序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇比例原則論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

首先,我們把比例原則比喻為公平與正義的代言人,正義價值的實(shí)現(xiàn)要靠它的幫助。假設(shè)為了得到效果非常不明顯的行政目的,而采用極具破壞性的的行政措施，這實(shí)際上是在浪費(fèi)社會資源。設(shè)置和行使行政權(quán)力的目的，就是為了更好的實(shí)現(xiàn)自由和民主這一現(xiàn)代社會人類的終極目標(biāo)。可以這樣說，為了追求最大效率的平衡而創(chuàng)設(shè)的行政權(quán)力，對人權(quán)和自由的影響必須適當(dāng)?shù)?、合理的。不能為了得到一些蠅頭小利，而犧牲多數(shù)人的利益。其次,公共利益的價值和保護(hù)行政相對人利益也是比例原則首要關(guān)注問題之一。兼顧公共和私人利益的平衡就成了行政主體在實(shí)施行政行為的時候,必須考慮的。例如，有時要犧牲掉行政相對人的最低利益,在這同時，還要注意想辦法解決對方的不滿情緒和對抗，化干戈為玉帛。這一切都是為了最終達(dá)到一個穩(wěn)定的社會秩序的目的。再次,比例原則可以幫助實(shí)現(xiàn)行政程序和效率動態(tài)平衡的比例。程序和效率就好比矛和盾的關(guān)系。他們相互制約，彼此牽制。涉及到行政資源該如何節(jié)約、行政目的怎樣作為才能實(shí)現(xiàn)，以及如何保護(hù)行政相對人等問題上。該如何平衡的問題就成了首先要考慮的了。而比例原則實(shí)際上是指，行政主體能夠用最小的投入取得最大的行政效益,換句話說，就是以小產(chǎn)出換大效能。這樣一來還能夠最大限度地節(jié)省行政資源。我國雖然還沒有明確立法行政比例原則，但相關(guān)的實(shí)例比比皆是。例如“匯豐公司訴哈爾濱市規(guī)劃局”就是一個鮮明的例子。在這個案子中，最高人民法院在其判決中適用了行政比例原則。雖然不是行政比例原則在我國司法領(lǐng)域的首秀之舉，但也起到了舉一反三的作用。同時意味著學(xué)者們的努力沒有白費(fèi)，終于有了結(jié)果。這樣說來，這個開先河的案例勢必會在很大程度上影響我國未來的行政立法，極有可能轉(zhuǎn)變過去行政程序法立法對行政比例原則所持有的懷疑觀望的態(tài)度。最早在法律領(lǐng)域中的比例思想的體現(xiàn)，是設(shè)想建立一個能體現(xiàn)罪行相適應(yīng)的刑罰體系。偷盜者與殺人者不能處以同樣的刑罰，這樣一來，也無法體現(xiàn)公平的正義精神。不謀而合的是，這個體系也可以適用到比例原則上。

1.2引入比例原則的構(gòu)想

盡管其中的一些在中國的立法，基本體現(xiàn)了比例原則的精神。但由于立法分散，與比例原則在國外的實(shí)踐,仍有很大的差距。但引入比例原則，筆者認(rèn)為可以起到以下的作用：（1）對國家權(quán)力的一種強(qiáng)力約束。比例原則作為一項(xiàng)憲法原則,可以起到約束國家權(quán)力的作用。同時是一切國家機(jī)關(guān)都應(yīng)遵循的原則,它在我國有著特殊的意義。特別是對于規(guī)范立法的行為方面起到了很重要的作用。（2）比例原則具有很強(qiáng)的操作性。從合理性原則的內(nèi)涵，我們可以看到，合理性原則是高度抽象的。如何把握其尺度對行政機(jī)關(guān)來說是一件比較難的事。要求法官能夠透過現(xiàn)象看到本質(zhì)，準(zhǔn)確判斷事實(shí)與法律。精準(zhǔn)衡量合法與合理的尺度，同時對法官的司法技能要求也相當(dāng)高。相比之下,比例原則的引入,它可以通過對數(shù)量的比較，來確定權(quán)力行為標(biāo)準(zhǔn)，提供了一種更直觀的證據(jù)。

2比例原則在我國行政法上的應(yīng)用

2.1行政立法上的應(yīng)用雖然比例原則

在我國法律中沒有明文規(guī)定,但在我國，一些相關(guān)法律的立法或在一定程度上反映和體現(xiàn)了比例原則。例如,我國《行政復(fù)議法》第一條；《行政處罰法》第一條規(guī)定、第四條規(guī)定等:《人民警察使用警械和武器條例》第4條規(guī)定。此條文含有“必要性原則”中的“最少侵害”因素。我國地域遼闊，人口眾多、行政事務(wù)繁瑣和復(fù)雜，一定要求立法機(jī)關(guān)對于行政做到面面俱到，幾乎是不可能的，也是不現(xiàn)實(shí)的。想要解決這個問題就只有是原則規(guī)定,制定一些難以定位，法律作為調(diào)整社會關(guān)系的手段,它的作用是給一些人權(quán)利，而對另外一些人施以義務(wù)。行政法也不例外。對于如何平衡和調(diào)節(jié)公共利益和私人利益之間的利害沖突，也是行政法律關(guān)系所具有的特殊性所要求的。這樣一來就可以保護(hù)公民和其他組織的權(quán)利，和制定與利益相關(guān)的最小的最優(yōu)立法。

篇（2）

WTO相關(guān)的一系列法律中并沒有明確提到比例原則，但是比例原則是構(gòu)成多邊貿(mào)易體系基礎(chǔ)的基本原則之一。所謂比例性，是適當(dāng)平衡相競爭的權(quán)利。衡平精神是比例原則的基本思想，其暗含于WTO的許多法律文本，并貫穿于專家組和上訴機(jī)構(gòu)的實(shí)踐中。例如，TBT協(xié)議第2.2條規(guī)定，“為完成合法目標(biāo)，技術(shù)規(guī)則不應(yīng)不必要地對貿(mào)易加以限制”；SPS協(xié)議第5.4條規(guī)定，在決定保護(hù)的適當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)時，WTO成員國有義務(wù)“考慮將不利的貿(mào)易后果最小化這一目標(biāo)?！贝送猓凇拔r和海龜”案中，上訴機(jī)構(gòu)在解釋和適用GATT1994第20條的引言時實(shí)際上采用了比例性原則。因?yàn)閃TO協(xié)定作為國際法適用的特殊性，在WTO實(shí)踐中，專家組和上訴機(jī)構(gòu)充分運(yùn)用衡平的藝術(shù)，根據(jù)WTO協(xié)定關(guān)于比例原則的規(guī)定，巧妙的協(xié)調(diào)了不同締約方、發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的利益以及環(huán)境保護(hù)和貿(mào)易自由的矛盾。本文正是立足于WTO的理論和實(shí)踐，對衡平精神和比例原則進(jìn)行解析。

一、衡平精神和比例原則的現(xiàn)實(shí)由來在

貿(mào)易自由和環(huán)境保護(hù)在WTO框架下的沖突是衡平精神和比例原則的現(xiàn)實(shí)由來。以“綠色貿(mào)易壁壘”為主要表現(xiàn)形式的環(huán)境保護(hù)思想和關(guān)貿(mào)總協(xié)定一貫倡導(dǎo)的貿(mào)易自由理論，在當(dāng)代WTO框架下的沖突主要表現(xiàn)在：

1.理論背景各異自由貿(mào)易相對優(yōu)勢理論是WTO貿(mào)易自由化的理論基礎(chǔ)。根據(jù)相對優(yōu)勢理論（ComparativeAdvantageofTheory），即使一國在所有商品的生產(chǎn)上較之它潛在的貿(mào)易處于劣勢，它仍由可能在貿(mào)易中與貿(mào)易伙伴共同獲利。這些處于劣勢的國家，可以通過選擇機(jī)會成本最小的工業(yè)分工，專門生產(chǎn)和出口本國劣勢相對較小的產(chǎn)品，同時進(jìn)口本國劣勢相對較大的產(chǎn)品獲取經(jīng)濟(jì)利益。根據(jù)這個理論，所有的國家都應(yīng)當(dāng)選擇自由貿(mào)易作為本國的貿(mào)易政策。可持續(xù)發(fā)展理論是環(huán)境保護(hù)政策的理論基礎(chǔ)。根據(jù)可持續(xù)發(fā)展理論，要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、不斷滿足人類的各種需要為根本目標(biāo)，追求人類長期的、全面的、持續(xù)的發(fā)展，因此把環(huán)境納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程。由此一些國家借助不直接與WTO法律原則相違背的“綠色貿(mào)易壁壘”來實(shí)現(xiàn)環(huán)保的目的。

2.政策目標(biāo)不同根據(jù)自由貿(mào)易相對優(yōu)勢理論，實(shí)現(xiàn)財(cái)富最大化而追求自由貿(mào)易，應(yīng)作為經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)，可持續(xù)發(fā)展理論為追求經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，而將環(huán)境保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程，強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)不應(yīng)以犧牲環(huán)境為代價。從根本上講，兩種理論的最終目標(biāo)并無沖突，但由于對利益的著眼點(diǎn)不同，環(huán)境保護(hù)往往成為貿(mào)易保護(hù)主義的理由，成為實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易的障礙；自由貿(mào)易對財(cái)富的過分追求，往往以犧牲環(huán)境為代價，造成了環(huán)境的破壞。所以，當(dāng)二者之間的“運(yùn)作軌跡”在某一點(diǎn)產(chǎn)生交叉時，必然會促使矛盾的激化，從而使?jié)撛诘牡钟|表面化。

3.國家利益沖突發(fā)達(dá)國家經(jīng)過早期的工業(yè)發(fā)展，經(jīng)歷過環(huán)境破壞的慘痛教訓(xùn)，更為強(qiáng)調(diào)“綠色經(jīng)濟(jì)”，將可持續(xù)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略；而大多數(shù)發(fā)展中國家往往以勞動密集型產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，此種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展往往需要付出破壞環(huán)境的代價。因此，在對待環(huán)境保護(hù)和自由貿(mào)易的問題上，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家存在很大沖突和分歧，南北矛盾尖銳，呈現(xiàn)出全面的對立和緊張關(guān)系。“綠色貿(mào)易壁壘”成為發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家斗爭的主要焦點(diǎn)。

正是基于以上出現(xiàn)的新問題，WTO爭端解決機(jī)制才不得不在維持現(xiàn)存自由貿(mào)易的制度框架下，采用英美法系特有的衡平精神，采用具有調(diào)和作用的比例原則，以便應(yīng)對復(fù)雜因素對相對比較完善的世界貿(mào)易制度框架的挑戰(zhàn)。

二、衡平精神和比例原則的理論支撐

1.博弈論WTO協(xié)定作為國家的貿(mào)易框架，涉及不同國家的根本利益，其本身就是各成員政治談判和妥協(xié)的結(jié)果，WTO法律本身就是不同力量動態(tài)博弈的產(chǎn)物，因此WTO法律規(guī)定呈現(xiàn)原則性、框架性、含糊不清的特點(diǎn)，不確定性法律規(guī)定比比皆是，“合理”、“適當(dāng)”、“過分”、“明顯”、“重大”、“通常標(biāo)準(zhǔn)”、“其他情形”等概念被大量使用。這為環(huán)境保護(hù)和貿(mào)易自由的相互博弈提供了很大空間。比例原則的適用正是為避免WTO框架下不同力量博弈過程中“囚徒困境”（PrisonerDilemma）現(xiàn)象的出現(xiàn)，畢竟，參與世界貿(mào)易的各方不愿意看到，在他們追求本國收益或福利最大化時，最后的最優(yōu)均衡卻是最壞解。在WTO框架下，“囚徒困境”模型的應(yīng)用將會避免不同的國家為實(shí)現(xiàn)各自的目標(biāo)而實(shí)施對自己貿(mào)易伙伴過分有害的政策?，F(xiàn)實(shí)中，在具體適用GATT1994第20條時，“蝦和海龜”案的上訴機(jī)構(gòu)強(qiáng)調(diào)指出，“解釋和適用引言的任務(wù)是在成員國援引第20條例外規(guī)定的權(quán)利和其他成員國基于GATT1994實(shí)質(zhì)性規(guī)定的權(quán)利之間定位并畫出一條平衡線，這樣，任何相競爭的權(quán)利都不會抵消對方從而使協(xié)議中由成員國親自設(shè)定的權(quán)利與義務(wù)之間的平衡遭到歪曲、失效和削弱。”在“蝦和海龜”案中，上訴機(jī)構(gòu)平衡線的定位方式，為不同目標(biāo)的締約方尋求了力量的平衡點(diǎn)，從而促進(jìn)各方的合作，達(dá)到WTO框架下效果的最優(yōu)化。當(dāng)然，我們必須認(rèn)識到，這條所謂的“平衡線”是極具有靈活性的、動態(tài)變化的，它本身就是一個更為模糊和主觀化的概念，只有在具體的個案中它才會真正體現(xiàn)價值。

2.環(huán)境成本內(nèi)在化環(huán)境成本內(nèi)在化理論，以環(huán)境問題的“外部不經(jīng)濟(jì)性”為前提。所謂“外部不經(jīng)濟(jì)性”，即市場主體行為對環(huán)境資源的不利影響往往由行為主體以外的第三方（包括他人及后代人）承擔(dān)。環(huán)境成本內(nèi)在化，就是通過一定的措施，將環(huán)境成本納入生產(chǎn)成本，從而體現(xiàn)資源的稀缺性，消除其外部不經(jīng)濟(jì)性。實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)在化，往往通過環(huán)境費(fèi)、環(huán)境稅、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境標(biāo)志制度等具體措施，從而作為市場準(zhǔn)入條件，改變一國產(chǎn)品的比較優(yōu)勢。因此，環(huán)境成本標(biāo)準(zhǔn)的確立與統(tǒng)一，是環(huán)境成本內(nèi)在化的關(guān)鍵。WTO以環(huán)境成本標(biāo)準(zhǔn)作為衡平的基點(diǎn)，調(diào)整因環(huán)境成本內(nèi)在化帶來的沖突，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益的最大化。然而需要補(bǔ)充的是，現(xiàn)實(shí)中環(huán)境成本的內(nèi)在化往往是一個難以達(dá)到的目標(biāo)，尤其對于發(fā)展中國家來說，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)更為困難。發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)狀況和技術(shù)水平使得其為實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本的內(nèi)在化需要付出發(fā)展速度減損的代價。世貿(mào)組織在確定環(huán)境成本標(biāo)準(zhǔn)這一衡平的前提時受到的阻力往往也是來自發(fā)展中國家，理論適用的超前必然會帶來實(shí)際應(yīng)用中的“更不經(jīng)濟(jì)”。

三、衡平精神和比例原則的現(xiàn)實(shí)操作

1.法律解釋的衡平鑒于成員國之間因環(huán)境問題引發(fā)的貿(mào)易爭端很大程度上是因?yàn)槭蕾Q(mào)組織法許多條款或術(shù)語含糊不清，以致于成員國對同一概念的理解各不相同所造成的，因此，對實(shí)踐中已經(jīng)發(fā)生或今后可能發(fā)生解釋分歧的條款或術(shù)語進(jìn)行官方的正式解釋是防止因環(huán)境問題而引發(fā)貿(mào)易爭端的有效途徑。專家組和上訴機(jī)構(gòu)作為WTO規(guī)則適用于具體的國際貿(mào)易爭端的“司法機(jī)關(guān)”，通過對WTO規(guī)則的法律解釋，使模糊的WTO規(guī)則準(zhǔn)確適用于個案，其法律解釋的過程實(shí)質(zhì)也是“平衡線”確定的過程。WTO規(guī)則的法律解釋方法主要有文義解釋、體系解釋、目的解釋和法意解釋四種：

（1）文義解釋，指按照法律條文用語之文義及通常使用方式，以闡述法律之意義內(nèi)容。文義解釋的方法可以分為平義解釋和特殊文義解釋的方法?！毒S也納條約法公約》第31條第1款規(guī)定條約應(yīng)依其用語“所具有的通常意義”解釋，即準(zhǔn)用平義解釋方法，而該公約第31條第4款規(guī)定“倘經(jīng)確定當(dāng)事國有此原意，條約用語應(yīng)使其有特殊意義?！奔礈?zhǔn)用特殊文義解釋方法。文義解釋的方法普遍存在于WTO的實(shí)踐中，如“美國-關(guān)稅法第337節(jié)案”專家組對“必需”的解釋，“美國禁止某些蝦及蝦制品進(jìn)口案”中，上訴機(jī)構(gòu)對“相關(guān)”的解釋，“美國-精煉汽油和常規(guī)汽油標(biāo)準(zhǔn)案”專家組對“可用竭資源”的解釋，均采用文義解釋的方法，但是如果通過文義解釋的方法仍不能確定某些關(guān)鍵詞的含義，只好求助于體系解釋的方法了。

（2）體系解釋，又稱為語境解釋，是以法律條文在法律體系中的地位，闡明其規(guī)范意旨?！毒S也納條約法公約》第31條第1款規(guī)定“按其上下文”解釋條約，即準(zhǔn)用體系解釋方法。體系解釋方法往往也作為專家組驗(yàn)證其結(jié)論的方法，在“美國1916年反傾銷法”一案中，專家組體系解釋的方法較有代表性。

（3）目的解釋指以法律規(guī)范目的為依據(jù)，闡釋法律疑義的一種解釋方法?！毒S也納條約法公約》第31條規(guī)定“參照條約目的及宗旨”解釋，即準(zhǔn)用目的解釋方法。1987年墨西哥、加拿大和歐共體訴美國關(guān)于石油及其他產(chǎn)品收費(fèi)案、1989年美國337條款案、1992年加拿大與美國關(guān)于酒類銷售限制案等案件中，專家組不僅根據(jù)文本字面來解釋，還根據(jù)有關(guān)條文的目的如產(chǎn)品平等待遇、有效保護(hù)機(jī)會均等進(jìn)行解釋。

（4）法意解釋又稱為歷史解釋，是指探求立法者或準(zhǔn)立法者于制定法律時所做的價值判斷及其欲實(shí)現(xiàn)的目的，以推知立法者的意思?！毒S也納條約法公約》第32條把“條約之準(zhǔn)備工作及締約之情況”作為解釋的補(bǔ)充資料，即準(zhǔn)用法意解釋的解釋方法。在“美國對歐共體某些產(chǎn)品的進(jìn)口措施案”中，專家組運(yùn)用法意解釋的方法來確定DSU第21條第5款中“包括可能時訴諸原來的專家組”的含義。專家組認(rèn)為，“在鄧克爾文本中第19條第5款使用‘可能時涉及訴諸原來的專家組’。更早時代瑞士代表團(tuán)提出在DSU中引入仲裁的提議?？雌饋?，談判者傾向于使用‘包括訴諸原來的專家組’代替‘涉及訴諸原來的專家組’，是想反映WTO爭端解決程序的擴(kuò)大?！?/p>

篇（3）

分校(站、點(diǎn))：

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學(xué)號：

指導(dǎo)教師：

完稿日期：

(宋體、小四號字，1.5倍行距)

情 勢 變 更 原 則 初 探

目 錄

(項(xiàng)目字體為小二號、黑體加粗，內(nèi)容字體為小四號、宋體)

寫作提綱…………………………………………………………………………(1)

內(nèi)容摘要…………………………………………………………………………(2)

關(guān)鍵詞……………………………………………………………………………(2)

正文………………………………………………………………………………(2)

緒論 …………………………………………………………………(2)

本論：…………………………………………………………………(2)

情勢變更原則的基本內(nèi)涵及理論依據(jù) ………………………………(2)

情勢變更原則的適用條件及法律效力 ………………………………(3)

情勢變更原則與相關(guān)法律規(guī)則的辨析 ………………………………( )

完善我國情勢變更原則的法律思考 …………………………………( )

結(jié)論 …………………………………………………………………(10)

注釋 …………………………………………………………………………(11)

參考文獻(xiàn)………………………………………………………………………(12)

情 勢 變 更 原 則 初 探

寫作提綱

(項(xiàng)名稱：小二號、黑體加粗;提綱內(nèi)容：四號、宋體)

一、緒論

情勢變更原則作為合同法的一項(xiàng)重要原則，現(xiàn)已為世界上許多國家在立法中予以規(guī)定或在司法實(shí)踐中予以認(rèn)可，而我國現(xiàn)行法律尚未有關(guān)情勢變更的直接規(guī)定。本文從理論和實(shí)務(wù)兩個方面對此進(jìn)行探究。

二、本論：(文章的主干，要點(diǎn))

(一)情勢變更原則的基本內(nèi)涵及理論依據(jù)

1、情勢變更原則含義及沿革

2、情勢變更原則的理論依據(jù)

(二)情勢變更原則的適用條件及法律效力

1、情勢變更原則的適用條件

2、適用情勢變更原則的法律效力

(三)情勢變更原則與相關(guān)法律規(guī)則的辯析

1、情勢變更與不可抗力規(guī)則

2、情勢變更與顯失公平規(guī)則

(四)完善我國情勢變更原則的法律思考

三、結(jié)論

(用1-2句話闡述)

情 勢 變 更 原 則 初 探

陳榮杰

(標(biāo)題小二號、黑體加粗、作者小四號、宋體)

【內(nèi)容摘要】情勢變更原則作為合同法的一項(xiàng)重要原則，對于維護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，維持市場道德秩序，平衡合同當(dāng)事人之間的利益關(guān)系，消除履行合同中因情勢變更所產(chǎn)生的顯失公平具有重要意義。情勢變更原則雖然在我國現(xiàn)行法律中未明確規(guī)定，但其與現(xiàn)行法律所規(guī)定和倡導(dǎo)的誠實(shí)信用原則一脈相承，誠實(shí)信用原則應(yīng)作為情勢變更原則的一項(xiàng)基本理論依據(jù)。除此之外，情勢變更原則與不可抗力規(guī)則、顯失公平規(guī)則既有聯(lián)系和相似之處，同時又有許多根本的不同。完善我國的情勢變更原則立法，規(guī)范適用情勢變更原則，倡導(dǎo)合同當(dāng)事人誠實(shí)交易，合理承擔(dān)風(fēng)險，是我國建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)所應(yīng)長期努力的目標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】情勢變更原則 適用 不可抗力 顯失公平

(項(xiàng)目名稱四號、楷體加粗，內(nèi)容字體為小四號、揩體)

(正文)(小四號、宋體，標(biāo)題黑體)

情勢變更原則作為合同法的一項(xiàng)重要原則，是在第一次世界大戰(zhàn)后才逐漸確立起來的，現(xiàn)已為世界上許多國家在立法中予以規(guī)定或在司法實(shí)踐中予以認(rèn)可，而我國現(xiàn)行法律尚未有關(guān)情勢變更的直接規(guī)定。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和逐漸完善，情勢變更原則作為合同法上的一項(xiàng)重要制度，越來越顯其重要;同時，由于情勢變更原則所涉及的理論復(fù)雜性和各國在司法實(shí)踐中的差異，有必要從理論和實(shí)務(wù)兩個方面對此進(jìn)行探究。

情勢變更原則的基本內(nèi)涵及理論依據(jù)

情勢變更原則含義及沿革

情勢變更原則是指合同成立后，作為合同關(guān)系基礎(chǔ)的情勢，由于不可歸責(zé)于當(dāng)事人的原因，發(fā)生了非當(dāng)初所能預(yù)料的變化，如果仍堅(jiān)持原來的法律效力將會產(chǎn)生顯失公平的結(jié)果，有悖于誠實(shí)信用原則，因此，應(yīng)當(dāng)對合同的法律效力作相應(yīng)的變更乃至合同解除的一項(xiàng)法律原則[1]。情勢變更原則實(shí)質(zhì)與功能在于消除合同因情勢變更所產(chǎn)生的不公平后果，平衡當(dāng)事人之間的利益，維護(hù)社會公平和商品安全交易。這一原則的確立與發(fā)展經(jīng)歷了一個長期的過程。

(下略)

【參考文獻(xiàn)】(提示：以下1為參考論著格式，2為參考期刊中的論文格式)

1、蘇惠祥：《中國當(dāng)代合同法論》，吉林大學(xué)出版社，1992年4月第1版，第175頁。

2、張散發(fā)：《淺議會計(jì)信息質(zhì)量》，《財(cái)務(wù)與會計(jì)》，2005，2。

篇（4）

第四條 論文評選（推薦）程序。

國家級、市級優(yōu)秀論文評選推薦程序。

1.轉(zhuǎn)發(fā)文件。轉(zhuǎn)發(fā)上級教育行政部門、業(yè)務(wù)部門、學(xué)術(shù)團(tuán)體的有關(guān)開展優(yōu)秀教育教學(xué)論文評選的文件。

2.個人申請。有意參加優(yōu)秀論文評選的教師，根據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)的文件要求，向?qū)W校提出申請，并提交本人的論文，由學(xué)校進(jìn)行登記。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)校審核推薦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)校組織人員對教師作品的原創(chuàng)性進(jìn)行審查，并按推薦指標(biāo)要求（第五條）擇優(yōu)推薦。將教師原創(chuàng)性論文登記造冊，向縣教育學(xué)會秘書處進(jìn)行推薦，并提供推薦名冊。

4.縣教育學(xué)會秘書處評選推薦上報。縣教育學(xué)會秘書處組織教育學(xué)會學(xué)術(shù)委員，按照上級部門有關(guān)文件要求，擇優(yōu)推薦。

縣級優(yōu)秀論文評選活動程序。

1.全面發(fā)動。各單位要把優(yōu)秀論文評選當(dāng)作一次教師交流反思自身教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、展示課題研究成果的一項(xiàng)校本研究活動，宣傳發(fā)動到每一位教師、教育干部。

2.基層推薦。各單位根據(jù)每年下發(fā)的通知要求，在全員參與的基礎(chǔ)上，學(xué)校組織初評，根據(jù)相關(guān)要求及推薦指標(biāo)擇優(yōu)確定上報論文名單，在本單位公示3個工作日，無異議后上報參評。

3.組織評選。由學(xué)會秘書處組織相關(guān)人員進(jìn)行評選前期準(zhǔn)備工作，包括論文分類分組、統(tǒng)一編號、清除論文作者個人信息、論文審核等；聘任評委，原則上評委由教育學(xué)會學(xué)術(shù)委員擔(dān)任；組織評委培訓(xùn)活動；各組評委根據(jù)評選標(biāo)準(zhǔn)對每篇論文進(jìn)行評價賦分；秘書處安排相關(guān)人員對論文及各組評分情況進(jìn)行復(fù)審；根據(jù)論文成績分類統(tǒng)計(jì)排序，按獎級設(shè)定比例和成績一次性確定獲獎名單及等級。

4.評選結(jié)果。評選結(jié)束后，通過《靜海縣教育科研簡報》公布，并供各單位存檔備查。公布后，向獲獎教師頒發(fā)證書。

第五條 推薦指標(biāo)。原則上各單位推薦論文篇數(shù)不超過教師總數(shù)的10%。

第六條 論文要求。

各單位推薦的縣級論文要符合以下要求：

2.報刊雜志未公開發(fā)表的。

3.如實(shí)填寫《靜?？h優(yōu)秀教育教學(xué)論文評選登記表》。

4.每篇參評論文打印2份，同時提供電子稿。論文正文格式

各單位推薦的國家級、市級論文要符合相關(guān)文件要求。

第六條 獎項(xiàng)設(shè)定。縣級獲獎?wù)撐目倲?shù)控制在推薦總數(shù)的60%左右。評選結(jié)果按1：3：6的比例設(shè)一、二、三等獎三個獎項(xiàng)；國家級、市級論文推薦比例，按相關(guān)文件要求執(zhí)行。

第七條 評選紀(jì)律。評審人員和評審工作人員在受理申報和評審過程中，應(yīng)客觀公正，秉公辦事，嚴(yán)格把關(guān)；評選實(shí)行回避制度，凡申報參加評選或有親屬參加評選的，不能擔(dān)任評委。評委成員必須模范地遵守師德規(guī)范，堅(jiān)持原則，執(zhí)行評選規(guī)定。對工作不認(rèn)真或有營私舞弊行為的評委成員，視其情節(jié)輕重給予警告或取消評委資格的處分。論文作者需作出“個人誠信承諾”，保證所寫是原創(chuàng)，各單位安排專人負(fù)責(zé)審查，并對論文原創(chuàng)的真實(shí)性出具審查意見。嚴(yán)禁弄虛作假，對抄襲他人文章和冒名頂替者，取消參評資格并記入學(xué)術(shù)誠信違紀(jì)檔案。

第八條 縣級論文評選活動不收取參評費(fèi)，相關(guān)經(jīng)費(fèi)由縣教育學(xué)會和縣教科室承擔(dān)；國家級、市級論文評選活動，按相關(guān)文件執(zhí)行。

第九條 本辦法自公布之日起執(zhí)行，由縣教育學(xué)會負(fù)責(zé)解釋。

篇（5）

    一、優(yōu)(90分以上):

    1、在畢業(yè)論文工作期間,工作刻苦努力,態(tài)度認(rèn)真,遵守各項(xiàng)紀(jì)律,表現(xiàn)出色。

    2、能按時、全面、獨(dú)立地完成與畢業(yè)論文有關(guān)的各項(xiàng)任務(wù),表現(xiàn)出較強(qiáng)的綜合分析問題和解決問題的能力。

    3、論文立論正確,理論分析透徹,解決問題方案恰當(dāng),結(jié)論正確,并且有一定創(chuàng)見性,有較高的學(xué)術(shù)水平或較大的實(shí)用價值。

    4、論文中使用的概念正確,語言表達(dá)準(zhǔn)確,結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn),條理清楚,邏輯性強(qiáng),欄目齊全,書寫工整。

    5、論文寫作格式規(guī)范,符合有關(guān)規(guī)定。論文中的圖表、設(shè)計(jì)中的圖紙?jiān)跁鴮懞椭谱魃弦?guī)范,能夠執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

    6、原始數(shù)據(jù)搜集得當(dāng),實(shí)驗(yàn)或計(jì)算結(jié)論準(zhǔn)確可靠,能夠正確使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行研究工作。

    7、在論文答辯時,能夠簡明和正確地闡述主要內(nèi)容,能夠準(zhǔn)確深入地回答主要問題,有很好的語言表達(dá)能力。

    二、良(80-89分):

    1、在畢業(yè)論文工作期間,工作努力,態(tài)度認(rèn)真,遵守各項(xiàng)紀(jì)律,表現(xiàn)良好。

    2、能按時、全面、獨(dú)立地完成與畢業(yè)論文有關(guān)的各項(xiàng)任務(wù);具有一定的綜合分析問題和解決問題的能力。

    3、論文立論正確,理論分析得當(dāng),解決問題方案實(shí)用,結(jié)論正確。

    4、論文中使用的概念正確,語言表達(dá)準(zhǔn)確,結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn),條理清楚,欄目齊全,書寫工整。

    5、論文寫作格式規(guī)范,符合有關(guān)規(guī)定。論文中的圖表、設(shè)計(jì)中的圖紙?jiān)跁鴮懞椭谱魃弦?guī)范,能夠執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

    6、原始數(shù)據(jù)搜集得當(dāng),實(shí)驗(yàn)或計(jì)算結(jié)論準(zhǔn)確,能夠正確使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行研究工作。

    7、在論文(設(shè)計(jì))答辯時,能夠簡明和正確的闡述主要內(nèi)容,能夠準(zhǔn)確地回答主要問題,有較好的語言表達(dá)能力。

    三、中(70-79):

    1、在畢業(yè)論文工作期間,工作努力,態(tài)度比較認(rèn)真,遵守各項(xiàng)紀(jì)律,表現(xiàn)一般。

    2、能按時、全面、獨(dú)立地完成與畢業(yè)論文有關(guān)的各項(xiàng)任務(wù);綜合分析問題和解決問題的能力一般。

    3、論文立論正確,理論分析無原則性錯誤,解決問題方案比較實(shí)用,結(jié)論正確。

    4、論文中使用的概念正確,語句通順,條理比較清楚,欄目齊全,書寫比較工整。

    5、論文寫作格式規(guī)范,符合有關(guān)規(guī)定。論文中的圖表、設(shè)計(jì)中的圖紙?jiān)跁鴮懞椭谱魃弦?guī)范,能夠執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

    6、原始數(shù)據(jù)搜集得當(dāng),實(shí)驗(yàn)或計(jì)算結(jié)論基本準(zhǔn)確,能夠正確使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行研究工作。

    7、在論文答辯時,能夠闡述主要內(nèi)容,能夠比較正確地回答主要問題。

    四、及格(60-69):

    1、在畢業(yè)論文工作期間,基本遵守各項(xiàng)紀(jì)律,表現(xiàn)一般。

    2、能夠在教師指導(dǎo)下,按時和全面地完成與畢業(yè)論文有關(guān)的各項(xiàng)任務(wù)。

    3、論文立論正確,理論分析無原則性錯誤,解決問題的方案有一定的參考價值,結(jié)論基本正確。

    4、論文中使用的概念基本正確,語句通順,條理比較清楚,欄目齊全,書寫比較工整。

    5、論文寫作格式基本規(guī)范,基本符合有關(guān)規(guī)定。論文中的圖表、設(shè)計(jì)中的圖紙?jiān)跁鴮懞椭谱魃匣疽?guī)范,基本能夠執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

    6、原始數(shù)據(jù)搜集得當(dāng),實(shí)驗(yàn)或計(jì)算結(jié)論基本準(zhǔn)確,能夠使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行研究工作。

    7、在論文答辯時,能夠闡述出主要內(nèi)容,經(jīng)答辯教師啟發(fā),能夠回答主要問題。

    五、不及格(59分以下,同時具備以下三條或三條以上者):

    1、在畢業(yè)論文工作期間,態(tài)度不夠認(rèn)真,有違反紀(jì)律的行為。

    2、在教師指導(dǎo)下,仍不能按時和全面地完成與畢業(yè)論文有關(guān)的各項(xiàng)任務(wù)。

    3、論文中,理論分析有原則性錯誤,或結(jié)論不正確。

    4、論文寫作格式不規(guī)范,文中使用的概念有不正確之處,欄目不齊全,書寫不工整。

    5、論文中的圖表、設(shè)計(jì)中的圖紙?jiān)跁鴮懞椭谱魃喜灰?guī)范,不能夠執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

篇（6）

1、在畢業(yè)論文工作期間，工作刻苦努力，態(tài)度認(rèn)真，遵守各項(xiàng)紀(jì)律，表現(xiàn)出色。

2、能按時、全面、獨(dú)立地完成與畢業(yè)論文有關(guān)的各項(xiàng)任務(wù)，表現(xiàn)出較強(qiáng)的綜合分析問題和解決問題的能力。

3、論文立論正確，理論分析透徹，解決問題方案恰當(dāng)，結(jié)論正確，并且有一定創(chuàng)見性，有較高的學(xué)術(shù)水平或較大的實(shí)用價值。

4、論文中使用的概念正確，語言表達(dá)準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，邏輯性強(qiáng)，欄目齊全，書寫工整。

5、論文寫作格式規(guī)范，符合有關(guān)規(guī)定。論文中的圖表、設(shè)計(jì)中的圖紙?jiān)跁鴮懞椭谱魃弦?guī)范，能夠執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

6、原始數(shù)據(jù)搜集得當(dāng)，實(shí)驗(yàn)或計(jì)算結(jié)論準(zhǔn)確可靠，能夠正確使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行研究工作。

7、在論文答辯時，能夠簡明和正確地闡述主要內(nèi)容，能夠準(zhǔn)確深入地回答主要問題，有很好的語言表達(dá)能力。

二、良（80-89分）：

1、在畢業(yè)論文工作期間，工作努力，態(tài)度認(rèn)真，遵守各項(xiàng)紀(jì)律，表現(xiàn)良好。

2、能按時、全面、獨(dú)立地完成與畢業(yè)論文有關(guān)的各項(xiàng)任務(wù)；具有一定的綜合分析問題和解決問題的能力。

3、論文立論正確，理論分析得當(dāng)，解決問題方案實(shí)用，結(jié)論正確。

4、論文中使用的概念正確，語言表達(dá)準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，欄目齊全，書寫工整。

5、論文寫作格式規(guī)范，符合有關(guān)規(guī)定。論文中的圖表、設(shè)計(jì)中的圖紙?jiān)跁鴮懞椭谱魃弦?guī)范，能夠執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

6、原始數(shù)據(jù)搜集得當(dāng)，實(shí)驗(yàn)或計(jì)算結(jié)論準(zhǔn)確，能夠正確使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行研究工作。

7、在論文（設(shè)計(jì)）答辯時，能夠簡明和正確的闡述主要內(nèi)容，能夠準(zhǔn)確地回答主要問題，有較好的語言表達(dá)能力。

三、中（70-79）：

1、在畢業(yè)論文工作期間，工作努力，態(tài)度比較認(rèn)真，遵守各項(xiàng)紀(jì)律，表現(xiàn)一般。

2、能按時、全面、獨(dú)立地完成與畢業(yè)論文有關(guān)的各項(xiàng)任務(wù)；綜合分析問題和解決問題的能力一般。

3、論文立論正確，理論分析無原則性錯誤，解決問題方案比較實(shí)用，結(jié)論正確。

4、論文中使用的概念正確，語句通順，條理比較清楚，欄目齊全，書寫比較工整。

5、論文寫作格式規(guī)范，符合有關(guān)規(guī)定。論文中的圖表、設(shè)計(jì)中的圖紙?jiān)跁鴮懞椭谱魃弦?guī)范，能夠執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

6、原始數(shù)據(jù)搜集得當(dāng)，實(shí)驗(yàn)或計(jì)算結(jié)論基本準(zhǔn)確，能夠正確使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行研究工作。

7、在論文答辯時，能夠闡述主要內(nèi)容，能夠比較正確地回答主要問題。

四、及格（60-69）：

1、在畢業(yè)論文工作期間，基本遵守各項(xiàng)紀(jì)律，表現(xiàn)一般。

2、能夠在教師指導(dǎo)下，按時和全面地完成與畢業(yè)論文有關(guān)的各項(xiàng)任務(wù)。

3、論文立論正確，理論分析無原則性錯誤，解決問題的方案有一定的參考價值，結(jié)論基本正確。

4、論文中使用的概念基本正確，語句通順，條理比較清楚，欄目齊全，書寫比較工整。

5、論文寫作格式基本規(guī)范，基本符合有關(guān)規(guī)定。論文中的圖表、設(shè)計(jì)中的圖紙?jiān)跁鴮懞椭谱魃匣疽?guī)范，基本能夠執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

6、原始數(shù)據(jù)搜集得當(dāng)，實(shí)驗(yàn)或計(jì)算結(jié)論基本準(zhǔn)確，能夠使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行研究工作。

7、在論文答辯時，能夠闡述出主要內(nèi)容，經(jīng)答辯教師啟發(fā)，能夠回答主要問題。

五、不及格（59分以下，同時具備以下三條或三條以上者）：

1、在畢業(yè)論文工作期間，態(tài)度不夠認(rèn)真，有違反紀(jì)律的行為。

2、在教師指導(dǎo)下，仍不能按時和全面地完成與畢業(yè)論文有關(guān)的各項(xiàng)任務(wù)。

3、論文中，理論分析有原則性錯誤，或結(jié)論不正確。

4、論文寫作格式不規(guī)范，文中使用的概念有不正確之處，欄目不齊全，書寫不工整。

篇（7）

（一）調(diào)查方法

研究采用的方法主要包括文獻(xiàn)資料法、綜合分析法、層次結(jié)構(gòu)分析法、文獻(xiàn)計(jì)量法、個別訪談法和專家評審等方法。理論研究部分，充分利用圖書資料和網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫，搜集21所高校人文社會科學(xué)碩士學(xué)位論文評價體系的相關(guān)資料，深入理解和綜合分析文獻(xiàn)內(nèi)容，一方面詳盡地了解目前人文社會科學(xué)碩士學(xué)位論文評價體系的特點(diǎn)，另一方面明確國內(nèi)外人文科學(xué)成果評價已取得的成果和不足。實(shí)證研究部分，主要運(yùn)用層次結(jié)構(gòu)分析法、個別訪談法和問卷調(diào)查法確立評價指標(biāo)及其權(quán)重，形成相應(yīng)的論文類成果和應(yīng)用對策類成果的評價指標(biāo)體系。通過獲取實(shí)證研究樣本相關(guān)數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)的統(tǒng)計(jì)分析，以驗(yàn)證指標(biāo)體系的信度、效度和不足，以明確該評價指標(biāo)體系的改進(jìn)方向。另外，在整個研究過程中，加強(qiáng)與論文指導(dǎo)老師和學(xué)生的溝通和交流，及時發(fā)現(xiàn)和解決研究過程中出現(xiàn)的問題，積極創(chuàng)新，將理論研究提高到一個新的高度，以彌補(bǔ)認(rèn)識上的不足。

（二）樣本收集

確定研究對象：具備研究生培養(yǎng)的石油類院校、理工類院校、國內(nèi)頂級院校、地域差異的院校、省內(nèi)有代表性的院校。收集數(shù)據(jù)方法：通過電話訪談，相關(guān)大學(xué)網(wǎng)站收集相關(guān)資料以及通過相關(guān)的期刊或研究報告等資料獲取相關(guān)數(shù)據(jù)。除此之外，我們重點(diǎn)選取了二十余位學(xué)術(shù)評價領(lǐng)域的理論學(xué)者和科研管理部門的實(shí)踐專家，以面訪、郵件、電話方式進(jìn)行了訪談和書面反饋。

（三）21所高校人文社會科學(xué)碩士學(xué)位論文評價體系統(tǒng)計(jì)分析

通過選取，最終有21所高校被列為研究的對象。一方面研究這些高校研究生學(xué)位評價體系的細(xì)化分類，另一方面探析各類高校研究生學(xué)位論文評價體系內(nèi)部的權(quán)重分配，各個指標(biāo)之間相互關(guān)系，從而發(fā)現(xiàn)研究生學(xué)位論文評價體系分配的規(guī)律。

以中國石油大學(xué)、西安石油大學(xué)、西南石油大學(xué)三所石油院校的碩士研究生論文評價體系為藍(lán)本，結(jié)合其他18所高校的碩士研究生論文評價體系的分類方法，將21所高校的人文社會科學(xué)碩士研究生論文評價體系進(jìn)行系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)分析得出以下統(tǒng)計(jì)結(jié)果：一級評價指標(biāo)的論文選題主要包括三個二級指標(biāo)：要求學(xué)術(shù)價值與應(yīng)用價值的學(xué)校統(tǒng)計(jì)數(shù)量21個；要求選題前沿性的學(xué)校統(tǒng)計(jì)數(shù)量13個；要求選題新穎性的學(xué)校統(tǒng)計(jì)數(shù)量3個。一級指標(biāo)論文水平主要包括七個二級指標(biāo)：要求研究方法的學(xué)校統(tǒng)計(jì)數(shù)量19個；要求理論基礎(chǔ)與專業(yè)知識水平的學(xué)校統(tǒng)計(jì)數(shù)量16個，要求文獻(xiàn)綜述的客觀性與全面性的學(xué)校統(tǒng)計(jì)數(shù)量15個，要求寫作的邏輯性的學(xué)校統(tǒng)計(jì)數(shù)量12個，要求論文研究難度與工作量的學(xué)校統(tǒng)計(jì)數(shù)量8個，要求材料的充分性與可靠性的學(xué)校統(tǒng)計(jì)數(shù)量7個，要求觀點(diǎn)鮮明、立論正確的學(xué)校統(tǒng)計(jì)數(shù)量2個。一級指標(biāo)研究成果主要包括三個二級指標(biāo)：要求新觀點(diǎn)與新見解的學(xué)校統(tǒng)計(jì)數(shù)量19個；要求潛在的社會效益的學(xué)校統(tǒng)計(jì)數(shù)量9個；要求獲獎或的學(xué)校統(tǒng)計(jì)數(shù)量4個。一級指標(biāo)寫作能力主要包括五個二級指標(biāo)：要求文字表達(dá)能力的學(xué)校統(tǒng)計(jì)數(shù)量16個；要求書寫的規(guī)范化的學(xué)校統(tǒng)計(jì)數(shù)量10個；要求設(shè)計(jì)圖形、圖表的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)校統(tǒng)計(jì)數(shù)量9個；要求學(xué)風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)性的學(xué)校統(tǒng)計(jì)數(shù)量5個；要求摘要表述簡潔規(guī)范反應(yīng)核心內(nèi)容的學(xué)校統(tǒng)計(jì)數(shù)量2個。一級指標(biāo)答辯情況主要包括三個二級指標(biāo)：要求回答問題水平的學(xué)校統(tǒng)計(jì)數(shù)量9個，要求報告重點(diǎn)及闡述情的學(xué)校統(tǒng)計(jì)數(shù)量7個，要求著裝及態(tài)度情況的學(xué)校統(tǒng)計(jì)數(shù)量3個。

（四）制定人文社會科學(xué)碩士學(xué)位論文評價的原則

從評價需求、評價過程、評價結(jié)果和評價持續(xù)等維度看，應(yīng)關(guān)注以下六項(xiàng)原則：可操作性原則，即分類方案在評價過程中要具有可操作性。分類不能過于復(fù)雜，分類顆粒度切分要恰當(dāng)，以保證分類框架清晰簡明，并在最大程度上能夠與評價主體的常識判斷保持基本一致，使評價主體較容易把握，從而提高評價操作的效率和評價結(jié)果的準(zhǔn)確性?？杀刃栽瓌t，即分類方案的評價結(jié)果要具有可比性。只有同類比較才可以實(shí)現(xiàn)同一指標(biāo)下的度量，評價結(jié)果也才具可比性、可信度，這就要求分類標(biāo)準(zhǔn)明確和界線清晰?？蓴U(kuò)展性原則，即分類方案要具有一定的擴(kuò)展張力。隨著經(jīng)濟(jì)、社會、文化等諸方面的日益交融和加速推進(jìn)，專業(yè)學(xué)科也隨之細(xì)分、交叉、融合。因此，保持評價分類體系具有較廣的范圍適應(yīng)性和較強(qiáng)的功能擴(kuò)展性，有利于評價結(jié)果的持續(xù)性比較和評價工作的一致性開展?？煽啃栽瓌t。評價指標(biāo)的設(shè)計(jì)不僅要考慮評估對象的特征，同時也要考慮指標(biāo)的實(shí)際可操作性，指標(biāo)的內(nèi)容應(yīng)明確，數(shù)量需適當(dāng)，同時，同一參評項(xiàng)目中不同研究成果的各項(xiàng)指標(biāo)間應(yīng)具有一定的內(nèi)在一致性，相互之間不會產(chǎn)生矛盾?？陀^性原則。保證評價指標(biāo)的客觀性，使評價指標(biāo)及其評價結(jié)果符合研究成果的實(shí)際質(zhì)量和水平，所設(shè)計(jì)的評價指標(biāo)才具有現(xiàn)實(shí)意義。獨(dú)立性原則。當(dāng)評價指標(biāo)體系中的某一指標(biāo)被修改或調(diào)整時，其他指標(biāo)應(yīng)具有適當(dāng)?shù)莫?dú)立性，不會因某一指標(biāo)的修改和調(diào)整而使評價指標(biāo)或評價結(jié)果之間相互矛盾。

二、確立人文社會科學(xué)（法學(xué)類）碩士學(xué)位論文評價指標(biāo)體系

著重選取了人文社科領(lǐng)域的專家學(xué)者、學(xué)生代表和科研管理者開展問卷調(diào)查，共形成有效問卷200份。為保證問卷調(diào)查結(jié)果能夠較好地反映人文社科各學(xué)科領(lǐng)域的實(shí)際情況，發(fā)放問卷時還對受訪對象進(jìn)行了學(xué)科比例控制。

重新選取了人文社科領(lǐng)域的專家學(xué)者、學(xué)生代表和科研管理者開展問卷調(diào)查，共形成有效問卷200份。為保證問卷調(diào)查結(jié)果能夠較好地反映人文社科各學(xué)科領(lǐng)域的實(shí)際情況，發(fā)放問卷時還對受訪對象進(jìn)行了學(xué)科比例控制。

人文社會科學(xué)（法學(xué)類）碩士學(xué)位論文評價指標(biāo)（答辯用）

三、評價體系的應(yīng)用及結(jié)果分析

篇（8）

研究方法是科學(xué)研究的首要問題，貫穿科學(xué)研究的全過程。它上與認(rèn)識論、方法論相連，下與理論性質(zhì)、研究問題緊密相關(guān)，是保證研究成果科學(xué)性的前提和保障。一、學(xué)位論文與研究方法

（一）研究生學(xué)位論文

研究生學(xué)位論文是衡量研究生科研能力和培養(yǎng)質(zhì)量的重要手段。研究生學(xué)位申請者根據(jù)學(xué)位授予要求而撰寫的研究論文。它是評判學(xué)位申請人學(xué)術(shù)水平的重要依據(jù)和獲得學(xué)位的必要條件之一。學(xué)位論文質(zhì)量的高低是衡量研究生科研水平高低的一個重要標(biāo)志。

（二）研究方法

研究方法，也就是正確地提出問題、解決問題，是研究事實(shí)所不可缺少的理論原則、程序、手段、方式和技巧。是保證觀察可靠、判斷、推理得以正確形成的原則、程序、手段、方式。我國哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)者秦宗熙和穆懷中、謝圣明認(rèn)為社會研究方法的體系由三個不同層次構(gòu)成，即一般方法、具體研究方法和具體的研究程序和研究技術(shù)。

首先，一般方法包括哲學(xué)方法論、社會學(xué)的學(xué)科方法論以及邏輯方法論。其次，具體的研究方法包括文獻(xiàn)法、個案法、訪問法、問卷法、觀察法、實(shí)驗(yàn)法、抽樣法、社會測量法、典型法等。具體的研究程序和研究技術(shù)。最后，研究程序包括四個階段即選題階段、計(jì)劃階段、實(shí)施階段和總結(jié)階段。一般情況下，學(xué)生在論文寫作上采取定性和定量研究相結(jié)合，采取文獻(xiàn)法、歷史法、比較法、統(tǒng)計(jì)分析法、問卷法、測驗(yàn)法、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法等多種方法相結(jié)合使用。

二、思想政治教育碩士學(xué)位論文研究方法分析

碩士學(xué)位論文是一個碩士研究生寫作水平的展現(xiàn)，而方法的運(yùn)用則體現(xiàn)了作者研究過程中方法原則程序是否科學(xué)合理，這也就直接影響論文的質(zhì)量和水平。通過分析得出思政研究生碩士學(xué)位論文以傳統(tǒng)的理論思辨研究方法為主，缺乏科學(xué)的研究方法意識，缺少相應(yīng)的實(shí)證與量化分析

（一）研究方法自陳狀況分析

在抽樣的華東師范大學(xué)2014、2015年30篇思想政治教育碩士學(xué)位論文中分析發(fā)現(xiàn)，從整體上而言，有90.1%的學(xué)位論文明確交代論文研究方法。能清晰單列“研究方法”部分并作“詳細(xì)說明”和“簡要說明”的學(xué)位論文的比例比較大，這說明，思想政治教育學(xué)科碩士論文的研究方法意識在已經(jīng)比較高，研究的科學(xué)性從總體而言呈比較好的狀態(tài)。當(dāng)然，如果把自陳水平為詳細(xì)說明和簡要說明的論文判為“合格”的話，那么合格的比例僅僅有37%。

（二）研究方法的主要類別及其運(yùn)用情況

總體分析后發(fā)現(xiàn)，理論學(xué)科碩士學(xué)位論文運(yùn)用的研究方法主要包括文獻(xiàn)研究法、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法、理論思辨法、比較研究法、歷史研究法、調(diào)查研究法等。在30篇碩士學(xué)位論文中，以文獻(xiàn)研究法為主要研究方法的占60%，排名第一；以思辨抽象法為主要研究方法的碩士論26%，排名第二；比較研究法為主占23%；其余還包括歷史研究法、跨學(xué)科研究、調(diào)查研究等等占有一定比例。此外，100%的碩士論文的是融合兩種方法以上的綜合方法，融合的方式較為多樣。

從以上可以看出，研究方法依然以經(jīng)驗(yàn)研究和思辨研究等傳統(tǒng)研究方法為主。文獻(xiàn)研究法、思辨抽象法、歷史研究法、比較研究法等傳統(tǒng)研究方法備受青睞，其中文獻(xiàn)研究法的使用率100%。新的實(shí)證研究方法，如調(diào)查研究、訪談法等開始進(jìn)入理論學(xué)科領(lǐng)域，使得研究方法更為豐富和多樣化。

三、結(jié)論

（一）優(yōu)點(diǎn)。通過分析30篇抽樣可以得出思想政治教育專業(yè)碩士研究生在學(xué)位論文的寫作中方法意識逐漸增強(qiáng)，通過本研究的調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)過去單一的研究方法有所下降，對研究具有實(shí)際指導(dǎo)價值的學(xué)科層面方法論和原則層面方法論急劇增加，這表明高等教育研究的方法論出現(xiàn)了多元化趨向。從某種意義上可以說，研究方法論趨向多元化意味著研究者對研究方法論認(rèn)識更加深人，這也意味著思想政治教育專業(yè)研究方法的多元化。

同時，具體研究方法和研究技術(shù)種類多樣性，盡管定量與實(shí)證研究方法的整體運(yùn)用中占比例不大，但從調(diào)查結(jié)果可以說明研究生們已經(jīng)意識到定量與實(shí)證研究方法在研究中的重要性，通過定量與實(shí)證研究分析更能確定的各影響因素與結(jié)果之間的關(guān)系，從而得出科學(xué)的結(jié)論。研究技術(shù)的這一層次是研究方法結(jié)構(gòu)體系中與研究成果聯(lián)系最為密切的層面。一定的研究方法論和研究方式最終必然要通過具體方法與技術(shù)才能展現(xiàn)出來。

（二）存在的不足。通過對樣本的分析，可以得出，雖然在畢業(yè)論文中很多人都陳述；了研究方法，但是研究方法陳述不夠明確，甚至對研究方法本身并不是非常清楚，部分論文對研究方法敷衍了事，有的研究生將實(shí)證研究、思辨研究、定性研究、定量研究、定性與定量相結(jié)合、規(guī)范研究及跨學(xué)科研究、多學(xué)科研究當(dāng)作研究方法。事實(shí)上，從哲學(xué)和科學(xué)方法的角度看，實(shí)證研究、定性研究、定量研究、定性與定量相結(jié)合及跨學(xué)科研究、多學(xué)科研究都是開展科學(xué)研究的一種指導(dǎo)思想，是方法論。如實(shí)證研究與之對應(yīng)的有實(shí)驗(yàn)法、調(diào)查法等。

定性與思辯研究多，定量與實(shí)證研究少。定量研究與實(shí)證研究在研究科學(xué)性能夠起到很重要的作用，從調(diào)查結(jié)果顯示，雖然定量和實(shí)證研究有所增加，但從總體上而言，定量和實(shí)證研究還是很少。通過案例、實(shí)驗(yàn)、非實(shí)驗(yàn)、實(shí)地研究，用事實(shí)情況及真實(shí)數(shù)據(jù)更能有力地證實(shí)研究者的觀點(diǎn)的文章少。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在研究生學(xué)位論文研究方法中以文獻(xiàn)法、歷史法、比較法這些以敘事性的定性研究為主導(dǎo)，從個人經(jīng)驗(yàn)出發(fā)的感悟性、思辨性研究較多，說明定性研究仍是主要研究方法。雖然隨著研究的深入及對研究的科學(xué)性的重視，定量與實(shí)證的方法逐步受到重視，但比較而言，運(yùn)用的仍然較少。調(diào)查結(jié)果顯示，在研究生學(xué)位論文中最常用的定量與實(shí)證的研究方法是調(diào)查法，最常用的統(tǒng)計(jì)分析方法是描述統(tǒng)計(jì)。方差分析、差異檢驗(yàn)及顯著性分析等定量方法在論文中少有出現(xiàn)。

綜合上述分析，在培養(yǎng)學(xué)生論文寫作方法上，我們應(yīng)該更加注重方法意識，培養(yǎng)學(xué)生方法自覺，注重開設(shè)方法論課程的質(zhì)量，提高研究質(zhì)量，重視定量與實(shí)證研究，優(yōu)化定性與思辨研究的結(jié)構(gòu)，規(guī)范研究方法，樹立科學(xué)研究意識，促進(jìn)思想政教育學(xué)科理論發(fā)展。

參考文獻(xiàn)： 

[1]孫浩森、潘莉.理論學(xué)科研究生學(xué)位論文研究方法的實(shí)證研究--以合肥工業(yè)大學(xué)理論學(xué)科碩士研究生學(xué)位論文為例[J]， 淮陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2013（6）. 

篇（9）

英語教材既是教師組織語言教學(xué)活動的主要依據(jù)，又是學(xué)生學(xué)習(xí)語言、開展語言活動的中心內(nèi)容。為了讓研究者更好地了解我國基礎(chǔ)教育階段英語教材研究的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢和存在的問題等，本文對上世紀(jì)80年代以來在國內(nèi)四類期刊發(fā)表的相關(guān)文章進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，并在此基礎(chǔ)上提出了思考和對未來研究的展望。

一、文獻(xiàn)范圍和統(tǒng)計(jì)方法

本文選取1990-2013年間發(fā)表在國內(nèi)期刊上的基礎(chǔ)教育階段英語教材研究論文作為研究對象。這些論文主要來源于《外語界》等外語類期刊、《課程教材教法》等基礎(chǔ)教育階段教學(xué)與教材類期刊、《教育導(dǎo)刊》等教育類期刊。經(jīng)過嚴(yán)格篩選統(tǒng)計(jì)，最終確定基礎(chǔ)教育階段英語教材研究論文206篇。本文運(yùn)用的統(tǒng)計(jì)方法為描述性統(tǒng)計(jì)方法和卡方檢驗(yàn)。

二、結(jié)果與分析

（一）基本趨勢。數(shù)據(jù)顯示， 1990-2013年間， 基礎(chǔ)教育階段英語教材研究總量呈現(xiàn)明顯上升的趨勢。這表明隨著我國基礎(chǔ)教育階段英語教學(xué)的發(fā)展和教材種類的豐富和多樣化， 基礎(chǔ)教育階段英語教材越來越得到外語教學(xué)界的重視。經(jīng)過SPSS數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和卡方檢驗(yàn)， 1990-2013年間國內(nèi)期刊上發(fā)表的中小學(xué)英語教材研究論文數(shù)量有顯著差異，其中2004-2013年間共發(fā)表相關(guān)論文70篇，占到論文總量的1 /3。四大類期刊中， 基礎(chǔ)教育階段教學(xué)與教材類期刊對中小學(xué)英語教材研究關(guān)注度最高，共刊登相關(guān)論文100篇，占論文總篇數(shù)的47%。

（二）研究方法。國內(nèi)外專家學(xué)者針對外語教學(xué)研究方法提出了不同的分類標(biāo)準(zhǔn)。本文運(yùn)用實(shí)證性研究和非材料性研究。數(shù)據(jù)顯示顯示， 1990-2013年間，我國基礎(chǔ)教育階段英語教材研究中，非材料性研究占絕對優(yōu)勢，共186篇，占總篇數(shù)的93%，而實(shí)證性研究偏少，僅有10篇，占總篇數(shù)的5%。實(shí)證性研究在1995年才第一次出現(xiàn)。這說明，我國基礎(chǔ)教育階段英語教材研究以經(jīng)驗(yàn)介紹、個人對教材的介紹與分析，以及教學(xué)法與教材探討等主觀分析為主，而以數(shù)據(jù)或者調(diào)查資料為基礎(chǔ)的研究則非常少。

（三）研究內(nèi)容。根據(jù)論文的研究內(nèi)容，我們把基礎(chǔ)教育階段英語教材研究論文206篇大致分為6大類經(jīng)卡方檢驗(yàn)， 基礎(chǔ)教育階段英語教材論文研究內(nèi)容有顯著差異。英語教材研究比例最大的領(lǐng)域是教材與教學(xué)，共有論文103篇，占論文總篇數(shù)的50%，表明一半的研究是對基礎(chǔ)教育階段英語教材的使用和教學(xué)的探討。其次是教材分析與評價，共有論文43篇，占論文總篇數(shù)的24%。而與教材編寫相關(guān)的教材理論與編寫原則、教材編寫方法和具體問題則關(guān)注較少，分別有論文12篇和7篇。

四、對基礎(chǔ)教育階段英語教材研究現(xiàn)狀的分析與思考

（一）缺乏系統(tǒng)的教材編寫理論和原則方法的探討與分析。目前的研究中對于基礎(chǔ)教育階段英語教材編寫理論與編寫原則的探討占總論文數(shù)量的比例很低，大量的研究集中在分析與評價教材、探討教材的使用和教材的介紹與推薦。盡管我國基礎(chǔ)教育階段英語教材出版近年來發(fā)展勢頭迅猛，教材種類多樣，且各成體系，但英語教材編寫的理論和實(shí)踐方面的研究相當(dāng)薄弱。此外，國內(nèi)研究者對國外基礎(chǔ)教育階段英語教材編寫理論與方法的關(guān)注也不夠，沒有及時引進(jìn)介紹相關(guān)理論，更沒有進(jìn)行對比分析和借鑒性的實(shí)驗(yàn)應(yīng)用。

（二）對學(xué)習(xí)主體研究薄弱。大量的研究以分析教材本身為主，介紹教材、評價教材、探討如何使用教材和教材編寫的相關(guān)問題，其研究對象是教材本身或者教學(xué)的主體（教師），而從學(xué)習(xí)主體（學(xué)生）的角度分析探討教材的研究甚少，對此方面的實(shí)證調(diào)查研究更是少之又少。當(dāng)然，從教材本身和教師角度研究教材是十分必要的，但是教材的最終使用者是學(xué)生，從學(xué)生角度調(diào)查他們對于教材的感受、分析教材的使用情況，對于客觀地評價教材、充分利用教材和尋找合適的教學(xué)方法是很有意義的，而且能夠?yàn)榻滩木帉懱峁┱鎸?shí)的、豐富的素材佐證和建議。

（三）研究方法亟待完善。目前基礎(chǔ)教育階段英語教材研究的研究方法以個人經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和觀點(diǎn)陳述、理論思辨等非材料性研究為主，材料性研究起步較晚，主觀經(jīng)驗(yàn)色彩濃厚，缺少客觀實(shí)證特征。實(shí)證研究可以加深研究的深度，拓寬研究廣度，增強(qiáng)說服力和可信度，還能提供客觀真實(shí)的數(shù)據(jù)和材料支持，對基礎(chǔ)教育階段英語教材發(fā)展和建設(shè)大有裨益。

（四）教材評價不夠客觀，外部評價偏少。系統(tǒng)教材評價可分為內(nèi)部評價和外部評價。根據(jù)我們的統(tǒng)計(jì)，目前基礎(chǔ)教育階段英語教材評價多為內(nèi)部評價，很少有外部評價。教材的本質(zhì)屬性與第一要素是教學(xué)性，因?yàn)樗軌驔Q定或影響教材其他特性及功能的發(fā)揮。教材、教師、學(xué)生是教學(xué)過程的三個基本要素。在教學(xué)活動中，三者相互作用，使教學(xué)成為動態(tài)的統(tǒng)一過程。教師通過教材的傳授，學(xué)生通過教材的學(xué)習(xí)，共同完成既定的教學(xué)任務(wù)。因此，僅僅從教材本身分析評價教材是不夠的。從教師、學(xué)生和課程要求的角度來評價教材將有助于更為全面客觀地認(rèn)識教材。此外，多數(shù)教材介紹和評價只談教材的優(yōu)點(diǎn)，對不足之處則避而不談。這種以推廣、促銷為目的的教材評價是很難做到客觀地評價教材的。因此，有必要大力推廣教材內(nèi)部評價與外部評價的雙重評價機(jī)制。

五、結(jié)束語

基礎(chǔ)教育階段英語教材編寫理論與原則方法的探討與分析對于教材本身的建設(shè)是至關(guān)重要的，這些理論和原則又應(yīng)該源于實(shí)踐調(diào)查和客觀數(shù)據(jù)資料的支撐。而國內(nèi)目前在研究內(nèi)容和研究方法兩個層面上針對教材編寫理論和實(shí)證的研究都相當(dāng)薄弱。為推動基礎(chǔ)教育階段英語教材的建設(shè)和教學(xué)的發(fā)展，未來的研究應(yīng)加大對教材編寫理論和方法層面上的研究，改善研究方法，并從學(xué)習(xí)主體的角度分析和評價中小學(xué)英語教材，為教材的編寫設(shè)計(jì)和教學(xué)提供客觀真實(shí)的依據(jù)和建議。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡壯麟. 2006.教育科學(xué)版高中英語教材編寫思路分析[J].基礎(chǔ)教育課程， （5）： 39）41

篇（10）

 

農(nóng)業(yè)的重要性及其特殊性決定了政府必須對農(nóng)業(yè)予以支持與保護(hù)，財(cái)政對農(nóng)業(yè)投入是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的迫切需要,財(cái)政投入對農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有長期深遠(yuǎn)影響。本文立足圍繞赤壁市財(cái)政支農(nóng)投入現(xiàn)狀，著眼于全市財(cái)政支農(nóng)投入規(guī)模和結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)分析，就建立完善財(cái)政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長機(jī)制，提高支農(nóng)投入的資金使用效率進(jìn)行相關(guān)分析與思考。

一、對赤壁市財(cái)政支農(nóng)投入規(guī)模的基本判斷

我們可以通過財(cái)政支農(nóng)投入比例的縱向變化以及與周邊相關(guān)縣(市、區(qū))的橫向比較，來判斷赤壁市財(cái)政支農(nóng)投入規(guī)模的情況。

1、從縱向比較，赤壁市財(cái)政支農(nóng)資金的投入總量呈上升之勢。近些年，赤壁市財(cái)政部門努力加大支農(nóng)力度,農(nóng)村面貌正在發(fā)生翻天覆地的變化，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了較大發(fā)展,農(nóng)民人均收入逐年遞增。“九五”、“十五”時期以及2008年、2009年至今，全市財(cái)政支農(nóng)投入呈增長之勢。預(yù)算內(nèi)財(cái)政支農(nóng)投入占財(cái)政總支出的比例從“九五”期間的5.3％增加到2010年的10.7％，農(nóng)投入絕對值從“九五”期間的924萬元增加到2010年18026萬元，支農(nóng)投入增長率從2008年的12.4%提高到2010年度的24.1%。所以，從“九五”、“十五”和2008年至2010年預(yù)算內(nèi)財(cái)政支農(nóng)投入占財(cái)政總支出比重與預(yù)算內(nèi)支農(nóng)支出比上年的增長率兩個指標(biāo)來看，赤壁市的財(cái)政支農(nóng)投入處于逐年遞增的態(tài)勢。

2、從橫向與其他周邊縣（市、區(qū)）比，赤壁市預(yù)算內(nèi)支農(nóng)支出占財(cái)政總支出的比重偏小。我們選擇了周邊具有較強(qiáng)可比性的咸安、崇陽、通城、通山四縣（市、區(qū)），進(jìn)行了支農(nóng)投入規(guī)模的橫向比較。以2007～2010年四年為例，這四年赤壁市預(yù)算內(nèi)支農(nóng)投入占財(cái)政總支出的比重分別為10.2％、10.4％、10.6％和11.5%農(nóng)業(yè)論文農(nóng)業(yè)論文農(nóng)業(yè)論文，而四縣（市、區(qū)）平均比重達(dá)到了12.2%、12.5%、12.2%和12.8%。由此可見，赤壁市預(yù)算內(nèi)支農(nóng)投入的規(guī)模偏小。

3、從財(cái)政支農(nóng)投入傾斜指數(shù)判斷，赤壁市農(nóng)業(yè)仍處在貢獻(xiàn)地位。財(cái)政支農(nóng)投入傾斜指數(shù)＝（財(cái)政支農(nóng)投入/財(cái)政總支出）/（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值/國民生產(chǎn)總值）是衡量財(cái)政支農(nóng)投入和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值貢獻(xiàn)程度的一項(xiàng)重要指標(biāo)，如果財(cái)政支農(nóng)投入傾斜指數(shù)越高，說明農(nóng)業(yè)獲得的財(cái)政投入支持越大。傾斜指數(shù)為1，表明農(nóng)業(yè)獲得了與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值地位平等的財(cái)政支持度。根據(jù)上述公式計(jì)算，赤壁市2006～2010年五年財(cái)政支農(nóng)投入傾斜指數(shù)分別為0.53、0.57、0.63、0.64和0.69。財(cái)政支農(nóng)投入傾斜指數(shù)呈逐年上升的變化，首先表明了政府對三農(nóng)的支持力度在進(jìn)一步加強(qiáng)，其次表明了赤壁市的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)還沒有獲得與其在國民經(jīng)濟(jì)中貢獻(xiàn)相等的地位，仍處在貢獻(xiàn)地位，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的任務(wù)還任重而道遠(yuǎn)。

通過對赤壁市支農(nóng)投入規(guī)模的橫向和縱向比較，以及近幾年的財(cái)政支農(nóng)投入傾斜指數(shù)變化，表明赤壁市的財(cái)政支農(nóng)投入規(guī)模和投入能力處在一個穩(wěn)步上升的階段中國知網(wǎng)論文數(shù)據(jù)庫核心期刊目錄中國知網(wǎng)論文數(shù)據(jù)庫。隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過渡，赤壁市財(cái)政對農(nóng)業(yè)的扶持由原來單一的農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目拓展到支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)等各個領(lǐng)域，因此，盡管赤壁市財(cái)政對農(nóng)業(yè)的投入絕對規(guī)模有所擴(kuò)大，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所決定的支農(nóng)投入能力的有限性與新農(nóng)村發(fā)展的巨大需要之間還存在較大缺口，在財(cái)政支農(nóng)投入規(guī)模逐步提升的基礎(chǔ)上，如何提高財(cái)政支農(nóng)投入資金的結(jié)構(gòu)效率，提升財(cái)政支農(nóng)支出和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的密切度，是我們建立完善現(xiàn)代財(cái)政支農(nóng)投入機(jī)制的關(guān)鍵所在。

二、赤壁市財(cái)政支農(nóng)投入結(jié)構(gòu)存在的主要問題

近年來，赤壁市財(cái)政對“三農(nóng)”投入的總量增長迅速，但市本級財(cái)政支農(nóng)投入結(jié)構(gòu)仍不盡合理。

1、農(nóng)口系統(tǒng)事業(yè)費(fèi)支出比例偏高。農(nóng)林水利氣象事業(yè)基本支出，主要是維持農(nóng)口事業(yè)單位的“吃飯”問題。從赤壁市近幾年財(cái)政農(nóng)口事業(yè)費(fèi)支出比例的變化看，盡管財(cái)政支出中農(nóng)口單位基本支出比重有所下降，但是各年度農(nóng)口單位基本支出仍處在一個較高的水平，如2009年、2010年財(cái)政支出中的農(nóng)口單位基本支出占農(nóng)口部門預(yù)算總支出的比例分別達(dá)到了51％和48％，過高的農(nóng)口單位基本支出，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接作用甚小。

2、農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)投入不平衡。從赤壁市近幾年財(cái)政支農(nóng)投入的實(shí)際看，對農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)投入都占財(cái)政支農(nóng)支出的較大比例，如2008年對農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)投入達(dá)6530萬元，占財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目總支出的65％；2009年投入農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)投入6791萬元，占財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目總支出的57％；2010年投入7280萬元，占財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目總支出的67%。但這些支出中用于大中型的帶有社會性的水利、交通等全社會普遍受益的項(xiàng)目投入比重較大，而對一些農(nóng)民直接受益農(nóng)業(yè)論文農(nóng)業(yè)論文農(nóng)業(yè)論文，可以真正用于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件，關(guān)系農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展全局的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、公益性項(xiàng)目，如動植物防疫設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)品種改良、農(nóng)田水利以及節(jié)水灌溉等中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入所占比重較小，缺乏足夠的投入保障。

3、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)民教育培訓(xùn)投入較低。農(nóng)業(yè)科技投入是農(nóng)業(yè)投入的重要

摘要內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村教育投入每增加1元，就可以使農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增加8.43元。當(dāng)前赤壁市對農(nóng)民教育培訓(xùn)的投入力度也明顯不夠，2009年這塊投入只占財(cái)政支農(nóng)總投入的0.65％。

三、赤壁市財(cái)政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長的對策與建議

根據(jù)赤壁市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平，按照農(nóng)業(yè)效益和可持續(xù)發(fā)展并重的原則，建立財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制，進(jìn)一步加大財(cái)政投入、統(tǒng)籌兼顧、合理配置，不斷優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)投入的規(guī)模結(jié)構(gòu)，確保農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，穩(wěn)定和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。

1、加大投入，確保財(cái)政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長。一是確保預(yù)算內(nèi)支農(nóng)資金穩(wěn)步增長。堅(jiān)決貫徹“多予少取放活”的方針，切實(shí)按照中央提出的“三個高于”和“三個主要”的要求，進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政分配政策，在穩(wěn)定現(xiàn)有各項(xiàng)農(nóng)業(yè)投入的基礎(chǔ)上，將新增財(cái)政支出和固定資產(chǎn)投資向“三農(nóng)”傾斜，努力增加預(yù)算內(nèi)支農(nóng)資金，確保預(yù)算內(nèi)支農(nóng)支出按法定比例增長。二是廣辟途徑，拓寬財(cái)政支農(nóng)資金的籌資渠道。在加大財(cái)政預(yù)算內(nèi)對“三農(nóng)”投入力度的同時，不斷開拓新的穩(wěn)定的支農(nóng)資金籌措渠道，努力做到支農(nóng)投入多渠道，資金來源多源化。一是加大政府性基金籌集力度。加強(qiáng)水利資金、土地開發(fā)資金、水資源費(fèi)等預(yù)算外資金的征收管理。二是確保土地出讓金的支農(nóng)支出。列入土地開發(fā)成本的耕地開墾費(fèi)、補(bǔ)充耕地成本回收款、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)出讓金地方財(cái)政留成部分和省返回的新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)用于支農(nóng)支出；從安排給經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、中心鎮(zhèn)、城市防洪工程、工業(yè)功能區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地出讓凈收益中提取8%用于全市新農(nóng)村建設(shè)；大幅提高國有土地有償使用凈收入用于支農(nóng)支出的比例；耕地占用稅征收標(biāo)準(zhǔn)提高后，新增地方財(cái)政留成部分用于支農(nóng)支出。三是積極爭取上級資金。進(jìn)一步充實(shí)和完善農(nóng)業(yè)項(xiàng)目庫，以優(yōu)勢項(xiàng)目爭取省、咸寧市財(cái)政在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，以及其他各項(xiàng)支農(nóng)專項(xiàng)資金上對全市新農(nóng)村建設(shè)的支持。

2、科學(xué)安排，合理調(diào)整財(cái)政支農(nóng)投入結(jié)構(gòu)。合理配置農(nóng)業(yè)投入，正確處理好生產(chǎn)性與非生產(chǎn)性投入的比例、產(chǎn)業(yè)之間的投入比例、長期投入和短期投入的比例關(guān)系，使有限的資金發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。一是制定完善促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策。積極改進(jìn)補(bǔ)貼方式，加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品政策性補(bǔ)貼轉(zhuǎn)作直接補(bǔ)貼資本的能力，提高財(cái)政支農(nóng)投入與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的聯(lián)系密度。要把農(nóng)產(chǎn)品政策性補(bǔ)貼一部分轉(zhuǎn)投到改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)業(yè)科技上去，進(jìn)一步擴(kuò)大良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼的范圍和規(guī)模農(nóng)業(yè)論文農(nóng)業(yè)論文農(nóng)業(yè)論文，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。在補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼重點(diǎn)的選擇上，目前除重點(diǎn)補(bǔ)貼糧食生產(chǎn)者外，還需注重對農(nóng)業(yè)保險的補(bǔ)貼，支持建立農(nóng)業(yè)災(zāi)害保障機(jī)制。二是適當(dāng)穩(wěn)步減少農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)支出。在現(xiàn)有財(cái)政支農(nóng)投入水平下，按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，進(jìn)一步壓縮財(cái)政支出存量中的一般性支出，根據(jù)各個農(nóng)口單位的實(shí)際情況，努力創(chuàng)新體制機(jī)制，開源節(jié)流，騰出財(cái)力用于增加“三農(nóng)”投入。三是加大農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資力度。合理調(diào)整農(nóng)、林、水等投入比例，增加對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資占本級基本建設(shè)投資總額的比重達(dá)到30%以上。結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程，重點(diǎn)支持與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收關(guān)系密切的中低產(chǎn)田改造、中小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)配套機(jī)械、鄉(xiāng)村道路、山間林道等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。四是增加農(nóng)業(yè)科研和推廣、質(zhì)量安全和檢驗(yàn)檢測、農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施、農(nóng)民培訓(xùn)等方面的投入?？萍纪度胧墙鉀Q“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，也是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的持續(xù)動力中國知網(wǎng)論文數(shù)據(jù)庫核心期刊目錄中國知網(wǎng)論文數(shù)據(jù)庫。要進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目及服務(wù)體系建設(shè)的投入，財(cái)政對農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用的投入比例要提到財(cái)政支農(nóng)投入總額的2％以上；加大對種子工程、動植物保護(hù)體系建設(shè)的投入，加快品種引進(jìn)和改良；加大對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系的投入，提高農(nóng)業(yè)社會化、信息化服務(wù)水平；加大對農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系、檢驗(yàn)檢測體系、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的投入，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平；加大對農(nóng)村教育的投入，積極開展多渠道、多形式、多層次、多領(lǐng)域的農(nóng)民教育和科技培訓(xùn)班，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)。