序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇水工程經(jīng)濟(jì)論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1.2再生水深度處理費(fèi)用模型參數(shù)的確定由于集中再生水深度處理工程建設(shè)應(yīng)用在我國還處于初始階段，工程數(shù)量較少，不容易按規(guī)模分類。通過對(duì)圖1中4個(gè)不同規(guī)模的再生水深度處理費(fèi)用的擬合分析，得到再生水回用深度處理建設(shè)總投資模型的待估參數(shù)a為1128．1，β為0．8751。

2污水處理廠運(yùn)行成本費(fèi)用模型

運(yùn)行成本費(fèi)用是指在運(yùn)營期內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)品或提供服務(wù)所發(fā)生的全部費(fèi)用，依據(jù)生產(chǎn)要素估算法得到污水處理廠運(yùn)行費(fèi)用的計(jì)算公式為：總成本費(fèi)用＝外購原材料、燃料及動(dòng)力費(fèi)＋職工薪酬＋折舊費(fèi)＋攤銷費(fèi)＋修理費(fèi)＋財(cái)務(wù)費(fèi)用＋尾水、尾氣、污泥處置費(fèi)用＋其他費(fèi)用。各部分費(fèi)用具體函數(shù)表達(dá)形式如表3所示。Ey1、Ey2為污水二級(jí)、再生水回用深度處理工程年總藥劑費(fèi)用，萬元／年；ai為第i種藥劑（包括混凝劑、助凝劑、消毒劑等）的平均投加量，mg／L；bi為第i種藥劑的單價(jià)，萬元／t；Ed1、Ed2為污水二級(jí)、再生水深度處理動(dòng)力費(fèi)用，萬元／年；e為電費(fèi)單價(jià)，元／kW•h，取0．65元／kW•h；f1為污水二級(jí)處理的單方水耗電量，kW•h／m3，取0．34kW•h／m3污水之間；f2為再生水處理的單方水耗電量，kW•h／m3，一般取值在0．10～0．15kW•h／m3污水之間；K為固定資產(chǎn)折舊，萬元／年；T為污水水處理工程的折舊年限，為20年；Ex為修理費(fèi)；b為排水工程修理費(fèi)率，取2％～3％；Z為職工薪酬；n為職工定員（人）；Zr為年人均職工薪酬（元／人•年）；Ew為污泥處理費(fèi)，萬元；t為年產(chǎn)生污泥量，t／年；c為每噸污泥處理所需費(fèi)用，萬元／t；Eg為其他制造、管理、營業(yè)費(fèi)，萬元／年；d為排水項(xiàng)目其他費(fèi)用綜合費(fèi)率，取8％～12％。E為污水處理廠總成本費(fèi)用，萬元／年。

3模型的應(yīng)用與分析

常州某污水處理廠處理規(guī)模為4萬m3／d，氧化溝工藝，無再生水回用處理系統(tǒng)，實(shí)際建設(shè)投資費(fèi)用8600萬元，污水處理運(yùn)行成本為1元／m3。二級(jí)處理外購原材料包括混凝劑投量10mg／L，單價(jià)0．15萬元／t；污泥濃縮劑0．1mg／L，單價(jià)0．20萬元／t。職工人員共20人，每人薪資6萬元／年。采用以上形成的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用模型對(duì)該污水處理廠費(fèi)用進(jìn)行估算，計(jì)算結(jié)果見表4．將經(jīng)濟(jì)費(fèi)用模型計(jì)算所得建設(shè)投資與運(yùn)行費(fèi)用與實(shí)際調(diào)研的數(shù)據(jù)相比較，如表5。從污水處理廠建設(shè)投資和運(yùn)行費(fèi)用估算值與實(shí)際值對(duì)比可看出，建設(shè)投資的費(fèi)用誤差率較低只有1％，說明污水處理廠建設(shè)投資費(fèi)用模型選用的形式及參數(shù)確定較合理，可以作為項(xiàng)目投資估算的有效依據(jù)。運(yùn)行成本費(fèi)用的誤差率相對(duì)較大，其原因分析主要是應(yīng)用運(yùn)行費(fèi)用模型時(shí)沒有包括攤銷費(fèi)用，因?yàn)閿備N費(fèi)用是通過無形資產(chǎn)、其他資產(chǎn)與攤銷費(fèi)率相關(guān)參數(shù)計(jì)算而得，本文無法對(duì)無形資產(chǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確的估算，因此沒包括這部分費(fèi)用。所以運(yùn)行成本費(fèi)用模型估算的運(yùn)行費(fèi)用與實(shí)際費(fèi)用有一定的差距。

篇（2）

2水源井工程設(shè)計(jì)原則

1)項(xiàng)目工程治理要全方位進(jìn)行，綜合考慮農(nóng)田、山區(qū)和水資源因素;并要對(duì)當(dāng)?shù)氐母亟Y(jié)構(gòu)進(jìn)行實(shí)時(shí)的調(diào)整，調(diào)整方針應(yīng)圍繞農(nóng)產(chǎn)品特色，最大程度地發(fā)揮當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品特色種植。2)遵循因地制宜的原則。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要合理開發(fā)和利用有限的水土資源，積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù)和優(yōu)良品種。3)做好統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)制定工程項(xiàng)目的年度計(jì)劃及長遠(yuǎn)計(jì)劃，明確重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域和資金的投入方向。4)要時(shí)刻把握科學(xué)的布局，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)采取不同的開發(fā)建設(shè)方式，重點(diǎn)把中低產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)成高產(chǎn)高效的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。5)堅(jiān)持政府主導(dǎo)和以農(nóng)民為主體的原則，政府相關(guān)部門應(yīng)起到積極指揮引導(dǎo)的作用，充分調(diào)動(dòng)起廣大農(nóng)民的熱情，使他們成為項(xiàng)目的建設(shè)主體和受益主體。

3水源井工程具體的設(shè)計(jì)計(jì)算

計(jì)劃在該項(xiàng)目區(qū)內(nèi)改造5眼舊水源井，然后再打40眼新的水源井，確保533.333hm2高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的灌溉工作。以下是水源井工程的設(shè)計(jì)計(jì)算。項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，應(yīng)制定農(nóng)田灌溉的覆蓋程度，本項(xiàng)目設(shè)計(jì)農(nóng)田灌溉率最少達(dá)到72%。管灌工程改造后，灌溉水利用系數(shù)將會(huì)達(dá)到0.85。根據(jù)該項(xiàng)目的整體規(guī)劃以及本著方便管理、經(jīng)濟(jì)節(jié)約為原則，該項(xiàng)目區(qū)內(nèi)管道采用干支兩級(jí)固定式管道系統(tǒng)，管道的長度設(shè)計(jì)為90～150m/hm2，出水栓的間距設(shè)計(jì)為30m。根據(jù)地形，決定采取單向供水還是雙向供水。該項(xiàng)目的每一眼水源井都是獨(dú)立運(yùn)行的，管道布置應(yīng)遵循節(jié)約耕地、便于檢查和維修的原則。

3.1水泵選擇

水泵的選擇應(yīng)綜合考慮水泵的功能需求，如水泵的下井程度、管網(wǎng)的水頭損失、水源井的深度以及水井的動(dòng)水位深度等幾個(gè)方面，最主要的參考標(biāo)準(zhǔn)是水泵的額定流量必須超過管網(wǎng)的設(shè)計(jì)流量，以防出現(xiàn)憋泵的情況。額定揚(yáng)程應(yīng)本著大于或等于管網(wǎng)工程設(shè)計(jì)的總揚(yáng)程、選擇電機(jī)功率較小的水泵型號(hào)的原則，本次設(shè)計(jì)潛水泵揚(yáng)程為65m，出水量為40m3/h。根據(jù)水泵的選擇原則，確定項(xiàng)目水泵型號(hào)為200QJ40－65/4;選擇與水泵相配套的電機(jī)型號(hào)為YQS200，電機(jī)功率為7.5kW;電路用電纜連接，規(guī)格為3×42。

3.2管道埋設(shè)深度

區(qū)域內(nèi)的凍土深度為1.4m，供水管道的埋設(shè)深度應(yīng)大于凍土深度，本項(xiàng)目取1.5m。管道開挖截面為倒梯形，上寬下窄，管道溝底部寬度為0.5m，坡度控制在1∶0.5。

3.3配套管件及附屬建筑物的設(shè)計(jì)

配套管件主要是給水栓，數(shù)量973個(gè)，給水栓與輸水管道之間的連接采用承插方式，外部用鐵絲加固，并用膠圈進(jìn)行封閉止水。水泵出水口安設(shè)安全閥和壓力表，如管路爬升坡度較大，還需要安設(shè)逆止閥。管路到達(dá)井房內(nèi)時(shí)，將水泵管路出口直接與地下輸水管路相連接。

篇（3）

二、教學(xué)改革措施筆者

在教授本課程過程中，對(duì)課程教材、教學(xué)過程、學(xué)生的學(xué)習(xí)過程做了及時(shí)的思考，現(xiàn)有以下幾點(diǎn)建議：

1、轉(zhuǎn)變觀念

從根本上重視本課程《水工程經(jīng)濟(jì)》是一門實(shí)用性很強(qiáng)的課程，凡是有工程的地方，必有相關(guān)的經(jīng)濟(jì)分析，其對(duì)項(xiàng)目的投資過程做出經(jīng)濟(jì)的過程分析、效果評(píng)價(jià)；實(shí)際工程中是必須要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析及相關(guān)工程概預(yù)算的。可以說只有懂得相關(guān)經(jīng)濟(jì)分析評(píng)價(jià)，工程技術(shù)人員才能更好的施工，項(xiàng)目才能取得更大的效益。所以說工程經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門必需的課程，作為水專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)工作后大部分跟工程打交道，故該課程的重要性不言而喻。目前，該課程仍設(shè)為考查課，作為教師，筆者認(rèn)為不恰當(dāng)，應(yīng)從根本上重視這門課；學(xué)生學(xué)習(xí)這門課本身就有難度，加之是考查課，故學(xué)生的積極性會(huì)受到影響。所以，建議將這門課設(shè)為考試課，從根本上重視起來，這種自上而下的重視肯定會(huì)提高學(xué)生的積極性，從而促使教與學(xué)的進(jìn)步。

2、從實(shí)際出發(fā)，有重點(diǎn)的精簡教學(xué)內(nèi)容

這門課的學(xué)習(xí)與講授應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，所謂從實(shí)際出發(fā)是指從學(xué)生的精力及今后的從事工作所需出發(fā)，最大程度爭取好的效果。學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間有限，且知識(shí)體系及內(nèi)容均是從零開始，因此應(yīng)精簡教學(xué)內(nèi)容，有重點(diǎn)的講授更實(shí)際的知識(shí)。對(duì)于《水工程經(jīng)濟(jì)》來講，首先要講明白工程經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)，即資金的時(shí)間價(jià)值及投資方案的主要判據(jù)、比較與選擇。這部分內(nèi)容是整個(gè)工程經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)，要進(jìn)行工程經(jīng)濟(jì)分析，必須先搞清楚資金的時(shí)間價(jià)值，相應(yīng)投資方案的經(jīng)濟(jì)判據(jù)，這是基本的工具。故對(duì)這部分內(nèi)容精講，通過做例題強(qiáng)化理論知識(shí)，使學(xué)生真正明白搞懂。另外經(jīng)濟(jì)分析的微觀經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)分析，講授應(yīng)以微觀經(jīng)濟(jì)效果為主，宏觀經(jīng)濟(jì)效果分析作為了解。因?yàn)榫唧w的工程項(xiàng)目中，首先以本工程為出發(fā)做經(jīng)濟(jì)分析評(píng)價(jià)，即實(shí)際工程中首先要做好跟本企業(yè)、本工程相關(guān)的經(jīng)濟(jì)分析。宏觀分析所包含的費(fèi)用-效益分析內(nèi)容可作為了解，有余力的學(xué)生可去自學(xué)。對(duì)于工程項(xiàng)目的概預(yù)算問題是實(shí)際工程中必須要做的工作，故這部分內(nèi)容應(yīng)詳細(xì)精講，讓學(xué)生真正學(xué)到相關(guān)的知識(shí)；在講授這部分內(nèi)容時(shí)亦要強(qiáng)調(diào)它的實(shí)用性，加強(qiáng)學(xué)生的重視，以取得更好的學(xué)習(xí)效果。

3、調(diào)整教學(xué)內(nèi)容順序，應(yīng)用案例教學(xué)

理論與實(shí)際結(jié)合《水工程經(jīng)濟(jì)》課程講授的主要內(nèi)容是有關(guān)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果分析，這是具體工程建設(shè)中的必需內(nèi)容，所以這門課是一門與實(shí)踐聯(lián)系密切的課程。講授課程時(shí)可以考慮以實(shí)際案例為依據(jù)，通過工程案例的實(shí)際分析來進(jìn)一步認(rèn)識(shí)工程中的經(jīng)濟(jì)問題。以本課程內(nèi)容來看，講完資金的時(shí)間價(jià)值及投資方案評(píng)價(jià)后，可以將供水、排水工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)案例分析放在前面講，通過這兩個(gè)實(shí)際案例的分析，讓學(xué)生知道工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析的具體內(nèi)容，整個(gè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的過程及要做的工作，這有助于學(xué)生接下來對(duì)具體內(nèi)容的學(xué)習(xí)。另外，對(duì)于工程項(xiàng)目的概預(yù)算部分，不應(yīng)只講如何去做，而是應(yīng)舉一個(gè)實(shí)際工程進(jìn)行概預(yù)算，比如可以供水、排水案例講授概預(yù)算的具體細(xì)節(jié)，以使學(xué)生學(xué)到具體的、實(shí)際的東西。

篇（4）

按照我國現(xiàn)有的有關(guān)安全法律、法規(guī)，特別是《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等制度［2］，工程實(shí)施中重點(diǎn)從以下方面加以落實(shí)：

（1）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。明確了安全生產(chǎn)無事故，建“平安工地”，創(chuàng)省級(jí)示范工程的安全目標(biāo)。堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全、安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理、安全一票否決制、事故處理“四不放過”原則和安全工作“五同時(shí)”及同步協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度、管理網(wǎng)絡(luò)和安全目標(biāo)責(zé)任制，建立安全預(yù)警系統(tǒng)，落實(shí)安全應(yīng)急預(yù)案，明確了擴(kuò)容辦各部門、各參建單位、各責(zé)任人的安全生產(chǎn)職責(zé)，完善了項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位分別成立安全管理機(jī)構(gòu)，明確了施工單位為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，監(jiān)理單位為安全監(jiān)管第一責(zé)任人，形成了各參建單位和所有參建人員參與的工程安全組織網(wǎng)絡(luò)。

（2）加強(qiáng)從業(yè)人員的教育、培訓(xùn)及安全技術(shù)交底。①強(qiáng)化安全教育和演練。施工、監(jiān)理單位舉辦各類安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，主要內(nèi)容包括思想教育、安全技術(shù)知識(shí)教育和典型事故教育等，進(jìn)一步鞏固安全生產(chǎn)知識(shí)；②設(shè)立安全曝光臺(tái)，安管人員隨時(shí)抓拍現(xiàn)場安全違章行為，并要求違章人員所屬單位在2天內(nèi)把處理結(jié)果張貼在曝光臺(tái)，進(jìn)一步增強(qiáng)全員安全生產(chǎn)意識(shí)，提高安全生產(chǎn)管理水平；③加強(qiáng)演練，進(jìn)行防火、防汛、防洪、防管涌、防坍塌等專項(xiàng)演練，提高建設(shè)人員處置突發(fā)事件的能力。

（3）安全費(fèi)用的保障與計(jì)量支付。加強(qiáng)安全費(fèi)用支付管理。依據(jù)交通部《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（〔2007〕1號(hào)）及招標(biāo)文件規(guī)定，制定了《施橋三線船閘工程安全生產(chǎn)費(fèi)支付辦法》。同時(shí)在計(jì)量支付管理系統(tǒng)中設(shè)計(jì)相關(guān)程序，嚴(yán)格落實(shí)《施橋三線船閘工程安全生產(chǎn)費(fèi)支付辦法》，統(tǒng)一安全費(fèi)用支付項(xiàng)目，不合支付辦法的安全費(fèi)用難以錄入，進(jìn)一步規(guī)范了安全費(fèi)用的支付。

（4）編制施工安全技術(shù)方案，實(shí)行專家審查制，強(qiáng)化安全方案審查。貫徹執(zhí)行“技術(shù)安全”理念，深化和強(qiáng)調(diào)安全工作也是一項(xiàng)技術(shù)工作，注重對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)安全方案的審查把關(guān)。對(duì)一般方案實(shí)施監(jiān)理部和現(xiàn)場部共同審查制，對(duì)重點(diǎn)安全部位方案請(qǐng)專家進(jìn)行檢查。

（5）施工起重機(jī)械、設(shè)備設(shè)施以及消防設(shè)備管理。本標(biāo)段施工機(jī)具建立了分類管理臺(tái)賬，大型設(shè)備架設(shè)系統(tǒng)，建立“一機(jī)一檔”登記進(jìn)出場時(shí)間。起重機(jī)械經(jīng)法定檢測或?qū)ｍ?xiàng)檢測，具有齊全的操作規(guī)程，按照要求進(jìn)行設(shè)備維護(hù)。

（6）加強(qiáng)消防設(shè)備和危險(xiǎn)品的管理。項(xiàng)目部建立了消防安全責(zé)任制、消防用品、危險(xiǎn)品清單、危險(xiǎn)品進(jìn)出場登記臺(tái)帳等，逐級(jí)落實(shí)崗位防火及危險(xiǎn)品管理責(zé)任。對(duì)重點(diǎn)場所配備了76個(gè)滅火器、4處16個(gè)消防砂箱，消防锨80把，性能良好的高壓消防泵12臺(tái)。項(xiàng)目部每周對(duì)消防設(shè)施及危險(xiǎn)品檢查一次并留有記錄。

（7）加強(qiáng)三類人員及特種作業(yè)人員持證管理。施工企業(yè)負(fù)責(zé)人持有效A證，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人均持有效B證。按工程建設(shè)規(guī)模，相應(yīng)配備滿足工程規(guī)模且持有C證的專職安全員共4名。特殊工種均持有效證件，證書按照要求年審有效。

（8）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的演練。加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高反應(yīng)速度，防患于未然。對(duì)危險(xiǎn)因素較大的施工場所，項(xiàng)目部由總工負(fù)責(zé)組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員按公司重大危險(xiǎn)源識(shí)別控制程序進(jìn)行識(shí)別確認(rèn)，對(duì)已確認(rèn)的施橋三線船閘工程56個(gè)危險(xiǎn)源（點(diǎn)）32個(gè)作業(yè)工序分別制定了專項(xiàng)管理方案及應(yīng)急預(yù)案并按照制定的應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)。

對(duì)于分包工程或者勞務(wù)分包施工的工程，由于安全保證體系覆蓋不到位，人員教育培訓(xùn)不夠，素質(zhì)參差不齊，成為安全施工重災(zāi)區(qū)。加強(qiáng)工程分包管理（含勞務(wù)分包），建立安全保證體系的全覆蓋顯得尤為重要。

強(qiáng)化特殊時(shí)期安全管理

（1）根據(jù)夏季施工特點(diǎn)，做好防汛、防洪、防暑、防臺(tái)工作尤為重要。建設(shè)單位認(rèn)真落實(shí)上級(jí)文件，對(duì)監(jiān)理、施工單位提出具體工作要求，積極做好“五防”工作。針對(duì)高溫天氣，及時(shí)調(diào)整施工時(shí)間，并在施工現(xiàn)場設(shè)置了供作業(yè)人員休息、避暑的臨時(shí)設(shè)施，發(fā)放防暑藥物并提充足的飲用水。對(duì)于閘室墻澆筑，為預(yù)防高溫作業(yè)，準(zhǔn)備了遮陽布和通風(fēng)機(jī)，較好的改善了預(yù)防高溫作業(yè)施工環(huán)境。為預(yù)防汛期的臺(tái)風(fēng)和雷擊，對(duì)施工現(xiàn)場塔吊、拌和站水泥倉分別進(jìn)行了加固和檢測避雷設(shè)施，并通過相關(guān)避雷檢驗(yàn)驗(yàn)收工作。

（2）督促施工單位制定防汛預(yù)案，并認(rèn)真檢查防汛值班巡視制度、防汛設(shè)備的維修和防汛物資的儲(chǔ)備落實(shí)情況，每天有2名同志值班，巡視施工現(xiàn)場，觀測上下游水位變化數(shù)值，按時(shí)上報(bào)，注意收聽氣象預(yù)報(bào)，做好防汛記錄，確保防汛工作萬無一失。

（3）積極落實(shí)冬季施工“四防”工作，加強(qiáng)防凍措施，制定冬季預(yù)防措施及冬季施工應(yīng)急預(yù)案，做好冬季安全生產(chǎn)預(yù)防工作。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案建設(shè)，成立應(yīng)急隊(duì)伍，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理，確保應(yīng)急工作落到實(shí)處。

對(duì)施工環(huán)境進(jìn)行安全評(píng)估及危險(xiǎn)源管理

（1）對(duì)施工企業(yè)及施工人員、施工環(huán)境進(jìn)行安全評(píng)估，以便選擇合理的安全管理方式及安全力量［3］。

（2）對(duì)各種安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)估，合理確定危險(xiǎn)源點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)源點(diǎn)管理制度。實(shí)施“危險(xiǎn)源點(diǎn)”管理法，進(jìn)行危險(xiǎn)源點(diǎn)排查，確定工地危險(xiǎn)源，布控危險(xiǎn)源（點(diǎn)）、危險(xiǎn)作業(yè)工序。對(duì)各危險(xiǎn)源點(diǎn)立牌警示，提醒相應(yīng)人員加強(qiáng)防范。同時(shí)，進(jìn)一步明確相應(yīng)責(zé)任人，并在工地現(xiàn)場公示，做到責(zé)任公開，有效監(jiān)督。

建設(shè)長效安全管理機(jī)制

堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，遵循“標(biāo)本兼治、重在治本”的原則，樹立重特大安全責(zé)任事故“零容忍”理念，以實(shí)現(xiàn)水運(yùn)建設(shè)安全發(fā)展為總要求，以建立“”安全監(jiān)管長效機(jī)制為總目標(biāo)，以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管，履行職責(zé)，建立水運(yùn)工程建設(shè)安全監(jiān)管長效機(jī)制，促進(jìn)水運(yùn)工程建設(shè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（1）加強(qiáng)檢查整改。以定期、不定期檢查和自查自糾相結(jié)合的安全檢查方式開展安全檢查工作，檢查內(nèi)容包括查制度、查現(xiàn)場、查隱患、查整改。檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)進(jìn)行整改，并復(fù)查整改情況，并納入履約考核中進(jìn)行嚴(yán)格兌現(xiàn)，與企業(yè)信用等級(jí)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)基金掛鉤。同時(shí)，實(shí)行安全巡視員、安全旁站制度以及安全曝光制度，時(shí)刻提醒工程建設(shè)人員高度重視安全。

（2）加強(qiáng)安全考核。根據(jù)《安全生產(chǎn)文明施工管理監(jiān)督檢查規(guī)定》，擴(kuò)容辦要求監(jiān)理單位每月對(duì)施工單位進(jìn)行安全生產(chǎn)文明施工考核，每季度在履約考核中組織對(duì)監(jiān)理單位、施工單位進(jìn)行安全生產(chǎn)文明施工考核，增強(qiáng)參建單位對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度，激發(fā)參建單位安全生產(chǎn)的自覺性和主動(dòng)性。

（3）加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查，加大安全巡查力度，堅(jiān)持每周安全會(huì)議制度，由分管生產(chǎn)經(jīng)理主持召開，分析上周安全生產(chǎn)情況和存在的問題，布置下周安全工作重點(diǎn)，使安全工作常態(tài)化管理。推行“平安工地”的達(dá)標(biāo)考核，強(qiáng)化“平安工地”建設(shè)，把“平安工地”建設(shè)活動(dòng)貫串于安全監(jiān)理工作之中，加強(qiáng)對(duì)開展此項(xiàng)活動(dòng)的考核和檢查。

（4）加強(qiáng)臺(tái)帳資料建立，提升安全管理水平。建設(shè)單位、監(jiān)理部、項(xiàng)目部嚴(yán)格按照《公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全督查辦法》、《平安工地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等要求建立健全規(guī)范化的安全臺(tái)帳資料，現(xiàn)場部經(jīng)常對(duì)其安全會(huì)議記錄、學(xué)習(xí)培訓(xùn)記錄、檢查記錄、特種人員、大型機(jī)械報(bào)驗(yàn)記錄等進(jìn)行檢查，并納入考核之中，同時(shí)接受上級(jí)部門檢查，根據(jù)檢查反饋要求，落實(shí)整改，及時(shí)補(bǔ)充完善，在工作中不斷提高臺(tái)帳管理水平?？偙O(jiān)辦按照安全管理模板建立完善了安全監(jiān)理臺(tái)帳檔案，詳細(xì)記錄安全監(jiān)理工作的開展情況，包括安全管理組織機(jī)構(gòu)，安全管理的各項(xiàng)責(zé)任制度，安全會(huì)議記錄，學(xué)習(xí)培訓(xùn)記錄，安全檢查記錄，特種作業(yè)人員登記，大型機(jī)械設(shè)備和特種設(shè)備的報(bào)驗(yàn)記錄，安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審批資料等，為指導(dǎo)安全生產(chǎn)，處理解決事故糾紛，明確責(zé)任提供依據(jù)。項(xiàng)目部按要求及時(shí)編報(bào)各類方案并督促實(shí)施，并且對(duì)工程開工以來的各類安全專項(xiàng)方案收集整理統(tǒng)一歸檔。

建議

（1）招標(biāo)中應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的安全生產(chǎn)專用條款，明確各方職責(zé)，明確安全費(fèi)用及使用范圍，以消除合同執(zhí)行中的糾紛。

篇（5）

2參與式案例教學(xué)體系的構(gòu)建

2.1案例的分類

按照教學(xué)安排，將案例劃分為四種類型：課堂學(xué)習(xí)案例，課堂討論案例，課外獨(dú)立思考案例和課外小組思考案例。課堂學(xué)習(xí)案例與課堂討論案例以教師為主導(dǎo)，學(xué)生適度參與的形式進(jìn)行。課外獨(dú)立思考案例和課外小組思考案例則以學(xué)生為主，教師指導(dǎo)的方式進(jìn)行。

2.1.1課堂學(xué)習(xí)案例

課堂學(xué)習(xí)案例主要供學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握某一理論知識(shí)點(diǎn)或某個(gè)公式，通過教師講解，亦可安排學(xué)生對(duì)案例在現(xiàn)實(shí)生活中的運(yùn)用舉例說明，加強(qiáng)師生之間的互動(dòng)。

2.1.2課堂討論案例

課堂討論案例可安排在每一章節(jié)教學(xué)任務(wù)完成后，教師用一到二課時(shí)對(duì)本章節(jié)進(jìn)行綜合的案例講解，這類案例可放置正確或錯(cuò)誤的觀點(diǎn)，通過提問的方式引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行討論和分析。這類案例相對(duì)比較復(fù)雜，可通過網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)先背景資料、給學(xué)生思考的時(shí)間，并要求學(xué)生留下反饋信息（如討論的初步結(jié)果），針對(duì)反饋信息再進(jìn)行教學(xué)，取得了較好的教學(xué)效果。

2.1.3課外獨(dú)立思考案例

課外獨(dú)立思考案例可通過在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)上以作業(yè)的形式進(jìn)行布置，要求學(xué)生課后獨(dú)立完成，再由教師統(tǒng)一時(shí)間進(jìn)行講解，既節(jié)約了教學(xué)時(shí)間，也鍛煉了學(xué)生查閱資料解決問題的能力，為綜合性、復(fù)雜性較強(qiáng)的課堂討論案例、課外小組思考案例的學(xué)習(xí)奠定了基礎(chǔ)。

2.1.4課外小組思考案例

課外小組思考案例教學(xué)重視學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作能力以及學(xué)以致用能力的培養(yǎng)，其在綜合性、復(fù)雜性、學(xué)科的交叉性上有較高的要求。它要求團(tuán)隊(duì)相互協(xié)作，可將學(xué)生分為4人或5人小組，團(tuán)隊(duì)成員通過查找資料和相互討論，共同來完成某工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，或者對(duì)某個(gè)工程建設(shè)投資項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)研究。

2.2教學(xué)環(huán)節(jié)安排

2.2.1理論教學(xué)環(huán)節(jié)

在理論教學(xué)階段，通過教師主導(dǎo)的前兩種案例類型對(duì)學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo)，并在教學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上公布案例的詳細(xì)制作過程，隨后根據(jù)課程內(nèi)容布置一些關(guān)于生活實(shí)例、調(diào)查報(bào)告等開放性的課后作業(yè)，將學(xué)生分成小組形式，讓其從網(wǎng)絡(luò)、書籍、報(bào)刊和文獻(xiàn)上面進(jìn)行資料的收集，并形成案例及問題。教師從中評(píng)出制作較好的案例，并將其補(bǔ)充到教學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的案例庫中，在一定程度上彌補(bǔ)了案例庫的不足。在課堂上，由分?jǐn)?shù)較高的案例小組代表進(jìn)行制作過程的分析并講解，然后由教師和同學(xué)一起來對(duì)存在問題的案例進(jìn)行剖析，查找其不足。

2.2.2實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)

實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)主要是在課程設(shè)計(jì)階段，課程設(shè)計(jì)能使學(xué)生加深對(duì)各章節(jié)內(nèi)容的理解，并對(duì)所學(xué)知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)的整合及運(yùn)用，從而具備分析和評(píng)價(jià)實(shí)際項(xiàng)目的能力。在布置課程設(shè)計(jì)任務(wù)時(shí)，可將課程設(shè)計(jì)分為若干個(gè)階段，每個(gè)階段對(duì)應(yīng)不同章節(jié)的教學(xué)內(nèi)容，一方面充分考查了學(xué)生對(duì)知識(shí)的運(yùn)用，另一方面為后續(xù)的考核提供了方便。

2.2.3網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)節(jié)

教師可通過教學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)教案，PPT課件，課后作業(yè)、案例背景等資料，學(xué)生亦可通過平臺(tái)查閱相關(guān)資料，并留下反饋信息等。教師可根據(jù)反饋信息，適度調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，進(jìn)行各教學(xué)單元的網(wǎng)絡(luò)學(xué)結(jié)，開展引導(dǎo)型的課堂互動(dòng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。通過網(wǎng)上交流和課堂互動(dòng)，建立起教師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生、網(wǎng)絡(luò)與課堂之間的互動(dòng)教學(xué)體系。

3創(chuàng)新課程評(píng)價(jià)方法

傳統(tǒng)的水工程經(jīng)濟(jì)學(xué)課程考核通過開卷或閉卷的考試形式，結(jié)合出勤，平時(shí)作業(yè)情況來給考核成績，這種考核方法效果較差，不利于真正地考查學(xué)生。

3.1理論教學(xué)環(huán)節(jié)

在理論教學(xué)環(huán)節(jié)，可通過課堂提問、課堂討論的表現(xiàn)，學(xué)生公開演示案例來增設(shè)加減分環(huán)節(jié)，提高平時(shí)考核分的比例。

3.2實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)

在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，可引入課程設(shè)計(jì)答辯環(huán)節(jié)，通過在此環(huán)節(jié)加設(shè)搶答和補(bǔ)充說明部分，基本保證每人一題，這樣既有趣味性，又考查了學(xué)生的真實(shí)水平。

3.3網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)節(jié)

在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)節(jié)，通過采用學(xué)生助教的方式，讓部分學(xué)生參與到網(wǎng)站的管理建設(shè)中，一方面提升學(xué)生的參與度，另一方面根據(jù)統(tǒng)計(jì)的反饋信息，給予積極參與的學(xué)生考核加分。

篇（6）

1．給水工程設(shè)計(jì)

1.1給水工程的注意事項(xiàng)：

（1）給水供應(yīng)系統(tǒng)沒有固定的形式,設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)根據(jù)用戶的要求,結(jié)合室外給水系統(tǒng)的實(shí)際情況經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較或采用綜合評(píng)判法確定供水方式。

（2）高層住宅內(nèi)為解決上部供水不足增設(shè)了增壓設(shè)備,目前常采用調(diào)節(jié)水箱和變頻供水設(shè)備加壓供水,加壓設(shè)備為全自動(dòng)系統(tǒng)以減少運(yùn)行管理費(fèi)用。

（3）住宅內(nèi)生活用熱水多采用電浴熱水器、太陽能熱水器及鍋爐集中供熱等方式供給。電加熱系統(tǒng)和太陽能熱水器供應(yīng)系統(tǒng)在住宅設(shè)計(jì)中較多采用,所以在設(shè)計(jì)時(shí)僅在給水管上預(yù)留安裝熱水供應(yīng)設(shè)施的接口,或每戶設(shè)計(jì)獨(dú)立的熱水管道系統(tǒng)由住房自行解決熱源[1]。

1.2給水設(shè)計(jì)的關(guān)鍵因素：

（1）適當(dāng)增設(shè)單體建筑戶外控制閥門：傳統(tǒng)的住宅給水設(shè)計(jì)是在每一根立管的底層出地面處設(shè)切斷閥門，而經(jīng)濟(jì)房戶外小區(qū)內(nèi)則是一個(gè)建筑樓群組共用一個(gè)地下控制閥門。

（2）適當(dāng)增設(shè)單體建筑戶體控制閥門：立管底部的給水閥門不可少,其目的主要是為了當(dāng)?shù)讓幼舭l(fā)現(xiàn)下水管堵塞引起地面冒水時(shí),可以及時(shí)關(guān)閉給水總閥,減少排污量。

（3）注意室外閥門的安裝型式：室外安裝的閥門大部分都是口徑為Dg75以上的截止閥或閘板問或蝶閥,一般均是法蘭安裝,而且有國家標(biāo)準(zhǔn)圖。需要注意的一個(gè)問題是,這些裝于地下的閥門一旦損壞時(shí)如何更換。

（4）給水管道壓力超過0.3～0.4MPa且管徑≤20mm及管路較長時(shí),管道會(huì)產(chǎn)生嘯叫和振動(dòng),這主要由高速水流動(dòng)力與管道系統(tǒng)產(chǎn)生共振所致。綜合防治措施有適當(dāng)加大管徑、采用曲撓橡膠接頭、支架與管道接觸處加橡膠墊以及加裝減壓閥等。但注意減壓閥本身也有噪音,要經(jīng)反復(fù)調(diào)試,使噪音減至最小[2]。

2．排水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)

2.1排水工程的注意事項(xiàng)：

（1）對(duì)于多層住宅,目前設(shè)計(jì)多采用底層污水單獨(dú)出戶,以避免因堵塞造成的一層泛水的難堪局面,減少鄰里的矛盾。二層以上采用排水伸頂通氣立管。

（2）底層衛(wèi)生器具的排水管道不接到排水立管上為好,應(yīng)單獨(dú)排出。對(duì)滿足不了上述要求的排水支管,應(yīng)以單獨(dú)的排出管排到室外檢查井。

（3）住宅設(shè)計(jì)中不僅設(shè)計(jì)雨水系統(tǒng),同時(shí)還設(shè)計(jì)室調(diào)冷凝水管收集每戶安設(shè)空調(diào)板上的冷凝水,這樣不僅使建筑物外墻美觀,而且避免了空調(diào)冷凝水隨意流放,影響樓下行人。

（4）地漏是排水管道系統(tǒng)中一個(gè)重要附件,功能是排除地面積水,設(shè)置在經(jīng)常有水濺落的衛(wèi)生器具附近地面(如浴盆、洗臉盆、小便盆、小便器、洗滌盆等)、地面有水需要排除的場所(如淋浴間、水泵房)或地面需要清洗的場所,住宅可用作洗衣機(jī)排水口,設(shè)計(jì)選用高水封防臭地漏[3]。

2.2排水工程的關(guān)鍵因素：

（1）地漏與存水彎的配合：規(guī)范上沒有規(guī)定排水地漏一定要設(shè)存水彎,但這確實(shí)能影響用戶的使用。全國通用給水排水標(biāo)準(zhǔn)圖集上將帶水封的圓形鐘罩式地漏分為了甲、乙、丙、丁四種,雖然標(biāo)準(zhǔn)圖上對(duì)存水部分的高度都作了具體規(guī)定,但都有一個(gè)存水量小,水封易因水的蒸發(fā)而被破壞的毛病。且往往制造和安裝時(shí)還達(dá)不到設(shè)計(jì)的要求。

（2）室內(nèi)排水管最小管徑：一般講,污水池、小便器(槽)等器具的排出管最小管徑為DN32～50,而含有糞便污水的最小管徑為DN100。通過觀察后認(rèn)為這各種規(guī)定只適用于樓面排水,而不適用于地面排水。原因如下:DN32-50的管徑較小,容易堵塞,且不易疏通(疏通器在其內(nèi)不易拐彎)。

（3）對(duì)于多層住宅,目前設(shè)計(jì)多采用底層污水單獨(dú)出戶,以避免因堵塞造成的一層泛水的難堪局面,減少鄰里的矛盾。二層以上采用排水伸頂通氣立管。對(duì)住宅建筑底層設(shè)架空層、商場或商鋪的情況,上部排水立管必須在底層進(jìn)行轉(zhuǎn)換,以不影響底層的使用功能。

（4）排水管道噪音問題。排水管的水流呈不充盈和重力流狀態(tài),噪音難免,且受管道材質(zhì)影響。試驗(yàn)資料表明,DN100管道流量為2.7L/s時(shí)鑄鐵管噪音值為46.5dB,PVC-U管噪音值為58dB,故在要求安靜的高檔房間內(nèi)(睡房除外),宜選用柔性連接鑄鐵管。新產(chǎn)品芯層發(fā)泡隔音PSP管,隔音效果好,價(jià)格略貴,也可選用。

3．節(jié)水技術(shù)

針對(duì)不同功能的建筑可采用不同的節(jié)水對(duì)策和技術(shù):在經(jīng)濟(jì)房建設(shè)中，應(yīng)改進(jìn)馬桶的沖洗方式,減少?zèng)_洗水量，加強(qiáng)水的循環(huán)利用。

（1）減少馬桶沖洗水量目前,我國普遍采用沖水量≥11L的坐便器,耗水量大。若根據(jù)建設(shè)部的規(guī)定,全部使用沖水量≤9L的馬桶,則住宅可節(jié)水4%,賓館、飯店可節(jié)水3%,辦公樓可節(jié)水11%[4]。

（2）廚房、沐浴、盥洗的節(jié)水廚房的洗滌盆、沐浴水嘴和盥洗室的面盆龍頭若采用充氣水嘴,可節(jié)水且不減小水柱的直徑。

（3）真空節(jié)水技術(shù)為了保證衛(wèi)生潔具及下水道的沖洗效果,可將真空技術(shù)運(yùn)用于排水工程,用空氣代替大部分水,依靠真空負(fù)壓產(chǎn)生的高速氣水混合物,快速將潔具內(nèi)的污水、污物沖吸干凈,達(dá)到節(jié)約用水、排走污濁空氣的效果。一套完整的真空排水系統(tǒng)包括:帶真空閥和特制吸水裝置的潔具、密封管道、真空收集容器、真空泵、控制設(shè)備及管道等。真空泵在排水管道內(nèi)產(chǎn)生40～50kPa的負(fù)壓,將污水抽吸到收集容器內(nèi),再由污水泵將收集的污水排到市政下水道。在各類建筑中采用真空技術(shù),平均節(jié)水超過40%。若在辦公樓中使用,節(jié)水率可超過70%[5]。

（4）在住宅中,由于大量的沐浴及盥洗水,應(yīng)考慮將其經(jīng)適當(dāng)處理后供生活雜用及補(bǔ)充冷卻水,主要包括廁所沖洗、園林灌溉和道路保潔等。推薦的中水處理工藝為:原水機(jī)械格柵毛發(fā)過濾器調(diào)節(jié)池混凝過濾活性炭吸附消毒中水池[中水泵中水屋頂水箱專用水管系統(tǒng)(水表)用水點(diǎn)]。

4．結(jié)束語

經(jīng)濟(jì)住宅建筑的給排水管道系統(tǒng)看似簡單,但確與我們的生活息息相關(guān),關(guān)系到了人民的生命安全、身心健康,應(yīng)引起設(shè)計(jì)人員高度重視。要正確的選擇系統(tǒng)的形式、節(jié)水且噪音低的衛(wèi)生設(shè)備、合適的管材及附件,以滿足人們對(duì)居室內(nèi)環(huán)境的要求。

在新世紀(jì),建筑給排水將擔(dān)負(fù)新的歷史重任,面臨新的挑戰(zhàn)。建筑給排水將更突出以人為本的原則,并將重點(diǎn)調(diào)整到民用建筑與工業(yè)建筑并重,公共建筑與居住建筑并重,冷水供應(yīng)與熱水供應(yīng)并重,供水的水量、水壓與水質(zhì)并重等方向上來,走上全面、均衡、務(wù)實(shí)、安全的發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn)

[1]盛培基．給排水工程設(shè)計(jì)中的節(jié)能問題應(yīng)引起重視[J].江西能源,2007,(3).

篇（7）

【論文摘要】分析了峰頭水庫當(dāng)前存在經(jīng)濟(jì)困難的主要原因；提出必須著重做好深化水利工程管理及體制改革和擴(kuò)大再生產(chǎn)，提高水庫水利用率兩項(xiàng)工作，才能擺脫困境，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。

峰頭水庫位于云霄縣北部馬鋪鄉(xiāng)境內(nèi)，是漳江灌區(qū)的骨干工程，工程于l974年開始投建，1987年建成投入運(yùn)行。水庫集雨面積為333km，總庫容1．77億。，有效庫容為1．5億。，多年平均來水量為3．5億。，峰頭水庫承擔(dān)28萬畝的灌溉面積，其范圍北起峰頭水庫，南至東山縣全境，東至漳浦縣的杜潯鎮(zhèn)，西到詔安縣的鹽侖西張一帶，共包括四個(gè)縣的20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中云霄10．9萬畝，東山14．4萬畝，詔安0．7萬畝，漳浦2．0萬畝。峰頭水庫自1987年投產(chǎn)至2004年18年間，年平均從向東渠供水850萬，電站尾水供水727萬，兩者合計(jì)1577萬m。，僅占峰頭水庫多年平均來水量的4．1左右。峰頭水庫水量較為充沛，從建庫以后歷年徑流量與實(shí)際承擔(dān)灌溉的用水量比較，該水庫的利用率較低，為了更好地利用水資源，峰頭水庫已于1993年、1994年相繼建成左岸和右岸電站，裝機(jī)9000kW，年平均發(fā)電量為2250萬度，每度電電價(jià)為0．27元，年收入在600萬元左右，以充分發(fā)揮水庫的效益。峰頭水庫于1987年成立漳州市峰頭水庫管理局，隸屬于漳州市水利局，為副處級(jí)自收自支事業(yè)單位?，F(xiàn)有干部、職工125人，其中干部30人、職工70人、臨時(shí)工25人。平均每年發(fā)電收入600多萬元，職工工資200多萬元，借貸利息支出近200萬元，其它支出100多萬元。目前單位只能保證基本工資，貸款無法償還，處境較艱難。

1當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難的主要原因

1．1借貸多。單位不堪重負(fù)

為了提高水的利用率，單位借貸建電站，1994年左右岸兩電站相繼建成投產(chǎn)，共向銀行貸款1500萬元，1997年根據(jù)漳州市委、市政府的要求，峰頭水庫向東渠道擴(kuò)建改造工程正式動(dòng)工承建，水庫管理局擔(dān)負(fù)渠道段7．1kni，和車頭嶺輸水隧道的施工隊(duì)任務(wù)，總投資1286萬元。為了完成工程建設(shè)，單位又向銀行借貸800萬元。2002～2004年又連續(xù)碰到P一97枯水年份，電站因發(fā)電量少，收入有限，為了支付職工工資和正常費(fèi)用，單位又向電力公司借款500萬元，以上三項(xiàng)共計(jì)借款2800萬元，每年需支付利息近200萬元。

1．2水庫的利用率低。經(jīng)濟(jì)效益差

峰頭水庫原設(shè)計(jì)灌溉面積近期為23萬畝，遠(yuǎn)期28萬畝，隨著時(shí)間推移20多年，情況有了很大變化，根據(jù)最新調(diào)查核實(shí)，主要有以下幾點(diǎn)變化。①原設(shè)計(jì)灌溉面積包括四個(gè)縣，云霄、東山、漳浦及詔安，現(xiàn)已明確只有云霄、東山兩個(gè)縣需要峰頭水庫供水，其他兩個(gè)縣不需要；②原設(shè)計(jì)規(guī)劃有東山灣圍墾，詔安灣圍墾，現(xiàn)已明確該項(xiàng)目上級(jí)不批準(zhǔn)實(shí)施；③現(xiàn)有灌區(qū)面積經(jīng)調(diào)查為8．69萬畝，灌區(qū)內(nèi)還有杜塘水庫、碗窯水庫、車圩水尾支流供水，每年平均供水量只占庫多年平均來水的4．1左右，以上三點(diǎn)原因造成水庫的利用率低，經(jīng)濟(jì)效益差。

1．3水價(jià)不到位，農(nóng)業(yè)水費(fèi)征收困難

在峰頭水庫和向東渠建設(shè)過程中，云霄人民作出很大貢獻(xiàn)，在大集體時(shí)期群眾都是“三自帶”參加建設(shè)。工程建成投產(chǎn)后，群眾用水要收費(fèi)，一時(shí)群眾難于接受，造成水費(fèi)征收困難。1987～2000年，單位沒有收到一分錢水費(fèi)，2000年8月云霄政府召開了峰頭水庫管理局、縣水利局、向東渠道管理處等單位的協(xié)調(diào)會(huì)。訂出農(nóng)業(yè)用水、水庫放水一星期收費(fèi)300元，居民用水放水按實(shí)際量向自來水公司收費(fèi)，峰頭水庫和向東管理處四六分成，峰頭四成，向東管理處六成。自2000年以來每年收水費(fèi)6～7萬元左右。峰頭管理局是自收自支單位，水價(jià)不到位水費(fèi)征收困難。

1．4人員多。負(fù)擔(dān)重

原設(shè)想是將向東管理處和峰頭管理局合并，編制為140人。然而，工程建成以后沒合并，人員又按原編制140人招收。所以每年支付給職工工資要200多萬元。以上4點(diǎn)是峰頭水庫管理局目前經(jīng)濟(jì)困難的主要原因。

2解決經(jīng)濟(jì)困難的對(duì)策建議

2．1抓住機(jī)遇。深化水利工程管理體制改革(1)明確體制改革的重要性和緊迫性。根據(jù)省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《福建省水利工程管理體制改革實(shí)施方案》(閩政辦[2004]84號(hào))和福建省水利廳轉(zhuǎn)發(fā)水利部、財(cái)政部關(guān)于《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》(試點(diǎn))和《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》(試點(diǎn))的通知，(閩水[2004]水管51號(hào))的方件精神，結(jié)合峰頭水庫管理局實(shí)際，制定水庫工程管理體制改革實(shí)施方案，報(bào)漳州市政府批準(zhǔn)實(shí)施。峰頭水庫是大型水利工程，形成比較完善的，防洪、灌溉、供水、發(fā)電等水利工程體系。在抗御水旱災(zāi)害，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但是，存在的工程管理體制不順、權(quán)責(zé)不明、維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足、水價(jià)形成和計(jì)收機(jī)制不合理、經(jīng)營性資產(chǎn)管理運(yùn)行也不完善等。這些問題是導(dǎo)致水庫工程得不到正常的維修養(yǎng)護(hù)，效益差的主要原因，而且給水庫的安全運(yùn)行也帶來了隱患，如不從根本上解決，勢必帶來了老化失修，積病成溢。因此，改革勢在必行。

(2)改革的主要內(nèi)容：①首先要明確權(quán)責(zé)，規(guī)范管理。峰頭水庫管理局負(fù)責(zé)水庫工程的管理運(yùn)行和維護(hù)，保證工程安全和發(fā)揮效益，漳州水利局負(fù)有行業(yè)管理責(zé)任，負(fù)責(zé)監(jiān)督水庫工程的管理養(yǎng)護(hù)和安全運(yùn)行，負(fù)有監(jiān)督資金使用和資產(chǎn)管理責(zé)任，按照政企分開、政事分開原則，轉(zhuǎn)變職能改善管理方式。漳州市人民政府是水庫工程管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)水庫工程管理，落實(shí)運(yùn)行維修經(jīng)費(fèi)，組織搶險(xiǎn)加固等。在完善安全責(zé)任制度方面，峰頭水庫工程應(yīng)由市水利局、峰頭水庫管理局和漳州市人民政府負(fù)安全責(zé)任；②要?jiǎng)澐诸悇e、確定性質(zhì)。根據(jù)省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《福建省水利工程管理體制改革實(shí)施方案》有關(guān)條文規(guī)定：峰頭水庫即承擔(dān)農(nóng)業(yè)灌溉、防洪等公益性任務(wù)；又兼有供水、發(fā)電等經(jīng)營，由于單位存在著虧損情況，不具備自收自支條件，故定為準(zhǔn)公益性事業(yè)單位；③是內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置。事業(yè)管理機(jī)構(gòu)人員，根據(jù)水利部、財(cái)政部關(guān)于《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)(試點(diǎn))》規(guī)定：大型水庫管理人員定編為54人；生產(chǎn)性項(xiàng)目方面，左右岸兩座電站人員為40人，總計(jì)為94人；這些編制由機(jī)構(gòu)編制部門核定，事業(yè)管理機(jī)構(gòu)人員54人工資、福利應(yīng)由市財(cái)政支付，水庫維修費(fèi)也由政府支付，兩項(xiàng)約200萬左右。

此外還要規(guī)范財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格資金管理。要確定財(cái)政支付的范圍和方式，積極籌集水庫工程維修養(yǎng)護(hù)資金，嚴(yán)格控制資金管理。推行水利工程管養(yǎng)分離，提高養(yǎng)護(hù)水平。精簡管理機(jī)構(gòu)，降低運(yùn)行成本。妥善安置分流人員，落實(shí)社會(huì)保障政策。嚴(yán)格區(qū)分事企，規(guī)范經(jīng)營活動(dòng)。水庫管理局要對(duì)內(nèi)部承擔(dān)防洪、灌溉等公益性職能和供水、發(fā)電等經(jīng)營性職能進(jìn)行嚴(yán)格劃分，做到事企分開，財(cái)務(wù)預(yù)算獨(dú)立核算。

(3)體制改革的措施。根據(jù)本單位的特點(diǎn)，分類推進(jìn)機(jī)構(gòu)、人事、勞動(dòng)、分配等相關(guān)制度改革。第一，要按精簡、高效的原則，撤并不合理的科室；嚴(yán)格控制非生產(chǎn)人員，全面實(shí)行競爭上崗，建立健全國標(biāo)責(zé)任制度；第二，對(duì)科室負(fù)責(zé)人通過競爭方式選任，定期考評(píng)，實(shí)行優(yōu)勝劣汰；第三，采取靈活多樣的分配制度，在國家政策指導(dǎo)下，把職工收入與工作職責(zé)和績效緊密結(jié)合起來。

總之要認(rèn)真學(xué)好文件，理解文件精神實(shí)質(zhì)，抓住機(jī)遇，深化體制改革，只有依靠改革，才能走出困境。

2．2利用古雷港口的供水契機(jī)擴(kuò)大再生產(chǎn)

古雷港口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)位于福建省南端的東山灣東側(cè)，漳浦縣境內(nèi)。是漳州市委、市政府貫徹落實(shí)省委、省政府構(gòu)建“三條戰(zhàn)略通道”，加快實(shí)施“工業(yè)興市”戰(zhàn)略的重點(diǎn)區(qū)域。規(guī)劃總面積278kmz，其中陸域面積130kmz，海域面積148kmz(淺海灘涂面積55kmz)。區(qū)內(nèi)深水岸線資源豐富、交通便捷、土地平坦、水電供應(yīng)有保障。古雷港口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兼?zhèn)淞私ㄔO(shè)臨時(shí)海工業(yè)基地所必需而十分難得的各項(xiàng)有利條件，十分適宜布局鋼鐵、石化、能源、造船等大型臨海工業(yè)項(xiàng)目。淡水是開發(fā)區(qū)不可缺少的資源，根據(jù)規(guī)劃，近期日供水量為30萬噸，遠(yuǎn)期日供水量為60萬噸

篇（8）

近年來隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，對(duì)城市的水利工程建設(shè)提出了新要求和內(nèi)容，除滿足防洪安全的要求外，還要提出改善和美化環(huán)境的要求。使城市環(huán)境得到保護(hù)、保持生態(tài)平衡、市民生活更趨舒適。城市水利工程建設(shè)應(yīng)該主動(dòng)適應(yīng)這種需求，逐步實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)工程水利向資源水利、生態(tài)水利的轉(zhuǎn)變，注重水利工程的景觀和美學(xué)要求，要用新理念進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。

一、水利工程景觀設(shè)計(jì)的發(fā)展與需求

20世紀(jì)90年代，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，在城市現(xiàn)代化建設(shè)中對(duì)于改善水域環(huán)境的要求不斷提高。以改善水域環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)為主要目標(biāo)的“城市環(huán)境水利工程”建設(shè)，成為水利現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。按照現(xiàn)代城市的功能，對(duì)流經(jīng)市區(qū)的河流歸納起來有兩類要求:①對(duì)河中水流的要求是:水質(zhì)清潔、生物多樣性、生機(jī)盎然和優(yōu)美的水面景觀。②對(duì)濱河帶的要求是:能反映本地獨(dú)特歷史、文化、風(fēng)俗的濱河景觀；能提供一充滿鮮花、有人工景點(diǎn)、公園化的休閑、娛樂、體育活動(dòng)空間；能營造一充滿文化、藝術(shù)、科學(xué)氣氛，具有現(xiàn)代氣息、人水關(guān)系協(xié)調(diào)、引人勝、便于人水親近的濱河帶。

人們提出這些要求是社會(huì)進(jìn)步的體現(xiàn)，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。水利建設(shè)者應(yīng)當(dāng)適應(yīng)這種趨勢，滿足社會(huì)的要求。在水利工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等方面進(jìn)行調(diào)整和完善，注入更多的人文、藝術(shù)、科學(xué)和現(xiàn)代氣息，注重工程的環(huán)境效益和美學(xué)效益。從這個(gè)角度來說，現(xiàn)代水利可以稱之為“大水利”，即“通過流域的綜合整治與管理，使水系的資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能都得到完全地發(fā)揮，使全流域的安全性、舒適性(包括對(duì)生物而言的舒適性)都不斷改善，并支持流域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”

水利工程，改造山河、興利除害、綜合開發(fā)、合理利用、積極保護(hù)、科學(xué)管理水資源，使之更好的服從人們的意志，更好地為人類造福，這不僅改變了自然界中天然水流的形態(tài)，也改變了周圍的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境.國內(nèi)外的大量實(shí)踐都表明，許多水利工程不僅發(fā)揮了它們正常的工程效益，而且也越來越顯示它們的環(huán)境效益，成為一種新穎的，十分引人注目的旅游資源，在發(fā)展旅游業(yè)方面發(fā)揮了重要的作用，作出了重要的貢獻(xiàn)。開發(fā)水利工程旅游，已經(jīng)成為水資源利用的一個(gè)重要方面。在生態(tài)經(jīng)濟(jì)環(huán)境水利階段，人們普遍關(guān)注環(huán)境與生態(tài)問題，普遍重視資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在這樣的前提下，強(qiáng)調(diào)水利工程建筑物的環(huán)境功能和美學(xué)價(jià)值，己成為國際、國內(nèi)在水利工程設(shè)計(jì)方面的新趨勢。

二、水利工程景觀設(shè)計(jì)的原則

2.1技術(shù)與美學(xué)相結(jié)合的原則

水利工程建筑物和樞紐布局不能單純追求美學(xué)效果，它首先要實(shí)現(xiàn)工程的基本功能，并滿足技術(shù)優(yōu)化的要求.即使是城市環(huán)境美化水利工程，其基本要求是保證工程的安全、穩(wěn)定、技術(shù)可行和經(jīng)濟(jì)合理等。因此，水利工程的美學(xué)設(shè)計(jì)必須首先滿足工程的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)要求，并在此基礎(chǔ)上對(duì)景觀構(gòu)成元素進(jìn)行美學(xué)調(diào)整。技術(shù)美是水利工程的美學(xué)基礎(chǔ)。

2.2生態(tài)環(huán)境(改善)保護(hù)原則

從生態(tài)學(xué)角度來說，河流是生態(tài)環(huán)境中能量轉(zhuǎn)換和生物活動(dòng)的廊道，為生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域。在河道上修建水利工程，一方面在一定程度上會(huì)破壞河流生態(tài)環(huán)境、打破生態(tài)系統(tǒng)的平衡；另一方面，水利工程能改善河流的水質(zhì)，提高河流的自凈能力。盡管河流生態(tài)系統(tǒng)有自我恢復(fù)的能力，恢復(fù)期與河流生態(tài)生命力有關(guān)，但不能百分百的恢復(fù)，有些河流的生態(tài)甚至完全不能恢復(fù)。因此，水利工程建設(shè)應(yīng)注意對(duì)周邊環(huán)境以及流域的生態(tài)進(jìn)行保護(hù)，不應(yīng)以生態(tài)的破壞、環(huán)境的退化為代價(jià)。注重環(huán)境和生態(tài)的保護(hù)是水利工程景觀(美學(xué))設(shè)計(jì)應(yīng)遵循的原則之一。

2.3強(qiáng)調(diào)個(gè)性和創(chuàng)新的原則

水利工程常常因其獨(dú)特性和大空間的跨越帶來景觀特質(zhì)和震撼的效果，給人留下深刻的映象，具有地標(biāo)的意義。要發(fā)揮水利工程景觀特點(diǎn)，必須在設(shè)計(jì)中注重水工建筑物的個(gè)性發(fā)揮，注重建筑物的布局和色彩方面的創(chuàng)新。同時(shí)，也要注重與周圍環(huán)境(如:城市建筑)的和諧，綜合考慮工程所在地區(qū)的地域性、文化性、整體性等方面的因素。

三、水利工程景觀規(guī)劃策略

3.1沿河綠地

濱水環(huán)境的總體構(gòu)思應(yīng)盡可能擴(kuò)大沿河綠地，形成較為連續(xù)性綠化帶，用綠色來勾畫古城的輪廓，延續(xù)城市文脈。同時(shí)，以良好的綠色空間，優(yōu)化環(huán)境景觀質(zhì)量，體現(xiàn)現(xiàn)代化城市的新形象。

3.2閘壩結(jié)合，擴(kuò)展沿河水面。

規(guī)劃河道可修建彩色橡膠壩，泵房外觀可按風(fēng)景區(qū)房屋標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，橡膠壩的主要功能是增加蓄水面積，以形成水面，形成人工湖美景。水邊設(shè)置親水步道、平臺(tái)、橋梁、濱水建筑物等，供游人欣賞水面景色。

通過新建濕地連通閘向人工濕地定期供水，以增加水面及綠地面積，改善和美化生態(tài)環(huán)境、給市民和游人提供良好的視覺效果。同時(shí)可為生態(tài)化污水凈化技術(shù)的引進(jìn)提供良好的試驗(yàn)場所。

3.3生態(tài)護(hù)堤

可規(guī)劃采取自然土質(zhì)岸坡、自然緩坡、植樹、植草等生態(tài)工程護(hù)堤，既防止水土流失，又為水生植物的生長、水生動(dòng)物的繁育、兩棲動(dòng)物的棲息繁衍活動(dòng)創(chuàng)造條件。對(duì)于河岸邊坡較陡的地方，采用木樁、木框加毛塊石等工程措施，這種護(hù)工程既能穩(wěn)定河床，又能改善生態(tài)和美化環(huán)境，避免了混凝土工程帶來的負(fù)面作用。在應(yīng)用草皮、木樁護(hù)坡時(shí)也可以運(yùn)用土工編織物，袋內(nèi)灌泥土、粗沙及草籽的混合物，既抗沖刷，又能長出綠草。有利于堤防保護(hù)和生態(tài)環(huán)境的改善。

3.4綠化樹種及花草

沿河綠化樹種，以合歡、國槐、銀杏、楊樹、柳樹等喬木為骨干樹種，以桂花、雪松、紫薇、黃楊球、桃樹等灌木和牡丹、月季、三葉草、金邊書帶草、馬尼拉草坪等花草為主要植被，形成多種類、多層次生態(tài)群落。

參考文獻(xiàn)

篇（9）

該縣水利工程管理單位認(rèn)識(shí)到，水利工程既是服務(wù)社會(huì)的設(shè)施，又是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的硬件，要在發(fā)揮其社會(huì)效益、工程效益和生態(tài)效益的同時(shí)，充分挖掘其內(nèi)涵，努力發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益。為了做到不捧著“金飯碗”要飯吃，該縣水利工程管理單位一方面抓好過閘費(fèi)征收，積極協(xié)調(diào)縣物價(jià)部門，嚴(yán)格按照船舶類型、噸位制訂過閘費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。南潮河閘、黃響河閘等單位還進(jìn)一步健全規(guī)章制度，積極落實(shí)閘費(fèi)征收責(zé)任制，杜絕放“人情船”現(xiàn)象，2013年兩單位過閘費(fèi)創(chuàng)收均超過20萬元。另一方面抓好河道堤防占用費(fèi)征收。運(yùn)響河閘、海安閘等單位大力宣傳水法律法規(guī)，強(qiáng)化河道堤防占用費(fèi)依法征收性質(zhì)，同時(shí)建立健全征收考核獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)規(guī)費(fèi)征收人員責(zé)任感，2013年河道堤防占用費(fèi)征收均突破15萬元，創(chuàng)歷史最好成績。

（二）水土資源開發(fā)型經(jīng)濟(jì)

響水縣水利工程管理單位管理范圍內(nèi)共有水面約190hm2、堆堤約540hm2、耕地約210hm2，水土資源較為豐富。各單位一是在水面資源上做文章。中山河閘等單位利用豐富的水面資源開發(fā)魚塘31hm2，在水產(chǎn)專家指導(dǎo)下開展“立體養(yǎng)殖”，每年創(chuàng)收可達(dá)25萬元。二是在土地資源上做文章。坎響河北套閘、海堤堤防管理所等單位制訂了水土資源發(fā)展規(guī)劃，有計(jì)劃地發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木種植業(yè)，目前共有意楊、銀杏、杜仲等經(jīng)濟(jì)林木31hm2，年收益可達(dá)20多萬元。三是在區(qū)位優(yōu)勢上做文章。部分單位還利用毗鄰308省道的區(qū)位優(yōu)勢，興建經(jīng)營門面房三萬多平方米。由于地勢好、客源多，房屋租金年年看漲，2013年租金均超過15萬元。

（三）技術(shù)優(yōu)勢拓展型經(jīng)濟(jì)

該縣水利工程管理單位在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，注重發(fā)揮人才、技術(shù)優(yōu)勢，在開展技術(shù)服務(wù)上做文章，在提供專業(yè)維修養(yǎng)護(hù)上拓市場。通榆河堤防管理所發(fā)揮設(shè)計(jì)、勘測人才較多的優(yōu)勢，組建了“春潮工程公司”，積極搶抓江蘇沿海大開發(fā)的機(jī)遇，競標(biāo)承攬了“海濱森林公園”等工程項(xiàng)目，預(yù)計(jì)創(chuàng)收達(dá)90多萬元。運(yùn)響河閘、分排北閘、海安閘聯(lián)合組建了工程維修養(yǎng)護(hù)公司，專門制作了宣傳網(wǎng)頁，大膽走出縣城開拓市場，2013年共承接機(jī)電安裝、維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目11個(gè)，累計(jì)創(chuàng)收達(dá)42萬元。

（四）內(nèi)部資源整合型經(jīng)濟(jì)

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，響水縣水利工程管理單位注意引進(jìn)人才和技術(shù)，與內(nèi)部的設(shè)備、資源加以有機(jī)整合，拓展延伸項(xiàng)目創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。2008年，運(yùn)響河閘專門對(duì)外招聘了“懂經(jīng)營、會(huì)管理”的經(jīng)營能人，對(duì)單位原有的招待所固定資產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行大規(guī)模的升級(jí)改造，創(chuàng)辦了“臨海度假村”，年創(chuàng)收可達(dá)10多萬元。2007年，黃響河閘針對(duì)單位機(jī)械設(shè)備、工程設(shè)施較多的情況，從蘇南高薪聘請(qǐng)了一名項(xiàng)目經(jīng)理組建了施工公司，近年已實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收165萬元。坎響河北套閘專門聘請(qǐng)畜牧專家擔(dān)任場廠，對(duì)原有管理設(shè)施進(jìn)行改造，建設(shè)生態(tài)養(yǎng)雞場一座，年創(chuàng)收10多萬元。

（五）涉足市場流通型經(jīng)濟(jì)

近年來，響水縣水利工程管理單位在依托水土資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中強(qiáng)烈感受到：市場經(jīng)濟(jì)條件下，要形成經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長點(diǎn)，僅停留在水土資源開發(fā)層面上是不夠的，要積極涉足市場，勇于參與市場競爭，努力向開放的大市場要效益。2008年，紅旗翻水站特地派了6名職工到蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)學(xué)習(xí)技術(shù)，回來后創(chuàng)辦了泡沫顆粒廠。目前企業(yè)運(yùn)營良好，年創(chuàng)收可達(dá)10多萬元。2009年，中山河閘專門派10名職工到浙江寧波學(xué)習(xí)防雨服裝制作技術(shù)，并投資建立防雨服裝廠。目前生產(chǎn)的各類防雨服裝銷路十分看好，正積極拓展網(wǎng)店經(jīng)營渠道，年創(chuàng)收近20萬元。響水縣水利工程管理單位充分發(fā)揮工程設(shè)施、水土資源、技術(shù)設(shè)備優(yōu)勢，形成富有自身特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，較好地挖掘資源潛力、整合內(nèi)部資源要素、拓展發(fā)展空間、躋身市場競爭，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，步入了良性循環(huán)軌道。2013年度累計(jì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收583.6萬元，較上年度增長8.2%。既解決了管理經(jīng)費(fèi)政府財(cái)政投入的不足、保證了水利一線職工工資按時(shí)足額發(fā)放、穩(wěn)定了基層水利職工隊(duì)伍，又促進(jìn)了水利工程管理事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。但其也存在招投標(biāo)推廣不力、政策法規(guī)利用不夠、水土資源缺乏規(guī)劃、項(xiàng)目集約化程度不高、體制機(jī)制不順、技術(shù)人才不足、資源潛力挖掘不深、項(xiàng)目投入渠道少等不足。

二、響水縣水利工程管理單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式優(yōu)化對(duì)策

（一）在強(qiáng)化管理上下功夫，進(jìn)一步推動(dòng)工程設(shè)施利用型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

工程設(shè)施利用型經(jīng)濟(jì)依托工程設(shè)備設(shè)施、管理用地衍生效益，因此要在資產(chǎn)資源招標(biāo)、法規(guī)化管理上下功夫。

1．實(shí)行資產(chǎn)資源招標(biāo)管理

通過推行招標(biāo)管理，有效堵住各個(gè)管理環(huán)節(jié)的“漏洞”，從而提高資產(chǎn)資源效益。對(duì)于工程設(shè)施、經(jīng)營場地、管理用房等資產(chǎn)資源，通過媒體宣傳、網(wǎng)上招標(biāo)、競標(biāo)經(jīng)營等市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作手法推向社會(huì)大市場，運(yùn)用招標(biāo)制度面向市場公開競爭，以謀求經(jīng)濟(jì)效益最大化。對(duì)過閘費(fèi)嘗試在單位內(nèi)部引入競爭機(jī)制，科學(xué)確定承包基數(shù)，在職工中以公開競標(biāo)的方式確定承包底價(jià)，承包到班（組）、個(gè)人，防止開“人情閘”、放“人情船”導(dǎo)致過閘費(fèi)流失。對(duì)于暫時(shí)不能實(shí)施招標(biāo)管理的資產(chǎn)資源要優(yōu)化管理環(huán)節(jié)和流程，切實(shí)杜絕管理不善造成費(fèi)用流失。

2．實(shí)行資產(chǎn)資源法規(guī)管理

一方面，要牢固樹立經(jīng)營管理人員法制意識(shí)。認(rèn)真組織經(jīng)營管理人員學(xué)習(xí)水法律法規(guī)和規(guī)費(fèi)征收政策文件，明確資產(chǎn)資源管理過程中“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的重要性、必要性，牢固樹立經(jīng)營管理法制意識(shí)。另一方面，要加大資產(chǎn)資源法規(guī)管理力度。下大力氣抓好行政規(guī)費(fèi)征收，最大限度地利用好政策法規(guī)，確保各項(xiàng)規(guī)費(fèi)收全、收足。對(duì)于個(gè)別拒繳費(fèi)的“釘子戶”要利用好法律武器，真正做到“出現(xiàn)一個(gè)、告倒一個(gè)、震懾一片”，從而達(dá)到有理、有利、有節(jié)維護(hù)單位合法權(quán)益的目的。

（二）在集約管理上下功夫，進(jìn)一步推動(dòng)水土資源開發(fā)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

水土資源開發(fā)型經(jīng)濟(jì)依靠水土資源優(yōu)勢拉動(dòng)發(fā)展，要形成持續(xù)快速穩(wěn)定的增長點(diǎn)，就必須在科學(xué)規(guī)劃水土資源、加強(qiáng)項(xiàng)目集約化管理上下功夫。

1．科學(xué)規(guī)劃水土資源

要立足縣情和水利工程管理單位發(fā)展實(shí)際，科學(xué)制訂單位水土資源中長期發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要主動(dòng)迎接江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略的輻射，依據(jù)“水土資源開發(fā)利用服從服務(wù)于水利工程管理大局”的原則，嚴(yán)格確定水利工程管理用地“禁止開發(fā)區(qū)、控制開發(fā)區(qū)、可開發(fā)區(qū)”界限，科學(xué)規(guī)劃布局工程和管理設(shè)施、生態(tài)景觀、經(jīng)營項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

2．加強(qiáng)項(xiàng)目集約化管理

集約化管理是提高水土資源利用率的重要舉措，也是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)后發(fā)優(yōu)勢的必由之路。經(jīng)濟(jì)林木種植業(yè)要立足科學(xué)栽培、土壤改良、田間套種等技術(shù)，做到合理規(guī)劃、長短結(jié)合，提高成活率和單位面積產(chǎn)量，逐步向立體栽植、梯級(jí)開發(fā)過渡。要不斷拓展新的苗木品種，嘗試開發(fā)“短平快”的中藥材林，努力形成持續(xù)的增長點(diǎn)。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)要引進(jìn)新技術(shù)，大力開展立體養(yǎng)殖、綜合養(yǎng)殖，形成良性食物鏈，不斷提高生長率。還要充分利用沿海水草豐茂、自然溝河多的特點(diǎn)，搞雞、鴨、豬、羊或特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖，向“名特優(yōu)”方向發(fā)展。

（三）在深化內(nèi)部改革上下功夫，進(jìn)一步推動(dòng)技術(shù)優(yōu)勢拓展型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

技術(shù)優(yōu)勢拓展型經(jīng)濟(jì)依托技術(shù)服務(wù)發(fā)展市場，因此要在優(yōu)化管理體制激發(fā)活力、培養(yǎng)技術(shù)人才支撐發(fā)展上下功夫。

1．優(yōu)化管理體制激發(fā)活力

要立足水利工程管理單位實(shí)際，以國家事業(yè)單位人事聘用制度改革為準(zhǔn)則，以事業(yè)單位績效工資改革為突破口，在單位內(nèi)部積極推行競爭上崗機(jī)制、考勤考績機(jī)制、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制和績效工資機(jī)制，努力營造“競爭有序、考核有章、獎(jiǎng)罰有別、分配有度”的管理氛圍，充分激發(fā)技術(shù)人才積極性、創(chuàng)造性，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大內(nèi)生活力。

2．培養(yǎng)技術(shù)人才支撐發(fā)展

針對(duì)響水縣水利工管單位技術(shù)人才短缺的情況，要積極爭取縣水務(wù)局、人社局的支持，不斷加大技術(shù)人才引進(jìn)力度。要有針對(duì)性地選送技術(shù)骨干到專業(yè)院校或業(yè)務(wù)單位系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，回來后再積極“傳、幫、帶”，幫助其他技術(shù)人員提升業(yè)務(wù)能力、技術(shù)水平。還要針對(duì)某些技術(shù)弱項(xiàng)，請(qǐng)有關(guān)專家來單位培訓(xùn)講課或現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，有針對(duì)性地講解示范、釋疑解惑，以此帶動(dòng)單位全體技術(shù)人員提高專業(yè)水平，有力支撐單位技術(shù)服務(wù)工作。

（四）在深入內(nèi)部挖潛上下功夫，進(jìn)一步推動(dòng)內(nèi)部資源整合型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

內(nèi)部資源整合型經(jīng)濟(jì)依靠引進(jìn)技術(shù)、挖掘資源潛力創(chuàng)造效益，因此要在挖掘特色資源、豐富發(fā)展載體上下功夫。

1．充分挖掘特色資源

響水縣水利工程管理單位地處沿海風(fēng)光帶，水面資源豐富，鳥類眾多，空氣清新。一要挖掘水利工程觀光特色。可以依托規(guī)模較大的工程建設(shè)亭臺(tái)樓閣等別致景點(diǎn)，供游人觀光留影、休閑放松，帶動(dòng)飲食娛樂、旅游度假等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二要挖掘水面資源特色。可以利用水面資源開發(fā)水上游樂設(shè)施，搞蘆蕩資源深開發(fā)，設(shè)計(jì)蘆蕩迷宮、滑草、蹦極等游樂項(xiàng)目。三要挖掘林地資源特色。一片片深遂碧綠的林地是人們休閑放松的好去處?？梢栽诹謪^(qū)開挖池塘，春夏可以捉魚摸魚、水中嬉戲，秋冬可以塘邊垂釣、岸邊歇腳。也可以在林地內(nèi)建蒙古包，出租帳蓬、睡袋，供游客露宿野營，體驗(yàn)回歸大自然的美妙感覺。

2．豐富經(jīng)濟(jì)發(fā)展

“載體”響水縣水利部門要以活動(dòng)為“載體”，全方位助動(dòng)水利工程管理單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要通過每年開展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，大力宣傳推介水利系統(tǒng)資源、特色和招商引資優(yōu)惠政策，積極“筑巢引鳳”、“引鳳筑巢”，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。還要通過每月定期開展“合同執(zhí)行周”活動(dòng)，規(guī)范合同簽訂履行程序，強(qiáng)化合同檢查執(zhí)行力度，確保合同效益最大化。

（五）在全面拓展融資上下功夫，進(jìn)一步推動(dòng)涉足市場流通型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

涉足市場流通型經(jīng)濟(jì)要不斷發(fā)展壯大，就必須借助社會(huì)各方力量，在拓展融資、股份合作上下功夫。

1．全面拓展融資渠道針對(duì)部分經(jīng)營項(xiàng)目投入不足、難以為繼的情況，響水縣水利主管部門可以每年從各水利工程管理單位經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收中提取一定比例的發(fā)展基金，用于重點(diǎn)扶持發(fā)展前景看好的項(xiàng)目。既能解決上面投入渠道少的難題，又能調(diào)動(dòng)下面上項(xiàng)目的熱情。各個(gè)水利工程管理單位對(duì)于經(jīng)過論證、計(jì)劃上馬的項(xiàng)目，要在爭取上面扶持的同時(shí)，采取“單位籌集、銀行貸款、職工集資、社會(huì)入股”的辦法，全方位拓展融資渠道，為發(fā)展提供不竭動(dòng)力。

篇（10）

建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,就是要使市場在國家宏觀調(diào)控下,對(duì)資源配置起基礎(chǔ)作用。水利工程供的水也是一種資源,就是水資源。它的價(jià)格如何確定,有利于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,是我們水利經(jīng)濟(jì)和經(jīng)營管理工作中一直研究的問題。現(xiàn)根據(jù)個(gè)人在實(shí)際工作中所了解的情況,提出一些粗淺的意見,和大家共同探討。

一、水利行業(yè)的特點(diǎn)

1.水利是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)

從水利本身的實(shí)際情況看,水利是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),已被大家所共識(shí)、它不但承擔(dān)著為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展防洪保安全的任務(wù),而且為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活提供用水和電力,還有養(yǎng)殖、航運(yùn)等,是為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)部門服務(wù)的,它的建設(shè)應(yīng)是超前的。

2.水利工程供水的特點(diǎn)

水利工程供水,是由所修建的工程設(shè)施,通過蓄、引、提將水送給用水戶。水利工程供的水是花費(fèi)了物化勞動(dòng)和活勞動(dòng),通過交換的方式,將水賣給用水戶,水利工程供的水是商品,已逐步被大家所認(rèn)識(shí)。但是它又是一種比較特殊的商品,它的交換范圍受到限制,它不像其他商品那樣,到處都可以交換。水利工程供的水是基本生產(chǎn)和生活資料,它的生產(chǎn)不同于一般原材料的生產(chǎn),主要是由大氣降水而形成的。在我國由于降雨時(shí)空分布不均,產(chǎn)水量的多少和來水時(shí)間是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移,受天氣的影響,年際間變化很大。你想多蓄水,天然不來水就蓄不到水;不想多蓄水,來水多了就要棄掉,造成水資源流失。

二、在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下,水利工程供水水價(jià)的制定

1.制定水利工程供水水價(jià)

國務(wù)院的《水利工程水費(fèi)核訂、計(jì)收和管理辦法》(以下簡稱《水費(fèi)辦法》)中提出的核訂水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的原則,目前仍然適用。即“水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在核算供水成本的基礎(chǔ)上,根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)政策和當(dāng)?shù)厮Y源情況,對(duì)各類用水分別核定”。水利既然是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),它是為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展各部門服務(wù)的,當(dāng)然這種服務(wù)應(yīng)是有償?shù)?。它的產(chǎn)品是水利工程供的水,是不可替代的壟斷產(chǎn)品,它的價(jià)格制定,應(yīng)像電力、城市自來水、天燃?xì)獾饶菢?由國家制定。

2.對(duì)不同用水部門應(yīng)制定不同的水價(jià)

水利工程供的水是非常重要的生產(chǎn)和生活資料,在各個(gè)部門創(chuàng)造的價(jià)值是不同的。因此,在制定水價(jià)時(shí),也應(yīng)分別制定。

(1)供農(nóng)業(yè)用水水價(jià)。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平還很低,且農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格也比較低。當(dāng)時(shí)修建水利工程時(shí)農(nóng)民投入了大量的人力和物力。在這種情況,對(duì)農(nóng)業(yè)用水的水價(jià)應(yīng)按不完全成本收費(fèi),比較合理。

目前,我們國家工業(yè)還不太發(fā)達(dá),是一個(gè)農(nóng)業(yè)國,農(nóng)業(yè)用水的費(fèi)用全部由國家負(fù)擔(dān)是不可能的,沒有這種經(jīng)濟(jì)力量。我國大、中型水利工程的修建主要是國家投資,小型工程是國家補(bǔ)助資金農(nóng)民出工修建的。工程建成后農(nóng)民受益了,用水就應(yīng)交水費(fèi),水管單位通過收水費(fèi)。維持工程的簡單再生產(chǎn)。

目前我國農(nóng)產(chǎn)品的利潤很低,供農(nóng)業(yè)用水按不完全成本收費(fèi),有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。若水價(jià)比較高(成本加利潤),農(nóng)民一算帳,用水灌溉所增加的收入還不夠所交水費(fèi)的,農(nóng)民就不用了,影響農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

(2)對(duì)工業(yè)用水所定水價(jià),應(yīng)成本加利潤。水利工程供的水是商品水,它的價(jià)格制定,應(yīng)按商品定價(jià)的基本理論制定,即P=C+V+M,成本加利潤。水利工程供的水是工業(yè)生產(chǎn)用的生產(chǎn)資料,水利又是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),它的價(jià)格制定應(yīng)從整體考慮。成本部分可根據(jù)單位產(chǎn)品的消耗計(jì)算出來,利潤部分應(yīng)按社會(huì)平均資金利潤率或投資利潤率計(jì)算比較合適。

另外,還要考慮到我國水資源分布不均,在水資源緊缺地區(qū),其資金利潤率還可高于社會(huì)平均值,利用價(jià)格這個(gè)經(jīng)濟(jì)杠桿,促使節(jié)約用水。

利用貸款或集資修建的供水工程,在制定水價(jià)時(shí),就不一定用社會(huì)平均資金利潤率計(jì)算盈利部分。而應(yīng)根據(jù)貸款或集資的條件(如利率、寬限期、償還年限等),通過分析計(jì)算求出所需的資金利潤率,計(jì)算出水價(jià)。

(3)城鎮(zhèn)居民生活用水的水價(jià)。對(duì)城鎮(zhèn)居民生活用水,應(yīng)分兩種情況考慮。

第一種:水庫供水給自來水廠,然后由自來水廠經(jīng)過加工處理后,再售給居民,供這種用水戶,在定水源水的水價(jià)時(shí),要和自來水通盤考慮,兩者利潤要一致。否則利潤大多都被自來水公司拿去,形成社會(huì)分配不公,影響供水的積極性。

第二種:水庫供水由水源一直供到居民家中,制定水價(jià)時(shí),要分別考慮。

①自有資金建的供水系統(tǒng)工程,所定的水價(jià)要和該城市自來水公司定的價(jià)格一致。

②水管單位利用貸款建的工程,其定價(jià)原則和方法應(yīng)和前面講的供工業(yè)用水一樣。工程未建之前,進(jìn)行評(píng)估和可行性研究階段,就應(yīng)將水價(jià)算出,向當(dāng)?shù)卣蛴盟畱糁v清,最好訂下供用水合同,明確水價(jià)。

三、水利工程供水要制定浮動(dòng)價(jià)格

上面談到的幾類用水水價(jià)的制定方法和原則,是指在正常情況下要考慮的。由于水利工程供水隨機(jī)性比較大,來水量的多少,是受氣候影響。有時(shí)來水量大于所需的供水量,受工程條件的限制,不能全部蓄起來,需要棄水。這時(shí)的水價(jià)就要下浮,使用水戶盡量利用自己的設(shè)施,將水蓄起來,免得將水棄掉。當(dāng)來量很少時(shí),可供的水量遠(yuǎn)小于所需水量,此時(shí)的水價(jià)就要上浮,利用價(jià)格杠桿限制用水、節(jié)約用水,使有限的水資源合理配置。