序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇調(diào)度管理論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1.1公司整體的概況

深圳賽格儲運有限公司隸屬于深圳市賽格股份有限公司（深證A、B股公眾上市公司），是一家專業(yè)從事集多式聯(lián)運、倉儲、產(chǎn)品包裝、流通加工、信息處理一體化的第三方物流企業(yè)。公司成立于1989年1月，1994年10月，在福田保稅區(qū)投資建設賽格儲運大廈（建筑面積為25000平方米的保稅倉）；1995年5月，經(jīng)國家經(jīng)貿(mào)委批準在香港設立分支機構(賽格儲運（香港）有限公司)，從事海、空運輸、港深陸路運輸及貨代業(yè)務。經(jīng)過十幾年的不懈努力，公司已發(fā)展成為擁有資產(chǎn)總額超過億元的，擁有5噸、8噸箱式車和施頭車共24輛，形成貨運能力達14萬噸/年，同時擁有28000平方米的保稅倉庫，具備完善的物流服務設施、能力、許可和經(jīng)驗，能夠為客戶提供全程的第三方物流服務的現(xiàn)代物流企業(yè)，成為深港兩地頗具實力和影響的大型商貿(mào)服務性企業(yè)。

1.2公司運輸車輛概況

在運輸方面，深圳賽格儲運有限公司主要服務客戶為大型的加工廠、通訊公司、國際大型貨代公司等。目前，公司自有各式兩地車輛48輛（集裝箱30輛；噸車18輛。其中12輛集裝箱和7輛噸車是三地牌照車，可以同時進出福田保稅區(qū)）；每部車輛裝備無線電話及對講機，能隨時與司機溝通，靈活指揮車輛。運輸車輛部分配備GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，可以隨時掌握車輛的具置；固定停車場面積香港8000平方米；蛇口車場8000平方米。

1.3公司國內(nèi)運輸車輛概況

在國內(nèi)運輸方面，深圳賽格儲運有限公司主要服務于國內(nèi)外大型生產(chǎn)型廠商和國際貨代公司。目前，公司自有國內(nèi)集裝箱海關監(jiān)管運輸車輛44輛（其中貨柜42輛；噸車2輛），部分國內(nèi)運輸車輛配備GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，可以隨時掌握車輛的具置，國內(nèi)運輸車固定停車場面積蛇口車場8000平方米。

2、車輛運作現(xiàn)狀分析

2.1車輛資源總體不夠

物流業(yè)是個系統(tǒng)性的服務行業(yè)，車輛在物流中集現(xiàn)代運輸倉儲、保管搬運、包裝流通以及物流信息于一體，發(fā)揮著綜合性的作用，因此，可以講，車輛資源是最基本的資源，是物流企業(yè)物流整體能力提升的重要保障。從目前深圳賽格儲運有限公司的運輸車輛和國內(nèi)運輸車輛資源來看，現(xiàn)有的集裝箱車、噸車和貨柜已遠不能滿足日益增長的貨運和國內(nèi)貨運物流業(yè)務需要，存在著物流配送車輛資源總體不夠的問題，制約了企業(yè)物流能力的全面提升。

2.2淡季旺季業(yè)務及車輛分配不均

受社會消費環(huán)境影響，物流行業(yè)存在明顯的淡季和旺季。一般來講，每年春節(jié)后的2、3月份，五一、國慶、春節(jié)等法定假日期間，6、7、8月是物流行業(yè)的淡季。其余的月份則是物流行業(yè)的旺季。從目前深圳賽格儲運有限公司的車輛分配上來看，由于公司對淡季旺季業(yè)務缺乏深入分析，加之收貨價格彈性不夠，班車運營、自備車輛運營專線網(wǎng)點等車輛空置率較高，在淡季存在車輛資源利用不夠的問題。在旺季，由于相關的物流業(yè)務量大增，現(xiàn)有車輛不能滿足業(yè)務要求，許多能夠?qū)崿F(xiàn)的利潤白白流失。另外，在車輛分配上，缺乏有效的手段對車輛資源分配使用進行統(tǒng)籌安排，各個運營線路存在的車輛分配不均的問題，形成了有的線路存在部分車輛閑置，而有的線路車輛配置卻嚴重不足的資源配置矛盾，影響了公司整體的物流運營效率。

2.3車輛與司機運行時間的管理

在車輛與司機運行時間的管理上，深圳賽格儲運有限公司缺乏科學的管理方式和手段。一方面，在行車排班計劃制定方面，行車計劃、車輛排班計劃、人員排班計劃結合的不夠緊密，時間管理意識、流程管理意識等觀念不強，車輛生產(chǎn)調(diào)度和運營考核需要進一步優(yōu)化考核，使之更加科學合理。另一方面，發(fā)車調(diào)度管理、行車調(diào)度管理中，發(fā)車調(diào)度與司機運行的時間，行車調(diào)度與司機運行的時間銜接的不夠緊密，存在粗放化管理的問題，時間管理優(yōu)化不夠，營運業(yè)績考核不夠，需要進一步開展物流業(yè)務流程優(yōu)化工作，激勵司機的工作積極性和主動性，提高時間管理水平。

2.4車輛長短途運行比例的分配

長短途管理是物流企業(yè)車輛管理中的一項重要內(nèi)容，涉及企業(yè)各部門的主要業(yè)務，有效的、科學的、合理的長短途管理，對于實現(xiàn)營運車次和車輛優(yōu)化調(diào)度，降低物流企業(yè)的運營成本，提高企業(yè)的整體運作效率和服務水平，有著重要意義。目前，深圳賽格儲運有限公司在車輛長短途運行比例的分配上優(yōu)化不夠，缺乏精細化的優(yōu)化措施和方法，存在一定程度的車輛長短途運行比例分配不均的問題，制約了整體車輛使用效率的提高。

2.5對司機的業(yè)務及安全操作培訓

抓好司機專業(yè)訓練，使駕駛員具備良好駕駛技術和心理素質(zhì)，對于提高物流運輸?shù)恼w水平，保證行車安全有著不可低估的作用。因此，抓好駕駛員專業(yè)培訓，提高其綜合素質(zhì)，是做好物流運輸工作，預防車輛事故工作的有效途徑之一。在這方面，深圳賽格儲運有限公司主要存在三種問題，一是對駕駛員的“安全第一”思想觀念培訓不夠，部分司機安全觀念仍然匱乏，存在較嚴重的僥幸心理，二是相關的安全培訓制度不夠健全完善，培訓內(nèi)容、手段、方法需要進一步更新和完善。

3、提高車輛周轉(zhuǎn)率的解決方案

3.1充分利用現(xiàn)有車輛資源

上述的分析中，我們能夠看到，雖然表面上深圳賽格儲運有限公司存在車輛資源總體不夠的情況，但是對車輛資源的整體統(tǒng)籌不夠，淡旺季車輛使用不夠科學等也是造成車輛資源總體不夠的重要因素。鑒于此，在車輛管理中，公司應該從車輛統(tǒng)籌管理、淡旺季市場用車等方面進行優(yōu)化，充分利用現(xiàn)有車輛資源，實現(xiàn)資源使用效率最大化。一是要對公司所有車輛的使用進行統(tǒng)計、調(diào)研和分析，摸底車輛的空置率，重點優(yōu)化空置率較高的車輛，使車輛使用上物盡其用；二是要具體問題具體分析，針對物流市場的淡旺季，采取靈活措施，進行車輛管理，針對淡季市場，公司應靈活定價，提高收貨的彈性，提高車輛使用效率，針對旺季，可以采取臨時租用車等方式，把握市場資源。

3.2加強使用GPS等的信息化應用

從深圳賽格儲運有限公司的物流信息化程度來看，目前仍處于傳統(tǒng)的物流管理格局之中，企業(yè)原有管理方式已不能適應形勢的新發(fā)展需要。企業(yè)應借助微機輔助管理，全面開展信息化管理建設，從靜態(tài)管理向動態(tài)管理的轉(zhuǎn)變，通過安裝使用GPS、GIS等物流企業(yè)車輛管理信息系統(tǒng)，對車輛運行進行動態(tài)監(jiān)控，突出對車輛和駕駛員的時間管理，優(yōu)化時間節(jié)點，提高運營效率，實現(xiàn)企業(yè)管理水平的全面提升，適應市場形勢。

3.3協(xié)調(diào)客戶裝卸貨時間以便提高效率

在車輛管理中，客戶裝卸貨時間對于整體物流效率有著重要影響，因此在實際車輛管理中，應突出對客戶裝卸貨時間的協(xié)調(diào)，以提高效率。針對這一情況，在實際車輛管理中，應通過開展流程優(yōu)化工作，重點對裝卸貨流程進行優(yōu)化完善，以客戶為中心，形成起端于貨主，以公司配送過程中的裝卸貨位主要銜接紐帶，以收貨客戶為終結的送貨工作流程，并通過制定作業(yè)手冊等方式，使相關員工熟悉掌握整個裝卸貨工作流程，剔除影響裝卸貨時間的工作環(huán)節(jié)，形成簡單、實用，富有可操作性的流程。在裝貨現(xiàn)場管理方面，裝貨前要做好和貨主的溝通銜接，做好相關準備工作，提前與貨主確定裝貨時間、地點和貨物數(shù)量、空間等，做好科學銜接，提高裝貨環(huán)節(jié)的銜接，提高效率，縮短裝貨時間。同樣，在卸貨環(huán)節(jié)，應提前與收貨主溝通聯(lián)系，確定好收貨時間、地點和相應的人員準備，避免貨物到站后收貨主不能及時到達，進行收貨，造成時間上的浪費。

3.4控制車輛的往返空載率以提高效率

傳統(tǒng)物流的一個突出的不足就是車輛往返空載率較高，導致物流運輸?shù)恼w效率較低，制約了企業(yè)競爭能力的提升。針對車輛的往返控制較高的問題，建議公司引起重視，一是通過全面實施GPS系統(tǒng)，提高車輛管理的信息化水平，GPS系統(tǒng)的車輛導航作用，解決目前貨物跟蹤、合理調(diào)度車輛等工作中存在的問題和矛盾，減少往返車輛空載率，二是對去程車輛的裝載率要嚴格控制，實施滿載發(fā)車，并與相關人員的薪資待遇相掛鉤，將車輛滿載發(fā)車作為一項重要指標，加強考核，最大化利用車輛的裝載空間。

3.5引進專業(yè)化的調(diào)度人才和加強對司機的培訓

篇（2）

以丹江口水利樞紐為例，其初期規(guī)模的綜合利用任務為：防洪、發(fā)電、灌溉、航運及養(yǎng)殖。大壩加高后水庫調(diào)節(jié)能力及承擔各項水利任務的能力將有較大的改善和提高，其水利任務將調(diào)整為：防洪、供水、發(fā)電、航運。丹江口水庫現(xiàn)狀及大壩加高后，洪水調(diào)度方式均為預報預泄、補償調(diào)節(jié)、分級控泄；興利調(diào)度現(xiàn)狀按水利任務主次，依據(jù)水庫調(diào)度圖進行控制運行。大壩加高后，丹江口水庫按發(fā)電服從調(diào)水、調(diào)水服從生態(tài)的原則擬定控制水位和調(diào)度規(guī)則，在滿足水源區(qū)用水發(fā)展要求的前提下，盡可能多調(diào)水，并按庫水位高低和來水情況，分區(qū)進行調(diào)度，大水多調(diào)，小水少調(diào)。

現(xiàn)行水庫的管理制度和調(diào)度運行模式的主要任務是，處理、協(xié)調(diào)防洪和興利的矛盾以及興利任務之間的利益。從河流生態(tài)系統(tǒng)保護的角度看，現(xiàn)行調(diào)度方式存在的主要問題：一是大多數(shù)的水庫調(diào)度方案沒有考慮壩下游生態(tài)保護和庫區(qū)水環(huán)境保護的要求。目前一些大型水電站在進行調(diào)峰調(diào)度運行時以及支流中開發(fā)的引水式水電站，往往只重視發(fā)電效益，忽視了壩下游生態(tài)保護的要求，如電站在調(diào)峰運行和引水發(fā)電時，導致壩下游出現(xiàn)減水河段，甚至脫水河段，使壩下游水生物（尤其是魚類）的生存環(huán)境遭受極大破壞，一些減水和脫水河段的生物多樣性遭受嚴重破壞，直接威脅壩下游水生態(tài)的安全；由于水庫對下泄流量的調(diào)節(jié)作用，也可能引起水庫下游局部河段出現(xiàn)水體富營養(yǎng)化。二是受水庫調(diào)度運行的影響，也會引發(fā)庫區(qū)局部緩流區(qū)域或支流回水區(qū)出現(xiàn)水體富營養(yǎng)化，甚至“水華”現(xiàn)象的發(fā)生；水庫消落帶的利用與水庫的調(diào)度運行不協(xié)調(diào)，可能造成消落帶利用而污染水庫水質(zhì)。三是缺乏對水資源的統(tǒng)一調(diào)度與管理。目前長江上游干支流水電開發(fā)基本進入全面開發(fā)的狀態(tài)，一些工程規(guī)模大、調(diào)節(jié)性能好、綜合利用效益大的控制性水利樞紐工程正在加快建設。這些樞紐工程建成后，如果仍采用目前的調(diào)度與管理模式，各發(fā)電公司僅按樞紐各自的任務進行調(diào)度運用，勢必會造成對水資源統(tǒng)一調(diào)度的不利，不僅會影響流域梯級水庫整體的綜合利用效益，而且還會導致生態(tài)與環(huán)境等一系列影響。例如，如果長江上游干支流水庫同步蓄水、放水，下游河道水量大幅減少或增加，將對長江中下游的生態(tài)與環(huán)境產(chǎn)生較嚴重的影響。

從三峽水庫調(diào)度運行面臨的問題和沱、岷江流域梯級開發(fā)及水庫調(diào)度存在的主要問題，可以更加清楚地看到現(xiàn)有水庫調(diào)度方式存在的問題。

（一）三峽水庫調(diào)度運行面臨的問題

三峽水庫首先考慮的是防洪，其次考慮發(fā)電和航運，壩下游生態(tài)保護和庫區(qū)水環(huán)境保護將面臨許多新的問題。一方面，在三峽水庫泄水運行過程中，每年4月底至5月初，由于三峽水庫壩前存在水溫分層，水庫升溫期下泄水較天然情況的水溫低，將會使壩下游“四大家魚”的產(chǎn)卵時間推遲約20天；同時，三峽水庫的削峰作用，也直接影響“四大家魚”的產(chǎn)卵量，可能導致中下游“四大家魚”的產(chǎn)量下降；水庫泄洪時，可能使下泄水流中造成氮氣過飽和，可能使壩下游魚類（尤其是魚苗）發(fā)生“氣泡病”；水庫的清水下泄，影響和改變了中下游的江湖關系，也相應的影響了中下游的水生態(tài)環(huán)境。另一方面，在三峽水庫蓄水運行過程中，支流回水區(qū)受水庫回水頂托的影響，在局部緩流區(qū)域可能會出現(xiàn)水體富營養(yǎng)化，甚至“水華”（如135m蓄水過程中香溪河發(fā)生的“水華”）；隨著水庫蓄水位抬高，水庫消落帶的利用，也可能影響水庫水體的水質(zhì)。

（二）沱江流域水庫調(diào)度存在的問題嚴峻

沱江干流總長達600多km，經(jīng)成都、資陽、內(nèi)江、瀘州后注入長江，流域面積約2.7萬km2。兩岸人口密集、工業(yè)企業(yè)眾多。由于缺乏有效環(huán)境管理，沱江接連出現(xiàn)了兩次嚴重污染事件，污染事件發(fā)生后緊急實施跨流域調(diào)水——通過都江堰和三岔水庫分別調(diào)水5000萬m3和500萬m3為沱江沖污，調(diào)水流量甚至大于沱江上游來水。但在調(diào)水沖污過程中，由于對沱江干流的石橋、沱江、南津繹等梯級水電站缺乏統(tǒng)一調(diào)度與管理，污水團下泄緩慢，調(diào)水沖污效果并不理想。這一事件充分暴露了電調(diào)與水調(diào)的矛盾，暴露了企業(yè)在處理經(jīng)濟利益與生態(tài)保護中的局限性，也暴露出管理制度的薄弱。

（三）岷江流域水庫調(diào)度存在的問題

岷江干流除在建電站紫坪鋪和支流在建獅子坪電站外，目前干、支流上已建的其他水電站均采用引水式開發(fā)，各水電站為了獲取最大的發(fā)電效益，盡量引水發(fā)電，基本不考慮河道內(nèi)生態(tài)用水，導致干流約80km、支流約60km的河段出現(xiàn)時段性脫水。銅鐘電站以上的茂縣境內(nèi)，斷流現(xiàn)象十分突出，河道干涸，在40km的河段內(nèi)，干涸河段長17km，占河段長度的42%。岷江上游干流和主要支流原生的近40種魚類，包括國家二級保護魚類虎嘉魚，由于河流減水或斷流，河床萎縮或干涸，直接影響魚類的繁衍和生存，魚類數(shù)量和種群急劇下降，許多河段生物多樣性喪失殆盡。20世紀80年代以后，茂縣以下河段虎嘉魚已絕跡，曾是雜古腦河和岷江上游主要經(jīng)濟魚類的重口裂腹魚，也很少發(fā)現(xiàn)。此外，在脫水、斷流河段，河床大部分甚至全部，亂石堆積，兩岸植被萎縮，河床出現(xiàn)沙化，在汛期大水時，易形成含沙高的洪水，加劇下游河道的淤積。

此外，岷江上游地區(qū)比較好的土地多集中于河道兩岸，農(nóng)田灌溉主要依靠抽、引岷江水灌溉。由于部分河段出現(xiàn)脫流或減水，使河流兩岸農(nóng)田的灌溉水源無法保證。

綜上所述，一方面長江流域水資源和水力資源豐富，目前總體開發(fā)利用程度不高，開發(fā)利用潛力巨大，隨著我國社會經(jīng)濟發(fā)展對水資源和能源要求的提高，長江流域的水資源和水力資源的開發(fā)利用，必將進入一個快速發(fā)展階段。另一方面，現(xiàn)行的水庫調(diào)度方式主要是處理、協(xié)調(diào)防洪和興利的矛盾以及興利任務之間的利益，對水庫下游生態(tài)保護和庫區(qū)水環(huán)境保護重視不夠，對生態(tài)與環(huán)境造成一定的負面影響。這就要求我們把生態(tài)調(diào)度納入水庫調(diào)度統(tǒng)一考慮，努力提高防洪、興利與生態(tài)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的水庫綜合調(diào)度方式。

二、完善水庫調(diào)度方式的基本思路和對策措施

完善水庫調(diào)度方式的基本思路是：牢固樹立和認真落實以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，以維護健康長江、促進人水和諧為基本宗旨，統(tǒng)籌防洪、興利與生態(tài)，運用先進的調(diào)度技術和手段，在滿足壩下游生態(tài)保護和庫區(qū)水環(huán)境保護要求的基礎上，充分發(fā)揮水庫的防洪、發(fā)電、灌溉、供水、航運、旅游等各項功能，使水庫對壩下游生態(tài)和庫區(qū)水環(huán)境造成的負面影響控制在可承受的范圍內(nèi)，并逐步修復生態(tài)與環(huán)境系統(tǒng)。

（一）充分考慮下游水生態(tài)及庫區(qū)水環(huán)境保護

水庫的調(diào)度運用對生態(tài)與環(huán)境造成的不利影響不可忽視。根據(jù)目前長江流域水庫的管理和調(diào)度現(xiàn)狀，研究認為，在現(xiàn)有的調(diào)度方式中，根據(jù)各水庫的實際情況可以通過下泄合理的生態(tài)基流（最小或適宜生態(tài)需水量），運用適當?shù)恼{(diào)度方式控制水體富營養(yǎng)化、控制水體理化性狀與水華爆發(fā)、控制河口咸潮入侵等，以達到減少或消除對水庫下游生態(tài)和庫區(qū)水環(huán)境不利影響的目的。

1.確定合理的生態(tài)基流

生態(tài)基流要根據(jù)壩下游河道的生態(tài)需水確定。生態(tài)需水是指維系一定環(huán)境功能狀況或目標（現(xiàn)狀、恢復或發(fā)展）下客觀需求的水資源量。確定河流生態(tài)需水量，是保護河流生態(tài)系統(tǒng)功能的有效措施。河流生態(tài)需水量的確定，應根據(jù)河流所在區(qū)域的生態(tài)功能要求，即生物體自身的需水量和生物體賴以生存的環(huán)境需水量來確定。河流生態(tài)需水量，不但與河流生態(tài)系統(tǒng)中生物群體結構有關，而且還應與區(qū)域氣候、土壤、地質(zhì)和其它環(huán)境條件有關。

水資源開發(fā)利用程度的不斷提高，使得水資源利用與生態(tài)用水的矛盾在全球范圍都很突出，但生態(tài)流量大小的選取論證，目前尚缺乏比較完善、成熟的方法。美國、法國、澳大利亞等國家都先后開展了許多關于魚類生長繁殖與河流流量關系的研究，提出了河流最小生態(tài)（或生物）流量的概念和計算方法，如濕周法、河道內(nèi)流量增加法、Montana法等。對于最小河流生態(tài)用水，有些國家干脆做出強制性規(guī)定，例如，法國規(guī)定最小河流生態(tài)用水流量不應小于多年平均流量的1/10，對多年平均流量大于80m3/s的河流，最低流量的下限也不得低于多年平均流量的1/20。我國根據(jù)河流所處的地區(qū)，也提出了確定河流生態(tài)流量的不同方法。根據(jù)長江流域水資源綜合規(guī)劃的要求，長江流域河道生態(tài)基流可根據(jù)多年徑流量資料，一般采用90%或95%保證率的最枯月河流平均流量。

根據(jù)生態(tài)基流控制水庫下泄流量的措施多種多樣，最經(jīng)濟的方法是設定在一定的發(fā)電水頭下的電站最低出力值。通過電站引水閘的調(diào)節(jié)，使發(fā)電最低下泄流量不小于所需的河道生態(tài)基流，以維持壩下游生態(tài)用水。

2.控制水體富營養(yǎng)化

水庫局部緩流區(qū)域水體富營養(yǎng)化的控制，可通過改變水庫調(diào)度運行方式，在一定的時段內(nèi)降低壩前蓄水位，使緩流區(qū)域水體的流速加大，破壞水體富營養(yǎng)化的形成條件；或通過在一定的時段內(nèi)增加水庫下泄流量，帶動水庫水體的流速加大，達到消除水庫局部水體富營養(yǎng)化的目的。另外，對水庫下游河段也可通過在一定的時段內(nèi)加大水庫下泄量，破壞河流水體富營養(yǎng)化的形成條件；或采取引水方式（如漢江下游的“引江濟漢”工程），增加河流的流量，消除河流水體的富營養(yǎng)化。

3.控制“水華”爆發(fā)

可通過不同的調(diào)度方式，充分運用水動力學原理，改變污染物在水庫中的輸移和擴散規(guī)律以及營養(yǎng)物濃度場的分布，從而影響生物群落的演替和生物自凈作用的變化?？衫盟畮煺{(diào)度對水資源配置的功能，蓄豐泄枯，增加枯水期水庫泄放量，從而顯著提高下游河道環(huán)境容量，改善水質(zhì)。目前，漢江下游枯水期2月份前后頻繁爆發(fā)水華，隨著丹江口水庫大壩加高，調(diào)蓄能力增強，以及引江濟漢聯(lián)合調(diào)度，可增加漢江下游2月份前后的河道流量，從而有效緩解漢江下游水體富營養(yǎng)化現(xiàn)象，控制藍藻“水華”的爆發(fā)。

4.控制咸潮入侵

長江口屬于受上游來水和口外咸潮入侵雙重影響的敏感水域，上游來水和咸潮入侵直接關系到這一水域的生態(tài)安全。長江口鹽水入侵是因潮汐活動所致的、長期存在的自然現(xiàn)象，一般發(fā)生在枯季11月至次年4月，其距離因各汊道斷面形態(tài)、徑流分流量和潮汐特性不同而存在較大差異。南支河段有兩個鹽水入侵源，即外海鹽水經(jīng)南北港直接入侵和北支向南支倒灌，北支倒灌是南支上段水域鹽水入侵的主要來源。

三峽工程是長江干流上骨干水利樞紐工程，水庫具有較大的調(diào)節(jié)庫容，按設計的調(diào)度運用方式，可增加長江中下游干流枯季流量1000～2000m3/s，對改善長江口枯季咸潮入侵的作用明顯。但在三峽水庫蓄水期，有一定的不利影響。水庫調(diào)度在滿足原定防洪、發(fā)電、航運等基本要求的前提下，可適當改變調(diào)度運行方式，以減少在10月份三峽工程蓄水期對咸潮入侵的不利影響。通過初步研究，可以考慮在不影響重慶河段輸沙的條件下，適當延長三峽水庫蓄水期，則可減少10月份的蓄水量，對長江口的影響便可明顯減輕。在此基礎上，還可以研究應急調(diào)度運用方式，如果長江出現(xiàn)了特枯水，長江口咸潮入侵形勢特別嚴峻時，可視必要加大發(fā)電流量，以緩解這一關系到長江口地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重大問題。

（二）充分考慮水生生物及魚類資源保護

水庫形成后，一方面產(chǎn)生了一些有利于部分水生生物繁衍生息的條件，其種類和數(shù)量會大幅度增加，生產(chǎn)力將提高。另一方面，水庫對徑流的調(diào)節(jié)作用，使庫區(qū)及壩下河流水文情勢和水體物理特性發(fā)生變化，對水生生物的繁衍和魚類的生長、發(fā)育、繁殖、索餌、越冬等均會產(chǎn)生不同程度的影響，如：庫區(qū)原有的急流生境萎縮或消失，一些適宜流水性環(huán)境生存和繁殖的魚類，因條件惡化或喪失，種群數(shù)量下降，個別分布區(qū)域狹窄、對環(huán)境條件要求苛刻的種類甚至消失；大壩阻隔作用使生境片段化，影響水生生物遷移交流，導致種群遺傳多樣性下降；水庫低溫水的下泄，對壩下游水生動物的產(chǎn)卵、繁殖具有不利影響；由于水庫泄洪水流中進入了大量的氮氣，使下泄水體中氮氣過飽和，可能導致壩下游魚類（尤其是魚苗）發(fā)生“氣泡病”。對這些不利影響，可采用以下調(diào)度措施減小或消除。

1.采取人造洪峰調(diào)度方式

水庫的徑流調(diào)節(jié)使壩下河流自然漲落過程弱化，一些對水位漲落過程要求較高的漂流性產(chǎn)卵魚類繁殖受到影響。根據(jù)魚類繁殖生物學習性，結合壩下游水文情勢的變化，通過合理控制水庫下泄流量和時間，人為制造洪峰過程，可為這些魚類創(chuàng)造產(chǎn)卵繁殖的適宜生態(tài)條件。鑒于三峽工程對長江荊江段“四大家魚”產(chǎn)卵場的不利影響，目前正著手進行“人造洪峰”誘導魚類繁殖技術的研究與實踐。

2.根據(jù)水生生物的生活繁衍習性靈活調(diào)度

水庫及壩下江段水位漲落頻繁，對沿岸帶水生維管束植物、底棲動物和著生藻類等繁衍不利。特別是產(chǎn)粘性卵魚類繁殖季節(jié)，水位的頻繁漲落會導致魚類卵苗擱淺死亡。因此，水庫調(diào)度時，應充分考慮這些影響，尤其是產(chǎn)粘性卵魚類繁殖季節(jié)，應盡量保持水位的穩(wěn)定。我國很多漁業(yè)生產(chǎn)水平比較高的水庫，在水庫調(diào)度中都采取了兼顧漁業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)調(diào)度措施。如黑龍江省龍鳳山水庫在調(diào)度上采取春汛多蓄，提前加大供水量的方式，然后在魚類產(chǎn)卵期內(nèi)按供水下限供水，使水庫水位盡可能平穩(wěn)，取得了較好的效果。

3.控制低溫水下泄

水庫低溫水的下泄嚴重影響壩下游水生動物的產(chǎn)卵、繁殖和生長。可根據(jù)水庫水溫垂直分布結構，結合取水用途和下游河段水生生物生物學特性，利用分層取水設施，通過下泄方式的調(diào)整，如增加表孔泄流等措施，以提高下泄水的水溫，滿足壩下游水生動物產(chǎn)卵、繁殖的需求。

4.控制下泄水體氣體過飽和

高壩水庫泄水，尤其是表孔和中孔泄洪，需考慮消能易導致氣體過飽和，對水生生物、魚類產(chǎn)生不利影響，特別是魚類繁殖期，對仔幼魚危害較大，仔幼魚死亡率高。水庫調(diào)度可考慮在保證防洪安全的前提下，適當延長溢流時間，降低下泄的最大流量；如有多層泄洪設備，可研究各種泄流量所應采用的合理的泄洪設備組合，做到消能與防止氣體過飽和的平衡，盡量減輕氣體過飽和現(xiàn)象的發(fā)生。此外，氣體過飽和在河道內(nèi)自然消減較為緩慢，需要水流匯入以快速緩解，可以通過流域干支流的聯(lián)合調(diào)度，降低下泄氣體中過飽和水體流量的比重，減輕氣體過飽和對下游河段水生生物的影響。

（三）充分考慮泥沙調(diào)控問題

長江是一條泥沙總量大的河流，在長江上修建水庫，庫區(qū)泥沙淤積與壩下游河床沖刷的調(diào)整，以及由此帶來一系列的問題，是建庫后的自然現(xiàn)象，無法避免。泥沙沖淤對防洪、發(fā)電、航運、生態(tài)等影響，是檢驗水利樞紐工程泥沙問題處理得成功與否的一個重要標志。水庫的泥沙調(diào)度，須結合水庫的綜合利用、目的和水庫本身的具體情況，全面考慮，慎重對待。

長江流域的河流一般水大沙多，且來水來沙量多集中在汛期，為減小庫區(qū)泥沙淤積，長期保留水庫大部分的有效庫容，充分發(fā)揮工程的綜合效益，一般采用汛期結合防洪降低庫水位以排沙，非汛期蓄水抬高水位以興利的“蓄清排渾”的水庫調(diào)度方式運用，通過這種調(diào)度措施可在很大程度上減少泥沙沖淤帶來的不利影響。

水庫泥沙淤積將直接造成庫容的損失、庫尾段的淤積，會引起庫尾水位的明顯抬高、變動回水區(qū)航道與港口的運行安全等問題。通過采用“蓄清排渾”、調(diào)整運行水位以及底孔排沙等調(diào)度方式，可有效減少泥沙淤積和改善變動回水區(qū)的航運條件。如長江三峽水庫屬于河道型水庫，灘庫容相對較小，來水來沙量集中在汛期，大量水量需要下泄，水庫正常調(diào)度采用175m-145m-155m方案，在水庫運行100年后，庫區(qū)泥沙淤積基本平衡，但可仍保留防洪庫容約86%，保留興利調(diào)節(jié)庫容約92%。而采用“蓄清排渾”的調(diào)度方式運用，可有效的減少泥沙在庫尾段的淤積，水庫運用100年后，長壽以上的淤積量只約占總淤積量的3.6%左右。

水庫的調(diào)蓄改變了天然河流的年徑流分配和泥沙的時空分布，汛期洪峰削減，枯季流量增大，大量泥沙在庫區(qū)淤積。壩下游河道將發(fā)生沿程沖刷，同時因流量過程調(diào)整，下泄沙量減少，河勢將發(fā)生不同程度的調(diào)整。河床沖刷及河勢調(diào)整對防洪與航運帶來一定程度的影響。河床沖深，降低洪水位，增加河槽的泄洪能力；年內(nèi)徑流分配的調(diào)整，有利于淺灘航槽的改善。但在河勢調(diào)整過程中，可能危及防洪大堤與護岸工程的安全，也可能出現(xiàn)局部淺灘惡化。水庫可按“蓄清排渾”、調(diào)整泄流方式以及控制下泄流量等方式，通過調(diào)整出庫水流的含沙量和流量過程，盡量降低下游河道沖刷強度，減少常規(guī)調(diào)度情況出庫水流對下游河道沖刷范圍并延緩其進程，以減小不利影響。

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1、風冷熱泵的工作原理

熱泵的供熱循環(huán)與制冷循環(huán)均系逆卡諾循環(huán),只不過在空調(diào)器的制冷系統(tǒng)中增設一個四通換向閥,改變冬、夏季制冷劑流動方向來達到此目的。這樣一臺機組夏季可進行供冷,冬季又可進行供熱。風冷熱泵機組是利用室內(nèi)外空氣作冷熱源,它不用冷卻水泵、冷卻水管路及冷卻塔,省去了龐大的冷卻水系統(tǒng);不占機房面積,投資省,安裝方便;冬季供暖節(jié)電,不污染環(huán)境,對環(huán)保有利;維修保養(yǎng)也方便。在水源緊張環(huán)境溫度為-5℃～43℃的地區(qū)及長江流域一帶和以南的地區(qū),冬季較冷又無采暖設施的地區(qū)尤其適用。

2、工程概況

本設計設計對象為長沙市某電力局綜合調(diào)度大樓，該大樓位于長沙市內(nèi)，由主樓和群樓組成。其中主樓有十五層，群樓高兩層?？偨ㄖ娣e13626平方米，空調(diào)面積為6112平方米。夏季最大制冷量763KW，冬季供熱量為458KW。選用兩臺風冷式冷熱水機組，

3、負荷計算

本設計負荷計算分各層各個房間各個方向進行逐時計算，包括墻、窗等維護結構的計算負荷、人員設備照明等的計算負荷。經(jīng)計算和統(tǒng)計歸納，得出夏季所需冷量為762KW，冬季供熱量為458KW。

4、空氣處理過程

本設計采用風機盤管加獨立新風系統(tǒng)，風機盤管不承擔新風負荷。新風經(jīng)處理后直接送入各個房間。

5、空調(diào)系統(tǒng)

該空調(diào)系統(tǒng)為風冷熱泵系統(tǒng)，無冷卻水系統(tǒng)，與常規(guī)水冷系統(tǒng)相比，無冷卻塔、冷卻水泵的噪音，有利于環(huán)保；本設計根據(jù)初投資和運行管理費用的分析，最后決定采用該系統(tǒng)，該系統(tǒng)簡單，易操作，運行管理費用相對較低，是一種良好的選擇。

5.1空調(diào)水系統(tǒng)

本設計中的空調(diào)水系統(tǒng)根據(jù)樓層性質(zhì)和功能，分為兩個系統(tǒng)。其中，一、二層劃為系統(tǒng)一；三至十五層劃為系統(tǒng)二。各個水系統(tǒng)在水平和豎直方向上都采用同程式，這樣有利于水力平衡，減少平衡閥的投資。

5.2空調(diào)新風系統(tǒng)

本設計采用分層設置水平式新風系統(tǒng)，新風通過從外墻開洞從外墻吸取。新風機組在主樓是每層選用一臺。在右側的走廊引新風。裙樓處第一層選用兩臺新風機組，第二層選用三臺新風機組。其一是在右側的走廊引新風，其二在庭院處引新風到營業(yè)大廳和會議室。在新風機組的入口處設防火閥。

6、空調(diào)冷熱源

本設計采用兩臺風冷式冷熱水機組，這種設備夏天可供冷，冬天又可回收和利用低位熱能供熱，它無需專用鍋爐房，不污染環(huán)境，應用靈活；是本設計對象的良好選擇。本設計中的冷熱水機組尺寸不大，水泵可內(nèi)置，節(jié)約了水泵的占地面積，更加減少了土地的投資。且本機組可以采用自動控制，由電腦操作，方便簡單。

7、機組布置

由于本設計對象為異性結構，且由群樓和主樓組成，主樓星型結構，中間受力，故本設計機組布置于群樓樓頂，供水管向上引一跟管向上給系統(tǒng)二供水，向下引一跟管給系統(tǒng)一向下供水，回水管亦然。這樣比起機組置于主樓樓頂或地下室的情形，減少了水管的投資，更經(jīng)濟實惠。

8、結霜除霜問題

隨著節(jié)能呼聲的高漲,風冷熱泵機組以其對水資源的節(jié)省而受到越來越多的青睞。但風冷熱泵機組在制熱運行時,由于室外溫度低,其蒸發(fā)器表面會逐漸結霜。隨著霜層的加厚,室內(nèi)冷凝器的出水溫度和制熱能力逐漸降低。定期除霜成為保障風冷熱泵機組正常運行的必要步驟,也吸引了越來越多的學者對其進行研究。傳統(tǒng)的除霜方法是采用四通閥換向,將室外換熱器轉(zhuǎn)換成冷凝器來進行。故除霜所需的熱量是從室內(nèi)環(huán)境的吸熱量、室內(nèi)換熱器蓄熱量、壓縮機消耗電力和壓縮機蓄熱量這四部分熱量之和。從人體舒適性角度考慮,室內(nèi)換熱器風扇在除霜時停止運行。由于該除霜方式需從室內(nèi)換熱器和室內(nèi)環(huán)境吸收熱量,故存在以下缺點:①除霜時間長;②因室內(nèi)風扇停止運行,室內(nèi)機較長時間吹不出熱風;③需從室內(nèi)環(huán)境取熱,室溫將降低5～6℃;④由于制熱時室外換熱器出口制冷劑可能過冷到0℃以下,換熱器下部的霜層難以除掉,造成冰層堆積,甚至還可能出現(xiàn)室外風扇電機燒毀、扇葉損壞的現(xiàn)象。上述缺點使室內(nèi)環(huán)境的舒適性和設備的可靠性受到較大程度的負面影響。而熱氣旁通除霜不僅可以縮短除霜時間,改善除霜效果,而且還可以較大地改善室內(nèi)環(huán)境的舒適性。

9、風冷熱泵的自動控制問題

風冷熱泵系統(tǒng)無冷卻水系統(tǒng)，運行費用相對較少，若增加自動控制系統(tǒng)，按有關經(jīng)驗可節(jié)能20%，故風冷熱泵系統(tǒng)安裝自動控制的話，就更加節(jié)能了。本空調(diào)系統(tǒng)為風冷熱泵系統(tǒng)，風冷冷熱水機組布置在群房頂層，自動控制主要對象為冷凍水泵、風冷熱泵、補水箱、風機盤管和新風機組?？刂圃恚簾岜脵C組控制原理為根據(jù)供回水流量和溫差計算實際冷量或供熱量，根據(jù)該數(shù)據(jù)與設定的數(shù)據(jù)對比，得出開一臺機組還是開兩臺機組；補給水箱則主要是進行低水位控制，當水位低于最低水位時報警；水泵則是控制水泵開啟狀態(tài)、手自動狀態(tài)、故障報警；風機盤管的控制根據(jù)各房間的需求進行按需控制，用戶可以自己設定溫度和風量的大??；新風機組需控制其進出口溫濕度、過濾網(wǎng)壓差報警。

10、消聲減振設計

由于本設計采用風冷熱泵系統(tǒng)，機組及水泵安裝在群樓屋頂，其本身的噪聲影響就不是很大，電動機、水泵及風冷熱泵機組安裝在彈性減振基礎上，在通風機和水泵的進出口設置柔性接頭；管道通過墻壁時或懸吊樓板下時管道和支架要隔振，通過高噪聲房間的管道要做隔聲處理，避免振動或者高噪聲傳入管內(nèi)；變風量和末端采用消聲軟管與風口連接，以防止其流通過調(diào)節(jié)閥時產(chǎn)生的噪聲傳入室內(nèi)；空氣處理機組混風處和機組出口設置靜壓箱，內(nèi)貼消聲材料；在必要的地方設置消聲器或消聲彎頭。

11、防火排煙系統(tǒng)的設計

在本設計中需要放置防、排煙的部位有：防煙樓梯及樓梯間及前室消防電梯前室和合用前室，本設計主要采用自然排煙，自然排煙利用與室外相鄰的窗，陽臺，凹廊或?qū)Ｓ玫呐艧熆趯⑹覂?nèi)的煙排出，自然排煙不使用動力，結構簡單，運行可靠，自然排煙口的面積，一般可取地板面積的2％，排煙口設在防煙分區(qū)頂棚上或靠近頂棚的基面上。

12、保溫設計

空調(diào)水管、閥門、膨脹水箱、室外膨脹管、冷凝水管等均需保溫.保溫材料選用橡塑閉泡福樂斯,難燃B1級.空調(diào)水管公稱直徑采用福樂斯,管殼厚度見下表:

表11.1管道保溫厚度表公稱直徑DN15DN20DN25DN32DN40DN50DN65DN80DN100DN125DN150

厚度(mm)2525272728293031313240

保溫結構及作法按國家有關標準及產(chǎn)品技術文件要求進行施工；

13、設計體會

畢業(yè)設計是大學四年學習的一次全面總結，要綜合運用所學的基礎理論和專業(yè)知識熟悉和掌握國家有關的建設方針政策，聯(lián)系實際來解決工程設計問題。通過此次畢業(yè)設計，本人明確了設計程序、設計內(nèi)容及各設計階段的目的和要求。

整個設計從負荷計算到方案比較，再由方案比較到風、水系統(tǒng)的設計，把我們在大學中所學的所有專業(yè)知識都聯(lián)系起來，應用到《空氣調(diào)節(jié)》、《供熱工程》、《智能建筑概論》等很多我們所學到的專業(yè)基礎及專業(yè)知識，還應用到暖通專業(yè)的《空氣調(diào)節(jié)設計手冊》、《暖通空調(diào)制圖與設計施工規(guī)范手冊》等設計規(guī)范，把我們在書本上掌握的知識應用到實際工程實踐中，是一個不斷學習、運用知識的過程。當完成整個設計任務時，才發(fā)現(xiàn)自己的專業(yè)知識、解決問題的能力以及創(chuàng)新能力都有了很大程度的提高，體會很深。

首先，在負荷計算階段，運用EXCEL軟件進行負荷計算速度與用人工算有太大的差別，只需幾天時間就可以計算完15層大樓的冷負荷；在用WORD進行編輯設計說明時，設置標題就可以自動生成目錄；在WORD中可以插入EXCEL表格，進行計算和編輯，比在WORD中插入表格來得快多了；所以我們在以后的學習中應該更加牢固地掌握WORD、EXCEL等辦公軟件，以利于改進速度和質(zhì)量效果。

其次，方案比較時要考慮完全，在進行經(jīng)濟性比較時不僅要計算供熱制冷機組的初投資和運行費用，還要考慮到冷卻水泵冷卻塔等設備的投資，因為風冷熱泵機組不需要冷卻水泵和冷卻塔，還要考慮到一些維修管理費等實際因素。

在我們設計過程中，不僅要感謝老師的指導，還要感謝一些設計院和空調(diào)公司的專業(yè)人員在我們參觀實習和講座中給我們傳授的經(jīng)驗和知識。他們用經(jīng)歷與時間換來的經(jīng)驗是我們在書本中所學不到的，一些實際領域的設計與新技術的應用更是值得我們所學的。其次，我們在設計設計時應該多有些創(chuàng)新，大膽的應用新技術，任何一種技術都有它的優(yōu)點和局限性。不可能有各方面都好的技術，所以我們在借鑒前人的基礎上作一些定性的分析，對新技術進行應用。

再次，在進行設計的過程中要保持認真謙虛的態(tài)度，在風管和水管的阻力計算時要找好局部阻力和最不利環(huán)路，這是我們在以后的學習和生活道路上所必須的，這次設計就培養(yǎng)了我耐心認真的習慣。

在繪圖過程中，本人采用CAD繪圖，使本人對CAD的運用能力得到加強，速度有明顯增加。

總之，通過本學期的畢業(yè)設計，本人覺得自己系統(tǒng)的掌握了專業(yè)課知識，并可以和實際聯(lián)系起來考慮問題、分析問題、解決問題的能力有了很大提高，基本可以獨立設計空調(diào)系統(tǒng)。感謝老師對我設計過程中的關心和指導，感謝專業(yè)人員的熱心指導和同學的幫助！

參考文獻

⑴《空氣調(diào)節(jié)設計手冊》第二版電子工業(yè)部第十設計研究院主編中國建筑工業(yè)出版社出版

⑵《空氣調(diào)節(jié)》第二版趙茸義主編中國建筑工業(yè)出版社出版1996

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2.通信調(diào)度系統(tǒng)在水利工程管理中的應用

在萬家寨引黃工程管理中，管理人員重視通信調(diào)度系統(tǒng)應用，以便及時掌握水資源基本情況，為調(diào)度水資源，節(jié)約用水奠定基礎。

2.1系統(tǒng)組成。通信調(diào)度系統(tǒng)以信息采集和傳輸、供水工程運行監(jiān)控為基礎，水資源優(yōu)化配置和調(diào)度為核心的管理決策支持系統(tǒng)，對水資源利用進行合理調(diào)度，實現(xiàn)水資源的有效管理和控制。整個通信調(diào)度系統(tǒng)的子系統(tǒng)包括6個：信息采集、供水工程運行監(jiān)控、通信傳輸、計算機網(wǎng)絡、綜合數(shù)據(jù)庫、調(diào)度決策支持。調(diào)度決策支持又包括信息管理、水資源預報、需水預測、水資源調(diào)度、水資源事務管理等子系統(tǒng)。每個子系統(tǒng)發(fā)揮相應的作用，促進通信調(diào)度系統(tǒng)有效運行和工作，提高水利工程管理水平。

2.2邏輯結構。一共分為三個層次，從上至下依次為控制層、應用層、信息層。應用層通過人機接口與決策分析人員、決策者交互。在信息層和應用層支持下，完成水資源優(yōu)化配置、實施調(diào)度決策的各項工作，包括信息查詢，決策方案生成、方案實施、方案實施結果后評價等功能。

2.3功能設計。不同子系統(tǒng)具有不同功能，它們統(tǒng)一于通信調(diào)度系統(tǒng)當中，促進整個系統(tǒng)作用的有效發(fā)揮。第一、信息采集：采集水情、雨情、工情、旱情、地下水、水質(zhì)、水資源需求、社會經(jīng)濟等信息，為水資源優(yōu)化配置、實時調(diào)度決策提供依據(jù)。采集信息傳輸至數(shù)據(jù)庫，為水資源調(diào)度提供及時、豐富、準確的信息源。第二、運行監(jiān)控：利用通信、計算機網(wǎng)絡、多媒體、自動控制技術等，連續(xù)、自動監(jiān)測水泵、泵站、閘門、閥室運行情況，重點工程采用視頻監(jiān)控，以圖像、數(shù)據(jù)、文本、視頻等形式反映監(jiān)測結果，讓調(diào)度中心了解水利工程運行情況。第三、通信傳輸：采集站點信息傳輸至分中心，分中心信息傳輸至調(diào)度管理中心，作為決策管理的依據(jù)。第四、計算機網(wǎng)絡：由調(diào)度中心局域網(wǎng)和骨干傳輸網(wǎng)絡構成，信息經(jīng)處理后進入綜合數(shù)據(jù)庫，為調(diào)度決策支持系統(tǒng)應用。第五、綜合數(shù)據(jù)庫：包括水情、雨情、地下水、水質(zhì)、工情、社會經(jīng)濟、圖形信息庫。第六、調(diào)度決策支持系統(tǒng)：包括信息管理、水資源預報、區(qū)域需水預測、水資源調(diào)度、水資源事務管理子系統(tǒng)。第七、信息管理子系統(tǒng)：包括數(shù)據(jù)接收與處理、信息綜合查詢、結果顯示、輸出等模塊。

3.通信調(diào)度系統(tǒng)在水利工程管理中的應用效果

在萬家寨引黃工程水利工程管理工作中，通過利用通信調(diào)度系統(tǒng)，不僅滿足實際工作需要，還取得良好效果。

3.1緩解水資源短缺。該工程解決區(qū)域水資源短缺問題，更好滿足附近居民和工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對水資源的需要。也在一定程度上緩解當?shù)丨h(huán)境惡化情況，對滿足附近人們用水需要，保護周圍環(huán)境產(chǎn)生重要作用。

3.2提高灌溉效率。改善附近農(nóng)業(yè)灌溉面積約180萬hm2，促進灌溉效率提高。整個區(qū)域內(nèi)約45萬hm2耕地的灌溉保證率達到70%。并且提高渠系水利用系數(shù)，降低灌水定額。

3.3促進水資源合理調(diào)度和控制。在通信調(diào)度系統(tǒng)支持下，為緩解當?shù)厮Y源短缺情況，促進水資源作用的有效發(fā)揮，必須對水資源進行合理調(diào)度和控制。利用該系統(tǒng)，能夠為管理人員及時提供水資源信息，工程信息，并監(jiān)測和控制引水系統(tǒng)運行情況。進而為科學、合理調(diào)水、用水進行決策提供依據(jù)，對節(jié)約用水，促進水資源得到有效利用具有重要作用。類似水利工程管理可從中得到啟示與借鑒，應該重視通信調(diào)度系統(tǒng)應用。

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0引言

電網(wǎng)調(diào)度是對電網(wǎng)運行進行組織、指揮、指導和協(xié)調(diào)，使電網(wǎng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟運行的一個機構。隨著電網(wǎng)的不斷擴大以及現(xiàn)代化程度的不斷提高，調(diào)度事故所造成的影響也日益增大：調(diào)度班組做為電網(wǎng)運行操作和事故處理最直接的指揮者，其安全管理工作的好壞，對電網(wǎng)的安全運行起著關鍵性的作用。因此，筆者總結多年來在調(diào)度安全運行方面的實踐經(jīng)驗，分析了影響電網(wǎng)調(diào)度安全生產(chǎn)的因素，并談談對調(diào)度班組安全管理方面的幾點看法。

1影響電網(wǎng)調(diào)度安全生產(chǎn)的因素

1.1調(diào)度人員工作責任心不強。具備較強的工作責任心，是搞好調(diào)度工作的必備前提。實際工作中就有少數(shù)調(diào)度員缺乏責任心，習慣性違章現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，存在著使用調(diào)度術語不規(guī)范、憑經(jīng)驗、靠主觀判斷，造成誤下令。

1.2調(diào)度人員業(yè)務水平和心理素質(zhì)差。調(diào)度員不熟悉電網(wǎng)設備的有關參數(shù)、母線結線形式、電網(wǎng)運行方式、二次設備繼電保護及自動裝置的整定方案和工作原理等，以致誤調(diào)度。特別是處理事故時，不能做到忙而不亂，驚而不慌，不能正確判斷，果斷處理，造成處理不及時或不當，使事故擴大，延誤送電。

1.3對調(diào)度操作管理制度執(zhí)行不嚴，不嚴格執(zhí)行“兩票”制度。在實際調(diào)度工作中，存在對調(diào)度操作指令票馬虎應付或操作完畢后有空再補填的現(xiàn)象，有的工作票的工作許可及工作終結手續(xù)不清，易造成誤下令、誤送電事故。

1.4交接班制度執(zhí)行不認真。調(diào)度人員未嚴格遵守調(diào)度規(guī)程，交班人員未把電網(wǎng)的運行狀態(tài)、設備的缺陷交待清楚，接班人員在接班后也沒有認真了解情況，及時掌握電網(wǎng)的運行狀況和設備缺陷，特別在一些大型操作時最容易交接班不清，極易造成誤下令。

1.5調(diào)度人員與變電站運行人員之間缺乏溝通。因當值調(diào)度員與運行人員之間的聯(lián)系基本上為單渠道聯(lián)系，隨著當前電網(wǎng)網(wǎng)架的不斷復雜、運行方式的靈活多變，在工作量大、操作任務比較繁重時，運行操作人員與調(diào)度員之間如果缺乏溝通就容易發(fā)生運行人員對調(diào)度員所下的令不理解就盲目操作，繼而引起誤操作的嚴重后果。

1.6班組安全活動沒有定期開展或流于形式。高質(zhì)量的班組安全活動能有效地引導安全生產(chǎn)，形成良好的安全氛圍，它不僅是對上級安全生產(chǎn)文件的學習過程，也是調(diào)度員提高安全意識，自覺培養(yǎng)安全生產(chǎn)自我保護意識的好途徑，對安全生產(chǎn)具有指導意義。

1.7有關電網(wǎng)技術資料管理不完善。班組基礎管理存在漏洞，新設備的技術資料、繼電保護定值單、電網(wǎng)運行方式安排和聯(lián)系單、以及有關設備的一、二次圖紙資料等管理不到位，未及時提供給調(diào)度員學習參考，使調(diào)度員在調(diào)度工作中缺乏依據(jù)。

2做好調(diào)度班組安全管理工作，要從加強調(diào)度人員的安全素質(zhì)管理、調(diào)度運行操作管理、調(diào)度技術資料管理三方面入手，進一步完善班組安全生產(chǎn)的管理機制，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

2.1加強調(diào)度人員的安全素質(zhì)管理。提高調(diào)度人員的素質(zhì)是安全管理的根本，抓人員的安全素質(zhì)要三管齊下。

2.1.1加強思想教育，強化安全意識。在加強電網(wǎng)調(diào)度管理的同時，也應把思想教育工作貫穿到每一個環(huán)節(jié)，要求調(diào)度員始終牢記“精心調(diào)度，精心運行，超前發(fā)現(xiàn)，快速反應”的十六字精神，養(yǎng)成重視電壓等級較高的主電網(wǎng)操作，也不輕視電壓等級較低的小電網(wǎng)操作；既重視復雜的操作，也不輕視簡單操作的良好習慣。

2.1.2建立績效考核制度，將完成工作的質(zhì)量和效率與經(jīng)濟利益掛鉤，建立細致嚴格的績效考核制度，能更好地提高調(diào)度員的工作責任心可采取以下兩項措施。

2.1.3定期開展班組安全活動，務實安全基礎，班組的安全活動是提高職工安全意識的手段。調(diào)度班組要從提高安全活動的質(zhì)量和效果著手，使安全活動工作長期化、制度化。與生產(chǎn)緊密結合不流于形式，真正提高安全管理水平。

2.2加強調(diào)度運行操作管理。是防止誤調(diào)度、誤操作事故發(fā)生的關鍵，要把好調(diào)度安全關，要采取以下幾項措施：

2.2.1調(diào)度工作要流程化、規(guī)范化。并嚴把“五關”。即：申請單各項內(nèi)容填寫的規(guī)范關：一、二次設備運行方式安排的合理關；安全技術保證措施的完備關；調(diào)度指令票擬寫的審核關；調(diào)度下令的監(jiān)護關。把住了這五關就把住了調(diào)度安全操作的基礎關。

2.2.2嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，特別是“兩票”制度，杜絕調(diào)度“三誤”的發(fā)生。應做到調(diào)度命令三堅掙堅持調(diào)度命令的預發(fā)制、堅持調(diào)度術語的規(guī)范化、堅持調(diào)度命令復誦制。

2.2.3加強技術培訓，提高業(yè)務水平。調(diào)度班組是集電網(wǎng)各專業(yè)的綜合班組，隨著新技術、新設備的不斷應用，電網(wǎng)的現(xiàn)代化水平不斷提高，對調(diào)度人員的業(yè)務素質(zhì)提出更高的要求。

2.2.4熟悉各種反事故預案、做好事故預想。定期開展反事故演習。隨著近兩年地區(qū)電網(wǎng)負荷跳躍式的增加，季節(jié)性、結構性的缺電使電力供應嚴重不足，面對這種形勢，調(diào)度員要十分熟悉并掌握在電網(wǎng)出現(xiàn)嚴重故障時處理方案，避免地區(qū)電網(wǎng)全面瓦解、崩潰。

3結束語

安全生產(chǎn)是電力企業(yè)的主旋律，是調(diào)度班組安全工作的永恒主題。筆者認為在當前調(diào)度班組的工作量隨著電網(wǎng)的快速發(fā)展而大幅度增加的同時，做好調(diào)度班組的安全管理工作只有通過健全的制度，嚴格的管理，先進的方法，有力的措施以及全體調(diào)度員的共同努力，才能使調(diào)度班組的安全管理工作走向標準化，規(guī)范化的道路。

參考文獻：

[1]郭一華.電網(wǎng)風險控制方法[M].2003.23（5）.8~11.

篇（6）

天橋水電站樞紐由廠房、泄洪閘、重力壩、土壩、導墻、岸墻、變電站組成。樞紐軸線總長752．1m，其中：左岸重力壩長132m，廠房段118．4m，泄洪閘段113m，重力壩段58．7m，右岸土壩長330m，廠房段壩頂高程838．0m，土壩最大壩高42m，壩頂高程836．0m，防浪墻頂高程836．8m。

2存在問題

2．1防洪標準偏低

由于建設于時代，原樞紐設計防洪標準為百年一遇洪水，未考慮校核標準，不能滿足規(guī)范要求的百年一遇設計、五百年一遇校核防洪標準。1995年經(jīng)原電力部大壩安全監(jiān)測中心組織專家論證，確認天橋大壩為嚴重病險壩。因此，天橋水電站目前是帶病運行，冒險度汛。如遇超百年一遇的洪水，就可能發(fā)生垮壩的惡性事故，危及下游兩縣人民生命財產(chǎn)的安全。

2．2調(diào)節(jié)功能銳減

原設計總庫容6600萬m3，由于淤積，目前庫容僅剩1400萬m3。庫區(qū)淤積量已達總庫容的80％，調(diào)節(jié)功能銳減。

2．3黃石崖溝洪水威脅廠房

左岸壩后保德縣黃石崖溝出口正對電站廠房和變電站。1995年7月21日，溝內(nèi)降暴雨，洪水沖倒廠房擋水墻和35kV鐵塔并造成一人死亡。目前溝內(nèi)有低標準的小水庫和淤地壩若干座，溝口修公路棄碴堵塞河道，一旦溝內(nèi)發(fā)生洪水，很可能造成庫、壩連鎖性潰決，形成更大的次生洪水，沖毀變電站，造成全廠停電，泄洪設施將失去啟閉電源，樞紐安全很難保證。

2．4下游河道泄流不暢

目前保德、府谷兩縣城的安全防洪能力分別為10000m3／s和12000m3／s，當百年一遇洪水入庫時，電站下泄流量14800m3／s，加上孤山川洪水頂托，河道水位將達818．1m，兩縣城街道水深可達2m左右。如遇更大洪水還可能造成壅水倒灌廠房的嚴重后果。

2．5水工建筑物存在隱患

泄洪閘門設計制造存在質(zhì)量問題，大壩下游護坦沖刷破壞，水下設施年久失修。

2．6與萬家寨樞紐聯(lián)合調(diào)度問題

1999年2月17日萬家寨大流量泄流，沖開下游河段積冰，并在天橋庫區(qū)堆積成壩，冰壩沖垮后形成4000m3／s的人造凌峰，壩前水位達835．9m，幾乎造成土壩溢流的特大險情，如果汛期區(qū)間洪水遭遇萬家寨大流量泄洪，天橋水電站有可能造成災難性后果。因此，實現(xiàn)兩庫聯(lián)合調(diào)度對于天橋水電站的安全極為重要。

3洪水調(diào)度

調(diào)度原則：汛期發(fā)電服從防洪安全和庫區(qū)沖淤，在確保樞紐安全和沖淤的前提下，兼顧下游防洪，盡量避免發(fā)生人造洪峰。天橋電站現(xiàn)達防洪標準百年一遇，其洪峰流量15600m3／s，最大下泄流量14800m3／s，壩前最高水位835．1m。汛限水位830m。汛期為6月15日至10月中旬，劃分為4個時段，各時段的控制運用指標（見表1）。發(fā)生超百年一遇洪水后，按原設計運用方案右岸土壩自潰泄洪。

4減災措施

天橋水電站的防護目標：一是電站自身安全，二是下游保德、府谷兩縣城。

4．1加強工程管理，提高洪水預報水平

按照《水庫大壩安全管理條例》，要加強工程管理，提高人員素質(zhì)和工程管理水平。更新改造水情自動化測報系統(tǒng)，以便提高區(qū)間洪水測報精度，加大洪水預見期，為萬家寨關閘錯峰和天橋電站的預泄騰空爭取時間。此外汛期通過呼和浩特市測雨雷達信息傳輸系統(tǒng)向天橋水電站傳送區(qū)域降雨信息。

4．2制定聯(lián)合調(diào)度方案

在現(xiàn)有條件下，與萬家寨樞紐管理局和有關單位協(xié)商聯(lián)系，成立兩樞紐聯(lián)合調(diào)度機構，制訂聯(lián)合調(diào)度方案，對凌汛、防洪及水量的利用進行統(tǒng)一調(diào)度。

4．3進行樞紐工程除險加固

篇（7）

關鍵詞宏觀調(diào)控政府安排制度基礎政策效應政策邊界

與20年來的市場化改革進程相伴隨，中國的宏觀調(diào)控也先后經(jīng)歷了總需求大于總供給背景下的抑制需求型和總需求小于總供給背景下的擴大需求型兩個階段。如果說1997年以前，面對總需求大于總供給的情形還能通過強制的行政手段、法律手段和經(jīng)濟手段壓制總需求來實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟總量均衡的話，那么，1997年以后，面對在市場機制作用不斷擴大基礎上形成的總需求小于總供給的宏觀總量非均衡情形，盡管政府實施了更為市場經(jīng)濟意義上的一系列積極的財政政策與貨幣政策，但三年來的宏觀調(diào)控政策效應與預期結果仍相距甚遠。對宏觀調(diào)控政策效應的實證分析和政策的規(guī)范研究業(yè)已引發(fā)出大量的研究成果。然而，目前學術界大多數(shù)關于宏觀調(diào)控的研究往往因暗含宏觀調(diào)控政策能完全解決經(jīng)濟衰退的假定前提以及由此演繹的邏輯推論而陷入了宏觀調(diào)控認識的誤區(qū)。本文基于宏觀調(diào)控政策也是一種制度安排的觀點，依據(jù)現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟學理論，在對市場經(jīng)濟宏觀調(diào)控政策有效性的制度基礎與邊界問題進行深入分析的基礎上，試圖構建一個解釋中國宏觀調(diào)控政策效應的理論框架。

一、作為一種制度安排的宏觀調(diào)控政策：內(nèi)生與外生的績效

當新制度經(jīng)濟學家們摒棄制度是外生或中性的新古典假設從而將經(jīng)濟運行分析由“無摩擦”的新古典框架轉(zhuǎn)向“新制度”的框架下進行時，市場被描繪成一種為降低交易成本而選擇的制度安排(Coase，1937，1960；North，1981，1990)。在將制度分析引入新古典的生產(chǎn)和交換理論并更深入地分析現(xiàn)實世界的制度問題中，新制度經(jīng)濟學家同樣給出了各種非市場形式的制度安排理由，這就是，有限理性和機會主義的客觀存在使對市場的使用存在成本，因而，為把有限理性的約束作用降到最小，同時保護交易免于機會主義風險的影響，經(jīng)濟主體必然會尋求諸如政府安排的制度(Williamson，1975)。任何特定制度的安排與創(chuàng)新無非是特定條件下人們選擇的結果，而有效的制度安排無疑是經(jīng)濟增長(績效)的必要條件。正是通過對產(chǎn)權、交易成本、路徑依賴等問題的強調(diào)，使新制度經(jīng)濟學得以將經(jīng)濟增長問題納入制度變遷的框架中作出深刻的解釋。由于制度安排的范圍相當寬泛，這里，筆者并不打算涉及所有正規(guī)和非正規(guī)的制度問題，而只是運用新制度經(jīng)濟學的分析方法和某些術語(這些術語可能并不一定具有相同的內(nèi)涵)，在闡述宏觀調(diào)控政策也是一種典型的政府制度安排的基礎上，就它相對市場基礎而言是內(nèi)生還是外生的角度來解釋中國宏觀調(diào)控政策的有效性問題。

市場經(jīng)濟中，對資源配置起基礎性作用的是市場機制，市場經(jīng)濟運行的基本理論已由標準的一般均衡分析框架給定。盡管市場實現(xiàn)帕累托效率的前提條件過于苛刻而被認為在現(xiàn)實市場中不可能具備，但市場經(jīng)濟的發(fā)展史表明，對市場制度作用的認識不是削弱而是加強了。出于完善市場配置功能的需要，現(xiàn)代市場經(jīng)濟國家在市場基礎上日益衍生出了其他一些非市場形式的政府制度安排。其中最主要的有：(1)針對市場失靈而由政府進行的微觀規(guī)制(管制)；(2)針對市場經(jīng)濟總量非均衡而由政府運用一定的宏觀經(jīng)濟政策進行的宏觀調(diào)控。作為典型的政府安排，宏觀調(diào)控是政府在宏觀經(jīng)濟領域的經(jīng)濟職能，是現(xiàn)代市場經(jīng)濟中國家干預經(jīng)濟的特定方式，它的內(nèi)在必然性實際上可由市場經(jīng)濟運行的本質(zhì)是均衡約束下的非均衡過程推論出來(吳超林，2001)；而它的作用機理已在標準的凱恩斯主義模型中得到了經(jīng)典的揭示，并被戰(zhàn)后西方國家長期的實踐所驗證。

眾所周知，宏觀總量是由微觀個量組成，宏觀經(jīng)濟不可能離開微觀基礎而存在，宏觀調(diào)控也必然要依賴于現(xiàn)實的微觀基礎和制度條件。我們可以簡單地從宏觀調(diào)控是否具有堅實的微觀基礎和制度條件出發(fā)，將宏觀調(diào)控區(qū)分為內(nèi)生的制度安排和外生的制度安排兩類。市場經(jīng)濟內(nèi)生安排的宏觀調(diào)控意指宏觀經(jīng)濟政策具有與市場制度邏輯一致的傳導條件和能對政策信號作出理性反應的市場化主體。相對而言，如果市場經(jīng)濟意義上的宏觀經(jīng)濟政策是在沒有或不完善的市場基礎和傳導條件下進行的，那么宏觀調(diào)控顯然就是一種外生于市場制度的安排。一般地，在有效的邊界范圍內(nèi)生安排的效應顯著，而外生安排的效應則會受到極大的限制。有基于此，我們可以給出一個分析中國宏觀調(diào)控政策效應為何不理想的理論框架。

中國1993—1996年的主導政策被普遍認為是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期的一次比較接近市場經(jīng)濟意義上的宏觀調(diào)控，并成功地使1992年以來總需求嚴重大于總供給的宏觀非均衡經(jīng)濟實現(xiàn)了“軟著陸”。但宏觀經(jīng)濟只經(jīng)歷了短暫的均衡之后，旋又在外部沖擊和內(nèi)部制約的條件下，陷入了持續(xù)至今且嚴峻的另一種類型的宏觀總量非均衡即總需求小于總供給的狀態(tài)。面對嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢，出于“速度經(jīng)濟”的要求及基于宏觀經(jīng)濟學的基本常識，中國首先選擇的是以貨幣政策為主的宏觀調(diào)控政策安排，目的在于阻止經(jīng)濟增長率持續(xù)下降的勢頭。然而，到1998年7月為止，盡管包括下調(diào)利率、取消貸款限額、調(diào)整法定準備金率、恢復中央銀行債券回購業(yè)務等市場經(jīng)濟通用的主要貨幣政策工具幾乎悉數(shù)釋出，經(jīng)濟減速和物價下跌的勢頭卻并未得到有效的遏制。鑒于直觀的宏觀經(jīng)濟現(xiàn)實，當時人們普遍的共識是貨幣政策失效。關于失效的原因，大多數(shù)的分析是借助IS-LM模型進行的，其中主要的觀點是“投資陷阱”論、“流動性陷阱”論、“消費陷阱”論等。應該說，這些觀點基本上是在給定貨幣政策的制度基礎和傳導條件的前提下，主要從貨幣政策本身的作用機理方面實證分析了制約貨幣政策效應發(fā)揮的各種因素，這些政策層面的分析無疑是必要而且也是有針對性的。可是，如果給定的前提在現(xiàn)實中并不存在或不完全具備，那么，這種僅在政策層面的分析就不可能從根本上提出有效的對策。

事實上，中國仍處于從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的進程中，市場制度基礎的建設取得了長足的進展但還不完善。中國以增量促存量的漸進式改革方式形成了微觀基礎的二元格局：一方面，改革后形成的增量部分——非國有企業(yè)——基本上是按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求建立起來的，它們具有產(chǎn)權明晰的特征，能對市場價格信號作出靈敏的反應，其行為由市場機制調(diào)節(jié)，是市場經(jīng)濟意義上的微觀主體；另一方面，改革后仍然保存的存量部分——國有企業(yè)——雖然歷經(jīng)不斷深入的改革也日益向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，但其積重已久的深層問題并非短期內(nèi)能得到徹底解決，無論在產(chǎn)權結構還是在治理結構中，國有企業(yè)都存在著明顯的政企難分的特征，因而其行為具有對市場與政府的雙重依賴性，是不完全市場經(jīng)濟意義上的微觀主體。目前國內(nèi)經(jīng)濟學界對這種二元格局的另一種流行劃分法是所謂的體制內(nèi)的國有企業(yè)與體制外的非國有企業(yè)。其實，這是相對計劃經(jīng)濟體制而言的，如果相對市場經(jīng)濟體制而言，則體制內(nèi)的就應該主要是非國有企業(yè)，而體制外的是傳統(tǒng)的國有企業(yè)。

有效的貨幣政策除了要有能對政策信號作出理性反應的微觀基礎外，還必須有政策賴于傳導的條件。在市場經(jīng)濟中，利率是解釋貨幣政策傳導機制的最重要變量，它通過多種途徑傳導并影響到實體經(jīng)濟。Munddl(1968)與Fleming(1962)分析了開放經(jīng)濟條件下利率變化經(jīng)由總需求和匯率波動效應傳導的過程；robin(1969)通過對q值(資本資產(chǎn)的市值對重置成本的比值)的定義并將它作為把中央銀行與金融市場連接到實體經(jīng)濟的重要因素，分析了資產(chǎn)結構調(diào)整效應的傳導過程；Modidjani(1977)從居民消費需求角度分析了財富變動效應的傳導過程。所有這些傳導過程都是以利率市場化為前提、并以相對完善的貨幣市場和資本市場為基礎的。嚴格地說，中國的利率基本上是由政府確定。利率機制傳導的市場化前提不存在，所謂的“流動性陷阱”、“投資陷阱”、“消費陷阱”失去了分析的前提。假定政府確定的利率反映了市場供求，被認為是一種準市場化的利率，那么，在資本市場受到嚴格的管制以及金融市場被制度的性質(zhì)強制分割的情況下，金融市場制度基礎的局限也極大地制約著利率機制的有效傳導。謝平和廖強(2000)明確地指出了利率傳導機制的資產(chǎn)結構調(diào)整效應與財富變動效應之所以不佳，原因正在于中國的非貨幣金融資產(chǎn)與貨幣金融資產(chǎn)、金融資產(chǎn)與實際資產(chǎn)之間的聯(lián)系不緊密、反饋不靈敏，金融體系與實際經(jīng)濟體系各行為主體和運行環(huán)節(jié)之間遠未銜接成一個聯(lián)動體。張曉晶(2000)則在MundellV-Fleming模型結論的基礎上論證了開放條件下由固定匯率和資本有限流動引致的套利行為以及外匯占款必然制約中國試圖通過降息刺激經(jīng)濟政策效果。結合對微觀基礎的更進一步分析，我們可以得出兩點結論：第一：非市場化的利率使中國的貨幣政策在總體上成為一種外生于市場經(jīng)濟的政府安排，實體經(jīng)濟難以對其作出靈敏反應；第二，假定這種利率等同于市場化利率，那么，貨幣政策雖然相對于市場經(jīng)濟體制內(nèi)的微觀基礎是一種內(nèi)生安排，但金融市場的制度分割與局限使體制內(nèi)的主體無法對利率作出反應，而體制外的主體使貨幣政策相應地又變?yōu)橥馍才牛由象w制外的改革滯后于金融制度本身的改革，金，融微觀主體基于金融風險的考慮必然又會限制體制外主體的反應(這就是所謂的“惜貸”)。

金融市場制度的局限使得中國貨幣政策的傳導實際上更主要是通過信用機制來進行的。理論上，貨幣政策的信用傳導機制主要有銀行借貸和資產(chǎn)負債表兩種典型的渠道。Bernankehe和Blinder(1988)的CC-LM模型從銀行貸款供給方面揭示了前一種渠道的作用機理，Bernankehe和Gerfier(1995)從貨幣政策態(tài)勢對特定借款人資產(chǎn)負債狀況的影響方面闡明了后一種渠道的作用機理。信用機制能否有效地發(fā)揮傳導作用，其關鍵的問題是如何降低在信息不對稱環(huán)境下存在于借貸行為過程中的逆向選擇或道德風險等問題，從而使信用具有可獲得性。就中國的現(xiàn)實而言，體制內(nèi)外不同的微觀主體的信用可獲得性是完全不同的。市場體制內(nèi)的微觀主體(非國有企業(yè))因金融市場的制度歧視被隔絕在以銀行為主的金融體系之外，貨幣政策相對于它們是一種外生的安排，效應當然無從談起。市場體制外的微觀主體(國有企業(yè))的反應則可從兩方面來分析，一方面是，對于那些效益和資信狀況均良好的主體，它們并非惟一地依賴銀行借貸渠道融資，這就意味著信用傳導機制所必需的銀行貸款與債券不可完全替代的前提難以成立，即使這類主體不受市場的制度歧視，而且金融機構也愿意與它們發(fā)生借貸行為，但貨幣政策對它們的效力相當微弱；另一方面，對于那些效益和資信狀況均不良的主體，由于它們存在嚴重的道德風險和過大的監(jiān)督成本，金融機構出于自身穩(wěn)健經(jīng)營的要求，又往往不愿與其發(fā)生借貸行為，所以形成銀行普遍的“惜貸”或“慎貸”現(xiàn)象，貨幣政策對這類主體的投資引誘也不明顯(只是較大地減輕了它們的利息負擔)。由此可見，中國貨幣政策效果不顯著并不是(或主要不是)貨幣政策本身的原因，而是政策背后的微觀基礎和制度條件問題。

中國積極財政政策的效果同樣可以在制度內(nèi)生與外生安排的框架下得到說明。1998年中期，當日益嚴峻的“通貨緊縮”和“有效需求不足”問題使得貨幣政策一籌莫展，以及東南亞金融危機致使通過出口擴大外需受阻的情況下，為了解決總體物價水平持續(xù)下跌、經(jīng)濟增長率遞減、失業(yè)(下崗)面不斷擴大等宏觀經(jīng)濟問題，政府秉持通過宏觀調(diào)控擴大內(nèi)需以啟動經(jīng)濟的思路，確立了以財政政策為主并與貨幣政策相互配合的積極的宏觀調(diào)控政策取向。針對有效需求不足，積極財政政策主要是通過移動IS曲線的方式實現(xiàn)擴大總需求的目的，實際上是凱恩斯主義政策主張在中國的一種實踐。對積極財政政策選擇實施的時機和它的重要意義(穩(wěn)定人們的預期)幾乎沒有人表示懷疑。盡管以增發(fā)國債為主要內(nèi)容的積極財政政策被認為在擴大基礎設施投資進而拉動經(jīng)濟增長方面發(fā)揮了重大作用(權威部門統(tǒng)計測算的結果是增發(fā)國債對經(jīng)濟增長的貢獻率1998年和1999年分別達1．5％和2．1％)，但作為市場經(jīng)濟意義上的一種宏觀調(diào)控政策，財政政策的主要功能并不僅僅體現(xiàn)在擴大支出的直接效應方面，而是在于通過政府支出的擴大去拉動民間投資的間接效應方面，否則，財政政策就與計劃經(jīng)濟體制下的政府投資沒有兩樣。就后一方面而言實際效果并不理想。不少人擔心積極財政政策長期繼續(xù)下去有可能導致計劃體制復歸和債務危機。

關于積極財政政策為何難以有效地拉動民間投資需求增長的原因，學術界已展開深入的探討并提出了多種解釋。其中大多數(shù)的分析都將問題的癥結歸咎于基礎設施的產(chǎn)業(yè)鏈太短以及整個產(chǎn)業(yè)結構不合理方面，強調(diào)正是基礎設施的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性差，當把財政資金集中投向本來就已存在生產(chǎn)能力嚴重過剩的基礎原材料部門，并且主要又是以政府大包大攬而不是貼息、參股和項目融資等方式投入的情況下，民間投資自然不可能參與進來，最終的結果是積極財政政策的乘數(shù)效應不大，經(jīng)濟啟而不動。無疑，中國積極財政政策效應在現(xiàn)象層面表現(xiàn)出來的因果關系確實如此。但根本的原因卻正如光教授(1999)所指出的，是政策擴張與體制收縮的矛盾。如果從財政政策是一種典型的政府制度安排的觀點出發(fā)。我們可以就它與微觀基礎的關系對政策效應作出進一步的解釋。這就是，由于財政政策與政府關系緊密的行為主體(特別是國有主體部門)具有較強的內(nèi)在一致邏輯(這種較強的內(nèi)在一致邏輯恰恰又是人們所擔心的計劃體制復歸的重要表現(xiàn))，積極的財政政策對這類主體的投資引誘效果相對明顯；由于財政政策相對市場體制內(nèi)的微觀主體是一種典型的外生制度安排，積極財政政策的各種乘數(shù)效應受到體制的摩擦，因而對民間投資和居民消費需求的拉動效應不明顯，亦即IS曲線移而不動。

上述給出的僅僅是制度基礎的分析框架，它并不是宏觀調(diào)控分析的全部內(nèi)容。如果到此為止，則很容易使人誤解為：只要宏觀調(diào)控政策是內(nèi)生的制度安排，就可以實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定的增長。其實，即使是內(nèi)生安排的宏觀調(diào)控政策，也并不必然意味著它能夠解決所有的問題(凱恩斯主義政策70年代在“滯脹”面前的失靈就是明證)。因為，如果宏觀調(diào)控作用的僅僅是宏觀經(jīng)濟總量，就不能要求它去解決結構問題；如果宏觀調(diào)控政策的本義只是一項短期的穩(wěn)定政策，又豈能冀望它來實現(xiàn)長期的經(jīng)濟增長?這實際上也就涉及宏觀調(diào)控政策是否存在一個有效的邊界問題，內(nèi)生安排的宏觀調(diào)控政策效應也只有在有效的邊界范圍內(nèi)才能得以釋放出來。

二、宏觀調(diào)控政策的期限邊界：短期還是長期?

關于宏觀調(diào)控政策的長期與短期之爭，實質(zhì)上也就是關于政府經(jīng)濟職能邊界的理念之爭。在西方，現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟學各流派之間對此也展開過激烈的論爭，從凱恩斯主義到貨幣主義再到新古典宏觀經(jīng)濟學派和新凱恩斯主義，其政策理論的核心實際上也可歸結為宏觀調(diào)控政策的期限邊界問題。比較分析各流派不同的政策理論主張，應該會有助于我們對這一問題的理解。

(一)短期邊界論：凱恩斯主義、貨幣主義及新凱恩斯主義的政策主張

在20世紀30年代大蕭條背景下，凱恩斯從不變的價格水平可以存在不同的總產(chǎn)出水平及相應的就業(yè)水平的現(xiàn)實出發(fā)，以現(xiàn)實存在的貨幣工資剛性、價格剛性、流動性陷阱和利率在長期缺乏彈性等作為分析前提，把經(jīng)濟分析的重點放在宏觀總體的真實變量上，指出宏觀經(jīng)濟總量的非均衡主要是總需求波動(有效需求不足)的結果，市場力量并不能迅速有效地恢復充分就業(yè)均衡。根據(jù)總需求決定原理，凱恩斯進一步推論出，只有通過政府制定積極的財政政策和貨幣政策引導消費傾向和統(tǒng)攬投資引誘，并使兩者互相配合適應，才能解決有效需求不足的問題，從而使經(jīng)濟在充分就業(yè)的水平上保持穩(wěn)定。

在凱恩斯看來，針對有效需求不足的總需求管理政策是相機抉擇的短期政策，因為“在長期我們都死了”。關于宏觀調(diào)控政策的短期邊界論，我們可用標準凱恩斯主義的AS一AD模型加以說明。在圖1中，假設總需求曲線AD0與總供給曲線AS相交的A點表示經(jīng)濟最初處于的充分就業(yè)均衡水平(Yn)，當經(jīng)濟受到現(xiàn)實總需求的沖擊，即AD0左移至AD1之后，由于現(xiàn)實中存在著貨幣工資剛性和價格剛性，必然導致廠商削減產(chǎn)量和就業(yè)量(從Yn減到Y1)，這時，經(jīng)濟將在小于充分就業(yè)水平的B點實現(xiàn)均衡，而不可能任由價格的自由下降調(diào)整到C點的充分就業(yè)均衡水平。正是投資者不確定預期及由此形成的有效需求不足，使得AS在A點以下演變?yōu)橐粭l具有正斜率的總供給曲線，它意味著完全依靠市場力量很難迅速有效地將Y1恢復到Yn。因此，要使經(jīng)濟在較短的時間內(nèi)從B點回復到A點，最有效的辦法是通過政府實施積極的財政政策和貨幣政策使AD1，移動到AD0。在有效需求不足問題解決后，AS曲線恢復到古典的垂直狀態(tài)，市場價格機制繼續(xù)發(fā)揮作用，此時如果繼續(xù)實施積極的政策會加劇價格水平的上漲(通貨膨脹)。從凱恩斯主義的AS一AD模型中不難看出，總需求管理政策的邊界只限于AS曲線具有正斜率的部分，亦即存在于有效需求不足的狀態(tài)。

在20世紀60年代末到70年代初，正當凱恩斯主義需求管理政策在“滯脹”面前日益失靈的情況下，以弗里德曼為代表的貨幣主義學派提出持久收入假說和自然率假說來解釋“滯脹”現(xiàn)象，并對凱恩斯主義的需求管理政策發(fā)難。貨幣主義者認為，長期菲力普斯曲線是一條起自自然失業(yè)率的垂直線，不存在失業(yè)率與通貨膨脹率之間的交替關系。雖然短期內(nèi)通過政府積極的財政政策可以影響產(chǎn)量和就業(yè)量，但就長期而言，財政政策的“擠出效應”使得財政擴張的量不過是對私人部門支出的量的替代，稅收的變化也因不能影響持久收入而僅有非常微弱的乘數(shù)效應。貨幣政策也同樣只會在短期內(nèi)當人們按錯誤的價格預期決策時對產(chǎn)量和就業(yè)量產(chǎn)生影響，而在長期一旦錯誤的價格預期得到糾正，即“貨幣幻覺”消失之后，實際工資、產(chǎn)量和就業(yè)量都將復歸到各自的自然率水平。因而任何通過政府相機抉擇的需求管理政策試圖保持較高的和穩(wěn)定的產(chǎn)量和就業(yè)量水平的努力，最終只會導致通貨膨脹的加速上升和經(jīng)濟的更不穩(wěn)定。與重視財政政策作用的凱恩斯主義者不同，貨幣主義者從穩(wěn)定的貨幣需求函數(shù)出發(fā)，堅持經(jīng)濟在遭遇需求沖擊后仍會相當迅速地恢復到自然率的產(chǎn)量和就業(yè)水平附近，強調(diào)即使是短期的需求管理政策也不會使事情變得更好，因為政策制定者為了某種政治利益而操縱經(jīng)濟導致的政府失靈可能比市場失靈更糟。因此，為了穩(wěn)定經(jīng)濟，應該用旨在穩(wěn)定價格預期的貨幣規(guī)則取代相機抉擇的需求管理政策。

新凱恩斯主義從最大化行為和理性預期的基礎上去探尋關于工資和價格粘性的原因，進而建立了包含確定價格和接受需求的廠商、新古典生產(chǎn)函數(shù)、市場不完全性、信息不對稱等方面具有堅實微觀基礎的宏觀經(jīng)濟模型(Mankiw&Romer，1991)。由此導出的政策含義強調(diào)，由于經(jīng)濟自動均衡將以長期的蕭條為代價，因此，通過政府的總需求管理政策可以使經(jīng)濟在短期內(nèi)穩(wěn)定在產(chǎn)量和就業(yè)的自然率水平附近。新凱恩斯主義關于短期政策的觀點分別以工資粘性模型(圖2)和價格粘性模型(圖3)來說明。在圖2中，LAS是一條與古典一致的垂直總供給曲線，SAS則是由一定的預期價格水平(pe=p0=W0或pe=p1=W1)給出的短期總供給曲線。假定經(jīng)濟初始在產(chǎn)量和就業(yè)自然率水平(Yn)的A點上運行，當發(fā)生意外的總需求沖擊后(總需求曲線從AD0移到AD1)，即使價格可自由伸縮，但由于工資已由談判合同固定，經(jīng)濟必然從A點移動向小于充分就業(yè)均衡(Y1)的B點。正是因為工資合同需要交錯調(diào)整不可能使勞動市場在C點出清，新凱恩斯主義者強調(diào)政府對意外沖擊的反應遠比私人部門協(xié)商調(diào)整工資迅速。因此，在短期內(nèi)，通過政府的總需求管理政策能夠?qū)⒔?jīng)濟穩(wěn)定在自然率水平附近。圖3表明的是，總需求的沖擊之所以使經(jīng)濟從A點移向B點，主要是因為存在價格粘性(比如菜單成本)。如果商品市場不可能在C點迅速出清，那么總需求管理政策在短期就應該有所作為。

(二)零邊界論：新古典宏觀經(jīng)濟學的政策主張

建立在理性預期、自然率假設和市場連續(xù)出清基礎上的新古典宏觀經(jīng)濟學包括以盧卡斯為代表的貨幣經(jīng)濟周期學派和以巴羅、基德蘭德、普雷斯科特等為代表的實際經(jīng)濟周期學派。前者從需求沖擊、信息不完全及閑暇(勞動)的跨期替代效應方面建立起解釋經(jīng)濟周期波動的原因和傳導機制的貨幣經(jīng)濟周期模型，認為在短期內(nèi)，雖然不完全信息下發(fā)生的意料之外的貨幣沖擊會導致經(jīng)濟總量的波動，但在長期中，由于人們能夠根據(jù)不斷獲得的信息去修復錯誤的預期，經(jīng)濟將自行恢復到自然率的增長路徑?；陬A期到的貨幣沖擊對經(jīng)濟沒有實際的影響，因而旨在穩(wěn)定經(jīng)濟的貨幣政策在任何時候都無效。這種貨幣政策零邊界的推論可由圖4說明。

在圖4中，垂直的LAS曲線表明具有理性預期的經(jīng)濟主體行為完全由市場價格機制調(diào)節(jié)，每一條傾斜的SAS曲線則由相應的預期價格水平給出。假設現(xiàn)期發(fā)生了出乎意料的總需求增加(貨幣沖擊使AD0移到AD1)，則貨幣工資和價格水平必然會因商品和勞動市場存在超額需求而上升。此時，如果具有不完全信息的廠商(工人)誤將一般物價水平(貨幣工資)的上升當做相對價格(實際工資)的上升并相應地增加產(chǎn)品(勞動)供給，那么經(jīng)濟將暫時“意外”地沿SAS0曲線從A點移動至B點。然而，一旦經(jīng)濟主體理性地認識到實際工資和相對價格并未發(fā)生變化并完全調(diào)整預期，則SAS0會迅速移到SAS1，產(chǎn)量和就業(yè)復歸到自然率水平(C點)。因此，除非貨幣政策不被意料到，否則，無論長期還是短期的貨幣政策都歸無效，而意料之外(欺騙公眾)的貨幣政策本身只能進一步加劇經(jīng)濟波動。如果用“適應性預期”替代“理性預期”概念，則圖4也是一個貨幣主義的AS—AD模型。

實際經(jīng)濟周期學派堅持貨幣中性論，認為貨幣對實際經(jīng)濟變量沒有影響，因為是產(chǎn)出水平?jīng)Q定貨幣變化而不是相反，所以貨幣政策的作用為零。他們主要從生產(chǎn)函數(shù)與總供給的關系方面建立起分析模型，強調(diào)實際因素(尤其是技術)沖擊是經(jīng)濟周期波動的根源。在他們看來，當一個部門出現(xiàn)技術進步后，它必然會通過部門性的波動源傳導到經(jīng)濟的其他部門，技術沖擊的隨機性使產(chǎn)出的長期增長路徑出現(xiàn)隨機性的跳躍，產(chǎn)量和就業(yè)的波動實際上并不是對自然率水平的偏離，而是對生產(chǎn)可能性變化的最優(yōu)反應，因此，任何反周期的政策都是反生產(chǎn)的沒有意義的。關于實際經(jīng)濟周期模型的政策含義，巴羅通過復活李嘉圖等價命題，認為公債是中性的，經(jīng)濟主體的預期理性會抵消政府無論是以公債還是稅收等方式籌資的效應，因而試圖刺激經(jīng)濟擴張的積極財政政策無效?；绿m德和普雷斯科特則通過比較有無約定條件下的均衡解，從政策的時間不一致性和政府信譽方面論證了凱恩斯主義的相機抉擇政策是無效的。

由上可見，凱恩斯主義為政府提供了市場經(jīng)濟中反蕭條的最初的政策理論，并將其邊界嚴格地界定在短期，它的效應也被戰(zhàn)后西方國家20多年的實踐所證實。新古典宏觀經(jīng)濟學將宏觀經(jīng)濟政策的期限邊界定格為零，雖然這種政策主張遠離現(xiàn)實，但作為政策理論卻為反思傳統(tǒng)的宏觀調(diào)控政策效應提供了一種路徑?，F(xiàn)代宏觀經(jīng)濟學中，幾乎沒有任何一派是把宏觀調(diào)控政策當做長期的政策。

三、宏觀調(diào)控政策的對象與目標邊界：總量穩(wěn)定還是結構增長?

作為一種制度安排，宏觀調(diào)控政策必然會存在一定的作用對象與目標。關于宏觀調(diào)控政策作用的對象究竟是總量還是包括結構?它的目標究竟是穩(wěn)定還是增長?對此的不同認識顯然直接影響到對宏觀調(diào)控政策有效性的評價，而在更寬泛的意義上則影響到能否正確地認識市場經(jīng)濟中市場與政府的作用。

(一)宏觀調(diào)控政策的對象是宏觀經(jīng)濟總量

現(xiàn)代市場經(jīng)濟中的政府制度安排或經(jīng)濟職能從總體的內(nèi)容層次上可以區(qū)分為一般的市場條件的創(chuàng)立與維護、微觀經(jīng)濟規(guī)制、宏觀經(jīng)濟調(diào)控三大類。與基于市場失靈外在地要求政府干預經(jīng)濟的微觀規(guī)制安排不同，宏觀調(diào)控是市場經(jīng)濟內(nèi)在機制充分發(fā)揮作用并導致經(jīng)濟總量嚴重非均衡基礎上形成的政府安排。由于動態(tài)經(jīng)濟中經(jīng)濟出現(xiàn)周期的波動是不可避免的，雖然市場機制如果假以時日能夠自動調(diào)節(jié)經(jīng)濟至自然率的均衡水平，但在經(jīng)濟達到均衡之前可能需要經(jīng)歷一個較長時期的蕭條意味著必須付出總體社會福利損失的嚴重代價，因此，現(xiàn)代市場經(jīng)濟一般內(nèi)在地要求通過政府運用一定的宏觀經(jīng)濟政策(主要是財政政策和貨幣政策)去調(diào)控經(jīng)濟總量，以減少市場機制調(diào)節(jié)時滯產(chǎn)生的高昂成本。從宏觀調(diào)控的內(nèi)涵來看，它作用的對象顯然是總量方面，但其作用的結果又必然會間接地影響到具體微觀主體的行為。而正是這種直接對象與間接結果的傳導表明了宏觀調(diào)控政策的有效性，這也是為什么說有效的宏觀調(diào)控必須有堅實微觀基礎和傳導條件的原因。有必要說明的是，如果依據(jù)作用結果來界定政策邊界，那么也許可以把結構列為宏觀調(diào)控的對象。不過，隨之而來的問題可能就會陷入體制認知的誤區(qū)(這點將在后面說明)。將宏觀調(diào)控政策的對象邊界嚴格界定為總量的觀點也明確地反映在現(xiàn)代西方宏觀經(jīng)濟學的分析框架中。

(二)產(chǎn)業(yè)結構是市場配置資源的結果

前已述及，宏觀調(diào)控政策作用的結果不僅會而且應該影響到微觀主體的行為決策和產(chǎn)業(yè)結構的相應調(diào)整。但宏觀調(diào)控政策的對象卻并不針對具體的行業(yè)和部門，否則宏觀調(diào)控就等同于微觀規(guī)制。理論和實踐的發(fā)展表明，對市場機制在資源配置中起基礎性作用的普遍認同，推動了市場經(jīng)濟在世界范圍內(nèi)的廣泛發(fā)展。在市場經(jīng)濟中，通過市場競爭和價格機制對供求關系進行調(diào)節(jié)，生產(chǎn)要素的自由流動使資源在各產(chǎn)業(yè)和部門間得到有效配置，產(chǎn)業(yè)結構的形成和優(yōu)化正是市場在產(chǎn)業(yè)間配置資源的必然結果。歷史地看，產(chǎn)業(yè)結構的形成和調(diào)整也曾在不同的體制下完全或主要由政府來安排(通過產(chǎn)業(yè)政策)，由此形成了典型的計劃經(jīng)濟體制及所謂的政府主導型市場經(jīng)濟體制(如日本和韓國等)。不過由政府取代市場、通過產(chǎn)業(yè)政策干預市場機制在產(chǎn)業(yè)間的資源配置而形成的產(chǎn)業(yè)結構從長期看是非常脆弱的，日本和韓國經(jīng)濟(金融)危機不斷，中國重復建設問題嚴重，政府安排的產(chǎn)業(yè)政策不能不說是其中的重要原因之一。

由于產(chǎn)業(yè)政策在實質(zhì)上是政府依據(jù)自己確定的經(jīng)濟變化趨勢和目標設想來干預資源在產(chǎn)業(yè)間的配置，產(chǎn)業(yè)政策在資源配置的方式上與計劃經(jīng)濟是相同的，計劃經(jīng)濟所固有的缺陷必然會重現(xiàn)于產(chǎn)業(yè)政策的制定上(湯在新、吳超林，2001)。政府對具體產(chǎn)業(yè)的干預應以市場失靈為依據(jù)確定。如果將產(chǎn)業(yè)政策當做一種宏觀調(diào)控政策，顯然它相對市場基礎是一種外生的安排，其績效將存在體制的制約。不僅如此，如果將產(chǎn)業(yè)結構作為宏觀調(diào)控的對象，也與產(chǎn)業(yè)結構是市場配置資源的結果存在邏輯上的矛盾。應該承認，中國當前的經(jīng)濟問題主要是結構問題，但結構問題不是宏觀調(diào)控直接的對象，結構問題的解決有賴于市場基礎的發(fā)展和完善，這也是理解為什么要大力發(fā)展市場經(jīng)濟的關鍵之所在。

(三)宏觀調(diào)控政策的目標是為市場對資源的基礎性配置創(chuàng)設穩(wěn)定的外部條件

對于通過宏觀經(jīng)濟政策減少經(jīng)濟周期波動、促進經(jīng)濟總量均衡從而為市場機制有效進行資源配置創(chuàng)設穩(wěn)定的外部條件的目標業(yè)已獲得廣泛的認同，并為當今世界各國政府所采納(除新古典宏觀經(jīng)濟學派反對外)，不過，關于經(jīng)濟增長是否應該作為宏觀調(diào)控政策的目標則在理論上和實踐中都存在重大的分歧。嚴格地說，經(jīng)濟增長屬于總供給的范疇，它取決于生產(chǎn)要素的投入與組合，在市場經(jīng)濟發(fā)達國家，一般堅信構成總量內(nèi)容的總供給方面是市場配置資源的結果。即使出現(xiàn)總供給沖擊的經(jīng)濟周期波動，認為也應該由市場機制來調(diào)節(jié)。在現(xiàn)代西方宏觀經(jīng)濟理論中，宏觀調(diào)控政策歸屬于總需求的范疇，政策的目標被界定在因總需求沖擊引起經(jīng)濟周期波動后的穩(wěn)定方面，而且強調(diào)的是短期。如果說凱恩斯主義所強調(diào)的積極財政政策的乘數(shù)效應中包含了一定的經(jīng)濟增長目標，那么這種增長主要也是隨積極財政政策穩(wěn)定投資者預期而來的私人部門的增長，公共財政支出的增長本身在相當大的程度上仍然屬于穩(wěn)定的手段，目標是為民間投資的啟動創(chuàng)設良好的外部環(huán)境。在主要發(fā)達國家的貨幣政策實踐中，貨幣政策事實上也一直是以穩(wěn)定通貨而不是經(jīng)濟增長為目標。

最近10年來，隨著現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟學的發(fā)展，特別是內(nèi)生經(jīng)濟增長理論的發(fā)展，越來越多的經(jīng)濟學家對政府安排的宏觀調(diào)控政策能夠產(chǎn)生合意的長期經(jīng)濟增長表示懷疑，認為過分關注短期穩(wěn)定的需求管理政策忽視了長期經(jīng)濟增長的問題。他們指出短期的產(chǎn)量波動雖然具有重要的福利后果，但長期經(jīng)濟增長的福利含義遠遠超出任何短期波動的影響(Romer，1996)，強調(diào)現(xiàn)代經(jīng)濟分析的重點應該從總需求轉(zhuǎn)向總供給方面(因為總量非均衡都是微觀扭曲的結果)。這種從對短期穩(wěn)定的關注轉(zhuǎn)向長期經(jīng)濟增長路徑探討的理論發(fā)展方向所給出的政策含義是，政府既能夠積極地也能夠消極地影響長期經(jīng)濟增長，而積極政策的作用主要體現(xiàn)在為經(jīng)濟的最優(yōu)增長路徑提供良好的外部條件。

在大多數(shù)發(fā)展中國家，尤其是像中國這樣處于從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的國家，由于市場基礎不完善，政府安排的宏觀調(diào)控政策一直附存著經(jīng)濟增長的目標。在中國擴大內(nèi)需的宏觀調(diào)控實踐中，先是1998年上半年明確地將貨幣政策作為保證8％的經(jīng)濟增長率目標的手段，當認識到依靠貨幣政策難以實現(xiàn)預期目標的情況下，又進一步明確提出啟用積極的財政政策來保證經(jīng)濟增長。應該承認，一系列積極的宏觀調(diào)控政策對于阻止經(jīng)濟增長率的嚴重下滑起到了重要作用。然而，現(xiàn)實結果與預期目標的巨大差距表明，將宏觀調(diào)控政策目標嚴格界定為短期穩(wěn)定更為確切。實際上，多重目標之間的相互矛盾也在很大程度上制約了宏觀調(diào)控政策效應的釋放，積極財政政策的短期經(jīng)濟增長目標在中國經(jīng)濟的存量部分還一定程度上存在，但在經(jīng)濟的增量部分則明顯難容。目前，國內(nèi)已有不少學者開始在關注短期穩(wěn)定的基礎上探討中國長期經(jīng)濟增長的路徑問題，如北京大學中國經(jīng)濟研究中心宏觀組(1999)就曾明確提出：“宏觀政策的制定和實施要始終堅持以市場化為取向，通過制度創(chuàng)新、加快結構調(diào)整來求得長遠的發(fā)展，從這個意義上說，擴大內(nèi)需如果不是作為一項短期政策而是作為一項基本政策，一定要和供給管理的政策結合起來”。特別是從2000年5月中國經(jīng)濟出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)機后，關于長期經(jīng)濟增長要依賴市場基礎和制度條件的完善已逐步成為共識。

四、簡短的結語

在中國的經(jīng)濟發(fā)展進程中，我們一向重視政府制度安排的作用，這無疑是中國客觀現(xiàn)實的要求。與此同時，我們又必須對政府制度安排在經(jīng)濟的不同領域和層次內(nèi)容上的差異有一個清晰的認識。事實上，就宏觀調(diào)控政策作為一種政府制度安排而言，它在西方國家的理論和實踐中具有比較清楚的界定，而國內(nèi)對其內(nèi)涵和目標等問題上的認識則是相當含混或者說是相互矛盾的。基于以上的分析，我們對宏觀調(diào)控問題的基本認識是：

篇（8）

2通信調(diào)度的職責

國網(wǎng)山西電網(wǎng)通信調(diào)度是全省電力通信網(wǎng)運行管理指揮中心。負責全省電力通信網(wǎng)的運行管理工作，負責電力通信網(wǎng)調(diào)度，對所轄通信網(wǎng)實時監(jiān)控，負責通信網(wǎng)故障、檢修受理時的各級通信專業(yè)間的指揮協(xié)調(diào)及與省調(diào)間的協(xié)調(diào)，負責電路（光路）管理、統(tǒng)計評價分析，負責受理所轄區(qū)域通信設備檢修計劃的制定、上報及檢修工作票的監(jiān)督執(zhí)行，負責組織主干通信網(wǎng)反事故演習及應急演練，負責主干通信網(wǎng)應急預案的編制與修訂工作，負責所轄設備的季節(jié)性安全檢查、隱患排查治理、安全性評價工作，負責主干通信網(wǎng)信息化管理系統(tǒng)、實時監(jiān)控系統(tǒng)的管理等工作。

3加強通信調(diào)度運行管理

隨著智能電網(wǎng)的快速發(fā)展，通信網(wǎng)絡將會更進一步地得到快速發(fā)展。網(wǎng)絡結構的復雜，通信設備種類的繁多，通信新技術的應用，通信運行維護將面臨更加嚴峻的考驗。省公司“三集五大”體系建設的“回頭看”、通信調(diào)度與信息調(diào)度融合的推進，通信調(diào)度作為通信網(wǎng)運行管理窗口，也隨之面臨新的挑戰(zhàn)和機遇。那么如何應對即將到來的考驗和機遇，通信調(diào)度應從以下幾方面提供運行管理水平。

3.1加強通信專業(yè)的學習交流

通信調(diào)度人員原則上應具備通信網(wǎng)各專業(yè)基本理論知識及實際操作經(jīng)驗，只有如此才能達到遇到故障發(fā)生，通信調(diào)度員能在第一時間發(fā)現(xiàn)問題，通過查看網(wǎng)管、試話等手段，初步判斷故障發(fā)生的原因，并及時準確地組織協(xié)調(diào)各級通信調(diào)度及相關專業(yè)人員進行故障受理，能夠準確下發(fā)調(diào)度指令、指揮合理到位，而不是盲目地將申報人描述的故障現(xiàn)象重復性地復述給相關人員。因此要利用工作及業(yè)務時間為通信調(diào)度人員提供、創(chuàng)造學習交流的平臺，通過與其他專業(yè)技術人員的互通學習或邀請通信設備廠家技術人員以授課的方式進行講解，掌握更多更細的通信技術知識；通過對通調(diào)人員的集中培訓或現(xiàn)場實際操作學習，提高通調(diào)人員故障處理的分析判斷能力；通過對典型案例進行較為細致的分析探討，為通調(diào)人員積累故障處理判斷經(jīng)驗。另外，由于全省各級通信調(diào)度人員普遍存在年齡偏大的問題，這對于及時了解通信新技術、掌握新系統(tǒng)的操作使用、掌握各類網(wǎng)管的實際操作都存在較大的弊端，因此建議為各級通信調(diào)度充實年輕技術力量，為進一步提高通信調(diào)度的運行管理工作以及為下一步與信息調(diào)度融合奠定堅實的基礎。

3.2完善通信調(diào)度各項規(guī)章制度及臺帳

為了適應新形式、新體制的發(fā)展、不斷提高通信網(wǎng)運行管理水平，建立健全運行管理規(guī)程、制度，完善、優(yōu)化各類電路、方式匯編和基礎資料是規(guī)范通信調(diào)度管理的首要條件。進一步完善通信調(diào)度管理規(guī)定，明確通信調(diào)度職責范圍、崗位要求、值班規(guī)范以及各類巡視制度，規(guī)范了專業(yè)臺帳和各種日常工作記錄，規(guī)范了通信檢修審批流程、規(guī)范了通信運行方式的下發(fā)形式和格式等。為了便于通信調(diào)度員的日常查看，在故障判斷或處理時能夠迅速準確地找到中斷電路運行方式票，通信調(diào)度對歷年下發(fā)的通信運行方式，按照業(yè)務類型、重要等級等方式，進行匯編。每年整理匯編出山西電網(wǎng)輸電線路繼電保護通信運行方式、國網(wǎng)一、二級電路運行方式、山西電網(wǎng)調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)通信運行方式、山西電網(wǎng)調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)二平面通信運行方式、山西電力通信網(wǎng)行政、調(diào)程中繼通信運行方式以及山西電力數(shù)據(jù)通信網(wǎng)通信運行方式等。同時根據(jù)電網(wǎng)改造，新建站點、設備的增加，對山西電網(wǎng)主干光纜系統(tǒng)圖、主干光纖系統(tǒng)圖、NEC系統(tǒng)圖、GPT系統(tǒng)圖、波分系統(tǒng)圖、國網(wǎng)、華北網(wǎng)設備連接圖進行實時更新。

3.3制定合理規(guī)范的檢修計劃

通信檢修工作實現(xiàn)分級管理、逐級審批的管理原則。通信檢修是電網(wǎng)檢修的重要組成部分，應嚴格按照電力通信設備檢修工作有關規(guī)程、規(guī)定的要求執(zhí)行，實施閉環(huán)管理。涉及通信業(yè)務的電網(wǎng)基建、檢修工作應納入通信檢修管理范圍。通信檢修計劃分為計劃檢修、臨時檢修和緊急檢修。計劃檢修包括年度計劃檢修和月報計劃檢修；未列入年度和月度計劃檢修的檢修為臨時檢修；因遭外力破壞和不可預測的通信設備故障需立即實施的通信檢修為緊急檢修。按照《國家電網(wǎng)公司通信網(wǎng)檢修管理辦法》，進一步規(guī)范通信網(wǎng)檢修管理。主干通信網(wǎng)檢修結合電網(wǎng)一次檢修和通信獨立檢修，每年、月制定合理的通信檢修計劃，按照相關要求將影響電網(wǎng)或上級單位的檢修按時上報省調(diào)度和上級通信單位，并按照相關流程嚴格執(zhí)行通信檢修工作審批流程。待所有審批環(huán)節(jié)通過后，通信調(diào)度需落實是否已采取相應的保障措施，如已采取保障措施，方可依據(jù)通信檢修票的申請工作時間安排相關單位開展檢修工作。

3.4做好主干通信網(wǎng)的運行統(tǒng)計、分析工作

通信網(wǎng)的運行統(tǒng)計、運行分析以及運行月報是衡量通信網(wǎng)運行情況的三份總結性報告。其中運行分析、運行月報的編制均要依據(jù)通信調(diào)度值班日志，通信工作檢修計劃及檢修票的執(zhí)行情況等作為基礎性資料，通過對通信調(diào)度所轄范圍內(nèi)通信網(wǎng)的運行情況按照月度進行統(tǒng)計分析及評價，分析系統(tǒng)中存在的安全隱患，及時提出整改意見。并通過月報的形式使各專業(yè)部門了解通信網(wǎng)的運行情況。統(tǒng)計分析包括了對通信設備的統(tǒng)計分析、設備故障的統(tǒng)計分析以及通信通道的統(tǒng)計分析。其中通信設備的統(tǒng)計分析是通信調(diào)度所轄范圍內(nèi)的各級通信網(wǎng)中通信設備基礎數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，分析所轄區(qū)域內(nèi)通信設備的使用狀況、建設規(guī)模及發(fā)展趨勢和規(guī)劃需求；設備故障的統(tǒng)計分析是針對本年度各類通信設備故障數(shù)量、故障時間、故障類別、故障原因、故障分布、采取措施的統(tǒng)計分析，及時準確地反映各類通信設備運行質(zhì)量及各相關單位的運行維護水平；通信通道的統(tǒng)計分析是按照對通信通道數(shù)量、故障次數(shù)、業(yè)務中斷時間及保障率進行統(tǒng)計，從而分析通信設備及運行管理單位對通信業(yè)務的保障能力等。

3.5強化通信調(diào)度信息化管控手段

信息化技術的深化，已滲透到各行各業(yè)，通信專業(yè)也不例外。由于通信設備種類的繁多以及各類設備的數(shù)量大，為了便于監(jiān)控這些分布分散的各類通信設備，通信專業(yè)建設了20多套通信設備網(wǎng)管系統(tǒng)。但這些網(wǎng)管系統(tǒng)自成體系，沒有形成一個統(tǒng)一的查詢操作界面，不便于通信調(diào)度人員的實時監(jiān)控。鑒于此，國網(wǎng)公司從2012年起推廣的國網(wǎng)通信管理系統(tǒng)（TMS系統(tǒng)）已逐步成為各分部、省公司通信調(diào)度日常工作中重要的組成部分，該系統(tǒng)實現(xiàn)了對個單位所轄區(qū)域通信資源的運行維護和資源調(diào)度的全過程管控，實現(xiàn)了通信系統(tǒng)值班管理、檢修管理、方式管理以及故障管理等流程的全過程管控，同時還實現(xiàn)了對各單位各類網(wǎng)管的對接，為通信調(diào)度員提供了實時監(jiān)控的功能。實踐證明，該系統(tǒng)的成功應用，為通信調(diào)度的運行管理提供了信息化平臺，提高了通信調(diào)度的協(xié)調(diào)指揮能力。

3.6提高通信調(diào)度的服務意識

通信調(diào)度作為通信專業(yè)的窗口，不僅承擔著各級通信調(diào)度的協(xié)調(diào)指揮、承上啟下的重任，同時還負責著省公司辦公電話查詢、電話寬帶業(yè)務受理、生產(chǎn)信息的以及迎接各級領導的參觀指導工作，因此優(yōu)質(zhì)服務是通信調(diào)度工作中一項非常重要的內(nèi)容。在日常工作中，通信調(diào)度人員要保持飽滿的精神狀態(tài)，熱情的工作態(tài)度，規(guī)范的工作方式，標準的文明用語，用“優(yōu)質(zhì)、方便、快捷、真誠”對待每一位客戶，不斷改進工作中的不足，使通信調(diào)度真正成為信通公司的形象部門。3.7與信息調(diào)度的融合隨著“三集五大”體系建設的磨合提升和機制完善，通信調(diào)度與信息調(diào)度的融合也會逐步完善。對于兩個截然不同的專業(yè)，信息通信調(diào)度的成立將切實作為兩大專業(yè)融合的一個切入點。因此為了能夠順利融合信息調(diào)度的工作方式及內(nèi)容，在保障電網(wǎng)安全生產(chǎn)的前提下，通信調(diào)度應逐步借鑒學習信通調(diào)度的扁平化管控模式，了解并逐漸掌握信息調(diào)度值班管理制度、值班監(jiān)控內(nèi)容、檢修規(guī)程以及各類信息系統(tǒng)的監(jiān)控方式等，最終實現(xiàn)通信調(diào)度與信息調(diào)度的融合，實現(xiàn)國家電網(wǎng)公司提出的“三統(tǒng)五大”（三統(tǒng)：統(tǒng)一組織架構、統(tǒng)一人員隊伍、統(tǒng)一標準流程，五大：大值班、大日志、大報表、大運維、大展示）。

篇（9）

中圖分類號：TM734；TP393.08 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）34-0190-01

一、調(diào)度運行必要性

電力系統(tǒng)是一個龐大復雜的系統(tǒng)，由幾十個到幾百個發(fā)電廠、變電所和千萬個電力用戶，通過多種電壓等級的電力線路，互相連接成網(wǎng)進行生產(chǎn)運行。同時，電能生產(chǎn)輸送過程迅速，發(fā)輸用都在同一瞬間完成。全網(wǎng)發(fā)電出力和用電負荷必須時時達到平衡。因此，作為一名調(diào)度員，調(diào)度指揮全網(wǎng)，必須心中有數(shù)。目前，各級調(diào)度員都基本實現(xiàn)于“電網(wǎng)調(diào)度自動化系統(tǒng)”，調(diào)度員通過迅速取得實時、準確、可靠的電網(wǎng)實時信息，進行調(diào)頻、調(diào)壓、調(diào)流，網(wǎng)絡操作和事故處理，以保障用電質(zhì)量和電網(wǎng)穩(wěn)定運行。

現(xiàn)代電力系統(tǒng)的發(fā)展趨勢是電網(wǎng)日益龐大，運行操作日益復雜，從而當電網(wǎng)發(fā)生故障后其影響也愈益廣大。另一方面用戶對供電可靠性和供電質(zhì)量的要求卻越來越嚴格，這就對電力系統(tǒng)運行調(diào)度人員和電力系統(tǒng)的自動化水平提出了更高的要求。如果一旦出現(xiàn)錯誤操作，輕則引起非正常停電，造成不該有的損失；重則造成人員傷亡和大型設備損壞的惡性事故，由此帶來的直接經(jīng)濟損失和間接經(jīng)濟影響更是不可估量的。所以說，安全可靠的電網(wǎng)設備操作是一個永恒的課題，非常值得我們以更多的資金和人力來深入地、進一步地進行研究。

電力系統(tǒng)有著生產(chǎn)緊密性、技術密集性的特點，要編寫一張正確的操作票要求運行人員不僅要有一定的專業(yè)水平，而且要對現(xiàn)場一、二次設備操作規(guī)則、電網(wǎng)的運行狀態(tài)以及操作前后狀態(tài)改變帶來的問題都要十分清楚。這是保證電力系統(tǒng)安全的一項重要工作，對調(diào)度員來說也是一項繁復的智能性勞動。這些工作不僅要求調(diào)度員具有良好的技術素質(zhì)，還要具備豐富的運行經(jīng)驗，并且必須時刻保持高度的注意力，稍有不慎，對電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行將構成很大的威脅。不僅如此，人工開票仍然受到時間、環(huán)境、健康的影響， 日久天長難免要出差錯。還有，某些設備的操作很復雜，其操作內(nèi)容多達幾十項甚至上百項，特別是在緊急狀態(tài)下，要求運行人員開出正確的操作票并非易事，傳統(tǒng)的人工填票方式費時費力，對于比較復雜的系統(tǒng)確定某一操作任務相應的操作序列往往要花費很長的時間，為保證操作票的正確性，還需要反復核對。為減輕調(diào)度員負擔，國內(nèi)外專家做了大量的工作，開發(fā)了計算機自動生成調(diào)度操作票系統(tǒng)。它是調(diào)度系統(tǒng)規(guī)范化管理的重要內(nèi)容之一，也使專業(yè)人員從繁重的重復勞動中解脫出來，集中精力研究電網(wǎng)安全、經(jīng)濟運行中更深層次的問題，極大地解放一調(diào)度員的勞動，排除人為因素造成的差錯，緩解一調(diào)度員壓力，減少一誤操作導致的難以用數(shù)字計算的電網(wǎng)效益、社會效益損失。

二、電力調(diào)度運行管理中存在的問題

在電力調(diào)度運行管理中，電力運輸設備是保證電力正常調(diào)度的基礎，對于電力運輸設備，就必須要定期保修，同時對于不符合電力調(diào)度需要的舊設備、老設備要及時的更換，由于電力的特殊性，往往在檢修的時候必須要停電操作，并且在檢修的過程中還必須頻繁的警醒倒閘操作，通過改變系統(tǒng)的運行方式來確保供電以及保證電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行，這就不可避免的導致在電力調(diào)度運行管理中的工作人員的工作量龐大。

目前電力調(diào)度中，采用的形式多為人工操作，也就是通過調(diào)度人員自身工作的經(jīng)驗來對操作對電力的合理調(diào)控。但是因為這種情況的大量存在，調(diào)度失誤總是不可避免的，在電力系統(tǒng)事故的統(tǒng)計中，其中因為人員失誤調(diào)度以及失誤操作等電網(wǎng)操作事故就占40%左右。

電力調(diào)度管理中，管理制度的缺乏也是一種典型的問題。在電力調(diào)度中運行自動化系統(tǒng)之后，因為在運行和管理經(jīng)驗的缺乏，直接導致相關必要的管制制度沒有及時的制定，以致于運行系統(tǒng)的維護工作沒有一個明確的制度作為參考。

在自動化系統(tǒng)的運用之后，不僅帶來了管理制度缺失這一種典型問題，同時還產(chǎn)生了一個“重使用、輕管理”的現(xiàn)象，沒有充分的重視到專業(yè)技術人員的學習培訓以及合理分配。很多情況下，當電力調(diào)度系統(tǒng)出現(xiàn)問題之后，往往選擇過分的依賴廠家拉解決，使得故障維修的時間拖得過長，嚴重影響了電力調(diào)度的效率以及整個調(diào)度系統(tǒng)的連續(xù)、穩(wěn)定與安全。

三、加強電力系統(tǒng)調(diào)度管理

在電力系統(tǒng)運行中，電力調(diào)度是電網(wǎng)運行管理、倒閘操作和事故處理的指揮機構，是保證電網(wǎng)安全運行、穩(wěn)定運行，要保證電能生產(chǎn)的正常運行、要保證合格的電能質(zhì)量、要有較好的經(jīng)濟性，要保障自身的安全穩(wěn)定，就必須對電網(wǎng)實施控制和運行管理。加強和提高電網(wǎng)的調(diào)度管理主要有以下幾個方面：

3.1 加強調(diào)度運行管理，提高安全運行水平

深入開展反違章活動，嚴格執(zhí)行各項安全的生產(chǎn)規(guī)定，提升安全風險的預控能力；健全內(nèi)部安全監(jiān)督的體系，強化安全內(nèi)控機制，杜絕調(diào)度責任事故；充分發(fā)揮電網(wǎng)運行方式的指導作用，統(tǒng)籌安排電網(wǎng)運行；規(guī)范年度運行方式編制，提高運行方式工作質(zhì)量；組織開展?jié)L動分析和專項校核，保證運行方式的適應性；加強滾動計算分析，編制夏季、冬季季度方式；加強地區(qū)電網(wǎng)和并網(wǎng)小機組管理，進一步細化小干擾穩(wěn)定性分析；嚴格執(zhí)行“兩票三制”，杜絕調(diào)度人為責任事故；強化運行風險預控，完善安全保障方案和應急處置預案；結合重要時段保電工作，開展聯(lián)合反事故演習，提高應對復雜電網(wǎng)事故和突發(fā)事件的能力；開展繼電保護工作“回頭看”，全面構建繼電保護“四項規(guī)程”體系，推進專業(yè)工作的規(guī)范管理；加強設備管理，推進保護設備“六統(tǒng)一”，全面規(guī)范保護配置、系統(tǒng)設計和軟件版本；加強定值管理，嚴格保護定值計算、校核、批準、執(zhí)行工作流程。

3.2 加強調(diào)度標準化建設，提高協(xié)同作業(yè)能力

健全以技術標準、管理標準和工作標準為主要內(nèi)容的調(diào)度標準體系，加快標準化建設。同步推進公司調(diào)度系統(tǒng)基礎規(guī)程規(guī)定、核心業(yè)務流程和主要技術規(guī)范的制訂實施工作。梳理現(xiàn)行電網(wǎng)運行控制標準和各種運行管理規(guī)定，完善電網(wǎng)穩(wěn)定計算、電網(wǎng)負荷預測、電網(wǎng)聯(lián)絡線功率控制、電網(wǎng)繼電保護整定計算、電網(wǎng)安全穩(wěn)定自動裝置管理和電網(wǎng)電壓自動控制管理六項技術規(guī)范。

3.3 加強調(diào)度專業(yè)管理，提高精益化管理水平

3.3.1是強化調(diào)度專業(yè)管理。建立更加緊密的工作協(xié)同機制，形成集團化運作的合力。建立常態(tài)化工作督導機制，加強對重點工作的指導和檢查，共同促進專業(yè)發(fā)展。結合同業(yè)對標工作，建立調(diào)度管理評價指標體系，制訂電網(wǎng)調(diào)度工作考評辦法，促進調(diào)度管理水平整體提升。

篇（10）

作者簡介：楊國梓（1982-），女，河北廣宗人，北京科技大學天津?qū)W院教務處教研科科長；吳平（1965-），女，吉林松原人，北京科技大學天津?qū)W院教務處，副教授。（天津 301830）

中圖分類號：G642.477     文獻標識碼：A     文章編號：1007-0079（2012）04-0096-02

畢業(yè)設計（論文）（以下簡稱畢設）作為本科人才培養(yǎng)計劃中的一個重要組成部分，是高校學生學習、了解、掌握科學研究的途徑和措施，[1]也是直接關系到教學質(zhì)量的關鍵環(huán)節(jié)。而獨立學院一方面建校時間短，畢設管理工作經(jīng)驗相對不足，另一方面生源質(zhì)量與一本、二本有差距，學生的知識、學習能力稍弱，教師隊伍也相對年輕，設計（論文）指導經(jīng)驗不足。因此，獨立學院畢設的質(zhì)量管理成為一個亟待解決的問題，而健全、具體的規(guī)章制度是做好畢設管理工作、提高設計（論文）質(zhì)量的保障。[2-3]本文以京津地區(qū)的三所獨立學院（以下分別簡稱為Z院、R院和S院）為研究對象，對它們的畢設管理辦法（主要是組織管理、選題、開題、過程檢查、答辯和成績評定這五個環(huán)節(jié)）做了比較、分析，并結合北京科技大學天津?qū)W院（以下簡稱天津?qū)W院）的實際，為科學制定針對獨立學院的畢設管理辦法，使畢設工作過程管理更加合理化提出了建議。

一、組織管理

Z院畢設工作實行學校、專業(yè)學院、教研室三級管理。教務處負責組織畢設工作的檢查、評估和總結，協(xié)調(diào)解決工作中的問題，并開展教學研究和改革。專業(yè)學院成立畢設工作領導小組，負責畢設的全過程管理，教研室成立畢設工作小組，負責畢設工作的具體組織和實施，指導教師對畢設工作的各階段教學活動全面負責。R院畢設工作由主管教學的校領導、教務處、各系共同管理和組織實施。教務處負責制定全校畢設工作的總體安排。各系組織指導教師資格審查、題目審查、任務書和開題報告的審查、中期檢查、答辯以及畢業(yè)設計（論文）自評等工作；負責檢查教師對學生的指導情況，學生進行畢設的進度、質(zhì)量、出勤和紀律等情況。S院成立畢設領導小組，由主管院長擔任組長，教務主管處長和各教學單位負責人擔任組員，負責畢設的宏觀組織和管理。各教學單位負責制定本教學單位畢設工作管理規(guī)定、實施細則、質(zhì)量監(jiān)控和文檔管理辦法，具體組織落實本單位的畢設工作。

畢設組織管理都是由學校主管領導主抓，教務處負責對畢設工作進行宏觀組織、管理和檢查，各系、教學單位負責本單位畢設各環(huán)節(jié)的過程管理、具體實施。經(jīng)過三年的畢設工作，天津?qū)W院形成了在主管院長統(tǒng)一領導下，由教務處全面負責組織、管理和運作，各系、專業(yè)（教研室）、指導教師分級負責并落實完成的畢設工作組織管理模式（如圖1）。學院領導召開專門會議研究部署相關工作。教務處負責制訂學院畢設工作進程及管理辦法，匯總各系畢設題目和指導教師情況、審定各系的畢設答辯成績，組織畢設工作的檢查、評估和總結，組織開展畢設工作的教學研究與改革等。各系是畢設工作的管理主體單位，成立由系主任、專業(yè)教研室主任和教師組成的畢設工作小組，由工作小組向各專業(yè)教研室布置工作任務，對畢設工作的運行以及運行過程中各環(huán)節(jié)的質(zhì)量全面負責。專業(yè)教研室負責畢設工作的具體組織和實施，負責選派、確定指導教師，分配畢設任務，組織擬定題目，檢查的進度和質(zhì)量，進行工作總結。同時，天津?qū)W院畢設實行指導教師負責制，指導教師對畢設工作的各階段教學活動全面負責。

二、選題

選題是論文工作的起點。符合專業(yè)培養(yǎng)目標、滿足教學要求，難易度、工作量適中，保持50%以上的更新率，盡可能結合社會實踐、生產(chǎn)、科研、實驗室建設等任務，是三所獨立學院選題共同遵循的四個基本原則。R院還提出了提倡不同專業(yè)（學科）間的聯(lián)合選題，實現(xiàn)學科間的相互滲透。天津?qū)W院還規(guī)定工科專業(yè)結合工程實踐類型的課題所占比例不小于80%。

在選題程序方面，Z院分四個階段進行。申請階段：題目由指導教師提出；公布階段：題目經(jīng)專業(yè)學院審核及教務處確認之后，在教學管理信息系統(tǒng)中向?qū)W生公布；確定階段：實行師生雙向選擇；任務下達階段：指導教師填寫任務書向?qū)W生下達執(zhí)行。R院的題目確定程序是：指導教師填寫題目申請表，報系審查，系主任簽字。S院題目的確定按照“雙向選擇”的原則進行，學生根據(jù)所在系（院）公布的題目自由選擇，各系（院）再根據(jù)學生人數(shù)和教師指導的能力進行調(diào)整后確定學生的題目。天津?qū)W院選題先由指導教師給出擬選題目，上報系里，由系主任審核，確定具體選題；然后給學生召開論文選題大會，再由學生自主選擇，確定論文研究方向、指導教師和具體論文題目。選題完成后，如果學生想更換論文題目，可將題目上報系里，提出申請重新選擇指導教師。學生選題完成后，畢設任務及有關要求由指導教師在畢設工作開始三周內(nèi)以《畢設任務書》書面形式下達。

三、開題

三所獨立學院都是學生在指導教師的指導下進行前期調(diào)研與資料收集、文獻檢索等準備工作，完成開題報告。天津?qū)W院則要求指導教師先指導學生進行課題調(diào)查，審定調(diào)查提綱，各種類型題目都要就地就便、力所能及地組織學生深入廠礦企業(yè)和有關部門進行現(xiàn)場調(diào)查，學習經(jīng)驗，收集資料。獨立進行畢業(yè)實習的，要備有畢業(yè)實綱，調(diào)查后要寫調(diào)查報告交指導教師審閱，作為評定成績的依據(jù)。學生在完成查閱文獻、畢業(yè)實習或?qū)嵉乜疾旌螅偻瓿蛇x題報告。這樣，學生更好地了解了題目、完成開題，也為論文的順利進行打好了基礎。

四、過程檢查

建立一個針對全過程的質(zhì)量監(jiān)控體系對保證設計（論文）質(zhì)量是非常有必要的，實踐證明也是行之有效的。Z院指導教師每周至少指導一次，了解畢設的進展情況，指導學生，并做好指導工作記錄。同時實行考勤制度，學生請假須經(jīng)指導教師同意。中期檢查工作要求指導教師填寫《畢業(yè)設計（論文）中期檢查記錄》；學校教學督導委員會根據(jù)工作進度適時檢查和評估。R院指導教師制定畢業(yè)設計（論文）進度計劃，定期檢查學生的工作進度和工作質(zhì)量，并做好記錄，教務處隨機抽查。期中檢查由系主任組織專門小組檢查，并做好檢查記錄。各專業(yè)分課題組織中期匯報，學生需口頭向?qū)焻R報工作進度和工作質(zhì)量。檢查日程通知教務處，教務處隨機抽查。S院畢設領導小組負責全校畢業(yè)設計（論文）質(zhì)量的監(jiān)控，常設機構在教務處。各教學單位畢設工作小組負責本單位畢業(yè)設計（論文）質(zhì)量的監(jiān)控。檢查采取教學單位自查和學校抽查兩種方式進行。中期檢查由指導教師對學生當面進行檢查，要求每名學生口頭報告。在每學年第一學期的第2周由教務處向教學單位隨機抽取畢業(yè)設計（論文），組織有關專家審閱。

天津?qū)W院為保證畢設質(zhì)量從四個方面入手（如圖2）：第一，加強學生管理，印制下發(fā)學生畢設工作周記，要求學生必須從進入畢設第一周開始認真記錄，并對每周進行的實驗、上機、實習、查閱文獻、撰寫論文等內(nèi)容進行詳細記錄。第二，調(diào)動指導教師積極性，指導教師必須每周對學生的畢設工作進行指導，填寫指導教師指導內(nèi)容并簽字。第三，充分發(fā)揮各系畢設工作小組作用，定期組織檢查各專業(yè)教研室畢設工作進展、質(zhì)量保障情況，并加強選題、開題、中期檢查和答辯等關鍵環(huán)節(jié)的檢查。第四，教務處組織有關專家成立院級畢設檢查組，負責對畢設教學過程中各環(huán)節(jié)進行質(zhì)量監(jiān)督、檢查，隨時掌握畢設的進展情況，并將檢查結果反饋至各系，以保證畢設工作的順利進行和質(zhì)量的不斷提高。

天津?qū)W院的畢設工作檢查分前期、中期和后期三個階段進行。前期：重點檢查指導教師選聘到崗情況，課題進行所必需的條件是否具備，畢設任務書是否下達到每個學生等；中期：著重檢查畢設的工作進度、教師指導情況及工作中存在的困難和問題，并采取有效措施給予解決；后期：重點對設計（論文）撰寫的規(guī)范和質(zhì)量認真審查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。學院在畢業(yè)設計中期檢查及畢設工作結束后，要求各系就階段工作做出詳細總結，促進各系之間互相學習、交流、取長補短。

五、答辯和成績評定

Z院、R院和S院的答辯工作由各系成立答辯領導小組（答辯委員會）領導本系的畢業(yè)設計（論文）答辯工作，并負責聘請答辯委員會成員，分成若干答辯小組。答辯前，評閱教師、指導教師確定學生是否具有參加答辯資格，通過評閱后再交答辯委員會（或答辯小組）組織答辯。除此之外，S院還安排有院級答辯，由教務處負責組織，學院隨機抽查部分學生參加。參加院級答辯學生可不參加系答辯，答辯成績以院級答辯為最后成績。

天津?qū)W院的答辯工作分為小組答辯、系級答辯和院級答辯三個級別。所有具備答辯資格的學生必須參加小組答辯，不少于5%的學生參加系級答辯，2%左右的學生參加院級答辯（隨機抽查）。各系組織系級答辯，將核定后的畢設成績和答辯工作總結報教務處。院級答辯由教務處組織實施。三級答辯以學生所參加的最高級別答辯所給定的成績?yōu)闇?。每個學生參加完小組答辯，還都有可能被抽到參加系級、甚至院級答辯，而成績也會以最高級別答辯的為準，這樣必然督促學生認真撰寫、修改論文，積極準備答辯，從而保證了設計（論文）的質(zhì)量。

成績評定方面，Z院和S院畢設成績均由指導教師評分、評閱教師評分、答辯小組評分三部分構成。以百分制計算，Z院占總分的比例分別為30%、20%、50%；S院為25％、15％、60％。R院畢業(yè)設計（論文）的成績（Y）的評定按百分制記分，采用結構評分的辦法，公式為：Y＝0.05X1+0.25X2+0.2X3+（0.5/n）∑Xi（X1為開題報告成績、X2為指導教師評分、X3為評閱教師評分、Xi為答辯小組每位教師評分，n為答辯小組人數(shù)）。評分時指導教師、評閱教師與答辯小組成員分別按百分制給分，然后按此公式計算畢業(yè)設計（論文）成績。

天津?qū)W院的畢設成績由指導教師評分（含學習態(tài)度和工作表現(xiàn)、查閱文獻能力及外語水平、選題報告、設計的水平等項）、評閱人評分和答辯評分三部分組成，以答辯為主。評分內(nèi)容、質(zhì)量標準和賦值范圍按百分制分配，各系根據(jù)專業(yè)和畢設方式特點予以細化，并分別制成相應的評分表，以供評分和統(tǒng)計分數(shù)時使用。天津?qū)W院給了各系充分的自，由教學系決定各部分的權重更具靈活性，使各系結合各專業(yè)特色制定更科學的評分規(guī)則。

三年來，天津?qū)W院結合三屆學生的畢設管理實踐制（修）訂了一系列管理文件，對畢設教學過程中各環(huán)節(jié)的工作都制訂了細則，逐漸加強了畢設管理，提高了教師和學生完成這項工作的自覺性，保證了設計（論文）撰寫和答辯的質(zhì)量，使畢設工作有了明顯改觀，達到了預期的目的。

參考文獻：