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時間：2023-03-30 10:34:40
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇消防安全小論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
基于網(wǎng)站需求分析,該網(wǎng)站需要實(shí)現(xiàn)以下基本功能:(l)閱讀文章:根據(jù)rog號令的對象劃分,分為管理部門模塊、單位動態(tài)模塊、政府部門企事業(yè)單位模塊、社會公共場模塊、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)模塊;根據(jù)109號令的內(nèi)容劃分,分為方針政策模塊、新聞中心模塊、法律法規(guī)模塊、消防標(biāo)志模塊、消防產(chǎn)品模塊、火災(zāi)預(yù)防模塊、火災(zāi)撲救模塊、疏散逃生模塊、自救互救模塊;(2)搜索公告:提供站內(nèi)一些公告性信息,附有搜索站內(nèi)信息引擎;(3)資源下載:可以提供一些圖文、表格等資料供會員下載學(xué)習(xí);(4)互動交流:會員可以登錄,給網(wǎng)站提建議或咨詢一些問題;(5)友情鏈接:鏈接相關(guān)站點(diǎn),便于瀏覽者可以學(xué)習(xí)更多知識,并提供本站的聯(lián)系方式;(6)收發(fā)郵件:注冊單位管理員與超級管理員之間互轉(zhuǎn)信息,交流溝通的平臺;(7)超級管理員管理:為管理員提供各類新聞、公告、圖片的添加、更新、修改和刪除功能及會員的管理功能;(8)注冊單位管理員:為管理員提供掌握并修改本單位有關(guān)消防人員實(shí)際情況;(9)會員注冊:為對消防安全教育有進(jìn)一步需求的人。
總體設(shè)計
1開發(fā)平臺
微軟為了能使程序員創(chuàng)建能夠在全球范圍內(nèi)分布、具有Intemet功能、互用性的軟件,推出了.NET框架。NET框架包括多種語言、多個類庫和一個公用的執(zhí)行平臺。另外,NET框架還包括各種讓程序員可以在Intemet和.NET商業(yè)服務(wù)器(如SQLServer20(X),ConunerceServe己以X〕和Biz-TalkServer等)上進(jìn)行軟件集成的協(xié)議。因此,與此前的任何一種平臺相比,NET框架在軟件集成方面都提供了最為豐富的功能,而且,使用.NET框架開發(fā)Intemet應(yīng)用軟件和開發(fā)桌面應(yīng)用軟件一樣容易。
開發(fā)框架首先是整個開發(fā)框架的基礎(chǔ),即通用語言運(yùn)行以及它所提供的一組基礎(chǔ)類庫;在開發(fā)技術(shù)方面,NET提供了全新的數(shù)據(jù)庫訪問技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用開發(fā)技術(shù)和Windows編程技術(shù)WinForms;在開發(fā)語言方面,NET提供了VB,VC++,C#,Jse五pt等多種語言支持;而則是全面支持.NET的開發(fā)工具。
是一套完整的開發(fā)工具,用于生成ASPWeb應(yīng)用程序、XMLWebserviees、桌面應(yīng)用程序和移動應(yīng)用程序等。,VisualC++.NET,VisualC#.NET和Vis-ualJ#.NET全都使用相同的集成開發(fā)環(huán)境(IDE),該環(huán)境允許它們共享工具并有助于創(chuàng)建混合語言解決方案。另外,這些語言利用了.NETF~ework框架的功能,此框架提供對簡化ASPWeb應(yīng)用程序和xMLWebserviees開發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)的訪問。
2權(quán)限設(shè)計
本網(wǎng)站權(quán)限分為四級:超級管理員(大隊主管消防宣傳教育培訓(xùn)人員)、注冊單位管理員(各單位的消防責(zé)任人)、注冊用戶(各單位有關(guān)消防人員、普通公民)、普通瀏覽用戶。
(l)超級管理員:是網(wǎng)站的維護(hù)者也是管理者,他可以進(jìn)行對文章內(nèi)容的添加、刪除、編輯工作,實(shí)現(xiàn)上傳文章、圖片,還可以管理會員用戶并以郵件形式聯(lián)系各單位消防責(zé)任人。如圖1所示。
(2)注冊單位管理員:可以對本單位有關(guān)消防人員信息進(jìn)行編輯,可以以郵件形式與超級管理員溝通交流并獲取信息。如圖2所示。
(3)注冊會員:注冊會員相對于普通瀏覽用戶的優(yōu)勢在于能在留言板上留言,提出自己的建議、看法。如圖3所示。
(4)普通瀏覽用戶:能方便地在網(wǎng)站內(nèi)瀏覽各類新聞、最新動態(tài)、消防安全知識等自身需要的相關(guān)信息并可以進(jìn)行下載。盡可能地滿足社會人員對消防知識的需求,達(dá)到普及消防知識的目的。如圖4所示。
3系統(tǒng)模塊設(shè)計
總體設(shè)計就是對整個網(wǎng)站系統(tǒng)的功能模塊進(jìn)行分析、確定,因?yàn)槊總€組織都是一個功能機(jī)構(gòu),都有各自不同功能。分析清楚各個模塊的功能后,具體是由哪級用戶使用的,都可以使用哪些功能。分層次將其歸納與整理,形成各層次的功能結(jié)構(gòu)圖;然后自上而下逐層歸納與整理,形成整個系統(tǒng)使用功能圖。如圖5所示。
1.2物業(yè)管理有待進(jìn)一步完善當(dāng)前，由于消防警力、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、管理體制、業(yè)務(wù)水平等因素的影響，多數(shù)物業(yè)管理單位管理水平參差不齊、大部分物業(yè)單位的消防安全職責(zé)不明確、消防安全意識淡薄，加之業(yè)主委員會與物業(yè)管理單位之間缺乏信任基礎(chǔ)等原因長期存在，致使委托管理的單位、小區(qū)特別是多產(chǎn)權(quán)建筑滋生大量的火災(zāi)隱患。這就需要物業(yè)管理不斷完善自身管理，真正地實(shí)現(xiàn)小區(qū)的和諧、安定。以上是高層建筑在使用期間出現(xiàn)的消防安全問題，其實(shí)，高層建筑在施工期間也存在著消防安全問題。高層建筑的施工周期長，施工所需設(shè)備數(shù)量多，施工人員人數(shù)多，施工現(xiàn)場臨時動火多，用電量大，易燃、可燃材料集中，一旦發(fā)生火災(zāi)，也會造成很難預(yù)料的后果。
2常態(tài)化管理體系
面對高層建筑消防安全的特點(diǎn)，我們除了撥打消防熱線，求助消防部門之外，最重要的是做好預(yù)防措施。通過常態(tài)化管理體系的探討，以使得我們生活的更加安全化。
2.1根據(jù)人群特點(diǎn)設(shè)置設(shè)備高層建筑現(xiàn)在都有名稱各異的管理團(tuán)隊，管理團(tuán)隊要從全局、消防角度為基準(zhǔn)，對高層建筑的硬件設(shè)施要充分考慮到防火間距、消防車道、消防撲救面及特殊房間的位置等，考慮到建筑使用者的人群特點(diǎn)，針對不同的使用群體安置的不同的硬件設(shè)施的種類及其分布也有不同的特點(diǎn)。
2.2使得消防安全設(shè)施到位在現(xiàn)代化的進(jìn)程中，用地處于緊張狀態(tài)，任何建筑商都想地盡其用，不愿讓逃生通道占過多的面積。高層建筑的垂直疏散距離遠(yuǎn)且高層建筑中的人員高度集中，這就會延長疏散的時間。這就得需要高層建筑的管理者對日常生活中對樓道環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)密地有規(guī)律地安排，保證逃生通道，設(shè)置消防應(yīng)急照明和安全疏散指示標(biāo)志。這樣可以在出現(xiàn)消防問題的時候，可使人員處于暫時的安全狀態(tài)，并能夠在消防隊的組織指揮下，能夠在極短的時間內(nèi)使得遇難人員能夠有秩序地被疏散到最終的安全區(qū)域。
2.3物業(yè)對消防設(shè)施的管理消防設(shè)施的類型多種多樣，包括火災(zāi)自動報警系統(tǒng)，應(yīng)急照明及疏散指示燈，滅火器，對講電話系統(tǒng)、室外消防栓等。消防設(shè)施的使用存在著緊急性，只有平時維護(hù)好消防設(shè)施，才能保證消防設(shè)施隨時可被使用。對下消防設(shè)施的管理，首先是對消防設(shè)施的安置，安置的地點(diǎn)要符合人體身高的需要，安置的方式既要保障消防設(shè)施的安全性也要保障使用的方便性。其次是要按規(guī)定對消防設(shè)施進(jìn)行自檢功能檢查，對于不能自檢的消防設(shè)施，要檢查是否符合使用標(biāo)準(zhǔn)，一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時上報及時處理。同時在對消防設(shè)施要進(jìn)行維護(hù)時要注意細(xì)節(jié)，保證消防設(shè)施不被腐蝕、不被損壞等，需要配電使用的消防設(shè)施要注意檢查供電情況。對于消防設(shè)施的管理要有指定的進(jìn)過特殊培訓(xùn)的負(fù)責(zé)人，制定合理的消防安全責(zé)任制度。在消防安全管理工作中不定期的抽查工作也是必要的。對消防設(shè)施的合理管理，是做好消防工作的重要的準(zhǔn)備工作。
2.4進(jìn)行實(shí)際有效的演練在實(shí)際的演練之前，對居住者進(jìn)行安全知識的普及及日常的宣傳工作，使得居住者理解實(shí)際演練的重要性，同時也使用者懂得如何使用消防設(shè)施，如何進(jìn)行正確的預(yù)防居住者明白消防安全的重要性，才能夠在日常生活中時時注意消防安全，這樣可以有效的避免消防安全問題的發(fā)生。在實(shí)際的演練中，能夠使得居住者真正的體驗(yàn)如何逃生，如何自救，如何互救等，這樣能夠使得居住者能夠真正的了解自己所居住的環(huán)境。在演練中積極的主動地觀察被疏散的人群的情況，通過總結(jié)，以備后用。
2.5對法律知識的關(guān)注及重視無論是作為高層管理者還是普通的居住者，我們都是社會的公民，了解并學(xué)習(xí)中華人民共和國消防法的有關(guān)規(guī)定，做一個知法、懂法、守法的好公民。在社會生活、工作中培養(yǎng)法律思維并運(yùn)用。落實(shí)逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，落實(shí)巡查檢查制度。安全部門要按規(guī)定進(jìn)行防火等巡查，及時報告并整改存在安全隱患的地方。
2.6充分發(fā)揮物業(yè)管理的作用物業(yè)管理是一種新型的管理模式，其職責(zé)是集中多種管理服務(wù)職能，整合各類專業(yè)技術(shù)人員，有效地幫助居民解決生活中遇到的實(shí)際問題，從而不斷提高居民生活質(zhì)量，優(yōu)化居民生活環(huán)境。隨著經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展，城市居民對生活質(zhì)量和改善居住環(huán)境的要求與日俱增，居民住宅區(qū)的消防安全作為人民群眾最關(guān)心、最需要解決的問題自然成為了物業(yè)管理的一項重要職責(zé)。物業(yè)管理責(zé)任意識的提高有利于及時發(fā)現(xiàn)、解決安全隱患，能夠有效的減少居民區(qū)消防安全問題的發(fā)生。此外，還應(yīng)加大高層建筑的消防設(shè)施的科技含量，采取先進(jìn)消防設(shè)施，安置自動報警系統(tǒng)和自動滅火系統(tǒng)等智能系統(tǒng)，對消防安全形成保障。與此同時積極地改善管理制度。在硬件與軟件有效結(jié)合的條件下，確保人身安全和財產(chǎn)安全，使得社會更加的穩(wěn)定。
一、建設(shè)消防安全理念的重要性
隨著社會的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)水平的提高,各類人員密集場所如雨后春筍一般涌現(xiàn)在城市的各個角落,也勢必帶來更多的火災(zāi)隱患,國家投入大量的人力和物力,通過頒布法律、法規(guī)及加強(qiáng)職能部門監(jiān)督加強(qiáng)消防安全工作,并努力構(gòu)建全社會參與的消防工作新格局。但從各類單位、場所的消防管理和消防安全氛圍上看仍然存在著消防意識薄,消防理念缺乏等問題。消防工作是一個長久投資的項目,由于投資的超長性和效益的滯后性,使得消防工作滯后,許多場所的消防設(shè)施如同擺設(shè),加之消防從業(yè)人員技能不到位,火災(zāi)突發(fā)時,根本不能發(fā)揮效能,使得火災(zāi)形勢更為嚴(yán)峻。加強(qiáng)單位的消防安全文化建設(shè),增強(qiáng)場所人員消防理念,不僅可以保障人身安全,也可以保障單位自身財產(chǎn)安全,提高企業(yè)的生產(chǎn)效率。
二、消防安全文化建設(shè)及其創(chuàng)新
消防安全建設(shè)一直都是消防工作的重點(diǎn),防患于未然才是解決消防隱患的根本方法。建國以來,隨著法制建設(shè)的完善,消防法的提出為消防工作提供了法律支持。“預(yù)防為主,消防結(jié)合”和“防范勝于救助,責(zé)任重于泰山”的消防觀念得到發(fā)揚(yáng)。社會各個層面都應(yīng)該做好防患于未然的工作,培養(yǎng)好的消防安全理念。
(一)企業(yè)消防安全文化建設(shè)和創(chuàng)新
企業(yè)作為火災(zāi)的高發(fā)場所,無論是經(jīng)濟(jì)損失還是人員傷亡都十分嚴(yán)重。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天,企業(yè)的消防工作出現(xiàn)了許多矛盾、問題。主要存在的問題就是消防管理模式不完善;企業(yè)的消防主動性低,消防投入少;消防評估缺乏統(tǒng)一的鑒定執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和火災(zāi)的防火責(zé)任人不明確,出現(xiàn)問題互相推諉。建立企業(yè)消防安全文化,培養(yǎng)企業(yè)良好的安全意思,可以減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失,保證企業(yè)的正常運(yùn)營。
企業(yè)要做到消防觀念的創(chuàng)新,首先是完善消防設(shè)備的投入與更新,做好企業(yè)的消防規(guī)劃工作,避免留下重大的安全隱患;其次,提高自身的抗御火災(zāi)的能力,在企業(yè)運(yùn)營初期,可以采用信貸手段,解決資金困難,完善消防設(shè)施;再來就是做好定期設(shè)備檢查和維修,運(yùn)用高科技手段防止火災(zāi)的擴(kuò)大,加強(qiáng)高科技對消防安全建設(shè)的影響,減少火災(zāi)發(fā)生。在硬件措施得到保障的同時,加強(qiáng)職工的消防教育,樹立消防安全觀念,減少由于誤操作所引起的火災(zāi)。
(二)學(xué)校消防安全文化建設(shè)及創(chuàng)新
近年來,校園火災(zāi)造成的人員和財產(chǎn)損失成為了校園安全中一個重要的問題。不少學(xué)子在火災(zāi)中失去了年輕的生命。2008年11月14日上午6點(diǎn)10分左右,上海商學(xué)院女生寢室發(fā)生火災(zāi),4名女生逼跳樓,全部身亡。火災(zāi)防范意識缺乏和逃生觀念薄弱是校園消防安全文化建設(shè)的重點(diǎn)。學(xué)校普遍存在的問題有:違章使用違規(guī)電器和違規(guī)用電;學(xué)生缺乏救火意識和自救意識;消防設(shè)備陳舊和設(shè)備不完善;寢室內(nèi)吸煙等,學(xué)校的消防教育不全面和消防管理環(huán)節(jié)薄弱也是造成火災(zāi)的重要原因。
首先,要加強(qiáng)安全管理,杜絕在公寓內(nèi)使用違規(guī)電器和違章用電,徹底減少火災(zāi)隱患。學(xué)校必須將安全工作落實(shí),采用責(zé)任制的方式將工作分配到個人;其次,依法進(jìn)行建設(shè),消除各類建筑的先天性火災(zāi)隱患,合理配置消防設(shè)施和器材并保證完整好用;最后,要加強(qiáng)學(xué)生安全教育,增加消防安全講座教育學(xué)生火災(zāi)預(yù)防和逃生。
(三)娛樂場所消防安全文化建設(shè)及創(chuàng)新
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為了滿足人民群眾對精神文化的需求和娛樂需要,卡拉OK、影劇院、夜總會等公共娛樂場所得到很大發(fā)展。但是,近年來娛樂場所的消防隱患卻令人擔(dān)憂。娛樂場所由于人口密集度高,社會關(guān)系復(fù)雜,安全通道狹窄等原因,一旦引發(fā)火災(zāi),人員傷亡和財產(chǎn)損失都極為嚴(yán)重。因此,加強(qiáng)娛樂等公共娛樂場所消防安全的建設(shè),關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和和諧社會的構(gòu)建。
目前,娛樂場所存在的消防隱患極多,主要為建筑設(shè)計復(fù)雜,安全通道不暢、用電多,設(shè)備老化,電器線路亂拉亂接、消防意識淡薄,胡亂使用舞臺設(shè)備等問題。娛樂場所的消防安全文化建設(shè)和創(chuàng)新因此任重而道遠(yuǎn)。
針對娛樂公共場所的隱患,社會各個監(jiān)管部門要將強(qiáng)對其消防問題的檢查,嚴(yán)把消防的審核、驗(yàn)收和營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放。對未經(jīng)消防安全檢查的娛樂公共場所,嚴(yán)格把關(guān),對已獲得執(zhí)照的場所,加強(qiáng)檢查工作,減少火災(zāi)隱患。
首先,加大娛樂公共場所的消防隱患整改力度,進(jìn)一步規(guī)范消防布局和加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)。確保各個安全出口通暢。完善消防制度,建立防火責(zé)任制,全體工作人員都應(yīng)該學(xué)習(xí)消防知識,提高火災(zāi)防患意識并學(xué)會使用滅火器材;其次,杜絕在室內(nèi)燃放煙花爆竹,嚴(yán)禁攜帶易燃易爆物品進(jìn)入公共場所。加強(qiáng)對違禁品的檢查工作,營業(yè)結(jié)束后,確認(rèn)無安全隱患后再離開。嚴(yán)禁超負(fù)荷使用電和胡亂接電線,注意電線的老化并且及時更新設(shè)備;最后,增強(qiáng)室內(nèi)的報警系統(tǒng)和滅火裝置,對災(zāi)情能夠做好報警工作并且能夠自行運(yùn)行滅火系統(tǒng),采用電腦自動化控制,提升災(zāi)情的防患和應(yīng)對能力。在火災(zāi)發(fā)生的時候,積極做好疏散工作,確保人員有序的離開。
三、結(jié)束語
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,火災(zāi)隱患也隨之增加,加強(qiáng)消防安全教育,加強(qiáng)消防文化建設(shè),不僅僅有利于保障人民群眾的生命及財產(chǎn)安全,也是和諧社會發(fā)展的必要保障,創(chuàng)新消防文化更是社會發(fā)展的需要。只有加強(qiáng)消防文化建設(shè)和創(chuàng)新,才能健全社會消防機(jī)制,形成人人都參與社會消防建設(shè)的美好局面,提高社會各方面預(yù)防和抗御火災(zāi)的能力。
參考文獻(xiàn):
1.1點(diǎn)火源我國對火災(zāi)原因統(tǒng)計的分類以點(diǎn)火源為指標(biāo)分為11類:生產(chǎn)作業(yè)、用火不慎、吸煙、玩火、放火、電氣、雷擊、靜電、自燃、其他、不明原因，由此可見點(diǎn)火源在火災(zāi)事故原因中的重要地位［3］。其中電氣、用火不慎、放火、自燃、吸煙是地鐵火災(zāi)中非常重要的點(diǎn)火源。在地鐵中，無論是地鐵站還是地鐵列車內(nèi)部都布置了大量的電氣系統(tǒng)、電氣設(shè)備和電纜。為了檢修維護(hù)的需要，有些電氣設(shè)備需要經(jīng)常性的進(jìn)行操作，比如1500V直流電，檢修時需要經(jīng)常性的切斷。電氣設(shè)備和電纜都有一定的使用年限以及使用要求(比如對散熱的要求、環(huán)境濕度的要求)，還有一些電氣設(shè)備的操作需要比較嚴(yán)格的操作順序。公安部沈陽消防研究所火災(zāi)技術(shù)鑒定中心的資料表明，電氣火災(zāi)大部分是由短路、漏電、電氣設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)、違章操作電氣設(shè)備等原因直接或間接造成的。在地鐵中，設(shè)置這些電器設(shè)備的危險場所主要有:地鐵機(jī)車、環(huán)控電控室、信號設(shè)備室、電源設(shè)備室、控制室、直流開關(guān)柜室+35kV開關(guān)柜室、400V開關(guān)柜室、整流變電室、變電所和一些電纜夾層［4］。用火不慎是地鐵火災(zāi)中的另一重要因素。地鐵在日常運(yùn)營中，電氣系統(tǒng)每日都需要進(jìn)行巡檢和維修，有些維修作業(yè)需要電焊和氣割，要動用明火。
1.2可燃物地鐵裝修雖然大都采用不燃難燃材料，但在實(shí)際運(yùn)營中，主要的設(shè)備房、值班室都安排有人員24h值班。晚班人員一般都會將晚上休息用的棉被、躺椅存放在值班室和設(shè)備室，這些物品大都由高分子材料制成，屬可燃易燃物，極大的增加了地鐵火災(zāi)的危險性。另外，地鐵站廳中，都設(shè)置有報亭或者便利店，便利店一般都經(jīng)營報刊、雜志、包子、點(diǎn)心以方便乘客和地鐵工作人員，便利店電加熱器具的存在，使得便利店的火災(zāi)危險性更大。另外，地鐵為了增加收入渠道，軌行區(qū)、站廳層、站臺層都設(shè)置有廣告宣傳欄，這些廣告制作材料也是可燃易燃物品，是火災(zāi)發(fā)展擴(kuò)大的重要因素。
1.3消防設(shè)施失效(1)地鐵在建設(shè)過程中存在的問題，造成地鐵投入使用后結(jié)構(gòu)漏水，地鐵站和隧道整體環(huán)境潮濕。在這種潮濕的環(huán)境中，火災(zāi)報警系統(tǒng)的組成器件(火災(zāi)感煙探測器、手動報警按鈕、消防泵按鈕)極易失效。另外漏水還會造成控制線路盒積水，敷設(shè)于其中的線路浸泡在水中，長時間后，線路絕緣層腐蝕、老化，線路短路，系統(tǒng)不能正常使用。更加重要的是，這種隱患隱蔽性非常強(qiáng)，平時很難排查。(2)地鐵消防設(shè)施在安裝過程中，一些項目違法分包，使用非專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行安裝操作，加上工期緊，一個技術(shù)人員經(jīng)常需要同時負(fù)責(zé)幾個車站，消防設(shè)施的安裝經(jīng)常達(dá)不到要求，易出現(xiàn)諸如線路接反、端子排接線不牢固的問題。有些問題在設(shè)備投入使用初期不影響正常使用，但它們卻是隱患。況且，有些隱患還具有隱蔽性，投入使用后往往很難發(fā)現(xiàn)。(3)消防系統(tǒng)缺乏標(biāo)識牌、警告牌。消防設(shè)施標(biāo)識是火災(zāi)時非消防專業(yè)人員操作消防設(shè)施的“燈塔”，是非常重要且必不可少的。以氣體滅火系統(tǒng)為例，地鐵保護(hù)單元比較多，組合分配系統(tǒng)是地鐵站應(yīng)用比較廣泛的結(jié)構(gòu)形式。地鐵站中的氣體滅火系統(tǒng)，啟動方式有自動控制啟動、手動操作啟動、機(jī)械應(yīng)急操作啟動三種。在自動控制啟動失效的情況下，需要進(jìn)行手動操作、機(jī)械應(yīng)急操作才能開啟氣體滅火系統(tǒng)。如手動啟動氣體滅火系統(tǒng)，撲滅相應(yīng)的防護(hù)區(qū)火災(zāi)，需要正確開啟相應(yīng)保護(hù)區(qū)的啟動氣瓶。如果是機(jī)械應(yīng)急操作，則需要開啟保護(hù)區(qū)對應(yīng)的選擇閥和相應(yīng)數(shù)量的滅火劑存儲氣瓶的瓶頭閥。由此可見，氣體滅火系統(tǒng)氣瓶間啟動氣瓶、選擇閥標(biāo)識以及對應(yīng)區(qū)域開啟滅火劑存儲氣瓶的數(shù)量標(biāo)識對于火災(zāi)撲救是非常重要的。實(shí)際上，需要進(jìn)行應(yīng)急操作的消防設(shè)施的手柄、按鈕附近都需要制作標(biāo)識、警告牌。
1.4車站人員缺乏消防設(shè)施應(yīng)急操作技能在地鐵運(yùn)營中，車站控制室是監(jiān)視和處置地鐵火災(zāi)的控制中心。控制室內(nèi)設(shè)置有火災(zāi)自動報警控制器、氣體滅火控制器、隧道感溫光纖控制器、消防電話主機(jī)以及排煙風(fēng)機(jī)、消防水泵、切斷非消防電源的遠(yuǎn)程手動按鈕、售票閘機(jī)自動釋放按鈕等。在出現(xiàn)故障、預(yù)報警、火災(zāi)確認(rèn)報警時，監(jiān)視系統(tǒng)(火災(zāi)報警控制系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)、隧道感溫光纖系統(tǒng))的控制器會發(fā)出不同的警告聲音。車站值班人員是接收該信息的第一人，只有對消防設(shè)施的作用、基本操作有比較詳細(xì)的了解，才能明白各種報警聲音所代表的具體意義，進(jìn)而采取恰當(dāng)、有效的事故處置措施。然而一些新開通線路的地鐵運(yùn)營初期，具有地鐵運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)的員工數(shù)量非常有限，大多數(shù)都是剛畢業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生，加上我國普遍消防意識淡薄，地鐵控制室的值班人員對消防設(shè)施操作的理解程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)地鐵火災(zāi)應(yīng)急處置的需要。
1.5乘客對消防設(shè)施熟悉程度不夠地鐵人員密度大，在人員高峰期，火災(zāi)如果發(fā)生在公共區(qū)域，車站值班人員就很難到達(dá)起火點(diǎn)，不能第一時間用滅火器將火災(zāi)撲滅。況且地鐵列車，內(nèi)部根本就沒有配備乘務(wù)員。這種情況下就需要起火點(diǎn)附近的乘客形成第一“戰(zhàn)斗力量”，進(jìn)行火災(zāi)的初期處置。乘客對滅火器設(shè)置地點(diǎn)的了解和對滅火器使用技能的掌握也是地鐵消防安全工作的重要一環(huán)。一項人員對地鐵消防設(shè)施的調(diào)查結(jié)果顯示:①樣本中女性不知道列車滅火器設(shè)置位置的占總數(shù)的27.37%;不知道滅火器位置的占34.5%;不會用的占32.7%;會用的僅僅占5.5%;②男性不知道列車有滅火器的占12.3%;不知道位置的占27.2%;不會用的占32.1%;會用的占28.4%［5］;從中可以看出，會用滅火器的乘客比例不到30%，更不用說其他的消防應(yīng)急設(shè)施了。另外，地鐵疏散出口有限，站廳層與站臺層只有1～2部自動扶梯、樓梯和電梯。火災(zāi)時，電梯迫降至1層、自動扶梯停運(yùn)，人員只能通過自動扶梯、樓梯進(jìn)行疏散。在這種情況下，由于人員數(shù)量大，乘客需要基本的逃生常識，按照車站工作人員的指引進(jìn)行有序疏散。這種逃生常識一般是通過社會消防宣傳和培訓(xùn)獲得。我國在消防宣傳和培訓(xùn)還存在諸多不足，嚴(yán)重影響著疏散的安全性。
2地鐵消防安全管理對策
2.1點(diǎn)火源管理全面分析地鐵火災(zāi)中的點(diǎn)火源，對比較常見的易引發(fā)火災(zāi)的點(diǎn)火源要制定嚴(yán)格管理措施進(jìn)行重點(diǎn)管理。①在設(shè)計、施工、驗(yàn)收階段，嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使用耐火、阻燃電線電纜，合格的電器設(shè)備。②要制定電器火災(zāi)危險場所的管理措施。出入登記、設(shè)置警示牌、設(shè)備操作規(guī)程。這些危險場所包括:地鐵機(jī)車、環(huán)控電控室、信號設(shè)備室、電源設(shè)備室、控制室、直流開關(guān)柜室+35kV開關(guān)柜室、400V開關(guān)柜室、整流變電室、變電所等。③要制定嚴(yán)格的動火審批制度，嚴(yán)格動火作業(yè)前的審批、并制定相應(yīng)的保護(hù)措施以及滅火措施。④要對便利店進(jìn)行重點(diǎn)管理，明確店內(nèi)加熱器具的操作使用注意事項，營業(yè)員在每日營業(yè)后要消除火種、熱源。
2.2可燃物管理對地鐵站要按照相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行內(nèi)部裝修，控制可燃物的數(shù)量。要制定值班室、設(shè)備室和物資室每日巡查制度，周檢查制度，消除發(fā)生自燃的條件，保證上述房間可燃物處于安全狀態(tài)。
2.3消防設(shè)施管理在地鐵站設(shè)計、消防設(shè)計審核、施工、驗(yàn)收階段，嚴(yán)格按照國家規(guī)范進(jìn)行設(shè)計、消防設(shè)計審核、施工、驗(yàn)收，防止地鐵投入使用后出現(xiàn)漏水現(xiàn)象，影響地鐵消防設(shè)施的使用。要對火災(zāi)時需要采取應(yīng)急操作的設(shè)備、按鈕制作標(biāo)識、警示牌，保證火災(zāi)時車站工作人員和乘客可以第一時間識別和操作。要按照《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部令第61號)(以下簡稱《管理規(guī)定》)、GB25201－2010《建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理》的要求，對消防設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)，每年進(jìn)行一次全面檢測。
2.4消防設(shè)施操作技能培訓(xùn)車站值班人員一般都經(jīng)過消防員培訓(xùn)和考試，持有消防員證，但持有證書并不能代表就具備了火災(zāi)應(yīng)急事故處置技能。要組織培訓(xùn)來增強(qiáng)車站值班人員的消防意識，提高對消防工作重要性的認(rèn)識，同時要制定考核制度，使消防設(shè)施技能培訓(xùn)真正落到實(shí)處，而非流于形式。
2.5部門間相互協(xié)作地鐵運(yùn)營的消防設(shè)施不是同一個部門來管理，不同部門承擔(dān)不同的職責(zé)。地鐵消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)一般由機(jī)電中心、自動控制中心來負(fù)責(zé)，但日常消防安全管理制度的制定和實(shí)施、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檔案的制作管理、火災(zāi)隱患的排查等工作則由安保部門來負(fù)責(zé)。這些部門之間就需要建立一個信息平臺，實(shí)現(xiàn)消防設(shè)施信息的共享互通，以便全方位、全天候的掌握消防設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)信息。消防工作是一項系統(tǒng)性的工作，消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)是消防工作的重要組成部分，部門之間良好的溝通與聯(lián)系是做好消防工作的必要條件。
2.6消防應(yīng)急演練制定消防應(yīng)急預(yù)案。定期進(jìn)行消防應(yīng)急演練。根據(jù)演練的實(shí)際情況，不斷的對預(yù)案進(jìn)行改進(jìn)。消防應(yīng)急演練是火災(zāi)情況下保證乘客進(jìn)行疏散的重要保證，要嚴(yán)格按照《管理規(guī)定》的要求，每半年進(jìn)行一次消防演練。演練要全員性的，除了地鐵相關(guān)部門，公安、消防、交通、衛(wèi)生、民防、環(huán)境等相關(guān)的機(jī)構(gòu)都要參與進(jìn)來。通過演練增強(qiáng)和提高各單位協(xié)同處置火災(zāi)事故的能力和效率，保證火災(zāi)時，地鐵各部門有序響應(yīng)，人員疏散、火災(zāi)撲救、傷者救治、公交接駁、新聞、環(huán)境監(jiān)測等工作得到有序開展。
2.7社會消防宣傳與培訓(xùn)加強(qiáng)社會消防宣傳與培訓(xùn)，增強(qiáng)群眾的消防意識，提高消防設(shè)施操作和逃生技能，推動消防工作的社會化。地鐵消防工作不是一個人、一個單位就能做好的，需要社會大眾的共同努力。只有社會大眾的消防意識增強(qiáng)了，消防法律法規(guī)、以及消防技能培訓(xùn)才能落實(shí)到實(shí)處，火災(zāi)情況下，乘客才能鎮(zhèn)定的使用滅火器撲滅火災(zāi)，使用自救設(shè)施，在車站工作人員的指引下，有序的進(jìn)行疏散。
2.8消防監(jiān)督與救援公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對已開通線路的消防安全監(jiān)督、檢查。重點(diǎn)檢查地鐵單位消防安全制度執(zhí)行情況、消防安全責(zé)任制落實(shí)情況、消防應(yīng)急演練情況，疏散出口暢通情況，消防設(shè)施維護(hù)、保養(yǎng)、檢測情況，掌握地鐵重要部位、消防水源情況，對已查處的消防隱患，要督促地鐵單位及時落實(shí)整改。同時，消防機(jī)構(gòu)要做好地鐵火災(zāi)撲救戰(zhàn)術(shù)研究和實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，確保在地鐵火災(zāi)撲救過程中能根據(jù)火場實(shí)際情況，及時的制定出科學(xué)合理的作戰(zhàn)方案，降低火災(zāi)造成的財產(chǎn)和人員傷亡。
2消防安全工程系列國際標(biāo)準(zhǔn)體系及現(xiàn)狀
SC4目前共有7個工作組和1個顧問組，負(fù)責(zé)9個主要標(biāo)準(zhǔn)文件的制修訂工作以及十多個案例的編寫工作。消防安全工程系列標(biāo)準(zhǔn)不是9個標(biāo)準(zhǔn)（ISO16730～I(xiàn)SO16738）的簡單組合，而是一個完整的體系。在該體系中，除了這9個主要標(biāo)準(zhǔn)外，還有一個起統(tǒng)領(lǐng)作用的《消防安全工程—總則》ISO23932和其他輔助配套文件，從而提高各標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)實(shí)施。該系列標(biāo)準(zhǔn)與總則和其他相關(guān)輔助配套文件的關(guān)系見圖1。消防安全工程系列國際標(biāo)準(zhǔn)ISO16730～I(xiàn)SO16738發(fā)展階段現(xiàn)狀見表1。該系列標(biāo)準(zhǔn)除PWI16731外，其他幾項標(biāo)準(zhǔn)都已出版或者正在修訂中。為了更好地推動該系列標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，各標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)小組正為其主要文件開發(fā)應(yīng)用案例，指導(dǎo)其在實(shí)際工程中的應(yīng)用，這也是今后一段時間內(nèi)該系列標(biāo)準(zhǔn)的主要研究內(nèi)容。其中，公安部天津消防研究所為國際標(biāo)準(zhǔn)《消防安全工程—火災(zāi)條件下結(jié)構(gòu)的性能》ISO24679承擔(dān)了案例編寫任務(wù)，目前已經(jīng)完成征求意見稿，正在轉(zhuǎn)換成ISO標(biāo)準(zhǔn)的編寫格式。
3標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化時應(yīng)注意的問題
該系列標(biāo)準(zhǔn)是由二三十個國家的代表共同編制完成的，體現(xiàn)了消防安全工程的國際發(fā)展水平。將該系列標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，必然為我國的性能化設(shè)計提供科學(xué)、統(tǒng)一的法規(guī)性指導(dǎo)文件，使我國的性能化設(shè)計和評估走上科學(xué)、規(guī)范的發(fā)展道路。但是，這些標(biāo)準(zhǔn)是某幾個發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，并且是用英文編寫，因此，在將該系列標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)注意如下問題：（1）語言翻譯和編排問題ISO標(biāo)準(zhǔn)有英語、法語兩個版本。無論我們從哪個版本轉(zhuǎn)化過來，都存在翻譯和理解問題。因此，應(yīng)做到：1）對每個術(shù)語、句子、段落有一個準(zhǔn)確的理解和總體的把握，然后用準(zhǔn)確的漢語將意思表達(dá)出來。語言應(yīng)符合漢語表述習(xí)慣，應(yīng)意譯而非直譯；2）標(biāo)準(zhǔn)中術(shù)語翻譯要跟國內(nèi)大家熟悉而常用的名稱術(shù)語相對應(yīng)，且該系列標(biāo)準(zhǔn)中不同子標(biāo)準(zhǔn)間術(shù)語和相關(guān)表述應(yīng)一致；3）ISO標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)是解釋性語言較多，很多國家都反應(yīng)不像是標(biāo)準(zhǔn)語言。在轉(zhuǎn)化為我國標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)把每章、節(jié)、段作為一個整體來考慮，提取其要表達(dá)的精髓內(nèi)容。然后根據(jù)中國標(biāo)準(zhǔn)語言的特點(diǎn)，將其精髓內(nèi)容用標(biāo)準(zhǔn)語言表述出來。如有必要，可適當(dāng)調(diào)整其條文編排順序。（2）及時更新和修訂該系列標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)內(nèi)容該系列標(biāo)準(zhǔn)中，有些標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)作為ISO標(biāo)準(zhǔn)出版發(fā)行，而有些則僅為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（TS）（如ISO/TS16732和ISO/TR16733）或技術(shù)報告（TR）（如ISO/TR16738）的形式出版。這些文件會隨著其技術(shù)的成熟而逐步得到修訂，然后上升為國際標(biāo)準(zhǔn)。其中有些已的國際標(biāo)準(zhǔn)，如ISO16734、ISO16735和ISO16736，則正在修訂過程中。因此，在將這些國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為我國標(biāo)準(zhǔn)之后，還應(yīng)繼續(xù)密切關(guān)注該系列標(biāo)準(zhǔn)的最新動態(tài)，及時對我國的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)作出修訂和更新。（3）慎重考慮該系列標(biāo)準(zhǔn)是否適合我國的國情符合我國有關(guān)法律和法規(guī)，保障國家安全，保護(hù)人體健康和人身、財產(chǎn)安全，保護(hù)動植物的生命和健康，保護(hù)環(huán)境，做到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠，是我國采標(biāo)的原則之一。該系列標(biāo)準(zhǔn)是國外性能化設(shè)計比較發(fā)達(dá)的幾個國家經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，其某些標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)中的某些條款以及所涉及的某些計算方法和技術(shù)很有可能不適合我國的實(shí)際應(yīng)用情況。在將這些標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行轉(zhuǎn)化為我國標(biāo)準(zhǔn)時需要進(jìn)行全面考慮。
二、高火險綠色建筑技術(shù)
綠色建筑的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)，為居民提供一個舒適的生態(tài)環(huán)境。為實(shí)現(xiàn)綠色建筑，已在各個領(lǐng)域開展了各種技術(shù)的研發(fā)。綠色建筑的技術(shù)可分為以下部分：能量減載技術(shù)；高效低污染的技術(shù)設(shè)備；資源回收技術(shù)。實(shí)際案例的技術(shù)應(yīng)用情況包括：場館侵蝕和風(fēng)暴的響應(yīng)；景觀的熱島防治和土地利用的改進(jìn)；能源負(fù)荷減少、高效率的設(shè)備、熱和余熱回收、室內(nèi)舒適的實(shí)現(xiàn)；空氣的清潔空氣的采用、室內(nèi)空氣品質(zhì)的改善、減少廢氣污染和在施工中減少污染；建筑設(shè)計中的降低噪聲技術(shù)和建設(shè)中降低噪音；水質(zhì)改善、水供應(yīng)還原技術(shù)和水的回收利用技術(shù)；環(huán)保材料；資源回收；廢物處置。技術(shù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)是由韓國綠色建筑委員會提供，是韓國權(quán)威的綠色建筑認(rèn)證機(jī)構(gòu)。綠色建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分類包括目的、人、技術(shù)、環(huán)境等范圍的影響、建筑設(shè)計、維護(hù)和拆除等。綠色建筑技術(shù)系統(tǒng)有不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)。
評價綠色建筑在火災(zāi)中存在的風(fēng)險，最可靠的分析是以綠色建筑的火災(zāi)實(shí)例做分析，但在實(shí)際上沒有綠色建筑發(fā)生過火災(zāi)；所以不容易在參考實(shí)際案例的基礎(chǔ)上來設(shè)置因素進(jìn)行分析。因此，根據(jù)以往對現(xiàn)有建筑物進(jìn)行火災(zāi)特點(diǎn)研究，對比綠色建筑和現(xiàn)有建筑物之間的差異，來發(fā)現(xiàn)問題。另外，建筑物的消防安全和火災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)手冊由NEMA（國家應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)）提供，針對消防安全標(biāo)準(zhǔn)提出了關(guān)于綠色建筑的關(guān)鍵點(diǎn)。第一是消防員進(jìn)入的途徑。挽救生命的使命需要消防隊員在火災(zāi)中迅速行動，所以，為了搶救在建筑物中的人們，任何阻止救援的障礙都會對消防隊員構(gòu)成困難。因此，在消防員進(jìn)入之前應(yīng)做保存建筑的考慮。
第二是煙道。煙霧是建筑物發(fā)生火災(zāi)時阻止人們撤離建筑物的主要因素之一，所以排煙很重要。由于在火災(zāi)煙霧中的死亡比例很高，韓國的45%，日本的40%，英國的50%，在美國80%，顯然排煙道是影響建筑物火災(zāi)的重要因素，綠化時要保留。第三是逃生安全裝置。防火設(shè)計根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定不能因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)的改變，就影響逃生安全，必須保證足夠的安全。保護(hù)人民的生命安全為重，這可能影響相關(guān)結(jié)構(gòu)和設(shè)備。第四是結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性的維護(hù)。鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)在火災(zāi)中保持更好電阻，比鋼框架結(jié)構(gòu)的建筑物，但它們也容易著火，嚴(yán)重會導(dǎo)致建筑物倒塌。第五是遏制火災(zāi)。早期火災(zāi)的遏制對于減少火災(zāi)損失非常重要，而后來遏制火災(zāi)必將導(dǎo)致更多的死亡和財產(chǎn)損失。因此，阻礙消防對于遏制火災(zāi)構(gòu)成了很大的威脅。
2當(dāng)前煙草企業(yè)消防安全管理工作的現(xiàn)狀
我國2011年4月1日實(shí)施頒布了《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》，明確了消防管理工作的地位，但是由于在實(shí)踐管理工作中由于各種因素的限制，煙草企業(yè)的消防安全管理工作還有許多不完善的地方，其主要表現(xiàn)在：
2.1煙草企業(yè)的消防設(shè)施建設(shè)還不完善。雖然近些年國家相關(guān)部門、企業(yè)安全監(jiān)督部門等加強(qiáng)了對煙草企業(yè)的消防安全檢查力度，企業(yè)也加大了對消防安全設(shè)施的建設(shè)，但是由于煙草企業(yè)發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大，煙草企業(yè)的消防設(shè)施建設(shè)在某些方面出現(xiàn)了滯后性，比如煙草企業(yè)發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大，煙草企業(yè)的倉庫存儲量不斷地增加，倉庫的煙葉存放量已經(jīng)超過倉庫防火區(qū)的面積，不僅違反了《煙草行業(yè)消防安全管理規(guī)定》，而且也會為消防安全埋下隱患。
2.2消防管理制度不能滿足煙草企業(yè)發(fā)展的要求。煙草企業(yè)的消防管理制度不能滿足企業(yè)發(fā)展的要求其主要體現(xiàn)在：一是煙草企業(yè)的消防管理制度建設(shè)存在滯后性。雖然我國及時頒布與實(shí)施了《煙草行業(yè)消防安全管理規(guī)定》、《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》等制度，但是由于煙草企業(yè)的不重視等導(dǎo)致煙草企業(yè)的消防管理制度沒有及時的進(jìn)行更改；二是消防管理制度沒有得以徹底的貫徹執(zhí)行。為了前面執(zhí)行消防安全管理制度，相應(yīng)的法規(guī)明確了各部門、各人員的職責(zé)，但是在具體的實(shí)踐中由于相應(yīng)崗位職責(zé)劃分不科學(xué)導(dǎo)致很多制度在企業(yè)中沒有得以執(zhí)行。
2.3消防管理人員的責(zé)任心不強(qiáng)。一是消防管理人員在日常的消防管理中缺乏較強(qiáng)的責(zé)任心，他們在檢查企業(yè)的消防工作時，存在敷衍了事的心態(tài)，將工作重點(diǎn)放在表面工作，比如只是查看滅火器是否過期，而不看滅火器是否能夠正常使用等具有實(shí)質(zhì)性的工作；二是消防安全管理部門與其它部門之間缺乏有效的溝通。安全保衛(wèi)部門與企業(yè)的其他部門缺乏有效的溝通，導(dǎo)致消防安全管理責(zé)任落實(shí)不到實(shí)處，影響消防管理工作的效率。比如技改部門只是負(fù)責(zé)對消防設(shè)施的技術(shù)改造，而不會考慮消防設(shè)備的使用性能，而安全保衛(wèi)部門在技改工作實(shí)施過程中也不會主動地參與，導(dǎo)致技改后的消防技術(shù)缺乏高效的實(shí)用性。
3加強(qiáng)消防安全管理，提高煙草企業(yè)安全生產(chǎn)的具體對策
3.1完善消防安全責(zé)任制，將消防安全工作落實(shí)到實(shí)處。建立完善的消防安全責(zé)任制度是保障各項消防安全預(yù)防制度落實(shí)到實(shí)處的有效保障。煙草企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的易燃性，要求煙草企業(yè)必須要加強(qiáng)消防安全管理工作，完善各項消防安全管理制度：一是積極將國家制定的各項安全管理制度與企業(yè)的生產(chǎn)相結(jié)合，將消防安全責(zé)任制度落實(shí)到具體的部門、具體的崗位中；二是煙草企業(yè)的消防安全責(zé)任制度一定要本著從企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)的現(xiàn)狀出發(fā)，認(rèn)真研究，制定切實(shí)可行的消防安全責(zé)任制度；三是建立完善的消防安全管理機(jī)構(gòu)。建立以廠長為責(zé)任主體、副廠長為主抓、保衛(wèi)科長具體執(zhí)行的消防管理制度，并且要建立義務(wù)消防隊。
1．1消防信息化的范疇
消防信息化是利用先進(jìn)可靠、實(shí)用有效的現(xiàn)代計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)及通信技術(shù)對消防信息進(jìn)行采集、儲存、處理、分析和挖掘，以實(shí)現(xiàn)消防信息資源和基礎(chǔ)設(shè)施高程度、高效率、高效益的共享與共用的過程。
消防信息化建設(shè)的范疇包括通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用、安全保障體系建設(shè)、運(yùn)行管理體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)等內(nèi)容。
1．2通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
全國消防通信網(wǎng)絡(luò)從邏輯上分為三級：一級網(wǎng)是從部消防局到各省(區(qū)、市)消防總隊以及相關(guān)的消防科研機(jī)構(gòu)和消防院校；二級網(wǎng)是各省(區(qū)、市)消防總隊到市(地、州)消防支隊；三級網(wǎng)是各市(地、州)消防支隊到基層消防大隊及中隊。對北京、上海、天津、重慶等直轄市，二級網(wǎng)和三級網(wǎng)可合并考慮。每一級網(wǎng)絡(luò)所在機(jī)關(guān)均應(yīng)建設(shè)本級局域網(wǎng)。
1．3安全保障體系建設(shè)
安全保障體系是實(shí)現(xiàn)公安消防機(jī)構(gòu)信息共享、快速反應(yīng)和高效運(yùn)行的重要保證。安全保障體系首先應(yīng)保證網(wǎng)絡(luò)的安全、可靠運(yùn)行，在此基礎(chǔ)上保證應(yīng)用系統(tǒng)和業(yè)務(wù)的保密性、完整性和高度的可用性，同時為將來的應(yīng)用提供可擴(kuò)展的空間。安全保障體系建設(shè)的基本要求是：
(1)保障網(wǎng)絡(luò)安全、可靠、持續(xù)運(yùn)行，能夠防止來自外部的惡意攻擊和內(nèi)部的惡意破壞；
(2)保障信息的完整性、機(jī)密性和信息訪問的不可否認(rèn)性，要求采取必要的信息加密、信息訪問控制、訪問權(quán)限認(rèn)證等措施；
(3)提供容災(zāi)、容錯等風(fēng)險保障；
(4)在確保安全的條件下盡量為網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用提供方便，實(shí)行全網(wǎng)統(tǒng)一的身份認(rèn)證和基于角色的訪問控制；
(5)建立完備的安全管理制度。
二、消防信息化建設(shè)中面臨的網(wǎng)絡(luò)安全問題
2．1計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的定義
從狹義的保護(hù)角度來看，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全是指計算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)資源和信息資源不受自然和人為有害因素的威脅和危害；從其本質(zhì)上來講就是系統(tǒng)上的信息安全。
從廣義來說，凡是涉及到計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上信息的保密性、完整性、可用性、真實(shí)性和可控性的相關(guān)技術(shù)和理論都是計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的研究領(lǐng)域。
2．2網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的脆弱性
2．2．1操作系統(tǒng)安全的脆弱性
操作系統(tǒng)不安全，是計算機(jī)不安全的根本原因。主要表現(xiàn)在：
(1)操作系統(tǒng)結(jié)構(gòu)體制本身的缺陷；
(2)操作系統(tǒng)支持在網(wǎng)絡(luò)上傳輸文件、加載與安裝程序，包括可執(zhí)行文件；
(3)操作系統(tǒng)不安全的原因還在于創(chuàng)建進(jìn)程，甚至可以在網(wǎng)絡(luò)的結(jié)點(diǎn)上進(jìn)行遠(yuǎn)程的創(chuàng)建和激活；
(4)操作系統(tǒng)提供網(wǎng)絡(luò)文件系統(tǒng)(NFS)服務(wù)，NFS系統(tǒng)是一個基于RPC的網(wǎng)絡(luò)文件系統(tǒng)，如果NFS設(shè)置存在重大問題，則幾乎等于將系統(tǒng)管理權(quán)拱手交出；
(5)操作系統(tǒng)安排的無口令人口，是為系統(tǒng)開發(fā)人員提供的邊界入口，但這些入口也可能被黑客利用；
(6)操作系統(tǒng)還有隱蔽的信道，存在潛在的危險。
2．2．2網(wǎng)絡(luò)安全的脆弱性
由于Internet／Intmnet的出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)安全問題更加嚴(yán)重?？梢哉f，使用TCP／IP協(xié)議的網(wǎng)絡(luò)所提供的FTP、E-Mail、RPC和NFS都包含許多不安全的因素，存在許多漏洞。
同時，網(wǎng)絡(luò)的普及使信息共享達(dá)到了一個新的層次，信息被暴露的機(jī)會大大增多。Intemet網(wǎng)絡(luò)就是一個不設(shè)防的開放大系統(tǒng)，誰都可以通過未受保護(hù)的外部環(huán)境和線路訪問系統(tǒng)內(nèi)部，隨時可能發(fā)生搭線竊聽、遠(yuǎn)程監(jiān)控、攻擊破壞。
2．2．3數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)安全的脆弱性
當(dāng)前，大量的信息存儲在各種各樣的數(shù)據(jù)庫中，而這些數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)在安全方面的考慮卻很少。而且，數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)安全必須與操作系統(tǒng)的安全相配套。
2．2．4防火墻的局限性
盡管利用防火墻可以保護(hù)安全網(wǎng)免受外部黑客的攻擊，但它只能提高網(wǎng)絡(luò)的安全性，不可能保證網(wǎng)絡(luò)絕對安全。
2．3基于消防通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行入侵的常用手段分析
由于消防工作的社會性，消防信息化建設(shè)很重要的一方面就是利用信息化手段強(qiáng)化為社會服務(wù)的功能，積極通過網(wǎng)絡(luò)媒體為社會提供各類消防信息，如消防法律法規(guī)、消防知識等，促進(jìn)消防工作社會化；在網(wǎng)上受理消防業(yè)務(wù)，公布依法行政的有關(guān)信息，為社會提供服務(wù)，增強(qiáng)群眾對消防工作的滿意度。在利用網(wǎng)絡(luò)提高工作效率和簡化日常工作流程的同時，也面臨許多信息安全方面的問題，主要表現(xiàn)在：
2．3．1內(nèi)部資料被竊取
現(xiàn)在消防機(jī)關(guān)上傳下達(dá)的各種資料基本上都要先經(jīng)過電腦錄入并打印后再送發(fā)出去，電腦內(nèi)一般都留有電子版的備份，若此電腦直接接入局域網(wǎng)或Intemet，就有可能受到來自內(nèi)部或外部人員的威脅，其主要方式有：
(1)利用系統(tǒng)漏洞入侵，瀏覽、拷貝甚至刪除重要文件。前段時間在安全界流行一個名為DCOMRPC的漏洞，其涉及范圍非常之廣，從WindowsNT4．0、Windows2000、WindowsXP到WindowsServer2003。由于MicrosoftRPC的DCOM(分布式組件對象模塊)接口存在緩沖區(qū)溢出缺陷，如果攻擊者成功利用了該漏洞，將會獲得本地系統(tǒng)權(quán)限，并可以在系統(tǒng)上運(yùn)行任何命令，如安裝程序，查看或更改、刪除數(shù)據(jù)或是建立系統(tǒng)管理員權(quán)限的帳戶等。目前關(guān)于該漏洞的攻擊代碼已經(jīng)涉及到的相應(yīng)操作系統(tǒng)和版本已有48種之多，其危害性可見一斑；
(2)電腦操作人員安全意識差，系統(tǒng)配置疏忽大意，隨意共享目錄；系統(tǒng)用戶使用空口令，或?qū)⑾到y(tǒng)帳號隨意轉(zhuǎn)借他人，都會導(dǎo)致重要內(nèi)容被非法訪問，甚至丟失系統(tǒng)控制權(quán)。
2．3．2Web服務(wù)被非法利用
據(jù)統(tǒng)計，目前全國各級公安消防部門在因特網(wǎng)上已建立近100個網(wǎng)站，提供消防法規(guī)、危險物品基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、產(chǎn)品質(zhì)量信息、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等重要信息，部分支隊還對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)單位開辟網(wǎng)上受理業(yè)務(wù)服務(wù)，極大地提高了工作效率，但基于網(wǎng)頁的入侵及欺詐行為也在威脅著網(wǎng)站數(shù)據(jù)的安全性及可信性。其主要表現(xiàn)在：
(1)Web頁面欺詐
許多提供各種法律法規(guī)及相關(guān)專業(yè)數(shù)據(jù)查詢的站點(diǎn)都提供了會員服務(wù)，這些會員一般需要繳納一定的費(fèi)用才能正式注冊成為會員，站點(diǎn)允許通過信用卡在線付費(fèi)的形式注冊會員。攻擊者可以通過一種被稱為Man-In-the-Middle的方式得到會員注冊中的敏感信息。
攻擊者可通過攻擊站點(diǎn)的外部路由器，使進(jìn)出方的所有流量都經(jīng)過他。在此過程中，攻擊者扮演了一個人的角色，在通信的受害方和接收方之間傳遞信息。人是位于正在同心的兩臺計算機(jī)之間的一個系統(tǒng)，而且在大多數(shù)情況下，它能在每個系統(tǒng)之間建立單獨(dú)的連接。在此過程中，攻擊者記錄下用戶和服務(wù)器之間通信的所有流量，從中挑選自己感興趣的或有價值的信息，對用戶造成威脅。
(2)CGI欺騙
CGI(CommonGatewayInterface)即通用網(wǎng)關(guān)接口，許多Web頁面允許用戶輸入信息，進(jìn)行一定程度的交互。還有一些搜索引擎允許用戶查找特定信息的站點(diǎn)，這些一般都通過執(zhí)行CGI程序來完成。一些配置不當(dāng)或本身存在漏洞的CGI程序，能被攻擊者利用并執(zhí)行一些系統(tǒng)命令，如創(chuàng)建具有管理員權(quán)限的用戶，開啟共享、系統(tǒng)服務(wù)，上傳并運(yùn)行木馬等。在奪取系統(tǒng)管理權(quán)限后，攻擊者還可在系統(tǒng)內(nèi)安裝嗅探器，記錄用戶敏感數(shù)據(jù)，或隨意更改頁面內(nèi)容，對站點(diǎn)信息的真實(shí)性及可信性造成威脅。
(3)錯誤和疏漏
Web管理員、Web設(shè)計者、頁面制作人員、Web操作員以及編程人員有時會無意中犯一些錯誤，導(dǎo)致一些安全問題，使得站點(diǎn)的穩(wěn)定性下降、查詢效率降低，嚴(yán)重的可導(dǎo)致系統(tǒng)崩潰、頁面被篡改、降低站點(diǎn)的可信度。
2．3．3網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的潛在安全隱患
一切網(wǎng)絡(luò)功能的實(shí)現(xiàn)，都基于相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)才能實(shí)現(xiàn)，如IIS服務(wù)、FTP服務(wù)、E-Mail服務(wù)等。但這些有著強(qiáng)大功能的服務(wù)，在一些有針對性的攻擊面前，也顯得十分脆弱。以下列舉幾種常見的攻擊手段。
(1)分布式拒絕服務(wù)攻擊
攻擊者向系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)發(fā)送大量信息，使系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)不能響應(yīng)。對任何連接到Intemet上并提供基于TCP的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)(如Web服務(wù)器、FrP服務(wù)器或郵件服務(wù)器)的系統(tǒng)都有可能成為被攻擊的目標(biāo)。大多數(shù)情況下，遭受攻擊的服務(wù)很難接收進(jìn)新的連接，系統(tǒng)可能會因此而耗盡內(nèi)存、死機(jī)或產(chǎn)生其他問題。
(2)口令攻擊
基于網(wǎng)絡(luò)的辦公過程中不免會有利用共享、FTP或網(wǎng)頁形式來傳送一些敏感文件，這些形式都可以通過設(shè)置密碼的方式來提高文件的安全性，但多數(shù)八會使用一些諸如123、work、happy等基本數(shù)字或單詞作為密碼，或是用自己的生日、姓名作為口令，由于人們主觀方面的原因，使得這些密碼形同虛設(shè)，攻擊者可通過詞典、組合或暴力破解等手段得到用戶密碼，從而達(dá)到訪問敏感信息的目的。
(3)路由攻擊
攻擊者可通過攻擊路由器，更改路由設(shè)置，使得路由器不能正常轉(zhuǎn)發(fā)用戶請求，從而使得用戶無法訪問外網(wǎng)?；蛳蚵酚善靼l(fā)送一些經(jīng)過精心修改的數(shù)據(jù)包使得路由器停止響應(yīng)，斷開網(wǎng)絡(luò)連接。
三、消防信息化建設(shè)中解決網(wǎng)絡(luò)安全問題的對策
3．1規(guī)范管理流程
網(wǎng)絡(luò)安全工作是信息化工作中的一個方面，信息化工作與規(guī)范化工作的根本目的一樣，就是要提高工作效率，只不過改變了規(guī)范化的手段。因此，在實(shí)行信息化的過程中，管理有著比技術(shù)更重要的作用，只有優(yōu)化管理過程、強(qiáng)化管理基礎(chǔ)、細(xì)化管理流程、簡化管理冗余環(huán)節(jié)、提高管理效率，才能在達(dá)到信息化目的的同時，完善網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。
3．2構(gòu)建管理支持層
信息化是一項系統(tǒng)性工程，其實(shí)施自始至終需要單位最高層領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，包括對工作流程再造的支持、對協(xié)調(diào)各部門統(tǒng)一開展工作的支持、對軟件普及和培訓(xùn)的支持。在實(shí)際工作中，應(yīng)當(dāng)建一個“信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，由各部門部長擔(dān)任成員，下設(shè)具體辦事部門，具體負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息安全工作，這是一種較理想的做法。但要真正發(fā)揮其作用，促使信息工作的順利開展，不僅需要領(lǐng)導(dǎo)的重視，更重要的是需要負(fù)責(zé)人有能力充分協(xié)調(diào)與溝通各業(yè)務(wù)部門開展工作，更要與其他部門負(fù)責(zé)人有良好的協(xié)調(diào)配合關(guān)系。
3．3制定網(wǎng)絡(luò)安全管理制度
加強(qiáng)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全管理的法規(guī)建設(shè)，建立、健全各項管理制度是確保計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全必不可少的措施。如制定人員管理制度，加強(qiáng)人員審查；組織管理上，避免單獨(dú)作業(yè)，操作與設(shè)計分離等。
3．4采取有效的安全技術(shù)措施
人民網(wǎng)重慶視窗2008年l1月9臼電記者今天從重慶市消防總隊獲悉，重慶全市高層建筑消防安全檢查目前已經(jīng)結(jié)束，其中有5650棟高層建筑存在隱患，已超過全市高層建筑總數(shù)量的一半。據(jù)統(tǒng)計，目前，重慶已經(jīng)建成投入使用的高層建筑總共有8664棟．?dāng)?shù)量僅次干上海，位居全國第二。在這些建筑中，高度超過l00米的就有84棟。在今年下半年，重慶開始了有史以來最大規(guī)模的高層建筑消防安全夫檢查。在歷經(jīng)近半年的檢查中發(fā)現(xiàn)，有565O棟高層建筑存在火災(zāi)隱患22706條。
以上報道只是重慶市的現(xiàn)狀，這種現(xiàn)狀在全國其他城市也是會存在。今年國外和國內(nèi)也發(fā)生了幾起高層建筑火災(zāi)，所幸沒有造成大量人員傷亡，這是一種僥幸，只要高層建筑的火災(zāi)隱患不徹底解決，火災(zāi)隨時會發(fā)生。
1高層建筑消防設(shè)施的常見問題
(1)消防設(shè)施配備不符合規(guī)范要求。依據(jù)高層建筑防火設(shè)計規(guī)范，高層建筑在建設(shè)時，應(yīng)設(shè)有較完善的消防設(shè)施，以便為火災(zāi)預(yù)防和火災(zāi)撲救、自救工作提供有利條件。但是，在工程竣工驗(yàn)收或日常監(jiān)督檢查中經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)，高屢建筑或多或少存在著消防設(shè)施欠缺、質(zhì)量性能低劣和功能全等違規(guī)行為。有些建筑由于缺少對火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、事內(nèi)消火栓等消防設(shè)施的經(jīng)常性維修保養(yǎng)工作導(dǎo)致了部分消防設(shè)施長期處于故障或癱瘓狀態(tài)，不能正常使用。
(2)擅自降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將按規(guī)范要求應(yīng)設(shè)置自動噴水滅火系統(tǒng)的高層建筑物擅自取消，有的取消了消防水池、消防水泵、屋頂水箱以及聯(lián)動控制裝置的設(shè)置，僅靠市政室內(nèi)消火拴管網(wǎng)，更有甚至靠生活用水管網(wǎng)供水，根本不考慮系統(tǒng)的可靠性，導(dǎo)致消防水源、工作壓力無保障。有的管道材質(zhì)、管徑不符合要求。部分自動噴水滅火系統(tǒng)管道未按國家規(guī)范要求采用熱鍍鋅鋼管。有的連接方式不規(guī)范，自動噴水系統(tǒng)未按規(guī)范要求采用絲接或構(gòu)楷式機(jī)構(gòu)連接，而是大量焊接，未對焊接處進(jìn)行二次鍍鋅。更嚴(yán)重的是部分場所出現(xiàn)“假噴淋”現(xiàn)象，將噴頭置于吊頂而不與供水管網(wǎng)連接；有的受管道材質(zhì)和施工質(zhì)量影響，產(chǎn)生漏水，業(yè)主干脆將其關(guān)閉。
(3)應(yīng)設(shè)控制中心報警系統(tǒng)的高層建筑改設(shè)集中報警系統(tǒng)或區(qū)域報警系統(tǒng)，有的根本不設(shè)火災(zāi)向動報警系統(tǒng)。有的高層建筑消防水泵、防排煙設(shè)施、消防電梯、火災(zāi)自動報警、自動滅火系統(tǒng)、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志和電動的防火門、窗、防火卷簾、以及非消防電源的切換等無法實(shí)現(xiàn)聯(lián)動控制。
(4)消防電源無法保證消防用電設(shè)備需要。按照設(shè)計規(guī)范要求，應(yīng)設(shè)計滿足電力負(fù)荷的高層建筑，不考慮消防控制室、消防水泵、防排煙設(shè)施、消防電梯、火災(zāi)自動報警、自動滅火系統(tǒng)、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志和電動的防火門、窗、防火卷簾，以及其它消防用電設(shè)備的消防用電；個別高層建筑在無自備發(fā)電設(shè)備的情況下，都僅有一路供電；且消防用電線路的敷設(shè)未按要求，應(yīng)穿管保護(hù)的消防用電線路，穿管不到位，造成大量的線路。
(5)防排煙系統(tǒng)設(shè)計施工隨意性大。按照規(guī)范要求，一些本應(yīng)設(shè)置機(jī)構(gòu)加壓送風(fēng)防煙設(shè)施的不具備自然排煙條件的防煙樓梯問、消防電梯間前室或合用前室，其不具備自然排煙條件的前室，卻不設(shè)加壓送風(fēng)系統(tǒng)；有些雖然設(shè)置了機(jī)械加壓送風(fēng)系統(tǒng)，但防火門未安裝或損壞嚴(yán)重，達(dá)不到防煙樓梯間壓力要求。
(6)消防電梯功能不具備。消防電梯的消防電源、消防電源線路敷設(shè)、末端自動切換、消防電梯前室設(shè)置、消防電梯載質(zhì)量、消防電梯運(yùn)行速度、井底排水和電梯門擋水設(shè)施以及前室內(nèi)的室內(nèi)消火栓、應(yīng)急照明或正壓送風(fēng)系統(tǒng)等不滿足規(guī)范。消防電梯缺少上述條件，不能起到保護(hù)作用，會危及消防隊員生命安全。
(7)防火門、防火卷簾材質(zhì)各異。一些防火門、防火卷簾門的填充材料違規(guī)采用可燃材料；一些防火門的木制品只經(jīng)過了的阻燃浸泡處理，耐火極限達(dá)不到規(guī)定要求；有的防火門裝飾面層未經(jīng)過阻燃處理，采用普通油漆，降低防火門耐火極限；閉門器回彈力度不夠，導(dǎo)致無法正常關(guān)閉；復(fù)合防火卷簾達(dá)不到背火面溫升要求采用噴水滅火系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù)時，未設(shè)置獨(dú)立的噴水保護(hù)系統(tǒng)；用作防火分區(qū)的防火卷簾無消防電源和聯(lián)動控制裝置，發(fā)生火災(zāi)斷電后只能靠人為手動關(guān)閉。
2產(chǎn)生問題的根本原因
導(dǎo)致上述問題產(chǎn)生的根本原因：一是建設(shè)、設(shè)計、施工單位和業(yè)主消防安全意識不夠，對高層民用建筑防火一無所知。二是經(jīng)濟(jì)制約了消防安全的發(fā)展。為了“節(jié)約”成本，降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將應(yīng)當(dāng)按規(guī)范要求設(shè)置消防設(shè)施大量節(jié)儉，埋下大量火災(zāi)隱患。三是執(zhí)法不嚴(yán)，不廉，給少數(shù)人可乘之機(jī)
3高層建筑消防設(shè)施管理整改對策加強(qiáng)高層建筑消防工作必須把重點(diǎn)放在管理措施的落實(shí)上。
(1)全面落實(shí)消防安全責(zé)任制。新《中華人民共和國消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》60號令等法律法規(guī)，就消防安全責(zé)任作了具體的規(guī)定，任何單位和個人應(yīng)嚴(yán)格遵守，自覺履行法律規(guī)定的消防安全艾務(wù)，努力提高全體人員消防安全意識，增強(qiáng)抗御火災(zāi)整體能力。高層建筑涉及多家產(chǎn)權(quán)位，承包、出租或委托經(jīng)營時，又涉及多家使用單位。各產(chǎn)權(quán)單位、租賃單位在房地產(chǎn)商簽訂購買租賃合同時，必須與房地產(chǎn)商簽定相應(yīng)的消防安全責(zé)任，明確各自責(zé)仟，共同維護(hù)高層建筑消防安全。房地產(chǎn)商應(yīng)提供符合消防安全要求的建筑物．產(chǎn)權(quán)單位與使用單位應(yīng)在訂立合同中明確備方消防安全責(zé)任，特別是各產(chǎn)權(quán)單位在消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施方面明確管理責(zé)任。同時，針對高層建筑的管理特點(diǎn)，產(chǎn)權(quán)單位、使用單位和物業(yè)管理單位要細(xì)化消防安全管理，落實(shí)自主管理，嚴(yán)格日常檢查，及時消除火災(zāi)隱患，確保高層建筑安全。
消防安全重點(diǎn)單位（以下簡稱重點(diǎn)單位）是消防部門針對一旦發(fā)生火災(zāi)會造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者人員傷亡，給社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生命財產(chǎn)帶來不良影響和損失的單位進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)而劃分出來的。構(gòu)建和諧社會，消防安全十分重要，特別是黨的十六大確定全面建設(shè)小康社會目標(biāo)后，單位擔(dān)負(fù)了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重任，《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（以下簡稱《61號令》）對重點(diǎn)單位消防安全提出了安全自查、隱患自改、責(zé)任自負(fù)的要求，但由于我國消防法律、法規(guī)的不健全等因素，客觀上導(dǎo)致61號令法律約束力、執(zhí)行力較差，再加上消防安全重點(diǎn)單位內(nèi)部的消防安全管理工作十分薄弱，公安消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理也處于弱化的狀態(tài)，火災(zāi)形勢越來越嚴(yán)峻，加強(qiáng)消防安全重點(diǎn)單位的消防安全管理工作已刻不容緩。筆者結(jié)合工作實(shí)踐，就如何進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全重點(diǎn)單位的消防管理談一些自己的思考。
1、重點(diǎn)單位消防安全管理工作存在的主要問題：
1.1消防設(shè)施管理問題突出。
消防安全隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新技術(shù)不斷推廣應(yīng)用，技術(shù)含量越來越高，應(yīng)用也越來越廣。但消防技術(shù)在不斷應(yīng)用中，許多單位的管理跟不上，特別是一些單位的值班人員對消防設(shè)施性能不熟悉、不了解，不懂得如何操作。
1.2單位員工流動性大，不熟悉單位內(nèi)部消防設(shè)器材、設(shè)施使用
特別對于賓館、飯店行業(yè)，由于各自本身的經(jīng)營狀況，單位內(nèi)部員工流動性很大，每隔幾個月就可能更換一次，從而出現(xiàn)了單位部分員工對基本的消防器材使用都不熟悉，部分員工甚至跟本不會識別和使用。這給單位內(nèi)部安全管理帶來了一定的難度。
1.3消防安全制度不落實(shí)，火災(zāi)隱患不能得到及時排除
根據(jù)公安部61號令規(guī)定了單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，確定各級、各崗位的消防安全責(zé)任人。但是在實(shí)際當(dāng)中，很多單位就沒有明顯的安全責(zé)任劃分，導(dǎo)致相關(guān)責(zé)任人不能按要求履行安全責(zé)任制，對單位內(nèi)部消防器材、設(shè)施使用和運(yùn)行狀況不熟悉，一些消防器材、設(shè)施的缺少必要的檢查和維護(hù)導(dǎo)致其不能正常運(yùn)行的現(xiàn)象也很常見。
1.4單位效益差，消防投入逐漸減少。
近年來，由于部分企業(yè)負(fù)擔(dān)加重，效益差，有的重點(diǎn)單位處于虧損狀態(tài)，消防投入隨之減少。此外，由于認(rèn)識理念上的偏差，導(dǎo)致企業(yè)重效益、輕安全，對消防安全管理工作麻痹大意，于是出現(xiàn)了"三合一"等嚴(yán)重的火災(zāi)隱患，隨時威脅著企業(yè)的生存和發(fā)展。
1.5企業(yè)消防保衛(wèi)干部被精簡或事業(yè)心不強(qiáng)。
有的單位將消防工作與其它工作混在一起，歸屬混亂，職責(zé)不清，消防保衛(wèi)干部待遇下降，等同于企業(yè)的一般工人；有的由于精簡人員，消防保衛(wèi)干部面臨著嚴(yán)峻的競爭環(huán)境，因此，他們的積極性受到影響；有的現(xiàn)在雖然享受一定的待遇，但也往往一人身兼數(shù)職，消防工作難以正常開展。2、針對重點(diǎn)單位消防監(jiān)督管理中出現(xiàn)的這些問題，應(yīng)從以下幾個方面著手予以加強(qiáng)。
2.1要認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制度，明確各自責(zé)任
消防安全制度不落實(shí)，對于存在的一些火災(zāi)隱患就得不到及時的發(fā)現(xiàn)和糾正，可想而知一旦發(fā)生火災(zāi)事故，后果是不堪設(shè)想的。所以對這些單位必須督促其嚴(yán)格按照公安部61號令規(guī)定落實(shí)逐級消防安全責(zé)任制度和崗位消防安全責(zé)任制，層層落實(shí)安全責(zé)任，使單位安全管理落實(shí)到個人，達(dá)到各個部門分工合作，各盡其責(zé)，做到"誰主管，誰負(fù)責(zé)；誰在崗，誰負(fù)責(zé)。
2.2加大投入，加強(qiáng)安全培訓(xùn)力度
針對一些單位人員流動性大，單位臨時性員工較多的問題，單位要充分利用有利機(jī)會對這部分員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。比如在敦煌一些賓館、飯店，流動人員主要集中在旅游旺季的服務(wù)人員當(dāng)中，人員流動相當(dāng)頻繁。針對這一問題，單位在招收季節(jié)人員之前就可以組織短期的安全培訓(xùn)班，對一些基本消防器材、設(shè)施如滅火器以及消火栓的使用加以培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后才允許其進(jìn)行促銷活動。
2.3維護(hù)保養(yǎng)好消防設(shè)施，做到“四個到位”，即“設(shè)施、裝備、培訓(xùn)、管理”四個到位。
在消防設(shè)施方面，重點(diǎn)單位要嚴(yán)格按消防機(jī)構(gòu)的審核意見施工，安裝火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)，并應(yīng)通過消防審核和驗(yàn)收，公眾聚集場所且應(yīng)取得《消防安全檢查意見書》，方可營業(yè)或投放使用。在消防裝備方面，應(yīng)按規(guī)范要求配備滅火器材和逃生器具，疏散通道、安全出口必須暢通無阻，并應(yīng)按規(guī)范要求安裝疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明。在培訓(xùn)方面，單位要采取抓住重點(diǎn)，兼顧一般的做法，凡是重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)工種、重要部門的負(fù)責(zé)人一定要先取得消防培訓(xùn)合格證后方可上崗，同時邀請消防機(jī)構(gòu)的人員對全體員工進(jìn)行消防培訓(xùn)，熟悉消防器材使用的知識、逃生方法、疏散滅火技能。
2.4嚴(yán)格落實(shí)隱患整改“三不放過”原則。
即“隱患不發(fā)現(xiàn)不放過、隱患不整改不放過、責(zé)任不落實(shí)不放過”。重單位要制定火災(zāi)隱患整改制度，對不能及時發(fā)現(xiàn)隱患或隱情不報者追究責(zé)任，并予以罰款。隱患整改制訂“火災(zāi)隱患整改情況表”，記錄火災(zāi)隱患檢查人員、部位、內(nèi)容、處理情況，明確隱患整改期限和責(zé)任人，并向消防安全責(zé)任人報告并簽字。對存在重大隱患的或不能及時整改的，形成專題報告，提出具體的方案，并落實(shí)防患措施，保障消防安全。
3、消防監(jiān)督人員應(yīng)轉(zhuǎn)變對重點(diǎn)單位的監(jiān)督管理理念，全面提高消防監(jiān)督管理水平
熱情服務(wù)、嚴(yán)格執(zhí)法是做好重點(diǎn)單位消防監(jiān)督管理工作的關(guān)鍵，消防監(jiān)督執(zhí)法人員必須把服務(wù)意識的理念融入到消防監(jiān)督檢查工作中，要改變過去工作的方式、方法，以熱情服務(wù)來改善對重點(diǎn)單位消防監(jiān)督管理的效果。消防部門對所轄實(shí)際情況，對重點(diǎn)單位及監(jiān)督管理人員進(jìn)行合理的劃分，真正把發(fā)生火災(zāi)后損失大、傷亡大、影響大的單位列入監(jiān)督管理范圍，并把具體的監(jiān)管單位與監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到具體的人。對于所列管的重點(diǎn)單位，消防監(jiān)督人員要落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，必須按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（73號令）對所管單位進(jìn)行監(jiān)督抽查，條件許可的可以建立消防安全重點(diǎn)單位監(jiān)督檢查視頻資料檔案，消防監(jiān)督人員在檢查單位時不能僅停留在看匯報材料上，要把被監(jiān)督單位確實(shí)存在的隱患挖出來，指出管理上的漏洞，提出消防設(shè)施上的缺陷，使被管理者在事實(shí)面前心服口服，提高隱患整改率，并在檢查中既能發(fā)現(xiàn)一般問題，又能洞察深層次問題，既講究工作方法，又不失原則，既樹立了執(zhí)法機(jī)關(guān)形象，又保障了單位消防安全。
消防安全工作責(zé)任重于泰山，做好消防工作非一日之功，做好重點(diǎn)單位的消防安全管理工作更是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要做好重點(diǎn)單位的消防安全管理工作，只有堅持不懈，始終把握住消防安全重點(diǎn)單位這個責(zé)任主體，建立長效機(jī)制，落實(shí)各項制度，抓好本單位消防安全責(zé)任制的有效運(yùn)行，自覺接受公安消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，同時充分調(diào)動社會各方面的積極性，形成工作合力，才能構(gòu)筑良好的消防安全屏障。
參考文獻(xiàn)
