時(shí)間:2023-03-17 17:59:06
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1.人的問(wèn)題
我國(guó)當(dāng)前的建筑設(shè)計(jì)領(lǐng)域集中了大批優(yōu)秀的人才,學(xué)歷高,學(xué)術(shù)能力強(qiáng)并且經(jīng)驗(yàn)十分豐富。在我國(guó)所發(fā)生的建筑事故中,因?yàn)楣こ淘O(shè)計(jì)所引起的事故占總體事故數(shù)一個(gè)非常小的比例,絕大多數(shù)的問(wèn)題出現(xiàn)在施工這個(gè)環(huán)節(jié)??梢哉f(shuō)施工是建筑領(lǐng)域最最重要的一個(gè)環(huán)節(jié),在這個(gè)地方本應(yīng)該匯聚大量的優(yōu)秀及高學(xué)歷人才,可恰恰與之相反的是我國(guó)建筑施工工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)整體不高,很多都是沒(méi)有上過(guò)學(xué)的農(nóng)民工,這就使我國(guó)建筑施工隊(duì)伍水平整體不高。
2.材料質(zhì)量問(wèn)題
建筑領(lǐng)域一直都是腐敗發(fā)生的重災(zāi)區(qū),嚴(yán)重的腐敗使得建筑領(lǐng)域偷工減料時(shí)有發(fā)生。很多商家生產(chǎn)的建筑材料并不能滿足工程的技術(shù)要求,但卻通過(guò)不正常渠道流入施工領(lǐng)域。如果是一些不重要的構(gòu)件可能還不至于引起嚴(yán)重事故,但是如果這些構(gòu)件是重要的結(jié)構(gòu)受力構(gòu)件或承重構(gòu)件,那么一旦出現(xiàn)問(wèn)題往往就會(huì)造成極其嚴(yán)重的危害。例如有些工程中出現(xiàn)混凝土梁和柱子中所配鋼筋完全不符合要求,有個(gè)別地方甚至使用竹條來(lái)代替鋼筋,這樣的工程如果不發(fā)生事故是偶然,發(fā)生事故則是必然。
3.管理制度問(wèn)題
(1)法律責(zé)任體系不完善所有問(wèn)題中,“法”的問(wèn)題才是最重要的問(wèn)題,也是最根本的問(wèn)題。目前我國(guó)建筑安全管理基本法的支柱地位尚未建立,法律體系的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性以及條文的可操作性較差;法律責(zé)任體系不完善,建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位在建筑安全管理中的主動(dòng)控制作用難以落實(shí);法律對(duì)監(jiān)理單位的安全管理責(zé)任規(guī)定不夠細(xì)致,而對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、工會(huì)等組織在建筑安全管理中的地位、性質(zhì)等沒(méi)有明確規(guī)定;建筑安全違法責(zé)任設(shè)定存在責(zé)任缺失、責(zé)任不合理、行為與后果的非應(yīng)對(duì)性、法律責(zé)任落實(shí)的非必然性等缺陷。
(2)建筑分包制度不完善翻看建筑法規(guī),我們的建筑分包制度表面上很完美,但是在這個(gè)外表完美的分包制度下,卻因缺乏系統(tǒng)性和可操作性或法律效力太低而難以施行。比如目前我國(guó)沒(méi)有一部專(zhuān)門(mén)針對(duì)建筑分包管理的法律法規(guī),僅在《建筑法》、《招標(biāo)法》的有關(guān)章節(jié)就相關(guān)分包問(wèn)題進(jìn)行規(guī)定和說(shuō)明,缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性。而且法規(guī)中禁止再分包的規(guī)定阻礙了多元化發(fā)包模式的發(fā)展,而且與我國(guó)加入世貿(mào)組織后的市場(chǎng)需求相悖。此外,我們管理違法分包的措施往往依靠以罰代管,沒(méi)有有效的事前監(jiān)管機(jī)制,因此,整個(gè)管理效果收效甚微。
(3)重生產(chǎn)偏安全當(dāng)前我國(guó)建筑業(yè)都在抓經(jīng)濟(jì)效益,所有的公司都在以這個(gè)指標(biāo)為基礎(chǔ)來(lái)進(jìn)行公司的效益評(píng)價(jià)。而且公司效益好了,地方稅收就得到保障,政府就可以完成上級(jí)所分給的稅收任務(wù),因此,政府這里基本上也是睜一只眼閉一只眼。另外,公司效益好,公司的高層就可以賺得盆滿缽滿,與安全問(wèn)題最有厲害關(guān)系的農(nóng)民工也可以得到高工資,而且即使發(fā)生事故造成人員傷亡,也可以用巨額賠償進(jìn)行“私了”,這樣一來(lái)大家相安無(wú)事,對(duì)安全問(wèn)題都不重視。這些安全相關(guān)主體只在乎眼前利益的行為不僅給我們國(guó)家?guī)?lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失,而且增加了社會(huì)的不穩(wěn)定因素。
(4)監(jiān)督機(jī)制欠完善監(jiān)督是我國(guó)建筑施工中一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié),一個(gè)好的監(jiān)督機(jī)制可以將事故的發(fā)生扼殺在搖籃之中,在問(wèn)題沒(méi)有演化成建筑事故之前,通過(guò)監(jiān)督機(jī)制首先發(fā)現(xiàn)工程中存在的問(wèn)題和隱患,然后把問(wèn)題和隱患按照安全生產(chǎn)的規(guī)章制度進(jìn)行改正,以此保障建筑施工各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。實(shí)際工程操作中,很多施工單位沒(méi)有行之有效的安全規(guī)章制度,或者說(shuō)安全規(guī)章制度僅僅是一個(gè)擺設(shè),并沒(méi)有得到真正意義上的實(shí)行,這樣就無(wú)法保證企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn),無(wú)法保證從業(yè)人員的生命安全。
二、安全措施的優(yōu)化
1.提高從業(yè)人員素質(zhì)
建筑施工是一項(xiàng)極其復(fù)雜且技術(shù)含量高的工作,需要大量?jī)?yōu)秀的高學(xué)歷人才來(lái)支撐這項(xiàng)工作的進(jìn)行。隨著社會(huì)的發(fā)展,我國(guó)現(xiàn)在所建工程的高度越來(lái)越高,危險(xiǎn)性也越來(lái)越大,一旦發(fā)生事故,會(huì)造成嚴(yán)重后果。而我國(guó)建筑施工領(lǐng)域的主力卻是來(lái)自農(nóng)村的農(nóng)民工和低學(xué)歷的高中畢業(yè)生,他們的知識(shí)水平非常有限,專(zhuān)業(yè)能力較低,雖然能夠適應(yīng)施工現(xiàn)場(chǎng)的艱苦條件,但卻沒(méi)有勝任建筑施工技術(shù)要求的能力。施工從業(yè)人員素質(zhì)的提高是我國(guó)建筑業(yè)良好發(fā)展的重要前提,提高施工人員的安全素質(zhì)是搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ),我國(guó)應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)優(yōu)秀大學(xué)生隊(duì)伍積極參與到建筑施工領(lǐng)域中去。
2.加強(qiáng)建筑材料監(jiān)管
建筑工程材料是確保建筑工程安全的保障,建立完善的建筑材料監(jiān)管機(jī)制是解決由材料質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致安全事故的根本辦法。就建筑材料使用而言,可以建立“政府方監(jiān)管、采購(gòu)方負(fù)全責(zé)、使用方監(jiān)督”的監(jiān)督管理體系。具體而言,政府應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)材料三證即生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證以及質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告證明情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促相關(guān)責(zé)任主體依法做事;采購(gòu)方應(yīng)當(dāng)對(duì)自己采購(gòu)的材料負(fù)全責(zé),一旦發(fā)現(xiàn)采購(gòu)材料存在質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)中止材料使用,如有需要及時(shí)采取補(bǔ)救措施,并承擔(dān)由此造成的全部損失;另外,對(duì)于由建設(shè)單位負(fù)責(zé)采購(gòu)或指定供貨單位提供的建筑材料,材料使用方即建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任,如若發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出,否則也要承擔(dān)相應(yīng)失職責(zé)任。
3.優(yōu)化管理方法
(1)完善法律責(zé)任體系建筑安全管理水平的提高,需要各參與主體的共同努力,強(qiáng)調(diào)“保護(hù)每一個(gè)人的安全和健康”,應(yīng)明確不同項(xiàng)目參與主體的安全責(zé)任,促使大家共同參與建筑安全管理工作。我國(guó)傳統(tǒng)建筑安全管理理念片面強(qiáng)調(diào)建筑施工企業(yè)的安全責(zé)任,忽視了建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、建筑從業(yè)人員等在建筑安全管理中可起到的積極作用,導(dǎo)致項(xiàng)目參與主體安全意識(shí)與安全責(zé)任失衡,安全管理水平長(zhǎng)期得不到有效改善。雖然目前我國(guó)基本建立了多方參與的建筑安全管理體系,但是各方安全責(zé)任條款數(shù)目和強(qiáng)度差別較大,比如建設(shè)單位安全責(zé)任條款較少,參與建筑安全管理的積極性并未充分調(diào)動(dòng),工會(huì)雖有明確的安全責(zé)任條款規(guī)定,但是可操作性不強(qiáng)。
(2)完善分包制度首先就建筑分包管理問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)門(mén)立法,提出系統(tǒng)性、完整性、可操作性于一體的建筑分包法律制度;其次,創(chuàng)新建筑分包管理模式,順應(yīng)國(guó)際分包模式潮流;再次,將各國(guó)、各地區(qū)探索、制定并被實(shí)踐證明行之有效的反腐倡廉措施提升到法律層面,以彌補(bǔ)制度上產(chǎn)生腐敗的缺陷;最后,對(duì)違法分包者加大處罰力度,對(duì)執(zhí)法單位的越權(quán)或“不作為”行為,應(yīng)加強(qiáng)責(zé)任追究制。
(3)強(qiáng)化安全意識(shí)當(dāng)前建筑行業(yè)中,從業(yè)人員傷亡的數(shù)目觸目驚心,但是企業(yè)管理方和政府方都可以神奇地將這些問(wèn)題大事化小,小事化了,由此造成了一種極其荒唐和悲哀的現(xiàn)象。那就是大家只注重生產(chǎn)不重安全,這種現(xiàn)象的危害是長(zhǎng)遠(yuǎn)的,并且難以估計(jì)。要從根本上解決這個(gè)問(wèn)題,那就要讓企業(yè)重視工作人員的生命安全,要對(duì)施工企業(yè)施以重罰,一旦出現(xiàn)人員傷亡重大事故,就要對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé),對(duì)于有明顯過(guò)錯(cuò)或者明知故犯者應(yīng)當(dāng)終生禁止其參與建筑施工行業(yè),并且對(duì)所屬公司按事故嚴(yán)重等級(jí)施以重罰,增加其不尊重生命的成本,讓其不敢掉以輕心。
(4)完善監(jiān)督機(jī)制當(dāng)前建筑業(yè)的監(jiān)督機(jī)制并不十分完善,監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)擁有一票否決的權(quán)利,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題可以隨時(shí)停止工程進(jìn)度,并且責(zé)令其立即改正。同時(shí)監(jiān)督人員要檢查進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料質(zhì)量,檢查建筑設(shè)備質(zhì)量,一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)要求限期整改,堅(jiān)決杜絕劣質(zhì)建筑材料流入施工現(xiàn)場(chǎng)。完善建筑安全法規(guī)制度,促使建筑企業(yè)加大安全工作投入,嚴(yán)格依照安全管理章程對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行不留死角的檢查,并且做到隨時(shí)檢查,隨時(shí)抽查。任何現(xiàn)場(chǎng)工作人員都應(yīng)當(dāng)積極配合安全管理人員的監(jiān)管工作,積極保障施工人員的安全。
有些項(xiàng)目的施工周期比較短,施工單位為了節(jié)約成本,在面對(duì)很大的施工任務(wù)量時(shí),仍然使用少量的機(jī)械設(shè)備。不是增加設(shè)備數(shù)量,而是靠所現(xiàn)有的設(shè)備加班加點(diǎn)來(lái)完成最后的任務(wù)量。這就導(dǎo)致了當(dāng)前設(shè)備的超負(fù)荷工作,甚至有些設(shè)備還帶病堅(jiān)持。這樣,就使得很多設(shè)備長(zhǎng)時(shí)間工作,加速老化,性能下降,壽命急劇減短。另一方面,很多工程項(xiàng)目都是在偏遠(yuǎn)的山區(qū)、野外等地方施工,施工場(chǎng)地在陰雨天氣都是爛泥滿地,而在晴朗天氣則遍布灰塵和粉末。施工場(chǎng)地的機(jī)器不容易良好的布局,放置的位置有時(shí)會(huì)相互阻礙操作。機(jī)器設(shè)備之間,或其與墻壁、柱子直接不能維持安全距離。施工場(chǎng)地常見(jiàn)的一些問(wèn)題:空間狹小、地面凹凸不平、水垢污垢等、露天的地方缺少有效的防雨防雪覆蓋物。而在有些有障礙物、懸掛物,或設(shè)備可移動(dòng)的范圍內(nèi)則沒(méi)有安置一些醒目的安全提示。夜間施工存在照明亮度不夠等現(xiàn)象,施工隧道通風(fēng)差、溫度濕度不適合機(jī)械設(shè)備的工作環(huán)境,導(dǎo)致設(shè)備容易損壞,施工效率也由此降低。
1.2施工設(shè)備調(diào)運(yùn)頻繁
由于施工企業(yè)的各項(xiàng)目之間分布范圍比較大,各項(xiàng)目對(duì)設(shè)備要求和施工時(shí)間也不一致,所以經(jīng)常出現(xiàn)一些設(shè)備在一個(gè)項(xiàng)目的施工沒(méi)有結(jié)束,下一個(gè)項(xiàng)目很快就要投入使用。這種設(shè)備使用的不確定性和無(wú)秩序的施工導(dǎo)致了施工企業(yè)的設(shè)備在調(diào)配和運(yùn)輸上出現(xiàn)了很多麻煩,也導(dǎo)致施工設(shè)備和施工材料的管理雜亂無(wú)章,機(jī)械設(shè)備得不到有效的維護(hù)和保養(yǎng),很多設(shè)備在使用壽命到達(dá)后也不能及時(shí)送回維修車(chē)間進(jìn)行維修,從而造成損失。
2建筑工程施工機(jī)械管理4大安全問(wèn)題解析
2.1尚不具備健全的管理機(jī)構(gòu)和完善的管理制度
當(dāng)前,很多施工單位缺少完善的管理體系,機(jī)械設(shè)備也相對(duì)落后。有些工作任務(wù)安排不妥當(dāng),例如設(shè)備的臺(tái)賬不清晰,技術(shù)資料檔案設(shè)立不全面,管理秩序不規(guī)范。一些企業(yè)對(duì)于購(gòu)買(mǎi)的新設(shè)備往往入賬不及時(shí),影響了管理工作的進(jìn)行,設(shè)備操作不規(guī)范,或多或少地造成了國(guó)有資產(chǎn)的損失。管理機(jī)構(gòu)的不健全,不僅會(huì)造成管理工作的混亂,降低建筑機(jī)械管理效率,更會(huì)導(dǎo)致建筑機(jī)械管理制度難以落實(shí),流于形式。
2.2機(jī)械安監(jiān)人員技能不強(qiáng),缺乏足夠的安全意識(shí)
很多建筑單位的安監(jiān)工程師缺乏扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí),不能很好地指導(dǎo)大型工程起重機(jī)械的操作,難以勝任該崗位職責(zé)。實(shí)際操作時(shí),工程檢查主要是以質(zhì)量監(jiān)理為主,安全檢查為輔。如果缺乏足夠的安全意識(shí),會(huì)給建筑工程帶來(lái)很多安全隱患,因此要加強(qiáng)安監(jiān)人員的安全意識(shí)和監(jiān)理技能。
2.3建筑工程機(jī)械日常使用、維護(hù)、保養(yǎng)工作不足
2.3.1建筑工程機(jī)械的使用拆裝方法不規(guī)范
機(jī)械設(shè)備的拆裝任務(wù),原則上應(yīng)該承包給相關(guān)的專(zhuān)業(yè)單位,但是現(xiàn)實(shí)情況卻不太理想,管理工作得不到有效展開(kāi)。一些舊的機(jī)械配件得不到及時(shí)的檢查和維修,其原因是不知道生產(chǎn)日期和生產(chǎn)廠家,而且又不了解具體的性能。同時(shí),起重機(jī)械的開(kāi)銷(xiāo)大,很多施工企業(yè)已租用舊的或者性能欠佳的設(shè)備來(lái)代替,以節(jié)約購(gòu)買(mǎi)新機(jī)械的成本,所以導(dǎo)致了機(jī)械的維修和檢測(cè)的困難。因此,必須將建筑工程機(jī)械的拆裝規(guī)范落到實(shí)處。
2.3.2忽視了對(duì)起重機(jī)械設(shè)備進(jìn)行定期的檢查和維修
市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也導(dǎo)致了價(jià)格的打壓,為了獲得相對(duì)高一點(diǎn)的利潤(rùn),導(dǎo)致出租市場(chǎng)的運(yùn)行不正規(guī)。例如從某個(gè)工地拆下來(lái)的舊設(shè)備,運(yùn)送到其他工地后安裝使用,就可以節(jié)省購(gòu)買(mǎi)新設(shè)備時(shí)的運(yùn)輸費(fèi)用、場(chǎng)地費(fèi)用和維護(hù)費(fèi)用等。但是,這樣缺少維修保養(yǎng)的設(shè)備進(jìn)入使用狀態(tài),就帶來(lái)了新的安全隱患。現(xiàn)在的建筑物越來(lái)越高,有些項(xiàng)目工程時(shí)間較長(zhǎng),對(duì)于起重機(jī)械設(shè)備的維修經(jīng)常缺少相關(guān)單位組織的聯(lián)合檢查,也缺少定期的年檢和及時(shí)的維修。
2.3.3加節(jié)、頂升、附著過(guò)程中的監(jiān)控不到位
企業(yè)對(duì)管理人員缺少培訓(xùn),員工素質(zhì)不能有效提高,使得不能很好地進(jìn)行管理,并出現(xiàn)了一些問(wèn)題,例如:不同的安裝單位使用相同的維修人員,這種掛靠現(xiàn)象、出借資質(zhì)現(xiàn)象比較普遍。此外在頂升、加節(jié)、附著等一些具有重大危險(xiǎn)性的施工過(guò)程中,更是缺乏人員的有效管理,造成了誰(shuí)出租、誰(shuí)安裝就得負(fù)責(zé)的不良做法,導(dǎo)致了總承包單位在危險(xiǎn)性施工項(xiàng)目中不能進(jìn)行有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。3加強(qiáng)建筑工程施工機(jī)械安全管理的
3大策略
3.1健全并且穩(wěn)定運(yùn)行的安全管理制度
3.1.1建立有效率的各級(jí)安全管理體系
施工單位需要有一個(gè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,應(yīng)是該單位或部門(mén)的最高行政人員,也就是工地上的項(xiàng)目經(jīng)理。同時(shí),也要將責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)施工人員,按照不同工種或者不同部門(mén)詳細(xì)分配。建筑工程的設(shè)備安全管理體系劃分為4個(gè)等級(jí):班組級(jí)、機(jī)械管理員級(jí)、安全主任(安全員)級(jí)、項(xiàng)目經(jīng)理級(jí)。
3.1.2建立機(jī)械設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系
公司首先要培訓(xùn)操作人員和現(xiàn)場(chǎng)指揮人員,保證他們對(duì)機(jī)械的操作安全規(guī)范,然后再采取措施防范機(jī)械事故的發(fā)生,制定“管好、用好、養(yǎng)好、修好”的使用制度,擬定出設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作流程。機(jī)械風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的研究對(duì)象就是機(jī)械設(shè)備或者機(jī)械系統(tǒng)。使用特定的系統(tǒng)去評(píng)估設(shè)備在使用過(guò)程中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)事故、危險(xiǎn)狀態(tài)或者危害健康的現(xiàn)象,然后選用一定的邏輯規(guī)律和迭代方法來(lái)確定危險(xiǎn)事故、危險(xiǎn)事件發(fā)生的概率和危害程度。機(jī)械的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制全面衡量了在機(jī)械設(shè)備運(yùn)行過(guò)程中的大量因素,從源頭避免了安全事故的發(fā)生,從根本上控制了危險(xiǎn)事件的出現(xiàn)。
3.1.3落實(shí)設(shè)備管理責(zé)任制度
對(duì)設(shè)備的管理要嚴(yán)格落實(shí),制定出可行的管理制度并施行,并把具體責(zé)任分配給基層崗位。機(jī)械設(shè)備的各工作人員應(yīng)當(dāng)遵守定人、定機(jī)、定崗的“三定”制度,各設(shè)備的負(fù)責(zé)人應(yīng)該控制好使用、保養(yǎng)和維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)。做到每臺(tái)設(shè)備有專(zhuān)人負(fù)責(zé),每個(gè)崗位有專(zhuān)人管理,使得設(shè)備的使用更加規(guī)范化,操作更具安全性。要提高員工的責(zé)任意識(shí),延長(zhǎng)設(shè)備壽命,降低損壞率,減少危險(xiǎn)事故的發(fā)生。所以,施工總單位、監(jiān)管單位和建筑單位應(yīng)加強(qiáng)合作,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的拆裝、使用和維修加強(qiáng)監(jiān)督,有關(guān)的主管部門(mén)應(yīng)該對(duì)特種設(shè)備加強(qiáng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
3.2加強(qiáng)人員培訓(xùn),堅(jiān)持持證上崗
培訓(xùn)內(nèi)容既包括員工的安全意識(shí)培訓(xùn),也包括員工的作業(yè)技能。具體分為以下幾點(diǎn):(1)制定員工的安全生產(chǎn)知識(shí)和設(shè)備的安全操作手冊(cè),分發(fā)給每一位在崗員工;要控制好機(jī)械設(shè)備的準(zhǔn)許使用權(quán),培訓(xùn)上崗前機(jī)械操作人員的三級(jí)安全意識(shí);(2)對(duì)于機(jī)械設(shè)備的管理人員,要培訓(xùn)他們的安全培意識(shí)。設(shè)備操作和維修人員,既要懂得設(shè)備的安全理論知識(shí),也應(yīng)該掌握實(shí)際的操作技能。要加強(qiáng)員工面對(duì)突發(fā)性危險(xiǎn)事故的處理能力,以及對(duì)設(shè)備的及時(shí)維修能力,盡量避免設(shè)備安全事故的發(fā)生。
3.3嚴(yán)格管理,落實(shí)設(shè)備維修、保養(yǎng)等各項(xiàng)制度
每一種產(chǎn)品,包括機(jī)械設(shè)備都有使用壽命,所以其維修、保養(yǎng)直至損壞都是一個(gè)必經(jīng)的過(guò)程。而這其中保養(yǎng)和使用尤為關(guān)鍵,他們體現(xiàn)著設(shè)備的使用價(jià)值,這兩點(diǎn)應(yīng)當(dāng)?shù)玫较嚓P(guān)的管理人員的重視。任何一個(gè)施工項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人,既應(yīng)該負(fù)責(zé)好該項(xiàng)目的工作任務(wù),也應(yīng)該清楚全部機(jī)械設(shè)備的使用方法,這樣才能保證施工的安全性。所以,應(yīng)當(dāng)將這種安全管理制度貫徹到施工過(guò)程中,掌握好設(shè)備的裝拆操作,確保大型機(jī)械的安全運(yùn)行。首先,企業(yè)要加強(qiáng)設(shè)備的管理,建立使用、維修和保養(yǎng)的有關(guān)規(guī)章制度。對(duì)于一些重要的機(jī)械設(shè)備要落實(shí)定人、定機(jī)、定崗的“三定”機(jī)制,做到每臺(tái)設(shè)備都有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。對(duì)于多班制工作崗位,各班員工要做好交接工作,對(duì)機(jī)械設(shè)備做好日常維護(hù)和定期保養(yǎng)。針對(duì)新購(gòu)買(mǎi)的機(jī)械設(shè)備和經(jīng)過(guò)大修的機(jī)械,在投入使用之前必須對(duì)其進(jìn)行全面的檢查和測(cè)試,并進(jìn)行詳細(xì)的記錄。要定期到指定地點(diǎn)對(duì)這些機(jī)械進(jìn)行檢修和保養(yǎng),及時(shí)掌握機(jī)械的性能和發(fā)現(xiàn)機(jī)械設(shè)備使用過(guò)程中存在的問(wèn)題,防患于未然,盡可能避免安全事故的發(fā)生。同時(shí),要做好使用記錄及檢修記錄的歸檔工作。此外,應(yīng)執(zhí)行機(jī)械設(shè)備的承包責(zé)任制,將設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)、維修保養(yǎng)費(fèi)用、技術(shù)升級(jí)項(xiàng)目等列入承包內(nèi)容,與生產(chǎn)效益掛鉤到一起對(duì)員工進(jìn)行考核;對(duì)因違章作業(yè)、拼裝設(shè)備、失修等員工自身的疏忽造成的機(jī)械設(shè)備損壞、維修等費(fèi)用,應(yīng)按承包合同進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。
在建筑施工現(xiàn)場(chǎng),很多企業(yè)的設(shè)計(jì)方案和工藝措施的執(zhí)行都未按遵從法律規(guī)定,安全教育執(zhí)行不到位,多數(shù)為形式主義。而施工現(xiàn)場(chǎng)的腳手架也未依照國(guó)家指標(biāo)搭設(shè),且周?chē)s物較多,所用材料不規(guī)范,這些都未按照法律規(guī)定執(zhí)行,是重大事故的誘因。
1.2施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不到位
建筑施工的一個(gè)特點(diǎn)就是勞動(dòng)密集性,但是多數(shù)從事人員的文化水平不高,這就導(dǎo)致施工管理較難。而且,在施工現(xiàn)場(chǎng)上,施工工具隨意堆放、施工材料規(guī)整差、施工步驟不合理等現(xiàn)象多發(fā),從事人員之間沒(méi)有協(xié)作精神,現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有嚴(yán)格的紀(jì)律管制。
1.3建筑施工單位不重視
建筑施工單位的領(lǐng)導(dǎo)安全意識(shí)薄弱,對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的重視程度高于人員的安全,這就導(dǎo)致安全生產(chǎn)的責(zé)任制不健全、落實(shí)不到位。甚至于一些單位未簽訂安全保證責(zé)任書(shū)。部分單位為了節(jié)省開(kāi)支,不設(shè)置安全員或者監(jiān)督人員較少,且專(zhuān)業(yè)能力不達(dá)標(biāo),導(dǎo)致施工過(guò)程中無(wú)人監(jiān)管或者監(jiān)管不到位。
1.4安全監(jiān)管投入不到位
建筑企業(yè)為了降低項(xiàng)目成本,縮減施工中的安全管理費(fèi)用和保障設(shè)施,安全管理所需的資金配備較少,導(dǎo)致事故頻發(fā),影響惡劣。甚至于有些施工企業(yè)完全忽略安全管理,不僅不進(jìn)行安全教育,施工過(guò)程還存在違法行為。有些企業(yè)為了提高自身利益,在采購(gòu)環(huán)節(jié)大打折扣,降低建筑質(zhì)量,而監(jiān)理單位也未履行自身職責(zé),造成安全隱患。
2建筑工程現(xiàn)場(chǎng)施工中的安全管理對(duì)策
2.1加強(qiáng)安全意識(shí)教育,完善安全生產(chǎn)責(zé)任管理制度
安全施工和企業(yè)的利益是息息相關(guān)的,安全施工直接關(guān)系著施工人員的生命安全,管理人員要做好安全意識(shí)教育工作,提高施工人員安全意識(shí),避免出現(xiàn)安全隱患。首先,責(zé)任到個(gè)人,制定獎(jiǎng)罰制度。其次,通過(guò)對(duì)設(shè)備故障率、事故起數(shù)以及人的精力等方面的評(píng)判找出施工中存在的問(wèn)題,并及時(shí)采取有效的防范措施。完善責(zé)任管理制度,不僅可以強(qiáng)化施工人員的安全意識(shí),還能夠提高施工的安全性,每個(gè)員工都明確自身在安全施工中的責(zé)任,一旦事故發(fā)生則追究責(zé)任。
2.2加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)材料管理
建筑材料的控制與管理不僅關(guān)系到企業(yè)的利益,還直接影響著企業(yè)的施工安全。在采購(gòu)材料時(shí)要做好調(diào)查工作,對(duì)比市場(chǎng)上的材料,開(kāi)闊進(jìn)貨渠道,采購(gòu)部門(mén)還要簡(jiǎn)化采購(gòu)環(huán)節(jié),避免中間環(huán)節(jié)出現(xiàn)材料偷工減料等情況,對(duì)供應(yīng)商提供的材料進(jìn)行檢驗(yàn),確保材料合格。材料發(fā)放要進(jìn)行跟蹤,避免施工現(xiàn)場(chǎng)中有材料隨便堆放現(xiàn)象。
2.3加強(qiáng)監(jiān)管力度
建立專(zhuān)門(mén)的安全監(jiān)管部門(mén),對(duì)監(jiān)管人員專(zhuān)業(yè)能力進(jìn)行考核,確保其能力合格;制定監(jiān)管制度,責(zé)任到人,每天對(duì)施工過(guò)程中的各個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行檢查,避免微小隱患,發(fā)現(xiàn)隱患后要立即根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和施工現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行整改。
2.4加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理
結(jié)合建筑工程的施工圖紙,對(duì)工程施工的工序進(jìn)行合理優(yōu)化,落實(shí)施工方案,有效的管理施工組織。對(duì)已經(jīng)完成的工序進(jìn)行測(cè)量和排查,確保每個(gè)工序都符合標(biāo)準(zhǔn)和施工要求。提高施工人員的專(zhuān)業(yè)技能,熟練各種新材料和新技術(shù),確保各個(gè)施工工序的規(guī)范性。
2.5做好施工前的管理工作
在施工之前要對(duì)施工建設(shè)工作做好準(zhǔn)備,通過(guò)圖紙和技術(shù)人員對(duì)施工的難點(diǎn)、重點(diǎn)以及易出現(xiàn)安全問(wèn)題的環(huán)節(jié)進(jìn)行討論和分析。負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)管理的工作人員要對(duì)施工中的各管理項(xiàng)目熟悉,確保在管理和施工中能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題。在工程開(kāi)建前,將組織工作做好,對(duì)多使用的機(jī)械、采用的技術(shù)和所用的工程材料要全面了解,做好質(zhì)量工作。在整個(gè)施工過(guò)程中要做好科學(xué)計(jì)劃、落實(shí)方案、符合規(guī)范。
2.6建立信息化的安全動(dòng)態(tài)管理模式
息化安全動(dòng)態(tài)管理模式依靠的是計(jì)算機(jī)技術(shù),建立動(dòng)態(tài)管理平臺(tái),實(shí)際上是采用信息技術(shù),將施工安全進(jìn)行分解從而分配給不同層級(jí)的相關(guān)人員,也就是精細(xì)化和責(zé)任化一體的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。這個(gè)管理系統(tǒng)可以根據(jù)工程的進(jìn)度查看最新的安全規(guī)范,對(duì)施工中需要注意的安全事項(xiàng)進(jìn)行計(jì)劃并指導(dǎo)到實(shí)際的工程施工中,從而減少因溝通或者技術(shù)等因素而產(chǎn)生的安全隱患;動(dòng)態(tài)查看工程進(jìn)度,安全管理的計(jì)劃和引用情況清晰化,可以將整個(gè)施工階段的安全重點(diǎn)準(zhǔn)確的傳達(dá)給施工和監(jiān)管人員,從而避免了粗放式管理中出現(xiàn)的隱患。
中圖分類(lèi)號(hào): TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
目前,我國(guó)建筑行業(yè)不斷地發(fā)展,建筑工程中往往會(huì)存在一些問(wèn)題,一些安全事故難以避免。主要是因?yàn)榻ㄖI(yè)一般是在高空中施工,存在的風(fēng)險(xiǎn)比較大,不安全的因素會(huì)影響到整個(gè)施工企業(yè)。所以,對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作的探析是非常有必要的。
一、建筑施工安全管理的重要性
1、做好安全管理控制是保證工程質(zhì)量的客觀要求
在項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)中,通過(guò)實(shí)施貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理” 的基本方針,可以更好的發(fā)揮出各種安全措施和安全設(shè)備的基本效用,可以貫徹落實(shí)各種安全管理制度,有利于創(chuàng)造安全是施工氛圍,有助于保證施工質(zhì)量的提高,如果是在不安全的條件下施工,操作者精神緊張,心理壓力加重,必然影響其操作,也就必然危及產(chǎn)品質(zhì)量。
2、做好安全管理控制是減少各種安全事故的關(guān)鍵
近些年來(lái),我國(guó)的建筑工程中各種安全傷殘事故日漸頻繁,觸電,高空墜物砸傷,墻體破裂坍塌等等各種安全事故給施社會(huì)帶來(lái)了極大的經(jīng)濟(jì)損失和資源的浪費(fèi),更對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了極大的威脅,安全管理缺陷是事故發(fā)生的深層次的本質(zhì)原因。因此,要從根本上防止事故,必須從加強(qiáng)安全管理做起,不斷改進(jìn)安全管理技術(shù),提高安全管理水平。
二、建筑工程施工安全管理存在問(wèn)題
1、缺乏有效的監(jiān)管體系
目前,我國(guó)建筑業(yè)雖已形成了“總承包企業(yè)-專(zhuān)業(yè)分包企業(yè)-勞務(wù)企業(yè)”的三級(jí)格局,但結(jié)構(gòu)不盡合理,以總承包為龍頭、專(zhuān)業(yè)承包為依托、勞務(wù)分包為基礎(chǔ)的金字塔資質(zhì)體系尚未形成。建筑市場(chǎng)較為混亂,時(shí)常出現(xiàn)一個(gè)項(xiàng)目有幾個(gè)分包商,這些分包商的社會(huì)信譽(yù),施工技術(shù)和管理水平普遍較差,在工程施工過(guò)程下,偷工減料,安全意識(shí)淡薄,根本談不上對(duì)安全進(jìn)行統(tǒng)一管理。另一方面,我國(guó)的法制不健全,跟上不發(fā)展的需要,對(duì)安全事故查處不利。
2、職工整體素質(zhì)低,安全教育與培訓(xùn)力度不夠
目前我國(guó)的建筑行業(yè)人多混雜,特別是對(duì)施工人員來(lái)說(shuō),整體的素質(zhì)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較差,對(duì)于一些比較好的團(tuán)隊(duì),從工程開(kāi)工就能以高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)要求自己。各個(gè)部門(mén)的一些負(fù)責(zé)人不定期到現(xiàn)場(chǎng)檢查工程的時(shí)候,都能始終保持良好的狀態(tài)??墒菍?duì)于一些工地,他們事先就已經(jīng)跟相關(guān)部門(mén)打過(guò)招呼前來(lái)檢查,但一到現(xiàn)場(chǎng)時(shí),卻總是出現(xiàn)一些安全問(wèn)題。
3、施工現(xiàn)場(chǎng)安全意識(shí)重視不夠。
施工現(xiàn)場(chǎng)露天高空作業(yè)多,多工種聯(lián)合作業(yè),人員流動(dòng)大,高空墜物、物體打擊、觸電、中毒、以及坍塌等事故時(shí)有發(fā)生,許多施工現(xiàn)場(chǎng)存在場(chǎng)容場(chǎng)貌較差、場(chǎng)地高低不平、道路不暢通、材料及廢棄物亂堆亂放、施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)安全標(biāo)志或有安全標(biāo)志卻懸掛位置不合理、部分工地現(xiàn)場(chǎng)封閉管理仍不到位、生活設(shè)施不符合規(guī)定等現(xiàn)象,安全狀況一直得不到徹底改善,最終影響了施工進(jìn)度、成本和效益。
4、建筑企業(yè)安全生產(chǎn)投人不足,現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施不能滿足施工要求
(1)企業(yè)認(rèn)為安全投入沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益,常常不愿意把錢(qián)花在這上面,導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)得不到所達(dá)目標(biāo),同時(shí)還把一些舊設(shè)備或者器件與新產(chǎn)品魚(yú)目混珠,針對(duì)一些施工人員無(wú)證上崗,自我安全意識(shí)缺乏,甚至存在著違章施工、冒險(xiǎn)施工的現(xiàn)象。(2)企業(yè)沒(méi)有進(jìn)行全面的安全投入。企業(yè)為了在工程的投標(biāo)中有加分的優(yōu)勢(shì),一心將精力都投入到爭(zhēng)創(chuàng)文明工地,卻將原來(lái)工地中的安全管理轉(zhuǎn)移了。(3)一味追求工程成本低。
三、建筑工程施工安全管理措施
1、提高施工人員的安全意識(shí)
建筑工程施工中最主要的要素是人,發(fā)生安全事故受到最大威脅的還是人,所以要加強(qiáng)施工中的安全管理首先要提高施工人員的安全意識(shí)。建筑單位要對(duì)施工人員展開(kāi)宣傳和培訓(xùn),幫助他們樹(shù)立安全生產(chǎn)意識(shí),使他們認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性,在施工中能按照相關(guān)的施工規(guī)范進(jìn)行。在安全培訓(xùn)過(guò)程中建筑單位要根不同崗位進(jìn)行安全培訓(xùn),對(duì)于施工中有可能遇到的各種安全問(wèn)題進(jìn)行事先的預(yù)測(cè),并且制定出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略,從而提高施工人員的安全意識(shí)和安全防范能力,降低發(fā)生安全事故的概率。
2、要抓好安全生產(chǎn)基本措施的落實(shí)
(1)落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)制定安全生產(chǎn)管理制度,以加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理,保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
(2)安全技術(shù)措施。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中,編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案。對(duì)特殊和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程需編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案。經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施,由專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
(3)消防安全責(zé)任制度。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立消防安全責(zé)任制度,確定消防安全責(zé)任人,制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程。設(shè)置消防通道,消防水源,配備消防設(shè)施和滅火器材,并在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。
(4)安全網(wǎng)措施。安全網(wǎng)是高空作業(yè)發(fā)生墜落不至于落地造成傷亡的救命網(wǎng)。在施工中,建筑物豎向、橫向、垂直運(yùn)輸設(shè)施的四周,必須按規(guī)定滿掛安全網(wǎng),橫向要掛雙層網(wǎng),這是防止安全事故發(fā)生的一道重要防線。
(5)安全棚措施。安全棚是交叉作業(yè)保護(hù)下邊操作人員安全生產(chǎn)的重要措施,其搭設(shè)必須安全可靠。建筑工程在組織施工生產(chǎn)的過(guò)程中,針對(duì)現(xiàn)階段安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀,控制安全生產(chǎn)一定要“安全第一,預(yù)防為主”,要時(shí)刻牢記安全,把安全控制作為自己的工作內(nèi)容。在項(xiàng)目實(shí)施中,必須結(jié)合具體工程特點(diǎn)制定合理的施工安全管理制度與控制措施,在確保施工安全的前提下,追求最優(yōu)的工程質(zhì)量。
3、加大對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查
必須加大對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查,要未雨綢繆,防患于未然,要建立施工人員安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查是保證安全生產(chǎn)管理一個(gè)至關(guān)重要的環(huán)節(jié),也是安全生產(chǎn)管理工作的重中之重。要定時(shí)地對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全排查,要對(duì)各個(gè)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行把關(guān),要保證每個(gè)施工環(huán)節(jié)都是遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度的,一旦發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)施工的現(xiàn)象,一定要及時(shí)地制止,并在第一時(shí)間采取措施進(jìn)行補(bǔ)救。比如,要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)腳手架施工的檢查,高支模工程的檢查和各項(xiàng)機(jī)械設(shè)備的檢查,盡可能避免高空墜物、機(jī)械傷人等安全事故的發(fā)生。同時(shí),要建立施工人員安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲機(jī)制,對(duì)違章人員要進(jìn)行嚴(yán)懲,予以罰金或開(kāi)除處理,對(duì)于嚴(yán)格遵照施工制度和安全的人員要給予獎(jiǎng)勵(lì),充分發(fā)揮“榜樣”的帶頭作用。
4、要確保一定安全費(fèi)用的投入
建筑企業(yè)一定不能一味追求利潤(rùn)而壓榨建筑的成本。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理設(shè)備的投入是非常必要而且十分重要的,安全基金一定要充分地投入到安全管理上面,保證安全設(shè)備的投入使用。如果安全費(fèi)用沒(méi)有投入到具體的工作生產(chǎn)中而造成工程事故的發(fā)生,所造成的損失要比日常的安全費(fèi)用多上幾十倍甚至更多。
總之,在施工安全管理中,要建立完善的安全管理制度,能夠查出工程中存在的安全隱患以及漏洞,對(duì)相關(guān)工作人員的安全意識(shí)進(jìn)行一定程度的提高,保證其經(jīng)驗(yàn)的豐富性。在最大程度上減少工程安全事故的發(fā)生幾率,能夠?yàn)槲覈?guó)建筑行業(yè)的健康發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)與保障。
參考文獻(xiàn):
[1] 范紅靜. 施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的對(duì)策探討[J]. 科技風(fēng). 2010(02)
中圖分類(lèi)號(hào):TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
一、引言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善,我國(guó)建筑的發(fā)展也逐漸壯大起來(lái),但是建筑施工安全的事故屢屢發(fā)生,給國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、人民的健康、穩(wěn)定生活造成了不可估量的損失,不得不引起人們的重視。建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題已經(jīng)成為了施工單位經(jīng)營(yíng)過(guò)程中最為重要的風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)也是施工企業(yè)重點(diǎn)控制的風(fēng)險(xiǎn)。
二、目前我國(guó)建筑施工安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題
(一)主管部門(mén)的安全監(jiān)管機(jī)制不健全
1.主管部門(mén)的安全監(jiān)管機(jī)制不健全的問(wèn)題,首先表現(xiàn)在建筑施工企業(yè)沒(méi)有將相關(guān)的安全指示精神和法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行落實(shí)。盡管上下級(jí)政府和建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)于安全生產(chǎn)工作給予了足夠的重視,并采取相應(yīng)的實(shí)際行動(dòng)。甚至還親自到施工現(xiàn)場(chǎng),對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行全面的監(jiān)督和檢查。但是建筑施工企業(yè)對(duì)于安全生產(chǎn)的意識(shí)不夠,尤其越往下級(jí)的部門(mén),工作人員的安全意識(shí)就越發(fā)淡薄。
2.建筑工程安全的監(jiān)管機(jī)構(gòu)能力非常有限,尤其是對(duì)于縣級(jí)、村鎮(zhèn)的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)往往工作不力。
(二)主管部門(mén)的安全監(jiān)管機(jī)制不健全
1.某些建筑施工單位沒(méi)有履行國(guó)家規(guī)定的法律法規(guī),對(duì)員工的安全負(fù)責(zé)到底。
2.某些工程監(jiān)理企業(yè)并沒(méi)有真正肩負(fù)起安全監(jiān)理的責(zé)任。
3.某些施工單位的安全生產(chǎn)主體意識(shí)不夠強(qiáng)。安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)不夠扎實(shí),對(duì)于企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、人力資源管理和施工安全管理等方面的工作,已經(jīng)無(wú)法順應(yīng)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。同時(shí),建筑施工單位還普遍存在著安全觀念淡薄,安全生產(chǎn)投入不足等問(wèn)題,容易導(dǎo)致企業(yè)受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,而忽略對(duì)安全問(wèn)題的重視,安全生產(chǎn)制度、安全培訓(xùn)流于形式,施工企業(yè)法人代表是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的觀念模糊,對(duì)于如何加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的法律意識(shí)和經(jīng)濟(jì)意識(shí),就會(huì)缺乏健全的監(jiān)督手段,施工現(xiàn)場(chǎng)的安全問(wèn)題比較突出。
4.一些勘察、設(shè)計(jì)單位對(duì)于工程前期的安全問(wèn)題不夠重視,對(duì)于其危險(xiǎn)因素沒(méi)能真正了解清楚,缺乏了對(duì)施工企業(yè)安全生產(chǎn)的正確指導(dǎo)。
(三)相關(guān)的從業(yè)人員缺乏足夠的安全觀念
1.在建筑施工單位內(nèi)部,有些項(xiàng)目經(jīng)理和現(xiàn)場(chǎng)管理人員缺乏對(duì)于施工安全的全面認(rèn)識(shí),還存在著比較嚴(yán)重的離崗現(xiàn)象。
2.我國(guó)建筑施工單位還普遍存在著對(duì)員工缺乏足夠的安全教育培訓(xùn),由于當(dāng)前對(duì)于安全教育培訓(xùn)工作缺乏了規(guī)范的法律法規(guī)制度的約束。另外,即使對(duì)其員工進(jìn)行安全培訓(xùn)教育,但是往往也是流于形式,層次不夠分明,沒(méi)有突出重點(diǎn)內(nèi)容,針對(duì)性比較弱。尤其對(duì)于一部分建筑施工的一線作業(yè)人員,由于缺乏相應(yīng)的安全知識(shí)培訓(xùn),所以整體的安全素質(zhì)較低。
(四)當(dāng)前建筑市場(chǎng)秩序不夠穩(wěn)定
1. 普遍存在有掛靠、以包帶管、違法分包、非法轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象。尤為表現(xiàn)在勞務(wù)層用工不夠規(guī)范,比方說(shuō)私自招攬庫(kù)民工和臨時(shí)工,一線作業(yè)人員存在無(wú)證上崗的現(xiàn)象。
2.對(duì)于省外的施工企業(yè)的安全管理力度不夠。部分施工企業(yè)在安全生產(chǎn)上的意識(shí)較為單薄,沒(méi)有按照國(guó)家規(guī)定的法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行,而所聘用的施工人員相當(dāng)一部分是非專(zhuān)業(yè)的人員,沒(méi)有持有特定的上崗證書(shū),工地也存在著比較大的安全隱患。
3.當(dāng)前還有一些項(xiàng)目業(yè)主的安全責(zé)任意識(shí)不夠,沒(méi)有按照法律規(guī)定的建設(shè)程序施工,整個(gè)流程不合規(guī)范,手續(xù)上也是漏洞百出,除此之外,一些業(yè)主還隨意違法把工程發(fā)包給資質(zhì)條件不足的單位或者個(gè)人。
4.基本建設(shè)手續(xù)不夠完善或者存在先開(kāi)工后補(bǔ)手續(xù)和審批程序不合理的現(xiàn)象。
三、關(guān)于當(dāng)前建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別研究
筆者認(rèn)為,對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的正確識(shí)別是建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的首要條件,同時(shí)也是開(kāi)展建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的前提條件,能夠提高對(duì)建筑施工單位的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)是時(shí)刻伴隨著施工過(guò)程而存在的,但是往往是一種隱性的風(fēng)險(xiǎn),不容易被人們發(fā)現(xiàn),甚至難以預(yù)測(cè)和衡量。因?yàn)榘踩L(fēng)險(xiǎn)往往會(huì)被某些表象所蒙蔽。所以,要想從根本上識(shí)別建筑施工的安全風(fēng)險(xiǎn),就應(yīng)當(dāng)采用合適的方式,結(jié)合不同施工單位的發(fā)展情況和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,而制定更具針對(duì)性的政策。
然而,與建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的情況都是不確定的,比方說(shuō),人們難以掌握建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生與否、發(fā)生的時(shí)間、時(shí)間所產(chǎn)生的影響等等。但是,通過(guò)對(duì)建筑施工進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,就能夠在一定程度上降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率以及由風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的損失。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過(guò)程主要包括收集與施工有關(guān)的數(shù)據(jù)資料或信息、分析施工安全風(fēng)險(xiǎn)的不確定性、確定施工安全風(fēng)險(xiǎn)事件并將風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)、編制風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別報(bào)告等。
筆者查閱相關(guān)的文獻(xiàn)資料,結(jié)合前人的研究基礎(chǔ)上,可知當(dāng)前比較常用的建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法有專(zhuān)家調(diào)查法、頭腦風(fēng)暴法和統(tǒng)計(jì)學(xué)上的方法等。不同的方法各自具有其優(yōu)缺點(diǎn),沒(méi)有一種是完美的,任何一種識(shí)別方法都不能適用于全部的建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理上。所以,要做好建筑施工單位的安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作,就要注意通過(guò)結(jié)合多學(xué)科的理論指導(dǎo),同時(shí)還要注意將定量和定性分析的相結(jié)合。
四、關(guān)于當(dāng)前建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)的控制
盡管建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)是難以捉摸,但是仍然是可以控制的。在實(shí)際工作中,我們不能忽視對(duì)當(dāng)前建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制的重要性,加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制的意識(shí),有利于避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生或者是降低風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的損失,但是存在一個(gè)事實(shí)就是不能完全消除風(fēng)險(xiǎn)。建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)的處理方法與一般風(fēng)險(xiǎn)管理的處理方法相同,均包括風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)自留以及風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。針對(duì)建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)的角度來(lái)看,除了利用建筑工程相應(yīng)的工程保險(xiǎn)手段使風(fēng)險(xiǎn)得以轉(zhuǎn)移外,對(duì)于安全風(fēng)險(xiǎn)的控制也是相當(dāng)重要的。
而在施工正式開(kāi)展的過(guò)程中,建筑施工單位對(duì)于安全的管理必須要遵循著“安全第一、預(yù)防為主”的方針原則。對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理的管理,應(yīng)當(dāng)對(duì)其實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任制,并建立健全的安全管理體系。對(duì)于一線作業(yè)人員,必須要求其取得相應(yīng)的上崗證和專(zhuān)業(yè)技術(shù)執(zhí)照,確保工作人員的素質(zhì)和工作質(zhì)量,對(duì)于施工安全的風(fēng)險(xiǎn)管理工作也起到一定的改進(jìn)作用。
參考文獻(xiàn)
“安全第一”已是建筑施工過(guò)程中恒久不變的一個(gè)課題,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不能僅僅將其當(dāng)成一句口號(hào),需要在內(nèi)心樹(shù)立起安全第一的觀念,將建筑施工的安全生產(chǎn)工作納入到自己重要的日程安排上來(lái),將其當(dāng)成一項(xiàng)長(zhǎng)期的、持續(xù)性的、日常的工作來(lái)抓,確保建筑施工安全工作的各項(xiàng)目目標(biāo)都能夠得到有效的落實(shí)和執(zhí)行,確保在工作中安全生產(chǎn)時(shí)刻都處到首要的位置,做到時(shí)時(shí)注意安全,處處重視安全的新局面。同時(shí)還要在具體施工中將各項(xiàng)安全法律法規(guī)和規(guī)章制度進(jìn)行貫徹落實(shí),加大懲處的力度,同時(shí)將安全生產(chǎn)與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績(jī)進(jìn)行掛鉤,從而提升領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)安全生產(chǎn)的重視。
2明確安全生產(chǎn)責(zé)任,形成完善的安全生產(chǎn)管理體系
施工單位在開(kāi)工前必須根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況建立安全管理體系,公司、項(xiàng)目部、班組均有人負(fù)責(zé)安全,責(zé)任明確,層層把關(guān)。對(duì)危險(xiǎn)較大的部位編制專(zhuān)項(xiàng)安全方案.對(duì)容易出現(xiàn)安全問(wèn)題的地方應(yīng)有應(yīng)對(duì)措施。方案須經(jīng)監(jiān)理單位審批同意后方可實(shí)施,整個(gè)項(xiàng)目工程應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制,安全責(zé)任層層落實(shí)到人。監(jiān)理人員要仔細(xì)審查施工單位的施工安全管理是否有相應(yīng)的安全施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),健全的安全管理體系,施工安全檢查制度,安全施工方案及安全管理制度,并督促施工單位嚴(yán)格按方案施工。
3建立安全教育制度,加強(qiáng)安全教育管理
安全事故的發(fā)生,與麻痹大意及僥幸心理具有密切的聯(lián)系。所以在施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作中,需要做好安全宣傳和教育工作,全面提升從業(yè)者的安全意識(shí),利用多種形式、不同的手段來(lái)實(shí)施安全教育??梢酝ㄟ^(guò)在工地明顯位置進(jìn)行張貼宣傳標(biāo)語(yǔ),定期開(kāi)展安全檢查和安全講座及培訓(xùn),將這些常規(guī)的維系施工安全的方式做到日?;?。各施工現(xiàn)場(chǎng)還可以根據(jù)自身的特點(diǎn)來(lái)開(kāi)展一些安全活動(dòng),確保其安全教育的效果。由于建筑施工人員具有較大的流動(dòng)性,所以需要針對(duì)這部分群體的特點(diǎn)開(kāi)展流動(dòng)性安全培訓(xùn)和教育,確保將安全教育落實(shí)到每一個(gè)施工人員,從而保證建筑工程施工的安全。
4加強(qiáng)原材料進(jìn)場(chǎng)及施工機(jī)械的管理
第一,提高采購(gòu)人員的素質(zhì)和質(zhì)量鑒定水平,選擇有一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和責(zé)任心強(qiáng)的人員來(lái)?yè)?dān)當(dāng)該項(xiàng)工作:采購(gòu)材料要掌握材料信息,綜合比較,擇優(yōu)進(jìn)貨。進(jìn)場(chǎng)材料須在合格的供貨廠家或有信譽(yù)的商店采購(gòu),所采購(gòu)的材料必須有出廠合格證、材質(zhì)證明書(shū)、生產(chǎn)許可證、檢測(cè)報(bào)告。施工企業(yè)應(yīng)定期對(duì)供貨商進(jìn)行評(píng)審、考核。材料進(jìn)場(chǎng)時(shí),工地負(fù)責(zé)人應(yīng)會(huì)同業(yè)主方、監(jiān)理方等有關(guān)人員進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。檢查相關(guān)書(shū)面材料和實(shí)物的質(zhì)量。第二,施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)時(shí)須提供合格證、質(zhì)量證明書(shū)、說(shuō)明書(shū)。起重機(jī)械設(shè)備安裝時(shí),須有安裝資質(zhì)的單位來(lái)安裝,安裝完畢后由具有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè),檢測(cè)合格后方可投入使用。設(shè)備投入使用前,施工單位應(yīng)建立施工機(jī)械設(shè)備管理制度,落實(shí)加強(qiáng)日常維護(hù)保養(yǎng)工作,監(jiān)理人員定期檢查,消除安全隱患,保證設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
5組建起一支完善可靠的安全管理隊(duì)伍
在建筑工程項(xiàng)目施工過(guò)程中,需要組建一支高素質(zhì)的安全管理隊(duì)伍,隊(duì)伍人員可以由項(xiàng)目進(jìn)行自行培訓(xùn)和培養(yǎng),也可以由施工企業(yè)培養(yǎng),也可以臨時(shí)進(jìn)行聘用,專(zhuān)職從事施工的安全管理工作。在組建時(shí)所挑選的安全員,不僅需要具有扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、敏銳的觀察力、協(xié)調(diào)力,同時(shí)還需要具有較強(qiáng)的責(zé)任心,豐富的現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn),這些都是作為一名安全員完成安全監(jiān)管工作時(shí)不可或缺的重要素質(zhì)。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)人安全知識(shí)的培訓(xùn)和教育,特別是在一些重點(diǎn)部位施工方案編制時(shí),需要對(duì)技術(shù)和安全進(jìn)行統(tǒng)一編制,從而使施工質(zhì)量和施工安全都能夠得到有效的保障。
基于《憲法》、《安全生產(chǎn)法》的國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、地方各級(jí)政府部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)全國(guó)、地方的安全生產(chǎn)進(jìn)行綜合監(jiān)督管理。安全生產(chǎn)成為衡量地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理、文明建設(shè)成效的重要指標(biāo),地方人民政府行政首長(zhǎng)“一崗雙責(zé)”,同時(shí)是當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)的第一責(zé)任人。
1.2部門(mén)依法監(jiān)管
基于《憲法》、《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的土木建筑行業(yè)部門(mén),如住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的質(zhì)量安全司、地方各級(jí)政府部門(mén)的建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)全國(guó)、地方的土木建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作實(shí)施專(zhuān)業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導(dǎo)工作。
1.3企業(yè)全面負(fù)責(zé)
企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體?;趪?guó)家安全生產(chǎn)法規(guī),企業(yè)應(yīng)落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的管理制度,如安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專(zhuān)項(xiàng)管理制度等。
1.4群眾參與監(jiān)督
基于安全生產(chǎn)的相關(guān)法規(guī),新聞媒體、工會(huì)、社區(qū)、企業(yè)、職員,對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)行為進(jìn)行監(jiān)督、違法行為進(jìn)行舉報(bào)等。
1.5全社會(huì)廣泛支持
全社會(huì)廣泛支持反映了誘發(fā)安全生產(chǎn)事故原因的復(fù)雜性,如有來(lái)自工作環(huán)境自身的危險(xiǎn)因素,來(lái)自家庭、社會(huì)對(duì)員工的壓力,來(lái)自行業(yè)準(zhǔn)入、工程項(xiàng)目準(zhǔn)入條件,招投標(biāo)環(huán)境氛圍等。從安全生產(chǎn)事故的后果看,安全事故的影響也從過(guò)去的事故企業(yè)、人員,延伸到了社會(huì)大眾。因此,必須發(fā)揮全社會(huì)的力量,齊抓共管。
2項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理
項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理是企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的延伸,由以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng),項(xiàng)目副經(jīng)理、總工程師為副組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo),,安全部負(fù)責(zé)日常的安全生產(chǎn)管理工作,各職能部門(mén)配合,由專(zhuān)業(yè)工程師(工程隊(duì)長(zhǎng))負(fù)責(zé)落實(shí)安全生產(chǎn)技術(shù)措施,班組長(zhǎng)在安全員的監(jiān)督下組織現(xiàn)場(chǎng)一線安全生產(chǎn)工作。土木建筑施工安全生產(chǎn)是以人員安全、設(shè)備設(shè)施安全和工程產(chǎn)品生產(chǎn)可靠為目標(biāo),以材料、人力資源、設(shè)備設(shè)施的投入,通過(guò)安全生產(chǎn)技術(shù)系統(tǒng)方法,以安全計(jì)劃、施工計(jì)劃、施工方法和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為支撐,以項(xiàng)目資源(工期、質(zhì)量、資金)、項(xiàng)目需求和安全管理能力為約束的系統(tǒng)安全過(guò)程,如圖3所示。土木建筑工程特有的建造方式以工藝活動(dòng)(過(guò)程產(chǎn)品)為中心的生產(chǎn)管理,生產(chǎn)要素多變,每一項(xiàng)過(guò)程的投入資源、生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品均不相同,而且受環(huán)境影響較大,使其生產(chǎn)顯著區(qū)別于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的以產(chǎn)品為中心的生產(chǎn)管理。
3基于團(tuán)隊(duì)的安全生產(chǎn)班組管理
團(tuán)隊(duì)是現(xiàn)代管理的核心,是項(xiàng)目成功的重要條件之一。土木建筑施工安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)在班組,危害以班組為中心,影響整個(gè)項(xiàng)目。只有把班組建設(shè)成安全生產(chǎn)的堡壘,及時(shí)消除、排解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),才能保證工程建設(shè)的安全生產(chǎn)。為此,基于礦山、電力行業(yè)平安班組建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合土木建筑施工安全生產(chǎn)特點(diǎn)的土木建筑工程安全生產(chǎn)班組內(nèi)的互保、聯(lián)保制度如下。
3.1互保制度
(1)互保結(jié)對(duì)子的原則:班組成員中,相互配合作業(yè)時(shí),由兩人及兩人約定的組對(duì),安全相互保障,形成安全生產(chǎn)責(zé)任共同體。
(2)班組成員必須以圖表或文字的形式明確安全互?;锇?。
(3)每日工作前,班組長(zhǎng)應(yīng)根據(jù)當(dāng)班人員實(shí)際情況,明確當(dāng)天的互保組對(duì),不得遺漏。形成每一項(xiàng)工作中的工作人員都是事實(shí)上的互?;锇椋⒙男谢ケB氊?zé)。
(4)互保對(duì)象設(shè)置,應(yīng)采取老少互保,老新互保,男女互保,強(qiáng)弱互保,急性(格)與慢性(格)互保,膽量差異互保。
(5)作業(yè)中,互保組的雙方要對(duì)伙伴的安全健康監(jiān)督,做到4個(gè)互相,即:①互相提醒:實(shí)時(shí)觀察組對(duì)伙伴,若對(duì)方有不安全行為或不安全因素或有可能發(fā)生意外情況時(shí),應(yīng)及時(shí)提醒伙伴,并糾正其不當(dāng)行為,組對(duì)伙伴應(yīng)應(yīng)答對(duì)方呼喚;②互相照顧:互保組對(duì)伙伴要根據(jù)工作任務(wù)、操作對(duì)象合理分工,做到互相關(guān)心、為對(duì)方互創(chuàng)條件;③互相監(jiān)督:互保組對(duì)伙伴要互相監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)體防護(hù)標(biāo)準(zhǔn),遵守安全操作規(guī)程和有關(guān)管理制度;④互相保證:保證互保組對(duì)伙伴安全作業(yè),互保對(duì)方不發(fā)生人身事故。
3.2聯(lián)保制度
(1)聯(lián)保原則:班組成員各互保組對(duì)之間、班組與班組之間,在作業(yè)過(guò)程中相互聯(lián)系,形成安全相互保障的共同體。
(2)聯(lián)保的主要方式:①提醒:在工作中發(fā)現(xiàn)互保對(duì)象以外的人員,若存在有不安全行為或不安全因素或有可能發(fā)生意外情況時(shí),應(yīng)及時(shí)提醒,并糾正其不當(dāng)行為,相互之間應(yīng)應(yīng)答對(duì)方呼喚;②照顧:在工作中對(duì)互保組對(duì)伙伴以外的人員,做到互相關(guān)心,為對(duì)方互創(chuàng)條件;③監(jiān)督:對(duì)互保組對(duì)伙伴以外人員應(yīng)互相監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)體防護(hù)標(biāo)準(zhǔn),遵守安全操作規(guī)程和有關(guān)管理制度。
3.3實(shí)證研究
結(jié)合德上高速公路建設(shè),2011年10月—2012年5月,選取B1標(biāo)段和B2標(biāo)段各2個(gè)班組進(jìn)行了作業(yè)班組成員間的聯(lián)保、互保制度的宣傳教育和跟蹤調(diào)查工作。結(jié)果表明以平安班組建設(shè)為目標(biāo)的聯(lián)保、互保制度具有可行性。盡管土木建筑施工班組的穩(wěn)定性差,但通過(guò)以聯(lián)保、互保制度為基礎(chǔ)的平安班組建設(shè),可以有效提升班組人員的安全意識(shí),發(fā)揮一線工人發(fā)現(xiàn)、排解安全風(fēng)險(xiǎn)的能力,促進(jìn)了項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作。
一、企業(yè)安全組織機(jī)構(gòu)與規(guī)章制度
安全組織機(jī)構(gòu)在企業(yè)安全生產(chǎn)的管理中是一項(xiàng)最基本的也是最重要的工作。組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置要遵守《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,也就是說(shuō)企業(yè)第一責(zé)任人同時(shí)也是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)企業(yè)安全工作重大問(wèn)題的組織研究和決策。主要安全負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。施工企業(yè)的性質(zhì)決定,企業(yè)必須設(shè)立安全職能部門(mén),負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)工作管理監(jiān)督和落實(shí)。安全組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)高效精干,既有較強(qiáng)的責(zé)任心又有一定的吃苦精神;既有較豐富的理論知識(shí)、法律意識(shí)又有豐富的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);既有一定的組織分析能力又有良好的道德修養(yǎng)。安全機(jī)構(gòu)不能僅是框架,不能是迫于形式要求的一個(gè)設(shè)置機(jī)構(gòu)。安全組織機(jī)構(gòu)人員要熟知國(guó)家法律、法規(guī)知識(shí),并貫穿運(yùn)用到企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中去。要負(fù)責(zé)修訂和不斷完善企業(yè)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度;負(fù)責(zé)組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)企業(yè)在職人員安全管理知識(shí)和實(shí)際操作技能;負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)行情況;負(fù)責(zé)查處企業(yè)安全生產(chǎn)中違章、違規(guī)行為;負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析及相應(yīng)處理。在企業(yè)安全組織機(jī)構(gòu)建立完善的同時(shí),層層建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,責(zé)任制要融入到單位、部門(mén)和崗位。
安全規(guī)章制度是安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。俗話說(shuō),沒(méi)有規(guī)矩不成方圓,在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)制度化管理是一項(xiàng)重要課題,安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定,制度的內(nèi)容齊全、針對(duì)性強(qiáng),企業(yè)的安全生產(chǎn)制度應(yīng)該更體現(xiàn)出實(shí)效性和可操作性,反映企業(yè)性質(zhì),面向生產(chǎn)一線,讓職工體會(huì)并理解透徹。一部合理、完善、具有可操作性的企業(yè)安全管理制度,有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的正確決策,有利于規(guī)范企業(yè)和企業(yè)職工行為,有利于指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)的實(shí)施,提高職工的安全意識(shí),加強(qiáng)企業(yè)的安全管理,最終實(shí)現(xiàn)杜絕或減少安全事故的發(fā)生,為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生存與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
二、企業(yè)經(jīng)常性的安全教育與培訓(xùn)
職工的安全教育在施工企業(yè)中應(yīng)該是一堂必修課,而且應(yīng)該具有計(jì)劃性、長(zhǎng)期性和系統(tǒng)性。安全教育由企業(yè)的人力資源部門(mén)納入職工育、培訓(xùn)計(jì)劃,由安全職能部門(mén)歸口管理和組織實(shí)施,目的在于通過(guò)教育和培訓(xùn)提高職工的安全意識(shí),強(qiáng)化安全生產(chǎn)知識(shí),有效地防止不安全行為,減少人為失誤。安全教育培訓(xùn)要適時(shí)、適地、內(nèi)容合理、方式多樣,形成制度,做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn),講求實(shí)效。
1.進(jìn)單位教育
對(duì)于新進(jìn)單位的職工和調(diào)換工種的職工應(yīng)進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),經(jīng)考核合格方準(zhǔn)上崗。一般企業(yè)對(duì)于新進(jìn)單位的職工實(shí)行三級(jí)安全教育,這也是新職工接受的首次安全生產(chǎn)方面的教育。企業(yè)對(duì)新職工進(jìn)行初步安全教育的內(nèi)容包括:勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)和任務(wù)的教育;安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和安全知識(shí)的教育;企業(yè)安全規(guī)章制度的教育。各部門(mén)對(duì)新分配來(lái)的職工進(jìn)行安全教育的內(nèi)容包括:施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)技術(shù)操作一般規(guī)定;施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理制度;安全生產(chǎn)法律和文明施工要求;工程的基本情況,現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、施工特點(diǎn)、可能存在的不安全因素。班組對(duì)新分配來(lái)的職工進(jìn)行工作前的安全教育,內(nèi)容包括:從事施工必要的安全知識(shí)、機(jī)具設(shè)備及安全防護(hù)設(shè)施的性能和作用教育;本工種安全操作規(guī)程;班組安全生產(chǎn)、文明施工基本要求和勞動(dòng)紀(jì)律;本工種容易發(fā)生事故環(huán)節(jié)、部位及勞動(dòng)防護(hù)用品的使用要求。
2.特種及特定的安全教育
特種作業(yè)人員,除按一般安全教育外,還要按照《關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)劃》的有關(guān)規(guī)定,按國(guó)家、行業(yè)、地方和企業(yè)規(guī)定進(jìn)行特種專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、資格考核,取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。再針對(duì)季節(jié)性變化、工作對(duì)象改變、工種變換、新工藝、新材料、新設(shè)備的使用以及發(fā)現(xiàn)事故隱患或事故后,應(yīng)進(jìn)行特定的適時(shí)的安全教育。
3.經(jīng)常性安全教育
1.2管理人員自身素養(yǎng)低我國(guó)現(xiàn)有建筑工人的組成部分大多是農(nóng)民工或?qū)W歷不高的人,其文化素養(yǎng)都比較低,沒(méi)有維權(quán)意識(shí),同時(shí)又缺乏管理知識(shí)與專(zhuān)業(yè)技能,他們大多數(shù)都是直接上崗,無(wú)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)跟進(jìn),也沒(méi)有佩戴安全裝備,從而使得發(fā)生安全事故的幾率大大提高。另外,建筑單位對(duì)監(jiān)工的管理強(qiáng)度沒(méi)有達(dá)到,許多工人頻繁更換,大多企業(yè)的工人都是臨時(shí)外聘的,隨意使用當(dāng)?shù)厝艘约巴鈦?lái)的民工,沒(méi)有經(jīng)過(guò)仔細(xì)的篩選嚴(yán)查,而他們有沒(méi)有與單位簽署安全保護(hù)相關(guān)協(xié)議,無(wú)法得到法律保障。
1.3安全監(jiān)管力度不夠建筑工人工作期間,沒(méi)有配備安全防護(hù)用品的現(xiàn)象較為普遍。建筑單位對(duì)于工人的基本安全利益,相關(guān)保險(xiǎn)以及關(guān)于安全意識(shí)的培訓(xùn)都沒(méi)有到位。在施工過(guò)程中沒(méi)有進(jìn)行安全護(hù)欄,許多不相關(guān)人員都可以來(lái)去自由,而相關(guān)的施工設(shè)備安放不規(guī)范,工人勞累多度,加班的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,睡眠時(shí)間嚴(yán)重不夠,導(dǎo)致施工過(guò)程事故發(fā)生率加大。監(jiān)管部門(mén)又疏忽管理,相關(guān)資料文獻(xiàn)少,巡視力度不夠,一些比較危險(xiǎn)的工程都沒(méi)有進(jìn)行切實(shí)的監(jiān)控,安全方案以及核查都沒(méi)有反復(fù)對(duì)比,使有些環(huán)節(jié),監(jiān)察力度都不夠,審查部門(mén),安全事故發(fā)生率大大提高。
2我國(guó)安全管理相關(guān)解決措施
2.1增強(qiáng)安全防護(hù)意識(shí)我國(guó)法律有明文規(guī)定,建筑單位有義務(wù)建立規(guī)范的安全管理體系,對(duì)工作人員進(jìn)行相關(guān)安全培訓(xùn),使其具備基本的安全意識(shí)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平不斷提高,許多建筑單位都開(kāi)始投入先進(jìn)設(shè)備提高施工質(zhì)量。這就更加要求對(duì)施工人員加以專(zhuān)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)培訓(xùn),增強(qiáng)自身的安全意識(shí),可以進(jìn)行自我保護(hù)。同時(shí)遵守國(guó)家的規(guī)章制度,認(rèn)真篩選工作人員,符合標(biāo)準(zhǔn)才允許其上崗就業(yè)。關(guān)于人員的安全培訓(xùn),建筑單位應(yīng)參照社區(qū)參與的相關(guān)模式,做好安全培訓(xùn)計(jì)劃,設(shè)計(jì)培訓(xùn)系統(tǒng),做好相關(guān)人員準(zhǔn)備,尤其注意對(duì)施工人員素質(zhì)教育,提高其素養(yǎng)。具體的安全管理培訓(xùn)。
2.2規(guī)范安全部門(mén)職能一般安全管理層下設(shè)三個(gè)職位,分別為:項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工以及安全總監(jiān),建筑單位應(yīng)有計(jì)劃安排安全管理培訓(xùn),比如通過(guò)策劃和安排安全培訓(xùn)的方式達(dá)到項(xiàng)目管理成員安全知識(shí)都能得到全面提高。安全管理委員會(huì)主要的任務(wù)是將工作的每一個(gè)步驟都仔細(xì)分解然后根據(jù)每一層次的相關(guān)細(xì)節(jié)判斷出潛在危險(xiǎn),進(jìn)而對(duì)參與該層次的相關(guān)工作人員定向講解培訓(xùn),防患于未然,這樣層層分解便能使整個(gè)項(xiàng)目和施工人員更好的操作,了解自身威脅點(diǎn)加以防護(hù),提高成員整體的安全意識(shí)。
2.3加強(qiáng)施工過(guò)程安全防護(hù)做好安全保護(hù)工作,不僅要加強(qiáng)施工人員的安全意識(shí),更需要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的防護(hù),對(duì)此國(guó)家也有相關(guān)法定,須嚴(yán)格執(zhí)行。施工單位應(yīng)做好施工現(xiàn)場(chǎng)的水、電以及消防設(shè)備的管理工作。一方面時(shí)刻緊盯施工過(guò)程,不定時(shí)巡查,另一方面做好意外事故的預(yù)防工作,從根本切斷事故發(fā)生的機(jī)會(huì)。施工的場(chǎng)所有許多器械,或者工具安放不合理,故應(yīng)合理配置,進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理的效率。
2.4加強(qiáng)施工人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)首先要得到注意的是施工管理人員的聘用,一定要始終堅(jiān)持制度化、透明化的原則,通過(guò)開(kāi)辦招聘會(huì)或聯(lián)系人才中介等形式為企業(yè)網(wǎng)羅到一批具有較高的企業(yè)管理能力、工程施工技術(shù)和社會(huì)責(zé)任心強(qiáng)的管理人員。然后就是企業(yè)文化的正確樹(shù)立,首先要將“安全問(wèn)題重于泰山”的意識(shí)深入到企業(yè)的文化中來(lái),在此基礎(chǔ)之上將施工質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度深入的貫徹到實(shí)際的工作當(dāng)中去。伴隨著這些年建筑施工技術(shù)的不斷提升,施工單位同時(shí)也需要加強(qiáng)管理人員和工作人員的培訓(xùn)工作,定期對(duì)全新的施工工藝和先進(jìn)機(jī)械的使用技術(shù)對(duì)全體員工進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)于國(guó)家頒布的《安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》等法律法規(guī)要加強(qiáng)貫徹,并實(shí)時(shí)對(duì)工作人員進(jìn)行滲透。
進(jìn)行建筑工程施工管理工作需要遵循后工業(yè)化時(shí)代的發(fā)展規(guī)律,要結(jié)合現(xiàn)代建筑行業(yè)和社會(huì)的實(shí)際,這樣才能落實(shí)建筑工程施工管理的要點(diǎn),使建筑工程施工管理工作能夠具有針對(duì)性,在突出建筑工程施工管理重點(diǎn)的同時(shí),保障建筑工程施工管理的功能和價(jià)值。當(dāng)前,很多建筑企業(yè)對(duì)工程施工存在過(guò)分強(qiáng)調(diào)成本,忽視管理工作的實(shí)際問(wèn)題,特別在對(duì)工程施工的科學(xué)管理上沒(méi)有必要的重視,沒(méi)有現(xiàn)代化的科學(xué)管理觀念和意識(shí),出現(xiàn)管理工作的職責(zé)混亂、管理模糊,這會(huì)增加建筑工程出現(xiàn)問(wèn)題的幾率,降低建筑工程施工的質(zhì)量水平,而且還會(huì)影響到建筑工程施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與資金成本,給建筑工程施工從根本上和系統(tǒng)上帶來(lái)各類(lèi)問(wèn)題和隱患。
1.2信息溝通的效率低下
信息的有效交換是后現(xiàn)代化社會(huì)與生產(chǎn)的先決條件,當(dāng)前建筑工程施工的實(shí)際管理過(guò)程中存在信息溝通方式落后,信息時(shí)效性不高,這會(huì)給建筑工程施工管理工作帶來(lái)溝通上的障礙和效率方面的問(wèn)題。具有代表性的問(wèn)題主要表現(xiàn)在:一方面,信息傳遞依靠傳統(tǒng)的文件或傳真,失去了管理工作對(duì)建筑工程施工的時(shí)效性價(jià)值;另一方面,施工中實(shí)際問(wèn)題的處理依靠低效率的現(xiàn)場(chǎng)溝通,沒(méi)有理由高效率的互聯(lián)網(wǎng)和計(jì)算機(jī),導(dǎo)致各類(lèi)因素影響溝通的質(zhì)量與速度,進(jìn)而出現(xiàn)建筑工程施工管理難于及時(shí)對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行處理,影響到建筑工程施工管理的價(jià)值和功能發(fā)揮。
1.3監(jiān)督機(jī)制的體系漏洞
建筑工程施工管理需要縝密而全面的監(jiān)督工作來(lái)進(jìn)行保障,特別在市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)背景下,就跟需要良性、全面的監(jiān)督機(jī)制來(lái)確保建筑工程施工管理的落實(shí)。而當(dāng)前一些建筑隊(duì)伍為了自身利益忽視監(jiān)督機(jī)制的建設(shè),出現(xiàn)監(jiān)督體系的漏洞,使建筑工程施工管理沒(méi)有全面而規(guī)范的監(jiān)督和引導(dǎo),出現(xiàn)管理工作難于規(guī)范化運(yùn)行,在質(zhì)量、工期、安全上的嚴(yán)重隱患,給施工管理造成阻礙和制約,為建筑工程施工實(shí)際的開(kāi)展造成影響。
1.4安全問(wèn)題得不到重視
在建筑工程施工中,安全可以被稱(chēng)為“老生常談”,但是依然在建筑工程施工里,在行業(yè)激烈競(jìng)爭(zhēng)的背景下,一些建筑工程施工隊(duì)伍出現(xiàn)對(duì)安全管理的模式,出現(xiàn)違規(guī)施工和違章操作的問(wèn)題,由于沒(méi)有必要的安全機(jī)制作為保障,建筑工程施工隊(duì)伍整體的安全意識(shí)難于提升,建筑工程施工管理沒(méi)有安全方面的責(zé)任落實(shí),失去了對(duì)建筑工程施工安全的保障,這樣會(huì)給建筑工程施工的安全風(fēng)險(xiǎn)增加帶來(lái)極大的隱患。
2、全面加強(qiáng)建筑工程施工過(guò)程中管理工作的措施
2.1完善建筑工程施工過(guò)程中的管理制度
要在提倡建筑工程施工管理人性化的基礎(chǔ)上,建立和完善科學(xué)的施工管理制度,要進(jìn)一步完善施工管理制度就要進(jìn)一步深入到建筑單位內(nèi)部,根據(jù)工程實(shí)際情況科學(xué)分配,既能確保工程項(xiàng)目的正常實(shí)施,又可以促進(jìn)部門(mén)間的和諧。
2.2加強(qiáng)建筑工程施工管理信息化建設(shè)
信息化平臺(tái)本身具有對(duì)信息收集和處理的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),結(jié)合計(jì)算機(jī)技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程施工管理的科學(xué)表達(dá),通過(guò)先進(jìn)的設(shè)備和現(xiàn)代通訊技術(shù)的處理方式能夠?qū)崿F(xiàn)施工管理的高效率、高標(biāo)準(zhǔn)和高水平的要求。所以建立信息化的建筑工程施工管理平臺(tái)具有十分重要的意義。
2.3加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理
工程質(zhì)量的好壞很大程度上決定在施工過(guò)程的管理控制上,在施工關(guān)鍵點(diǎn)時(shí),做好現(xiàn)場(chǎng)控制管理工作,最好做到專(zhuān)人專(zhuān)管;工程分項(xiàng)施工結(jié)束后,及時(shí)做好質(zhì)量檢測(cè)工作,對(duì)于不合格的做好處理監(jiān)管工作;工程施工結(jié)束后,要做好建立施工技術(shù)檔案的工作。保證整個(gè)建筑工程的整個(gè)施工過(guò)程都在施工管理的控制下執(zhí)行,確保工程質(zhì)量的合格。
2.4加強(qiáng)建筑工程安全管理
在施工過(guò)程中應(yīng)建立專(zhuān)業(yè)的安全管理隊(duì)伍,根據(jù)施工過(guò)程的不同階段,組織開(kāi)展安全管理方面的教育培訓(xùn)工作,普及安全管理知識(shí),提高安全管理人員知識(shí)文化水平,從而,在根本上提高建筑施工安全管理水平。