序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇系統(tǒng)建設(shè)工作意見范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，積極踐行科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實省市黨代會、市紀(jì)委全會、市作風(fēng)整治活動電視電話會議精神，緊密結(jié)合我市關(guān)于工業(yè)和信息化發(fā)展的重大決策部署，以開展干部作風(fēng)集中整治活動為契機(jī)，堅持以作風(fēng)轉(zhuǎn)變促進(jìn)效能提升，以環(huán)境優(yōu)化支撐科學(xué)發(fā)展，努力保持全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，為決戰(zhàn)工業(yè)6000億、爭得應(yīng)有地位作出積極貢獻(xiàn)。

二、總體要求

圍繞今年工業(yè)和信息化各項目標(biāo)任務(wù)，通過在全系統(tǒng)開展“三為四落實”活動，進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固全市工業(yè)和信息化系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，打造一流的干部隊伍，培育一流的工作作風(fēng)，展現(xiàn)一流的精神風(fēng)貌，營造一流的機(jī)關(guān)文化，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的態(tài)勢不下滑，確保對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的政策支持不松勁，全面推進(jìn)決戰(zhàn)工業(yè)6000億、工業(yè)和信息化各項工作，切實完成年度目標(biāo)任務(wù)。

三、活動內(nèi)容

“三為”：為企業(yè)服務(wù)，為項目服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)服務(wù)。

一要大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實的作風(fēng)，切實為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。自覺加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，深入企業(yè)，了解生產(chǎn)經(jīng)營實際，掌握企業(yè)發(fā)展動態(tài)，努力幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決困難和問題。充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體地位和作用，指導(dǎo)和支持企業(yè)加大技術(shù)改造力度，加快推進(jìn)兼并重組，促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)提升，加快淘汰落后產(chǎn)能，為企業(yè)融資、技術(shù)、人才、市場等方面提供切實有效的支持保障。

二要大力發(fā)揚(yáng)開拓進(jìn)取的作風(fēng)，切實為項目建設(shè)服務(wù)。堅定不移地實施重大項目帶動戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)重大項目建設(shè)。加強(qiáng)對重大項目的監(jiān)測分析，完善重大項目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，充分利用省、市重大產(chǎn)業(yè)項目綠色通道、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)平臺以及產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)平臺，加強(qiáng)與銀行、環(huán)保、國土等部門溝通銜接，積極協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)過程中遇到的用地、環(huán)評、審批、立項等問題。

三要大力發(fā)揚(yáng)調(diào)查研究的作風(fēng)，切實為產(chǎn)業(yè)升級服務(wù)。堅持走基層轉(zhuǎn)作風(fēng)，切實加強(qiáng)調(diào)查研究，了解我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，認(rèn)清產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，挖掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ魑a(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升層次。要通過調(diào)查研究，不斷提高為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)化升級服務(wù)的能力和水平，重點(diǎn)推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)超常規(guī)發(fā)展，大力推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，著力構(gòu)建結(jié)構(gòu)完善、發(fā)展協(xié)調(diào)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和效益。

“四落實”：落實工業(yè)年度目標(biāo)任務(wù)，落實產(chǎn)業(yè)集聚企業(yè)做大各項工作責(zé)任，落實決戰(zhàn)沿江大工業(yè)各項具體舉措，落實戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大活動推進(jìn)機(jī)制。

一要落實工業(yè)年度目標(biāo)任務(wù)。今年工業(yè)和信息化目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)分解到縣（市、區(qū)），各地要切實抓好落實。要加強(qiáng)對任務(wù)落實情況的督促檢查，及時調(diào)度工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行，確保全面完成今年各項目標(biāo)任務(wù)。

二要落實產(chǎn)業(yè)集聚企業(yè)做大各項工作責(zé)任。加強(qiáng)我市產(chǎn)業(yè)集聚企業(yè)做大工作力度，大力推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)快速發(fā)展，要加強(qiáng)全市工信系統(tǒng)信息化推進(jìn)暨數(shù)字園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)對規(guī)劃落實情況的督查，及時掌握、主動研究規(guī)劃實施過程中的新情況、新問題，及時調(diào)整工作方向，協(xié)調(diào)解決問題和困難。

三要落實決戰(zhàn)沿江大工業(yè)各項具體舉措。今年是我市決戰(zhàn)工業(yè)6000億關(guān)鍵年，要緊緊圍繞發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵，大力支持沿江工業(yè)園區(qū)發(fā)展，著力推進(jìn)重大項目建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)度，決戰(zhàn)沿江大工業(yè)，落實決戰(zhàn)沿江大工業(yè)各項具體舉措。

四要落實戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大活動推進(jìn)機(jī)制。加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推介力度，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商和龍頭企業(yè)招商，著力引進(jìn)一批重大項目。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)抓好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與資本對接等重大活動、產(chǎn)業(yè)合作推進(jìn)會、組建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)服務(wù)團(tuán)等服務(wù)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)超常規(guī)發(fā)展。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹省、市《關(guān)于加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境若干問題的決定》，深刻認(rèn)識在全市工信系統(tǒng)開展“三為四落實”作風(fēng)建設(shè)主題活動的重要性和緊迫性。要把開展“三為四落實”活動作為今年干部作風(fēng)突出問題整治的一項重要內(nèi)容，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，真正做到思想到位、認(rèn)識到位、組織到位、措施到位。

篇（2）

一、對全區(qū)道路智能交通系統(tǒng)建設(shè)實施統(tǒng)一規(guī)劃

（一）道路智能交通系統(tǒng)是指：將先進(jìn)的信息技術(shù)、通訊技術(shù)、傳感技術(shù)、控制技術(shù)以及計算機(jī)技術(shù)等有效地集成運(yùn)用于整個道路交通管理體系，而建立起的一種在大范圍內(nèi)、全方位發(fā)揮作用的，主要用于監(jiān)控道路交通秩序，提高道路交通安全，實行道路交通智能化和信息化管理，提升道路車輛通行效率，實時、準(zhǔn)確、高效的綜合道路交通管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)具體由信號控制系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)、信息采集及誘導(dǎo)系統(tǒng)等各類智能交通子系統(tǒng)組成。

（二）全區(qū)道路智能交通系統(tǒng)規(guī)劃主體為區(qū)交通運(yùn)輸局，并負(fù)責(zé)區(qū)本級投入的智能交通系統(tǒng)的建設(shè)工作。市公安局交通巡邏警察支隊大隊（以下簡稱：交巡警大隊），負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)交通運(yùn)輸局形成全區(qū)統(tǒng)一的道路智能交通系統(tǒng)規(guī)劃，并報區(qū)政府同意，逐步加以實施，以實現(xiàn)對全區(qū)道路智能交通監(jiān)管全覆蓋。

（三）交巡警大隊要將以下情形，納入?yún)^(qū)智能交通系統(tǒng)管理范圍：

1．設(shè)置交通信號燈控制的路口，但未納入?yún)^(qū)智能交通系統(tǒng)管理的；

2．道路交通事故多發(fā)路段或路口；

3．機(jī)動車違反道路交通安全法情況嚴(yán)重的路口或路段；

4．限制車輛通行、單向行駛等實施交通管制措施的路段；

5．其它有潛在需要智能交通設(shè)施的路口或路段。

二、統(tǒng)一全區(qū)道路智能交通系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范

（一）區(qū)范圍內(nèi)的道路智能交通系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)格按照道路智能交通系統(tǒng)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和公安行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及《基于物聯(lián)網(wǎng)的智能交通系統(tǒng)示范工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。道路智能交通系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)等應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)和技術(shù)力量的單位實施。

“三同時”，是指道路智能交通設(shè)施必須與新建、改建、擴(kuò)建的主體道路工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

（二）區(qū)交通運(yùn)輸局、鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、園區(qū)（站區(qū)）、村（社區(qū)）在建設(shè)智能交通（監(jiān)控）設(shè)施和道路新建、改建、擴(kuò)建時，要充分聽取交巡警大隊的意見，統(tǒng)一道路智能交通（監(jiān)控）設(shè)施的技術(shù)規(guī)范，按照“三同時”要求，確保全區(qū)所有道路、路口的設(shè)施和信息接入到交通指揮分中心，不斷提高區(qū)交通管理科技水平。

三、推進(jìn)道路交通監(jiān)控信息資源的共享

市公安局分局、交巡警大隊、區(qū)交通運(yùn)輸局按照“監(jiān)管平臺統(tǒng)（同）一、技術(shù)規(guī)范統(tǒng)一、信息管理統(tǒng)一、資源共享統(tǒng)一”的要求，加強(qiáng)全區(qū)范圍內(nèi)技術(shù)監(jiān)控設(shè)施、道路智能交通設(shè)施的整合利用，努力實施智能交通設(shè)施與治安監(jiān)控、校車管理、客運(yùn)車輛管理、?；愤\(yùn)輸車輛管理、工程運(yùn)輸車輛管理等信息系統(tǒng)的對接，并利用監(jiān)管平成信息交換、共享，逐步在全區(qū)范圍內(nèi)建立一個能夠融合多種設(shè)備技術(shù)、具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的道路交通、治安監(jiān)控、車輛運(yùn)輸?shù)裙芾砉δ艿闹悄芑?lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。

四、道路智能交通系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)管理職責(zé)分工

（一）區(qū)交通運(yùn)輸局職責(zé)：會同交巡警大隊統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)道路智能交通系統(tǒng)的規(guī)劃管理工作，編制和匯總年度建設(shè)計劃，上報區(qū)政府同意后實施。同時負(fù)責(zé)區(qū)本級投入的道路智能交通系統(tǒng)的組織實施工作。

（二）交巡警大隊職責(zé)：會同區(qū)交通運(yùn)輸局制定全區(qū)道路智能交通系統(tǒng)規(guī)劃，制定道路智能交通系統(tǒng)建設(shè)年度需求方案。會同區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)全區(qū)道路智能交通系統(tǒng)驗收和使用管理工作，采取切實措施，把好智能交通設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量關(guān)和技術(shù)關(guān)。負(fù)責(zé)已接管的道路智能交通設(shè)施的使用管理，編制年度維護(hù)資金預(yù)算，并報區(qū)政府同意實施。

篇（3）

新一輪征管改革前的稅收征管狀況，有五大問題未從根本上解決：

1、難以有效地遏制稅收流失現(xiàn)象。缺乏嚴(yán)密的稅源監(jiān)控體系，征管基礎(chǔ)管理、單項稅種和行業(yè)稅收管理未到位，稅收執(zhí)行“失之于軟、失之于寬”。

2、難以有效地提高納稅服務(wù)水平。缺乏統(tǒng)一的納稅服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的納稅服務(wù)工作流程，崗責(zé)不明晰，稅收征管“便利于納稅人的原則”未充分體現(xiàn)。

3、難以有效地降低征納雙方成本。受制于經(jīng)費(fèi)等原因，信息化建設(shè)滯后，缺乏統(tǒng)一的專業(yè)化、信息化平臺，大量的低效的重復(fù)勞動，造成征管效率不高。

4、難以杜絕執(zhí)法隨意性的產(chǎn)生。缺乏統(tǒng)一的征管監(jiān)督制約機(jī)制，日管中手續(xù)不全、程序不到位的現(xiàn)象，時有發(fā)生。

5、難以解決干部隊伍素質(zhì)不適應(yīng)新時期征管改革的發(fā)展需要。缺乏既熟練征管業(yè)務(wù)，又精通計算機(jī)、法律等其他知識技能的復(fù)合型人才。

以上問題歸結(jié)起來，是當(dāng)時的稅收征管仍停留在以手工操作為主的“粗放型”管理階段，在“粗放型”模式下的小改小革，只能解決局部的短時間的問題，很難適應(yīng)經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展的需要，也嚴(yán)重地阻礙地稅事業(yè)的發(fā)展。深化征管改革，加強(qiáng)信息化建設(shè)勢在必行，迫在眉睫。2003年始，一場以信息化建設(shè)為重心，涉及全市地稅系統(tǒng)方方面面的自身革命在我局全面啟動。

二、征管改革中的主要做法

（一）以信息化建設(shè)為重心，全力推進(jìn)上線，強(qiáng)化后續(xù)管理。

加快信息化建設(shè)，建立“一個網(wǎng)絡(luò)、一個平臺、四個系統(tǒng)”是提升地稅征管水平的關(guān)鍵一步。在征管改革信息化建設(shè)進(jìn)程中，我們經(jīng)歷了兩個階段：

1、圓滿完成新征管軟件上線試點(diǎn)。作為全省地稅系統(tǒng)征管業(yè)務(wù)軟件上線試點(diǎn)單位之一，我局從2004年2月18日開始全面啟動征管業(yè)務(wù)軟件上線工作，歷時230天，全面完成了組織發(fā)動、基礎(chǔ)準(zhǔn)備、數(shù)據(jù)初始化、模擬試運(yùn)行四個階段的各項工作，共采集外部信息近1000萬條，審核蓋章300多萬次，填制各種表格28萬多份，采集、審核、錄入納稅人信息41169戶。2004年10月8日，我局開出了新征管軟件正式運(yùn)行后的第一張通用繳款書，稅款順利進(jìn)入國庫，標(biāo)志著征管業(yè)務(wù)軟件在我局試點(diǎn)運(yùn)行成功。實現(xiàn)了征管信息由“分散型”向“大集中型”的轉(zhuǎn)變，專業(yè)化、信息化、規(guī)范化、法治化的現(xiàn)代化征管平臺初具規(guī)模。

2、上線成功之后，進(jìn)入到鞏固、完善、深化信息化建設(shè)階段性成果，強(qiáng)化后續(xù)管理階段。一是全面推廣應(yīng)用征管業(yè)務(wù)軟件。市局信息中心、業(yè)務(wù)部門及公司技術(shù)人員相互合作，完成了系統(tǒng)各個模塊的功能測試和壓力測試，為系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行、信息的完整準(zhǔn)確打下了良好的基礎(chǔ)。截至2006年8月底，全市納入征管軟件管理的納稅戶有54374戶，其中企業(yè)25565戶，個體戶28809戶，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)批扣納稅的個體戶21221戶。依托信息化網(wǎng)絡(luò)平臺，南昌市局2004年、2005年稅收收入分別為314169萬元、377106萬元，2006年1-8月為297177萬元。

二是出臺系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，穩(wěn)步實施配套項目。通過信息化制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范信息化管理。結(jié)合現(xiàn)有征管系統(tǒng)，制定了《個體工商戶銀稅一體化管理辦法》、《民主評議稅負(fù)管理辦法》、《發(fā)票雙獎實施辦法》、《多元化申報管理辦法》等配套管理辦法，出臺了《南昌市地稅局計算機(jī)保密與安全管理制度》等13項與信息化有關(guān)的管理制度，明確了崗責(zé)體系，統(tǒng)一規(guī)范了工作流程，順利完成了從傳統(tǒng)征收方式到新征管模式的過渡。

三是加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)增值項目的建設(shè)和控管，保障網(wǎng)絡(luò)安全。近兩年，我局根據(jù)《江西省地稅2003年-2007年信息化發(fā)展規(guī)劃》的安排，完成了信息安全風(fēng)險評估。評估方向包括：物理環(huán)境安全風(fēng)險評估、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險評估、系統(tǒng)安全風(fēng)險評估、應(yīng)用安全風(fēng)險評估、信息傳輸安全風(fēng)險評估、病毒傳播風(fēng)險評估。通過部署防火墻、設(shè)置數(shù)字證書、加密等手段，結(jié)合我局網(wǎng)絡(luò)安全域的劃分，嚴(yán)格隔離內(nèi)外網(wǎng)，將軟件和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境調(diào)整到“風(fēng)險最低”的狀態(tài)。根據(jù)漏洞掃描工具對服務(wù)器及個人pc檢測的分析報告，對漏洞機(jī)器進(jìn)行升級、安裝補(bǔ)丁。在廣域網(wǎng)四級互聯(lián)的基礎(chǔ)上完成了網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備的安裝、調(diào)試和部署。通過統(tǒng)一安裝趨勢防病毒軟件，提供了對ip地址、端口的監(jiān)控，提供了對常見攻擊告警機(jī)制,確保了各區(qū)（縣）網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行和各項業(yè)務(wù)的正常開展。開通了總局、省局、市局和區(qū)（縣）局四級聯(lián)網(wǎng)的視頻會議系統(tǒng)，提供了基于現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)體系的遠(yuǎn)程會議、遠(yuǎn)程教育平臺。通過部署監(jiān)控設(shè)備，實現(xiàn)了對全市辦稅服務(wù)廳的遠(yuǎn)程監(jiān)控，有效加強(qiáng)了對辦稅服務(wù)廳的監(jiān)督和管理。

四是建立南昌地稅網(wǎng)站，構(gòu)建以政務(wù)信息網(wǎng)為骨干、覆蓋全市的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2005年8月，南昌地稅網(wǎng)站正式上線。網(wǎng)站定期對外最新的地稅動態(tài)、政策法規(guī)、稅訊等，方便納稅人查閱資料；組織業(yè)務(wù)骨干在線答疑，及時對納稅人的問題提供解答和建議；通過網(wǎng)站信箱，認(rèn)真聽取來自各個方面的工作意見和建議；通過網(wǎng)上稽查模塊的投入使用，為納稅人提供了公開透明的稽查服務(wù)。地稅網(wǎng)站的建立展示了地稅的文化和形象、搭建了溝通稅企的橋梁和紐帶。截至2006年9月底。南昌地稅網(wǎng)站已稅收法制742條，優(yōu)惠政策151條，辦稅指南37條，網(wǎng)站點(diǎn)擊率達(dá)14842人次。同時，根據(jù)省局網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的規(guī)劃，建立起以政務(wù)信息網(wǎng)為骨干、覆蓋全市的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，多方面拓展信息化應(yīng)用。在各縣（區(qū)）局內(nèi)部各自建立起局域網(wǎng)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了市局與省局、12個縣（區(qū)）局、基層分局的廣域網(wǎng)四級互連，方便了數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)傳輸，為征管業(yè)務(wù)平臺的應(yīng)用提供了媒介；實現(xiàn)了與黨政信息網(wǎng)的互聯(lián)，為今后的政務(wù)數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)一規(guī)范信息化平臺提供了渠道。

（二）以科學(xué)規(guī)范管理為依托，夯實征管基礎(chǔ)，提升征管質(zhì)量。

根據(jù)省局批復(fù)《南昌市地稅系統(tǒng)新一輪征管改革方案》，針對南昌地稅收入總量大，征管工作受關(guān)注面大，征管范圍相對集中在城區(qū)，征管戶數(shù)多，稅源結(jié)構(gòu)豐富等特點(diǎn)，我局在完善征管辦法，改進(jìn)征管手段，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，創(chuàng)新稅務(wù)稽查等多方面進(jìn)行了一系列的改革，工作的重心是，以科學(xué)規(guī)范管理為依托，夯實征管基礎(chǔ)，提升征管質(zhì)量。

1、完善單項稅種管理。一是克服政策性減收因素，加強(qiáng)“兩業(yè)”管理。主要做法是：通過加強(qiáng)與房管、土地、建設(shè)和規(guī)劃等部門的協(xié)作配合，摸清稅源底數(shù)，及時掌握南昌市房地產(chǎn)開發(fā)項目進(jìn)度和完稅情況，從而有效地進(jìn)行信息化、精細(xì)化稅源管理；出臺《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)企業(yè)所得稅征收管理的通知》、《南昌市土地增值稅預(yù)征管理辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)稅收征管的通知》等相關(guān)文件，對房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)的企業(yè)所得稅和土地增值稅實行預(yù)征管理，加強(qiáng)稅源監(jiān)控；建立兩級巡管巡查工作機(jī)制，明確稅收管理員的工作權(quán)限、巡查方式、巡查內(nèi)容，加強(qiáng)對房地產(chǎn)企業(yè)全方位的跟蹤管理；依托信息化網(wǎng)絡(luò)，加大對房地產(chǎn)業(yè)稅收的稽查、檢查力度，通過稅收征管平臺的指標(biāo)分析，以實地踩點(diǎn)、綜合分析等方法認(rèn)真開展專項檢查；在對房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行清算時，嚴(yán)格按照要求，以稽查部門為主，管理局為輔，全面展開清算工作，充分發(fā)揮合力，規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)稅收征管秩序。今年截至8月底，我市房地產(chǎn)業(yè)入庫8.02億元，同比增長37.8%，建筑安裝業(yè)入庫5.27億元，同比增長13.6%?！皟蓸I(yè)”的稅收占全市地方收入比例高達(dá)44.7%。

二是強(qiáng)化餐飲、娛樂業(yè)稅收管理。制訂印發(fā)《南昌市飲食、娛樂業(yè)稅收征收管理暫行辦法》，規(guī)范餐飲、娛樂業(yè)的征收方式、方法，明確征管各部門職責(zé)；加大違法違規(guī)餐飲業(yè)的打擊力度，分期分批對違規(guī)餐飲業(yè)進(jìn)行查處，今年8月，我局對第一批查處的使用假發(fā)票的十三戶餐飲、娛樂業(yè)在南昌日報上進(jìn)行曝光；成立督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對餐飲、娛樂業(yè)稅收征管的督導(dǎo)；嚴(yán)格落實責(zé)任追究，對餐飲、娛樂業(yè)稅收征管問題抓細(xì)、抓實。今年截至8月底，我市餐飲業(yè)營業(yè)稅共征收5262萬元，按可比口徑比去年同期增長18.2%。

2、強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控。及時跟蹤重點(diǎn)稅源,擴(kuò)大對重點(diǎn)稅源的監(jiān)控面,制定了重點(diǎn)稅源監(jiān)控的實施方案和工作方案；按月收集整理、匯總重點(diǎn)稅源監(jiān)控企業(yè)稅收繳納情況及有關(guān)財務(wù)信息，并進(jìn)行綜合分析，尤其是對全市地稅收入增收或減收100萬元以上的100戶重點(diǎn)工程及重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計分析，及時發(fā)現(xiàn)并解決收入執(zhí)行情況中存在的問題；開展全市重點(diǎn)稅源摸底監(jiān)控及調(diào)研工作，對重點(diǎn)稅源增減趨勢進(jìn)行分析預(yù)測，及時發(fā)現(xiàn)征管中的薄弱環(huán)節(jié)。

3、強(qiáng)化發(fā)票管理。大力推行有獎發(fā)票，加大對不規(guī)范使用發(fā)票的查處力度，嚴(yán)厲打擊非法使用發(fā)票和假發(fā)票。專門成立了發(fā)票舉報中心，受理對南昌市地稅局所轄范圍內(nèi)所有發(fā)票違章行為的舉報、查處和處罰。在全市范圍內(nèi)開展集中整治違法使用發(fā)票行動。共檢查400戶（其中查出有問題的戶134戶）。共查獲各類違法發(fā)票（收據(jù)）9542份，填用金額達(dá)213萬元。其中假發(fā)票1079份、倒買、倒賣假發(fā)票2104份、重復(fù)使用發(fā)票663份、收款收據(jù)4887份、轉(zhuǎn)借發(fā)票730份、過期發(fā)票79份。有力打擊了發(fā)票違法行為，維護(hù)了稅法尊嚴(yán)。

4、推進(jìn)稽查體制、稽查方式和稽查手段創(chuàng)新。完善稽查制度。制定了《稽查首查責(zé)任制》、《稽查執(zhí)法過錯責(zé)任追究操作辦法》、《“陽光稽查”實施方案》、《征管質(zhì)量分析反饋辦法》、《稽查人才庫管理實施辦法》、《四縣一區(qū)稽查業(yè)務(wù)競賽辦法》等制度，推行查前輔導(dǎo)、企業(yè)自查、按納稅信譽(yù)等級分類檢查等稽查服務(wù)方式。推行能級管理。試點(diǎn)“以能定級、以級定崗、以崗定獎”的動態(tài)能級管理制度。大力打擊稅收違法行為，對建筑安裝、醫(yī)藥購銷、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，共立案件，查補(bǔ)稅款、滯納金及罰款萬元。

（三）以信息化應(yīng)用為支撐，創(chuàng)新管理模式，促進(jìn)稅收增長。

近年來，我局將信息化建設(shè)成果廣泛應(yīng)用于稅收征管領(lǐng)域，對二手房交易稅收管理、車船使用稅代征等進(jìn)行項目技術(shù)規(guī)劃，參與稅收征管業(yè)務(wù)的信息規(guī)范流程設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)和有關(guān)軟件開發(fā)，實現(xiàn)了稅收征管與科技的完美組合，有效促進(jìn)了稅收收入的增長。

1、開展個人所得稅管理信息化系統(tǒng)試點(diǎn)工作，促進(jìn)個人所得稅全員全額明細(xì)申報管理。近年1月，總局個人所得稅管理系統(tǒng)在我局正式上線試點(diǎn)運(yùn)行。通過信息化管理，對納稅人的納稅情況和扣繳義務(wù)人扣繳情況進(jìn)行比對，加強(qiáng)控管，堵塞漏洞，促進(jìn)了個人所得稅全員全額明細(xì)申報管理，完善了代扣代繳工作。截至今年8月底，全市試點(diǎn)用戶達(dá)到1063戶，通過該系統(tǒng)申報的個人所得稅累計達(dá)到1113.6余萬元，全市共有15.4萬多名納稅人納入個人所得稅管理系統(tǒng)管理。征收入庫個人所得稅4.28億元，同比增長10.4%，其中工資薪金所得入庫2.73億元，在費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)提高的情況下，仍增長4.2%。

2、開發(fā)車船使用稅代征系統(tǒng)，全面實施車船使用稅源泉控管。車船使用牌照稅涉及面廣，對稅務(wù)機(jī)關(guān)來說征管難度大。同時，隨著車船數(shù)量的不斷增加，車船使用牌照稅又是日益增長的稅種。我局將車船使用牌照稅的征管作為突破口，創(chuàng)新征管理念，探索新的征管方法。積極尋求政府部門協(xié)調(diào)、支持、配合，要求公安交管部門在管理車輛年檢手續(xù)時必須“先稅后檢”。并開發(fā)了南昌市車船使用稅代征系統(tǒng)。本系統(tǒng)由車管信息系統(tǒng)、征稅中間庫、地稅征收軟件、車船稅信息軟件和車船稅信息庫組成。其中地稅征收軟件使用現(xiàn)有的江西地稅綜合征管系統(tǒng)，包括：在車管所“機(jī)動車登記系統(tǒng)”現(xiàn)有基礎(chǔ)上加入完稅控制功能,簡稱車輛完稅控制系統(tǒng)；征稅中間庫；車船稅信息軟件；車船稅信息庫；歷史數(shù)據(jù)導(dǎo)庫。地稅綜合征管軟件負(fù)責(zé)稅票發(fā)放及繳銷、稅票打印、稅票補(bǔ)錄、匯總、入庫。車船稅信息軟件接收車管所的車管數(shù)據(jù)，并將該數(shù)據(jù)存入車船使用稅數(shù)據(jù)庫，將完稅后的車輛信息存入稅征中間庫。車管信息系統(tǒng)通過從稅征中間庫中讀入完稅信息后，確認(rèn)該車已繳納相關(guān)稅收后才能進(jìn)行后續(xù)處理。同時，建立稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)及市局集中數(shù)據(jù)庫、中間數(shù)據(jù)庫，通過防火墻和安全網(wǎng)閘連接公安系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，實施業(yè)務(wù)控制。從9月份開始，我局在市區(qū)設(shè)立的4個車船使用稅征收點(diǎn)已正式投入運(yùn)行。公安交通管理部門在核發(fā)新購機(jī)動車輛牌證、辦理車輛定期檢驗、轉(zhuǎn)移、變更登記時，先查驗完稅情況，對沒有繳納車船使用和牌照稅或沒有辦理免稅審批手續(xù)的，通知其道車船使用和牌照稅征收窗口繳納稅款或主管的各地方稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理免稅手續(xù)后，再辦理有關(guān)車輛業(yè)務(wù)手續(xù)。車船使用稅代征系統(tǒng)的開發(fā)使用，極大地促進(jìn)我市車船使用稅收入的增長。

3、有序推進(jìn)二手房稅收征管。在南昌市房產(chǎn)交易大廳設(shè)立征收窗口，建立由契稅為總把手，地稅局辦理征免營業(yè)稅手續(xù)并開具發(fā)票，房管局見發(fā)票發(fā)放房產(chǎn)證的先稅后證的管理模式。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)地稅機(jī)關(guān)代收費(fèi)管理工作。隨著地稅機(jī)關(guān)代收費(fèi)項目逐漸增加，工作量不斷加大，為進(jìn)一步規(guī)范地稅機(jī)關(guān)代有關(guān)部門收取各項基金、費(fèi)的管理工作，我局加強(qiáng)與市殘聯(lián)等各有關(guān)單位的協(xié)調(diào)、配合，明確職責(zé)范圍和權(quán)力義務(wù)，統(tǒng)一全市地稅機(jī)關(guān)代收費(fèi)工作流程。目前，殘疾人就業(yè)保障金等代收費(fèi)工作進(jìn)展非常順利。2005年共代征入庫殘保金1500萬元，占全省總收入的50%。2006年至8月底，全市已代征入庫殘保金2197萬元，代征工會經(jīng)費(fèi)500多萬元。

（四）以“三個服務(wù)”理念為基石，優(yōu)化服務(wù)體系，推動全民創(chuàng)業(yè)。

1、完善“一窗式”服務(wù)體系建設(shè)。實行以納稅人為中心的“一窗式”服務(wù)。具體做法是：一是前移涉稅申請受理。將稅務(wù)登記、征收方式認(rèn)定、納稅申報、稅款征收、發(fā)票領(lǐng)購、延期申報審批、減免稅申請等所有涉稅事項，前移至辦稅服務(wù)廳，變“多頭申請”為“一窗受理”，統(tǒng)一實行“前臺受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、統(tǒng)一出件”的“一窗式”流程，納稅人可選擇上門申報、電話申報、網(wǎng)上申報和劃卡納稅等多元化申報納稅方式。二是整合窗口服務(wù)功能。對辦稅環(huán)節(jié)實行電腦全程監(jiān)控，在每個辦稅服務(wù)廳設(shè)立“一窗多能”的涉稅服務(wù)窗口若干個，綜合服務(wù)窗口和發(fā)票發(fā)放窗口各一個。對納稅申報、稅款征收、發(fā)票領(lǐng)購等事項，即時受理，當(dāng)場辦結(jié)；對納稅咨詢、納稅輔導(dǎo)，實行首問責(zé)任制、首問終結(jié)制；對稅務(wù)登記、減免申請等申請審批事項，即時受理，限時辦結(jié)。三是提供預(yù)約服務(wù)。對發(fā)票領(lǐng)購量大的，可電話預(yù)約，窗口事先按納稅人要求的發(fā)票種類、金額準(zhǔn)備好發(fā)票，并將發(fā)票號碼鎖定，納稅人購領(lǐng)時可立即領(lǐng)票。徹底解決了用票大戶等候時間長的問題，大大緩解了征收高峰期的窗口壓力。

2、全面推行多樣化、人性化、透明化的辦稅服務(wù)。完善了“延時服務(wù)”、“限時辦結(jié)”、“首問負(fù)責(zé)”、“查前告知”、“稽查準(zhǔn)入”等各項便民制度，辦稅服務(wù)廳全部實行雙休日正常到崗，為納稅人辦理涉稅業(yè)務(wù)。逐步實現(xiàn)了“辦稅服務(wù)零距離，辦稅程序零障礙，辦稅質(zhì)量零差錯，辦稅對象零投訴，規(guī)定之外零收費(fèi)”。

3、不折不扣落實稅收優(yōu)惠政策，全力支持全民創(chuàng)業(yè)。全面樹立稅收經(jīng)濟(jì)觀，嚴(yán)格執(zhí)行好稅收優(yōu)惠政策，全力為開放型經(jīng)濟(jì)服務(wù)。一是認(rèn)真落實省局有關(guān)精神，制定并實施南昌市地稅局《支持和服務(wù)“科學(xué)發(fā)展、和諧創(chuàng)業(yè)、快速崛起”50條新舉措》。二是確保國家各項稅收政策貫徹落實到位。三是在辦稅服務(wù)廳開通下崗再就業(yè)綠色通道，精簡辦稅程序，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)積極性；進(jìn)行政策咨詢和輔導(dǎo)，發(fā)放涉稅資料，提供涉稅幫助，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境吸引力。截至8月底，在執(zhí)行下崗再就業(yè)減免政策上，享受下崗稅收優(yōu)惠政策的個體戶為6948戶，吸納下崗失業(yè)人員1492人，減免稅款460.56萬元；享受下崗稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)82戶，吸納下崗失業(yè)人員654人，減免稅款819.20萬元；因提高起征點(diǎn)而享受政策的下崗個體戶443戶，免征稅款達(dá)269.44萬元。

三、征管改革成效

——“三個轉(zhuǎn)變”：實現(xiàn)了稅收理念由“執(zhí)法管理型”向“管理服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)了征管信息由“分散型”向“大集中型”的轉(zhuǎn)變;實現(xiàn)了服務(wù)方式由文明用語、熱情周到等淺層次服務(wù)向多元化服務(wù)、簡化辦稅程序、提高辦稅效率,降低辦稅成本等深層次的轉(zhuǎn)變。

——“四個變革”：實現(xiàn)了組織體系的變革。管理機(jī)構(gòu)縱向重新分布、服務(wù)機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)扁平化；實現(xiàn)了管理方式的變革。稅收管理能力提高、內(nèi)部管理水平提高；實現(xiàn)了工作方式的變革。地稅工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化、專業(yè)化；服務(wù)方式的變革。實現(xiàn)了“一窗式”、“一站式”對外服務(wù)。

——“六個提高”：實現(xiàn)了依法治稅效能和執(zhí)法效能的提高；服務(wù)水平和服務(wù)意識的提高；干部隊伍整體素質(zhì)的提高；信息化建設(shè)水平的提高；征管質(zhì)量和效率的提高；稅收效益的大幅度提高。2005年全市地方稅收入庫37.7億元，增長20%，完成年度稅收計劃的105%，占全省地稅收入總量的28.4%，占全市財政一般預(yù)算收入比重的64.7%。今年1至8月，全市地方稅收收入累計完成29.72億元，同比增收4.23億元，增長16.6%。完成省地稅局下達(dá)稅收計劃的69.6%，完成市政府下達(dá)稅收計劃的65.9%，完成市政府下達(dá)全年奮斗目標(biāo)的64.3%。

四、征管改革實踐中的體會

實踐證明：新一輪征管改革是地稅部門提升依法治稅水平，保持地稅收入穩(wěn)定增長的有效載體，應(yīng)該堅定不移地鞏固、完善、創(chuàng)新、提高。

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，是抓好征管改革的前提。通過實踐，我們深刻認(rèn)識到，新一輪征管改革，是建立有效的稅源監(jiān)控體系，減少收入流失，實現(xiàn)地稅收入穩(wěn)定增長的緊迫要求；是建立優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)體系，降低納稅成本，營造良好區(qū)域稅收環(huán)境的必要途徑；是建立嚴(yán)密的執(zhí)法監(jiān)督體系，規(guī)范稅收執(zhí)法，充分發(fā)揮地稅職能作用的重大舉措。

2、堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持省局的正確領(lǐng)導(dǎo)，是抓好征管改革的關(guān)鍵。實踐證明，省局提煉出的“六個堅持”工作理念，是對新時期地稅工作的準(zhǔn)確定位，只有在征管改革中落實科學(xué)發(fā)展觀，落實“六個堅持”，才能爭取各級黨政、社會各界和納稅人的廣泛支持，才能獲得應(yīng)有的社會地位。

3、凝聚干部奮發(fā)有為的精神，是抓好征管改革的基石。征管改革千頭萬緒，尤其是信息化建設(shè)，情況復(fù)雜，人的因素是第一位的，必須發(fā)揮廣大地稅干部的聰明才智，凝聚干事業(yè)的激情，形成干事業(yè)的合力。

篇（4）

中圖分類號：G424 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkz.2016.10.043

Abstract Social work is a specialty with strong practicality， the effect of practice directly affects the professional training of students. There are some questions in the professional practice of social work， including unreasonable design， lack of control in the process and low quality. We need to manage the practice teaching in the view of system which includes system design， system control the process of practice， system evaluation， etc.

Keywords social work； system； view of system

社會工作專業(yè)源于西方，是一門以增強(qiáng)人們的社會功能和解決社會問題為主要宗旨的具有利他主義傾向的學(xué)科，它以專業(yè)的科學(xué)知識為指導(dǎo)，運(yùn)用專業(yè)的技巧和方法開展助人服務(wù)活動，在西方社會的發(fā)展中起到了重要的社會作用。隨著我國社會的不斷發(fā)展，各種社會需求日趨強(qiáng)烈，對社會工作專業(yè)人才的服務(wù)需求不斷增加、要求不斷提升，迫切需要更加專業(yè)的高素質(zhì)社會工作者進(jìn)入社會，那么作為社會工作專業(yè)的教育者，在教學(xué)過程中如何提高高校社會工作學(xué)生的專業(yè)教育水平，特別是實踐教學(xué)水平就成為不得不思考的問題。

1 社會工作專業(yè)實踐的重要意義

社會工作專業(yè)是一門具有很強(qiáng)實踐性的專業(yè)，其實踐教學(xué)的高水平開展具有重要的意義，主要體現(xiàn)在以下三個方面：

（1）社會工作專業(yè)是一門起源于社會實踐的專業(yè)。從社會工作專業(yè)在西方社會的起源來看，它出現(xiàn)于英國工業(yè)革命以及工業(yè)革命之后所引發(fā)的社會問題，英國工業(yè)革命中的圈地運(yùn)動產(chǎn)生了大量失去土地的無業(yè)游民，進(jìn)入城市的人們面臨著貧困、犯罪等問題，城市化的加速又帶來了如養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等一系列問題，原有的教會和個人慈善行為無法解決這些問題，一些社會有識之士開始嘗試用新的理念和方法去解決這些問題的努力推動了現(xiàn)代社會工作的產(chǎn)生，可見，社會工作專業(yè)的產(chǎn)生就是對社會現(xiàn)實問題的回應(yīng)，具有濃厚的解決社會問題的實踐色彩。

（2）社會工作專業(yè)本身的特殊性決定了實踐對其的重要性。社會工作作為一項助人的服務(wù)活動，其職業(yè)性表現(xiàn)非常突出，它需要社會工作者必須具備在具體情境中改變案主及其環(huán)境狀態(tài)的能力，而社會工作專業(yè)教育就是要培養(yǎng)能在勞動、社會保障、民政、衛(wèi)生、教育、司法、文化等政府部門，工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)、共青團(tuán)等社會團(tuán)體以及非營利組織等社會福利機(jī)構(gòu)中開展社會工作服務(wù)和管理工作方面的職業(yè)型人才，這就要求學(xué)習(xí)社會工作專業(yè)的學(xué)生比其他專業(yè)的學(xué)生具有更強(qiáng)的實際操作能力，能夠一畢業(yè)就投入到實際的工作中去，這又決定了其學(xué)習(xí)過程中實踐教育的重要性。

（3）社會工作實踐是社會工作教學(xué)的重要部分。同所有的專業(yè)一樣，高校社會工作的專業(yè)教育也包括理論教學(xué)和實踐教學(xué)兩部門，其中實踐過程是學(xué)生內(nèi)化課堂理論教學(xué)內(nèi)容、深刻領(lǐng)悟理論知識并加以運(yùn)用的最主要途徑，通過實踐，學(xué)生將課堂知識與具體案例相結(jié)合，尋找到解決問題的方法和途徑，這既是理論教學(xué)的最終目的，也是拓展學(xué)生專業(yè)能力的重要過程，因此必不可少。

可見，社會工作專業(yè)教育必須做好專業(yè)實踐教學(xué)，充分發(fā)揮實踐教學(xué)在專業(yè)人才培養(yǎng)中的重要作用，但在我國社會工作專業(yè)的大學(xué)教育中，其實踐環(huán)節(jié)仍然存在著很多的問題，阻礙了該專業(yè)的健康發(fā)展。

2 社會工作專業(yè)實踐中存在的問題

2.1 設(shè)置：社會工作專業(yè)實踐的設(shè)置不合理

國內(nèi)的社會工作專業(yè)起步晚，很多大學(xué)甚至是最近幾年才設(shè)立這個專業(yè)，很多方面還處于探索階段，在社會工作專業(yè)實踐的設(shè)置上存在著明顯的問題，如當(dāng)前很多學(xué)校在安排社會工作專業(yè)的實踐方面，形式仍然比較傳統(tǒng)，多集中于大四進(jìn)行，而在前三年的實踐安排很少（大學(xué)前三年的實踐僅以短時間的認(rèn)識實踐為主），這種安排導(dǎo)致理論學(xué)習(xí)和實踐學(xué)習(xí)的脫節(jié)，且學(xué)生在大四的時間，考研和找工作的壓力都較大，很多學(xué)生對專業(yè)實踐只是應(yīng)付了事，極大地影響了實踐學(xué)習(xí)的效果。

篇（5）

中圖分類號：TN921 文章編號：1009-2374（2016）32-0064-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.32.031

改革開放三十年來，我國民用通信領(lǐng)域得到了快速發(fā)展，目前我國已經(jīng)全面進(jìn)入4G時代，并且我國正在積極參與到5G國際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作中。在三大通信運(yùn)營商的努力下，我國移動通信的穩(wěn)定性、可靠性和安全性顯著提高，這些都離不開高質(zhì)量的移動通信核心網(wǎng)建設(shè)施工，其中工程監(jiān)理在施工過程中所起到的作用是十分重要的。

1 移動通信核心網(wǎng)工程項目設(shè)備安裝階段的監(jiān)理

指導(dǎo)并監(jiān)督施工人員安裝機(jī)柜機(jī)架設(shè)備，并且一定要保證安裝正確，其安裝工序一定要符合項目設(shè)計的相關(guān)要求。重點(diǎn)監(jiān)督機(jī)臺安裝的位置是否正確以及臺列是否被整齊安裝，要求機(jī)臺與機(jī)臺之間靠攏緊密并且所有機(jī)臺的邊緣都在同一條直線上，臺面與臺面之間的接縫處一定要保持水平，避免高低不平的現(xiàn)象。必要情況下采取一定的加固抗震措施。

光纖以及級聯(lián)網(wǎng)線一定要穿過出線孔洞和機(jī)柜線槽，線材的扎綁要求整齊且平直。中繼電纜E1信號線纜走線平直，按設(shè)計要求成端于DDF架。要求將各種標(biāo)簽粘貼并打印完畢，方便后續(xù)施工的標(biāo)記和辨識。

電纜槽道及走道一定要嚴(yán)格按照施工圖所標(biāo)明的位置進(jìn)行安裝。列架應(yīng)與水平走道直角相交或保持平行，垂直走道必須嚴(yán)格垂直于地面。在安裝走道吊架時一定要使吊架保持垂直并且牢固整齊，所埋設(shè)的支持物一定要與墻壁充分結(jié)合并且牢固可靠，保持均勻的水平分布狀態(tài)。電纜安裝完成后，要對電纜的形態(tài)進(jìn)行仔細(xì)的檢查，不可以出現(xiàn)起伏不平的現(xiàn)象，保證電纜外觀的干凈與整潔。電纜設(shè)置的位置、截面、路由、規(guī)格都要與施工設(shè)計圖紙保持一致，確保外在沒有任何程度的損傷，一定要將直流電源與交流電源的電纜分開擺放；一定要將中繼電纜、用戶電纜、信號電纜、電源電纜相分離。位于槽道內(nèi)部的電纜不能夠混合在一起，保證槽內(nèi)電纜不交叉，保持順直的狀態(tài)。在電纜轉(zhuǎn)彎處和槽道部位一定要將電纜捆扎固定。位于地板下方的電纜也不可以出現(xiàn)交叉的情況，位于送風(fēng)通道附近的電纜需要繞行一段距離，為空氣的流動留出足夠的空間。直流電源線的位置、路數(shù)、路由都要嚴(yán)格按照圖紙的要求來布放。保險絲的容量、電源線的規(guī)格都要與設(shè)計要求相一致，電源線的安裝不可以受到長度的限制而安裝接頭，線料中段一定保護(hù)完整，當(dāng)交流電源線與交換系統(tǒng)相連接時，一定按照交換系統(tǒng)的規(guī)格來安裝保護(hù)裝置。為了保證直流電源線接觸良好，一定要保證成端與成端之間緊密連接，對地電位與電壓降指標(biāo)主嚴(yán)格按照規(guī)定來進(jìn)行連接。遇到架空敷設(shè)的列間饋電線，一定要保證鋁條沒有錘痕，并且平直整潔。

當(dāng)一個網(wǎng)絡(luò)中的所有用戶都無法連接網(wǎng)絡(luò)時。如果所有用戶都使用同一個接入點(diǎn)，我們就直接對這個接入點(diǎn)的硬件和配置進(jìn)行檢測。除此之外，無線局域網(wǎng)受到強(qiáng)烈的干擾，無線網(wǎng)絡(luò)與有線網(wǎng)絡(luò)之間的連接點(diǎn)也可能會出現(xiàn)問題，那我們首先要控制無線局域網(wǎng)，確定用戶是否與無線局域網(wǎng)有連接。檢驗方法如下：將一臺電腦轉(zhuǎn)入命令行模式，在電腦的IP地址中ping入無線接入點(diǎn)，若能夠響應(yīng)命令，則說明無線局域網(wǎng)與有線網(wǎng)絡(luò)連接正常，若不能響應(yīng)命令則需要排查無線網(wǎng)與有線網(wǎng)之間的接入點(diǎn)，看看到底是接入點(diǎn)的故障還是無線連接故障。在進(jìn)一步的排查工作中，如果在無線客戶端可以ping入接入點(diǎn)的IP，則可以判定故障發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)連接處，而且故障很可能是網(wǎng)線的損壞。如果無法ping入接入點(diǎn)的IP，則說明無線局域網(wǎng)與有線網(wǎng)的連接點(diǎn)出現(xiàn)故障，此時我們可以重啟電腦，五分鐘后，用ping命令分別察看無線客戶端與網(wǎng)絡(luò)中的電腦之間的連接性。

2 移動通信核心網(wǎng)工程項目軟件調(diào)測階段的監(jiān)理

移動通信核心網(wǎng)工程最重要的就是穩(wěn)定性，既要保證工程進(jìn)行的前提，也要保證工作的質(zhì)量。這就要求工程監(jiān)理在對工程進(jìn)行指導(dǎo)和管理的過程中注意以下三點(diǎn)：

2.1 堅持安全第一原則

移動通信網(wǎng)核心工程具有技術(shù)風(fēng)險高、建設(shè)周期長以及投資規(guī)模大等特點(diǎn)，尤其是涉及到計費(fèi)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的建設(shè)工作，風(fēng)險性更加突出。通信網(wǎng)核心建設(shè)工程的安全性原則，需要避免出現(xiàn)通信事故。由于核心網(wǎng)工程建設(shè)一定要保證足夠長久的使用年限，并且在全網(wǎng)運(yùn)營的環(huán)境下，保護(hù)系統(tǒng)自身的穩(wěn)定性與安全性，保障所在服務(wù)區(qū)的通信流暢。這就要求工程監(jiān)理在監(jiān)督與指導(dǎo)工作中堅持遵循“安全第一”的原則。

2.2 堅持按照計劃實施的原則

在軟調(diào)工作開始前，監(jiān)理人員需要與局方主管、調(diào)測人員、廠家督導(dǎo)一起進(jìn)行安全交底和施工計劃工作，將計劃方案制定成倒排工作表。在施工建設(shè)工作過程中，嚴(yán)格按照工程要求來制定施工計劃，將施工計劃將由監(jiān)理、調(diào)測工程師以及工程主管進(jìn)行批準(zhǔn)審核。在施工過程中，工程監(jiān)理有義務(wù)幫助調(diào)測工程師調(diào)配網(wǎng)絡(luò)資源，比如時鐘電路分配、計費(fèi)端口分配、LSTP電路、信令點(diǎn)碼等，完成資源統(tǒng)計與資源錄入等工作。

2.3 預(yù)防和應(yīng)急措施預(yù)案

監(jiān)理人員要督促調(diào)測工程師在對設(shè)備進(jìn)行加電測試之前對設(shè)備進(jìn)行再次確認(rèn)，看與設(shè)備相關(guān)的儀表儀器是否準(zhǔn)備就緒、是否具有充分的上電測試條件，上電測試的相關(guān)條件主要包括管理、溫度、溫度等方面。經(jīng)過軟件調(diào)測一旦檢測出壞缺件現(xiàn)象，要立即將事故原因分析出來并將分析報告?zhèn)鬟f給三方主管。遇到無法解決的問題，應(yīng)立即聯(lián)系設(shè)備廠家尋求技術(shù)支持，如有設(shè)備質(zhì)量方面的問題，應(yīng)要求廠家進(jìn)行維修與更換，對事件后續(xù)進(jìn)行持續(xù)的追蹤。有需要割接的工作，需要事先與局方進(jìn)行溝通，并將割接遞交給局方，明確表述所割接和工作是否準(zhǔn)備充分、是否安全、是否可行，對方案細(xì)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的審核。當(dāng)割接過程中出現(xiàn)暫時無法解決的問題，就按照計劃實施系統(tǒng)倒回的原則，進(jìn)行倒回驗證和倒回后路測，恢復(fù)原網(wǎng)運(yùn)行。

3 結(jié)語

移動通信核心網(wǎng)工程建設(shè)的目的是為用戶提供通信服務(wù)，主要手段包括軟件調(diào)測和設(shè)備安裝等。工程監(jiān)理是對核心網(wǎng)建設(shè)工程進(jìn)行管理和指導(dǎo)的專業(yè)技術(shù)人員，工程監(jiān)理的工作主要是軟件調(diào)測，監(jiān)理工作的內(nèi)容包括交付驗收、系統(tǒng)聯(lián)調(diào)、設(shè)備安裝、設(shè)備驗收等方面，工作實施的步驟是嚴(yán)格依照作業(yè)流程進(jìn)行，確保所交付的工程項目的穩(wěn)定和安全，符合用戶要求和技術(shù)規(guī)范。

參考文獻(xiàn)

[1] 魏時哲.淺談監(jiān)理在移動通信核心網(wǎng)工程建設(shè)中的作用[J].甘肅科技，2012，2（29）.

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中圖分類號：TP311文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-3044(2012)24-5746-04

Design of Simple Workflow System and Application in the Document Circulation

JIN Jian-xun, YE Yan-ming, ZHOU Meng-xiong, CHEN Yan

(Hangzhou Dianzi University, Hangzhou 310018, China)

Abstract: To realize software outsourcing cooperation, and avoid the complexity of the generic workflow, an architecture of simple work flow system is puts forward, and based on which，the lightweight workflow engine and graphical process designer are implemented. Through the application in document circulation, the feasibility of the architecture is verified.

Key words: workflow system; document circulation; process designer; office automation; workflow engine

軟件外包協(xié)作是提高軟件園綜合競爭力的重要手段，其中外包項目發(fā)包/接單流程化和標(biāo)準(zhǔn)化、開發(fā)協(xié)作化是軟件外包協(xié)作的核心內(nèi)容。這些內(nèi)容都涉及到多個公司或部門，他們之間的交互主要靠以文檔和表單等為形式的公文的流轉(zhuǎn)來實現(xiàn)。因此，實現(xiàn)基于工作流的公文流轉(zhuǎn)是軟件外包協(xié)作成功的首要條件。

近年來學(xué)術(shù)界和工業(yè)界陸續(xù)推出了多款工作流產(chǎn)品，就研究來說開源工作流系統(tǒng)得到了更為廣泛的關(guān)注，其中JBPM和Activiti是最受歡迎的兩款開源工作流系統(tǒng)。JBPM結(jié)合應(yīng)用了狀態(tài)圖+活動圖+PetriNet的知識，涵蓋了業(yè)務(wù)流程管理、工作流、服務(wù)協(xié)作等多個領(lǐng)域，因此已成為目前應(yīng)用最廣泛的工作流項目；相對而言Activiti是一種輕量級可嵌入的BPM引擎，支持新的BPMN 2.0標(biāo)準(zhǔn)，包括支持對象管理組（OMG），互操作性和云架構(gòu)。但開源項目往往都具有大而全的通病，在具體應(yīng)用中如果直接應(yīng)用將會導(dǎo)致系統(tǒng)變得非常龐大和臃腫。因此，為了適應(yīng)公文流轉(zhuǎn)的實現(xiàn)，分析這兩款工作流的結(jié)構(gòu)和原理并進(jìn)行化繁為簡、有針對性地形成相應(yīng)的功能模塊將是十分必要的。簡易工作流系統(tǒng)就是由這些功能模塊組成，主要包括：工作流引擎和流程定義器；流程管理功能將被剝離出簡易工作流系統(tǒng)，而在具體的應(yīng)用中實現(xiàn)，例如在公文流轉(zhuǎn)過程中實現(xiàn)。

傳統(tǒng)的工作流系統(tǒng)都是采用XPDL作為流程定義語言，因此其流程定義器主要是實現(xiàn)圖形化組件和XPDL元素之間的對應(yīng)關(guān)系，而工作流引擎主要是實現(xiàn)XPDL的解析。雖然XPDL的應(yīng)用帶來了XML的各種好處，但是也無形中增加了系統(tǒng)本身的復(fù)雜性。為降低復(fù)雜性，實現(xiàn)公文流轉(zhuǎn)的簡易工作流系統(tǒng)采用數(shù)據(jù)庫表來代替XPDL作為流程定義。主要的幾張數(shù)據(jù)庫表定義如下：

流程表：主要描述流程的基本信息，包括流程的ID（FLOW_ID）；流程名稱（FLOW_NAME）；和流程的創(chuàng)建者（CREATOR）三個字段。

圖6公文流轉(zhuǎn)表的設(shè)計

在流程執(zhí)行過程中，任務(wù)之間的流轉(zhuǎn)主要以公文的形式進(jìn)行。公文流轉(zhuǎn)主要包括3個功能：公文的指定分派；上傳公文的管理；公文的下載。

通過公文流轉(zhuǎn)表，可以將公文文件和具體的流程、流程節(jié)點(diǎn)、用戶等關(guān)聯(lián)起來。下面重點(diǎn)介紹一下公文流轉(zhuǎn)的實現(xiàn)過程。

將USER_ID和LOAD_PATH關(guān)聯(lián)，并且在文件路徑后增加指定的USER_ID標(biāo)志，如：a.txt[3,4]。上傳到服務(wù)器上。當(dāng)讀取路徑時將字符串拆分，獲取出該文件要分派的用戶，以此實現(xiàn)公文的指定分派。

篇（7）

中圖分類號：F239.6

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2014）10-136-02

公路建設(shè)企業(yè)作為市場的主體，應(yīng)當(dāng)遵循企業(yè)法人的行為準(zhǔn)則，符合現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，具備企業(yè)法人的各系統(tǒng)功能，如：生產(chǎn)功能、就業(yè)功能、消費(fèi)功能等。企業(yè)審計工作是企業(yè)的免疫系統(tǒng)，是公路建設(shè)企業(yè)的強(qiáng)身健體工程，加強(qiáng)審計工作，對提高公路建設(shè)企業(yè)的“免疫系統(tǒng)”功能尤為重要。當(dāng)前，隨著我國公路事業(yè)的快速發(fā)展與壯大，審計工作在其日常經(jīng)營管理中的作用越發(fā)的重要。作為審計工作者，要時刻把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、控規(guī)模、保重點(diǎn)、促穩(wěn)定”，牢固樹立科學(xué)審計理念，依法認(rèn)真履行審計職責(zé)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)能力，更好地發(fā)揮審計保障交通系統(tǒng)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能。筆者根據(jù)自己的工作實踐，首先指出公路建設(shè)企業(yè)審計工作中的行業(yè)特點(diǎn)和存在的問題，其次提出了提高公路建設(shè)企業(yè)的“免疫系統(tǒng)”功能的措施。

一、公路建設(shè)企業(yè)審計的特點(diǎn)和存在的問題

1.公路建設(shè)企業(yè)一般承擔(dān)著大型基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)，項目投入資金大，涉及面廣。公路建設(shè)項目運(yùn)作流程包括規(guī)劃、拆遷、征地補(bǔ)償、招投標(biāo)、工程承包、工程施工、監(jiān)理、工程竣工驗收等環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都有大量的資金往來，審計工作如不能及時跟進(jìn)，必然削弱公路建設(shè)企業(yè)的“免疫系統(tǒng)”功能。

2.公路建設(shè)項目一般為民生工程，是政府的形象工程。國家投入大量的資金建設(shè)的基礎(chǔ)建設(shè)項目，若某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，整個系統(tǒng)就會存在風(fēng)險，有可能產(chǎn)生民怨，影響政府的形象。加強(qiáng)審計工作，尤為重要。

3.一些公路建設(shè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對審計工作的重要性認(rèn)識不足。從我國現(xiàn)階段公路建設(shè)發(fā)展情況來看，內(nèi)部審計制度觀念滯后，審計工作仍然處于“事后監(jiān)督，防錯糾偏”這一功能定位上，不能適應(yīng)公路建設(shè)發(fā)展的需要。

4.審計部門缺乏獨(dú)立性。由于對審計工作的重要性認(rèn)識不足，一些基層公路建設(shè)單位就不設(shè)審計部門，將審計工作劃屬于財務(wù)、監(jiān)察等部門，審計獨(dú)立性無法實現(xiàn)，嚴(yán)重阻礙了審計監(jiān)督和內(nèi)部控制作用的發(fā)揮。

5.專業(yè)技術(shù)與專業(yè)人才缺乏。改革開放以來，公路建設(shè)日新月異，公路建設(shè)項目出現(xiàn)了新的運(yùn)作模式，如：BOT、BT等，這就需要審計工作者適應(yīng)新的形勢，與時俱進(jìn)。由于我國單位內(nèi)部會計審計環(huán)境還不夠完善，部分審計依舊是通過賬面資料來查錯糾弊，技術(shù)相對單一和滯后，不利于現(xiàn)代化內(nèi)部會計審計工作水平的提升。部分審計工作人員對財務(wù)、管理、會計、計算機(jī)、法律、審計等方面的知識沒有融會貫通，缺乏了解與掌握。

二、強(qiáng)化審計工作，提高公路建設(shè)企業(yè)“免疫系統(tǒng)”功能的措施

1.建立公路建設(shè)項目“跟蹤審計”制度。根據(jù)建設(shè)項目的特點(diǎn)，對項目流程各環(huán)節(jié)“跟蹤審計”，變事后監(jiān)督為事先防范，變事后糾錯為事中控制，完善對審計工作的考核標(biāo)準(zhǔn)。對重點(diǎn)公路建設(shè)項目“跟蹤審計”的情況進(jìn)行定期、不定期檢查，并擴(kuò)大建設(shè)項目跟蹤審計覆蓋面，真正把隱患消滅在萌芽狀態(tài)，提高公路建設(shè)企業(yè)“免疫系統(tǒng)”的功能

2.加快審計工作建設(shè)力度。首先，公路管理單位應(yīng)對審計工作的重要性予以必要的認(rèn)識，以促進(jìn)審計工作順利開展。審計結(jié)果應(yīng)對單位各項活動予以公平、公正的評價，將單位生產(chǎn)經(jīng)營狀況全面如實的反映，幫助單位領(lǐng)導(dǎo)者做出正確合理的決策；其次，編制一套完善有效的內(nèi)部控制制度，并落到實處，堅持財經(jīng)紀(jì)律及法規(guī)，結(jié)合公路建設(shè)企業(yè)的實際情況，做好審計監(jiān)督工作，明確各部門、各崗位責(zé)任，以杜絕“免疫盲區(qū)”的發(fā)生。

3.加強(qiáng)審計工作的獨(dú)立性。對公路建設(shè)企業(yè)而言，審計是自我約束過程中的關(guān)鍵手段，是提高自身免疫力的必要措施。同時，還是企業(yè)的強(qiáng)身健體工程、防止各種風(fēng)險發(fā)生和提高企業(yè)核心競爭力的前提所在。要保證審計的監(jiān)督、咨詢等職能及時有效的發(fā)揮，關(guān)鍵點(diǎn)在于加強(qiáng)內(nèi)部審計獨(dú)立性。

4.健全審計方法和手段。首先，在內(nèi)部控制制度的基礎(chǔ)上，及時找出審計存在的薄弱環(huán)節(jié)。對公路建設(shè)企業(yè)而言，突出對招投標(biāo)、工程量等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的審計，同時在財務(wù)收支的基礎(chǔ)上，通過會計收支審計結(jié)果對單位所有經(jīng)濟(jì)活動是否有效、合理進(jìn)行科學(xué)的評價，發(fā)現(xiàn)存在的問題和影響因素；詳細(xì)劃分各崗位、各部門職責(zé)權(quán)利，做到權(quán)責(zé)分明；另外，在做好經(jīng)常性審計工作的同時，還必須高度重視核心項目、重點(diǎn)資金的審計工作，進(jìn)一步提高單位內(nèi)部審計的時效性與質(zhì)量。經(jīng)常性地進(jìn)行審計，認(rèn)真全面的審核財務(wù)人員所保管的現(xiàn)金、有價證券等，做好現(xiàn)金賬核對，保證賬簿記錄與實際相符。再有，加強(qiáng)固定資產(chǎn)審核，對其合理性與合法性加以認(rèn)真審查，及時搜集、分析和整理相關(guān)資料，以從中獲取真實可靠、價值高的信息，并對企業(yè)內(nèi)部辦公室、公用設(shè)施等變化情況予以核實。保證審計結(jié)果的真實有效性，使公路建設(shè)企業(yè)的審計作用充分得以發(fā)揮。

5.在工程項目的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)有效布控。及時性是跟蹤審計的最大優(yōu)勢，只有在風(fēng)險還處于可控狀態(tài)時及時開展審計工作，才能切實克服事后監(jiān)督的局限性，取得最佳效益與效果。因此，審計關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)選擇必須考慮工程項目的風(fēng)險分布，及時發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險，及早采取控制措施，有效控制項目風(fēng)險。在項目準(zhǔn)備階段可以選擇兩個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)：一是在項目預(yù)算提交權(quán)力機(jī)構(gòu)前，對可行性研究、初步設(shè)計、預(yù)算編制等前期準(zhǔn)備工作進(jìn)行審核。二是在項目實施前的詳細(xì)工程計劃、管理流程、審批審核等準(zhǔn)備工作進(jìn)行審核。三是在項目實施階段，可以采用成本導(dǎo)向原則，通過分析項目改變可能性和改變成本。在項目實施進(jìn)展到20%左右時，項目風(fēng)險初步顯露出來，跟蹤審計可對前期控制點(diǎn)落實情況和計劃實施狀況進(jìn)行審計，促使建設(shè)單位及時采取更正措施，修正偏差；當(dāng)進(jìn)展到60%時，資源投入速度達(dá)最大值，工程項目初見端倪，有關(guān)風(fēng)險基本暴露，許多問題亟待解決，項目審計增加更多細(xì)節(jié)信息，以確定項目能否繼續(xù)進(jìn)展并按預(yù)定時間、成本和質(zhì)量交付，促使建設(shè)單位及時采取補(bǔ)救措施；當(dāng)進(jìn)入收尾階段，要求進(jìn)行事后審核，確定成本，查找問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。

6.培養(yǎng)專業(yè)的公路建設(shè)企業(yè)審計團(tuán)隊。一是堅持以人為本的理念，養(yǎng)成不斷學(xué)習(xí)的習(xí)慣。公路建設(shè)企業(yè)內(nèi)部應(yīng)構(gòu)建完善的學(xué)習(xí)制度，促使審計人員學(xué)習(xí)各項業(yè)務(wù)知識，并加強(qiáng)對審計法規(guī)、新會計制度、計算機(jī)操作等知識的培訓(xùn)力度，提高審計從業(yè)人員的理論水平。二是堅持理論和實踐相結(jié)合，審計工作者每完成一次審計工作，都要進(jìn)行經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)，這樣，才會不斷的進(jìn)步，并加強(qiáng)案例分析，提升自身處理各種復(fù)雜問題的能力；三是要堅持正確的政治方向，審計工作者要有堅定的立場與原則，業(yè)務(wù)工作必須是有計劃、有要求、有考核，以構(gòu)成一套完善的管理體系，并對審計人員的思想動態(tài)加以觀察，打造一支業(yè)務(wù)水平高、作風(fēng)過硬的公路建設(shè)專業(yè)審計人才隊伍。

總之，新形勢下，公路建設(shè)企業(yè)要在市場競爭中發(fā)展壯大，打鐵還得自身硬，就要不斷提高自身免疫力，加強(qiáng)審計工作，也要“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，時常自查自糾，勤打預(yù)防針，真正健壯自己的“免疫系統(tǒng)”功能，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)審計人的力量。

參考文獻(xiàn)：

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縣政府網(wǎng)站是縣政府主辦、縣政府辦公室承辦的我縣政府對外政務(wù)信息、提供網(wǎng)上辦理有關(guān)事務(wù)的門戶網(wǎng)站，是集中展示我縣整體形象的窗口，也是縣政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的橋梁。政務(wù)信息不僅是各級領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的基礎(chǔ)和依據(jù)，而且是社會各界了解我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動態(tài)的重要媒介，也是進(jìn)行工作交流的一條重要渠道。建好縣政府網(wǎng)站、做好政務(wù)信息工作既是廣大人民群眾的共同愿望，又是政府機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能，提高效率，推行政務(wù)信息公開，建設(shè)“陽光政府”的需要。各級各部門一定要從實踐“三個代表”的高度，重視政務(wù)信息工作，加強(qiáng)縣政府網(wǎng)站建設(shè)，努力把我縣的政府網(wǎng)站和政務(wù)信息工作提高到一個新水平。

二、認(rèn)真組織好政務(wù)信息采集和報送工作

各鎮(zhèn)、各部門要依據(jù)《目錄》所列內(nèi)容，認(rèn)真組織好本單位的信息內(nèi)容（已在網(wǎng)站上的信息內(nèi)容要進(jìn)行自審，并及時更新），確保各單位信息內(nèi)容在縣政府網(wǎng)站及時、及時更新。其中，網(wǎng)站公共欄目涉及的部門和單位要服從網(wǎng)站建設(shè)的需要，積極搞好協(xié)調(diào)配合，及時報送和更新信息。

各類信息資源報送前，須經(jīng)各單位領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)，確保安全、真實、有效，并注明信息擬上網(wǎng)的欄目。

篇（9）

省人大副主任、省直行評團(tuán)團(tuán)長王寧生對全省教育系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)評議工作給予了高度評價。他指出，全省教育系統(tǒng)扎扎實實地開展好政風(fēng)行風(fēng)評議活動每一階段的工作，形成了鮮明的特點(diǎn)，主要有：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)了一個“強(qiáng)”字；深入宣傳發(fā)動，體現(xiàn)了一個“濃”字；全面查找問題，體現(xiàn)了一個“準(zhǔn)”字；認(rèn)真落實整改,體現(xiàn)了一個“實”字。在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和開展評議工作中，全省教育系統(tǒng)注重加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)，不斷提高隊伍的工作水平、服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，自覺改進(jìn)存在問題，取得了顯著成效：一是黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)；二是師德校風(fēng)建設(shè)明顯好轉(zhuǎn)；三是教育改革發(fā)展成效顯著；四是教育公信力明顯提升；五是教育事業(yè)全面進(jìn)步。

宋海副省長充分肯定了全省教育系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)所取得的成果。他指出，要堅持不懈地抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，辦好人民滿意的教育：一是繼續(xù)開展科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)政為民思想教育，為廣東教育事業(yè)率先發(fā)展奠定堅實的思想基礎(chǔ)；二是繼續(xù)堅持制度創(chuàng)新，從源頭上優(yōu)化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)環(huán)境；三是進(jìn)一步提高教育系統(tǒng)干部隊伍整體素質(zhì)，探索新時期政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的新路子；四是繼續(xù)落實整改，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)引向深入。（賴紅英）

“全國協(xié)作區(qū)中學(xué)新課改與嘗試創(chuàng)新教育研討會”在粵舉行

2007年11月16至17日，“全國協(xié)作區(qū)中學(xué)新課改與嘗試創(chuàng)新教育研討會”在順德樂從中學(xué)召開。

會上，樂從中學(xué)介紹了該校開展嘗試教學(xué)實驗的情況，并推出了《品讀詩文》《橢圓及其標(biāo)準(zhǔn)方程》兩節(jié)嘗試教學(xué)研討課。江蘇省洋思中學(xué)、山東省杜朗口中學(xué)、山東省臨清三中的老師分別運(yùn)用嘗試教學(xué)法執(zhí)教三節(jié)公開課。嘗試學(xué)習(xí)研究會理事長邱學(xué)華在會上作了《中學(xué)新課改與嘗試創(chuàng)新教育》的報告。

嘗試教學(xué)法由邱學(xué)華于1980年開始實驗，歷經(jīng)20余年。它是一種以學(xué)習(xí)者為主體，通過主體的不斷嘗試，主動獲取知識、形成能力、發(fā)展?jié)摿?，并實現(xiàn)學(xué)習(xí)者自身發(fā)展需要的教學(xué)法。嘗試學(xué)習(xí)強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)者的主體作用，強(qiáng)調(diào)了嘗試在學(xué)習(xí)活動中的重要作用。嘗試教學(xué)法操作簡便，目前全國有98個縣市在推廣，運(yùn)用教師約20萬人，試用班級約90萬個，受教學(xué)生3000多萬人，實驗基地1800多個，成立100多個研究分會。

嘗試教學(xué)法多在小學(xué)與初中教學(xué)中運(yùn)用，而順德樂從中學(xué)是在高中學(xué)科教學(xué)中開展嘗試?yán)碚撝笇?dǎo)下的嘗試教學(xué)法實踐研究的學(xué)校。（本刊記者 潘孟良）

IB國際教育在中國實施研討會

2007年12月 9日，主題為“IB在中國――教育為了可持續(xù)發(fā)展”的IB國際教育在中國實施研討會暨“創(chuàng)建中國特色I(xiàn)B國際學(xué)校的實踐與研究”開題會在佛山市順德區(qū)廣東碧桂園（IB國際）學(xué)校舉行。來自IB項目亞太地區(qū)的官員和中國教育學(xué)會、順德區(qū)教育局的領(lǐng)導(dǎo)出席了會議。與會嘉賓圍繞國際文憑三個項目――小學(xué)項目（PYP）、中學(xué)項目（MYP）、大學(xué)預(yù)科項目（DP）展開研討。

據(jù)了解，IB教育是公認(rèn)的國際教育的領(lǐng)跑者，立足于培養(yǎng)會探究，會思考，會交流，敢冒險，有知識，有原則，有愛心，思想開放，均衡發(fā)展，善于反思的國際型成功人士。它包括3個國際課程項目：為16～19歲學(xué)生設(shè)計的大學(xué)預(yù)科項目（DP）；為11～16歲學(xué)生設(shè)計的中學(xué)項目（MYP）；為3～12歲學(xué)生設(shè)計的小學(xué)項目（PYP）。目前，國際文憑組織（IBO）在125個國家擁有2150所成員學(xué)校，在校學(xué)生超過57萬人。IB教育于1988年進(jìn)入中國，目前已擁有44所成員學(xué)校。廣東碧桂園（IB國際）學(xué)校承擔(dān)了“創(chuàng)建中國特色I(xiàn)B國際學(xué)校的實踐與研究”課題的研究工作。

（鄭藹嫻）

我省高校畢業(yè)生到農(nóng)村任教可獲退費(fèi)

最近，省教育廳舉行新聞會，宣布廣東省從2008年起實施高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教上崗?fù)速M(fèi)政策。

按該政策規(guī)定，高校畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教，被錄用為公辦在編教師后，每人每年退費(fèi)6000元，任教一年退一年費(fèi)用，本科畢業(yè)生退費(fèi)以4年為限，?？飘厴I(yè)生退費(fèi)以3年為限。高校畢業(yè)生在農(nóng)村學(xué)校從教的服務(wù)年限為5年，5年服務(wù)期內(nèi)可在農(nóng)村學(xué)校間流動，但不得從事教育行政管理工作，不得報考脫產(chǎn)本科生和研究生。

適用高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教上崗?fù)速M(fèi)政策的地區(qū)和學(xué)校為：除廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、江門7個市（不含恩平）以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含縣城所在鎮(zhèn)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的中小學(xué)校。

享受上崗?fù)速M(fèi)政策的畢業(yè)生包括省內(nèi)全日制普通高校應(yīng)屆及暫緩就業(yè)的本專科畢業(yè)生（其中外省生源畢業(yè)生須具有本科以上學(xué)歷和學(xué)士以上學(xué)位），省外全日制普通高校應(yīng)屆及暫緩就業(yè)的廣東生源本?？飘厴I(yè)生。

（本刊記者 潘孟良）

廉潔育英才

篇（10）

電子監(jiān)察是指通過信息化手段，對行政審批過程中的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行實時監(jiān)控的行政監(jiān)察方式，它是利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，創(chuàng)新行政監(jiān)管模式，實現(xiàn)監(jiān)察方式、監(jiān)察內(nèi)容、監(jiān)察手段和政府運(yùn)行機(jī)制變革與創(chuàng)新的一種有效形式。電子監(jiān)察系統(tǒng)的主要功能為：一是實時監(jiān)控和預(yù)警糾錯功能，對審批業(yè)務(wù)的中間辦理環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程監(jiān)督，一旦出現(xiàn)辦理超時或違規(guī)操作，系統(tǒng)會自動發(fā)出警告并啟動督促、調(diào)查程序；二是統(tǒng)計分析和績效評估功能，在匯總所有審批業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行統(tǒng)計分析，按照《*電子監(jiān)察績效評估量化標(biāo)準(zhǔn)》，自動對各部門的行政效能進(jìn)行量化評估。

建設(shè)電子監(jiān)察系統(tǒng)，使行政審批的內(nèi)部工作流程公開化，有利于實現(xiàn)行政監(jiān)察由事后監(jiān)察向事前、事中、事后監(jiān)察相結(jié)合轉(zhuǎn)變，由人為彈性監(jiān)察向有標(biāo)準(zhǔn)的剛性監(jiān)察轉(zhuǎn)變，由個人行為監(jiān)督為主向個人行為和行政程序監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)行政審批由內(nèi)部進(jìn)行向公開操作轉(zhuǎn)變，對于全面推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，深化政務(wù)公開，建立“陽光行政”長效工作機(jī)制，提高政府機(jī)關(guān)的行政效率和服務(wù)水平，促進(jìn)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法制政府和廉潔政府建設(shè)，具有十分重要的意義。各有關(guān)單位要切實提高對電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)重要性的認(rèn)識，按時保質(zhì)完成電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)的各項任務(wù)。

二、工作目標(biāo)與職責(zé)分工

（一）工作目標(biāo)。按照省、市政府的統(tǒng)一部署和要求，在今年12月底前，全縣要建成行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，基本完成對所有在辦行政許可和非行政許可審批事項辦理過程的電子監(jiān)察，并實現(xiàn)與省、市電子監(jiān)察系統(tǒng)的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，開展行政審批業(yè)務(wù)的實時監(jiān)控、預(yù)警糾錯、投訴處理和績效評估。

（二）職責(zé)分工。

縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)項目建設(shè)過程中的具體協(xié)調(diào)，提出系統(tǒng)功能需求，以及系統(tǒng)投入使用后的監(jiān)管。制訂項目建設(shè)進(jìn)度考核辦法和行政效能考核辦法。

縣行政服務(wù)中心：負(fù)責(zé)對中心行政審批管理系統(tǒng)升級完善，并按照電子監(jiān)察系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，完成本級行政服務(wù)中心行政審批管理系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)的對接，實時傳送相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)；負(fù)責(zé)提供與各審批部門審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接的數(shù)據(jù)交換接口標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心接入縣電子監(jiān)察系統(tǒng)。

縣法制辦：負(fù)責(zé)對縣行政許可審批事項進(jìn)行規(guī)范和審核，提出納入縣級電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)管范圍的行政許可審批事項目錄和工作意見。

縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)對縣非行政許可審批事項進(jìn)行規(guī)范和審核，提出納入縣級電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)管范圍的非行政許可審批事項目錄和工作意見。

縣信息中心：負(fù)責(zé)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)軟硬件需求前期調(diào)查與預(yù)算初排；負(fù)責(zé)項目招標(biāo)及軟硬件采購；項目建設(shè)的相關(guān)技術(shù)文檔和技術(shù)保障工作，包括網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備、安全及系統(tǒng)建成后的運(yùn)行維護(hù)工作；行政服務(wù)中心行政審批管理系統(tǒng)與電子監(jiān)察系統(tǒng)對接相關(guān)技術(shù)保障工作。

縣財政局：負(fù)責(zé)根據(jù)浙政辦發(fā)〔20*〕95號文件和《*電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)方案》要求，安排落實項目資金?？h電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)由縣發(fā)改局立項后，列入20*年縣政府投資項目，經(jīng)費(fèi)由縣財政統(tǒng)籌解決。

各審批部門：建立健全相關(guān)工作崗位責(zé)任制度，保證交換數(shù)據(jù)的穩(wěn)定、安全、實時、真實；已自建電子審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)的部門，負(fù)責(zé)按統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，自主與本部門原有的軟件開發(fā)商洽談，及時完成本單位審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換接口的開發(fā)和數(shù)據(jù)實時傳送。

三、工作任務(wù)與實施步驟

結(jié)合工作目標(biāo)和我縣實際，按照“總體規(guī)劃、先易后難、分步實施”的思路，電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)分階段重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）在20*年8月底前，對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政服務(wù)中心的行政審批管理系統(tǒng)進(jìn)行升級完善，按照統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，完成與電子監(jiān)察系統(tǒng)的對接，實時傳送相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，初步建立縣級電子監(jiān)察系統(tǒng)框架。

（二）結(jié)合貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和非行政許可審批事項清理規(guī)范工作，在9月底前，由縣法制辦牽頭，統(tǒng)一規(guī)范所有在辦行政許可事項，編制符合電子監(jiān)察要求的運(yùn)行流程圖，提出納入監(jiān)管范圍的行政許可事項目錄和工作意見。10月底前，由縣發(fā)改局牽頭對政府各部門的非行政許可審批事項進(jìn)行清理審核，上報縣政府公布第一批保留的非行政許可審批事項。

（三）進(jìn)一步完善縣行政服務(wù)中心行政審批管理系統(tǒng)，使其成為縣級行政審批電子化運(yùn)行的公共平臺?？h級所有行政許可部門必須按統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，將本單位審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)與縣電子監(jiān)察系統(tǒng)對接，在20*年12月底前完成在辦事項數(shù)據(jù)的實時傳送；尚未自建電子審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)的部門，原則上不再另行單獨(dú)建設(shè)，直接利用電子監(jiān)察系統(tǒng)提供的應(yīng)用軟件實現(xiàn)在辦事項電子化辦理。

四、工作要求