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篇（1）

一、證券投資基金對銀行業(yè)的影響分析。

我國證券投資基金對商業(yè)銀行同樣具有雙向影響效應，一方面，它促進商業(yè)銀行業(yè)務創(chuàng)新與中間業(yè)務的發(fā)展；另一方面，也對商業(yè)銀行的傳統(tǒng)業(yè)務造成沖擊，進而影響到我國的金融穩(wěn)定。

1.證券投資基金對商業(yè)銀行業(yè)務創(chuàng)新和利潤增長有積極影響。

一方面，證券投資基金托管業(yè)務中有利于組織低成本的存款。無論是基金開戶還是基金投資前的沉淀，基金的存款都是低成本穩(wěn)定的資金來源。而且不論基金是商業(yè)銀行通過為基金提供銷售、交易服務，在銀行系統(tǒng)內(nèi)部十分簡便地以低成本直接將存款劃轉為基金，這在降低交易成本的同時，也為自己擴大了客戶源。另一方面，證券投資基金托管業(yè)務，可以收取基金托管費，獲取中間業(yè)務收入。由于證券投資基金是發(fā)起、管理、托管三權分立的機制，根據(jù)我國的證券投資基金管理辦法，基金托管業(yè)務必須由商業(yè)銀行擔任。但基金托管要求托管人有熟悉托管業(yè)務的專職人員，而且要具備安全保管基金資產(chǎn)的條件，托管人必須有安全、高效的清算、交割能力，以保證基金發(fā)行、運營、贖回與清算的效率和質量，目前主要由國有商業(yè)銀行如中國工商銀行、中國銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國建設銀行等來擔任，一些資本實力雄厚而且業(yè)務能力強的股份制銀行也加入這一行列，所以基金托管業(yè)務將是商業(yè)銀行之間的競爭業(yè)務，具體見下表。從證券投資基金歷年托管費收入來看，托管費收入上升速度很快，已經(jīng)從1998年的1600萬元上升到2006年的10.53億元。商業(yè)銀行通過介入基金托管業(yè)務，既可以改善其自身的資產(chǎn)結構，促進商業(yè)銀行中介業(yè)務的發(fā)展，增加無風險業(yè)務收入，改善業(yè)務收入結構，也可以促進新型商業(yè)銀行業(yè)務人員素質提高與知識結構的改善，為商業(yè)銀行現(xiàn)代資本市場金融業(yè)務發(fā)展拓寬空間。

2.證券投資基金對銀行業(yè)的消極影響。

首先，證券投資基金對商業(yè)銀行傳統(tǒng)的存貸業(yè)務帶來了沖擊。證券投資基金作為一種金融創(chuàng)新品種，具有強大的專業(yè)理財功能，它的出現(xiàn)順應了降低資源配置成本的需要，使得投資者和融資者都愿意通過直接融資市場進行交易，從而出現(xiàn)存款“脫媒”

現(xiàn)象，使得商業(yè)銀行市場占有率不斷下降。我國作為發(fā)展中國家，同樣具有轉型經(jīng)濟國家的一般特征，正在實現(xiàn)從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉變，間接融資仍占有極其重要的地位，商業(yè)銀行的傳統(tǒng)業(yè)務仍具有極其重要的作用，如果在短期內(nèi)迅速削弱其傳統(tǒng)業(yè)務，中間業(yè)務又無法迅速跟上，銀行的不穩(wěn)定性增加，將會對我國的金融穩(wěn)定產(chǎn)生沖擊。進而將直接影響到整個金融體系的穩(wěn)定。其次，證券投資基金對央行的貨幣政策提出了新的挑戰(zhàn)。投資基金的發(fā)展和變化，對傳統(tǒng)以商業(yè)銀行為主體的金融制度下的貨幣政策產(chǎn)生了重大影響，使貨幣政策中的M1、M2、M3等形式的貨幣定義不斷發(fā)生變化。毫無疑問，證券投資基金對貨幣政策工具和貨幣政策中介目標的影響，增加了貨幣控制的難度，對央行實現(xiàn)貨幣政策目標提出了新的考驗。此外，由于證券投資基金帶來的低風險高盈利效應，銀行同業(yè)競爭加劇，對銀行的服務和管理水平也提出了挑戰(zhàn)。

二、商業(yè)銀行發(fā)展證券投資基金托管業(yè)務的對策。

①發(fā)揮商業(yè)銀行優(yōu)勢，加大市場開拓力度。鑒于證券投資基金對商業(yè)銀行帶來的積極影響，大力發(fā)展基金托管業(yè)務勢在必行。一方面，要加強基金托管業(yè)務的市場開拓，不斷增加托管基金的數(shù)量和資產(chǎn)總量；另一方面，要加強銀行基金銷售業(yè)務的市場開拓，目的是將銷售的基金按照協(xié)議的要求推介出去、銷售出去。要運用現(xiàn)代技術手段銷售基金，順應潮流盡快開通網(wǎng)上銀行、電話銀行、手機銀行等便利投資人投資的方式，讓投資者享受安全、高效、便利的基金代銷服務。還可以借鑒美國籌建類似于“基金超市”網(wǎng)站，銷售各個基金公司旗下的基金。也要充分考慮銀行卡在基金銷售中的作用，還可以通過電話銀行銷售基金，給投資者帶來便利。

②商業(yè)銀行爭取在政策指導下成立銀行系基金，開展多元化經(jīng)營。2005年2月20日，中國人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會聯(lián)合公布了《商業(yè)銀行設立基金管理公司試點管理辦法》，4月6日，確定中國工商銀行、中國建設銀行和交通銀行為首批直接設立基金管理公司的試點銀行。交銀施羅德、建信基金、工銀瑞信等銀行系基金應運而生。到2008年底，這3家基金公司的排名大幅上升，管理規(guī)模逆勢增長，其中交銀施羅德排名12位，建信基金排名20位，工銀瑞信成為2008年規(guī)模增長最快公司，而且贏得市場和不俗的業(yè)績。商業(yè)銀行可以設立基金管理公司對銀行業(yè)帶來了新機遇，不僅有利于在分業(yè)框架下推動金融機構的多元化經(jīng)營，而且有助于在中國金融體系中占據(jù)主要地位的商業(yè)銀行的儲蓄和資產(chǎn)的多元化。大量的儲蓄資金將有可能通過購買銀行基金的方式，間接進入證券市場，有效轉化為投資性基金，為資本市場提供長期穩(wěn)定的資金渠道。因此，各家商業(yè)銀行要積極爭取盡快盡早設立基金管理公司，減少存差，促進儲蓄———投資的轉化。一旦今后政策允許商業(yè)銀行從事投資銀行業(yè)務，銀行就可以轉換角色，成為基金管理人，直接管理經(jīng)營基金業(yè)務。

③向開放式基金提供融資便利，進行業(yè)務創(chuàng)新，為混業(yè)經(jīng)營創(chuàng)造條件。證券投資基金的相關規(guī)定中允許基金管理人按照中國人民銀行規(guī)定的條件，向商業(yè)銀行申請短期融資，這使證券業(yè)與銀行業(yè)合作又增加了一個途徑。由于開放式基金可能面臨非正常巨額贖回壓力而產(chǎn)生流動性需要，往往需要借助于銀行的短期資金支持，在當前商業(yè)銀行流動性過剩的條件下，銀證合作的前景十分看好。這也是商業(yè)銀行積極進行業(yè)務創(chuàng)新，為將來實現(xiàn)混業(yè)經(jīng)營創(chuàng)造有利條件。

④為證券投資基金提供高質量、全方位的托管業(yè)務服務?；鹜泄芤筱y行在財務核算系統(tǒng)軟件、清算網(wǎng)絡、監(jiān)控手段、整體服務水平等方面進行改進和提高，提供快捷、便利、周到的基金銷售和服務。商業(yè)銀行龐大的儲蓄網(wǎng)點、豐富的儲戶資源、先進的網(wǎng)絡設備、良好的信譽等軟硬件條件，不僅為基金提供了理想的基金銷售平臺，而且商業(yè)銀行擁有完善的清算結算網(wǎng)絡系統(tǒng)、豐富的財務管理經(jīng)驗和完善的系統(tǒng)結構，完全可以承擔基金托管人的職責。在基金托管業(yè)務服務過程中，一定要采用先進的技術，發(fā)揮銀行的優(yōu)勢，為證券投資基金提供全方位的高質量服務。

⑤加強對證券投資基金的監(jiān)管。目前基金托管業(yè)務存在的很大問題是商業(yè)銀行托而不管，過分注重基金的清算交割和保管功能，對證券投資基金的監(jiān)管職能還沒有充分發(fā)揮出來。因此，監(jiān)督管理基金規(guī)范運行，避免發(fā)生風險，影響金融穩(wěn)定性，同樣是商業(yè)銀行義不容辭的責任和義務。

⑥加強銀行基金業(yè)務人員的培訓，在基金銷售過程中進行專業(yè)化的服務。由于基金是新業(yè)務，在分業(yè)經(jīng)營的體制下，商業(yè)銀行人員難免對基金業(yè)務產(chǎn)生陌生感，對基金業(yè)務銷售和托管過程中需要具有專業(yè)化的知識和技能的專門人才，因此加強崗前培訓、人才引入和員工業(yè)務素質學習才能保證證券基金業(yè)務的順利開展。

參考文獻：

篇（2）

一、數(shù)字化引領教育技術化

當今社會已逐步進入數(shù)字化時代，這就要求教師必須引領學習者學會學習、學會合作，從而使得學習者能夠充分挖掘出自己的獨特潛能與創(chuàng)造性。相應的，教師的教學模式也需要從傳統(tǒng)的集體授課改變?yōu)槟芤罁?jù)學習者的個性化特點進行定制，教師的授課習慣需要實現(xiàn)從關注教材的呈現(xiàn)到重點分析不同學習風格的學習者需求的轉變，讓學習者變被動學習為主動學習；并成為合作學習者。

教育是人之自我建構的實踐活動，而技術也是人類發(fā)展的產(chǎn)物，是使人成為人的一個基本條件，必然先天地以人的價值判斷、以人的需求為其存在和發(fā)展的基本前提。因此，教育技術的存在基礎是教育與技術之“和”———使學習者不斷“文化”和“人化”，從使得教育與技術相互交叉融合。例如美國新版NETS•T中十分注重數(shù)字化環(huán)境中教師教學設計能力的完備。數(shù)字化的學習教育環(huán)境使得教育逐步呈現(xiàn)技術化的特征。

顧名思義，技術是指人類為了某種目的或者滿足某種需要而人為規(guī)定的物質、能量或信息的變換方式及其對象化的結果。技術規(guī)定了如何將一種物質(形態(tài))變換為另一種物質(形態(tài))，將一種能量變換為另一種能量，將一種結構、形態(tài)的信息變換為另一種結構和形態(tài)。教育技術化是指在教育與技術“之間”的，特征式微妙轉化，“教育技術”不在教育中而是更多地體現(xiàn)在技術中。同時，“教育技術”是教育與技術的相遇，“教育”是實質內(nèi)容，原本作為載體的“技術”也日益呈現(xiàn)教育的特征。在此前提下，教育與技術相濟相合，育生教育技術，并促使其發(fā)展。另一方面，教育對技術的要求是不同的，因為技術是多維的，人的價值和需要也是多層次的。

二、教師在教育技術化過程中的作用

有學者指出，作為教育功能的技術要同時滿足兩個條件:一是解決學習者學習效率的問題，二是解決技術應該怎樣為學習者人文化服務的問題。而教師恰恰在這兩者的兼具方面具有天然的優(yōu)勢。

如前所述，進入新世紀，數(shù)字化技術日新月異，此中教師運用其學科知識教和學，并運用數(shù)字化技術更新教學理念和模式，以便獲得促進學習者學習、激發(fā)學習者創(chuàng)造力與創(chuàng)新性的經(jīng)驗?？梢哉f，新時代的優(yōu)秀教師必然應成為數(shù)字化時代工作和學習的表率，教師應展現(xiàn)出全球化和數(shù)字化社會中具有創(chuàng)新精神的專業(yè)工作者所應具備的知識、技能與工作方法。

通過展示與推動有效運用數(shù)字化工具和資源，教師可以不斷提高自身的專業(yè)實踐，樹立終身學習的典范，在學校和專業(yè)共同體中表現(xiàn)出領導力。如果說20世紀末還可以成為傳統(tǒng)學習方式和數(shù)字化(E-learning)學習方式的混合。如今后者已明顯在挑戰(zhàn)前者的管有地位。例如我們說教師最常用的技術是PPT，而PPT的主要功能之一是代替粉筆黑板來呈現(xiàn)課堂講授內(nèi)容。但如果教師固步自封，就會造成教師改革理念的滯后，并由此引發(fā)對其他先進技術的降格使用，這在很大程度上限制了教育技術的深層影響。

在當今教育技術化的過程中，教師必須擁有一定的信息化教學設計能力，以培養(yǎng)學習者具有高度創(chuàng)造力為目標，能夠決定何時選擇何種技術，從變革需求出發(fā)，創(chuàng)建有效的數(shù)字化學習環(huán)境，架設滿足學習者個性化學習的平臺，改變學習方式、學習文化以及相應的組織方式與學習關系。

這一點在語料庫語言學領域體現(xiàn)比較明顯，數(shù)據(jù)驅動語言學習是語料庫應用于語言教學中的一種教學模式。這種教學模式使得教師可以建立在語料庫的研究基礎上，同時吸納語言習得和認知科學的研究成果。在語料庫語言學的授課教師看來，教學研究所依賴的真實語言數(shù)據(jù)只是一種社會語言現(xiàn)象，這種可觀察、可量化和可描述的數(shù)據(jù)是探索社會文化語境中語言的意義與功能時最為直接和有效的數(shù)據(jù)，教育在這里已經(jīng)體現(xiàn)出明顯的技術化特征。

三、有效利用教育技術化的價值特征

柯利認為，技術本身不負載價值，而是在技術的使用中，人的思想意識和經(jīng)濟利益導致了技術的價值負載。教師作為數(shù)字信息化社會教育技術的使用者，教育技術化對教師提出了更高的要求。教師要不斷地提高自身的素養(yǎng)，合理運用信息技術進行教學，掌握好各項技能的使用。在人工智能、虛擬現(xiàn)實等技術飛速發(fā)展的今天，信息技術替代了教師的部分教學活動，但不管技術怎樣發(fā)展，在教育這樣的人文學科，更注重的是人本主義的發(fā)展，信息技術不可能完全替代教師在教育中的地位。發(fā)揮教師的主觀能動性，有效利用教育技術化的價值特征，正確處理信息技術與教育的關系是信息時代對教師和教育工作者提出的新的挑戰(zhàn)。此外，學校的管理人員也要正確地對待信息技術，因地制宜地選擇合理的技術推動教育的發(fā)展，發(fā)揮其價值的正向導向作用，而不能過分強調信息技術在教育中的作用，須知技術是手段，達到教育的發(fā)展才是最終的目的。

有學者成技術化是人類存在的方式。只要人存在，他就要追求自由，而人類追求自由離不開技術化。教育的技術化必然使得教育技術學成為顯學，而教育技術的出現(xiàn)不僅僅改變了教育實踐的面貌，而且也會帶來理解教育的新方式———一種基于復雜性理論和開發(fā)取向的理解方式。

參考文獻:

[1]安濤，謝英軍.關系思維視野中的教育技術圖景.電化教育研究，2009，(10):10-14.

[2]程桂芳，徐恩芹.新版NETS•T對我國教師教育技術培訓的啟示.繼續(xù)教育研究，2009，(11):59-60.

篇（3）

在合同法施行前，我國的合同法律制度中確立的是以懲罰性違約金為主的違約金制①?，F(xiàn)行合同法則選擇了以補償性違約金為主的違約金制度②。作出這種選擇與改變的理由主要有：第一，懲罰性違約金與集中型的經(jīng)濟管理體制即計劃經(jīng)濟體制有著密切的聯(lián)系。計劃經(jīng)濟體制一般傾向于采取較為嚴厲的經(jīng)濟制裁措施，而市場經(jīng)濟體制則比較注重違約救濟的補償功能，限制違約金的懲罰效果。合同責任主要是對當事人造成的實際損失的補救，不應成為懲罰另一方的手段，否則不僅不符合交易的性質，而且與市場經(jīng)濟等價交換原則相違背。第二，由于合同主要是一種交易，雙方當事人應當在平等、自愿、等價有償?shù)脑瓌t下約定各自的權利義務。而懲罰性違約金使雙方當事人在發(fā)生違約時享有不等價的權利義務，這在理論上不符合等價有償原則，在實踐中也為一方利用合同牟取不正當利益提供了條件。第三，合同主要是一種交易，為了減輕交易當事人的風險，合同法要求違約責任的承擔必須是當事人在訂立合同時可以預見到的。如果違約金在訂立合同時無法合理預見，則風險極大，這就不利于鼓勵交易。而懲罰性違約金的弊端就在于它使交易當事人承擔了不可預測的風險。第四，懲罰性違約金容易誘發(fā)道德風險，使違約金的約定成為一種變相的賭博，這既不符合違約金制度保護正常交易本意，也不符合法律對公平正義的價值取向。而補償性違約金制度，則是強調當事人約定違約金時，應當注重違約金的補償功能，違約金數(shù)額應與違約后的損失大體相當。如果違約金數(shù)額與損失比較過高或過低，則法院和仲裁機構有權予以調整?；谝陨侠碛桑覈贤ㄟx擇了以補償性為主的違約金制度。

二、我國在選擇補償性為主的違約金制度存在的問題

我國在選擇補償性為主的違約金制度忽視了兩個重要問題和因素：一是補償性違約金制度有效運轉的社會條件。補償性違約金制度主要在英美法國家采用，它們有共同的特點：發(fā)達的市場經(jīng)濟、完備的社會誠信體系、良好的法治意識和法治環(huán)境，重諾守信及違約補償?shù)钠跫s精神。由于具備這些良好的社會環(huán)境條件，美國合同法甚至倡導違約自由，把違約自由作為合同自由的有機組成部分，認為違約自由是市場經(jīng)濟中優(yōu)化資源配置的一種重要方式。合同訂立后，任何一方都有違約的權利和自由，只要給予對方足以彌補損失的補償即可。我國在不具備上述環(huán)境和條件的情況下，匆忙廢棄以懲罰性為主的違約金制度，改采以補償性為主的違約金制度，其社會效果不佳勢所必然；二是預防違約的替代性制度。懲罰性違約金制度的主要功能是預防、遏制違約行為。我國舍棄懲罰性為主的違約金制度，改采補償性為主的違約金制度后，沒有建立起能夠承擔預防違約功能的替代性制度，違約行為得不到有效的遏制，不信守合同成為普遍的社會現(xiàn)實就不足為奇了。因此，我國合同法選擇以補償性為主的違約金制度存在如下問題：一是補償性為主的違約金制度與我國國情不符。我國的基本國情是：發(fā)展中大國、處于社會主義市場經(jīng)濟初級階段，大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者還處于資本原始積累階段，誠信缺失普遍化且日趨嚴重、法治觀念淡薄、法治環(huán)境惡劣、違約補償?shù)钠跫s精神稀缺。當合同當事人千方百計地尋求以違約手段獲取盡可能多的利益而不受懲罰的時候，期望他們主動進行違約補償無異于癡人說夢。二是補償性違約金制度不具有預防違約，遏制違約的功能，不能有效阻止違約行為。在美國，合同法不關注違約行為，因為違約必須補償并且獲得補償并不特別困難，故有補償性違約金制度足矣。而在我國，違約方只想通過違約牟取自己的最大利益，從不考慮應給予對方當事人足夠的違約補償。在這種情況下廢棄違約金的懲罰功能是很不明智的選擇。三是補償性違約金制度增加了合同當事人的交易風險。由于補償性違約金制度注重的是違約救濟的補償功能，違約的不受懲罰性促使當事人更多地選擇以違約方式實現(xiàn)自身利益最大化。在這種合同法律環(huán)境下，當事人雙方在合同訂立、履行過程中很難對對方當事人是否信守合同沒有把握，對交易風險難以作出正確的預測和評估。當事人對交易風險心中無底的時候，放棄交易是一種明智的選擇。補償性違約金制度表面看來是鼓勵交易，但實際效果并非必然如此。四是補償性違約金制度與違約損失賠償制度功能重疊，沒有單獨存在之必要。補償性違約金與約定的損害賠償在性質、功能與作用上并無差別。補償性違約金制度人為地造成違約金與損害賠償形式的混淆，有可能使違約金取代損害賠償而在實踐中發(fā)揮主導作用，使違約賠償制度名存實亡。這種名為違約金實為賠償金的制度于交易當事人并無益處，不具有存在的正當性、合理性。

三、在我國合同法中建立單純具有懲罰性的違約金制度的必要性

在我國合同法中摒棄以補償性為主的違約金制度，建立只具有懲罰的違約金制度很有必要。一是建立該制度有助于提高合同履行率，維護合同關系的穩(wěn)定和合同各方當事人的合同利益。在美國的法治完善的社會環(huán)境，信守承諾、違約補償是一種社會共識，因而合同履行率不為社會所關注，也不為當事人看重。而在我國，合同不能履行，一方當事人的合同利益就很難實現(xiàn)，故信守合同尤為重要。懲罰性違約金制度的一個重要特點，就是通過支付懲罰性違約金這個方式，提高違約成本，讓合同當事人不愿意輕易違約，信守合同，避免受到違約金懲罰。因此，懲罰性違約金制度具有預防違約、遏制違約、減少違約行為發(fā)生的實際功能，這是補償性違約金制度所不能替代的。二是建立該制度是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、維護市場交易秩序的客觀要求。我國尚處于市場經(jīng)濟初級階段，很多市場交易主體急于積累原始資本，導致市場上假冒偽劣橫行、不誠實不守信現(xiàn)象普遍存在于經(jīng)濟、社會生活的各個領域、各個方面。中國歷來有治亂世用重典的社會治理方略。在市場交易領域或稱合同關系中摒棄以補償性為主的違約金制度，采取單一的懲罰性違約金制度，是治理違約亂象、樹立信守合同社會風氣，維持正常交易秩序和市場秩序，保障社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的必要舉措，等到將來我國市場經(jīng)濟發(fā)達了，社會誠信體系建立并有效運轉了，法治觀念、信守合同，違約補償成為社會共識了，那時就可以、也不需要懲罰性違約金制度了，改采補償性違約金制度就可以水到渠成、順理成章。在此之前實施補償性為主的違約金制度，屬于超越社會經(jīng)濟發(fā)展階段、超越社會文明發(fā)展水平的法制理想主義，必然效果不彰。三是建立該制度有助于培養(yǎng)合同當事人誠實守信的合同法律觀念，有助于社會誠信意識、法治觀念信的社會中幸福地生活。今天的我們生活在一個假貨遍地、毒物橫行、欺詐常在的社會環(huán)境中，誠信成了稀缺之物。在這樣的社會環(huán)境中生活，人們需要有高度的智慧，隨時隨地加倍小心，一不留神就會被人坑騙，這樣的生活毫無幸?？鞓房裳?。要改變這樣的社會現(xiàn)實，靠空洞的說教、美麗動聽的語言是沒有意義的。社會誠信意識的形成，首先應當從交易誠信做起。人在社會中生活，每天面對各種各樣的交易，小到買米買菜、針頭線腦，大到飛機輪船、建設工程，每一筆交易都能誠實守信，就是誠信社會。人們誠信意識的形成必須基于一定的社會現(xiàn)實條件，它不可能是無源之水、無本之木。建立懲罰性違約金制度，通過違約金的懲罰性迫使交易當事人信守合同，逐步扭轉忽悠欺詐的不良社會風氣，形成嚴格依約履行、違約賠償、誠信交易的社會道德風尚，不失為一個好的選擇。四是我國合同法舍棄懲罰性違約金制度后沒有建立起可以有效替代懲罰性違約金制度的相關機制，這種作法很不明智。有些學者認為，懲罰性違約金制度是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物和表現(xiàn)，與合同關系當事人平等自愿、等價有償原則相違背，理應將其拋棄。還想當然地認為，既然合同是當事人自愿平等協(xié)商形成的，當能自覺履行，一旦違約，給予補償即可，懲罰性違約金制度既不文明、也無存在之必要①。合同法施行十多年的實踐證明，這只不過是學者的一廂情愿而已。既然我們至今尚未創(chuàng)造出用以預防、遏制違約行為的，比懲罰性違約金制度更好、更文明的替代性制度，那么重新選擇懲罰性違約金制度應該不算丟人。

四、建立懲罰性違約金制度的基本設想

本文主張的懲罰性違約金制度是一種單一的違約金制度，它把補償性違約金完全排除。筆者認為，補償性違約金制度的內(nèi)容，完全可以在違約損害賠償制度中得到體現(xiàn)和解決，沒有必要另行設立補償性違約金制度，補償性違約金不過是違約損害賠償?shù)牧硪环N說法而已。懲罰性違約金制度的內(nèi)容應該包括下列幾個方面：

（一）違約金的數(shù)額

根據(jù)合同法中的意思自治原則，違約金的數(shù)額，包括違約金的支付條件、違約金數(shù)額的計算方式、違約金支付的絕對金額、違約金支付方式、支付期限、支付責任等，由合同當事人自主協(xié)商確定。當事人關于違約金的約定具有法律效力，公權力一般不加干預。賦予當事人的違約金約定具有法律效力，有利于促使當事人審慎地協(xié)商、確定合同條款，認真行使合同權利和履行合同義務，盡量避免違約行為發(fā)生；有利于促使合同當事人審慎對待簽約行為，避免落入違約金陷阱，遭受無妄之災。在立法中也應盡力控制合同優(yōu)勢方利用格式合同條款設置不合理的、顯失公平的違約金條款，避免合同優(yōu)勢方惡意損害合同相對人的利益。

（二）違約金的性質

合同中約定的違約金只有懲罰性，不具有補償性。當合同當事人有違約行為，并且該違約行為給對方合同當事人造成損失，包括直接損失和可得利益損失時，違約方還應另行賠償對方當事人的損失，而所支付的違約金不能抵補損失賠償額，也不能減輕違約方依約應承擔的賠償責任。

（三）違約金的支付條件

當合同中所約定的、應當支付違約金的違約事實產(chǎn)生時，其違約金支付條件已成就。該違約行為是否給合同對方當事人造成財產(chǎn)損失，不是支付違約金的必要條件。一方當事人只要舉證證明對方當事人具有應當支付違約金的違約行為，就滿足了法律關于違約金支付舉證責任的要求，無需再證明該違約行為給自己造成的財產(chǎn)損失。

（四）違約金懲罰與違約行為相適應

合同當事人部分違約的，僅就其違約部分承擔違約金支付責任，全部違約的，則應當按照合同約定全額支付違約金。

（五）支付違約金后其它合同責任承擔問題

一方因不履行合同而向對方全額支付違約金后，對方當事人仍然有權向其主張賠償損失，包括可得利益損失。當違約方支付了違約金并賠償包括可得利益在內(nèi)的財產(chǎn)損失后，無權再向違約方主張繼續(xù)履行合同。一方因不適當履行合同而向對方支付違約金后，合同能繼續(xù)履行且對方當事人也請求繼續(xù)履行的，合同仍應繼續(xù)履行，并且仍應賠償因違約給對方當事人造成的直接損失。

篇（4）

房地產(chǎn)開發(fā)離不開土地,作為稀缺資源,國家一直嚴格控制土地出讓一級市場。前幾年出臺的土地儲備、土地招標拍賣掛牌出讓方面的政策的實施使地價不斷上漲;近幾年又因宏觀調控、信貸緊縮的影響,各地土地招標拍賣掛牌市場不斷出現(xiàn)流拍的情況。開發(fā)企業(yè)應關注房地產(chǎn)市場運行情況,掌握市場數(shù)據(jù),爭取以客觀合理的價格取得土地。具體在競買過程中,應認真研究土地管理部門招標掛牌拍賣文件及出讓合同文本,做好土地可能成交價的分析工作,應特別注意土地在形成熟地之前的拆遷成本。同時為防范風險,根據(jù)預控的原則,在競拍前要為自己確定一個包括拆遷成本在內(nèi)的可承受的心理價位。分析土地可能成交價與可承受的心理價位時宜采用房地產(chǎn)估價中的土地估價方法。

1.2建筑與安裝費用

建筑與安裝成本是房地產(chǎn)開發(fā)成本的主要組成部分,是開發(fā)建設的所有建筑物的土建、安裝、裝飾、設備購置費用之和。建筑與安裝成本的控制可分招投標合同價管理、建設中造價管理及項目結算管理三個階段。招投標合同價管理是建筑與安裝成本控制的重點,這也體現(xiàn)了預控的重要性。首先應根據(jù)工程定額及工程類別等確定項目預算;然后在招投標過程中根據(jù)建筑市場、建材市場的供需情況,在預算的基礎上調整為招投標底價;最后根據(jù)投標方在招投標過程中的競爭情況確定中標者,并確定合同造價。建造中造價管理是在工程建設過程中采用合理的管理手段控制建筑與安裝成本支出的過程。因在建設工程承包合同中規(guī)定有變更條款及工期、質量等方面的獎罰條款,所以合同造價并不就是建筑與安裝成本。

1.3政府規(guī)制費

房地產(chǎn)行業(yè)的主要工作對象除購房者外就是政府各有關部門。政府規(guī)制費也是開發(fā)成本的重要組成部分。房地產(chǎn)業(yè)界所謂“靠政策吃飯”所講的也就是政府規(guī)制費的管理。政府規(guī)制費主要包括項目立項、規(guī)劃、消防、環(huán)保、施工等手續(xù)辦理過程中應向政府各有關部門交納的費用。各項費用的交納都有各級政府的文件規(guī)定。在這一階段工作過程中,正處于項目前期,開發(fā)企業(yè)尚未取得預售資格、很難取得銀行貸款,資金壓力很大。這時能夠利用各項政府優(yōu)惠政策,免交、緩交各項費用,不僅能減輕資金壓力,還節(jié)省了貸款利息等財務費用。

1.4配套設施開發(fā)成本

配套設施開發(fā)成本指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)能有償轉讓的大配套設施及不能有償轉讓、不能直接計入開發(fā)產(chǎn)品成本的公共配套設施所發(fā)生的各項費用支出,即在開發(fā)小區(qū)內(nèi)發(fā)生,可計入土地、房屋開發(fā)成本的不能有償轉讓的公共配套設施費用,如鋼爐房、居委會、派出所、幼兒托、消防、自行車棚、公廁等設施支出。

1.5間接費用

間接費用是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)內(nèi)部獨立核算單位及開發(fā)現(xiàn)場而發(fā)生的各項間接費用,包括現(xiàn)場管理機構人員工資、福利費、折舊費、修理費、辦公費、水電費、勞動保護費、周轉房攤銷、建設資金貸款利息等。根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對以上五類成本的控制能力及控制效果,可分為可控成本和不可控成本。

2控制房地產(chǎn)開發(fā)成本的措施

2.1努力做好房地產(chǎn)投資決策

房地產(chǎn)開發(fā)決策階段的基本特征是智力化或知識密集性,決策工作是成本控制的關鍵,因為決策階段產(chǎn)生的決策結果是對開發(fā)項目的使用功能、基本實施方案和主要要素投入做出總體策劃。決策的好壞、優(yōu)劣將直接影響整個成本控制。投資決策成本控制的關鍵是建立成本控制目標。決策階段的成本控制是事前控制,由于決策階段影響項目投資的程度最高,因此在決策階段就應對項目投資成本進行預測,建立成本控制目標體系,確定投資控制目標。對于投資決策階段的成本控制目標就是投資估算,投資估算的準確與否,是決定決策階段成本控制的關鍵。投資估算是擬開發(fā)建設項目建議書和可行性研究報告的重要組成部分,是項目決策的重要依據(jù)之一。

2.2做好設計階段成本控制

控制建設工程成本,首先應從設計開始,因為設計是工程項目付諸實施的龍頭,是工程建設的靈魂,是控制基本建設投資規(guī)模,提高經(jīng)濟效益的關鍵。設計階段對投資的影響程度達70%—90%。設計階段工作水平的標低,設計質量的高低,不僅影響到施工階段投資的多少,而且也影響到項目建成投產(chǎn)以后經(jīng)濟效益的高低。規(guī)劃設計的考慮,要圍繞商品住宅銷售的市場和利潤的大小來研究,如高層、多層的比例要合理,容積率高,設計平面組合好,將會使產(chǎn)品銷售好,從而經(jīng)濟效益也高。因而要保證設計的質量,盡量減少施工期間的洽商變更,就必須采取有力措施,切實加強設計階段的工程成本管理。其措施,主要是以下幾個方面:加強設計階段的經(jīng)濟論證;實行限額設計;實行工程造價和設計方案相結合的設計招標方法;加強設計出圖前的審核工作。

2.3在企業(yè)內(nèi)部引進競爭機制

積極引進市場機制和競爭機制,在承發(fā)包上實行招投標,是實現(xiàn)成本控制工作的重點。把競爭機制引入全過程投資控制,在相對平等的條件下進行招標承包,擇優(yōu)挑選工程承包公司、設計單位、施工單位和材料設備供應單位。實踐證明:引進市場機制,實行工程招投標,推行公平、公正、公開競爭,是降低工程造價,縮短建設工期、保證工程質量的有效措施。同時,還是實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,選擇理想的建筑企業(yè)作為合作伙伴,杜絕承發(fā)包領域的腐敗行為的有效手段。通過設計招投標優(yōu)選設計方案,為工程造價控制創(chuàng)造了良好的開端,同樣,施工招投標,可以選擇報價合理,施工方案先進,技術力量強,工期短的施工企業(yè),為工程進度、質量和投資控制打下了良好的基礎。另外通過公平競爭,可達到優(yōu)化施工組織設計,使人員、機械和材料的安排更加合理;提高了工程質量,加快工程進度,縮短了工期,促進了銷售,加快了建設資金的回籠,從而達到降低工程造價的目的。

參考文獻

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[2]決策資源房地產(chǎn)研究中心.房地產(chǎn)成本控制方法[M].大連:大連理工大學出版社,2007:238-241.

篇（5）

會計學院各系、各本科畢業(yè)論文指導教師和2012屆本科畢業(yè)生：

根據(jù)我院2012屆本科畢業(yè)論文工作計劃安排，我院畢業(yè)論文工作嚴格按照教師指導選題、教師下達任務、學生開題、學生做畢業(yè)論文、結題、評閱、組織答辯、綜合評分和總結的程序和步驟進行。鑒于目前我院畢業(yè)論文工作進展情況，現(xiàn)將我院2012屆畢業(yè)論文指導有關事宜再次通知如下：

一、下達畢業(yè)論文任務書階段

1.完成該階段的時間：2011年11月7日至2011年12月4日。

2.對學生的要求：接受指導教師下達的畢業(yè)論文任務書。

3.對指導教師的要求：對完成選題的同學下達任務時，要求內(nèi)容具體，工作量飽滿。填寫“畢業(yè)論文任務書”，向學生下達論文任務。另外，要有學生簽字確認的指導記錄。

4.對系主任的要求：監(jiān)督本系的教師對學生下達任務書。

二、學生開題階段

1.完成該階段的時間：2011年12月5日至2011年12月21日。

2.對學生的要求：根據(jù)任務書的要求，在指導教師的指導下，認真地進行畢業(yè)論文調研、資料收集，完成外文翻譯、文獻綜述的寫作；在得到指導老師同意開題的前提下，提交開題報告。

3. 對指導教師的要求：指導學生進行畢業(yè)論文調研、資料收集；檢查學生外文資料及譯文，審閱學生撰寫的文獻綜述并簽上指導教師姓名及檢查日期。在符合開題要求的前提下，準予學生開題，并審閱開題報告，簽署審閱意見。另外，要有學生簽字確認的指導記錄。

4.對系主任的要求：根據(jù)“畢業(yè)論文的工作條例”中對開題的要求，監(jiān)督本系的教師指導學生開題。

三、學生畢業(yè)論文寫作階段

1.完成該階段的時間：2011年12月22日至2012年3月21日。

2.對學生的要求：在指導教師的指導下，根據(jù)收集的資料以及論文要求，積極認真的進行畢業(yè)論文的寫作。在本階段，學生必須找指導教師指導4次及以上，并對每一次指導教師的指導內(nèi)容寫出50字以上的記錄（包括指導老師對論文評語），交指導教師簽字。另外，每位學生還要填寫“畢業(yè)論文（設計）承諾書”（從教務處網(wǎng)頁下載），由指導教師簽名后，裝入學生的畢業(yè)論文資料袋中。

3.對指導教師的要求：認真的對學生的論文進行指導，保證畢業(yè)論文質量。在本階段，教師至少要對學生進行4次及以上的指導，并在學生填寫的指導記錄表上簽字。

4.對系主任的要求：做好本系畢業(yè)論文指導工作的檢查和報告工作。

四、畢業(yè)論文結題

1.完成該階段的時間：2012年3月22日至2012年3月29日。

2.對學生的要求：完成畢業(yè)論文結題工作，并按“畢業(yè)論文規(guī)范化要求”打印、裝訂，然后向指導教師提交所有畢業(yè)論文材料，準備答辯。學生應提交的資料有：（1）畢業(yè)論文任務書；（2）畢業(yè)論文開題報告；（3）針對畢業(yè)論文課題任務的調查記錄或報告；（4）外文資料的譯文及原文（須有指導教師檢查簽字）；（5）文獻綜述（須有指導教師檢查簽字）；（6）畢業(yè)論文正本（含磁盤）；（7）畢業(yè)論文成績評定表；（8）畢業(yè)論文答辯記錄表（從教務處網(wǎng)頁下載）。畢業(yè)論文材料用學校下發(fā)的論文檔案袋裝好，對于所提交資料在檔案袋封面目錄中沒有的項目，請自行填寫在封面上。材料不全或未

按時提交者將不予安排答辯，由此造成不能按時畢業(yè)的，后果自負。4月29日未能定稿的同學，不能參加集中答辯。

3.對指導教師的要求：指導學生結題，檢查學生提交的論文資料袋中上述項目是否齊全，對學生的畢業(yè)論文下評語，并打出指導成績。另外，要有學生簽字確認的指導記錄。

4.對系主任的要求：檢查本系畢業(yè)論文指導結題工作進行情況。

五、畢業(yè)論文評閱階段

1.完成該階段的時間：2012年3月30日至2012年4月26日。

2.對學生的要求：認真準備畢業(yè)論文答辯。

3.對評閱教師的要求：根據(jù)本系負責人的安排，交換畢業(yè)論文。根據(jù)論文評閱要求（“畢業(yè)論文工作條例”），在2012年4月26日前完成畢業(yè)論文的評閱。

4.對系主任的要求：做好本系畢業(yè)論文交換評閱安排工作，并指導和督促教師按時評閱，檢查畢業(yè)論文資料是否齊全。

六、畢業(yè)論文交換階段

1.完成該階段的時間：2012年4月27日至2011年5月4日。

2.對學生的要求：所有學生需認真準備畢業(yè)論文答辯。

3.對評閱教師的要求：根據(jù)本系負責人的安排，在2012年5月4日前完成畢業(yè)論文的交換工作。

4.對系主任的要求：提出公開答辯教師名單，做好公開答辯工作和本系畢業(yè)論文交換答辯安排工作，并檢查教師評閱情況，核查畢業(yè)論文資料是否齊全。

七、畢業(yè)論文集中答辯和綜合評分階段

1.完成該階段的時間：2012年5月5日至2012年5月12日（其中：2012年5月5日和6日為集中答辯時間）。

2.對學生的要求：根據(jù)劃分的小組，準時參加小組答辯。嚴格考勤，不得缺席；等候成績通知。

3. 對答辯教師的要求：根據(jù)學院及系的統(tǒng)一要求，檢查畢業(yè)論文資料，認真地完成對學生的畢業(yè)論文的答辯工作。

4.對答辯小組的要求：按照成績評定標準對學生的答辯成績進行評定，并計算出畢業(yè)論文的總評成績（評定等級和分數(shù)），完成畢業(yè)論文成績的登記工作。然后交學院畢業(yè)論文工作委員會處，向學院推薦優(yōu)秀畢業(yè)論文。

七、畢業(yè)論文資料整理歸檔和總結階段

1.完成該階段的時間：2012年5月13日至2012年5月23日

2.對畢業(yè)論文工作委員會要求：整理畢業(yè)論文資料，做好畢業(yè)論文資料的歸檔保管，進行畢業(yè)論文相關資料的上報和總結工作。

在整個論文期間，各指導教師應在整個畢業(yè)論文工作階段應本著認真、嚴謹?shù)闹螌W態(tài)度，對學生的畢業(yè)論文進行指導、評閱、答辯和評分；學生應有專門的畢業(yè)論文工作記錄本，并做好論文寫作工作的各項記錄工作；應該由指導教師確認證明的記錄必須要有指導教師簽名和日期；學生提交的論文資料由指導教師清點，在論文評閱交換前如有遺漏由指導教師負責。

以上要求如有不完善的地方，由我院畢業(yè)論文工作委員會另作要求。

篇（6）

國際金融學是經(jīng)濟、管理類專業(yè)的重要課程,主要研究國際貨幣金融活動的基本理論與實務。由于該課程的理論性和實踐性都較強,和其它經(jīng)濟類課程相比,要求學生有一定的理性思維能力。但由于高職高專的學生知識基礎相對薄弱,學生往往覺得該課程抽象難懂,最后導致學習積極性不高。針對學生的實際能力和高職高專培養(yǎng)應用型人才的教學目標,如何探索一套適合高職教育的教學方法,以提高該課程的教學效果和學生對知識的實際應用能力,是值得思考的一個問題。

1學好國際金融學的必要性

20世紀以來,尤其是80年代以來,金融市場迅速發(fā)展并且日趨全球一體化,金融制度和金融工具不斷創(chuàng)新,金融機構的服務日趨多元化,金融交易迅速膨脹。金融業(yè)的迅猛發(fā)展一方面有利于優(yōu)化資本在全球范圍內(nèi)的配置,大大推動了實體經(jīng)濟的發(fā)展;另一方面,其內(nèi)在的不穩(wěn)定性和脆弱性,也增加了市場風險,金融危機頻發(fā)[1]。同時,隨著我國金融市場的開放和金融管制的放松,我國的經(jīng)濟發(fā)展甚至百姓日常生活都日益受到國際金融市場的影響。因此,掌握一定的國際金融相關知識,不止是從事金融行業(yè)所必須,也是日常理財?shù)谋匾獥l件。

國際金融學是經(jīng)濟類學科的一門重要專業(yè)課,其研究對象為國際間金融活動及其本質與規(guī)律性,介紹國際范圍內(nèi)貨幣金融活動的基本理論與實務,是從貨幣金融的角度研究開放經(jīng)濟下實現(xiàn)經(jīng)濟內(nèi)部均衡和外部均衡的一門學科。通過這門課程的學習,學生能夠較系統(tǒng)地了解國際貨幣制度、國際金融市場、國際融資工具的基本概念和基本理論;掌握外匯與匯率、外匯交易和國際結算的原理和操作;理解國際收支和國際儲備的內(nèi)涵以及和其他經(jīng)濟變量之間的關系;并學會分析和判斷國內(nèi)外的金融問題;把握國家的宏觀調控政策、提高自身的理財能力。

2國際金融課程的特點

2.1時代性強,內(nèi)容更新快國際金融是世界經(jīng)濟中發(fā)展最快最活躍、也是最不穩(wěn)定的經(jīng)濟領域。日新月異的國際金融實踐也推動著國際金融理論不斷深化和發(fā)展。近十年來,國際金融理論發(fā)展非常迅猛,尤其是在匯率決定理論、匯率制度選擇理論、國際經(jīng)濟政策協(xié)調理論、國際金融監(jiān)管理論和國際金融市場理論等方面的研究取得了豐碩成果[2]。

近年來重大的國際金融事件層出不窮,從拉美債務危機到東亞金融危機和美國IT泡沫破裂,再到美國次貸危機的爆發(fā)和蔓延以及歐洲債務危機的惡化等,這些都對我國經(jīng)濟帶來了重大的影響;而人民幣匯率問題更是成為近年來全球關注的焦點。重大金融事件的發(fā)生也促進了金融理論的發(fā)展,如次貸危機引發(fā)加強金融監(jiān)管的討論。金融領域的瞬息萬變、新觀點新問題的日新月異要求本課程教授的內(nèi)容必須與時俱進、不斷更新。

2.2具有較強的理論性和實踐性和其他經(jīng)濟類課程相比,國際金融學理論與實踐相結合的特點非常典型。一方面,通過本課程的學習,學生應掌握必要的國際金融基礎理論知識,如有關外匯、匯率、匯率制度、國際貨幣制度、國際收支、國際儲備、國際金融市場、國際資本流動與金融危機等方面的基本概念和基本理論;另一方面,還要培養(yǎng)學生應用相關理論觀察和分析國際金融現(xiàn)實問題的能力。

比如外匯交易作為本課程的一個重要內(nèi)容,就具有非常強的實踐性。進出口企業(yè)必須利用外匯交易規(guī)避外匯風險,普通百姓也可以利用外匯交易獲得投資收益;而一國的國際收支、國際儲備等數(shù)據(jù)的變化直接影響外匯市場的走勢和當局的政策意向,這些都和各經(jīng)濟體包括百姓的日常理財息息相關;國內(nèi)外金融事件、各國金融政策等成為媒體關注的熱點,因此學生在課堂外對此類信息接觸得比較多,對本課程的興趣也普遍較高。

2.3宏觀微觀并重國際金融學研究的內(nèi)容既有宏觀理論,如國際收支理論、匯率決定理論、資本流動理論等;又有微觀實務,如外匯交易實務、外匯風險防范實務等。因此,在教學過程中應宏微觀并重,通過多元化的教學手段,幫助學生在掌握宏觀理論的同時提高對微觀實務的實踐能力。不僅從微觀層面透徹的認識與我們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P的諸多金融現(xiàn)象,而且能從宏觀層面理解一國的經(jīng)濟金融政策和金融體制改革,觀察和分析國際金融領域出現(xiàn)的新問題和新動向等。

2.4交叉學科多國際金融學涉及了經(jīng)濟貿(mào)易類課程的方方面面,和許多課程的內(nèi)容存在交叉,如國際投資學、金融市場學、國際信貸學、國際貿(mào)易、國際結算以及財務會計等學科。這就要求在設置課程時應注意到課程的銜接和延續(xù),各課程之間應加強聯(lián)系和配合,以防止教學內(nèi)容的重復或斷層。

3對高職高專國際金融教學改革的建議

針對國際金融學的課程特點和高職高專的教學目標,應探索出一種適合高職高專學生的教學方法,改變單純的教師講課學生聽課的傳統(tǒng)教學模式。

3.1教學內(nèi)容的改革

3.1.1優(yōu)化教學內(nèi)容,注重實用性與時效性優(yōu)化課程教學內(nèi)容,首先應做好教材的選擇。目前,市場上國際金融的教材有非常多的版本,僅高職高專類就有幾十種。在選擇教材時應充分考慮高職高專的教學要求和學生特點,比較適合的教材應該是理論與實務結合較好,行文深入淺出通俗易懂,同時又突出實踐性、注重職業(yè)能力培養(yǎng),并有配套的案例和作業(yè)[3]。

由于國際金融的理論和實踐都發(fā)展迅速,國內(nèi)外重要金融事件不斷發(fā)生,教師在平時應關注國際金融領域的發(fā)展動向,及時追蹤理論前沿信息,充實知識儲備。由于教材可能不能及時跟上變化,因此在教學過程中,應注意補充最新的金融信息,可通過教輔資料建設更新和完善教學內(nèi)容,力求教學內(nèi)容與時俱進。

3.1.2教學過程增加圖示法的使用圖示教學法,即通過簡要的符號、濃縮的文字、線條(箭頭)、框圖等構成特有的圖文式樣,形成板書、電腦課件等有效施教的教學方法。實踐證明這種圖示教學方法把教學內(nèi)容展示化、可視化,比一堆文字更能讓人一目了然,并印象深刻,能很好的提高教學效果。

比如在講解匯率變化對國內(nèi)物價的影響時,如果教師用枯燥的文字滿堂灌輸給學生,學生會感覺晦澀難懂,從而失去學習的興趣。而圖示法能很好地解釋匯率和物價之間的關系。教師通過流程圖將其作用過程一步一步地展示出來,就讓學生輕而易舉地理解該知識點,達到事半功倍的效果。

3.2教學手段的改革

3.2.1充分利用多媒體和網(wǎng)絡資源

傳統(tǒng)教學模式下,一塊黑板一支粉筆就構成了教師的教學工具。隨著科技的發(fā)展,教學工具的多樣化成為可能。尤其是國際金融學的時代性特點要求其教學內(nèi)容必須緊跟時代變化,多媒體課件則可以將大量內(nèi)容以各種形式在短時間內(nèi)呈現(xiàn)在屏幕上,大大增加了課堂的信息量,非常適宜向學生講授國際金融的新理論、新動態(tài);而網(wǎng)絡則為我們提供了豐富的教學資源。比如在講解金融危機的時候,可以將課件連接互聯(lián)網(wǎng),這樣課題內(nèi)容延伸到更廣闊的空間,能夠讓學生接觸到更多的信息,了解美國次貸危機、歐洲債務危機的情況。理論知識和實際問題緊密結合,有利于提高學生對實際問題的理解分析能力,也提高了教學效果。

3.2提高學生的學習自主性國際金融實踐性強的特點,有利于充分發(fā)動學生的學習自主性。比如在講到匯率和其他經(jīng)濟變量之間的相互影響時,正好可以利用大家關注的人民幣匯率問題。可讓學生在課后收集相關資料,通過課堂討論掌握我國的匯率政策,并理解其和當前國際貿(mào)易摩擦之間的關系,提高學生對知識的應用能力。也可以考慮讓學生組成研究小組,對某一有爭議的問題進行辯論,以此激發(fā)學生的學習積極性和主動性。

另外,學生普遍對網(wǎng)絡比較熟悉,可以充分利用這個特點,通過電子郵件、聊天工具、論壇、博客等多種互聯(lián)網(wǎng)工具輔助教學,對學生進行在線答疑;也可考慮將作業(yè)、案例資料等制作成網(wǎng)頁,供學生登錄學習。同時,鼓勵學生登錄一些財經(jīng)網(wǎng)站、查閱財經(jīng)信息,將教學活動延伸到課堂外。

3.3重視實踐教學高職高專培養(yǎng)的是實用型人才,在理論研究和實際操作方面相對更側重于實踐能力的培養(yǎng)。因此,更應重視學生能否對所學知識加以使用。目前,科技的發(fā)展為此提供了極好的條件。如教學模擬軟件的使用能極大地提高學生的學習興趣和實踐能力。一個好的模擬軟件能提供外匯市場、期貨市場、證券市場等重要金融市場的實時行情以及相關資訊。學生可利用所學知識,通過自己對市場行情的判斷,對模擬資金進行運用。盡管是模擬交易,但它反映的交易狀況和真實交易無異,系統(tǒng)還可以對學生的投資狀況進行比較排序,減少了教師的工作量。教學模擬軟件的使用豐富了教學內(nèi)容和手段,克服了傳統(tǒng)教學紙上談兵的缺點,也充分發(fā)揮了國際金融課程實踐性強的特點。

同時,建立校外實訓基地進行實踐教學。學校應與企業(yè)加強合作,通過組織學生到銀行、外貿(mào)企業(yè)、證券公司等機構參觀、實習,使學生能親身體驗相關行業(yè)和工作,為以后從事實際工作打下基礎[4]。

3.4優(yōu)化考核手段傳統(tǒng)教學往往在期終使用書面考試的形式來考核學生對課程的掌握程度。這種形式簡便易操作,但其合理性有待商榷。尤其是國際金融這種理論和實踐并重的課程,單純的書面考試不能全面反映教學效果。課程的最終成績應充分考慮平時表現(xiàn),而考核的方式也應多樣化,如課程論文的完成情況、相關網(wǎng)站的訪問情況、師生之間同學之間的互動情況、模擬軟件的使用情況以及在研究小組中的作用等等,都應進入考察范圍。這樣的成績才能更全面地反映學生對該課程的掌握情況,這種考核方式也反過來促進學生重視平時的學習和實踐能力的培養(yǎng)。

高職高專的教學目標在于為社會培養(yǎng)實用型人才,因此在教學過程中應更加重視對學生實踐能力的培養(yǎng)。學校應努力為培養(yǎng)學生的實踐能力提供條件;同時,教師也應不斷更新專業(yè)知識、優(yōu)化教學手段。

參考文獻:

[1]孫連錚.國際金融[M].北京:高等教育出版社,2007,(12)

[2]孔立平.高職《國際金融》課程教學改革的思考[J].商業(yè)經(jīng)濟.2009.(1).

篇（7）

1、生源質量低。中職學校教學的對象發(fā)生了變化，以前教學對象都是初中畢業(yè)生中較為優(yōu)秀的學生，而現(xiàn)在則是初中畢業(yè)生中成績較差的學生。他們的基礎較差，而且學習能力，學習態(tài)度以及學習方法，都存在嚴重的問題。

2、傳統(tǒng)理論教學難以調動學生積極性。機械基礎傳統(tǒng)教學主要以理論教學為主，而理論學習較為抽象，沒有與實踐相結合的話，學生往往難以理解。并且理論知識內(nèi)容較為枯燥，學生學習興趣不高，往往都是死記硬背，因此學習積極性不大。

3、配套實習實訓設備缺乏。由于經(jīng)濟問題，很多學校機械基礎這門課的教學設施以及實驗實習器材相對比較短缺，沒有相配套的實習實驗，這門課的理論與實踐結合較少，自然學生難以理解，也沒有很高的學習興趣。

二、對于《機械基礎》傳統(tǒng)教學模式的改進措施

針對以上問題，筆者對于機械基礎的傳統(tǒng)教學模式進行了一些改革，以彌補傳統(tǒng)教學模式中存在的不足。

1、先實踐教學再理論教學，以激發(fā)學生學習興趣。

中職學生大部分沒進過工廠，對于機械方面的各種名詞概念從未聽過，也幾乎沒有見過機床設備。而傳統(tǒng)教學模式一開始就是理論教學，學生對于沒聽過、沒見過的各種較為抽象的理論知識，無法理解，在課程教學的初期就不會有很大的學習興趣，對以后的學習更是沒有積極性了。而在理論教學之前，先進行實踐教學，讓學生親身去實習場地參觀或者直接參加拆裝實訓，則能增加學生的感性認識，并且由于有新奇感，很容易激發(fā)學生理論學習的積極性。

2、理論教學與日常生活中的實際事物相結合，讓學生在學習中產(chǎn)生興趣。

在新的教學形勢下，教師上課時如果仍然按照書本照本宣科地講解，學生由于基礎較差，無法理解老師所講的知識內(nèi)容，對于學習的興趣就會越來越小，最后產(chǎn)生厭學情緒，破罐子破摔，“反正聽不懂，也就不學了”。針對這種情況，教師需要想辦法將書本上的知識與現(xiàn)實日常生活中常見的事物相結合，讓學生能將理論知識與平時所見的東西相關聯(lián)，這樣可以激發(fā)他們的興趣，讓他們主動地去獲取知識。例如，在講解齒輪輪系時，講到輪系的傳動比的變化，教師可以先向學生提問：坐公交時經(jīng)常可以看到司機師傅用右手撥動右側的撥桿，為什么隨著撥桿位置的變化，汽車行駛的速度會時快時慢？然后讓學生討論，因為學生對汽車的興趣一般較大，所以討論會比較激烈。最后讓學生說出討論的結果，教師再告訴學生，司機撥動撥桿是在調整汽車變速箱里齒輪輪系中的齒輪位置，從而改變輪系的傳動比，從而改變汽車行駛的速度。經(jīng)過這樣的過程，課堂上的氣氛就被調動起來，學生的學習興趣也增大不少，從而提高學生學習的積極性，讓他們主動去學習知識。

3、改進教學方法，提高學生學習積極性。

傳統(tǒng)的教學方法是板書結合掛圖以及少量的教具模型，進行課堂講解分析。教學手段較為單調，理論知識的學習抽象并且較為枯燥，課堂氣氛一般也不夠活躍，學生的學習積極性不高。對于這些傳統(tǒng)教學方式產(chǎn)生的問題，可以使用新的教學方法和教學內(nèi)容，來激發(fā)學生學習的興趣和熱情。（1）合理利用現(xiàn)代多媒體教學方式。在傳統(tǒng)教學模式中，老師利用板書、模型、實物以及掛圖進行教學，理論知識的傳授靠的是老師的仔細講解，利用掛圖和模型來比劃機械零件的構造、作用和傳動機構運動、傳動的原理。老師在講臺上講得很賣力、很詳細，但是學生在講臺下卻聽得云山霧罩，完全沒明白這個原理是怎么回事，效果很不理想。多媒體教學則能克服傳統(tǒng)教學的不足。因為多媒體課件可以將各種零件的外形以及內(nèi)部結構、傳動機構中各個零件的相對運動通過FLASH等計算機軟件演示給學生看，學生能夠通過這些三維動態(tài)的畫面演示，很容易地理解各種機構的運動原理。這樣可以使教材上的內(nèi)容更為生動，很容易激發(fā)學生的學習積極性，讓學生能主動、積極地參與課堂教學，從而提高課堂教學質量。（2）進行“開放型”課堂教學模式的嘗試。在實際生活中，學生與機械的接觸不是很多，有些學生更是對機械一無所知。而在機械基礎的教學過程當中，學生也沒有什么動手操作的機會。但是學生一般會有強熱的好奇心，并且有十分渴望動手操作的心理，因此可以盡量利用學?，F(xiàn)有條件進行“開放型”課堂教學模式的嘗試。例如，在講解鉸鏈四桿機構這一章節(jié)時，因為內(nèi)容較為抽象，職校生一般難以理解。對此，教師可以對學生進行分組，給他們一些長度不一的竹片，讓他們用螺栓螺母將竹片組裝成簡易的四桿機構，然后針對課本上的四桿機構的類型以及運動原理，讓他們用自己組裝的四桿機構進行觀察、討論。最后，將各組的討論結果向全班展示，這樣學生學習的積極性得到了充分調動。

篇（8）

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(五)考核標準沒有嚴格區(qū)分

新《規(guī)定》第二條：“本規(guī)定所稱公務員考核是指對非領導成員公務員的考核。對領導成員的考核，由主管機關按照有關規(guī)定辦理?！彪m然該條款規(guī)定了領導類與非領導類公務員的考核，但沒有對非領導類公務員中不同工作職位的人員采用不同的標準考核。比如專業(yè)技術類、行政執(zhí)法類和司法類的公務員工作性質、工作要求和責任大小都不同，對他們的考核采用同樣的標準顯然不合理。

(六)公務員的考核救濟制度不完善

新《規(guī)定》第十四條：“公務員對年度考核定為不稱職等次不服，可以按有關規(guī)定申請復核和申訴?！痹摋l款規(guī)定了不稱職公務員有權提出復核和申訴，加強了對考核中公務員的權力保障，但對其他等次的公務員卻沒有規(guī)定有這項權利，如被評為基本稱職的公務員對考核結果有異議，自認為工作認真，完全達到稱職等次，那么他的權力就難以保障。

三、完善我國公務員考核制度的對策探討

(一)科學設計考核指標體系，并盡量具體化、數(shù)量化

首先，要建立健全崗位責任制，制定職位說明書，使每個公務員都有明確的職務、責任、權力和應有的利益，為公務員考核提供科學依據(jù)。其次，對定性的指標盡量進行量化。將德、能、勤、績、廉五個大指標根據(jù)工作和任務的實際給予細化，達到可操作化的程度，同時確定考核指標的權重，以體現(xiàn)以實績考核為主的考核思想。例如：“能”這個指標可細分為專業(yè)知識、語言表達能力、文字表達能力、談判技巧、上進心以及其他專業(yè)技能等，再對各小指標進行相應的行為描述，可參考法國記分考核方法，通過與實際情況相比較給定合適的分值?？己藰藴柿炕?，在考核中既容易掌握，又便于分出高低，避免了單憑主觀意愿給被考核者評定等級。

(二)適當增加考核等次，完善激勵機制

我國公務員考核結果分為四個等次，大多數(shù)人都集中在稱職等次上，優(yōu)秀等次的人員一般都按照所給比例確定，基本稱職和不稱職兩個等次的人員所占比例很小，不能反映我國公務員實際情況的復雜性，考核結果的激勵功能也難以全面體現(xiàn)。對此建議在優(yōu)秀與稱職兩個等次之間增加良好等次，來區(qū)別稱職人員中一部分德才表現(xiàn)和工作實績都比較好的公務員與一部分德才表現(xiàn)和工作實績都比較差的公務員，做到考核結果的公正、合理，進一步完善考核的激勵功能。

(三)考核確定的優(yōu)秀人員比例應與單位工作目標完成情況掛鉤

筆者認為，新《規(guī)定》中無條件地規(guī)定了各個參加考核的機關單位優(yōu)秀等次人員的比例，為機關單位不管工作優(yōu)劣，一律按人數(shù)分配指標提供了法律依據(jù)，這明顯背離了考核的目的，削弱了考核的效果，因此，筆者建議考核確定的優(yōu)秀人員比例應與單位工作目標完成情況掛鉤，即先制定本部門的總體目標，然后按照本部門總目標的完成情況確定適當?shù)谋壤１热?，較好地完成了或超額完成了總目標的單位，可按20%的比例確定優(yōu)秀人員，而沒有完成目標的單位只能按10%或更低的比例確定優(yōu)秀人員，這樣能達到獎優(yōu)罰劣、評先促后的效果。

(四)強化績效考核結果的使用，使考核結果的運用與考核目的相符

我國公務員考核的根本目的主要體現(xiàn)在三個方面：一是客觀公正評價公務員工作態(tài)度、工作狀況和工作績效，判斷其對工作崗位的適應性。二是為公務員的獎懲、培訓、晉級增資提供依據(jù)。三是培養(yǎng)、發(fā)掘優(yōu)秀人才。目前，我國公務員的考核結果主要應用于人員的升、降、獎、懲，這在一定程度上確實發(fā)揮了激勵競爭的作用，但要注意考核的目的不光只是激勵人員，如果考核結果不能有效轉化為對公務員的進一步培養(yǎng)、發(fā)展的途徑，那么考核的激勵、競爭作用會變得沒有意義。因此，考核結果的運用要與考核的目的相符，不僅要切實與薪酬、晉升、培訓、獎懲掛鉤，還要與公務員的職業(yè)發(fā)展相聯(lián)系，讓公務員在為組織作出貢獻的過程中，獲得成就感和自我實現(xiàn)感。

(五)實行分類考核制度

篇（9）

水利工程施工,是水利工程建設的重要階段,是將藍圖變成現(xiàn)實的過程。施工質量直接關系到能否達到工程建設的目的,能否發(fā)揮理想的工程效益。目前,我國的水利工程施工管理水平有一定提高,但存在的一些問題也不容忽視。必須采取切實有效的措施,提高施工管理水平,提高工程建設質量。

1影響水利工程施工質量的主要因素

1.1人員

包括參與建設的組織者、指揮者和操作者。每個工作人員都直接或間接的影響著工程質量,高質量的人及其高質量的工作才能帶來高質量的產(chǎn)品。提高工程質量的關鍵在于提高人的素質,包括人的政治素質、身體素質、技術素質等。

1.2材料

材料的管理應從以下3個方面控制:一是嚴把材料采購關,必須“三證”齊全,才可進入倉庫;二是嚴把質量關,實行材料報檢制度,施工單位自檢、監(jiān)理抽檢、政府質量監(jiān)督機構和社會共同監(jiān)管;三是嚴格執(zhí)行采購計劃的同時,根據(jù)進度和現(xiàn)場情況適時調整,以便保證質量,減少損失。

1.3機械

施工機械設備對施工質量有著直接的影響。所以在施工機械設備選型時,應注意經(jīng)濟上的合理性、技術上的先進性、操作和維護上的方便性;要根據(jù)工期、工程量大小,安排各類機械的數(shù)量;確保滿足施工要求;對特殊設備按要求通過相關部門檢測方可進場,一般設備要定期維修,保證施工安全[1]。

1.4方法

施工方法包括施工方案和施工工藝。一些工程常因施工方案考慮不周或施工工藝落后,而造成施工進度推遲,質量達不到要求和追加投資等情況。因此,在制定施工方案和施工工藝時,必須結合技術、組織、管理、經(jīng)濟等方面進行綜合分析,以確定施工方案在技術上可行,經(jīng)濟上合理,有利于提高工程質量。

1.5環(huán)境

環(huán)境因素對工程質量的影響,具有復雜多變的特點。因此,應根據(jù)工程特點和具體條件,對影響質量的環(huán)境因素采取有益的措施嚴加控制。尤其是施工現(xiàn)場,應營造文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境。更為重要的是要搞好地方干群關系,尊重地方風俗[2]。

1.6工程設計

設計是保證工程質量的關鍵,在建設項目確定以后,工程設計就成為基本建設的關鍵問題了。對于在建設的時候能不能加快速度、保證質量、節(jié)約投資,在建成后能不能獲得最大的經(jīng)濟效果,設計工作起著決定作用。一個先進的設計,應該采用先進的工藝和設備,合理地布置場地,組織好生產(chǎn)流程,應有利于提高生產(chǎn)效益,降低成本,提高質量。

2提高水利工程施工質量的措施

2.1加強領導,落實責任制

領導重視與否是搞好水利工程質量工作的重要前提。水利行政主管部門高度重視水利工程質量管理工作,以對人民負責和對歷史負責的責任心真正把工程質量工作落到實處。全面落實責任制,明確單位領導、項目負責人、工程技術人員和具體工作人員責任,層層落實責任制,并加強監(jiān)督和檢查。按照水利工程行業(yè)規(guī)范和技術要求,組織施工;一旦出現(xiàn)質量問題,就要追究責任,即工程質量終身制;徹底扭轉工程當事人置工程質量于不顧的態(tài)度,避免工程出現(xiàn)問題一走了之的現(xiàn)象發(fā)生。

2.2認真抓好施工質量管理

施工中的質量管理涉及建設、監(jiān)理、設計、施工4方面。建設單位是主體,具有協(xié)調其他各方對工程質量進行全面監(jiān)督檢查和管理的責任和權利。各方應積極配合,努力提高工程建設質量,創(chuàng)造優(yōu)質工程。具體說來,施工中應著重抓好以下環(huán)節(jié)。

(1)編制施工組織計劃,制定施工技術方案。建設、監(jiān)理、設計、施工各方要根據(jù)國家有關施工規(guī)范,結合該工程特點和施工單位的實際情況等因素制定切實可行的施工組織設計和針對該工程的施工技術方案,施工中要嚴格按照施工技術方案執(zhí)行。

(2)實行工程監(jiān)理制。監(jiān)理是受業(yè)主委托對工程質量進行監(jiān)控的,依法享有對工程質量進行監(jiān)控的權力,所以要樹立監(jiān)理人員的權威。施工單位在施工中違反施工程序或質量不合格,監(jiān)理有權責令其停工、返工,或者與相關部門會商后采取處罰措施。

(3)建立建全質量保證體系。建設、監(jiān)理、設計、施工4方都要有自已的質檢組織,建設單位對工程質量負總責。施工中要對工程分階段、分部分按程序進行檢查驗收。施工單位所設質檢工程師、專職質檢員負責施工自檢及施工文件的填寫和編制,按單元工程報驗程序報驗,合格后方可進入下一步工序,并及時向質檢組織匯報質檢情況。

(4)施工過程中,施工各方要切實把質量控制放在首位,實行全面質量管理。施工單位要自覺堅持質量第一的觀念,質檢組織要有高度負責的精神,嚴把質量關。

2.3強化質量控制措施

質量控制實行事先、事中、事后“三控制”。事先控制是開工前對施工企業(yè)提交的技術方案、技術措施、質量保證體系以及管理制度等進行審核,特別是對各企業(yè)投入工程的技術人員的數(shù)量和素質提出具體要求。對用于工程的原材料、半成品、成品、設備和運到工地的機械等進行控制,未經(jīng)項目監(jiān)理部同意,不得進入工地。

事中控制就是工序控制。工序控制實行“二級三檢報驗制”,它是保證工程質量的有效手段。第1級是為保證監(jiān)理目標的實現(xiàn),指令施工企業(yè)建立班組初檢、施工隊復檢、施工企業(yè)終檢的質檢機構與質檢制度;第2級是施工企業(yè)在其內(nèi)部檢查合格的基礎上,填報“報驗申請單”,報監(jiān)理工程師工程復驗,復驗合格后由業(yè)主終驗,保證做到上一工序不合格不得進入下一工序施工,對單元工程、監(jiān)理工程師在評定表上簽驗收意見和評定質量等級,關鍵工序要有業(yè)主、監(jiān)理、設計、施工、共同簽字,以確保每道工序都達到設計和規(guī)范要求[3]。

事后控制是對已完成的單元工程、分部工程和單位工程的質量,繼續(xù)進行觀察、檢測,收集運用過程中的情況,發(fā)現(xiàn)問題及時處理;同時對資料進行收集整理歸檔,及時組織有關人員檢查驗收。

2.4發(fā)揮監(jiān)理工程師作用

監(jiān)理工程師的質量控制體系是建立在施工承包商的質量保證體系上的。后者是基礎,沒有一個健全的、運轉良好的施工質量保證體系,監(jiān)理工程師很難發(fā)揮作用。因此,監(jiān)理工程師質量控制的首要任務就是在開工令之前,檢查施工承包商是否有一個健全的質量保證體系,沒有肯定答復,不簽發(fā)開工令。監(jiān)理工程師的職能是指導、監(jiān)督和檢查?！爸笇А笔窍虺邪烫岢鰬绾稳ソ⒑徒∪|量保證體系;“監(jiān)督”是在實施過程中考查其質量保證體系的運行情況,制止一切違規(guī)行為;“檢查”是對運行結果進行考核,包括各工序、階段的檢查、驗收和質量評定工作。如果讓監(jiān)理去代替施工技術員、質檢員,不僅是力不從心,而且責任不清,其結果必然使施工企業(yè)的質量保證體系弱化,甚至逐步放棄,從而使整個質量體系處于混亂狀態(tài)。

2.5嚴禁轉包工程

主體工程不能分包;對分包資質要嚴加審查,不允許多次分包。項目部是獨立性很強的經(jīng)濟、技術實體,是對質量起保證作用的關鍵所在。一旦轉包或多次分包,責任會不明確,從合同法來講是企業(yè)法人負責,而在實際運作中,是無人負責。

2.6處理好業(yè)主、監(jiān)理、施工的關系

在建設管理中執(zhí)行業(yè)主負責制、監(jiān)理制和招投標制,是一個巨大的進步。3方都有一個觀念轉變的過程,各自找準位置是最重要的。對號入座、進入角色之后,3方的關系就易于處理好。3方之間不是上下級關系,也不是對立關系,而是合同雙方平等互利關系。業(yè)主和監(jiān)理雖然是管理工作的主動方,但是必須認清:施工單位是建設的主體,質量控制的好壞,主要取決于施工企業(yè)。分工雖然不同,但都在各自崗位上共同對國家負責。與地方政府各部門關系是否正常,是關系到工程施工是否有個良好環(huán)境的大事[4]。

2.7加強建設資金管理

工程投資是確保工程建設的重要保證。投資應統(tǒng)一管理,實行專戶儲蓄、?？顚Ｓ?單項工程單獨記賬,避免投資被擠占或挪用。要嚴格控制資金使用,要按合同要求、工程進度和質量分期付款。凡是質量不合格的、工程進度未按要求違反合同條款的,可以拒絕付款。要通過招標辦法進行承包,通過公開、公平、公正的競爭,達到降低工程造價,提高工程質量的目的。

參考文獻

[1]張榮芳.淺談水利工程質量控制措施[J].中國科技縱橫,2010(11):321.

篇（10）

1、項目投資決策階段的投資控制

1.1、項目投資決策階段目前存在的問題

目前在項目建議書階段，通常由建設單位向公司投資計劃部提出投資估算，內(nèi)容相當簡單往往造成漏項。在可行性研究階段，建設單位委托設計單位、勘察設計單位編制可行性研究報告，并編制投資估算，該投資估算經(jīng)審批后將作為此項目工程造價的最高限額。但由于本階段以經(jīng)濟分析和方案為主，工程量不明確，所以設計院本階段的投資估算，準確性較差，同時由于建設單位通常不是投資估算和造價控制的內(nèi)行，而且對工藝流程和方案缺乏認真研究；有時建設單位為了所報項目能被批準，要求設計單位在投資估算時有意低估，搞“釣魚工程”，增加了估算的不準確性。

1.2、投資決策階段的工程造價控制

1.2.1、在投資決策階段做好基礎資料的收集，保證詳實、準確

要做好項目的投資預測，需要很多資料，如工程所在地的水電路狀況、地質情況、主要材料設備的價格資料、大宗材料的采購地以及現(xiàn)有已建類似工程資料，對于做經(jīng)濟評價的項目還要收集更多資料。造價人員要對資料的準確性、可靠性認真分析，保證投資預測、經(jīng)濟分析的準確。

1.2.2、認真做好市場研究，是論證項目建設必要性的關鍵

市場研究就是指對擬建項目所提供的產(chǎn)品或服務的市場占有可能性分析。包括國內(nèi)外市場在項目計算期內(nèi)對擬建產(chǎn)品的需求狀況；類似項目的建設情況；國家對該產(chǎn)業(yè)的政策和今后發(fā)展趨勢等。要做好市場研究，技術經(jīng)濟人員就需要掌握大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息資料，并進行綜合分析和處理，項目建設的必要性。

1.2.3、做好方案優(yōu)化是控制工程造價的關鍵

據(jù)國外統(tǒng)計資料表明，在項目前期方案優(yōu)化過程中節(jié)約投資的可能性為80%左右，所以，要真正有效地控制工程造價，就應該把工作重點放在前期工作上，結合項目的實際情況，在滿足生產(chǎn)的前提下，遵循"效益至上"的原則，進行多方案比選，通過方案優(yōu)化，使工藝流程盡量簡單，設備選型更加合理，從而節(jié)約大量資金。

1.2.4、合理確定評價價格和基準參數(shù)是做好經(jīng)濟效益的基礎

財務評價是在國家現(xiàn)行財稅制度和價格體系下，計算項目范圍內(nèi)的效益和費用，分析項目的盈利能力、清償能力，以考察項目在財務上的可行性。在財務評價中，評價價格的選用是項目經(jīng)濟評價的關鍵，直接影響評價的質量。

2、項目設計階段

2.1、項目設計階段目前存在的問題

2.1.1、技術和經(jīng)濟的結合不夠

長期以來，在工程建設領域，工程設計和投資控制工作聯(lián)系不夠緊密是一種普遍現(xiàn)象。一提到設計，大家必然想到那是設計人員的責任；一提到造價控制，想當然的是造價人員的職責。在實際工作中，一般都是設計人員根據(jù)設計委托進行現(xiàn)場調查，選擇方案，進行設計，不同階段向造價人員提供條件，進行估價或預算。造價人員對工程概況、現(xiàn)場情況了解很少，無法將各種影響因素考慮全面。

2.1.2、設計中成本控制認識不足，影響競爭能力

設計人員在設計中一般都比較注重設計產(chǎn)品安全實用，技術先進，強調設計的產(chǎn)值，而對設計產(chǎn)品的經(jīng)濟性不夠重視，不抓設計中的經(jīng)濟指標和成本控制工作。

2.1.3、造價控制環(huán)節(jié)脫節(jié)

目前基本建設項目投資管理部門都采取分段式的管理方法，與之相適應的估算、概算、預算和結算也是分段編制的。設計單位一般負責初步設計概算和施工圖預算，但結算一般都不參與，造成投資控制的脫節(jié)?，F(xiàn)在新材料、新設備不斷更新，價格不斷變化，定額調整滯后，對工程造價的約束力降低，預算和結算差距不斷增大，如果設計單位沒有機會了解實際發(fā)生的工程成本，做不到評價前階段造價控制質量如何，缺乏信息反饋，無法進行事后分析，積累經(jīng)驗，在以后的工作中遇到同樣的問題也就不能有所突破，不能進一步提高造價工作的質量。

2.2、項目設計階段的工程造價控制

2.2.1、設計階段沒有引起足夠重視，造成失誤和浪費

限額設計是以項目可行性研究報告的批復所確定的建設規(guī)模、建設內(nèi)容、建設標準為依據(jù)，在投資估算限額范圍內(nèi)進行工程設計，以提高投資的經(jīng)濟效益。另外，從業(yè)主的角度講，業(yè)主的資金是有限的，他的目的是通過項目建設實現(xiàn)經(jīng)濟效益，設計的任務就是利用業(yè)主的有限資金，合理確定工程標準、規(guī)模，確保項目的實施完成，保護業(yè)主的經(jīng)濟利益。從這個意義上講限額設計更是業(yè)主所關心的。

3、招投標階段、施工階段

3.1、招投標、施工階段存在的問題

一些建設單位為了減少建設資金，利用"僧多粥少"這一現(xiàn)象，在招標工程中任意壓價，導致工程造價嚴重失真。使得個別施工單位通過低價中標，而在施工過程中想方設法增加現(xiàn)場簽證及技術變更，以獲得額外收入，或干脆偷工減料，在材料上以次充好來蒙混過關，留下質量隱患。

3.2、招投標階段、施工階段的工程造價的控制

3.2.1、做好工程造價資料的收集整理工作

要做好工程造價資料的收集這里工作，應該把它作為一項重要的基礎工作來抓，建立造價資料積累制度，實現(xiàn)該工作的標準化、規(guī)范化和信息管理系統(tǒng)化。造價人員每負責一個項目，在完成后都要及時將該項目造價資料按統(tǒng)一的格式錄入微機管理系統(tǒng)，為以后類似工程提供參考信息。

3.2.2、加強工程招投標，合理確定工程造價

一是堅持公開、公平、公正的原則，加強對招投標的監(jiān)督；二是不斷提高標底的編制質量和評標人員的業(yè)務素質，切實防止壓標或低價搶標；三是嚴格禁止招標人利用施工企業(yè)"找活"心切的特點，人為地要求施工企業(yè)壓價讓利和提出墊資施工等條件；四是標底的確定原則上應使招投標雙方都有利可圖，達到雙贏的目的。

3.2.3、加強施工管理，科學組織施工，嚴格控制工程造價

關鍵施工階段控制造價的特點是可控制的周期長、控制面廣、費用支付劃分點多、造價是動態(tài)控制等。

4、竣工結算階段

4、1、目前存在問題

竣工結算、后評估階段存在的問題：施工單位編制工程結算書普遍存在冒算多算、高套定額單價、高套取費標準等提高工程造價的現(xiàn)象，調查資料顯示，對施工單位的結算審查核減率一般在15%～25%。

4、2、改進建議

在竣工階段，按有關規(guī)定編制竣工結算，計算確定整個項目從籌建到全部竣工的實際費用。