序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇會(huì)計(jì)管理體制論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

行業(yè)自律理管理體制是指主要由民問職業(yè)團(tuán)體對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行管理的一種管理模式。在這種模式上，注冊(cè)會(huì)計(jì)師由民問協(xié)會(huì)實(shí)行自律管理，政府不如干預(yù)，該模式以美國、英國為代表。加拿大、澳大利亞、新西蘭、阿根廷、尼日利亞等國也采用這種模式。

(一)該模式特點(diǎn)

1、有關(guān)注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格考試、執(zhí)業(yè)登記以及工作準(zhǔn)則等規(guī)定由注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)制定。如美國各州雖然也制定了一些有關(guān)注冊(cè)會(huì)計(jì)師管理方面的法規(guī)，但這些規(guī)定內(nèi)容比較簡單，主要是對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的地位予以認(rèn)可。而有關(guān)注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格管理的具體辦法以及工作規(guī)范等則是由美國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)制定。又如，英國雖然在《公司法》中對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的法定地位的資格作了規(guī)定，但具體的操作規(guī)程和職業(yè)管理的內(nèi)容也都是由注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)制定。

2、由注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督審計(jì)規(guī)范的執(zhí)行和檢查審計(jì)工作質(zhì)量。如美國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)將遵守審計(jì)準(zhǔn)則作為會(huì)員的一項(xiàng)重要義務(wù)列入注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)道德規(guī)范中，并相應(yīng)設(shè)置了道德規(guī)范實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督會(huì)員的執(zhí)業(yè)情況。該實(shí)施機(jī)構(gòu)根據(jù)違規(guī)程度分別對(duì)違規(guī)會(huì)員處以警告、罰款、暫停會(huì)籍、開除會(huì)籍等紀(jì)律處分，并在會(huì)刊上予以公告。同時(shí)，美國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)為監(jiān)脊會(huì)計(jì)師事務(wù)所遵守質(zhì)量控制準(zhǔn)則，還成立了會(huì)計(jì)師事務(wù)所部執(zhí)行委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)同業(yè)互查中發(fā)現(xiàn)有違規(guī)問題的事務(wù)所進(jìn)行處罰。又如，英國、加拿大、澳大利亞等國的注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)為監(jiān)督會(huì)員的執(zhí)業(yè)行為，也都成立了相應(yīng)的紀(jì)律委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)行審計(jì)規(guī)范情況的監(jiān)督，以及對(duì)審計(jì)工作質(zhì)量進(jìn)行檢查，并對(duì)違規(guī)者予以處罰，以維護(hù)本行業(yè)的信譽(yù)。

3、注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)具有比較健全的自我管理機(jī)構(gòu)。如美國注冊(cè)會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)設(shè)置了高級(jí)技術(shù)委員會(huì)、職業(yè)道德部、會(huì)計(jì)師事務(wù)所部、職業(yè)培訓(xùn)部、考試委員會(huì)等部門，相應(yīng)配各了包括律師、工程師在內(nèi)的500多人的專職工作班子負(fù)責(zé)日常工作。此外，美國、加拿大等國還設(shè)有州、省一級(jí)的協(xié)會(huì)，從而形成了全國多層次管理網(wǎng)絡(luò)，為實(shí)行行業(yè)自管理奠定了良好的組織基礎(chǔ)。

(二)該體制的優(yōu)點(diǎn)

1、獨(dú)立性強(qiáng)。采用該體制，由注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)對(duì)行業(yè)實(shí)行自律管理，政府干預(yù)很少，從而增強(qiáng)了注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的獨(dú)立性、并有利于增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的信任。

2、適應(yīng)性強(qiáng)。采用該體制，注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)能夠準(zhǔn)確了解從業(yè)人員的意愿，及時(shí)發(fā)現(xiàn)審計(jì)環(huán)境和審計(jì)實(shí)踐的變化，并通過制定和完善審計(jì)準(zhǔn)則盡快進(jìn)行調(diào)整，從而既可以保持審計(jì)規(guī)則的指導(dǎo)性和科學(xué)性，又能增強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的適應(yīng)性。

3、能動(dòng)性強(qiáng)。在該體制下，由于事務(wù)所和從業(yè)人員不受部門壟斷和地區(qū)封鎖的阻礙，可以開展公平競(jìng)爭(zhēng)，從而有利于促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)整體水平的提高。

(三)該體制的缺點(diǎn)

采用該體制扳突出的不足是約束力有限。這主要表現(xiàn)在注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)制定的行業(yè)管理制度及處罰措施效力上的局限性。一是在適用范圍上受到局限。注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)作為一種行業(yè)協(xié)會(huì)，其制定的有關(guān)行業(yè)管理制定只能適用于其會(huì)員，而對(duì)會(huì)員以外的其他人則無拘束力。二是在采取處罰措施的種類上受到局限。注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)作為行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)違規(guī)會(huì)員最重的處罰也就是開除會(huì)籍，而不能給予吊銷注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格及勒令事務(wù)所停業(yè)或解散等處罰。實(shí)行行業(yè)自仁管理體制的國家近年來審計(jì)訴訟案件十分頻繁，從側(cè)面也反映了這種體制的局限性。

二、政府干預(yù)型管理體制

政府干預(yù)理管理體制是指對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的管理，在充分發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的自仁節(jié)理的基礎(chǔ)上，由玫府進(jìn)行較大范圍和程度干預(yù)的一種管理模式。實(shí)行政府干預(yù)理管理體制的國家以德國、荷蘭、日本最為典型。此外，法國、意大利、瑞典等歐洲國家以及菲律賓、巴西等許多發(fā)展中國家也都采用這種體制。

(一)該體制的特點(diǎn)

1、由國家制定和頒布專門法律;對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的地位、資格、會(huì)計(jì)師事務(wù)所的設(shè)立以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師從事審計(jì)的依據(jù)、工作規(guī)范等作出明確規(guī)定。如德國1961年頒布的《經(jīng)濟(jì)審計(jì)師法》即對(duì)經(jīng)濟(jì)審計(jì)師資格、審計(jì)師事務(wù)所的設(shè)立、有關(guān)業(yè)務(wù)內(nèi)容以及對(duì)經(jīng)濟(jì)審計(jì)師和審計(jì)師事務(wù)所違規(guī)的處罰作了明確規(guī)定。荷蘭1962年頒布的《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》也對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的條件、工作規(guī)則以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的管理職責(zé)作了專門規(guī)定。荷蘭注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的高級(jí)職員都由政府任命。日本1974年修訂的《公認(rèn)會(huì)計(jì)師法》也對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試、執(zhí)業(yè)資格及承擔(dān)的責(zé)任、具有法人資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所的設(shè)立條件，以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)設(shè)立等內(nèi)容作了具體規(guī)定。2、政府與協(xié)會(huì)配合密切，政府參與注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)規(guī)范的制定。在德國，經(jīng)濟(jì)審計(jì)師執(zhí)業(yè)規(guī)范由經(jīng)濟(jì)審計(jì)師協(xié)會(huì)制定，以政府名義，在日本，由大戴省負(fù)責(zé)制定審計(jì)準(zhǔn)則，由公認(rèn)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)具體解釋，從而使之成為本行業(yè)的具體工作規(guī)則。荷蘭的注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)規(guī)范由注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)制定，經(jīng)內(nèi)閣經(jīng)濟(jì)事務(wù)大臣批準(zhǔn)后在政府公報(bào)上公布。

3、政府在審計(jì)規(guī)范的執(zhí)業(yè)和審計(jì)質(zhì)量監(jiān)督中起著重要作用。如，日本公認(rèn)會(huì)計(jì)師行業(yè)的職業(yè)道德規(guī)范是由公認(rèn)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)制定和頒布的，但在對(duì)違規(guī)會(huì)員進(jìn)行具體處罰時(shí)，往往要接受大藏省的指導(dǎo)，并直接由大藏省對(duì)違規(guī)行為嚴(yán)重的會(huì)員給予暫停執(zhí)業(yè)或吊銷執(zhí)照的處罰。又如，荷蘭注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)設(shè)立了4個(gè)紀(jì)律檢查執(zhí)行機(jī)構(gòu)，各機(jī)構(gòu)主席為政府官員。其中，上訴委員會(huì)是司法部任命的3名法官和協(xié)會(huì)任命的2名注冊(cè)會(huì)計(jì)師共同組成的。

(二)該體制的主要優(yōu)點(diǎn)

篇（2）

關(guān)鍵詞:教育資源 高校合并 高校民辦二級(jí)學(xué)院 高校后勤社會(huì)化

按照“共建、調(diào)整、合作、合并”的方針,我國高校在管理體制改革方面已經(jīng)邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐:一是采取校際優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),進(jìn)行資產(chǎn)重組,合理配置教育資源;二是利用國內(nèi)外其他組織的財(cái)務(wù)資源,合作辦學(xué),開拓教育資源;三是在高校內(nèi)部進(jìn)行改革,逐步實(shí)現(xiàn)高校后勤的社會(huì)化?？偨Y(jié)高校在管理體制改革中存在的會(huì)計(jì)問題,并提出解決的對(duì)策,有利于高校管理體制改革的進(jìn)一步深化。

一、高校合并中的會(huì)計(jì)問題

為了增強(qiáng)我國高校的辦學(xué)實(shí)力、擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模,完善學(xué)科結(jié)構(gòu),優(yōu)化辦學(xué)資源,在21世紀(jì)初,我國高校管理體制發(fā)生了重大變革,相當(dāng)一部分院校進(jìn)行了重組合并,連續(xù)三年三大步調(diào)整了中央部委院校的管理體制,涉及31個(gè)省、市、自治區(qū),60多個(gè)部門和900余所高校。迄今,已有556所高校經(jīng)合并調(diào)整為232所,并調(diào)整了509所高校的管理體制,組建了一批新的綜合性和多科性大學(xué)。高校合并的過程也是會(huì)計(jì)合并的一個(gè)動(dòng)態(tài)過程,因此,高校合并中的會(huì)計(jì)問題可以分為兩個(gè)方面:

(一)高校合并過渡期的主要會(huì)計(jì)問題

1.清產(chǎn)核資,摸清家底。合并高校只有在全面財(cái)產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上,才可能建立一套真實(shí)的、合并高校的新賬簿。合并高校全面財(cái)產(chǎn)清查的內(nèi)容應(yīng)包括:對(duì)現(xiàn)金、銀行存款的清查;固定資產(chǎn)、家具用具、圖書資料等實(shí)物資產(chǎn)的清查;對(duì)債權(quán)、債務(wù)、投資及無形資產(chǎn)的清查,特別是對(duì)債權(quán)、債務(wù)要了解其形成過程、原因、時(shí)間等具體情況,以便采取積極的措施,清理資金舊欠,搞活資金運(yùn)用。通過清查,摸清合并各校的實(shí)有資產(chǎn),以防止國有資產(chǎn)的流失,確保國有財(cái)產(chǎn)的完全和完整。

2.建立統(tǒng)一的賬簿資料。在進(jìn)行全面財(cái)產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上,對(duì)清理出的財(cái)產(chǎn)盤盈、盤虧問題,要及時(shí)調(diào)整賬項(xiàng),使賬實(shí)保持一致,在批準(zhǔn)處理前,作為“待處理財(cái)產(chǎn)損益”處理;并查明原因,盡可能在賬簿合并之前進(jìn)行轉(zhuǎn)銷;對(duì)確定在短期內(nèi)無法處理的“待處理財(cái)產(chǎn)損益”則暫時(shí)掛賬。各校在財(cái)產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上,編制財(cái)務(wù)合并基準(zhǔn)日?qǐng)?bào)表,經(jīng)審核無誤后,作為建立新賬的依據(jù)。

3.建立統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度。對(duì)合并各校新發(fā)生的財(cái)務(wù)活動(dòng),需由新的財(cái)務(wù)制度來規(guī)范。對(duì)資金籌集方式、資金的使用和分配方式、資金的使用范圍、費(fèi)用開支的各項(xiàng)規(guī)定、資金使用的審批權(quán)限及監(jiān)督手段等需通過制定新的統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度來規(guī)范。

(二)高校合并后的主要會(huì)計(jì)問題如果高校合并后,只是達(dá)到會(huì)計(jì)核算和管理形式上的統(tǒng)一,未能達(dá)到重新整合教育資源的目的,在高校改革的大好形勢(shì)下,應(yīng)充分發(fā)揮合并高校后的整體優(yōu)勢(shì),提高辦學(xué)質(zhì)量,使新高校更上一個(gè)臺(tái)階。因此,高校合并后的會(huì)計(jì)問題要站在更高層次上,注意以下幾個(gè)方面的問題:

1.整合資源,開辟新的籌資渠道。高校在合并后,實(shí)力應(yīng)該增強(qiáng),會(huì)計(jì)上應(yīng)充分利用這一優(yōu)勢(shì)。我國在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,財(cái)政撥款是高校惟一的收入來源,高校資金運(yùn)動(dòng)實(shí)質(zhì)上就是預(yù)算資金運(yùn)動(dòng),根本不存在高校自身的籌資活動(dòng)。隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,多元化經(jīng)濟(jì)形式的出現(xiàn),高校擴(kuò)大招生對(duì)資金需求量的增大,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的高?；I資體制已越來越不適應(yīng)高校的進(jìn)一步擴(kuò)大和發(fā)展,目前我國已基本形成 了高校多渠道籌集資金的新格局。而《中華人民共和國高等教育法》已明確了高校的法人地位:“高校自批準(zhǔn)之日起取得法人資格?！币虼?高校作為面向社會(huì)、依法自主辦學(xué)的法人實(shí)體已確立了高校作為籌資主體的地位。合并后高校的發(fā)展需要挖掘新的籌資渠道,合理有效地配置高校財(cái)務(wù)資源。首先,從銀行方面來看,對(duì)高校合并后整合的實(shí)力看好,加之目前在企業(yè)效益普遍不好的情況下,教育的回報(bào)是穩(wěn)定的,資金流向教育市場(chǎng)的可能性很大,高校在充分論證項(xiàng)目的可行性基礎(chǔ)上,應(yīng)爭(zhēng)取銀行貸款;其次,合并后的高校,由于整體實(shí)力提高,應(yīng)尋求更高層次的合作辦學(xué),爭(zhēng)取投資方的投資,提高辦學(xué)層次;再次,還可申請(qǐng)世界銀行貸款、聯(lián)合國人口基金等國外資金;發(fā)行教育債券;建立教育投資基金等。在籌集資金的過程中,要注意防范籌資風(fēng)險(xiǎn)及相關(guān)會(huì)計(jì)規(guī)范的配套改革。

2.完善內(nèi)控制度,提高管理水平。合并后的高校,攤子更大了,其會(huì)計(jì)管理要更多地依靠制度建設(shè)和制度控制,而不是通過“人治”。2001年6月22日財(cái)政部了《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范———基本規(guī)范(試行)》和《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范———貨幣資金(試行)》,使各單位制定會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度有了依據(jù)。加入wto后,我國高校不僅面臨著國內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力,而且面臨著國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力,高校只有采取自我約束的管理機(jī)制,提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益,來贏得教育市場(chǎng)。為此,規(guī)范高校會(huì)計(jì)行為,加強(qiáng)制度建設(shè),強(qiáng)化內(nèi)部會(huì)計(jì)控制極為必要。高校的內(nèi)部控制制度應(yīng)主要從財(cái)務(wù)管理權(quán)力和內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任體系等方面來完善。

3.實(shí)現(xiàn)合并高校會(huì)計(jì)核算網(wǎng)絡(luò)化。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,對(duì)會(huì)計(jì)電算化產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。高校合并后,在財(cái)務(wù)運(yùn)作上要解決由于校區(qū)分散布局給會(huì)計(jì)核算帶來的時(shí)空問題,會(huì)計(jì)核算網(wǎng)絡(luò)化可以達(dá)到各校區(qū)資源共享,通信方便快捷,財(cái)務(wù)分布式處理,遠(yuǎn)程賬簿報(bào)表輸出等目的,提高會(huì)計(jì)工作效率。合并后的高校既有必要也有可能實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算網(wǎng)絡(luò)化。一是合并后的高校都具有一定的規(guī)模,并且大都由幾個(gè)校區(qū)構(gòu)成;二是合并后的高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)繁雜,工作量大;三是合并后的高校大多建有校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng);四是高校人才濟(jì)濟(jì),不乏網(wǎng)絡(luò)專家。高校會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)化需要注意網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安全控制制度和內(nèi)部控制制度的配套建設(shè)。

二、普通高校民辦二級(jí)學(xué)院的會(huì)計(jì)問題在《社會(huì)力量辦學(xué)條例》的規(guī)范下,我國普通高校民辦二級(jí)學(xué)院應(yīng)運(yùn)而生,據(jù)重慶市教委2002年9月的統(tǒng)計(jì)資料,重慶市普通高校民辦二級(jí)學(xué)院已發(fā)展到13所,本?？茖I(yè)56個(gè),年招生7500人,在校生規(guī)模18500人。隨著這種新的辦學(xué)方式的發(fā)展,出現(xiàn)了一些新的會(huì)計(jì)問題,如何明晰高校及民辦二級(jí)學(xué)院的財(cái)務(wù)關(guān)系,保全高校的國有資產(chǎn)成為當(dāng)前亟待解決的問題。

(一)普通高校民辦二級(jí)學(xué)院的性質(zhì)1997年國務(wù)院頒發(fā)了《社會(huì)力量辦學(xué)條例》,系統(tǒng)地規(guī)定了民辦教育的方針、政策,對(duì)民辦教育的發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。從目前興辦的高校民辦二級(jí)學(xué)院的種類來看主要有兩種:一是捐資辦學(xué),二是投資辦學(xué)。我國民辦二級(jí)學(xué)院一般是采取投資辦學(xué)的形式,這是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人們的思想境界所決定的。從目前我國興辦的高校民辦二級(jí)學(xué)院的組織形式來看,投資辦學(xué)一般采取雙法人結(jié)構(gòu)模式,即高校本身屬于教育法人,而高校的民辦二級(jí)學(xué)院一般既是一個(gè)非企業(yè)法人組織,又是高校的二級(jí)單位。根據(jù)法人的法律界定,法人應(yīng)有自己的獨(dú)立財(cái)產(chǎn)并且與投資人的其他財(cái)產(chǎn)相分離。而在《社會(huì)力量辦學(xué)條例》中卻沒有關(guān)于投資辦學(xué)相關(guān)的管理辦法,即如何明

--> 晰投資辦學(xué)的產(chǎn)權(quán)歸屬及投資者回報(bào)等問題。高校屬于非營利性單位,其活動(dòng)的目的不是為了盈利,但這不等于說他們不能盈利。這里需要明確兩個(gè)問題:一是如何正確理解不以營利為目的與凈收益的矛盾;二是民辦高校凈收益可否分配。

2001年教育部頒布了民辦教育的相關(guān)政策,提出在民辦教育收費(fèi)中,應(yīng)體現(xiàn)誰投資、誰受益的原則,學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與辦學(xué)主體的籌資方式相適應(yīng),但教育部最后強(qiáng)調(diào),民辦教育應(yīng)堅(jiān)持不以營利為目的的收費(fèi)原則,同時(shí)學(xué)校收費(fèi)不能替代各級(jí)政府對(duì)公辦學(xué)校和民辦學(xué)校的必要投入。從我國現(xiàn)階段高等教育供給普遍不足的情況來看,其他企事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體及國外投資者等各方投資興辦普通高校民辦二級(jí)學(xué)院,為社會(huì)提供了更多的教育機(jī)會(huì),培養(yǎng)了更多的人才,增進(jìn)了社會(huì)的公共利益,起到了彌補(bǔ)政府教育經(jīng)費(fèi)不足的作用,說明民辦二級(jí)學(xué)院在總體上的公益性是一種客觀現(xiàn)實(shí)。同時(shí),教育是一種收費(fèi)服務(wù),教育供給和需求之間的較大缺口為教育產(chǎn)業(yè)留下了獲利空間。由于目前我國財(cái)力不足,民辦高校暫時(shí)難以獲得政府的資助,而逐漸向市場(chǎng)組織靠攏,采取全額成本或高額成本收費(fèi),以此獲得經(jīng)費(fèi)的積累和盈利。因此,“不以營利為目的”并不等于不存在結(jié)余,對(duì)民辦二級(jí)學(xué)院來說公益性和收益性都是客觀存在的,我們應(yīng)辨證地對(duì)待民辦二級(jí)學(xué)院公益性和資本的增值性矛盾;其次,投資辦學(xué)能否將收益的一部分向投資人分配?從資本具有增值和保值的本質(zhì)來看,如果不允許民辦二級(jí)學(xué)院的投資人獲得任何回報(bào),那就等于要求投資人捐資,這不符合當(dāng)前我國國情,其結(jié)果將挫傷投資辦學(xué)者的積極性,必然會(huì)導(dǎo)致高校民辦二級(jí)學(xué)院的消亡,因此“不以營利為目的”必須建立在對(duì)公眾根本利益有益的基礎(chǔ)上。只要高校民辦二級(jí)學(xué)院以社會(huì)效益為最高目的,能保證為社會(huì)提品或服務(wù)所需的正常經(jīng)費(fèi),在規(guī)定將大部分結(jié)余用于學(xué)校的擴(kuò)大發(fā)展的前提條件下,小部分結(jié)余用于投資辦學(xué)者的回報(bào),應(yīng)該是不違背“不以營利為目的”宗旨的。

(二)高校民辦二級(jí)學(xué)院亟待解決的會(huì)計(jì)問題高校作為一個(gè)獨(dú)立的會(huì)計(jì)主體,按《高校會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定:在“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理”的財(cái)務(wù)管理體制下,可采用三級(jí)核算方式核算會(huì)計(jì)單位的收支。這種財(cái)務(wù)關(guān)系是以經(jīng)費(fèi)領(lǐng)報(bào)關(guān)系來確定的,是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制以財(cái)政撥款為單一籌資渠道的管理模式。從民辦二級(jí)學(xué)院的辦學(xué)方式來看,一般是高校以國有的土地、教學(xué)樓等有形資產(chǎn)、師資力量和聲譽(yù)等無形資產(chǎn)投資,而其他投資者以貨幣及提供國外學(xué)習(xí)途徑等資源投資。因此,不能再采用經(jīng)費(fèi)領(lǐng)報(bào)關(guān)系來確定與民辦二級(jí)學(xué)院的財(cái)務(wù)關(guān)系,而需要分清投資各方的產(chǎn)權(quán)歸屬,防止高校國有資產(chǎn)流失;同時(shí)需要正確制定合理的投資回報(bào)。如果我們不理清高校和民辦二級(jí)學(xué)院的財(cái)務(wù)關(guān)系,解決相應(yīng)會(huì)計(jì)核算問題,則可能使民辦二級(jí)學(xué)院挖高校的墻角,造成高校國有資產(chǎn)的流失。為了適應(yīng)高校管理體制改革對(duì)國有資產(chǎn)管理的要求,不僅需要完善高校凈資產(chǎn)保全的核算體系,還需要建立和完善高校資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),設(shè)置高校資產(chǎn)管理的專門機(jī)構(gòu)并配備專門的管理人員。高校的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)受托對(duì)高校的國有資產(chǎn)進(jìn)行管理,根據(jù)有關(guān)的政策,負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施本單位的國有資產(chǎn)管理的具體辦法,辦理資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等手續(xù),把價(jià)值管理、實(shí)物管理、產(chǎn)權(quán)管理、效益管理結(jié)合起來,明確產(chǎn)權(quán),提高資產(chǎn)使用效益,這樣國家利益才能切實(shí)得以維護(hù)。

三、高校后勤社會(huì)化的會(huì)計(jì)問題

1.建立全面成本核算體系。高校后勤改革,是將行政管理、福利服務(wù)、由撥款驅(qū)動(dòng)的行政運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)榭渴袌?chǎng)驅(qū)動(dòng)、成本經(jīng)營服務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)收費(fèi)、自我約束、自求發(fā)展的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制。企業(yè)依靠競(jìng)爭(zhēng)獲得生存,而加強(qiáng)成本的核算和管理,挖掘降低成本的潛力成為高校后勤實(shí)體競(jìng)爭(zhēng)的主要手段。高校后勤實(shí)體首先要樹立成本效益觀念;其次是建立全面成本核算體系。高校后勤實(shí)體的成本核算體系應(yīng)結(jié)合高校后勤的實(shí)際業(yè)務(wù)情況,參照?qǐng)?zhí)行同行業(yè)或相近行業(yè)的成本核算制度,如修繕中心、運(yùn)輸中心,可參照相應(yīng)企業(yè)會(huì)計(jì)制度核算,并合理劃分成本核算范圍,嚴(yán)格成本管理,實(shí)現(xiàn)以最少的消耗取得最大的經(jīng)濟(jì)效益,更好地為高校教師和學(xué)生服務(wù),為教學(xué)、科研服務(wù)。

2.高校后勤實(shí)體投資多元化問題。在大力提倡高校后勤社會(huì)參與的情況下,高校后勤可以吸納社會(huì)資金,以擴(kuò)大高校后勤實(shí)體的經(jīng)營能力。后勤實(shí)體投資多元化,將改變后勤實(shí)體的投資體制和所有制形式。在這種背景下,不僅需要分清投資各方的產(chǎn)權(quán)歸屬,防止高校國有資產(chǎn)流失,同時(shí)也提出了建立和完善高校資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的要求。

3.分別核算納稅與不納稅收入。凡是從原高校后勤管理部門剝離出來,形成的獨(dú)立核算并具有法人資格的高校后勤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,按照國家稅法的有關(guān)規(guī)定,對(duì)高校提供的教育勞務(wù),包括為高校教師和學(xué)生提供的各種服務(wù)均享有稅收優(yōu)惠政策;而對(duì)外提供的勞務(wù)則不享有稅收優(yōu)惠政策的經(jīng)營活動(dòng)收支,以便于進(jìn)行納稅申報(bào)。

篇（3）

[論文摘 要]會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是會(huì)計(jì)工作的基本的行為規(guī)范，是處理會(huì)計(jì)工作的指導(dǎo)方針。由于我國實(shí)施了與國際接軌的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，與舊準(zhǔn)則相比發(fā)生了一些重要的變化。只有準(zhǔn)確理解新舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下的差異，才能更好地做好會(huì)計(jì)工作，提高工作效率。

新準(zhǔn)則與原1+16項(xiàng)準(zhǔn)則(以下簡稱“原準(zhǔn)則”)、企業(yè)會(huì)計(jì)制度、行業(yè)會(huì)計(jì)制度等相比，更強(qiáng)調(diào)公允價(jià)值，要求會(huì)計(jì)人員具有較高的職業(yè)判斷能力。本文試通過比較新舊準(zhǔn)則的差異，系統(tǒng)介紹新準(zhǔn)則的重大變化及主要內(nèi)容。

一、實(shí)施新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的必要性

(一)國際上的客觀形勢(shì)

1.會(huì)計(jì)準(zhǔn)則發(fā)展的最重要規(guī)則應(yīng)當(dāng)是“適應(yīng)環(huán)境”。而我國新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則出臺(tái)的原因，就是“環(huán)境使然”，是順應(yīng)國內(nèi)外環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。會(huì)計(jì)與經(jīng)濟(jì)國際化協(xié)調(diào)的客觀要求。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會(huì)計(jì)越重要。隨著中國加入世界貿(mào)易組織，中國經(jīng)濟(jì)已融入了世界經(jīng)濟(jì)的大潮。我國很多企業(yè)已經(jīng)走出國門參與國際競(jìng)爭(zhēng)，境外融資與對(duì)外投資同時(shí)并存。企業(yè)能否從境外融資，關(guān)鍵因素是能否提供與國際市場(chǎng)趨同的財(cái)務(wù)報(bào)表。而現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則還存在著較大差距。

2.與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則接軌的必然要求。我國加入世界貿(mào)易組織以來，發(fā)達(dá)國家設(shè)置種種壁壘阻撓中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，并且訴諸各種反傾銷訴訟使中國遭受了大量經(jīng)濟(jì)損失。

2004年歐盟在評(píng)估我國完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位時(shí)，就設(shè)置了獨(dú)立于雙邊協(xié)定和WTO規(guī)則之外的條款：必須建立一個(gè)符合國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的、賬目清楚的會(huì)計(jì)記錄，該會(huì)計(jì)記錄應(yīng)當(dāng)由獨(dú)立的機(jī)構(gòu)根據(jù)國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行審計(jì)。諸如此類的“霸王條款”是促動(dòng)我國推動(dòng)建設(shè)與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的最直接外部動(dòng)力。

(二)國內(nèi)的實(shí)際狀況

1.我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。隨著我國逐步形成了公有制與多種所有制共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)，按勞分配與按生產(chǎn)要素分配并存的多種分配制度逐漸趨于合理和完善。這就要求會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要覆蓋不同所有制、不同經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)，并要求建立符合國際會(huì)計(jì)慣例的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。近年來中國經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)了許多新事物，給會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)提出了許多新的課題，如企業(yè)兼并、管理層收購、融資租賃、物價(jià)變動(dòng)影響和國際結(jié)算等，迫切需要許多包括新的會(huì)計(jì)技術(shù)與方法的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

二、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的重大變化

(一)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的特點(diǎn)

1.新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)了與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的趨同

2.新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)理念、內(nèi)容的創(chuàng)新

3.新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體現(xiàn)了適合國情的中國特色

(二)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則內(nèi)容上的重大變化

我國政府推行會(huì)計(jì)國際趨同的態(tài)度既積極，又不乏現(xiàn)實(shí)。新準(zhǔn)則考慮到了中國經(jīng)濟(jì)目前的特點(diǎn)，針對(duì)特殊類別交易(如同一控制下企業(yè)合并等)和特定類型行業(yè)(如石油和天然氣采掘業(yè)等)的會(huì)計(jì)核算提供了具體的規(guī)定，并保留了一些不同于國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定，包括不允許轉(zhuǎn)回已計(jì)提的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備、針對(duì)某些政府補(bǔ)助的特殊會(huì)計(jì)處理和不具有投資關(guān)系的國有企業(yè)之間的交易不作為關(guān)聯(lián)方交易披露等。

企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則分為基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則?；緯?huì)計(jì)準(zhǔn)則主要是會(huì)計(jì)核算的一般要求和會(huì)計(jì)核算廣泛遵循的原則，是具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的依據(jù)。具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則根據(jù)基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求，就具體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理方法和程序作出具體規(guī)定。

1.企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則基本準(zhǔn)則

2.企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則具體準(zhǔn)則

(1)存貨一律使用“先進(jìn)先出”法

(2)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備不能轉(zhuǎn)回

(3)債務(wù)重組收益計(jì)入營業(yè)外收入

(4)資產(chǎn)置換又能產(chǎn)生利潤

(5)合并報(bào)表側(cè)重實(shí)體理論

(6)投資性房產(chǎn)計(jì)價(jià)有可選擇性

(7)證券投資按交易所市價(jià)計(jì)價(jià)

(8)研究與開發(fā)費(fèi)用分別對(duì)待

(9)股份支付會(huì)計(jì)處理有新規(guī)定

(10)所得稅會(huì)計(jì)處理發(fā)生變化

三、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與稅收籌劃的融合

隨著新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則新稅制的出臺(tái)，對(duì)財(cái)務(wù)人員的要求越來越高。要求財(cái)務(wù)人員不僅要會(huì)做帳做好帳，不僅要遵守好企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及新稅制改制要求的條條框框，而且更重要的是要會(huì)把各種準(zhǔn)則與制度融會(huì)貫通，站在一定的高度，實(shí)現(xiàn)稅企籌劃。所謂稅企籌劃，是指通過對(duì)納稅業(yè)務(wù)進(jìn)行事先策劃，制定一整套的納稅操作方案，從而達(dá)到節(jié)稅的目的。它不是偷稅，也不完全等同于避稅或節(jié)稅，它具有事先策劃性、非違法性、權(quán)利性、規(guī)范性等方面的特征。其主要目的是減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，降低涉稅風(fēng)險(xiǎn)，獲取資金時(shí)間價(jià)值，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等。

作為新型的財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)為企業(yè)做好稅企籌劃。這不僅是稅制改革的必然趨勢(shì)，也是不斷增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力的重要體現(xiàn)。從目前企業(yè)進(jìn)行避稅籌劃活動(dòng)的現(xiàn)狀來看存在以下現(xiàn)象：⑴由于現(xiàn)實(shí)生活中相當(dāng)一部分納稅人試圖“合理避稅”而進(jìn)行偷漏逃稅，或者是只要能少交稅款，怎樣做都行。這種情況已嚴(yán)重地破壞了稅法的嚴(yán)肅性，影響了國家財(cái)稅的及時(shí)、足額的入庫;⑵沒有理論支撐的盲目的減輕稅負(fù)。這種情況并不利于企業(yè)從全局著眼進(jìn)行系統(tǒng)策劃，不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，更不利于企業(yè)財(cái)務(wù)人員對(duì)稅務(wù)理論與實(shí)務(wù)水平的提升。以上兩種情況都應(yīng)是我們財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行稅企籌劃時(shí)所應(yīng)避開的。中國的會(huì)計(jì)制度與稅收政策差異較大，不同的優(yōu)惠政策所帶來的預(yù)期稅收利益和籌劃成本，以及對(duì)稅后利潤總額的影響是不一樣的。由此，從企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展趨勢(shì)來看，要求我們財(cái)務(wù)人員不僅要精通財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，而且還要當(dāng)好一位稅企籌劃大師。真正把稅企籌劃落到實(shí)處，盡力爭(zhēng)取稅收政策的傾斜和照顧，利用稅收優(yōu)惠政策獲取稅收利益，更好的規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)核算，減少涉稅風(fēng)險(xiǎn)，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體利益的最大化。

篇（4）

論文提要：本文介紹了合并財(cái)務(wù)報(bào)表的概念和新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下合并報(bào)表的合并范圍，分析新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下合并財(cái)務(wù)報(bào)表的優(yōu)點(diǎn)，并提出解決措施和建議。

財(cái)政部于2006年2月了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第33號(hào)——合并財(cái)務(wù)報(bào)表》(以下稱新準(zhǔn)則)，該新準(zhǔn)則已經(jīng)在2007年1月在上市公司正式實(shí)施。第33號(hào)準(zhǔn)則全面推行后，將取代以《合并會(huì)計(jì)報(bào)表暫行規(guī)定》為主體構(gòu)成的合并財(cái)務(wù)報(bào)表規(guī)范。

一、合并財(cái)務(wù)報(bào)表的概念及其分析

《國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第27號(hào)——合并財(cái)務(wù)報(bào)表及對(duì)子公司投資的會(huì)計(jì)》(以下稱國際準(zhǔn)則)認(rèn)為，合并財(cái)務(wù)報(bào)表是指將企業(yè)集團(tuán)視為單一企業(yè)編制的集團(tuán)財(cái)務(wù)報(bào)表，合并財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)該包括由母公司控制的所有企業(yè)。我國新準(zhǔn)則中的表述為：合并財(cái)務(wù)報(bào)表，是指反映母公司和其全部子公司形成的企業(yè)集團(tuán)整體財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量的財(cái)務(wù)報(bào)表。母公司，是指有一個(gè)或一個(gè)以上子公司的企業(yè)。子公司，是指被母公司控制的企業(yè)。新準(zhǔn)則強(qiáng)調(diào)控制，并且是被母公司控制的全部子公司，這與國際準(zhǔn)則的表述基本趨同。

合并財(cái)務(wù)報(bào)表反映的是企業(yè)集團(tuán)整體的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量，反映的對(duì)象是通常由若干個(gè)法人(包括母公司和其全部子公司)組成的會(huì)計(jì)主體，是經(jīng)濟(jì)意義上的主體，而不是法律意義上的主體。合并財(cái)務(wù)報(bào)表的編制者或者編制主體是母公司。合并財(cái)務(wù)報(bào)表以納入合并范圍的企業(yè)個(gè)別財(cái)務(wù)報(bào)表為基礎(chǔ)，根據(jù)其他有關(guān)資料，按照權(quán)益法調(diào)整對(duì)子公司的長期股權(quán)投資后，抵消母公司與子公司、子公司相互之間發(fā)生的內(nèi)部交易對(duì)合并財(cái)務(wù)報(bào)表的影響編制的。

合并財(cái)務(wù)報(bào)表能夠向財(cái)務(wù)報(bào)告的使用者提供反映企業(yè)集團(tuán)整體財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量的會(huì)計(jì)信息，有助于財(cái)務(wù)報(bào)告的使用者做出經(jīng)濟(jì)決策。合并財(cái)務(wù)報(bào)表有利于避免一些母公司利用控制關(guān)系，人為地粉飾財(cái)務(wù)報(bào)表情況的發(fā)生。

二、新準(zhǔn)則下合并財(cái)務(wù)報(bào)表的合并范圍

合并范圍是指納入合并財(cái)務(wù)報(bào)表的對(duì)象，主要明確哪些成員企業(yè)應(yīng)包括在合并財(cái)務(wù)報(bào)表的編報(bào)范圍之內(nèi)，哪些成員企業(yè)應(yīng)排除在合并財(cái)務(wù)報(bào)表的編報(bào)范圍之外。正確界定合并范圍是編制合并財(cái)務(wù)報(bào)表的前提，而要界定合并范圍，必須首先明確界定合并范圍的標(biāo)準(zhǔn)，才能合理地規(guī)范企業(yè)的合并范圍，有效地防止母公司通過任意變更合并范圍來操縱利潤的行為，提高合并財(cái)務(wù)報(bào)表的可靠性和相關(guān)性，為企業(yè)集團(tuán)的利益相關(guān)者提供高質(zhì)量的信息。我們可以發(fā)現(xiàn)，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已經(jīng)注意到合并財(cái)務(wù)報(bào)表范圍變動(dòng)對(duì)于報(bào)表信息的影響，對(duì)報(bào)告期內(nèi)子公司的添增、處置事項(xiàng)做出了具體規(guī)定。

新準(zhǔn)則明確指出應(yīng)以控制為標(biāo)準(zhǔn)來界定合并范圍，因此在具體實(shí)施新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則時(shí)應(yīng)從定性標(biāo)準(zhǔn)和定量標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)方面判斷是否存在實(shí)質(zhì)控制。

三、合并財(cái)務(wù)報(bào)表存在的問題與建議

(一)復(fù)雜持股合并的問題。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，母公司直接或通過子公司間接擁有被投資單位半數(shù)以上的表決權(quán)表明母公司能夠控制被投資單位，應(yīng)當(dāng)將該被投資單位認(rèn)定為子公司，納入合并財(cái)務(wù)報(bào)表的合并范圍。但由于新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則沒有就如何計(jì)算間接擁有比例的方法做出明確規(guī)定，選用的方法既可以依據(jù)加法原則也可以依據(jù)乘法原則，因而容易造成對(duì)于同一持股關(guān)系的合并業(yè)務(wù)會(huì)因不同會(huì)計(jì)人員的不同理解而做出不同的合并處理，得出不同的結(jié)論，從而導(dǎo)致最后提供的合并財(cái)務(wù)信息不一致。

實(shí)際上，由乘法原則得出的實(shí)際持股比例體現(xiàn)的是擁有子公司凈資產(chǎn)的比例，比加法原則的結(jié)果更為科學(xué)、合理，所以建議在編制合并財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)采用乘法原則來計(jì)算母公司對(duì)“間接擁有”的子公司的持股比例。但是，由于加法原則更能真實(shí)地反映實(shí)質(zhì)性控制。因此，在確定是否納入合并范圍時(shí)建議采用加法原則計(jì)算母公司擁有被投資單位的表決權(quán)資本數(shù)。

(三)實(shí)質(zhì)控制存在與否的判斷標(biāo)準(zhǔn)不明確。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則只是規(guī)定合并財(cái)務(wù)報(bào)表的合并范圍應(yīng)當(dāng)以控制為基礎(chǔ)加以確定，并且列舉了母公司雖然擁有被投資單位半數(shù)或半數(shù)以下的表決權(quán)，卻仍應(yīng)當(dāng)將該被投資單位認(rèn)定為子公司，從而納入合并財(cái)務(wù)報(bào)表合并范圍的四種情況。但是，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則并未給出在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中應(yīng)如何判斷實(shí)質(zhì)控制是否存在的標(biāo)準(zhǔn)。因此，建議完善準(zhǔn)則中關(guān)于實(shí)質(zhì)控制的判斷標(biāo)準(zhǔn)，以便更好地指導(dǎo)有關(guān)合并范圍的實(shí)務(wù)操作。

(四)完善“控制”的定義。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則將控制定義為：一個(gè)企業(yè)能夠決定另一個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)和經(jīng)營政策，并能據(jù)以從另一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)中獲取利益的權(quán)力。為了更深刻地認(rèn)識(shí)“控制”的內(nèi)涵，建議借鑒美國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中對(duì)于“控制”的有關(guān)規(guī)定，補(bǔ)充“主要受益方”原則，即“控制”不僅可以獲得利益，而且還可以限制自身的損失。“主要受益方”原則是對(duì)“控制”概念的補(bǔ)充。主要受益方可能為向可變權(quán)益實(shí)體轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的一方，也可能為設(shè)立可變權(quán)益實(shí)體的一方(即發(fā)起人)，或者是根據(jù)法律文件能夠替可變權(quán)益實(shí)體做出投資決策的一方等。如果主要受益方承擔(dān)了可變權(quán)益實(shí)體的多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)或者損失，或者有權(quán)收取可變權(quán)益實(shí)體的多數(shù)剩余報(bào)酬，那么就應(yīng)該要求主要受益方合并該可變權(quán)益實(shí)體。

篇（5）

1.“會(huì)計(jì)委派直接管理”形式。即以地方政府的名義向所屬的行政事業(yè)單位直接委派會(huì)計(jì)人員。在這種形式下，委派對(duì)象大多是單位的財(cái)會(huì)負(fù)責(zé)人、主管會(huì)計(jì)，管理方式大多采用直接管理，即對(duì)會(huì)計(jì)人員的人事檔案、職務(wù)晉升、工作調(diào)動(dòng)等實(shí)行集中統(tǒng)一管理，會(huì)計(jì)人員獨(dú)立，并實(shí)行在單位之間定期輪崗制度。

2.“財(cái)務(wù)集中制”形式。即在基層成立行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算中心，在保持各單位資金所有權(quán)、使用權(quán)，財(cái)務(wù)自、審批權(quán)不變的前提下，各單位不再設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，不配備會(huì)計(jì)人員，只設(shè)報(bào)賬員，將招考來的會(huì)計(jì)的行政關(guān)系等轉(zhuǎn)到核算中心，割斷了會(huì)計(jì)人員與其服務(wù)單位的人事隸屬關(guān)系和經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，將會(huì)計(jì)核算權(quán)從單位行政管理權(quán)分離出來，取消各單位銀行賬戶，統(tǒng)一進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告，保管會(huì)計(jì)檔案等財(cái)務(wù)活動(dòng)，實(shí)行“集中管理，分戶核算”，融會(huì)計(jì)服務(wù)與監(jiān)督管理為一體。委托單位資金的所有權(quán)、審批權(quán)、使用權(quán)不變，委托單位有權(quán)向會(huì)計(jì)核算中心查詢本單位的財(cái)務(wù)狀況、資金結(jié)余等情況。核算中心是在雙方簽訂的委托書所授權(quán)的范圍內(nèi)對(duì)單位資金享有財(cái)務(wù)核算權(quán)和資金使用的監(jiān)督權(quán)，無支配和使用權(quán)。

目前，會(huì)計(jì)委派制下會(huì)計(jì)檔案管理的現(xiàn)狀大致是：

一、委派會(huì)計(jì)受財(cái)政部門委派，直接到行政事業(yè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)工作，所形成的會(huì)計(jì)檔案由委派會(huì)計(jì)整理立卷，會(huì)計(jì)檔案實(shí)體仍在原單位保存，即保持了原單位全宗的完整性。但這種模式到了基層，特別是鄉(xiāng)村一級(jí)，會(huì)計(jì)檔案管理方式卻發(fā)生了變化。各村的財(cái)務(wù)全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的委派會(huì)計(jì)統(tǒng)一核算、報(bào)賬，各村形成的會(huì)計(jì)檔案也集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，不再向各村返回會(huì)計(jì)檔案。

二、會(huì)計(jì)集中核算地區(qū)或部門，在會(huì)計(jì)核算中心形成的會(huì)計(jì)檔案由核算中心進(jìn)行整理、歸檔、保管、提供利用。這其中，有的核算中心將委派單位的會(huì)計(jì)檔案暫保管一年后向委托單位返回；有的則不按《會(huì)計(jì)檔案管理辦法規(guī)定》及時(shí)向委托單位返回，而是自行保管。由于會(huì)計(jì)核算中心是新成立的機(jī)構(gòu)，大多是租用或騰出幾間房當(dāng)做辦公的地方，辦公用房十分緊張，報(bào)銷、辦公擠在一起，沒有專門的會(huì)計(jì)檔案庫房和專門的檔案員，加之各單位的報(bào)賬人員頻繁往來，環(huán)境嘈雜，十分不利于檔案的安全保管，其形成的會(huì)計(jì)檔案也基本沒有規(guī)范整理，混亂堆放在柜子里。

綜上所述，不難看出會(huì)計(jì)委派制下的會(huì)計(jì)檔案管理仍存在一些問題，其主要表現(xiàn)為：

1.有的會(huì)計(jì)核算中心沒有或不及時(shí)向委托單位移交會(huì)計(jì)檔案。這不符合《檔案法》特別是《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的規(guī)定?！稌?huì)計(jì)檔案管理辦法》第六條明確指出：“當(dāng)年形成的會(huì)計(jì)檔案，在會(huì)計(jì)年度終結(jié)后，可暫由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)保管一年，期滿之后，應(yīng)當(dāng)由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)編制移交清冊(cè)，移交本單位檔案機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管”。會(huì)計(jì)核算中心成立后形成的會(huì)計(jì)檔案是委托單位委托被委托單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算而形成的，盡管會(huì)計(jì)檔案的實(shí)體由于保管單位的變更而變更，但他的所有權(quán)仍是委托單位，屬于委托單位全宗的一個(gè)門類，應(yīng)當(dāng)保持一個(gè)單位全宗的完整性和連續(xù)性。

2.紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案與存儲(chǔ)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的磁介質(zhì)檔案沒有同步歸檔。會(huì)計(jì)工作由傳統(tǒng)的手工記賬形式到運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)形式記賬，會(huì)計(jì)核算形式發(fā)生了變化，財(cái)政部頒發(fā)的《會(huì)計(jì)電算化工作規(guī)范》第四章第七條明確指出：“電算化會(huì)計(jì)檔案，包括存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)硬盤中的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)、其他磁性介質(zhì)或光盤存儲(chǔ)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和計(jì)算機(jī)打印出來書面形式的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)。”《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》第四十五條規(guī)定：“實(shí)行會(huì)計(jì)電算化的單位，有關(guān)電子數(shù)據(jù)、會(huì)計(jì)軟件資料等應(yīng)當(dāng)作為會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行管理?！比欢鴮?shí)際工作中，會(huì)計(jì)委派制核算的地區(qū)或部門，基本都實(shí)行了電算化會(huì)計(jì)，形成大量的磁介質(zhì)會(huì)計(jì)檔案都保存在會(huì)計(jì)核算中心，即便是定期向委托單位移交會(huì)計(jì)檔案的核算中心，也只移交紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案。

3.會(huì)計(jì)工作與會(huì)計(jì)檔案管理相脫節(jié)。會(huì)計(jì)檔案是會(huì)計(jì)核算的產(chǎn)物，它產(chǎn)生于會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作中，是會(huì)計(jì)工作的延伸，也是會(huì)計(jì)工作的終結(jié)。但在實(shí)際工作中，會(huì)計(jì)委派制管理下的會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)非常熟練，經(jīng)常參加會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，但對(duì)檔案知識(shí)，特別是對(duì)會(huì)計(jì)檔案規(guī)范化整理標(biāo)準(zhǔn)知之甚少，也沒有參加過會(huì)計(jì)檔案管理的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)。各單位普遍重會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，輕會(huì)計(jì)檔案管理。在各單位制定的會(huì)計(jì)制度中突出強(qiáng)調(diào)了會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，卻忽視制訂詳細(xì)的具有可操作性的會(huì)計(jì)檔案管理制度，沒有把會(huì)計(jì)檔案的規(guī)范化管理納入會(huì)計(jì)人員崗位職責(zé)中。在會(huì)計(jì)人員上崗前，沒有邀請(qǐng)檔案專業(yè)人員講授會(huì)計(jì)檔案管理的基本知識(shí)與操作技能，造成會(huì)計(jì)檔案整理質(zhì)量不高，封面內(nèi)容填寫不全，裝訂不整齊，有的分類、排列不規(guī)范，無目錄等現(xiàn)象，使整理出的會(huì)計(jì)檔案沒有達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，更談不上科學(xué)管理。

4.財(cái)政部門與檔案行政管理部門缺乏必要的溝通與合作。由于會(huì)計(jì)委派制是近些年來新型的管理模式，其業(yè)務(wù)主要接受同級(jí)財(cái)政部門的監(jiān)管。然而從其成立至今，無論財(cái)政部門還是檔案部門都沒有對(duì)新管理模式下會(huì)計(jì)檔案的管理作出具體的要求和規(guī)定，檔案部門也沒有主動(dòng)地介入其中進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督。財(cái)政部門只管會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范與否，而對(duì)會(huì)計(jì)檔案規(guī)范與否少有問津，使會(huì)計(jì)委派制下的會(huì)計(jì)檔案基本屬于“失控”狀態(tài)。

5.會(huì)計(jì)檔案管理制度亟待完善。制度不健全勢(shì)必造成管理無章可循。不少會(huì)計(jì)核算中心并沒有制定較為完善的會(huì)計(jì)檔案立卷、歸檔、保管等制度，對(duì)會(huì)計(jì)檔案的歸檔范圍、歸檔時(shí)間，整理標(biāo)準(zhǔn)，移交等問題沒有作出具體的可操作性強(qiáng)的規(guī)定。只突出強(qiáng)調(diào)了會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作，忽視了會(huì)計(jì)檔案管理，沒有把會(huì)計(jì)檔案規(guī)范化管理納入會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制中，也沒有配備專人管理會(huì)計(jì)檔案。

針對(duì)會(huì)計(jì)管理體制的改革給會(huì)計(jì)檔案管理帶來的上述問題，筆者認(rèn)為，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：

1.加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理，理順會(huì)計(jì)檔案管理體制。實(shí)行委派制管理的會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)嚴(yán)格按照《檔案法》、《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，明確會(huì)計(jì)檔案的所有權(quán)是委托單位，將委托單位的會(huì)計(jì)檔案整理規(guī)范，在核算中心暫保管一年，期滿后編制會(huì)計(jì)檔案的案卷目錄，連同打印出的紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案和存儲(chǔ)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的磁介質(zhì)會(huì)計(jì)檔案，向委托單位的檔案機(jī)構(gòu)移交。

篇（6）

二、財(cái)會(huì)管理在知識(shí)經(jīng)時(shí)代濟(jì)之下面臨的問題

在最近的幾十年里，電子領(lǐng)域的高新科技的飛速發(fā)展使得整個(gè)人類的生活都發(fā)生了翻天覆地的變化，人們步入了知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，在這樣的社會(huì)環(huán)境之下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作模式也隨之發(fā)生了很大的變化，因此對(duì)于企業(yè)而言，當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)需要探索新的財(cái)會(huì)管理的模式，舊的財(cái)會(huì)管理的模式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)下激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境了。

1.在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代科研技術(shù)逐漸占領(lǐng)主導(dǎo)地位

只有對(duì)于高新技術(shù)進(jìn)行不斷研究，對(duì)于產(chǎn)品進(jìn)行不斷地研發(fā)和創(chuàng)新，才能夠給企業(yè)帶來新鮮的生命力，同時(shí)也能夠滿足消費(fèi)者隨著生活水平的日益提高而逐漸提高的消費(fèi)要求。只有對(duì)于高新科技進(jìn)行投入和研究才能夠?qū)τ诋a(chǎn)品進(jìn)行快速的更新?lián)Q代，能夠很有效地?cái)U(kuò)大產(chǎn)品的利潤，給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益，尤其是對(duì)于研究開發(fā)技術(shù)的大規(guī)模企業(yè)，產(chǎn)品一旦不能進(jìn)行及時(shí)的更新?lián)Q代，就會(huì)使市場(chǎng)上的顧客逐漸流失，同時(shí)不能及時(shí)推出相應(yīng)的替代品還會(huì)給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手留下發(fā)展的機(jī)會(huì)，所以企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)應(yīng)該是產(chǎn)品的研發(fā)而不是產(chǎn)品的銷售，同時(shí)，在財(cái)會(huì)管理當(dāng)中，對(duì)于成本的管理應(yīng)該具有相應(yīng)的資金企劃而不是一味的壓縮成本，對(duì)于成本的估計(jì)和產(chǎn)品的運(yùn)營策劃更加重要。除此之外，對(duì)于信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用減少了企業(yè)的單一管理模式，使得企業(yè)的管理層簡單化，企業(yè)的最高管理者能夠和基層管理者進(jìn)行聯(lián)系和溝通，最高決策人也可以在聽取了基層的員工和經(jīng)理的一些意見之后再綜合考慮進(jìn)行相關(guān)決策，這不僅能夠使得信息的傳遞渠道不再單一化，還能夠使得企業(yè)的基層工作人員能夠參與到企業(yè)的運(yùn)營當(dāng)中，使得企業(yè)的管理制度能夠有效地運(yùn)營和調(diào)整，達(dá)到更好的運(yùn)作效果。

2.對(duì)于工作人員的技術(shù)水平要求越來越高

舊的管理模式對(duì)于企業(yè)的物質(zhì)水平要求比較高，主要將財(cái)會(huì)工作重點(diǎn)放在物質(zhì)的管理之上，對(duì)于企業(yè)最大的資源—人力的管理十分忽略，基本上沒有意識(shí)到人力管理的重要性。雖然當(dāng)下的財(cái)會(huì)管理的相關(guān)研究已經(jīng)從傳統(tǒng)的誤區(qū)當(dāng)中逐漸走了出來，但是對(duì)于人力資源的管理的相關(guān)研究還停留在理論階段，對(duì)于企業(yè)的實(shí)際管理運(yùn)營當(dāng)中的應(yīng)用比較少，企業(yè)當(dāng)中的管理對(duì)象主要就是人力、物力、財(cái)力，能夠?qū)θ哌M(jìn)行有效的運(yùn)用就是很大的成功。對(duì)于企業(yè)來講，這三者里最重要的還是人力，企業(yè)只有有了高新技術(shù)人員和出色的管理以及決策人員才能夠?qū)ζ髽I(yè)進(jìn)行有效的經(jīng)營或是有很好的經(jīng)濟(jì)效益，忽視對(duì)人力的管理時(shí)很大的浪費(fèi)。

三、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下財(cái)會(huì)管理的有效措施

在改革開放之后最近的幾十年里，電子領(lǐng)域的高新的科技的快速發(fā)展讓人吃驚，高新技術(shù)使得整個(gè)社會(huì)的生活和運(yùn)作模式都發(fā)生了翻天覆地的改變，信息的爆炸式傳遞使得人們步入了知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，在這樣的大的社會(huì)環(huán)境之下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作模式也隨之會(huì)發(fā)生了很大的變化，所以對(duì)于企業(yè)來說，當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是需要進(jìn)行探索新的企業(yè)財(cái)會(huì)管理的模式，舊的財(cái)會(huì)管理的模式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)下激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境了。在最近的幾十年里，我國的通信技術(shù)和信息科技的進(jìn)展是十分巨大的，對(duì)于經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)于高新科技的巨大訴求，企業(yè)的管理戰(zhàn)略決策也在進(jìn)行不斷地改進(jìn)，尤其是對(duì)于財(cái)會(huì)管理而言。傳統(tǒng)的財(cái)會(huì)管理模式對(duì)于成本過于看重，這和當(dāng)今市場(chǎng)的需求已經(jīng)產(chǎn)生了很大的矛盾，對(duì)于財(cái)會(huì)管理對(duì)于信息技術(shù)的有效利用勢(shì)在必行。為了能夠適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)大環(huán)境，很多企業(yè)都在進(jìn)行不斷地尋找可以對(duì)企業(yè)產(chǎn)生有效的管理與控制的一些方法，對(duì)于企業(yè)的相關(guān)財(cái)會(huì)方面，企業(yè)都在追求能夠有效分析出來企業(yè)的存在優(yōu)劣、企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力培養(yǎng)和發(fā)展、企業(yè)優(yōu)勢(shì)的培養(yǎng)像對(duì)于產(chǎn)品的價(jià)格擬定、成本評(píng)估、市場(chǎng)占有率、業(yè)務(wù)量和現(xiàn)金的流動(dòng)水平等的變化規(guī)律和有效利用策略進(jìn)行研究。這些所有有關(guān)財(cái)會(huì)管理的相關(guān)研究已經(jīng)開始脫離了原本的傳統(tǒng)模式的財(cái)會(huì)的管理范疇，能夠進(jìn)行聯(lián)系實(shí)際對(duì)于企業(yè)在市場(chǎng)當(dāng)前的競(jìng)爭(zhēng)力和地位，分析自身企業(yè)與對(duì)手企業(yè)的優(yōu)劣所在，對(duì)于企業(yè)能夠避免自己的劣勢(shì)，發(fā)揚(yáng)自身優(yōu)勢(shì)，有效利用資源能夠起到很好的促進(jìn)作用，財(cái)會(huì)管理進(jìn)入一個(gè)新的局面。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的財(cái)會(huì)管理是把企業(yè)的相關(guān)發(fā)展和現(xiàn)狀和財(cái)會(huì)管理措施進(jìn)行有效的結(jié)合，綜合研究將效果優(yōu)化，對(duì)于新的財(cái)會(huì)管理模式來說，財(cái)會(huì)管理系統(tǒng)是以企業(yè)管理為中心展開的。一般來講，新的財(cái)會(huì)管理的主要內(nèi)容可以概括為以下的幾點(diǎn)：①對(duì)于當(dāng)下企業(yè)在所在市場(chǎng)當(dāng)下的處境的分析；②企業(yè)所在的產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)作的分析；③對(duì)于成本的策劃和產(chǎn)品運(yùn)營的分析；④對(duì)于企業(yè)現(xiàn)存的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的優(yōu)劣處的分析；⑤對(duì)于企業(yè)每月的效績的水平分析。對(duì)于財(cái)會(huì)管理領(lǐng)域的改革和發(fā)展進(jìn)行研究和總結(jié)，我們能夠明白，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化和企業(yè)所在的市場(chǎng)的訴求變化對(duì)于財(cái)會(huì)管理能夠起到?jīng)Q定性作用。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的財(cái)會(huì)管理的變革是對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改變的順應(yīng)，將財(cái)會(huì)管理有機(jī)的利用到企業(yè)的運(yùn)營和管理當(dāng)中，給企業(yè)的發(fā)展注入了新鮮的活力，為企業(yè)更正了發(fā)展的方向。

篇（7）

企業(yè)信用管理就是通過資信調(diào)查，收集客戶的各種信用信息與數(shù)據(jù)，進(jìn)行綜合處理、判斷，對(duì)客戶的信用質(zhì)量做出評(píng)價(jià)，在風(fēng)險(xiǎn)與收益之間權(quán)衡，進(jìn)行恰當(dāng)?shù)男庞脹Q策，并對(duì)產(chǎn)生的應(yīng)收賬款進(jìn)行管理。由于中國大多數(shù)企業(yè)自身缺乏有效的內(nèi)部控制機(jī)制，尤其是會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的缺失或不健全，導(dǎo)致信用管理缺乏長效機(jī)制的保障。信用管理部門是組織的職能部門，必然存在著與其他部門在業(yè)務(wù)上的協(xié)調(diào)與監(jiān)督。信用管理與內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的結(jié)合，利用會(huì)計(jì)控制的思維和視角去改善現(xiàn)有制度，整合企業(yè)價(jià)值鏈管理以達(dá)成企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)。

一、基于內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的全程信用管理體系的提出

對(duì)于全程信用管理體系的構(gòu)建，已有一些學(xué)者給出了自己的建議，比如：謝旭提出的基于銷售——回款全程業(yè)務(wù)流程的信用管理體系；陳曉紅教授等人提出包含企業(yè)授信管理和受信管理的企業(yè)信用管理的全過程控制方法；文亞青教授提出的包含經(jīng)濟(jì)信用、法制信用、道德信用在內(nèi)的“三位一體”的企業(yè)全面信用管理。但它們都存在過分關(guān)注應(yīng)收賬款的回收，微觀層面的操作性不強(qiáng)、過于關(guān)注宏觀環(huán)境的探討等問題。

筆者認(rèn)為，全程信用管理體系較適合與內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的思想和制度程序相契合。全程信用管理體系是從銷售——回款的業(yè)務(wù)流程的角度設(shè)計(jì)的，提出將銷售與回款之間的核心業(yè)務(wù)流程進(jìn)行整合，通過對(duì)整個(gè)信用管理流程的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行控制，保障信用管理各項(xiàng)工作順利展開，保證組織經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

全程信用管理體系主要分三個(gè)層次，管理制度、程序措施、控制環(huán)節(jié)?，F(xiàn)代信用管理的控制體現(xiàn)了事前客戶資信管理、事中賒銷管理、事后應(yīng)收賬款管理的三重控制模式，設(shè)置了從客戶開發(fā)到追收欠款的關(guān)鍵控制反饋節(jié)點(diǎn)，形成一個(gè)較完整的回環(huán)流，保證信息流的暢通、真實(shí)、完整，為未來管理控制奠定基礎(chǔ)。這樣的信用管理體系適應(yīng)了我國大多數(shù)企業(yè)設(shè)立信用管理部門的初衷——解決現(xiàn)存的大量應(yīng)收賬款欠款、呆壞賬等“歷史遺留”問題。并在此基礎(chǔ)上幫助企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范客戶管理、銷售簽單的日常管理制度問題，逐步實(shí)行成熟、規(guī)范化的信用管理，建立起企業(yè)自身信用管理體系。

二、基于內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的信用管理體系的構(gòu)建

會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的循環(huán)控制體系和以銷售——回款業(yè)務(wù)為中心的全程信用管理體系的對(duì)比，從中可以看出兩者之間緊密的內(nèi)在聯(lián)系。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的范圍包括：采購及應(yīng)付賬款控制、銷貨及應(yīng)收賬款控制、會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)控制、生產(chǎn)及成本會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制。全程信用管理的范圍包括：客戶開發(fā)、訂單受理、發(fā)貨管理、貨款收回、售后服務(wù)及債權(quán)管理。會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的循環(huán)包括信用管理體系的循環(huán)，信用管理所涉及的業(yè)務(wù)流程都是會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是防范風(fēng)險(xiǎn)、降低風(fēng)險(xiǎn)的重要業(yè)務(wù)流程。

在公司治理越來越重要的今天，內(nèi)部控制在企業(yè)經(jīng)營管理中已提升到戰(zhàn)略高度，而會(huì)計(jì)內(nèi)部控制處于戰(zhàn)略的中心。因此以會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的要求對(duì)銷售——回款為中心的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行改造，使其更規(guī)范嚴(yán)密操作性更強(qiáng)，權(quán)責(zé)分工更明確。下面我們將說明如何在會(huì)計(jì)內(nèi)部控制環(huán)境下加強(qiáng)企業(yè)信用管理。我們按照信用管理的事前控制、事中控制、事后控制的順序來重點(diǎn)說明。

2．1事前控制——目標(biāo)客戶控制所謂目標(biāo)客戶管理是指企業(yè)在進(jìn)行客戶資信管理的時(shí)候，應(yīng)按照信用管理目標(biāo)的要求，遵循二八原則(20％的重要客戶會(huì)為企業(yè)帶來80％的利潤)，按照會(huì)計(jì)內(nèi)部控制政策及程序，選擇獲利性客戶。做好目標(biāo)客戶管理一般要完成兩方面的控制：信用信息的交流與控制、信用分析。

2．1．1信用信息系統(tǒng)的交流與控制信用信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)和信息在企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務(wù)活動(dòng)中廣泛流動(dòng)，形成完整的信息流。其管理與維護(hù)可以遵循會(huì)計(jì)內(nèi)部控制中的計(jì)算機(jī)化資訊控制的關(guān)鍵控制程序，重點(diǎn)關(guān)注以下兩方面。

第一，信息安全性。只有先保證安全才有可能讓有用的信息傳遞和流動(dòng)，支持基層業(yè)務(wù)操作和管理層的決策。因此，辨別、規(guī)范信息搜集渠道，識(shí)別防范信息搜集風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防信息搜集過程中信息的干擾和失真將保證信用信息的外部安全；信息的分析、開發(fā)、管理職責(zé)的分離將保證信息的內(nèi)部安全。

第二，組織管理控制。按照會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的要求，信用信息處理作業(yè)應(yīng)遵循權(quán)責(zé)劃分控制。資訊部門及相關(guān)部門的職責(zé)應(yīng)明確訂出，明確信用信息由信用部門專屬控制，避免出現(xiàn)信息由不同部門同時(shí)控制的現(xiàn)象。信用經(jīng)理授權(quán)應(yīng)明確信用信息向上傳遞給管理層和向上他業(yè)務(wù)部門傳遞的口徑和方式。

2．1．2信用分析

信用分析是對(duì)選擇的目標(biāo)客戶的經(jīng)營管理情況、財(cái)務(wù)情況、市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力等為依據(jù)對(duì)受信方的信用能力或信用風(fēng)險(xiǎn)程度做出的判斷和選擇。信用分析的控制應(yīng)主要關(guān)注以下方面。

第一，信用風(fēng)險(xiǎn)分析。風(fēng)險(xiǎn)分析是預(yù)測(cè)未來最重要、最艱難的工作。運(yùn)用內(nèi)部會(huì)計(jì)控制對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，有利于最終風(fēng)險(xiǎn)的防范——應(yīng)收賬款的管理。信用風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)的外部風(fēng)險(xiǎn)大多是由于受信企業(yè)的財(cái)務(wù)惡化導(dǎo)致的，要綜合運(yùn)用有效的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)結(jié)合相關(guān)的信用信息對(duì)其進(jìn)行分析。其內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生首先是由會(huì)計(jì)內(nèi)部控制出現(xiàn)漏洞開始的，因此規(guī)范銷售管理和財(cái)務(wù)管理的控制措施是管理內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的首要政策。信用風(fēng)險(xiǎn)的分析應(yīng)由信用經(jīng)理直接負(fù)責(zé)，垂直領(lǐng)導(dǎo)信用管理人員，與財(cái)務(wù)主管、營銷主管、銷售主管協(xié)同配合進(jìn)行，并貫穿整個(gè)業(yè)務(wù)流程始終。

第二，信用額度設(shè)置。根據(jù)“二八原則”對(duì)客戶信用額度進(jìn)行前期管理既可保證穩(wěn)定的利潤來源，又可規(guī)范信用額度管理的重點(diǎn)，避免管理分散化。企業(yè)對(duì)目標(biāo)客戶的信用額度的確定應(yīng)該以授信企業(yè)自身為出發(fā)點(diǎn)，受信客戶為導(dǎo)向。不同的管理層級(jí)應(yīng)該擁有不同的信用額度授權(quán)，不同的目標(biāo)客戶可以得到的信用額度應(yīng)該符合企業(yè)的經(jīng)營方針和政策。一個(gè)可參考的公式是：信用額度=客戶預(yù)計(jì)年銷售額／360×信用期限。根據(jù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的思想，信用額度的設(shè)定應(yīng)與企業(yè)相應(yīng)的內(nèi)部價(jià)值鏈活動(dòng)保持一致。

2．2事中控制——賒銷成本控制

這一階段涉及授信企業(yè)的大部分業(yè)務(wù)活動(dòng)，并且也是會(huì)計(jì)內(nèi)部控制中交易循環(huán)控制的重點(diǎn)，基本上包括了銷售與應(yīng)收賬款控制、采購與應(yīng)付賬款控制以及生產(chǎn)成本控制。因此企業(yè)在賒銷管理的控制重點(diǎn)應(yīng)該關(guān)注現(xiàn)金流的風(fēng)險(xiǎn)和成本，產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)。

2．2．1現(xiàn)金流風(fēng)險(xiǎn)和成本控制

現(xiàn)金循環(huán)周期可以反映受信企業(yè)和授信企業(yè)雙方的現(xiàn)金流情況，是現(xiàn)金管理和內(nèi)部控制(在這里會(huì)計(jì)控制的現(xiàn)金管理不僅僅是防范舞弊的牽制管理)的重點(diǎn)企業(yè)。信用管理應(yīng)該把信用周期與現(xiàn)金循環(huán)周期的時(shí)間周期協(xié)調(diào)起來，使信用周期服從于現(xiàn)金循環(huán)周期，盡力達(dá)到兩者的統(tǒng)一。在企業(yè)現(xiàn)金循環(huán)周期中會(huì)發(fā)生下述連鎖變化：應(yīng)收賬款占用企業(yè)資金產(chǎn)生機(jī)會(huì)成本，企業(yè)會(huì)短期融資以保持經(jīng)營活動(dòng)持續(xù)進(jìn)行，負(fù)擔(dān)貸款利息成本，并且營業(yè)資本的投入也會(huì)加大，流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)變大，企業(yè)的現(xiàn)金流成本上升。企業(yè)控制應(yīng)收賬款額度及期限的關(guān)鍵在于以企業(yè)自身整個(gè)現(xiàn)金流運(yùn)動(dòng)為出發(fā)點(diǎn)，考察目標(biāo)客戶的會(huì)計(jì)政策、盈利能力、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、營運(yùn)資本和流動(dòng)性及現(xiàn)金循環(huán)周期來制定應(yīng)收賬款額度及期限的信用政策。

一般來說，企業(yè)獲得詳細(xì)的預(yù)算表、現(xiàn)金流量預(yù)測(cè)表或管理報(bào)表的可能性相比銀行低很多，依靠企業(yè)公開報(bào)表進(jìn)行分析的可靠性會(huì)大打折扣。通過對(duì)客戶所運(yùn)用的會(huì)計(jì)政策的考察與評(píng)估，企業(yè)可以更多地了解財(cái)務(wù)報(bào)表處理的本質(zhì)，對(duì)隨后的盈利能力、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、營運(yùn)資本和流動(dòng)性的分析的針對(duì)性也會(huì)增強(qiáng)。企業(yè)高層管理人員對(duì)客戶定期的拜訪，業(yè)務(wù)人員與客戶的愉快交流，會(huì)對(duì)上述分析活動(dòng)提供極有益的幫助。再有企業(yè)應(yīng)該盡力獲得現(xiàn)金流量表(歷史的或預(yù)測(cè)的都可以)，因?yàn)榕c資產(chǎn)負(fù)債表、損益表相比較，現(xiàn)金流量表很難用弄虛作假和尋機(jī)性會(huì)計(jì)的方法進(jìn)行粉飾，其信息比利潤、資產(chǎn)、公積金等數(shù)據(jù)更為可信。而且債務(wù)的償還必須用現(xiàn)金，掌握客戶重要的現(xiàn)金流信息就可以更好地預(yù)測(cè)目標(biāo)客戶的信用風(fēng)險(xiǎn)，控制好企業(yè)自身的現(xiàn)金流風(fēng)險(xiǎn)和資金成本。

2．2．2產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)控制

當(dāng)應(yīng)收賬款正常到期時(shí)，客戶提出延期或拒絕(全額)付款的最有利的“借口”就是企業(yè)銷售的商品不符合合同條款，出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量瑕疵、沒有按規(guī)定運(yùn)輸貨物、交付貨物等不一而足。企業(yè)應(yīng)首先從操作程序、憑證傳遞上對(duì)采購、庫存、生產(chǎn)、配送、支付結(jié)算方式嚴(yán)格按內(nèi)部會(huì)計(jì)控制思想進(jìn)行制度管理，標(biāo)準(zhǔn)化流程，這樣可以規(guī)避該交易糾紛產(chǎn)生的故意違約風(fēng)險(xiǎn)并避免“借口”產(chǎn)生。企業(yè)對(duì)支付結(jié)算方式的選擇應(yīng)格外慎重，特別是對(duì)外貿(mào)易，我國企業(yè)往往吃虧甚大。企業(yè)應(yīng)根據(jù)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制政策的要求選擇債權(quán)比較有保證的支付結(jié)算方式，比如要求以銀行票據(jù)、信用單(證)、帶息商業(yè)票據(jù)等，甚至可以要求購買方提供信用保險(xiǎn)。總之，嚴(yán)格對(duì)合同進(jìn)行管理和控制，及時(shí)高效地提供高質(zhì)量的產(chǎn)品是避免客戶延期拖欠或拒絕付款的有效方法。

2．3事后控制——應(yīng)收賬款控制

應(yīng)收賬款的收回將最終反映企業(yè)信用銷售是否會(huì)給企業(yè)帶來預(yù)期的現(xiàn)金和利潤，降低現(xiàn)金流風(fēng)險(xiǎn)。一般來說，應(yīng)收賬款監(jiān)控的常用分析方法有賬齡分析和DSO(應(yīng)收賬款變現(xiàn)天數(shù))。賬齡分析解決應(yīng)收賬款的存量問題，DSO解決應(yīng)收賬款的流量問題。企業(yè)提供信用額度就會(huì)產(chǎn)生應(yīng)收賬款存量，每一筆都有它的年齡，對(duì)它的年齡進(jìn)行分析可以知道它的合理壽命和質(zhì)量，減少壞賬的存量。DSO分析收回應(yīng)收賬款的平均天數(shù)，當(dāng)企業(yè)提供信用時(shí)會(huì)預(yù)估應(yīng)收賬款收回天數(shù)以確定信用額度，保證企業(yè)可以承擔(dān)合理的應(yīng)收賬款流量，控制風(fēng)險(xiǎn)累積。

2．3．1DSO分析

DSO是信用管理部門衡量其工作效果的重要指標(biāo)。DSO表示每筆應(yīng)收賬款的平均收回時(shí)間：應(yīng)收賬款變現(xiàn)天數(shù)=(當(dāng)年年末應(yīng)收賬款余額／當(dāng)年總銷售量)*365。:

企業(yè)應(yīng)設(shè)定自身的DSO目標(biāo)，借以做出授予客，信用期限的決策。DSO應(yīng)考慮到三方面的共同作用，行業(yè)環(huán)境的客觀可評(píng)估性、企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)和定位、客戶的導(dǎo)向性問題。DSO分析的直接服務(wù)對(duì)象應(yīng)該是應(yīng)收賬款的管理，通過信用期限的評(píng)估，做到賬款質(zhì)量的評(píng)估，縮短現(xiàn)金循環(huán)周期的末端滯留時(shí)間，控制壞賬產(chǎn)生的時(shí)間性風(fēng)險(xiǎn)。

篇（8）

會(huì)計(jì)是所有企事業(yè)單位都需要的資金管理人才，會(huì)計(jì)能夠?qū)ζ笫聵I(yè)單位資金的出納進(jìn)行分析，使資金得到合理利用。同時(shí)會(huì)計(jì)對(duì)企事業(yè)單位，尤其是政府部門、國有企業(yè)和企業(yè)稅收都有監(jiān)督作用，讓各個(gè)單位和企業(yè)符合國家法律規(guī)定運(yùn)行，不出現(xiàn)違法行為。邊防支隊(duì)的會(huì)計(jì)更要有很強(qiáng)的責(zé)任感，使邊防支隊(duì)的資金合理之處，對(duì)不符合法律規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)和監(jiān)督。會(huì)計(jì)部門的改革和建設(shè)要與報(bào)賬員的管理相互結(jié)合進(jìn)行，才能夠達(dá)到預(yù)期的管理和執(zhí)行效果，有利于國家財(cái)產(chǎn)安全，不讓國家財(cái)產(chǎn)受到損害，并且有利于加強(qiáng)廉政工程的建設(shè)。

一、邊防支隊(duì)實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算

邊防支隊(duì)試行會(huì)計(jì)集中核算對(duì)中心支隊(duì)、大隊(duì)的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行集中處理，大隊(duì)一下級(jí)別的單位采取逐級(jí)報(bào)賬的管理模式。這樣則避免了各個(gè)部門和級(jí)別單獨(dú)報(bào)賬所出現(xiàn)的種種問題。會(huì)計(jì)集中核算的實(shí)行有很大優(yōu)點(diǎn)。首先，能夠保證集中統(tǒng)一處理各個(gè)部門的賬目和資料，每一筆賬目都在中心部門進(jìn)行嚴(yán)格處理，減少工作中出現(xiàn)的漏洞和人員失誤，提高會(huì)計(jì)的工作質(zhì)量和監(jiān)督職能。其次，能夠加強(qiáng)會(huì)計(jì)的工作責(zé)任感，加強(qiáng)會(huì)計(jì)自身的監(jiān)督職能。統(tǒng)一管理下的賬目和資金，能夠清晰明了的了解財(cái)政支出和收入情況，如果每個(gè)單位出現(xiàn)問題則很容易被發(fā)現(xiàn)。最后，比那防止對(duì)實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算有利于資金的高效利用，防止國有資產(chǎn)的流失。建立虧阿基集中核算能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)邊防支隊(duì)資金的統(tǒng)一管理，從資金源頭防止人為的資金流失和漏洞，把每一項(xiàng)收支都嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行。這還有利于廉政工程的建設(shè)，減少腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。

邊防支隊(duì)實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算雖然有很多的優(yōu)點(diǎn)，但是還需要基層單位報(bào)賬員的認(rèn)真和負(fù)責(zé)工作，對(duì)每一筆賬目都按照實(shí)際情況進(jìn)行上報(bào)。這才能保證會(huì)計(jì)集中核算有準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)來源，如果報(bào)賬員所提供賬目存在問題，那么從資金數(shù)目的根源上就存在著錯(cuò)誤，對(duì)賬目和資金的集中處理也必然后出現(xiàn)問題。

二、基層單位報(bào)賬員的管理現(xiàn)狀

現(xiàn)在基層報(bào)賬員的管理是一個(gè)要有嚴(yán)格標(biāo)的過程，保證報(bào)賬員把每一項(xiàng)資金賬目都按照實(shí)際情況進(jìn)行管理和上報(bào)，杜絕一切假賬和虛報(bào)的行為。報(bào)賬員要有較好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，而且最重要的要有良好的思想道德品質(zhì)。目前我國基層單位報(bào)賬員的管理，在不斷的改革和完善，發(fā)展趨于穩(wěn)定，但是還是存在著一些不足。

基層單位報(bào)賬員管理力度較小。對(duì)于基層單位，往往是行政執(zhí)行力較小的，對(duì)于工作人員的管理往往受到忽視?；鶎訂挝粓?bào)賬員工作現(xiàn)在存在一些問題。

（1）賬目核對(duì)和管理不明確，許多的賬目不能夠與實(shí)際情況相吻合。

（2）報(bào)賬員往往沒有自己的原則，只是按照領(lǐng)導(dǎo)的意圖進(jìn)行賬目的核對(duì)和分析。

（3）報(bào)賬員做假賬、虛報(bào)賬目的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不符合邊防支隊(duì)實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制度的要求。

（4）報(bào)賬員的專業(yè)性和自覺性不強(qiáng)，工作時(shí)很容易出現(xiàn)紕漏和錯(cuò)誤。

這些問題的出現(xiàn)都是由于基層單位報(bào)賬員管理力度較小，而且不能夠嚴(yán)格按照國家法律進(jìn)行管理造成的。這些問題不解決，那么邊防支隊(duì)實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制度，就不能夠很好的進(jìn)行。

三、邊防支隊(duì)實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后加強(qiáng)基層單位報(bào)賬員管理措施

加強(qiáng)基層單位報(bào)賬員的管理措施，有利于邊防支隊(duì)實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制度。加強(qiáng)基層單位報(bào)賬員的管理需要從管理力度和人員管理兩方面進(jìn)行。在管理力度方面，需要嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)的法律和法規(guī)，對(duì)報(bào)賬員有很強(qiáng)的限制性，不讓假賬和虛報(bào)的現(xiàn)象發(fā)生，一旦發(fā)生要嚴(yán)肅處理，絕不姑息。而且要對(duì)報(bào)賬員有很強(qiáng)的監(jiān)督能力，要時(shí)常對(duì)報(bào)賬員的工作進(jìn)行檢查和校核。在人員管理方面，嚴(yán)格規(guī)范報(bào)賬員的人員配置，報(bào)賬員要有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的思想道德水平?；鶎訂挝粓?bào)賬員要有好的職業(yè)道德，從根本上杜絕假賬和虛報(bào)發(fā)生的可能性，而且能夠?qū)~目的管理進(jìn)行監(jiān)督，從根本上保障邊防支隊(duì)會(huì)計(jì)集中核算制度的順利進(jìn)行。

四、結(jié)束語

邊防支隊(duì)實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，是一個(gè)創(chuàng)新性的突破，能夠很好的保證國家財(cái)產(chǎn)合理分配和使用，提高國家資金的利用率。但是邊防支隊(duì)會(huì)計(jì)集中核算制度，需要基層單位報(bào)賬員認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作，提供真實(shí)的賬目報(bào)表，讓會(huì)計(jì)集中核算中心部門能夠有切實(shí)的賬目核算數(shù)據(jù)。國家資金是國有資產(chǎn)，不是每一個(gè)人所能夠隨便利用的，加強(qiáng)基層單位報(bào)賬員的管理，能夠減少貪污和腐敗的現(xiàn)象產(chǎn)生，為國家廉政工程建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧福賢.關(guān)于試行會(huì)計(jì)集中核算若干問題的認(rèn)識(shí)[J]， 江西社套科學(xué)出版社， 2001

[2]李明娟.縣級(jí)會(huì)計(jì)管理新模式—集中核算制度[J]， 四川財(cái)政出版社， 2001

篇（9）

目前,我國許多單位都不同程度地存在著會(huì)計(jì)信息失真等情況,嚴(yán)重?cái)_亂了我國的財(cái)經(jīng)秩序,阻礙了資本市場(chǎng)的有效發(fā)展,延緩了經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐。剖析現(xiàn)有會(huì)計(jì)管理體制的缺陷,創(chuàng)新會(huì)計(jì)管理的模式,為會(huì)計(jì)的國際化奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)依托,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供高效的信息支持和制度平臺(tái)。

一、我國現(xiàn)有會(huì)計(jì)管理體制的缺陷

我國傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)管理體制存在著“兩重性結(jié)構(gòu)”特征。會(huì)計(jì)人員既是管理者,必須維護(hù)本單位的利益,又要站在國家利益的立場(chǎng)上,履行監(jiān)督職責(zé),維護(hù)國家利益。在國家利益與單位利益相沖突的情況下,會(huì)計(jì)人員的立場(chǎng)勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)搖擺移位。盡管《會(huì)計(jì)法》賦予了會(huì)計(jì)人員依法行使監(jiān)督的權(quán)利,真正敢于監(jiān)督的人并不多。許多事項(xiàng)還得按“上司”的意志去處理,甚至明知是違法的事,也得去做,導(dǎo)致會(huì)計(jì)被動(dòng)違法。我國現(xiàn)有會(huì)計(jì)管理體制主要有以下弊端:

1.會(huì)計(jì)信息失真。我國會(huì)計(jì)主體的獨(dú)立性差、不能有效抑制財(cái)務(wù)上的亂收亂支、國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象十分普遍。

2.會(huì)計(jì)監(jiān)管不嚴(yán)?，F(xiàn)行會(huì)計(jì)管理體制的監(jiān)督機(jī)制還存在許多問題,會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)執(zhí)法地位、會(huì)計(jì)監(jiān)督的法律地位不為社會(huì)所廣泛承認(rèn),仍然把會(huì)計(jì)人員視為法人代表的私有財(cái)產(chǎn),會(huì)計(jì)工作聽命于單位負(fù)責(zé)人的隨意指揮,會(huì)計(jì)工作沒有執(zhí)法獨(dú)立性。

4.會(huì)計(jì)人員本身素質(zhì)不高,缺乏應(yīng)有的責(zé)任心,喪失原則,其結(jié)果勢(shì)必影響會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

二、創(chuàng)新會(huì)計(jì)管理模式

會(huì)計(jì)管理體制的創(chuàng)新是一項(xiàng)龐雜的系統(tǒng)工程,需要循序漸進(jìn)實(shí)行,它必須經(jīng)歷一個(gè)由權(quán)治、人治到法治的過程。

1.會(huì)計(jì)委派制。會(huì)計(jì)委派制是國家以所有者身份憑借管理職能,對(duì)國有大中型企業(yè)(事業(yè)單位亦可)的會(huì)計(jì)人員統(tǒng)一進(jìn)行委派的一種會(huì)計(jì)管理體制。在這種管理體制下,各級(jí)政府相應(yīng)設(shè)立會(huì)計(jì)管理的專設(shè)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)國有大中型企業(yè)(含事業(yè)單位)會(huì)計(jì)人員的委派、考核、調(diào)遣、任免和日常管理;會(huì)計(jì)人員從企業(yè)中完全獨(dú)立出來,變成政府派駐企業(yè)的專業(yè)管理人員,代表政府對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行綜合、連續(xù)、系統(tǒng)、完整的反映,并在此過程中達(dá)到實(shí)施直接監(jiān)督的目的;企業(yè)經(jīng)營者在尊重會(huì)計(jì)人員做賬權(quán)的同時(shí),擁有法律、法規(guī)所賦予的完全的財(cái)權(quán),對(duì)企業(yè)一切收支的合法性、合理性、經(jīng)濟(jì)性、效果性責(zé)無旁貸地負(fù)有全部的受托責(zé)任;除國有獨(dú)資公司外,在國有企業(yè)里的非國有股一般無法享有財(cái)產(chǎn)監(jiān)督權(quán),不論其情愿與否,只有依賴于政府的公正,搭乘政府監(jiān)督的便車。會(huì)計(jì)委派制由于首先從編制上實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)獨(dú)立,防止會(huì)計(jì)信息的嚴(yán)重失真,并在此基礎(chǔ)上,有效地遏制國有資產(chǎn)的流失,維護(hù)國家所有者權(quán)益。

篇（10）

我國的會(huì)計(jì)管理體制的構(gòu)建是以過去傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和行政體制為基礎(chǔ)的，盡管它伴隨著經(jīng)濟(jì)體制、政府行政體制、企業(yè)組織與管理體制的改革而進(jìn)行了改革，但已明顯地呈現(xiàn)出與我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不適應(yīng)性，因而必須對(duì)我國現(xiàn)行的會(huì)計(jì)管理體制加以調(diào)整，使之得到逐步完善。

一、在建立健全各種會(huì)計(jì)法規(guī)基礎(chǔ)上，各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)各種會(huì)計(jì)法律的宣傳，加大對(duì)違法會(huì)計(jì)行為的懲處，從而強(qiáng)化執(zhí)法力度，確實(shí)做到有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，以提高會(huì)計(jì)法律性管制的職能作用。

二、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府行政職能的轉(zhuǎn)變和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求，適當(dāng)調(diào)整政府機(jī)關(guān)的會(huì)計(jì)行政管理職能，進(jìn)一步明確各政府機(jī)關(guān)的會(huì)計(jì)管理責(zé)任，使真正屬于政府管理職能范圍的事務(wù)，如監(jiān)督會(huì)計(jì)法律的執(zhí)行，制定、頒布會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度并組織實(shí)施以及對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的監(jiān)管等方面能落實(shí)到位，而不應(yīng)出現(xiàn)各政府職能部門為獲得更多的管理權(quán)力而“政出多門”的現(xiàn)象。而不屬于政府管理職能的事務(wù)，該放權(quán)的放權(quán)，該移交的移交。如企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、會(huì)計(jì)人員的聘任、職位的晉升等純屬企業(yè)的管理行為，如果仍繼續(xù)納入政府管理職能范圍，顯然不利于企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。只有這樣，才能真正發(fā)揮會(huì)計(jì)行政管理的職能作用，提高管理的效率。

三、改進(jìn)現(xiàn)行的注冊(cè)會(huì)計(jì)師宏觀管理體制，突出中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)在宏觀管理中的核心主體地位。不可否認(rèn)，在我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師發(fā)展的初期，由國家長期主管會(huì)計(jì)工作的財(cái)政部門直接領(lǐng)導(dǎo)注冊(cè)會(huì)計(jì)師工作，從人力、物力、行政方針及組織措施等諸多方面，可以為注冊(cè)會(huì)計(jì)師發(fā)展提供充分的保障。然而，注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)不同于其他職業(yè)，它要求有很強(qiáng)的獨(dú)立性和權(quán)威性，要求自約自律，公平競(jìng)爭(zhēng)。而我國目前的這種由財(cái)政部統(tǒng)管注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)體制，必然受到財(cái)政系統(tǒng)一些落后的管理辦法、不必要的行政干預(yù)的嚴(yán)重影響。例如，有的財(cái)政部門公然違背《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》，濫設(shè)濫批會(huì)計(jì)師事務(wù)所，強(qiáng)制企業(yè)接受由掛靠財(cái)政部門的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)等等，這嚴(yán)重地?fù)p害了注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的獨(dú)立性和公平性，不僅不能發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)行為的社會(huì)管制職能作用，而且也阻礙了我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)的發(fā)展。因此，必須對(duì)這種體制加以改革。筆者認(rèn)為，我國的注冊(cè)會(huì)計(jì)師管理體制宜采用由政府(如國務(wù)院)授權(quán)直接由中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)全權(quán)管理注冊(cè)會(huì)計(jì)師及事務(wù)所的新體制，體現(xiàn)了 中國注協(xié)在管理中的核心主體地位。這樣，不僅可以避免使注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所成為財(cái)政廳、局的壟斷性業(yè)務(wù)，從根本上消除財(cái)政部門對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師直接管理的弊端，大大提高了注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立性和權(quán)威性，而且有利于明確責(zé)任主體，有利于中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)相對(duì)獨(dú)立地行使職業(yè)自我管理權(quán)限，真正做到從職業(yè)的需要和事業(yè)的發(fā)展出發(fā)，來制定和實(shí)施一系列職業(yè)管理方針，保證職業(yè)自律、公平競(jìng)爭(zhēng)。

四、著手建立企業(yè)會(huì)計(jì)人員的自律性組織，并賦予其對(duì)會(huì)計(jì)人員從業(yè)管理的權(quán)利，使其逐步建立起全社會(huì)統(tǒng)一的職業(yè)道德準(zhǔn)則、規(guī)范和從業(yè)要求，建立起會(huì)計(jì)的自我規(guī)范機(jī)制。同時(shí)，單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最基層最直接的監(jiān)督。加強(qiáng)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督，不僅是單位自身管理的需要，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。會(huì)計(jì)監(jiān)督作為我國經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的重要組成部分，必須在維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、保障法律法規(guī)規(guī)章貫徹執(zhí)行中發(fā)揮重要作用。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下不但不能削弱單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督，而且要進(jìn)一步強(qiáng)化。各單位負(fù)責(zé)人都要提高對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督重要性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化自律意識(shí)，自覺貫徹執(zhí)行會(huì)計(jì)法和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，認(rèn)真履行作為內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督第一責(zé)任人的職責(zé)，積極支持和保障會(huì)計(jì)人員依法開展本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督工作。

五、建立健全有效的會(huì)計(jì)內(nèi)控制度。建立健全內(nèi)控制度是保證會(huì)計(jì)工作有序開展和會(huì)計(jì)信息真實(shí)、完整的重要措施，也是做好內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的前提。會(huì)計(jì)法和《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范——基本規(guī)范(試行)》及其他具體規(guī)范，明確要求各單位應(yīng)當(dāng)建立健全本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。各單位要結(jié)合自身實(shí)際制定切實(shí)可行的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度細(xì)則，重在落實(shí)、重在執(zhí)行，按章辦事，真正做到人人、事事、時(shí)時(shí)都能遵循內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度。

六、加強(qiáng)法治建設(shè)，營造良好的監(jiān)督環(huán)境。政府職能部門應(yīng)該在貫徹和執(zhí)行會(huì)計(jì)法及《財(cái)政違法行為處罰處分條例》上下工夫，加大對(duì)制假、造假單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任追究力度，切實(shí)解決好長期以來在會(huì)計(jì)行業(yè)違法違紀(jì)處理時(shí)只對(duì)事不對(duì)人的問題。對(duì)那些拒不執(zhí)行會(huì)計(jì)法規(guī)的單位和個(gè)人，不但在經(jīng)濟(jì)上要給予重罰，而且要追究其黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，不能讓違法違紀(jì)的單位和個(gè)人在經(jīng)濟(jì)上占到便宜，促使各單位高度重視內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督，努力營造一個(gè)良好、清新的會(huì)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督環(huán)境。