序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇鐵路專業(yè)論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

主管單位：中華人民共和國鐵道部

主辦單位：中國鐵道科學(xué)研究院;中國鐵道學(xué)會(huì)計(jì)算機(jī)委員會(huì)

出版周期：月刊

出版地址：北京市

語

種：中文

開

本：大16開

國際刊號(hào)：1005-8451

國內(nèi)刊號(hào)：11-3471/TP

郵發(fā)代號(hào)：82-678

發(fā)行范圍：國內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行

創(chuàng)刊時(shí)間：1992

期刊收錄：

Pж(AJ) 文摘雜志(俄)(2009)

核心期刊：

期刊榮譽(yù)：

Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊

篇（2）

近幾十年來，貨物運(yùn)輸集中化成為世界各發(fā)達(dá)國家鐵路發(fā)展的共同趨勢(shì)。由于諸多方面的原因，我國鐵路貨運(yùn)作業(yè)形成并至今仍保持著極其分散的布局，帶來運(yùn)輸組織和經(jīng)營管理方面的諸多弊端。

1 我國鐵路實(shí)行貨運(yùn)集中化的必要性

在現(xiàn)在我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)角度來分析這個(gè)問題，貨運(yùn)作業(yè)極其分散的布局，是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，鐵路在生產(chǎn)經(jīng)營上重投入輕產(chǎn)出，重?cái)?shù)量輕效益的粗放式經(jīng)營方式的體現(xiàn)。這種布局既不利于優(yōu)化運(yùn)輸資源配置，又不利于運(yùn)輸企業(yè)包括車站走向市場(chǎng)。如何以最低的成本，創(chuàng)造最好最優(yōu)的效益，是當(dāng)今所有企業(yè)面臨的嚴(yán)峻課題。而我國鐵路現(xiàn)有的貨運(yùn)營業(yè)站(專用線)的布局，在一定程度上造成了鐵路有限資源的浪費(fèi)，這與現(xiàn)代化的經(jīng)營模式是不相符的，嚴(yán)重地阻礙了鐵路的向前發(fā)展。從鐵路企業(yè)走向市場(chǎng)看，鐵路要在激烈的市場(chǎng)競爭中取勝，必須努力實(shí)現(xiàn)自身的設(shè)備現(xiàn)代化和管理現(xiàn)代化，隨時(shí)根據(jù)市場(chǎng)需求不斷提供適宜的高質(zhì)量和多樣化的運(yùn)輸產(chǎn)品和服務(wù)?，F(xiàn)有多貨運(yùn)營業(yè)站、多專用線的布局，運(yùn)量小，貨流分散，無法組織直達(dá)運(yùn)輸，更不能滿足快速化、重載化、集裝化的運(yùn)輸要求，也不利于建立快速貨物運(yùn)輸體系，開展聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，實(shí)行“門到門”運(yùn)輸，提供全方位運(yùn)輸服務(wù)。所以說，我國現(xiàn)有的貨運(yùn)站(專用線)布局已經(jīng)難以滿足發(fā)展的需要，必須對(duì)其進(jìn)行改革，實(shí)施區(qū)段貨運(yùn)集中化，停辦運(yùn)量小的車站貨運(yùn)業(yè)務(wù)，對(duì)大站的專用線進(jìn)行業(yè)務(wù)整合，是鐵路貨運(yùn)站乃至整個(gè)鐵路走向市場(chǎng)和進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)和重要組成部分。

綜上所述，貨運(yùn)營業(yè)站布局不合理，造成許多弊端，嚴(yán)重妨礙了現(xiàn)代化的進(jìn)程.借鑒國外集中化的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國路情，實(shí)行貨運(yùn)集中化已刻不容緩，勢(shì)在必行。

2 實(shí)行貨運(yùn)集中化的有利條件

2.1 從整個(gè)路網(wǎng)的規(guī)劃來看，客貨分線是大勢(shì)所趨，客運(yùn)、貨運(yùn)具有本質(zhì)區(qū)別的兩大類運(yùn)輸產(chǎn)品在運(yùn)輸線路和運(yùn)輸組織方面的根本性分離，給貨物運(yùn)輸集中化在更大程度上提供了機(jī)會(huì)和可行性。

2.2 在體制方面的改革和探索，越來越突出走專業(yè)化道路的方向，成立了諸如集裝箱公司、特貨公司、行包公司、大秦公司等等以產(chǎn)品來劃分的專業(yè)化的、全路性的、較為獨(dú)立經(jīng)營的實(shí)體，為貨物運(yùn)輸集中化提供了組織和作業(yè)上的保證。

2.3 2005年3月18日正式撤銷41個(gè)鐵路分局，站段由鐵路局直接管理，既消除了運(yùn)力配置上相互掣肘，減少了分界口，又能更大范圍地整合優(yōu)化運(yùn)力資源，提高管理效能和運(yùn)輸效率，發(fā)揮路網(wǎng)整體功能，為實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)集中化控制提供了有利條件。

2.4 與主輔分離、站段不再托管多經(jīng)改革的進(jìn)程有效結(jié)合起來，通過補(bǔ)償和置換等經(jīng)濟(jì)手段，從根本上解決不同利益主體在貨物運(yùn)輸方面的無序競爭問題，為減少和限制中間站、區(qū)段站的零散貨運(yùn)業(yè)務(wù)清除體制上、思想上的障礙，消除了貨運(yùn)集中化在規(guī)模集結(jié)和減少裝車站方面實(shí)際操作的障礙。

3 鐵路實(shí)行貨運(yùn)集中化的方式

國內(nèi)外鐵路運(yùn)輸實(shí)踐表明，實(shí)行貨運(yùn)集中化主要有以下方式：

3.1 停辦或限辦小運(yùn)量車站的貨運(yùn)業(yè)務(wù)。這是最普遍的貨運(yùn)集中化方式。停辦站原吸引范圍的運(yùn)量轉(zhuǎn)移到臨近的貨運(yùn)基點(diǎn)站辦理。為了方便收發(fā)貨人，吸引零星貨源，可根據(jù)具體條件在某些停辦站設(shè)立“無軌車站”或貨運(yùn)代辦所，利用原有貨運(yùn)設(shè)備開展全過程運(yùn)輸服務(wù)，組織汽車搬運(yùn)隊(duì)完成與貨運(yùn)基點(diǎn)站的貨運(yùn)集疏任務(wù)。

3.2 封閉運(yùn)量小的專用線。鐵路專用線在鐵路貨物運(yùn)輸中起著重要作用，但其設(shè)置及運(yùn)用管理也存在許多問題，其中最主要的就是設(shè)置分散，運(yùn)量偏低，除具有國防意義的軍事專用線等特殊專用線外，對(duì)運(yùn)量小、效益差的既有專用線，應(yīng)積極調(diào)整，創(chuàng)造條件予以封閉.

3.3 實(shí)行樞紐貨運(yùn)站的集中化與專業(yè)化分工。國內(nèi)外鐵路運(yùn)營實(shí)踐表明，以按貨種別為主實(shí)行貨運(yùn)站的專業(yè)化分工及以此為基礎(chǔ)實(shí)行貨運(yùn)業(yè)務(wù)的集中化，是大型鐵路樞紐貨運(yùn)組織優(yōu)化的有效方式，我國鐵路樞紐內(nèi)既有貨運(yùn)站多數(shù)是綜合性的，貨運(yùn)設(shè)備和裝卸機(jī)械分散于各站，既不能滿足各種貨物作業(yè)的需要，而且設(shè)備利用率較低，應(yīng)逐步進(jìn)行改擴(kuò)建，合并作業(yè)性質(zhì)相同的車站，合理規(guī)劃分工，建設(shè)專業(yè)化的貨運(yùn)站.

4 實(shí)行鐵路貨運(yùn)集中化需要注意的幾個(gè)問題

4.1 運(yùn)量是否會(huì)流失的問題。對(duì)于高附加值貨物而言，集中化引起的短途運(yùn)距變化對(duì)企業(yè)選擇運(yùn)輸方式不會(huì)產(chǎn)生太大影響，因而不會(huì)引起這部分運(yùn)量的流失。對(duì)于專用線整合來說，由于專用線間距離短，同時(shí)，通過整合還會(huì)帶來簡便手續(xù)、提高運(yùn)輸效率、減少運(yùn)輸時(shí)間等方面的優(yōu)勢(shì)，能夠更好地吸引貨源，實(shí)現(xiàn)路企雙贏，因此，鐵路貨運(yùn)集中化可能引起的運(yùn)量流失總量不大。

4.2 專用線是否封閉的問題。有的車站本身運(yùn)量不大，應(yīng)予封閉，但是與其銜接的專用線有各種不同的具體情況，如專用線所屬產(chǎn)權(quán)單位經(jīng)濟(jì)效益差，對(duì)增加的短途運(yùn)輸承受能力不足；專用線涉及到特殊用途、例如軍備、糧油儲(chǔ)備，國防科工委專用等。某些專用線的產(chǎn)權(quán)單位認(rèn)為封閉后會(huì)影響整個(gè)廠礦的切身利益，強(qiáng)烈反對(duì)停辦車站貨運(yùn)業(yè)務(wù)，鐵路遇到的阻力也就很強(qiáng)烈。對(duì)這樣的專用線，可暫緩進(jìn)行，保留專用線業(yè)務(wù)。

4.3 解決地方政府部門干預(yù)的問題。地方政府部門認(rèn)為停辦車站貨運(yùn)業(yè)務(wù)影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)鐵路干預(yù)較多，要求鐵路暫緩?fù)＾k車站貨運(yùn)業(yè)務(wù)，對(duì)鐵路集中化的實(shí)施形成了很大的干擾。同時(shí)，在專用線整合過程中，也要和地方政府很好配合，把整合工作納入城區(qū)規(guī)劃，確保順利地推進(jìn)。

5 結(jié)語

實(shí)行貨運(yùn)集中化，應(yīng)根據(jù)各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、公路運(yùn)輸條件、鐵路區(qū)段及車站的各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征，采用科學(xué)的評(píng)價(jià)比選方法，因地制宜地確定貨運(yùn)集中化的目標(biāo)、方案及其實(shí)施步驟。具體地講，在我國，貨運(yùn)集中化宜首先在各繁忙線路實(shí)施，逐步推廣，并可在某些貨運(yùn)業(yè)務(wù)停辦站開辟“無軌車站”，由汽車運(yùn)輸承擔(dān)這些集散點(diǎn)與貨運(yùn)基點(diǎn)站間的貨物集疏任務(wù)。因此鐵路除應(yīng)加強(qiáng)與地方運(yùn)輸企業(yè)的聯(lián)營聯(lián)運(yùn)外，應(yīng)積極發(fā)展自備公路運(yùn)輸工具的公鐵聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)集、疏、儲(chǔ)、運(yùn)全過程的一體化服務(wù)，這是鐵路運(yùn)輸服務(wù)的直接延伸，是鐵路運(yùn)輸企業(yè)多元化經(jīng)營應(yīng)優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域。

總之，實(shí)行鐵路貨運(yùn)集中化有利于提高鐵路運(yùn)輸能力，改善運(yùn)輸組織和技術(shù)設(shè)備的運(yùn)用，提高運(yùn)輸安全水平和運(yùn)輸工作質(zhì)量，是實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸設(shè)備和運(yùn)營管理現(xiàn)代化的重要條件，也是更好地發(fā)揮鐵路社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。

參考文獻(xiàn)

篇（3）

 

1.鋼鐵企業(yè)鐵路運(yùn)輸概況

鐵路運(yùn)輸是鋼鐵企業(yè)的大動(dòng)脈，肩負(fù)著運(yùn)送物資、保障生產(chǎn)的重任。鐵路運(yùn)輸總量一般可占到全廠運(yùn)量的70%一80%，每年有多則上千萬噸少則數(shù)百萬噸的生產(chǎn)原輔料、燃料、半成品和成品源源不斷地通過鐵路專用線運(yùn)進(jìn)工廠車間或發(fā)往全國。是企業(yè)生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，常被稱為企業(yè)的生命線。

1.1.鋼鐵企業(yè)鐵路運(yùn)輸特點(diǎn)

除了一些鐵路運(yùn)輸?shù)墓残酝?，鋼鐵企業(yè)鐵路運(yùn)輸與一般鐵路運(yùn)輸存在著以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)。

1.1.1廠區(qū)布局

我國各大中型鋼鐵企業(yè)由于建廠較早，改擴(kuò)建中沒有進(jìn)行合理規(guī)劃，另外受地形條件限制，廠內(nèi)軌道線路復(fù)雜不規(guī)范，沒有專業(yè)的編組場(chǎng)地和駝峰設(shè)備。博士論文，鐵路運(yùn)輸。在廠區(qū)內(nèi)，鐵路和道路幾乎普遍采用平面交叉。事故多發(fā)，給鐵路運(yùn)輸能力的提升增加困難。在煉鐵站高爐區(qū)，縱列式是高爐最佳的排列方式，可以有效的降低列車的走行干擾，增加線路的通過能力；橫列式排列方式雖然節(jié)約土地資源，易于改擴(kuò)建，但是不利于列車走行，還會(huì)增加道岔數(shù)目，使線路變得狹窄，加之鐵水區(qū)的運(yùn)輸作業(yè)繁忙，易產(chǎn)生大量交叉干擾，限制列車走行速度。

1.1.2運(yùn)輸目標(biāo)

鋼鐵企業(yè)鐵路運(yùn)輸除了辦理路、廠車輛交接，接發(fā)貨物外，還要擔(dān)負(fù)廠內(nèi)中轉(zhuǎn)運(yùn)輸任務(wù)，在運(yùn)輸生產(chǎn)過程別考慮要安全性、時(shí)間性和準(zhǔn)確性。

(l)安全性

鋼鐵企業(yè)廠內(nèi)運(yùn)輸大部分屬于特種貨物運(yùn)輸，例如在運(yùn)輸鐵水的過程中，鐵水的溫度大約在1200℃一1300℃之間，如果在運(yùn)輸?shù)倪^程中出現(xiàn)脫軌造成車輛傾覆，大量鐵水流出，不但作業(yè)人員的生命會(huì)受到嚴(yán)重的威脅，而且在短時(shí)間內(nèi)鐵水會(huì)凝結(jié)，造成機(jī)車、車輛、線路以及附近設(shè)備大面積熔化，由于線路及通信設(shè)備不能在短時(shí)間內(nèi)修復(fù)，導(dǎo)致生產(chǎn)嚴(yán)重停滯，經(jīng)濟(jì)損失巨大。

(2)時(shí)間性

鋼鐵企業(yè)鐵水罐車在高爐下的停留時(shí)間是固定的，停留時(shí)間與出鐵水的時(shí)間要相一致，根據(jù)生產(chǎn)作業(yè)要求，超過這個(gè)時(shí)間，罐車必須離去，由于高爐出鐵批次的限制，罐車的數(shù)量和停留次數(shù)也是固定的。延誤高爐區(qū)鐵水運(yùn)輸，不僅會(huì)造成煉鐵站后續(xù)作業(yè)的等待，降低高爐的生產(chǎn)效率，還會(huì)延誤煉鋼站的生產(chǎn)，造成煉鋼廠的設(shè)備空閑。

(3)準(zhǔn)確性

鋼鐵企業(yè)為了提高生產(chǎn)效率，不延誤出鐵水的時(shí)間，要求調(diào)度人員不能排錯(cuò)進(jìn)路，機(jī)車司機(jī)不能操作失誤，列車取送鐵水的罐車必須在指定的高爐下對(duì)位停放，所以必須確保鐵路運(yùn)輸組織作業(yè)的準(zhǔn)確性。

2、鋼鐵企業(yè)鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)優(yōu)化基本內(nèi)容

2.1行車組織

鋼鐵企業(yè)鐵路道岔多，股道短，復(fù)用線路多，機(jī)車多、運(yùn)行區(qū)域固定，特種車輛多，行車調(diào)度的難度往往高于一般鐵路運(yùn)輸調(diào)度；特別是鋼鐵企業(yè)在進(jìn)行運(yùn)輸生產(chǎn)的過程中，需要根據(jù)市場(chǎng)情況不斷變更生產(chǎn)方向，新建廠房和產(chǎn)量調(diào)整導(dǎo)致廠區(qū)運(yùn)輸線路的頻繁變動(dòng)，幾乎每隔幾個(gè)月就要對(duì)廠區(qū)線路進(jìn)行改造，致使行車組織更為復(fù)雜、多變。

因此在優(yōu)化行車組織調(diào)度優(yōu)先級(jí)別上，根據(jù)鋼鐵企業(yè)鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的自身特點(diǎn)，本文建立鋼鐵企業(yè)鐵路運(yùn)輸能力利用指標(biāo)如下:

(l)道岔(組)占用時(shí)間。

道岔(組)占用時(shí)間指的是采用合理的技術(shù)作業(yè)過程和線路固定使用方案，一晝夜辦理各項(xiàng)技術(shù)作業(yè)占用道岔(組)時(shí)間之和。車站咽喉區(qū)道岔較多，咽喉區(qū)最繁忙道岔利用情況通常制約著整個(gè)車站的通過能力，甚至成為制約全廠運(yùn)輸系統(tǒng)能力提升的瓶頸。

(2)軌道區(qū)段占用時(shí)間。

軌道區(qū)段占用時(shí)間指的是采用合理的技術(shù)作業(yè)過程和線路固定使用方案，一晝夜辦理各項(xiàng)技術(shù)作業(yè)占用軌道區(qū)段時(shí)間之和。在分析區(qū)間通過能力時(shí)通常要分析區(qū)間線路即整個(gè)軌道區(qū)段占用時(shí)間。

(3)道岔(組)利用率。

道岔(組)利用率是指一晝夜道岔(組)占用時(shí)間與道岔(組)可占用總時(shí)間的比值。道岔(組)可占用總時(shí)間是指一晝夜除去交接班、線路檢修等固定作業(yè)時(shí)間，道岔可被實(shí)際利用的時(shí)間。道岔(組)利用率是研究車站通過能力的重要指標(biāo)之一。

(4)軌道區(qū)段利用率。

軌道區(qū)段利用率是指一晝夜軌道區(qū)段占用時(shí)間與軌道區(qū)段可占用總時(shí)間的比值。軌道區(qū)段可占用總時(shí)間是指一晝夜除去交接班、線路檢修等固定作業(yè)時(shí)間，區(qū)段可被實(shí)際利用的時(shí)間。軌道區(qū)段利用率是研究區(qū)間通過能力的重要指標(biāo)之一。

(5)列車等待時(shí)間。

列車等待時(shí)間是指列車接到運(yùn)輸命令以后，由于前方線路被占用或其他原因暫時(shí)不能前進(jìn)，等待進(jìn)路被開通的時(shí)間。在制定和優(yōu)化企業(yè)運(yùn)輸組織方案時(shí)，應(yīng)盡量降低各列車等待總時(shí)間。

(6)等待列車數(shù)。博士論文，鐵路運(yùn)輸。

等待列車數(shù)指的是不同列車產(chǎn)生敵對(duì)進(jìn)路時(shí)，排隊(duì)等待同一線路開放時(shí)的列車數(shù)目。通過等待列車數(shù)可以分析出現(xiàn)行設(shè)施及運(yùn)輸方案下，車站及區(qū)間的繁忙區(qū)域及主要沖突作業(yè)，等待列車數(shù)指標(biāo)可以在列車等待時(shí)間指標(biāo)中有所反映。

2.2運(yùn)輸“瓶頸”

在整個(gè)鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)中，運(yùn)輸能力最薄弱的環(huán)節(jié)總是對(duì)運(yùn)輸能力起決定性的限制作用或所謂“瓶頸”作用。博士論文，鐵路運(yùn)輸。在運(yùn)輸?shù)匚恢匾能囌?、區(qū)間上，運(yùn)輸限制部位或“瓶頸”地段的通過能力利用，往往成為保證運(yùn)輸暢通和關(guān)系全局運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵。在這些部位或地段，需要通過周密的規(guī)劃和計(jì)劃，精心組織均衡運(yùn)輸，在保證一定的運(yùn)輸質(zhì)量要求的前提下，盡可能減少運(yùn)輸波動(dòng)，最大限度地是使用通過能力。

通過分析鋼鐵企業(yè)的鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的特點(diǎn)，可知鋼鐵企業(yè)鐵路運(yùn)輸通過能力受車站和區(qū)間通過能力影響較大，車站和區(qū)間通過能力是制約整個(gè)運(yùn)輸系統(tǒng)的“瓶頸”，對(duì)于運(yùn)輸系統(tǒng)這部分運(yùn)輸能力的提升是系統(tǒng)優(yōu)化的重點(diǎn)。

3、鋼鐵企業(yè)鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)優(yōu)化步驟

3.1進(jìn)行鋼鐵企業(yè)鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)優(yōu)化中，應(yīng)根據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，預(yù)測(cè)短期及中長期運(yùn)量增長的需要，有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行改擴(kuò)建和運(yùn)輸組織優(yōu)化。博士論文，鐵路運(yùn)輸。博士論文，鐵路運(yùn)輸。在運(yùn)輸系統(tǒng)的優(yōu)化過程中主要考慮以下幾個(gè)方面:

(l)產(chǎn)品需求量發(fā)生變化。當(dāng)產(chǎn)品需求量超過現(xiàn)有生產(chǎn)系統(tǒng)的生產(chǎn)能力時(shí)，就需新建或擴(kuò)建廠房，增設(shè)線路，優(yōu)化運(yùn)輸組織方案，使運(yùn)輸能力滿足生產(chǎn)需要;而產(chǎn)品需求量變小時(shí)，會(huì)使得原有生產(chǎn)系統(tǒng)出現(xiàn)不平衡現(xiàn)象，運(yùn)能閑置。

(2)引入新技術(shù)、新工藝。新技術(shù)、新工藝的引入改變?cè)挟a(chǎn)品的生產(chǎn)制造過程，往往導(dǎo)致產(chǎn)品在廠內(nèi)各車間運(yùn)輸流程的改變，對(duì)運(yùn)輸組織和廠內(nèi)鐵路布線均有較大的影響。

(3)新產(chǎn)品開發(fā)。新產(chǎn)品的問世通常意味著被市場(chǎng)淘汰的老產(chǎn)品下線，舊廠房的拆除，新廠房的選址、建立，運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備的更新，對(duì)鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)具有深層次的影響。

3.2對(duì)鋼鐵企業(yè)鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)分析和優(yōu)化，本文采取的基本步驟是:

(l)系統(tǒng)分析。通過和企業(yè)決策者的溝通和運(yùn)量預(yù)測(cè)等手段，確定一定時(shí)期內(nèi)運(yùn)輸系統(tǒng)擬達(dá)到的目標(biāo)。對(duì)目標(biāo)鋼鐵企業(yè)鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)現(xiàn)狀和目前存在的問題進(jìn)行深入的調(diào)研和分析，獲取企業(yè)廠區(qū)地理信息、運(yùn)輸數(shù)據(jù)等必要分析信息。

(2)系統(tǒng)狀況的量化分析。

確定企業(yè)鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的瓶頸所在，依靠研究人員的規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)找出運(yùn)輸緊張的影響因素，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域提供改造方案。

(3)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)。對(duì)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)及功能進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，并予以實(shí)現(xiàn)。向企業(yè)提供多個(gè)鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)優(yōu)化方案和分步實(shí)施方案，通過系統(tǒng)評(píng)價(jià)對(duì)各個(gè)待選方案的實(shí)施效果及工程造價(jià)進(jìn)行比較和排序，供企業(yè)決策人選擇。博士論文，鐵路運(yùn)輸。

小結(jié)

篇（4）

[關(guān)鍵詞]中部崛起區(qū)域物流物流體系

一、引言

湖北省地處中國的經(jīng)濟(jì)地理中心，承東啟西,溝通南北,得天獨(dú)厚,省會(huì)武漢,是我國中部地區(qū)的特大中心城市,具有發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)和較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。但是中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)落后影響了湖北現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，致使湖北潛在的優(yōu)勢(shì)逐漸喪失。在中部崛起的歷史機(jī)遇面前，如何構(gòu)筑我省的區(qū)域現(xiàn)代物流體系，對(duì)推進(jìn)我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化有著重大的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

二、構(gòu)建區(qū)域現(xiàn)代物流體系的重要意義

構(gòu)建湖北現(xiàn)代物流體系的重要意義和作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善投資環(huán)境

現(xiàn)代物流業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)分工和專業(yè)化高度發(fā)展的產(chǎn)物，就其本質(zhì)而言屬于第三產(chǎn)業(yè)。它的發(fā)展不僅可以提高第三產(chǎn)業(yè)在湖南區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的比重和地位，而且可以進(jìn)一步帶來商流、資金流、信息流的集聚，帶動(dòng)相關(guān)的運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商貿(mào)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、金融業(yè)、餐飲業(yè)、信息業(yè)等行業(yè)的發(fā)展，對(duì)優(yōu)化湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到積極的推動(dòng)作用。因此，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)不僅可以推動(dòng)公路、鐵路、港口、航空等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和功能的發(fā)揮，而且可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展。

投資規(guī)模決定了發(fā)展速度，國際國內(nèi)資本市場(chǎng)巨大，加上湖南獨(dú)特的區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，招商引資的潛力很大。目前投資者在選擇投資區(qū)域時(shí)，往往把物流發(fā)展?fàn)顩r作為一個(gè)十分重要的考察條件，來判斷項(xiàng)目投資效益。因此，構(gòu)筑完善的物流系統(tǒng)，將成為改善投資環(huán)境、提高招商引資吸引力的一個(gè)重要因素。

2.對(duì)中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施起著重要的支撐作用。

中部地區(qū)崛起客觀上需要一個(gè)區(qū)域性乃至全國性的現(xiàn)代物流中心，從影響現(xiàn)代物流發(fā)展的區(qū)位、市場(chǎng)、交通、成本和服務(wù)等基本要素來綜合衡量．武漢是中部地區(qū)唯一特大中心城市，地處長三角珠三角、環(huán)渤海等中國三大增長極的中心點(diǎn)上，具有交通和流通的比較優(yōu)勢(shì)，是中國最理想的物流基地，最適合成為商品和要素的集散地湖北現(xiàn)代物流的發(fā)展，其重點(diǎn)是要將武漢以及以武漢為中心的“8+1”城市圈發(fā)展成為促進(jìn)中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

3.促進(jìn)湖北省同中部其他省市的協(xié)作。

湖北現(xiàn)代物流的發(fā)展將在武漢形成一批物流園區(qū)，輔之以湖北省內(nèi)其他一些的現(xiàn)代物流中心，從而形成一個(gè)以武漢為核心的華中物流中心的態(tài)勢(shì)。物流園區(qū)是為全社會(huì)服務(wù)的物流基地，它規(guī)模大、功能全、輻射廣，從這個(gè)意義講，中心城市建設(shè)“物流園區(qū)”，不僅可以提高物流服務(wù)的專業(yè)化水平，而且更有利于優(yōu)化物流資源。武漢地處武漢城市經(jīng)濟(jì)圈的中心位置，是湖北地區(qū)重要的交通樞紐和商貿(mào)城市。稠密的鐵路網(wǎng)、四通八達(dá)的航空和高速公路網(wǎng)，使物流園區(qū)及物流中心的輻射范圍廣，對(duì)中部地區(qū)其他城市及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有極大的推動(dòng)作用。

三、湖北現(xiàn)代區(qū)域物流體系現(xiàn)狀及其存在的問題

1.物流體系現(xiàn)狀

物流業(yè)已初具規(guī)模和基本發(fā)展框架；交通運(yùn)輸業(yè)是發(fā)展物流業(yè)的基礎(chǔ)。截至2006年末,全省公路通車總里程達(dá)到18.2萬公里,全省鐵路營業(yè)里程達(dá)2759公里,內(nèi)河航道里程7263公里。公路、鐵路、水運(yùn)發(fā)展迅速,物流業(yè)的發(fā)展框架已經(jīng)構(gòu)成。物流需求穩(wěn)步上升,推動(dòng)社會(huì)物流物品總額快速增長；初步測(cè)算,2006年全省物流需求系數(shù)(社會(huì)物流總額與GDP之比)為2.32,即平均每1元GDP的產(chǎn)出需要有2.32元的物流額來支撐。2006年物流需求系數(shù)比上年增長2.2%。物流需求穩(wěn)步增長,推動(dòng)社會(huì)物流物品總額快速增長。2006年,湖北省社會(huì)物流物品總額17586億元,同比增長19%,比同期GDP增速快5.8個(gè)百分點(diǎn).物流區(qū)域物流中心正逐步形成；初步核算,2006年,武漢市社會(huì)物流物品總額占全省物流物品總額已達(dá)36%,襄樊市與宜昌市的這一比重分別在10%左右,三市物流物品總額占全省比重已近六成。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,在我省以武漢為中心的武漢物流圈和以襄樊、宜昌為副中心的三大物流圈已具雛形。

2.存在的主要問題

(1)物流專業(yè)人才短缺、難以保障技術(shù)支撐。當(dāng)前,我省物流行業(yè)尚處在初級(jí)階段,物流業(yè)專業(yè)人才十分短缺。以物流業(yè)的主體交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)為例,目前具有大專以上學(xué)歷的從業(yè)人員占全部就業(yè)人數(shù)的比例僅占16%,本科以上學(xué)歷僅占3.8%,研究生以上學(xué)歷的人員僅0.16%?，F(xiàn)代物流業(yè)具有很強(qiáng)的專業(yè)性和綜合性,對(duì)人才的素質(zhì)要求很高。隨著我省物流業(yè)的迅速發(fā)展,專業(yè)人才缺乏的問題也浮出水面。物流人才已經(jīng)成為12種緊缺人才之一。目前物流行業(yè)內(nèi)最缺的三種人才是:物流規(guī)劃人員、物流外向型國際人才、物流研究人員。人才的“質(zhì)”“量”俱缺,是造成目前物流業(yè)發(fā)展落后的關(guān)鍵因素之一。

(2)社會(huì)化的物流需求不足與專業(yè)化的物流供給不夠同時(shí)存在。一方面，物流需求聚集和釋放的速度不快，“大而全”、“小而全”的企業(yè)物流運(yùn)作比例還比較大；另一方面，物流服務(wù)供給能力還不能滿足需求，特別是高端需求、即時(shí)需求、特色需求、“一體化”需求滿足率不高。需求不足與供給不夠并存，物流資源短缺與物流服務(wù)“過?！蓖?。

(3)物流企業(yè)粗放經(jīng)營格局尚未根本改觀。物流企業(yè)服務(wù)內(nèi)容僅停留在倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、搬運(yùn)上；大部分企業(yè)仍保留著“大而全”、“小而全”的經(jīng)營組織方式。

(4)物流行業(yè)管理體制不健全，缺乏對(duì)物流業(yè)的宏觀管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。城市交通、鐵路、民航、商貿(mào)、各級(jí)政府等各自承擔(dān)一部分的物流管理職能，無法統(tǒng)一管理，地方、行業(yè)保護(hù)現(xiàn)象嚴(yán)重。同時(shí)，缺乏與物流發(fā)展相適應(yīng)的法律法規(guī)，難以調(diào)動(dòng)物流企業(yè)的積極性.

四、構(gòu)建區(qū)域現(xiàn)代物流體系的對(duì)策

1.合理規(guī)劃區(qū)域物流的發(fā)展，打造國家級(jí)物流中心樞紐。

湖北現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，應(yīng)考慮物流對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用與為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，相應(yīng)形成與發(fā)展武漢物流圈、襄十物流圈以及宜荊物流圈三大物流圈。在三大物流圈中，享有“九省通衢”之稱的省會(huì)武漢作為我國中部唯的一特大城市，武漢有發(fā)展物流業(yè)得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。全力將武漢打造成國家級(jí)物流樞紐城市，對(duì)湖北物流業(yè)的發(fā)展乃至中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施都有著舉足輕重的支撐作用。

但是，武漢要真正確立國家物流中心樞紐地位，在諸多方面還需改進(jìn)提高。武漢應(yīng)加大資金投入的力度，重點(diǎn)啟動(dòng)發(fā)展與物流相關(guān)的重點(diǎn)項(xiàng)目，完善物流項(xiàng)目用地優(yōu)惠政策，減少通往物流集中區(qū)域的收費(fèi)站點(diǎn)；加大整合提升的力度，注重國際國內(nèi)雙向物流相結(jié)合，注重鐵路、水路、公路、航空物流相結(jié)合，注重物流設(shè)施平臺(tái)和信息平臺(tái)建設(shè)；規(guī)范物流業(yè)相關(guān)政策措施，簡化工商登記審批程序，培植一批超強(qiáng)物流企業(yè)。

2.大對(duì)物流業(yè)的投資力度和政策扶持力度

政府要通過“看得見的手”來引導(dǎo)和支持物流業(yè)發(fā)展。即通過物流政策為加快我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供支撐和保障。物流政策即物流發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策,包括土地政策、稅收政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入政策、金融政策等等。在這方面可以學(xué)習(xí)一些國內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn),由于目前物流業(yè)分散在不同主管部門,一定要防止政出多門,搞得物流企業(yè)無所適從。要樹立“全省物流一盤棋”的觀念,適當(dāng)降低物流企業(yè)稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),為物流企業(yè)開辟綠色通道,在稅費(fèi)、土地規(guī)劃、車輛入籍及年檢、貸款及保險(xiǎn)各方面制定相應(yīng)的優(yōu)惠扶植政策,有利于物流產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大。

3.加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐

物流行業(yè)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的依賴性很強(qiáng)。雖然目前我省擁有較為發(fā)達(dá)的交通構(gòu)建湖北區(qū)域現(xiàn)代物流體系的思考是小柯通過網(wǎng)絡(luò)搜集，并由本站工作人員整理后的，構(gòu)建湖北區(qū)域現(xiàn)代物流體系的思考是篇質(zhì)量較高的學(xué)術(shù)論文，供本站訪問者學(xué)習(xí)和學(xué)術(shù)交流參考之用，不可用于其他商業(yè)目的，構(gòu)建湖北區(qū)域現(xiàn)代物流體系的思考的論文版權(quán)歸原作者所有，因網(wǎng)絡(luò)整理，有些文章作者不詳，敬請(qǐng)諒解，如需轉(zhuǎn)摘，請(qǐng)注明出處小柯，如果此論文無法滿足您的論文要求，您可以申請(qǐng)本站幫您論文，以下是正文。網(wǎng)絡(luò),但高等級(jí)公路比重仍然較低,2006年我省高等級(jí)公路僅占全部公路通車?yán)锍痰?%。我省鐵路也尚未成網(wǎng),已不適應(yīng)現(xiàn)代鐵路運(yùn)輸?shù)男枰?。政府?yīng)當(dāng)加大投

入力度,改善物流行業(yè)的發(fā)展環(huán)境,加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。從硬件上,加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資和改造力度,提高高等級(jí)公路的比重,加快宜萬線,漢宜線的鐵路建設(shè),以適應(yīng)現(xiàn)代運(yùn)輸?shù)男枰?修建大型物流園區(qū),加大對(duì)物流園區(qū)的投資力度,建立以城市為中心網(wǎng)絡(luò)的大區(qū)域市場(chǎng)物流體系。

4.設(shè)開放有序的物流市場(chǎng)，加速與國際物流市場(chǎng)的融合。

鑒于湖北物流在全國物流發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，應(yīng)將其發(fā)展納入較高的起點(diǎn)與層次來考慮，以加快推進(jìn)湖北物流國際化進(jìn)程．早日與國際物流市場(chǎng)的融合。首先，改進(jìn)通關(guān)程序，提高通關(guān)效率，實(shí)行申辦手續(xù)電子化和“一站式服務(wù)”；其次，加強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)的招商引資力度，大力發(fā)展新的物流業(yè)態(tài)，創(chuàng)新經(jīng)營方式，建立符合國際規(guī)則的物流企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)國外物流企業(yè)按我國的法律、法規(guī)到我省設(shè)立物流企業(yè)，鼓勵(lì)省內(nèi)競爭力強(qiáng)的物流企業(yè)與世界知名的物流企業(yè)進(jìn)行全面的長期合作，提高物流企業(yè)管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]史育龍曹廣忠:濰坊中心城市發(fā)展戰(zhàn)略研究[M].北京:中國經(jīng)濟(jì)出版社，2005

篇（5）

根據(jù)《2006年中國鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)研究報(bào)告研究報(bào)告》，隨著改革開放的深化以及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，交通運(yùn)輸企業(yè)煥發(fā)出前所未有的活力，各種運(yùn)輸方式發(fā)展迅猛。鐵路交通運(yùn)輸雖然運(yùn)量逐年增長，但市場(chǎng)份額卻逐年下降，鐵路面臨著越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

在國民經(jīng)濟(jì)各部門中，尤其是在交通運(yùn)輸部門中，鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展呈現(xiàn)滯后狀態(tài)。這種狀況與“鐵路是國家的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門，是綜合交通運(yùn)輸體系的骨干”的地位不相適應(yīng)，有些地區(qū)的線路甚至無法支撐運(yùn)輸需求的巨大壓力，鐵路運(yùn)輸發(fā)展滯后對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用明顯存在。

世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)共同規(guī)律是，當(dāng)一個(gè)國家處于經(jīng)濟(jì)起飛階段時(shí)，鐵路對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長往往具有先導(dǎo)性的帶動(dòng)作用。德國和美國是發(fā)達(dá)國家的后來者，它們之所以能在19世紀(jì)末20世紀(jì)初后來居上，一個(gè)很重要的原因是他們?cè)诋?dāng)時(shí)對(duì)作為社會(huì)先行資本的鐵路進(jìn)行高投入，從而帶動(dòng)和支持了其它產(chǎn)業(yè)的大幅度發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長。

綜上所述，分析當(dāng)前鐵路建設(shè)存在的問題，研究制定鐵路行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，是一個(gè)具有重大理論意義和實(shí)踐意義的時(shí)代課題。本論文所探討的鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，即是基于此而做出的一份努力。

（二）論文的主要內(nèi)容和研究思路

就我國而言，國家鐵路已到了非改革不可的地步，否則就會(huì)嚴(yán)重制約國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。由于鐵路運(yùn)輸是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到國計(jì)民生，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，所以在改革實(shí)施之前必須要有方向明確、思路清晰的發(fā)展戰(zhàn)略的指引，才會(huì)使改革向預(yù)定目標(biāo)順利推進(jìn)。因此論文的主要內(nèi)容即是圍繞“鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提和戰(zhàn)略方案如何擬定和設(shè)計(jì)”而展開，也就是說要從理論和方法上論證為鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定的發(fā)展戰(zhàn)略是在吸取國外鐵路變革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適合中國鐵路自己的國情和路情的。

論文的研究思路如下，首先是對(duì)我國交通運(yùn)輸行業(yè)存在的問題進(jìn)行分析并歸結(jié)其原因，提出通過制定發(fā)展戰(zhàn)略加快鐵路運(yùn)輸現(xiàn)代化進(jìn)程的觀點(diǎn)；然后指出鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提。最后在借鑒國外鐵路運(yùn)輸改革實(shí)踐和成果的基礎(chǔ)上，所進(jìn)行的對(duì)國家鐵路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案的設(shè)計(jì)。

二、我國鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)存在問題分析

中國鐵路運(yùn)輸行業(yè)已有127年的歷史。與計(jì)算機(jī)、通訊、生物等高新技術(shù)行業(yè)相比，它是個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)。進(jìn)入21世紀(jì)，世界鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)正由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)轉(zhuǎn)變。世界發(fā)達(dá)國家鐵路較高的起點(diǎn)上，以全新的方式，用較短的時(shí)間，完成了由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)的升級(jí)，使鐵路這個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)展現(xiàn)了全新的面貌。中國鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)起步并不晚，但與世界發(fā)達(dá)國家相比，差距很大，還存在很多問題。

（一）我國鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)狀

改革開放以前，國家鐵路實(shí)行“政企合一”的計(jì)劃管理體制。這種管理體制，與國家宏觀計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的整體基礎(chǔ)相適應(yīng)，也與鐵路當(dāng)時(shí)自身經(jīng)營的環(huán)境與條件相適應(yīng)。當(dāng)時(shí)我國經(jīng)濟(jì)技術(shù)落后，資金資源嚴(yán)重短缺，不可能優(yōu)先發(fā)展資金和技術(shù)密集度要求較高的航空和公路運(yùn)輸，適合中國國情、運(yùn)價(jià)低廉的鐵路運(yùn)輸因而長期處于壟斷優(yōu)勢(shì)地位，沒有面臨生存競爭方面的任何挑戰(zhàn)。

進(jìn)入新時(shí)期之后，國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，鐵路運(yùn)輸行業(yè)隨之出現(xiàn)了許多問題，這些問題集中表現(xiàn)在運(yùn)能短缺上。運(yùn)能短缺一方面是鐵路物質(zhì)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱的基本情況的客觀存在，另一方面是不斷擴(kuò)大的對(duì)客貨運(yùn)輸?shù)木薮笮枨蟆Ｔ诙叩墓餐饔孟?，鐵路運(yùn)能短缺的問題不可避免。

進(jìn)入上世紀(jì)90年代，我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速，鐵路運(yùn)能短缺的嚴(yán)重后果一覽無余。全社會(huì)爆發(fā)出來的巨大貨運(yùn)需求壓向鐵路，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的石油、棉花、糧食、煤炭、磷礦石等重要原材料運(yùn)輸嚴(yán)重受阻，影響東部地區(qū)電力供應(yīng)缺口加大，迫使不少工廠半停產(chǎn)運(yùn)行。因鐵路發(fā)展不足制約國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使鐵路素有“瓶頸”之稱，國家因此而損失巨大。

同時(shí)，對(duì)局部區(qū)域鐵路客運(yùn)列車而言，一方面有些落后地區(qū)根本就沒有開通鐵路交通運(yùn)輸，如湖北恩施州；另一方面普遍超員嚴(yán)重，特別是在重大節(jié)假日。客運(yùn)的全面緊張已成為嚴(yán)重的社會(huì)問題。

（二）鐵路運(yùn)輸行業(yè)存在運(yùn)能短缺問題的原因分析

鐵路交通運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)能短缺問題除運(yùn)力基礎(chǔ)與運(yùn)輸需求矛盾的原因之外，還有其深層次的原因，這主要是：

1、就認(rèn)識(shí)根源而言，關(guān)鍵在于現(xiàn)代交通運(yùn)輸意識(shí)的普遍薄弱。人們并未真正理解現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展交通運(yùn)輸先行這種根本道理,為保障宏觀經(jīng)濟(jì)高效率、高效益運(yùn)行所必需的交通富裕度的觀念薄弱,甚至視超常緊張為正常?，F(xiàn)代交通運(yùn)輸意識(shí)的缺乏，根植于我國長期的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境之中。環(huán)境封閉、交通不便與運(yùn)輸需求被抑制的長期存在，使人們很難超越小生產(chǎn)者的狹隘眼界去觀察和處理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下大生產(chǎn)、大流通必然面對(duì)的諸多問題。

2、就經(jīng)濟(jì)根源而言，關(guān)鍵在于不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的長期存在。百事待舉而資金嚴(yán)重短缺，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基本矛盾之一。人們?cè)谵讚?jù)的經(jīng)濟(jì)條件下，很自然地會(huì)選擇將資金投向周期短、見效快、效益高的加工工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)，而對(duì)雖然社會(huì)收益廣泛，影響久遠(yuǎn)，但周期長、收益慢、直接效益低的鐵路等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，則往往被置于忽視地位，從而忽視“社會(huì)成本”與“直接生產(chǎn)成本”間的協(xié)調(diào)均衡。而這一協(xié)調(diào)均衡，又恰恰是欠發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的必要條件。我國是發(fā)展中國家，整體財(cái)力有限，所以需要一個(gè)較長時(shí)期來改變鐵路的現(xiàn)狀。

三、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提

經(jīng)過近十幾年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向改革，鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)所依存的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和基礎(chǔ)，已發(fā)生了深刻變革，面對(duì)新世紀(jì)的新形勢(shì)，鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略必須注意兩個(gè)基本前提。

（一）將鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)放在優(yōu)先考慮的戰(zhàn)略位置

行業(yè)在其生命周期的不同階段，應(yīng)該采取不同的戰(zhàn)略發(fā)展模式。行業(yè)生命周期分為開始期、成長期、成熟期、衰退期。曾經(jīng)有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，鐵路是夕陽產(chǎn)業(yè)，已處于行業(yè)發(fā)展的衰退期，其實(shí)無論從我國鐵路與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況考察、還是從西方鐵路復(fù)蘇的國際比較考察、抑或是從交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的角度考察，鐵路都是需要大發(fā)展的重要交通運(yùn)輸方式，它正處于行業(yè)的成熟發(fā)展期。從我國鐵路運(yùn)能短缺這一基本事實(shí)判斷，鐵路運(yùn)輸行業(yè)處在行業(yè)的成長期，應(yīng)加大發(fā)展力度，以盡快發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益；另外，從節(jié)約資源兼顧環(huán)境保護(hù)的角度考察，公路和航空運(yùn)輸耗費(fèi)石油巨大，土地資源日益銳減。相反，我國可轉(zhuǎn)化為電能的煤炭和水利資源豐富，因此，占地較少、對(duì)環(huán)境影響甚微的鐵路運(yùn)輸，特別是電氣化鐵路和城市軌道運(yùn)輸，應(yīng)成為我國交通運(yùn)輸體系發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。世界鐵路在全球范圍內(nèi)重新崛起，正處于行業(yè)的成熟發(fā)展期；而我國的鐵路運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)處于行業(yè)的成長上升期，由此決定了制定的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)保證其優(yōu)先得到發(fā)展。

（二）依行業(yè)市場(chǎng)化趨勢(shì)制定行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

在我國鐵路運(yùn)輸行業(yè)市場(chǎng)化的表現(xiàn)在于：①進(jìn)入上世紀(jì)90年代之后，鐵路貨物運(yùn)輸需求主體單一的格局己不復(fù)存在。多元化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體決定了多元化的運(yùn)輸需求主體，瞬息萬變的市場(chǎng)行情產(chǎn)生了靈活多樣的運(yùn)輸需求，使鐵路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營環(huán)境向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變；②同一時(shí)期，鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)正常運(yùn)行所必備的各種生產(chǎn)要素，如鋼材、水泥、木材和柴油等，在國民經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的總格局中，也日益市場(chǎng)化，使鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的供給主要求助于市場(chǎng)，推動(dòng)其經(jīng)營成本隨市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)而升降；③鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)化的另一個(gè)推動(dòng)因素是交通運(yùn)輸市場(chǎng)的激烈競爭，鐵路運(yùn)輸行業(yè)開始留意研究公路、水路、管道和航空運(yùn)輸?shù)膭?dòng)態(tài)和規(guī)律，從以前的市場(chǎng)壟斷走向市場(chǎng)競爭。

以上情況說明，鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的投入和產(chǎn)出兩大領(lǐng)域，均已受到市場(chǎng)機(jī)制的制約和支配：鐵路運(yùn)輸在交通運(yùn)輸市場(chǎng)上已不再處于以前的絕對(duì)壟斷地位。隨著時(shí)間的延續(xù)，鐵路運(yùn)輸向深度市場(chǎng)化方向的發(fā)展趨勢(shì)己不可避免。對(duì)鐵路行業(yè)而言,就是要根據(jù)市場(chǎng)需求,提供其適合公眾需求的特有的產(chǎn)品和服務(wù),制定其行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

四、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案設(shè)計(jì)

《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》提出，到2020年，全國鐵路營業(yè)里程要達(dá)到10萬公里，主要繁忙干線實(shí)現(xiàn)客貨分線，復(fù)線率和電化率均達(dá)到50%，滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，主要技術(shù)裝備達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。在分析基本前提和借鑒國外鐵路改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從我國的國情和路情出發(fā)，鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略方案可作如下描繪和勾勒。

（一）鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略步驟選擇

1、實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸主業(yè)和輔業(yè)的分離

根據(jù)2005年底鐵道部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國鐵路現(xiàn)在職工人數(shù)有228.41萬，其中運(yùn)輸主業(yè)職工152.68萬人，非運(yùn)輸主業(yè)職工隊(duì)伍較龐大,這是世界上其他國家的鐵路行業(yè)所沒有的現(xiàn)象。鐵路辦社會(huì)，大而全，勢(shì)必制約鐵路運(yùn)輸主業(yè)的發(fā)展。鐵路系統(tǒng)中的社會(huì)公共部門，如公檢法、醫(yī)院和學(xué)校等社會(huì)性、事業(yè)性單位應(yīng)剝離出鐵路系統(tǒng)，這些單位可以說都與鐵路運(yùn)輸沒有直接關(guān)系，長期“捆綁”在一起將導(dǎo)致運(yùn)輸主業(yè)專業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出，競爭能力低下。

另外還應(yīng)剝離鐵路系統(tǒng)中的輔助產(chǎn)業(yè)，即工業(yè)、建筑、工程、通信和物資五大公司和若干勘測(cè)設(shè)計(jì)院，還與國家郵電網(wǎng)并存的鐵路通信網(wǎng)等。機(jī)務(wù)段、車輛段、車務(wù)段和工務(wù)段等運(yùn)輸主業(yè)中的“多種經(jīng)營”也應(yīng)被剔除。這些部門或多經(jīng)產(chǎn)業(yè)雖說與鐵路運(yùn)輸相關(guān)，但由于沒有實(shí)行分賬獨(dú)立核算，產(chǎn)業(yè)屬性不同，容易導(dǎo)致職責(zé)不清，扯皮推委。

2、對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行規(guī)范股份制改造

股份制是一百多年來被實(shí)踐證明為行之有效的資產(chǎn)組織形式，既可以迅速聚集社會(huì)資本，又可以完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。鐵路行業(yè)在完成主輔業(yè)分離的前提下，選擇業(yè)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，即盈利能力強(qiáng)、管理效率高的資產(chǎn)，結(jié)合主干線、客運(yùn)專線和城際客運(yùn)鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，尋求境內(nèi)外投資者，進(jìn)行股份制改造，可實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

3、通過上市融資

實(shí)行股份制改造的目的是拓寬融資渠道，解決鐵路建設(shè)資金主要依賴于鐵路建設(shè)基金的收取與國家開發(fā)銀行的長期借貸而成的長期性的極度短缺問題。其它渠道資金的進(jìn)入為鐵路加快建設(shè)速度和更大程度擴(kuò)展規(guī)模注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力，更重要的是有助于幫助鐵路部門引進(jìn)新的經(jīng)營管理理念、建立新機(jī)制。而其他渠道資金的籌集主要是通過公司上市來解決的。

相比客運(yùn)而言，貨運(yùn)業(yè)務(wù)彼此獨(dú)立性較強(qiáng)，更容易把市場(chǎng)前景較好的優(yōu)良資產(chǎn)單獨(dú)剝離出去進(jìn)行公司化改制；而且，貨運(yùn)的國際市場(chǎng)開放程度高，可以更好地吸收地方政府、社會(huì)和國際投資。因此，應(yīng)按照先貨運(yùn)后客運(yùn)的次序推動(dòng)股份制改造成功的企業(yè)上市融資。

（二）鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施選擇

1、積極通過多種方式籌集建設(shè)基金

在我國,制約鐵路交通運(yùn)輸發(fā)展的關(guān)鍵性問題是資金問題。美國鐵路建設(shè)之所以能在1887年一年中鋪軌2萬多公里，一個(gè)重要的原因就是擁有發(fā)達(dá)完善的資本市場(chǎng)，可以迅速吸收國內(nèi)外的投資資金。我國的資本市場(chǎng)雖不發(fā)達(dá)，但卻具備了吸收投資的有利條件。首先，我國大陸性地理特征條件，決定了鐵路還遠(yuǎn)未達(dá)到發(fā)展的極限且在綜合交通運(yùn)輸體系中具有不可替代性；其次，集裝箱、冷凍冷藏、行包快運(yùn)等具有高附加值的貨運(yùn)業(yè)務(wù)正在成為鐵路新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，經(jīng)過商業(yè)性開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營之后必將達(dá)到較高的投資收益率。在籌集資金的過程中，除了在國內(nèi)外金融市場(chǎng)上進(jìn)行股本融資這一方式外，可以選擇的方式還有直接債務(wù)融資、利用國際貸款以及融資租賃等。

2、明確政府的角色定位，積極轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范制改革

在“政企分開”的基礎(chǔ)上，還需要對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改造，建立有效激勵(lì)、嚴(yán)格約束、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的法人治理機(jī)構(gòu)。對(duì)于具備一定市場(chǎng)生存能力的改制企業(yè)，可以直接改制為國有股占49%以下，民營資本持股51%以上的非國有法人控股的法人實(shí)體；那些暫時(shí)生存能力還比較弱的改制企業(yè)，可保持國有股占51%至75%的國有法人的控股地位，但仍應(yīng)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)明晰、獨(dú)立核算、面向市場(chǎng)、自負(fù)盈虧；實(shí)在無力經(jīng)營的可以選擇破產(chǎn)清算或者出售。鐵路的政府主管部門的職能因而轉(zhuǎn)向宏觀管理和行業(yè)管理，不再干預(yù)鐵路運(yùn)輸企業(yè)具體的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，當(dāng)前的主要任務(wù)應(yīng)是：落實(shí)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，完善資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制；實(shí)現(xiàn)政企分開、社企分開、事企分開和減員增效，組建客運(yùn)公司及專業(yè)貨運(yùn)公司，為實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸專業(yè)化打下良好基礎(chǔ)。

3、積極推進(jìn)鐵路行業(yè)技術(shù)引進(jìn)開發(fā)，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的最終驅(qū)動(dòng)力是科學(xué)技術(shù)，包括與之相適宜的管理技術(shù)，員工和資金都因科學(xué)技術(shù)的光明前景而重新優(yōu)化組合，以實(shí)現(xiàn)更高水平的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力。這種技術(shù)效應(yīng)是不可阻擋也無法回避的時(shí)代潮流，可謂順之者盛，逆之者衰。我國鐵路系統(tǒng)經(jīng)過近年來的技術(shù)引進(jìn)和自主開發(fā)，鐵路技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用呈現(xiàn)出加速追趕的趨勢(shì)。當(dāng)前的工作重點(diǎn)是高速鐵路系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)及建設(shè)；鐵路行車安全技術(shù)保障系統(tǒng)開發(fā)；重型優(yōu)質(zhì)鋼軌及新型軌枕制造；編組站自動(dòng)化、裝卸作業(yè)機(jī)械化及貨場(chǎng)設(shè)備制造；鐵路客貨運(yùn)信息系統(tǒng)開發(fā)等。

為順利實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸行業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)干部和職工必須轉(zhuǎn)變工作是完成國家運(yùn)輸任務(wù)的思想，樹立鐵路運(yùn)輸行業(yè)具有服務(wù)性特別強(qiáng)、同時(shí)競爭性也特別強(qiáng)的觀念，此外還需要不斷的學(xué)習(xí)和演練來更新自己的服務(wù)知識(shí)和技能。為此需要在市場(chǎng)機(jī)制的引導(dǎo)下，對(duì)現(xiàn)有的鐵路系統(tǒng)干部和職工進(jìn)行全新的思想動(dòng)員和教育培訓(xùn)，使之在新的工作環(huán)境下各司其職，保證社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

4、注重和其他運(yùn)輸行業(yè)的協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)建交通運(yùn)輸大領(lǐng)域的“共贏”格局

在我國五大運(yùn)輸行業(yè)之間不僅存在著資源和市場(chǎng)的競爭，而且還存在著因各自優(yōu)劣勢(shì)相異而需要協(xié)調(diào)配合的實(shí)際可能。因此就可能會(huì)出現(xiàn)兩種結(jié)局：惡性競爭與良性競爭。惡性競爭是不突出和強(qiáng)化自己的運(yùn)輸專業(yè)優(yōu)勢(shì)，不講究服務(wù)的質(zhì)量和方式，而是拼命壓低運(yùn)輸價(jià)格，大打價(jià)格戰(zhàn)，最后落得個(gè)共敗共傷的結(jié)局，既浪費(fèi)了經(jīng)濟(jì)資源，又造成了社會(huì)效益的損失；良性競爭與此剛好相反，五大運(yùn)輸行業(yè)堅(jiān)守各自的目標(biāo)市場(chǎng)，運(yùn)輸價(jià)格不下降或略微上揚(yáng)，在運(yùn)輸服務(wù)的質(zhì)量和方式上下足功夫，靠服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新來贏得市場(chǎng)，這樣的競爭方式不僅合理配置了經(jīng)濟(jì)資源，而且創(chuàng)造了越來越大的社會(huì)效益。

預(yù)計(jì)隨著市場(chǎng)發(fā)育得越來越完善，市場(chǎng)機(jī)制作用的越來越普遍和深入，交通運(yùn)輸領(lǐng)域的行業(yè)結(jié)構(gòu)將趨向發(fā)達(dá)完善，通過且只能通過良性競爭而必然形成“共贏”格局。屆時(shí)，處于獨(dú)立市場(chǎng)競爭主體地位的鐵路運(yùn)輸行業(yè)將呈現(xiàn)在世人面前，為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用。

結(jié)論

鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略問題既是一個(gè)嚴(yán)肅的實(shí)踐問題，又是一個(gè)重大的理論課題。因?yàn)橥ㄟ^中國鐵路建設(shè)與發(fā)展的歷史回顧和中外鐵路行業(yè)的對(duì)比分析，很容易得出鐵路運(yùn)輸行業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱的結(jié)論，發(fā)現(xiàn)存在著運(yùn)能短缺的問題.而僅有這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，問題的關(guān)鍵是：鐵路運(yùn)輸行業(yè)如何在技術(shù)飛速進(jìn)步、行業(yè)競爭激烈的時(shí)代條件下確定自己的發(fā)展戰(zhàn)略以及如何實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展戰(zhàn)略。

鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略研究是個(gè)內(nèi)涵豐富、政策性和實(shí)踐都很強(qiáng)的課題。囿于篇幅和資料的限制和作者的學(xué)識(shí)水平，論文只是粗線條地對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略作了整體上的勾畫和描述，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有深入、細(xì)致和全面地揭示事物本身所蘊(yùn)含的特征和規(guī)律，因此論文的不足和缺陷在所難免，在此懇請(qǐng)各位專家、同行批評(píng)和指正。

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篇（6）

緒論

（一）研究問題的提出

根據(jù)《2006年中國鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)研究報(bào)告研究報(bào)告》，隨著改革開放的深化以及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，交通運(yùn)輸企業(yè)煥發(fā)出前所未有的活力，各種運(yùn)輸方式發(fā)展迅猛。鐵路交通運(yùn)輸雖然運(yùn)量逐年增長，但市場(chǎng)份額卻逐年下降，鐵路面臨著越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

在國民經(jīng)濟(jì)各部門中，尤其是在交通運(yùn)輸部門中，鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展呈現(xiàn)滯后狀態(tài)。這種狀況與“鐵路是國家的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門，是綜合交通運(yùn)輸體系的骨干”的地位不相適應(yīng)，有些地區(qū)的線路甚至無法支撐運(yùn)輸需求的巨大壓力，鐵路運(yùn)輸發(fā)展滯后對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用明顯存在。

世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)共同規(guī)律是，當(dāng)一個(gè)國家處于經(jīng)濟(jì)起飛階段時(shí)，鐵路對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長往往具有先導(dǎo)性的帶動(dòng)作用。德國和美國是發(fā)達(dá)國家的后來者，它們之所以能在19世紀(jì)末20世紀(jì)初后來居上，一個(gè)很重要的原因是他們?cè)诋?dāng)時(shí)對(duì)作為社會(huì)先行資本的鐵路進(jìn)行高投入，從而帶動(dòng)和支持了其它產(chǎn)業(yè)的大幅度發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長。

綜上所述，分析當(dāng)前鐵路建設(shè)存在的問題，研究制定鐵路行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，是一個(gè)具有重大理論意義和實(shí)踐意義的時(shí)代課題。本論文所探討的鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，即是基于此而做出的一份努力。

（二）論文的主要內(nèi)容和研究思路

就我國而言，國家鐵路已到了非改革不可的地步，否則就會(huì)嚴(yán)重制約國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。由于鐵路運(yùn)輸是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到國計(jì)民生，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，所以在改革實(shí)施之前必須要有方向明確、思路清晰的發(fā)展戰(zhàn)略的指引，才會(huì)使改革向預(yù)定目標(biāo)順利推進(jìn)。因此論文的主要內(nèi)容即是圍繞“鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提和戰(zhàn)略方案如何擬定和設(shè)計(jì)”而展開，也就是說要從理論和方法上論證為鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定的發(fā)展戰(zhàn)略是在吸取國外鐵路變革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適合中國鐵路自己的國情和路情的。

論文的研究思路如下，首先是對(duì)我國交通運(yùn)輸行業(yè)存在的問題進(jìn)行分析并歸結(jié)其原因，提出通過制定發(fā)展戰(zhàn)略加快鐵路運(yùn)輸現(xiàn)代化進(jìn)程的觀點(diǎn)；然后指出鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提。最后在借鑒國外鐵路運(yùn)輸改革實(shí)踐和成果的基礎(chǔ)上，所進(jìn)行的對(duì)國家鐵路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案的設(shè)計(jì)。

二、我國鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)存在問題分析

中國鐵路運(yùn)輸行業(yè)已有127年的歷史。與計(jì)算機(jī)、通訊、生物等高新技術(shù)行業(yè)相比，它是個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)。進(jìn)入21世紀(jì)，世界鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)正由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)轉(zhuǎn)變。世界發(fā)達(dá)國家鐵路較高的起點(diǎn)上，以全新的方式，用較短的時(shí)間，完成了由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)的升級(jí)，使鐵路這個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)展現(xiàn)了全新的面貌。中國鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)起步并不晚，但與世界發(fā)達(dá)國家相比，差距很大，還存在很多問題。

（一）我國鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)狀

改革開放以前，國家鐵路實(shí)行“政企合一”的計(jì)劃管理體制。這種管理體制，與國家宏觀計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的整體基礎(chǔ)相適應(yīng)，也與鐵路當(dāng)時(shí)自身經(jīng)營的環(huán)境與條件相適應(yīng)。當(dāng)時(shí)我國經(jīng)濟(jì)技術(shù)落后，資金資源嚴(yán)重短缺，不可能優(yōu)先發(fā)展資金和技術(shù)密集度要求較高的航空和公路運(yùn)輸，適合中國國情、運(yùn)價(jià)低廉的鐵路運(yùn)輸因而長期處于壟斷優(yōu)勢(shì)地位，沒有面臨生存競爭方面的任何挑戰(zhàn)。

進(jìn)入新時(shí)期之后，國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，鐵路運(yùn)輸行業(yè)隨之出現(xiàn)了許多問題，這些問題集中表現(xiàn)在運(yùn)能短缺上。運(yùn)能短缺一方面是鐵路物質(zhì)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱的基本情況的客觀存在，另一方面是不斷擴(kuò)大的對(duì)客貨運(yùn)輸?shù)木薮笮枨蟆Ｔ诙叩墓餐饔孟?，鐵路運(yùn)能短缺的問題不可避免。

進(jìn)入上世紀(jì)90年代，我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速，鐵路運(yùn)能短缺的嚴(yán)重后果一覽無余。全社會(huì)爆發(fā)出來的巨大貨運(yùn)需求壓向鐵路，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的石油、棉花、糧食、煤炭、磷礦石等重要原材料運(yùn)輸嚴(yán)重受阻，影響東部地區(qū)電力供應(yīng)缺口加大，迫使不少工廠半停產(chǎn)運(yùn)行。因鐵路發(fā)展不足制約國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使鐵路素有“瓶頸”之稱，國家因此而損失巨大。

同時(shí)，對(duì)局部區(qū)域鐵路客運(yùn)列車而言，一方面有些落后地區(qū)根本就沒有開通鐵路交通運(yùn)輸，如湖北恩施州；另一方面普遍超員嚴(yán)重，特別是在重大節(jié)假日?？瓦\(yùn)的全面緊張已成為嚴(yán)重的社會(huì)問題。

（二）鐵路運(yùn)輸行業(yè)存在運(yùn)能短缺問題的原因分析

鐵路交通運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)能短缺問題除運(yùn)力基礎(chǔ)與運(yùn)輸需求矛盾的原因之外，還有其深層次的原因，這主要是：

1、就認(rèn)識(shí)根源而言，關(guān)鍵在于現(xiàn)代交通運(yùn)輸意識(shí)的普遍薄弱。人們并未真正理解現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展交通運(yùn)輸先行這種根本道理,為保障宏觀經(jīng)濟(jì)高效率、高效益運(yùn)行所必需的交通富裕度的觀念薄弱,甚至視超常緊張為正常?，F(xiàn)代交通運(yùn)輸意識(shí)的缺乏，根植于我國長期的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境之中。環(huán)境封閉、交通不便與運(yùn)輸需求被抑制的長期存在，使人們很難超越小生產(chǎn)者的狹隘眼界去觀察和處理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下大生產(chǎn)、大流通必然面對(duì)的諸多問題。

2、就經(jīng)濟(jì)根源而言，關(guān)鍵在于不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的長期存在。百事待舉而資金嚴(yán)重短缺，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基本矛盾之一。人們?cè)谵讚?jù)的經(jīng)濟(jì)條件下，很自然地會(huì)選擇將資金投向周期短、見效快、效益高的加工工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)，而對(duì)雖然社會(huì)收益廣泛，影響久遠(yuǎn)，但周期長、收益慢、直接效益低的鐵路等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，則往往被置于忽視地位，從而忽視“社會(huì)成本”與“直接生產(chǎn)成本”間的協(xié)調(diào)均衡。而這一協(xié)調(diào)均衡，又恰恰是欠發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的必要條件。我國是發(fā)展中國家，整體財(cái)力有限，所以需要一個(gè)較長時(shí)期來改變鐵路的現(xiàn)狀。

三、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提

經(jīng)過近十幾年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向改革，鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)所依存的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和基礎(chǔ)，已發(fā)生了深刻變革，面對(duì)新世紀(jì)的新形勢(shì)，鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略必須注意兩個(gè)基本前提。

（一）將鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)放在優(yōu)先考慮的戰(zhàn)略位置

行業(yè)在其生命周期的不同階段，應(yīng)該采取不同的戰(zhàn)略發(fā)展模式。行業(yè)生命周期分為開始期、成長期、成熟期、衰退期。曾經(jīng)有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，鐵路是夕陽產(chǎn)業(yè)，已處于行業(yè)發(fā)展的衰退期，其實(shí)無論從我國鐵路與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況考察、還是從西方鐵路復(fù)蘇的國際比較考察、抑或是從交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的角度考察，鐵路都是需要大發(fā)展的重要交通運(yùn)輸方式，它正處于行業(yè)的成熟發(fā)展期。從我國鐵路運(yùn)能短缺這一基本事實(shí)判斷，鐵路運(yùn)輸行業(yè)處在行業(yè)的成長期，應(yīng)加大發(fā)展力度，以盡快發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益；另外，從節(jié)約資源兼顧環(huán)境保護(hù)的角度考察，公路和航空運(yùn)輸耗費(fèi)石油巨大，土地資源日益銳減。相反，我國可轉(zhuǎn)化為電能的煤炭和水利資源豐富，因此，占地較少、對(duì)環(huán)境影響甚微的鐵路運(yùn)輸，特別是電氣化鐵路和城市軌道運(yùn)輸，應(yīng)成為我國交通運(yùn)輸體系發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。世界鐵路在全球范圍內(nèi)重新崛起，正處于行業(yè)的成熟發(fā)展期；而我國的鐵路運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)處于行業(yè)的成長上升期，由此決定了制定的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)保證其優(yōu)先得到發(fā)展。

（二）依行業(yè)市場(chǎng)化趨勢(shì)制定行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

在我國鐵路運(yùn)輸行業(yè)市場(chǎng)化的表現(xiàn)在于：①進(jìn)入上世紀(jì)90年代之后，鐵路貨物運(yùn)輸需求主體單一的格局己不復(fù)存在。多元化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體決定了多元化的運(yùn)輸需求主體，瞬息萬變的市場(chǎng)行情產(chǎn)生了靈活多樣的運(yùn)輸需求，使鐵路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營環(huán)境向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變；②同一時(shí)期，鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)正常運(yùn)行所必備的各種生產(chǎn)要素，如鋼材、水泥、木材和柴油等，在國民經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的總格局中，也日益市場(chǎng)化，使鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的供給主要求助于市場(chǎng)，推動(dòng)其經(jīng)營成本隨市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)而升降；③鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)化的另一個(gè)推動(dòng)因素是交通運(yùn)輸市場(chǎng)的激烈競爭，鐵路運(yùn)輸行業(yè)開始留意研究公路、水路、管道和航空運(yùn)輸?shù)膭?dòng)態(tài)和規(guī)律，從以前的市場(chǎng)壟斷走向市場(chǎng)競爭。

以上情況說明，鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的投入和產(chǎn)出兩大領(lǐng)域，均已受到市場(chǎng)機(jī)制的制約和支配：鐵路運(yùn)輸在交通運(yùn)輸市場(chǎng)上已不再處于以前的絕對(duì)壟斷地位。隨著時(shí)間的延續(xù)，鐵路運(yùn)輸向深度市場(chǎng)化方向的發(fā)展趨勢(shì)己不可避免。對(duì)鐵路行業(yè)而言,就是要根據(jù)市場(chǎng)需求,提供其適合公眾需求的特有的產(chǎn)品和服務(wù),制定其行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

四、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案設(shè)計(jì)

《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》提出，到2020年，全國鐵路營業(yè)里程要達(dá)到10萬公里，主要繁忙干線實(shí)現(xiàn)客貨分線，復(fù)線率和電化率均達(dá)到50%，滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，主要技術(shù)裝備達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。在分析基本前提和借鑒國外鐵路改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從我國的國情和路情出發(fā)，鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略方案可作如下描繪和勾勒。

（一）鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略步驟選擇

1、實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸主業(yè)和輔業(yè)的分離

根據(jù)2005年底鐵道部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國鐵路現(xiàn)在職工人數(shù)有228.41萬，其中運(yùn)輸主業(yè)職工152.68萬人，非運(yùn)輸主業(yè)職工隊(duì)伍較龐大,這是世界上其他國家的鐵路行業(yè)所沒有的現(xiàn)象。鐵路辦社會(huì)，大而全，勢(shì)必制約鐵路運(yùn)輸主業(yè)的發(fā)展。鐵路系統(tǒng)中的社會(huì)公共部門，如公檢法、醫(yī)院和學(xué)校等社會(huì)性、事業(yè)性單位應(yīng)剝離出鐵路系統(tǒng)，這些單位可以說都與鐵路運(yùn)輸沒有直接關(guān)系，長期“捆綁”在一起將導(dǎo)致運(yùn)輸主業(yè)專業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出，競爭能力低下。

另外還應(yīng)剝離鐵路系統(tǒng)中的輔助產(chǎn)業(yè)，即工業(yè)、建筑、工程、通信和物資五大公司和若干勘測(cè)設(shè)計(jì)院，還與國家郵電網(wǎng)并存的鐵路通信網(wǎng)等。機(jī)務(wù)段、車輛段、車務(wù)段和工務(wù)段等運(yùn)輸主業(yè)中的“多種經(jīng)營”也應(yīng)被剔除。這些部門或多經(jīng)產(chǎn)業(yè)雖說與鐵路運(yùn)輸相關(guān)，但由于沒有實(shí)行分賬獨(dú)立核算，產(chǎn)業(yè)屬性不同，容易導(dǎo)致職責(zé)不清，扯皮推委。

2、對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行規(guī)范股份制改造

股份制是一百多年來被實(shí)踐證明為行之有效的資產(chǎn)組織形式，既可以迅速聚集社會(huì)資本，又可以完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。鐵路行業(yè)在完成主輔業(yè)分離的前提下，選擇業(yè)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，即盈利能力強(qiáng)、管理效率高的資產(chǎn)，結(jié)合主干線、客運(yùn)專線和城際客運(yùn)鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，尋求境內(nèi)外投資者，進(jìn)行股份制改造，可實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

3、通過上市融資

實(shí)行股份制改造的目的是拓寬融資渠道，解決鐵路建設(shè)資金主要依賴于鐵路建設(shè)基金的收取與國家開發(fā)銀行的長期借貸而成的長期性的極度短缺問題。其它渠道資金的進(jìn)入為鐵路加快建設(shè)速度和更大程度擴(kuò)展規(guī)模注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力，更重要的是有助于幫助鐵路部門引進(jìn)新的經(jīng)營管理理念、建立新機(jī)制。而其他渠道資金的籌集主要是通過公司上市來解決的。

相比客運(yùn)而言，貨運(yùn)業(yè)務(wù)彼此獨(dú)立性較強(qiáng)，更容易把市場(chǎng)前景較好的優(yōu)良資產(chǎn)單獨(dú)剝離出去進(jìn)行公司化改制；而且，貨運(yùn)的國際市場(chǎng)開放程度高，可以更好地吸收地方政府、社會(huì)和國際投資。因此，應(yīng)按照先貨運(yùn)后客運(yùn)的次序推動(dòng)股份制改造成功的企業(yè)上市融資。

（二）鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施選擇

1、積極通過多種方式籌集建設(shè)基金

在我國,制約鐵路交通運(yùn)輸發(fā)展的關(guān)鍵性問題是資金問題。美國鐵路建設(shè)之所以能在1887年一年中鋪軌2萬多公里，一個(gè)重要的原因就是擁有發(fā)達(dá)完善的資本市場(chǎng)，可以迅速吸收國內(nèi)外的投資資金。我國的資本市場(chǎng)雖不發(fā)達(dá)，但卻具備了吸收投資的有利條件。首先，我國大陸性地理特征條件，決定了鐵路還遠(yuǎn)未達(dá)到發(fā)展的極限且在綜合交通運(yùn)輸體系中具有不可替代性；其次，集裝箱、冷凍冷藏、行包快運(yùn)等具有高附加值的貨運(yùn)業(yè)務(wù)正在成為鐵路新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，經(jīng)過商業(yè)性開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營之后必將達(dá)到較高的投資收益率。在籌集資金的過程中，除了在國內(nèi)外金融市場(chǎng)上進(jìn)行股本融資這一方式外，可以選擇的方式還有直接債務(wù)融資、利用國際貸款以及融資租賃等。

2、明確政府的角色定位，積極轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范制改革

在“政企分開”的基礎(chǔ)上，還需要對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改造，建立有效激勵(lì)、嚴(yán)格約束、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的法人治理機(jī)構(gòu)。對(duì)于具備一定市場(chǎng)生存能力的改制企業(yè)，可以直接改制為國有股占49%以下，民營資本持股51%以上的非國有法人控股的法人實(shí)體；那些暫時(shí)生存能力還比較弱的改制企業(yè)，可保持國有股占51%至75%的國有法人的控股地位，但仍應(yīng)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)明晰、獨(dú)立核算、面向市場(chǎng)、自負(fù)盈虧；實(shí)在無力經(jīng)營的可以選擇破產(chǎn)清算或者出售。鐵路的政府主管部門的職能因而轉(zhuǎn)向宏觀管理和行業(yè)管理，不再干預(yù)鐵路運(yùn)輸企業(yè)具體的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，當(dāng)前的主要任務(wù)應(yīng)是：落實(shí)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，完善資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制；實(shí)現(xiàn)政企分開、社企分開、事企分開和減員增效，組建客運(yùn)公司及專業(yè)貨運(yùn)公司，為實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸專業(yè)化打下良好基礎(chǔ)。

3、積極推進(jìn)鐵路行業(yè)技術(shù)引進(jìn)開發(fā)，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的最終驅(qū)動(dòng)力是科學(xué)技術(shù)，包括與之相適宜的管理技術(shù)，員工和資金都因科學(xué)技術(shù)的光明前景而重新優(yōu)化組合，以實(shí)現(xiàn)更高水平的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力。這種技術(shù)效應(yīng)是不可阻擋也無法回避的時(shí)代潮流，可謂順之者盛，逆之者衰。我國鐵路系統(tǒng)經(jīng)過近年來的技術(shù)引進(jìn)和自主開發(fā)，鐵路技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用呈現(xiàn)出加速追趕的趨勢(shì)。當(dāng)前的工作重點(diǎn)是高速鐵路系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)及建設(shè)；鐵路行車安全技術(shù)保障系統(tǒng)開發(fā)；重型優(yōu)質(zhì)鋼軌及新型軌枕制造；編組站自動(dòng)化、裝卸作業(yè)機(jī)械化及貨場(chǎng)設(shè)備制造；鐵路客貨運(yùn)信息系統(tǒng)開發(fā)等。

為順利實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸行業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)干部和職工必須轉(zhuǎn)變工作是完成國家運(yùn)輸任務(wù)的思想，樹立鐵路運(yùn)輸行業(yè)具有服務(wù)性特別強(qiáng)、同時(shí)競爭性也特別強(qiáng)的觀念，此外還需要不斷的學(xué)習(xí)和演練來更新自己的服務(wù)知識(shí)和技能。為此需要在市場(chǎng)機(jī)制的引導(dǎo)下，對(duì)現(xiàn)有的鐵路系統(tǒng)干部和職工進(jìn)行全新的思想動(dòng)員和教育培訓(xùn)，使之在新的工作環(huán)境下各司其職，保證社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

4、注重和其他運(yùn)輸行業(yè)的協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)建交通運(yùn)輸大領(lǐng)域的“共贏”格局

在我國五大運(yùn)輸行業(yè)之間不僅存在著資源和市場(chǎng)的競爭，而且還存在著因各自優(yōu)劣勢(shì)相異而需要協(xié)調(diào)配合的實(shí)際可能。因此就可能會(huì)出現(xiàn)兩種結(jié)局：惡性競爭與良性競爭。惡性競爭是不突出和強(qiáng)化自己的運(yùn)輸專業(yè)優(yōu)勢(shì)，不講究服務(wù)的質(zhì)量和方式，而是拼命壓低運(yùn)輸價(jià)格，大打價(jià)格戰(zhàn)，最后落得個(gè)共敗共傷的結(jié)局，既浪費(fèi)了經(jīng)濟(jì)資源，又造成了社會(huì)效益的損失；良性競爭與此剛好相反，五大運(yùn)輸行業(yè)堅(jiān)守各自的目標(biāo)市場(chǎng)，運(yùn)輸價(jià)格不下降或略微上揚(yáng)，在運(yùn)輸服務(wù)的質(zhì)量和方式上下足功夫，靠服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新來贏得市場(chǎng)，這樣的競爭方式不僅合理配置了經(jīng)濟(jì)資源，而且創(chuàng)造了越來越大的社會(huì)效益。

預(yù)計(jì)隨著市場(chǎng)發(fā)育得越來越完善，市場(chǎng)機(jī)制作用的越來越普遍和深入，交通運(yùn)輸領(lǐng)域的行業(yè)結(jié)構(gòu)將趨向發(fā)達(dá)完善，通過且只能通過良性競爭而必然形成“共贏”格局。屆時(shí)，處于獨(dú)立市場(chǎng)競爭主體地位的鐵路運(yùn)輸行業(yè)將呈現(xiàn)在世人面前，為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用。

結(jié)論

鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略問題既是一個(gè)嚴(yán)肅的實(shí)踐問題，又是一個(gè)重大的理論課題。因?yàn)橥ㄟ^中國鐵路建設(shè)與發(fā)展的歷史回顧和中外鐵路行業(yè)的對(duì)比分析，很容易得出鐵路運(yùn)輸行業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱的結(jié)論，發(fā)現(xiàn)存在著運(yùn)能短缺的問題.而僅有這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，問題的關(guān)鍵是：鐵路運(yùn)輸行業(yè)如何在技術(shù)飛速進(jìn)步、行業(yè)競爭激烈的時(shí)代條件下確定自己的發(fā)展戰(zhàn)略以及如何實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展戰(zhàn)略。

鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略研究是個(gè)內(nèi)涵豐富、政策性和實(shí)踐都很強(qiáng)的課題。囿于篇幅和資料的限制和作者的學(xué)識(shí)水平，論文只是粗線條地對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略作了整體上的勾畫和描述，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有深入、細(xì)致和全面地揭示事物本身所蘊(yùn)含的特征和規(guī)律，因此論文的不足和缺陷在所難免，在此懇請(qǐng)各位專家、同行批評(píng)和指正。

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篇（7）

在國民經(jīng)濟(jì)各部門中，尤其是在交通運(yùn)輸部門中，鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展呈現(xiàn)滯后狀態(tài)。這種狀況與“鐵路是國家的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門，是綜合交通運(yùn)輸體系的骨干”的地位不相適應(yīng)，有些地區(qū)的線路甚至無法支撐運(yùn)輸需求的巨大壓力，鐵路運(yùn)輸發(fā)展滯后對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用明顯存在。

世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)共同規(guī)律是，當(dāng)一個(gè)國家處于經(jīng)濟(jì)起飛階段時(shí)，鐵路對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長往往具有先導(dǎo)性的帶動(dòng)作用。德國和美國是發(fā)達(dá)國家的后來者，它們之所以能在19世紀(jì)末20世紀(jì)初后來居上，一個(gè)很重要的原因是他們?cè)诋?dāng)時(shí)對(duì)作為社會(huì)先行資本的鐵路進(jìn)行高投入，從而帶動(dòng)和支持了其它產(chǎn)業(yè)的大幅度發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長。

綜上所述，分析當(dāng)前鐵路建設(shè)存在的問題，研究制定鐵路行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，是一個(gè)具有重大理論意義和實(shí)踐意義的時(shí)代課題。本論文所探討的鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，即是基于此而做出的一份努力。

（二）論文的主要內(nèi)容和研究思路

就我國而言，國家鐵路已到了非改革不可的地步，否則就會(huì)嚴(yán)重制約國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。由于鐵路運(yùn)輸是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到國計(jì)民生，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，所以在改革實(shí)施之前必須要有方向明確、思路清晰的發(fā)展戰(zhàn)略的指引，才會(huì)使改革向預(yù)定目標(biāo)順利推進(jìn)。因此論文的主要內(nèi)容即是圍繞“鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提和戰(zhàn)略方案如何擬定和設(shè)計(jì)”而展開，也就是說要從理論和方法上論證為鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定的發(fā)展戰(zhàn)略是在吸取國外鐵路變革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適合中國鐵路自己的國情和路情的。

論文的研究思路如下，首先是對(duì)我國交通運(yùn)輸行業(yè)存在的問題進(jìn)行分析并歸結(jié)其原因，提出通過制定發(fā)展戰(zhàn)略加快鐵路運(yùn)輸現(xiàn)代化進(jìn)程的觀點(diǎn)；然后指出鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提。最后在借鑒國外鐵路運(yùn)輸改革實(shí)踐和成果的基礎(chǔ)上，所進(jìn)行的對(duì)國家鐵路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案的設(shè)計(jì)。

二、我國鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)存在問題分析

中國鐵路運(yùn)輸行業(yè)已有127年的歷史。與計(jì)算機(jī)、通訊、生物等高新技術(shù)行業(yè)相比，它是個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)。進(jìn)入21世紀(jì)，世界鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)正由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)轉(zhuǎn)變。世界發(fā)達(dá)國家鐵路較高的起點(diǎn)上，以全新的方式，用較短的時(shí)間，完成了由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)的升級(jí)，使鐵路這個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)展現(xiàn)了全新的面貌。中國鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)起步并不晚，但與世界發(fā)達(dá)國家相比，差距很大，還存在很多問題。

（一）我國鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)狀

改革開放以前，國家鐵路實(shí)行“政企合一”的計(jì)劃管理體制。這種管理體制，與國家宏觀計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的整體基礎(chǔ)相適應(yīng)，也與鐵路當(dāng)時(shí)自身經(jīng)營的環(huán)境與條件相適應(yīng)。當(dāng)時(shí)我國經(jīng)濟(jì)技術(shù)落后，資金資源嚴(yán)重短缺，不可能優(yōu)先發(fā)展資金和技術(shù)密集度要求較高的航空和公路運(yùn)輸，適合中國國情、運(yùn)價(jià)低廉的鐵路運(yùn)輸因而長期處于壟斷優(yōu)勢(shì)地位，沒有面臨生存競爭方面的任何挑戰(zhàn)。

進(jìn)入新時(shí)期之后，國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，鐵路運(yùn)輸行業(yè)隨之出現(xiàn)了許多問題，這些問題集中表現(xiàn)在運(yùn)能短缺上。運(yùn)能短缺一方面是鐵路物質(zhì)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱的基本情況的客觀存在，另一方面是不斷擴(kuò)大的對(duì)客貨運(yùn)輸?shù)木薮笮枨?。在二者的共同作用下，鐵路運(yùn)能短缺的問題不可避免。

進(jìn)入上世紀(jì)90年代，我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速，鐵路運(yùn)能短缺的嚴(yán)重后果一覽無余。全社會(huì)爆發(fā)出來的巨大貨運(yùn)需求壓向鐵路，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的石油、棉花、糧食、煤炭、磷礦石等重要原材料運(yùn)輸嚴(yán)重受阻，影響東部地區(qū)電力供應(yīng)缺口加大，迫使不少工廠半停產(chǎn)運(yùn)行。因鐵路發(fā)展不足制約國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使鐵路素有“瓶頸”之稱，國家因此而損失巨大。

同時(shí)，對(duì)局部區(qū)域鐵路客運(yùn)列車而言，一方面有些落后地區(qū)根本就沒有開通鐵路交通運(yùn)輸，如湖北恩施州；另一方面普遍超員嚴(yán)重，特別是在重大節(jié)假日?？瓦\(yùn)的全面緊張已成為嚴(yán)重的社會(huì)問題。

（二）鐵路運(yùn)輸行業(yè)存在運(yùn)能短缺問題的原因分析

鐵路交通運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)能短缺問題除運(yùn)力基礎(chǔ)與運(yùn)輸需求矛盾的原因之外，還有其深層次的原因，這主要是：

1、就認(rèn)識(shí)根源而言，關(guān)鍵在于現(xiàn)代交通運(yùn)輸意識(shí)的普遍薄弱。人們并未真正理解現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展交通運(yùn)輸先行這種根本道理,為保障宏觀經(jīng)濟(jì)高效率、高效益運(yùn)行所必需的交通富裕度的觀念薄弱,甚至視超常緊張為正?！，F(xiàn)代交通運(yùn)輸意識(shí)的缺乏，根植于我國長期的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境之中。環(huán)境封閉、交通不便與運(yùn)輸需求被抑制的長期存在，使人們很難超越小生產(chǎn)者的狹隘眼界去觀察和處理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下大生產(chǎn)、大流通必然面對(duì)的諸多問題。

2、就經(jīng)濟(jì)根源而言，關(guān)鍵在于不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的長期存在。百事待舉而資金嚴(yán)重短缺，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基本矛盾之一。人們?cè)谵讚?jù)的經(jīng)濟(jì)條件下，很自然地會(huì)選擇將資金投向周期短、見效快、效益高的加工工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)，而對(duì)雖然社會(huì)收益廣泛，影響久遠(yuǎn)，但周期長、收益慢、直接效益低的鐵路等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，則往往被置于忽視地位，從而忽視“社會(huì)成本”與“直接生產(chǎn)成本”間的協(xié)調(diào)均衡。而這一協(xié)調(diào)均衡，又恰恰是欠發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的必要條件。我國是發(fā)展中國家，整體財(cái)力有限，所以需要一個(gè)較長時(shí)期來改變鐵路的現(xiàn)狀。

三、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提

經(jīng)過近十幾年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向改革，鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)所依存的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和基礎(chǔ)，已發(fā)生了深刻變革，面對(duì)新世紀(jì)的新形勢(shì)，鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略必須注意兩個(gè)基本前提。

（一）將鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)放在優(yōu)先考慮的戰(zhàn)略位置

行業(yè)在其生命周期的不同階段，應(yīng)該采取不同的戰(zhàn)略發(fā)展模式。行業(yè)生命周期分為開始期、成長期、成熟期、衰退期。曾經(jīng)有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，鐵路是夕陽產(chǎn)業(yè)，已處于行業(yè)發(fā)展的衰退期，其實(shí)無論從我國鐵路與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況考察、還是從西方鐵路復(fù)蘇的國際比較考察、抑或是從交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的角度考察，鐵路都是需要大發(fā)展的重要交通運(yùn)輸方式，它正處于行業(yè)的成熟發(fā)展期。從我國鐵路運(yùn)能短缺這一基本事實(shí)判斷，鐵路運(yùn)輸行業(yè)處在行業(yè)的成長期，應(yīng)加大發(fā)展力度，以盡快發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益；另外，從節(jié)約資源兼顧環(huán)境保護(hù)的角度考察，公路和航空運(yùn)輸耗費(fèi)石油巨大，土地資源日益銳減。相反，我國可轉(zhuǎn)化為電能的煤炭和水利資源豐富，因此，占地較少、對(duì)環(huán)境影響甚微的鐵路運(yùn)輸，特別是電氣化鐵路和城市軌道運(yùn)輸，應(yīng)成為我國交通運(yùn)輸體系發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。世界鐵路在全球范圍內(nèi)重新崛起，正處于行業(yè)的成熟發(fā)展期；而我國的鐵路運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)處于行業(yè)的成長上升期，由此決定了制定的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)保證其優(yōu)先得到發(fā)展。

（二）依行業(yè)市場(chǎng)化趨勢(shì)制定行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

在我國鐵路運(yùn)輸行業(yè)市場(chǎng)化的表現(xiàn)在于：①進(jìn)入上世紀(jì)90年代之后，鐵路貨物運(yùn)輸需求主體單一的格局己不復(fù)存在。多元化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體決定了多元化的運(yùn)輸需求主體，瞬息萬變的市場(chǎng)行情產(chǎn)生了靈活多樣的運(yùn)輸需求，使鐵路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營環(huán)境向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變；②同一時(shí)期，鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)正常運(yùn)行所必備的各種生產(chǎn)要素，如鋼材、水泥、木材和柴油等，在國民經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的總格局中，也日益市場(chǎng)化，使鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的供給主要求助于市場(chǎng)，推動(dòng)其經(jīng)營成本隨市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)而升降；③鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)化的另一個(gè)推動(dòng)因素是交通運(yùn)輸市場(chǎng)的激烈競爭，鐵路運(yùn)輸行業(yè)開始留意研究公路、水路、管道和航空運(yùn)輸?shù)膭?dòng)態(tài)和規(guī)律，從以前的市場(chǎng)壟斷走向市場(chǎng)競爭。

以上情況說明，鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的投入和產(chǎn)出兩大領(lǐng)域，均已受到市場(chǎng)機(jī)制的制約和支配：鐵路運(yùn)輸在交通運(yùn)輸市場(chǎng)上已不再處于以前的絕對(duì)壟斷地位。隨著時(shí)間的延續(xù)，鐵路運(yùn)輸向深度市場(chǎng)化方向的發(fā)展趨勢(shì)己不可避免。對(duì)鐵路行業(yè)而言,就是要根據(jù)市場(chǎng)需求,提供其適合公眾需求的特有的產(chǎn)品和服務(wù),制定其行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

四、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案設(shè)計(jì)

《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》提出，到2020年，全國鐵路營業(yè)里程要達(dá)到10萬公里，主要繁忙干線實(shí)現(xiàn)客貨分線，復(fù)線率和電化率均達(dá)到50%，滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，主要技術(shù)裝備達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。在分析基本前提和借鑒國外鐵路改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從我國的國情和路情出發(fā)，鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略方案可作如下描繪和勾勒。

（一）鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略步驟選擇

1、實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸主業(yè)和輔業(yè)的分離

根據(jù)2005年底鐵道部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國鐵路現(xiàn)在職工人數(shù)有228.41萬，其中運(yùn)輸主業(yè)職工152.68萬人，非運(yùn)輸主業(yè)職工隊(duì)伍較龐大,這是世界上其他國家的鐵路行業(yè)所沒有的現(xiàn)象。鐵路辦社會(huì)，大而全，勢(shì)必制約鐵路運(yùn)輸主業(yè)的發(fā)展。鐵路系統(tǒng)中的社會(huì)公共部門，如公檢法、醫(yī)院和學(xué)校等社會(huì)性、事業(yè)性單位應(yīng)剝離出鐵路系統(tǒng)，這些單位可以說都與鐵路運(yùn)輸沒有直接關(guān)系，長期“捆綁”在一起將導(dǎo)致運(yùn)輸主業(yè)專業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出，競爭能力低下。

另外還應(yīng)剝離鐵路系統(tǒng)中的輔助產(chǎn)業(yè)，即工業(yè)、建筑、工程、通信和物資五大公司和若干勘測(cè)設(shè)計(jì)院，還與國家郵電網(wǎng)并存的鐵路通信網(wǎng)等。機(jī)務(wù)段、車輛段、車務(wù)段和工務(wù)段等運(yùn)輸主業(yè)中的“多種經(jīng)營”也應(yīng)被剔除。這些部門或多經(jīng)產(chǎn)業(yè)雖說與鐵路運(yùn)輸相關(guān)，但由于沒有實(shí)行分賬獨(dú)立核算，產(chǎn)業(yè)屬性不同，容易導(dǎo)致職責(zé)不清，扯皮推委。

2、對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行規(guī)范股份制改造

股份制是一百多年來被實(shí)踐證明為行之有效的資產(chǎn)組織形式，既可以迅速聚集社會(huì)資本，又可以完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。鐵路行業(yè)在完成主輔業(yè)分離的前提下，選擇業(yè)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，即盈利能力強(qiáng)、管理效率高的資產(chǎn)，結(jié)合主干線、客運(yùn)專線和城際客運(yùn)鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，尋求境內(nèi)外投資者，進(jìn)行股份制改造，可實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

3、通過上市融資

實(shí)行股份制改造的目的是拓寬融資渠道，解決鐵路建設(shè)資金主要依賴于鐵路建設(shè)基金的收取與國家開發(fā)銀行的長期借貸而成的長期性的極度短缺問題。其它渠道資金的進(jìn)入為鐵路加快建設(shè)速度和更大程度擴(kuò)展規(guī)模注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力，更重要的是有助于幫助鐵路部門引進(jìn)新的經(jīng)營管理理念、建立新機(jī)制。而其他渠道資金的籌集主要是通過公司上市來解決的。

相比客運(yùn)而言，貨運(yùn)業(yè)務(wù)彼此獨(dú)立性較強(qiáng)，更容易把市場(chǎng)前景較好的優(yōu)良資產(chǎn)單獨(dú)剝離出去進(jìn)行公司化改制；而且，貨運(yùn)的國際市場(chǎng)開放程度高，可以更好地吸收地方政府、社會(huì)和國際投資。因此，應(yīng)按照先貨運(yùn)后客運(yùn)的次序推動(dòng)股份制改造成功的企業(yè)上市融資。

（二）鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施選擇

1、積極通過多種方式籌集建設(shè)基金

在我國,制約鐵路交通運(yùn)輸發(fā)展的關(guān)鍵性問題是資金問題。美國鐵路建設(shè)之所以能在1887年一年中鋪軌2萬多公里，一個(gè)重要的原因就是擁有發(fā)達(dá)完善的資本市場(chǎng)，可以迅速吸收國內(nèi)外的投資資金。我國的資本市場(chǎng)雖不發(fā)達(dá)，但卻具備了吸收投資的有利條件。首先，我國大陸性地理特征條件，決定了鐵路還遠(yuǎn)未達(dá)到發(fā)展的極限且在綜合交通運(yùn)輸體系中具有不可替代性；其次，集裝箱、冷凍冷藏、行包快運(yùn)等具有高附加值的貨運(yùn)業(yè)務(wù)正在成為鐵路新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，經(jīng)過商業(yè)性開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營之后必將達(dá)到較高的投資收益率。在籌集資金的過程中，除了在國內(nèi)外金融市場(chǎng)上進(jìn)行股本融資這一方式外，可以選擇的方式還有直接債務(wù)融資、利用國際貸款以及融資租賃等。

2、明確政府的角色定位，積極轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范制改革

在“政企分開”的基礎(chǔ)上，還需要對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改造，建立有效激勵(lì)、嚴(yán)格約束、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的法人治理機(jī)構(gòu)。對(duì)于具備一定市場(chǎng)生存能力的改制企業(yè)，可以直接改制為國有股占49%以下，民營資本持股51%以上的非國有法人控股的法人實(shí)體；那些暫時(shí)生存能力還比較弱的改制企業(yè)，可保持國有股占51%至75%的國有法人的控股地位，但仍應(yīng)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)明晰、獨(dú)立核算、面向市場(chǎng)、自負(fù)盈虧；實(shí)在無力經(jīng)營的可以選擇破產(chǎn)清算或者出售。鐵路的政府主管部門的職能因而轉(zhuǎn)向宏觀管理和行業(yè)管理，不再干預(yù)鐵路運(yùn)輸企業(yè)具體的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，當(dāng)前的主要任務(wù)應(yīng)是：落實(shí)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，完善資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制；實(shí)現(xiàn)政企分開、社企分開、事企分開和減員增效，組建客運(yùn)公司及專業(yè)貨運(yùn)公司，為實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸專業(yè)化打下良好基礎(chǔ)。

3、積極推進(jìn)鐵路行業(yè)技術(shù)引進(jìn)開發(fā)，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的最終驅(qū)動(dòng)力是科學(xué)技術(shù)，包括與之相適宜的管理技術(shù)，員工和資金都因科學(xué)技術(shù)的光明前景而重新優(yōu)化組合，以實(shí)現(xiàn)更高水平的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力。這種技術(shù)效應(yīng)是不可阻擋也無法回避的時(shí)代潮流，可謂順之者盛，逆之者衰。我國鐵路系統(tǒng)經(jīng)過近年來的技術(shù)引進(jìn)和自主開發(fā)，鐵路技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用呈現(xiàn)出加速追趕的趨勢(shì)。當(dāng)前的工作重點(diǎn)是高速鐵路系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)及建設(shè)；鐵路行車安全技術(shù)保障系統(tǒng)開發(fā)；重型優(yōu)質(zhì)鋼軌及新型軌枕制造；編組站自動(dòng)化、裝卸作業(yè)機(jī)械化及貨場(chǎng)設(shè)備制造；鐵路客貨運(yùn)信息系統(tǒng)開發(fā)等。

為順利實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸行業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)干部和職工必須轉(zhuǎn)變工作是完成國家運(yùn)輸任務(wù)的思想，樹立鐵路運(yùn)輸行業(yè)具有服務(wù)性特別強(qiáng)、同時(shí)競爭性也特別強(qiáng)的觀念，此外還需要不斷的學(xué)習(xí)和演練來更新自己的服務(wù)知識(shí)和技能。為此需要在市場(chǎng)機(jī)制的引導(dǎo)下，對(duì)現(xiàn)有的鐵路系統(tǒng)干部和職工進(jìn)行全新的思想動(dòng)員和教育培訓(xùn)，使之在新的工作環(huán)境下各司其職，保證社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

4、注重和其他運(yùn)輸行業(yè)的協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)建交通運(yùn)輸大領(lǐng)域的“共贏”格局

在我國五大運(yùn)輸行業(yè)之間不僅存在著資源和市場(chǎng)的競爭，而且還存在著因各自優(yōu)劣勢(shì)相異而需要協(xié)調(diào)配合的實(shí)際可能。因此就可能會(huì)出現(xiàn)兩種結(jié)局：惡性競爭與良性競爭。惡性競爭是不突出和強(qiáng)化自己的運(yùn)輸專業(yè)優(yōu)勢(shì)，不講究服務(wù)的質(zhì)量和方式，而是拼命壓低運(yùn)輸價(jià)格，大打價(jià)格戰(zhàn)，最后落得個(gè)共敗共傷的結(jié)局，既浪費(fèi)了經(jīng)濟(jì)資源，又造成了社會(huì)效益的損失；良性競爭與此剛好相反，五大運(yùn)輸行業(yè)堅(jiān)守各自的目標(biāo)市場(chǎng)，運(yùn)輸價(jià)格不下降或略微上揚(yáng)，在運(yùn)輸服務(wù)的質(zhì)量和方式上下足功夫，靠服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新來贏得市場(chǎng)，這樣的競爭方式不僅合理配置了經(jīng)濟(jì)資源，而且創(chuàng)造了越來越大的社會(huì)效益。

預(yù)計(jì)隨著市場(chǎng)發(fā)育得越來越完善，市場(chǎng)機(jī)制作用的越來越普遍和深入，交通運(yùn)輸領(lǐng)域的行業(yè)結(jié)構(gòu)將趨向發(fā)達(dá)完善，通過且只能通過良性競爭而必然形成“共贏”格局。屆時(shí)，處于獨(dú)立市場(chǎng)競爭主體地位的鐵路運(yùn)輸行業(yè)將呈現(xiàn)在世人面前，為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用。

篇（8）

山東萊鋼集團(tuán)有限公司運(yùn)輸部是萊鋼集團(tuán)的直屬單位，主要承擔(dān)著萊鋼所需原燃材料的到達(dá)和產(chǎn)品外發(fā)、廠內(nèi)物資倒運(yùn)等任務(wù)，是聯(lián)系熱線生產(chǎn)的橋梁與紐帶，被譽(yù)為萊鋼集團(tuán)的“鋼鐵大動(dòng)脈”。近幾年，萊鋼運(yùn)輸部主動(dòng)適應(yīng)萊鋼跨越式發(fā)展的新形勢(shì)，新設(shè)備新工藝不斷投入使用，實(shí)現(xiàn)了牽引動(dòng)力內(nèi)燃化、平面調(diào)車無線化、鐵道線路重軌化、鐵路信號(hào)微機(jī)聯(lián)鎖化，年運(yùn)貨能力3600萬噸以上。面對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式和管理方式變化對(duì)職工隊(duì)伍業(yè)務(wù)技能素質(zhì)帶來的新挑戰(zhàn)，萊鋼運(yùn)輸部以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職工共同發(fā)展為目標(biāo)，從強(qiáng)化人才引進(jìn)和培養(yǎng)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法等方面，積極構(gòu)建三大支撐，著力打造高素質(zhì)的學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)，為優(yōu)化配置人力資源，實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的智力支持和人力資源保障。

一、創(chuàng)新員工培訓(xùn)方法，是打造高素質(zhì)的學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)的重要基礎(chǔ)

多年來，萊鋼運(yùn)輸部堅(jiān)持把培訓(xùn)作為企業(yè)最重要的投資、職工最大的福利，把培養(yǎng)本專業(yè)高素質(zhì)的學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)作為增強(qiáng)企業(yè)競爭力的重要手段，把引進(jìn)、學(xué)習(xí)和運(yùn)用本專業(yè)的新技術(shù)、新工藝作為搶占技術(shù)制高點(diǎn)的重要資源，主動(dòng)適應(yīng)企業(yè)快速發(fā)展對(duì)職工素質(zhì)提出的新要求，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)方法，為企業(yè)發(fā)展和打造高素質(zhì)的學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)提供了強(qiáng)有力的智力支持。

（一）以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織為契機(jī)，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)模式

積極運(yùn)用團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、互動(dòng)學(xué)習(xí)、深度匯談等學(xué)習(xí)型組織的先進(jìn)理念和方法，認(rèn)真分析每一個(gè)專業(yè)領(lǐng)域?qū)β毠さ乃刭|(zhì)要求，調(diào)查研究每一個(gè)工作鏈條上的職工素質(zhì)狀況，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，打好職工素質(zhì)提升的“三大戰(zhàn)役”。一是打好“殲滅戰(zhàn)”。認(rèn)真分析制約本單位、本專業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的瓶頸環(huán)節(jié)和重要鏈條，抓住重要工種崗位，打好重要崗位和重要工種的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的“殲滅戰(zhàn)”，開辟專門的培訓(xùn)陣地，集中力量、集中精力開展業(yè)務(wù)技能強(qiáng)化培訓(xùn)，每年確定一個(gè)有效培訓(xùn)載體，連續(xù)開展了“執(zhí)行力杯”、“標(biāo)準(zhǔn)行為杯”、“貫徹力杯”、“安全杯”、“運(yùn)輸組織杯”以及“四個(gè)力”等崗位培訓(xùn)競賽，為消除職工技能瓶頸環(huán)節(jié)打牢重要鏈條。二是打好“運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)”。本著缺什么、補(bǔ)什么，干什么、學(xué)什么的原則，打好各工種、崗位薄弱環(huán)節(jié)的“運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)”，集中優(yōu)勢(shì)兵力，大力開展崗位適應(yīng)性培訓(xùn)，做到培訓(xùn)一項(xiàng)就成一項(xiàng)，就鞏固一項(xiàng)，先后組織編寫和修訂了《行車組織規(guī)則》、《內(nèi)燃機(jī)車檢修工藝規(guī)程》、《安全生產(chǎn)規(guī)程》、《機(jī)車故障處理18招》、《事故案例匯編》、《機(jī)車乘務(wù)員檢車教育視頻》等16本（套）崗位技術(shù)培訓(xùn)教材，每年舉辦各級(jí)各類適應(yīng)性崗位培訓(xùn)班20多個(gè)，職工培訓(xùn)率達(dá)90%以上。三是打好“游擊戰(zhàn)”。正確處理學(xué)習(xí)培訓(xùn)和生產(chǎn)建設(shè)的關(guān)系，在學(xué)習(xí)培訓(xùn)方面采取機(jī)動(dòng)、靈活、多樣的“游擊”戰(zhàn)術(shù)，做到見縫插針，務(wù)求實(shí)效，采取部段兩級(jí)培訓(xùn)相結(jié)合、職工自學(xué)與集中培訓(xùn)、訂單式培訓(xùn)、快餐式培訓(xùn)、冶煉培訓(xùn)、品格提升等行之有效的培訓(xùn)方式，教育和引導(dǎo)職工在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作，使學(xué)習(xí)成為職工最好的習(xí)慣。

（二）因“人”施教，積極構(gòu)建“立體化”學(xué)習(xí)培訓(xùn)和人才培養(yǎng)模式

結(jié)合企業(yè)發(fā)展對(duì)職工素質(zhì)和人才需求的實(shí)際，堅(jiān)持因“人”施教，積極構(gòu)建立體化的人才培養(yǎng)格局。一是加強(qiáng)對(duì)中層管理者領(lǐng)導(dǎo)能力培訓(xùn)，采取送培、考察學(xué)習(xí)等方法培養(yǎng)中層以上管理人員。先后選派6名科級(jí)以上干部去北京科技大學(xué)參加外語培訓(xùn)，16名專業(yè)技術(shù)人員、科級(jí)干部參加清華遠(yuǎn)程培訓(xùn)，7名專業(yè)技術(shù)人員參加萊鋼與山東科技大學(xué)、安徽工業(yè)大學(xué)、青島理工大學(xué)合辦的工程碩士教育。二是圍繞“專業(yè)補(bǔ)短、技術(shù)補(bǔ)差、知識(shí)更新、崗位成才”的培訓(xùn)目標(biāo)，科學(xué)制訂培訓(xùn)規(guī)劃，對(duì)不同層次人員進(jìn)行全方位、前瞻性、系統(tǒng)性的分類培訓(xùn)，做到優(yōu)秀人才優(yōu)先培訓(xùn)，關(guān)鍵操作崗位人員重點(diǎn)培養(yǎng)、緊缺人才抓緊培訓(xùn)，一般人員分層次培訓(xùn)。對(duì)專業(yè)技術(shù)人員、關(guān)鍵工序、主體工種崗位技能人員以技術(shù)攻關(guān)、課題研究、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)為載體，提供持續(xù)充電的機(jī)會(huì)，引導(dǎo)他們崗位鍛煉，成長成才。完善新進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生的見習(xí)期培訓(xùn)鍛煉制度，促進(jìn)青年人才快速成長。先后多次從管理技術(shù)人員中評(píng)聘萊鋼技術(shù)專家、公司專業(yè)技術(shù)帶頭人、公司優(yōu)秀科技人員和部級(jí)優(yōu)秀科技人員；從操作崗位人員中評(píng)聘萊鋼優(yōu)秀技能人才、部級(jí)優(yōu)秀技能人才、山東省首席技師、萊鋼首席技師。三是拓寬渠道，引導(dǎo)激勵(lì)職工自學(xué)成才。每年拿出部分職教經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)職工參與多種形式的終身學(xué)習(xí)，不斷吸收新思想、新知識(shí)、新技術(shù)，自學(xué)成才。良好的人才培養(yǎng)環(huán)境，不僅滿足了企業(yè)發(fā)展對(duì)高級(jí)人才的需求，而且滿足了職工個(gè)人知識(shí)更新的需要，促進(jìn)了鐵路運(yùn)輸人才隊(duì)伍的穩(wěn)定發(fā)展。截止目前，全部擁有工程技術(shù)應(yīng)用研究員1人，高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的43人，中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的94人，高級(jí)技師10人，技師52人，助理技師188人。

（三）加強(qiáng)專業(yè)學(xué)會(huì)工作，充分發(fā)揮科協(xié)組織的橋梁和紐帶作用

充分發(fā)揮科協(xié)在科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新中的作用，搭建起職工和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行學(xué)術(shù)交流的平臺(tái)，不斷提高學(xué)術(shù)活動(dòng)質(zhì)量。及時(shí)研究科協(xié)工作中遇到的問題，從經(jīng)費(fèi)落實(shí)、設(shè)施建設(shè)、學(xué)習(xí)考察等方面給予支持，為科協(xié)組織履行職責(zé)和發(fā)揮作用創(chuàng)造良好條件。定期開展論文征集和活動(dòng)，拓展交流渠道，積極組織對(duì)外交流、考察和培訓(xùn)活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大了科技人員的視野，提高了學(xué)識(shí)水平；注重成果編研工作，分別于2011年3月、2011年9月編纂出版了《冶金企業(yè)特種車輛運(yùn)用與檢修》、《冶金鐵路運(yùn)輸科技創(chuàng)新實(shí)踐與探索》兩書。做好論文交流、推薦工作，組織科技人員參加公司科協(xié)、冶金運(yùn)輸分會(huì)、山東鐵道學(xué)會(huì)等組織的學(xué)術(shù)研討會(huì)、論文會(huì)。2011年，有9篇科技論文在冶金運(yùn)輸分會(huì)獲獎(jiǎng)，有8篇論文在山東金屬學(xué)會(huì)獲獎(jiǎng)，有8篇論文在山東鐵道學(xué)會(huì)獲獎(jiǎng)。

二、實(shí)施科技強(qiáng)企戰(zhàn)略，是打造高素質(zhì)的學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)的不竭動(dòng)力

為切實(shí)提高廣大職工的技能水平和實(shí)踐創(chuàng)新能力，近年來，我們以服務(wù)鋼鐵生產(chǎn)大局為己任，緊緊圍繞鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)，大力實(shí)施科技強(qiáng)企戰(zhàn)略，深入開展科技創(chuàng)新和群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，為提升職工素質(zhì)和自主創(chuàng)新能力提供了強(qiáng)有力的科技支撐。

（一）堅(jiān)持以增強(qiáng)群眾性為基礎(chǔ)，形成推動(dòng)科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力

為使科技創(chuàng)新深深扎根于生產(chǎn)建設(shè)實(shí)踐和廣大職工群眾之中，我們創(chuàng)造性的提出了“問題化管理、機(jī)制化運(yùn)作”的技術(shù)創(chuàng)新模式，以“問題就是管理資源”及“找不出問題就是最大的問題”的創(chuàng)新激情和敬業(yè)態(tài)度，在運(yùn)輸組織、設(shè)備管理、技術(shù)改造、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)工作中，廣泛開展技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)，激勵(lì)廣大干部職工全員、全過程、全方位的投身創(chuàng)新實(shí)踐，勤于把問題變課題，勤于把課題變成效，勤于在創(chuàng)新中展現(xiàn)自我，使科技創(chuàng)新深深扎根于廣大職工這片沃土，取得了豐碩成果。2006年以來，先后完成創(chuàng)新成果615項(xiàng)，2項(xiàng)成果獲全國安全成果二等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)，1項(xiàng)成果獲國家冶金科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)，3項(xiàng)成果獲山東省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)，8項(xiàng)成果獲省冶金科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，29項(xiàng)成果取得國家專利。

（二）堅(jiān)持以確保到位性為手段，為科技創(chuàng)新打造不竭動(dòng)力

為了提高技術(shù)創(chuàng)新工作在各專業(yè)、各崗位開展的到位性和高效性，堅(jiān)持在詳細(xì)制定年度技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃的同時(shí)，不斷完善推進(jìn)科技創(chuàng)新的管控機(jī)制，有計(jì)劃、有組織、有步驟的去實(shí)施，對(duì)每一技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施“四列入”、“四定”制度：即對(duì)每個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目，列入年度攻關(guān)計(jì)劃、列入專業(yè)階段工作重點(diǎn)計(jì)劃、列入技術(shù)人員的階段工作重點(diǎn)任務(wù)、列入科室和車間的月度技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃；“四定”即定攻關(guān)小組、定負(fù)責(zé)人、定攻關(guān)措施、定完成期限，嚴(yán)格實(shí)行創(chuàng)新項(xiàng)目立項(xiàng)、定責(zé)、實(shí)施、時(shí)限、評(píng)價(jià)、、推廣的工作流程，每月組織專項(xiàng)推進(jìn)例會(huì)，促進(jìn)了技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的蓬勃開展。在大力實(shí)施內(nèi)燃機(jī)車大修工藝技術(shù)攻關(guān)、鐵道車輛運(yùn)行安全技術(shù)研究與應(yīng)用、鐵道信號(hào)微機(jī)聯(lián)鎖技術(shù)研究與應(yīng)用等很多大題目的同時(shí)，通過每年一次的小改小革成果展評(píng)、技術(shù)攻關(guān)等手段，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)廣大技術(shù)人員和職工抓“小題目”的積極性，抓大不放小的群眾性技術(shù)攻關(guān)活動(dòng)在全部蔚然成風(fēng)。

（三）堅(jiān)持以激發(fā)創(chuàng)造性為目的，為科技創(chuàng)新注入無限活力

搭建廣大職工提升素質(zhì)、展示價(jià)值的技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)平臺(tái)，創(chuàng)造性設(shè)立了問題查找獎(jiǎng)、技術(shù)攻關(guān)獎(jiǎng)、管理攻關(guān)獎(jiǎng)“三獎(jiǎng)”制度，對(duì)創(chuàng)新成果及時(shí)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。堅(jiān)持每年舉辦一次創(chuàng)新成果共享會(huì)、科技論文交流會(huì)和技術(shù)創(chuàng)新成果展評(píng)活動(dòng)，每年申報(bào)省級(jí)和公司級(jí)創(chuàng)新成果，成功舉辦15屆技術(shù)比武和23屆技術(shù)創(chuàng)新成果展評(píng)會(huì)，為廣大職工真正搭建起了施展才華的舞臺(tái)。注重建立完善科技創(chuàng)新的激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制，建立起了技術(shù)人員和技能人才技術(shù)檔案，把他們的創(chuàng)新成果、證書、發(fā)表的論文統(tǒng)一歸檔，作為專業(yè)技術(shù)人員、技能人才評(píng)先樹優(yōu)、職稱評(píng)定的重要依據(jù)，使他們精神上得榮譽(yù)，物質(zhì)上得實(shí)惠，激發(fā)了廣大科技人員和技能人才的創(chuàng)新主動(dòng)性和積極性，在提升職工創(chuàng)新能力的同時(shí)，為科技創(chuàng)新注入了新的生機(jī)與活力。

三、完善人才引進(jìn)使用機(jī)制，是打造高素質(zhì)的學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)的內(nèi)在活力

如何把人才作為一種充滿活力的特殊資源挖掘培育，做到人盡其才，才盡其用，已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)管理科學(xué)的核心和重要標(biāo)志。多年來，我們牢固樹立人才是第一資源和“人人都是人才”、“人人都能成為人才”的理念，緊緊圍繞培養(yǎng)、引進(jìn)、使用三個(gè)環(huán)節(jié)切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為打造高素質(zhì)的學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)和做強(qiáng)鐵路運(yùn)輸提供了堅(jiān)實(shí)的人才保證。

（一）科學(xué)調(diào)研，嚴(yán)把“入口關(guān)”，做到人才引進(jìn)多元化

篇（9）

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，科技水平的迅速提高，各種資源的需求也在不斷的增加，無論是能源、原材料還是土地、礦產(chǎn)，都是非常重要的戰(zhàn)略資源，同時(shí)人力資源也是備受國際、政府與企業(yè)重視的戰(zhàn)略資源。畢竟，企業(yè)能否健康高速發(fā)展越來越依賴人力資源所具備的素質(zhì)，對(duì)于鐵路運(yùn)輸企業(yè)來說也是一樣，科學(xué)開發(fā)與管理人力資源，才能夠促進(jìn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展。

一、規(guī)劃、預(yù)測(cè)與培養(yǎng)后續(xù)人才

在人力資源管理的過程中，人才規(guī)劃和預(yù)測(cè)是其基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是進(jìn)行后續(xù)人才培養(yǎng)的前提。在任何一家企業(yè)中，人才規(guī)劃、預(yù)測(cè)要結(jié)合企業(yè)的人才開發(fā)戰(zhàn)略，對(duì)企業(yè)的結(jié)構(gòu)、員工的特征以及工作崗位等方面進(jìn)行科學(xué)的分析，之后得出預(yù)測(cè)的結(jié)果。

我國的鐵路運(yùn)輸企業(yè)目前采取了減員增壓的策略，經(jīng)濟(jì)效益有所提升，但是也面臨著種種問題，比如，鐵路企業(yè)的工資待遇不高，工資的結(jié)構(gòu)存在問題，這也在一定程度上影響著高校畢業(yè)生的選擇。近年來鐵路局在招聘特有專業(yè)的畢業(yè)生時(shí)往往招不滿名額。這對(duì)鐵路的人力資源部門帶去的壓力也是比較大的，迫使人力資源部門不得不探索新的招聘方式，不能僅僅從事人員招聘和分配這樣的工作，應(yīng)該結(jié)合鐵路企業(yè)人員構(gòu)成采取一系列的措施，如自然減員、更新設(shè)備等。并且能夠熟練運(yùn)用專業(yè)的統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，確定好人才培養(yǎng)目標(biāo)，以鐵路高校和職業(yè)院校等作為依托，結(jié)合自身對(duì)人才的需求，在學(xué)科的建設(shè)和實(shí)訓(xùn)等方面進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，從而保證鐵路運(yùn)輸企業(yè)可以有更優(yōu)質(zhì)的人才加入。

二、鐵路運(yùn)輸企業(yè)的人力資源管理應(yīng)兼顧社會(huì)性與企業(yè)性

鐵路運(yùn)輸企業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有非常重要的地位，其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)具有特殊性，這就決定了鐵路運(yùn)輸企業(yè)既有社會(huì)性的特點(diǎn)，又有企業(yè)性的特點(diǎn)。也正是如此，必須要處理好兩者的關(guān)系。從本質(zhì)上來說，鐵路企業(yè)的企業(yè)性特點(diǎn)是符合不斷深化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的。鐵路企業(yè)作為我國具有標(biāo)志性的企業(yè)，其本身的行為直接影響了其在社會(huì)的影響力，也同時(shí)會(huì)影響很多人對(duì)其的評(píng)價(jià)與定位。

三、管理方式的現(xiàn)代化

隨著互聯(lián)網(wǎng)的廣泛普及，鐵路運(yùn)輸企業(yè)在很多方面都實(shí)現(xiàn)了信息化與自動(dòng)化，如調(diào)度、辦公、安全等方面，這有效提高了鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩院托?。但是，人力資源管理并沒有實(shí)現(xiàn)高水平的信息化，在企業(yè)的內(nèi)部協(xié)調(diào)性不足的情況嚴(yán)重。要在鐵路運(yùn)輸企業(yè)中實(shí)現(xiàn)管理方式的現(xiàn)代化與信息化，

首先，要完善人力資源管理系統(tǒng)，現(xiàn)在的管理系統(tǒng)存在著系統(tǒng)不穩(wěn)定、內(nèi)容不全面、設(shè)計(jì)不科學(xué)等問題，要借助現(xiàn)代的科技力量加以改進(jìn)。況且，人力資源的管理不僅僅是客觀的事實(shí)的記載，更要借助現(xiàn)代科技的分析系統(tǒng)，對(duì)人員的資料進(jìn)行分析和處理，從而為鐵路人力資源的利用奠定基礎(chǔ)。

與此同時(shí)，在進(jìn)行人力資源培訓(xùn)的時(shí)候也要依靠現(xiàn)代化的手段，提高職工素質(zhì)水平，引導(dǎo)職工利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行在線學(xué)習(xí)，也可以請(qǐng)專業(yè)人士為其做好遠(yuǎn)程培訓(xùn)，這也是日后鐵路運(yùn)輸部門人力資源管理的發(fā)展方向。

四、管理理念要以人為本

鐵路運(yùn)輸部門的人力資源管理在理念方面要堅(jiān)持“以人為本”，加強(qiáng)員工的合作意識(shí)與團(tuán)隊(duì)精神。想要達(dá)到這樣的目的，勢(shì)必要對(duì)企業(yè)員工的性格、能力、喜好等各個(gè)方面做出了解。如果員工本身并不熱愛鐵路相關(guān)工作，即使是對(duì)其進(jìn)行了很好的培訓(xùn)也不能夠從根本上改變其看法，反而為了塑造一個(gè)愛崗敬業(yè)的員工付出了很高的成本。所以，還是要了解員工的想法，“順勢(shì)而行”，對(duì)于那些對(duì)自身工作感興趣的職工，要加大培養(yǎng)的力度，增強(qiáng)其業(yè)務(wù)能力與職業(yè)素養(yǎng)，為鐵路事業(yè)做出更好的貢獻(xiàn)。在職工生活方面，要做到了解、關(guān)愛，讓職工感受到正能量，才能夠更好的投身鐵路建設(shè)事業(yè)。

五、堅(jiān)持公平原則

公平原則對(duì)于每個(gè)想要可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)來說都是非常重要的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)管理中，要做到盡可能公平地對(duì)待職工，這會(huì)直接影響到職工工作的積極性。但是這里提到的公平并不是“平均”，要根據(jù)職工對(duì)工作投入的多少?zèng)Q定其回報(bào)的高低，這才是公平的。在人力資源管理方面，如果有失公平，很有可能造成一系列的不良后果，比如：缺勤、工作不夠努力、遲到早退等。貪污受賄、盜竊、責(zé)任感降低、工作熱情減退，甚至是辭職等等。這些都有可能在有失公平的情況下發(fā)生，最終給企業(yè)造成了損失。如果人才流失，企業(yè)要重新進(jìn)行人才的招聘，在招聘的過程中費(fèi)用增加了，同時(shí)還耽誤了工作的正常進(jìn)行。所以，人力資源部門要堅(jiān)持公平的原則，在做出薪酬計(jì)劃的時(shí)候，要充分參考各種資料，考慮到發(fā)生變化的情況，盡量避免有失公平的情況發(fā)生。在管理日常工作的時(shí)候，可以充分利用自動(dòng)化的程序進(jìn)行記錄，不但可以節(jié)省時(shí)間還能夠有效避免人為的錯(cuò)誤。

六、結(jié)束語

總之，鐵路運(yùn)輸企業(yè)的健康發(fā)展離不開科學(xué)的人力資源管理，在發(fā)展過程中所遇到的機(jī)遇需要人才去把握，面臨的困難需要人才去克服。只有不斷進(jìn)行管理和技術(shù)方面的改革，吸納更多專業(yè)化、高素質(zhì)的職業(yè)人才才是鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展的根本途徑。

參考文獻(xiàn)：

[1]戴弘.鐵路運(yùn)輸企業(yè)人力資源開發(fā)研究[D].鄭州大學(xué)碩士論文，2007.

篇（10）

1.引言

在一些國家，比如說以德國、美國為代表的發(fā)達(dá)國家在1960年前后中，就將計(jì)算機(jī)以及通信技術(shù)大量的應(yīng)用在鐵路生產(chǎn)管理中。并且隨著因特網(wǎng)的快速發(fā)展，還會(huì)不斷地將新的技術(shù)應(yīng)用在鐵路中，使之不斷走向綜合化、信息化，使鐵路朝著管理自動(dòng)化、智能化鐵路方向發(fā)展。其中，以美國的太平洋聯(lián)合集團(tuán)、德國鐵路公司為代表。它們正在快速發(fā)展綜合調(diào)度、列車運(yùn)行控制和各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)，在歐美為用戶提供了鐵路運(yùn)輸，并在傳統(tǒng)系統(tǒng)上開發(fā)了用戶自我服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)習(xí)了公司于用戶的面對(duì)面的交流和聯(lián)系，通過先進(jìn)的電子商務(wù)系統(tǒng) ，為用戶提供方便并且快捷的優(yōu)越服務(wù)[1-2]。

中國鐵路系統(tǒng)企業(yè)信息化建設(shè)整體上還處于初級(jí)發(fā)展水平。信息化人均投資很低，信息化建設(shè)缺乏合理規(guī)劃，尚未覆蓋主要業(yè)務(wù)和管理流程，尤其是信息資源的開發(fā)利用還剛剛起步，難以做到優(yōu)化企業(yè)內(nèi)外資源配置[3-4]。但是大多數(shù)企業(yè)有著利用信息化提高企業(yè)競爭力的強(qiáng)烈愿望和決心，構(gòu)成了建設(shè)企業(yè)信息化發(fā)展的動(dòng)力。所以鐵路系統(tǒng)結(jié)合自身業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，分布分批的投入信息化建設(shè)，當(dāng)前重點(diǎn)還是在與日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中，息息相關(guān)的路網(wǎng)管理、調(diào)度、供電保障等子系統(tǒng)，為保證鐵路的信息兼容性和整體性，在規(guī)劃建設(shè)各信息系統(tǒng)的時(shí)候，開展信息系統(tǒng)的規(guī)劃和實(shí)施研究，具有重要意義。

2.系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)

2.1 系統(tǒng)的開發(fā)技術(shù)

本系統(tǒng)web服務(wù)端采用php語言，瀏覽器端采用html、javascript、css、ajar、jquery等語言，保證了系統(tǒng)的開放性、兼容性和跨平臺(tái)性。并采用mysql數(shù)據(jù)庫[5]，由于mvc的低耦合性、高重用性和可適用性，以及php codeigniter框架靈巧、簡化的特點(diǎn)，本系統(tǒng)依托于codeigniter框架采用mnc模式進(jìn)行開發(fā)[5]。系統(tǒng)采用了三層體系架構(gòu)，

·表現(xiàn)層：表現(xiàn)層采用了html、ajax、css、javascript等技術(shù)組成了具有良好用戶體驗(yàn)的頁面。表現(xiàn)層用于顯示數(shù)據(jù)和接收用戶輸入的數(shù)據(jù)，為用戶提供一種交互式操作的界面。用戶只需安裝瀏覽器和給定的網(wǎng)絡(luò)地址就可以訪問本系統(tǒng)，用戶不用擔(dān)心系統(tǒng)的升級(jí)維護(hù)的問題，減少了用戶的開支。

·業(yè)務(wù)層：業(yè)務(wù)邏輯層處于數(shù)據(jù)層和表現(xiàn)層的中間，起到了承上啟下的作用，它是系統(tǒng)架構(gòu)中體現(xiàn)核心價(jià)值的部分。它的主要任務(wù)是業(yè)務(wù)規(guī)則的制定、業(yè)務(wù)流程的實(shí)現(xiàn)等與業(yè)務(wù)需求有關(guān)的系統(tǒng)詳細(xì)設(shè)計(jì)。

·數(shù)據(jù)層：數(shù)據(jù)層簡單的說解釋實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)表的增加、刪除、查詢、修改的操作。數(shù)據(jù)層采用mysql關(guān)系數(shù)據(jù)庫。起到了存儲(chǔ)數(shù)據(jù)的作用，當(dāng)有數(shù)據(jù)請(qǐng)求時(shí)該層可以將數(shù)據(jù)發(fā)回至表現(xiàn)層。

2.2 系統(tǒng)目標(biāo)

·建立全路供電專業(yè)資源計(jì)劃體系，集成、開發(fā)一套實(shí)用供電專業(yè)各層級(jí)運(yùn)行管理的應(yīng)用子系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)班組、車間和供電段、鐵路局、鐵道部以及其他相關(guān)單位的鐵路供電綜合管理信息平臺(tái)。

·建立全路統(tǒng)一的供電專業(yè)生產(chǎn)指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)化，方便供電專業(yè)各級(jí)管理者實(shí)時(shí)了解設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、人員狀況、檢測(cè)質(zhì)量、作業(yè)過程監(jiān)控、外部環(huán)境等信息，為快速準(zhǔn)確下達(dá)生產(chǎn)計(jì)劃、調(diào)度命令等提供信息化平臺(tái)。

·系統(tǒng)建設(shè)要依據(jù)鐵路信息化總體規(guī)劃，統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)一代碼體系、統(tǒng)一系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)升級(jí)、維護(hù)、服務(wù)的統(tǒng)一管理。

3.接觸網(wǎng)運(yùn)行檢修系統(tǒng)

接觸網(wǎng)檢修系統(tǒng)結(jié)合當(dāng)前牽引供電專業(yè)管理業(yè)務(wù)流程實(shí)現(xiàn)檢測(cè)檢修管理的網(wǎng)絡(luò)化、信息化[6]?？梢源蟠筇岣吖ぷ餍剩岣邫z測(cè)檢修數(shù)據(jù)的共享性、實(shí)時(shí)性和規(guī)范性。接觸網(wǎng)專業(yè)巡視、檢測(cè)檢修、運(yùn)行管理全部納入其中，最終實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)日常輸入、 自動(dòng)生成統(tǒng)計(jì)報(bào)表、系統(tǒng)智能分析”，全方位提高牽引供電專業(yè)管理水平，使?fàn)恳╇娺\(yùn)行于檢修實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、

息化、標(biāo)準(zhǔn)化、無紙化，減輕信息收集分析的負(fù)擔(dān)。

由于codeigniter對(duì)mvc的良好分離，可以在model層對(duì)整個(gè)核心數(shù)據(jù)庫處理的方法進(jìn)行封裝，方便其他系統(tǒng)模塊進(jìn)行調(diào)研，controller層作為model層和view層之間的傳遞資源的中介，最終由view層把信息展示給用戶。

接觸網(wǎng)運(yùn)行檢修系統(tǒng)主要的功能模塊：年度檢修計(jì)劃制定、月度檢修計(jì)劃制定、各類檢測(cè)檢修臺(tái)賬，分工單以及值班日志、工作票、一桿一表一圖。

·年度檢修計(jì)劃制定

安全技術(shù)科，根據(jù)接觸網(wǎng)設(shè)備制定（客專/普速）年度檢修計(jì)劃，檢測(cè)檢修計(jì)劃包含檢修項(xiàng)目、單位、年度檢修設(shè)備數(shù)量、以及每個(gè)月該項(xiàng)目在當(dāng)月的檢修區(qū)間站場(chǎng)和檢修數(shù)量等。檢測(cè)檢修設(shè)備的數(shù)量、檢修周期、單位等均由設(shè)備履歷系統(tǒng)提供。

·月度檢修計(jì)劃制定

接觸網(wǎng)月度巡視工作時(shí)由工區(qū)按照規(guī)定中接觸網(wǎng)巡視制度的要求去執(zhí)行，系統(tǒng)將會(huì)自動(dòng)制度計(jì)劃：每十天一次晝間巡視，每季度一次夜間巡視，每月一次乘車巡視并且用不同的字體來描述（晝巡、夜巡、登乘）。查看計(jì)劃時(shí)，可以看到各個(gè)網(wǎng)工區(qū)各月的巡視計(jì)劃的列表，點(diǎn)擊查看詳情，還可以查看計(jì)劃的具體情況。以最后一次巡視的時(shí)間為節(jié)點(diǎn)，往后推超出周期未巡視時(shí)要有提醒。

·各類檢測(cè)檢修臺(tái)帳

工區(qū)根據(jù)安全技術(shù)科制定的年度檢測(cè)檢修計(jì)劃，對(duì)接觸網(wǎng)進(jìn)行檢測(cè)檢修。針對(duì)檢測(cè)項(xiàng)目填寫相應(yīng)的臺(tái)帳。系統(tǒng)根據(jù)年度檢修計(jì)劃以及對(duì)應(yīng)的臺(tái)帳統(tǒng)計(jì)各類項(xiàng)目的完成情況。

分工單以及值班日志、工作票

工作票由施工一天前發(fā)送到工區(qū)進(jìn)行作業(yè)、在值班日志中有系統(tǒng)直接反映工作票的詳細(xì)信息。記事以及工作內(nèi)容則由工區(qū)填寫。

·一桿一表一圖

根據(jù)檢測(cè)檢修臺(tái)帳、以及桿號(hào)、公里標(biāo)對(duì)照表用簡圖的形式反映整條線路的檢修情況、簡圖上標(biāo)注哪些位置的桿號(hào)進(jìn)行過檢修、關(guān)聯(lián)檢修臺(tái)帳以及桿號(hào)照片。

每次變更設(shè)備時(shí)需由工區(qū)修改“桿號(hào)設(shè)備配置核心庫”，并留下修改日志，同時(shí)在下一年度開放特定時(shí)間內(nèi)提示人工修改設(shè)備履歷。

4.結(jié)論

本文主要分析南昌供電段對(duì)電氣化鐵路接觸網(wǎng)檢修的現(xiàn)狀以及趨勢(shì)，在此基礎(chǔ)上對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行了開發(fā)框架的選擇，選取了一套便捷、易用的管理信息系統(tǒng)對(duì)接觸網(wǎng)檢修、運(yùn)行提供了一個(gè)實(shí)時(shí)、透明的信息平臺(tái)。

本論文主要完成了以下方面的工作：

1）通過和供電段各業(yè)務(wù)科室的溝通，了解了南昌供電段的主要業(yè)務(wù)的流程；

2）針對(duì)各科室的具體需求，對(duì)系統(tǒng)的開發(fā)框架進(jìn)行了選擇，并且對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的方案進(jìn)行了總體的設(shè)計(jì)；

3）分析了web應(yīng)用的安全性問題，利用數(shù)據(jù)庫的安全特性實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)的安全訪問控制過程；

4）將系統(tǒng)部署在南昌供電段的中心機(jī)房并試運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)：

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