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引言、
公路養(yǎng)護機械化的目的就是通過機械化水平的提高來提升養(yǎng)護管理水平,利用機械化保證和提高公路養(yǎng)護質(zhì)量、效率、安全和道路服務(wù)水平,延長公路使用壽命,保障公路運輸經(jīng)濟大動脈暢通,充分發(fā)揮公路運輸經(jīng)濟、快捷、方便、安全的優(yōu)勢,降低養(yǎng)護成本,提高其綜合社會效益。
1國內(nèi)機械化養(yǎng)護的現(xiàn)狀
1.1管理模式概況
隨著養(yǎng)護管理體制的改革,全國各地公路系統(tǒng)相應(yīng)建立了一些養(yǎng)護公司或大的工區(qū)。由于是從過去老體制走過來的單位,人員“大鍋飯”,械“大鍋飯”的意識仍然存在,還沒有完全形成專業(yè)化養(yǎng)護力量,無論是機械設(shè)備還是機械管理水平,都與不斷提高的養(yǎng)護標準要求有一定的距離。而且養(yǎng)護工大部分仍然分散在基本固定的路段上作業(yè),養(yǎng)護生產(chǎn)基本是以人工為主,輔之以少量機械化程度較低的機械。機械設(shè)備沒有建立科學完善的管理制度和考核辦法,車輛單車核算,機械效益單機考核的制度還沒有真正意義上的實行。
1.2機械配備情況
各省市所屬的地方公路局(或公路處)過去的養(yǎng)護機械設(shè)備總體相對落后,種類數(shù)量偏少、技術(shù)水平低、設(shè)備不配套、利用率低,加上在養(yǎng)護改制后建立的養(yǎng)護公司還存在資金投入不足的問題,導致出現(xiàn)設(shè)備更新緩慢,新工藝、新功能的機械設(shè)備不能跟上,機械設(shè)備配置不科學,沒有規(guī)劃等情況。
1.3機械設(shè)備管理人員的現(xiàn)狀
機械設(shè)備管理人員不專業(yè),操作人員素質(zhì)不高,維護人員的技術(shù)水平滯后于設(shè)備技術(shù)水平,個別設(shè)備的配置不盡如人意等問題也制約了養(yǎng)護機械化的進度。由于過去對機械管理工作重視不夠,機械管理員不專業(yè),另受養(yǎng)護作業(yè)機械化程度低,養(yǎng)護方式陳舊落后和養(yǎng)護經(jīng)費的影響,養(yǎng)護單位寧可用人而不用機械,淡化了機械管理人員的參與意識,沒有充分發(fā)揮管理與指導作用。另一方面養(yǎng)護單位注重眼前效益,忽視長遠利益,缺乏對特種機械操作人員的培訓。
2機械化養(yǎng)護的思考
2.1養(yǎng)護體制的合理改革
隨著養(yǎng)護體制的改革,各省市地區(qū)建立了養(yǎng)護公司,但養(yǎng)護公司工區(qū)的分布比較分散,技術(shù)力量和養(yǎng)護設(shè)備力量不夠?qū)I(yè)化,對一些大型設(shè)備由于利用率低而導致費用、效益低下。針對此情況,建議成立專業(yè)化養(yǎng)護公司,按照現(xiàn)代企業(yè)的運作模式,加大培育發(fā)展專業(yè)養(yǎng)護公司的政策和力度,使之逐漸成為符合現(xiàn)代企業(yè)標準并具有競爭能力的公路養(yǎng)護企業(yè),使管理科學化、規(guī)范化,養(yǎng)護機械化。這方面可以借鑒一些成熟的高速公路養(yǎng)護中心,同時結(jié)合各地的路網(wǎng)具體情況,成立等級路面養(yǎng)護中心。即把一些相對分散的道班合并,成立養(yǎng)護中心,養(yǎng)護中心下面可成立若干工區(qū),工區(qū)內(nèi)組建一些專業(yè)的機械化養(yǎng)護班組,如路面清理組,路面修復(fù)組,路面灌縫組等。機械設(shè)備配置方面:一些大型、專業(yè)性的機械設(shè)備如裝運設(shè)備配備養(yǎng)護中心,根據(jù)工區(qū)內(nèi)機械化養(yǎng)護班組的不同內(nèi)容配置相應(yīng)的機械設(shè)備。如此可以形成大中修工程中心統(tǒng)一調(diào)度,實現(xiàn)跨工區(qū)聯(lián)合作業(yè)和跨地區(qū)快速搶修作業(yè),保證了養(yǎng)護力量的集中,從而提高養(yǎng)護效益,真正實現(xiàn)機械化養(yǎng)護。
2.2養(yǎng)護機械配備的原則
隨著路面等級的提高以及社會對道路養(yǎng)護的服務(wù)性要求的增強,養(yǎng)護設(shè)備正朝著產(chǎn)品多樣化、系列化、成套化、一機多能綜合化、大型與小型兩極化方向發(fā)展。養(yǎng)護機械的配備應(yīng)以主要養(yǎng)護工序完整、作業(yè)效率高為原則,配備基本養(yǎng)護機械的種類和功率:以保證養(yǎng)護質(zhì)量為原則確定養(yǎng)護機械的技術(shù)性和水平。
(1)養(yǎng)護機械配備應(yīng)體現(xiàn)經(jīng)濟、使用、高效、因地制宜的原則;
(2)養(yǎng)護機械配備應(yīng)體現(xiàn)主動預(yù)防性養(yǎng)護與道路病害維修相結(jié)合的原則;
(3)養(yǎng)護機械配備應(yīng)體現(xiàn)新材料、新工藝、新設(shè)備的原則;
(4)養(yǎng)護機械的種類應(yīng)以大、中、小相結(jié)合,專用機型與多功能相結(jié)合為原則;
(5)養(yǎng)護隊伍對公路突發(fā)事件處置的應(yīng)急能力為原則。機械配備的優(yōu)先順序一般為:①提高道路通行能力以及安全作業(yè)的養(yǎng)護機械優(yōu)先;②代替人力,完成大作業(yè)量和大勞動強度養(yǎng)護任務(wù)的作業(yè)機械優(yōu)先;③作業(yè)質(zhì)量必須由機械性能水平保障的機械優(yōu)先;④要求在較短時間內(nèi)完成施工和養(yǎng)護的機械優(yōu)先;⑤配套成龍、技術(shù)成熟的機械優(yōu)先;⑥旅游專線公路的清掃、灑水、規(guī)劃以及綠化機械優(yōu)先;⑦具有環(huán)保功能的機械優(yōu)先。
2.3機械化養(yǎng)護過程中需要面對的問題
2.3.1機械化養(yǎng)護的資金
機械化養(yǎng)護的硬件標準即機械裝備率和機械利用率,而機械裝備的購置和使用都需要相當?shù)馁Y金。公路養(yǎng)護部門與運輸生產(chǎn)等企業(yè)有著本質(zhì)的區(qū)別,運輸生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)備利用率越高則效益越好;而公路養(yǎng)護機械設(shè)備利用率越高,則費用支出越大,養(yǎng)護單位承受的經(jīng)費壓力越大。如此會存在機械利用率與完好率的矛盾。因此機械化養(yǎng)護需要解決好資金問題,最好的途徑是多渠道籌措資金,如無錫在解決機械化養(yǎng)護中的資金問題采用的“三個一點”:地方部門出一點,主管部門出一點,養(yǎng)護公司出一點。
2.3.2機械化養(yǎng)護中“人”的因素
人是一切活動的主導者,不提高人的因素和水平,再好的機械化配置都只是擺設(shè),難以發(fā)揮應(yīng)有的效率。養(yǎng)護體制的不斷改革,人員的意識與素質(zhì)也需要不斷提高。首先應(yīng)改變過去體制所影響的“大鍋飯”意識,樹立新的管理觀念,建立行之有效的機械管理辦法。同時,由于養(yǎng)護機械的不斷發(fā)展,管理人員、操作維護人員只有加強繼續(xù)教育,業(yè)務(wù)培訓才能適應(yīng)新設(shè)備的要求,才能提高管理水平和操作技能。只有機械管理人員和操作維護人員的意識和素質(zhì)與養(yǎng)護形勢和現(xiàn)代化機械相適應(yīng),才能使機械更好的發(fā)揮效益,達到降低養(yǎng)護工勞動強度,降低使用成本,提高機械使用率,提高公路養(yǎng)護質(zhì)量的目的。
2.4機械化養(yǎng)護設(shè)備的發(fā)展趨勢
2.4.1預(yù)防性養(yǎng)護設(shè)備和服務(wù)性養(yǎng)護設(shè)備將受到進一步關(guān)注。預(yù)防性養(yǎng)護是指根據(jù)公路檢測評估結(jié)果,在道路病害出現(xiàn)之前實施有針對性的預(yù)先養(yǎng)護處理,以防止和延緩路面性能惡化,延長道路使用壽命的養(yǎng)護項目。預(yù)防性養(yǎng)護技術(shù)如稀漿封層、石屑封層、微粒封層等類的封層技術(shù)。服務(wù)性養(yǎng)護是指養(yǎng)護部門對行駛在管養(yǎng)路段上的各種車輛提供應(yīng)急服務(wù)(如提供機動加油設(shè)備、應(yīng)急維修等),及時清除對車輛有害的路面灑落物,減少車輛故障,保證公路暢通的養(yǎng)護項目。
2.4.2環(huán)保型養(yǎng)護設(shè)備將受到青睞。隨著我國主干公路的建成,舊路的改造、廢料的利用擺在越來越重要的位置上來。如瀝青路面就地熱再生和就地冷再生以及廠拌再生受到國內(nèi)生產(chǎn)廠家及國外商的普遍關(guān)注。
2.4.3瀝青路面綜合養(yǎng)護車技術(shù)已較成熟,但快速反應(yīng)能力、高效、高質(zhì)量作業(yè)方面還有待進一步提高。
3結(jié)束語
科技以人為本,發(fā)展機械化養(yǎng)護的最終目的都還為人類服務(wù),雖然我國在發(fā)展機械化養(yǎng)護的道路上還存在著這樣、那樣的問題,在機械養(yǎng)護應(yīng)用上也存在著許多的不足之處,但是我堅信,在不久的將來,機械化養(yǎng)護一定會越來越完善,并且普及到公路養(yǎng)護中來,更好的為公路服務(wù)。
參考文獻
摘
要:公路養(yǎng)護管理工作的順暢進行是保障公路可持續(xù)發(fā)展的必要條件.做好公路養(yǎng)護管理工作,提高公路的使用效率和服務(wù)水平,是公路管理部門和經(jīng)營企業(yè)一項長期而艱巨的任務(wù).
隨著公路的通行時間的增長,各地都非常重視高速公路的養(yǎng)護與管理工作,很多地方都引進了較為先進的養(yǎng)護管理機械,在實際養(yǎng)護與管理中基本上都實現(xiàn)了現(xiàn)代代養(yǎng)護管理措施,其中也有較多的地方引進了綜合性養(yǎng)護管理設(shè)備,以專門拱公路的養(yǎng)護與管理、使用,可見我國的公路的養(yǎng)護與管理已經(jīng)向著更先進的方向發(fā)展.
一,目前公路養(yǎng)護與管理的機構(gòu)設(shè)置為省高速公路管理局下設(shè)線路管理處,專職養(yǎng)護處,并配置相應(yīng)的專用養(yǎng)護機械,上學養(yǎng)護和小修保養(yǎng)由各管理處工程科負責,對于較大維修的工程由養(yǎng)護處進行集中處理,這樣,實行內(nèi)部單位行政管理,養(yǎng)護經(jīng)費包干,養(yǎng)護工作均可自己完成,對臨時的實發(fā)一路領(lǐng)先可以就地就近及時解決,但是在體制的發(fā)展過程當中,也同樣表現(xiàn)出了一定的弊端.職工積極性不高,責任心不強,生產(chǎn)效率低下,養(yǎng)護本成高,浪費嚴重,嚴重影響了養(yǎng)護管理的規(guī)范化、專業(yè)化、科學化的進程,同時這種封閉式的管理,也嚴重阻礙了新技術(shù)、新材料、新養(yǎng)護維修管理中的應(yīng)用.
二,當前公路的管理和養(yǎng)護為一體,所有養(yǎng)護作業(yè)實行內(nèi)部單位行政管理,養(yǎng)護生產(chǎn)小而全,擔負著各種作業(yè)任務(wù),而每支隊伍又很多都是從小地方時招收的人員組成的,有高效率的養(yǎng)護維修作業(yè),而這樣的養(yǎng)護作業(yè)又必須由高效率、高技術(shù)的隊伍和設(shè)備來完成,如果關(guān)系處理不當,必須造成大型養(yǎng)護機械設(shè)備的擱置,工作效率降低,如果分開,把養(yǎng)護作業(yè)的招標與質(zhì)量監(jiān)督等,這樣,不僅可以引進專業(yè)的養(yǎng)護隊伍,而且可以引進選進的科學技術(shù).加強我們的養(yǎng)護水平和質(zhì)量,并且定期對員工進行培訓,培養(yǎng)一批現(xiàn)代應(yīng)用型人才.
三,在公路管理中,無論是在路面檢測,還是在數(shù)據(jù)采集,計算機綜合處理等方面都缺少一套成型的、科學的、權(quán)威的并且有推廣價值的管理系統(tǒng),一切還都處在起步階段,檢測手段的精度和效率低,費用大,數(shù)據(jù)采集和積累的不夠,所以在管理上必須要走在前面,隨著社會的發(fā)展,原來以人工的,傳統(tǒng)的養(yǎng)護方式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代交通運輸?shù)囊?必須采用先進的養(yǎng)護機械設(shè)備及技術(shù)不斷改進和提高養(yǎng)護作業(yè)方式和施工工藝,提高養(yǎng)護作業(yè)的質(zhì)量和勞動生產(chǎn)率,降低作業(yè)成本.但是,受到現(xiàn)有管理體制和養(yǎng)護經(jīng)費等制約,公路養(yǎng)護機械化的程度還遠低于社會總體發(fā)展水平,走機械化養(yǎng)護道路,必須配備相應(yīng)的專用機械,對于比較貴重的養(yǎng)護設(shè)備,可以采用社會雇傭的辦法解決,這樣可以減少初期的資金投入和日后的維修管理費用.
四,公路從通車運營開始,各項養(yǎng)護管理工作也就應(yīng)運而生,公路養(yǎng)護的特點就是“預(yù)防為主”.“公路建設(shè)質(zhì)量高,早期預(yù)防養(yǎng)護沒必要”的論斷在實踐中是站不住腳的.實踐證明,做好早期養(yǎng)護,及時彌補建設(shè)過程中的不足,改善各項技術(shù)狀況,對于延長道路和附屬設(shè)施的使用壽命,抵抗早期的疲勞破壞,延緩大修周期,減低養(yǎng)護成本都有很大的益處,所以建設(shè)和養(yǎng)護同樣都是十分重要的.
公路養(yǎng)護高級技師專業(yè)技術(shù)論文
【摘
要】高等級公路發(fā)展日新月異,數(shù)量增多的同時,科技含量也不斷提高.在針對高速發(fā)展的高等級公路來說,日常的養(yǎng)護工作成為了確保公路順暢運行的關(guān)鍵.不過我國現(xiàn)有的高等級公路養(yǎng)護存在一定的弊端,有待于解決.在本文中,作者從養(yǎng)護工作現(xiàn)狀分析出現(xiàn)有工作的弊端.同時根據(jù)實際工作提出相應(yīng)對策,為日后的高等級公路養(yǎng)護工作提供借鑒.
在我國深入改革發(fā)展的進程中,基礎(chǔ)建設(shè)愈加重要.高等級公路不僅存在進一步增加鋪設(shè)的挑戰(zhàn),更加存在已有高等級公路路面養(yǎng)護的問題.我國高等級公路飛速發(fā)展,從1988年第一條高等級公路建成通車以來,現(xiàn)有高等級公路已達到三百多萬公里,躍居世界第二.那么總量如此巨大的高等級公路,科技發(fā)展程度的提高都使得日常的養(yǎng)護管理成為工作之重.但是我們現(xiàn)在的養(yǎng)護管理重視程度偏低,養(yǎng)護工作明顯滯后,嚴重阻礙了我國總體的社會進展.對于高等級公路的養(yǎng)護管理,主要是為保護高等級公路良好的運行狀態(tài),防止其使用質(zhì)量下降,進行的良好養(yǎng)護服務(wù).養(yǎng)護管理大致分為日常養(yǎng)護、定期養(yǎng)護、特別養(yǎng)護及改善工程四類.
高等級公路的養(yǎng)護管理是我們公路建設(shè)的短板,傳統(tǒng)的經(jīng)濟模式使得我國養(yǎng)護工作仍存在著很多問題:首先,車流量大載重量增加直接加速了公路的老化.經(jīng)濟發(fā)展使得車輛迅速膨脹,交通的便利也使得高等級公路上運行的車輛越來越多,載重量越來越大.最初修建的高等級公路超負荷地運轉(zhuǎn)著,這在養(yǎng)護中是最大的難題.其次,養(yǎng)護工作運行機制不合理,投入不足.相對于前幾年的養(yǎng)護工作,需要做的越來越多,但是經(jīng)費卻沒有大幅度的增加,必然導致養(yǎng)護工作難以進展.最后,養(yǎng)護工作科技含量低,配套機械占有率低.長期對于養(yǎng)護工作的不重視使得科技含量無法提高,配套機械年久失修,更新速度慢都直接影響高等級公路的養(yǎng)護工作.
針對于現(xiàn)有的一些弊端,公路養(yǎng)護管理部門也推出了一些新措施,同時根據(jù)個人的工作實踐,提出以下幾點對策用以提高我國高等級公路養(yǎng)護管理工作.
第一:深化養(yǎng)護管理體制改革.從體制源頭改進養(yǎng)護工作,為順應(yīng)高等級公路快速發(fā)展的局面,應(yīng)實行集中統(tǒng)一制原則.領(lǐng)導權(quán)相對集中,嚴格執(zhí)行分級管理,同時對于養(yǎng)護管理工作統(tǒng)一標準,統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一調(diào)動.,應(yīng)積極貫徹落實上級有關(guān)公路養(yǎng)護運行機制改革的文件精神,全面啟動公路養(yǎng)護機制改革工作,制定具體的、可操作性強的改革實施方案,建立起精簡高效、職能明確、權(quán)責一致、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、辦事規(guī)范的新型公路養(yǎng)護管理體制,建立起公平競爭、規(guī)范有序的公路養(yǎng)護工程市場.堅強養(yǎng)護管理機構(gòu),工作人員崗位競聘,成立專業(yè)養(yǎng)護隊伍,單位自主經(jīng)營自負盈虧,試行終身責任制.提高重視程度和管理決策水平.
第二,提高養(yǎng)護機械發(fā)展水平.養(yǎng)護機械是養(yǎng)護工作的關(guān)鍵,機械化是實現(xiàn)高等級公路使用功能的關(guān)鍵.只有實現(xiàn)機械化,養(yǎng)護水平才能確實的提高.這就要求我們不僅要改造我們自己的養(yǎng)護機械,更要引進國外的先進機械,吸取經(jīng)驗進行改造,實現(xiàn)我們自己的科技自主產(chǎn)權(quán).同時加強養(yǎng)護機械的組織管理,成立制度化社會化的養(yǎng)護機械租賃公司.爭取在全社會中加速養(yǎng)護工作機械化進度,整體機械化進程的加速必將推動我國高等級公路的養(yǎng)護工作.
第三,源頭預(yù)防養(yǎng)護為主.養(yǎng)護工作作為高等級公路建成后的后期維護工作,長期以來處于被動地位,頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳.新時期的養(yǎng)護工作要從源頭預(yù)防做起.對于日常養(yǎng)護中,及時的巡查和保養(yǎng)能起到防微杜漸的作用,只有從小抓起,從預(yù)防抓起才能根本性的做好養(yǎng)護工作.高等級公路隨著運行年頭的增長,車輛逐漸增多,其使用性能逐漸降低,只有預(yù)防性養(yǎng)護才能延長公路的使用壽命,從而提高高等級公路的經(jīng)濟效益和社會效益.然而預(yù)防性養(yǎng)護不能只是說說而已,要落實在實際工作中,積極推廣應(yīng)用預(yù)防性養(yǎng)護技術(shù),入稀漿封層技術(shù)等,擴大預(yù)防性養(yǎng)護的范圍.從長遠的眼光來看,源頭預(yù)防性養(yǎng)護是養(yǎng)護工作的關(guān)鍵所在.
除卻要從以上這些方面改進我國的高等級公路養(yǎng)護問題,在日常的實際工作中也要狠抓重點.第一,定期開展道路橋梁檢測.系統(tǒng)搜集管段內(nèi)路面橋梁技術(shù)數(shù)據(jù),建立公路及橋梁數(shù)據(jù)庫,為路面及橋梁養(yǎng)護維修管理提供數(shù)據(jù)支持.對于橋梁受損狀況作出風險評估,及時保證橋梁通暢.對于路面的性能監(jiān)控,全面檢測.第二,確保養(yǎng)護及時.由于高等級公路使用率較高,車輛運行較多,破損情況時有發(fā)生.對于這些的路面養(yǎng)護及防撞護欄維修等,要做到及時養(yǎng)護,隨叫隨到,隨到隨修,不可隨意推脫.對于各種突發(fā)事件,要準備應(yīng)急預(yù)案,按照原執(zhí)行,對于養(yǎng)護工作做到及時有效.第三,切實加強安全教育.在高速公路上做養(yǎng)護工作存在一定的風險性.要加強工作人員的安全生產(chǎn)教育,做到安全生產(chǎn),安全回家.道路施工時擺放安全標牌及安全警示標志.安全第一,只有安全
生產(chǎn),才能保證高等級公路的正常健康運行.
高等級公路已然成為我們出行的重要途徑,確保高等級公路的養(yǎng)護工作順利進行不僅能提高公路的經(jīng)濟效益,也能更好的為人民群眾服務(wù).我國現(xiàn)在推進可持續(xù)科學發(fā)展,科學發(fā)展既是要以長遠的目光做好現(xiàn)在的工作.只有我們深化改革現(xiàn)有的養(yǎng)護體制,提升我們的科技機械化水平,才能更好的實現(xiàn)祖國的科學發(fā)展,繁榮富強.
參考文獻
1.交通部行業(yè)標準.公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范(JTJ073-96).北京:人民交通出版社,1996
2.許永明.公路養(yǎng)護與管理.北京:人民交通出版社,1998
3.楊洪.高速公路養(yǎng)護與管理分析.[碩士學位論文].成都.四川大學,2011
公路養(yǎng)護高級技師專業(yè)技術(shù)論文
【摘
要】當代社會,隨著第三產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,交通運輸業(yè)也取得了一定的進步.在公路建設(shè)中,提高公路養(yǎng)護技術(shù)現(xiàn)已成為一個關(guān)鍵問題.在交通運輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中,如何提高運輸運營的質(zhì)量已經(jīng)成為一個熱點,引起了全世界人們的關(guān)注.本文探討公路養(yǎng)護技術(shù)問題,以供參考.
【關(guān)
鍵
詞】公路養(yǎng)護;技術(shù);措施
1公路養(yǎng)護的概念和意義
在交通運輸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中,公路是不可或缺的一部分,它推動我國經(jīng)濟的發(fā)展.但在交通運營的過程中,公路養(yǎng)護會出現(xiàn)種種問題,這樣容易導致公路衰老的速率增大.只有通過向國民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),大力宣傳日常養(yǎng)護和管理等知識,引起社會的關(guān)注,增強責任意識,才能保證公路運行順利,減緩公路衰退率.公路養(yǎng)護的定義十分簡單、明確,即保養(yǎng)、維護公路.然而保養(yǎng)與維護兩者之間也存在著一定的聯(lián)系和區(qū)別.保養(yǎng)重點是整個過程中的養(yǎng)護,維護則是針對部分路段而言的.在公路建成通車后,會遭受到一些內(nèi)力和各種外力的影響,在使用的過程中,公路的質(zhì)量會不斷地下降,直到不能使用.為了保證公路的正常運行,就必須改變現(xiàn)有的公路養(yǎng)護措施.只有及時發(fā)現(xiàn)問題,對出現(xiàn)損壞的部分及時修護,并且進行緊急服務(wù)和搶修,才能使公路長期為人們服務(wù).公路的養(yǎng)護管理工作需要科學發(fā)展觀的引導,因此,在公路建設(shè)的工程中,必須遵循“建設(shè)和養(yǎng)護管理都能促進公路事業(yè)的發(fā)展”的理念,這樣公路運輸才能更好地為國民經(jīng)濟服務(wù),帶動經(jīng)濟的增長.公路養(yǎng)護管理工作對人民群眾的生活和工作有著重要的意義,它能夠提高公路建設(shè)的質(zhì)量,帶來巨大的經(jīng)濟效益.總而言之,加強公路養(yǎng)護管理有利于實現(xiàn)交通的迅速發(fā)展,降低公路運輸?shù)某杀?有利于交通運輸走向綠色發(fā)展.同時,它也是建設(shè)節(jié)約型交通行業(yè)的一個重要組成部分,是構(gòu)件一個高效、安全公路管理系統(tǒng)的前提條件.作為一個公路管理人員,應(yīng)認真學習并且了解公路養(yǎng)護工作的具體內(nèi)容和意義,樹立起強烈的責任意識,為公路養(yǎng)護工作貢獻出自己的力量.
公路養(yǎng)護技術(shù)參考屬性評定
2公路養(yǎng)護過程中常出現(xiàn)的災(zāi)害及原因
泛油、開裂、松散、坑槽、推移等等現(xiàn)象是公路養(yǎng)護過程中經(jīng)常出現(xiàn)的病害,它既破壞了公路的完整性,影響行車的速度,又對行車安全構(gòu)成了嚴重的威脅,進而導致公路的使用壽命縮短.這樣,公路建設(shè)的成本也不斷增大,公路投資的效益大大降低.通過調(diào)查研究,我們發(fā)現(xiàn),導致公路遭到破壞的原因有以下幾點:(1)材料的質(zhì)量問題.在目前的絕大多數(shù)公路中,使用的施工材料源自國產(chǎn),但在國內(nèi),這種材料能夠符合標準的廠家并不多,而且供不應(yīng)求.一些建筑單位為了節(jié)約成本,采用國家偽劣產(chǎn)品.(2)公路防護系統(tǒng)的設(shè)計不滿足要求.我國一貫沿用的還是傳統(tǒng)的模式,舊的規(guī)范并沒有得到修改,一些舊的要求根本不符合實際需求,比如規(guī)范中的折算系數(shù)并沒有考慮路面承載極限能力,這些都影響到公路養(yǎng)護工作的進行.(3)粘層油、透層油的使用對公路養(yǎng)護工作的影響.要保證公路能夠正常運行,公路養(yǎng)護工作進行準確、到位,需要觀察公路粘層油和透層油的使用情況,考慮其使用對公路造成的影響.同時,許多工程采用水泥穩(wěn)定級配碎石或二灰碎石來使路層結(jié)合在一起,但是這樣做有一個明顯的缺陷,即它的滲透性能差.此外,使用這種材料容易破壞路面的平整度,導致透層油窩積現(xiàn)象的產(chǎn)生,這種情況也不利于公路養(yǎng)護工作的開展.(4)設(shè)備的影響.許多公路養(yǎng)護的機器過于落后,不能觀察到公路的準確情況,導致公路養(yǎng)護工作出現(xiàn)失誤,威脅到公路的正常運行.(5)公路養(yǎng)護工作人員的素質(zhì)不高,工作效率低下.現(xiàn)今大部分養(yǎng)護管理人員的道德修養(yǎng)偏低,并且我國大部分的公路管理員是從養(yǎng)護技術(shù)人員中培養(yǎng)出來的,缺乏一定的企業(yè)管理能力和人員管理能力.盡管養(yǎng)護人員的專業(yè)能力水平和經(jīng)驗都相對較好,但是文化知識水平短淺,對于外來的新方法、新技術(shù)等等接受能力不強.在平常的工作中,專業(yè)知識能力欠缺,對專業(yè)知識的特性不夠了解,因此不利于公路養(yǎng)護工作整體效率的提高.
3提高公路養(yǎng)護技術(shù)的具體措施
關(guān)鍵詞:公路;養(yǎng)護管理;對策
1加強公路養(yǎng)護與管理的重要性
加強公路養(yǎng)護管理是保持交通運輸可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。近年來我國公路基礎(chǔ)設(shè)施總量大幅度增加,對社會的發(fā)展起著重要的作用。公路養(yǎng)護管理工作到位了,可以延長公路的使用壽命,減少公路的投入,降低資源能源的消耗。如果養(yǎng)護管理跟不上,就會造成巨大浪費。因此,通過加強養(yǎng)護管理,提高好路率,充分發(fā)揮公路存量資產(chǎn)的最大效益,促進社會交通運輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展。
同時,加強公路養(yǎng)護管理是建設(shè)節(jié)約型交通行業(yè)的必然選擇。交通是資源占用和能源消耗都比較大的行業(yè)。我國人口、就業(yè)、資源、環(huán)境等矛盾將更加突出。交通事業(yè)發(fā)展面臨的一個突出矛盾,就是日益受資源、能源的制約,特別是資金、土地的約束尤為突出。在一定意義上,公路建設(shè)是積極的發(fā)展,養(yǎng)護管理則是永續(xù)的發(fā)展。只有切實重視和加強公路養(yǎng)護管理,通過養(yǎng)護盡最大努力延長現(xiàn)有公路的使用壽命,通過管理最大限度地提高現(xiàn)有公路設(shè)施的效率,才能更加有效地減少對土地的占用和其它資源的消耗。
2現(xiàn)有公路養(yǎng)護與管理的弊端
從總體上看,當前我國公路管理體制中的主要弊端是政企不分、效率低下,缺乏活力和競爭機制,公路管理體制深層次的矛盾,隨著經(jīng)濟體制改革的深化,日益暴露。因此,我國公路的養(yǎng)護和管理舉步維艱,養(yǎng)護管理狀況十分令人擔憂,重建輕養(yǎng)現(xiàn)象十分嚴重。
(1)養(yǎng)護管理體制不順。目前我國公路的養(yǎng)護與管理大多仍采用事業(yè)型的管理體制,養(yǎng)護經(jīng)費依靠上級撥付,資金支付采用撥款方式,不利于社會市場形成,不利于社會融資,嚴重影響?zhàn)B護技術(shù)的革新與管理機制的創(chuàng)新,制約著養(yǎng)護質(zhì)量的提高和養(yǎng)護規(guī)模的擴大。
(2)養(yǎng)護運行機制落后,養(yǎng)路與養(yǎng)人的矛盾日益加劇。由于對養(yǎng)護管理效益缺乏正確認識,認為它只帶來社會效益,不創(chuàng)造經(jīng)濟效益。因此,對養(yǎng)護資金投入信心不足,對科技進步重視不夠。加之養(yǎng)護隊伍過于龐大臃腫,消耗大量資金,使公路不能按需養(yǎng)護。
(3)養(yǎng)路員工文化素質(zhì)偏低。在計劃經(jīng)濟模式下運行的中國社會主義經(jīng)濟時期,養(yǎng)路員工是一個不被重視的社會群體,養(yǎng)路員工歷來與苦、臟、累劃等號,在社會上處于邊緣人群,因而招來的工人相對條件比較低,文化要求也不高,只要有力氣就行。由此,造成養(yǎng)路員工接受應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新方法有一定的困難,也因此制約了公路的養(yǎng)護水平。
(4)養(yǎng)護機械設(shè)備陳舊(缺乏)。由于公路養(yǎng)護經(jīng)費預(yù)算安排增長幅度不大、小修保養(yǎng)費仍比較緊張等原因,致使公路養(yǎng)護機械配備與使用狀況較差,影響了公路養(yǎng)護的質(zhì)量和效率。對大、先進、技術(shù)含量高、自動化程度高的養(yǎng)護機械設(shè)備缺乏,機械設(shè)備的成套系列化程度低,機械化水平處存較低的層次。
3我國公路養(yǎng)護與管理對策
公路養(yǎng)護與管理是公路建設(shè)的延續(xù)和發(fā)展,對公路使用功能的發(fā)揮起著重要的保障作用。因此,養(yǎng)護管理在整個公路系統(tǒng)中的主導地位是顯得尤為重要,針對上述分析我國現(xiàn)有公路養(yǎng)護與管理存在的弊端,提出以下幾點對策:
(1)理順管理體制,提高管理效能。養(yǎng)護管理體制是指養(yǎng)護管理權(quán)限劃分及管理活動賴以進行的物質(zhì)存在形式(包括養(yǎng)護管理機構(gòu)設(shè)置、管理層結(jié)構(gòu)和人員配置)和一系列管理規(guī)則、秩序及規(guī)范所構(gòu)成的制度體系。傳統(tǒng)的公路養(yǎng)護管理體制,已不符合當前我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,也無法適應(yīng)普通公路養(yǎng)護管理發(fā)展的客觀要求,已成為制約我國公路事業(yè)發(fā)展的瓶頸。因此,應(yīng)根據(jù)目前公路養(yǎng)護與管理的實際情況,本著“建設(shè)是發(fā)展生產(chǎn)力,養(yǎng)護管理也是發(fā)展生產(chǎn)力”的原則,建立合理的養(yǎng)護管理制度,實行集中養(yǎng)護與分散養(yǎng)護,正常養(yǎng)護與季節(jié)性養(yǎng)護,專業(yè)養(yǎng)護與群眾養(yǎng)護相結(jié)合的辦法,做到建養(yǎng)并重,實現(xiàn)我國公路的可持續(xù)發(fā)展。
(2)提高養(yǎng)護與管理水平,以及員工自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。隨著我國公路里程的不斷遞增,原有的養(yǎng)護公路的養(yǎng)護方法和管理水平已遠遠落后,再用過去的水平管理現(xiàn)在的公路顯然是是不相適應(yīng)。先進、實用的養(yǎng)護技術(shù),保證了公路的正常使用,規(guī)范、科學、高效的管理使普通公路的服務(wù)水平不斷提高。運用現(xiàn)代管理理念和電子信息技術(shù),將公路的各種優(yōu)勢凸顯出來,最大限度地發(fā)揮公路的長處,開發(fā)、推廣、利用好具有現(xiàn)代意識的各種技術(shù)和平臺,使這些技術(shù)真正發(fā)揮作用。
(3)養(yǎng)護管理要科學化和規(guī)范化。公路承受較大的交通負荷,路況不斷變化,其養(yǎng)護作業(yè)多樣且技術(shù)復(fù)雜,必須走養(yǎng)護科學化、規(guī)范化之路。需加強施工過程的檢查和質(zhì)量監(jiān)督,工程的驗收必須按相關(guān)規(guī)范的要求進行,確保養(yǎng)護工程能符合公路的設(shè)計標準,維持公路的運營標準和服務(wù)水平。養(yǎng)護管理的科學化,指以科學的態(tài)度和科學的手段為依托,在科學決策上,要根據(jù)現(xiàn)有的公路的標準、質(zhì)量、實際路況、交通量大小及其他經(jīng)濟技術(shù)參數(shù),確定養(yǎng)護對策措施,避免主觀臆斷,背離實際的決策。在確保工程養(yǎng)護質(zhì)量的前提下,要盡量縮短占用公路的時間,縮短工期。因此,要不斷研究積極推廣和采用新材料、新工藝以便縮短工期,提高工作效率。
【關(guān)鍵詞】高等級公路養(yǎng)護管理
一、前言
制度是規(guī)范各項工作和人們行為的準則,一套好的規(guī)章制度,能使各部門工作正常銜接,避免互相扯皮、推諉和工作遺漏,可收到事半功倍的效果。高等級公路本身固有性質(zhì)決定了高等級公路損壞后必須及時進行修補,尤其是路面部分損壞極易造成交通事故。時刻為道路使用者提供良好的路況,是公路養(yǎng)護管理部門的一項重要職責。先進適用的養(yǎng)護技術(shù),保證了高等級公路的正常使用,規(guī)范、科學、高效的管理使高等級公路的服務(wù)水平不斷提高。面向二十一世紀的高等級公路養(yǎng)護管理,必須具備強大的技術(shù)支撐。制定合理的管理措施首先要建立健全安全生產(chǎn)責任制,明確領(lǐng)導及各崗位職工的安全生產(chǎn)工作職責。完善安全生產(chǎn)檢查制度。實行檢查登記制度,對存在問題的事項,應(yīng)有書面記錄和書面整改意見,在施工旺季和公路運輸繁忙時期之前應(yīng)對工程、養(yǎng)護、機械設(shè)備等的安全情況進行專業(yè)性檢查,安全管理人員要經(jīng)常深入一線檢查、督促安全生產(chǎn)工作。本文把如何搞好高等級公路養(yǎng)護管理工作,從制度建設(shè)、安全管理、裝備建設(shè)、技術(shù)建設(shè)等幾個方面談了自己的看法,希望能與大家共同探討。
二、科學規(guī)范日常養(yǎng)護施工作業(yè),減少或杜絕安全事故的發(fā)生
日常養(yǎng)護是高等級公路維修養(yǎng)護作業(yè)的一個重要內(nèi)容,由于日常養(yǎng)護具有經(jīng)常性,部分作業(yè)具有突發(fā)性等特點。因此,科學規(guī)范日常養(yǎng)護施工作業(yè)也是安全管理的一項重要內(nèi)容??茖W規(guī)范日常養(yǎng)護作業(yè),首先要根據(jù)不同工種的作業(yè)性質(zhì),制定出合理的安全作業(yè)制度,以制度約束作業(yè)。其次,建立長效的檢查機制,通過檢查及時糾正作業(yè)中存在的不規(guī)范行為,及時補充、完善安全操作規(guī)程。再次,建立長期的安全教育制度,定期對各工種作業(yè)人員進行安全教育,使職工充分認識到安全作業(yè)的重要性,提高職工的安全防范意識。通過以制度規(guī)范作業(yè)、以檢查促進作業(yè)、以教育保證作業(yè)的機制,達到減少、直至杜絕安全事故的發(fā)生。
三、搞好養(yǎng)護管理基礎(chǔ)工作
一個單位就像一部運轉(zhuǎn)的機器,每個人就是機器中的每個部件,要想整部機器運轉(zhuǎn)正常,就必須保證每個部件運轉(zhuǎn)正常??v觀國內(nèi)外知名企業(yè),無不根據(jù)自己企業(yè)的特點,制定了一系列切合實際,操作可行的規(guī)章制度。俗話說“無規(guī)矩不成方圓”,就充分說明了這一點。到底要建立哪些制度,本人認為應(yīng)從以下幾個方面來考慮。其一,涵蓋工作范圍的每項工作、每個步驟,每一個崗位,其二,便于操作執(zhí)行,言簡意駭。其三,一切從實際出發(fā)。我認為目前應(yīng)抓緊制定《高等級公路維修工程定額及編制辦法》,《高等級公路養(yǎng)護質(zhì)量檢查評定標準》,《高等級公路養(yǎng)護管理工作檢查評比辦法及標準》,《高等級公路養(yǎng)護管理手冊》,并制定詳細的日常性原始記錄,如公路巡視日記、養(yǎng)護工作日記、異常天氣記錄、路產(chǎn)損壞記錄、維修工程日記及技術(shù)調(diào)查記錄。既路況調(diào)查記錄、橋梁定期檢查記錄,交通情況調(diào)查記錄、橋涵淤積(沖刷)情況崐觀測記錄、路面縱橫縫觀測記錄、橋梁伸縮縫觀測記錄等等。制定這些原始記錄目的是將公路及與公路有關(guān)的情況及時準確記錄下來,進行分析、歸納、找出規(guī)律,以便“對癥下藥”,為做到“預(yù)防養(yǎng)護”打好基礎(chǔ),最終達到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、少支出、效果好。把病害處理在萌牙狀態(tài)。以較少的投入獲得最大效益。
四、培養(yǎng)一支反應(yīng)快、技術(shù)熟練、設(shè)備配套的機械化養(yǎng)護隊伍
培養(yǎng)一支反應(yīng)快、技術(shù)熟練、設(shè)備配套的機械化養(yǎng)護隊伍,才能保證養(yǎng)護的及時性、快捷性。負責以路面為主的公路大修,專項工程養(yǎng)護工作,下設(shè)公路工程作業(yè)隊:負責路基、路面、橋涵,防護及河槽維護與搶修;房屋維修工程隊:負責局管房屋,水、電、暖維修與養(yǎng)護;交通工程隊:負責路面標線、標志、防撞護欄、隔離柵、收費、通訊、監(jiān)控系統(tǒng)維修與養(yǎng)護。公司內(nèi)設(shè)工程技術(shù)部:負責下達生產(chǎn)任務(wù)、質(zhì)量檢查、工程量審核。計劃財務(wù)部負責年度計劃制定與資金支出控制,工程決算。綜合部:負責日常行政、后勤及人事、勞資等工作。
在機械配備上,必須以專用機械為主,如洗刨機、壓路機、攤鋪機、拌和樓等,非專用機械如翻斗車等可采取雇傭社會車輛方式解決,據(jù)了解目前社會車輛過剩,隨時可以雇到。以減少初期投入過大資金,并減少管理費用和難度。
五、提高養(yǎng)護管理技術(shù)
1.綠化養(yǎng)護滯后的主要因素
1.1沒有真正意識到綠化養(yǎng)護的重要性
一個綠化工程是否美觀,能否滿足大眾需要,在方案的設(shè)計和管理上是非常重要的,但是,后期養(yǎng)護也是不容忽視的。一個綠化工程的成功,有70%都是靠養(yǎng)護。如果養(yǎng)護工作出現(xiàn)問題,方案設(shè)計者的思想和意圖就不能充分的展現(xiàn)出來,園林綠化的人文意義、生態(tài)意義、社會意義就不能全面體現(xiàn),進行園林建設(shè)也就失去了原本的意義。
1.2綠化的養(yǎng)護經(jīng)費有限
園林綠化養(yǎng)護工作滯后的一個重要原因就是養(yǎng)護經(jīng)費的不足,經(jīng)費的缺失,使得綠化養(yǎng)護裝備和技術(shù)得不到改善,綠化的養(yǎng)護工作不到位。因為一些政府部門和人對養(yǎng)護工作的重要性沒有足夠的認識,而且財政方面也不寬裕,使得城市綠化的養(yǎng)護工作經(jīng)費得不到好的解決,直接導致了綠化的護理工作不能有效完成、綠地景觀效果也在直線下降。
1.3缺乏先進的養(yǎng)護技術(shù),養(yǎng)護人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低
現(xiàn)行的一些養(yǎng)護方法和措施,方法比較單一、技術(shù)含量低、設(shè)備比較落后,養(yǎng)護人員沒有進行系統(tǒng)的培訓,業(yè)務(wù)素質(zhì)較低,養(yǎng)護沒有先進的技術(shù),養(yǎng)護的效果差、效率低。
2.目前綠化養(yǎng)護工作存在的問題
2.1對綠化養(yǎng)護工作的重要性認識不夠到位。一個綠化工程完工后,是否能滿足小區(qū)居民的需求,提高居民滿意率,種植的工作固然重要,但綠化養(yǎng)護更為關(guān)鍵。俗話說:“三分種,七分管”。如果不進行綠化養(yǎng)護或養(yǎng)護不到位,園林規(guī)劃設(shè)計意圖就不能得到充分的展現(xiàn),園林綠化建設(shè)的生態(tài)價值、社會價值、人文價值就不能得到最大效率的發(fā)揮,園林綠化建設(shè)必將失去其本來意義。
2.2養(yǎng)護人員對修剪造型知識欠缺,養(yǎng)護工作缺乏創(chuàng)新,養(yǎng)護管理人員的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高?,F(xiàn)在采取的一些養(yǎng)護措施,方法比較簡單,冬季該修剪的樹木修剪少,修剪技術(shù)含量低,養(yǎng)護管理人員由于缺乏必要的技術(shù)培訓,技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低,養(yǎng)護工作缺乏創(chuàng)新意識,養(yǎng)護效率較低,個別樹木長勢造型不好,景觀效果較差。
2.3小區(qū)居民環(huán)境意識差,素質(zhì)有待提高。個別居民對待花草不愛惜,任小孩子進入踐踏、玩耍,個別養(yǎng)狗的居民把狗隨意放進去拉屎拉尿,所以保護環(huán)境意識有待提高。
3.搞好園林綠化養(yǎng)護管理的措施
3.1落實“三位一體”養(yǎng)護制度
加強專業(yè)技術(shù)培訓,制定相應(yīng)的培訓措施,提高養(yǎng)護管理技術(shù)水平。建立業(yè)務(wù)強、技術(shù)好的養(yǎng)護專職隊伍,并加強培訓學習,增加新的知識,不斷更新技術(shù),使養(yǎng)護管理工作向更高的水平邁進。
3.2科學規(guī)劃設(shè)計,精心組織施工
園林綠化要根據(jù)不同的使用功能和性質(zhì)進行科學設(shè)計、合理布局。以鄉(xiāng)土樹種為主,切實做到適地適樹,喬灌木和地被植物相結(jié)合,按照生態(tài)學和美學的原理進行配置,盡量滿足各種植物生長所需要的條件。還要根據(jù)不同季節(jié)和植物季相的變化,制定相應(yīng)的養(yǎng)護技術(shù)措施和養(yǎng)護勞動力的投入量。只有嚴格按照規(guī)范科學合理栽植,成活率才比較高,為后期的養(yǎng)護管理提供良好的基礎(chǔ)條件。在施工時,必須對園林植物的選苗、起苗、包裝、運輸、栽植等做到精心挑選和安排。
3.3完善行之有效的養(yǎng)護管理環(huán)節(jié)
養(yǎng)護工作需要有完備的技術(shù)規(guī)范、管理標準,要抓好養(yǎng)護工作的各個環(huán)節(jié),必須制定完整、詳細的養(yǎng)護管理措施。對養(yǎng)護措施好、管理突出的綠地要總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)揚成績;對管理不到位、養(yǎng)護水平差的綠地也要及時查找原因。
3.3.1灌溉、施肥根據(jù)植物的生長及開花特性進行合理灌溉和施肥。在雨水缺少的季節(jié),每天的淋水量要稍大于該種類規(guī)格的蒸發(fā)量,使其含水量保持在:砂土為3%~6%;砂壤土為6%~12%;壤土為12%~23%;粘土為21%~23%。需水量大的植物,其土壤含水量一般要求:砂土為4.5%~6%;砂壤土為9%~12%;壤土為18%~23% ;粘土為22%~23%。需水少且不耐澇的植物,其土壤含水量控制在:砂土為3%~4.5%;砂壤土為6%~9%;壤土為10%~18%;粘土為21%~22%。 3.3.2補植、改植及時清理死苗。7天內(nèi)補植回原來的種類并力求規(guī)格與原來植株接近,以保證優(yōu)良的景觀效果。補植需按照種植規(guī)范進行,施足基肥,加強淋水等保養(yǎng)措施,保證成活率達98%以上。對已呈老化或明
顯與周圍綠化環(huán)境不協(xié)調(diào)的樹木或花卉應(yīng)及時進行改植。
3.3.3及時做好病蟲害防治工作以防為主,精心管養(yǎng),使植物增強抗病蟲能力。經(jīng)常檢查,早發(fā)現(xiàn)早處理。采取化學防治、物理人工防治和生物防治等綜合防治方法,防止病蟲害蔓延和影響植物生長。盡量采用生物防治的辦法,以減少對環(huán)境的污染。用化學方法防治時,噴藥一般要在晚上進行。藥物、用量及對環(huán)境的影響,要符合環(huán)保的要求和標準。
3.3.4實現(xiàn)機械化生產(chǎn),提高養(yǎng)護管理水平
實現(xiàn)機械化生產(chǎn),是園林現(xiàn)代化的方向。運用現(xiàn)代技術(shù),廣泛使用機械操作,降低勞動強度,提高勞動生產(chǎn)率,因此,園林綠化養(yǎng)護可以根據(jù)養(yǎng)護需求編制施工機械設(shè)備的投入計劃。對某些工種屬于手工藝性質(zhì)的勞動,不可用機械代替,必須保持手工操作特色。所以,既要注重提高勞動生產(chǎn)率,又要保證園藝質(zhì)量。
4.結(jié)語
隨著社會的不斷進步,人們的環(huán)境意識不斷增強,城市的綠化已經(jīng)逐漸成為各級政府在經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃中一項重要的基礎(chǔ)建設(shè)。雖然政府在城市綠化上的步伐不斷加快、投入也不斷增多,但是重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象已經(jīng)成為阻擋城市綠化進步的主要問題,所以我們應(yīng)該充分意識到養(yǎng)護對綠化的重要性,來使城市綠化更加完善。
參考文獻:
[1]陳有民.園林樹木學[M].北京:中國林業(yè)出版社,1990.
中圖分類號:TU986文獻標識碼: A
一 前言
隨著我國經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展,城市化的步伐加快,園林綠化企業(yè)的發(fā)展逐漸呈市場化發(fā)展。近年來,現(xiàn)代園林綠化企業(yè)競爭十分激烈,甚至出現(xiàn)行內(nèi)惡性競爭的現(xiàn)象。如何獲得最大的經(jīng)濟效益成為了出其制勝的關(guān)鍵。所以,開源節(jié)流是必須的。運用創(chuàng)新的技術(shù)以獲得最大的利益,并且能有效地控制成本。
二 園林綠化的發(fā)展困境
1、近年來,我國園林綠化行業(yè)呈現(xiàn)南北、東西發(fā)展不平衡,行業(yè)間競爭十分激烈,地區(qū)間行業(yè)壁壘和外地企業(yè)準入門檻高等局面,甚至出現(xiàn)行內(nèi)惡性競爭的現(xiàn)象。因此,其總體發(fā)展水平較低。同時,資金環(huán)節(jié)薄弱、樹木資源、跨地區(qū)施工能力不足等問題,也成為制約園林綠化行業(yè)發(fā)展的重要原因。在這樣的情況下,即使行業(yè)內(nèi)排名靠前的上市公司在全國的市場占有率也不高。
2、園林綠化企業(yè)在科學技術(shù)方面缺乏創(chuàng)新力和競爭力,園林綠化科技創(chuàng)新成果較少,技術(shù)手段和設(shè)施設(shè)備相對而言比較落后,導致成本高、質(zhì)量差、水平低,也極大的制約了城市園林綠化的發(fā)展。同時,園林綠化企業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)模的擴張對資金依賴性較高,配套資金規(guī)模大小直接決定了公司的工程施工規(guī)模及成長狀況。但園林綠化行業(yè)作為一個輕資產(chǎn)的行業(yè),流動資產(chǎn)是資產(chǎn)結(jié)構(gòu)主要組成,因此很難進行抵押,資金門檻是限制園林綠化類企業(yè)快速擴張最主要的的因素之一。
3、對成本管理的忽視。關(guān)于園林綠化建設(shè)工程項目的成本控制,多數(shù)企業(yè)把機械、材料、人力等的成本降低當做管理的重點,而忽視了對于起到重要作用的設(shè)計階段的成本控制,這樣做是非常不合理的。因為施工階段的成本控制措施都是在設(shè)計方案確定后才能進行的,看似清晰明確的措施,但在不合理的設(shè)計中,其實際操作后的作用并不明顯,外加現(xiàn)今市場材料價格相對穩(wěn)定,設(shè)計方案確定后就差不多能夠確定項目工程總造價了,如果只是依靠施工時對材料和機械的節(jié)省,來達到成本控制的目標是不可行的。在現(xiàn)在的園林工程建設(shè)項目中依然普遍存在著對設(shè)計成本控制不重視的問題,需要在之后的建設(shè)項目中得到相應(yīng)的改善。
4、養(yǎng)護管理不到位?!爸亟ㄔO(shè),輕養(yǎng)管”是目前多數(shù)城市道路綠化普遍存在的問題之一。其一是城市道路綠化普遍達不到預(yù)期的效果,這是由于造成的經(jīng)費缺乏,切后期維護意識薄弱。再者,從事綠化行業(yè)的工作者缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識,不了解綠化植物特點、綠化機械使用、養(yǎng)護方法不專業(yè)不規(guī)范,從而導致養(yǎng)護在時間上、方法上的錯位、造成資源和資金的雙重浪費。
5、立交橋綠化發(fā)展緩慢。由于交通發(fā)展的需要,立交橋逐漸成為交通系統(tǒng)不可或缺的組成部分。但人們注重道路綠化的同時,卻忽略了立交橋的綠化美化。一些立交橋周圍春色滿園,橋身卻遜色失分,了無生機可言。有的雖然進行綠化,但由于植物種類稀少,設(shè)計單調(diào)素色,缺少季相及色彩變化。城市干道以豐富的景觀效果、多樣化的綠地形式和多變的季相色彩影響著城市景觀空間和景觀視線。
三 園林綠化的發(fā)展對策
1、提高園林綠化企業(yè)的科研水平,掌握核心競爭力。企業(yè)要想全面提升競爭力,就必須擁有自主品牌和自主知識產(chǎn)權(quán),這就要求企業(yè)必須擁有提高的自主創(chuàng)新能力,如果失去了自主創(chuàng)新的基礎(chǔ),企業(yè)是不可能真正走向成功。企業(yè)只有擁有自己的核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán),才能掌握在競爭中的話語權(quán)。
2、完善內(nèi)部管理機制。成熟的企業(yè)文化管理、內(nèi)部效率管理和外界資源整合能力是成熟公司的核心競爭力的來源。其一是制度與流程的固化,其二是管理者自身能力高低,其三是團隊作用力的大小。園林綠化企業(yè)的發(fā)展,應(yīng)按照管理制度化、制度流程化、流程信息化的要求,立足于企業(yè)實際的情況,倡導全部員工齊參與,注重控制實效,防止只是流于形式,抓好內(nèi)部控制建設(shè)的基礎(chǔ)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
3、加強設(shè)計階段的成本控制分析。園林工程建設(shè)項目的設(shè)計之初是成本控制的最佳時間,只有加強成本控制,才能達到園林工程的最佳成本控制效果。首先是解決問題,也就是根據(jù)園林綠化項目設(shè)計中所遇到的問題進行分析,并確定最佳解決方案。當今的硬質(zhì)鋪裝景觀設(shè)計無論從形式格局、材料運用以及結(jié)構(gòu)處理上都在不斷創(chuàng)新。隨著景觀設(shè)計行業(yè)的發(fā)展以及材料、技術(shù)手段的創(chuàng)新 ,硬質(zhì)鋪裝的材料不斷的推陳出新,逐漸以其豐富的紋理、色彩、質(zhì)感、尺度等成為整個景觀設(shè)計中十分重要的一個構(gòu)成因子。所以,加強設(shè)計階段的成本控制分析是必然的。
4、加強道路綠化植物的養(yǎng)護管理。加強養(yǎng)護管理管理工作,充足的資金和高素質(zhì)的專業(yè)隊伍是管理和養(yǎng)護工作順利進行的重要組成部分。當前,應(yīng)推進園林綠化行業(yè)的專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)。加大在教育培訓方面的資金投入。與此同時,要加快推進園林綠化產(chǎn)業(yè)的機械化、精密化、智能化的進程。將高新技術(shù)與之相結(jié)合,加快園林綠化產(chǎn)業(yè)的科技化進程??捎羞@樣才能促進園林綠化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。
5、拓寬綠化面積,拓展綠化空間。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的綠化理念,發(fā)展道路綠化的立體化,透視化、視覺延伸化。隨著城市化步伐的加快發(fā)展,道路交通非常繁忙,綠化的空間十分有限。因此我們只有轉(zhuǎn)變觀念,拓寬思路地去發(fā)展綠化產(chǎn)業(yè)。使其在多樣化、質(zhì)量化、立體化的改革道路中不斷前進。
四 園林綠化發(fā)展前景的展望
1、園林綠化種植和養(yǎng)護成套機械化施工設(shè)備。目前,園林綠化行業(yè)仍屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè),主要依靠工人的勞動和簡單的工具進行。資本-老動比率低,工人工作時間長,工作強度大,工作量多,從而導致工人積極性不高,工作時存在應(yīng)付心態(tài),直接影響到工作效果,導致樹木成活的機率大幅度下降。同時,隨著經(jīng)濟發(fā)展和人們思想觀念的進步也呼吁人性化施工。因此,園林綠化種植機械的開發(fā)研制應(yīng)有相當大的發(fā)展空間。在研發(fā)過程中還應(yīng)注重以人為本,園林養(yǎng)護機械化產(chǎn)品近幾年來隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和城市化步伐的加快需求量逐年遞增,各種規(guī)格的新產(chǎn)品和品種近幾年增加相當快。但某些品種,如對于園林綠化行業(yè)來說絕對專業(yè)的草坪通氣機、松除草機等仍然十分短缺。此外,園林機械在現(xiàn)有基礎(chǔ)上還應(yīng)在操作自動化和舒適化上下功夫。在不久的將來,自動程度更高操作更舒適的智能化園林機械產(chǎn)品將會有大量需求。
2、園林綠化廢棄物的處置和環(huán)保設(shè)施?,F(xiàn)今,園林綠化行業(yè)的廢棄物,主要依靠人力進行初級處置后運到指定排放點丟棄,不僅消耗時間而且浪費空間。而國外在這方面有專業(yè)的廢棄物消納設(shè)備:如樹枝切片機、草坪清掃機等。而國內(nèi)市場在這方面仍舊是空白。因此我們應(yīng)該加大對親產(chǎn)品的開發(fā)力度,完善園林綠化機械的環(huán)保性能,將污染降到最低。
3、園林綠化企業(yè)將繼續(xù)走可持續(xù)化發(fā)展的道路。園林綠化是一個長期的環(huán)境景觀工程,生態(tài)效益等并非一日而成的,其所產(chǎn)生的效果也非一日之寒,它將是一個長期而持續(xù)的生態(tài)景觀,無論是從材料上還是從設(shè)計上,都要走可持續(xù)化的發(fā)展的道路,這樣園林綠化企業(yè)才能更加蓬勃發(fā)展。
五 結(jié)束語
總言而之,我國當代園林綠化企業(yè)的發(fā)展空間還是很大的。隨著城市化的發(fā)展步伐加快和人們的居住環(huán)境趨于越來越完善,如何控制成本和運用創(chuàng)新的科學技術(shù)以獲得最大的經(jīng)濟效益是在全球經(jīng)濟大環(huán)境的優(yōu)勢。只有把握機遇,出奇制勝,才能使企業(yè)不斷發(fā)展,在市場經(jīng)濟的浪潮中仍然屹立不倒。
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1公路橋梁養(yǎng)護質(zhì)量管理概述
1.1 公路橋梁養(yǎng)護質(zhì)量管理的特殊性
公路橋梁養(yǎng)護工程技術(shù)復(fù)雜、涉及面廣、作業(yè)流動、受自然條件影響較大,它的效果比其它行業(yè)更難管理,主要表現(xiàn)為以下幾點:(1)影響因素多:橋梁養(yǎng)護是為了保障橋梁效果,但其本身接觸到的大多為三、四類橋梁甚至是危橋,人員、設(shè)備、材料、方法、環(huán)境等,均會直接影響到橋梁養(yǎng)護質(zhì)量;(2)連鎖性較強:橋梁養(yǎng)護分為養(yǎng)、觀、診、斷、修、治、評7大環(huán)節(jié)、一環(huán)不慎,全盤皆輸;(3)易發(fā)生失誤:橋梁養(yǎng)護多為混合作業(yè),參加工種多、涉及技術(shù)雜,養(yǎng)護條件參差不齊,機械化水平較低,多依賴于人工作業(yè),稍有不慎就可能會造成不良效果;(4)受時間限制:橋梁養(yǎng)護本身就是在于時間賽跑,養(yǎng)護質(zhì)量與進度的關(guān)系較難協(xié)調(diào):(5)受資金限制:橋梁養(yǎng)護資金與養(yǎng)護任務(wù)不成正比,養(yǎng)護質(zhì)量與資金的關(guān)系較難協(xié)調(diào);(6)社會影響大:橋梁效果影響到政府形象與社會穩(wěn)定,必須把好養(yǎng)護這最后一道防線。
1.2 公路橋梁養(yǎng)護質(zhì)量管理現(xiàn)存問題
橋梁養(yǎng)護應(yīng)當以“百年大計”來形容,但近年來,一些橋梁管養(yǎng)單位意識淡薄、管理混亂、有章不循甚至無章可循,其不容忽視的問題有以下幾點:(1)觀念問題:部分橋梁養(yǎng)護者尤其是領(lǐng)導同志,對效果的重要性、綜合性、艱巨性認識不足;(2)制度問題:招投標制度不完善,一些企業(yè)靠“軟件”攬到工程,憑“公關(guān)”通過驗收;(3)經(jīng)費問題:質(zhì)量管理經(jīng)費嚴重不足,質(zhì)量管理在橋梁養(yǎng)護工作中捉襟見肘、軟弱無力;(4)體系問題:橋梁養(yǎng)護質(zhì)量的教育、責任制等環(huán)節(jié)尚不完善,未能形成完整的體系;(5)以人為本:與生命相比,任何經(jīng)濟損失都是微不足道的,首先應(yīng)保護人員免遭傷害;(6)預(yù)防為主:橋梁養(yǎng)護質(zhì)量管理應(yīng)將“防”作為核心,與其亡羊補牢,不如未雨綢繆;(7)動態(tài)管理:與橋梁養(yǎng)護動態(tài)管理相一致,應(yīng)進行全天候、全方位、全過程的質(zhì)量管理。
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2控制與公路橋梁養(yǎng)護管理體系
2.1 公路橋梁養(yǎng)護質(zhì)量控制概述
2.1.1公路橋梁養(yǎng)護質(zhì)量控制的含義
橋梁養(yǎng)護質(zhì)量控制是為滿足橋梁養(yǎng)護質(zhì)量與安全要求所采取的技術(shù)與活動,其主要環(huán)節(jié)有:①制定橋梁養(yǎng)護工程效果標準與計劃;②按照效果標準實施橋梁養(yǎng)護質(zhì)量計劃,在實踐中不斷改進;③對不符合效果標準與計劃的行為及時糾偏,使橋梁養(yǎng)護工作平穩(wěn)前進。
2.1.2 公路橋梁養(yǎng)護安全控制應(yīng)注意的問題
公路橋梁養(yǎng)護質(zhì)量控制的目標并不僅僅是事后發(fā)現(xiàn)并處理問題,更重要的是在事中或事前避免效果問題的發(fā)生;公路橋梁養(yǎng)護質(zhì)量控制應(yīng)重視并運用好法律武器,以免事后相互推誘。公路橋梁養(yǎng)護質(zhì)量控制應(yīng)有所重點,需處理好與進度控制、資金控制間的關(guān)系。
2.1.3 影響公路橋梁養(yǎng)護質(zhì)量的因素
橋梁養(yǎng)護質(zhì)量的影響因素可歸納為:人、機、料、法、環(huán)(即公路橋梁養(yǎng)護者、公路橋梁養(yǎng)護設(shè)備、公路橋梁養(yǎng)護材料、公路橋梁養(yǎng)護方法、公路橋梁養(yǎng)護環(huán)境,加強這5類因素的質(zhì)量控制,是保證橋梁養(yǎng)護質(zhì)量的關(guān)鍵。
2.2 橋梁養(yǎng)護質(zhì)量控制分析
針對人、機、料、法、環(huán)五類因素,對公路橋梁養(yǎng)護質(zhì)量控制從質(zhì)量和安全兩方面分別做出相應(yīng)信息庫。
2.2.1 公路橋梁養(yǎng)護安全控制信息庫
近年來,隨著臨沂市農(nóng)村公路改造任務(wù)的基本完成,農(nóng)村公路工程建設(shè)取得重大成績,但管理和養(yǎng)護滯后的問題十分突出:管理養(yǎng)護主體不明確、責任不落實,養(yǎng)護資金缺少穩(wěn)定渠道、投資嚴重不足,養(yǎng)護機制缺乏活力、養(yǎng)護質(zhì)量不高等,這些問題直接影響了農(nóng)村公路正常使用、行車安全和長遠發(fā)展。因此鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果,提高路網(wǎng)綜合服務(wù)能力,充分發(fā)揮建設(shè)投資效益,推動經(jīng)濟和社會的發(fā)展是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作亟待解決的問題。
下面以臨沂市養(yǎng)護情況為例,對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制、養(yǎng)護資金、養(yǎng)護制度等方面的問題及解決辦法進行了初步探討。
1.臨沂市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護存在問題
建設(shè)是基礎(chǔ),養(yǎng)護是保障,運輸是目的。隨著農(nóng)村公路建設(shè)的快速發(fā)展,人民群眾對出行環(huán)境的要求越來越高,農(nóng)村公路管理養(yǎng)護所面臨的壓力越來越大,公路建設(shè)和管理養(yǎng)護一手軟、一手硬的矛盾越來越突出,嚴重制約著農(nóng)村公路的安全暢通和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
1)認識上存在偏差。各級政府對農(nóng)村公路建設(shè)的積極性較高,而對管理養(yǎng)護重視程度不夠。論文格式。
2)管理養(yǎng)護體制改革滯后。一是我們過去沿用的縣道的管理模式,已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的發(fā)展趨勢,尤其是不適應(yīng)鄉(xiāng)道、村道的管理實際,管理養(yǎng)護效率不高,責權(quán)利不明確。二是交通內(nèi)部農(nóng)村公路管理政企不分。
3)管理養(yǎng)護資金嚴重不足。資金不足是困擾農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護的最大問題。農(nóng)村費改稅后,在減輕了農(nóng)民負擔的同時,縣鄉(xiāng)可用財力減少,造成了農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護的資金缺口較大?,F(xiàn)有資金渠道不足以維持正常的養(yǎng)護工作。
4)管理手段薄弱。“四新”成果應(yīng)用程度不高,管養(yǎng)設(shè)備陳舊落后,機械化養(yǎng)護程度低,現(xiàn)代專用養(yǎng)護設(shè)備保有量少,工作效率不高,養(yǎng)護質(zhì)量差,不安全因素多,難以保證養(yǎng)護作業(yè)快速、優(yōu)質(zhì)、高效;在人員方面,管養(yǎng)人員少,專業(yè)技術(shù)人員比列不高,管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進一步提高,養(yǎng)護作業(yè)由內(nèi)部隊伍自行施工,監(jiān)管不力,致使部分公路養(yǎng)護質(zhì)量和使用周期不能得到有效保證。
5)路政管理缺位。按照《公路法》等有關(guān)規(guī)定,交通部門負責縣道、鄉(xiāng)道的路政管理,由于受體制的限制,有的地方只管縣道;村道路政管理是新生事物,一直處于失控狀態(tài)。
2.關(guān)于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護探討
(1)完善機制,進一步建立健全農(nóng)村公路管理機構(gòu)及其職責體系
一是根據(jù)《臨沂市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護辦法》制定具體的實施細則,明確農(nóng)村公路“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的養(yǎng)護管理體制,明確各級政府及其有關(guān)部門、村居相應(yīng)的農(nóng)村公路管養(yǎng)、資金籌措管理、考核獎懲職責,形成政府牽頭、各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護新局面。
二是建立市、縣、鄉(xiāng)、村四位一體的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體系,從而形成“一級抓一級、一級對一級負責”的“職責明確、管理科學、效果良好”的農(nóng)村公路管養(yǎng)體系。
(2)加強行業(yè)管理,全面提高農(nóng)村公路服務(wù)水平
一是建立健全各項管理制度。論文格式。建立起一整套農(nóng)村公路養(yǎng)護工程管理、評價辦法和檢查制度,如養(yǎng)護工程市場管理辦法、養(yǎng)護工程招投標辦法、養(yǎng)護定額編制辦法、養(yǎng)護質(zhì)量檢查制度、評價標準等,使管理養(yǎng)護工作制度化、規(guī)范化,減少管理中的人為因素,提高管理和決策水平。
二是加強預(yù)防性養(yǎng)護、周期性養(yǎng)護。改變目前“只建不養(yǎng)”的非正?,F(xiàn)象,增強養(yǎng)護前瞻性,加強日常養(yǎng)護,促進農(nóng)村公路實現(xiàn)良性循環(huán)。運用路橋兩個評價系統(tǒng),綜合分析公路狀況,科學安排養(yǎng)護工程計劃。
三是加強橋梁養(yǎng)護管理工作。全面貫徹執(zhí)行《公路橋梁養(yǎng)護管理工作制度》。在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,全面掌握橋梁的使用狀況,加強危窄橋梁的管護,加快危窄橋梁改造步伐,消除安全隱患。
四是加強農(nóng)村公路標志標線的設(shè)置和維護管理工作。切實增強服務(wù)意識,在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,制訂公路標志、標線設(shè)置計劃,加大資金投入,有重點、分階段加快實施。論文格式。
五是增加對災(zāi)毀防治工程的投入,把公路災(zāi)毀降低到最低限度。力求避免同類災(zāi)害在同一路段不再重復(fù)發(fā)生,并努力做到當年災(zāi)毀當年恢復(fù)通車。
六是加強養(yǎng)護技術(shù)研究,大力推廣應(yīng)用“四新”成果。積極與大專院校、科研單位加強協(xié)作,增強科學養(yǎng)護意識、探明管理對象的客觀規(guī)律以及提高養(yǎng)護決策水平都有重要作用。
七是加強路政管理。加大路政管理工作力度,鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果。一是要結(jié)合養(yǎng)護工作,采取聘請路政信息員、委托管理等方式,充分調(diào)動鄉(xiāng)政府、村委會和沿線村民保護公路的積極性,逐步探索適合我省實際的農(nóng)村公路路政管理模式;二是制訂和完善農(nóng)村公路路政管理的有關(guān)規(guī)章制度,明確工作職責和工作機制;三是加強宣傳教育,建議鄉(xiāng)村將愛路護路規(guī)定寫入鄉(xiāng)規(guī)民約,增強沿線群眾愛路護路意識。
(3)加大考核力度,使農(nóng)村公路的養(yǎng)護質(zhì)量進一步提高
臨沂市交通局每年至少組織兩次農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量檢查。檢查分內(nèi)業(yè)檢查和外業(yè)檢查,重點檢查縣道的管理養(yǎng)護工作,檢查結(jié)果作為年終考核獎勵縣級管理養(yǎng)護機構(gòu)的主要依據(jù)。
臨沂市所轄各縣級交通主管部門加強檢查督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護措施的落實,每季度組織有關(guān)人員對農(nóng)村公路養(yǎng)護工作進行一次檢查驗收并按照規(guī)范要求整理養(yǎng)護資料,建立考核機制,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實好每年的管理養(yǎng)護任務(wù)。
在農(nóng)村公路管理路政養(yǎng)護工作中成績突出的單位和個人,由市、縣級人民政府給予表彰和獎勵。要進一步強化對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的考核,將農(nóng)村公路管養(yǎng)納入政府綜合目標管理考核體系,要把農(nóng)村公路的管養(yǎng)考核結(jié)果同單位的評先樹優(yōu)和干部任用結(jié)合起來,切實增強各級政府及其工作人員搞好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的主動性和積極性。
(4)完善渠道,進一步拓寬農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的資金來源
當前制約我市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作上水平上臺階的關(guān)鍵問題就是資金。建立健全穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金來源,是提高我市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理水平、保障農(nóng)村公路安全暢通的前提和關(guān)鍵。一是要在市級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導下,制定全市統(tǒng)一的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金籌措管理辦法,合理確定市、縣、鄉(xiāng)三級地方政府財政資金的投入比例,從制度上保證地方財政在農(nóng)村公路養(yǎng)護上的投入,從而為農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理提供穩(wěn)定的資金來源;二是要用好“一事一議”政策。采取以獎代補等多種方式,充分發(fā)揮沿線村民的主人翁意識,調(diào)動他們養(yǎng)路護路的積極性和主動性;三是利用市場手段籌措養(yǎng)護管理資金。可以采用出售農(nóng)村公路冠名權(quán)等多種方式鼓勵推動大企業(yè)和個體工商戶出資、捐資用于農(nóng)村公路養(yǎng)護。
(5)完善機制,進一步提高農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的效益和市場競爭力
一是要整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢,提高行業(yè)整體服務(wù)水平。要積極地整合現(xiàn)有資源、發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢,打破地域限制,探索建立“大道班”或“機械化養(yǎng)護站”的形式,充分利用現(xiàn)有農(nóng)村公路管理機構(gòu)的技術(shù)人員、機械設(shè)備組建專業(yè)的養(yǎng)護隊伍,采取集中作業(yè)的養(yǎng)護方式,切實改變以前分散作業(yè)、效率低下的現(xiàn)象;二是各級政府要加大對新型農(nóng)村公路養(yǎng)護企業(yè)的政策扶持力度,農(nóng)村公路管理部門要加強技術(shù)上的指導,使其不斷發(fā)展壯大,增強其市場競爭力;三是要積極推進養(yǎng)護市場化進程;四是要進一步推行養(yǎng)護承包責任制;五是要加大養(yǎng)護新材料、新工藝的研究成果的推廣應(yīng)用;六是要強化業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓,提升職工整體素質(zhì)。
參考文獻:
[1]國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》文件.
[2]山東省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護辦法.
[3]山東省臨沂市農(nóng)村公路改造工程管理文件匯編.
一、整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢、提高行業(yè)整體服務(wù)水平
公路養(yǎng)護機制是計劃經(jīng)濟條件下的產(chǎn)物,更多地帶有行政色彩,在市場經(jīng)濟條件下已越來越不適應(yīng)公路發(fā)展的需要。隨著公路建設(shè)的快速發(fā)展,公路路面等級得到了很大提高,養(yǎng)護技術(shù)要求也越來越高,傳統(tǒng)的模式已不能完全適應(yīng)養(yǎng)護生產(chǎn)的需要,成為了制約提高養(yǎng)護競爭力的“瓶頸”。但是,我們在傳統(tǒng)的養(yǎng)護模式中不難發(fā)現(xiàn):它帶給我們一筆豐富的養(yǎng)護資源,多年積累下來的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)和一群有著豐富工作經(jīng)歷的養(yǎng)路人,這些資源將是我們走出困境的中堅力量。因此,只要我們積極地整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢、大膽地改革創(chuàng)新,大力推進養(yǎng)護方式的變革,采用養(yǎng)護新技術(shù)、新工藝提高養(yǎng)護質(zhì)量,建立養(yǎng)護管理的長效機制,就會不斷地提高行業(yè)的整體服務(wù)水平,實現(xiàn)養(yǎng)護生產(chǎn)方式的根本性轉(zhuǎn)變,完成質(zhì)的飛躍。
(一)加快養(yǎng)護機械化進程。對于國、省、縣主要干線公路按照“布局合理、精干高效”的原則,打破地域限制采取建立“大道班”或“機械化養(yǎng)護站”的形式,充分利用公路管理機構(gòu)中現(xiàn)有的技術(shù)人員、機械設(shè)備組建專業(yè)的養(yǎng)護隊伍,采取集中作業(yè)的養(yǎng)護方式采用新技術(shù)、新工藝進行養(yǎng)護。公路管理部門要經(jīng)予他們政策上的支持,使其不斷發(fā)展壯大,具備一定規(guī)模,切實改變以前分散作業(yè)、效率低下的現(xiàn)象。
(二)積極推進養(yǎng)護市場化進程。各級公路主管部門要在一定范圍內(nèi),積極培育養(yǎng)護市場對公路養(yǎng)護工程實施招標,根據(jù)各線路的實際情況,合理確定各項養(yǎng)護指標,并以合同形式明確雙方的權(quán)力和義務(wù),按照合同條款和養(yǎng)護質(zhì)量指標的完成情況,支付養(yǎng)護經(jīng)費,切實增強養(yǎng)護人員的責任心。積極開展行業(yè)技術(shù)練兵活動,為逐步走向養(yǎng)護市場積累經(jīng)驗,打下基礎(chǔ)。
(三)實行養(yǎng)護承包責任制。對一些自然條件較差的丘陵、山區(qū)的公路管理采取集體或個人承包的方式進行承包養(yǎng)護。按照“三定”的原則(定人員、定經(jīng)費、定指標)把養(yǎng)護人員的收入與養(yǎng)護業(yè)績掛鉤,實施獎懲兌現(xiàn)以保證養(yǎng)護質(zhì)量,用合同的形式固定下來,由承包人承擔法律后果。
(四)加大養(yǎng)護新材料、新工藝的研究成果的推廣應(yīng)用。地、市級的公路管理部門應(yīng)集中技術(shù)力量對養(yǎng)護新材料、新工藝進行推廣,在條件成熟的市、縣級的養(yǎng)護生產(chǎn)中應(yīng)用,總結(jié)經(jīng)驗改進工作,促使養(yǎng)護成本的降低,提高養(yǎng)護質(zhì)量和效率。
二、堅持“以人為本”的思想,努力提高養(yǎng)護職工素質(zhì)
當前,公路部門的管理方式由原來“人盯人”的模式向以市場和效益為中心,充分發(fā)揮經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)作用的提綱監(jiān)管轉(zhuǎn)變,公路管理的法制性也得到明顯增強。在市場經(jīng)濟大潮的沖擊下,面對日益激烈的競爭,公路養(yǎng)護的企業(yè)化,國路民養(yǎng)可能導致一些職工下崗,收入降低等因素使職工在感情上存在抵觸情緒和憂慮。因此,怎樣穩(wěn)定職工隊伍,加強職工的政治思想教育,努力提高職工素質(zhì)就顯得尤為重要。
(一)重視職工的政治思想教育。首先,要加強職工的社會職業(yè)道德教育, 讓廣大職工樹立正確的人生觀、價值觀、道德觀念,營造良好的氛圍引導職工把職業(yè)道德規(guī)范的認識轉(zhuǎn)化為自身的內(nèi)在的信念和精神的源動力。其次,領(lǐng)導要率先垂范,以自身的人格力量和高尚風格樹立威信,用誠心誠意為職工辦實事的公仆形象取信于職工。第三,要堅持“以人為本”的思想加強行業(yè)精神教育,并擴大行業(yè)精神的外延,使職工牢固樹立敬業(yè)愛崗的意識,充分發(fā)揮職工的主觀能動性,達到增強凝聚力的目的。樹立行業(yè)先進典型,用榜樣的力量來感染和帶動職工積極工作。
(二)強化業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓,提升職工整體素質(zhì)
公路養(yǎng)護部門屬勞動密集型行業(yè),在養(yǎng)護市場化進程中,由于勞動成本低,勞動強度大,職工文化程度較低在競爭中處于劣勢,要鼓勵他們加強學習,充實、填補、更新知識,以適應(yīng)改革和管理的要求。單位要為職工創(chuàng)造學習條件,有計劃、有針對性地開辦長期和短期相結(jié)合的有關(guān)業(yè)務(wù)培訓班,提高和更新干部職工知識,制定鼓勵干部職工繼續(xù)受教育的優(yōu)惠政策,鼓勵職工自學提高,鼓勵有能力、有潛力的職工參加與工作對口的專業(yè)進行本科、研究生學歷學習或根據(jù)發(fā)展需要參加第二學歷學習;集中有限的教育經(jīng)費,有計劃重點培養(yǎng)加入WTO后公路行業(yè)急需的高素質(zhì)專業(yè)人才,做好公路專門人才、工程項目技術(shù)帶頭人、崗位技術(shù)能手的外培、自培工作,分類建立健全以上人才的檔案,給與以上人才一定的特殊待遇,儲蓄和愛護公路各級專門人才。
(三)關(guān)注職工生活質(zhì)量,提高職工的福利待遇
提高職工素質(zhì)必須與提高職工收入、改善職工生活條件、解決職工后顧之憂結(jié)合起來。在市場經(jīng)濟條件下,經(jīng)濟利益對職工隊伍的沖擊力更大。因此,要重視、把握、利用好職工的“趨利”思想,不能一味要求職工只講物質(zhì),要關(guān)心職工疾苦,傾聽職工呼聲,解決職工困難。要立足于不斷提高職工收入,提高職工生活質(zhì)量,讓職工得到實惠,不斷調(diào)動職工積極進取,勤奮生活的積極性,有效促進新形勢下公路工作的發(fā)展。
三、信守養(yǎng)護承諾、強化公共服務(wù)
公路養(yǎng)護工作要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的奮斗目標,圍繞經(jīng)濟社會和人民群眾日益增長的交通運輸需求,切實提高交通公共服務(wù)運輸保障能力。
(一)要體現(xiàn)經(jīng)濟原則。加強道路、公路渡口等交通公共基礎(chǔ)設(shè)施維護、維修,為社會和公眾提供優(yōu)質(zhì)便捷、成本低廉、經(jīng)久耐用的交通公共產(chǎn)品,提升公路服務(wù)的整體功能。
(二)要體現(xiàn)安全原則。人民群眾乘坐汽車,行駛在公路上,安全是最基本的要求。近年來,我們實施了公路“安保工程”,加大了危橋維修改造力度,整治公路渡口,不斷提高交通公共產(chǎn)品的安全性,讓人民群眾放心,這也是今后公路部門強化公共服務(wù)努力的重點和方向。
(三)要體現(xiàn)通暢原則。既要保“通”、又要保“暢”。一方面要加強運輸保障能力,確保事關(guān)國計民生的重點物資運輸和人民群眾生產(chǎn)生活資料的運輸;另一方面要確保公路基礎(chǔ)設(shè)施的完好狀態(tài),保障正常運行??萍颊撐?。
(四)要體現(xiàn)誠信原則??萍颊撐?。對于國、省、縣主要干線公路,各級養(yǎng)護部門要實施掛牌養(yǎng)護,公布養(yǎng)護責任、養(yǎng)護承諾內(nèi)容、養(yǎng)護責任人、舉報電話等內(nèi)容??萍颊撐?。接受社會群眾和輿論媒體的監(jiān)督,特別是對影響公共交通安全的突發(fā)事件,如坍方、泥石流等,養(yǎng)護部門要及時趕赴現(xiàn)場進行處理,排除路障,確保道路交通安全,杜絕重特大安全事故的發(fā)生。
四、結(jié)語
目前,結(jié)合農(nóng)村的實際情況,我們應(yīng)該如何對農(nóng)村公路進行有效的養(yǎng)護與管理呢?本篇論文,筆者將從農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理的現(xiàn)狀、解決農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理問題的對策,這兩方面進行簡單分析。
一、農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理的現(xiàn)狀
(一)政府撥款不及時、不充足
眾所周知,無論在任何地區(qū),要想做好公路的養(yǎng)護與管理工作,充足的資金是必備的,更何況是在資金、資源相對貧乏的農(nóng)村。目前,對于農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理的資金主要來自于政府的專項撥款。但幾乎每次政府所撥款項都無法滿足實際需求,加之要想得到政府的專項撥款是需要經(jīng)過政府各個部門的層層申報和審批的,這需要耗費很多的人力、物力和時間。因此,資金的不及時、不充足,成為了當下農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理工作的首要問題。
(二)對農(nóng)村公路的養(yǎng)護與管理認識不夠深入
農(nóng)村公路的養(yǎng)護與管理工作,不是做過幾次就可以大功告成的,它是一項需要對其投入大量耐心,需要長期堅持的工作。它不同于農(nóng)村公路的修建,修建公路雖然周期較長,但是修建完成后人們立刻就能夠體會到它的作用。但養(yǎng)路與管理則不同,它是在短期內(nèi)很難看到成效的。因此,政府相關(guān)部門對農(nóng)村公路的養(yǎng)護與管理相對不重視,這也使農(nóng)民對公路的養(yǎng)護與管理的認識不夠深入。
(三)設(shè)備老舊、技術(shù)落后
隨著農(nóng)民生活水平的提高,對農(nóng)村公路的質(zhì)量要求也隨之增加。因此,在對農(nóng)村公路進行養(yǎng)護與管理時,對設(shè)備及人員的技術(shù)水平要求是不斷提高的?,F(xiàn)在,農(nóng)村有關(guān)公路養(yǎng)護、管理設(shè)備十分老舊,有的年久失修,根本無法使用,即使可以勉強使用的設(shè)備,也很難滿足目前的需求。此外,在農(nóng)民的思想觀念里,養(yǎng)護、管理公路是不需要很大技術(shù)含量的,因此,對其相關(guān)技術(shù)的掌握和學習都不積極。這導致了目前在大多數(shù)的農(nóng)村,養(yǎng)護、管理公路的相關(guān)技術(shù)都十分落后,根本無法滿足廣大人民的需求。
二、解決農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理問題的對策
(一)加大經(jīng)濟宣傳力度、增加資金籌集方式
要想有效進行農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理的工作,充足的可用資金是必不可少的條件之一。但是目前,我國的農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理的資金主要來自于政府的撥款,由于客觀原因的限制,農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理的可用資金根本無法滿足實際需求,加之獲得資金所需時間較長,這些因素都在很大程度上阻礙了農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理的正常進行。為了有效改善資金短缺的不良狀態(tài),筆者認為加大經(jīng)濟宣傳力度,增加資金籌集方式是十分必要的。
相關(guān)部門應(yīng)該意識到,對于農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理的資金獲取來源不應(yīng)該過分依賴國家政府,農(nóng)村及相關(guān)部門也應(yīng)該有所作為,從多個渠道、多個角度解決問題。例如:基于當今社會正處于招商引資的熱潮之中,相關(guān)部門應(yīng)該抓住這個機會,加大農(nóng)村當?shù)氐慕?jīng)濟宣傳力度,讓投資商看到當?shù)氐慕?jīng)濟效益,從而吸引多個投資商的投資,獲取充足的公路養(yǎng)護與管理的資金。這樣一來,既減輕了國家政府的經(jīng)濟負擔,又從根本上解決了資金短缺的問題。
(二)明確各部門的分工,加強各部門間的協(xié)調(diào)溝通
從長遠的眼光來看,農(nóng)村公路的養(yǎng)護與管理的主力是當?shù)氐霓r(nóng)民,而政府的職能部門則是需要對公路的養(yǎng)護與管理工作進行輔助的?;谶@種情況,改變農(nóng)民的固有思想,糾正公路的養(yǎng)護與管理與自己無關(guān)的諸如此類的理念,要徹底清除。
例如:農(nóng)村環(huán)境的限制,使得當?shù)氐拇蟛糠洲r(nóng)民對農(nóng)村公路的養(yǎng)護與管理的知識了解得不夠深入、徹底,相關(guān)工作的經(jīng)驗也極為缺乏。因此,為了能夠使農(nóng)民盡早地成為農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理的主力部隊,政府有關(guān)部門必須明確自己的職能所在,大力開展農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理的教育活動,加強與農(nóng)民及其他部門的協(xié)調(diào)溝通,為早日實現(xiàn)農(nóng)民的真正當家做主貢獻出自己的一份力量。
(三)引進新設(shè)備新技術(shù),增強人才儲備
農(nóng)村公路養(yǎng)護維護的設(shè)備需要定期更新?lián)Q代,并采取新的養(yǎng)護技術(shù)對公路進行養(yǎng)護。相關(guān)負責人員要承擔起自己的責任,積極引進新的公路養(yǎng)護維護設(shè)備和技術(shù),培養(yǎng)技術(shù)型人才,提高責任意識。組建專業(yè)化、機械化的養(yǎng)護模式,整理出一套機械化養(yǎng)護管理資料,讓養(yǎng)護工作持續(xù)、健康發(fā)展。
結(jié)語:
古人云:打江山容易、守江山難,這句話同樣適用于當今農(nóng)村公路的建設(shè)與養(yǎng)護、管理之上。與農(nóng)村公路的建設(shè)相比,其公路的養(yǎng)護與管理是更為艱難的,是一項更為持久的戰(zhàn)爭。因此,當?shù)剞r(nóng)民和有關(guān)部門要從長遠的角度看待問題,應(yīng)做好心理準備,并堅持對農(nóng)村公路進行長期的養(yǎng)護與管理,必須要走出一條切合自身實際的發(fā)展之路。
參考文獻:
[1]關(guān)鴻利.公路養(yǎng)護存在的問題與解決措施[J].黑龍江科技信息,2010(17).