序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇防汛救災工作匯報范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

共抽調30名干部職工，分為兩組，分別由副局長、兩位同志帶隊，自6月22日起，參加社區(qū)、社區(qū)防汛工作，24小時不間斷值班值守，密切關注城區(qū)汛情。

二、防汛石料供應全力保障

為保障防汛石料的充足供應，縣自然資源和規(guī)劃局早行動早部署，在汛期來臨前提前在公司和石料廠備料10萬方（20萬噸）。近日，隨著防汛壓力的不斷增大，按照縣防汛指揮部統(tǒng)一部署，共抽調黨員干部11名，分為三組，由副局長同志帶隊，全力保障全縣防汛石料調配供應。截至7月22日，已向各鎮(zhèn)圩口發(fā)車4200余車，搶運防汛抗洪石料95000多噸。

三、堤壩除草清障爭分奪秒

篇（2）

按照會議安排，現(xiàn)將鎮(zhèn)防汛抗旱工作情況作以簡要匯報：

鎮(zhèn)轄區(qū)內主要有、、“一江兩河”以及六條小河流。全鎮(zhèn)轄區(qū)現(xiàn)有水庫9座，堤防2處，漁池塘壩20座，共涉及20個村屯。其中，魚池塘壩蓄水正常;水庫壩體無滲漏、裂縫，起閉機正常運行，同時有一臺30千瓦發(fā)電機作為備用電源能夠保證安全度汛;半截河水庫與相連，無險情;三家子水庫、滴達水庫、八棵樹水庫、中學山場水庫蓄水均正常;大甸子水庫、林勝水庫、雙豐水庫已空庫運行多年，無安全隱患。前一個階段，我們主要做了以下工作：

一是防汛責任落實到位。

        把防汛工作作為當前和今后一個時期的重中之重，加強領導，落實責任。鎮(zhèn)黨委、政府成立了防汛抗旱指揮部，由鎮(zhèn)黨政主要領導任總指揮，主管副鎮(zhèn)長任副總指揮，辦公室設在鎮(zhèn)黨政辦，防汛指揮部成員由鎮(zhèn)武裝部、共青團、派出所、水利工作站和衛(wèi)生院等相關站辦所和部門領導及各村黨支部書記組成，并層層落實責任。確保發(fā)生汛情及時報告，同時迅速啟動搶險救災預案。嚴格要求各包村干部與村干部一起包村、包堤、包涵、包險段、包轉移，千方百計做好防汛抗旱工作。

二是應急預案完善到位。

        為做好全鎮(zhèn)水旱災害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，保障全鎮(zhèn)經(jīng)濟全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，我們安排主管領導牽頭，組織專門人員進一步修訂和完善了鎮(zhèn)防汛抗旱應急預案及相關措施，努力確保“預警信息盡早、預防預警行動盡快、防汛應急響應及時、防汛應急保障到位”。

三是防汛物資籌備到位。

        本著“寧可備而不用，不可用而無備”的原則，鎮(zhèn)黨委政府高度重視，積極向上爭取并安排專項經(jīng)費購買了防汛物資。目前，全鎮(zhèn)已備足備齊防汛搶險的各類物資器材，做到專庫存放、專人保管?，F(xiàn)已儲備兩萬條編織袋、30千瓦發(fā)電機一臺、尖鍬100把、尖鎬50把、救生衣100件。并組建300余人的搶險隊伍，同時鎮(zhèn)衛(wèi)生院備有搶險救護車和救護隊，鎮(zhèn)武裝部備有應急搶險隊，確保關鍵時刻搶險隊伍能夠拉得出、頂?shù)蒙?、搶得住?/p>

篇（3）

一、認真?zhèn)鬟_貫徹省市縣防汛抗旱會議精神。

進入汛期以來，堅持把防汛工作當成一項重點工作來抓，多次召開了黨委會議及各類專項會議，安排部署防汛工作。8月8日上午召開全鎮(zhèn)干部大會專題進行省市縣相關會議精神的傳達和工作的安排，再次強調要層層抓好落實，增強憂患意識、責任意識和使命意識。要求各村包村領導、包村干部及村干部對“一江五河”沿岸、太吉湖及景區(qū)周邊隱患點再排查再整改，確保應急值班值守、人員在崗在位。

二、積極開展當前防汛抗旱工作情況。

1、加強組織領導，落實防汛責任。嚴格落實防汛責任制，成立了以書記為總指揮，鎮(zhèn)長為副總指揮，各相關職能部門負責人為成員的防汛抗旱領導小組，具體負責防汛工作的一切事宜，做到工作有安排有部署，戰(zhàn)時有指揮。嚴格落實防汛帶值班制度，5月1號入汛以來，及時修訂了防汛值班表，實行防汛24小時帶班、值班制，每周由1名主要領導帶班，1名科級領導4名干部值班，嚴格履職，密切監(jiān)視天氣變化和汛情發(fā)展，及時掌握并向上級部門反映重要情況，并做好汛情記錄。

三、積極開展當前防汛抗旱工作情況。

1、加強組織領導，落實防汛責任。嚴格落實防汛責任制，成立了以書記為總指揮，鎮(zhèn)長為副總指揮，各相關職能部門負責人為成員的防汛抗旱領導小組，具體負責防汛工作的一切事宜，做到工作有安排有部署，戰(zhàn)時有指揮。嚴格落實防汛帶值班制度，5月1號入汛以來，及時修訂了防汛值班表，實行防汛24小時帶班、值班制，每周由1名主要領導帶班，1名科級領導4名干部值班，嚴格履職，密切監(jiān)視天氣變化和汛情發(fā)展，及時掌握并向上級部門反映重要情況，并做好汛情記錄。

2、加大應急宣傳，完善各項預案。充分利用會議、標語、橫幅、村部廣播等形式，加強防災減災宣傳，及時組織干部群眾學習防汛預案，使群眾了解預警信號、轉移路線、安置地點，做到家喻戶曉，人人皆知，切實提高群眾防災避災的能力。同時結合本轄區(qū)實際情況，進一步強化靠前指揮、預案到村、責任到人機制，制定和完善《金絲峽鎮(zhèn)防汛山洪災害應急預案》，明確全鎮(zhèn)地質災害隱患點、受災轉移片區(qū)和鎮(zhèn)村組三級搶險救災小組組成人員，督促指導各村因災施策，針對各類災情單獨制定搶險預案和明確救災人員，使防汛調度和應急搶險工作更加清晰合理有章可循。

篇（4）

扯渡河是全民水庫泄洪的必經(jīng)之處，經(jīng)界坡村穿過，在界坡村段約1.5km，并建有扯渡橋，澆灌界坡村10余畝土地。

二、組織機構

成立街道扯渡河防汛指揮部，由街道辦事處主任唐齊明任指揮長，任副指揮長，成員，負責統(tǒng)一組織指揮扯渡河防汛防洪工作。指揮部下設辦公室于黨政辦，兼任辦公室主任，為辦公室工作人員，具體負責值班、通知、及時收集汛情、執(zhí)行上級防汛辦命令、決定。

三、防洪工作機制

（一）防洪預警機制

我辦接到全民水庫泄洪通知后，值班人員立即報告給指揮長，同時通知界坡村扯渡河沿岸的村民、過往行人，傳遞汛情，做好防汛工作。

（二）通訊通告知曉機制

黨政辦值班電話24小時保持暢通，便于上級汛期傳遞。當接到泄洪通知后，界坡村村干部利用廣播、電話、入戶等方式向村民和過往人員發(fā)出通知，做到家喻戶曉，人人皆知。

（三）巡查守護機制

接到泄洪通知后，界坡村安排兩個村民小組長負責扯渡橋過往行人安全，界坡村村干部沿河巡查，直至泄洪結束，確保萬無一失。

（四）抗洪搶險聯(lián)動機制

抗洪搶險人人有責。成立以街道辦事處副書記為隊長的100名基干民兵組成的汛期搶險突擊隊，主要承擔群眾撤離、營救落水、搶救物資、治安巡邏等任務。

（五）工作匯報制

我辦接到泄洪通知2小時后，黨政辦公室及時向區(qū)防汛辦報告泄洪安全準備的落實情況。泄洪結束后，認真總結并上報。

四、防洪具體實施方案

（一）全民水庫開啟2扇閘門以下排洪時，洪水約2小時到達界坡，界坡村村干部接到通知后，要立即采取廣播、電話、入戶或沿河巡查等方式告知村民，河岸不得有玩耍、洗澡、嬉戲、垂釣等，河中不能有放養(yǎng)的家禽。如發(fā)現(xiàn)違規(guī)人員不聽勸阻者，要迅速報告黨政辦。

（二）開啟3-4扇閘門泄洪時，洪水約1小時30分到達界坡，界坡村要迅速傳遞汛情，做到家喻戶曉，人人皆知，村干部組織人員沿河巡查，并安排兩村民小組組長值守扯渡橋，注意行人安全。

（三）開啟5扇閘門以上泄洪時，洪水約1小時10分到達界坡，界坡村部分土地將淹沒。由防汛指揮部統(tǒng)一領導，同時界坡村安排兩名人員到扯渡橋，禁止行人通行。村干部沿河傳遞汛情，展開巡查，教育村民注意安全，防止因圍觀而發(fā)生溺水事故，搶救突擊隊參加抗洪搶險，轉移財產和人員，避免因洪水造成人員傷亡和財產損失。

五、工作紀律

（一）必須服從防洪指揮機關的統(tǒng)一指揮，任何單位、人員及防汛物資無條件服從防洪指揮機關的調用，人員、物資撤遷和疏散都要有紀律，有秩序進行。

篇（5）

一、加強組織領導,完善消防檢查工作機制

園區(qū)了成立以黨工委書記、管委會主任為組長，分管安全工作的領導為副組長，規(guī)劃建設股所有人員為成員的夏季消防檢查工作領導小組，加強消防安全工作組織領導。完善主要領導親自抓，分管領導具體抓，一般人員抓落實的工作機制。結合園區(qū)工作實際，認真制定了《夏季消防檢查工作方案》，明確責任分工，細化工作措施，確保夏季消防檢查工作落到實處。

二、加大宣傳教育，增強防火意識

篇（6）

大家好！歡迎蒞臨瀛東度假村檢查指導工作。在此，向各位領導的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

下面，我就今年的工程維修和安全工作情況作一簡要匯報：

一、設備的維修、保養(yǎng)與安全運行，對酒店各部門的上報的維修項目和維修單積極組織維修，盡可能做到隨報隨修，下班前對全天維修單堅持清查和跟蹤，通過清查，基本確保了酒店各部門當天的維修任務的及時處理。按年初制的的年工作計劃大綱，制定月工作計劃，，將設施設備保養(yǎng)計劃分解到每個月，將保養(yǎng)工作內容、標準及實施落實到人，一定程度上及時排除了設備隱患，加強設備日常巡查，做了巡查記錄，及時發(fā)現(xiàn)問題并做到及時排除故障。通過堅持計劃維保和日常巡查，保證了設備設施的安全正常運行。

二、規(guī)范管理，完善管理制度，提高服務意識及質量 本年度完善并制定系列工作記錄制度：主要有各工種工作流程表，水電巡查記錄制度，各部門設設施運行狀況記載制度，維修單日記載制度，值班員巡查制度，重大設備（熱水機組、空調機組、配電柜、消防 、鍋爐）運行記載制度。

三、.加強節(jié)能降耗的管理工作，節(jié)能降耗是工程部永恒的主題，在節(jié)能降耗方面，今年的主要工作是加強設備的保養(yǎng)，控制設備的運行時間和參數(shù)，充分調動自身力量，對設備進行維修整改，以達到節(jié)能降耗的目的。如：全年對各處的水泵、風機電機按計劃及時進行了檢修，更換軸承、油；在達到功效滿足的基礎上，花少錢，少花錢，清洗廚房抽排煙設備；合理安排外景燈的開關時間，冷熱空調開關時間和溫度參數(shù)設置。

四、始終堅持以文化安全教育載體為手段，努力培育安全文化，不斷增強安全生產的軟實力。確立了以危險源辨識、風險預控為核心的“安全文化體系”，為安全生產實現(xiàn)零事故奠定了堅實的基礎。

五、通過以消防安全、食品安全為主題的安全專項活動，安全生產月等專項安全活動為載體，結合應急救援演練等形式多樣的宣傳教育培訓方式，促使員工樹立較強的安全意識，全面掌握安全知識、安全技能，時刻繃緊“安全弦”，杜絕“不安全行為”。

六、堅持每周一次現(xiàn)場會，專項檢查和自檢自查，調動部門員工強化現(xiàn)場整改整治的積極性，實行隱患問題累計考核制，即自查隱患和問題外，查出的各類隱患和問題全部列入考核范圍，調動部門員工自行排查整改存在隱患和問題的積極性，進一步提高隱患整改效率和質量，有效促進安全生產。

組織開展了消防、防汛等演習，目的是檢驗處理突發(fā)事件、事故的能力，員工救災、避險的能力和應急響應的反應速度。通過演練，我們在科學合理的組織、安排救援人員方面還存在不足之處，今后我們會不斷改進并進一步完善應急救援預案，有效提升應急救援綜合能力。

篇（7）

一、**年的防汛抗旱工作

**年是我國發(fā)展進程中極不平凡的一年，也是我市防汛抗旱工作經(jīng)受重大考驗的一年，取得顯著成效的一年。低溫雨雪冰凍災害、汶川大地震造成水利工程損毀數(shù)量之多、局地突發(fā)性暴雨來勢之猛，干旱程度之重，都是十分罕見的。全市水旱災害呈現(xiàn)三個特點：一是震損險情多。汶川地震造成全市27座水庫、42處25.4公里堤防發(fā)生不同程度的損壞，其中有1座中型水庫出現(xiàn)高危險情，多處供水設施、灌溉排澇設施、農村水電設施、水土保持設施、漁業(yè)設施和生產生活設施遭到不同程度損壞，安全度汛面臨嚴峻挑戰(zhàn)。二是局地暴雨多次發(fā)生。6月12日晚20時左右，隴縣杜陽、東風兩鎮(zhèn)遭受暴雨，冰雹襲擊，受災農作物面積達2.3萬畝，杜陽鎮(zhèn)有36戶群眾房屋進水，受損房屋75間。鳳縣共發(fā)生局地暴雨9次，其中，6月18日、7月12日兩次出現(xiàn)長歷時、強降雨過程，最大降雨量87毫米。洪水沖毀堤防450米、堤岸1200米、行人便橋3座、灌溉渠道400米、抽水站2座、鄉(xiāng)村道路1700米。三是干旱時間長，農作物受旱面積大。去冬今春，我市發(fā)生冬春連旱，累計受旱天數(shù)達到120天，大旱導致氣溫高，氣候干燥，土壤失墑嚴重，受旱面積達到177萬畝，占總農田作物面積的56.19%，是近二十年來罕見的。

面對嚴峻的防汛抗旱形勢，在市委、市政府的堅強領導下，市防指和各縣區(qū)防汛抗旱指揮部以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，立足防大汛、抗大旱，把保人民生命安全、保糧食豐收、保供水安全和保經(jīng)濟增長為己任，扎實準備，共克時艱，超前應對，全力防抗，有效化解了低溫雨雪冰凍災害影響，成功排除了震損水庫和堤防險情，全力戰(zhàn)勝了洪澇及嚴重的干旱災害，統(tǒng)籌推進了防洪抗旱工程和非工程設施建設，最大程度減輕了洪澇干旱災害損失。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)領導重視。市委唐俊昌書記在抗震救災的繁忙時期，專門抽出時間，帶領市水利局、市防汛辦及有關縣區(qū)和部門領導，深入馮家山水庫、寶雞峽引渭工程等重要水利設施現(xiàn)場，檢查了解地震影響和安全度汛情況，對防汛安全提出了具體要求。市長戴征社專題聽取防汛工作匯報，深入金陵河牛寺廟堤防現(xiàn)場辦公，制定防洪工程建設方案，解決市區(qū)洪水威脅問題。王拴虎副市長在汛前和汛期，多次檢查馮家山水庫、石頭河水庫、市區(qū)渭河段及全市重點部位的備汛情況。市防汛抗旱指揮部和縣區(qū)領導把防汛工作作為本職工作的首要任務，積極為項目建設解決資金困難，保證了全市防汛工作順利進行。

(二)責任落實。去年年初，市上針對去年全市防汛工作實際，及早動手，提前部署，先后向縣區(qū)印發(fā)了《寶雞市防汛工作統(tǒng)一指揮，分級分部門負責實施方案》、《寶雞市病險水庫治理行政領導和技術責任人名單》，市防指與市監(jiān)察局首次聯(lián)合下發(fā)了《寶雞市關于公布了主要江河、水庫、城鎮(zhèn)責任領導和技術責任人名單的通知》，并在寶雞日報公布，接受群眾和社會監(jiān)督。市政府主要;分管領導十分重視防汛物資儲備工作，撥款110萬元用于物料儲備和防汛工作，這是歷年對此項工作安排資金最多的一年?！?·12”汶川大地震發(fā)生后，在全市抗震救災的重要時期，我們堅持一手抓抗震救災，一手抓防汛準備，在余震不斷的情況下，于5月17日召開了全市防汛抗旱暨病險水庫除險加固工作會議。隨之相繼召開了四座大中型水庫聯(lián)防會議，駐寶部隊防汛搶險聯(lián)席會議，全面安排部署了全年的防汛抗旱工作，市政府同縣區(qū)領導簽訂了防汛目標責任書，落實了各級防汛責任制。各縣區(qū)防汛抗旱指揮部按照市防指的統(tǒng)一部署，抓緊水毀工程修復，逐級開展汛前檢查，落實防汛責任制，落實搶險隊伍和物資，為安全度汛奠定了堅實基礎。

(三)修訂預案。根據(jù)極端災害天氣增多的形勢，以及全市經(jīng)濟社會發(fā)展對防汛抗旱工作提出的新要求新任務，我們結合實際，全面完善修訂了江河、城鎮(zhèn)、水庫度汛預案，特別加大了對暴雨高值高發(fā)區(qū)的山洪災害預案的編制工作力度，使其更加符合實際。并經(jīng)過專家審查把關，提交上級審批后執(zhí)行，為抗洪搶險打下了基礎。

(四)搶修險工。對2003年、2005年暴雨洪水造成的渭河、千河及部分南山支流多處水毀工程，我們積極組織協(xié)調，各縣區(qū)緊密配合，自加壓力，自力更生，多渠道籌措資金，使大部分水毀工程得以修復。去年，在防洪工程建設資金仍然偏緊的條件下，由市財政投資200萬元，金臺區(qū)財政投資60萬元，修建了金陵河牛寺廟1.42公里堤防建設工程，建成后對保護金臺工業(yè)園區(qū)，金陵河洪水威脅問題將發(fā)揮重要作用。鳳縣、太白、麟游、千陽、隴縣等縣區(qū)以自籌資金為主，投資建設了嘉陵江、千河、石頭河、杜水河等河流上部分河段防洪工程，全市總計共投資6709萬元，修建和加固堤防33公里，為全市河流安全度汛提供了重要保障。

(五)抗震救災?！?·12”汶川大地震，波及到我市，使各縣區(qū)水庫不同程度受損，在抗震救災的關鍵時期，全市各級迅速反應，緊急部署。首先是及時開展檢查，在余震不斷的情況下，各級防汛指揮部門領導和部分同志堅持24小時值班，及時收集震損災情，及時上報市政府和省防總。市防指先后4次發(fā)出加強水庫安全檢查緊急通知，要求水庫管理單位加強對水庫安全的監(jiān)測、巡查和值班，作好水庫上游來水測量和險情發(fā)展變化情況的報告，密切監(jiān)視水庫運行狀態(tài)。其次是認真了解掌握水庫險情第一手材料，采取打電話詢問，帶領專家深入現(xiàn)場查看，查閱歷史資料等多種辦法，摸清水庫出險狀況，全市共排查確定27座水庫為震損水庫，采用加班加點等多種方法上報和指揮縣區(qū)應急處理，確保水庫安全運行。在抗震救災中，市防指30多次配合國家防總、黃委會和省水利廳、省防汛辦領導和專家檢查指導全市抗震救災，搞好查險救災，積極向上級領導匯報反映我市震損水庫情況，爭取中省特大防汛經(jīng)費和震損水庫搶險應急資金905萬元。應急資金下達后，先后兩次組織專家組逐庫審查批復方案，施工中多次深入現(xiàn)場檢查督促，發(fā)現(xiàn)問題，及時研究解決，保證了應急加固資金專款專用，安全使用。經(jīng)應急加固后的27座水庫解除了隱患，確保了水庫安全運行。同時，我市還快速響應，增援109鐵路隧道應急搶險工作。5月12日，寶成鐵路徽縣段109號隧道因地震山體嚴重塌方，致使一列裝載12節(jié)航空汽油油罐貨車被堵洞中，引發(fā)大火，寶成鐵路告急。5月15日下午3點，西安鐵路局向寶雞市政府發(fā)出增援要求后，戴征社市長高度重視，立即下令防汛指揮部救援。市防指迅速組織11名搶險專業(yè)隊員，搬運12臺套水泵、電機設備運往寶雞火車站，于當晚20時乘火車趕赴險情現(xiàn)場，5月16日凌晨3點30分，搶險隊員及設備到達搶險現(xiàn)場后，顧不上休息就投入到緊張的搶險工作中。經(jīng)過晝夜連續(xù)奮戰(zhàn)，圓滿完成了搶險任務，受到了鐵路搶險救災指揮部領導的高度評價，同時也展示了寶雞水利人的精神風彩，譜寫了一曲眾志成城搶險救災的戰(zhàn)歌。

(六)積極抗旱。去冬今春我市出現(xiàn)了嚴重的旱情，針對旱情，市防汛指揮部啟動了三級防汛預案，市政府啟動了二級預案，并派出5個工作組，2個督察組深入12縣區(qū)，現(xiàn)場幫助抗旱中存在的問題。在抗旱中我們堅持以人為本，把保障人民群眾生活用水放在首位，努力滿足生產、生態(tài)用水需要。市委書記唐俊昌、市長戴征社、市委常委黨雙忍、副市長王拴虎等領導都先后多次深入抗旱一線，檢查指導抗旱灌溉工作。在抗旱的關鍵時期，戴征社市長在岐山連夜召開了全市抗旱工作緊急會議，動員全市迅速掀起抗旱，使我市的抗旱灌溉工作取得突破性進展。從去年11月到今年2月底，全市累計投入抗旱勞力達10萬余人，開動各類水利設施8000臺套，投入臨時抗旱設備987臺套，抗旱灌溉面積達301.8萬畝/次，創(chuàng)歷史之最，為農業(yè)增產、社會穩(wěn)定、農民增收奠定了基礎。

這些成績的取得，主要得益于市委、市政府的高度重視和有力領導，得益于縣區(qū)黨委、政府和各級防汛抗旱指揮部的充分準備和科學指揮，得益于各級水利部門、防汛抗旱工作部門干部職工的盡職盡責和無私奉獻，得益于各有關部門的密切配合和大力支持，得益于防洪抗旱工程體系的不斷完善和非工程措施的有效運用。在此，我代表市防指和市水利局，向奮戰(zhàn)在防汛抗旱一線的同志們表示誠摯的慰問!向大力支持防汛抗旱工作的各級黨委、政府和有關部門表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題和不足，主要是：一是防洪工程設施建設投入不足，渭河、千河、嘉陵江等主要河流防御體系不健全。小河流、小水庫大多未經(jīng)系統(tǒng)治理，抗洪能力不高，遭遇持續(xù)性降雨和高強度暴雨易發(fā)生險情，抗洪搶險工作難度較大。二是一些地方對防御突發(fā)性高強度暴雨洪水思想準備不充分，超前防范和緊急處置措施不夠有力，防汛應急避險、保人員生命安全能力亟待增強。三是受地震影響，防汛抗旱設施損毀嚴重，防汛抗旱監(jiān)測預警設施建設滯后，防大汛抗大旱保障安全能力不強。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組防汛機構不健全，防汛機構經(jīng)費投入不足，防辦能力建設滯后，防汛應急管理能力有待進一步加強。以上這些問題，必須引起各級的高度重視和警惕，在今后工作中認真加以研究解決。

二、以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，創(chuàng)新防汛抗旱工作方略

防汛抗旱事關人民群眾生命財產安全，事關經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，事關社會安定與和諧。在全面建設小康社會、加快建設和諧奮進新寶雞，搞好防汛抗旱工作面臨著難得的發(fā)展機遇。一是各級高度重視防汛抗旱工作，黨的十七屆三中全會把加強大江大河大湖治理、病險水庫除險加固、防洪排澇抗旱設施和監(jiān)測預警能力建設放在了突出位置，省委十一屆三次全會要求加快渭河流域綜合治理等防洪工程建設。應對國際金融危機采取的一系列擴大內需保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長措施，為加快洪澇干旱災害綜合防御體系建設，提供了新的機遇。二是深入學習實踐科學發(fā)展觀，進一步理清了防汛抗旱工作發(fā)展思路。今年全省防汛抗旱工作會議提出的新要求，為加快構建與全面建設小康社會相適應的防汛抗旱減災體系指明了方向。三是近年來全市防汛抗旱組織體系逐步健全，防汛抗洪工程設施有了長足發(fā)展，非工程建設成效顯著，對防汛抗旱的規(guī)律認識日益深化，應對洪旱災害的經(jīng)驗不斷豐富，為防汛抗旱新發(fā)展奠定了基礎。我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識當前防汛抗旱工作面臨的新形勢，認真研究防汛抗旱工作中存在的新困難和新問題，全面把握經(jīng)濟社會全面發(fā)展對防汛抗旱工作提出的更高要求，進一步增強責任感和緊迫感，堅持以科學發(fā)展觀為指導，不斷創(chuàng)新防汛抗旱工作思路，努力開創(chuàng)防汛抗旱工作新局面。

(一)把以人為本理念貫穿防汛抗旱工作始終。以人為本是科學發(fā)展觀的核心理念。防汛抗旱工作與人民群眾的生命安全和生產生活息息相關，是關系民生的重要工作。在防汛抗旱工作中，我們要以對人民群眾高度負責的態(tài)度，將以人為本理念貫穿于防汛抗旱工作全過程。在預案制訂中，要從人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益出發(fā)，針對不同洪水和干旱情況，制訂、落實各種工程和非工程措施，努力把災害損失減少到最低程度。在防洪調度中，要以人民群眾生命安全作為調度工作的最高原則，防洪搶險時堅持先保生命、后救財產，及時預警預報信息，提前轉移危險地區(qū)群眾，快速解救被洪水圍困人員，確保人民群眾生命安全。在抗洪救災中，要妥善做好受災群眾安置、生活保障、衛(wèi)生防疫和物資供應工作，確保受災群眾的基本需要。在抗旱救災中，要始終把保障城鄉(xiāng)居民飲水安全放在首位，確保群眾供水安全。

(二)把強化工程體系建設當作防汛抗旱工作的治本之策。完善的工程體系是防汛抗旱工作的重要基本保障，要緊緊抓住擴大內需增加水利投資的重要機遇，統(tǒng)籌兼顧，科學規(guī)劃，增加投入，大力推進防汛抗旱工程體系建設，努力提高我市防御水旱災害綜合能力。一要持續(xù)加大渭河等主要江河治理力度，加快主要江河干流、重要支流和縣城堤防鞏固達標建設及河道治理，如期完成中小型重點病險水庫除險加固任務。二要加快推進中小河流、中小水庫治理，抓緊實施全市小型水庫除險加固、中小河流治理規(guī)劃項目建設，盡快提高小型水庫、中小河流的防洪標準和抗洪能力。三是努力提高山洪災害防御能力，抓緊實施山洪災害防治規(guī)劃，在啟動重點縣區(qū)山洪災害防治試點基礎上，結合國家強農惠農政策機遇，進一步拓展山洪災害防治范圍。四要有效增強城鄉(xiāng)抗旱保障能力，深入細致做好抗旱規(guī)劃編制，科學綢繆抗旱減災手段，大力加強抗旱應急水源建設，健全完善抗旱調度決策體系，適應新形勢下主動、科學、全面抗旱的需求。

(三)把科學防控當作防汛抗旱的關鍵舉措。多年的防汛抗旱工作實踐證明，預案、預報、預警的好壞，直接關系到防汛抗旱工作成效。在預案方面，各縣區(qū)要在不斷完善現(xiàn)有預案編制的基礎上，特別要注意抓好街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組等基層單位防汛抗旱預案的編制，形成“縱向到底、橫向到邊”的預案體系;要不斷加強防汛抗旱預案的動態(tài)管理，加強預案演練、評估工作，及時修訂、完善預案，提高預案的針對性和可操作性;要強化預案的約束力和執(zhí)行力，將預案落實情況作為責任追究的依據(jù)。在預報方面，要充分利用先進的科學技術，加強雷達等應用系統(tǒng)建設，加強對中短期天氣、水雨情預測預報工作、特別要加強極端災害性降雨監(jiān)測手段，提高汛旱情預報的精確度和預見期。在預警方面，要大力加強預警體系建設，特別是城市、中小河流、中小水庫、山洪災害易發(fā)區(qū)和人口密集區(qū)的預警體系建設，完善相關機制，為及時轉移安置群眾提供有力支撐和保障。要重視旱情監(jiān)測系統(tǒng)建設，盡快建立覆蓋所有縣區(qū)的旱情監(jiān)測預警站點，為旱情分析評估和抗旱決策提供現(xiàn)代化支持平臺。

三、明確目標，強化措施、全力做好今年防汛抗旱工作

**年是全面實施“十一五”規(guī)劃的關鍵年，也是搶抓擴大內需機遇加快水利基礎設施建設的攻堅年。做好今年防汛抗旱工作，對于保障全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收，具有十分重要意義。據(jù)氣象、水文部門預測，**年前期氣候異常，后期變化具有不確定性，自然災害偏重發(fā)生的可能性較大，防汛抗旱形勢不容樂觀。全市各級要認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導，抓住擴大內需歷史機遇，加快防汛抗旱基礎工程建設，強化防汛抗旱應急管理，提高防御洪澇干旱災害綜合能力，為確保人民生命安全、維護社會和諧穩(wěn)定提供有力保障。主要目標任務是：在防汛方面，確保在設防標準內全市主要江河堤防不決口、大中型水庫不垮壩、大中城市和重要設施不受淹、山洪災害不死人;在發(fā)生超標準洪水時，全力組織搶險避災，千方百計確保江河沿岸、水庫下游、城鎮(zhèn)受淹區(qū)人員安全，盡全力保證江河堤防、大壩和重要設施安全，盡最大限度減少山洪災害人員傷亡。在抗旱方面，要確保在重旱、大旱季節(jié)城鄉(xiāng)居民生活用水安全，努力滿足生產和生態(tài)用水需求，盡可能減少干旱災害損失。重點要抓好以下幾方面工作：

第一、全面安排部署，切實落實防汛責任制。防汛抗旱責任制是保障防洪安全的重要手段。各縣區(qū)要全面安排部署防汛抗旱工作，認真落實行政首長負責制，實行各級政府主要領導對轄區(qū)防汛工作全面負責制度，采取得力有效措施將分級分部門防汛行政責任層層落實到人。要逐個落實包河段、包水庫、包危重滑坡的防汛包干責任制，由分包責任人對所包區(qū)域防汛全過程負責。要切實落實防御超標準洪水的組織指揮責任制，從人員安全撤離、巡堤搶險、物料供應、安全保衛(wèi)、新聞宣傳、救災安置等方面落實相應的組織指揮機構，明確各個指揮機構的工作程序和指揮調度責任，確保各項工作協(xié)調開展。對各項防汛責任制都要現(xiàn)場認領，張榜公布，對落實的責任人員要分級進行必要的技術培訓，提高履行防汛職責的能力。要建立嚴密細致的責任制考評辦法，對防汛責任人履行防汛職責情況進行全過程監(jiān)督，對工作不力或嚴重工作失誤造成重大防汛安全事故的，要按照陜西省重大防汛安全事故行政責任追究辦法嚴肅追究。

第二、搞好防汛安全檢查，認真修編防洪預案。各縣區(qū)、各部門要抓緊組織力量，由主要領導帶隊，對本縣區(qū)、本部門的防汛工作進行一次全面細致檢查。檢查要立足于發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，實行檢查登記制度和復檢回訪制度，對發(fā)現(xiàn)的問題逐一登記，落實整改責任和措施，定期回訪復查，確保整改措施落實。這里要特別強調以下加強河道管理搞好禁采期禁采工作，各縣區(qū)河道管理部門要認真按照今年3月市政府通知要求，在汛期之前對所有河道“三亂”現(xiàn)象及影響行洪暢通的問題徹底清查和整頓，要堅決查處和糾正在堤防亂挖、亂種、亂開拉沙口子，河道內近堤采砂、抽砂，亂倒垃圾、廢料和亂建等違法行為，依法清除了阻水建筑和礙洪垃圾，要嚴格執(zhí)行河道采砂管理辦法，6月1日至9月30日期間，禁止任何單位和個人在禁采區(qū)進行河道采砂活動，各級防汛和河道管理部門要進行定期和不定期檢查，及時有效打擊非法采砂行為，確保江河行洪安全。要高度重視預案修編工作，在重點做好主要江河、重要城鎮(zhèn)防洪預案修編的同時，突出抓好防御山洪災害預案編制，所有山洪災害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(組)今年都要編制山洪災害防御預案，尤其對涉及山洪、滑坡、泥石流危險區(qū)和病險水庫下游村鎮(zhèn)的防洪預案，更要細心編制落實，切實提高預案的可操作性。要強化預案的權威性，各級政府要按照分級責任對防洪預案進行審批，印發(fā)各級各部門嚴格執(zhí)行。

第三、加快防洪工程建設，強化監(jiān)測預警手段。一要加快重點防洪工程建設。沿渭各縣區(qū)、各有關單位要按照省政府頒布的渭河流域治理五年規(guī)劃，集中力量搞好渭河中游防洪工程建設，抓好渭河干堤綠化林帶綠化工程管護。對**年第四季度新增項目，還有遺留工程的要趕5月底前全部驗收完畢。對已經(jīng)安排的建設項目，要千方百計加快建設進度，務必在汛前完成年度計劃確定的建設任務。二要加快度汛應急工程建設修復。各縣區(qū)對影響今年安全度汛的險工險段，要多方籌措資金開展修復，采取多種措施限期搶修加固，5月底前完成去年安排的27座震損水庫應急掃尾總結，大汛前完成各類險工險段修復任務。陳倉區(qū)的范家河、同峪河、落花溝、五味峽、麻窩五座震損除險加固水庫要盡快開工建設，主汛前要完成影響安全度汛的泄洪放水設施修復，要確保今年安全度汛。三要加快監(jiān)測預警設施建設。繼續(xù)實施工程帶水文、帶信息化建設戰(zhàn)略，依托江河防洪、病險水庫治理等項目，加強測報設備升級換代，提高水文測報預報水平，真正做到“測得到，報得出，測得準確，報得及時”，為防汛科學決策提供有力支撐。進一步加快防汛預警設施建設，各有關縣區(qū)要盡快啟動縣區(qū)防汛可視會商系統(tǒng)建設、市汛情監(jiān)測系統(tǒng)也要盡快啟運建設。各縣區(qū)要加快完善縣、鄉(xiāng)、村、組、戶防汛信息預警體系。要以強化鄉(xiāng)、村、組信息傳遞能力為重點，認真落實偏遠山區(qū)非常規(guī)的預警手段，保證汛情預警信息和防汛指令能及時傳達到千家萬戶。

第四、儲足備全防汛物料，夯實防汛搶險隊伍。要按照《陜西省防汛物資儲備與管理辦法》的標準，足額、足品種備齊防汛物料。要落實防汛物料的運送方式和責任，確保防汛物料能快速運送到位。要切實落實巡查險隊伍，從防御大洪水、長歷時洪水的需要出發(fā)，建立嚴密的巡堤查險組織，明確落實每一個單位，每一個村組戶巡堤查險的責任與任務，確保查險人員和查險工作落實。要有計劃、有組織地開展巡堤查險技術培訓，規(guī)范查險方法和報險工作，使巡堤查險真正發(fā)揮應有作用。要建立嚴格的巡堤查險獎懲制度，建立必要的巡堤查險補償機制，調動查險人員的積極性，使查險工作真正有效落實。要加強搶險隊伍的落實，抓緊組建、完善群眾性搶險隊伍，進一步加強軍民聯(lián)防抗洪搶險隊伍建設，增強抗洪搶險能力。

第五、突出水庫安全度汛，夯實防御山洪措施。我市水庫量大面廣，加之去年震損嚴重，防洪保安任務艱巨。各縣區(qū)、各有關單位一定要高度重視水庫、淤地壩、水電站、尾礦壩防汛工作，要組織力量對各類水庫進行一次拉網(wǎng)式全面檢查，分析存在的問題，逐一研究落實度汛措施。切實加強水庫汛情測報工作，凡沒有汛情測報設施的水庫都要落實汛期臨時監(jiān)測手段和報汛人員，確保汛情快速測報傳遞。要精心搞好水庫汛期調度管理，嚴格執(zhí)行汛期控制運用計劃，絕不能盲目超限蓄水，當發(fā)生水庫高水位蓄水時，要組織力量對大壩設施進行晝夜巡護值守，確保不出問題。要吸取3月27日海南省博馮水庫除險加固施工放水時發(fā)生大壩潰決事故的教訓，認真落實在建除險加固水庫的安全度汛措施，制定水庫施工期安全度汛方案，對影響泄洪建設項目，要合理安排工期，加快建設進度，務必在汛前達到安全防洪標準。暴雨山洪災害是造成人員傷亡的主要殺手，各地必須高度警惕，認真防范，要采取得力措施，強化鄉(xiāng)、村、組等基層干部和廣大群眾避險意識，加大山洪災害防御常識宣傳，加強危險區(qū)域監(jiān)測和預報工作，爭取防洪抗災主動。要落實村組干部分工負責的責任制，逐戶制定落實防御山洪災害預案，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)防御山洪災害監(jiān)測預警制度，逐一把汛情傳遞到千家萬戶，使危險區(qū)群眾能及時安全撤離，盡最大可能保證人員安全。

第六、加強防辦能力建設，提高組織指揮水平。各級防辦在防汛抗旱工作中肩負重要職責，發(fā)揮著關鍵作用，各縣區(qū)要按照國家防總“建設一流組織機構、培養(yǎng)一流專業(yè)隊伍、配備一流技術裝備、實現(xiàn)一流管理水平”的要求，抓住機構改革的機遇，進一步強化市縣防辦組織機構和行政職能，使之與所擔負的防汛抗旱任務相適應，不斷提升防辦的組織協(xié)調、應急處置等能力。學習借鑒先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮機構建設的經(jīng)驗和做法，按照“有專職人員、有辦公場所、有辦公設備、有工作經(jīng)費”的要求，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦建設，防汛任務重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在汛前完成建設任務，要切實搞好村級防汛抗旱組織體系建設。要把重視人才、吸引人才、培養(yǎng)人才作為防汛抗旱能力建設的重要內容，努力造就一支政治素質高、業(yè)務能力強、應急反應快、工作作風硬的防汛抗旱專業(yè)隊伍。

篇（8）

一、2008年的防汛抗旱工作

面對嚴峻的防汛抗旱形勢，在市委、市政府的堅強領導下，市防指和各縣區(qū)防汛抗旱指揮部以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，立足防大汛、抗大旱，把保人民生命安全、保糧食豐收、保供水安全和保經(jīng)濟增長為己任，扎實準備，共克時艱，超前應對，全力防抗，有效化解了低溫雨雪冰凍災害影響，成功排除了震損水庫和堤防險情，全力戰(zhàn)勝了洪澇及嚴重的干旱災害，統(tǒng)籌推進了防洪抗旱工程和非工程設施建設，最大程度減輕了洪澇干旱災害損失。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)領導重視。市委唐俊昌書記在抗震救災的繁忙時期，專門抽出時間，帶領市水利局、市防汛辦及有關縣區(qū)和部門領導，深入馮家山水庫、寶雞峽引渭工程等重要水利設施現(xiàn)場，檢查了解地震影響和安全度汛情況，對防汛安全提出了具體要求。市長戴征社專題聽取防汛工作匯報，深入金陵河牛寺廟堤防現(xiàn)場辦公，制定防洪工程建設方案，解決市區(qū)洪水威脅問題。王拴虎副市長在汛前和汛期，多次檢查馮家山水庫、石頭河水庫、市區(qū)渭河段及全市重點部位的備汛情況。市防汛抗旱指揮部和縣區(qū)領導把防汛工作作為本職工作的首要任務，積極為項目建設解決資金困難，保證了全市防汛工作順利進行。

（三）修訂預案。根據(jù)極端災害天氣增多的形勢，以及全市經(jīng)濟社會發(fā)展對防汛抗旱工作提出的新要求新任務，我們結合實際，全面完善修訂了江河、城鎮(zhèn)、水庫度汛預案，特別加大了對暴雨高值高發(fā)區(qū)的山洪災害預案的編制工作力度，使其更加符合實際。并經(jīng)過專家審查把關，提交上級審批后執(zhí)行，為抗洪搶險打下了基礎。

這些成績的取得，主要得益于市委、市政府的高度重視和有力領導，得益于縣區(qū)黨委、政府和各級防汛抗旱指揮部的充分準備和科學指揮，得益于各級水利部門、防汛抗旱工作部門干部職工的盡職盡責和無私奉獻，得益于各有關部門的密切配合和大力支持，得益于防洪抗旱工程體系的不斷完善和非工程措施的有效運用。在此，我代表市防指和市水利局，向奮戰(zhàn)在防汛抗旱一線的同志們表示誠摯的慰問！向大力支持防汛抗旱工作的各級黨委、政府和有關部門表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題和不足，主要是：一是防洪工程設施建設投入不足，渭河、千河、嘉陵江等主要河流防御體系不健全。小河流、小水庫大多未經(jīng)系統(tǒng)治理，抗洪能力不高，遭遇持續(xù)性降雨和高強度暴雨易發(fā)生險情，抗洪搶險工作難度較大。二是一些地方對防御突發(fā)性高強度暴雨洪水思想準備不充分，超前防范和緊急處置措施不夠有力，防汛應急避險、保人員生命安全能力亟待增強。三是受地震影響，防汛抗旱設施損毀嚴重，防汛抗旱監(jiān)測預警設施建設滯后，防大汛抗大旱保障安全能力不強。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組防汛機構不健全，防汛機構經(jīng)費投入不足，防辦能力建設滯后，防汛應急管理能力有待進一步加強。以上這些問題，必須引起各級的高度重視和警惕，在今后工作中認真加以研究解決。

二、以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，創(chuàng)新防汛抗旱工作方略

防汛抗旱事關人民群眾生命財產安全，事關經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，事關社會安定與和諧。在全面建設小康社會、加快建設和諧奮進新寶雞，搞好防汛抗旱工作面臨著難得的發(fā)展機遇。一是各級高度重視防汛抗旱工作，黨的十七屆三中全會把加強大江大河大湖治理、病險水庫除險加固、防洪排澇抗旱設施和監(jiān)測預警能力建設放在了突出位置，省委十一屆三次全會要求加快渭河流域綜合治理等防洪工程建設。應對國際金融危機采取的一系列擴大內需保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長措施，為加快洪澇干旱災害綜合防御體系建設，提供了新的機遇。二是深入學習實踐科學發(fā)展觀，進一步理清了防汛抗旱工作發(fā)展思路。今年全省防汛抗旱工作會議提出的新要求，為加快構建與全面建設小康社會相適應的防汛抗旱減災體系指明了方向。三是近年來全市防汛抗旱組織體系逐步健全，防汛抗洪工程設施有了長足發(fā)展，非工程建設成效顯著，對防汛抗旱的規(guī)律認識日益深化，應對洪旱災害的經(jīng)驗不斷豐富，為防汛抗旱新發(fā)展奠定了基礎。我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識當前防汛抗旱工作面臨的新形勢，認真研究防汛抗旱工作中存在的新困難和新問題，全面把握經(jīng)濟社會全面發(fā)展對防汛抗旱工作提出的更高要求，進一步增強責任感和緊迫感，堅持以科學發(fā)展觀為指導，不斷創(chuàng)新防汛抗旱工作思路，努力開創(chuàng)防汛抗旱工作新局面。

（一）把以人為本理念貫穿防汛抗旱工作始終。以人為本是科學發(fā)展觀的核心理念。防汛抗旱工作與人民群眾的生命安全和生產生活息息相關，是關系民生的重要工作。在防汛抗旱工作中，我們要以對人民群眾高度負責的態(tài)度，將以人為本理念貫穿于防汛抗旱工作全過程。在預案制訂中，要從人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益出發(fā)，針對不同洪水和干旱情況，制訂、落實各種工程和非工程措施，努力把災害損失減少到最低程度。在防洪調度中，要以人民群眾生命安全作為調度工作的最高原則，防洪搶險時堅持先保生命、后救財產，及時預警預報信息，提前轉移危險地區(qū)群眾，快速解救被洪水圍困人員，確保人民群眾生命安全。在抗洪救災中，要妥善做好受災群眾安置、生活保障、衛(wèi)生防疫和物資供應工作，確保受災群眾的基本需要。在抗旱救災中，要始終把保障城鄉(xiāng)居民飲水安全放在首位，確保群眾供水安全。

（二）把強化工程體系建設當作防汛抗旱工作的治本之策。完善的工程體系是防汛抗旱工作的重要基本保障，要緊緊抓住擴大內需增加水利投資的重要機遇，統(tǒng)籌兼顧，科學規(guī)劃，增加投入，大力推進防汛抗旱工程體系建設，努力提高我市防御水旱災害綜合能力。一要持續(xù)加大渭河等主要江河治理力度，加快主要江河干流、重要支流和縣城堤防鞏固達標建設及河道治理，如期完成中小型重點病險水庫除險加固任務。二要加快推進中小河流、中小水庫治理，抓緊實施全市小型水庫除險加固、中小河流治理規(guī)劃項目建設，盡快提高小型水庫、中小河流的防洪標準和抗洪能力。三是努力提高山洪災害防御能力，抓緊實施山洪災害防治規(guī)劃，在啟動重點縣區(qū)山洪災害防治試點基礎上，結合國家強農惠農政策機遇，進一步拓展山洪災害防治范圍。四要有效增強城鄉(xiāng)抗旱保障能力，深入細致做好抗旱規(guī)劃編制，科學綢繆抗旱減災手段，大力加強抗旱應急水源建設，健全完善抗旱調度決策體系，適應新形勢下主動、科學、全面抗旱的需求。

（三）把科學防控當作防汛抗旱的關鍵舉措。多年的防汛抗旱工作實踐證明，預案、預報、預警的好壞，直接關系到防汛抗旱工作成效。在預案方面，各縣區(qū)要在不斷完善現(xiàn)有預案編制的基礎上，特別要注意抓好街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組等基層單位防汛抗旱預案的編制，形成“縱向到底、橫向到邊”的預案體系；要不斷加強防汛抗旱預案的動態(tài)管理，加強預案演練、評估工作，及時修訂、完善預案，提高預案的針對性和可操作性；要強化預案的約束力和執(zhí)行力，將預案落實情況作為責任追究的依據(jù)。在預報方面，要充分利用先進的科學技術，加強雷達等應用系統(tǒng)建設，加強對中短期天氣、水雨情預測預報工作、特別要加強極端災害性降雨監(jiān)測手段，提高汛旱情預報的精確度和預見期。在預警方面，要大力加強預警體系建設，特別是城市、中小河流、中小水庫、山洪災害易發(fā)區(qū)和人口密集區(qū)的預警體系建設，完善相關機制，為及時轉移安置群眾提供有力支撐和保障。要重視旱情監(jiān)測系統(tǒng)建設，盡快建立覆蓋所有縣區(qū)的旱情監(jiān)測預警站點，為旱情分析評估和抗旱決策提供現(xiàn)代化支持平臺。

三、明確目標，強化措施、全力做好今年防汛抗旱工作

2009年是全面實施“十一五”規(guī)劃的關鍵年，也是搶抓擴大內需機遇加快水利基礎設施建設的攻堅年。做好今年防汛抗旱工作，對于保障全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收，具有十分重要意義。據(jù)氣象、水文部門預測，2009年前期氣候異常，后期變化具有不確定性，自然災害偏重發(fā)生的可能性較大，防汛抗旱形勢不容樂觀。全市各級要認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導，抓住擴大內需歷史機遇，加快防汛抗旱基礎工程建設，強化防汛抗旱應急管理，提高防御洪澇干旱災害綜合能力，為確保人民生命安全、維護社會和諧穩(wěn)定提供有力保障。主要目標任務是：在防汛方面，確保在設防標準內全市主要江河堤防不決口、大中型水庫不垮壩、大中城市和重要設施不受淹、山洪災害不死人；在發(fā)生超標準洪水時，全力組織搶險避災，千方百計確保江河沿岸、水庫下游、城鎮(zhèn)受淹區(qū)人員安全，盡全力保證江河堤防、大壩和重要設施安全，盡最大限度減少山洪災害人員傷亡。在抗旱方面，要確保在重旱、大旱季節(jié)城鄉(xiāng)居民生活用水安全，努力滿足生產和生態(tài)用水需求，盡可能減少干旱災害損失。重點要抓好以下幾方面工作：

第一、全面安排部署，切實落實防汛責任制。防汛抗旱責任制是保障防洪安全的重要手段。各縣區(qū)要全面安排部署防汛抗旱工作，認真落實行政首長負責制，實行各級政府主要領導對轄區(qū)防汛工作全面負責制度，采取得力有效措施將分級分部門防汛行政責任層層落實到人。要逐個落實包河段、包水庫、包危重滑坡的防汛包干責任制，由分包責任人對所包區(qū)域防汛全過程負責。要切實落實防御超標準洪水的組織指揮責任制，從人員安全撤離、巡堤搶險、物料供應、安全保衛(wèi)、新聞宣傳、救災安置等方面落實相應的組織指揮機構，明確各個指揮機構的工作程序和指揮調度責任，確保各項工作協(xié)調開展。對各項防汛責任制都要現(xiàn)場認領，張榜公布，對落實的責任人員要分級進行必要的技術培訓，提高履行防汛職責的能力。要建立嚴密細致的責任制考評辦法，對防汛責任人履行防汛職責情況進行全過程監(jiān)督，對工作不力或嚴重工作失誤造成重大防汛安全事故的，要按照陜西省重大防汛安全事故行政責任追究辦法嚴肅追究。

第二、搞好防汛安全檢查，認真修編防洪預案。各縣區(qū)、各部門要抓緊組織力量，由主要領導帶隊，對本縣區(qū)、本部門的防汛工作進行一次全面細致檢查。檢查要立足于發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，實行檢查登記制度和復檢回訪制度，對發(fā)現(xiàn)的問題逐一登記，落實整改責任和措施，定期回訪復查，確保整改措施落實。這里要特別強調以下加強河道管理搞好禁采期禁采工作，各縣區(qū)河道管理部門要認真按照今年3月市政府通知要求，在汛期之前對所有河道“三亂”現(xiàn)象及影響行洪暢通的問題徹底清查和整頓，要堅決查處和糾正在堤防亂挖、亂種、亂開拉沙口子，河道內近堤采砂、抽砂，亂倒垃圾、廢料和亂建等違法行為，依法清除了阻水建筑和礙洪垃圾，要嚴格執(zhí)行河道采砂管理辦法，6月1日至9月30日期間，禁止任何單位和個人在禁采區(qū)進行河道采砂活動，各級防汛和河道管理部門要進行定期和不定期檢查，及時有效打擊非法采砂行為，確保江河行洪安全。要高度重視預案修編工作，在重點做好主要江河、重要城鎮(zhèn)防洪預案修編的同時，突出抓好防御山洪災害預案編制，所有山洪災害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）今年都要編制山洪災害防御預案，尤其對涉及山洪、滑坡、泥石流危險區(qū)和病險水庫下游村鎮(zhèn)的防洪預案，更要細心編制落實，切實提高預案的可操作性。要強化預案的權威性，各級政府要按照分級責任對防洪預案進行審批，印發(fā)各級各部門嚴格執(zhí)行。

第三、加快防洪工程建設，強化監(jiān)測預警手段。一要加快重點防洪工程建設。沿渭各縣區(qū)、各有關單位要按照省政府頒布的渭河流域治理五年規(guī)劃，集中力量搞好渭河中游防洪工程建設，抓好渭河干堤綠化林帶綠化工程管護。對2008年第四季度新增項目，還有遺留工程的要趕5月底前全部驗收完畢。對已經(jīng)安排的建設項目，要千方百計加快建設進度，務必在汛前完成年度計劃確定的建設任務。二要加快度汛應急工程建設修復。各縣區(qū)對影響今年安全度汛的險工險段，要多方籌措資金開展修復，采取多種措施限期搶修加固，5月底前完成去年安排的27座震損水庫應急掃尾總結，大汛前完成各類險工險段修復任務。陳倉區(qū)的范家河、同峪河、落花溝、五味峽、麻窩五座震損除險加固水庫要盡快開工建設，主汛前要完成影響安全度汛的泄洪放水設施修復，要確保今年安全度汛。三要加快監(jiān)測預警設施建設。繼續(xù)實施工程帶水文、帶信息化建設戰(zhàn)略，依托江河防洪、病險水庫治理等項目，加強測報設備升級換代，提高水文測報預報水平，真正做到“測得到，報得出，測得準確，報得及時”，為防汛科學決策提供有力支撐。進一步加快防汛預警設施建設，各有關縣區(qū)要盡快啟動縣區(qū)防汛可視會商系統(tǒng)建設、市汛情監(jiān)測系統(tǒng)也要盡快啟運建設。各縣區(qū)要加快完善縣、鄉(xiāng)、村、組、戶防汛信息預警體系。要以強化鄉(xiāng)、村、組信息傳遞能力為重點，認真落實偏遠山區(qū)非常規(guī)的預警手段，保證汛情預警信息和防汛指令能及時傳達到千家萬戶。

第四、儲足備全防汛物料，夯實防汛搶險隊伍。要按照《陜西省防汛物資儲備與管理辦法》的標準，足額、足品種備齊防汛物料。要落實防汛物料的運送方式和責任，確保防汛物料能快速運送到位。要切實落實巡查險隊伍，從防御大洪水、長歷時洪水的需要出發(fā)，建立嚴密的巡堤查險組織，明確落實每一個單位，每一個村組戶巡堤查險的責任與任務，確保查險人員和查險工作落實。要有計劃、有組織地開展巡堤查險技術培訓，規(guī)范查險方法和報險工作，使巡堤查險真正發(fā)揮應有作用。要建立嚴格的巡堤查險獎懲制度，建立必要的巡堤查險補償機制，調動查險人員的積極性，使查險工作真正有效落實。要加強搶險隊伍的落實，抓緊組建、完善群眾性搶險隊伍，進一步加強軍民聯(lián)防抗洪搶險隊伍建設，增強抗洪搶險能力。

第五、突出水庫安全度汛，夯實防御山洪措施。我市水庫量大面廣，加之去年震損嚴重，防洪保安任務艱巨。各縣區(qū)、各有關單位一定要高度重視水庫、淤地壩、水電站、尾礦壩防汛工作，要組織力量對各類水庫進行一次拉網(wǎng)式全面檢查，分析存在的問題，逐一研究落實度汛措施。切實加強水庫汛情測報工作，凡沒有汛情測報設施的水庫都要落實汛期臨時監(jiān)測手段和報汛人員，確保汛情快速測報傳遞。要精心搞好水庫汛期調度管理，嚴格執(zhí)行汛期控制運用計劃，絕不能盲目超限蓄水，當發(fā)生水庫高水位蓄水時，要組織力量對大壩設施進行晝夜巡護值守，確保不出問題。要吸取3月27日海南省博馮水庫除險加固施工放水時發(fā)生大壩潰決事故的教訓，認真落實在建除險加固水庫的安全度汛措施，制定水庫施工期安全度汛方案，對影響泄洪建設項目，要合理安排工期，加快建設進度，務必在汛前達到安全防洪標準。暴雨山洪災害是造成人員傷亡的主要殺手，各地必須高度警惕，認真防范，要采取得力措施，強化鄉(xiāng)、村、組等基層干部和廣大群眾避險意識，加大山洪災害防御常識宣傳，加強危險區(qū)域監(jiān)測和預報工作，爭取防洪抗災主動。要落實村組干部分工負責的責任制，逐戶制定落實防御山洪災害預案，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)防御山洪災害監(jiān)測預警制度，逐一把汛情傳遞到千家萬戶，使危險區(qū)群眾能及時安全撤離，盡最大可能保證人員安全。

第六、加強防辦能力建設，提高組織指揮水平。各級防辦在防汛抗旱工作中肩負重要職責，發(fā)揮著關鍵作用，各縣區(qū)要按照國家防總“建設一流組織機構、培養(yǎng)一流專業(yè)隊伍、配備一流技術裝備、實現(xiàn)一流管理水平”的要求，抓住機構改革的機遇，進一步強化市縣防辦組織機構和行政職能，使之與所擔負的防汛抗旱任務相適應，不斷提升防辦的組織協(xié)調、應急處置等能力。學習借鑒先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮機構建設的經(jīng)驗和做法，按照“有專職人員、有辦公場所、有辦公設備、有工作經(jīng)費”的要求，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦建設，防汛任務重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在汛前完成建設任務，要切實搞好村級防汛抗旱組織體系建設。要把重視人才、吸引人才、培養(yǎng)人才作為防汛抗旱能力建設的重要內容，努力造就一支政治素質高、業(yè)務能力強、應急反應快、工作作風硬的防汛抗旱專業(yè)隊伍。

第七、做好應對大旱準備，主動抗旱保豐收。去冬以來，我市冬小麥區(qū)發(fā)生了三十年不遇的嚴重旱情，全市各級堅決貫徹市委、市政府抗旱減災決策部署，適時啟動抗干旱應急響應，全力以赴投入抗旱保苗工作，戰(zhàn)勝了嚴重的干旱災害。根據(jù)氣象部門預報，今年伏期還有干旱發(fā)生。各級要全面貫徹《抗旱條例》各項要求，牢固樹立長期抗旱和抗大旱思想，加快抗旱應急水源工程設施建設，大力推廣抗旱新技術、新產品，提高抗旱減災科技水平。要抓緊抗旱工程修復建設，增加抗旱水源，加強抗旱期間水源統(tǒng)一管理調度，統(tǒng)籌調配城鄉(xiāng)抗旱水源，堅持計劃用水，節(jié)約用水，使有限的水資源發(fā)揮最大抗旱效益，扎扎實實落實好抗長旱、抗大旱各項措施。

篇（9）

二、建章立制，擬制應急預案，規(guī)范完善社區(qū)民防工作的機制

加強制度建設，制定民防預案，是民防工作規(guī)范運作的基礎。我們結合實際，制定了《**街道民事防護預案》、《**街道民事防護保障方案》等，并制定了社區(qū)民防志愿者活動制度、值班預警制度、教育培訓制度、民防演練制度等，初步形成了“橫向到邊、縱向到底”的民防建設工作機制。在制定預案過程中，我們堅持既體現(xiàn)上級要求，又結合社區(qū)實際，抓好預案細化，實現(xiàn)可行性、操作性和規(guī)范性的統(tǒng)一。比如，我們在制定突發(fā)公共事件應急預案中，就建立了包括抗震救災、防汛抗旱、森林防火、火災消防等13項具體應急預案。我們還建立起災害信息的收集、分析、報告和通報制度。加強與主管部門聯(lián)系，保障災害信息的暢通；及時傳達上級有關部門的指示、要求；根據(jù)有關部門提供的災害預警預報信息，及時為居民提供災情信息，督促居民做好防災工作。各社區(qū)能夠根據(jù)上級預警預報信息，進行綜合評估，及時對可能受到自然災害威脅的地點做出災情預警，并在第一時間了解掌握災情，及時上報災害信息、已采取的救災措施和災民的需求。各項制度和工作預案的建立，保證了整個災情處理流程的有條不紊，提高了社區(qū)民防工作的科學性、系統(tǒng)性和規(guī)范性。

三、發(fā)動群眾，加強宣傳教育，大力營造社區(qū)民防工作的氛圍

社區(qū)民防工作應以不斷滿足居民安全需求、鼓勵市民追求安全文化、提高居民生活質量為宗旨，因此，我們注意尋找社區(qū)民防與生活和工作的結合點，注重發(fā)動群眾，不斷擴大宣傳教育的覆蓋面，提高社區(qū)民防工作的普及性。一是多種形式加強宣傳。充分利用社區(qū)藝術團、秧歌隊、鑼鼓隊等文體活動隊伍，組織他們自編、自導、自演節(jié)目，向市民宣傳民防知識。充分利用板報、標語、書畫展、分發(fā)宣傳資料以及通過召開現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會、出簡報等形式，對社區(qū)民防工作典型經(jīng)驗和成功做法加以宣傳和推廣，增強社區(qū)和居民群眾對民防宣傳工作的認同感、向心力。每年在《防空法》頒布實施紀念日的一周內，街道民防辦都要對市民開展民防知識宣傳活動，每年夏季街道民防辦都舉辦一次以民防內容為主題的大型乘涼晚會，通過寓教于樂、生動活潑的形式來提高市民對民防工作的認識和對減災救災的重視。多年以來，**電視臺、電臺、大報和晚報等多家媒體先后對我街道民防工作的報道達到近20件次。二是拓寬渠道深化教育。堅持民防教育社會化，將防災教育滲透到社會生活中去，建立多層次多渠道多形式的教育系統(tǒng)，堅持政、校、企、社四結合，實施全方位的減災教育宣傳。在望海社區(qū)建立民防教育基地，制定和完善相關教育計劃和教育制度，堅持做到每周組織一次社區(qū)干部學習民防知識、每月組織一次社區(qū)居民學習活動，并對轄區(qū)內的望海小學的學生經(jīng)常性地開展民防知識教育活動，營造了良好的社會氛圍。三是有的放矢開展培訓。對社區(qū)干部、民防志愿者隊伍開展防災減災組織指揮知識培訓，確保社區(qū)指揮員懂組織能指揮；通過民防教育基地對社區(qū)居民進行防災減災知識的培訓，構建家庭防災減災單元；區(qū)防辦也不定期地委派各類專業(yè)人員深入到學校、社區(qū)、企業(yè)、賓館，根據(jù)不同對象舉辦了培訓班，大力宣傳民防法規(guī)和防災減災知識，增強和提高了社區(qū)群眾的民防意識和安全自救保護意識，受到了轄區(qū)單位和居民的歡迎。

篇（10）

長期以來，街道黨工委始終把社區(qū)民防工作放在街道整體工作一盤棋中通盤考慮，集聚力量，整體推進。將社區(qū)民防工作列入社區(qū)建設考核內容，每年定期聽取民防工作匯報，部署階段性工作任務，實行季度例會、半年考核和年底總結。成立了以街道黨工委書記和辦事處主任為總指揮，城管主任、人武部領導和黨工委副書記為副總指揮，相關科所長和專干為成員的街道民事防護指揮部，下設指揮協(xié)調、疏散掩蔽與防護、消除空襲和災害后果、物質保障、車輛運輸、維護治安和動員支前7個指揮組，每個指揮組設正、副組長各1人。戰(zhàn)時平時指揮程序、戰(zhàn)時人口疏散、戰(zhàn)時人員掩蔽、消除空襲后果、平時防災等都得到具體落實。街道黨工委、辦事處在人力、物力和財力上對民防工作給予了大力支持，街道、社區(qū)由專人負責，各支隊伍人員大多由機關干部組成，并在組訓時間上予以保證，每年用于民防工作的經(jīng)費都達到萬元以上。去年年初，街道又投入1.3萬元，為應急搶險隊和消防隊裝備了服裝、各種工具等。街道還為指揮室配置了有線、無線通信設備器材，為通信情報室配置了計算機、傳真機、電話交換機和報警器材等。6個社區(qū)居委會分別成立了以黨總支書記為組長、居委會綜治干部任隊長、物業(yè)職工和社區(qū)居民任成員的社區(qū)民防志愿者隊伍，分搶險、巡防、醫(yī)療、消防四個工作組，具體承擔應急預警、搶險、醫(yī)療救護、消防等應急任務，包括以城管和行政后勤人員為主組成近13人的搶險搶修隊伍，以司法、片警和物業(yè)保安為主組成的26人的治安消防隊伍，以社區(qū)衛(wèi)生服務中心人員為主組成的14人的醫(yī)療救護隊伍，從而構建了相對完善的社區(qū)民防組織及應急隊伍體系。相對完善的組織架構和廣泛穩(wěn)定的人員隊伍為社區(qū)民防工作的深入開展提供了有力的組織保障。

二、建章立制，擬制應急預案，規(guī)范完善社區(qū)民防工作的機制

加強制度建設，制定民防預案，是民防工作規(guī)范運作的基礎。我們結合實際，制定了《××街道民事防護預案》、《××街道民事防護保障方案》等，并制定了社區(qū)民防志愿者活動制度、值班預警制度、教育培訓制度、民防演練制度等，初步形成了“橫向到邊、縱向到底”的民防建設工作機制。在制定預案過程中，我們堅持既體現(xiàn)上級要求，又結合社區(qū)實際，抓好預案細化，實現(xiàn)可行性、操作性和規(guī)范性的統(tǒng)一。比如，我們在制定突發(fā)公共事件應急預案中，就建立了包括抗震救災、防汛抗旱、森林防火、火災消防等13項具體應急預案。我們還建立起災害信息的收集、分析、報告和通報制度。加強與主管部門聯(lián)系，保障災害信息的暢通；及時傳達上級有關部門的指示、要求；根據(jù)有關部門提供的災害預警預報信息，及時為居民提供災情信息，督促居民做好防災工作。各社區(qū)能夠根據(jù)上級預警預報信息，進行綜合評估，及時對可能受到自然災害威脅的地點做出災情預警，并在第一時間了解掌握災情，及時上報災害信息、已采取的救災措施和災民的需求。各項制度和工作預案的建立，保證了整個災情處理流程的有條不紊，提高了社區(qū)民防工作的科學性、系統(tǒng)性和規(guī)范性。

三、發(fā)動群眾，加強宣傳教育，大力營造社區(qū)民防工作的氛圍

社區(qū)民防工作應以不斷滿足居民安全需求、鼓勵市民追求安全文化、提高居民生活質量為宗旨，因此，我們注意尋找社區(qū)民防與生活和工作的結合點，注重發(fā)動群眾，不斷擴大宣傳教育的覆蓋面，提高社區(qū)民防工作的普及性。一是多種形式加強宣傳。充分利用社區(qū)藝術團、秧歌隊、鑼鼓隊等文體活動隊伍，組織他們自編、自導、自演節(jié)目，向市民宣傳民防知識。充分利用板報、標語、書畫展、分發(fā)宣傳資料以及通過召開現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會、出簡報等形式，對社區(qū)民防工作典型經(jīng)驗和成功做法加以宣傳和推廣，增強社區(qū)和居民群眾對民防宣傳工作的認同感、向心力。每年在《防空法》頒布實施紀念日的一周內，街道民防辦都要對市民開展民防知識宣傳活動，每年夏季街道民防辦都舉辦一次以民防內容為主題的大型乘涼晚會，通過寓教于樂、生動活潑的形式來提高市民對民防工作的認識和對減災救災的重視。多年以來，××電視臺、電臺、大報和晚報等多家媒體先后對我街道民防工作的報道達到近20件次。二是拓寬渠道深化教育。堅持民防教育社會化，將防災教育滲透到社會生活中去，建立多層次多渠道多形式的教育系統(tǒng)，堅持政、校、企、社四結合，實施全方位的減災教育宣傳。在望海社區(qū)建立民防教育基地，制定和完善相關教育計劃和教育制度，堅持做到每周組織一次社區(qū)干部學習民防知識、每月組織一次社區(qū)居民學習活動，并對轄區(qū)內的望海小學的學生經(jīng)常性地開展民防知識教育活動，營造了良好的社會氛圍。三是有的放矢開展培訓。對社區(qū)干部、民防志愿者隊伍開展防災減災組織指揮知識培訓，確保社區(qū)指揮員懂組織能指揮；通過民防教育基地對社區(qū)居民進行防災減災知識的培訓，構建家庭防災減災單元；區(qū)防辦也不定期地委派各類專業(yè)人員深入到學校、社區(qū)、企業(yè)、賓館，根據(jù)不同對象舉辦了培訓班，大力宣傳民防法規(guī)和防災減災知識，增強和提高了社區(qū)群眾的民防意識和安全自救保護意識，受到了轄區(qū)單位和居民的歡迎。