重塑黨員形象。三是通過(guò)落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要求黨員多吃苦、多做事、少攀比、少私心，嚴(yán)格按黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己，積極為黨分憂(yōu)、為民解難。
3、抓工作落實(shí)，強(qiáng)化宗旨意識(shí)。牢記“群眾利益無(wú)小事”的理念，千方百計(jì)為基層群眾解難事、辦實(shí)事。把主要精力和心思集中到干事創(chuàng)業(yè)上，從點(diǎn)滴做起，從今天做起，兢兢業(yè)業(yè)地把工作完成好。并從思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動(dòng)上深入群眾、做群眾的貼心人。
***鎮(zhèn)共有19個(gè)行政村，224個(gè)村民小組。作為青浦區(qū)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)企業(yè)多，外來(lái)人口大量導(dǎo)入。轄區(qū)內(nèi)所有行政村的來(lái)滬常住人口均數(shù)倍于本地常住人口和本地戶(hù)籍人口。19個(gè)村戶(hù)籍常住人口32426人，但是來(lái)滬常住人口達(dá)到148323人，來(lái)滬常住人口占全部行政村總?cè)丝诘?2%。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)企業(yè)2000余家，全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）目前約80億元人民幣。這一方面帶動(dòng)了各村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和村民生活水平的提高，但另一方面，大量的來(lái)滬人口導(dǎo)入和大量企業(yè)的進(jìn)駐給村級(jí)組織的管理和服務(wù)帶來(lái)巨大和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
1、轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)村委會(huì)組織建設(shè)情況
我鎮(zhèn)共有19個(gè)行政村，19個(gè)行政村中符合“空殼村”條件的共有7個(gè)行政村，多數(shù)為滿(mǎn)足“80%以上土地已被征用或使用”及“80%以上村民農(nóng)轉(zhuǎn)非”。其他不符合“空殼村”條件的行政村也存在“土地被征用或使用”及“村民農(nóng)轉(zhuǎn)非”的情況，只是80%的標(biāo)準(zhǔn)還未達(dá)到。因我鎮(zhèn)無(wú)撤制的行政村，故我鎮(zhèn)不存在“城中村”現(xiàn)象，轄區(qū)內(nèi)亦無(wú)“村改居”情況。
在村級(jí)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的同時(shí)，我鎮(zhèn)近年來(lái)各項(xiàng)村級(jí)制度也日趨完善，我鎮(zhèn)19個(gè)行政村都有村民代表、戶(hù)代表例會(huì)制度、各村都制定了村民自治章程與村規(guī)民約。村務(wù)公開(kāi)民主管理情況較好，各村都開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)的村務(wù)公開(kāi)欄和黨務(wù)公開(kāi)欄，將村里發(fā)生的重大事務(wù)、資金使用情況、村干部待遇情況、黨務(wù)情況等各項(xiàng)重大事項(xiàng)每月進(jìn)行公示，鎮(zhèn)紀(jì)委、黨群辦公室、經(jīng)管中心、社區(qū)管理辦公室等相關(guān)部門(mén)定期對(duì)村務(wù)公開(kāi)和黨務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行抽查。應(yīng)該說(shuō)，隨著一方面村民自治意識(shí)的不斷提高，參與農(nóng)村社區(qū)自治的熱情不斷高漲，另一方面上級(jí)部門(mén)對(duì)此類(lèi)事項(xiàng)逐步納入考核范疇，定期或不定期的抽查和暗查，兩股力量共同“逼迫”著各行政村兩委班子將本村的事務(wù)公開(kāi)化、透明化，將其放置于村民的監(jiān)督之下。另外，每年鎮(zhèn)黨群辦和社管辦兩部門(mén)分別對(duì)各村的黨支部和村委會(huì)進(jìn)行班子及個(gè)人的述職評(píng)議和民主測(cè)評(píng)，參加評(píng)議的人員包括了各村的村民代表、黨員代表、戶(hù)代表等，具有很強(qiáng)的代表性。評(píng)議結(jié)果也作為年終對(duì)各村考核的重要依據(jù)。
2、轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)來(lái)滬人員基本現(xiàn)狀
上文已經(jīng)提到，我鎮(zhèn)19個(gè)行政村戶(hù)籍常住人口3萬(wàn)多人，但是來(lái)滬常住人口達(dá)到14萬(wàn)多人。由于鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)對(duì)房屋管理較農(nóng)村相對(duì)嚴(yán)格，不允許群組及違法分割房屋情況，且鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)房屋的租金價(jià)格相對(duì)農(nóng)村要高出許多。因此，大多數(shù)來(lái)滬人員都租住在離工作場(chǎng)所較近的村民家中，而本地村民也將自己宅基地房屋分割出租給多位來(lái)滬人員，甚至搭建違章房屋出租給來(lái)滬人員租住，租金價(jià)格相對(duì)便宜，但是總量相當(dāng)可觀(guān)。據(jù)保守估算，每年這些來(lái)滬人員的房屋租金收入可為每個(gè)行政村的村民帶來(lái)至少500萬(wàn)元人民幣以上的額外收入，對(duì)于那些廠(chǎng)房集中、來(lái)滬人員多的行政村，這一收入可達(dá)上千萬(wàn)元人民幣。作為當(dāng)?shù)卣退谛姓?，一方面我們感謝這些來(lái)滬人員對(duì)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的巨大貢獻(xiàn)。但另一方面，這些來(lái)滬人員學(xué)歷層次不高，文明素養(yǎng)不強(qiáng)，給我鎮(zhèn)及各行政村的管理帶來(lái)了諸多問(wèn)題。尤其表現(xiàn)在違章搭建、計(jì)劃生育、環(huán)境治理、治安管理等方面。但是對(duì)于有房出租給他們的本地村民而言，來(lái)滬人員無(wú)疑是這些村民的“衣食父母”，每年能帶給村民們少則數(shù)千，多則數(shù)萬(wàn)的房租收入。這也助長(zhǎng)了違章搭建、動(dòng)拆遷補(bǔ)償?shù)裙ぷ鞯碾y度，可以預(yù)見(jiàn)，對(duì)這些村民在今后城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中的動(dòng)拆遷工作將變得十分難以開(kāi)展。
3、轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)農(nóng)村基層組織干部隊(duì)伍建設(shè)情況
我鎮(zhèn)歷來(lái)十分重視對(duì)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的建設(shè)，雖然村民委員會(huì)是由各村村民民主選舉產(chǎn)生，但是鎮(zhèn)黨委政府還是通過(guò)對(duì)各村黨支部人員的考察和任用，達(dá)到了對(duì)各村黨支部和村委會(huì)兩套班子的有效管理和組織監(jiān)管。
目前，我鎮(zhèn)農(nóng)村干部隊(duì)伍主要表現(xiàn)出“二高一低”的特點(diǎn)：收入較高、年齡較大和學(xué)歷較低。
收入較高。由于我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，各村干部收入水平較高。各村兩委班子成員的收入根據(jù)各村經(jīng)濟(jì)水平和年終考核確定，再根據(jù)各村黨支部書(shū)記的薪資進(jìn)行打折發(fā)放。各村黨支部書(shū)記的每年薪資為20萬(wàn)—30萬(wàn)元左右。村主任薪資為村黨支部書(shū)記的70%，村黨支部副書(shū)記薪資為村黨支部書(shū)記的55%，村委會(huì)副主任薪資為村黨支部書(shū)記的50%，村黨支部委員薪資為村黨支部書(shū)記的45%，村委會(huì)委員薪資為村黨支部書(shū)記的40%。
年齡偏大。目前我鎮(zhèn)村兩委班子平均年齡在45歲左右，但是隨著近年來(lái)村黨支部和村委會(huì)換屆和干部年輕化趨勢(shì)，越來(lái)越多的70后和80后加入到村兩委干部的隊(duì)伍中。
學(xué)歷較低。我鎮(zhèn)各村大多數(shù)村干部的學(xué)歷都是高中、在職大專(zhuān)等，較高文化學(xué)歷的非常少，這給目前和今后越來(lái)越沉重的社會(huì)管理工作帶來(lái)了一定程度的“管理脫節(jié)”，很多老方法、老經(jīng)驗(yàn)變得沒(méi)有以往有效。
由于目前各村的工作量持續(xù)增大，對(duì)干部隊(duì)伍的素質(zhì)要求越來(lái)越高，加上我鎮(zhèn)各村干部年齡偏大、學(xué)歷較低的現(xiàn)狀。從2006年起，市、區(qū)選派了多批大學(xué)生“村官”到各村任職，至今共計(jì)選派了近20人大學(xué)生村官。由于大學(xué)生村官的“流動(dòng)性”較大，鎮(zhèn)組織部門(mén)又從2011年開(kāi)始對(duì)每個(gè)村選派了年輕干部到各村進(jìn)行掛職鍛煉，確保每個(gè)村至少有一個(gè)年輕干部，有效地幫助各村緩解人才缺乏的困境。
關(guān)于婦女干部的培養(yǎng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第二章第六條規(guī)定了“村民委員會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)有婦女成員”，我鎮(zhèn)也大力宣傳，積極落實(shí)此項(xiàng)政策，目前全鎮(zhèn)19個(gè)行政村中有18個(gè)村都有婦女在村委會(huì)中擔(dān)任職務(wù)，各村的婦女干部也都由婦女擔(dān)任。
4、撤制和村改居
我鎮(zhèn)共有19個(gè)行政村，224個(gè)村民小組。在這224個(gè)村民小組中，生產(chǎn)組人均耕地少于0.2畝的共有87個(gè)村民小組，接近總量的40%。共有4個(gè)行政村全部生產(chǎn)小組人均耕地少于0.2畝，符合撤村條件。上文也已經(jīng)提到，我鎮(zhèn)共有7個(gè)村符合 “空殼村”條件，其他不符合“空殼村”條件的行政村也存在“土地被征用或使用”及“村民農(nóng)轉(zhuǎn)非”的情況，只是80%的標(biāo)準(zhǔn)還未達(dá)到。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的持續(xù)深入推進(jìn)，可以預(yù)見(jiàn)，我鎮(zhèn)在未來(lái)“十二五”期間和不遠(yuǎn)的將來(lái)將掀起撤村和大量村改居的熱潮。
二、城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村地區(qū)存在問(wèn)題和困難
1、轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨瓶頸
城鎮(zhèn)化必然帶來(lái)大量村改居和城市化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的全面鋪開(kāi)。
我鎮(zhèn)屬于青浦工業(yè)重鎮(zhèn)，目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模中所處的比重相當(dāng)少。而且由于務(wù)農(nóng)辛苦，收入也不高，我鎮(zhèn)本地村民中務(wù)農(nóng)人口非常少。為了便于集中管理，各村都將耕地打包出租給外來(lái)人員進(jìn)行種植。隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和未來(lái)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的加快，許多村民居住區(qū)和大量耕地難以避免地會(huì)走上商業(yè)化開(kāi)發(fā)的道路。由于本地村民基本已經(jīng)不再務(wù)農(nóng)，耕地的存在和中央18億畝的紅線(xiàn)會(huì)在政策上制約各行政村的撤村和村改居進(jìn)程。出現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)中“道路一面是高樓大廈，另一面是水稻農(nóng)田”的情況。
城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨困境的另一大原因是動(dòng)遷難度大。上文已經(jīng)提到，城鎮(zhèn)化建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)必將帶來(lái)大量村民的動(dòng)拆遷。而一方面隨著土地價(jià)格的持續(xù)走高和房?jī)r(jià)的快速攀升，村民對(duì)于動(dòng)拆遷的補(bǔ)償要求也越來(lái)越高；另一方面許多村民每年把房屋出租給來(lái)滬人員，每年的收入也相當(dāng)可觀(guān)，遇到動(dòng)拆遷情況，他們對(duì)于政府的額外補(bǔ)償也會(huì)提出很高要求，這會(huì)對(duì)城市化進(jìn)程帶來(lái)很大阻力。
2、轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)農(nóng)村日常社區(qū)管理難度日益增大
雖然目前各行政村還是將經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在村級(jí)發(fā)展首要位置，而且村干部的薪資與本村經(jīng)濟(jì)相掛鉤。但是隨著來(lái)滬人員的持續(xù)增加，社會(huì)管理所帶來(lái)的難度和問(wèn)題正在持續(xù)增大，集中表現(xiàn)在來(lái)滬人員計(jì)劃生育管理、環(huán)境衛(wèi)生治理和治安管理、違章搭建等多個(gè)方面?；鶎痈刹繉⒃絹?lái)越多的工作精力投入到這些工作中去。
3、轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和村容村貌較差
目前，我鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后,社區(qū)建設(shè)缺乏硬件,特別是公共設(shè)施建設(shè)的投入不足,主要表現(xiàn)在道路狹窄坑洼、公交線(xiàn)路匱乏、商業(yè)配套較少、房屋年久失修與新建住宅區(qū)形成巨大反差等。村容村貌的臟亂差也是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中一個(gè)長(zhǎng)期存在較難解決的基本問(wèn)題。不同于街道的社區(qū)居委會(huì)。居委會(huì)中的社區(qū)居民區(qū)，由于轄區(qū)大多封閉，小區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生由物業(yè)進(jìn)行管理。小區(qū)外就是人行道、沿街商鋪和馬路，環(huán)境衛(wèi)生由社區(qū)居委和街道辦事處相關(guān)部門(mén)協(xié)同負(fù)責(zé)，另外城市居民的素質(zhì)也相對(duì)較高，對(duì)他們管理的難度相對(duì)較小。而我鎮(zhèn)各村由于大量來(lái)滬人口的導(dǎo)入，人員素質(zhì)較低，且環(huán)境衛(wèi)生由各村自行負(fù)責(zé)，這給無(wú)疑給原本就基礎(chǔ)設(shè)施較差的農(nóng)村地區(qū)的管理“雪上加霜”，帶來(lái)了極大的困難，環(huán)境狀況和城市無(wú)法相比。
4、轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)干部與工作者綜合素質(zhì)有待加強(qiáng)
首先,現(xiàn)任農(nóng)村社區(qū)干部及工作者的年齡偏大、文化水平不高,解決社區(qū)建設(shè)各種問(wèn)題的方法不活、招數(shù)不多,對(duì)社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的新事物、新觀(guān)念缺乏應(yīng)對(duì)能力。而另一方面，政府對(duì)其培訓(xùn)過(guò)于形式，且培訓(xùn)針對(duì)性和有效性不夠，不能很好地幫助基層干部有效地提升素質(zhì)。往往是任職前普遍沒(méi)有接受系統(tǒng)培訓(xùn),任職后培訓(xùn)形式化,培訓(xùn)內(nèi)容不全面,培訓(xùn)方式單一。
三、相關(guān)對(duì)策建議
1、尋找農(nóng)村社區(qū)管理的有效載體和創(chuàng)新方式
隨著農(nóng)村社區(qū)管理工作的不斷深入，如何使基層“民主管理、民主監(jiān)督”的模式向縱深發(fā)展，如有更加有效地管理好農(nóng)村社區(qū)是擺在我們面前的一大難題。我鎮(zhèn)各單位、村、居都在積極探索。2012年，我鎮(zhèn)楊家莊村民委員會(huì)推出的“講理堂”項(xiàng)目獲得了“喜迎十——2012上海社會(huì)建設(shè)十大創(chuàng)新項(xiàng)目”評(píng)選活動(dòng)的第十八名，也是全區(qū)唯一進(jìn)入到50強(qiáng)的項(xiàng)目。我鎮(zhèn)的敘中村，在去年創(chuàng)建“上海市自治家園”的過(guò)程中，推出了“道德坊”項(xiàng)目，讓村民在“道德坊”中熟悉本村事務(wù)，參與到本村社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理的工作中來(lái)，達(dá)到了“自治”的目的。但是，這些項(xiàng)目所帶來(lái)的借鑒價(jià)值畢竟有限，并不能從根本上解決目前城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村地區(qū)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差距過(guò)大的治理難題。這要求全社會(huì)集思廣益，并借鑒國(guó)外城鄉(xiāng)治理的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，讓城市化進(jìn)程惠及更多的百姓。
2、加大對(duì)基層干部的培訓(xùn)力度，營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍
應(yīng)該說(shuō)，我們開(kāi)展各項(xiàng)工作的具體操作者是基層的干部，各項(xiàng)工作落實(shí)的程度，執(zhí)行的優(yōu)劣都與基層干部的素養(yǎng)和能力息息相關(guān)。在目前城鎮(zhèn)化建設(shè)加快的過(guò)程中，更需要這支中堅(jiān)力量發(fā)揮重要的作用。因此，在這兩年的工作中，我鎮(zhèn)黨委政府十分注重對(duì)基層干部能力的建設(shè)，每年都會(huì)開(kāi)展針對(duì)村兩委班子成員、村務(wù)監(jiān)督小組成員以及條線(xiàn)干部的各類(lèi)培訓(xùn)。著重培養(yǎng)他們對(duì)新形勢(shì)下的社區(qū)管理、民生保障、村（居）務(wù)公開(kāi)以及民主管理、民主自治的各類(lèi)知識(shí)。通過(guò)加大對(duì)基層干部的培訓(xùn)，使他們的業(yè)務(wù)水平有了一定的提升，工作態(tài)度和大局意識(shí)也有了一定的改觀(guān)。但是從目前各級(jí)政府部門(mén)的培訓(xùn)情況來(lái)和實(shí)際效果來(lái)看，培訓(xùn)的效果還是有限。這也給我們今后的培訓(xùn)工作提出了新的要求，培訓(xùn)畢竟比不上個(gè)人的主觀(guān)學(xué)習(xí)，如何營(yíng)造我們幾十年來(lái)所喊的“活到老、學(xué)到老”的社會(huì)學(xué)習(xí)氛圍，是擺在我們面前的一道課題。
3、破除舊觀(guān)念，服務(wù)好新時(shí)代的“新居民”
面對(duì)社會(huì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的村民的生活方式、生活習(xí)慣正向城市居民所轉(zhuǎn)化。但是正如城鄉(xiāng)存在二元結(jié)構(gòu)，目前的轉(zhuǎn)化也正在潛移默化地進(jìn)行中，他們和居民之前始終還存在“一層窗戶(hù)紙”的距離。他們對(duì)社區(qū)管理、基層民主、社會(huì)保障的要求越來(lái)越高，因此在新形勢(shì)下如何做好農(nóng)村社區(qū)的各項(xiàng)工作，為這些“新居民”提供有效的服務(wù)已經(jīng)成為擺在我們面前的一道課題。對(duì)此，我們要時(shí)刻鞭策自己走在時(shí)展的前沿，破除舊觀(guān)念，使自己的理念“新起來(lái)”，符合時(shí)展的方向。
4、不斷完善各類(lèi)制度和法規(guī)
目前，針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的法律法規(guī)雖然不多，但由于全國(guó)各地農(nóng)村的差異很大，許多法律在實(shí)踐過(guò)程中會(huì)遇到一些問(wèn)題。例如在我鎮(zhèn)去年村委會(huì)換屆選舉過(guò)程中，《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第三章《村民委員會(huì)的選舉》第十三條中規(guī)定了“戶(hù)籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請(qǐng)參加選舉，并且經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意參加選舉的公民”可列入?yún)⒓舆x舉的村民。但是這一規(guī)定目前我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都將外來(lái)務(wù)工人員從實(shí)際操作中排除在外。因?yàn)橐坏┰试S他們參與選舉，那么數(shù)倍于本地村民的來(lái)滬人員勢(shì)必將“奪取”我鎮(zhèn)各個(gè)行政村的村委會(huì)行政職權(quán)。但是另一方面如果來(lái)滬人員嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》據(jù)理力爭(zhēng)，并且我們無(wú)法給出拒絕其參選的正當(dāng)理由，可能會(huì)發(fā)生不穩(wěn)定因素，這一點(diǎn)希望上級(jí)有關(guān)部門(mén)根據(jù)上海地區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行妥善研究。
另外目前以三年為一個(gè)周期進(jìn)行村黨支部和村委會(huì)選舉，基層干部也紛紛建議將換屆周期延長(zhǎng)至五年。因?yàn)槟壳懊咳曛芯鸵M(jìn)行村黨支部和村委會(huì)兩次大范圍的選舉工作在實(shí)際操作中占用了基層干部很多精力，而且以三年為周期，對(duì)于一個(gè)新當(dāng)選的干部來(lái)說(shuō)，今年當(dāng)選，明年適應(yīng)工作，后年又要選舉，會(huì)帶來(lái)極大的工作壓力，也不利于工作的開(kāi)展。
我行政村在市、區(qū)、鎮(zhèn)黨委及政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在村兩委班子勤懇工作下，完成市、區(qū)、鎮(zhèn)黨委和政府下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)和工作任務(wù)，并取得一定效果，由于本村存在一些長(zhǎng)期積弊遺留的問(wèn)題，現(xiàn)正在梳理思路克服困難積極參與解決。
二、近期工作匯報(bào)
我從2021年由上級(jí)安排任我行政村支部書(shū)記以來(lái)堅(jiān)持走基層一線(xiàn)走基層搞調(diào)研，實(shí)際解決村民亟待解決的問(wèn)題，完成的工作有以下幾點(diǎn)：
1、上任后第一時(shí)間深入調(diào)查村內(nèi)實(shí)際情況，開(kāi)始優(yōu)化臨時(shí)大隊(duì)部，使工作能正常有序有效的開(kāi)展，
2、走訪(fǎng)實(shí)地并詢(xún)問(wèn)群眾，結(jié)合各隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)及數(shù)據(jù)核定村內(nèi)田地畝數(shù)，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下我積極協(xié)調(diào)各方矛盾促使租地金額妥善發(fā)放每戶(hù)村民手中，并做備案記錄。
3、針對(duì)回遷房存在亟待問(wèn)題，多次組織召開(kāi)黨員及群眾會(huì)議，聽(tīng)取群眾想法與意見(jiàn)，并約談承建回遷房項(xiàng)目經(jīng)理，解決房屋中的水電、結(jié)構(gòu)等問(wèn)題。
4、在利用工作閑暇之余和節(jié)假日解決村內(nèi)生活，安全，衛(wèi)生、環(huán)境等諸多為題百余件。
三、明年工作安排
二、點(diǎn)面兼顧，嚴(yán)查嚴(yán)治。各支部針對(duì)省委巡視“回頭看”反饋問(wèn)題、區(qū)巡察辦反饋問(wèn)題、第一季度基層黨務(wù)大督查反饋問(wèn)題等開(kāi)展了拉網(wǎng)式排查治理工作。
一是進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級(jí)干部對(duì)火化工作及移風(fēng)易俗工作的思想認(rèn)識(shí)程度，明晰工作職責(zé)，確定工作目標(biāo)。特別是對(duì)于新一屆村兩委干部，加大對(duì)火化及移風(fēng)易俗工作的培訓(xùn)力度，提升思想認(rèn)識(shí)水平.，成立村級(jí)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組和紅白理事會(huì)，由村支部書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)兼理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)，村支部成員和紅白事總理?yè)?dān)任成員，鎮(zhèn)黨委政府和村主要負(fù)責(zé)人簽訂了殯葬改革管理責(zé)任書(shū),層層壓實(shí)責(zé)任，明確殯葬改革信息聯(lián)絡(luò)員，確保有人抓、有人管。
現(xiàn)用“十項(xiàng)工作”“五個(gè)來(lái)源”“四個(gè)爭(zhēng)取”對(duì)我個(gè)人今年來(lái)的黨建工版權(quán)所有作總結(jié)如下：
【正文】
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》，縣殘聯(lián)四舉措加強(qiáng)和改進(jìn)村（社區(qū)）殘協(xié)工作。
一是結(jié)合實(shí)際向上爭(zhēng)取并落實(shí)村（社區(qū)）試點(diǎn)。通過(guò)對(duì)村（社區(qū)）組織建設(shè)、陣地建設(shè)、殘疾人狀況等摸底調(diào)查，綜合分析研判，對(duì)上爭(zhēng)取省級(jí)試點(diǎn)村（社區(qū)）2個(gè)。并會(huì)同縣衛(wèi)健、財(cái)政及試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），將加強(qiáng)村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作納入全縣殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，確保此項(xiàng)工作的長(zhǎng)效開(kāi)展。
一是嚴(yán)把條件資格關(guān)，把知情權(quán)交給群眾。新提拔的局科級(jí)干部必須具備《干部選拔任用工作條例》規(guī)定的基本條件，在干部推薦前,組織部把推薦的職位、條件、資格進(jìn)行公布，讓干部群眾提前知曉。
二是嚴(yán)把民主推薦關(guān)，把選擇權(quán)交給群眾。在推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子人選時(shí)，我們采取召開(kāi)推薦會(huì)、填寫(xiě)推薦表、個(gè)別談話(huà)等方式進(jìn)行推薦。參加推薦會(huì)的有鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人、村支部書(shū)記。并有意識(shí)地選擇黨委領(lǐng)導(dǎo)成員、機(jī)關(guān)黨員干部、村支部書(shū)記中的代表，進(jìn)行個(gè)別談話(huà)，了解他們對(duì)推薦人選的意見(jiàn)。在推薦縣級(jí)工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)成員人選時(shí)，由機(jī)關(guān)全體干部、下屬單位負(fù)責(zé)人參與推薦。對(duì)個(gè)人向組織推薦的人選，仍要在黨員、干部和職工中進(jìn)行民意測(cè)驗(yàn)和民主推薦，對(duì)多數(shù)人不擁護(hù)的，不能作為考察對(duì)象。