序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇角的度量教案范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

《角的度量》是西師版四年級(jí)上冊(cè)第三單元的內(nèi)容

二、教材分析

《角的度量》是在學(xué)生初步認(rèn)識(shí)角會(huì)判斷角的種類的基礎(chǔ)上進(jìn)一步學(xué)習(xí)角的度量，教材的編排注重了數(shù)學(xué)概念之間的內(nèi)在聯(lián)系，注重引導(dǎo)學(xué)生從直觀到抽象逐步提升教學(xué)要求，突出學(xué)生從不同的學(xué)習(xí)角度認(rèn)識(shí)角的度量，關(guān)注學(xué)生的自主體驗(yàn)，使學(xué)生在觀察，操作，交流的過程中，使學(xué)生了解和掌握角的度量方法，幫助學(xué)生建立空間觀念。逐步擴(kuò)大了學(xué)生的知識(shí)面，加深對(duì)周圍事物的認(rèn)識(shí)，為進(jìn)一步學(xué)習(xí)幾何知識(shí)打好基礎(chǔ)。

三、學(xué)情分析

本節(jié)課的教學(xué)內(nèi)容是西師版四年級(jí)上冊(cè)三單元“角的度量”，它是本冊(cè)教學(xué)角的度量的第二課時(shí)。學(xué)生已經(jīng)在第一課時(shí)認(rèn)識(shí)了角,知道了什么是角和角的各部分名稱,也已經(jīng)知道了角的大小跟角的兩邊叉開的大小有關(guān),跟角的邊的長短無關(guān)。學(xué)生在日常生活中接觸了很多的大小不同的角,但對(duì)角的度量的知識(shí)生活中接觸很少,顯得比較抽象。小學(xué)四年級(jí)的學(xué)生抽象思維雖然有一定的發(fā)展,但依然以形象具體思維為主,分析、綜合、歸納、概括能力較弱,有待進(jìn)一步培養(yǎng)。

四、教學(xué)目標(biāo)

1.知識(shí)與技能：

理解角的意義，認(rèn)識(shí)量角器、角的度量單位，會(huì)用量角器量角的度數(shù)。

2.過程與方法：

通過探索、實(shí)踐，認(rèn)識(shí)量角器的結(jié)構(gòu)與功能，掌握用量角器的使用方法。

3.情感態(tài)度和價(jià)值觀：

讓學(xué)生積極參加操作活動(dòng)，積累數(shù)學(xué)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)。

五、教學(xué)重難點(diǎn)

1．教學(xué)重點(diǎn)：認(rèn)識(shí)量角器，掌握量角的方法及要領(lǐng)，量角時(shí)能正確讀出角的度數(shù)。

2．教學(xué)難點(diǎn)：通過探索、實(shí)踐，認(rèn)識(shí)量角器的結(jié)構(gòu)與功能，掌握用量角器的使用方法。

六、課前準(zhǔn)備

活動(dòng)角、量角器、半圓工具、10度小角、草稿本

七、教學(xué)過程

教學(xué)環(huán)節(jié)

教學(xué)過程

設(shè)計(jì)意圖

復(fù)習(xí)導(dǎo)入揭示課題

（1）教師出示活動(dòng)角，復(fù)習(xí)角的組成。

師：你們還記得這位老朋友嗎？

生：活動(dòng)角。

師：那你還記得什么是角嗎？

生：從一點(diǎn)引出兩條射線所組成的圖形是角。

師：對(duì)，請(qǐng)看這個(gè)點(diǎn)是角的（頂點(diǎn)）兩條射線是角的（邊）。

（2）教師在黑板上畫兩個(gè)角，要求學(xué)生通過觀察判斷它們的大小。

師：仔細(xì)觀察黑板上的兩個(gè)角。哪個(gè)角大？

生1：∠1大。

生2：∠2大。

生3：一樣大。

師：剛才我們是靠眼睛來觀察的，有沒有什么方法可以驗(yàn)證一下到底誰大誰??？

生1：用量角器量、活動(dòng)角量、平移角......

師：同學(xué)們真聰明，想了很多方法。這節(jié)課我們就來學(xué)習(xí)一下角的度量（板書：角的度量）

本環(huán)節(jié)激活了舊知——復(fù)習(xí)角的大小的含義，喚醒學(xué)生對(duì)角的大小的度量的高度關(guān)注，為用單位角量角的大小做好鋪墊；復(fù)習(xí)用活動(dòng)角比較角的大小以及比較角的大小時(shí)注意“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)，邊對(duì)邊“，這實(shí)際上是用量角器量角的方法的雛形，因此需要重點(diǎn)關(guān)注。

學(xué)習(xí)新知

初步感受

角的測(cè)量

1、用活動(dòng)角量角。

師：剛才有人提到用活動(dòng)角可以量角的大小，怎么量呢？請(qǐng)和你的同桌說一說。

師：誰到黑板上用活動(dòng)角量一量？

師：注意觀察，他是怎么比的。用活動(dòng)角比較這兩個(gè)角的大小時(shí)要注意什么？（突出頂點(diǎn)重合、邊重合）

生：活動(dòng)角的頂點(diǎn)要和量的角的頂點(diǎn)重合，一條邊要和量的角的一邊重合，然后固定好，照這樣再量另一個(gè)角，就能看出∠1比∠2誰大？

生：比的時(shí)候要注意頂點(diǎn)對(duì)齊，一邊重合。

2、用10°角量角

（1）用10°角量兩個(gè)角的大小

師：剛才有的同學(xué)用活動(dòng)角比了兩個(gè)角的大小，那如果老師只給很多個(gè)同樣大的小角，你知道怎樣比較兩個(gè)角的大小嗎？你能量出∠1比∠2大了多少？請(qǐng)?jiān)谛〗M內(nèi)交流交流。

小組互學(xué)：

（1）怎樣用同樣大的小角來比較兩個(gè)角的大小？

（2）用拼小角的方法比較兩個(gè)角的大小時(shí)要注意什么？

（2）小組展示，交流反饋

師：哪一組的同學(xué)上來展示展示用小角怎么比較兩個(gè)角

的大?。磕膫€(gè)角大，大了幾個(gè)這樣的小角？

生：∠1比∠2大了一個(gè)這樣的小角。

小結(jié)：度量的時(shí)候?qū)⒚總€(gè)小角的頂點(diǎn)和要量的角的頂點(diǎn)對(duì)齊，擺的第一個(gè)小角的一邊要和要量的角的一邊重合，挨個(gè)往上擺，這樣就能量出要量的角里含有幾個(gè)這樣的小角。

（3）感受用小角度量∠1與∠2大小的優(yōu)點(diǎn)。

師：用同樣大的小角量這兩個(gè)角和用活動(dòng)角量角相比，優(yōu)點(diǎn)是什么？

生：能知道∠1比∠2大了1個(gè)小角。

小結(jié)：用同樣大小的小角度量這兩個(gè)角不僅可以量出兩個(gè)角的大小，而且還可以知道∠1比∠2大了幾個(gè)這樣的小角，就更精確了。

量角器的本質(zhì)是單位角的集合，讓學(xué)生悟出用小角測(cè)量的可行性與操作要點(diǎn)，為學(xué)生理解量角的原理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。比較用小角量角的優(yōu)點(diǎn)與不足巧妙設(shè)疑，引導(dǎo)學(xué)生思考，改進(jìn)工具。根據(jù)學(xué)生“把小角拼起來”的創(chuàng)意，及時(shí)演示拼成的半圓工具，其實(shí)這就是一個(gè)簡易的量角器。凸顯了量角器的本質(zhì)——單位角的集合。學(xué)生經(jīng)歷了這一過程，量角的方法就不再教條了。量角就成了“用單位小角測(cè)量角的大小”，學(xué)生的思考就有了源頭，學(xué)習(xí)就成了有意義的學(xué)習(xí)，而不是簡單機(jī)械的記憶和重復(fù)。這種簡易量角器的形成是學(xué)生探索量角工具過程中的一個(gè)關(guān)鍵步驟，以后只需要把這種工具加以改良優(yōu)化就變成了量角器。

自主探索理解量角器的構(gòu)造

1.自制簡單的量角工具

師：如果用這樣的方法去度量一個(gè)更大的角，你有什么感覺？

生：太麻煩了。

師：你能想個(gè)辦法改進(jìn)一下，量的時(shí)候擺一次就能量出一個(gè)較大的角里含有幾個(gè)這樣的小角嗎？

生：把這些小角用膠帶紙粘起來。

師：這個(gè)辦法可以嗎？（可以）真是個(gè)會(huì)創(chuàng)造的孩子。

師：按照你們的創(chuàng)意，我們就把這18個(gè)同樣大小的小角粘在一起就會(huì)形成這樣的量角工具。（課件演示粘成的簡易量角工具）

師：這樣的量角工具，這些小角的頂點(diǎn)到哪里去了？

生：到了半圓的中間。

師：剛才前面用拼小角的方法比較角的大小時(shí)，我們知道小角的頂點(diǎn)與量的角的頂點(diǎn)重合，那用半圓工具去量角的大小時(shí)，量的角的頂點(diǎn)應(yīng)該和半圓工具的哪里重合呢？

2.用簡易量角工具度量角，初步把握量角的方法。

師：會(huì)用它來量角嗎？那我們就用它量幾個(gè)角好嗎？（課件出示：兩個(gè)角，∠1里有（2?）個(gè)小角，∠2里有（?3）個(gè)小角）

師：誰愿意上來展示展示你是怎么量的？

師：在用簡易工具測(cè)量時(shí)要注意什么？

生：半圓工具中間的點(diǎn)要和度量的角的頂點(diǎn)對(duì)齊，半圓

的直邊要和角的一邊重合，然后數(shù)度量的角里面有幾個(gè)這樣的小角。

師：所有小角的頂點(diǎn)集中到中間的一點(diǎn)，找準(zhǔn)它是量角

的關(guān)鍵。

3.量角器的初步形成

（1）改進(jìn)量角工具

師：課件出示：量∠3（22度）的角。

生：∠3里有兩個(gè)小角多一點(diǎn)。

師：生活中經(jīng)常需要知道多出來的角究竟有多少個(gè)同樣

大小的小小角，看來我們創(chuàng)造的工具還需要改進(jìn)，你有辦法改進(jìn)嗎？

生：把每個(gè)小角再平均分成幾個(gè)更小的角。

師：為了更加精確地量出角的大小，我們把每個(gè)小角再

平均分成10個(gè)更小的角。。（課件演示平均分的過程）這樣，就把這個(gè)半圓工具總共平均分成了多少個(gè)相等的小小角

生：180個(gè)。

（2）簡化量角器（課件出示簡化過程）

（3）認(rèn)識(shí)1度的角

師：每個(gè)這樣的小小角的大小就是1度，度是計(jì)量角的大小的單位，用°表示。（課件演示1度角的大小，幫助學(xué)生建立1度角的空間觀念）。讀作：1度。

4.

量角器的最終成型。

（1）量角器的刻度標(biāo)示

師：觀察這個(gè)量角工具（課件出示10度、5度、32度、105度的角），誰能找準(zhǔn)這些角分別是多少度，并能說出具體的方法？

生：10度、32度、105度。先10度10度地?cái)?shù)，再1度1度地?cái)?shù)。

師：每測(cè)量一次角，我們就從始邊起10度10度地,1度1度地?cái)?shù)一遍，你有什么感受。

生：有點(diǎn)麻煩。

師：能不能改進(jìn)一下，讓我們一看終邊就能很快知道測(cè)量的角是多少度。

生：從始邊起10、20、30......標(biāo)上數(shù)，這樣就能很快看出是幾度。

師：這個(gè)辦法好（課件出示內(nèi)圈刻度線）

（2）反方向角的測(cè)量

（出示反方向50度的角）

師：這個(gè)角又是多少度。

生：50度，130度。

師：究竟是多少度，我們一起來解決一下，這個(gè)角的開口方向在哪邊，從哪兒數(shù)起，這個(gè)角應(yīng)該是多少度？

生：50度。

師：看來，量角工具上標(biāo)一圈數(shù)，我們測(cè)量開口方向不同的角時(shí)很容易混淆。這個(gè)缺陷能不能改進(jìn)改

進(jìn)。

生：從這邊起再標(biāo)一圈數(shù)。

師：那我們就來實(shí)踐實(shí)踐（課件出示外圈刻度線）

5.認(rèn)識(shí)量角器。

（1）課件上認(rèn)識(shí)量角器

師：通過努力我們創(chuàng)造出來的量角工具叫量角器，我們一起來認(rèn)識(shí)認(rèn)識(shí)。（結(jié)合課件邊演示邊介紹）量角器的各部分可都是有名稱的。內(nèi)圈的數(shù)叫做內(nèi)圈刻度；外圈的數(shù)叫外圈刻度；這些長長短短的小線是刻度線，它們聚在的這一點(diǎn)叫中心點(diǎn)；0所對(duì)的刻度線叫做0度刻度線。

（2）認(rèn)識(shí)手中的量角器。

活動(dòng)1：拿出自己的量角器認(rèn)一認(rèn)，和同桌說一說量角器各部分的名稱。

（3）認(rèn)識(shí)量角器教具。

活動(dòng)2：誰來把這個(gè)量角器各部分的名稱介紹給大

家。

學(xué)生用“簡易量角器”測(cè)量了三個(gè)角的大小?！昂喴琢拷瞧鳌迸c“成品量角器”相比具有線條稀便于數(shù)、無刻度只能數(shù)、無缺省可以數(shù)的三個(gè)特點(diǎn)，正因?yàn)橛写巳齻€(gè)特點(diǎn)，所以用“簡易量角器“學(xué)習(xí)量角就有了非常大的優(yōu)勢(shì)，一是方法容易學(xué)會(huì)，二是能夠突出“量角器“和“量角方法”的本質(zhì)，三是有效地化解了難點(diǎn)。同時(shí)生成問題，產(chǎn)生進(jìn)一步探究的需求。

用真實(shí)的問題情景引導(dǎo)學(xué)生感悟出必須加兩圈刻度，體會(huì)兩圈刻度線設(shè)計(jì)的科學(xué)性，至此一個(gè)完整的量角器已經(jīng)形成。引導(dǎo)學(xué)生完整認(rèn)識(shí)量角器，為使用量角器準(zhǔn)確量角奠定了基礎(chǔ)。

鞏固練習(xí)知識(shí)提升

1.?讀角的度數(shù)專項(xiàng)練習(xí)（80°和120°、45°）。

（1）重點(diǎn)練習(xí)讀角的度數(shù)時(shí)讀內(nèi)圈刻度還是外圈刻度。

（2）體會(huì)在量角過程中應(yīng)該怎樣正確擺放量角器。

2.學(xué)生嘗試量角，師生共同總結(jié)量角的方法和步驟。

小組討論：①怎樣用量角器量角？

②量角時(shí)，什么時(shí)候讀外圈刻度，什么時(shí)候

讀內(nèi)圈刻度？

③組織語言，全班匯報(bào)。

師：師完成板書（點(diǎn)重合、邊重合、讀刻度）

3.書44頁課堂活動(dòng)第二題。

板書設(shè)計(jì)

角的度量

1

2

度

寫作：“°”

1°讀作：1度

篇（2）

交往的質(zhì)量周國平

(1)使一種交往具有價(jià)值的不是交往本身，而是交往者各自的價(jià)值。高質(zhì)量的友誼總是發(fā)生在兩個(gè)優(yōu)秀的獨(dú)立人格之間，它的實(shí)質(zhì)是雙方互相由衷的欣賞和尊敬。因此，重要的是使自己真正有價(jià)值，配得上做一個(gè)高質(zhì)量的朋友，這是一個(gè)人能夠?yàn)橛颜x所做的首要貢獻(xiàn)。

(2)人們常常誤認(rèn)為，那些熱心于社交的人是一些慷慨之士。泰戈?duì)栒f得好，他們只是在揮霍，不是在奉獻(xiàn)，而揮霍者往往缺乏真正的慷慨。

(3)那么，揮霍與慷慨的區(qū)別在哪里呢?我想是這樣的：揮霍是把自己不珍惜的東西拿出來，慷慨是把自己珍惜的東西拿出來。社交場(chǎng)上的熱心人正是這樣，他們不覺得自己的時(shí)間、精力和心情有什么價(jià)值，所以毫不在乎地把它們揮霍掉。相反，一個(gè)珍惜生命的人必定寧愿在孤獨(dú)中從事創(chuàng)造，然后把最好的果實(shí)奉獻(xiàn)給世界。

(4)交往為人性所必需，它的分寸卻不好掌握。帕斯卡爾說：“我們由于交往而形成了精神和感情，但我們也由于交往而敗壞著精神和感情?！蔽蚁嘈?，前-種交往是兩個(gè)人之間的心靈溝通，它是馬丁”布伯所說的那種“我與你”的相遇，既充滿愛，又尊重孤獨(dú);相反，后一種交往則是熙熙攘攘的利害交易，它如同尼采所形容的“市場(chǎng)”，既褻瀆了愛，又羞辱了孤獨(dú)。

(5)對(duì)于人際關(guān)系，我逐漸總結(jié)出了一個(gè)最合乎我的性情的原則，就是尊重他人，親疏隨緣。我相信，一切好的友誼都是自然而然形成的，不是刻意求得的。我還認(rèn)為，再好的朋友也應(yīng)該有距離，太熱鬧的友誼往往是空洞無物的。

(6)從一個(gè)人如何與人交往，尤能見出他的做人。這倒不在于人緣好不好，朋友多不多，各種人際關(guān)系是否和睦。人緣好可能是因?yàn)樾愿耠S和，也可能是因?yàn)樽鋈藞A滑，本身不能說明問題。在與人交往上，孔子最強(qiáng)調(diào)一個(gè)“信”字，我認(rèn)為是對(duì)的。待人是否誠實(shí)無欺，最能反映一個(gè)人的人品是否光明磊落。一個(gè)人哪怕朋友遍天下，只要他對(duì)其中一個(gè)朋友有背信棄義的行徑，我們就有充分的理由懷疑他是否真愛朋友，因?yàn)橐坏┧J(rèn)為必要，他同樣會(huì)背叛其他的朋友?！芭c朋友交而不信”，只能得逞一時(shí)之私欲，卻是做人的大失敗。

(7)在一次長途旅行中，最好是有一位稱心的旅伴，其次好是沒有旅伴，最壞是有一個(gè)不稱心的旅伴。

(選自《做人與處世》有刪改)

1.第(7)段說“最好有一位稱心的旅伴”，請(qǐng)閱讀全文，概括出”稱心的旅伴”的特征。

2.除了道理論證，第(3)段還用了什么論證方法?

3.請(qǐng)你舉出一個(gè)能證明“一切好的友誼都是自然而然形成，不是刻意求得的”的論據(jù)，并作簡要分析。

4.請(qǐng)你具體說明第(6)段的論證思路。

參考答案：

1.相互欣賞和尊重;

樂于奉獻(xiàn)(慷慨大方);心靈相通(充滿愛，新生孤獨(dú));誠實(shí)守信。

2.舉例論證、對(duì)比論證。

3.“略”

恰當(dāng)?shù)牡览砘蚴聦?shí)論據(jù)均可。能結(jié)合“一切好的友誼都是自然而然形成，不是刻意求得的”這一觀點(diǎn)對(duì)自己所舉論據(jù)進(jìn)行恰當(dāng)?shù)姆治觥?/p>

篇（3）

［投影］1.已知某1LH2SO4溶液中含有250mL濃H2SO4，可以算出這種溶液的物質(zhì)的量濃度嗎?(不能)

2.已知每100克H2SO4溶液中含有37克H2SO4，可以算出這種溶液的物質(zhì)的量濃度嗎?(不能)

［設(shè)問］那么，要算出溶液中溶質(zhì)的物質(zhì)的量濃度，必須從哪方面著手呢?

［結(jié)論］必須設(shè)法找出溶液的體積和溶液中溶質(zhì)的物質(zhì)的量。

［教師］請(qǐng)大家根據(jù)剛才的分析，做如下練習(xí)。

［投影］3.將質(zhì)量為m，相對(duì)分子質(zhì)量為Mr的物質(zhì)溶解于水，得到體積為V的溶液，此溶液中溶質(zhì)的物質(zhì)的量濃度為(c＝)

［引言］上節(jié)課我們知道了物質(zhì)的量濃度的概念及其與質(zhì)量分?jǐn)?shù)的區(qū)別，本節(jié)課我們來學(xué)習(xí)物質(zhì)的量濃度與溶質(zhì)的質(zhì)量分?jǐn)?shù)之間的聯(lián)系及有關(guān)溶液稀釋的計(jì)算。

［板書］二、溶液中溶質(zhì)的質(zhì)量分?jǐn)?shù)與物質(zhì)的量濃度的換算

［投影］例1.已知37%的H2SO4溶液的密度為1.28g·cm－3，求其物質(zhì)的量濃度。

［分析］從上節(jié)課的知識(shí)我們知道，溶質(zhì)的質(zhì)量分?jǐn)?shù)和物質(zhì)的量濃度都可用來表示溶液的組成。因此，二者之間必定可以通過一定的關(guān)系進(jìn)行換算。根據(jù)我們剛才的討論分析可知，要算出物質(zhì)的量濃度，必須設(shè)法找出所取溶液的體積及其中所含溶質(zhì)的物質(zhì)的量。由于濃度是與所取溶液的多少無關(guān)的物理量，所以，我們既可取一定質(zhì)量的溶液來計(jì)算，也可取一定體積的溶液來計(jì)算，為此，我們可以采用以下兩種方法。

解法一：

取100g溶液來計(jì)算

m(H2SO4)＝100g×37％＝37g

n(H2SO4)==0.37mol

V(液)==78.12mL=0.078L

c(H2SO4)==4.8mol·L－1

答：37%的H2SO4溶液的物質(zhì)的量濃度為4.8mol·L－1。

解法二：

取1L溶液來計(jì)算

V(液)=1L

m(H2SO4)＝V［H2SO4(aq)］·ρ·w＝1000mL×1.28g·cm－3×37％＝473.6g

n(H2SO4)==4.8mol

c(H2SO4)==4.8mol·L－1

答：37%的H2SO4溶液的物質(zhì)的量濃度為4.8mol·L－1。

［思考題］對(duì)于溶質(zhì)質(zhì)量分?jǐn)?shù)為w，密度為ρ的某溶質(zhì)的溶液，其物質(zhì)的量濃度的表示式為：

。

［同學(xué)們思考后］

［板書］c＝

［練習(xí)］市售濃H2SO4中，溶質(zhì)的質(zhì)量分?jǐn)?shù)為98%，密度為1.84g·cm－3。計(jì)算市售濃H2SO4中，H2SO4的物質(zhì)的量濃度。(c==18.4mol·L－1)

［設(shè)問過渡］如果已知溶液中溶質(zhì)的物質(zhì)的量濃度c及溶液的密度ρ，又怎樣求其質(zhì)量分?jǐn)?shù)呢?

［同學(xué)們對(duì)上式推導(dǎo)后得出］

［板書］w=

［投影］例2.已知75mL2mol·L－1NaOH溶液的質(zhì)量為80克，計(jì)算溶液中溶質(zhì)的質(zhì)量分?jǐn)?shù)。

［分析］在已知溶液質(zhì)量的情況下，要求溶質(zhì)的質(zhì)量分?jǐn)?shù)還須算出溶液中溶質(zhì)的質(zhì)量，依題意，

我們可進(jìn)行如下計(jì)算：

解：75mL2mol·L－1NaOH溶液中溶質(zhì)的物質(zhì)的量為：

n＝c(NaOH)·V［NaOH·(aq)］＝2mol·L－1×0.075L＝0.15mol

m(NaOH)=n(NaOH)·M(NaOH)＝0.15mol×40g·mol－1＝6g

w(NaOH)=×100％＝×100％＝7.5％

答：溶液中溶質(zhì)的質(zhì)量分?jǐn)?shù)為7.5%。

［教師］根據(jù)以上的計(jì)算，請(qǐng)同學(xué)們找出下列各量之間的關(guān)系。

［板書］

溶質(zhì)的質(zhì)量溶質(zhì)的物質(zhì)的量

溶液的質(zhì)量溶液的體積

［學(xué)生們完成上述關(guān)系后］

［過渡］在實(shí)際生產(chǎn)中，對(duì)一定物質(zhì)的量濃度的濃溶液，還往往需要稀釋后才能使用。如噴灑農(nóng)藥時(shí)，須把市售農(nóng)藥稀釋到一定濃度才能施用，實(shí)驗(yàn)室所用一定濃度的稀H2SO4也均由濃H2SO4稀釋而來，這就需要我們掌握有關(guān)溶液稀釋的計(jì)算。

［板書］三、有關(guān)溶液稀釋的計(jì)算

［設(shè)問］溶液在稀釋前后，遵循什么樣的規(guī)律呢?請(qǐng)同學(xué)們根據(jù)初中學(xué)過的一定質(zhì)量分?jǐn)?shù)的溶液稀釋時(shí)所遵循的規(guī)則來分析稀釋一定物質(zhì)的量濃度的溶液所遵循的規(guī)律。

［大家思考，學(xué)生回答］

［教師總結(jié)］稀釋濃溶液時(shí)，溶液的體積要發(fā)生變化，但溶質(zhì)的量(質(zhì)量或物質(zhì)的量)均不變。為此，在用一定物質(zhì)的量濃度的濃溶液配制稀溶液時(shí)，我們常用下面的式子來進(jìn)行有關(guān)計(jì)算：

［板書］c(濃)·V(濃)=c(稀)·V(稀)

［投影］例3.配制250mL1mol·L－1的HCl溶液，需要12mol·L－1HCl溶液的體積是多少?

［分析］本題可依據(jù)上式進(jìn)行計(jì)算

解：設(shè)配制250mL(V1)·1mol·L－1(c1)HCl溶液，需要12mol·L－1(c2)HCl溶液的體積為V2

c1·V1＝c2·V2

V2==0.021L＝21mL

答：配制250mL1mol·L－1的HCl溶液，需要12mol·L－1HCl溶液21mL。

［小結(jié)］表示溶液組成的溶質(zhì)的物質(zhì)的量濃度和溶質(zhì)的質(zhì)量分?jǐn)?shù)之間可通過一定的關(guān)系進(jìn)行換算。解有關(guān)溶液稀釋的問題，遵循的原則是：稀釋前后溶質(zhì)的量不變。

［板書設(shè)計(jì)］二、溶液中溶質(zhì)的質(zhì)量分?jǐn)?shù)與溶質(zhì)的物質(zhì)的量濃度的換算

×M

c＝

÷M

溶質(zhì)的物質(zhì)的量==============溶質(zhì)的質(zhì)量

三、有關(guān)溶液稀釋的計(jì)算

c(濃)·V(濃)＝c(稀)·V(稀)

篇（4）

產(chǎn)品質(zhì)量可能帶來的不利后果，對(duì)不同市場(chǎng)主體的影響是不一樣的：對(duì)于經(jīng)營者而言，一般只是能否贏利；對(duì)于消費(fèi)者而言，則既有一般產(chǎn)品的使用性能問題，更有諸如食品、藥品、電氣產(chǎn)品等特殊產(chǎn)品可能帶來的人身、財(cái)產(chǎn)等的安全問題。對(duì)于前者，體現(xiàn)的是作為商品經(jīng)濟(jì)最基本內(nèi)容的商品交換或者說交易，只涉及一般民事權(quán)利義務(wù)，主要取決于交易主體的意志；而對(duì)于后者，體現(xiàn)的則是對(duì)交易秩序的控制，往往涉及公共安全。在當(dāng)代社會(huì)，一般來說有作為第三方的國家權(quán)力的介入，因此更體現(xiàn)法律的強(qiáng)制屬性。這種分野并不意味著兩個(gè)方面的截然分立，相反，這種區(qū)分正是為了在明確其合理的權(quán)利義務(wù)的前提下確立適當(dāng)?shù)姆申P(guān)系。

政府監(jiān)督的目的既然在于對(duì)交易秩序的控制，則應(yīng)當(dāng)明確，必須以有利于市場(chǎng)主體為監(jiān)督的前提和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于市場(chǎng)的兩大主體生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的關(guān)系，亞當(dāng)？？ 斯密的論斷頗有見地：“消費(fèi)是一切生產(chǎn)的唯一目的，生產(chǎn)者的利益，只有在能促進(jìn)消費(fèi)者的利益時(shí)，才應(yīng)加以注意”。按照這種觀點(diǎn)，產(chǎn)品的存在也正是以消費(fèi)為前提的，那么對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督的最終落腳點(diǎn)即在于是否促進(jìn)了消費(fèi)者的利益。適用性與安全雖然都是產(chǎn)品最重要的屬性，而對(duì)于消費(fèi)者，產(chǎn)品質(zhì)量的適用性影響生存質(zhì)量，產(chǎn)品質(zhì)量的安全卻關(guān)系到生存本身，安全顯然重于適用性。所以為了對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量合目的地進(jìn)行監(jiān)督，不能對(duì)兩者等而視之，尤其是在生產(chǎn)者與消費(fèi)者利益發(fā)生沖突時(shí)，這一原理要求法律側(cè)重保護(hù)處于相對(duì)弱勢(shì)的消費(fèi)者。

在現(xiàn)行調(diào)整產(chǎn)品質(zhì)量的法律框架下，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的方式主要有兩種：一是行政監(jiān)督，由政府主管部門行使法定職權(quán)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行抽查檢驗(yàn)，或在接到舉報(bào)后對(duì)違法經(jīng)營者進(jìn)行查處；二是消費(fèi)者自行監(jiān)督，舉報(bào)產(chǎn)品質(zhì)量違法，為政府管理行為提供線索，或者要求生產(chǎn)者承擔(dān)對(duì)自己造成損失的法律責(zé)任。這兩種監(jiān)督在性質(zhì)上是相區(qū)別的：前者的要害在于權(quán)力的界限，即在什么范圍內(nèi)實(shí)施監(jiān)督；后者則在于政府管理體制是否為消費(fèi)者提供了辨別產(chǎn)品質(zhì)量的足夠信息。由此可以判斷現(xiàn)行制度是否合理。

現(xiàn)有規(guī)定的主要特點(diǎn)在于，對(duì)于因產(chǎn)品適用性和安全性帶來的不同后果并未區(qū)分，至少是并未作出明確的區(qū)分，這導(dǎo)致了各主體間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的模糊，產(chǎn)生了嚴(yán)重的不良后果。

第一，現(xiàn)行體制影響市場(chǎng)主體的必要自由，微觀層面影響產(chǎn)品質(zhì)量的提高，宏觀層面則在相當(dāng)程度上阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從理論上講，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各種主體在不妨礙他人的前提下都享有充分的自由，包括生產(chǎn)的、買賣的自由，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本條件之一。生產(chǎn)者生產(chǎn)什么樣的產(chǎn)品是他的自由，正如毀壞自己的財(cái)物而未影響到他人時(shí)，法律不得追究；對(duì)于公開宣稱自己的產(chǎn)品質(zhì)量不是很好的人，只要不涉及公共安全，法律就不應(yīng)過問。而從消費(fèi)者的角度，在質(zhì)量沒有安全危險(xiǎn)而對(duì)銷售產(chǎn)生影響的幾種情形中，除了質(zhì)次價(jià)高是非理性的之外，質(zhì)次價(jià)低，質(zhì)優(yōu)價(jià)低，質(zhì)優(yōu)價(jià)高，正可以滿足不同的需求，如果消費(fèi)者愿意選擇質(zhì)量較差的產(chǎn)品，那也是其自由，他人無權(quán)干涉。在自由競(jìng)爭(zhēng)的框架中，生產(chǎn)者的自由與消費(fèi)者的自由經(jīng)過博弈會(huì)達(dá)到恰當(dāng)?shù)钠胶?。政府?qiáng)行劃定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，既不一定符合消費(fèi)者的消費(fèi)目的，更侵犯了其消費(fèi)意志的自由。這樣，生產(chǎn)者難以充分競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者也難于得到合意的產(chǎn)品，必然影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

篇（5）

目前，中國大陸有關(guān)財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)信息的規(guī)定沒有形成體系，散見于各行政法規(guī)、規(guī)章和中國證監(jiān)會(huì)的有關(guān)解釋中，主要有《股票發(fā)行與交易管理暫行條例》、《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則》、《關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司財(cái)務(wù)信息披露質(zhì)量的通知》等。臺(tái)灣的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)制度已形成一套比較完整的體系，主要有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)公布的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則公報(bào)第十六號(hào)——《財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)編制要點(diǎn)》、審計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)公布的審計(jì)準(zhǔn)則公報(bào)第十九號(hào)——《財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)核閱要點(diǎn)》，證券暨期貨管理委員會(huì)公布的《公開發(fā)行公司財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)資訊公開體系實(shí)施要點(diǎn)》等。

二、海峽兩岸財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)制度比較

（一）財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)信息提供者的比較

在中國大陸，公司的預(yù)測(cè)性信息主要是由公司管理編制，財(cái)務(wù)分析師沒有形成規(guī)范的市場(chǎng)供給，沒有正式公開的財(cái)務(wù)分析師預(yù)測(cè)信息。在臺(tái)灣，證券分析師在財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)中占有一席之地，主要扮演投資者與上市公司之間的中介——信息加工的角色。由于上市公司提供的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)信息通常具有很強(qiáng)的專業(yè)性，需要證券分析師的解讀，并通過證券分析師傳遞給投資者。但由于臺(tái)灣對(duì)預(yù)測(cè)性信息的披露主要采用強(qiáng)制性的方式，公司管理人員最具有信息優(yōu)勢(shì)，所以，證券分析師只是對(duì)公司的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)信息起補(bǔ)充作用。但臺(tái)灣的管理機(jī)構(gòu)鼓勵(lì)證券分析師以獨(dú)立第三者的立場(chǎng)對(duì)公司的預(yù)測(cè)信息質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)并傳遞給投資者以決策之用。

（二）財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)信息披露時(shí)點(diǎn)的比較

1.發(fā)行市場(chǎng)的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)信息。中國大陸證監(jiān)會(huì)規(guī)定如果發(fā)行人認(rèn)為提供盈利預(yù)測(cè)報(bào)告將有助于投資者對(duì)發(fā)行人及投資于發(fā)行人的股票作出正確判斷，且發(fā)行人確信有能力對(duì)最近的未來期間的盈利情況作出比較切合實(shí)際的預(yù)測(cè)，發(fā)行人以披露盈利預(yù)測(cè)報(bào)告。但證監(jiān)會(huì)規(guī)定增發(fā)公司近3個(gè)會(huì)計(jì)年度及預(yù)測(cè)發(fā)行完成當(dāng)年加權(quán)平均凈資產(chǎn)收益率不低于6%.可見，在首次公開發(fā)行和增發(fā)的場(chǎng)合，盈利預(yù)測(cè)實(shí)際上是必須披露的內(nèi)容之一。臺(tái)灣規(guī)定新上市公司、現(xiàn)金增資公司、發(fā)行可轉(zhuǎn)換公司債的公司，都應(yīng)公開財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)。在發(fā)行新股或增資時(shí)，中國大陸和臺(tái)灣都規(guī)定必須披露財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)信息，不同的是臺(tái)灣要求在發(fā)行可轉(zhuǎn)換債時(shí)也要財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)信息。

2.交易市場(chǎng)的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)信息。中國大陸在相關(guān)規(guī)定中說明在年度報(bào)告中公司可以編制新年度的盈利預(yù)測(cè)，在證券交易所有關(guān)通知中規(guī)定：當(dāng)上市公司出現(xiàn)以下情形之一，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行業(yè)績預(yù)告：

①預(yù)計(jì)公司本報(bào)告期或未來報(bào)告期業(yè)績將出現(xiàn)虧損、實(shí)現(xiàn)扭虧為盈或者與上年同期相比業(yè)績出現(xiàn)大幅變動(dòng)（上升或者下降50%以上）的；

②在公司會(huì)計(jì)年度結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)，經(jīng)財(cái)務(wù)核算或初步審計(jì)確認(rèn)，公司該年度經(jīng)營業(yè)績將出現(xiàn)虧損、實(shí)現(xiàn)扭虧為盈、與上年同期相比業(yè)績出現(xiàn)大幅變動(dòng)（上升或者下降50%以上）的；

③其他認(rèn)為應(yīng)披露的情形。

臺(tái)灣規(guī)定出現(xiàn)下列情形應(yīng)公開財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)；

①同一任期內(nèi)董事發(fā)生變動(dòng)累計(jì)達(dá)三分之一以上者；

②企業(yè)合并者；

③締結(jié)、變更或終止關(guān)于出租全部營業(yè)，委托經(jīng)營或與他人經(jīng)常共同經(jīng)營之契約；讓與全部或主要部分之營業(yè)或財(cái)產(chǎn)；受讓他人全部營業(yè)或財(cái)產(chǎn)，對(duì)公司營運(yùn)有重大影響者；

④公司發(fā)生重大災(zāi)害、簽訂重大產(chǎn)銷契約或重要產(chǎn)業(yè)部門變動(dòng)預(yù)計(jì)影響營業(yè)收入金額最近一年度營業(yè)收入百分之三十以上者；

⑤公司最近一年度營業(yè)收入較其前一年度減少百分之三十以上者；

⑥其他必要情況。

在交易市場(chǎng)的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)信息披露中國大陸與臺(tái)灣的差異較大，主要在于：

（1）中國大陸的規(guī)定比較寬松，臺(tái)灣的規(guī)定比較嚴(yán)格。中國大陸規(guī)定只在公司業(yè)績出現(xiàn)較大變動(dòng)時(shí)披露相關(guān)的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)信息。而臺(tái)灣規(guī)定必須披露的情形要多于中國大陸，除了業(yè)績的變動(dòng)以外，當(dāng)發(fā)生特定事件時(shí)如公司發(fā)生災(zāi)害、合并等，這些事件也會(huì)對(duì)公司的業(yè)績產(chǎn)生重大影響，這時(shí)也必須公開財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)信息。

（2）臺(tái)灣規(guī)定的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)信息帶有連續(xù)性披露要求，如果出現(xiàn)上述的①、②、③、④的情況還必須連續(xù)兩年公開財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)。

（3）臺(tái)灣還要求財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)信息披露的及時(shí)性。對(duì)于公告財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)視其情況有兩日內(nèi)。一個(gè)月及年度終了后三日后、四個(gè)月內(nèi)公告的規(guī)定。例如當(dāng)三分之一以上董事發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)于董事就任之日起一個(gè)月內(nèi)公告申報(bào)當(dāng)年度財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)。

（三）財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)更正及更新的比較

預(yù)測(cè)性信息是根據(jù)合理假設(shè)基礎(chǔ)對(duì)未來的趨勢(shì)、事件等所作的預(yù)測(cè)性陳述，主要是基于主觀的估計(jì)和評(píng)價(jià)，一旦客觀條件發(fā)生變化，原先做出預(yù)測(cè)的合理假設(shè)基礎(chǔ)也發(fā)生變化或者不再存在而使預(yù)測(cè)性信息失真，這時(shí)應(yīng)對(duì)預(yù)測(cè)信息進(jìn)行更正。

目前中國大陸關(guān)于財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)信息更新的相關(guān)規(guī)定有：若公司對(duì)該計(jì)劃進(jìn)行了調(diào)整，應(yīng)說明履行了何種內(nèi)部決策程序，有關(guān)決議刊登的信息披露報(bào)紙及日期：實(shí)際投資項(xiàng)目如有變更，公司應(yīng)介紹項(xiàng)目變更原因、變更程序及其披露情況，項(xiàng)目資金的投入情況，項(xiàng)目的進(jìn)度及預(yù)計(jì)收益；如果生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境以及宏觀政策、法規(guī)發(fā)生了重大變化，已經(jīng)。正在或?qū)⒁獙?duì)公司的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果產(chǎn)生重要影響，公司董事會(huì)須明確說明。

臺(tái)灣相關(guān)法規(guī)明確規(guī)定：已公開財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)之公司經(jīng)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)有錯(cuò)誤，可能誤導(dǎo)使用者之判斷時(shí)，應(yīng)于發(fā)現(xiàn)之日起二日內(nèi)公告申報(bào)說明原財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)完成日期、會(huì)計(jì)師核閱日期、所發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤致原資訊已不適合使用之情況及其影響，并于發(fā)現(xiàn)之日起十日內(nèi)起公告申報(bào)經(jīng)會(huì)計(jì)師核閱之更正后財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)。當(dāng)編制財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)所依據(jù)之關(guān)鍵因素或基本假設(shè)發(fā)生變動(dòng)，致稅前損失金額變動(dòng)百分之二十以上且影響金額達(dá)新臺(tái)幣三千元及實(shí)收資本額之千分之五者，公司應(yīng)據(jù)規(guī)定公告申報(bào)更新后財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)。

對(duì)比中國大陸與臺(tái)灣在財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)更正及更新方面的做法，可以發(fā)現(xiàn)臺(tái)灣在這方面規(guī)定的特點(diǎn)：

1.及時(shí)性。臺(tái)灣要求在兩天內(nèi)就要做出公告說明其錯(cuò)誤及影響，十日內(nèi)公告更正后財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)，而且已公開財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)之公司，應(yīng)隨時(shí)評(píng)估敏感度大的基本假設(shè)變動(dòng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)結(jié)果的影響。而中國大陸沒有對(duì)更正后的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)的公布時(shí)間作任何要求。任何信息的價(jià)值都有其時(shí)間性，且一般地信息越及時(shí)其價(jià)值越高。特別對(duì)于錯(cuò)誤的預(yù)測(cè)性信息，公司一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)以最快的速度傳遞和報(bào)告，以便投資者及時(shí)做出決策調(diào)整，減少損失。因此臺(tái)灣的做法值得學(xué)習(xí)。

2.量化規(guī)定。量化規(guī)定一方面既可以使上市公司對(duì)應(yīng)更正更新的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)有數(shù)量依據(jù)，另一方面也可以節(jié)省公司的編制成本，因?yàn)椴⒉皇撬械念A(yù)測(cè)信息發(fā)生變動(dòng)都對(duì)投資者有影響，對(duì)一些影響較小的預(yù)測(cè)信息發(fā)生變動(dòng)可以不必公告申報(bào)。

3.限制更新更正財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)的次數(shù)。如果財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)信息經(jīng)常更新，投資者對(duì)其準(zhǔn)確性產(chǎn)生疑問。為此，臺(tái)灣在《發(fā)行人募集與發(fā)行有價(jià)證券處理準(zhǔn)則》中第十二條規(guī)定，如果公司欲對(duì)外公開辦理現(xiàn)金增資、合并發(fā)行新股等情形時(shí)，如果在申請(qǐng)年度及前二年度因公開財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)經(jīng)證期會(huì)糾正達(dá)二次，或任一年度更正 （新）財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)超過二次（即三次以上者），必須實(shí)行申請(qǐng)核準(zhǔn)制，以促使公司提高財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確度。

（四）財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)管理當(dāng)局責(zé)任規(guī)定的比較

中國大陸在《獨(dú)立審計(jì)實(shí)務(wù)公告第4號(hào)——盈利預(yù)測(cè)審核》中規(guī)定合理編制并充分披露盈利預(yù)測(cè)是被審核單位的責(zé)任。

臺(tái)灣證券暨期貨管理委員會(huì)在《公開發(fā)行公司財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)咨詢公開體系實(shí)施要點(diǎn)》中明確確認(rèn)董事會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)編制之責(zé)任，要求財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)編制完成后，應(yīng)提董事會(huì)通過，但因故未及提報(bào)董事會(huì)通過者，得補(bǔ)提董事會(huì)追認(rèn)。如未計(jì)提報(bào)董事會(huì)通過者，應(yīng)表明“本次財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)尚未經(jīng)董事會(huì)通過”之字樣，并應(yīng)說明其原因及預(yù)計(jì)通過之日期。公告時(shí)須包括“企業(yè)之財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)是屬估計(jì)，將來未必能完全達(dá)成”之聲明，以提醒投資人預(yù)測(cè)不確定本質(zhì)。同時(shí)還要求公司對(duì)于假設(shè)性資料提出佐證。

在管理當(dāng)局責(zé)任的規(guī)定方面，中國大陸比較籠統(tǒng)，而臺(tái)灣則非常具體，明確表示董事會(huì)應(yīng)對(duì)此負(fù)責(zé)。

三、完善中國大陸財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)制度的幾點(diǎn)啟示

篇（6）

中圖分類號(hào)：F830.31 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）08-0326-02

自2012年5月18日以來，中國人民銀行已有近兩年的時(shí)間未統(tǒng)一調(diào)整過存款準(zhǔn)備金率，與過去常態(tài)化地通過調(diào)整存款準(zhǔn)備金率來調(diào)控市場(chǎng)流動(dòng)性形成鮮明對(duì)比。特別是在當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境下，單一地調(diào)整存款準(zhǔn)備金率對(duì)市場(chǎng)流動(dòng)性的影響將更復(fù)雜，偏離政策目標(biāo)的可能性更大。而相關(guān)制度改革或能更好地實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。本文則主要通過對(duì)比分析海峽兩岸存款準(zhǔn)備金制度，對(duì)我國大陸存款準(zhǔn)備金制度提出改進(jìn)建議。

一、臺(tái)灣地區(qū)存款準(zhǔn)備金制度的主要內(nèi)容

根據(jù)臺(tái)灣地區(qū)2008年5月23日修訂的《金融機(jī)構(gòu)存款及其他各種負(fù)債準(zhǔn)備金調(diào)整及查核辦法》（以下簡稱《辦法》），臺(tái)灣地區(qū)存款準(zhǔn)備金制度主要有以下幾方面的內(nèi)容：

（一）存款準(zhǔn)備金繳存基數(shù)范圍。當(dāng)前臺(tái)灣地區(qū)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)繳存準(zhǔn)備金的存款包括支票存款、活期存款、儲(chǔ)蓄存款和定期存款。其中儲(chǔ)蓄存款主要包括活期儲(chǔ)蓄存款、行員活期儲(chǔ)蓄存款、郵政存簿儲(chǔ)金，整存整取儲(chǔ)蓄存款、零存整取儲(chǔ)蓄存款、整存零取儲(chǔ)蓄存款、存本取息儲(chǔ)蓄存款、行員定期儲(chǔ)蓄存款、郵政定期儲(chǔ)金的定期儲(chǔ)蓄存款等；定期存款包括定期存款、可轉(zhuǎn)讓定期存單、郵政定期儲(chǔ)金的定期存款等。除以上存款外應(yīng)繳存準(zhǔn)備金的其他負(fù)債包括：透支銀行同業(yè)、金融債券、同業(yè)融資、聯(lián)行往來、期付款項(xiàng)或附回購條件的債券和票據(jù)借款等。

而免于繳存準(zhǔn)備金的存款包括同業(yè)存款、公庫存款、以其“中央銀行”規(guī)定條件轉(zhuǎn)存農(nóng)業(yè)行庫的基層金融機(jī)構(gòu)定期存款以及公教人員退休金、軍隊(duì)退伍金和軍隊(duì)同胞儲(chǔ)蓄會(huì)等的優(yōu)惠存款等等。

（二）存款準(zhǔn)備金賬戶。臺(tái)灣地區(qū)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金賬戶分兩個(gè)專戶：一是準(zhǔn)備金甲類戶，為憑開戶金融機(jī)構(gòu)所簽發(fā)的支票或利用“央行”同業(yè)資金調(diào)撥清算系統(tǒng)隨時(shí)存取、不計(jì)利息的存款戶，即為清算賬戶。二是準(zhǔn)備金乙類戶，為開戶金融機(jī)構(gòu)憑存折，在準(zhǔn)備金非調(diào)整期間不得支取存款，并給予一定利息。

（三）存款準(zhǔn)備資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。臺(tái)灣地區(qū)金融機(jī)構(gòu)繳存準(zhǔn)備金，限于以下資產(chǎn)：一是庫存現(xiàn)金；二是在“央行”業(yè)務(wù)局或受托收管機(jī)構(gòu)所開準(zhǔn)備金賬戶的存款（包括甲類和乙類賬戶）；三是經(jīng)臺(tái)灣“央行”認(rèn)可的、在臺(tái)灣銀行所開的同業(yè)存款；四是金融機(jī)構(gòu)就外幣項(xiàng)目所提實(shí)際準(zhǔn)備金，以其存放在“央行”外匯局的存款為限。此外，金融機(jī)構(gòu)簽發(fā)以本機(jī)構(gòu)為付款人的支票及匯票，應(yīng)以庫存現(xiàn)金及存放本行或甲類賬戶存款為付款準(zhǔn)備，其金額在計(jì)算準(zhǔn)備金時(shí)應(yīng)予扣除。但該支票如果是金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部因?yàn)槿耸驴倓?wù)經(jīng)費(fèi)而簽發(fā)的，則按照支票存款準(zhǔn)備金計(jì)提。

（四）存款準(zhǔn)備金率的厘定。臺(tái)灣地區(qū)存款準(zhǔn)備金率是根據(jù)存款與負(fù)債流動(dòng)性的高低來厘定的。存款準(zhǔn)備金率與存款的流動(dòng)性高低呈正比。即高流動(dòng)性的存款對(duì)應(yīng)較高的存款準(zhǔn)備金率；反之，低流動(dòng)性的存款對(duì)應(yīng)較低的存款準(zhǔn)備金率。如2008年明18日，臺(tái)灣地區(qū)存款準(zhǔn)備金率為：支票存款10.75%，活期存款9.775%，活期儲(chǔ)蓄存款5.5%，定期存款5%，定期儲(chǔ)蓄存款4%，其他各種負(fù)債0%，信托基金15.125%。

（五）存款準(zhǔn)備金的計(jì)算期間、平均余額等技術(shù)陛處理。臺(tái)灣地區(qū)“央行”對(duì)金融機(jī)構(gòu)規(guī)定：一是應(yīng)繳存法定準(zhǔn)備金的計(jì)算期間為每個(gè)月第一日至月底為止。新開業(yè)金融機(jī)構(gòu)自開業(yè)日期算。每期應(yīng)提的法定準(zhǔn)備金平均額，是應(yīng)繳存法定準(zhǔn)備金的各種存款及其他各種負(fù)債的每日余額乘以法定準(zhǔn)備率，再以乘積之和除以當(dāng)期天數(shù)。非營業(yè)日各種存款及其他各種負(fù)債以其前一營業(yè)日的余額列計(jì)。二是實(shí)際準(zhǔn)備金的繳存期間為每月第四日起至次月第三日止。新開業(yè)金融機(jī)構(gòu)自開業(yè)之日起算。實(shí)際繳存準(zhǔn)備金的日平均額為實(shí)際準(zhǔn)備金每日余額之和除以當(dāng)期天數(shù)。非營業(yè)日實(shí)際準(zhǔn)備金以其前一營業(yè)日的余額列計(jì)。三是金融機(jī)構(gòu)每一繳存期間的實(shí)際準(zhǔn)備金日平均額如果沒有達(dá)到法定準(zhǔn)備額，不足金額未超過前一期法定準(zhǔn)備額百分之一的，須申請(qǐng)以前一期的超額準(zhǔn)備抵充；其不足額超過百分之一部分或未經(jīng)充抵部分，按無擔(dān)保短期融資利率1.5倍計(jì)算追收利息。情節(jié)嚴(yán)重的將依法予以處罰。

（六）存款準(zhǔn)備金融資管理。臺(tái)灣地區(qū)金融機(jī)構(gòu)發(fā)生存款人異常支取或配合“央行”貨幣政策等資金需求時(shí)，可在其準(zhǔn)備金乙類戶余額內(nèi)，并以其作為質(zhì)押，向其準(zhǔn)備金收管機(jī)構(gòu)（臺(tái)“央行”委托臺(tái)灣銀行為其辦理未在臺(tái)北市、臺(tái)北縣設(shè)立總部機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)的地區(qū)性商業(yè)銀行存款準(zhǔn)備金的收存、調(diào)整等有關(guān)事項(xiàng)）申請(qǐng)融通；必要時(shí)，受托收管機(jī)構(gòu)須于其受理質(zhì)借金額范圍內(nèi)，以其匯存“央行”的受托收管準(zhǔn)備金轉(zhuǎn)存專戶相當(dāng)于該質(zhì)借金額部分為質(zhì)，向“央行”申請(qǐng)?jiān)偃谕ā?/p>

二、海峽兩岸存款準(zhǔn)備金制度比較分析

為直觀地比較海峽兩岸存款準(zhǔn)備金制度的異同，現(xiàn)列表一所示

祖國大陸自1984年建立存款準(zhǔn)備金制度以來，經(jīng)歷多次調(diào)整和改革，基本框架于1998年確立，現(xiàn)已成為主要的貨幣政策工具之一。但比較分析海峽兩岸存款準(zhǔn)備金制度，仍可有一定的改進(jìn)空間。

（一）對(duì)存款準(zhǔn)備金率厘定標(biāo)準(zhǔn)的探討。祖國大陸存款準(zhǔn)備金制度建立以后，對(duì)繳存存款基本上實(shí)行單一的存款準(zhǔn)備金率標(biāo)準(zhǔn)，忽視了不同存款品種的流動(dòng)性差異。對(duì)同一家存款類金融機(jī)構(gòu)的人民幣存款，包括企業(yè)活期存款、定期存款以及居民活期儲(chǔ)蓄、定期儲(chǔ)蓄，都執(zhí)行統(tǒng)一的存款準(zhǔn)備金率。單一的存款準(zhǔn)備金率厘定標(biāo)準(zhǔn)未考慮各類存款的流動(dòng)性差異，難以充分發(fā)揮存款準(zhǔn)備金對(duì)商業(yè)銀行流動(dòng)陛的調(diào)控作用。

（二）對(duì)以時(shí)點(diǎn)數(shù)作為存款準(zhǔn)備金繳存基數(shù)的探討。當(dāng)前法定存款準(zhǔn)備金繳存基數(shù)是旬末日存款余額，屬統(tǒng)計(jì)學(xué)中的時(shí)點(diǎn)存款數(shù)，在統(tǒng)計(jì)學(xué)上時(shí)點(diǎn)數(shù)與時(shí)段數(shù)是有區(qū)別的。因?yàn)槭苌虡I(yè)銀行業(yè)務(wù)考核和經(jīng)營規(guī)律的影響，月末、旬末日一般是存款余額高峰期。而月末日、旬末日的存款余額不能完全科學(xué)準(zhǔn)確地反映金融機(jī)構(gòu)―個(gè)月或―個(gè)旬的存款負(fù)債情況。另外，按旬末余額計(jì)提準(zhǔn)備金也有可能會(huì)造成金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要少繳或多繳準(zhǔn)備金現(xiàn)象。金融機(jī)構(gòu)可能會(huì)將一些存款負(fù)債業(yè)務(wù)如企業(yè)貸款產(chǎn)生的派生陛存款業(yè)務(wù)等等，按其需要調(diào)節(jié)是否在旬末日發(fā)生，以便增加或減少該金融機(jī)構(gòu)的存款負(fù)債總量，從而少繳或多繳準(zhǔn)備金現(xiàn)象。

（三）對(duì)存款準(zhǔn)備金賬戶內(nèi)資金性質(zhì)的探討。由于存款準(zhǔn)備金賬戶和清算賬戶實(shí)行兩戶合一，導(dǎo)致存款準(zhǔn)備金和清算資金的邊界模糊，使得法人金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備金賬戶“未按規(guī)定繳存”與“清算透支”兩種行為難以區(qū)分。所謂“未按規(guī)定繳存”，即為金融機(jī)構(gòu)未按規(guī)定的比例繳存法定存款準(zhǔn)備金，賬戶中的法定準(zhǔn)備金數(shù)沒有達(dá)到人民銀行的最低要求限額；所謂“清算透支”，即為因日間透支，清算資金侵蝕準(zhǔn)備金，致使法定存款準(zhǔn)備金低于應(yīng)繳存的額度。針對(duì)上述兩種情況，存款準(zhǔn)備金制度中有兩種不同的適用條款。前者適用于《商業(yè)銀行法》的有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)備金賬戶中出現(xiàn)法定準(zhǔn)備金未達(dá)到規(guī)定比例即屬于繳存不足，對(duì)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行罰款。而后者可按《中央銀行集中核算系統(tǒng)操作規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)予以罰息。

三、完善存款準(zhǔn)備金制度的建議

（一）按存款流動(dòng)性設(shè)不同檔次存款準(zhǔn)備金率。按照存款的流動(dòng)性與存款準(zhǔn)備金率的高低成正比的原則，對(duì)流動(dòng)性高的存款設(shè)定較高的存款準(zhǔn)備金率，對(duì)流動(dòng)性低的存款設(shè)定較低的存款準(zhǔn)備金率。通過設(shè)定不同檔次的存款準(zhǔn)備金率，促進(jìn)商業(yè)銀行加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債管理，更好地發(fā)揮存款準(zhǔn)備金調(diào)節(jié)流動(dòng)性的作用。

（二）采取平均余額法計(jì)提準(zhǔn)備金。將目前按旬末或月末余額數(shù)為基數(shù)計(jì)提準(zhǔn)備金的作為改為按計(jì)算期內(nèi)平均存款余額法計(jì)提存款準(zhǔn)備金，杜絕金融機(jī)構(gòu)壓低旬末或月末余額的現(xiàn)象。在考核機(jī)制上，將按持有期日末余額考核改為按日均余額考核，從而發(fā)揮存款準(zhǔn)備金作為流動(dòng)性緩沖器的作用，減少短期流動(dòng)陛波動(dòng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的影響。

（三）建立兩類存款準(zhǔn)備金賬戶。1998年實(shí)行“兩戶合一”改革的主要意圖之―是滿足中小金融機(jī)構(gòu)在營業(yè)日期間動(dòng)用準(zhǔn)備金彌補(bǔ)臨時(shí)清算頭寸的不足，達(dá)到扶持中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的目的。但隨著金融改革逐步深化，商業(yè)銀行自我約束和流動(dòng)性管理能力不斷增強(qiáng)，再次對(duì)兩個(gè)賬戶分類時(shí)饑已漸趨成熟，通過明晰準(zhǔn)備金與清算資金的界線，可解決存款準(zhǔn)備金日間動(dòng)用的問題。因此建議將存款準(zhǔn)備金分為兩類賬戶，其中：―類賬戶作為法定存款準(zhǔn)備金賬戶，在存款準(zhǔn)備金非調(diào)整期間不得支??；另―個(gè)賬戶則兼具“超額存款準(zhǔn)備金”賬戶和清算賬戶兩個(gè)功能。

參考文獻(xiàn)：

[1]王倩.存款準(zhǔn)備金制度的發(fā)展及其在中國的實(shí)踐[J].經(jīng)濟(jì)體制改革，2001（3）.

篇（7）

    預(yù)測(cè)性信息是上市公司基于其生產(chǎn)計(jì)劃和經(jīng)營環(huán)境，對(duì)外披露的反映公司未來財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營業(yè)績等的前瞻性財(cái)務(wù)信息，是上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告的重要組成部分。預(yù)測(cè)性財(cái)務(wù)信息的公開披露能使外部使用者了解上市公司未來的發(fā)展?fàn)顩r，以做出正確的判斷和決策，防范和化解投資風(fēng)險(xiǎn)。在證券市場(chǎng)國際化的趨勢(shì)下，會(huì)計(jì)也在趨于國際的協(xié)調(diào)。海峽兩岸經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的來往更緊密，因此本文對(duì)兩岸有關(guān)財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)信息制度進(jìn)行比較分析。

   

一、海峽兩岸的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)制度簡介

    目前，中國大陸有關(guān)財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)信息的規(guī)定沒有形成體系，散見于各行政法規(guī)、規(guī)章和中國證監(jiān)會(huì)的有關(guān)解釋中，主要有《股票發(fā)行與交易管理暫行條例》、《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則》、《關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司財(cái)務(wù)信息披露質(zhì)量的通知》等。臺(tái)灣的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)制度已形成一套比較完整的體系，主要有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)公布的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則公報(bào)第十六號(hào)——《財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)編制要點(diǎn)》、審計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)公布的審計(jì)準(zhǔn)則公報(bào)第十九號(hào)——《財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)核閱要點(diǎn)》、證券暨期貨管理委員會(huì)公布的《公開發(fā)行公司財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)資訊公開體系實(shí)施要點(diǎn)》等。

   

二、海峽兩岸財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)制度比較

    (一)財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)信息提供者的比較

    在中國大陸，公司的預(yù)測(cè)性信息主要是由公司管理編制，財(cái)務(wù)分析師沒有形成規(guī)范的市場(chǎng)供給，沒有正式公開的財(cái)務(wù)分析師預(yù)測(cè)信息。在臺(tái)灣，證券分析師在財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)中占有一席之地，主要扮演投資者與上市公司之間的中介——信息加工的角色。由于上市公司提供的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)信息通常具有很強(qiáng)的專業(yè)性，需要證券分析師的解讀，并通過證券分析師傳遞給投資者。但由于臺(tái)灣對(duì)預(yù)測(cè)性信息的披露主要采用強(qiáng)制性的方式，公司管理人員最具有信息優(yōu)勢(shì)，所以，證券分析師只是對(duì)公司的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)信息起補(bǔ)充作用。但臺(tái)灣的管理機(jī)構(gòu)鼓勵(lì)證券分析師以獨(dú)立第三者的立場(chǎng)對(duì)公司的預(yù)測(cè)信息質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)并傳遞給投資者以決策之用。

    (二)財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)信息披露時(shí)點(diǎn)的比較

    1．發(fā)行市場(chǎng)的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)信息。中國大陸證監(jiān)會(huì)規(guī)定如果發(fā)行人認(rèn)為提供盈利預(yù)測(cè)報(bào)告將有助于投資者對(duì)發(fā)行人及投資于發(fā)行人的股票作出正確判斷，且發(fā)行人確信有能力對(duì)最近的未來期間的盈利情況作出比較切合實(shí)際的預(yù)測(cè)，發(fā)行人以披露盈利預(yù)測(cè)報(bào)告。①但證監(jiān)會(huì)規(guī)定增發(fā)公司近3個(gè)會(huì)計(jì)年度及預(yù)測(cè)發(fā)行完成當(dāng)年加權(quán)平均凈資產(chǎn)收益率不低于6％?？梢姡谑状喂_發(fā)行和增發(fā)的場(chǎng)合，盈利預(yù)測(cè)實(shí)際上是必須披露的內(nèi)容之一。臺(tái)灣規(guī)定新上市公司、現(xiàn)金增資公司、發(fā)行可轉(zhuǎn)換公司債的公司，都應(yīng)公開財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)。在發(fā)行新股或增資時(shí)，中國大陸和臺(tái)灣都規(guī)定必須披露財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)信息，不同的是臺(tái)灣要求在發(fā)行可轉(zhuǎn)換債時(shí)也要財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)信息。

    2．交易市場(chǎng)的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)信息。中國大陸在相關(guān)規(guī)定中說明在年度報(bào)告中公司可以編制新年度的盈利預(yù)測(cè)，②在證券交易所有關(guān)通知中規(guī)定：當(dāng)上市公司出現(xiàn)以下情形之一，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行業(yè)績預(yù)告：

    ①預(yù)計(jì)公司本報(bào)告期或未來報(bào)告期業(yè)績將出現(xiàn)虧損、實(shí)現(xiàn)扭虧為盈或者與上年同期相比業(yè)績出現(xiàn)大幅變動(dòng)(上升或者下降50％以上)的；

    ②在公司會(huì)計(jì)年度結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)，經(jīng)財(cái)務(wù)核算或初步審計(jì)確認(rèn)，公司該年度經(jīng)營業(yè)績將出現(xiàn)虧損、實(shí)現(xiàn)扭虧為盈、與上年同期相比業(yè)績出現(xiàn)大幅變動(dòng)(上升或者下降50％以上)的；

    ③其他認(rèn)為應(yīng)披露的情形。③

    臺(tái)灣規(guī)定出現(xiàn)下列情形應(yīng)公開財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)：

    ①同一任期內(nèi)董事發(fā)生變動(dòng)累計(jì)達(dá)三分之一以上者；

    ②企業(yè)合并者；

    ③締結(jié)、變更或終止關(guān)于出租全部營業(yè)，委托經(jīng)營或與他人經(jīng)常共同經(jīng)營之契約；讓與全部或主要部分之營業(yè)或財(cái)產(chǎn)；受讓他人全部營業(yè)或財(cái)產(chǎn)，對(duì)公司營運(yùn)有重大影響者；

    ④公司發(fā)生重大災(zāi)害、簽訂重大產(chǎn)銷契約或重要產(chǎn)業(yè)部門變動(dòng)預(yù)計(jì)影響營業(yè)收入金額最近一年度營業(yè)收入百分之三十以上者；

    ⑤公司最近一年度營業(yè)收入較其前一年度減少百分之三十以上者；

    ⑥其他必要情況。

    在交易市場(chǎng)的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)信息披露中國大陸與臺(tái)灣的差異較大，主要在于：

    (1)中國大陸的規(guī)定比較寬松，臺(tái)灣的規(guī)定比較嚴(yán)格。中國大陸規(guī)定只在公司業(yè)績出現(xiàn)較大變動(dòng)時(shí)披露相關(guān)的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)信息。而臺(tái)灣規(guī)定必須披露的情形要多于中國大陸，除了業(yè)績的變動(dòng)以外，當(dāng)發(fā)生特定事件時(shí)如公司發(fā)生災(zāi)害、合并等，這些事件也會(huì)對(duì)公司的業(yè)績產(chǎn)生重大影響，這時(shí)也必須公開財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)信息。

    (2)臺(tái)灣規(guī)定的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)信息帶有連續(xù)性披露要求，如果出現(xiàn)上述的①、②、③、④的情況還必須連續(xù)兩年公開財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)。

    (3)臺(tái)灣還要求財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)信息披露的及時(shí)性。對(duì)于公告財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)視其情況有兩日內(nèi)。一個(gè)月及年度終了后三日后、四個(gè)月內(nèi)公告的規(guī)定。例如當(dāng)三分之一以上董事發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)于董事就任之日起一個(gè)月內(nèi)公告申報(bào)當(dāng)年度財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)。

   (三)財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)更正及更新的比較

    預(yù)測(cè)性信息是根據(jù)合理假設(shè)基礎(chǔ)對(duì)未來的趨勢(shì)、事件等所作的預(yù)測(cè)性陳述，主要是基于主觀的估計(jì)和評(píng)價(jià)，一旦客觀條件發(fā)生變化，原先做出預(yù)測(cè)的合理假設(shè)基礎(chǔ)也發(fā)生變化或者不再存在而使預(yù)測(cè)性信息失真，這時(shí)應(yīng)對(duì)預(yù)測(cè)信息進(jìn)行更正。

    目前中國大陸關(guān)于財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)信息更新的相關(guān)規(guī)定有：若公司對(duì)該計(jì)劃進(jìn)行了調(diào)整，應(yīng)說明履行了何種內(nèi)部決策程序，有關(guān)決議刊登的信息披露報(bào)紙及日期；實(shí)際投資項(xiàng)目如有變更，公司應(yīng)介紹項(xiàng)目變更原因、變更程序及其披露情況，項(xiàng)目資金的投入情況，項(xiàng)目的進(jìn)度及預(yù)計(jì)收益；如果生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境以及宏觀政策、法規(guī)發(fā)生了重大變化，已經(jīng)、正在或?qū)⒁獙?duì)公司的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果產(chǎn)生重要影響，公司董事會(huì)須明確說明。④

    臺(tái)灣相關(guān)法規(guī)明確規(guī)定：已公開財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)之公司經(jīng)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)有錯(cuò)誤，可能誤導(dǎo)使用者之判斷時(shí)，應(yīng)于發(fā)現(xiàn)之日起二日內(nèi)公告申報(bào)說明原財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)完成日期、會(huì)計(jì)師核閱日期、所發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤致原資訊已不適合使用之情況及其影響，并于發(fā)現(xiàn)之日起十日內(nèi)起公告申報(bào)經(jīng)會(huì)計(jì)師核閱之更正后財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)。當(dāng)編制財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)所依據(jù)之關(guān)鍵因素或基本假設(shè)發(fā)生變動(dòng)，致稅前損失金額變動(dòng)百分之二十以上且影響金額達(dá)新臺(tái)幣三千元及實(shí)收資本額之千分之五者，公司應(yīng)據(jù)規(guī)定公告申報(bào)更新后財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)。

    對(duì)比中國大陸與臺(tái)灣在財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)更正及更新方面的做法，可以發(fā)現(xiàn)臺(tái)灣在這方面規(guī)定的特點(diǎn)：

    1．及時(shí)性。臺(tái)灣要求在兩天內(nèi)就要做出公告說明其錯(cuò)誤及影響，十日內(nèi)公告更正后財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)，而且已公開財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)之公司，應(yīng)隨時(shí)評(píng)估敏感度大的基本假設(shè)變動(dòng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)結(jié)果的影響。而中國大陸沒有對(duì)更正后的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)的公布時(shí)間作任何要求。任何信息的價(jià)值都有其時(shí)間性，且一般地信息越及時(shí)其價(jià)值越高。特別對(duì)于錯(cuò)誤的預(yù)測(cè)性信息，公司一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)以最快的速度傳遞和報(bào)告，以便投資者及時(shí)做出決策調(diào)整，減少損失。因此臺(tái)灣的做法值得學(xué)習(xí)。

    2．量化規(guī)定。量化規(guī)定一方面既可以使上市公司對(duì)應(yīng)更正更新的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)有數(shù)量依據(jù)，另一方面也可以節(jié)省公司的編制成本，因?yàn)椴⒉皇撬械念A(yù)測(cè)信息發(fā)生變動(dòng)都對(duì)投資者有影響，對(duì)一些影響較小的預(yù)測(cè)信息發(fā)生變動(dòng)可以不必公告申報(bào)。

    3．限制更新更正財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)的次數(shù)。如果財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)信息經(jīng)常更新，投資者對(duì)其準(zhǔn)確性產(chǎn)生疑問。為此，臺(tái)灣在《發(fā)行人募集與發(fā)行有價(jià)證券處理準(zhǔn)則》中第十二條規(guī)定，如果公司欲對(duì)外公開辦理現(xiàn)金增資、合并發(fā)行新股等情形時(shí)，如果在申請(qǐng)年度及前二年度因公開財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)經(jīng)證期會(huì)糾正達(dá)二次，或任一年度更正(新)財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)超過二次(即三次以上者)，必須實(shí)行申請(qǐng)核準(zhǔn)制，以促使公司提高財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確度。     (四)財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)管理當(dāng)局責(zé)任規(guī)定的比較

    中國大陸在《獨(dú)立審計(jì)實(shí)務(wù)公告第4號(hào)——盈利預(yù)測(cè)審核》中規(guī)定合理編制并充分披露盈利預(yù)測(cè)是被審核單位的責(zé)任。

    臺(tái)灣證券暨期貨管理委員會(huì)在《公開發(fā)行公司財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)咨詢公開體系實(shí)施要點(diǎn)》中明確確認(rèn)董事會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)編制之責(zé)任，要求財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)編制完成后，應(yīng)提董事會(huì)通過，但因故未及提報(bào)董事會(huì)通過者，得補(bǔ)提董事會(huì)追認(rèn)。如未計(jì)提報(bào)董事會(huì)通過者，應(yīng)表明“本次財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)尚未經(jīng)董事會(huì)通過”之字樣，并應(yīng)說明其原因及預(yù)計(jì)通過之日期。公告時(shí)須包括“企業(yè)之財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)是屬估計(jì)，將來未必能完全達(dá)成”之聲明，以提醒投資人預(yù)測(cè)不確定本質(zhì)。同時(shí)還要求公司對(duì)于假設(shè)性資料提出佐證。

    在管理當(dāng)局責(zé)任的規(guī)定方面，中國大陸比較籠統(tǒng)，而臺(tái)灣則非常具體，明確表示董事會(huì)應(yīng)對(duì)此負(fù)責(zé)。

   

三、完善中國大陸財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)制度的幾點(diǎn)啟示

    1．中國大陸應(yīng)建立一整套有關(guān)上市公司預(yù)測(cè)性財(cái)務(wù)信息生成、披露和審核的規(guī)范體系。目前已客觀存在財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)信息需求市場(chǎng)，如企業(yè)向銀行舉債時(shí)，銀行要求提供某些財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)信息，投資者在投資時(shí)，更看重的是公司未來的發(fā)展前景。因此應(yīng)建立一個(gè)較完善的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)規(guī)范。同時(shí)要鼓勵(lì)建立有權(quán)威的盈利預(yù)測(cè)專業(yè)機(jī)構(gòu)和培養(yǎng)一批高素質(zhì)的財(cái)務(wù)分析師，一方面既可以對(duì)公司管理人員提供的預(yù)測(cè)財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量進(jìn)行約來，另一方面投資者獲得預(yù)測(cè)財(cái)務(wù)信息的渠道也多樣化。

    2．提高預(yù)測(cè)信息披露的及時(shí)性。會(huì)計(jì)信息具有一定的時(shí)效性，其價(jià)值往往隨著時(shí)間的流逝而逐漸降低。若財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)信息披露滯后，不僅給使用者帶來諸多不便，有時(shí)也為某些別有動(dòng)機(jī)的人提供了可承之機(jī)。因此不管是新的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)信息還是更正更新后的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)信息都應(yīng)要求及時(shí)地公布。

    3．加重公司管理層對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)信息的責(zé)任。預(yù)測(cè)信息不同于歷史財(cái)務(wù)報(bào)表，財(cái)務(wù)報(bào)表是根據(jù)已經(jīng)發(fā)生的交易或事件進(jìn)行編制，而預(yù)測(cè)信息則不同，更多依賴的是對(duì)于整個(gè)行業(yè)、本公司現(xiàn)狀及未來趨勢(shì)的預(yù)測(cè)及了解能力，公司管理層在這方面占有較大的信息優(yōu)勢(shì)。因此筆者認(rèn)為應(yīng)適當(dāng)加重公司管理層對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)信息的責(zé)任。

    注釋：

    ①《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第1號(hào)——招股說明書》第一百三十六條。

    ②《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第2號(hào)——年度報(bào)告的內(nèi)容與格式》第三十九條。

    ③深圳證券交易所《上市公司業(yè)績預(yù)告、業(yè)績快報(bào)披露工作指引》。

    ④見《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第2號(hào)——年度報(bào)告的內(nèi)容與格式》第三十三、三十四、三十六條。

【參考文獻(xiàn)】

    [1]林勇軍，王偉。中美公司盈利預(yù)測(cè)信息披露制度[j]．財(cái)會(huì)月刊，2003，13．

    [2]李桂娥．關(guān)于預(yù)測(cè)性信息披露法律問題的研究[j]．攀登，2004，(1)．

篇（8）

其具體操作分為三步：

一、控制物體（滑塊）的質(zhì)量不變（M=0.60kg），探究加速度與力的關(guān)系的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)記錄如下表：

1.作出與F的函數(shù)圖像；

2.學(xué)生歸納實(shí)驗(yàn)結(jié)論：在物體質(zhì)量一定時(shí)，物體加速度的大小跟它受到的作用力成正比。

二、控制物體（滑塊）所受的外力不變（F=0.10N），探究加速度與質(zhì)量的關(guān)系的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)記錄如下表：

1.作出相應(yīng)的函數(shù)圖像；

2.學(xué)生歸納實(shí)驗(yàn)結(jié)論：在物體受到的作用力一定時(shí)，物體加速度的大小跟它的質(zhì)量成反比。

三、由學(xué)生根據(jù)一、二的結(jié)論歸納得出物體加速度與力、質(zhì)量的關(guān)系：物體加速度的大小跟它受到的作用力成正比、跟它的質(zhì)量成反比。

實(shí)驗(yàn)方案反思：

教材提供的方案（一）中的“光滑水平面上”是一種理想化的模型，本實(shí)驗(yàn)方案用水平氣墊導(dǎo)軌等效替代光滑水平面，是對(duì)學(xué)生進(jìn)行科學(xué)技術(shù)革新，創(chuàng)造條件把實(shí)際問題模型化的一次科學(xué)觀、模型觀的思想教育。

篇（9）

中圖分類號(hào)：TD332 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）10-0346-01

作為當(dāng)前西藥臨床治療中較為常見的一種抗菌類藥物，氨芐西林膠囊的應(yīng)用非常廣泛。其可以對(duì)敏感菌所導(dǎo)致的各種感染炎癥進(jìn)行治療，能夠起到很好的殺菌抑菌效果。目前，氨芐西林膠囊已經(jīng)形成了較為成熟的工業(yè)生產(chǎn)流程，但是在對(duì)氨芐西林膠囊的質(zhì)量進(jìn)行測(cè)定時(shí)，所使用的測(cè)定方法卻較為復(fù)雜，操作不是十分簡便，這就位氨芐西林膠囊的工業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量控制帶來了一定的不便。

一般情況下，對(duì)于氨芐西林含量的測(cè)定多采用剩余碘量法，但是這種測(cè)定方法中，青霉噻唑酸會(huì)處于酸性環(huán)境中，其在被碘氧化的過程中往往會(huì)受到反應(yīng)溫度、酸堿度以及反應(yīng)時(shí)間等多種因素的限制，任何一個(gè)因素控制不當(dāng)，都可能會(huì)導(dǎo)致檢測(cè)結(jié)果出現(xiàn)較大誤差。也就是說，采用剩余碘量法進(jìn)行氨芐西林膠囊的含量測(cè)定時(shí)，耗碘量并沒有一個(gè)固定的當(dāng)量關(guān)系，這樣一來，要想保證測(cè)定結(jié)果的精準(zhǔn)度，就必須要嚴(yán)格控制各項(xiàng)測(cè)定條件，并且必須使用標(biāo)準(zhǔn)品進(jìn)行對(duì)照測(cè)定。這樣的測(cè)定方法不但操作麻煩，且測(cè)定結(jié)果精準(zhǔn)度低。為此，需要對(duì)其含量檢測(cè)方法進(jìn)行一定的改進(jìn)。

在此本文提出一種新的含量檢測(cè)方法，即采用分光光度法進(jìn)行測(cè)定。其測(cè)定原理是青霉素類的抗生素藥物能夠和鹽酸羥胺發(fā)生反應(yīng)而生產(chǎn)一定的羥肟酸衍生物，而這種衍生物能夠在一定條件下和鐵離子發(fā)生化學(xué)反應(yīng)而生成一種紅色絡(luò)合物，通過分光光度法可以測(cè)定出其吸光度，并以此可以得出氨芐西林的含量測(cè)定結(jié)果。

1、材料與方法

1.1 儀器與試劑

1.1.1 試劑。氨芐西林對(duì)照品（中國藥品生物制品檢定所）；氨芐西林膠囊（市售，標(biāo)示量為0.25g/粒）；鹽酸羥胺、三氯化鐵、氫氧化鈉、鹽酸均為分析純。

1.1.2 儀器。7530型分光光度計(jì)（上海第三分析儀器廠）。

1.2 實(shí)驗(yàn)方法

1.2.1 對(duì)照品溶液配制。準(zhǔn)確稱取適量氨芐西林對(duì)照品，用蒸餾水溶解，轉(zhuǎn)入100ml容量瓶，定容為2.5mg/ml的溶液。

1.2.2 樣品溶液的配制。準(zhǔn)確稱取適量氨芐西林膠囊內(nèi)容物（約相當(dāng)于250mg氨芐西林），用蒸餾水溶解并稀釋成100ml，濾過，取續(xù)濾液用于測(cè)定。

1.2.3 測(cè)定方法。在25ml容量瓶中依次加入4.3%NaOH溶液和1%鹽酸羥胺溶液各2.0ml，準(zhǔn)確加入適量氨芐西林溶液，放置5min，再加入9%鹽酸1.5ml和9%三氯化鐵溶液3.0ml，定容后放置15min。以試劑空白為參比溶液，在496nm波長處測(cè)定吸光度值。

2、結(jié)果

2.1 測(cè)定條件的選擇

2.1.1 鹽酸羥胺用量。分別用不同量的鹽酸羥胺與氨芐西林反應(yīng)，結(jié)果表明，當(dāng)鹽酸羥胺用量>1.5ml時(shí)，吸光度趨于平穩(wěn)。考慮到過量的鹽酸羥胺會(huì)與Fe3+發(fā)生反應(yīng)，產(chǎn)生氣體，給測(cè)定造成困難，因此實(shí)驗(yàn)中選用1%鹽酸羥胺2.0ml。

2.1.2 三氯化鐵用量。固定其他條件，改變?nèi)然F用量進(jìn)行試驗(yàn)，結(jié)果表明，當(dāng)加入9%三氯化鐵溶液3.0ml時(shí)，吸光度最大。

2.1.3 鹽酸用量。氨芐西林與鹽酸羥胺形成的羥肟酸衍生物需在中性條件下與鐵絡(luò)合，因此需加入鹽酸中和前一步反應(yīng)中加入的氫氧化鈉。當(dāng)鹽酸用量太少時(shí)，F(xiàn)e3+會(huì)形成氫氧化鐵沉淀，而鹽酸量太大，則吸光度減小。經(jīng)試驗(yàn)確定9%鹽酸用量為1.5ml。

2.1.4 氨芐西林與鹽酸羥胺的反應(yīng)時(shí)間.當(dāng)氨芐西林與鹽酸羥胺的反應(yīng)時(shí)間超過5min后，吸光度無明顯變化，因此可選擇5min作為試驗(yàn)條件。

2.1.5 試劑加入順序.該測(cè)定過程中試劑的加入順序?qū)ξ舛扔酗@著的影響，若在氨芐西林溶液中依次加入氫氧化鈉和鹽酸羥胺，則測(cè)定結(jié)果僅為1.2.3所示方法的60%左右。因此在實(shí)驗(yàn)中應(yīng)先將氫氧化鈉和鹽酸羥胺混合后，再加入氨芐西林溶液。

2.1.6 羥肟酸鐵的穩(wěn)定性.反應(yīng)所生成的羥肟酸鐵的吸光度隨放置時(shí)間延長而逐漸減小，但變化較小。自加入三氯化鐵后15～20min吸光度僅減小0.58%。由于在加入三氯化鐵后會(huì)與反應(yīng)剩余的鹽酸羥胺作用產(chǎn)生氣體，因此需放置一段時(shí)間后再測(cè)定。根據(jù)吸光度的變化情況，可選擇放置15min后進(jìn)行測(cè)定。

2.2 吸收光譜

精密量取氨芐西林對(duì)照品溶液3.0ml，按1.2.3方法加入其他試劑反應(yīng)后，在400～600nm波長范圍內(nèi)掃描吸收光譜，見圖1。

結(jié)果表明，羥肟酸鐵絡(luò)合物的最大吸收波長為496nm。

2.3 標(biāo)準(zhǔn)曲線

精密量取氨芐西林對(duì)照品溶液1.0，2.0，3.0，4.0，5.0ml，分別置于25ml容量瓶中，照1.2.3方法顯色測(cè)定，以吸光度（A）對(duì)氨芐西林的濃度（C）繪制標(biāo)準(zhǔn)曲線。線性回歸方程為：A=1.786C+0.0204，相關(guān)系數(shù)r=0.9994。其濃度在0.1～0.5mg/ml范圍內(nèi)線性關(guān)系良好。

2.4 樣品測(cè)定

準(zhǔn)確量取樣品溶液3.0ml，照1.2.3方法測(cè)定，計(jì)算標(biāo)示量%，并與碘量法對(duì)照。實(shí)驗(yàn)結(jié)果表明氨芐西林含量為90.7%，相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)偏差為0.39%（n=6），與碘量法測(cè)定結(jié)果（氨芐西林含量為90.8%）無顯著性差異。

2.5 回收率試驗(yàn)

在樣品溶液中加入一定量的氨芐西林對(duì)照品溶液，按實(shí)驗(yàn)方法測(cè)定并計(jì)算回收率，結(jié)果見表1，回收率為99.2%～101.4%。

3、討論

由上述實(shí)驗(yàn)結(jié)果可以看出，采用分光光度法進(jìn)行氨芐西林膠囊的測(cè)定，其測(cè)定結(jié)果與剩余碘量法測(cè)定結(jié)果并無顯著差異，且本實(shí)驗(yàn)的樣品回收率也較為理想，這就說明在測(cè)定氨芐西林膠囊的氨芐西林含量時(shí)，完全可以采用這種測(cè)定方法，其不但簡單易操作，且檢測(cè)效率較高。

采用分光光度法對(duì)氨芐西林膠囊進(jìn)行含量測(cè)定時(shí)，其所利用的基本原理是氨芐西林的成分中含有一定的β-內(nèi)酰胺環(huán)，其在堿性環(huán)境中能夠與鹽酸羥胺發(fā)生反應(yīng)，生成一定的羥肟酸衍生物。其所生成的羥肟酸反應(yīng)物可以在中性介質(zhì)中與Fe3+發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，生成一種顏色為紅色的羥肟酸鐵絡(luò)合物，而分光光度法正是對(duì)這種紅色物質(zhì)進(jìn)行吸光度測(cè)量以得到氨芐西林膠囊含量測(cè)定結(jié)果的。這是因?yàn)樵谝欢ǚ秶鷥?nèi)，羥肟酸鐵絡(luò)合物的吸光度與氨芐西林的含量呈現(xiàn)出一種線性關(guān)系，可以通過其線性關(guān)系來得出氨芐西林的含量。檢測(cè)效果較為理想。

但是值得一提的是，在采用分光光度法進(jìn)行測(cè)定時(shí)，也需要在一定的條件下進(jìn)行，如合理控制鹽酸羥胺、三氯化鐵和鹽酸的用量，再例如反應(yīng)時(shí)間的控制以及試劑添加的順序等，都需要特別注意。另外要特別注意的是，測(cè)定實(shí)驗(yàn)中要以合理的順序添加各樣試劑，應(yīng)該先將氫氧化鈉與鹽酸羥胺混合后，再加入氨芐西林。這是因?yàn)槿绻葘逼S西林與氫氧化鈉混合，再加入鹽酸羥胺，則吸光度明顯降低，會(huì)影響到最終的檢測(cè)結(jié)果。

總之，在對(duì)醫(yī)藥市場(chǎng)中的氨芐西林膠囊進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)時(shí)，完全可以利用分光光度法來進(jìn)行測(cè)定，其RSD為0.94%，回收率幾乎可達(dá)100%，并且檢測(cè)結(jié)果十分準(zhǔn)確可靠，值得在氨芐西林膠囊的質(zhì)量檢測(cè)和含量測(cè)定中推廣使用。

參考文獻(xiàn)

篇（10）

中圖分類號(hào)：X820.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：16749944（2016）08008203

1 引言

公眾參與作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的重要內(nèi)容，近年來受到人們?cè)絹碓蕉嗟年P(guān)注。我國環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的公眾參與也在不斷地完善，但仍然存在很多問題。隨著兩岸地區(qū)交流的深入，了解我國臺(tái)灣地區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的公眾參與制度并加以分析比較對(duì)于完善我國現(xiàn)行公眾參與制度具有很大的借鑒意義。

2 兩岸環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與的差異分析

2.1 兩岸環(huán)評(píng)中公眾參與概念

公眾參與，從社會(huì)學(xué)角度，是指社會(huì)群體、組織、單位或個(gè)人作為主體在權(quán)利和義務(wù)范圍內(nèi)所從事的有目的的社會(huì)行動(dòng)[1]。從環(huán)境影響評(píng)價(jià)角度，旨在通過公眾參與使公眾對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所造成的環(huán)境影響有充分的了解認(rèn)知，公眾的意見也被充分的考慮，使建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到最好的環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益。

1994年，我國臺(tái)灣地區(qū)通過的《環(huán)境影響評(píng)估法》中規(guī)定“環(huán)境影響評(píng)估中的公眾參與是指開發(fā)單位及審核環(huán)境影響評(píng)估機(jī)關(guān)以外的其他相關(guān)團(tuán)體、學(xué)者專家、當(dāng)?shù)鼐用竦?，透過法定或非法定的方式，參與環(huán)境影響評(píng)估的制作、審查與監(jiān)督等階段”[2]。

2003年我國頒布的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》中規(guī)定“國家鼓勵(lì)有關(guān)單位、專家和公眾以適當(dāng)方式參加環(huán)境影響評(píng)價(jià)”。但是，由于缺乏對(duì)公眾參與范圍、程序、方式等方面的具體規(guī)定，使得公眾參與操作難度大。隨后，2006年通過的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》對(duì)公眾參與的時(shí)間、方式和主體等做了更進(jìn)一步的規(guī)定，使公眾參與在環(huán)評(píng)作業(yè)中更易操作。

2.2 兩岸環(huán)評(píng)中公眾參與主體差異分析

我國臺(tái)灣地區(qū)現(xiàn)行的公眾參與主體主要包括：①當(dāng)?shù)孛癖?；②公共利益團(tuán)體；③咨詢學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)及專家學(xué)者環(huán)保主管機(jī)關(guān)；④建設(shè)單位；⑤目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)；⑥環(huán)保主管機(jī)關(guān)；⑦環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)；⑧相關(guān)主管機(jī)關(guān)等[3]。

我國《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》中規(guī)定“建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)綜合考慮地域、職業(yè)、專業(yè)知識(shí)背景、表達(dá)能力、受影響程度等因素，合理選擇被征求意見的公民、法人或者其他組織。被征求意見的公眾必須包括受建設(shè)項(xiàng)目影響的公民、法人或者其他組織的代表?！?/p>

相較之下，我國臺(tái)灣地區(qū)的公眾參與主體更傾向于廣義的概念，幾乎涵蓋了環(huán)境影響評(píng)價(jià)過程中的所有主體。整個(gè)公眾參與過程可理解為評(píng)價(jià)過程中所有主體的溝通互動(dòng)。而我國的公眾參與主體更側(cè)重于狹義的“公眾”，一般不包括環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)、其他主管機(jī)關(guān)以及專家學(xué)者等。

2.3 兩岸環(huán)評(píng)中公眾參與方式差異分析

首先需要簡要介紹，我國臺(tái)灣地區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序?qū)儆趦呻A段環(huán)評(píng)。即所有建設(shè)項(xiàng)目開始全部進(jìn)入第一階段，提交環(huán)境影響說明書，提交后認(rèn)為無重大影響之虞，則結(jié)束環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序；若建設(shè)項(xiàng)目被認(rèn)為有重大影響，則進(jìn)入第二階段環(huán)評(píng)，組織相關(guān)人員進(jìn)行范疇界定（確定環(huán)境調(diào)查、分析及預(yù)測(cè)的方法、范圍并確定可行的替代方案）、現(xiàn)場(chǎng)勘查以及舉行公開說明會(huì)。

我國臺(tái)灣地區(qū)環(huán)評(píng)中的公眾參與具有明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、順序與方式。公眾參與方式包括：①公告：建設(shè)單位在提交環(huán)境影響說明書之前，需向公眾公告該建設(shè)項(xiàng)目的基本情況；②第一階段之公開說明會(huì)：經(jīng)過第一階段無需進(jìn)入第二階段環(huán)評(píng)的建設(shè)項(xiàng)目在開工前舉行公開說明會(huì)；③第二階段公開說明會(huì)：進(jìn)入第二階段后，建設(shè)單位舉行公開說明會(huì)，公眾可提出相關(guān)意見且建設(shè)單位需給予回應(yīng)；④評(píng)價(jià)范疇界定會(huì)：所有公眾參與主體商討出調(diào)查范圍、評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)方法以及可行的替代方案；⑤現(xiàn)場(chǎng)勘查：相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查并由公眾填寫現(xiàn)場(chǎng)勘查意見表，建設(shè)單位要在環(huán)評(píng)書初稿中做出回應(yīng)；⑥公聽會(huì)：無論是否為利害關(guān)系者，皆可參加公聽會(huì)并發(fā)表意見，并記錄于環(huán)評(píng)報(bào)告書中。我國臺(tái)灣地區(qū)的公眾參與程序必須按照上述的順序進(jìn)行。

我國環(huán)評(píng)中現(xiàn)行的公眾參與方式主要包括：①公告：即在確認(rèn)委托的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)后和環(huán)評(píng)書簡本編制完成后，一般采取網(wǎng)上公告方式。這部分公眾參與也是一個(gè)告知?jiǎng)幼?，讓公眾了解、知道建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)情況；②調(diào)查問卷：在公示環(huán)評(píng)書簡本后，建設(shè)單位或環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)發(fā)放問卷征求公眾對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的意見，是最常見的征求公眾意見方式；③座談會(huì)、論證會(huì)和聽證會(huì)：在公示環(huán)評(píng)書簡本后，開發(fā)單位或環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)可決定采用座談會(huì)、論證會(huì)和聽證會(huì)的方式征求公眾意見。

相較于我國臺(tái)灣地區(qū)，我國現(xiàn)行公眾參與制度的參與方式比較單一，參與程序簡單，并對(duì)座談會(huì)、論證會(huì)和聽證會(huì)這些參與方式?jīng)]有強(qiáng)制性要求（由建設(shè)單位或是環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)自主決定是否以哪種方式征求公眾意見），造成很多建設(shè)單位都選擇比較簡單的調(diào)查問卷方式，并且也沒有對(duì)座談會(huì)和論證會(huì)的參與人員范圍做明確要求規(guī)定，只是提及“建設(shè)單位或環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)有關(guān)人員、組織和法人參會(huì)”。

3 兩岸環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與程度比較

公眾參與的程度直接影響了其在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中發(fā)揮的作用。本文引用Sherry Arnstein的“公眾參與階梯”[4]概念，分析兩岸公眾參與程度。

3.1 公眾參與階梯

Sherry Arnstein提出“公眾參與階梯”理論來分析民眾參與城市政策制定實(shí)施的程度?！肮妳⑴c階梯”將公眾參與程度由低到高劃分為八個(gè)階層三種參與程度。

（1）非參與程度。第一階層：政府操控。該階層屬于最初階層，公眾被權(quán)力支配者告知參加一些說明會(huì)，權(quán)力支配者以此來改變或操縱公眾的認(rèn)知。此一階層的公眾參與只是權(quán)利支配者為達(dá)到其目的手段；第二階層：治療。權(quán)力支配者認(rèn)為公眾認(rèn)知需要被治療和矯正，通過集會(huì)等引導(dǎo)公眾認(rèn)知以接受決策結(jié)果。第一階層和第二階層被認(rèn)為是“非參與”，公眾并沒有進(jìn)行實(shí)際上的參與，只是被權(quán)力支配者控制和引導(dǎo)。

（2）象征性參與程度。第三階層：告知。公眾被告知相關(guān)資訊，但是沒有表達(dá)意見的渠道，往往都是在決策者決定之后才告知公眾；第四階層：咨詢。公眾可以了解相關(guān)資訊并咨詢公眾意見，決策者也會(huì)提供公眾表達(dá)意見的管道；第五階層：安撫。該階層不僅可以咨詢公眾意見，而且公眾意見有了被接受采納的可能，公眾意見開始影響決策結(jié)果。告知、咨詢和安撫被認(rèn)為是“象征性參與”，公眾只是在形式上參與，并沒有對(duì)決策產(chǎn)生很大的影響，當(dāng)權(quán)者仍占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

（3）公眾權(quán)利參與程度。第六階層：合作。公眾和當(dāng)權(quán)者通過協(xié)商使得權(quán)利再分配，公眾和當(dāng)權(quán)者都享有決策者的權(quán)利并共同承擔(dān)責(zé)任；第七階層：授權(quán)。當(dāng)權(quán)者通過某種方式授權(quán)公眾作為決策者，公眾成為決策力量的主要來源；第八階層：公眾控制。公眾無需通過授權(quán)，直接享有決策權(quán)力，同時(shí)要承擔(dān)全部責(zé)任。合作、授權(quán)和公眾控制被認(rèn)為是“公民權(quán)利參與”，公眾是主要決策力量。

當(dāng)然，并不是公眾達(dá)到了最高的公眾控制階層，就是最理想的公眾參與。有學(xué)者調(diào)查研究，若將這八個(gè)階層從低到高設(shè)定為1～8分（圖1），通過網(wǎng)絡(luò)投票方式，最理想的公眾參與程度為6.2分[5]。由此可見，公眾并不是想要享有絕對(duì)的決策權(quán)，而是想要平等的參與地位。

3.2 兩岸公眾參與程度分析

我國臺(tái)灣地區(qū)第一階段環(huán)評(píng)中的公告和公開說明會(huì)只是在項(xiàng)目開始和通過第一階段時(shí)告知公眾，公眾并沒有真正參與，該種方式還停留在告知階層。進(jìn)入第二階段環(huán)評(píng)后，建設(shè)單位邀請(qǐng)相關(guān)人員舉行的公開說明會(huì)，允許公眾提出自己的意見，該種方式進(jìn)入咨詢階層。評(píng)價(jià)范疇界定會(huì)使公眾的意見有了被接受的可能，達(dá)到了安撫階層。由此可見，我國臺(tái)灣地區(qū)的公眾參與仍然只是停留在了“象征性參與”階段，公眾的意見對(duì)決策結(jié)果的影響還很小。并且，我國臺(tái)灣地區(qū)在第一階段環(huán)評(píng)時(shí)，沒有很多的公眾參與機(jī)會(huì)，公開說明會(huì)也是在決策已經(jīng)產(chǎn)生的情況下舉行，導(dǎo)致第一階段環(huán)評(píng)公眾參與幾乎沒有效用，而很多的項(xiàng)目是在第一階段就完成的，無需進(jìn)入第二階段，也就無法體現(xiàn)公眾參與的真正意義。

我國現(xiàn)行的公眾參與方式，在項(xiàng)目開始的網(wǎng)上公示即是告知階層，使公眾了解建設(shè)項(xiàng)目的基本情況。而后的調(diào)查問卷、座談會(huì)、論證會(huì)和聽證會(huì)是在咨詢階層，公眾可針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目提出自己的意見，但公眾提出的意見沒有強(qiáng)制地要求需給予回應(yīng)確認(rèn)，公眾對(duì)決策結(jié)果的影響也是微乎其微。

4 結(jié)語

4.1 完善公眾參與程序

現(xiàn)行的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》中規(guī)定的公眾參與程序太過簡單，只需要經(jīng)過公告和咨詢意見兩個(gè)階段即可。而最重要的咨詢意見階段所提出的調(diào)查問卷、專家咨詢、座談會(huì)、論證會(huì)和聽證會(huì)這幾種參與方式也只是建設(shè)單位選擇其中一種實(shí)施即可。公眾參與形式上是參與了整個(gè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，但是公眾真正參與的機(jī)會(huì)很少。因此，可借鑒我國臺(tái)灣地區(qū)，要求建設(shè)項(xiàng)目必須一步一步通過規(guī)定的公眾參與方式，而不是建設(shè)單位自行選擇其中一種。為避免造成人力物力浪費(fèi)，可規(guī)定不同復(fù)雜程度的建設(shè)項(xiàng)目采取不同的公眾參與方式。例如，可將編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)表的項(xiàng)目規(guī)定只需進(jìn)行問卷調(diào)查，而編制環(huán)境影響報(bào)告書的項(xiàng)目需依次進(jìn)行公告、問卷調(diào)查和座談會(huì)等公眾參與方式。

4.2 加深公眾參與程度

根據(jù)Arnstein的“公眾參與階梯”理論，我國現(xiàn)行的公眾參與制度只停留在第四階層咨詢，我國臺(tái)灣地區(qū)停留在第五階層安撫。與前文所述理想的公眾參與程度6.2分都有一定差距。提高公眾參與程度，歸根結(jié)底就是需要提高公眾意見在環(huán)評(píng)工作中發(fā)揮的作用?？稍诃h(huán)評(píng)工作初期就對(duì)公眾意見做好充分調(diào)查并對(duì)突出意見給予回應(yīng)，并在環(huán)評(píng)報(bào)告中顯現(xiàn)。

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