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篇（1）

在我國(guó)歷史上，水資源所有權(quán)一直歸國(guó)家所有。歷代中央集權(quán)國(guó)家，創(chuàng)設(shè)了較為系統(tǒng)的水資源管理體制，為水資源國(guó)家所有權(quán)的實(shí)施提供了渠道，起到了保障作用。

相傳，早在舜的時(shí)候，就令伯禹作司空，專門負(fù)責(zé)水利。《周禮》對(duì)先秦的水利官川衡和澤虞的設(shè)置及其職能，有比較詳細(xì)的記載?！豆茏印ざ鹊仄吩敿?xì)記載了當(dāng)時(shí)水官的具體職責(zé)，施工組織形式和分工等等．、從我國(guó)歷史的開(kāi)篇，對(duì)水資源實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一管理的思想就非常明確。在這一時(shí)期，春秋末期楚國(guó)修建的“芍陂”水利工程，規(guī)模非常大；吳國(guó)開(kāi)鑿的邗溝，是我國(guó)最早的人工運(yùn)河。秦、漢是我國(guó)中央集權(quán)國(guó)家形成和鞏固的時(shí)期，對(duì)水資源的統(tǒng)一管理是當(dāng)時(shí)強(qiáng)化中央集權(quán)的一個(gè)方面。秦漢中央國(guó)家機(jī)構(gòu)均設(shè)有都水長(zhǎng)丞，“掌諸池沼，后政為使者”。漢武帝曾經(jīng)非常重視國(guó)家對(duì)水資源的管理．在繼承秦制的基礎(chǔ)上，中央政府專門配備了水衡都尉，掌管上林苑。到了東漢的時(shí)候，都水長(zhǎng)丞被改為河堤謁者，并設(shè)、“司空，公一人，掌水土事?！睆膬蓵x十六國(guó)到南北朝，都基本上沿用了這種官制的設(shè)置，只是名稱略有變動(dòng)。作為統(tǒng)一的多民族國(guó)家，秦漢集權(quán)性的水資源管理體制，表現(xiàn)了國(guó)家對(duì)水資源的所有權(quán)。當(dāng)時(shí)著名的秦渠、漢渠、靈渠、白渠的修建，對(duì)后世產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。特別是靈渠，溝通了長(zhǎng)江和珠江水系，對(duì)航運(yùn)及灌溉均發(fā)生著很大的作用。

隋唐以后，我國(guó)中央集權(quán)國(guó)家進(jìn)一步發(fā)展、壯大。隋統(tǒng)一全國(guó)，考察了前代水資源管理制度的沿革，創(chuàng)新隋制。隋初在中央國(guó)家機(jī)構(gòu)中設(shè)水部侍郎，屬土部領(lǐng)導(dǎo)。隋煬帝執(zhí)政后，改水部侍郎為水部郎，屬工部領(lǐng)導(dǎo)。唐從隋制，自此至清，基本上沿用隋制，較少變動(dòng)。

可見(jiàn)，在我國(guó)歷史上，通過(guò)中央國(guó)家機(jī)構(gòu)對(duì)水資源進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)了水資源的國(guó)家所有權(quán)。水資源的國(guó)家所有，有利于形成水資源開(kāi)發(fā)利用上的全局觀念，有利于對(duì)水資源實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一、有序的管理，有利于充分調(diào)動(dòng)人力和物力，修建全國(guó)范圍內(nèi)大規(guī)模的水利工程．我國(guó)歷史上水權(quán)制度的主要特點(diǎn)，便是水資源管理大體停留在表達(dá)國(guó)家所有權(quán)這個(gè)層面，而且，水資源國(guó)家所有之路，一直延伸到了今天。新《水法》的重大變化之一，就是實(shí)行單一國(guó)家所有制，明確規(guī)定“水資源屬于國(guó)家所有。水資源所有權(quán)由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使”，確立了所有權(quán)與使用權(quán)的分離原則。國(guó)家是水資源的所有者，也是借鑒了國(guó)外的先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn)，世界上許多國(guó)家都明確規(guī)定水資源為公共所有，把水資源產(chǎn)權(quán)界定為國(guó)家或集體所有，加強(qiáng)政府的管理和控制。目前，我們完善水權(quán)制度、發(fā)展水權(quán)市場(chǎng)，其前提仍然是確立水資源國(guó)家所有，讓公有權(quán)力對(duì)水權(quán)進(jìn)行初始分jIz，然后才退出水資源分配活動(dòng)。也就是說(shuō)，水權(quán)的分配，總是要先進(jìn)行水權(quán)的初始分配，然后才進(jìn)入初始分配之后的再分配。并且，人們總是強(qiáng)烈希望擁有公共水權(quán)(如航運(yùn))，由于這部分水權(quán)無(wú)法在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)，公共部門在初始水權(quán)的分配中，或者購(gòu)買這部分水權(quán)，或者直接保留下來(lái)。因此，以水資源國(guó)家所有為基礎(chǔ)的初始配置還是必須的。

但是，僅僅確立國(guó)家水資源所有權(quán)是不夠的。特別是在水資源不足的地區(qū)，單一的國(guó)家水行政管理模式，使人們?yōu)闋?zhēng)奪水源而釀成的水糾紛愈演愈烈。明清時(shí)期，河西許多縣志設(shè)《水案》一章，記載縣域間、上下游間爭(zhēng)水的糾紛。乾隆《鎮(zhèn)番縣志》曰：“河西訟案之大者，莫過(guò)于水利一起，正訟連年不解，或截壩填河，或聚眾毒打”，甚至往往致傷人命，其激烈的程度即令官府嚴(yán)判也無(wú)法根本遏止。完整的現(xiàn)代水權(quán)制度，需要將水資源所有權(quán)與使用權(quán)相分離，在初始水權(quán)分配的基礎(chǔ)上，讓使用權(quán)進(jìn)入水市場(chǎng)交易，從而由自然人、法人和其他組織進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，以滿足社會(huì)對(duì)水的需要。

完整的水權(quán)制度，還需要明確水資源的占有權(quán)、使用權(quán)和支配權(quán)。其中，關(guān)于水權(quán)是否應(yīng)包括使用權(quán)和支配權(quán)的問(wèn)題，現(xiàn)在已經(jīng)少有爭(zhēng)議。問(wèn)題是，能否允許水權(quán)的“占有”或水權(quán)的閑置呢?筆者認(rèn)為，在水權(quán)的初始配置完成之后，為了真正激活二級(jí)市場(chǎng)的水權(quán)流轉(zhuǎn)，“不用則喪失水權(quán)原則”應(yīng)該被廢除。如果水權(quán)不使用的時(shí)候就由政府收回，實(shí)際上是對(duì)市場(chǎng)機(jī)制缺乏信任的表現(xiàn)。事實(shí)上，這種不信任是沒(méi)有必要的。因?yàn)樗Y源只是被固定在“占有”這一層面，有違人們爭(zhēng)取水權(quán)的初衷，通過(guò)支付獲得所需資源才是其真正的目的；另一方面，在水緊張、水短缺的背景下，市場(chǎng)機(jī)制本身不會(huì)允許有閑置的水權(quán)，不論是水權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的哪一方，人們都強(qiáng)烈希望從水權(quán)的“占有”中得到收益，水權(quán)制度的實(shí)質(zhì)就是要讓市場(chǎng)配置水資源，市場(chǎng)總會(huì)有解決自身問(wèn)題的辦法。在美國(guó)，“不用則喪失水權(quán)原則”曾用來(lái)禁止水權(quán)閑置，現(xiàn)在已經(jīng)擯棄不用了。國(guó)內(nèi)學(xué)者在希望水權(quán)人憑借財(cái)產(chǎn)權(quán)進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)候，也堅(jiān)持水權(quán)的“占有”是必須的。

二、水權(quán)有一定的法律體系作保障

我國(guó)水法大體始于西周，《伐崇令》中明令禁止填水井，違令者斬。意在憑借國(guó)家力量，保護(hù)居民飲用水資源。

秦在丞相李斯的主持下，“明法度、定律令”，對(duì)水資源保護(hù)利用的法規(guī)，集中在(田律)之中。西漢有《水令》行世，其條文內(nèi)容現(xiàn)已不詳，但它在歷史上首次制定了灌溉用水制度，規(guī)定對(duì)水資源合理分配使用。此后，據(jù)《漢書·召信臣傳》載，召信臣在南陽(yáng)“為民作均水約束，刻石立于田畔，以防紛爭(zhēng)”。漢代在水的所有、分配、使用、管理與水事糾紛裁決方面，有了較為全面的記載。

唐代是中國(guó)古代法制建沒(méi)的鼎盛時(shí)期，形成了比較完備的水法規(guī)，在《唐律疏議》、《唐六典》中，有調(diào)整各種水事社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)定。尤為值得一提的是《水部式》，它由唐代中央政府正式頒布。是我國(guó)古代比較系統(tǒng)的水行政管理的專門法典，也是現(xiàn)存見(jiàn)于文字記載的、最早的一部水事專門法典。唐代的法律有律、令、格、式幾種類型，《水部式》是單項(xiàng)法律、法規(guī)的一種?！端渴健范鼗蜌埦砉?9個(gè)自然段2600多字，內(nèi)容十分廣泛，涉及農(nóng)田水利管理、水碾設(shè)置及用水量的規(guī)定，水事糾紛的協(xié)調(diào)和獎(jiǎng)懲，運(yùn)河、船閘、橋梁的管理和維護(hù)等。在中國(guó)歷史上，就某項(xiàng)特定的資源進(jìn)行立法并不多見(jiàn)，《水部式》的出現(xiàn)，表明我國(guó)歷史上對(duì)水資源開(kāi)發(fā)利用達(dá)到了一定水平。

到了宋代，水事法規(guī)進(jìn)一步發(fā)展，宋代基本法典《宋刑統(tǒng)》中，規(guī)定了水利管理的相關(guān)內(nèi)容。在王安石變法前熙寧二年(公元1069)頒行的《農(nóng)田水利約束》，也是一個(gè)全國(guó)性的法規(guī)。元朝基本法典《大元通制》，有不少關(guān)于堤渠橋道等方面的水事法律。明代基本法典《大明律》、清代基本法典《大清律例》，在總結(jié)歷代水法基礎(chǔ)上，著重對(duì)盜決河防、失時(shí)不修堤防、侵占街道、修理橋梁道路等進(jìn)行了立法，都與水權(quán)及水利用相關(guān)。

縱觀歷代水法，(1)水行政管理的法律、法規(guī)居多，體現(xiàn)出法律維護(hù)水資源國(guó)家所有權(quán)，強(qiáng)化國(guó)家對(duì)水資源的統(tǒng)一管理，強(qiáng)化官府權(quán)利，忽視保護(hù)民事權(quán)利。受到我國(guó)歷史傳統(tǒng)的影響，新《水法》中對(duì)政府管理機(jī)制的改革仍顯欠缺，政府在對(duì)水資源進(jìn)行經(jīng)營(yíng)時(shí)，應(yīng)該更好地引入市場(chǎng)機(jī)制。(2)依據(jù)國(guó)家對(duì)水資源的所有權(quán)。長(zhǎng)期做出了水權(quán)主體單一化的安排，在這樣的安排下，我國(guó)一直難以形成水市場(chǎng)。現(xiàn)代水法應(yīng)注重保護(hù)多種水事主體的合法權(quán)益，明確規(guī)定自然人、法人和其他組織可以進(jìn)入水市場(chǎng)，這是水權(quán)交易的前提條件。只有這樣，才能有效推進(jìn)水市場(chǎng)的建立和完善，讓市場(chǎng)自身來(lái)調(diào)節(jié)水資源的流向，優(yōu)化水資源的配置。(3)對(duì)水權(quán)基本制度進(jìn)行了規(guī)定。從漢代“為民作均水約束”開(kāi)始，均水制度在許多法規(guī)中都有體現(xiàn)。同時(shí)，水法中依據(jù)國(guó)家對(duì)水資源的所有權(quán)，規(guī)定劃定供水總量和用水戶水權(quán)份額，我們還能夠找到對(duì)這些份額優(yōu)先權(quán)順序的規(guī)定。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)水權(quán)制度主要有四種：自由占用制度、均水制度、許可證制度、水量統(tǒng)一調(diào)度制度，基本上是與歷史上的水權(quán)制度相承接的。但是，由于歷史上的水權(quán)制度基本上不存在水權(quán)交易問(wèn)題，水法的完善要注意創(chuàng)設(shè)水權(quán)的排他性和讓與性。新《水法》對(duì)水權(quán)制度的設(shè)計(jì)應(yīng)該更加完善。

三、有明確的水權(quán)基本制度

1．均水制度

在《漢書·召信臣傳》中，就有均水制度的記載。漢元帝時(shí)，南陽(yáng)太守召信臣對(duì)這一時(shí)期水利有特殊貢獻(xiàn)。在他領(lǐng)導(dǎo)下，幾年之內(nèi)，建設(shè)引水渠數(shù)十處，灌溉面積約合今二百多萬(wàn)畝，成績(jī)十分可觀。召信臣不僅注意新建工程，而且也重視灌溉管理。為了合理地調(diào)配用水，他制定了“均水約束”，也就是今天的灌溉用水制度。

唐代《水部式》記載了各級(jí)渠道的溉田次第、造堰、斗門節(jié)水的分量、斗門的開(kāi)閉時(shí)期、渠道和斗門的修繕以及相應(yīng)各級(jí)官員的職責(zé)等法令。其中規(guī)定“凡澆田皆仰預(yù)知頃畝，依次取用。水遍即令閉塞。務(wù)使均普，不得偏并”仍然體現(xiàn)出“均水約束”的思想。當(dāng)時(shí)規(guī)定“諸灌溉，大渠有水下地高者，不得當(dāng)渠造堰，聽(tīng)于上流勢(shì)高之處．為斗門引取，其斗門皆須州、縣官司檢行安置，不得私造?！倍烽T的有無(wú)及其尺寸大小，直接關(guān)乎分用的河水?dāng)?shù)量，因而須經(jīng)州、縣一級(jí)官府親予審批方可安置，以使各個(gè)地塊均勻收益，不可偏廢。灌區(qū)管理由官府派官主持，管理的主要工作是對(duì)灌區(qū)農(nóng)田的水量分配，并把官吏的實(shí)際成績(jī)作為考核晉升的主要依據(jù)。

均水制度的理想是合理分配水資源，避免水事糾紛的出現(xiàn)或擴(kuò)大化。它的基本特點(diǎn)是，以行政命令為基礎(chǔ)，政府把供水份額分配到各個(gè)地區(qū)，由用水戶自由使用，這在豐水地區(qū)并無(wú)不妥。但是，在水資源不足的地方，取水份額不足卻極易引起人們對(duì)行政命令的怨恨，年羹堯不得不憑借軍事壓力消除甘肅內(nèi)部水事糾紛。而且，依照這種制度產(chǎn)生的分配用水方法，無(wú)論計(jì)算和分配都很不準(zhǔn)確，因用戶遠(yuǎn)近不同，渠道高低不等，不同時(shí)間流量的大小不一，用戶所得灌水量很不均勻，有的地方實(shí)際分配到的水量很少，甚至幾乎分配不到。所以，有些地區(qū)盜水現(xiàn)象非常嚴(yán)重，以至于“人皆犯法，動(dòng)觸刑憲”。歷史告訴我們，隨著水短缺、水危機(jī)現(xiàn)象的加劇，即使政府不計(jì)較水行政管理負(fù)載的過(guò)高成本，恐怕也無(wú)法協(xié)調(diào)水資源開(kāi)發(fā)利用上的矛盾。水資源的配置必須選擇由市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行，競(jìng)爭(zhēng)性水權(quán)市場(chǎng)的培育和完善，是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。科斯定理的提出，也使得市場(chǎng)在資源配置中的作用范圍大大擴(kuò)展，包括水資源在內(nèi)的自然資源都有可能通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)配置。

2．水權(quán)分配模式與水權(quán)優(yōu)先順序

在我國(guó)歷史上，往往根據(jù)農(nóng)田面積或農(nóng)業(yè)人口劃定用水地區(qū)或用水戶水權(quán)份額。唐朝李泌主持開(kāi)鑿并由白居易修復(fù)的杭州六井，除供應(yīng)田地的灌溉用水外，還可確保城內(nèi)生活用水。白居易在任期間經(jīng)常到灌區(qū)進(jìn)行實(shí)地觀察，他在《錢塘湖石記》中制定了相關(guān)的管水措施：“先須別選公勤軍吏二人，一人立于田次，一人立于湖次，與本所由佃戶據(jù)頃畝、定時(shí)日、量尺寸，節(jié)限而放之。”水權(quán)分配是依據(jù)農(nóng)戶“頃畝”及“尺寸”，也就是按面積決定的。

在《長(zhǎng)安志圖》中，涇渠灌溉用水以水渠所能灌田的多少為總數(shù)，分配到每年維修渠道的丁夫戶田。按水例規(guī)定，“渠下可澆五縣之田九千余頃，以今屯利人夫一千八百名計(jì)之絕多補(bǔ)少，每夫一名為四五頃”這是根據(jù)人口計(jì)算各縣所應(yīng)分配的水量之后，由管理官吏按數(shù)開(kāi)閘放水，以六十日為一周期。按渠道每日輸送多少“繳”水量為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，確定每縣放水時(shí)間長(zhǎng)短，各縣再按此方法分配到用戶?！皯{驗(yàn)使人知某日為某村之水，某時(shí)為某家使水之期”。

按照優(yōu)先用水原則進(jìn)行水權(quán)分配，規(guī)定水權(quán)份額的優(yōu)先順序，內(nèi)含了對(duì)水資源的壟斷性，內(nèi)含了水權(quán)的排他性，為枯水季節(jié)水資源的分配提供了依據(jù)，可以彌補(bǔ)水行政管理的不足，是現(xiàn)代水權(quán)排他性和讓與性的基礎(chǔ)，是我國(guó)水權(quán)制度歷史上的一個(gè)亮點(diǎn)。

唐代《水部式》對(duì)于用水的規(guī)定是，“每年八月三十日以后，正月一日以前聽(tīng)動(dòng)用。其余之月，仰所管官司于用斗門下著鎖封印，仍去卻石，先盡百姓灌溉?！标P(guān)于航運(yùn)用水，如果航運(yùn)與灌溉不能兼顧時(shí)，優(yōu)先滿足通航要求。

這則史料，至少說(shuō)明我國(guó)歷史上對(duì)水權(quán)優(yōu)先順序的規(guī)定是存在的，說(shuō)明歷史上家庭用水和農(nóng)業(yè)用水是優(yōu)先于其他用水的。當(dāng)今世界各國(guó)進(jìn)行水權(quán)配置，首先也是考慮人的基本的生活需求的水量，其次是農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水，然后是生態(tài)環(huán)境用水以及航運(yùn)用水等。同時(shí)，以歷史的觀點(diǎn)來(lái)看，水權(quán)的優(yōu)先順序應(yīng)當(dāng)是可以變化的。過(guò)去水權(quán)優(yōu)先順序的排列中不包括生態(tài)環(huán)境用水，現(xiàn)在由于人們高度重視環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境用水位列其中。

3．獲得水權(quán)需要向國(guó)家交納一定的費(fèi)用

水費(fèi)最早以勞動(dòng)力支付形式出現(xiàn)，勞動(dòng)力的攤派實(shí)質(zhì)上是一種原始的水費(fèi)形式，因?yàn)樗M(fèi)是供水價(jià)值的體現(xiàn)，服役直接以勞動(dòng)價(jià)值去表現(xiàn)供水價(jià)值?！豆茏印ざ鹊亍份d，“常以秋歲末之時(shí)閱其民，案家人，比地，定什伍口數(shù)，別男女大小。其不為用者，輒免之；有痼疾不可作者，疾之；可省作者，半事之。并行以定甲士當(dāng)被兵之?dāng)?shù)，上其都?！奔粗魏雨?duì)伍要從老百姓中抽調(diào)，秋末按人數(shù)、土地多少組織隊(duì)伍。分別男女大小，喪失勞動(dòng)能力的免其服役，有病不工作的算病假。不能出全工的，可出半工。被征派治河的，可以代替服兵役，并造冊(cè)上報(bào)官府。我國(guó)古代一些水利工程的維修，都由農(nóng)戶輪流服役完成。

隨著中國(guó)社會(huì)的發(fā)展，改變單純以力役為主的徭役制度勢(shì)在必行，元代吉當(dāng)普大修都江堰時(shí)，規(guī)定“不役者，日三緡”“三緡”是當(dāng)時(shí)一個(gè)勞動(dòng)力一個(gè)工作日的勞動(dòng)價(jià)值，勞動(dòng)價(jià)值以貨幣形式表現(xiàn)出來(lái)，并引入水費(fèi)之中。

篇（2）

有線電視的數(shù)字化已是當(dāng)今世界電視發(fā)展的一大趨勢(shì)。在有線數(shù)字電視的發(fā)展中，政府規(guī)制是一個(gè)相當(dāng)重要的因素。本文將探討對(duì)我國(guó)有線數(shù)字電視進(jìn)行政府規(guī)制的必要性，政府規(guī)制的現(xiàn)狀以及完善措施。

一、政府規(guī)制的必要性

有線數(shù)字電視的政府規(guī)制，即政府運(yùn)用法律或行政手段對(duì)有線數(shù)字電視進(jìn)行管理和控制，以克服或彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制在資源配置上的失靈，保證市場(chǎng)利益的合理分配。規(guī)制的內(nèi)容主要有內(nèi)容、市場(chǎng)和技術(shù)等幾個(gè)層面。在此我們重點(diǎn)討論有線數(shù)字電視的市場(chǎng)規(guī)制，即政府對(duì)有線數(shù)字電視的市場(chǎng)進(jìn)入，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，市場(chǎng)行為，費(fèi)率和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等的規(guī)制，不包括政府對(duì)內(nèi)容的規(guī)制。

政府對(duì)有線數(shù)字電視進(jìn)行規(guī)制，主要基于以下理由：

1.有線電視的自然壟斷屬性要求政府規(guī)制

有線電視被公認(rèn)為具有很強(qiáng)的自然壟斷屬性。自然壟斷產(chǎn)業(yè)需要巨大投資，且需要通過(guò)較長(zhǎng)周期才能逐漸獲得回報(bào)，沉淀成本大，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力要求高，但一旦運(yùn)營(yíng)，容易取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。有線數(shù)字電視的整體平移，規(guī)模大，資金消耗大，這就要求政府對(duì)有線數(shù)字電視的市場(chǎng)進(jìn)入制定管制政策，以保證自然壟斷產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)；有線數(shù)字電視的自然壟斷屬性容易帶來(lái)另一個(gè)后果，即生產(chǎn)的低效率和分配的低效率。壟斷企業(yè)可能憑借其壟斷地位制定高于平均成本的壟斷高價(jià)。這就要求政府出臺(tái)有利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的政策，放松市場(chǎng)進(jìn)入的門檻。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段，政府應(yīng)采取積極的措施，在規(guī)模經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之間取得平衡。美國(guó)有線電視發(fā)展的政府規(guī)制就是一個(gè)很好的例子。1992年的美國(guó)有線電視法盡管在法律上禁止某一地區(qū)有線電視的特許約定，但并不禁止或者說(shuō)默認(rèn)某一地區(qū)事實(shí)上的壟斷。為了改變這種狀況和增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的力度，美國(guó)在1996年的《電信法》中打破了電信和有線電視的界線，允許電信業(yè)進(jìn)入有線市場(chǎng)，刺激了有線電視市場(chǎng)的有效競(jìng)爭(zhēng)。

2.新型的媒介業(yè)務(wù)要求政府規(guī)制

每一種新的媒介產(chǎn)業(yè)或新的媒介業(yè)務(wù)的出現(xiàn)，都必將對(duì)原有市場(chǎng)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，給市場(chǎng)帶來(lái)新的問(wèn)題。這就需要政府和市場(chǎng)的共同參與，以確保媒介市場(chǎng)有序、良性地運(yùn)行。美國(guó)有線電視才興起的時(shí)候，與無(wú)線電視競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)生了許多矛盾，曾困擾著有線電視的發(fā)展。美國(guó)政府出臺(tái)了一系列政策，如Must-CarryRule（有線電視系統(tǒng)有責(zé)任傳輸當(dāng)?shù)責(zé)o線電視臺(tái)的信號(hào)），較好地調(diào)節(jié)了二者的矛盾和平衡二者的利益，保證了有線電視的發(fā)展。

中國(guó)有線數(shù)字電視的開(kāi)展，將導(dǎo)致原有市場(chǎng)資源的重新配置，勢(shì)必對(duì)原有媒介市場(chǎng)產(chǎn)生一定影響，這就要求政府能發(fā)揮全盤宏觀調(diào)控的作用，來(lái)預(yù)防或彌補(bǔ)市場(chǎng)的失靈；有線數(shù)字電視的興起，并不僅僅對(duì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，還在雙向互動(dòng)的平臺(tái)上提供許多新的業(yè)務(wù)：如數(shù)字電視付費(fèi)節(jié)目，影視作品的點(diǎn)播，游戲，股票交易，數(shù)據(jù)庫(kù)等信息服務(wù)。這些新的服務(wù)的出現(xiàn)，需要政府針對(duì)種種市場(chǎng)行為出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)制措施，來(lái)確保其發(fā)揮良好的市場(chǎng)效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)。

3.有線電視的國(guó)家產(chǎn)權(quán)要求政府規(guī)制

根據(jù)《有線電視管理規(guī)定》，我國(guó)的有線電視臺(tái)由政府或機(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立，個(gè)人不得申請(qǐng)?jiān)O(shè)立有線電視臺(tái)，且不得與境外機(jī)構(gòu)或個(gè)人合資、合股設(shè)立有線電視臺(tái)和建設(shè)、經(jīng)營(yíng)有線電視網(wǎng)。盡管我國(guó)媒介遵從市場(chǎng)規(guī)律，按照產(chǎn)業(yè)方式運(yùn)作，追求市場(chǎng)效益，仍然是公共資源，需要求得市場(chǎng)效益和公共利益的平衡。這就需要政府在市場(chǎng)機(jī)制失靈出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)和壟斷時(shí)利用法律和行政手段進(jìn)行規(guī)制，在保證社會(huì)效益的前提下收獲最大的市場(chǎng)效益。

二、我國(guó)有線數(shù)字電視政府規(guī)制現(xiàn)狀

我國(guó)有線數(shù)字電視的政府規(guī)制主要涉及到有線電視的一系列法規(guī)和新出臺(tái)的有線數(shù)字電視法規(guī)。

1990年11月2日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《有線電視管理暫行辦法》，于11月16日施行。我國(guó)有線電視事業(yè)由此走上了政府規(guī)制的軌道。廣播電影電視部先后出臺(tái)了一系列關(guān)于有線電視的行政法規(guī)和技術(shù)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，如《〈有線電視管理暫行辦法〉實(shí)施細(xì)則》、《有線電視系統(tǒng)技術(shù)維護(hù)運(yùn)行管理暫行規(guī)定》等。1994年2月3日，廣播電影電視部了《有線電視管理規(guī)定》，將有線電視臺(tái)分為行政區(qū)域性有線電視臺(tái)和非行政區(qū)域性有線電視臺(tái)。1999年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了資訊產(chǎn)業(yè)部和國(guó)家廣電總局的《關(guān)于加強(qiáng)廣播電視有線網(wǎng)路建設(shè)管理的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱「82號(hào)文件）。2003年12月1日起實(shí)施了國(guó)家廣電總局頒發(fā)的《廣播電視有線數(shù)字付費(fèi)頻道業(yè)務(wù)管理暫行辦法》（試行），2005年1月開(kāi)始執(zhí)行由國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家廣電總局的《有線電視基本收視維護(hù)費(fèi)管理暫行辦法》。此外，國(guó)家廣電總局了《有線數(shù)字電視頻道配置指導(dǎo)性意見(jiàn)》（暫行）等四項(xiàng)行業(yè)技術(shù)要求。

總的說(shuō)來(lái)，我國(guó)有線電視和有線數(shù)字電視的規(guī)制在不斷發(fā)展，但還存在著一些弊端：

1.規(guī)制的權(quán)威性不足

縱觀我國(guó)的有線電視規(guī)制，主要以行政手段進(jìn)行，由國(guó)家廣電總局和其他管理部門頒發(fā)，而不是通過(guò)立法。這些條例的出臺(tái)往往缺乏謹(jǐn)慎的考慮和長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)，經(jīng)常更改，帶有強(qiáng)烈的行政色彩。這就導(dǎo)致對(duì)有線電視乃至有線數(shù)字電視的規(guī)制缺乏足夠的權(quán)威性和穩(wěn)定性。比如2003年12月1日施行的《廣播電視有線數(shù)字付費(fèi)頻道業(yè)務(wù)管理暫行辦法》中第四章第三十五條關(guān)于有線數(shù)字電視的費(fèi)率規(guī)定為：“付費(fèi)頻道的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由付費(fèi)頻道集成運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)與付費(fèi)頻道開(kāi)辦機(jī)構(gòu)、付費(fèi)頻道用戶接入運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)等相關(guān)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)物價(jià)管理的規(guī)定，共同協(xié)商確定，并報(bào)相關(guān)物價(jià)主管部門備案”。在一年后的《有線電視基本收視維護(hù)費(fèi)管理暫行辦法》第三條中重新規(guī)定：“有線電視基本收視維護(hù)費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由價(jià)格主管部門制定”，第十二條規(guī)定“制定或調(diào)整有線電視基本收視維護(hù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)執(zhí)行《政府價(jià)格決策聽(tīng)證辦法》和《政府制定價(jià)格行為規(guī)則（試行）》有關(guān)規(guī)定”。雖然這一規(guī)制的更改避免了付費(fèi)頻道集成運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)與付費(fèi)頻道開(kāi)辦機(jī)構(gòu)、付費(fèi)頻道用戶接入運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)因利益分配的分歧導(dǎo)致的拖延，之后在全國(guó)范圍內(nèi)更舉行了一系列政府舉辦的價(jià)格聽(tīng)證會(huì)，收到了較好的效果，但也暴露出我國(guó)有線數(shù)字電視規(guī)制不夠科學(xué)和權(quán)威，給有線數(shù)字電視的推廣帶來(lái)了一定損失。

2.有線數(shù)字電視的規(guī)制缺失

在我國(guó)的有線電視規(guī)制中，存在著管制太籠統(tǒng)的問(wèn)題，尤其是對(duì)有線數(shù)字電視這一新興的電視業(yè)務(wù)，還缺乏細(xì)致的規(guī)定和相應(yīng)的管理。比如2005年1月開(kāi)始執(zhí)行的由國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家廣電總局的《有線電視基本收視維護(hù)費(fèi)管理暫行辦法》，沒(méi)有具體規(guī)定有線數(shù)字電視的基本收視維護(hù)費(fèi)的構(gòu)成，太過(guò)籠統(tǒng)。實(shí)際上有線數(shù)字電視的費(fèi)用中應(yīng)包含安裝費(fèi)、維護(hù)費(fèi)以及頻道節(jié)目費(fèi)用。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)有線電視收取的費(fèi)用主要是較為低廉的安裝維護(hù)費(fèi)，基本上不含節(jié)目費(fèi)用。而有線數(shù)字電視的推行，意味著開(kāi)始收取付費(fèi)節(jié)目費(fèi)用，目前尚沒(méi)有法規(guī)對(duì)有線數(shù)字電視費(fèi)用的構(gòu)成以及不同費(fèi)用的征收進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)制；另外對(duì)有線數(shù)字電視的其他環(huán)節(jié)如全面實(shí)行有線數(shù)字電視后的多余頻道如何處理分配也缺乏相應(yīng)的規(guī)則。

三、我國(guó)有線數(shù)字電視規(guī)制的完善

目前我國(guó)各省市有線數(shù)字電視的推廣正在全面展開(kāi)，亟需完善現(xiàn)有的政府規(guī)制，以促使有線數(shù)字電視良性發(fā)展?！稄V播電視有線數(shù)字付費(fèi)頻道業(yè)務(wù)管理暫行辦法》第一章總則規(guī)定“開(kāi)展付費(fèi)頻道業(yè)務(wù)，應(yīng)根據(jù)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求，遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和廣播電視發(fā)展規(guī)律，按照產(chǎn)業(yè)方式運(yùn)作，培育市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體，實(shí)行成本核算，自負(fù)盈虧?！边@實(shí)質(zhì)上為我國(guó)有線數(shù)字電視的規(guī)制指明了方向，即政府在確保媒介所有權(quán)和公共利益的前提下對(duì)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)行為等方面進(jìn)行規(guī)制以促進(jìn)有線電視市場(chǎng)的有效競(jìng)爭(zhēng)。

1.對(duì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的規(guī)制

一個(gè)合理的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)有利于形成有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。我國(guó)的有線與無(wú)線在2001年已經(jīng)合并，加上其他行業(yè)不能進(jìn)入，實(shí)際上沒(méi)有形成有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。但我們看到政府在“十一五”規(guī)劃中已經(jīng)決定“加強(qiáng)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)‘三網(wǎng)融合’。”“三網(wǎng)合一”意味著有線電視進(jìn)入門檻的放松，電信可以進(jìn)入有線電視，有利于形成有效競(jìng)爭(zhēng)。因此，政府應(yīng)有前瞻的眼光，對(duì)有線（數(shù)字）電視的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行立法，對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件以及實(shí)施時(shí)間進(jìn)行明確規(guī)制，使得有線數(shù)字電視市場(chǎng)形成合理結(jié)構(gòu)。

2.對(duì)有線數(shù)字電視費(fèi)用的規(guī)制

有線數(shù)字電視的費(fèi)用是有線數(shù)字電視發(fā)展的重要因素。收取多少費(fèi)用，怎樣征收費(fèi)用都應(yīng)該有明確的政府規(guī)制。我國(guó)數(shù)字電視的推廣一開(kāi)始就以有線電視為切入點(diǎn)，征收的數(shù)字付費(fèi)頻道的費(fèi)用對(duì)于長(zhǎng)期以來(lái)只交納基本的安裝維護(hù)費(fèi)的廣大用戶來(lái)說(shuō)是個(gè)不小的負(fù)擔(dān)。因此，除了“內(nèi)容為王”，以豐富的內(nèi)容來(lái)吸引受眾外，還應(yīng)該制定合理的收費(fèi)，才能真正促進(jìn)有線數(shù)字電視的推廣。我國(guó)可以借鑒美國(guó)有線電視分級(jí)收費(fèi)的方式，為受眾提供可供選擇的服務(wù)等級(jí)，收取從低到高的費(fèi)用。在美國(guó)，1992年《有線電視法》依據(jù)不同的服務(wù)等級(jí)建立起相應(yīng)的費(fèi)率管制?；痉?wù)級(jí)由政府參照FCC制定的規(guī)則進(jìn)行管制，高級(jí)服務(wù)級(jí)由FCC制定規(guī)則并管理，按頻道收費(fèi)和計(jì)次收費(fèi)不受管制。這樣基本可以保證收費(fèi)的合理。

對(duì)有線數(shù)字電視的營(yíng)運(yùn)資金扶持的政策規(guī)制由于有線數(shù)字電視承擔(dān)了一定的公益的任務(wù)并且具有正外部性，政府理應(yīng)有一定的財(cái)政扶持；再加上有線數(shù)字電視的整體轉(zhuǎn)換需要大量的資金，運(yùn)營(yíng)商需承擔(dān)很大的風(fēng)險(xiǎn)和壓力。事實(shí)上目前有線數(shù)字電視推廣的不如人意跟資金的緊缺有很大關(guān)系。因此，如何降低運(yùn)營(yíng)商的風(fēng)險(xiǎn)，保證足夠的資金，政府應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)的優(yōu)惠扶持政策。具體來(lái)說(shuō)一方面通過(guò)政府對(duì)有線數(shù)字電視事業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，另一方面降低貸款利息，以減輕運(yùn)營(yíng)商在機(jī)頂盒及其它環(huán)節(jié)上的巨大開(kāi)支。2004年，國(guó)家廣電總局與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行簽了戰(zhàn)略合作協(xié)議，由國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行放貸扶持試點(diǎn)城市有線數(shù)字電視轉(zhuǎn)換，目前也有個(gè)別省市政府出臺(tái)了對(duì)有線數(shù)字電視的資金扶持政策，但力度仍然不夠，仍缺乏一個(gè)國(guó)家的統(tǒng)一政策規(guī)制。

事實(shí)上，有線數(shù)字電視的發(fā)展還有多方面的規(guī)制要完善，如實(shí)行數(shù)字電視后多余頻道的分配原則，服務(wù)的規(guī)范細(xì)則和懲罰的條例，以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一等，政府都應(yīng)有一個(gè)清晰的思路，并盡量通過(guò)立法的手段加以規(guī)制。同時(shí)我們也要看到，有線數(shù)字電視是一個(gè)發(fā)展中的事業(yè)，需要政府在制定法規(guī)進(jìn)行規(guī)制時(shí)有前瞻的眼光和不斷調(diào)整的策略，在不同時(shí)期有針對(duì)性地進(jìn)行管理，促進(jìn)我國(guó)有線數(shù)字電視市場(chǎng)形成有效有序的競(jìng)爭(zhēng)，做到社會(huì)效益與市場(chǎng)效益的雙豐收。

篇（3）

我們宣布：

我們是相互依存的。我們每一個(gè)人都依賴于整體的福利，所以，我們珍視生物共同體，珍視人、動(dòng)物和植物，珍視對(duì)地球、空氣、水和土壤的保護(hù)。

我們對(duì)于自己所做的一切，都負(fù)有個(gè)人的責(zé)任。我們所有抉擇、行動(dòng)和無(wú)所行動(dòng)，都會(huì)產(chǎn)生種種結(jié)果。

我們希望別人怎樣對(duì)待我們，我們就必須怎樣對(duì)待別人。我們承諾敬重生命與尊嚴(yán)，敬重獨(dú)特性與多樣性，以使每一個(gè)人都得到符合人性的對(duì)待，毫無(wú)例外。我們必須耐心和寬容。我們必須能夠?qū)捤?，從過(guò)去吸取教益，但絕不讓自己受制于仇恨的記憶。我們必須彼此敞開(kāi)心懷，為著世界共同體的事業(yè)而埋葬我們的種種狹隘分歧，實(shí)行一種團(tuán)結(jié)一致和相互關(guān)聯(lián)的文化。

我們把人類看做自己的家庭。我們必須努力做到既仁慈而又慷慨。我們不應(yīng)該只為自己而活，而應(yīng)該也為別人服務(wù)，永遠(yuǎn)不忘記兒童、老人、窮人、受難者、殘疾人、難民和孤獨(dú)者。不應(yīng)該把任何一個(gè)人作為二等公民來(lái)看待或?qū)Υ?，不?yīng)該以任何方式去利用任何一個(gè)人以謀私利。男人與女人之間應(yīng)該有平等的伙伴關(guān)系。我們應(yīng)該避免任何一種性方面的不道德行為。我們應(yīng)該拋棄一切形式的控制或虐待。

我們決心致力于一種非暴力的、正義與和平的文化。我們要放棄以暴力作為解決分歧的手段，絕不壓迫、傷害、折磨或殺害其他人。

我們必須努力爭(zhēng)取一種公正的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序，在其中，每一個(gè)人都有同等的機(jī)會(huì)去充分實(shí)現(xiàn)其作為人的潛能。我們應(yīng)該公平對(duì)待一切人，避免偏見(jiàn)與仇恨，在說(shuō)話和行動(dòng)中充滿真誠(chéng)和同情。我們不應(yīng)偷竊。我們應(yīng)該擺脫對(duì)權(quán)力、特權(quán)、金錢和消費(fèi)的欲求之控制，去創(chuàng)造一個(gè)正義與和平的世界。除非個(gè)人的意識(shí)首先得到改變，否則，世界就不可能變得更好。我們發(fā)誓，要通過(guò)修煉自己的心靈或積極的思維，來(lái)增進(jìn)我們的意識(shí)。如果不冒風(fēng)險(xiǎn)、不做犧牲的準(zhǔn)備，我們就不會(huì)有根本的改變。因此，我們決心遵守這種全球倫理，致力于相互理解、委身于有益社會(huì)、追求和平、善待自然的生活方式。

我們呼吁所有一切人，都來(lái)同我們一起行動(dòng)！抉擇、行動(dòng)和無(wú)所行動(dòng)，都會(huì)產(chǎn)生種種結(jié)果。

我們希望別人怎樣對(duì)待我們，我們就必須怎樣對(duì)待別人。我們承諾敬重生命與尊嚴(yán)，敬重獨(dú)特性與多樣性，以使每一個(gè)人都得到符合人性的對(duì)待，毫無(wú)例外。我們必須耐心和寬容。我們必須能夠?qū)捤?，從過(guò)去吸取教益，但絕不讓自己受制于仇恨的記憶。我們必須彼此敞開(kāi)心懷，為著世界共同體的事業(yè)而埋葬我們的種種狹隘分歧，實(shí)行一種團(tuán)結(jié)一致和相互關(guān)聯(lián)的文化。

我們把人類看做自己的家庭。我們必須努力做到既仁慈而又慷慨。我們不應(yīng)該只為自己而活，而應(yīng)該也為別人服務(wù)，永遠(yuǎn)不忘記兒童、老人、窮人、受難者、殘疾人、難民和孤獨(dú)者。不應(yīng)該把任何一個(gè)人作為二等公民來(lái)看待或?qū)Υ?，不?yīng)該以任何方式去利用任何一個(gè)人以謀私利。男人與女人之間應(yīng)該有平等的伙伴關(guān)系。我們應(yīng)該避免任何一種性方面的不道德行為。我們應(yīng)該拋棄一切形式的控制或虐待。

篇（4）

通過(guò)學(xué)習(xí)，以期全面且深刻的把握羅馬奴隸制國(guó)家的各項(xiàng)法律制度，是學(xué)習(xí)羅馬法的一個(gè)重要?jiǎng)右?，也是學(xué)習(xí)羅馬法最直接的意義。茲以取得時(shí)效制度為例分析之。通過(guò)對(duì)羅馬法中取得時(shí)效相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，我們可以對(duì)羅馬奴隸制國(guó)家的取得時(shí)效制度進(jìn)行全面深刻的把握。

（一）可以準(zhǔn)確掌握取得時(shí)效的概念

取得時(shí)效（usucapio）：按拉丁文，“usus”是使用的意思，“capere”則為取得，兩者合起來(lái)就是因適用而取得之意。它在法律上的含義，指持續(xù)占有使用他人之物，經(jīng)過(guò)法定期間而取得對(duì)該物的所有權(quán)。①

（二）可以清楚了解取得時(shí)效制度在羅馬法上的產(chǎn)生和發(fā)展過(guò)程

取得時(shí)效制度是作為市民法中所有權(quán)的取得方式而設(shè)立的。當(dāng)時(shí)，羅馬社會(huì)由公有制向私有制發(fā)展，統(tǒng)治者鑒于許多土地荒蕪，影響生產(chǎn)和社會(huì)安定，為了調(diào)節(jié)財(cái)產(chǎn)所有人和需要人之間的矛盾，平衡有余與不足，鼓勵(lì)人們使用他人之物以使物盡其用，因而在《十二銅表法》中規(guī)定了取得時(shí)效制度——凡占有土地（包括房屋）二年，其他物品一年的，即因占有取得所有權(quán)。之后，取得時(shí)效進(jìn)一步被用來(lái)補(bǔ)救形式主義造成的所有權(quán)取得方面的缺陷。“至共和國(guó)末葉，商品經(jīng)濟(jì)有了發(fā)展，交易及遷徙頻繁，取證問(wèn)題相應(yīng)突出，于是取得時(shí)效又發(fā)展為一種便利證明所有權(quán)之不可缺少的手段。”②到帝政后期，為了安定戰(zhàn)亂期間人民的生活秩序，取得時(shí)效制度更演變?yōu)樽鹬爻掷m(xù)的事實(shí)狀態(tài)、保護(hù)現(xiàn)有社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的制度，從而以“事實(shí)勝于權(quán)利”的時(shí)效制度打破了“權(quán)利勝于事實(shí)”的法律基本原則。到了東羅馬帝國(guó)時(shí)期，查士丁尼制定法典，統(tǒng)一了時(shí)效制度，至此，取得時(shí)效制度正式成為一項(xiàng)尊重現(xiàn)實(shí)狀態(tài)、保護(hù)現(xiàn)存社會(huì)秩序的法律制度。

（三）可以全面把握取得時(shí)效制度的期限和基本要件

隨著取得時(shí)效制度在羅馬法上的演進(jìn)，其期限和基本要件也相應(yīng)的幾經(jīng)變革。經(jīng)歷了古代法時(shí)期、帝政時(shí)期和優(yōu)帝時(shí)期三個(gè)典型階段，羅馬法上取得時(shí)效制度的基本要件也完善和嚴(yán)格起來(lái)：1、須在法定期間內(nèi)持續(xù)占有；2、占有須有“合法原因”或“正當(dāng)名義”；3、占有人必須為善意；4、標(biāo)的物須可因時(shí)效而取得。

二、有助于準(zhǔn)確分析羅馬法的歷史地位和影響

學(xué)習(xí)羅馬法之目的和意義，非欲以稽古自炫。物有本末、事有終始，學(xué)習(xí)和研究羅馬法除了上述所言之溯其本而究其始，對(duì)源于羅馬法的各項(xiàng)理論及制度進(jìn)行掌握外，還在于通過(guò)將其與后世各國(guó)法律之比較，從而在羅馬法的繼受中明了羅馬法的歷史地位及其對(duì)后世法制的影響。此處，同樣以各國(guó)法律對(duì)于羅馬法中取得時(shí)效制度的繼受和發(fā)展來(lái)闡釋學(xué)習(xí)羅馬法對(duì)于研究和了解羅馬法歷史地位及其影響以及各項(xiàng)法律制度發(fā)展趨勢(shì)的意義所在。

羅馬法取得時(shí)效制度適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)現(xiàn)實(shí)需要，幾經(jīng)變革，逐漸形成了完備的制度，對(duì)后世產(chǎn)生了巨大影響，后來(lái)資本主義各國(guó)和地區(qū)民法盡管體例不同，均繼承了這一制度。③“基于對(duì)取得時(shí)效制度與消滅時(shí)效性質(zhì)的認(rèn)識(shí)，《法國(guó)民法典》承襲注釋法學(xué)派所主張的所謂取得時(shí)效與消滅時(shí)效具有共同本質(zhì)的觀念，將取得時(shí)效與消滅時(shí)效視為時(shí)效制度統(tǒng)一整體的兩個(gè)組成部分，而共同規(guī)定于民法典獨(dú)立的一章”④，具體體現(xiàn)為該法典第2219條的規(guī)定。同時(shí)該法典進(jìn)一步將取得時(shí)效分為普通時(shí)效和短期時(shí)效。與《法國(guó)民法典》不同，《德國(guó)民法典》繼受羅馬法，將取得時(shí)效規(guī)定于其“物權(quán)編”當(dāng)中，作為所有權(quán)的一種取得方式，并將其分為動(dòng)產(chǎn)取得時(shí)效、不動(dòng)產(chǎn)登記取得時(shí)效與未登記不動(dòng)產(chǎn)取得時(shí)效三大類，具體分別體現(xiàn)在該法典第937-945條、第900條及第927條中?！度鹗棵穹ǖ洹防^受德國(guó)民法典有關(guān)取得時(shí)效制度的規(guī)定，將取得時(shí)效規(guī)定于第四編“物權(quán)法”的“動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)”與“土地所有權(quán)”里，明定取得時(shí)效為動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)及專業(yè)提供論文寫作、寫作論文的服務(wù)，歡迎光臨dylw.net土地所有權(quán)的取得方式。⑤《日本民法典》第162條和163條也就所有權(quán)和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)規(guī)定了取得時(shí)效。此外，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)“民法”也參酌德國(guó)、瑞士的作法，在其“物權(quán)編”中就動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)及所有權(quán)以外的財(cái)產(chǎn)權(quán)規(guī)定了取得時(shí)效。另外，雖然英美法系國(guó)家主要繼承日耳曼法的傳統(tǒng)，對(duì)時(shí)效最初持反對(duì)態(tài)度；然隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)及法制的發(fā)展，也吸取了羅馬法的精髓，建立起取得時(shí)效制度，其規(guī)定散見(jiàn)于不同的法律文件中，稱謂也與大陸法系有所區(qū)別，主要有兩項(xiàng)制度，即反向占有和時(shí)效占有。

通過(guò)將羅馬法中的取得時(shí)效制度與上文所述各民法典關(guān)于時(shí)效制度的規(guī)定進(jìn)行比較研究，我們?nèi)菀椎贸觯罕M管各國(guó)在立法體例，取得時(shí)效的種類、適用范圍、期限等存在差異，然其都承繼了羅馬法上的取得時(shí)效制度，并對(duì)其進(jìn)行了不同程度的發(fā)展。由此，羅馬法上取得時(shí)效制度的歷史影響不名自白。而取得時(shí)效制度從羅馬法到近現(xiàn)代法律中的變革與發(fā)展，正顯示了該制度的發(fā)展趨勢(shì)和法律價(jià)值取向，同時(shí)也體現(xiàn)了羅馬法取得時(shí)效制度的生命力。取得時(shí)效制度的繼受與發(fā)展僅是后世法律對(duì)于羅馬法繼受和發(fā)展的一個(gè)簡(jiǎn)例。事實(shí)上，大陸法系法律在很大程度上直接淵源于羅馬法，即使是英美法系國(guó)家的法律，其受羅馬法之熏染者亦灼然可見(jiàn)?，F(xiàn)代法律中許多的法律術(shù)語(yǔ)均來(lái)自于羅馬法；許多基本法律制度（如：成年、法人、住所、失蹤、時(shí)效、親系和親等、物權(quán)、合同、遺囑和特有產(chǎn)以及民事不告不理和舉證原則等）在羅馬法中都有著較為完善的闡述和規(guī)定；許多法律理念、原理、原則亦可在羅馬法中找到它的“蛛絲馬跡”，從而發(fā)現(xiàn)其發(fā)生與發(fā)展的淵源。上述關(guān)于取得時(shí)效制度的學(xué)習(xí)意義的闡述，也僅是學(xué)習(xí)羅馬 法意義之一。對(duì)于羅馬法理論及各項(xiàng)制度的學(xué)習(xí)，對(duì)于有助于研究和了解各項(xiàng)理論和法律制度的承繼與發(fā)展，掌握羅馬法的歷史地位和影響有著重要的意義。

“歷史的作用，不僅在于說(shuō)明過(guò)去，更重要的還在于它可以作為一面鏡子，為我們認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)和創(chuàng)造未來(lái)，提供啟發(fā)和借鑒作用”⑥。在此，謹(jǐn)以羅馬法中的取得時(shí)效制度對(duì)于我國(guó)法制建設(shè)和完善的借鑒意義來(lái)分析學(xué)習(xí)羅馬法的意義。

（一）學(xué)習(xí)和研究羅馬法，可獲取羅馬法律制度的功能及當(dāng)代價(jià)值，為借鑒羅馬法提供基礎(chǔ)和必要性支持

通過(guò)對(duì)羅馬法中取得時(shí)效制度的學(xué)習(xí)和研究，我們不難發(fā)現(xiàn)其當(dāng)代價(jià)值：1、確定財(cái)產(chǎn)歸屬，定紛止?fàn)?。依羅馬法學(xué)家的觀點(diǎn)，取得時(shí)效制度存在的理由在于：防止占有與所有長(zhǎng)期屬于不同的人及因此產(chǎn)生的法律不安定狀態(tài)。⑦取得時(shí)效可以使法定期限內(nèi)占有財(cái)產(chǎn)的非權(quán)利人取得該財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)或其他物權(quán)，從而確定了財(cái)產(chǎn)歸屬，定紛止?fàn)帯?、維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和交易安全。如果權(quán)利的擁有者長(zhǎng)期不行使權(quán)利，而占有人在其財(cái)產(chǎn)上行使某種權(quán)利，久而久之，就會(huì)形成一定的新的秩序。取得時(shí)效制度正是為了維護(hù)這種現(xiàn)實(shí)而穩(wěn)定的秩序，尊重長(zhǎng)期存在的既定事實(shí)以適當(dāng)?shù)臈l件和程序結(jié)束長(zhǎng)期懸而未決的財(cái)產(chǎn)所有關(guān)系而設(shè)的；其可使交易當(dāng)事人直接根據(jù)占有人占有某種財(cái)產(chǎn)經(jīng)過(guò)相當(dāng)時(shí)期的事實(shí)狀態(tài)，便可以相信占有人具有權(quán)利，從而可以放心地與占有人從事交易，有利于維護(hù)交易安全。3、促進(jìn)物盡其用，充分發(fā)揮財(cái)產(chǎn)利用效率。一方面，取得時(shí)效制度能夠有效地促使權(quán)利人積極行使權(quán)利，防止權(quán)利人長(zhǎng)期“睡眠于權(quán)利之上”，減少資產(chǎn)的浪費(fèi)和閑置；另一方面，取得時(shí)效制度使占有人取得了占有物的所有權(quán)，可以將占有物投入流通，參與專業(yè)提供論文寫作、寫作論文的服務(wù)，歡迎光臨dylw.net民事交往，從而更好的發(fā)揮物的效用。4、可使人民法院正確、合理合法、及時(shí)地審理民事糾紛，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

（二）學(xué)習(xí)和研究羅馬法，有助于借鑒其法制的經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)的法制建設(shè)服務(wù)

基于取得時(shí)效制度的功能價(jià)值，如本文第二部分所述，許多國(guó)家和地區(qū)都對(duì)羅馬法中的取得時(shí)效制度進(jìn)行了繼受和發(fā)展。

我國(guó)古代法中沒(méi)有取得時(shí)效制度，1911年的《大清民律草案》和南京政府正式制定的民法典分別借鑒日本和德國(guó)的作法規(guī)定了取得時(shí)效制度，然現(xiàn)已不在中國(guó)大陸適用。我國(guó)現(xiàn)行民法通則及物權(quán)法均未對(duì)取得時(shí)效做出規(guī)定，這使得法律規(guī)定上出現(xiàn)了空白，許多財(cái)產(chǎn)糾紛得不到恰當(dāng)?shù)囊?guī)制和解決。

對(duì)于我國(guó)是否應(yīng)借鑒羅馬法及其他國(guó)家的立法經(jīng)驗(yàn)，建立取得時(shí)效制度，民法界長(zhǎng)期存在很大分歧。反對(duì)者認(rèn)為取得時(shí)效制度與我國(guó)道德規(guī)范相背離、與我國(guó)法律體制不相融合、沒(méi)有必要。筆者認(rèn)為，羅馬法中的取得時(shí)效制度及其在各國(guó)的繼受與發(fā)展對(duì)于我國(guó)有著現(xiàn)實(shí)的借鑒意義。這不僅基于上文所述之取得時(shí)效制度本身所具有的制度價(jià)值，也基于取得時(shí)效在我國(guó)建立的必要性和可行性。首先，無(wú)論從取得時(shí)效的要件上看，還是從取得時(shí)效的目的和實(shí)施上看，取得時(shí)效制度均不予我國(guó)的道德規(guī)范相背離。其次，無(wú)論從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定，抑或是社會(huì)物質(zhì)增值角度而言，取得時(shí)效制度都順應(yīng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。再次，取得時(shí)效制度與民法的權(quán)利行使規(guī)則。最后，取得時(shí)效制度與我國(guó)法律體系是融合的，不僅不矛盾，而且不能為其他制度所代替。一方面，取得時(shí)效具有其他制度所無(wú)法比擬的制度功能，不能為其他制度所代替。另一方面，取得時(shí)效制度可以彌補(bǔ)現(xiàn)有的訴訟時(shí)效制度、善意取得制度不動(dòng)產(chǎn)登記制度的不足，填補(bǔ)法律空白，促進(jìn)物權(quán)制度的完整統(tǒng)一和民法的體系化發(fā)展。

因此，可借鑒羅馬法及各國(guó)的法制經(jīng)驗(yàn)，在我國(guó)建立取得時(shí)效制度。那么如何建立呢？羅馬法及其繼受國(guó)家的法制同樣為我國(guó)提供了可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)然此種經(jīng)驗(yàn)需與我國(guó)的具體國(guó)情相結(jié)合?；谄南拗疲緦I(yè)提供論文寫作、寫作論文的服務(wù)，歡迎光臨dylw.net文不就具體構(gòu)建進(jìn)行闡述，擇其要者論之。1、在物權(quán)法中規(guī)定取得時(shí)效制度；2、借鑒羅馬法及各國(guó)取得時(shí)效的基本要件；3、在取得時(shí)效適用范圍上以物之是否流通為標(biāo)準(zhǔn)；4、關(guān)于取得時(shí)效制度的法定期限問(wèn)題，考慮到與消滅時(shí)效的銜接，避免出現(xiàn)權(quán)利不確定狀態(tài)，以穩(wěn)定社會(huì)秩序，同時(shí)考慮到權(quán)利人的權(quán)益保護(hù)問(wèn)題，我國(guó)法律應(yīng)規(guī)定：動(dòng)產(chǎn)一般為2年，不動(dòng)產(chǎn)一般為20年。

羅馬法對(duì)于現(xiàn)代法制的借鑒意義并不僅僅表現(xiàn)在取得時(shí)效上；通過(guò)對(duì)羅馬法的學(xué)習(xí)和研究我們會(huì)獲得更多的關(guān)于完善我國(guó)法制的現(xiàn)代啟示；也會(huì)在學(xué)習(xí)羅馬法的過(guò)程中體會(huì)其意義所在。

學(xué)習(xí)羅馬法的意義，包括但決不僅限于上文所述。本文只是以取得時(shí)效制度為例對(duì)之進(jìn)行簡(jiǎn)析。欲真正了解和體會(huì)學(xué)習(xí)羅馬法的意義，則必須以嚴(yán)謹(jǐn)和端正的態(tài)度，對(duì)博大精深的羅馬法進(jìn)行確實(shí)的學(xué)習(xí)和研究。

注釋：

①周枏.羅馬法原論（上冊(cè)）[M].北京：商務(wù)印書館，1994：344.

②周枏.羅馬法原論（上冊(cè)）[M].北京：商務(wù)印書館，1994：345.

③王宛玲.略論羅馬法取得時(shí)效制度及其借鑒意義[J].當(dāng)代法學(xué)，1994（03）：42.

④劉強(qiáng).羅馬法上時(shí)效制度的歷史考察及其當(dāng)代價(jià)值[J].山西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（02）：89.

⑤陳定良.取得時(shí)效制度研究[D].西南政法大學(xué)，2004.4.

⑥周枏.羅馬法原論（上冊(cè)）[M].北京：商務(wù)印書館，1994：17.

⑦劉強(qiáng).羅馬法上時(shí)效制度的歷史考察及其當(dāng)代價(jià)值[J].山西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（02）：89-90.

〖KH*9D〗〖HT8.H〗參考文獻(xiàn)：

[1]馬克思恩格斯全集[M].北京：人民出版社，2003，21：346-454.

篇（5）

1）清末變法修律的影響：

1，中華法系解體

2，為中國(guó)法律近代化奠定的初步基礎(chǔ)

3，第一次全面系統(tǒng)的向國(guó)內(nèi)介紹和傳播先進(jìn)的法律制度

4，客觀上有助于中國(guó)資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和教育制度的近代化

2）欽定憲法大綱：中國(guó)近代史上第一個(gè)憲法性文件

3）十九信條：仍強(qiáng)調(diào)皇權(quán)，對(duì)人民權(quán)利只字未提，暴露虛偽性

4）咨議局和資政院：地方和中央的咨詢機(jī)構(gòu)

5）大清現(xiàn)行刑律——過(guò)渡性

6）大清新刑律——中國(guó)歷史上第一部近代意義上的專門刑法典

7）大清商律草案——未正式頒行

8）大清民律草案——為正式頒行

9）刑部改法部，大理寺改大理院，實(shí)行審檢合署

10）實(shí)行四級(jí)三審制度

篇（6）

論文研究的目的和意義

論文研究的目的：是指論文需要解決什么樣的問(wèn)題，這些問(wèn)題解決后帶來(lái)的成果是什么。理解了這個(gè)就能把我研究的方向，而不用做無(wú)謂的寫作。

論文研究的意義：分為理論指導(dǎo)意義和實(shí)踐指導(dǎo)意義。理論指導(dǎo)意義是對(duì)以往研究的拓展和深入，實(shí)踐研究意義是對(duì)當(dāng)前工作開(kāi)展的指導(dǎo)作用。

國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述

文獻(xiàn)綜述主要是簡(jiǎn)要介紹別人已有的研究成果，并作出合理的評(píng)價(jià)。主要技巧有：

技巧一：瞄準(zhǔn)主流。主流文獻(xiàn)，如該領(lǐng)域的核心期刊、經(jīng)典著作、專職部門的研究報(bào)告、重要化合物的觀點(diǎn)和論述等，是做文獻(xiàn)綜述的“必修課”。而多數(shù)大眾媒體上的相關(guān)報(bào)道或言論，雖然多少有點(diǎn)價(jià)值，但時(shí)間精力所限，可以從簡(jiǎn)。怎樣摸清該領(lǐng)域的主流呢？建議從以下幾條途徑入手：一是圖書館的中外學(xué)術(shù)期刊，找到一兩篇“經(jīng)典”的文章后“順藤摸瓜”，留意它們的參考文獻(xiàn)。質(zhì)量較高的學(xué)術(shù)文章，通常是不會(huì)忽略該領(lǐng)域的主流、經(jīng)典文獻(xiàn)的。二是利用學(xué)校圖書館的“中國(guó)期刊網(wǎng)”、“外文期刊數(shù)據(jù)庫(kù)檢索”和外文過(guò)刊閱覽室，能夠查到一些較為早期的經(jīng)典文獻(xiàn)。三是國(guó)家圖書館，有些上世紀(jì)七八十年代甚至更早出版的社科圖書，學(xué)校圖書館往往沒(méi)有收藏，但是國(guó)圖卻是一本不少（國(guó)內(nèi)出版的所有圖書都要送繳國(guó)家圖書館），不僅如此，國(guó)圖還收藏了很多研究中國(guó)政治和政府的外文書籍，從互聯(lián)網(wǎng)上可以輕松查詢到。

技巧二：隨時(shí)整理，如對(duì)文獻(xiàn)進(jìn)行分類，記錄文獻(xiàn)信息和藏書地點(diǎn)。做博士論文的時(shí)間很長(zhǎng)，有的文獻(xiàn)看過(guò)了當(dāng)時(shí)不一定有用，事后想起來(lái)卻找不著了，所以有時(shí)記錄是很有必要的。羅仆人就積累有一份研究中國(guó)政策過(guò)程的書單，還特別記錄了圖書分類號(hào)碼和藏書地點(diǎn)。同時(shí)，對(duì)于特別重要的文獻(xiàn)，不妨做一個(gè)讀書筆記，摘錄其中的重要觀點(diǎn)和論述。這樣一步一個(gè)腳印，到真正開(kāi)始寫論文時(shí)就積累了大量“干貨”，可以隨時(shí)享用。

技巧三：要按照問(wèn)題來(lái)組織文獻(xiàn)綜述?？催^(guò)一些文獻(xiàn)以后，我們有很強(qiáng)烈的愿望要把自己看到的東西都陳述出來(lái)，像“竹筒倒豆子”一樣，洋洋灑灑，蔚為壯觀。仿佛一定要向讀者證明自己勞苦功高。我寫過(guò)十多萬(wàn)字的文獻(xiàn)綜述，后來(lái)發(fā)覺(jué)真正有意義的不過(guò)數(shù)千字。文獻(xiàn)綜述就像是在文獻(xiàn)的叢林中開(kāi)辟道路，這條道路本來(lái)就是要指向我們所要解決的問(wèn)題，當(dāng)然是直線距離最短、最省事，但是一路上風(fēng)景頗多，迷戀風(fēng)景的人便往往繞行于迤邐的叢林中，反面“亂花漸欲迷人眼”，“曲徑通幽”不知所終了。因此，在做文獻(xiàn)綜述時(shí)，頭腦時(shí)刻要清醒：我要解決什么問(wèn)題，人家是怎么解決問(wèn)題的，說(shuō)的有沒(méi)有道理，就行了。

研究的主要內(nèi)容

提出自己的研究方向和觀點(diǎn)。具體的研究方向中要提出有創(chuàng)新價(jià)值的觀點(diǎn)。并且，初步提出整個(gè)論文的寫作大綱或內(nèi)容結(jié)構(gòu)。由此更能理解“論文擬研究解決的問(wèn)題”不同于論文主要內(nèi)容，而是論文的目的與核心。

論文采用的關(guān)鍵技術(shù)路線

關(guān)鍵技術(shù)路線是論文研究的方法。一般有文獻(xiàn)綜述法，調(diào)研法，實(shí)證法等。具體的內(nèi)容需要你按照研究?jī)?nèi)容而定。

參考文獻(xiàn)

論文寫作前需要閱讀大量的參考文獻(xiàn)，在第二步的文獻(xiàn)綜述里，也會(huì)涉及到參考文獻(xiàn)的引用。在次列出所有的參考文獻(xiàn)，按照特定的格式整理。

整理開(kāi)題報(bào)告的格式

開(kāi)題報(bào)告有特殊的格式要求。舉例說(shuō)明：

一、研究的目的及其意義

二、研究的主要內(nèi)容

1、 2、 3、 4、 5、

三、研究的主要方法和手段

1、2、3、4、

四、參考文獻(xiàn)

[1]、[2]、[3]、[4]

注意事項(xiàng)

開(kāi)題報(bào)告的寫作一定要結(jié)合論文的具體研究來(lái)寫，不能太偏理論化，要把論文擬采用的方法具體到點(diǎn)上去。

開(kāi)題報(bào)告不是前人研究成果的堆砌羅列，簡(jiǎn)要介紹別人的研究成果，重點(diǎn)突出論文的創(chuàng)新點(diǎn)

參考資料

范文

專業(yè)：會(huì)計(jì)

班級(jí)：會(huì)計(jì)123班

學(xué)號(hào)：

學(xué)生：xxx

導(dǎo)師：xx 副教授

xx科技大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院

xxx年12月

一，課題來(lái)源與類型

1，課題來(lái)源：

2，課題類型：

二，課題研究的主要內(nèi)容，重點(diǎn)，難點(diǎn)

本文主要通過(guò)分析上市公司會(huì)計(jì)信息的重要性及其對(duì)各方面（對(duì)公司本身，投資者，債權(quán)人等等）的影響，指出會(huì)計(jì)信息披露的重要性。對(duì)目前上市公司會(huì)計(jì)信息的披露模式及其內(nèi)容進(jìn)行分析，指出其存在的缺陷與不足，以及需要改正和完善的地方。通過(guò)對(duì)上市公司會(huì)計(jì)信息披露內(nèi)容中的幾個(gè)重要組成部分（例如資產(chǎn)負(fù)債表，損益表，現(xiàn)金流量表等）的不足和需改進(jìn)完善之處來(lái)預(yù)測(cè)會(huì)計(jì)信息披露的發(fā)展趨勢(shì)。

本文的重點(diǎn)在于通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)信息披露的模式的分析與研究，指出其缺陷與不足，從而做出會(huì)計(jì)信息披露的發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)。

本文的難點(diǎn)在于通過(guò)分析上市公司會(huì)計(jì)信息披露的模式中所存在的不足來(lái)預(yù)測(cè)會(huì)計(jì)信息披露的發(fā)展趨勢(shì)。

三，課題的意義，國(guó)內(nèi)外研究情況，本課題特點(diǎn)

大家都知道，會(huì)計(jì)信息是經(jīng)濟(jì)決策的基礎(chǔ)。投資者和債權(quán)人可以根據(jù)公司提供的會(huì)計(jì)信息，決定其投資和信貸活動(dòng)，并進(jìn)而影響到公司的股價(jià)表現(xiàn)和資金成本，保證資金向真正有價(jià)值的公司流動(dòng)，提高資源分配的效率和效果。如果會(huì)計(jì)信息不能真實(shí)地反映經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，相關(guān)的決策必然缺乏可靠的基礎(chǔ)，資源分配的效率就無(wú)法得到保證，必然會(huì)帶來(lái)資源的浪費(fèi)。同時(shí)，會(huì)計(jì)信息還直接參與價(jià)值分配活動(dòng)，如不同會(huì)計(jì)政策的選用，將直接影響到當(dāng)期的盈利水平和相應(yīng)的股利分配?？梢?jiàn)，上市公司會(huì)計(jì)信息的披露是十分重要的。會(huì)計(jì)信息的披露正確與否，充分與否無(wú)論是對(duì)公司本身而言，還是對(duì)投資者，債權(quán)人都有十分重要的意義。會(huì)計(jì)信息披露的重要使命就是真實(shí)客觀地反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程及結(jié)果，向有關(guān)信息使用者提供準(zhǔn)確的信息，以便進(jìn)行科學(xué)決策。

隨著我國(guó)股票市場(chǎng)的不斷發(fā)展，股市的國(guó)際化，規(guī)范化程度正日益提高，我國(guó)股市的信息披露制度從無(wú)到有，已經(jīng)形成一套初步的信息披露制度，對(duì)維護(hù)股市秩序，保護(hù)廣大投資者利益起了積極作用。但由于我國(guó)特殊的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，上市公司的出現(xiàn)與發(fā)展和其他國(guó)家相比還是比較晚的，而且其中也存在著一些問(wèn)題。因此，深入揭示會(huì)計(jì)信息披露存在的問(wèn)題，尋找治理會(huì)計(jì)信息披露問(wèn)題的對(duì)策，研究會(huì)計(jì)信息披露的發(fā)展趨勢(shì)，以提高上市公司會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，仍然是需要我們認(rèn)真探討的一個(gè)問(wèn)題。

社會(huì)各界對(duì)上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告有著廣泛的需求和強(qiáng)烈的依賴，所有的信息用戶對(duì)其均寄予厚望，希望藉此提高其決策的科學(xué)性。但會(huì)計(jì)信息披露并非至善至美，其中存在著許多缺陷。這些缺陷的存在，損害了會(huì)計(jì)信息的及時(shí)性，相關(guān)性和可靠性。因此，研究上市公司會(huì)計(jì)信息披露的發(fā)展趨勢(shì)是十分必要的。

四，課題研究方法或技術(shù)路線

市場(chǎng)調(diào)研法，比較分析法，歸納總結(jié)法

五，課題的研究進(jìn)度

交論文提綱：xxx年 月 日

交論文初稿：xxx年 月 日

交論文定稿：xxx年 月 日

論文裝訂： xxx年 月 日

篇（7）

2) 出禮入刑的禮刑思想:(禮具有規(guī)范性、國(guó)家意志性、強(qiáng)制性)

1,親親,尊尊----親親父為首,尊尊君為首。

2,五禮:吉禮、兇禮、軍禮、賓禮、嘉禮

3,禮不下庶人,刑不上大夫-----禮也對(duì)庶人,刑也對(duì)大夫

3) 契約制度:

1, 買賣契約(質(zhì)劑):質(zhì):奴隸,牛馬等較長(zhǎng);劑:兵器,珍異之物等較短

2, 借貸契約(傅別):傅:把債的標(biāo)的和雙方權(quán)利義務(wù)等寫在契約上;別:在簡(jiǎn)扎中間寫字,然后一分為二,雙方各執(zhí)一半,扎上的字為半文。

4) 婚姻制度:

1, 三大原則:一夫一妻、同姓不婚、父母之命

2, 六禮:納采、問(wèn)名、納吉、納征、請(qǐng)期、親迎

3, 七出:不順、無(wú)子、、妒、疾、多言、盜

4, 三不去:有所去無(wú)所歸、與更三年喪、前貧賤后富貴

5) 繼承制度:立嫡以長(zhǎng)不以賢,立子以貴不以長(zhǎng)(包括身份和財(cái)產(chǎn))

6) 鑄刑書和鑄刑鼎:

1, 鄭國(guó)子產(chǎn)鑄刑書中國(guó)歷史上第一次公布成文法

2, 鄭國(guó)鄧析制竹刑私人著作

3, 晉國(guó)趙鞅鑄刑鼎中國(guó)歷史上第二次公布成文法

7) 法經(jīng):

篇（8）

1） 清末變法修律的影響：

1， 中華法系解體

2， 為中國(guó)法律近代化奠定的初步基礎(chǔ)

3， 第一次全面系統(tǒng)的向國(guó)內(nèi)介紹和傳播先進(jìn)的法律制度

4， 客觀上有助于中國(guó)資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和教育制度的近代化

2） 欽定憲法大綱：中國(guó)近代史上第一個(gè)憲法性文件

3） 十九信條：仍強(qiáng)調(diào)皇權(quán)，對(duì)人民權(quán)利只字未提，暴露虛偽性

4） 咨議局和資政院：地方和中央的咨詢機(jī)構(gòu)

5） 大清現(xiàn)行刑律——過(guò)渡性

6） 大清新刑律——中國(guó)歷史上第一部近代意義上的專門刑法典

7） 大清商律草案——未正式頒行

8） 大清民律草案——為正式頒行

9） 刑部改法部，大理寺改大理院，實(shí)行審檢合署

10） 實(shí)行四級(jí)三審制度

11） 初步規(guī)定了法官及檢察官的考試任用制度

篇（9）

一、古代印度法的基本特點(diǎn)

作為一種東方奴隸制法，古代印度法具有東方法和奴隸制法的共性，比如維護(hù)君權(quán)、夫權(quán)、父權(quán)，維護(hù)奴隸主的特權(quán)，諸法合體，缺乏抽象概念和規(guī)則等，但它又獨(dú)樹(shù)一幟，有其自身的特點(diǎn)：

（一）與宗教密不可分

古代印度是一個(gè)宗教社會(huì)，宗教的強(qiáng)烈光芒覆蓋一切。 法律 在很大程度上只是宗教的附屬物，它缺乏獨(dú)立的規(guī)范體系，沒(méi)有獨(dú)立的作用范圍，沒(méi)有獨(dú)立的立法者和執(zhí)法者，宗教的任何變化都會(huì)引起法律的淵源及其內(nèi)容的相應(yīng)變化。

首先，宗教眾多，使古代印度的法律淵源異常復(fù)雜。婆羅門教的產(chǎn)生使四吠陀、法經(jīng)、法典等各類經(jīng)典成為古代印度法的重要淵源，它們以婆羅門教義為 哲學(xué) 基礎(chǔ)，對(duì)教徒的言行乃至思想都作了嚴(yán)格規(guī)定；它們不僅對(duì)教徒的宗教生活進(jìn)行約束，而且對(duì)教徒的世俗生活進(jìn)行限制和調(diào)整。佛教的產(chǎn)生使古代印度法的淵源發(fā)生了巨大的變化，三藏以其完全不同于婆羅門教法的形式和內(nèi)容規(guī)定了教徒的行為準(zhǔn)則，它們緊緊圍繞“五戒”等佛門戒律來(lái)展開(kāi)。印度教的產(chǎn)生則使婆羅門教法得到極大的更新，融入了佛教法的某些精華，使法律淵源進(jìn)一步復(fù)雜化。

其次，法律的內(nèi)容和編排體例都深受教義的影響。有關(guān)法律的內(nèi)容如何受宗教影響的問(wèn)題已有詳細(xì)介紹，法律的體例受宗教影響的典型即《摩奴法典》。該法典以婆羅門教的“四行期”來(lái)安排其體例。如《摩奴法典》共12卷，始于“創(chuàng)造”，終于“行為的果報(bào)一轉(zhuǎn)世與解脫”，中間插入的幾部分內(nèi)容中，再生族的法律占5卷，分別為“梵行期的法”、“家居期的法”、“林居期的法”和“遁世期的法“，依次規(guī)定了再生族在人生各階段應(yīng)遵循的行為準(zhǔn)則。

（二）嚴(yán)格維護(hù)種姓制度

除佛教法外，古代印度法的基本內(nèi)容都貫穿著種姓制度，幾乎所有條文都是對(duì)各個(gè)種姓權(quán)利義務(wù)的直接規(guī)定。為了強(qiáng)調(diào)種姓制的神圣性，婆羅門教及其法律將其產(chǎn)生說(shuō)成是造物神梵天的安排：“為了諸界的繁榮，他從口臂、腿和腳生出婆羅門、剎帝利、吠舍和首陀羅“。正因?yàn)槠帕_門是從梵天口中生出的，所以最高貴最潔凈，應(yīng)該把崇高的職責(zé)賦予他們，這就是學(xué)習(xí)和宣傳經(jīng)典；剎帝利從梵天的雙臂生出，所以最有力量，應(yīng)該掌握軍權(quán)；吠舍是從梵天腿中生出的，所以最為勤奮，其職責(zé)就是不斷增殖財(cái)富；首陀羅生于梵天腳下，所以最低下最骯臟，生來(lái)就是為了伺候和服從前三個(gè)種姓的。法律就是這樣根據(jù)各種姓的不同地位來(lái)規(guī)定他們的權(quán)利義務(wù)的。正因?yàn)楣糯《确ㄒ苑N姓制貫穿始終，所以有人將它稱為“種姓法”。

（三）是法律、宗教、倫理等各種規(guī)范的混合體

古代印度法的主要淵源并非國(guó)家機(jī)關(guān)依照立法程序制定的法律，而是宗教僧侶們根據(jù)社會(huì)習(xí)俗和自古流傳的圣人言行，從其自身利益出發(fā)編纂的，因此不可避免地將現(xiàn)在人們看來(lái)不是法律規(guī)范的那些內(nèi)容包括進(jìn)去。以婆羅門教法而言，從四吠陀、法經(jīng)到諸法典，沒(méi)有一部是純粹意義上的法典，往往在法律規(guī)范中夾雜著宗教戒律、道德說(shuō)教甚至神話傳說(shuō)、宗教玄談和哲學(xué)論述。就連公認(rèn)的法律性質(zhì)最明顯的《摩奴法典》也是如此，在其所有的條文中，純粹法律性質(zhì)的條文僅占1/4強(qiáng)。即使這些內(nèi)容也不是都能得到切實(shí)執(zhí)行的，它們包含了編纂者婆羅門的美好愿望和理想，不少規(guī)定都是一廂情愿。阿育王的巖石法雖為國(guó)王敕令，但其內(nèi)容卻在 現(xiàn)代 意義上的法律規(guī)范相去甚遠(yuǎn)。從字面上看，它很少帶有強(qiáng)制性，而是勁導(dǎo)人們?nèi)绾伟才诺赖律?，如何行善，完全是佛教教義和戒規(guī)的混合體。阿育王在一段敕令中這樣概括他的佛法：“少行不義，多作善事，慈悲，布施，真誠(chéng)，清凈?！?/p>

二、古代印度法的 歷史 地位

（一）在印度法制史中占有重要地位

篇（10）

1.在法國(guó)，商事登記制度可以起到非常重要的作用，諸如公示功能、信息披露功能、監(jiān)督功能。根據(jù)法國(guó)商法的規(guī)定，依法登記之事項(xiàng)能夠?qū)沟谌?。法?guó)以民商事通告官方公報(bào)、復(fù)印件、摘錄或認(rèn)證書等方式為平臺(tái)專業(yè)提供論文寫作、寫作論文的服務(wù)，歡迎光臨dylw.net，讓商人和公司披露自己的信息、情報(bào)，任何人均可從以上方式了解商人或公司的情況。此外，無(wú)論是商事法院的書記官還是商事法院受托法官均依法享有對(duì)商事登記進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利，但卻不享有從商活動(dòng)的許可權(quán)。②2.日本設(shè)立商事登記制度之初，公司的設(shè)立數(shù)量迅速增加，交易手段日益復(fù)雜，公司組織制度弊端初現(xiàn)，直接威脅到交易的安全。因此，保護(hù)交易安全成為日本導(dǎo)入商事登記制度的重要立法目的。③3.在美國(guó)，任何主體都具有天賦的經(jīng)營(yíng)權(quán)利，因此只需進(jìn)行營(yíng)業(yè)資格登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)許可證。登記行為在美國(guó)是可自由選擇的，其目的是為了便于稅收的管理。

普遍認(rèn)為，商事登記的目的是使應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀氖马?xiàng)登記在主管機(jī)關(guān)，并將其營(yíng)業(yè)狀態(tài)予以公示。綜合各學(xué)者的分析，其目的具體可列舉為：（1）對(duì)從事商業(yè)活動(dòng)的組織和個(gè)人的開(kāi)業(yè)、經(jīng)營(yíng)實(shí)行國(guó)家監(jiān)督；（2）便于國(guó)家取得統(tǒng)計(jì)核算資料，以便實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控；（3）便于征稅；（4）向其他企業(yè)界人士和社會(huì)公眾提供有關(guān)商人的重要法律和經(jīng)濟(jì)事實(shí)；（5）提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率，降低交易成本。

功能主義分析法學(xué)派的學(xué)者認(rèn)為法律制度功能可分為直接性制度功能（客觀功能）與衍生性制度功能（主觀功能）。直接性制度功能才是判斷一制度法律性質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)。

由于當(dāng)前我國(guó)學(xué)者對(duì)商事登記制度功能的解讀未能明確對(duì)法律功能的位次區(qū)分，也較少關(guān)注商事登記制度本身的相對(duì)獨(dú)立性，所以常常過(guò)分強(qiáng)調(diào)其衍生性功能而忽視了其直接性制度功能。筆者贊同趙萬(wàn)一教授的觀點(diǎn)，認(rèn)為商事主體、社會(huì)公眾、管理機(jī)關(guān)等微觀主體對(duì)商事登記制度的個(gè)體化需要盡管主觀目的與價(jià)值各異，但在客觀上都可以歸結(jié)為對(duì)商主體相關(guān)信息的公示性需求，因此，商事登記制度的直接性功能應(yīng)當(dāng)是對(duì)引起登記發(fā)生之前法律事實(shí)的記錄和公告?；谏淌伦杂啥a(chǎn)生的加強(qiáng)對(duì)商事主體的保護(hù)之立法目的，基于交易安全而產(chǎn)生的加強(qiáng)對(duì)商事活動(dòng)的管理之立法目的都應(yīng)當(dāng)理解為商事登記制度的衍生性功能。無(wú)論各國(guó)、各地區(qū)商事登記的立法目的是什么，最根本的始終是信息的公開(kāi)。只有信息公開(kāi)了，國(guó)家才能進(jìn)行監(jiān)督、管理，其他商主體才能與之交易，社會(huì)公眾的合法權(quán)益才能得到保護(hù)。因此，“保護(hù)社會(huì)公眾”、“加強(qiáng)國(guó)家監(jiān)督管理”等衍生性制度功能不能等同“公開(kāi)商人重大信息”這一直接性制度功能。④明確區(qū)分商事登記的制度功能才能在現(xiàn)行的商事登記改革中理清思路，弱化公權(quán)主義色彩，完成從核準(zhǔn)制到準(zhǔn)則制的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)主體資格與營(yíng)業(yè)資格的分離，避免繁瑣、累贅的審批程序和登記事項(xiàng)，順利完成全國(guó)性的商事登記改革。

二、強(qiáng)制登記與選擇登記的區(qū)分對(duì)待

在法國(guó)，商事登記是商法人獲得法律人格的必要條件；未經(jīng)登記及宣告，商法人不能成立。但是，對(duì)于商個(gè)人和商合伙而言，即便他們僅僅是手工業(yè)者，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行商事登記，但此種商事登記僅具有宣告性，是其商人身份的法律認(rèn)可⑤。

在日本，股份有限公司、普通合伙公司、有限合伙公司、有限責(zé)任公司、外國(guó)公司等都屬于強(qiáng)制登記的商事主體。⑥此外，《日本商法典》第8條規(guī)定：本法關(guān)于商業(yè)登記、商號(hào)及商業(yè)賬簿的規(guī)定，不適用于小商人。⑦

《韓國(guó)商法典》第9條規(guī)定：本法中有關(guān)經(jīng)理、商號(hào)、商業(yè)賬簿即商業(yè)登記的規(guī)定，不適用于小商人。⑧我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)《公司法》第4條規(guī)定：下列各款小規(guī)模商業(yè)，得免依本法申請(qǐng)登記：

一、攤販；二、家庭農(nóng)、林、漁、牧業(yè)者；三、家庭手工業(yè)者；四、合于中央主管機(jī)關(guān)所定之其他小規(guī)模營(yíng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)者。⑨我國(guó)香港地區(qū)《商業(yè)登記條例》第16條規(guī)定，商事登記制度并不適用于任何屬公共性質(zhì)之慈善、宗教或教育機(jī)構(gòu)；農(nóng)業(yè)、牲畜、家禽、蜜蜂或魚類之繁殖或飼養(yǎng)；捕魚業(yè)；其他商業(yè)。⑩英美國(guó)家在此問(wèn)題上采取的政策更為寬松，英國(guó)只登記有限責(zé)任公司和股份有限公司，實(shí)行的是注冊(cè)自愿原則；在美國(guó)，從事任何營(yíng)利性的商業(yè)活動(dòng)本是每個(gè)公民天賦的權(quán)利，因此無(wú)須登記即可依法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從中獲益。

綜上，在大陸法系國(guó)家，大多數(shù)國(guó)家的相關(guān)立法都規(guī)定商法人是屬于強(qiáng)制登記的商事主體，而對(duì)非法人的商事主體則采取區(qū)分對(duì)待。這種區(qū)分不但合理，而且符合我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要。首先，我國(guó)目前非法人的商事主體，如個(gè)體工商戶、小商販等數(shù)量多、范圍廣，與城管間的矛盾也日益尖銳，并且現(xiàn)存登專業(yè)提供論文寫作、寫作論文的服務(wù)，歡迎光臨dylw.net記制度條件嚴(yán)苛、成本高、時(shí)間長(zhǎng)，讓絕大多數(shù)的小商人都游離在國(guó)家的有效管理外；其次，對(duì)生活在社會(huì)底層的小商人而言，他們的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)一般都是臨時(shí)性、無(wú)固定性的，其目的僅在于滿足生存的需要，強(qiáng)制登記不但嚴(yán)重影響他們的就業(yè)及生計(jì)，而且可能導(dǎo)致更嚴(yán)重的社會(huì)貧富分化；最后，登記與秩序并不必然相依存，豁免登記并不一定會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)管理秩序的紊亂。此次商事登記改革中，深圳及珠海橫琴新區(qū)均率先對(duì)以自然人名義從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)者實(shí)行豁免登記制度，并通 過(guò)稅務(wù)登記對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，自2013年3月1日至12月31日，珠海全市新登記個(gè)體工商戶18380戶，同比增長(zhǎng)44.36%，大大激發(fā)了市場(chǎng)主體的活力。基于服務(wù)型政府的理念，對(duì)豁免登記的主體可采取更為變通的做法，即選擇性登記，由商事主體根據(jù)自身發(fā)展的需要自由選擇是否進(jìn)行登記。這不但有利于降低營(yíng)業(yè)初期的成本，還能在規(guī)模較大時(shí)適時(shí)保護(hù)自己的商號(hào)、商譽(yù)。

三、簡(jiǎn)化商事登記的程序及事項(xiàng)

法國(guó)的公司法人登記事項(xiàng)主要有：（1）對(duì)公司重要事務(wù)進(jìn)行管理的人的情況；（2）對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任的股東姓名；（3）公司的住所（4）公司采取的法定形式（5）公司資本總額以及公司的標(biāo)的等。

日本商號(hào)登記應(yīng)記載下列事項(xiàng)：（1）商號(hào)；（2）營(yíng)業(yè)的種類；（3）營(yíng)業(yè)所；（4）商號(hào)使用者的姓名及住所。此外，股份公司還應(yīng)當(dāng)把資產(chǎn)負(fù)債表和利潤(rùn)損益表向登記機(jī)關(guān)提交登記，并必須把經(jīng)過(guò)定期股東大會(huì)決議的資產(chǎn)負(fù)債表或其主要內(nèi)容進(jìn)行公告（商法283條3項(xiàng)）。

《德國(guó)商法典》和《德國(guó)有限責(zé)任公司法》、《德國(guó)股份有限公司法》規(guī)定：開(kāi)始經(jīng)營(yíng)的基本商事業(yè)務(wù)、商號(hào)、企業(yè)地址、分支機(jī)構(gòu)的開(kāi)設(shè)、所有人員、特別商事權(quán)的授予和撤銷，以及股份有限公司和有限責(zé)任公司的組建等事項(xiàng)，必須在商事登記簿中進(jìn)行登記。

我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的“商業(yè)登記法”第8條規(guī)定：商業(yè)開(kāi)業(yè)前，應(yīng)將左列各款申請(qǐng)登記：

一、名稱。

二、組織。

三、所營(yíng)業(yè)務(wù)。

四、資本額。

五、所在地。

六、負(fù)責(zé)人姓名、住所和居所、身份證統(tǒng)一編號(hào)或其他經(jīng)政府核發(fā)之身份證明文件字號(hào)、出資種類及數(shù)額……

在商事登記的事項(xiàng)上，商業(yè)名稱、法定代表人、住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、資本額、經(jīng)營(yíng)范圍等都是絕大多數(shù)國(guó)家或地區(qū)要求登記的事項(xiàng)。我國(guó)商事登記要求載明的事項(xiàng)也與此大體相同，只是在細(xì)節(jié)上有所不同。如登記的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所需提供相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)或租賃證明；商事主體需在登記的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等。另外，我國(guó)對(duì)實(shí)繳資本的要求較其他國(guó)家及地區(qū)嚴(yán)格。我國(guó)現(xiàn)行商事登記機(jī)關(guān)要求商事主體在設(shè)立登記時(shí)須實(shí)際繳納其所認(rèn)繳或者認(rèn)購(gòu)的資本并辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶手續(xù)和提交驗(yàn)資證明。此種做法不但有違商事登記的宗旨，專業(yè)提供論文寫作、寫作論文的服務(wù)，歡迎光臨dylw.net也不符合商事登記直接性功能的要求。如前所述，商事登記制度的直接性功能應(yīng)當(dāng)是對(duì)引起登記發(fā)生之前法律事實(shí)的記錄和公告，而商事主體是否實(shí)際繳納注冊(cè)資本屬于主體責(zé)任的履行，并不屬于登記機(jī)關(guān)的監(jiān)管范圍。對(duì)商事主體因沒(méi)有履行出資責(zé)任而產(chǎn)生的后果應(yīng)當(dāng)追究相應(yīng)的行政責(zé)任、民事責(zé)任或刑事責(zé)任。

此外，關(guān)于申請(qǐng)登記時(shí)需提交的法律文件及證明材料可以借鑒德國(guó)公證制度的成功經(jīng)驗(yàn)。為了保證公證職業(yè)的高質(zhì)和高效，德國(guó)在公證人數(shù)量、人員、資格方面均作出了嚴(yán)格的規(guī)定和限制。此外，德國(guó)也有專門的《公證人法》對(duì)公證活動(dòng)作出詳細(xì)的規(guī)定，其中，該法要求公證人在其整個(gè)任職期間都必須參加職務(wù)責(zé)任賠償保險(xiǎn)。一旦給當(dāng)事人造成損害，先由保險(xiǎn)公司支付賠償費(fèi)，不足部分由公證人本人支付，直至破產(chǎn)，并永遠(yuǎn)不得再擔(dān)任公證人。與公證人利益直接掛鉤的公證制度既保護(hù)了公民和企業(yè)的合法權(quán)益，又保證了公證人的信譽(yù)，維護(hù)了公證行業(yè)的公信力。〖HT6.SS〗〖JX-*9〗〖KG-*5/7〗〖HT3.SS〗15將法律文件及證明材料的審查工作從登記機(jī)關(guān)的原職能中拆開(kāi)，不但有利于提高商事登記的審批效率，而且也更能保證登記材料的真實(shí)性。

四、實(shí)現(xiàn)商事登記信息共享

普遍認(rèn)為，商事登記制度主要有三種模式，一種是以德國(guó)、法國(guó)為代表的司法模式，一種是以英國(guó)、美國(guó)為代表的行政模式，另一種則是以荷蘭、瑞士為代表的商會(huì)模式。其中，荷蘭將商事登記事項(xiàng)歸屬于作為非政府組織的商會(huì)管轄，未經(jīng)商事登記的公司、合伙或個(gè)體從業(yè)者仍然具有相應(yīng)的商事主體資格，但不得以未登記事項(xiàng)對(duì)抗善意第三人。中國(guó)的民間自治組織發(fā)展仍不成熟，并且，商事登記的法律性質(zhì)仍未明確，公權(quán)色彩依舊濃重，盲目參考荷蘭的商會(huì)模式顯然與當(dāng)前的國(guó)情不相符。但隨著中國(guó)社會(huì)管理方式、理念的創(chuàng)新，民間組織將會(huì)發(fā)揮無(wú)限的活力，因此，中國(guó)商事登記機(jī)關(guān)可以考慮與商會(huì)組織（如中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)，以下簡(jiǎn)稱“工商聯(lián)”）共享商事登記信息，將其中的社會(huì)查詢功能逐步讓渡給商會(huì)組織，拓寬專業(yè)提供論文寫作、寫作論文的服務(wù)，歡迎光臨dylw.net商事登記信息查詢平臺(tái)，這樣不但可以減輕商事登記機(jī)關(guān)的負(fù)擔(dān)，為社會(huì)提供方便，同時(shí)也有助于服務(wù)型商事登記機(jī)制以及市場(chǎng)信用體系在整個(gè)商業(yè)社會(huì)得到全面地實(shí)現(xiàn)?！糎T6.SS〗〖JX-*9〗〖KG-*5/7〗〖HT3.SS〗16在這方面，王蘭所著的《管制罅隙下的自治——商事登記制度發(fā)展與模式反思》，為在我國(guó)發(fā)展民間登記體系的可能性提供了重要的借鑒意義。

五、實(shí)現(xiàn)商事登記電子信息化

隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的廣泛運(yùn)用，電子信息化給人們帶來(lái)的便利和快捷日益明顯。面對(duì)電子信息化的沖擊，傳統(tǒng)的商事登記形式已無(wú)法滿足日新月異的社會(huì)需求。目前，世界范圍內(nèi)絕大多數(shù)的發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)均已采用先進(jìn)的電子登記方式，進(jìn)入了商事登記的信息化時(shí)代。澳大利亞和新西蘭80%左右的商事主體都實(shí)行了網(wǎng)上注冊(cè)和年檢。申請(qǐng)和發(fā)照都有電子文本，公告可以在網(wǎng)上，公眾可以免費(fèi)在網(wǎng)上查詢公司信息，并且公司注冊(cè)證都可以在網(wǎng)絡(luò)上下載。新西蘭公司注冊(cè)機(jī)關(guān)隨后還會(huì)寄去一份有注冊(cè)官簽名的正式文本，澳大利亞網(wǎng)上下載的公司注冊(cè)證則可以作為正式文本使用。由于注冊(cè)內(nèi)容及程序簡(jiǎn)單，因此澳大利亞即便只有幾十個(gè)注冊(cè)審查官，卻也能高效地處理全國(guó)120萬(wàn)個(gè)公司的審批申請(qǐng)?！糎T6.SS〗〖JX-*9〗〖KG-*5/7〗〖HT3.SS〗17此外，韓國(guó)、德國(guó)、我國(guó)澳門地區(qū)的商法典中也都有商事登記電子信息化的相關(guān)規(guī)定。2013年9月，廣州新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照上采用二維碼等技術(shù)，普通市民通過(guò)掃描二維碼就可以直接進(jìn)入廣州市商事登記信息公示平臺(tái)，查閱企業(yè)當(dāng)前最新的具體信息，平臺(tái)還采用多渠道分享、訂閱等多種方式，最大化將信息公示于社會(huì)公眾。此舉在全國(guó)尚屬首創(chuàng)，也為其他城市的商事登記改革提供了可行的思路。

注釋：